Prevision de Plan de Desarrollo

PREVISIN DEL PLAN DE
DESARROLLO SOSTENIBLE (PDS)
DOCUMENT0 FINAL 2006

REVISIN DEL PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE (PDS)
DOCUMENTO FINAL 2006
1.
Alcance de la Revisin
El Excmo. Cabildo Insular de El Hierro, al cumplirse una dcada de la aprobacin por el Pleno de la Corporacin del Plan de
Desarrollo Sostenible (noviembre 1997), cuyo contenido coadyuv de forma decisiva a que el Consejo Internacional de Reservas
aprobase por unanimidad en Pars (3 de septiembre de 2000) la propuesta de Reserva Mundial de la Biosfera para El Hierro,
asumida el 22 de enero de 2001 por UNESCO, entiende que por el tiempo transcurrido y los profundos cambios experimentados en
los diferentes entornos internacional, europeo, estatal y canario, y sus lgicas incidencias en la sociedad, medio ambiente y sistema
econmico insular, resulta esencial el producir una Revisin, en profundidad de sus objetivos y Plan de Actuacin.
En la dcada transcurrida, El Hierro ha debido afrontar importantes debates en torno a la Estrategia global asumida desde 1997 y
reconocida, a nivel internacional, a partir de 2000. De una parte, los polmicos temas del Radar de Malpaso y el Proyecto de
Instalacin de una Base de Lanzamiento de Satlites. De otra, importantes presiones econmicas centradas en desplegar un
modelo turstico que emulase, en trminos equivalentes, a los implantados en las Islas con mayor tradicin y peso en el turismo de
masas.
La respuesta de la sociedad herrea y de sus Instituciones fue, en todos los casos, amplia y mayoritaria en su apuesta por un
modelo ajustado a su condicin de Reserva Mundial de la Biosfera y sistema socioeconmico sustentable y de calidad, con rotundos
rechazos a propuestas que, en muchos casos, se acompaaban de atractivos estmulos inversores y de empleo.

2.
Metodologa de la Revisin
Desde 2003, el Excmo. Cabildo Insular viene impulsando la realizacin de diferentes Estudios Preliminares que, adecuadamente
contrastados con las diferentes Instituciones y entidades de la Isla permitieran, en esta fase final, dotar al Documento de la suficiente
cobertura y solidez analtica y diagnstica al mismo tiempo que se incorporan las diferentes valoraciones, percepciones y
aportaciones de dichas entidades y organizaciones.
En este largo pero intenso proceso se han aplicado diferentes metodologas de trabajo:
La elaboracin de un Diagnstico de El Hierro, soportado en estudios de consultora y evaluacin de las tendencias que
experimenta la Isla en la pasada dcada, al objeto de disponer de una visin slida, contrastada y soportada estadsticamente.
Dicho Documento Diagnstico se someti, durante 2004, al anlisis y debate en profundidad en diferentes Grupos de Reflexin a
los que se invit a todas las fuerzas polticas, organizaciones econmicas y sociales, colectivos ecolgicos y expertos, cuyos
resultados, de gran inters, se reflejan en los Anexos de este Documento.
Durante 2005 se efectu tanto la revisin y actualizacin del Diagnstico como la elaboracin de diferentes Documentos
complementarios: Estudios sectoriales, Documento de Proyectos Estratgicos, etc. que ampliaron el alcance del Diagnstico
inicial y permitieron incidir, con mayor precisin, en las claves esenciales del Desarrollo Insular.

Durante 2006 se han tratado de acompasar, en los ritmos y anlisis, los diferentes desarrollos de Revisin del PIOH y del PDS, al
objeto de asegurar la mxima convergencia en estrategias dirigidas a asegurar la viabilidad de la Sostenibilidad insular.
Una Encuesta en profundidad a responsables institucionales y tcnicos de las diferentes reas del Cabildo, de las Cooperativas,
ASHERO, APYME, Colegios Profesionales, etc. nos ha permitido enriquecer y ampliar los aportes de los Estudios Tcnicos y la
visin inicial de los Grupos de Reflexin.
Por ltimo, se ha otorgado la prioridad mxima a instrumentar cambios relevantes en los sectores estratgicos y con mayor
incidencia ambiental en la economa insular (sector agroganadero y pesquero) y, en directa conexin con ellos, en la Empresa
MERCAHIERRO. Se entenda como esencial el disponer, en la nueva etapa de proyeccin revisada del PDS, de una herramienta
sustancialmente renovada y adecuada a los nuevos requerimientos de la economa insular y retos de los diferentes entornos
exteriores.
Una vez culminado este largo y complejo proceso, con sus lgicos altibajos, estamos ahora en condiciones de culminar la
Metodologa de Revisin del Plan que, en sntesis, ser la siguiente:
Debate final y, en su caso, aprobacin por el Pleno del Excmo. Cabildo Insular, con carcter provisional.
Apertura de un proceso de Informacin Pblica, a principios de 2007, para posibilitar que todos-as los-as vecinos-as de la Isla
puedan presentar alegaciones, propuestas y sugerencias al Plan. Dicho proceso tendr una duracin mxima de 30 das,
inicindose con su presentacin en todas las localidades de la Isla y difundindose una Sntesis por todos los Hogares.

Una vez culminado el proceso de participacin social y revisado el Documento para incorporar las propuestas que acreditan un
mximo consenso colectivo, se someter de nuevo al debate y aprobacin final por el Pleno del Excmo. Cabildo.
Dicho proceso coincidir, en dinmicas y tiempos, con la tramitacin de la Revisin del PIOH y la reciente aprobacin del Plan
Territorial Especial de Ordenacin Turstica ( aprobado por el Gobierno de Canarias el 26 de diciembre de 2006), esenciales para
asegurar un marco renovado y potente que facilite la implementacin de acciones estratgicas que aseguren, a un mismo tiempo, la
sostenibilidad ambiental y el desarrollo socioeconmico de calidad y con capacidad para asegurar, a un mismo tiempo, los objetivos
de la Reserva y las necesidades de una sociedad herrea que busca soluciones prcticas a sus demandas y anhelos ms
prioritarios (suelo, economa productiva, eficiencia logstica, turismo sustentable, etc.).

3. Los antecedentes y contenidos del PDS

En un debate auspiciado por el famoso Brundtland Report (World Comisin, 1987), en su aportacin conceptual ms
consolidada hasta el presente sobre el desarrollo sostenible ( ... es el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin
comprometer las necesidades de las generaciones futuras...), el Plan de Desarrollo Sostenible de El Hierro, aprobado diez aos
despus, pretende emular en trminos ajustados a las dimensiones del hecho insular, tanto la filosofa que alimenta dicha estrategia
( ... El hombre moderno se debate en dos cuestiones irrenunciables que parecen no tener solucin: por una parte, su necesidad de
armona y equilibrio con la naturaleza, y por otra, el progreso material que, tal y como est concebido actualmente, degrada a grandes
pasos nuestro entorno..., Javier Morales, 1999) como la plasmacin de un conjunto de actuaciones estratgicas dirigidas a lograr tal
equilibrio inestable entre armona con la naturaleza y desarrollo socioeconmico:
...Elaborar un Programa que contemple la mayor parte posible de aspectos (idealmente todos) relativos al desarrollo y la vida en la
Isla de El Hierro... y realizar un diseo de los mismos de modo que se alcance a construir una comunidad con el mximo grado de
autonoma, autosuficiencia, equilibrio natural, desarrollo cultural y humano, y desarrollo econmico... ( Documento del Plan, 1997).


Ello, adems, en un marco de principios estratgicos que, de forma sucinta, reflejamos a continuacin:
Cuidado y potenciacin de la naturaleza insular, ... de modo que cada vez sea ms potente, estable, rica y diversa....
Desarrollo y cuidado de la cultura local.
Avanzar hacia la autosuficiencia.
Asegurar la calidad de los productos obtenidos.
Redistribucin social de los beneficios del Plan.
Lgicamente, tales principios se reflejan en un conjunto de campos de actuacin u objetivos estratgicos:

Desarrollo econmico insular, soportado en sectores claves: agricultura, ganadera, pesca, turismo rural-agroturismo, artesana y
comercializacin de los productos de la Isla.
Prestar especial atencin a los Recursos Humanos, a travs de un Programa Cultural que mejore la oferta educativa, propicie
ofertas de ocio, promueva y defienda las tradiciones, aumente la oferta formativa y mejore los sistemas de informacin.
Prestar especial atencin a los elementos claves para la produccin insular: agua, energa y materiales, dado que son ... ciclos
necesarios para su mejor aprovechamiento y eliminacin de posibles contaminantes....
Crear una Sociedad de Promocin y Desarrollo Insular, centrada en el logro de algunos objetivos bsicos: fomento del espritu y
formacin empresarial, servicios de apoyo tcnico en la gestin empresarial y financiera y ayudas de naturaleza econmica e
infraestructural.
Asegurar la evaluacin y control del proceso.

El PDS-97 despliega tales principios y mbitos de actuacin en un total de 15 reas que se consideran claves en la sostenibilidad
insular: agricultura, ganadera, pesca, estructura comercial, turismo rural-agroturismo, artesana e industria, arquitectura, agua,
energa, informtica, control de los materiales y residuos, cultura, recursos humanos, empresas y sistemas de control.
En el tiempo transcurrido desde 1997, ao en el cul se suscribe el Protocolo de Kyoto, inicialmente ratificado por 124 pases con una
cuota de emisiones de efecto invernadero del 442% y pendiente para ser plenamente ejecutivo de alcanzar el 55% ( que se logra con
la incorporacin de Rusia en febrero de 2005), se han producido avances importantes en materia del Panel Intergubernamental de
Bosques ( PIB), Convenio de Aarhus (1998), Convenio de Rtterdam ( 60 pases y la UE, para el control del comercio de productos
qumicos y plaguicidas peligrosos para la salud humana) y el gran acontecimiento de la Cumbre sobre el Desarrollo Sostenible de
Johannesburgo ( Sudfrica, 2002), dnde se efectuar una evolucin mundial de la evolucin en los 30 aos precedentes.
Una Revisin del PDS que se formaliza en una coyuntura de especial relevancia planetaria: 2.500 cientficos, convocados por
Naciones Unidas, confirman que el planeta se calienta de forma indiscutible y que, en gran medida, sus efectos son ya inevitables en
forma de aumento del calor, elevacin progresiva del nivel del mar e incremento imparable del efecto invernadero. En dicho Informe,
se reconoce que los aos 1998 y 2005 fueron los ms clidos desde que hay registros, acentundose a partir de 2001, con sus
efectos no slo atmosfricos sino ocenicos. El retroceso de los glaciares ha aumentado entre 1961-2003 unos 05 milmetros al ao,
agravndose para el decenio 1993-2003, con 08 milmetros anuales.

Unos datos que ponen de relieve, en trminos cientficos indiscutibles, la progresin en el deterioro ambiental del Planeta y la obligacin
de asumir compromisos efectivos, evaluables y acelerados en materia de conservacin de la biodiversidad, reduccin en las emisiones
de gases de efecto invernadero, rpida transicin hacia el uso de las energas renovables y cambios relevantes en las estructuras
productivas y de consumo.
El Consejo Rector de nuestra Reserva, en diferentes reuniones y aportaciones de sus ms destacados expertos, han venido incidiendo
en la necesidad de fortalecer, completar y expandir los importantes y pioneros compromisos asumidos en 1997 y reconocidos, tres aos
despus, por Naciones Unidas a travs de la UNESCO y la Declaracin unnime como Reserva Mundial de la Biosfera.
El Hierro, desde su pequeez geogrfica y perificidad reforzada, se constituye, en este difcil coyuntura planetaria, en una Buena
Prctica de Sostenibilidad que, sin duda, debemos ampliar, perfeccionar y completar en nuestra inequvoca decisin como sociedad
insular de seguir asumiendo, con decisin, la solucin a los retos de compatibilizar sostenibilidad y desarrollo socioeconmico, no
siempre posibles en un contexto de relaciones y sinergias que apuntan, como se reconoce en el Informe de la ONU, hacia estrategias
destructivas e irresponsables.
Por ello, hoy, ms que en ninguna etapa precedente, debemos reafirmarnos en la apuesta formulada en 1997 y reconocida a nivel
mundial en 2001.

4.
La evolucin material de su Ejecucin
En el contexto de la Revisin del Plan se ha efectuado un sistemtico proceso de revisin de las acciones y proyectos reflejados
en el Documento de 1997, en su condicin de aportacin previa al Debate regional sobre Estrategia de Desarrollo Sostenible (19992003) y preliminar a la aprobacin por la UNESCO de la Reserva Mundial de la Biosfera.
Cules son los resultados del testeo efectuado sobre la ejecucin, total o parcial, de los numerosos objetivos, propuestas y
proyectos reflejados en el PDS97? :
La constatacin, en trminos globales, de un alto grado de cumplimiento de sus previsiones-proyectos, a pesar de su carcter, en
muchas ocasiones, ms como un deseo utpico que accin materializable a corto y medio plazo. As, un 82% de los objetivos
reflejados como prioridades del Plan se han materializado, total o parcialmente, en los casi diez aos transcurridos.
De otra parte, se constata que han surgido y se han materializado otras prioridades no contempladas en el Documento de 1997.
Especialmente en las siguientes materias: infraestructuras estratgicas (Puertos, Aeropuerto, red vial, etc.); mejora de la
conectividad digital (fibra ptica, Red TETRA, Proyecto ATLANTIC, etc.); ampliacin y mejora de las coberturas de bienestar
social (Hospital, estabilidad del sistema educativo, ampliacin de la oferta de ocio cultural, proteccin del Patrimonio, servicios
sociales generales y especializados, etc.); mejoras sustanciales en la conservacin ambiental (reforzamiento de redes y equipos

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contra incendios; acciones pioneras en recogida selectiva de RSU; mejora de las redes de saneamiento y calidad de las aguas;
presin insistente sobre el Gobierno regional para conseguir el Complejo Ambiental...); mejora sustancial de los sistemas de
desalacin, captacin y embalses del Ciclo Hdrico; consolidacin del tejido cooperativo agroganadero y pesquero, con
dotaciones de coberturas experimentales para jvenes agricultores, banco de semillas, vivero insular, nuevas tcnicas
productivas, etc.; desarrollo de acciones crecientes en materia de formacin profesional ( v.g.: Prometeo); etc.
La materializacin, a nivel instrumental y con captacin de recursos de la UE, Estado y CAC para el emblemtico Proyecto de
Central Hidroelica, pionera a nivel internacional en la bsqueda de la autosuficiencia energtica a travs de un Ciclo de
renovacin integral.
El disponer de importantes Proyectos de alcance turstico, en fase de ejecucin ms o menos avanzada: Centro de Interpretacin
del Julan, Auditorio Insular, Red circular de senderos, Museos etnogrficos, Ecomuseo de Guinea, etc. Un esfuerzo que se suma
al reto de asumir el Restaurante del Mirador de la Pea o del Balneario, importantes referentes para el turismo insular.
La apuesta decidida por la Agroganadera ecolgica, puesta de manifiesto en la incorporacin al Proyecto INTERREG Biologic@,
el respaldo a la constitucin de la Sociedad Cooperativa de Agricultores Ecolgicos o el diseo en este mismo ao de un Plan
de Produccin Ecolgica de El Hierro. Una opcin que ha encontrado en MERCAHIERRO la necesaria cobertura de
comercializacin que ha permitido un crecimiento sostenido y expansivo en el perodo 1996-2005 (multiplicando los ingresos por
la comercializacin de frutas y verduras ecolgicas en 138 veces en el perodo 1998-2005 y por 43 veces en volumen).
Lgicamente, no se pretende en esta evaluacin general el detallar, en trminos minuciosos, todos y cada uno de los Proyectos que,
de forma rigurosa, han sido objeto de constatacin en el trabajo de Consultora.

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5. La percepcin social sobre su aplicacin

En las entrevistas efectuadas a diferentes responsables de entidades y organizaciones no institucionales de la Isla se les pregunt
sobre su valoracin del PDS, diez aos despus, destacndose las siguientes aportaciones:
ASHERO:
...para lo que ha servido el Plan es para la imagen de El Hierro, como Isla sostenible, Isla ecolgica....
...La imagen que tiene la Isla fuera es encomiable. Creo que es una imagen que no se ha explotado....
....Se han cumplido unas cosas y otras no... porque se tir alto...
...Pero creo que se ha conseguido una cosa importante: que la poblacin del exterior nos vez como modelo; que
no hayan descubierto nuestros fallos; ... que hemos sabido movernos divinamente...
Las restricciones urbansticas han generado, ... una visin negativa dentro de la poblacin local, dicindose que
eso del desarrollo sostenible me ha cortado las opciones... o que la Reserva de la Biosfera es negativa porque no
me deja hacer nada... cuando ello es falso...
Se necesita revisar no slo el cumplimiento de aspectos programados, sino la eficacia de las acciones y su
coherencia con la economa.

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APYME:
... No nos trajeron algo nuevo....
... lo que es el desarrollo sostenible es el recorte de los planes urbansticos....
Se destacan las limitaciones a la construccin de pajeros o instalaciones en las parcelas rurales.
Se destacan las excesivas limitaciones ambientales impuestas por el planeamiento sostenible.
COOPERATIVA DE GANADEROS:
... No hemos cambiado mucho....
... ha servido para no afectar al medio natural....
COOPERATIVA DEL CAMPO DE FRONTERA:

... Algo se ha hecho....
A lo mejor no ser como se planific exactamente en ese momento....
COLEGIO DE ARQUITECTOS (DELEGACIN):

... En principio, positivo, dado que la sostenibilidad no es sencilla....
... Necesidad de abrir un poco la mano urbansticamente para nuevas iniciativas empresariales que permitan
crear empleo en El Hierro....

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ASOCIACIN DE TURISMO RURAL:

... Ha resultado un Plan positivo....
Resulta significativo, por lo dems, que la representacin de la CMARA DE COMERCIO y la COOPERATIVA INSULAR DE
TRANSPORTES expresen su desconocimiento sobre el mismo y, por ello, se inhiben de responder.

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Cuando se les solicitan aportaciones para la Revisin del Plan, a corto, medio y largo plazo, las respuestas son, sin duda, de gran
inters:
ASHERO:
o Valorar, adecuadamente, las necesidades de la poblacin local y esforzarse por cambiar su percepcin negativa respecto
al desarrollo sostenible.
o Promocin de viviendas.
o Facilitar el desarrollo personal-formacin.
o Mejorar los procesos de comercializacin.
o Mejorar el entorno ecolgico.
o Afrontar los retos del transporte y el comercio exterior.
o Incrementar los servicios de proximidad.
o Cambiar las condiciones de accesibilidad.

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APYME:
o Abrir opciones y ser ms permisivos en la aplicacin de las normas.

o Saber utilizar bien la Catalogacin de la Reserva.
o Mejorar la red vial.
o Aumentar la capacidad operativa del Aeropuerto.
COOPERATIVA DE GANADEROS:
o Engranar a todos los sectores para ... conducirlos a la misma meta....
o Asegurar el respaldo de todos al Plan, ... o si no realmente no creo que lleguemos demasiado lejos....
o Estamos bien en infraestructuras y equipamientos, aunque hay que seguir perfeccionndolos.
COOPERATIVA DEL CAMPO DE FRONTERA:
o Hay que hacer ms cosas.
o Debemos dar una salida competitiva a la produccin insular.
o Mejora de algunos viales.
o Potenciar el desarrollo de los servicios empresariales en la Isla.

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COLEGIO DE ARQUITECTOS:
o Debemos seguir por el mismo camino, evitando que la Isla pierda su idiosincrasia.
o No podemos olvidar que no nos podemos aislar del resto del mundo e impedir que la Isla se mueva.
o Mejora de los viales secundarios.
o Mejora de las infraestructuras hidrulicas.
o Seguir mejorando los servicios a la poblacin.
ASOCIACIN DE TURISMO RURAL:
o Mejorar las comunicaciones con el exterior.

o Aumentar los servicios de proximidad.
Se reitera, tambin en este caso, la inhibicin tanto de la CMARA como de la COOPERATIVA INSULAR DE TRANSPORTES.

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6. La opinin de la poblacin sobre los servicios en la Isla

A travs de una Encuesta Telefnica a los Hogares, efectuada el pasado mes de septiembre de 2006, se les pregunt a los-as
Responsables de compra de los mismos su valoracin sobre el estado de los servicios en la Isla. Los resultados del sondeo,
reflejados en trminos sucintos fueron los siguientes:
Los servicios pblicos, en trminos globales, obtuvieron un destacado 66% de valoraciones positivas-muy positivas (54%, de
positivas), completada por un 20% de regular y slo un 10% de negativa-muy negativa (slo 4% de muy negativa).
Los servicios sociales reflejan, junto a un 16% de ns-nc (no son usuarios o los desconocen), otro 66% de valoraciones
positivas-muy positivas, junto a un escaso 4% de muy negativa y 14% de regular.
El estado de los viales, resulta positivo-muy positivo para un 46%, regular para el 22% y negativo-muy negativo para el 38%. En
especial, los viales secundarios.
La conservacin de los montes recibe un 50% de valoracin positiva y muy positiva, frente al 38% de negativa-muy negativa y
slo un 6% de regular. Un 6% ns-nc.
Respecto al coste de la vida, un rotundo 68% la considera muy negativa y otro 14% negativa, lo que representa un relevante
82% de encuestados-as que tienen tal percepcin. Positivo slo lo considera un escaso 4% y regular el 12%.

