Ecologico Guia Completa 2014

Prof.
Jess Villarroel
DERECHO ECOLOGICO
TEMA I: LA ECOLOGA Y EL DERECHO ECOLGICO
Definicin de Derecho Ecolgico: Conjunto de normas jurdicas que pertenecen al derecho pblico,
las cuales establecen las disposiciones y los principios rectores para regular la conducta del hombre
frente al medio ambiente.
NATURALEZA DEL DERECHO ECOLGICO: Es una rama del derecho pblico, disciplinaria, sancionadora y
preventiva para sembrar conciencia ciudadana.
EL DERECHO ECOLGICO Y EL DERECHO NATURAL: surge de esas relaciones que tiene que proteger, pero
no solamente esas normas son de carcter coercitivo impuestas por el Estado, sino que adems son normas
de carcter moral, tico de contenido interno que corresponde un grado de conciencia de educacin para
preservar el ecosistema y la naturaleza.
DERECHO ECOLGICO ORIGEN Y CONTENIDO
Conjunto de normas jurdicas que pertenece al derecho pblico la cual establece las disposiciones y los
principios rectores para regular la conducta del hombre frente al medio ambiente.
OBJETO: Jimnez de Azua seala que el objeto jurdico del Derecho son los intereses o bienes tutelados
por el Estado y si aplicamos este criterio al Derecho Ecolgico tendramos que decir que la naturaleza viene
a constituir el objeto jurdico del Derecho Ecolgico, porque la naturaleza es el bien tutelado por el estado
en el Derecho Ecolgico, el cual busca conservar, defender y preservar la naturaleza de la accin del hombre
cuando a travs de la ley regula su conducta de manera de prevenirlo y castigarlo cuando incurra en alguno de
los delitos tipificados como violacin a la naturaleza.
OBJETIVOS PRINCIPALES:
Controlar el uso y aprovechamiento racional de los recursos naturales

Conservacin de los recursos naturales
Regular la conducta del hombre frente a la naturaleza
CARACTERSTICAS:
Ciencia multidisciplinaria ya que se relaciona con otras ciencias, como biologa, fsica, qumica,
sociologa, estadstica, derecho civil, penal entre otras.
a.
b.
c.
d.
e.
Es un derecho social de inters pblico dirigida al bienestar social

Derecho natural relacionado con la naturaleza
Derecho pblico
Rango constitucional
Derecho cientfico
1
Prof. Jess Villarroel
Derecho preventivo, evita que se ocasionen

daos
g. Derecho internacional
h. Educacin ambiental es obligatorio en los niveles y modalidades del sistema
educativo, segn la CN en su art. 107.
f.
ECOLOGA COMO FUENTE DEL DERECHO ECOLGICO:

ECOLOGA: Es la ciencia que estudia las relaciones de los seres vivos con el medio natural en que se
encuentran. La Ecologa se refiere al estudio de los pobladores de la tierra incluyendo plantas, animales,
microorganismos y el gnero humano, quienes conviven a manera de componente dependientes entre s,
pudiendo considerarse como el estudio de la estructura y funcin de la naturaleza.
ECOLOGA Y EL DERECHO: El derecho se ha visto en la necesidad de normar y reglamentar la accin
devastadora del hombre a fin de regular la perturbacin del medio ambiente.
ORIGEN Y EVOLUCIN DE LA ECOLOGA:
La ecologa surge en Grecia con la aparicin de la ecologa vegetal, que estaba dirigida a estudiar las
relaciones de las plantas con otras, y en su medio ambiente, mas tarde aparece la ecologa animal en
Norteamrica, que estaba dirigida a estudiar las interrelaciones de algunas especies animales y de
estas especies con la naturaleza. La ecologa humana es casi contempornea y surge para analizar las
relaciones del hombre y el medio ambiente, esta ecologa se ha convertido en un cumulo de
interrelaciones entre el hombre, el resto de los animales, la naturaleza y el ambiente.
CIENCIAS Y DISCIPLINAS ECOLGICAS: CONCEPTO Y CAMPOS DE ACCIN
Ciencias y Disciplinas Ecolgicas: Los Eclogos conciben en la actualidad a la Ecologa, como un
conjunto de ciencias o un complejo multidisciplinario, revolucionando la concepcin inicial que la trataba
como una simple rama de la Biologa, y se abre el campo para darle amplitud autonmica. Ms hoy, con
el progreso y evolucin de los criterios cientficos y tecnolgicos en un nuevo siglo y milenio, se
desarrolla como la ciencia fundamental del futuro, muy unida a la Fsica y a la Qumica.
La ciencia ecolgica es la misma ecologa, pero al hablar de ciencia nos referimos a que tiene
mtodo y objeto propio. Es una ciencia multidisciplinaria de sntesis en que la que interesan la botnica,
la fsica, la geografa, la poltica, la qumica, el derecho, etc., guarda relacin con el orden pblico.
El Ecosistema y la Ecologa:
El ecosistema: es la comunidad de los seres vivos o Biomasa, cuyos procesos vitales se relacionan
entre s y se desarrollan en funcin de los factores fsicos de un mismo ambiente. Es un macrosistema
que abarca a la comunidad u rganos vivientes, sus interrelaciones y el medio ambiente, donde
interactan. Generalmente se le refiere como el sistema bitico o de la naturaleza: la biosfera.
BIOSFERA: es la parte de la tierra donde se desarrolla la vida formada por capas, que se forman
alrededor de la corteza terrestre; elementos:
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a) Litosfera: slida
b) Hidrosfera: agua
c) Atmsfera: aire
BITICOS: componente de un ecosistema que poseen vida y permiten el desarrollo de la misma (animales,
planta, hongos, etc.)
ABITICOS: componentes de un ecosistema que no requiere de la accin de los seres vivos, como es la
parte qumica que son campos del suelo, agua y aire; la parte fsica que es la intensidad de la luz solar,
temperatura.
AMBIENTE: Conjunto o sistema de elementos de naturaleza fsica, qumica y biolgica o socio cultural en
constante
dinmica por la accin humana o natural, que rige y condiciona la existencia de los seres humanos y
dems organismos vivos que interactan permanentemente en un espacio y tiempo determinado.
CONTAMINACIN: Presencia de partculas extraas, cualquier sustancia que pueda provocar un
dao o desequilibrio en el ecosistema, en el medio fsico o en el ser humano. Alteracin del estado
natural del medio ambiente.
EQUILIBRIO ECOLGICO: es el resultado de la interaccin de los diferentes factores del ambiente, que
hace que el ecosistema se mantenga con cierto grado de estabilidad dinmica. Relacin entre los
individuos del medio ambiente determina la existencia del mismo indispensable para la vida de todas
las especies.
RECURSOS NATURALES: Componentes del ecosistema susceptibles de ser aprovechados por el ser
humano para satisfacer sus necesidades. Hay dos tipos de recursos naturales:
RENOVABLES: son aquellos que usndolos racionalmente, pueden aprovecharse indefinidamente ya
que no se agotan o extinguen como el agua, los suelos, la flora.
NO RENOVABLES: son aquellos cuya explotacin tiende a agotarlos, no se renuevan, no se reponen
tales como el petrleo, el hierro y la bauxita.
Ecosistema
El ecosistema es un sistema termodinmico de factores interactuantes incluyendo todos los organismos
constituyentes, junto con el ambiente abitico. Todo ecosistema encierra los recursos suficientes para
asegurar la continuidad de la vida, en un sistema dinmico de equilibrio biolgico, la biomasa del
ecosistema es proporcional a la energa fijada por los productores.
Poblacin
La poblacin es el conjunto de individuos de una misma especie que habitan un universo dado. Las
poblaciones son relativamente permanentes y localizadas, si bien en ellas hay nacimiento, emigraciones,
inmigraciones y muerte. Una poblacin en vas de crecimiento tiende a aumentarse y poco a poco va
desapareciendo y puede llegar a su extincin.
Comunidad
La comunidad es el conjunto de una o ms poblaciones de plantas y animales en un universo especial
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comn. En ecologa es un trmino usado en un sentido amplio para sealar los grupos de tamao y
grado de agregacin diversos.
La comunidad est formada por muchas especies de organismos que viven e interaccionan en un
ambiente particular.
ELEMENTOS DE LA ECOLOGA, AUTONOMA Y CLASIFICACIN
Autonoma y Clasificacin de la Ecologa: La importancia actual de la Ecologa como ciencia
autnoma es universal y viene dada por la necesidad de conocer los fenmenos que ella estudia en
forma individual y su relacin con otras ciencias y disciplinas, cuyo fin es el de tratar de mantener el
equilibrio ecolgico, con cuya accin influye fundamentalmente en la elaboracin y desarrollo de
principios y normas del Derecho Ecolgico.
En este sentido, la ecologa contribuye a resolver los problemas ambientales, al estudiar la naturaleza
como un sistema complejo en el cual todos los elementos estn relacionados. Para ello emplea los
conocimientos de las ciencias naturales, por lo que se dice que es una ciencia de sntesis.
Clasificacin de la Ecologa:
1.- Ecologa Vegetal o Agraria: Estudia los factores climticos o del clima, los edafolgicos o del
terreno y biticos o de los organismos vivientes, que influyen o son determinantes en la distribucin de
las diferentes especies vegetales, que como seres vivos se desarrollan fijados al suelo y realizan la
fotosntesis o funcin clorofiliana. Las clulas vegetales de estas plantas, gracias a la clorofila, captan la
energa luminosa y la transforman en energa qumica, con la cual forman compuestos orgnicos a partir
de dixido de carbono, agua y sales minerales.
2.- Ecologa Animal: Se encarga de estudiar al individuo animal en su relacin con sus similares, con
los de otras especies y con el medio en que se desenvuelven.
3. - Ecologa Poltica, Social o Humana: La ecologa denominada indistintamente poltica, social o
humana, se encarga del estudio de la relacin infraestructural del ser humano como individuo social,
utilizando la Sociologa para la atencin de los factores histricos y tcnicos que delimitan los diferentes
fenmenos sociales.
LA NATURALEZA COMO OBJETO DEL DERECHO ECOLGICO:
El sujeto del Derecho Ecolgico es: "la conducta social del hombre";
El objeto del Derecho Ecolgico es la naturaleza o medio ambiente. Es "el conjunto de intereses y
bienes tutelados por el derecho", ella envuelve los elementos ms importantes para la vida como lo
son los recursos naturales, que en el mbito programtico se transforman en el objeto especfico de las
normas positivas del Derecho Ecolgico.
CONTENIDO DEL DERECHO ECOLGICO:
Al referirnos al contenido del Derecho Ecolgico, debemos relacionar todos los conjuntos normativos
especficos, que se refieren de una u otra forma: a la naturaleza, a los recursos naturales, al medio
ambiente, y a la accin social del hombre dentro del ecosistema.
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En este orden de ideas, relacionamos a los siguientes conjuntos normativos, como integrantes del
contenido del Derecho Ecolgico.
1. El Derecho para la Proteccin Ambiental y para la Regulacin de las Actividades Degradantes.
2. El Derecho Agrario y de Regulacin y Ordenacin de las Actividades del Campo.
3. El Derecho Minero y de Hidrocarburos.
4. El Derecho para la Ordenacin Territorial y para la Ordenacin de los Espacios Naturales.
5. El Derecho para la Proteccin de los Recursos Naturales Renovables.
6. El Derecho Penal del Ambiente.
7. El Derecho sobre Tribunales y Procedimientos Agrarios y Penal del Ambiente.
8. El Derecho para la Defensa Sanitaria Vegetal y Animal. Contenido del Derecho Ecolgico
EL DERECHO ECOLGICO COMO ELEMENTO PROTECTOR DEL ECOSISTEMA: Sobre esta base,
se declaran de utilidad pblica: la conservacin, defensa, el mejoramiento y la restauracin del ambiente
y de los recursos: suelo, agua, aire, flora, fauna y dems recursos naturales, continentales y marinos, as
como los servicios ambientales que de ellos se deriven; la ordenacin del territorio y la planificacin de
los procesos de urbanizacin, industrializacin, poblamiento y desconcentracin econmica; la creacin,
proteccin, conservacin y mejoramiento de reas de carcter natural sometidas a rgimen de
administracin especial.
El Derecho Ecolgico como elemento protector del Ecosistema la vigilancia, el control y la correccin de
actividades capaces de degradar del ambiente; la educacin ambiental y la orientacin de los procesos
culturales a fin de fomentar las conductas dirigidas a la conservacin del ambiente; la promocin y
divulgacin de estudios e investigaciones concernientes al ambiente y a su conocimiento cientfico y
tecnolgico; el fomento de iniciativas pblicas y privadas que estimulen la participacin ciudadana en la
formulacin y elaboracin de soluciones a los problemas relacionados con el ambiente.
El Derecho Ecolgico como elemento protector del Ecosistema la planificacin y coordinacin de las
actividades de la Administracin Pblica y de los particulares, en cuanto tengan relacin con la
conservacin del ambiente y el desarrollo ecolgicamente sostenible; la promocin de la poltica
internacional de solidaridad, para la defensa del ambiente y en especial de la regin geogrfica donde
est ubicada Venezuela; la promocin y el uso de tecnologas limpias y de fuentes energa renovables;
otras actividades que se consideren tiles y necesarias al logro estos objetivos.
CARACTERSTICAS Y RELACIN
CONOCIMIENTO:
DEL DERECHO ECOLGICO CON OTRAS RAMAS DEL
El Derecho Ecolgico, como disciplina y conjunto normativo, est conformado como derecho objetivo
y es ley; tiene por lo tanto poder jurdico. Es una realidad con existencia propia, que tiene un
contenido integral que abarca con sus normas el derecho adjetivo penal, al integrarse en l, la
normativa especial penal ecolgica, con la denominacin de ambiental.
Una caracterstica muy especial del Derecho Ecolgico, se manifiesta por la derivacin de sus normas
de los principios inmutables del derecho natural. Es derecho positivo, derecho pblico,
administrativo, penal y procesal, con grandes relaciones con el derecho civil y con el derecho mercantil,
entre otros.
Caractersticas del Derecho Ecolgico.
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1.- Es Multidisciplinario: Se nutre de la mltiple relacin cientfica y disciplinaria de la Ecologa y se

