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DERECHO ADMINISTRATIVO

SUPUESTO PRACTICO 02

2013

DERECHO ADMINISTRATIVO
SUPUESTO PRACTICO 02.
Temas tratados: rganos Colegiados. Abstencin y Recusacin.
El Consejo de Departamento de Literatura Rusa y Eslava de la Universidad de Vigo, compuesto por 20
profesores de cuerpos docentes a tiempo completo, 4 ayudantes, 2 profesores asociados a tiempo parcial, 1
investigador y 3 alumnos (2 de 3 ciclo y 1 de 1 y 2 ciclo), es convocado con fecha 20 de mayo por su
directora, para una reunin ordinaria que tendr lugar el da 25 de mayo de 1999, en la sede del
Departamento a las 9 horas en primera convocatoria y a las 9:45 en segunda convocatoria para tratar los
siguientes puntos que figuran en el orden del da:
- Lectura y aprobacin, si procede, del acta de la sesin anterior.
- Solicitud de plazas de profesorado.
- Emisin de informes sobre actividad investigadora.
- Asuntos de trmite.
- Ruegos y preguntas.
A las 10 horas del da 25 de mayo en la sede del Departamento, se renen 21 de los miembros del Consejo,
entre los que se encuentran la directora y el secretario, comenzado acto seguido la sesin.
En el punto n 2 relativo a la solicitud de plazas, 2 de los profesores titulares votan en contra de la solicitud
de una Ctedra de Universidad de Literatura Rusa porque no existen entre los miembros del Departamento
profesores titulares con proyecto de investigacin relevante y quieren que conste su intervencin, para lo
que entregan en ese momento el texto que se corresponde con su intervencin. La directora se niega a
incorporar ese texto al acta y les indica que deben presentarlo en el Registro General de la Universidad.
En el punto 3, relativo a los informes sobre actividad investigadora se votan favorablemente y por mayora
los solicitados, pero un profesor disconforme, que vot en contra, anuncia que formular voto particular por
escrito.
Llegados a este punto, 13 de los asistentes a la reunin la abandonan ya que no hay asuntos de su inters
continuando los dems miembros con los puntos que le faltan.
Posteriormente, uno de los profesores asociados, D. Luis Gndara, solicita en el Rectorado de la
Universidad, a travs del Registro General, participar en una convocatoria de ayudas para actividades
culturales en distintos Centros de la Universidad, a la que se le aplica la Ley 30/92 de Rgimen Jurdico de las
AAPP y del Procedimiento Administrativo Comn, que se tramitarn en el Vicerrectorado de Extensin
Cultural, donde trabaja su hermana como responsable del programa de ayudas convocado.
Dado el inters del proyecto presentado, y de acuerdo con el baremo previamente establecido, despus de
una tramitacin administrativa para completar la documentacin necesaria, resulta seleccionado y obtiene la
ayuda solicitada.

CUESTIONES PLANTEADAS.
1. Existe qurum de constitucin a las 10 horas del da 25 de mayo para la reunin del
Consejo de Departamento?
a) Si, existe qurum suficiente para la vlida constitucin del Consejo.
b) No, porque tienen que estar presentes todos los miembros.
c) Si, porque est presente el investigador.
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d) No, porque no estn presentes todos los alumnos.