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Los transportes reflejan una desigual valoracin modal. As, en el caso del transporte areo un 58% lo considera como positivomuy positivo, frente al 26% de valoracin regular y un escaso 8% de negatividad. En el caso del modo martimo, un escaso 26%
lo valora como positivo-muy positivo, frente al 40% como negativo-muy negativo y un 14% neutro (regular). Un 20% se abstiene
y refleja su condicin de no usuario.
La seguridad ciudadana, con un 76% de valoraciones positivas- muy positivas, frente al 12% de negativa-muy negativa, pone
de relieve una percepcin sin parangn en el resto de las islas. Un 10% la considera como regular.
La telefona, en general, recibe un 26% de menciones negativas o muy negativas frente al 56% de positivas-muy positivas
(aunque matizada por el 48% de respuestas positivas y un 14% de regulares).
El agua potable resulta positiva-muy positiva para el 82% de los-as entrevistados-as, con slo un 10% de valoraciones
negativas-muy negativas.
La recogida de los RSU refleja un 724% de respuestas positivas-muy positivas, aunque destaca el 204% de negativas-muy
negativas. Slo el 82% la pondera como regular.
La oferta sanitaria, con un 62% de valoraciones positivas-muy positivas, parece reflejar los avances en los servicios sanitarios y
red de servicios primarios, aunque subsiste un 20% de valoraciones negativas y un 18% de opiniones neutras.
La educacin, con un 48% de valoraciones positivas-muy positivas, refleja tanto un elevado 24% de ns-nc como el 20%
neutro. Las valoraciones negativas, con un 8%, acreditan una valoracin global positiva.
La oferta de ocio, con un 50% de valoraciones negativas-muy negativas, pone de relieve el dficit percibido por la sociedad
herrea, con slo un 20% de opiniones positivas y el 14% de neutras. Un elevado 16% ns-nc.

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La situacin del binomio empleo-paro nos pone de relieve dos posicionamientos bien definidos. De una parte, el 26%, que la
pondera como positiva-muy positiva frente al 24% que entiende que es negativa-muy negativa. En medio, un 12% de opinin
neutra y un elevado 38% que se inhibe.
La valoracin del servicio de taxis, con un 40% es negativa-muy negativa, frente al 32% que nos refleja una opinin positiva. El
20% refleja un posicionamiento neutro.
La disponibilidad en la Isla de servicios tcnicos, con un 52% de valoraciones negativas, apenas el 22% de positivas y 22% de
abstencin, acreditan un descontento mayoritario ante una problemtica que afecta a la calidad de la vida cotidiana.
Constatamos, pues, un desigual grado de valoracin-opinin respecto a los servicios insulares. As, los de naturaleza pblica
obtienen, por lo general, valoraciones mayoritarias positivas-muy positivas, aunque stas bajan en sus respectivos pesos cuando se
trata de los viales, conservacin de los montes y recogida de RSU. Entre los de carcter privado reflejan valoraciones con mayor
relevancia negativa-neutra en el caso del transporte martimo (54%), telefona (40%), servicios tcnicos (64%), ocio, (64%) y
comercio-coste de la vida (94%).
sta es, sin duda, una clarificadora radiografa del clima social insular en relacin con servicios y prestaciones, tanto pblicos como
privados, que afectan a su calidad de vida, base esencial para cualquier desarrollo sostenible.

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7. La valoracin de los agentes socioeconmicos sobre el estado de la economa insular.

En las entrevistas efectuadas a responsables de organizaciones y entidades con responsabilidades empresariales o sociales en El
Hierro, tambin formulamos preguntas sobre aspectos econmicos y de los servicios. Sus principales conclusiones son las siguientes:
Problemas ms importantes de El Hierro:

El envejecimiento poblacional (Ashero).
La vivienda (Ashero, Cooperativa Frontera y Colegio de Arquitectos).
Nuevas iniciativas empresariales y diversificacin (Ashero y Apyme).
Generacin de empleo, en especial para los jvenes (Ashero, Cooperativa de Frontera y Asociacin de Turismo Rural).
Comunicaciones y sus costes (Ashero, Apyme, Cooperativa de Ganaderos, Colegio de Arquitectos, Asociacin de Turismo
Rural y Cmara de Comercio).
Abaratar la cesta de la compra (Colegio de Arquitectos y Cmara de Comercio).
El turismo (Asociacin de Turismo Rural, Colegio de Arquitectos y Cooperativa de Transportes).
La mejora de la sanidad (Colegio de Arquitectos).
Fibra ptica (Asociacin de Turismo Rural).
Poco desarrollo del sector primario (Cmara de Comercio).

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Respecto a las actividades econmicas con mayor potencialidad en el presente y futuro de El Hierro:
El turismo: ... tiene grandes previsiones, pero falta conciencia y profesionalidad de los empresarios tursticos... (Ashero); ...
el tema del turismo que no est explotado en El Hierro... (Apyme); sector de turismo rural (Cooperativa de Ganaderos);
potencialidad del turismo, pero condicionado por los dficits de las comunicaciones (Cooperativa de Frontera); el turismo debe
ser el motor econmico de El Hierro (Colegio de Arquitectos); el binomio agricultura-turismo (Cooperativa de Transportes); el
sistema turstico (Cmara de Comercio); los servicios (Asociacin de Turismo Rural).
Sector primario: ... el sector primario en si y por lo que significa de apoyo al sector turstico... mantener el sector primario es
mantener las caractersticas de la Isla, que es por lo que el turista viene... (Ashero); la agricultura y la ganadera muy
subvencionadas (Apyme); binomio agricultura-ganadera (Cooperativas); agricultura y ganadera con el riesgo de excesiva
dependencia de las subvenciones Colegio de Arquitectos); agricultura-turismo (Cmara de Comercio).
Los servicios de proximidad: ... como apoyo a la 3 edad... (Ashero) o como cobertura general (Asociacin de Turismo
Rural)...
La industria: ... los transformados agroganaderos... (Cmara de Comercio); industria no tenemos (Apyme)...

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Necesidades de la economa herrea para mejorar sus resultados:

Potenciar la iniciativa empresarial: ... en los nichos que existen... y resolviendo las competencias en RR.HH. entre
Administracin-empresas... (Ashero); ... ms coberturas a los empresarios... (Apyme); ... ayudas... (Asociacin de Turismo
Rural)...
Potenciar las inversiones: ... en nuevas tecnologas... (Ashero); ... en ms infraestructuras, especialmente tursticas...
(Apyme).
Respaldar al sector turstico: ... nuevos servicios tursticos... (Ashero); integrar turismo y sector primario.. (Cooperativa de
Ganaderos); disear bien los Polos tursticos... (Colegio de Arquitectos); ... mejorar la oferta de servicios tursticos...
(Asociacin de Turismo rural).
Medio ambiente: articular medio ambiente con agricultura y ganadera... ( Cooperativa de Ganaderos.
Sector primario: ... apostar por el sector primario e integrarlo en la economa global de la Isla... ( Cooperativa de Ganaderos).
Cules seran las prioridades a diferente plazo?:

Dinamizacin social... (Ashero y ... fomentar el asociacionismo... (Apyme).
Formacin y capacitacin al empresariado... (Apyme.)
... Afrontar la ilegalidad urbanstica... (Colegio de Arquitectos).
... Recuperar la fuga de capitales... (Ashero) y priorizar sectores estratgicos (Cooperativas y Cmara de Comercio).
El turismo y los servicios tursticos (Asociacin de Turismo Rural y Cooperativa de Transportes...).

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Lgicamente, estas aportaciones formuladas por responsables de entidades como peso prescriptor en la economa y sociedad
insular, deben entenderse como pistas orientadoras para que la institucin insular pueda acertar en el diseo de la Revisin del
PDS.
En general, todas las personas entrevistadas apuntan a un dficit de informacin y conocimiento del Plan, a una visualizacin
negativa de la Reserva y a la carencia de procesos metodolgicos de informacin-mentalizacin ms eficaces y sostenidos.
Marcar una estrategia de difusin e implicacin, soportada en mensajes claros y directos, parece constituir la mejor frmula para
posibilitar que el PDS y la Reserva no se constituyan en barreras mentales para que la poblacin pueda desplegar, en el territorio y
sistema socioeconmico insular, sus iniciativas y sus esfuerzos de emprendedura.
Sin duda, la sensacin de angostamiento espacial y el dficit de comunicacin sobre la sostenibilidad han venido actuando, en
trminos ciertamente muy negativos y generando una desconfianza social creciente en torno a los discursos y mensajes de los
responsables institucionales y polticos.
Este es, sin lugar a dudas y en la opinin de todos los agentes, el handicap ms relevante y difcil de superarse por cualquier
planificacin o diseo de sostenibilidad.

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SINTESIS DE LOS
GRUPOS DE ESTUDIO

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NECESIDADES DETECTADAS: TERRITORIO
Respecto al planeamiento:
Planes complejos en su elaboracin y muy sencillos en su ejecucin.
Simplificar los Planes (PIOH y PGO), tanto en su diseo y gestin, como respecto a la implicacin de los
polticos, para asegurar su ejecucin y mximo respaldo.
El PIOH debe huir de los modelos preestablecidos.
Creacin de normas para incentivar y matizacin de las prohibiciones.
Controlar el alcance y objetivos del PIOH, as como su compatibilidad real con la estrategia insular, antes de que se
obtengan las autorizaciones administrativas oportunas.
Aumentar la disponibilidad de suelos urbanos y/o urbanizables, as como reducir el elevado coste de los disponibles
y presionar para la ocupacin efectiva de viviendas no habitadas.

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NECESIDADES DETECTADAS: TERRITORIO
Respecto al territorio:
Solucionar el problema de la dispersin, dado que se ha cambiado la tendencia de un hbitat

histrico concentrado a un hbitat actual disperso.
Se debate sobre la necesidad de limitar, o no, la construccin de sistemas de conectividad (viales y
pistas agrcolas/ forestales).
Recuperacin y/o rehabilitacin del patrimonio edificado.
Adjudicar usos al espacio y recursos disponibles.

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NECESIDADES DETECTADAS: POBLACIN
Se debate sobre el alcance, efectos y estrategias de limitacin, o no, de los flujos inmigratorios.
Solucionar los problemas de identidad y multiculturalidad, debido a incipientes brotes tensionales.
Evaluar los efectos y ritmos de los flujos migratorios.
R.R.H.H. cualificados y solucionar el dficit de profesionales especializados.
Solucionar la fuga de cerebros, debido al escaso retorno de jvenes que salen de la Isla a estudiar fuera.
Impulsar un autntico Proyecto Socioeducativo herreo.
Solucionar el problema de la educacin y formacin social: bajo nivel educativo, fracaso escolar,etc.
Revisar, con datos fiables, la situacin de las tasas demogrficas y los procesos de relevo generacional.
Profundizar en los conceptos de calidad de vida y mantenimiento de los modelos de vida tradicionales ya que
tienden a confundirse y no existe un consenso social sobre los mismos.

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NECESIDADES DETECTADAS: ECONOMA INSULAR
Debatir sobre el incremento de grandes obras pblicas, por su impacto territorial y paisajstico.
Impactos edificatorios, en sus diferentes expresiones, con quiebra tcnica en la edificacin.
Solucionar la grave tensin entre propietarios y Administracin por la edificacin y usos en los ENP.
Solucionar los problemas del ciclo hdrico y depuracin.
Tener presente la limitacin de recursos, la fragilidad ecosistmica y el alto valor turstico de las medianas y
espacios naturales a la hora de disear una estrategia turstica.
Adoptar previsiones sobre el impacto, an dbil, de la contaminacin asociada a la movilidad y el transporte.
Preveer, con suficiente rigor, las incidencias en generacin y tratamientos de residuos, como consecuencia del
desarrollo de hbitats y zonas residenciales tursticas.
Necesidad de potenciar la usabilidad del transporte pblico.
Impulsar procesos de informacin/ formacin, claves en la sostenibilidad.
Evaluar la viabilidad de acciones claves, con alta capacidad de efecto demostrativo.

29
NECESIDADES DETECTADAS: TECNOLOGAS Y SISTEMA INSULAR
Clima social de receptividad tecnolgica: informar sobre Proyectos clave, difundir las opciones de usos
tecnolgicos-energticos a escala de hbitat y vivienda o suplir el actual dficit de informacin sobre usos y
potencialidades de los avances y recursos tecnolgicos.
Reducir el elevado coste y difcil mantenimiento de las instalaciones en viviendas de energas renovables.
Solucionar los grandes dficits de coberturas, especialmente de mviles.
Reducir el impacto paisajstico y visual de las antenas.
Reducir el dficit de opciones en la instalacin del ADSL.
Reducir el dficit de informticos y tcnicos informticos.
Reducir los problemas interadministrativos con los que se encuentran los proyectos de tipo formativo para que se
ejecuten con mayor rapidez.

Cursos de formacin en las nuevas tecnologas.

30
NECESIDADES DETECTADAS: TURISMO
Aumentar la fiabilidad de las fuentes de informacin sobre flujos tursticos.
Reducir la elevada oferta sumergida.
Reducir la competencia desleal, entre precios de establecimientos legales e ilegales.
Formar y recualificar tanto a propietarios-as como a R.R.H.H.
Aplicar, con rigor, las normas urbansticas, en especial los estndares exigidos por la vigente normativa
turstica.
Mentalidad empresarial y de asociacionismo.
Fomentar el cambio de actitudes y aptitudes por los oferentes locales.
Apostar por una estrategia de calidad.
El turismo no debe ser el nico motor econmico de la Isla.

31
NECESIDADES DETECTADAS: INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD
Encontrar indicadores apropiados a la escala y realidad insular.

Clarificar su concepto, alcance, usabilidad y orientacin estratgica final.
Solucionar la diversidad de enfoques estratgicos sobre la sostenibilidad (no existen indicadores neutros).
Evaluar-medir su importancia en la incidencia empresarial.
Evaluar la calidad de los procesos econmicos en clave de sostenibilidad.
Medir la dinmica/ relacin entre sectores.
Acoplar los indicadores al contexto sociocultural herreo.

32
PROPUESTAS Y SUGERENCIAS: TERRITORIO
Disear una Campaa, eminentemente didctica en sus contenidos y divulgativa en su formato, capaz de ofrecer a los
ciudadanos-as una informacin precisa, amplia y comprensible de los compromisos derivados del PIOH.
Adopcin de una Estrategia Integral Sostenible referida a la creacin de un mecanismo consensuado, a nivel insular para
afrontar, con rigor y profesionalidad, los lgicos procesos de ajuste, control, intersectorialidad y eficacia en la ordenacin,
preservacin, diseo y usos del territorio. En dicha estrategia debern integrarse los Equipos Tcnicos y Responsables
institucionales del Cabildo, Ayuntamientos de la Isla y representacin autonmica competente por razn de las materias.
Creacin de una conciencia de hbitat que debe impulsarse en el proceso educativo, incorporando unidades didcticas al
proceso reglado. Creacin de una Unidad Didctica de Sostenibilidad, con implicacin y participacin de los diferentes
estamentos educativos.
Propiciar modelos basados en la calidad de los procesos urbanizadores y edificatorios. Definicin, a travs de un proceso de
estudio y reflexin con tcnicos y representaciones sociales, de un Cdigo de Buenas Prcticas Edificatorias. Dicho Cdigo
deber contemplar desde los requerimientos tcnicos a los paisajsticos, ambientales y de adecuacin a los diferentes
entornos y hbitats.

33
Desarrollar las directrices del PIOH para facilitar el despliegue insular de experiencias con alto grado de efecto
demostrativo: explotaciones de agroturismo; ecoaldeas; biohoteles; etc.
Elaborar un documento sobre Diseo turstico sostenible que, en base al PIOH, la Estrategia de Desarrollo Sostenible de la
Reserva de la Biosfera y el Plan Director enmarcado en la Ley especial para La Palma, La Gomera y El Hierro, se edite en
varios idiomas y se difunda en el exterior para, as, establecer las barreras de entrada a promotores e inversores.
Desarrollar un Estudio profundo sobre la problemtica asociada a la 2 residencia y la oferta turstica no reglada, al objeto
de establecer opciones para su regulacin y normalizacin.
Impulsar un Plan racional y creble de VPO, con especial atencin a las necesidades de los jvenes e inmigrantes laborales.
Requerir al Gobierno de Canarias para que, a partir de las propuestas herreas, se genere una Agenda Especial en el Plan
Canario de Viviendas.
Disear, previo un slido debate tcnico y social, un Plan Sostenible de Infraestructuras Territoriales, al objeto de establecer
unos mnimos sostenibles para los prximos quince o veinte aos.

34
Concertar con los Municipios la creacin de reservas de suelo pblico urbanizable, destinado a la construccin de
viviendas, infraestructuras asociadas y equipamientos sociales bsicos.
Que todos los Proyectos sobre infraestructuras, equipamientos y acciones estructurantes en el territorio se sometan a
Estudios de Impacto Ambiental y Social.

35
PROPUESTAS Y SUGERENCIAS: POBLACIN
Necesidad de disear, con urgencia, un Proyecto Socioeducativo de El Hierro, orientado a planificar, posibilitar efectos
demostrativos y capacitar a la propia sociedad y sus agentes (institucionales, econmicos y sociales), para permitir, a corto y
medio plazo, una sociedad integrada, con valores realmente sostenibles y con capacidad de incorporar a su identidad los
aportes derivados de los flujos migratorios.
Efectuar un riguroso Estudio sobre carga poblacional, en el cul se prevea, con el mximo rigor y segn los diferentes
escenarios factibles, las necesidades razonables de activos poblacionales.
Se plantea, como una necesidad urgente, el disponer de un Plan de Formacin de los RR.HH. de la Isla, tanto en la
perspectiva de mejorar sus prestaciones sociolaborales como, lgicamente, para su pleno ajuste activo a las estrategias de
sostenibilidad y de formacin y aprendizaje a lo largo de toda la vida.
Se propone que se estudie la viabilidad de ubicar en la Isla una Conferencia Internacional de Paz.
Se plantea, asimismo, la conveniencia de estudiar, en estrecha cooperacin con las Universidades Canarias, la posible
creacin en la Isla de una oferta de estudios de nivel universitario vinculada a los estudios de especializacin en
agroganadera biolgica.

36
PROPUESTAS Y SUGERENCIAS: MEDIO AMBIENTE

Ante la persistente y compleja tensin entre los organismos de gestin y proteccin de los ENP y los propietarios con suelos
y usos en sus delimitaciones, se apunta la opcin de negociar procesos de permuta o canje de terrenos sin excluir, en
algunos supuestos, los procesos negociados de compensacin.
Apremiante necesidad de propiciar, a corto plazo, un Pacto sobre el control territorial y urbanstico que implique,
bsicamente, al Cabildo y los Ayuntamientos. Sin control urbanstico cualquier estrategia de sostenibilidad fracasar.
Ajuste del diseo turstico a parmetros estrictos de sostenibilidad, que deben ser traducidos en clave de economa de
mercado y facilitar la sustentabilidad econmica del sistema turstico insular.
Facilitar, a travs de acciones concretas y evaluables, la integracin eficaz entre el complejo agroganadero y pesquero con
el sistema turstico y servicios asociados.
Recuperar el concepto y estrategia de los productos del paisaje, a travs de la marca Productos bioherreos.
Convertir el entorno de Tior, previas las actuaciones necesarias de rehabilitacin, en el referente del hbitat tradicional y
sostenible de la Isla.

37
Transformar el fenmeno de las acampadas irregulares en un proceso de habilitacin de reas de acampada controladas,
con actuacin rigurosa de cualquier presencia fuera de dichas zonas.
Recuperar el Proyecto Nisdafe, en un esfuerzo integrador de la estrategia forestal e hdrica, para convertir la experiencia en
una buena prctica.
Afrontar, con urgencia, la problemtica de la introduccin sistemtica y nociva de especies y plagas exgenas.
Efectuar un inventario riguroso y un control exhaustivo de las canteras y reas usadas para la extraccin de ridos.
Actuar, con urgencia, en implementar la Red Insular de Saneamiento y Depuracin, con especial incidencia en las reas
urbanas saturadas y con peligrosos efectos sobre los acuferos.
Propiciar, con los apoyos y coberturas mnimos, la instalacin en viviendas y complejos tursticos de mini depuradoras y, en
stos ltimos, desaladoras.

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Impulsar el proceso de racionalizacin del Centro Ambiental de Tratamiento de RSU. Completar el proceso de captacin
selectiva y tratamiento de todo tipo de residuos.
Seguimiento y control efectivo de todos los Estudios de Impacto Ambiental en la Isla.
Respaldar, con decisin, el Proyecto, Hierro 100% renovables.

