UNIVERSIDADE DE CABO VERDE

ESCOLA DE NEGCIOS E GOVERNAO

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CURSO: Licenciatura em Economia

PROJECTO TRABALHO FIM DE CURSO

TTULO: O SISTEMA DE CONTROLO INTERNO NOS MUNICPIOS DA ILHA DE

SANTIAGO
O CASO DA CMARA MUNICIPAL DE SO SALVADOR DO MUNDO
SUB-TTULO: IMPACTO DO CONTROLO NA GESTO DO MUNICPIO

Orientador: Mestre Antnio Pina Monteiro

Orientanda: Vanise de Brito Cardoso
Praia, Fevereiro de 2016

Projecto de Monografia

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SUMRIO
O presente trabalho intitula-se, Sistema de Controlo Interno nos Municpios na ilha de
Santiago, O caso Cmara Municipal So Salvador do Mundo, com objectivo de estudar
o impacto do controlo na gesto do municpio.
Nos ltimos tempos, com a crescente globalizao dos mercados, as entidades
organizacionais sentiram-se obrigadas a aperfeioar os mecanismos de gesto dos seus
negcios de modo a conseguirem sobreviver em mercados cada vez mais competitivos,
obrigando as organizaes a adaptarem-se de forma rpida, alterando a sua estrutura
organizacional, normas e procedimentos, assim como os sistemas de informao. O Sistema
de Controlo Interno de qualquer entidade quer pblica ou privada est basicamente
comprometido com a realizao dos seus objectivos que desejam alcanar.
Na parte introdutria, do trabalho sero conhecidos os objectivos do estudo, a justificao ou
o motivo que levou a autora a elaborar esse trabalho, a identificao da problemtica do
estudo assim como a metodologia que ser utilizada para a sua realizao.
Pretendemos, fazer um breve resumo da evoluo histrica do municipalismo em Cabo Verde
nas suas diversas fases, uma vez que, em Cabo Verde teve das etapas essenciais na sua
evoluo. A primeira etapa teve seu desenrolar na era colonial que designamos da I Repblica
e a segunda etapa aps a data da independncia denominada da II Repblica.
Posteriormente pretende-se, abordar a autonomia dos municpios consagrada na Constituio
da Repblica de Cabo Verde e descrevendo o sistema fiscal municipal em Cabo Verde. Sero
abordadas as ideias dos diferentes autores no domnio do controlo interno. Por fim, vamos
conhecer a estrutura organizativa e administrativa do municpio de so Salvador do Mundo
que o nosso enfoque de trabalho analisando os procedimentos de controlo existente e
detectar as lacunas. Para nossa anlise vamos fazer uma pesquisa de opinies dos
funcionrios para podermos formular as medidas correctivas necessrias.

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APRESENTAO E JUSTIFICAO DO TEMA

Actualmente, as organizaes do sector pblico procuram ser cada vez mais competitivo nas
suas actividades de forma econmica, eficiente e eficaz com um nico objectivo comum que
de satisfazer as necessidades pblicas. Mas, para que no exerccio das suas funes
consigam atingir esse patamar desejado preciso cumprir regras e procedimentos que devem
ser adoptados.
Atendendo que a expoente tem poucos conhecimentos relativamente ao funcionamento do
controlo interno municipal, justifica-se o interesse pelo trabalho que vai enriquecer os
conhecimentos no s da autora como tambm vai trazer uma mais-valia para o municpio.
Deste modo, o presente trabalho pretende elaborar um estudo detalhado que nos permite
detectar as lacunas existentes no sistema do controlo interno no municpio e que sirva de
componente para proposta alternativa capaz de minimizar a situao existente.
PALAVRAS -CHAVE
Controle, Procedimentos e Sistema
OBJECTIVO DO ESTUDO
OBJECTIVO GERAL
O objectivo geral desse trabalho fazer uma anlise comparativa do sistema de controlo
interno existente no municpio de So Salvador do Mundo e o que realmente deveria ser feito,
ou seja, o que a lei determina como procedimentos que devem ser adoptadas para os
municpios.
OBJECTIVO ESPECIFICO

Verificar que os controlos necessrios existem e funcionem;

Verificar o que as leis das determinam como procedimentos;
Verificar o impacto do controlo interno na melhoria de gesto do funcionamento do

municpio;
Analisar se o controlo interno existente responde as reais necessidades do municpio;

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ESTRUTURA PREVIA DO TRABALHO

Para o desenvolvimento desse trabalho que pretendemos elaborar apresentamos como
estrutura prvia os itens a seguir indicados:
INTRODUO
1. ENQUADRAMENTO
2- OBJECTIVOS DO TRABALHO
2.1-OJECTIVOS GERAIS
2.1.1-OBJECTIVOS ESPECIFICOS
3-METODOLOGIAS E PROCEDIMENTOS
4-JUSTIFICAO DO TEMA
5- PROBLEMTICA
6- ESTRUTURA DO TRABALHO
CAPTULO 1: CONCEITO, OBJECTIVO, COMPONENTES RELEVANTES PARA O
SISTEMA DE CONTROLO INTERNO
1-ENQUADRAMENTO
1.2-INTRODUO AO SISTEMA DE CONTROLO INTERNO
1.2.1-CONCEITO DO CONTROLO INTERNO
1.2.2-CONCEITO DO SISTEMA DE CONTROLO INTERNO
1.3- OBJECTIVOS DO SISTEMA DE CONTROLO INTERNO
1.4-IMPORTNCIA DO CONTROLO INTERNO
1.5-COMPONENTES DO CONTROLO INTERNO
1.6-LIMITAES DO CONTROLO INTERNO