complementa, rene y relaciona las diferentes ramas del derecho.
2.- Es de carcter e inters pblicos: Sus normas persiguen el beneficio colectivo y estn orientadas
al bien comn.
3.-Es un Derecho Especial. Los conjuntos normativos que integran el Derecho Ecolgico, establecen
procedimientos y rganos administrativos y jurisdiccionales especiales.
4.-Es Conservacionista: Sus normas atienden a la Defensa y Conservacin del ambiente y los recursos
naturales.
5.-Derecho de Espacialidad Singular y Universal: Normalmente sobrepasa la espacialidad geogrfica
del Estado que jurisdicciona.
6.-Es un Derecho Preventivo: Persigue en primera instancia una funcin educativa.
7.- Es una Normativa Tcnica: Propende al cumplimiento de procedimientos derivados de la tcnica.
TEMA II: EL DERECHO Y LA PROBLEMTICA ECOLGICA

EL ECOSISTEMA Y LA PROBLEMTICA ECOLGICA
El hombre, la naturaleza y el ambiente han constituido un equilibrio en el planeta, pero el hombre con
sus adelantos tecnolgicos e industriales, ha ejercido una accin devastadora en la naturaleza y el
ambiente, creando una crisis ecolgica en el mundo.
En los procesos de produccin, la especie humana ha venido utilizando a la naturaleza y en la medida
en que sus capacidades tcnicas se lo permiten. Lo que caracteriza al hombre moderno y lo distingue de
las sociedades no industriales es su agresin total.
La crisis ecolgica que hoy conmociona al planeta ya no se limita a la muerte de este o aquel rio, a la
desaparicin de uno u otro bosque, a la perdida de alguna especie, o al envenenamiento del aire de las
ciudades.
La contaminacin de las aguas, como ros, mares, etc., la destruccin de la flora y la fauna, la
desaparicin progresiva de especies completas de mamferos, la destruccin de bosques y selvas, etc.,
son solo algunas manifestaciones de la crisis ecolgica.
EQUILIBRIO ECOLGICO: es el resultado de la interaccin de los diferentes factores del ambiente, que
hace que el ecosistema se mantenga con cierto grado de estabilidad dinmica. Relacin entre los
individuos del medio ambiente determina la existencia del mismo indispensable para la vida de todas
las especies.
ECOSISTEMA: Es la interrelacin que existe entre los seres vivos y los inanimados del medio
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ambiente, como un conjunto de reglas en una materia que se encuentran entrelazados biticos y
abiticos, se encuentra los recursos suficientes para asegurar la continuidad de la vida en el sistema del
equilibrio ecolgico.
ECOSISTEMA DE IMPORTANCIA ESTRATGICA: declara a determinados espacios de territorios
nacionales, los cuales existan comunidades de plantas y animales que por su componente
representan gran relevancia desde el punto de vista de la seguridad agroalimentaria, para la salud
humana y dems seres vivos y de conservacin de especie.
PROBLEMTICA ECOLGICA FACTORES Y EFECTOS: Es el anlisis de las causas del deterioro de
la naturaleza que ponen en peligro tanto la salud del hombre como su supervivencia misma.
FACTORES:
Crecimiento desmedido de la poblacin
La industrializacin
Los procesos desmesurados en agricultura y ganadera
La contaminacin ambiental, comprendida en la contaminacin del aire, agua, suelo, snica, radiactiva
y trmica
En Venezuela Se origina el caos ecolgico por el xodo campesino, fenmenos
naturales (inundaciones, erosiones etc.), desconocimiento por parte de los funcionarios
que permitan realizar acciones prohibidas.
EFECTOS
La destruccin del ambiente natura
El rompimiento del equilibrio ecolgico
La modificacin de las condiciones de la biosfera, que modifican clima, presin etc.
PROBLEMTICA ECOLGICA EN VENEZUELA. OJO
A.-Problemas de origen humano que repercuten sobre el medio natural:
a.
Degradacin o inutilizacin de los suelos productivos.
b.
Degradacin o destruccin de la vegetacin natural.
c.
Degradacin o destruccin de la fauna silvestre.
d.
Contaminacin del agua.
e.
Contaminacin del aire.
f.
Contaminacin por basura y otros desechos slidos.
B.-Problemas que tienen su origen en los elementos fsicos naturales y que repercuten sobre el hombre:
a.
Inundaciones.
b.
Erosiones elica natural.
c.
Movimientos ssmicos.
C.- Problemas ambientales causados por las actividades humanas como consecuencias sobre el mismo
hombre:
a.
los ruidos o contaminacin snica.
b.
Conflictos sociales y especiales.
CONTAMINACIN: partculas extraas, cualquier sustancia que pueda provocar un dao o