39
PROPUESTAS Y SUGERENCIAS: ECONOMA INSULAR

La bsqueda de la complementariedad sustentable entre servicios, economa ambiental y agroturismo.
Analizar los posibles estmulos estructurales a nuevos emprendedores o relevos generacionales en el mbito agroganadero
y pesquero insular.
Plan especial de consumo interno de los productos herreos.
Propiciar mbitos de comercializacin directa de los productores.
Resolver, en positivo, la actual tensin sobre produccin lechera, Central Lctea y usos industriales.
Resolucin de la tensin presente en el mercado laboral entre el empleador pblico y los empleadores privados.
Plan Integral de Formacin y Cualificacin de los RR.HH., con especial atencin a la especializacin de autnomos y
pequeos empresarios, activos de la hostelera y los servicios, nuevas tecnologas, etc.
Propiciar un Plan de Modernizacin del Comercio Herreo, asocindolo al Plan Canario.

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PROPUESTAS Y SUGERENCIAS: TECNOLOGAS Y SISTEMA INSULAR
Disear un Plan Integral Digital para la Isla de El Hierro, vinculado al Plan Canarias Digital.
Implementar la RED TETRA.
Impulsar, conjuntamente con los Ayuntamientos, unas Ordenanzas sobre Redes e Instalaciones.
Impulsar, en colaboracin con el ITC y organizaciones econmicas insulares, un Plan Bsico de Formacin TIC.
Constitucin, a travs de un acuerdo entre entidades y AA.PP. de un Gabinete de Asesoramiento y Apoyo a la

implementacin y expansin de Internet y servicios TIC.

41
PROPUESTAS Y SUGERENCIAS: TURISMO
Dotar a la Isla y sus instituciones y empresas, de unos indicadores ajustados a las singularidades del sistema turstico
herreo.
Seguir con la estrategia de ajustar el destino al producto, al objeto de garantizar unos flujos tursticos de rentabilidad y
capacidad de gasto medio-alto.
Se precisa definir, con urgencia y claridad, la estrategia de crecimiento de la oferta turstica, hasta el techo mximo previsto
en el PIOH.
Adopcin de un Plan Integral de Calidad Turstica que aplique sistemas de excelencia en el servicio a todas las unidades
econmicas directa o indirectamente vinculadas a su sistema. Se plantea que una de sus prioridades, a corto plazo, se
deber centrar en invertir en formar los Recursos Humanos insulares, tanto en su expresin empleadora como de activos,
bien ocupados o en expectativa de ingresar en el mercado laboral.
Afrontar, con decisin y responsabilidad, el proceso de regulacin y emergencia de la actual economa sumergida.

42
MEDIDAS Y ACTUACIONES PRIORITARIAS (OPINIONES DE GRUPOS Y EXPERTOS)
Proyecto Hierro 100% renovables.

Promocin exterior de los productos herreos.
Adecuado impulso estratgico al sector turstico, primndose la estrategia de la calidad en las infraestructuras, sistema
soferentes y oferta complementaria.
Otorgar la mxima prioridad al complejo agroganadero y pesquero, al objeto de evitar su regresin productiva y competitiva.
Disear un ambicioso Plan de Desarrollo Social.
Impulsar acciones estratgicas integrales para reducir el desempleo (formacin, emprendedura, economa social, mejorar
el empleo en el sector privado, etc.).
Disear una adecuada estrategia para integrar la inmigracin y, al mismo tiempo, generar estmulos y coberturas con
capacidad real para evitar la fuga de cerebros.

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MEDIDAS Y ACTUACIONES PRIORITARIAS (OPINIONES DE GRUPOS Y EXPERTOS)
Mejorar la competitividad, calidad y rapidez de los diferentes modos de transporte. En especial, el martimo.
Completar el sistema de infraestructuras y equipamientos del denominado ciclo integral hdrico (produccin de agua,
depuracin, reutilizacin, etc.).
Aplicar, con rigor, el PIOH y la disciplina urbanstica.
Implementar el Proyecto de Reserva de la Biosfera.

44
METAS Y OBJETIVOS
ESTRATGICOS DEL PLAN

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ESTRATEGIAS PDS 2007 - 2020
METAS ESTRATGICAS I
Asegurar el mximo consenso institucional, econmico y social en torno al Plan

de Desarrollo Sostenible, generndose un potente y sostenido clima de compromiso
ambiental y sustentabilidad en los diferentes usos del territorio y sus recursos.
Recomponer
y reforzar la mayora social por la Sostenibilidad que sustent al
PDS97 y posibilit el reconocimiento de la UNESCO en 2001 (Reserva Mundial de la

Biosfera). En especial, en su dimensin didctica y comunicacional.

46
OBJETIVOS ESTRATGICOS. META I
Tramitar un proceso de Informacin Pblica sobre el Documento de Revisin del PDS 2007-2020, que
posibilite la mxima aportacin de sugerencias, propuestas y alternativas por parte de la poblacin y

organizaciones sociales de todo tipo. Este proceso de informacin tendr una duracin mxima de un
mes y dispondr de un perodo previo de informacin a travs de un trptico-resumen del PDS.
Durante el mes de Exposicin e Informacin Pblica se organizarn Expositores a travs de Paneles que
recogern, en trminos didcticos, una Sntesis del Diagnstico, Metas, Objetivos Estratgicos, Acciones
Estructurantes y Proyectos Emblemticos. Dichas Exposiciones se acompaarn de un Ciclo de
Conferencias explicativas de los contenidos y alcance del PDS.
Reunir, el prximo mes de enero de 2007, al Consejo Rector de la Reserva de la Biosfera, al objeto de
presentarles la Revisin del PDS y recibir las aportaciones que consideren oportunas, en simultneo con el
proceso de Informacin Pblica adoptado a partir de su Aprobacin Inicial por el Pleno de la Corporacin.
Aprobar en marzo de 2007, en Pleno del Excmo. Cabildo Insular, el Documento definitivo, una vez revisado
el texto provisional con las aportaciones formuladas por la sociedad herrea.

47
OBJETIVOS ESTRATGICOS. META I

Elaborar un folleto didctico que, bajo el ttulo, MERIDIANAMENTE SOSTENIBLES, se refleje un

Declogo de Acciones Sostenibles dirigidos a los nios y jvenes en edad escolar. Se organizar, entre
febrero y marzo de 2007, un Ciclo Didctico sobre el PDS en todos los Centros Escolares de la Isla, en
estrecha cooperacin con la Delegacin de Educacin. Crear un FORO ESCOLAR para su debate.
Elaborar y difundir un DOCUMENTO DE ADHESIN A LA SOSTENIBILIDAD INSULAR, dirigido a toda la

poblacin insular, en general, y a los inmigrantes, en particular.
Concluir en abril de 2007 con un FORO DE PRESENTACIN DEL PDS 2007-2020, con participacin de
las principales organizaciones y entidades de la Isla.
Editar, en abril-mayo de 2007, un Monogrfico de la Revista del Cabildo que recoja los contenidos bsicos
del PDS 2007-2010 con una sntesis de las principales sugerencias y aportaciones formuladas por la
sociedad insular.
Editar un libro que recoja el Diagnstico, Metas, Objetivos, Acciones Estructurantes y Proyectos
Emblemticos, con incorporacin como Anexo de las aportaciones formuladas por las diferentes
organizaciones sociales y poblacin insular.

48
METAS ESTRATGICAS II
Asegurar una transicin no traumtica desde el actual sistema econmico

convencional a una Economa Ambiental, soportada en un crecimiento sostenido
de los principales indicadores macroeconmicos de la Isla: VAB-PIB, rentas,
generacin de empleo neto y de calidad, fortalecimiento del sector exterior y
crecimiento sustancial de los recursos renovables.

49
OBJETIVOS ESTRATGICOS. META II
Propiciar un crecimiento del VAB-PIB insular, para todo el perodo de vigencia del Plan con los objetivos
especficos siguientes:
2007-2010: tasas promedios anuales entre el 35-40% de incremento acumulativo. En esta primera
etapa se plantea propiciar la transicin hacia una economa con mayor incidencia en su
composicin de los factores econmicos ambientales.
2011-2020: tasas promedios anuales entre el 45-55% de incremento acumulativo. Fase que se
soportara en el final de la transicin, fortalecimiento de la economa ambiental y despliegue
del nuevo modelo turstico, con cobertura oferente vertebrada en torno a la ejecucin de las
previsiones de los Polos Tursticos.
Favorecer, a travs de coberturas especiales, una mejor combinacin del sector econmico
privado y de economa social, con un repliegue estratgico y logstico del sector pblico.
Potenciar el apalancamiento productivo y empresarial de los sectores de servicios ms dinmicos.

50

Diseo, planificacin y ejecucin de un potente Plan Estratgico de Economa Ambiental, soportado en
las siguientes acciones estratgicas:

En el perodo de transicin ( 2007-2010) se ejecutaran los PRUG y Planes Especiales dirigidos a

facilitar la puesta en valor sostenible de los potentes y diversos recursos ambientales que forman
parte de las Redes Natura y Red Canaria. Desarrollo de un Estudio sobre Capacidades de Carga
y de Usos de los diferentes recursos ambientales.
En el perodo de afianzamiento del Modelo Econmico Ambiental (2011-2020), al mismo tiempo que
se profundizar en las actuaciones implementadas en el perodo de transicin, se debern ejecutar
los siguientes Proyectos claves: Ciclo Hdrico Integral, Central Hidroelica, Plan Integral de
Tratamiento de Residuos-Complejo Ambiental, Plan Estratgico de Produccin Ecolgica y
Programa de Ahorro de Costes Energticos.
Impulsar, a partir de la plataforma inicial del Proyecto BIOLOGIC@ y en directa cooperacin con el
sistema educativo y Hogares de la isla, un PLAN DE CONSUMOS DE PRODUCTOS
ECOLGICOS HERREOS, a travs de la red de comedores escolares, servicios asistenciales y
consumos tursticos-residenciales.
Incorporar a los diseos urbansticos y proyectos edificatorios en la Isla sistemas avanzados de

captacin-uso de energas renovables, accesibilidad integrada y adecuacin arquitectnica a los
entornos ambientales.

51
Disear un Programa de Redistribucin de Rentas, orientado a posibilitar el logro de los siguientes
objetivos estratgicos:
Reducir, en el perodo 2007-2010, en al menos el 20%, el bloque social que hay se sita, segn los
Estudios sobre Condiciones de Vida, por debajo del umbral de la pobreza. En el perodo 2011-2015,
se deber eliminar, al menos en un 60% ms, la situacin de personas y Hogares en tales
situaciones de exclusin social y econmica.
Mejorar, por va de mercado y reduccin de subvenciones y compensaciones pblicas, las

coberturas complementarias que actualmente fluyen hacia los sectores de economa social.
Disear un Programa de Insercin Sociolaboral que posibilite la incorporacin al Mercado

Laboral, en combinacin con el Plan Concilia y los Programas de Apoyo Social, orientado la la
creacin de actividades y empleos adaptados a las peculiaridades de estos colectivos sociales.
Estudiar, en profundidad, la situacin real de los colectivos sociales con bajas rentas y las causas
motivadoras de tal situacin, al objeto de propiciar, en colaboracin con la UE, Estado, CAC y las
propias AA.PP. de la isla un conjunto de acciones integradas dirigidas a favorecer ingresos
complementarios de la Hogares que cumplan unos determinados parmetros de ingresos.

52
Desarrollo de un Programa de Acciones Integradas por un Empleo de Calidad, en el objetivo de
alcanzar, en las dos etapas de PDS ( 2007-2010 y 2011-2020), los siguientes objetivos estratgicos:
Situar en los niveles promedios canarios los principales indicadores y tasas que caracterizan la
capacidad de crecimiento y generacin de empleo en las economas avanzadas, hoy situadas en
nuestra Isla entre 10-25 puntos por debajo de los promedios regionales y superando los 30 puntos
respecto a los estatales y comunitarios. En especial, las tasas de actividad, empleabilidad, tasas
de paro global y juvenil, tasas de calidad en el empleo ( ratio empleo fijo-temporal), etc. En la
etapa de transicin (2007-2010) se debern reducir tales diferencias en, al menos, 5-7 puntos.
Alcanzar en 2015, al menos el 85% del nivel promedio de tales tasas a nivel canario.
En 2020, situar las tasas herreas en el 95% de los promedios de la UE-25, en los niveles de
evolucin que se hayan alcanzado en el mbito comunitario.
Negociar con la UE, CAC y Estado un Programa Especial de Empleo destinado a garantizar la
superacin de los actuales desfases provocados por la ultraperiferia reforzada que afecta a El
Hierro.

53
Un Programa de Comercializacin Exterior, a desarrollarse en diferentes etapas y con unos objetivos
estratgicos precisos en cada una de ellas:

2007-2010: Transformacin de MERCAHIERRO y replanteamiento de sus funciones actuales en

funcin de especializarse en tres mbitos especficos: Promocin Econmica, Logstica
comercial y de transportes y Apoyo de gestin y comercializacin concertada con las
Cooperativas, SAT y sector empresarial de la Isla. Unas tareas que harn descasar sobre las
Cooperativas y SAT la responsabilidad de gestionar las producciones ganaderas y transformaciones
de los productos de medianas y pesqueros.
2007-2008: Regulacin, organizacin y puesta en marcha de la MARCA INSULAR, como resultado

integrador de Productos de El Hierro y de la Reserva Mundial de la Biosfera cuyo resultado
sera un Logotipo nico bajo el acrnimo Productos de El Hierro-Reserva de la Biosfera. Se
constituye como rgano de control y gestin de la MARCA INSULAR el Consejo Regulador,
conforme a un Reglamento y Protocolos que diseen los procesos de calidad, trazabilidad,
seguridad alimentaria e imagen comercial de la Isla y sus productos.

54
2007-2010: Diseo, desarrollo e implementacin de la Plataforma Logstica Insular que posibilite la

concentracin oferentes de medios-servicios de equipos de transporte, mejore la capacidad de
negociacin con los Operadores areos y martimos, reduzca los costes logsticos en las operaciones de
movilizacin de mercancas ( importacin y exportacin) y facilite procesos de importaciones mayoristas
que reduzcan los actualmente muy elevados costes de la Cesta de la Compra.
Negociar el nuevo marco regulador de las OSP, con inclusin simultnea de obligaciones para
facilitar la movilidad de personas y mercancas, al mismo tiempo que se estipulan mayores y mejores
frecuencias, costes de fletes y complementariedad en los diferentes modos: terrestre, areo y martimo.
Requerir del Gobierno de Canarias cambios y ajustes especficos a la ultraperiferia reforzada que afecta
a El Hierro en materia de productos, porcentajes de compensacin y apoyo especial a producciones
sensibles como las ecolgicas en materia de subvenciones al transporte martimo y areo interinsular.

55
METAS ESTRATGICAS III
Disear y ejecutar una Estrategia Integral de los Recursos Humanos, sustentada

en las siguientes prioridades: fortalecer y nutrir la cohesin social; desplegar acciones
estratgicas de fortalecimiento del Capital Humano; asegurar un crecimiento
poblacional equilibrado; mejorar los indicadores y tasas de actividad y empleo, con
especial atencin a la poblacin juvenil y femenina; y, finalmente, propiciar nuevos
huecos de actividad empresarial y actividad emprendedora.

56
OBJETIVOS ESTRATGICOS. META III
El diseo y ejecucin de una Estrategia Integral de los Recursos Humanos se planten alcanzar los
siguientes objetivos estratgicos:
Elaborar y ejecutar un Plan de Integracin Sociocultural, en el que se preste especial atencin a

los flujos de poblacin inmigrante residenciada actualmente en la isla. Este Plan deber ejecutarse
en la fase 2007-2012, con actuaciones en tres frentes simultneos: Programa Especial de Apoyo
a la integracin de inmigrantes; Programa Educativo sobre Multiculturalidad, a implementarse en
los Centros Educativos; y, por ltimo, un Programa Cultural sobre Identidad Herrea, a
desplegarse en los Centros Socioculturales de todas las localidades de la Isla, con especial
invitacin a los inmigrantes, en particular, y a todos los residentes isleos, en general.

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OBJETIVOS ESTRATGICOS. META III
Poner en prctica, a partir de la experiencia del Programa Prometeo, Plan FIP, etc., una vez evaluados
sus resultados, un Programa Especial de Formacin del Capital Humano con una triple perspectiva:
facilitar la efectiva insercin laboral de desempleados registrado y SEA; apoyar a las empresas de
la Isla en desarrollar Diagnsticos-Autodiagnticos sobre sus necesidades formativas; y, por
ltimo, promover un Plan de Recuperacin de Tcnicos y Cientficos originarios de la Isla, al objeto
de que puedan retornar a la misma o que cooperen en la cualificacin de nuestros recursos a
travs de operaciones tales como los Gestores de Empleo, Angels Business, etc.
Organizar a travs de la Oficina de Gestin del Plan, grupos o cluster asociados a entornos del
conocimiento, intercambio de buenas prcticas y acciones de formacin directiva y tecnolgica que
mejore la capacidad de empresarios, directivos, tecnlogos y tcnicos institucionales en las coberturas
para apalancar las diferentes metas y acciones estratgicas del PDS.

58
METAS ESTRATGICAS IV
Intensificar las actuaciones de ordenacin, regulacin y puesta en valor sostenible

del territorio insular y sus recursos, vinculando, de forma efectiva y perceptible por
parte de la poblacin herrea, tanto las herramientas de planificacin territorial (
PIOH, PGO, Planes Directores, etc.) como los instrumentos de Gestin y Ejecucin
del PDS 2007-2020. Creacin de una Comisin de Enlace que, a travs del
Consejo Rector de la Reserva, facilite tal integracin ejecutiva y la necesaria
comunicacin didctica con la poblacin.

59
OBJETIVOS ESTRATGICOS. META IV
Desplegar, en estrecha coordinacin del rea de Medio Ambiente y Oficina de Gestin del Plan, un
conjunto de prioridades estratgicas cuyos objetivos esenciales son:
2007: Constitucin de una Comisin de Enlace que integre en formato de Grupo de Trabajo a las
reas de Medio Ambiente, Planificacin, Turismo y Urbanismo-Equipo PIOH, al objeto de disear,
proyectar y proponer un Plan Integral de Valorizacin de los Recursos Ambientales de la isla en
el marco de los diferentes hitos y metas fijados en el PDS.
2007-2008: Producir un Primer Informe Insular sobre Economa Ambiental en que se aporte
anlisis sobre el estado de la cuestin, tensiones y riesgos para asegurar la biodiversidad,
vnculos y sinergias positivas entre la economa real y la economa ambiental, turismo sostenible y
otras aportaciones relativas a garantizar la efectiva y dinmica ejecucin del PIOH, PRUG, Planes
Sectoriales, etc.
2008-2015: Elaborar con carcter anual un Informe sobre Sostenibilidad Insular, en base a la
evolucin de indicadores, tensiones y riesgos perceptibles o tendenciales.

60
METAS ESTRATGICAS V
Otorgar la mxima prioridad a la consolidacin, modernizacin y competitividad

del complejo agroganadero, pesquero y de produccin de transformados
alimentarios, fortaleciendo la capacidad logstica autnoma del tejido de economa
social (Cooperativas y SAT) y respaldando su progresiva e inequvoca
reorientacin hacia las producciones ecolgicas, sometidas al control exigente
de la MARCA INSULAR.

61
OBJETIVOS ESTRATGICOS. META V
En la meta estratgica de conjugar la consolidacin, renovacin, modernizacin y expansin del Complejo
agroganadero y pesquero de El Hierro, se propone alcanzar los siguientes objetivos bsicos:

Ofrecer la mxima cobertura logstica y estratgica al tejido cooperativo y de economa

social presente en la economa agroganadera y pesquera de El Hierro, amplindolo en la
medida que sea necesario y est asegurado un respaldo social y productivo suficiente.
Facilitar, en tal contexto, los procesos de convergencia y coordinacin entre las Cooperativas ms
consolidadas, las nuevas SAT y los productores independientes al objeto de alcanzar metas
comunes y asegurar las negociaciones futuras de la PAC, OCM y polticas de comercializacin
agraria. Este objetivo deber materializarse en el bienio 2007-2008.
Creacin, a travs de la Oficina de Gestin del PDS-Mercahierro, de un Consejo Asesor de la

Economa Agroganadera y Pesquera de la Isla. En dicho Consejo se asegurar un
representacin suficiente y equilibrada de todas las organizaciones y entidades con incidencia
productiva en los diferentes subsectores

62
OBJETIVOS ESTRATGICOS. META V
En la meta estratgica de conjugar la consolidacin, renovacin, modernizacin y expansin del Complejo

agroganadero y pesquero de El Hierro, se propone alcanzar los siguientes objetivos bsicos:
La suscripcin de Convenios de Colaboracin, articulados a travs de Contratos-Programa,

en que el Cabildo Insular, a travs de su empresa MERCAHIERRO, posibilite el aporte de
coberturas asociadas al logro de ndices de produccin, protocolos de Marca y coberturas
concertadas de gestin que, en ningn caso, deben sustituir la responsabilidad primaria de
la gestin empresarial de las actividades de produccin y comercializacin.
Ofrecer cobertura tcnica y apoyo logstico en los procesos de implementacin de la MARCA

INSULAR, con especial incidencia en la puesta en prctica de la trazabilidad, sistemas de
calidad productiva y comercial, sistemas de seguridad alimenticia, etc.
La produccin ecolgica, en su doble versin de productos o de transformados, se

constituye en la prioridad esencial del PDS.