2. Actu correctamente la directora al negarse a incorporar la trascripcin escrita de los 2
profesores discrepantes en relacin con la solicitud de Ctedra?
a) Si, porque la directora es la que modera la sesin.
b) Si, porque se necesita el visto bueno del secretario para incorporar textos al acta.
c) No, porque cualquier miembro tiene derecho a solicitar la trascripcin si aporta el texto que la
reproduce fielmente.
d) No, porque tena que someterlo a la votacin del Consejo de Departamento.
3. De que plazo dispone el discrepante para incorporar el voto particular anunciado?
a) 62 horas.
b) 48 horas.
c) 24 horas.
d) 36 horas.
4. El abandono de 13 de los asistentes despus de la votacin del tercer punto del orden del
da; tiene alguna incidencia en la continuacin de la sesin?
a) No, porque no les afectaban los puntos siguientes.
b) No, porque slo quedaban asuntos de trmite y ruegos y preguntas.
c) Si, porque no existe qurum para que se pueda seguir celebrando la sesin.
d) No, en ningn caso el abandono de una sesin tiene tal incidencia porque los miembros tienen
tanto el derecho de asistir como el de abandonar cuando quieran la sesin.
5. Puede el secretario expedir certificacin relativa al punto de solicitud de plazas de
profesorado el 26 de mayo?
a) No tiene ningn lmite temporal ni procedimental.
b) Tiene que esperar a que transcurran 10 das desde la sesin del Consejo de Departamento.
c) Si, haciendo constar que el acta correspondiente no est aprobada.
d) No, tiene que esperar a que se apruebe el acta correspondiente.
6. Un profesor que no asisti a la sesin del 25 de mayo presenta un recurso alegando que se
celebr incumpliendo la convocatoria porque la sesin empez a las 10 horas y no a las 9:45;
qu tipo de infraccin administrativa sera?
a) Nulidad de pleno derecho.
b) Es siempre causa de anulabilidad.
c) Es causa de revisin.
d) Es un defecto formal que no determina la anulabilidad de las actuaciones dada la naturaleza del
plazo.
7. De qu plazo dispone D. Luis para completar la documentacin que deba presentar con la
solicitud de ayuda del programa cultural convocado, segn establece la Ley 30/92?
a) 15 das naturales.
b) 10 das hbiles.
c) 10 das naturales.
d) 5 das hbiles.
8. Segn establece la misma Ley, de no completar la documentacin en el plazo establecido;
qu deber hacer el Vicerrectorado?
a) Avisar personalmente al interesado para que recoja la solicitud presentada inicialmente.
b) Darles un nuevo plazo de la misma duracin que el anterior.
c) Publicar en el tabln de anuncios que la documentacin est incompleta.
d) Dar por desistido al solicitante de su peticin y resolver el archivo de las actuaciones.
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9. Otro de los solicitantes de este programa de ayudas conocedor de la circunstancia personal


entre Luis y la responsable del programa formula una recusacin contra su hermana; en qu
plazo debe la hermana de Luis manifestar si concurre en ella causa de abstencin o recusacin,
una vez recibida comunicacin de la interposicin de la recusacin contra ella?
a) En 3 das.
b) En 5 das.
c) En el da siguiente.
d) En 12 horas.
10. Es causa de abstencin o recusacin que la hermana de Luis trabaje en el Vicerrectorado
de Extensin Cultural donde se tramita el programa de ayudas culturales?
a) No, porque no existe el grado de parentesco que dara lugar a considerarlo causa de abstencin o
recusacin.
b) Si, ya que se trata de la persona encargada de tramitar el procedimiento y es pariente en segundo
grado de consanguinidad con uno de los solicitantes.
c) No, porque se trabaja en equipo y no se tienen en cuenta los nombres de los solicitantes.
d)Si, porque fue la persona encargada de publicar la convocatoria de ese programa de ayudas para
actividades culturales.
11. La intervencin de la hermana de Luis en el procedimiento de ayudas culturales; qu
consecuencias tiene en los actos tramitados?
a) Implica necesariamente la invalidez de los actos en los que intervino.
b) No implica necesariamente la invalidez de los actos en los que intervino.
c) Provoca en todo caso la nulidad de pleno derecho del procedimiento.
d) Supone obligatoriamente la apertura de un proceso de revisin extraordinaria.
12. Contra la resolucin que resuelve la recusacin formulada contra la hermana de Luis; qu
recurso se puede interponer?
a) Directamente recurso contencioso contra la resolucin que resuelve la recusacin.
b) Recurso de revisin ante el Rector.
c) Reclamacin previa ante el Rector.
d) No cabe interponer recurso, se recurrir, en su caso, el acto que ponga fin al procedimiento
principal.
13. La recusacin.
a) Ser resuelta por persona distinta al recusado.
b) Suspende la tramitacin del procedimiento.
c) Inicia, a instancia de interesado, un procedimiento de abstencin.
d) Todas son correctas.