desequilibrio en el ecosistema, en el medio fsico o en el ser humano. Alteracin del estado natural
del medio ambiente.
TEMA III: EL DERECHO AMBIENTAL EN VENEZUELA
DERECHO AMBIENTAL: Rama del derecho pblico; eminentemente ecolgico que rige y reglamenta la
conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente en beneficio de la calidad de vida.
EL DERECHO AMBIENTAL COMO PARTE DEL DERECHO ECOLGICO:
El Derecho Ambiental en Venezuela es una realidad tangible y en constante proceso de elaboracin.
Parte de una concepcin integral de la relacin hombre-naturaleza y del convencimiento de que la
conservacin, proteccin y mejoramiento del ambiente, es solo una parte del problema ecolgico, que es
ms amplio y complejo, y se relaciona o deriva de una concepcin integral del desarrollo y las
actividades que ste genera.
La normativa ambiental en Venezuela es orientadora, marco o cuadro, de donde se deriva todo un
conjunto normativo que comprende toda la gama de estas actividades. Fundamento Constitucional del
Derecho Ambiental (1999)
Artculo 127. Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener el ambiente en
beneficio de s misma y del mundo futuro. Toda persona tiene derecho individual y colectivamente a
disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado. El Estado proteger
el ambiente, la diversidad biolgica, gentica, los procesos ecolgicos, los parques nacionales y
monumentos naturales y dems reas de especial importancia ecolgica. El genoma de los seres vivos
no podr ser patentado, y la ley que se refiera a los principios bioticos regular la materia. Es una
obligacin fundamental del Estado, con la activa participacin de la sociedad, garantizar que la
poblacin se desenvuelva en un ambiente libre de contaminacin, en donde el aire, el agua, los suelos,
las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas, sean especialmente protegidos, de
conformidad con la ley.
CARACTERSTICAS DEL DERECHO AMBIENTAL:
1.
Tiene un sustratum ecolgico porque se apoya sobre los dictados de la ecologa. (Es
esencialmente ecolgico).
2.
Especialidad singular: tiene una gran extensin, es decir ocupa un gran espacio.
3.
Derecho preventivo, busca la conservacin del ambiente y trata de prevenir los daos
que el hombre le pueda causar a la naturaleza, es decir protege el equilibrio ecolgico.
4.
Componente tcnico reglado, la normativa del
prescripciones (ordenes, disposiciones) rigurosamente tcnicas.
derecho
ambiental
incluye
5.
Primaca del inters colectivo, el derecho ambiental es sustancialmente un derecho
pblico, aunque puedan concurrir normas de naturaleza privada.
6.
La vocacin redistributiva, solo podrn conseguirse resultados si se consiguen los
recursos para compensar a los perjudicados y financiar instalaciones que eviten la contaminacin.
OBJETIVOS:
Establecer los principios bsicos para la conservacin defensa y mejoramiento del ambiente en
beneficio de los habitantes de un pas. La conducta del hombre frente al aprovechamiento de los
recursos naturales.
La conducta del hombre frente al aprovechamiento de los recursos naturales.
LEY ORGNICA DEL AMBIENTE
Objeto de la ley Orgnica del Ambiente: Art. 1. Esta Ley tiene por objeto establecer las
disposiciones y los principios rectores para la gestin del ambiente, en el marco del desarrollo
sustentable como derecho y deber fundamental del Estado y de la sociedad, para contribuir a la
seguridad y al logro del mximo bienestar de la poblacin y al sostenimiento del planeta, en
inters de la humanidad.
De igual forma, establece las normas que desarrollan las garantas y derechos constitucionales a un
ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado.
Que garantiza la Ley: Art. 86 LOA: respaldo del cumplimiento de las medidas de orden ambiental
fijadas en los instrumentos de control previo estarn constituidas por depsitos en garantas o fianzas de fiel
cumplimiento solidarias, segn corresponda, a favor y satisfaccin de la Autoridad Nacional Ambiental,
otorgados por empresas de seguros o instituciones bancarias de reconocida solvencia y por las plizas de
seguros de cobertura de responsabilidades civiles e indemnizaciones frente a posibles siniestros
ambientales, as como por los fondos especiales establecidos en materias especficas.
Desarrollo sustentable: Art. 3 LOA. "... Proceso de cambio continuo y equitativo para lograr el
mximo bienestar social, mediante el cual se procura el desarrollo integral, con fundamento en mtodos
apropiadas para la conservacin de los recursos naturales y el equilibrio ecolgico, satisfaciendo las
necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las generaciones futuras.
Gestin del Ambiente: Art. 2 LOA. Los efectos de la presente Ley, se entiende por gestin del
ambiente el proceso constituido por un conjunto de acciones o medidas orientadas a diagnosticar,
inventariar, restablecer, restaurar, mejorar, preservar, proteger, controlar, vigilar y aprovechar los
ecosistemas, la diversidad biolgica y dems recursos naturales y elementos del ambiente, en garanta del
desarrollo sustentable.
Aprovechamiento sustentable: Art. 3 LOA. "... Proceso orientado a la utilizacin de los recursos
naturales y dems elementos de los ecosistemas, de manera eficiente y socialmente til, respetando la
integridad funcional y la capacidad de carga de los mismos, en forma tal que la tasa de uso sea inferior a
9
la capacidad de regeneracin.
Control Ambiental: Art. 3 LOA. "... conjunto de actividades realizadas por el estado conjuntamente
con la sociedad a travs de sus rganos y entes competentes 'sobre las actividades y sus efectos capaces
de degradar el ambiente.
Sanciones Art. 108 LOA: Las sanciones Pecuniarias sern hasta 10.000 UT y hasta de 10 aos de prisin si
consistieren en penas privativas de libertad, debindose hacer la fijacin de acuerdo con la mayor
gravedad del hecho punible; las condiciones del mismo y a las circunstancias de su comisin,
manteniendo la debida proporcionalidad y adecuacin con el supuesto de hecho.
LEY PENAL DEL AMBIENTE
OBJETO (ART. 1): Tipificar como delito aquellos hechos que violen las disposiciones relativas a la conservacin,
defensa, mejoramiento del ambiente y establecer sanciones penales correspondientes.
CARACTERSTICAS:
a) Extraterritorialidad (art. 2): es cuando el hecho punible descrito por esta ley se comete por el extranjero,
quedar sujeta a ella la persona responsable, cuando aquel haya lesionado o puesto en peligro, en Venezuela
un bien jurdico protegido por sus disposiciones.
b) Leyes penales en blanco (art. 8 LPA): cuando los tipos penales que esta ley prev requiera una disposicin
complementaria para la exacta determinacin de la conducta punible o su resultado, sta deber constar
en una ley reglamento del ejecutivo nacional o un decreto aprobado en consejo de ministros en la gaceta
oficial, sin que sea admisible un segundo reenvo.
Segn el Dr. Alberto Arteaga Snchez Leyes Penales en Blanco son normas en que se determina en
forma precisa la sancin, pero no el precepto el cual se completa con un reglamento o con una orden de
la autoridad.
Para los efectos de estas apuntaciones, se entiende siguiendo al tratadista Enrique Cury por Ley Penal
en Blanco aquella que determina la sancin aplicable, describiendo solo parcialmente el tipo delictivo
correspondiente y confindola determinacin de la conducta punible o su resultante a otra norma jurdica
a la cual reenva expresa o tcitamente
DELITOS AMBIENTALES: actividades delictivas que tiene lugar alrededor del mundo desde el comercio
legal de la vida silvestre y del transporte ilcito de desechos peligrosos hasta la pesca ilegal y el comercio
de madera robada, afecta la economa de las naciones e incluso la inexistencia de las mismas. Ejemplo:
la tala ilegal de rboles no slo constituye G la deforestacin sino que causa el incremento de
inundaciones.
GARANTA DE LA LEY: Garantiza la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente impulsando el
desarrollo sustentable de los recursos naturales y el equilibrio ecolgico, de manera que se puedan
satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las generaciones futuras.
Asimismo la ley garantiza la sancin
penal al que
incumpla
la ley.
Principales:
prisin,
arresto
y trabajos comunitarios
SANCIONES:
Personas naturales:
Accesorias: inhabilitacin para el ejercicio, publicacin de la

sentencia a expensas del condenado, la obligacin de destruir
sustancias materiales susceptibles de ocasionar daos materiales
al ambiente y la suspensin del permiso o la autorizacin con que
se hubiese actuado.
Multa la cual se estable de acuerdo al delito y a la
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gravedad del dao causado.
daos materiales al ambiente
La suspensin del permiso o la autorizacin con que se hubiese
actuado.
Publicacin de la sentencia a expensas del condenado.
Personas jurdicas:
TEMA IV: EL DERECHO FUNDAMENTAL PARA LA PROTECCIN DE LOS RECURSOS

NATURALES RENOVABLES EN VENEZUELA
LEY DE BOSQUES Y GESTIN FORESTAL
OBJETO: Artculo 1. El objeto del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley establece los
principios y normas para la conservacin y uso sustentable de los bosques y dems componentes del
patrimonio forestal, en beneficio de las generaciones actuales y futuras, atendiendo al inters social,
ambiental y econmico de la Nacin.
MBITO DE APLICACIN: Artculo 2. Las disposiciones de! presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley se aplican con relacin a los ecosistemas y recursos naturales que integran el patrimonio
forestal del pas, a los bienes y servicios que de ste se deriven, as como a la gestin orientada a su
conservacin y al desarrollo forestal sustentable.
GARANTA: Artculo 38 Proteccin efectiva del patrimonio forestal. Los rganos y entes del Poder Pblico
en su respectivo mbito de competencia, velarn por la proteccin efectiva del patrimonio forestal del
pas en beneficio de las generaciones presentes y futuras.
SANCIONES: Artculo 107 Sanciones penales La sancin penal de prisin por contravenciones al presente
Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, ser aplicada segn los trminos siguientes:
1. Seis (6) a diez (10) aos para quien intencionalmente ocasione la destruccin o degradacin de
bosques nativos.
2. (1) a seis (6) aos para quien por negligencia, imprudencia o impericia cause la degradacin o
destruccin de bosques nativos.
3. (3) a cinco (5) para quien anille, lacere o envenene rboles o arbustos localizados en reas rurales o
urbanas.
4. (3) a nueve (9) aos para quien aproveche ilegalmente de especies forestales o vegetales sujetas a veda
rboles semilleros de aprovechamiento controlado.
Artculo 108 Sanciones administrativas Las infracciones a lo establecido en el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, su reglamento y dems normas que lo desarrollen, sern sancionadas en sede
administrativa, con la imposicin de multas por parte del Ministerio del Poder Popular con competencia
ambiental, en los trminos previstos en las disposiciones del presente captulo. La sancin pecuniaria
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contemplada en este artculo ser impuesta sin perjuicio de la responsabilidad penal a que hubiere lugar, y
deber aplicarse junto con las medidas accesorias que correspondan segn lo dispuesto en el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
LEY DE AGUAS
OBJETO: Artculo 1 .Esta ley tiene por objeto establecer las disposiciones que rigen la gestin integral
de las aguas, como elemento indispensable para la vida, el bienestar humano y el desarrollo
sustentable del pas, y es de carcter estratgico e inters del Estado.
QUE GARANTIZA: Artculo 4 La gestin integral de las aguas tiene como principales objetivos:
1. Garantizar la conservacin, con nfasis en la proteccin, aprovechamiento sustentable y recuperacin
de las
aguas tanto superficiales como subterrneas, a fin de satisfacer las necesidades humanas,
ecolgicas y Ia
demanda generada por los procesos productivos del pas.
2. Prevenir y controlar los posibles efectos negativos de las aguas sobre la poblacin y sus bienes.
SANCIONES: Artculo 108. Las multas por infracciones administrativas sern aplicadas por el ministerio que
ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas, quien evaluar la naturaleza de la actividad realizada y el
dao generado, y aplicar la multa en proporcin a la gravedad de la falta.
LEY DE PROTECCIN A LA FAUNA SILVESTRE
OBJETO: La presente ley regir la proteccin y aprovechamiento racional de la fauna silvestre as
como de sus productos y del ejercicio de la caza
mbito de Aplicacin: En todo el territorio nacional se protegern los siguientes animales
a) Mamferos, aves reptiles y batracios que viven libremente y fuera del control del hombre
b) Los animales de igual naturaleza amansados o domesticados que tornen a su condicin primitiva
y que por ello sean susceptibles de captura.
Faunas Silvestre: Conjunto de animales tales como mamferos, aves, reptiles, que viven libremente y fuera
del control de hombre en ambientes naturales.
GARANTAS: preservar la fauna silvestre de su importancia socio-econmico, cientfica, recreativa
y de equilibrio natural, la proteccin de aquellos animales que estn en extincin.
CARACTERSTICAS:- La fauna est constituida por una especie de animales que puebla
naturalmente cada lugar de la tierra. Las especies que forman la fauna estn ntimamente
relacionadas entre s, y con el resto de las partes vivas vegetales. Existen determinados animales que
son exclusivos en un ecosistema.
EXISTENCIA DE LAS ESPECIES: los ecosistemas de los que dependen las especies amenazadas y en
peligro de extincin conservar y recuperar las especies catalogadas.
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SANCIONES: Multa, comiso de los animales cazados y de sus equipos de caza, de sus productos, arresto
por conversin de las multas.
Reservas de Fauna Silvestre: aquellas zonas que se requieran para el desarrollo de programas
experimentales o definitivos, de ordenacin y manejo de poblaciones de animales silvestres, a fin de
asegurar la produccin continua de las especies necesarias al ejercicio de la caza o cualquier otra forma
de aprovechamiento del recurso.
Refugios de Fauna Silvestre: aquellas zonas del territorio nacional que, previo al estudio cientfico
correspondiente, se estimen necesarias para la proteccin, conservacin y propagacin de animales
silvestres, principalmente de aquellas especies que se consideren en peligro de extincin, ya sean
residentes o migratorias.
Santuarios de Fauna Silvestre: aquellas zonas donde habiten animales peculiares de la fauna
nacional, o especies raras en el mundo o aquellas donde la concentracin de determinados animales
constituya o pueda constituir motivo de recreacin y turismo.
La Caza: es la actividad o a la accin de capturar, generalmente un animal, con fines recreativos o de
alimento.
Ejercicio de la caza:
- slo es posible mientras sta se ejerza de conformidad con la presente Ley, a cuyos requisitos y
disposiciones queda sometida.
- podr ser ejercida por toda persona mayor de dieciocho (18) aos que est provista de la
correspondiente licencia.
-puede ejercitarse en todos los terrenos que no estn expresamente vedados, ya sean de propiedad
pblica o privada. En los terrenos de propiedad privada se requerir la autorizacin escrita de sus
dueos, encargados o administradores.
- solo podr ejercitarse con respecto a animales silvestres no vedados.
Clasificacin de la Caza y de licencias
a. Caza con fines deportivos.
b. Caza con fines comerciales.
c. Caza con fines cientficos.
d. Caza con fines de control de animales perjudiciales. Declarados as por el Ministerio de Agricultura y
Cra.
VEDA: Periodo mediante el cual se prohbe la caza de una determinada especie, principalmente de
aquellas especies que estn en peligro de extincin.
Donde no se permite Cazar?:
1. En los parques nacionales;
2. En los Refugios de Fauna Silvestre;
3. En los Santuarios de Fauna Silvestre;
4. En las Reservas de Fauna Silvestre mientras no hayan sido expresamente habilitadas para el
ejercicio de la caza por el Ministerio de Agricultura y Cra;
5. En las reservas forestales mientras no hayan sido expresamente habilitadas por el Ministerio de
Agricultura y Cra para tal fin.
13
TIPOS DE LICENCIA:
a) Caza con fines deportivos: relativo a la caza de animales de fauna silvestre sin fines de lucro
b) Caza con fines comerciales: accin de caza para obtener beneficios
c) Caza con fines cientficos: para la enseanza en un centro educativo.
d) Caza con fines de control: capturar a aquellos animales que de acuerdo con esta ley hayan sido
declarados como tales.
LEY DE PESCA Y ACUICULTURA
OBJETO Artculo 1. Este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley tiene por objeto regular el sector
pesquero y de acuicultura para asegurar la soberana alimentara de la Nacin, especialmente la
disponibilidad suficiente y estable de productos y subproductos de la pesca y la acuicultura dirigidos a
atender de manera oportuna y permanente las necesidades bsicas de la poblacin.
A tal efecto, establecer las normas a travs de las cuales el Estado planificar, promover, desarrollar y
regular la actividades de pesca, acuicultura y conexas, en base a los principios rectores que aseguren
la produccin,
conservacin, el control, la administracin, el fomento, la investigacin, el
aprovechamiento responsable y sustentable de los recursos hidrobiolgicos, teniendo en cuenta los
aspectos biolgicos, tecnolgicos, econmicos, sociales culturales, ambientales y de intercambio y
distribucin solidaria.
GARANTAS: Artculo 2. A los fines de desarrollar el objeto de este Decreto con rango, Valor y Fuerza de
Ley, se establecen las siguientes finalidades especficas:
1. Promover el desarrollo integral del sector de la pesca y acuicultura.
2. Asegurar la disponibilidad suficiente, estable, oportuna y permanente de productos
y subproductos de la pesca y la acuicultura para atender las necesidades bsicas de
la poblacin local y nacional.
3. Fomentar el consumo de los productos y subproductos nacionales, derivados
de la pesca y la acuicultura.
4. Proteger los asentamientos y comunidades de pescadores y pescadoras artesanales,
as como el mejoramiento de la calidad de vida de los pescadores y pescadoras a
pequea escala.
5. Proteger los caladeros de pesca de los pescadores y pescadoras artesanales,
especialmente de pequea escala, en las aguas continentales y los prximos a la lnea
de costa martima, as como, los espacios tradicionales para la pesca artesanal.
14
6. Establecer los principios y las normas para la aplicacin de prcticas