63
METAS ESTRATGICAS VI
Impulsar, en trminos relevantes, las acciones estratgicas que permitan materializar

el Modelo Turstico Sostenible estrechamente asociado al diseo de la Economa
Ambiental de la Isla, consumos del Complejo Agroganadero insular y oferta de
productos y servicios en que deben primar los asociados al agroturismo, turismo
activo de naturaleza, turismo nutico y subacutico, turismo cultural y turismo
de congresos. Un sistema turstico que debe resolver, antes del 2010, los retos
siguientes: regulacin y normalizacin de la oferta alojativa, infraestructuras de
uso turstico ya programadas, Plan de Calidad oferente ( formacin de los
RR.HH., recualificacin de los Operadores insulares, enseanza de idiomas,
etc.) e implementacin progresiva de los Polos Tursticos.

64
OBJETIVOS ESTRATGICOS. META VI
En la meta estratgica centrada en la materializacin, a diferente plazo, del Modelo Turstico Sostenible,
constituyen como mximas prioridades las siguientes:
Elaboracin de un Plan Estratgico de Marketing y Comercializacin Turstica de El Hierro, que

incorpore los siguientes contenidos mnimos: anlisis y evaluacin de la evolucin del sistema
turstico insular; evaluacin del posicionamiento competitivo de la oferta herrea; estudio de
viabilidad de los recursos-productos tursticos asociados; Plan de actuacin en el impulso y
promocin de los Polos Tursticos; evaluacin de los bloqueos logsticos y de comunicaciones en la
dinmica oferta-demanda; evaluacin de la Marca insular y su estrategia de marketing;
segmentacin especializada de productos y mercados; etc.
Disear un Plan de Calidad Integral del Destino Turstico, con especial incidencia en los
siguientes aspectos: estado de las infraestructuras de uso turstico; estado formativo de los RR.HH.;
capacitacin estratgica de los Operadores locales; protocolos y sistemas de calidad en servicios..

65
METAS ESTRATGICAS VII
Convertir a los Sectores Ambientales Claves (Ciclo Hdrico Integral; Complejo

Ambiental y Gestin de Residuos; Reduccin de la Factura Energtica; Reparacin
Paisajstica; Control de Emergencias; Mximo uso del transporte pblico; etc.) en
mximas prioridades estratgicas que ofrezcan un efecto demostrativo de su
viabilidad y rentabilidad a la poblacin insular. En especial, materializando el Proyecto
Emblemtico de ste ciclo estratgico, Central Hidroelica, 100x100 Renovables,
por su efecto de arrastre y sustancial mejora para la economa insular.

66
OBJETIVOS ESTRATGICOS. META VII
En la meta estratgica centrada en la consolidacin, a diferente plazo, de los Sectores Ambientales Claves
constituyen mximas prioridades las siguientes:
Convertir en mximas prioridades de la accin institucional de la Isla los Proyectos

emblemticos siguientes: Ciclo Hdrico Integral, Complejo Ambiental, Reparacin Integral
Paisajstica y Central Hidroelica.
Asegurar, a medio y largo plazo, la autosuficiencia hdrica a nivel insular con especial incidencia en
los usos productivos y abastecimiento a la poblacin. Desplegar, con intensidad, el Plan de
Infraestructuras Hidrulicas.
Disear y ejecutar, en el perodo 2007-2015, un Programa contra la desertizacin, que incluya

actuaciones relevantes en materia de control de incendios forestales, explotacin sostenible de los
recursos forestales, recuperacin de superficies abandonas para forrajes y cultivos experimentales,
potenciacin de las medianas, acciones de proteccin frente a las diferentes tipologas erosiva.

67
METAS ESTRATGICAS VIII
Priorizar las actuaciones estratgicas en materia de fortalecimiento del tejido

empresarial herreo, tanto con carcter general como en aquellas ramas de
actividad o huecos de mercado con mayores dficits o potencialidades para la
economa y el empleo insular. En especial, se potenciarn los desarrollos SEMP
(Servicios a Empresas), los servicios en I+Dti, los servicios personales y los servicios
tursticos complementarios. Asegurar una transicin sin traumas desde el actual ciclo
expansivo de la economa e inversin pblicas en nuestra CAC y e Isla hacia
entornos menos potentes de recursos exgenos (en especial, Fondos comunitarios),
que tendr especial incidencia en el sector de la Construccin y Obra Civil y sus
actividades conexas (transportes, comercio de materiales, etc.). Facilitar, en tal
contexto, un progresivo desplazamientos de RR.HH. desde el sector pblico al
sector privado o de economa social.

68
OBJETIVOS ESTRATGICOS. META VIII
En la meta estratgica centrada en la materializacin, a diferente plazo y en los trminos reflejados en la

Fichas econmico-financieras, constituyen mximas prioridades las siguientes:
Profundizar en las acciones de creacin de empresas especializadas en nuevos huecos de

mercado: I+Dti, SEMP, servicios personales y de proximidad, servicios agroganaderos, etc.
Gestionar, en el contexto del nuevo fondo FEDER ( 2007-2013), coberturas especiales para
mejorar la competitividad de las pymes insulares en materia de: innovacin, desarrollos
tecnolgicos, alianzas estratgicas, implantacin y promocin comercial de nuevos
productos, etc.
Establecer un Grupo de Reflexin especializado en analizar las alternativas y frmulas de

reconversin del tejido empresarial afectado por los procesos de reajustes ( construccin,
comercio minorista, sector primario, etc.). Este Grupo deber aportar un Primer Informe
antes del 31 de diciembre de 2007.

69
METAS ESTRATGICAS IX
Afrontar, con decisin, una Estrategia Logstica Insular sustentada en varios pilares
estratgicos: Plan Estratgico del Comercio y la Alimentacin, Plan de Produccin
Ecolgica y creacin de una Plataforma Logstica que reduzca, en trminos efectivos,
los elevados costes de la Cesta de la Compra y de las operaciones de movilidad de
personas y mercancas.

70
OBJETIVOS ESTRATGICOS. META IX
En la meta estratgica
centrada en la materializacin, a diferente plazo, de los siguientes objetivos
esenciales:
Negociar, con los diferentes sectores logsticos ( transportes, comercio mayorista,

Cooperativas-SAT, etc.) la constitucin de la ZAL de El Hierro. Dicho proceso ser impulsado
y liderado desde Mercahierro SAU.
Impulsar, desde el Cabildo Insular, los Estudios y procesos de participacin sectorial que
conduzcan, en el primer semestre de 2007, a la aprobacin del PLAN ESTRATGICO DEL
COMERCIO Y LA ALIMENTACIN DE EL HIERRO.
Aprobacin del PLAN DE PRODUCCIN ECOLGICA Y DE MEDIANAS, antes del 31 de

diciembre de 2007.
Disear y ejecutar acciones de choque dirigidas a modificar la actual Cesta de la Compra.

71
METAS ESTRATGICAS X
Optimizar, a travs de Servicios Avanzados, la prxima conectividad digital que

posibilita el Cable de Fibra ptica y la consiguiente mejora en el ancho de banda,
servicios y coberturas digitales, comercio electrnico, educacin, sanidad, etc. Para
posibilitar la mxima rentabilidad econmica y social de estas coberturas debe
propiciarse un Programa de Digitalizacin de El Hierro que propicie acciones de
formacin,
demostracin
aplicacin
los
procesos
vinculados
las
Administraciones y servicios pblicos.

72
OBJETIVOS ESTRATGICOS. META X
En la meta estratgica centrada en asegurar el logro de los siguientes objetivos esenciales:

Disear y ejecutar el HIER-TIC o Programa de Digitalizacin socioeconmica de El Hierro, con

dos etapas bien precisas: transicin (2007-2009) y consolidacin-expansin de servicios (20092020).
Incorporar, en el perodo 2007-2010, el Programa de Administracin Electrnica en la isla.
Creacin de un Centro Logstico Digital, con implicacin de expertos, Operadoras, empresas

insulares y usuarios que posibilite una paulatina incorporacin a los hbitos sociales y econmicos
de la Isla de los principales servicios avanzados: telemedicina, teleformacin, comercio
electrnico, logstica electrnica, teletrabajo, etc.
Gestionar con la CAC y el Gestor estatal del mercado de las Telecomunicaciones una aplicacin
ponderada a El Hierro de condiciones y precisos de accesibilidad telefnica y digital.

73
METAS ESTRATGICAS XI
Disear y desarrollar, antes de 2010, un Plan de Modernizacin del Sector Pblico,

dirigido tanto a la mxima eficacia y accesibilidad de los servicios administrativos
como a una profunda remodelacin del sector empresarial pblico. El importante
proceso de ajuste estratgico que se viene aplicando en MERCAHIERRO pretende
ser la punta de lanza de una dinmica que deber expandirse a todos los mbitos
de las actividades pblicas o con incidencia pblica.

74
OBJETIVOS ESTRATGICOS. META XI
En la meta estratgica centrada en el logro de algunos objetivos esenciales para la eficaz implementacin
del PDS:
Disear y consensuar, antes de 2010, un Plan Integral de Modernizacin del Sector Pblico de
El Hierro, inicindolo con la constitucin de un Grupo Tcnico de Reflexin a integrarse, en 2007,
por representantes de las diferentes AA.PP. presentes en la Isla y el Instituto de la Administracin
Pblica de la CAC.
En 2008, dicho Grupo Tcnico deber aportar un Informe que, junto a un diagnstico riguroso de la
situacin, sugiera un Plan de Etapas de Modernizacin que incluya, por trmino medio, los ajustes
y cambios competenciales, administrativos, gestores y de recursos.
En 2009 deber estar culminado, y consensuado, en su caso, el Plan Integral de Modernizacin y

formuladas a las Administraciones suprainsulares los requerimientos en materia de coberturas.

75
METAS ESTRATGICAS XII
Asegurar, por ltimo, que los mecanismos de Evaluacin, Seguimiento, Gestin y

Ejecucin del PDS se concentren en estructuras tcnicas y herramientas de gestin
con capacidad real para materializar las Metas, Objetivos, Acciones Estructurantes y
Proyectos Emblemticos que configuran el nuevo PDS.

76
OBJETIVOS ESTRATGICOS. META XII
Por ltimo, y no menos importante, se trata de asegurar que el rediseo del PDS nos asegure que, una vez
culminada su vigencia general (2020) as como en sus etapas intermedias, se alcancen los siguientes
objetivos:
Disponer de una Oficina de Gestin del Plan, con la dotacin de recursos suficiente para
ejercer eficazmente sus cometidos. Dicha Oficina deber estar dotada antes del 31 de
diciembre de 2007.
Consensuar, en el seno del Consejo Rector de la Biosfera y disponindose de todos los

estudios asociados a la Revisin del PDS, PIOH, Planes Generales y Territoriales, un Cuadro
de Indicadores de Sostenibilidad Insular que aseguren, en todo momento, su viabilidad
aplicativa.
Editar, con carcter bianual, un Informe sobre el Desarrollo Sostenible Insular en el que
convergern dos fases, a partir de 2007, en que se dispondr del Provisional. El primero, de
participacin social, en 2008, y el segundo, de elaboracin y debate, en 2009.

77
FICHAS DEL PLAN DE

DINAMIZACIN ECONMICA

PLAN DE DINAMIZACIN
En las 10 Fichas Econmico-Financieras que se adjuntan se reflejan las concreciones

estratgicas definidas como Metas y Objetivos Estratgicos en la Revisin del Plan.
El Plan de Dinamizacin pretende, en tal contexto, asegurar un doble proceso estratgico:
apalancar y potenciar la capacidad de crecimiento real de la economa insular, al objeto de
evitar bloqueos o prdidas de intensidad productiva, de una parte; de otra, incorporar, de
forma sostenible, recursos, infraestructuras, puestas en valor y nuevas actividades orientadas
a primar una Economa Ambiental.
El proceso exige, sin duda, el disponer de herramientas y recursos de gestin estratgica en
clave netamente empresarial y capacidad efectiva para incidir en los complejos procesos que
regulan, transforman, dinamizan o bloquean la dinmica socioeconmica. En particular, las
tensiones pblico-privadas, los problemas con los usos territoriales, el angostamiento
geoeconmico y la limitacin de recursos de Capital ( humano y financiero).

79
PLAN DE DINAMIZACIN
Las denominadas Acciones Estructurantes, especificadas en la Ficha 1, pretenden generar el

marco global con capacidad para generar crecimiento, favorecer la creacin de nuevas
actividades, facilitar la transicin de las estructuras crepusculares o en crisis y mantener un
ritmo de crecimiento en la generacin de riqueza, renta y empleo que evite un colapso en la
frgil economa herrea. El Observatorio Insular y la Comisin de Evaluacin y Seguimiento,
en estrecha coordinacin con la Oficina del Plan, deben ser los garantes del logro equilibrado y
sin traumas de estos procesos de transicin.
La Ficha 2, en coherencia con la prioridad estratgica de posibilitar una transicin controlada
hacia una Economa ambiental, a medio y largo plazo, detalla un Plan de Acciones
Estructurantes en materia de gestin de los Recursos ambientales, Reserva de la Biosfera, Marca
Insular, Programa 100x100 Ambientales y Gestin del Desarrollo de Infraestructuras y Servicios
centrados en los Sectores Claves ( Residuos, Ciclo Hdrico, Central Hidroelica, etc.).

80
PLAN DE DINAMIZACIN
La Ficha 3 se centra en el despliegue de Infraestructuras Sostenibles que garanticen, a nivel global

y sectorial, la viabilidad econmica y social de una autntica Economa Ambiental como base
insustituible de cualquier Estrategia de Desarrollo Sostenible: Infraestructuras de movilidad y
conectividad, Infraestructuras de uso turstico, Infraestructuras de Bienestar Social, Redes y
Sistemas de conectividad digital y de comunicaciones, etc.
Pero la materializacin de unos Sectores Ambientales Claves y la dotacin de infraestructuras,
equipamientos y servicios que deben facilitar los procesos de transicin no sern factibles sin las
correspondientes dotaciones de Capital. La Ficha 4 se centra, de forma singular, en la creacin de
las condiciones, atractivos y estmulos para atraer la inversin privada ( especialmente la de origen
herreo) y la de naturaleza pblica para que, en una inteligente y positiva convergencia estratgica,
acten en dotar de capacidad de crecimiento y desarrollo a los soportes estructurantes de una
Economa Ambiental realmente sostenible. Este es, adems, uno de los flancos ms dbiles y
desequilibrados que se reflejan en la economa herrea actual, dnde una parte sustancial de los
beneficios se proyectan hacia el exterior.

PLAN DE DINAMIZACIN
Pero resulta estratgicamente inviable el desplegar cualquier transicin econmica hacia una
Economa Ambiental sin disear un Plan Estratgica del Capital Humanos, tal y como se refleja en la
Ficha 5. Un Plan que debe propiciar un nuevo enfoque sobre las necesidades de formacin bsica,
cualificacin profesional y capacitacin de empresarios y emprendedores para, con la dotacin de
recursos necesarios, sea posible incorporar activa y responsablemente a la poblacin, en general, y
los activos-as, en especial, a este importante reto de la sostenibilidad insular.
Una economa actual, soportada esencialmente en los servicios, en general, y los servicios
tursticos de forma especial particularmente en el mbito de la CAC el sistema turstico
desplegado en El Hierro refleja, segn todos los indicadores, importantes bloqueos, dficits y
sntomas de estancamiento. Acertar en el Diagnstico de Mercado, disear una estrategia de
comercializacin acorde con las dimensiones y ofertas del espacio receptivo insular y reforzar las
infraestructuras, equipamientos y servicios en condiciones proporcionadas a las condiciones
espaciales y ambientales motivan la Ficha 6.

82
PLAN DE DINAMIZACIN
Pero una Economa y Sistema Turstico Sostenibles no slo requieren de actuaciones

estructurantes macroeconmicas, de capital fsico y financiero y de una estrategia adecuada
respecto al Capital Humanos. Requiere, sin duda y como se recoge en la Ficha 7, el trasladar al
mbito de los recursos naturales, ordenacin del espacio y actividades productivas pautas
efectivamente ambientales. La produccin ecolgica y los servicios ambientales, en coherencia con
una bien evaluada capacidad de carga, se constituyen en dos vectores decisivos.
Un esfuerzo que requiere, asimismo, el disponer de una Economa de lo Servicios con suficiente
capacidad endgena y complementariedad con los sectores productivos para que las fugas de
rentas internas no afecten, en trminos insostenibles, a la estabilidad del sistema econmico global.
La Ficha 8 apuesta por asumir el crecimiento de los servicios de apoyo, al mismo tiempo que la
Ficha 9 lo concreta en la dotacin de un Capital Humano laboral y unos indicadores del mercado de
trabajo capaces de mejorar el acceso e insercin laboral de ambos gneros.
Por ltimo, se apuesta, en la Ficha 10 y ltima, por mejorar la Competitividad insular.

83
FICHA NUM. 1
PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE (2007 2020)
ACCIONES
ESTRUCTURANTES
2007 - 2010
2011 - 2020
OBJETIVOS
ESTRATGICOS
METAS
ESTRATGICAS
PROGRAMAS
Preparar las condiciones macroeconmicas para el ajuste y

crecimiento econmico insular.
Facilitar la implantacin de Acciones Estructurantes para la
economa insular.
Crecimiento promedio anual del VAB insular entre el 35 y
40%.
Fortalecer el sector exportador: crecimiento promedio del
05% anual en exportaciones y reduccin del 02% en las
importaciones.
Reduccin del 2% anual en factura energtica y reducir la
fuga de gastos comerciales.
PROGRAMA DE TRANSICIN EN EL MODELO ECONMICO:
Se trata de preparar tanto las condiciones estructurantes del modelo
econmico insular, en su doble dimensin estratgica como asegurar,
por trmino medio, sostenibilidad ambiental y sustentabilidad
econmica y social en trminos coincidentes.
1.
ACCIONES
2.
FICHAS
FINANCIERAS
105 euros
Establecer un Pacto Social con agentes institucionales,

empresariales, de economa social y otras AAPP con
incidencia insular.
PLAN DE DINAMIZACIN SOCIOECONMICO.
2007
2008
2009
2010
TOTAL
UE
03
04
04
04
ESTADO
03
03
04
CAC
15
15
CABILDO
15
AYUNTAMIENTOS
SECTOR PRIVADO
Asegurar un crecimiento sustentable de la economa herrera, sin alterar

el modelo global de sostenibilidad (territorio, recursos, poblacin..).
Implementar las infraestructuras, equipamientos y dotaciones esenciales
para disponer de condiciones que mejoren la competitividad y las rentas.
Incremento promedio anual del VAB: 50-55%.
Incremento del 08% en exportaciones y reduccin 01% importaciones.
Completar las Infraestructuras sostenibles.
Reduccin factura energtica global y de movilidad: 4% promedio
anual.
Plan de Atraccin de Inversiones Sostenibles, centradas en los sectores
estratgicos para el desarrollo insular.
PROGRAMA DE IMPLEMENTACIN DEL MODELO SOSTENIBLE:
Se debern concluir las intervenciones estructurantes, asegurar los recursos
financieros, desplegar el 90% de los Polos Tursticos y consolidar las ramas de
actividad de la economa ambiental ( complejo agroganadero, pesca sostenible,
Industria agroalimentaria, SEMP (servicios a empresas), aumento del peso
privado empresarial...).
3. Plan Especial de Cualificacin del Capital Humano.
4. Despliegue insular de una red de SEMP potentes y competitivos.
5. Plan Especial de Inversiones Sostenibles, tanto pblicas como privadas.
6. Asegurar la sostenibilidad y competitividad turstica y de servicios.
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
15
05
05
05
06
06
06
06
06
06
06
57
04
14
05
05
05
07
07
07
07
07
07
08
65
20
25
75
25
25
25
20
20
20
17
17
17
17
203
15
17
20
67
20
20
20
20
20
17
17
17
17
17
185
02
02
03
04
11
04
04
04
04
04
04
04
04
04
04
40
05
05
15
20
45
25
25
25
25
25
25
25
20
20
20
235
TOTAL

84
FICHA NUM. 1
ACCIONES
ESTRUCTURALES

COBERTURAS
INSTITUCIONALES

EVALUACIN
CUADRO DE
MANDOS

2007 - 2010
Negociar la Ficha Financiera con la CAC a travs de un
ANEXO ESPECIAL DEL PRESUPUESTO PLURIANUAL.
Negociar la Ficha Financiera con el Gobierno Central, a
travs de un Acuerdo de Cooperacin.
Proponer un Plan Especial a la UE
Creacin, en el seno del Consejo de la Reserva, de una
Comisin de Evaluacin y Seguimiento.
Determinar, por consenso, los indicadores de evaluacin de
la sostenibilidad insular

2011 - 2020
Proponer a la UE, en el marco Financiero RUP, un conjunto de Acciones
Piloto en la Isla de El Hierro: ambiental, I+DT, proyectos internacionales
Concretar unas Fichas Financieras Orientativas en el Pacto Insular por
el Desarrollo Sostenible.
Negociar con los Ayuntamientos su implicacin en el Plan.
Ajustes anuales, una vez evaluados los resultados, sobre el cumplimiento
de los objetivos y metas estratgicas.
Puesta en marcha del Observatorio para la Sostenibilidad Insular.
Establecer un Protocolo de Sostenibilidad Turstica y de Servicios.