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SOLUCIONES PROPUESTAS.
1. A (art. 26.1 Ley 30/1992)
Dispone ste art. que para la vlida constitucin del rgano, a efectos de la celebracin de sesiones,
deliberaciones y toma de acuerdos, se requerir la presencia del Presidente y Secretario o en su caso, de
quienes le sustituyan, y la de la mitad al menos, de sus miembros.
2. C (art. 27.2 Ley 30/1992)
El precepto citado determina que cualquier miembro tiene derecho a solicitar la transcripcin ntegra de su
intervencin o propuesta, siempre que aporte en el acto, o en el plazo que seale el Presidente, el texto que
se corresponda fielmente con su intervencin, hacindose as constar en el acta o unindose copia a la
misma.
3. B (art. 27.3 Ley 30/1992)
Los miembros que discrepen del acuerdo mayoritario podrn formular voto particular por escrito en el
plazo de cuarenta y ocho horas, que se incorporar al texto aprobado.
4. C (art. 26.1)
Como se sealo anteriormente, para la vlida constitucin del rgano, a efectos de la celebracin de
sesiones, deliberaciones y toma de acuerdos, se requerir la presencia del Presidente y Secretario o en su
caso, de quienes le sustituyan, y la de la mitad al menos, de sus miembros.
Del anlisis de este precepto se deduce que el qurum, no solo se exige en el momento inicial sino que debe
mantenerse durante la celebracin de la correspondiente sesin y para la adopcin de los acuerdos
correspondientes.
5. C (art. 27.5 Ley 30/1992)
Dispone el art. 27.5 que las actas se aprobarn en la misma o en la siguiente sesin, pudiendo no obstante
emitir el Secretario certificacin sobre los acuerdos especficos que se hayan adoptado, sin perjuicio de la
ulterior aprobacin del acta. En las certificaciones de acuerdos adoptados emitidas con anterioridad a la
aprobacin del acta se har constar expresamente tal circunstancia.
6. D (art. 63.3 Ley 30/1992)
La realizacin de actuaciones administrativas fuera del tiempo establecido para ellas slo implicar la
anulabilidad del acto cuando as lo imponga la naturaleza del trmino o plazo.
7. B (art. 71.1 Ley 30/1992)
El art. 71.1 establece que si la solicitud de iniciacin no rene los requisitos que seala el artculo anterior y
los exigidos, en su caso, por la legislacin especfica aplicable, se requerir al interesado para que, en un
plazo de diez das, subsane la falta o acompae los documentos preceptivos, con indicacin de que, si as no
lo hiciera, se le tendr por desistido de su peticin, previa resolucin que deber ser dictada en los trminos
previstos en el artculo 42.
8. D (art. 71.1 Ley 30/1992)
9. C (art. 29.3 Ley 30/1992)
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Planteada la recusacin por cualquiera de los que ostentan la condicin de interesados en el procedimiento y
segn dispone el art. 29.3,.en el da siguiente el recusado manifestar a su inmediato superior si se da o no
en l la causa alegada. En el primer caso, el superior podr acordar su sustitucin acto seguido.
Si el recusado niega la causa de recusacin, el superior resolver en el plazo de tres das, previos los
informes y comprobaciones que considere oportunos.
10. B (art. 28.2 Ley 30/1992)
Dispone el art. 28.2. que son motivos de abstencin los siguientes:
a) Tener inters personal en el asunto de que se trate o en otro en cuya resolucin pudiera influir la
de aqul; ser administrador de sociedad o entidad interesada, o tener cuestin litigiosa pendiente con
algn interesado.
b) Tener parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad dentro del segundo, con
cualquiera de los interesados, con los administradores de entidades o sociedades interesadas y
tambin con los asesores, representantes legales o mandatarios que intervengan en el procedimiento,
as como compartir despacho profesional o estar asociado con stos para el asesoramiento, la
representacin o el mandato.
c) Tener amistad ntima o enemistad manifiesta con alguna de las personas mencionadas en el apartado
anterior.
d) Haber tenido intervencin como perito o como testigo en el procedimiento de que se trate.
e) Tener relacin de servicio con persona natural o jurdica interesada directamente en el asunto, o
haberle prestado en los dos ltimos aos servicios profesionales de cualquier tipo y en cualquier
circunstancia o lugar.
En el presente supuesto, al ser la hermana de D. Luis la encargada de la tramitacin y existiendo entre
ambos relacin de parentesco en 2 grado de consanguinidad, sta deber abstenerse de intervenir en el
citado procedimiento.
11. B (art. 28.3 Ley 30/1992)
La actuacin de autoridades y personal al servicio de las Administraciones Pblicas en los que concurran
motivos de abstencin no implicar, necesariamente, la invalidez de los actos en que hayan intervenido.
12. D (art. 29.5 Ley 30/1992)
Contra las resoluciones adoptadas en esta materia no cabr recurso, sin perjuicio de la posibilidad de alegar
la recusacin al interponer el recurso que proceda contra el acto que termine el procedimiento.
13. D (art. 29.4 y 77 Ley 30/1992)
El art. 29.4 dispone que Si el recusado niega la causa de recusacin, el superior resolver en el plazo de tres
das, previos los informes y comprobaciones que considere oportunos. As pues ser resuelta por persona
distinta al recusado.
Por su parte, el art. 77 determina que las cuestiones incidentales que se susciten en el procedimiento,
incluso las que se refieran a la nulidad de actuaciones, no suspendern la tramitacin del mismo, salvo la
recusacin.

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