responsables de pesca y acuicultura que aseguren la gestin y el
aprovechamiento eficaz de los recursos acuticos vivos respetando el
ecosistema, la diversidad biolgica y el patrimonio gentico de la Nacin.
7. Proteger la biodiversidad natural y los procesos ecolgicos asegurando un
ambiente acutico sano y seguro.
8. Garantizar los plenos beneficios sociales y la seguridad social a los pescadores
y pescadoras artesanales, a los y la tripulantes de los buques pesqueros y a los dems
trabajadores y trabajadoras del subsector pesquero y del subsector de acuicultura.
MBITO DE APLICACIN
Artculo 3. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley rige las actividades de pesca,
acuicultura y actividades conexas, cuando se desarrollen en espacios acuticos bajo soberana o
jurisdiccin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, as como en alta mar y en aguas pesqueros de
bandera nacional, en el marco de convenios pesqueros bilaterales, multilaterales o segn la legislacin
interna de dichos pases.
SANCIONES: Artculo 80. Las infracciones a las disposiciones establecidas en la presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, sus reglamentos y normas tcnicas de ordenamiento sern sancionadas por
el Instituto Socialista de la Pesca y Acuicultura con la aplicacin de alguna de las siguientes sanciones, sin
perjuicio de la responsabilidad penal a que hubiere lugar:
Multa.
Suspensin temporal de las autorizaciones.
Revocatoria de las autorizaciones.
Cuando las multas establecidas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, estn
expresadas en unidades tributarias (U.T.), se utilizar el valor de la unidad tributaria que estuviere vigente
para el momento del pago de las mismas.
CRITERIOS PARA LA IMPOSICIN DE LAS MULTAS Y SANCIONES
Artculo 81. Las sanciones por las infracciones establecidas en los artculos anteriores se impondrn
atendiendo a los siguientes criterios:
1. La gravedad de los daos producidos o que hubieran podido producirse.
2. El incumplimiento de las advertencias u ordenamientos realizados por el funcionario o funcionara de
vigilancia, control e inspeccin competente en la materia.
3. La conducta general seguida por el infractor o infractora, en orden a la estricta observancia del
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, sus reglamentos y normas tcnicas
15
TEMA V: LEY DE GESTION DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA

CONCEPTO DIVERSIDAD BIOLGICA: La diversidad biolgica es la variedad de formas de vida y de
adaptaciones de los organismos al ambiente que encontramos en la biosfera. Se suele llamar tambin
biodiversidad y constituye la gran riqueza de la vida del planeta.
Es una unidad funcional donde interactan los abiticos con los biticos, es decir es la variedad de
forma de vida y de adaptaciones de los organismos al ambiente que encontramos en la biosfera. La
diversidad biolgica es la variedad de especies existentes en el ecosistema.
La Dominancia y la Diversidad de Especies, la dominancia se produce cuando una o varias especies
controlan las condiciones ambientales que influyen en las especies asociadas Ej. En una comunidad marina
los organismos dominantes suelen ser animales, como los mejillones o las ostras, la dominancia puede
influir en las diversas especies de una comunidad porque la diversidad no se refiere solamente al numero
de especies que la componen sino tambin a la proporcin que cada una de ellas representa.
La Dominancia, la dominancia se produce cuando una o varias especies controlan las condiciones
ambientales que influyen en las especies asociadas Ej. En una comunidad marina los organismos
dominantes suelen ser animales, como los mejillones o las ostras, la dominancia puede influir en las
diversas especies de una comunidad porque la diversidad no se refiere solamente al nmero de especies
que la componen sino tambin a la proporcin que cada una de ellas representa.
OBJETO DE LA LEY. Art. 1 Esta ley tiene por objeto establecer las disposiciones para la gestin de la
diversidad biolgica en sus diversos componentes, comprendiendo los genomas naturales o
manipulados, material gentico y sus derivados, especies, poblaciones, comunidades y los ecosistemas
presentes en los espacios continentales, insulares, lacustre y fluviales, mar territorial, reas martimas
interiores y el suelo, subsuelo y espacios areos de los mismos, en garanta de la seguridad y soberana de
la Nacin; para alcanzar el mayor bienestar colectivo en el marco del desarrollo sustentable.
GARANTAS: Seguridad y Soberana de la Nacin para alcanzar el mayor bienestar colectivo en el marco del
desarrollo sustentable.
MBITO DE APLICACIN:
La conservacin de todos sus componentes a fin de preservar o restablecer el equilibrio ecolgico que permita
al hombre y dems seres vivos vivir en armona con su ambiente.
Manejo y aprovechamiento de los diferentes componentes de la diversidad biolgica bajo principios
sustentables ecolgicos respetando los valores culturales.
La investigacin y generacin de conocimientos sobre diversidad biolgica.
Sistematizacin de todos los datos.
Desarrollo de tecnologa ambiental segura.
Prevencin, Seguimiento y reparacin de alteraciones a la diversidad biolgica.
Adopcin de medidas para la vigilancia y control de las actividades capaz de degradar la diversidad.
SANCIONES
16
MEDIDAS PREVENTIVAS: La autoridad competente podr adoptar de oficio o a solicitud de parte interesada
la aplicacin de medidas preventivas que fuesen necesarias para disminuir o eliminar un peligro
MEDIDAS DE SEGURIDAD: La sancin principal debe estar acompaada de:
a) Ocupacin total parcial temporal o definitiva de las fuentes perturbadoras
b) Eliminacin de agentes perturbadores
c) Restauracin de las poblaciones o ecosistemas afectados
d) Erradicacin de especies invasores
SANCIONES ACCESORIAS:
a) Inhabilitacin para recibir financiamiento del estado
b) Para celebrar contratos de acceso.
Conservacin de la Diversidad Biolgica:
La preservacin de la diversidad biolgica o biodiversidad es hoy el centro de la filosofa
conservacionista.
En este sentido, se le dio gran relevancia en la Conferencia sobre Medio Ambiente y Desarrollo
celebrada en Ro de Janeiro en 1992, en la cual se reunieron los jefes de Estado de gran parte de las
naciones del mundo para discutir sobre la conservacin de la vida en el planeta. Hoy, la conservacin
de la diversidad biolgica es no slo una responsabilidad de los Estados ante sus generaciones
futuras, sino tambin una responsabilidad ante la comunidad mundial, que obliga a mejorar la
gestin del recurso para no comprometer su uso actual y futuro.
Convenios Internacionales para la proteccin de la Diversidad Biolgica:
Organizacin de las Naciones Unidas
CONFERENCIA SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO. (RIO DE JANEIRO, 3 A 14 DE
JUNIO DE 1992).
CONVENIO SOBRE DIVERSIDAD BIOLGICA. 5 DE JUNIO DE 1992.
PLANIFICACION AMBIENTAL
La planificacin del desarrollo nacional, regional o local deber realizarse integralmente a los fines de
dar cumplimiento al objeto de la Ley Orgnica del Ambiente.
Todos los organismos pblicos o privados en los cuales el Estado tenga el 50% o ms del capital,
debern programar y ejecutar sus actividades de acuerdo con el Plan Nacional de Conservacin, de
defensa y mejoramiento del ambiente.
ACTIVIDADES DEGRADANTES DEL AMBIENTE
Se consideran actividades degradantes del ambiente:
Las que directa o indirectamente contaminen o deterioren el aire, el agua, los fondos marinos, el
suelo o el subsuelo o incidan desfavorablemente sobre la fauna y la flora.
Las alteraciones nocivas de la topografa.
Las alteraciones nocivas del flujo natural de las aguas.
17
La sedimentacin en los recursos y depsitos de aguas.