85
FICHA NUM. 2
COBERTURAS
SOSTENIBLES
2007 2010
Creacin de la OFICINA DE GESTIN DE LA RESERVA.
Completar los despliegues de proteccin, conservacin y
gestin de los ecosistemas y biodiversidad insular
OBJETIVOS
ESTRATGICOS

METAS
ESTRATGICAS
PROGRAMAS
ACCIONES
FICHAS
FINANCIERAS
105 euros
2011 - 2020
Disponer, en 2010, de Ciclo Integral Hdrico y entre 2007-2008 del Plan
de Tratamiento de Residuos.
Gestin y puesta en valor sostenible, bajo criterios estrictos, de los
Recursos ambientales para uso social y turstico.
Incremento promedio anual del 2% en uso del transporte pblico.
Completar al 100% el Plan de Saneamiento, depuracin y reutilizacin.
Plan Especial de Medianas, asociado al Programa anti-desertizacin.
Plan Productos Biosfera incorporados a la MARCA INSULAR.
Avanzar en los objetivos del Protocolo de Kyoto.

Creacin del sistema de contabilidad ambiental familiar.
Dotacin financiera de los Planes-Programas de los ENPs.
Plan de Choque sobre Residuos y Movilidad sostenible
PROGRAMA RESERVA DE LA BIOSFERA.

PROGRAMA DE GESTIN DE SECTORES CLAVES
AMBIENTALES ( todos los Programas se iniciarn en 2007-2010 y
dispondrn de una segunda fase 2011-2020)
1. Creacin en 2007 del FORO POR LA SOSTENIBILIDAD.
2. Constitucin en 2007 de la OFICINA DE GESTIN DE
CONSEJO DE LA RESERVA.
3. Gestionar el Programa de la MARCA INSULAR.
2007
2008
2009
2010
TOTAL
UE
03
04
04
04
ESTADO
100
100
100
CAC
35
35
CABILDO
35
AYUNTAMIENTOS
SECTOR PRIVADO
PROGRAMA DE CONTROL DE IMPACTOS DEL DESPLIEGUE TURSTICO

PROGRAMA SOCIAL 100 x 100 AMBIENTALES.
PROGRAMA INFRAESTRUCTURAS SOSTENIBLES ( estos Programas
dispondrn su fase inicial en el perodo 2007-2010)
4. Negociar con el resto de las AA.PP. y sector privado la 2 fase del Ciclo
Hdrico, Plan de Ahorro Energtico, Plan de Residuos y Protocolos
ambientales del Desarrollo Turstico ( Polos Tursticos).
5. Desplegar el PLAN MOVILIDAD MERIDIANA
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
15
05
05
05
06
06
06
06
07
07
07
75
15
315
15
15
15
15
15
15
17
17
17
17
158
65
65
200
45
45
45
35
35
35
35
35
35
35
380
35
45
45
160
45
45
45
45
45
45
45
45
45
45
450
05
05
05
05
20
06
06
06
06
06
06
06
06
06
06
60
04
04
04
06
18
11
11
11
15
15
15
15
15
15
15
138
TOTAL

86
FICHA NUM. 2
COBERTURAS
SOSTENIBLES
2007 2010
Negociar con la CAC un Programa Plurianual de Dotaciones
COBERTURAS
INSTITUCIONALES
2011 - 2020
para asegurar el PLAN BIOSFERA HERREA.
Impulsar con la UE la inclusin especial de El Hierro en los
Programas Ambientales: acciones piloto.

EVALUACIN
CUADRO DE
MANDOS
Los Fondos de inversiones y transferencias ya

comprometidos por la CAC o pactos con el Estado con
carcter plurianual no se incluyen.
La CAC deber asegurar, el cualquier caso, el nivel
promedio per cpita de transferencias e inversin.

Negociar con el Gobierno Central un marco financiero singular para

todos los Programas y Acciones Ambientales.
Negociar con el sector turstico local, Operadores externos, Instituto de
Estudios Tursticos y Gobierno de Canarias el Protocolo Ambiental
Turstico.
Se constituir una Comisin de Seguimiento y Evaluacin con
participacin de las AA.PP. y entidades privadas, a travs de sus
representantes.
El Consejo de la Reserva, a travs de su Oficina de Gestin, coordinar
los trabajos de evaluacin y seguimiento.

87
FICHA NUM. 3
INFRAESTRUCTURAS
SOSTENIBLES
2007 - 2010
OBJETIVOS
ESTRATGICOS
METAS
ESTRATGICAS
PROGRAMAS
ACCIONES
Acelerar las mejoras de la RED VIAL INSULAR ( antes

2012).
Completar las infraestructuras nuticas y de servicios de los
Puertos insulares (Estaca y Restinga).
Red Digital plenamente desplegada y conectada.
PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURAS BSICAS
PLAN DE MARKETING Y COMERCIALIZACIN TURSTICAS
PROGRAMACIN INFRAESTRUCTURAS DE CONECTIVIDAD
Y TURSTICAS (2011-2020).
1. Creacin de un Grupo de Trabajo en la Oficina del Plan
2. Negociacin con el Estado y CAC de las fichas financieras y
cronograma para su implementacin.
2007
FICHAS
FINANCIERAS
105 euros
2011 - 2020
Establecer los Acuerdos y Convenios de Cooperacin, con Ficha de
compromisos financieros plurianuales ( 2010-2011).
Ejecutar el PROGRAMA DE CALIDAD TURSTICA en los Polos y
SISTEMA TURSTICO INSULAR.
Completar las coberturas de los HUB estratgicos (areo-martimo).
Completar el PLAN DE INFRAESTRUCTURAS DE

CONECTIVIDAD INSULAR.
Disear el PLAN DE INFRAESTRUCTURAS
SOSTENIBLES 2011-2020.
Definir las necesidades de los futuros POLOS TURSTICOS
2008
2009
2010
TOTAL
Asegurar, en el perodo 2010-2020, la plena ejecucin de las obras en el

Aeropuerto ( Plan de Aeropuertos Canarios).
Estudiar la posible ampliacin del Aeropuerto para recibir reactores de
tipo medio.
Ampliar las coberturas nuticas en el Puertos ( La Estaca y La Restinga)
PROGRAMA COMPLEMENTARIODE EJECUCIN Y REPOSICIN DE
INFRAESTRUCTURAS BSICAS.
PROGRAMA PBLICO-PRIVADO DE NUEVAS INFRAESTRUCTURAS DE
CONECTIVIDAD Y DOTACIONES DE OCIO Y TURISMO.
3. Establecer un Protocolo Especial sobre Impacto Ambiental de las
Infraestructuras insulares ( plus de sostenibilidad).
4. PLAN ESPECIAL DE REPARACIN PAISAJSTICA por el impacto de
las obras pblicas y extracciones.
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
TOTAL
UE
85
160
ESTADO
165
450
CAC
165
200
CABILDO
60
120
AYUNTAMIENTOS
25
75
SECTOR PRIVADO
25
200

88
FICHA NUM. 3
INFRAESTRUCTURAS
SOSTENIBLES
2007 - 2010
COBERTURAS
INSTITUCIONALES

EVALUACIN
CUADRO DE
MANDOS
Desplegar una Estrategia de Negociacin intensa, tanto con

el Gobierno del Estado como con la CAC, en 2007-2008, para
cerrar las Fichas y Cronogramas de Financiacin.
Abrir una negociacin con Promotores e Inversores para
disear su Ficha Financiera en los Polos Tursticos.
Definicin del Cuadro de Mandos sobre Infraestructuras de
la Isla, en el marco del Consejo de la Reserva.
Elaborar un Memorandum especial para la UE en relacin a
los pequeos territorios insulares en el Marco RUP, en clave
de ultraperiferia reforzada.
2011 - 2020

Negociar con los Ayuntamientos de la Isla, antes del 31 de diciembre de

2007, sus compromisos en el marco de la Estrategia de la Reserva.
Proponer al Ministerio de Fomento y sus Organismos Autnomos (AENA
y PUERTOS), un adelantamiento de sus previsiones hasta 2020 relativas a
El Hierro. Elaborar un Memorandum justificativo.
Definir, antes del 31 de diciembre de 2007, el Mapa de Infraestructuras
de El Hierro (2010-2020).
Elaborar, antes del 31 de diciembre de 2007, el Protocolo Especial de
Regulacin de los Impactos en la Reserva.

89
FICHA NUM. 4
PLAN INVERSIONES
SOSTENIBLES
2007 - 2010
2011 - 2020
OBJETIVOS
ESTRATGICOS
METAS
ESTRATGICAS
PROGRAMAS
Lanzamiento, asociado a tal estrategia, tanto de la ZEC-HIERRO como

Asegurar la plena coincidencia estratgica de las Inversiones
productivas y de servicios tanto pblicas como privadas.
de las opciones de suelo industrial y comercial.
Disear, en 2007, un PLAN DE ATRACCIN DE
Creacin bajo impulso interno de un Fondo Herreo de Inversin
INVERSIONES SOSTENIBLES.
Sostenible, bajo formato de una S.A.
Disponer de una cobertura financiera propia, con hegemona
Desplegar, a diferente plazo y con objetivos precisos, una Campaa de
del capital privado, para asegurar opciones a la iniciativa
Atraccin de Inversiones, bajo Protocolo de Sostenibilidad.
Propiciar, en acuerdos con el BED, Banca y Cajas de Ahorro, ICO y
insular.
Situar a El Hierro como un espacio sostenible para la
Sistemas de Garantas, coberturas para los emprendedores locales.
radicacin empresarial y de servicios.
PROGRAMA HERREO, INVIERTE EN TU RESERVA.
PLANES DE NEGOCIOS EN POLOS TURSTICOS.
PROGRAMA INVERSIONES SOSTENIBLES
CENTRO LOGSTICO DE APOYO A LA CONECTIVIDAD EXTERIOR.
PLAN DE INCENTIVOS ESPECIALES.
1.
ACCIONES
2.
Crear el GRUPO FINANCIERO SOSTENIBLE en la

Oficina del Plan.
Disear una Campaa de Atraccin de Inversiones, con
especial acento en el esfuerzo endgeno.
2007
FICHAS
FINANCIERAS
105 euros
2008
2009
2010
TOTAL
3.
4.
5.
2011
Elaborar un Folleto, en varios idiomas, con el detalle del Plan global y

puntual de Inversiones Sostenibles.
Creacin del Fondo Herreo de Inversin Sostenible.
Desarrollar el Plan de Contactos con Entidades Financieras.
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
TOTAL
UE
15
125
ESTADO
55
150
CAC
60
120
CABILDO
30
90
125
200
AYUNTAMIENTOS
SECTOR PRIVADO

90
FICHA NUM. 4
PLAN INVERSIONES
SOSTENIBLES
2007 - 2010
COBERTURAS
INSTITUCIONALES

EVALUACIN
CUADRO DE
MANDOS
Negociar con la CAC la dotacin de una cobertura especial

de Garantas Recprocas e inclusin de El Hierro en la
Promocin ZEC, con un enfoque especfico.
Negociar con Madrid una cobertura especial del ICO en
materia de desarrollo y turismo sostenible.
Fijacin en el GRUPO FINANCIERO SOSTENIBLE los
indicadores de evaluacin.
Elaborar el PROTOCOLO ESPECIAL y el PLAN DE
PROMOCIN: fijacin de metas.
2011 - 2020

Promover la constitucin de una Promotora del Fondo Herreo de

Inversin Sostenible, con empresarios e inversores herreos.
Establecer un Fondo Especial de Ayudas a la Economa Social en mbitos
estratgicos ( servicios, turismo, industria agroalimentaria...).
Negociar con los Ayuntamientos un Plan de Incentivos.
Creacin y formacin de un Grupo Especial de Becarios en Gestin de
Inversiones para la Isla.
Establecer un Plan Especial de Coberturas con las Cajas presentes en
Canarias e Isla.

91
FICHA NUM. 5
PLAN CAPITAL
HUMANO
2007 - 2010
2011 - 2020
OBJETIVOS
ESTRATGICOS
METAS
ESTRATGICAS
PROGRAMAS
ACCIONES
Situar el nivel educativo y formativo de la poblacin herrea

en el promedio canario, con especial atencin a los activos.
Disear un PROGRAMA DE INTEGRACIN
EDUCATIVA SOSTENIBLE de los flujos de inmigracin.
Elaboracin de un Estudio riguroso sobre el estado educativo
y necesidades futuras de educacin y formacin profesional.
Disponer de una Ficha dotacional formativa por cada
residente en la Isla. Plan concertado con Empleo, Educacin,
Empresas, Sindicatos y Servicios Sociales.
PROGRAMA DE EDUCACIN SOSTENIBLE.
PROGRAMA DE DINAMIZACIN SOCIAL PARA LA
FORMACIN.
PLAN FORMATIVO PARA INMIGRANTES.
1. Desarrollar un Estudio de Mercado sobre el nivel de
capacitacin de la poblacin herrea, tanto en su vertiente
sociolaboral como de emprendedura y economa social.
2. Constituir un Grupo de Reflexin en la Oficina del Plan
2007
FICHAS
FINA NCIERAS
105 euros
2008
2009
2010
TOTAL
Situar el nivel educativo y de formacin profesional en la media estatal y

de la UE-25.
Dotacin de coberturas de educacin y formacin especficas o adaptadas
a la escala econmica y social insular.
PLAN ESPECIAL DE FORMACIN Y CAPACITACIN DEL
CAPITAL HUMANO (2007-2020).
Asociar los requerimientos del Plan a los datos de la Ficha Dotacional,
resultados del Estudio de Necesidades y a las previsiones de nuevo tejido
empresarial e inversiones.
PLAN ESPECIAL DE FORMACIN INSULAR. POTENCIAR EL C.I.F.E.
PLAN DE PREVISIONES DE CUALIFICACIONES EMPRESARIALES Y
SOCIOLABORALES.
PROGRAMA CONCILIA Y PACTO LABORAL SOSTENIBLE.
3. Disear y concertar con el SCE un Programa piloto de Gestores de
Empleo.
4. Establecer un PLAN ESPECIAL DE CAPTACIN DE CAPITAL
HUMANO INTERNO ( P. Concilia y Pacto Laboral Sostenible).
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
TOTAL
UE
05
15
ESTADO
15
45
CAC
03
03
03
03
12
05
05
05
05
05
05
05
05
05
05
50
CABILDO
01
01
01
02
05
02
02
02
02
02
02
02
02
02
02
20
AYUNTAMIENTOS
005
005
005
005
02
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
10
SECTOR PRIVADO
03
03
03
03
12
04
04
04
04
04
04
04
04
04
04
40

92
FICHA NUM. 5
PLAN CAPITAL
HUMANO
2007 - 2010
COBERTURAS
INSTITUCIONALES

EVALUACIN
CUADRO DE
MANDOS
Negociar con todas las AAPP, y especialmente con el SCE y

Ayuntamientos, el PLAN ESPECIAL DE FORMACIN y su
ficha financiera plurianual.
Negociar con el sector privado, tanto establecido como con
proyectos de establecimiento, su implicacin financiera.
La Comisin de Seguimiento del PLAN ESPECIAL DE
FORMACIN, se constituir en el seno del Consejo de la
Reserva.
Una vez disponibles los resultados de los Estudios, se
establecer unos parmetros de evaluacin.
2011 - 2020

Vincular el PROGRAMA INSULAR CONCILIA, reforzado en el marco

del PACTO POR EL EMPLEO SOSTENIBLE, para facilitar la
formacin de inactivos-as.
Disear el PLAN DE FORMACIN TURSTICO Y DE SERVICIOS, a
la vista de los requerimientos de los POLOS TURSTICOS.
Se desplegar un SubPrograma Especial de Formacin de Empresarios,
Directivos y Autnomos.
Se disearn y ejecutarn Programas de Formacin especializados en
TIC, Comercio Exterior, SEMP, Servicios Personales y Servicios
Tursticos.

93
FICHA NUM. 6
TURISMO
SOSTENIBLE
2007 - 2010
2011 - 2020
OBJETIVOS
ESTRATGICOS
METAS
ESTRATGICAS
PROGRAMAS
Diseo y ejecucin de un PLAN DE NORMALIZACIN TURSTICA

Cumplir, con los ajustes imprescindibles, las Directrices
generales y tursticas (PIOH, PGO, PTTh, PPTh..).
insular, al objeto de regularizar la oferta irregular antes de 2008.
Disponer de un Observatorio Insular de Turismo, con datos a
Elaboracin de un PLAN DE TURISMO SOSTENIBLE, asociado a un
escala insular (flujos, gasto, competitividad, calidad, etc.).
PLAN ESPECIAL DE MARKETING Y PROMOCIN TURSTICA.
Revisar los ratios oferentes en funcin de la evolucin de la
Gestionar las tipologas, condiciones y exigencias de las Inversiones.
Asegurar los compromisos de urbanizacin, infraestructuras y redes en
poblacin residente, pautndose los ritmos en los Polos
Tursticos.
los Polos con cargo a Promotores y urbanizadores.
Consolidar, previo el cumplimiento de requisitos estrictos, la
Mejorar el gasto en destino en un 5% respecto a 2004-2005, en el
oferta irregular sin autorizacin.
intervalo 2007-2012.
PROGRAMA TURMESOS ( TURISMO MERIDIANAMENTE
PROGRAMA DEL OBSERVATORIO TURSTICO INSULAR (2007).
SOSTENIBLE).
PLAN DE MARKETING DEL PROGRAMA TURMESOS (2007)
PLAN DE ATRACCIN DE INVERSIONES TURSTICAS.
PLAN DE INNOVACIN, CALIDAD Y FORMACIN TURSTICA (2007-2008)
1.
ACCIONES
2.
Creacin en la Oficina del Plan de un GRUPO DE

ESTUDIOS TURSTICOS.
DISEO INTEGRADO DEL OBSERVATORIO, WEB
TURSTICA Y PLAN DE MARKETING (2008).
2007
FICHAS
FINANCIERAS
105 euros
2008
2009
2010
3.
4.
TOTAL
2011
Organizar el FORO EUROPEO DEL TURISMO EN ESPACIOS

INSULARES SOSTENIBLE (inicio 2008, con carcter bianual).
Creacin de un PLAN DE E-COMMERCE Y E-BUSSINES sobre
comercializacin-fidelizacin turstica.
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
TOTAL
UE
08
25
ESTADO
12
22
CAC
105
180
CABILDO
45
120
AYUNTAMIENTOS
06
15
SECTOR PRIVADO
60
220

94
FICHA NUM. 6
TURISMO
SOSTENIBLE
2007 - 2010
COBERTURAS
INSTITUCIONALES

EVALUACIN
CUADRO DE
MANDOS
Gestionar ante la UE, la financiacin de un Plan Piloto de Turismo

Ambiental en pequeos territorios insulares.
Negociar con el Gobierno Central la financiacin de un Plan
Especial de Dinamizacin Turstica Sostenible.
Negociar con el empresariado sus fichas financieras y compromisos
Definicin, en el seno del Consejo de la Reserva, de los

parmetros e indicadores de evaluacin en ambos tramos.
Constituir un Grupo de Expertos en turismo sostenible y
vincularlos al Foro Europeo de Turismo en Espacios
Insulares Sostenibles.
2011 - 2020

Negociar con el Gobierno de Canarias un doble objetivo: una Ficha Financiera

plurianual y su cobertura institucional ante Bruselas y Gobierno estatal.
Aprovechar los Recursos del Patronato y de la Empresa Meridiano para, con
apoyo especializado, ejecutar las acciones siguientes: Observatorio, Diseo
Integrado ( digitalizacin, marketing, atraccin de inversiones, innovacin..)-
Revisar, anualmente, la evolucin en el cumplimiento de las ratios de

plazas y oferta turstica en conexin con los flujos y gasto turstico.
Ofrecer el Observatorio Turstico insular a las Islas de La Gomera y La
Palma, para establecer una RED. Extender dicha oferta a las RUP,
CRMP, Conferencia de Islas de la UE, etc.