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1.7- FACTORES QUE INFLUNCIAM O CONTROLO INTERNO

1.8- AVALIAO DO CONTROLO INTERNO
1.9- O SISTEMA DE CONTROLO INTERNO NO CONTEXTO DA ADMINISTRAO
PBLICA
CAPTULO 2: SISTEMA DE CONTROLO INTERNO NAS AUTARQUIAS LOCAIS
2.1- ENQUADRAMENTO LEGAL
2.1.1- O CONTROLO INTERNO NA ADMINISTRAO FIANCEIRA DO ESTADO
2.1.2- O TRIBUNAL DE CONTAS COMO INSTITUIO SUPERIOR DE CONTROLO
2.1.3- COMPEENCIA , ORGANIZAO E FUNCIONAMENTO DO TRIBUNAL DE
CONTAS
2.2- O CONTROLO INTERNO E O PLANO DE CONTABILIDADE
CAPTULO 3: CARACTERIZAO DO MUNICPIO DE SO SALVADOR DO MUNDO
3.1-CARACTERISTICA DO MUNICPIO DE SO SALVADOR DO MUNDO
3.2-ESTRUTURA ORGANIZATIVA DO MUNICPIO
3.2.1- ESTRUTURA ADMINISTRATIVA
3.3- SISTEMA DO CONTROLO INTERNO EXISTENTE
3.4--ESTUDO COMPARATIVO (entre o existente e o exigido na lei)
3.5 PESQUISA DE OPINIO DOS FUNCIONRIOS
CAPTULO 4: CONCLUSES E RECOMENDAES
4.1- CONCLUSES
4.2- ALGUMAS SUGESTES DE MELHORIA
4.3- REFERNCIA BIBLIOGRFICOS

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IDENTIFICAO DA PROBLEMTICA DO ESTUDO

Segundo Carlos Baptista da Costa (2010, p.) nenhuma organizao por mais pequena que
seja no exerce as suas actividades de forma operacional sem ter implementado o sistema de
controlo interno mesmo que for de uma maneira no padronizada, de modo que, a medida
que a organizao vai crescendo aumenta tambm as necessidades de controlo tornando-se
mais intenso e mais personalizado para poder responder as necessidades da organizao
tornando o controlo mais fivel para uma boa gesto.
PERGUNTA DE PARTIDA
Este trabalho pretende responder a seguinte questo:
Ser que o municpio cumpre as leis existente para o controlo?
HIPTESES:

Existe o controlo interno no municpio de So Salvador do Mundo.

O controlo existente permite o municpio a ter uma boa gesto.

METODOLOGIA
A metodologia deste trabalho ter como base a lei que regulamenta o funcionamento dos
municpios, ou seja Estatutos dos Municpios em Cabo Verde, a lei das finanas locais que
determinam os procedimentos do controlo dos municpios, o manual da contabilidade pblica
que determina os procedimentos contabilsticos para os municpios, a Lei-Quadro da
Descentralizao e Cooperao Descentralizada, que retrata o estudo econmico e financeiro
dos municpios em Cabo Verde no perodo de 2002 a 2010.
Para consolidar o trabalho ser feita exposies de pensamento de alguns autores que
abordam a evoluo dos municpios em Cabo Verde, ideias de autores relativamente ao
controlo interno, trabalhos feito neste mbito e Web de forma a estruturar e ordenar o
conhecimento cientfico necessrio ao estudo.
Este trabalho ser feito um estudo de caso onde sero recolhidos os dados atravs de
pesquisas de opinio, ou seja, uma entrevista aos funcionrios da instituio, com base nisso

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ser feita uma anlise dos resultados atravs do mtodo quantitativo para quantificar os dados
estatsticos adquiridos junto da instituio
PROPOSTA DE CRONOGRAMA DE ACTIVIDADE
Fases de Investigao
Pesquisas de temas
Discusso com Orientador
Entrega do projecto
Consulta Bibliogrficas
Entrevista e estudo de caso
Redaco do trabalho
Discusso com o orientador
Concluso do trabalho
Entrega definitiva do trabalho

BIBLIOGRAFIA

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Fevereiro

Maro

Abril

Maio

Junho

Julho

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COSTA, Carlos Baptista. Auditoria Financeira Teoria & Prtica. 9.ed. Letra e conceitos,
Setembro de 2010.
Cruz, Flvio da. Glock, Jos Osvaldo. Controlo Interno nos Municpios. So Paulo: Atlas,
2003.
MORAIS, Georgina. MARTINS, Isabel. Auditoria Interna. 3.ed. Lisboa: reas Editora,
2007.
Lei n 79/V112005 de 5 de Setembro, que aprova o Regime financeiro das Autarquias
Locais.
Lei n 69/VII/2010, que define Lei-Quadro da Descentralizao Administrativa.
Lei n. 134/IV/95 de 03 de Julho, que aprova o Estatuto dos Municpios.
Lei n 65/VI/2005 de 9 de Maio, que regulamenta a Criao do Municpio de So Salvador do
Mundo na Ilha de Santiago.
Decreto-Lei n47/80 de 2 de Julho Regras sobre Oramento e Contabilidade Municipal.
Decreto-Lei n22/99 de 26 de Abril, Utilizao de meios Informticos na Contabilidade
Pblica.
Decreto Lei n 10/2006, de 30 de Janeiro, que aprova o Plano Nacional de Contabilidade
Publica, B. O. n 5
Gesto, Consultoria Jurdica e Financeira, Estudo Econmico e Financeiro dos Municpios.
Constituio de Repblica de Cabo Verde.

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