Los cambios nocivos del lecho de las aguas.
La introduccin y utilizacin de productos o sustancias no biodegradables.
Las que producen ruidos molestos o nocivos.
Las que deterioran el paisaje.
Las que modifiquen el clima.
Las que produzcan radiaciones ionizantes.
Las que propenden a la acumulacin de residuos, basuras, desechos y desperdicios.
Cualesquiera otras actividades capaces de alterar los ecosistemas naturales e incidir
negativamente sobre la salud y bienestar del hombre. (Art.20 LOA).
TEMA VI: EL DERECHO FUNDAMENTAL PARA LA ORDENACIN DEL TERRITORIO

LEY ORGANICA PARA LA PLANIFICACION Y GESTION DE LA ORDENACION DEL TERRITORIO
OBJETO Art 1: Tiene por objeto establecer las disposiciones que regirn el proceso general para la
planificacin y gestin del territorio en concordancia con las realidades ecolgicas y principios, objetivos
estratgicos del desarrollo sustentable que incluyan la participacin ciudadana y sirvan de base para
planificacin del desarrollo endgeno, econmico y social de la nacin.
ORDENACIN DEL TERRITORIO: Idealizacin y ordenacin de la red de los centros poblados de base
urbana y rural las actividades econmicas y sociales de la poblacin manejo del aprovechamiento en los
recursos naturales y la prevencin de riesgos naturales en funcin de proteger y valorar el ambiente a fin
de lograr el objetivo del desarrollo sustentable, crear las condiciones de la recepcin de gastos pblicos
y la orientacin a la inversin privada.
PLANIFICACIN Y GESTIN DE TERRITORIO: proceso de naturaleza poltica tcnica y administrativa
dirigido a sistematizar la programacin, evaluacin y seguimiento del control del ordenamiento del
territorio el cual forma parte del desarrollo sustentable del pas, todas las actividades que se realicen debe
estar sujetas a normas que regulen la planificacin y que sirvan de base para el desarrollo econmico.
GARANTAS: el desarrollo fsico del espacio en mayor bienestar para la poblacin y uso de los recursos
naturales y proteccin para el medio ambiente.
SANCIONES:
a) Las trasgresiones: todo acto contrario a los planes del ordenamiento del territorio no podrn generar
derechos a sus destinatarios y los funcionarios que los otorguen incurrirn en responsabilidad
18
disciplinaria administrativa, penal y civil.

b) De las multas: debern evaluar las circunstancias, es decir la magnitud del dao
c) Gastos extraordinarios que sern por cuenta del infractor
d) Aplicacin de medidas preventivas:
Clausura temporal o definitiva del establecimiento que pueda alterar el ambiente.
Prohibir la actividad que degrade el ambiente
Restaurar el rea afectada
e) Sanciones complementarias:
Revocacin del acto administrativo
Inhabilitacin
hasta
por
aos
Reparacin del dao causado
REA BAJO RGIMEN DE ADMINISTRACIN ESPECIAL: se encuentran sometidas a un rgimen

especial un conjunto de normas e instituciones jurdicas con el objeto de definir criterios para administrar
de manera especial determinados espacios cuyas limitaciones ecolgicas o cuya formacin en cuanto a
los recursos naturales renovables y su potencial econmico para el bienestar colectivo requieren de un
manejo diferente al resto del territorio nacional.
DE LAS VARIABLES URBANAS: serie de factores condicionales del desarrollo urbanstico las cuales tiene
que ver con el espacio topogrfico, condiciones biolgicas densidad de la poblacin de orientacin de
los servicios bsicos.
LA PROPIEDAD PRIVADA EN LA ORDENACIN DEL TERRITORIO: la ejecucin, edificacin,
expropiacin y la disciplina urbanstica teniendo en cuenta desde las primeras leyes ha sido configurada el
derecho urbanstico de la administracin autnoma para el ejercicio de su competencia en la
ordenacin del territorio todo esto como un orden, un contenido y unas pretensiones que faciliten el
conocimiento complejo del sector del ordenamiento.
TEMA VII: EL DERECHO AGRARIO
Es una rama del Derecho Pblico que regula los sujetos, los bienes, los actos y las relaciones complementarios y
coadyuvantes en el fortalecimiento de la estructura agraria, para que esta se transforme en ente del desarrollo ,
convirtindose, adems en base fundamental de la estabilidad econmica, del bienestar progresivo y garanta de
la libertad y dignidad del hombre que ejerce su actividad sobre la tierra, con cuyo desarrollo estar tambin
coadyuvando al jurdicas pertenecientes a la agricultura es decir la regulacin jurdica de la agricultura, de los
sistemas de propiedad, tenencia y explotacin de la tierra, asi como de otros sistemas progreso de la Comunidad
y del Estado.
PRINCIPIOS DEL DERECHO AGRARIO VENEZOLANO
Los principios bsicos que rigen el tratamiento de todo problema de orden poltico, econmico y jurdico
en una nacin, estn consagrados en la Constitucin Nacional, en estos principios estn los propsitos
fundamentales de la comunidad organizada en un estado, respecto de cada gran problema nacional y
ellos mismos constituyen, a su vez, los limites de orden sustantivo y adjetivo que deben respetarse para
la consecucin de esos propsitos dentro del marco institucional que establece la constitucin.
Dentro de estos principios se encuentran el principio de la funcin social de la propiedad de la tierra; el
principio del derecho del agricultor a la tierra que trabaja; principio a la asistencia integral del agricultor;
19
principio de proteccin y difusin de la pequea y mediana propiedad rural, de las cooperativas agrcolas
y de otras sociedades agrcolas de grupo.
Objetivos del Derecho Agrario
a)
Corregir los defectos de la estructura de la tenencia de la tierra, procurando ua mas justa
distribucin d la misma, haciendo propietarios a los agricultores que no lo son mediante la utilizacin de
las tierras desocupadas del Estado y de los particulares.
b)
Estimular la produccin agropecuaria del pas
c)
La realizacin jurdica de la justicia social en el medo rural
CARACTERSTICAS
Tiene autonoma Legislativa, Didctica, Cientfica, Jurdica
Tiene relaciones con otras disciplinas jurdicas tales como el Derecho Constitucional, Civil,
Administrativo, Laboral, Penal, Tributario Procesal y con otras Ciencias como la Economa, Agronoma,
Sociologa, Estadstica
FIN DEL DERECHO AGRARIO
Tiene un fin social, el cual se puede ver en el Art 1 de la Ley de Reforma Agraria la cual fue derogada y
en el Art 1 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO AGRARIO
OBJETO Art. 1. La presente Ley tiene por objeto establecer las bases del desarrollo rural integral y
sustentable; entendido este como el medio fundamental para el desarrollo humano y crecimiento
econmico del sector agrario dentro de una justa distribucin de la riqueza y una planificacin
estratgica, democrtica y participativa, eliminando el latifundio como sistemas contrario a la justicia, la
igualdad al inters general y a la paz social en el campo, asegurando la biodiversidad, la seguridad
agroalimentaria y la vigencia efectiva de los derechos de proteccin ambiental y agroalimentario de la
presente y futuras generaciones.
GARANTAS: Art. 8 Se garantiza al sector campesino su incorporacin al proceso productivo a travs del
establecimiento de condiciones adecuadas para la produccin. En tal sentido, se promueve la
estructuracin de los fundos mediante la adjudicacin de las tierras y la destinacin de bienes
inmuebles, muebles, incluidos los semovientes, al fin productivo de las mismas.
DE LA ADJUDICACIN DE TIERRAS. Art. 62. A los fines de la adjudicacin de tierras, los interesados
formularan una solicitud, la cual deber estar acompaada de los siguientes recaudos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Manifestacin de voluntad contentiva del compromiso de trabajo de la tierra a adjudicar.

Identificacin completa del solicitante, indicando nombre y apellido, nmero de cdula de
identidad, lugar y fecha de nacimiento.
Ocupacin y nmero de personas que constituyan el grupo familiar.
Declaracin jurada de no poseer otra parcela.
Cualquier otro dato que estimare conveniente para ilustrar el criterio del Instituto.
En caso de ser poseedor de una parcela insuficiente, expresar las condiciones y caractersticas
de las mismas.
20
DEL PROCEDIMIENTO DEL RESCATE DE LAS TIERRAS. Art. 86. El Instituto Nacional de Tierras
tiene derecho a rescatar las tierras de su propiedad que se encuentren ocupadas ilegal o
ilcitamente. A esos fines iniciar de oficio o por de denuncia, el procedimiento de rescate
correspondiente, sin perjuicio de las garantas establecidas en los Artculos 17, 18 y 20 del presente
Decreto Ley.
DE LA JURISDICCIN ESPECIAL AGRARIA
Artculo 151. La jurisdiccin especial agraria estar integrada por la Sala de Casacin Social del
Tribunal Supremo de Justicia, y los dems tribunales sealados en esta Ley.
La Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia, debido a la especialidad de la materia,
conocer no slo de los recursos de casacin, sino de los asuntos contenciosos administrativos que
surjan con motivo de la aplicacin de la presente Ley, y a tal efecto, crear una Sala Especial Agraria.
EXPROPIACIONES
Son inexpropiables para los fines de la Reforma Agraria los predios rsticos que cumplen con su funcin
social de acuerdo con el artculo 19, salvo las disposiciones establecidas expresamente en esta Ley.
(Art. 26).
La expropiacin proceder cuando en el lugar de las dotaciones o en los circunvecinos no existan, o
sean insuficientes o inapropiadas, tierras baldas u otras de las propiedades rusticas. La expropiacin se
realizara sobre aquellas tierras que no cumplan su funcin social, en el siguiente orden de prelacin:
(Art. 27)
1.
Las incultas y las de mayor extensin, las explotadas indirectamente por medio de arrendatarios,
medianeros, colonos y ocupantes; y las no explotadas durante los ltimos 5 aos anteriores a la
iniciacin del proceso de explotacin.
2.
Las que, destinadas a parcelamientos rurales privados, no hayan desarrollado dichos
parcelamientos, sin perjuicio de que iniciado los mismos, el Instituto Agrario solicite la expropiacin,
dejando a salvo los derechos de los parceleros ya instalados.
3.
Las tierras de agricultura dedicadas a la cebra de ganado en forma extensiva.
Tampoco son afectables a los fines de la Reforma Agraria; los Parques y Bosques Nacionales, Reservas
Forestales, Zonas Protectoras, Monumentos Naturales y Artsticos y Santuarios de la Fauna. (Art. 28).
Tambin son inexpropiables los terrenos o fundos cuya extensin no exceda de 150 hectreas de
primera clase o sus equivalentes en tierras de otras calidades. (Art. 29).
TEMA 8: EL DERECHO MINERO
Concepto: es una rama del Derecho pblico que regula las actividades del estado y de los
particulares con motivo del aprovechamiento econmico de la riqueza mineral, fundamentado en la
explotacin y aprovechamiento de los recursos naturales no renovables.
Fuentes
Histricas: Leyes de Indias, costumbres, usos