95
FICHA NUM. 7
ECONOMA
AMBIENTAL
2007 - 2010
2011 - 2020
OBJETIVOS
ESTRATGICOS
METAS
ESTRATGICAS
PROGRAMAS
Asegurar, como mnimo, la superficie productiva actual e

incrementarla a razn del 1% anual en produccin
ambiental. Mantener el nivel medio de capturas pesqueras.
Mejorar la cabaa ganadera en la perspectiva del consumo
ecolgico interior y exportacin de transformados-carnes.
Implantar un sistema especfico de trazabilidad, marcas y
denominaciones o sellos de origen y de comercializacin
exterior que mejore los imputs y rentas (Marca Insular).
Frenar la destruccin de empleos y freno a los relevos.
PROGRAMA DE SOSTENIBILIDAD PRODUCTIVA.
PROGRAMA DE INNOVACIN, CALIDAD Y CUALIFICACIN
PROGRAMA DE SOSTENIBILIDAD TERRITORIAL.
1.
ACCIONES
2.
Reforzar el sistema de explotacin cooperativo, dotando de coberturas de

productividad y trazabilidad a las unidades econmicas.
Disear un PLAN INTEGRAL DE GESTIN DE LA ECONOMA
AMBIENTAL HERREA.
Mejorar su aportacin al VAB en un 02% promedio anual.
Plan de Choque Especial (2007-2010), para frenar la prdida de activos
econmicos y de actividad.
Revisin, en tal contexto, del rol de MERCAHIERRO S.AU.
Disear el PLAN DE MARKETING INTEGRAL
PROGRAMA DE COMERCIALIZACIN
PROGRAMA DE SERVICIOS ESPECIALIZADOS EN SECTORES
AMBIENTALES O CON POTENCIA AMBIENTAL.
Creacin de un GRUPO ESTRATGICO SOBRE

ECONOMA AMBIENTAL, al objeto de disear una
estrategia agro-industrial hasta 2020 ( durante 2007)
Ampliar y mejorar productos con demanda en el mercado
regional e interior (hortalizas, pia, frutas tropicales..).
2007
FICHAS
FINANCIERAS
105 euros
2008
2009
2010
TOTAL
3.
4.
5.
2011
Definir los objetivos ganaderos, en clave de atencin al mercado interior.

Mejorar las capacidades productivas y unidades empresariales en la
industria agroalimentaria, ambiental y de transformados pesqueros.
Reposicionar a la Empresa MERCAHIERRO (estructura, estrategia, rol
comercializador..), en conexin con las Cooperativas y productores.
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
TOTAL
UE
35
105
ESTADO
35
90
CAC
55
125
CABILDO
60
100
AYUNTAMIENTOS
10
20
SECTOR PRIVADO
60
90

96
FICHA NUM. 7
ECONOMA
AMBIENTAL
2007 - 2010
COBERTURAS
INSTITUCIONALES

EVALUACIN
CUADRO DE
MANDOS
Negociar inicialmente con la CAC, y despus con el MAPYA

y Bruselas-PAC, un Marco de Estabilidad para el perodo
2007-2013 y una Marco de Garanta hasta 2020.
Dotar a los productos ambientales de El Hierro de la marca
insular.
Elaboracin de parmetros e ndices de evolucin sostenible
de la economa ambiental de la Isla, en el seno del Consejo de
la Reserva.
Elaborar Planes de Negocio para la produccin y
comercializacin de nuevos productos o variedades.
2011 - 2020

Desarrollar un PLAN PROMOCIONAL de los Productos de El Hierro en

las reas Metropolitanas y Zonas tursticas del resto de las Islas:
contactos con diferentes tipologas de establecimientos y distribuidores.
Establecer como Base Operacional tanto la presencia en Mercatenerife
como en Mercalaspalmas.
Incorporacin de El Hierro a las Redes estatales, comunitarias e
internacionales de Agricultura, Pesca y Produccin Ambiental.
Implicar activamente al CRAE y sus Operadores a nivel insular.
Mejorar los sistemas de produccin estadstica.
Optimizar los recursos del Programa BIOLOGIC@

97
FICHA NUM. 8
ECONOMIA DE LOS
SERVICIOS
2007 - 2010
OBJETIVOS
ESTRATGICOS

METAS
ESTRATGICAS
PROGRAMAS
ACCIONES
Convertir al macrosector de los servicios en el motor

sostenible de la economa herrea, modificndose a corto y
medio plazo el elevado componente del sector pblico.
Potenciar al tejido empresarial ms dinmico y expansivo
Regularizacin del tejido empresarial irregular, con medidas
de estmulo a su regularizacin. Agilizar los trmites.
Disear un despliegue oferente en clave de demanda y no de
la oferta. Formular proyecciones realistas y aplicarlas.
PLAN DE DINAMIZACIN COMERCIAL. GESTIN RACIONAL

DE LAS PAUTAS DE CONSUMO.
PLAN DE POTENCIACIN DE LOS SERVICIOS A EMPRESAS
(SEMP) Y SERVICIOS AVANZADOS.
1. Creacin de una Unidad de Estudio en la Oficina del Plan.
2. Potenciar las Coberturas de apoyo empresarial (UPE y otras)
3. Mejorar las sinergias pblico-privadas en turismo
4. Mejorar la informacin sobre oferta y demanda turstica.
2007
FICHAS
FINANCIERAS
105 euros
2011 - 2020
2008
2009
2010
TOTAL

Promover un despliegue del sistema turstico en los lmites y ritmos

estipulados en el PTTh y PPTh.
Mejorar las dotaciones econmicos en servicios intraindustriales y con un
fuerte vnculo relacional y sostenible con la economa ambiental.
Disear un PLAN SOSTENIBLE DE GESTIN DE DESTINO turstico
de El Hierro, asocindolo a sus claves estructurales como Reserva.
Generar un sistema directo y autnomo de comercializacin, como eje
estratgico en la gestin del destino, complementndolo con otras vas.
PROGRAMA ARTESANA MERIDIANA.

PROGRAMA DE TURISMO ESPECIALIZADO.
PLAN SOSTENIBLE DE GESTIN COMPETITIVA DE
INFRAESTRUCTURAS Y ATRACTIVOS DE USO SOCIO-TURSTICO.
5. Disear un Plan Especial de Cualificacin de Recursos Humanos en clave
de la demanda actual y futura (men formativo a la carta).
6. Potenciar la radicacin de mayoristas y gestionar la creacin de una
Central de Compras consorciada en la Isla. Vincularla a la ZAL.
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
TOTAL
UE
05
15
ESTADO
15
35
CAC
45
105
CABILDO
45
105
AYUNTAMIENTOS
10
20
SECTOR PRIVADO
80
160

98
FICHA NUM. 8
ECONOMIA DE LOS
SERVICIOS
2007 - 2010
COBERTURAS
INSTITUCIONALES

EVALUACIN
CUADRO DE
MANDOS
2011 - 2020
Negociacin con la Direccin General de Comercio y

Empresas Pblicas de Canarias, un Plan Plurianual de
Comercializacin interior y exterior de El. Hierro.
Desarrollo, con apoyo del Gobierno de Canarias, de estudios.
Determinar en el seno del Consejo de la Reserva, previa

negociacin con las diferentes ramas de actividad, los
parmetros e indicadores de evaluacin.
Desarrollar reuniones peridicas con Distribuidores y
comercializadores en el resto de las Islas y exterior.
Establecer un Acuerdo Especial de Colaboracin con el Gobierno Central

a travs del ICEX. Incorporar a dicho acuerdo a las Cmaras y Proexca.
Disear y ejecutar una Campaa Especial sobre los productos herreos,
en clave de Productos Biosfera y delicattesen.
Establecer un Plan de Promocin de Productos de El Hierro-Reserva
Mundial de la Biosfera con el resto de las Reservas espaolas y del resto
del mundo. Organizar un Encuentro en Canarias.
Disear Protocolos de calidad en las actuaciones vinculadas a la Reserva
de la Biosfera: fijar unos indicadores de evaluacin.

99
FICHA NUM. 9
GESTIN MERCADO
LABORAL HERREO
2007 - 2010
Mejorar la empleabilidad de la poblacin herrea, con
especial atencin a las bajas ratios de ocupados y altas tasas
de inactividad.
Impulsar el crecimiento de los empleos privados.
Alcanzar, ante de 2010, el 85% del promedio canario en
todas las tasas y ratios globales.
Implicar al 65% de los-as empleados-as en acciones de
formacin, innovacin y T, fijndose cuotas anuales.
OBJETIVOS
ESTRATGICOS
METAS
ESTRATGICAS
PROGRAMAS
PACTO LABORAL POR LA SOSTENIBILIDAD.

PLAN DE REDUCCIN DE LA INACTIVIDAD.
PLAN DE INCENTIVACIN DEL EMPLEO ESTABLE.
1.
ACCIONES
2.
3.
Retomar los procesos de dilogo para propiciar un PACTO LABORAL

SOSTENIBLE, con Asociaciones, Cooperativas y Sindicatos.
Mejorar, sustancialmente, las tasas de participacin femenina.
Mejorar el aprendizaje para el puesto de trabajo
Recuperar el potencial de inactividad, especialmente femenina, a travs
de un Plan Especial Labora y Concilia. Recuperar el 1% anual.
Alcanzar en 2015 el 90% y el 2020 el 100% de los promedio comunitarios
en tasas significativas de empleabilidad.
PROGRAMA DE FORMACIN MERIDIANO SOSTENIBLE.
PROGRAMA ESPECIAL DE INVERSIN FORMATIVA.
PROGRAMA ESPECIAL DE FORMACIN EN ECONOMA SOCIAL,
Crear y poner en funcionamiento el FORO LABORAL en el

seno del Consejo de la Reserva ( 2006).
Elaboracin de una Propuesta de PACTO LABORAL .
Estudio de la problemtica del colectivos de inactivas-os
2007
FICHAS
FINANCIERAS
105 euros
2011 - 2020
2008
2009
2010
TOTAL
4.
5.
6.
2011
Disear un Plan de Formacin y Aprendizaje Sociolaboral.

Analizar los dficit y necesidades en Innovacin e I+DT.
Elaborar y consensuar el PLAN CONCILIA en El Hierro, incorporando
las singularidades insulares. Plan Coberturas de Apoyo Social.
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
TOTAL
UE
06
12
ESTADO
12
35
CAC
25
100
CABILDO
15
45
AYUNTAMIENTOS
05
30
SECTOR PRIVADO
15
45

100
FICHA NUM. 9
GESTIN MERCADO
LABORAL HERREO
2007 - 2010
COBERTURAS
INSTITUCIONALES

EVALUACIN
CUADRO DE
MANDOS
Negociar con el SCE y Consejera de Empleo y Asuntos

Sociales la continuidad de las coberturas en materia de
empleo y formacin hasta 2010.
Negociar con el empresariado insular la optimizacin de los
fondos de formacin continua.
Incorporar los objetivos y metas estratgicas a un Cuadro de
Evaluacin, con revisiones anuales.
Asociar a los Programas a los AEDL institucionales y a
Gestores de Empleo y Formacin.
2011 - 2020

Incorporar al Pacto Laboral a los Ayuntamientos, con algn grado de

implicacin econmica.
Negociar una Experiencia Piloto con el Estado y la UE. En particular,
en conexin con el Plan Concilia y los Fondos de Cohesin.
Vincular las actuaciones en el Mercado Laboral con las diseadas para el
Capital Humano, tejido empresarial y Economas ambiental y de
servicios.
Prestar especial atencin a los colectivos de difcil insercin.

101
FICHA NUM. 10
ENTORNO DE
COMPETITIVIDAD
2007 - 2010
OBJETIVOS
ESTRATGICOS

METAS
ESTRATGICAS
PROGRAMAS
ACCIONES
Convertir al tejido empresarial, estructuras de economa

social, empresas pblicas y emprendedores autnomos en un
cluster de conocimiento e innovacin.
Fortalecer el tejido empresarial privado y SEMP.
Incrementar en esta fase el tejido empresarial a un ritmo
promedio anual del 2% (05 anual de emprendedores-as).
Lograr la digitalizacin del conjunto de unidades econmicas
( conexin, Intranet y extranet). Servicios avanzados (90%)
PROGRAMA DE AUDITORIAS MERIDIANAS

VOLUNTARIAS DE LAS EMPRESAS.
PROGRAMA ESTRATGICO DE LA ECONOMA SOCIAL.
PROGRAMA HIER-TIC.
1. Estudiar, en detalle, la actual estructura del tejido
empresarial de la Isla.
2. Definir, a travs de dilogos sectoriales, un rediseo de
productos y servicios.
2007
FICHAS
FINANCIERAS
105 euros
2011 - 2020
2008
2009
2010

Impulsar un reajuste estructural de naturaleza estratgica, productiva y

de generacin de servicios, en clave de los mercados interior y exterior.
Transformacin de MERCAHIERRO en la Sociedad de Desarrollo y
Promocin Exterior de El Hierro.
Incremento de las PYMES pequeas y medianas a un ritmo promedio
anual del 1%.
Lograr el 100% de digitalizacin y 50% de e-commerce, antes de 2015.
Alcanzar el 60% de contratacin on line en servicios tursticos en 2015.
PROGRAMA CLUSTER DE CONOCIMIENTO EMPRESARIAL.

PROGRAMA DE PROMOCIN EXTERIOR.
PROGRAMA DE FORMACIN DE DIRECTIVOS EMPRESARIALES.
3.
4.
5.
TOTAL
2011
Impulsar acciones de efecto demostrativo a travs de protocolos de

calidad.
Establecer los Protocolos de Calidad y Trazabilidad de la MARCA.
Facilitar Auditora de Innovacin y Formacin de las empresas.
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
TOTAL
UE
15
35
ESTADO
25
55
CAC
85
120
CABILDO
35
55
35
55
AYUNTAMIENTOS
SECTOR PRIVADO

102
FICHA NUM. 10
ENTORNO DE
COMPETITIVIDAD
2007 - 2010
COBERTURAS
INSTITUCIONALES

EVALUACIN
CUADRO DE
MANDOS
2011 - 2020
Gestionar ante la UE la cobertura a un Programa piloto en la

Isla.
Concertar con el Gobierno de Canarias el HIER-TIC y
coberturas complementarias para la competitividad
Establecer un conjunto de parmetros e indicadores sobre

competitividad, innovacin y digitalizacin.
Revisar, con carcter anual, el cumplimiento de tales
parmetros.
Incorporar en el Pacto por la Sostenibilidad Insular compromisos en

desarrollo empresarial y competitividad de las Empresas.
Crear, en el seno de la UPE, un Cluster de Conocimiento Avanzado.
Integrarse en las Redes de Centros de Innovacin y Desarrollo
Empresarial.
Incluir las Auditoras empresariales en la programacin de Auditoras de
energa y reutilizacin de recursos.

103
FICHA NUM. 11
BIENESTAR
SOSTENIBLE
2007 - 2010
OBJETIVOS
ESTRATGICOS

METAS
ESTRATGICAS
PROGRAMAS
ACCIONES
PROGRAMA DE ALIMENTACIN ECOLGICA EN LOS

CENTROS EDUCATIVOS Y POBLACIN INSULAR.
PROGRAMA BIMBACHES, XXI, DIRIGIDO A LA PLENA
PROTECCIN DEL PATRIMONIO Y ACERVO CULTURAL
1. Estudiar, en detalle, las opciones para mejorar la oferta de
ocio a nivel insular.
2. Propiciar un Plan Especial Deportivo para toda la poblacin.
2007
FICHAS
FINANCIERAS
105 euros
2011 - 2020
Completar las coberturas hospitalarias y sanitarias al nivel

exigido por la situacin de ultraperiferia reforzada.
Reducir, significativamente, los actuales ndices de fracaso
escolar.
Propiciar la emergencia y consolidacin de empresas en la
isla especializadas en servicios sociales y de proximidad.
Completar la proteccin y puesta en valor del Patrimonio
histrico y cultural de la Isla.
2008
2009
2010
TOTAL
Incrementar los niveles medios de rentas equivalentes hasta alcanzar los

promedios canarios (2010) y los comunitarios (2015)..
Completar la Red de Servicios Sociales, en todas sus tipologas y en las
diferentes localidades de la Isla, antes de 2012.
Mejorar las dotaciones de los pensionistas, con especial atencin a los
preceptores de las no contributivas.
Culminar en 2012 las coberturas de equipamientos deportivos, culturales
y de ocio social en toda la Isla y sus diferentes localidades.
Potenciar pautas de consumo y hbitos sanitarios saludables.
PROGRAMA IDENTIDAD MERIDIANA.
PROGRAMA EMPRENDEDURA SOSTENIBLE.
PROGRAMA CONCILIACIN MERIDIANA.
3.
4.
5.
2011
Apoyar a los-as emprendedores-as en materia de servicios culturales y

sociales.
Asegurar la especializacin y mxima formacin de los RR.HH.
Difundir el Patrimonio tangible e intangible insular.
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
TOTAL
UE
05
35
ESTADO
20
35
CAC
45
4 0
CABILDO
45
55
AYUNTAMIENTOS
10
25
SECTOR PRIVADO
15
25

104
FICHA NUM. 11
ENTORNO DE
COMPETITIVIDAD
2007 - 2010
COBERTURAS
INSTITUCIONALES

EVALUACIN
CUADRO DE
MANDOS
2011 - 2020
Gestionar ante la UE la cobertura Programas piloto en la

Isla en materia patrimonial, cultural y social.
Negociar la modulacin al entorno insular de los Programas
Concilia y de Apoyo a la Dependencia.
Establecer un conjunto de parmetros e indicadores sobre

las diferentes reas temticas del Bienestar Social.
Revisar, con carcter anual, el cumplimiento de tales
parmetros.
Promover acciones de Patrocinio de las empresas herreas respecto al

Patrimonio insular.
Crear en el seno de la Oficina del Plan un Grupo de Reflexin sobre
Bienestar Social en la Isla.
Potenciar la implicacin y participacin social en las Asociaciones y
Organizaciones de la Isla.
Estudiar las opciones dirigidas a la creacin de un VOLUNTARIADO
SOCIAL potente y ampliamente participativo.

105
ACCIONES EMBLEMTICAS

106
PROYECTOS EMBLEMTICOS
Un total de 15 Proyectos Emblemticos, tal y como se recogen en las Fichas correspondientes,

pretenden nuclear en torno a objetivos y acciones con gran potencia estructurante, creatividad
y capacidad de sinergias de efecto multiplicador favorecer, a un mismo tiempo, la transicin
interna, la Imagen externa y la capacidad para adaptar el sistema territorial y econmico de El
Hierro a los nuevos retos del s. XXI.
Proyectos que, en algunos casos, tratan de ofrecer coberturas de especializacin y formacin a
los pases de nuestro geogrficamente cercano continente africano y al fsicamente ms lejano,
pero sentimentalmente inmediato, de Amrica Latina: Centro Agrobiolgico del Atlntico, Centro
de Altos Estudios de Energas Renovables, Centro Atlntico de Teletrabajo...
Asimismo, se proponen Acciones Emblemticas en materia de salud, movilidad, I+Dti,
digitalizacin y formacin.
Por ltimo, se plantea un reforzamiento estratgico de la proyeccin comercializadora y de
imagen exterior: Proyecto Mesos, Congreso Mundial, Marca Insular, Arte Reciclable, etc.

107
PROYECTOS
EMBLEMTICOS
2007 - 2020
ACCIONES
2007 - 2020
CENTRO AGROBIOLGICO DEL ATLNTICO ( 2007)
PROGRAMA TURMESOS(TURISMO MERIDIANAMENTE

SOSTENIBLE).
CREACIN DE LA FUNDACIN EDUCACIN

MERIDIANA.
CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS DE ENERGAS RENOVABLES.
HIER-TIC.
PACTO LABORAL SOSTENIBLE.
CENTRAL HIDROELICA, 100 X 100 Renovables.
CENTRO ATLNTICO DE TELETRABAJO.
MOVILIDAD SALUDABLE.
PARQUE EMPRESARIAL Y TECNOLGICO.
MERIDI-ART
CONGRESO MUNDIAL DE SOSTENIBILIDAD EN PEQUEOS

TERRITORIOS.
SOCIEDAD DE PROMOCIN EXTERIOR DE EL

HIERRO (MERCAHIERRO S.A.U.).
PROYECTO MESOS.
Etapa 2008- 2013: CENTRO AGROBIOLGICO DEL ATLNTICO,

CENTRAL HIDROELICA, MARCA BIOSFERA MERIDIANA,
PACTO LABORAL SOSTENIBLE, PROYECTO MESOS, PROYECTO
TURMESOS, CENTRO DE ALKTOS ESTUDIOS DE ENERGAS
RENOVABLES Y CENTRO ATLNTICO DE TELETRABAJO
PRODUCTOS DE EL HIERRO-RESERVA BIOSFERA.
En el perodo 2007-2010: HIER-TIC, MOVILIDAD

SALUDABLE, RECICLART (1 CONVOCATORIA),
SOCIEDAD DE PROMOCIN EXTERIOR Y
DELEGACIN DE LA UNED, PARQUE EMPRESARIAL
Y TECNOLGICO.
CRONOGRAMAS
2007
2008
2009
UE
FICHA
FINANCIERA
GLOBAL
105 euros
2010
TOTAL
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
TOTAL
30
50
ESTADO
350
200
CAC
160
220
CABILDO
100
160
AYUNTAMIENTOS
30
60
SECTOR PRIVADO
25
80

108
CENTRO
AGROBIOLGICO
DEL ATLNTICO

2007 - 2020
OBJETIVOS

ACCIONES
2007 - 2020
Se pretende la creacin, a travs de la va legal de las

Fundaciones, de una herramienta estratgica que convierta a
El Hierro en un referente europeo e internacional en
investigacin e I+DT en agrobiologa y produccin biolgica
en clave de economa ambiental.
La Fundacin estara integrada, en su caso, por el Cabildo
Insular, Ayuntamientos y Cooperativas.
Se creara un Centro de Estudios, con Residencia, para
investigadores-as y becarios-as de Europa, frica y Amrica.
El Proyecto deber estar ultimado antes de que finalice 2007,

al objeto de gestionar su cobertura financiera en el nuevo
marco de la UE y del Estado ( Programas Especiales en I-DT
e Innovacin).
El Cabildo Insular lo dotara, para los ejercicios de 2008 y
2009, con unas dotaciones bsicas para acreditar la plena
implicacin en el Proyecto. En especial, se gestionara la
disponibilidad de espacio e instalaciones.