Naturales: Ya que proviene de la naturaleza misma
Jurdicas: La Constitucin, Ley de minas. ley de hidrocarburos, Cdigo Civil, Cdigo de
Comercio, tratados internacionales, jurisprudencias, etc.
21
AUTONOMIA DEL DERECHO MINERO: Por Autonoma se entiende una serie de principios que se
aplican a situaciones determinadas, podemos decir que este derecho tiene:
Autonoma jurdica, pues tiene sus principios jurdicos propios.
Autonoma didctica, pues existen ctedras para su enseanza y
Autonoma cientfica, es un derecho ubicado en el campo del Derecho pblico que guarda relacin con
ramas o ciencias como la estadstica, economa, sociologa, derecho constitucional, derecho
administrativo, derecho civil.
SU IMPORTANCIA: Radica en que la principal actividad que genera nuestros ingresos fiscales,
como lo es el petrleo, est regulada por este derecho.
CONCESIN: En general, es el acto por el cual el Estado otorga a un particular, el derecho de la
gestin de determinados servicios pblicos o de la explotacin de determinada riqueza del
patrimonio del estado, obligndose el concesionario a verificar la gestin o la explotacin por su cuenta
y riesgo, sometido a las condiciones impuestas por el Estado a cambio de ganancias resultantes de la
prestacin del servicio.
CAPACIDAD PARA ADQUIRIR CONCESIN MINERA: La regla general es que toda persona o
compaa hbil en derecho nacional o extranjero pueda adquirir concesiones mineras en la Republica,
salvo excepcin. Art 28 al 31 ley de minas
No pueden adquirir concesiones mineras en todo, por denuncio ni por contrato con el Ejecutivo, ni por
cesin o traspaso mientras duren las funciones que desempean: Presidente, Ministros y Diputados.
INCAPACIDADES
Absolutas: se refieren a los gobiernos o Estados Extranjeros o empresas que de ellos depende o no
estn domiciliados legalmente en Venezuela, ya que en ningn caso o tiempo podran adquirir
concesiones.
Temporales o relativas: se refieren a los funcionarios estatales, distritales y municipales en sus
respectivas jurisdicciones, son relativas en cuanto al territorio. Ej. Presidentes, ministros, Gobernadores.
EXTINCIN DE LAS CONCESIONES MINERAS: es la cesacin de todas las relaciones de derecho,
entre el Estado y el concesionario, y la vuelta o reversin de la concesin al patrimonio de la nacin.
Pueden extinguirse de 4 maneras:
1.
2.
3.
4.
Por caducidad
Por nulidad
Por renuncia
Por expiracin del trmino por el cual fue otorgada
OTORGAMIENTO FORZOSO: Cuando los particulares llenan los requisitos exigidos por la ley para
obtener una concesin, el Estado est obligado por la misma ley a otorgarles la concesin. El
denuncio opera entre el Estado y el particular y genera la creacin del vinculo jurdico de la concesin,
solo puede darse en aquellos minerales denominados por la ley como denunciables
OTORGAMIENTO FACULTATIVO: Esta concesin recae sobre los minerales que la ley no somete a
22
denuncio. Es facultativo del Estado no est obligado a otorgarla, lo hace si quiere, es por ello que
decimos que el Estado se reserva la posibilidad de otorgarla.
EN LOS HIDROCARBUROS: Todas las concesiones son de otorgamiento facultativo, podemos
mencionar las concesiones de:
1.
2.
3.
4.
Explotacin de parcelas determinadas

De reservas nacionales y de sobrantes
De manufactura o refinacin
De transporte y almacenamiento
NATURALEZA JURIDICA DE LA CONCESION MINERA

Algunos alegan que su naturaleza jurdica es contractual, mientras otros niegan el carcter contractual
de la concesin, sin embargo la posicin ms aceptada de acuerdo a la doctrina moderna es que la
concesin minera por su naturaleza y actividad dentro del campo jurdico es un contrato con
modalidades especficas al cual han de someterse tanto el estado como los particulares
CARACTERSTICAS DEL CONTRATO DE CONCESIN MINERA
1.
2.
3.
4.
5.
Es
Es
Es
Es
Es
oneroso
un contrato bilateral
un contrato pblico del Estado.
aleatorio ya que existe un riesgo
solemne
LEY DE MINAS
Art 1. OBJETO: Regular lo referente a las minas y a los minerales existentes en el territorio nacional,
cualquiera que sea su origen o presentacin, incluida su exploracin, almacenamiento, tenencia,
circulacin, transporte y comercializacin, interna o externa, de las sustancias extradas salvo lo
dispuesto en otras leyes.
CONCESIN MINERA: La concesin minera en el acto del Ejecutivo Nacional, mediante el cual se
otorgan derechos e imponen obligaciones a los particulares para el aprovechamiento de los recursos
minerales existentes en el territorio nacional.
La concesin minera confiere a su titular el derecho exclusivo a la exploracin y explotacin de las
sustancias minerales otorgadas que se encuentren dentro del mbito espacial concedido.
NACIONALIZACIN - EXPROPIACIN REVERSIN
NACIONALIZACIN: Es una figura compleja en virtud de la cual mediante un acto de soberana ciertos
23
bienes, actividades o derechos de propiedad particular se transforman en propiedad pblica, bajo el

control del Estado para su ms completo aprovechamiento
ANLISIS DEL CONCEPTO:
ES UNA FIGURA JURDICA: Es una figura jurdica porque ha sido acogida por el derecho, ya que se
mueve dentro de su campo y ha sido reconocido por este.
ES UNA FIGURA COMPLEJA: Ya que para llevarla a acabo se requiere de la realizacin de un conjunto
de actos legales a fin de que el resultado de su aplicacin, se conserve dentro de los cnones de la ley,
necesariamente a de nacer de un acto de soberana, por lo tanto debe provenir del poder legislativo
porque este es quien crea la norma de ley, la cual permite invocar la nacionalizacin y realizarla. La
nacionalizacin no es un acto administrativo, aun cuando aparentemente lo sea porque contra este acto
de soberana no existe ningn recurso.
ARTICULO 6 DE LA LEY DEROGADA Ley Orgnica que reserva al Estado la Industria y el
Comercio de los Hidrocarburos Gaceta Oficial (E) 1.769 de fecha 29/08/1975 (ARTICULO DE LA
NACIONALIZACIN)
VA A TRANSFORMAR CIERTOS DERECHOS, ACTIVIDADES DE BIENES PARTICULARES A
BIENES PUBLICOS: Estos derechos, actividades o bienes que son propiedad de particulares y que su
aprovechamiento es conveniente y beneficioso para la colectividad no es justo ni razonable que se
encuentre en manos de unos particulares, cuando su utilizacin generara positivas ventajas bajo el
control y direccin del Estado, ya que van encaminadas hacia el iteres general, hacia la realizacin del
bien comn.
La propiedad transformada en publica ha de estar bajo el control del Estado para su mejor
aprovechamiento, corresponde al Estado administrar la nueva propiedad por lo tanto el debe establecer
los mecanismos apropiados para obtener el mayor aprovechamiento de lo que se ha nacionalizado.
FINALIDAD DE LA NACIONALIZACIN: La transformacin de la propiedad privada sobre
determinados bienes de produccin en propiedad colectiva, es la finalidad esencial de la nacionalizacin
y que la distingue de otras instituciones, a travs de las cuales tambin se elimina la propiedad privada
sobre determinados bienes normalmente de uso, tales como: La expropiacin por causa de utilidad
pblica y social.
DIFERENCIAS ENTRE:
NACIONALIZACIN
Hay Oferta
Hay Pago
No hay Juicio
REVERSIN
(CONCESIN)
No hay Pago
No hay Oferta
No hay Juicio
EXPROPIACIN
Hay juicio
Hay Pago
LAS TRES TIENEN ALGO EN COMN: UN BIEN EN MANOS DE UN PARTICULAR PASA A MANOS
DEL ESTADO
FASES DE LA NACIONALIZACIN
24
1. RESERVA DE ACTIVIDADES: es necesario que exista un acto del Estado mediante el cual se
prohba a los particulares la realizacin de determinadas actividades , lo cual comporta la prohibicin
de asuncin (comienzo), de nuevas actividades en ese determinado campo econmico, as como la
cesacin o paralizacin de operaciones que venan desarrollando hasta ese momento.
2. APROPIACIN DE BIENES: consiste en la transferencia del Estado de los bienes de las empresas
que realizaban esas actividades ahora reservadas, esta fase apropiativa del Estado se realiza
mediante un procedimiento ablatorio.
3. EL EJERCICIO POR PARTE DEL ESTADO: Consiste en la asuncin por parte del Estado de la
actividad econmica reservada, normalmente a travs de organismos especficos de carcter
pblico.
JUSTIFICACIN DE LA NACIONALIZACIN
Se justifica por los siguientes aspectos:
1. Para reafirmar la soberana nacional, mediante la recuperacin de concesiones cedidas a empresas
extranjeras.
2. Para rescatar para el Estado un recurso no renovable bsico como lo es el petrleo
3. Para lograr a travs de la nacionalizacin de la industria petrolera el control de la comercializacin de
este recurso.
4. Para que el aprovechamiento, tanto la industria petrolera como la siderrgica, empresas de servicio
publico, redunde en beneficio colectivo nacional
5. Para que adems de su incremento pueda lograrse el desarrollo de reas productivas
NACIONALIZACIN DE LA INDUSTRIA DEL HIERRO
La Nacionalizacin del Hierro tuvo como base jurdica la constitucin de 1961 en su artculo 97: "El
Estado podr reservarse determinadas industrias, exploraciones y servicios de inters pblico por
razones de conveniencia nacional".
El 29 de abril de 1974, el Presidente de la Repblica, Carlos Andrs Prez, solicit al Congreso Nacional
poderes extraordinarios para tomar una serie de medidas econmicas y financieras. Entre stas anunci
su propsito de nacionalizar la industria de hierro.
El 30 de mayo del mismo ao, el Congreso Nacional aprob la Ley Orgnica que autorizaba al
presidente a dictar las medidas extraordinarias en materia econmica y financiera y as la ley lo autoriz
para dictar las medidas que aseguraran al Estado venezolano la reserva de la industria de la explotacin
del mineral del hierro y estableciera los mecanismos para la recuperacin de las concesiones otorgadas.
DECRETO DE NACIONALIZACIN
Se dictaron una serie de decretos, entre ellos el 580, el cual constituye el instrumento jurdico
fundamental para alcanzar la nacionalizacin de la industria del hierro existente en Venezuela.
DECRETO DE AFECTACIN
Mediante el decreto N 73 se declaraban afectados a las concesiones los bienes utilizados por las
25
concesionarias para los trabajos de exploracin, explotacin, procesamiento, transporte

establecindose la prohibicin de realizar cualquier acto de disposicin sobre esos bienes.
FASES DE LA NACIONALIZACIN DEL HIERRO

1. RESERVA DE ACTIVIDADES: es necesario que exista un acto del Estado mediante el cual se
prohba a los particulares la realizacin de determinadas actividades , lo cual comporta la prohibicin
de asuncin (comienzo), de nuevas actividades en ese determinado campo econmico, as como la
cesacin o paralizacin de operaciones que venan desarrollando hasta ese momento.
2. APROPIACIN DE BIENES: consiste en la transferencia del Estado de los bienes de las empresas
que realizaban esas actividades ahora reservadas.
3. EL EJERCICIO POR PARTE DEL ESTADO: Consiste en la asuncin por parte del Estado de la
actividad econmica reservada, normalmente a travs de organismos especficos de carcter
pblico.
TEMA 9: EL DERECHO PETROLERO
PETRLEOS DE VENEZUELA S.A. PDVSA, es la Corporacin estatal de la Repblica que se encarga
de la exploracin, produccin, manufactura, transporte y comercializacin de los hidrocarburos, de
manera eficiente, rentable, segura, con el fin ltimo de motorizar el desarrollo armnico del pas, a travs
del uso soberano de los recursos generados por el petrleo. En 1998, las filiales, Lagoven, Maraven,
LLanoven, Deltaven, Palmaven, CVP, que realizaban las mismas actividades de exploracin,
explotacin, refinacin y comercializacin en zonas geogrficas distintas, desaparecieron y PDVSA se
organiz en tres reas funcionales: exploracin y produccin; manufactura y mercadeo; y servicios.
OBJETO: Planificar, coordinar y supervisar la accin de las sociedades de su propiedad as como
controlar que estas en sus actividades de exploracin, explotacin, refinacin, manufactura,
comercializacin, transporte, y cualquier otra actividad de su competencia en materia de petrleo y
dems hidrocarburos ejecuten sus operaciones de manera regular y eficiente.
PRINCIPALES FUNCIONES DE PDVSA
1. Generar ingresos para el fisco y la economa
2. Promover el desarrollo a travs de sus presupuestos de operacin e inversin
3. Preservar su carcter comercial y empresarial, para lo cual necesita mantener: su gerencia
profesional y su autosuficiencia y solvencia financiera
ORGANIZACIN DE PDVSA
1. La Asamblea: A esta le corresponde la direccin y administracin. El Ministro de Energa y Minas
ejerce la representacin de la Republica.
2. El Directorio: Presidente y ocho directores
3. El Comit Ejecutivo: Conformado por los Directores cuyo presidencia y vicepresidencia la ejercen el
Presidente y Vicepresidente de la sociedad
4. Coordinadores: de Planificacin, Desarrollo Tecnolgico, Organizacin, Recursos Humanos,
Finanzas, mercado interno, exploracin, refinacin etc.
26
5. El Representante Judicial: de libre eleccin y remocin por la asamblea y es el representante legal

de la corporacin
6. Comit de Operaciones : Coordina programas de la Industria Petrolera
OPEP
La OPEP es la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo, una organizacin econmica

internacional, con sede en Viena, Austria, fundada por cinco grandes pases productores de petrleo:
Irn, Irak, Kuwait, Arabia Saudita y Venezuela. Fue fundada en Bagdad, en una conferencia el 14 de
septiembre de 1960, por la iniciativa de los ministros de energa y petrleo de Venezuela y de Arabia
Saudita, Juan Pablo Prez Alfonso y Abdullah Al Tariki respectivamente.
OBJETIVOS/FINES
1. Objetivo principal es la coordinacin y unificacin de las polticas petroleras de los pases miembros.
2. Salvaguardar los intereses individuales y colectivos de los pases asociados.
3. Establecimiento de un sistema de precios que asegure la estabilidad del petrleo y racionalidad en
los mercados mundiales
4. La instrumentacin de polticas a fin de lograr el uso ms eficiente de los combustibles por parte de
los pases consumidores.
FAJA PETROLFERA DEL ORINOCO (informacin actualizada) pag, web PDVSA
La Faja del Orinoco o Faja Petrolfera del Orinoco, es un extensa zona rica en petrleo de Venezuela,
fuente de reservas de hidrocarburos lquidos ms grande del mundo, comprende una extensin de
55.314 km2 y un rea de explotacin actual de 11.593 km2, ubicada al sur de los estados Gurico,
Anzotegui y Monagas.
Segn la Estatal PDVSA, Venezuela cuenta con las mayores reservas mundiales de crudo Es considerada
la acumulacin ms grande de petrleo pesado y extrapesado que existe en el mundo. Las reservas de
petrleo original en el sitio de la Faja, segn PDVSA, alcanzan hasta ahora 1,36 billones de barriles.
DERECHO PETROLERO
Es el conjunto de normas de Derecho Pblico con carcter de especial, que regula para el Estado, para
los particulares y para el concierto internacional, la materia relativa a la exploracin , explotacin,
transformacin, almacenamiento, tenencia, circulacin, transporte y comercializacin de los
hidrocarburos, asi como la administracin general de la industria petrolera, atendiendo al principio
constitucional, de la defensa y conservacin de los recursos naturales, cuya accin debe estar dirigida
primordialmente al beneficio colectivo de los venezolanos.
CARACTERSTICAS DEL DERECHO PETROLERO
27
Es un Derecho Especial. Su separacin del Derecho Minero, le ha ido conformando un contenido