El Centro, que actuara como Institucin educativa y de investigacin,

ofertara formacin para tecnlogos, especialistas y doctorados en temas
de agrobiologa y acuicultura.
El Centro organizara, con carcter peridico, diferentes Foros
Especializados, asociados a su Programa de Actividades.
El Centro se dotara de instalaciones fsicas y tecnolgicas avanzadas,
desarrollndose experimentos en sus reas de investigacin bsica y
aplicada en la economa insular.
El Centro se integrara en las Redes mundiales.
Las negociaciones con Bruselas y Madrid debern iniciarse en el 1

Semestre de 2007 al objeto de lograr un principio de acuerdo en el 2
semestre de ese mismo ao.
Antes de octubre de mayo de 2007, se abrira un doble proceso de
negociacin:

2007
FICHAS
FINANCIERAS
105 euros
COBERTURAS
INSTITUCIONALES
2008
2009
2010
TOTAL
2011
2012
Insular: al objeto de implicar al mximo nmero de instituciones

y entidades.
Externo: Universidades, Centros de Investigacin y CAC.
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
TOTAL
UE
15
45
ESTADO
15
45
CAC
30
60
CABILDO
15
30
AYUNTAMIENTOS
03
SECTOR PRIVADO
06
Se gestionara un Partenariado UE-Estado-CAC-Cabildo

como soportes estratgico del Proyecto
12
Se ampliara la cobertura, a partir de 2011, a otras organizaciones

internacionales ( Centros de Investigacin, Naciones Unidas, etc.)

109
FUNDACIN
EDUCATIVA
MERIDIANO
PROYECTO
EMBLEMTICO

2007 - 2010
Se trata de disponer de una cobertura con la mxima capacidad
integradora de estudios actuales ( UNED) y de ofertas especficas a
concertar con las Universidades, Centros de Investigacin, etc.
1.
2.
OBJETIVOS
3.

MARCO FINANCIERO
GLOBAL
CRONOGRAMA
COBERTURAS
INSTITUCIONALES
2011 - 2020
Se pretende actuar a travs de una herramienta autnoma, adaptable y abierta a
la iniciativa social, tal cul es una FUNDACIN, con capacidad de atraer recursos
que estaran exentos de fiscalidad.
Facilitar una mejor formacin reglada superior a la

poblacin de El Hierro, favoreciendo un avance significativo
de su Capital Humano.
Evitar, en la medida de los posible, los flujos de activos
residenciados en la Isla ante la necesidad de trasladarse fuera
de ella para efectuar sus Estudios.
Mejorar la dotacin formativa y cualificacin de sus
Recursos Humanos, al objeto de facilitar el entorno de
conocimiento avanzado y competitividad de su tejido
econmico y social.
Negociacin y materializacin del Convenio de Colaboracin
con la Consejera de Educacin, UNED y Universidades
Canarias.
Dotacin de un Fondo Financiero de implantacin de 06
millones de euros ( Cabildo, CAC, Universidades y
empresas).
2007: Elaboracin de la propuesta y primeros contactos con
la UNED y Universidades Canarias.
2008: Apertura de la sede de la Fundacin.
2007: Universidad de Verano en El Hierro, centrada en la
Economa Ambiental.
Pacto Educativo Insular, a concertarse con Ayuntamientos,
Asociaciones empresariales y sindicales, Cmaras,
Cooperativas, empresas, etc.
Negociacin con los Gobiernos de Canarias y del Estado.
4.
5.
6.

Ofertar, en el marco de la actual adecuacin del Sistema Superior

Espaol a las Estrategias comunes del Espacio Universitario Europeo,
formacin de tecnlogos y doctorados con opciones de trabajar en su
Centro Empresarial y empresas de la Isla.
Propiciar un mejor acomodo para la poblacin, facilitando una educacin
ms focalizada a las estrategias insulares y con un menor coste que en la
actualidad.
Propiciar un espacio formativo superior con ofertas para residentes con
edades de formacin postobligatoria y extranjeros residentes en la Isla.
Ampliacin de actividades de la Oferta combinada de la UNED y algn
ciclo de formacin tcnica agrobiolgica con las Universidades Canarias:
03 millones de euros.
Organizacin de una Universidad de Verano en la Isla, con apoyo de la
ULL y ULPGC. Implicar en este Proyecto a la Ctedra de UNESCO.
Curso 2008-2009: Inicio de una oferta de titulacin agrobiolgica de Ciclo
Medio en El Hierro.
2009-2020: Estudio de viabilidad sobre la ampliacin de la oferta a alguna
disciplina complementaria.
Dotacin de una Plataforma e-learning para promover la formacin
tcnica y profesional para empresarios, emprendedores y residentes con
dficits de formacin inicial.
Incluir una oferta experimental de formacin para extranjeros.

110
HIER-TIC
2007 - 2010
PROYECTO
EMBLEMTICO
HIER-TIC: Un Plan especfico para la Isla de El Hierro, asociado a

la Red Tetra y la conexin de fibra ptica, que permita focalizar a
nuestras necesidades el Plan Canarias Digital.
1.
2.
OBJETIVOS
MARCO FINANCIERO
GLOBAL
CRONOGRAMA
3.
HIER-TIC como experiencia piloto auspiciada por la UE ( financiacin especial

en I+DT e innovacin), que permita lograr, antes de 2020 la digitalizacin de las
estructuras pblicas y privadas de la Isla al 100 x 100.
Vincular este Proyecto a la implementacin de la Central

Hidroelica y El Hierro, 100 x 100 Renovables.
Atraer a tecnlogos y empresas con Alto Valor Aadido que
combinen la calidad residencial de la Isla con las opciones
reforzadas de la ZEC y Parque Empresarial.
Convertir a El Hierro en un referente europeo y mundial de
mxima digitalizacin en pequeos territorios insulares,
asociando este objetivo a la plena implementacin del Plan de
Desarrollo Sostenible.
Negociar con el Gobierno de Canarias y Gobierno del Estado

un sistema de financiacin similar al aplicado en otros
territorios insulares. Dotacin mnima de 2 millones de euros.
Vincular el aporte del Cabildo a travs del PDS: 05 millones.
COBERTURAS
INSTITUCIONALES
2011 - 2020
2007: Elaboracin del Proyecto y Memorando.

2007: Negociacin simultnea en los diferentes niveles de las
Administraciones Pblicas. Fase preliminar de HIER-TIC.
2008: Puesta en marcha del Plan. Negociacin con UE.
Definicin del Plan en el seno del Consejo de la Reserva, con

la creacin de un Grupo de Trabajo en 2007.
Elaboracin de propuesta para negociar con el Gobierno de
Canarias y del Estado en octubre de 2007 ( Presupuestos)
4.
5.
6.
7.
Desarrollar aplicativos de software al modelo sostenible del sistema

turstico y oferta de productos y servicios de la Isla. Apoyo a la creacin
de empresas con diseos exportables a otros territorios insulares,
frica y Amrica Latina.
Convertir a las empresas pblicas, Mercahierro y Meridiano, en efecto
demostrativo para el conjunto del tejido empresarial de la Isla.
Dotar de similar capacidad a la economa social: Cooperativas,
organizaciones de desarrollo rural, etc.
Propiciar un Plan integral y sostenido de alfabetizacin y formacin
digital, al objeto de lograr un 100 x 100 social antes de 2020.
Presentar un Proyecto Piloto a la UE, al objeto de conseguir una

financiacin especfica, en el perodo 2007-2013, de al menos 3 millones de
euros.
Crear, en conjuncin con el Gobierno y la Sociedad de Garantas
Recprocas, un fondo especial para emprendedores y empresas.
2007-2010: Primera fase de la Campaa de digitalizacin insular.
2008-2009: Acuerdos con el Sector privado y organizaciones de economa
social.
2008: Plan de comercializacin electrnica del turismo y comercio.
Elaboracin y presentacin a la UE, en el primer semestre de 2007, de la
propuesta de financiacin del Proyecto piloto.
Fijacin de las condiciones de participacin en HIER-TIC de los agentes
insulares: 1 semestre de 2007.

111
PROYECTO
MOVILIDAD
SALUDABLE
PROYECTO
EMBLEMTICO
OBJETIVOS

2007 - 2010
2011 - 2020
MOVILIDAD SALUDABLE: Proyecto que pretende conjugar, como

mnimo, dos lneas prioritarias de actuacin. De una parte, asegurar
una mayor incidencia del transporte pblico y la movilidad no
motorizada. De otra, propiciar un enfoque saludable cotidiano.
1. Compromiso efectivo de la poblacin en la asuncin de
pautas evaluables de sostenibilidad en su movilidad personal
y reduccin de los impactos ambientales del parque mvil.
2. Campaa sostenida de educacin sanitaria pblica,
actividades fsicas y deportivas de mantenimiento y cambio
de los hbitos de vida no saludables (alimentacin,
sedentarismo, adicciones, etc.).
3. Iniciar, en trminos experimentales, auditoras
ambientales a nivel de instituciones, empresas y hogares.
Premiar las buenas prcticas
Se plantea, pues, la combinacin transversal de polticas de infraestructuras

(seguridad vial), mejorar la calidad de vida y salud poblacional ( salud pblica) ,
un mejor uso de los recursos de movilidad ( transporte pblico y uso de medios no
motorizados) y ajuste al Protocolo de Kyoto ( ambientalidad).
4. Establecer un Programa combinado en el que se impliquen los Servicios
de Salud, la Cooperativa de Transportes, las Asociaciones y Centros
Socioculturales, los Ayuntamientos y las diferentes organizaciones
empresariales, sindicales y de economa social.
5. Establecer, a partir del Consejo de la Reserva, unos indicadores pblicos
de impactos no saludables entre la poblacin, estimulndose aquellas
conductas y buenas prcticas.
6. Constituir un Premio a la Movilidad Saludable que, con carcter anual,
facilite la generacin de una clima social propicia al logro de todos estos
objetivos. Iniciarlo en 2007.

MARCO FINANCIERO
GLOBAL
CRONOGRAMA

COBERTURAS
INSTITUCIONALES
Establecer un Convenio de Cooperacin entre el Cabildo de

El Hierro, Direccin General de Transportes, Direccin
General de Salud Pblica (SCS) y Direccin General de
Deportes, por un monto total de 05 millones de euros.

2007: Elaboracin del Plan y negociacin con las diferentes

entidades e instituciones, al objeto de definir la ficha
financiera.
2007: Inicio de las actuaciones de promocin y divulgacin.
Gestin del Proyecto a partir de la Oficina de Gestin del

PDS.
Creacin de una Comisin de Evaluacin y Seguimiento con
participacin de todas las entidades implicadas.
Destinar en el Presupuesto del PDS y de su Oficina de Gestin una

cantidad de 06 millones de euros, en el perodo global del Plan al objeto
de dar cobertura a las auditoras y premios de las Buenas Prcticas.
Incorporar al Proyecto al Balneario Pozo de la Salud.
2007-2008: Puesta en marcha de las auditoras ambientales y 1 Premio
de Buenas prcticas saludables.
2009-2002: Modulacin de actuaciones en funcin de dos parmetros:
grado de implicacin social y recursos financieros disponibles.
Estudiar las posibilidades de sinergias de apoyo con otros Programas y
Actuaciones contempladas en el Plan de Dinamizacin: turismo, Marca
Insular, acciones formativas, etc.

112
MERIDIANART
2007 - 2010
PROYECTO
EMBLEMTICO
OBJETIVOS

MARCO FINANCIERO
GLOBAL
CRONOGRAMA
COBERTURAS
INSTITUCIONALES
2011 - 2020
Se trata de un Concurso de creadores artsticos, especialmente

El Concurso, que se convocara con carcter bianual, exigira el compromiso de
escultores, con un mbito internacional, que se comprometan a
los participantes de donar sus obras para su ubican en diferentes espacios y
elaborar obras con diferentes tipos de residuos o materiales
paisajes de la Isla. Se deber asegurar el impacto meditico internacional.
reciclables.
4. Se podr asociar a esta convocatoria internacional, o convertirse en una
1. Convertir a El Hierro, en su condicin de Reserva Mundial
Convocatoria totalmente independiente, el FOTOBIOSFERA, a la que
de la Biosfera, en un referente mundial sobre arte asociado al
se invitarn a destacados fotgrafos de prensa y revistas especializadas
reciclaje y reutilizacin de residuos.
que ofrecern un mnimo de 5 aportaciones al Concurso.
2. Dicho Concurso Internacional se acompaar, entre cada dos
convocatorias, con un Concurso de mbito canario.
5. Las obras seleccionadas, junto a la premiadas, se integrarn en una
Exposicin Itinerante que recorrer el resto de Islas, se integrar en las
3. Se convocar, asimismo y con mbito escolar, un Concurso
Promociones Tursticas y, una vez concluido el ciclo difusivo, se
entre Centros educativos de toda Canarias. Este Concurso
integrarn en el Museo de la Reserva ( posible ubicacin en el Faro de
premiar la obra material como las fotografas, tanto en
la Orchilla).
formato convencional como digital, que hagan referencia a
aspectos del paisaje y conservacin de la Isla.
Se establecer un Acuerdo de Patrocinio en el que se
integraran tanto entidades del Gobierno (v.g.:
Viceconsejera de Medio Ambiente) como empresas pblicas
y privadas, tanto de la Isla como del exterior.
2007: Diseo del Proyecto, ficha financiera precisa y creacin

del Acuerdo de Patrocinio.
2008: Convocatoria de los Concursos insulares y escolares.
2008: Primera convocatoria internacional.
El Consejo de la Reserva, con la cobertura bsica del

Cabildo, desplegar las acciones de negociacin y
concertacin con el resto de Entidades y organismos
patrocionadores.
El coste bianual del Concurso Internacional ser, aproximadamente, de

unos 80.000 euros, que contar con los retornos muy superiores de las
obras que se entreguen a la Reserva.
El resto de actividades y Concursos no superar los 18.000 euros
bianuales..
2009-2020: Desarrollo bianual del Concurso Internacional de Arte del
reciclaje, con realizacin de los Concursos internos en los intervalos.
2008: Convocatoria experimental de FOTOBIOSFERA, primero con
fotgrafos insulares. En 2009: Convocatoria abierta internacional.
Gestionar la subvencin de un Premio Canario que se financiara por la
Presidencia del Gobierno.
Asimismo, se solicitara la Presidencia de Honor para algn miembro de
la Casa Real.

113
MARCA
INSULAR
PROYECTO
EMBLEMTICO
2007 - 2010
Se trata de disear, instrumentar y desplegar un Protocolo de calidad El reciente Protocolo sobre la Marca PRODUCTOS DE EL HIERRO-RESERVA
aplicable a todos los productos de la isla que quieran disponer del
MUNDIAL DE LA BIOSFERA deber ser difundido y aplicado a travs de
sello biosfera.
experiencias piloto de efecto demostrativo.
1.
OBJETIVOS
2.
3.

MARCO FINANCIERO
GLOBAL
CRONOGRAMA
COBERTURAS
INSTITUCIONALES
2011 - 2020
Distinguir a los productores y entidades que asuman unos

protocolos y requisitos de calidad, estipulados por el Consejo
de la Marca y, por tanto, sin posibilidad de presin
institucional.
Gestionar, en el mbito de la UE, un Sello de Productos de
Ecologa Meridiana.
Favorecer la promocin exterior de los productos herreos,
convertidos en productos delicatessen con alto valor
aadido y precio.
Gestionar una ficha financiera de apoyo con el Gobierno
de Canarias, Gobierno Central y la UE. Captar un mnimo
de 1 milln de euros en este primer perodo.
Asegurar la capacidad de contratacin de tecnlogos
especializados, con residencia en la Isla.
2.007-2008: Diseo y captacin de apoyos institucionales y
financieros.
2007-2008: Apertura del proceso de certificacin provisional
en tanto se obtiene el Sello de la UE.
Incorporacin del Gobierno de Canarias, Cabildo y Consejo
de la Reserva en el Consejo de la Marca.
Implicacin de empresas y otras entidades en el Consejo
Rector del Sello.
4.
5.
6.

Incorporar a los que obtengan el Sello de Calidad oficial a un Catlogo de

productores ambientales y de alta gama de calidad producidos en la isla.
Establecer Acuerdos de colaboracin con los establecimientos tursticos
en la Isla, Distribuidores en el resto del Archipilago y Tiendas
especializadas en el exterior, al objeto de facilitar un mximo retorno de
rentas hacia la Isla.
Establecer Acuerdos de cooperacin con otras Reservas de la Biosfera, al
objeto de intercambiar experiencias, buenas prcticas y coberturas de
promocin en sus respectivos mbitos de radicacin.
Los establecimientos tursticos recibirn una certificacin y placa

identificadora de su compromiso con la Reserva.
Las empresas recibirn los Sellos e Identificativos de la MARCA, en
la medida que cumplan sus protocolos.
2008-2010: Captar un mnimo del 30% de las empresas de la Isla para el
Sello.
2011-2020: implicar a un mnimo del 70% de las empresas de la isla.
Dotacin de un mximo de 5 Becas anuales para la dotacin de
Profesionales y tcnicos suficientemente entrenados y con capacidad de
gestionar los procesos del Sello y control de calidad de los productos
acogidos al mismo-

114
CENTRO DE ALTOS
ESTUDIOS EN
ENERGIAS
RENOVABLES
PROYECTO
EMBLEMTICO
OBJETIVOS

2007 - 2010
CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS EN ENERGIAS RENOVABLES: El Centro se integrara en las Redes europeas e internacionales relacionadas con
Una Fundacin asociada al Proyecto 100 x 100 Renovables y Central las Energas renovables y alternativas, actuando este Centro como prolongacin
Hidroelica, prestando cobertura a la formacin de tcnicos y
europea en el Atlntico Sur (Acuerdo de Gran Vecindad, ACP, Amrica Latina..).
expertos para los pequeos territorios y pases en desarrollo.
1. Constituirse en un referente para la investigacin, innovacin
4. Proyectar la imagen de sostenibilidad asociada a su imagen turstica y
y conocimiento obtenido a partir de la implementacin y
promocional, lo que otorgar a los establecimientos instalados en El
resultados del Proyecto Hidroelico y actividades asociadas.
Hierrro un plus de calidad oferente.
5. Dotar a la poblacin de la isla de informacin y formacin especializada
2. Proyectar la imagen de El Hierro como referente mundial en
sostenibilidad energtica.
en materia de energas renovables, en su carcter de hueco de mercado
con grandes expectativas de crecimiento en este perodo.
3. Atraer a la isla alumnos-as de diferentes pases en vas de
6. Ofrecer a los Recursos Humanos especializados la oportunidad de
desarrollo y pequeos territorios al objeto de formarse,
desplegar sus acciones de consultora y trabajo profesional en otros pases
adquirir un aprendizaje tecnolgico y operacional y
del entorno cercano ( Occidente africano) o sentimental ( Amrica
desarrollar actividades de I+DTLatina).
MARCO FINANCIERO
GLOBAL
CRONOGRAMA
COBERTURAS
INSTITUCIONALES
2011 - 2020
Conseguir que el Gobierno de Canarias, junto a la empresa

Gorona del Viento S.A. y el propio Cabildo promuevan la
dotacin de 03 millones de euros para la creacin de la
Fundacin ( CANEREN).

Disear un Plan de captacin de recursos de patrocinadores y entidades

al objeto de asegurar un presupuesto estable ( 05 millones de euros
anuales), para facilitar la continuidad de la Fundacin.
Captar recursos derivados de Fondos para el Desarrollo.
2007: Diseo del Proyecto y primeras gestiones con

potenciales fundadores.
2008: Presentacin internacional del Proyecto, culminada
con unas Jornadas Tcnicas en El Hierro.
2008: Constitucin de la Fundacin e inicio de sus actividades.

2009-2020: Consolidacin de la Fundacin y puesta en marcha del Centro
de Formacin Internacional.
Liderazgo en el Proyecto del Cabildo Insular, apoyndose en

el Consejo de la Reserva y Gorona del Viento S.A.
Interesar el apoyo efectivo a la Fundacin de las
Administraciones y empresas implicadas en el Proyecto.
Presentar a la UE un Memorando sobre las opciones de la Fundacin

para favorecer el desarrollo de tecnologas hidroelicas y alternativas, as
como la formacin de expertos, con base en su Proyecto 100 x100
Renovables.