propio y especfico, que permite calificarlo como un Derecho Especial y Autnomo.
La industria petrolera nacional tiene las siguientes tareas bsicas:
a)
Producir los hidrocarburos necesarios para el crecimiento de la economa, ya que el
petrleo representa la principal fuente de energa nacional.
b)
Proveer los ingresos fiscales que requiere la Nacin en funcin de los planes nacionales,
ya que la industria representa la mayor fuente de ingreso para el Gobierno para mantener los
programas de desarrollo social, proyectos de infraestructura e inversin en los campos de la
industria y la agricultura.
c)
Generar gran parte de las divisas que requiere el pas.
d)
Servir como base del desarrollo del pas a travs de sus planes y actividades.
Objeto de PDVSA
El objeto de PDVSA es planificar, coordinar y supervisar la accin de las sociedades de su propiedad,
as como controlar que esta ultima y sus actividades de exploracin, explotacin, transporte,
manufactura, refinacin, almacenamiento, comercializacin, o cualquier otra de su competencia en
materia de petrleo y dems hidrocarburos, ejecuten sus operaciones de manera regular y eficiente.
Principales funciones de PDVSA
1)
Genera ingresos para el fisco y la economa.
2)
Promueve el desarrollo a travs de sus presupuestos de operacin e inversin.
3)
Preserva su carcter comercial y empresarial, para lo cual necesita mantener: su gerencia
profesional y su autosuficiencia y solvencia financiera.
Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP):
Organizacin internacional que se ocupa de coordinar las polticas relativas al petrleo programadas por
sus estados miembros. Fundada en 1960, en la actualidad est constituida por los siguientes pases:
Arabia Saud, Argelia, Emiratos rabes Unidos, Indonesia, Irak, Irn, Kuwait, Libia, Nigeria, Qatar y
Venezuela. Tambin pertenecieron a la OPEP Ecuador (que se incorpor en 1973, pero abandon la
organizacin en 1992) y Gabn (que se dio de baja en 1995). Su sede radica en Viena (Austria). Su
autoridad suprema es la Conferencia, compuesta por altos representantes de los gobiernos de los
estados miembros, que se renen al menos dos veces al ao para definir las lneas polticas que se
seguirn respecto a las exportaciones petroleras. El Comit de Gobernadores aplica las resoluciones de
la Conferencia y gestiona la Organizacin.
Objeto de la OPEP
1)
Lograr un compromiso por parte de los pases industrializados para contribuir con los
requerimientos de desarrollo de la OPEP al mismo ritmo en que se agoten los recursos
petroleros.
2)
La instrumentacin de polticas energticas coherentes por parte de mas importantes
regiones consumidoras, basadas en el costo de reemplazo de varias fuentes de energa a fin de
lograr un uso ms eficiente para los combustibles fsiles y el cambio gradual a las tecnologas
renovables durante el periodo de transicin.
3)
Establecimiento de un sistema de precio que asegure su estabilidad y racionalidad en los
mercados mundiales.
28
4)
El objetivo principal de la organizacin ser la coordinacin y unificacin de las polticas
petroleras de los pases miembros y a la determinacin de los mejores medios para salvaguardar
su inters tanto individual como colectivo.
5)
La debida consideracin de las necesidades energticas futuras de los pases
exportadores de petrleo, que cada vez se preocupan mas por el bienestar de sus generaciones
futuras y a la perspectiva de tener que importar energa a un costo exorbitante cuando
probablemente no cuenten con los recursos suficientes para pagar esas importaciones.
6)
Los miembros de la OPEP han exigido que se les den la debida consideracin a las
legtimas necesidades de los pases en desarrollo en las negociaciones referentes al
establecimiento de un orden internacional financiero y econmico equitativo.
La Faja Petrolera del Orinoco, importancia, evaluacin y desarrollo, proyectos, problemtica de
contaminacin.
La Faja petrolfera del Orinoco es un rea productora de crudos muy extensa, no separada, localizada a
lo largo del tercio sureo de la Cuenca de Maturn, norte del rio Orinoco y el Escudo de Guayana. Se
extiende exactamente hacia el occidente desde Puerto Ordaz; las principales reas productoras,
definidas en base a la productividad y magnitud de crudos en sitio, cubren 13.600 Kilmetros cuadrados.
Petrleos de Venezuela y sus compaas operadoras luego perforaron 669 pozos en 5 aos.
Las principales reas productoras son, Cerro Negro, Pao, Hamaca, San Diego, Zuata y Machete.
La caracterizacin del petrleo de la Faja se baso en el estudio y anlisis de 288 muestras. La
viscosidad de los crudos en las condiciones de los depsitos oscila desde 2.000 hasta 7.000.
La Faja Petrolfera de Orinoco surgi como una extraordinaria provincia petrolera, durante 7 Congreso
Mundial sobre Petrleo. Las dimensiones de los parmetros principales de los depsitos parecieron en
el momento de algo extraas, ya que se indicaban un volumen tambin de hidrocarburos en el subsuelo,
tanto en sitio como convenientes para una recuperacin potencial.
La Faja bituminosa se convirti en la Faja Petrolfera de los 70, coincidiendo con una amplia revisin del
rol de Venezuela como pas exportador sustancial tradicional de crudos y productos, con rpidos
avances tecnolgicos en la produccin, manejo y procesamiento de crudos muy pesados; con aumentos
en la produccin y con incrementos del precio del petrleo.
Exploracin:
Los primeros descubrimientos en la Cuenca de Maturn, el yacimiento Guanaco en 1913, Quiriquire en
1928 y Orocual y Pedernales en 1933, fueron localizados en el tercio norteo de la cuenca. Las
investigaciones geofsicas se completaron en las partes centrales y profundas de la cuenca, extendiendo
unas pocas lneas ssmicas hacia el sur. La perforacin de la faja comenz en 1935.
Extensin de la faja:
Las cuatro reas de evaluacin asignadas por Petrleos a sus filiales operadoras son claramente
distinguibles, Petrleos de Venezuela dividi la faja en acumulaciones de primero y segundo orden. En
contraposicin con las expectativas originales, el rea Este de Cerro Negro probo ser de poca
importancia; el pozo ms oriental de la Faja, Los Indios Numero 1, fue abandonado en 1309m TD en
1939, sin muestras de petrleo.
La caracterizacin del petrleo de la faja esta basada en el estudio y anlisis de 288 muestras por
Petrleos de Venezuela. Los hidrocarburos de la Faja son petrleos crudos, ya que sus viscosidades
dinmicas a la presin atmosfrica y temperatura originales de los depsitos, en una base exenta de
gas, estn en el rango de 2000 a 7000 centipoises. La densidad de la mayora de los crudos de la Faja
esta en los rangos pesados y extrapesados.
En la Faja Petrolfera del Orinoco, se encuentran arenas bituminosas naturales.
Tambin hay algunas arenas gasferas naturales en el rea de San Diego, pero estas son ms
29
importantes en las reas Machete y Gorrin. El volumen de gas natural en el rea Machete podra estar
en el orden de 60 B cu.m., quizs mas que en el rea de san diego.
Impacto ambiental de la faja petrolera del Orinoco:
Un proyecto de envergadura, complejidad caracterstica como el del desarrollo de La Faja Petrolfera del
Orinoco, con sus componentes y produccin ,mejoramiento, transporte y almacenamiento de crudo,
terminales para la exportacin, generacin de la energa, infraestructura de servicios, desarrollo
habitacionales ,etc. ; comprende un gran numero de actividades susceptibles de degradar al ambiente,
no solo en la extensa zona donde se llevar acabo sino en un rea de influencia que puede
aproximarse a una tercera parte del territorio nacional.
El articulo 21 de la Ley Orgnica del Ambiente establece: Las actividades susceptibles de degradar el
ambiente en forma no irreparable y que se consideren necesarias por cuanto reportan beneficios
econmicos o sociales evidentes, solo podrn ser autorizadas si se establecen garantas,
procedimientos y normas para su correccin. En el acto de autorizacin se establecern las condiciones,
limitaciones restricciones que sean pertinentes.
El objetivo fundamental de la programacin elaborada es abrir el camino para definir y evaluar, mediante
la aplicacin de procedimiento de anlisis de sistemas, diversas alternativas y estrategias para el control
y manejo del ambiente en desarrollo de la Faja, presentndola en forma tal que faciliten la toma de
decisiones para adopcin de un plan que contenga toda las acciones del control que conduzcan al
equilibrio buscado entre el desarrollo y la industria petrolera en la zona, la conservacin de los recursos
naturales y el cumplimiento de las indicaciones de la Ley Orgnica del Ambiente.
Entre los beneficios que nos ofrecen los estudios que definan y evalen las opiniones mas conducentes
al equilibrio entre el desarrollo de la faja y el control del ambiente en la zona, tenemos:
1)
Los equipos de control de contaminacin son de instalacin mucho mas fciles y
econmicos durante la fase de construccin.
2)
La planificacin del control ambiental, a travs de los estudios de impacto ambiental y la
instrumentacin de las medidas de mitigacin del caso, constituyen un proceso menos costoso
que la aplicacin de correlativos a posteriori y la ejecucin de labores del limpieza ambiental.
3)
El desarrollo de la Faja no se vera retardado en forma alguna debido a interrogantes
ambientales.
Petrleos de Venezuela y sus empresas filiales reconocen que la exploracin y subsiguiente explotacin
de la Faja tendrn un impacto nacional de grandes proporciones. Definidas inicialmente como un
ambicioso proyecto petrolero de investigacin y desarrollo, la realizacin industrial de la Faja tiene otras
dos caractersticas no petroleras e importantes:
a.
Se trata de un proyecto de tales dimensiones y complejidades que ofrecer por muchas
dcadas venideras campos para una accin sostenida en otros sectores de la vida nacional.
b.
Constituye el primer ejercicio importante de integracin planificada de la actividad
petrolera al proceso de planificacin econmica y social del pas.
Orimulsin
La orimulsin es una dispersin de hidrocarburos en agua, en la cual la fase continua es el agua.la
tecnologa desarrollada permite reducir varias veces la viscosidad del hidrocarburo con lo cual se
simplifican sus condiciones de manejo, almacenamiento y produccin.
Se trata de mezclar fluidos que no se juntan con facilidad, darles la viscosidad adecuada y estabilidad
por largo tiempo, tanto durante el periodo de transporte como el de almacenamiento.
ANLISIS DISPOSICIONES LEY PENAL DEL AMBIENTE
30
Esta ley tiene su asidero jurdico en la propia Ley Orgnica del Ambiente, al decir en su artculo 26 que
debern dictarse las adecuadas normas penales en garanta de los bienes jurdicos tutelados por la
misma.
Se entiende que los recursos naturales renovables y los bienes y los valores ambientales tutelados en la
Ley Orgnica del Ambiente, requieren de un eficaz sistema de proteccin integral, que no puede
agotarse en las medidas administrativas establecidas en la Ley, tales como el control del uso de los
recursos a travs de permisos y autorizaciones, el adecuado uso del espacio por medio de la ordenacin
del territorio, el manejo planificado de determinados ecosistemas mediante la creacin y administracin
de espacios sometidos a regmenes especiales.
Objeto
La presente Ley tiene por objeto tipificar como delitos aquellos hechos que violen las disposiciones
relativas a la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente, y establece las sanciones penales
correspondientes. Asimismo, determina las medidas precautelaras, de restitucin y de reparacin a que
haya lugar. (Art.1)
Si el hecho punible descrito por esta Ley se comete en el extranjero, quedara sujeta a ella la persona
responsable, cuando aquel haya lesionado o puesto en peligro, en Venezuela, un bien jurdico protegido
en sus disposiciones. (Art.2).
Requisitos de las sanciones a personas jurdicas:
Independientemente de la responsabilidad de las personas naturales, las personas jurdicas sern
sancionadas de conformidad con lo previsto en la presente Ley, en los casos en que el hecho punible
descrito en esta haya sido cometido por decisin de sus rganos, en el mbito de la actividad propia de
la entidad y con recursos sociales y siempre que se penetre en su inters exclusivo o preferente. (Art.3).
Cuando los hechos punibles son cometidos por los gerentes, administradores, o directores de personas
jurdicas, actuando en nombre o en representacin de estas, aquellos respondern de acuerdo a su
participacin culpable y recaern sobre las personas jurdicas las sanciones que se especifican en la
Ley. (Art.4)
Las sanciones principales para personas naturales son:
1.
La prisin
2.
El arresto
3.
La multa
4.
Los trabajos comunitarios
Son sanciones accesorias:
a.
La inhabilitacin para el ejercicio de funciones o empleos pblicos, hasta por dos (2) anos
despus de cumplirse la pena principal, cuando se trate de hechos punibles cometidos por
funcionarios pblicos.
b.
La inhabilitacin para el ejercicio de la profesin, arte o industria, hasta por un ao
despus de cumplida la sancin principal, cuando el delito haya sido cometido por el condenado
con abuso de su industria, profesin, o arte, o con violacin de alguno de los deberes que le sean
inherentes.
c.
La publicacin de la sentencia a expensas del condenado, en un rgano de prensa de
circulacin nacional.
d.
La obligacin de destruir, neutralizar, o tratar las sustancias, materiales, instrumentos u
objetos fabricados, importados u ofrecidos en venta y susceptibles a ocasionar daos al ambiente
o a la salud de las personas.
31
e.
La suspensin del permiso o autorizacin con que se hubiese actuado, hasta por un lapso
de 2 anos, despus de cumplida la sancin municipal. (Art.5).
La sancin aplicable a las personas jurdicas por los hechos punibles cometidos, en las condiciones
sealadas en el artculo 3 de la Ley, ser la de multa establecida para el respectivo delito y atendida la
gravedad del dao causado, la prohibicin por un lapso de 3 meses a 3 aos de la actividad origen de la
contaminacin. (Art.6).
Cuando los tipos penales que esta ley prev, requieran de una disposicin complementaria para la
exacta determinacin de la conducta punible o su resultado, esta deber constar en una ley, Reglamento
del Ejecutivo Nacional, o en un decreto aprobado en Consejo de Ministros y publicado en la Gaceta
Oficial, sin que sea admisible un segundo reenvi. (Art.8).
Cuando por la comisin del algn delito de peligro contemplado en la presente Ley, se produzca adems
dao, la pena se aumentara en la mitad. Si el dao fuese de carcter grave podr ser de las dos
terceras partes. (Art.10).
La condicin de funcionario pblico en el sujeto activo del hecho punible, en aquellos casos en que el
tipo no lo requiera y siempre en que aquel actuare en ejercicio de sus funciones, constituye circunstancia
agravante genrica de la responsabilidad penal. (Art.11).
Cuando el hecho punible se cometiere con fines de subsistencia personal o familiar, tal circunstancia se
considerara como atenuante genrica de la responsabilidad penal. (Art. 15).
El pago de la reparacin de los daos y de la indemnizacin de los perjuicios a que se hubiere
condenado por el hecho punible, tendr prelacin sobre cualquiera obligacin que contraiga el
responsable despus de cometido el hecho, salvo las labores. (Art.17).
Las cantidades recaudadas por concepto de ejecucin de fianzas o de garantas u otras similares
ingresaran al Servicio Autnomo del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables
correspondiente, y sern destinadas a la reparacin y correccin de daos causados al ambiente.
(Art.18).
Las acciones penales prescribirn: (art.19)
a.
A los 5 anos, si el delito mereciere pena de prisin de ms de 3 anos.
b.
A los 3 anos, si el delito mereciere pena de prisin de 3 aos o menos, o arresto de ms
de 6 meses.
c.
Al ano, si el hecho punible solo acarreare arresto por tiempo de 1 a 6 meses.
Las acciones civiles, prescribirn a 10 anos.
El que vierta o arroje materiales no biodegradables, sustancias, agentes biolgicos o bioqumicos,
afluentes o aguas residuales no tratadas segn las disposiciones tcnicas dictadas por el Ejecutivo
Nacional, objeto o desechos de cualquier naturaleza en los cuerpos de las aguas, su ribera, cauces,
cuencas, mantos acuferos, lagos, lagunas o dems depsitos de agua, etc., ser sancionado con
prisin de 3 meses a 1 ano y multa de 300 a mil das de salario mnimo. (Art.28).
El que haya incendiado haciendas, sementeras y otras plantaciones, ser sancionado con prisin de uno
a cinco aos y multa de 1000 das a 5000 mil das de salario mnimo. (Art.48).
El que provocare un incendio en selvas, bosques, o cualquier rea cubierta de vegetacin natural, ser
sancionado con prisin de 1 a 6 aos y multa de 1000 a 6000 das de salario. (Art.50).
El que, sin permiso de la autoridad competente o infringiendo las normas sobre la materia, introduzca,
utilice o propague especies vegetales, animales o agentes biolgicos o bioqumicos capaces de alterar
significativamente a las poblaciones animales o vegetales o de poner en peligro su existencia, ser
sancionado con prisin de 3 meses a 1 ano y multa de 300 a 1000 das de salario mnimo. (Art.57).
Los que degraden, destruyan o se apropien de monumentos naturales, histricos, petroglificos, glifos,
pictogrficas, yacimientos arqueolgicos, paleontolgicos o cometan estas acciones en contra del
patrimonio arquitectnico o espeleolgico, sern sancionados con prisin de 3 meses a 18 meses y
32
multa de 300 a 1500 das de salario mnimo. (Art.60).

Sern sancionados con prisin de 1 a 3 aos y multa de 1000 a 3000 das de salario mnimo, los que en
contravencin a las normas tcnicas sobre la materia:
1)
Generen o manejen sustancias clasificadas como toxicas o peligrosas.
2)
Transformen desechos txicos o peligrosos que impliquen el traslado de la contaminacin
o la degradacin ambiental a otro medio receptor.
3)
Mezclen desechos txicos o peligrosos con basura de tipo domestico o industrial y los
boten en vertederos no construidos especialmente para tal fin.
4)
Operen, mantengan o descarguen desechos txicos o peligrosos en sitios no autorizados.
5)
Omita, en caso de siniestros, las acciones previstas en los planes para el control de
emergencias.
6)
Exporten desechos txicos o peligrosos. (Art.62).
El Ejecutivo Nacional dictara un reglamento que establezca un rgimen especial para aquellos
campesinos que se ubiquen en ncleos espontneos, de conformidad con los criterios tcnicos de
conservacin ambiental y uso racional de los recursos naturales, sin menoscabo de las atribuciones que
en materia de zonificacin, conservacin y fomento de los recursos naturales renovables asignan las
leyes al Ejecutivo Nacional. (Art.66).
Malua Aguilar
USM 8vo B
33

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multa de 300 a 1500 das de salario mnimo. (Art.60).

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