115
PARQUE
EMPRESARIAL Y
TECNOLGICO
PROYECTO
EMBLEMTICO
OBJETIVOS

2007 - 2020
2007 - 2020
PARQUE EMPRESARIAL Y TECNOLGICO: Pretende

constituirse como un espacio avanzado de apoyo a la economa
insular y tejido empresarial de la Isla. Su embrin podra ser la
actual UPE.
1. Centrar en un solo espacio tecnolgico el conjunto de
recursos y servicios disponibles, al objeto de propiciar masa
crtica y economas de escala.
2. Ofertar el Parque como mbito avanzado insular para
investigadores, tecnlogos e inversores tecnolgicos canarios
e internacionales.
3. Conseguir que en el Parque se ubique el Centro
Agrobiolgico, los servicios de HIER-TIC, el Centro de Altos
Estudios de Energas Renovables y los Servicios de la Oficina
de Gestin del Consejo de la Reserva.
El Parque se instalara en el Polgono de El Majano, coincidiendo con la Zona

ZEC y MERCAHIERRO.
Su actividad estara centrada en favorecer coberturas de I+DT, TIC y en Servicios
a Empresas ( SEMP).
4. Promover un nuevo entorno competitivo en El Hierro que posibilidad
un cambio cualitativo en el tejido empresarial endgeno vinculado a las
TIC, SEMP, I+DT y Servicios Tcnicos Avanzados.
5. Aprovechar los flujos financieros procedentes de la UE y destinados a los
pases de frica Occidental, ACP y Amrica Latina, convirtiendo a El
Hierro en un referente para Centros de Investigacin y formacin de
tcnicos especializados en el desarrollo econmico.
6. Convertir a El Hierro, como espacio territorial pequeo y Reserva de la
Biosfera, en un mbito de referencia internacional indiscutible.

MARCO FINANCIERO
GLOBAL
CRONOGRAMA

COBERTURAS
INSTITUCIONALES
Destinar a este Proyecto un fondo de 15 millones de euros

hasta 2010, obtenido a partir de la negociacin con el
Gobierno de Canarias.
Presentar un Proyecto a las convocatorias en I+DT, tanto
estatal como en la UE.
2007: Elaborar el Proyecto Inicial y Memorando, en varios
idiomas, para ser presentado al Gobierno de Canarias,
Gobierno Central, Comisin Europea y Embajadas de los
pases de frica Occidental y ACP.

Iniciar contactos exploratorios con los pases de la Comunidad de frica

Occidental, ACP y de Amrica Latina para vincularlos al Proyecto.
Gestionar con la Comisin y sus servicios la opcin de convertir a El
Hierro en una experiencia piloto en su proyeccin en el Atlntico Sur.
2008: Celebracin en El Hierro de una reunin de Partenariado para crear el

Parque Empresarial y Tecnolgico. Presentacin del Proyecto a la UE y Estado.
2008: Creacin, en el seno de la Oficina de Gestin del PDS, de un Equipo Tcnico
de apoyo.
Establecer un Protocolo de Acuerdo con el Gobierno de

Canarias y establecer contactos exploratorios con el
Gobierno Central.
Presentar una propuesta a las convocatorias estatal y
europea en Centros Tecnolgicos.

Concertar con diferentes pases del frica Occidental y Amrica Latina

(especialmente ACP), un Partenariado para acceder, en red, a fondos de
la UE.
Ofertar, a partir de 2007, experiencias piloto de formacin tcnica y
profesional en la Isla.

116
CONGRESO
MUNDIAL DE
SOSTENIBILIDAD
PROYECTO
EMBLEMTICO
OBJETIVOS

2007 - 2010
2011 - 2020
CONGRESO MUNDIAL DE SOSTENIBILIDAD EN PEQUEOS

TERRITORIOS: Convocar, a partir de 2008 y con periodicidad
bianual, el Congreso Mundial de sostenibilidad en Islas y pequeos
territorios del planeta.
1. Presentar a El Hierro como un pequeo territorio insular
pionero en estrategias e iniciativas de sostenibilidad.
2. Reforzar el rol exterior de los Institutos y Fundaciones
organizadas en la Isla, facilitando su reconocimiento y
respaldo a nivel internacional.
3. Convertir al Consejo de la Reserva y Cabildo de El Hierro en
ejemplos de buena gobernanza a nivel europeo y de
buenas prcticas sostenibles a nivel internacional.
4. Conseguir socios en red para materializar los objetivos
planteados y, as, captar recursos financieros.
Gestionar el respaldo a este evento de UNESCO, UE, CRPM y Autoridades de

Estados y territorios insulares de diferentes Estados.
El evento desplegar aportaciones en materia de desarrollo sostenible, con especial
atencin a los problemas de la pobreza, energas renovables y desarrollo integral.
5. Presentacin a nivel internacional del Programa MESOS
(Meridianamente Sostenibles), como referente ejemplificador de buenas
prcticas institucionales y sociales de avances hacia la sostenibilidad.
6. Facilitar el desarrollo de un proceso de reforzamiento de la identidad
interna en materia de desarrollo sostenible, mucho ms asumible en un
marco internacional.
7. Facilitar el despliegue interno de Programas e Iniciativas esenciales para
garantizar, a diferente plazo, la sostenibilidad insular.
8. Reforzar, desde una ptica de turismo sostenible, la Imagen de El Hierro
y sus atractivos y valores para un ocio sostenible.

MARCO FINANCIERO
GLOBAL
CRONOGRAMA
COBERTURAS
INSTITUCIONALES
Gestionar la bsqueda de recursos (02 millones de euros

cada dos aos).
Crear un Partenariado del Congreso en el que se integre el
Cabildo, Gobierno de Canarias, Gobierno espaol, UE y
UNESCO.
2007: Disear el Proyecto y preparar su lanzamiento
exterior.
Gestionar la bsqueda de sponsors que complementen, a travs de

acuerdos de publicidad, el presupuesto final de los eventos bianuales del
Congreso Mundial.
2007: Lanzamiento de la convocatoria a nivel internacional y

convocatoria para 2008.
Acuerdo entre Cabildo de El Hierro y Viceconsejera de
Medio Ambiente del Gobierno de Canarias.
Recabar el apoyo del Ministerio de Medio Ambiente espaol.
2007: Conversaciones con UNESCO, a travs del MAB, al objeto de

encontrar el respaldo del resto de las Reservas. Obtener el respaldo, en
primer lugar, de las canarias y espaolas.
2008: Desarrollo del evento en el nuevo Auditorio de La Pea, si estuviese
ejecutado dicho Proyecto.
Gestionar, a travs del MAB de UNESCO el respaldo de la institucin de
Naciones Unidas a este Proyecto.
Establecer contacto con la CRPM y Conferencia de Islas de la UE.


117
BIENESTAR
SOSTENIBLE
PROYECTO
EMBLEMTICO
OBJETIVOS
2007 - 2020
2020 - 2020
BIENESTAR SOSTENIBLE: Se trata del logro de unos mnimos

sostenibles en materia de infraestructuras y equipamientos en
educacin, sanidad, servicios sociales, igualdad de gnero, servicios
socioculturales, etc.
1. Asegurar, antes de 2010, la disponibilidad de una
infraestructura y dotacin sanitaria, tanto primaria como
especializada y hospitalaria, en condiciones de atencin
equivalente al resto del sistema de salud canario.
2. Completar la red bsica y especializada de Servicios Sociales,
prestndose especial atencin a la red de Centros para
atencin a mayores, menores, mujeres en riesgo,
drogodependencias, etc.
3. Reforzar las dotaciones educativas, con especial atencin a
los problemas de integracin de hijos de inmigrantes.
Se pretende, adems, asegurar un despliegue zonal y/o comarcal que garantice a

todos los residentes en la Isla unas dotaciones equivalentes, salvo las dotaciones de
grandes infraestructuras que se mantendrn o implementarn en las zonas que
estratgicamente se consideren ms oportunas.
4. Intensificar, de conformidad a los parmetros y situacin especfica de la
Isla, el Plan de Igualdad de Oportunidades en materia sociolaboral,
conjugando un Programa de recuperacin de inactivas con la aplicacin
del Programa Concilia. Un objetivo esencial para reequilibrar las tasas de
empleabilidad y evitar, en el futuro, un exceso de inmigracin laboral.
5. Disear, con carcter insular y comarcal, un Red de Infraestructuras de
uso sociocultural, en la perspectiva tanto de inversin como de futura
reposicin, amortizacin y mantenimiento.
6. Desarrollar un esfuerzo especial en materia de Proteccin y Puesta en
Valor sostenible del Patrimonio insular.

MARCO FINANCIERO
GLOBAL
CRONOGRAMA
COBERTURAS
INSTITUCIONALES

Completar las transferencias de capital, coste de servicios e

inversiones anuales y plurianuales, con un complemento a
negociar con la CAC de 35 millones entre 2007-1010.
2006: Disear el Plan de Bienestar Social de El Hierro hasta

2020, en sus dos etapas (2007-2010) y (2011-2020).
2007: Negociar con el Gobierno de Canarias, en el contexto
del Plan de Dinamizacin y la ficha financiera.
Gestionar la implicacin mxima de la CAC.

Gestionar coberturas puntuales con cargo a fondos del
Estado y de la UE.
Implementar el nivel promedio de la inversin en Bienestar Social hasta

2010, en 75 millones hasta 2020.
Estudiar la viabilidad de presentar Proyectos al Gobierno Central y la
UE.
2008-2013: Gestionar la incorporacin de Proyectos especficos en el

marco financiero de las RUP.
2013-2020: Adaptacin al nuevo marco financiero de la UE y opciones en
el marco econmico-financiero de la CAC y Estado.

Presentar Proyectos a las convocatorias del Plan Concilia.

Presentar Propuestas a las convocatorias especficas de la UE.

118
PROGRAMA DE
IDENTIDAD SOCIAL
PROYECTO
EMBLEMTICO
2007 - 2010
PROGRAMA DE IDENTIDAD SOCIAL: Pretende generar un clima
social plenamente identificado con la identidad herrea y su
Proyecto de sostenibilidad socioeconmica.
1.
OBJETIVOS
2.
3.

MARCO FINANCIERO
GLOBAL
CRONOGRAMA
COBERTURAS
INSTITUCIONALES
2011 - 2020
Se pretende, pues, conseguir un ajuste de las pautas de conducta de los
originarios de la Isla y los inmigrados a plena integracin de la sociedad herrea
en un marco de identidad plenamente asumido y sostenible.
En un contexto de fuerte inmigracin en el pasado lustro, se

hace necesario un Programa de Identificacin Cultural de
tales colectivos al marco sostenible de El Hierro (cursos,
informacin, integracin en actividades, etc.).
Tal objetivo de identidad debe potenciarse en el mbito
educativo, gestionndose con las Autoridades competentes y
profesionales docentes, un refuerzo conocimientos y
buenas prcticas de la poblacin con reciente residenciacin.
En el seno del Consejo de la Reserva se constituir un Grupo
de Reflexin sobre polticas de poblacin e identidad insular.
4.
Para el perodo 2007-2010 se asignar a este Programa un

total de 06 millones de euros.
Se gestionar con la CAC y Gobierno Estatal unas dotaciones
y recursos complementarios a los actuales.
Se formular ante la UE un Programa Especial de cohesin social en

los pequeos territorios ultraperifricos, con una dotacin suficiente para
asegurar la plena integracin social de los inmigrantes, con apoyo en el
Programa Especial FEDER (2007-2013).
2006: Diseo del Plan y elaboracin de la ficha financiera

adjunta. Presentacin al Gobierno de Canarias.
2007: Elaboracin de un Memorando y formulacin de
propuestas ante el Gobierno del Estado y UE.
2007-2008: Creacin del Observatorio Insular de Poblacin, con la

creacin de la figura del Consultor-ra de Inmigracin.
2007-2020: Desarrollo de las actuaciones especficas del Plan.
Creacin, en colaboracin con la Delegacin del Gobierno,

Consejera de Empleo y Asuntos Sociales del Gobierno de
Canarias y Cabildo Insular, de un Consejo Insular sobre
Inmigracin.
5.
6.
Se reforzarn los Servicios Sociales insulares, en estrecha cooperacin con

los Municipales, para actuar como observatorios sociales y para prestar
apoyos y coberturas a los inmigrados y sus familias.
Se establecer una estrecha coordinacin con las Autoridades
competentes en materia de control de inmigracin para regularizar las
situaciones y evitar procesos indeseados de flujos ilegales.
Se crear, en el seno del Organismo Autnomo de Servicios Social, la
figura del Consultor-ra de Inmigracin, con cometidos especficos de
estudio, contacto con los-as inmigrantes y rol de univentanilla en la
resolucin de problemas no habituales.
Estudio de las Necesidades, a corto, medio y largo plazo de inmigracin

econmica y laboral en la Isla, con la perspectiva complementaria de los
requerimientos derivados de la puesta en ejecucin del PTTh y de los
Polos Tursticos.

119
PROYECTO MESOS
2007 - 2020
PROYECTO
EMBLEMTICO
OBJETIVOS
MESOS ( MERIDIANAMENTE SOSTENIBLES): Programa de

alcance internacional en que El Hierro, con Reserva Mundial de la
Biosfera, impulsar la creacin de una RED DE DESARROLLO
SOSTENIBLE y desplegar el CONSEJO DE LA RESERVA.
1. Constituir, antes de que finalice 2007, tanto el Consejo de la
Reserva como la Oficina de Gestin del Plan de Desarrollo
Sostenible.
2. Promover, tanto en el seno del MAB como a travs de
UNESCO y CONSEJO DE EUROPA, una Red de pequeos
territorios e islas para asegurar estrategias y coberturas
adecuadas para su desarrollo sostenible.
3. Garantizar, en el mbito de El Hierro, un plena y eficaz
actuacin en materia de gestin de la Reserva.
MARCO FINANCIERO
GLOBAL
CRONOGRAMA
COBERTURAS
INSTITUCIONALES
2007 - 2020
Se trata, en simultneo, de implementar el Consejo Insular de la Reserva y la
Oficina de Gestin de la Reserva y Plan de Desarrollo Sostenible con el impulso
desde la Isla, y en el marco del Congreso Mundial, de una Red de Reservas y
pequeos territorios para su desarrollo sostenible.
4. Desarrollar, a travs de los diferentes Centros y Organismos propuestos
como Proyectos Emblemticos del Plan de Dinamizacin, lneas de
investigacin y desarrollo de sistemas y patentes capaces de favorecer el
desarrollo sostenible en territorios pequeos y con escalas econmicas
muy reducidas.
5. Participar en Red, Proyectos de Partenariados y eventos internacionales
relacionados con el Desarrollo Sostenible.
6. Elaborar Proyectos y Planes, gestionado todo su proceso de diseo,
presentacin y negociacin, bajo las directrices del Cabildo Insular y
Consejo de la Reserva.
Destinar a este Proyecto, en su fase inicial de

implementacin, un total de 08 millones de euros.
Se gestionar la comisin de servicios de tcnicos del Cabildo
o de otras instituciones para dotar al Consejo y Oficina.
Gestionar un presupuesto anual mnimo de 10 millones de euros para

garantizar la plena eficacia en el funcionamiento de una Oficina de
Gestin y servicios externos precisos para mantener el ritmo de diseo,
tramitacin, participacin y ejecucin de Proyectos.
2007: Puesta en marcha del Consejo de la Reserva, Oficina

de Gestin del PDS e instalaciones y dotaciones bsicas.
2007: Despliegue de Proyectos a presentarse ante diferentes
instancias: CAC, Estado, Unin Europea y UNESCO.
2008: Despliegue del conjunto de Proyectos emblemticos y acciones

incorporadas al Plan de Dinamizacin y con directa incidencia en la
sostenibilidad insular.
Gestionar las coberturas, institucionales y financieras, del

Gobierno de Canarias, Gobierno del Estado y UE.
Gestionar las coberturas institucionales y apoyos en Red por
parte de la UNESCO y MAB.
Gestionar la mxima cooperacin e integracin de actuaciones en el

mbito insular, tanto en el nivel Institucional como con todos los agentes
presentes en el mbito insular ( asociaciones, entidades, etc.).

120
FICHA FINANCIERA GLOBAL

121
ACTUACIONES
FICHA GLOBAL DEL PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE (2007 2020)
(10 euros)
2007 - 2010
2011 - 2020
UE
ESTADO
CAC
CAB.
AYUNT.
SECT.
PRIV.
Acciones
Estructurantes
15
14
75
67
11
45
227
57
65
203
185
40
235
728
955
Coberturas
sostenibles
15
315
200
160
20
18
728
75
158
380
450
60
138
1261
1989
Infraestructuras
Sostenibles
85
165
165
60
25
25
525
160
450
200
120
75
200
1205
1730
Plan de Inversiones
Sostenibles
15
55
60
30
--
125
285
125
150
120
90
--
200
685
970
Plan de Capital
Humano
05
15
12
05
02
12
51
15
45
50
20
10
40
180
231
08
12
105
45
06
60
236
25
22
180
120
15
220
582
818
35
35
55
60
10
80
255
105
90
125
100
20
90
530
785
Economa de
Servicios
05
15
45
45
10
80
200
15
35
105
105
20
160
440
640
Gestin del Mercado

Laboral
06
12
25
15
05
15
75
12
35
100
45
30
45
267
342
Entono de
Competitividad
BIENESTAR
SOSTENIBLE
TOTAL ACCIONES
ESTRUCTURALES
15
25
85
35
--
35
195
35
55
120
55
--
55
320
515
05
20
45
45
10
15
130
35
35
40
55
25
25
195
325
209
683
872
567
99
490
2907
659
1140
1623
1345
295
1298
6393
9300
Turismo Sostenible
Economa Ambiental
TOTAL
UE
ESTADO
CAC
CAB.
AYUNT.
SECT.
PRIV.
TOTAL
GLOBAL

122
Actuaciones
FICHA GLOBAL DEL PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE (2007 2020)
(10 euros)
2007 - 2010
2011 - 2020
UE
ESTADO
CAC
CAB.
AYUNT.
SECT.
PRIV.
TOTAL
UE
ESTADO
CAC
CAB.
AYUNT.
SECT.
PRIV.
TOTAL
GLOBAL
TOTAL ACCIONES
EMBLEMTICAS
30
350
160
100
30
25
695
50
200
220
160
60
80
770
1465
TOTAL P.D.S.
239
1033
1032
667
129
515
3602
709
1340
1843
1505
355
1378
7163
10765

123
HERRAMIENTAS DE GESTIN Y EVALUACIN

124
HERRAMIENTAS DE EVALUACIN Y GESTIN
Pero desplegar y ejecutar un Plan tan ambicioso, exigente y complejo no se puede dejar a los
impulsos exclusivos de la Administracin ni a los ciclos variables de naturaleza institucional. El
PDS es, y debe serlo cada da ms, un PLAN DE LA SOCIEDAD HERREA.
Qu exige un PLAN de este alcance y exigente despliegue ejecutivo?:
o Un intenso proceso de participacin, concienciacin e implicacin activa de toda la sociedad
de El Hierro.
o La gestin permanente de procesos de consenso entre Administraciones y de stas con las
organizaciones profesionales, sociales, culturales, ecolgicas, etc. Un consenso que debe ser
vivo, sistemtico y exigente.
o Disponer de un espacio de dilogo, vertebrado en torno a un FORO POR LA
SOSTENIBILIDAD.
o Utilizar herramientas de gestin expertas, capaces y con suficiente autonoma operacional
para asegurar la materializacin de sus metas, objetivos y acciones.

125
Por ello, el PDS debe disponer de las siguientes herramientas mnimas de evaluacin y gestin:
o Un Observatorio de la Sostenibilidad Insular, incardinado en el seno del Consejo de la
Reserva de la Biosfera y alimentado, coordinadamente, tanto de la Oficina de Gestin del Plan
como desde las Sociedades Pblicas (Mercahierro y Meridiano). En dicho Observatorio se
constituir la Comisin Permanente de Evaluacin del Plan.
o Una Oficina de Gestin del Plan, dotada con las coberturas y recursos tcnicos suficientes
procedentes, bsicamente, de los Servicios de Planificacin, Medio Ambiente, Urbanismo,
Turismo, Sector Primario, Sector Industrial y Servicios. Al menos, contar con un tcnico o
experto de cada una de stos sectores de actividad. Asimismo, se dotar de una Gerencia
experta en gestin estratgica.

126
o Un FORO PERMANENTE POR LA SOSTENIBILIDAD, que organizar, con periodicidad anual,

un debate multidisciplinar en el que participarn todas las organizaciones y entidades
representativas de la sociedad herrea. En este Foro se presentar el Informe Anual de
Evaluacin y el Informe Tcnico de Gestin de la Oficina del Plan. Lasa Conclusiones y
Propuestas del Foro, adoptados con el mximo consenso, se asumirn por la Oficina de Plan.
o Comisiones Especiales, orientadas a propiciar debates especficos o sectoriales con

participacin de empresas, instituciones, expertos e instituciones.

127


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DESARROLLO SOSTENIBLE (PDS)

DOCUMENT0 FINAL 2006

REVISIN DEL PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE (PDS)

REVISIN DEL PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE (PDS)

REVISIN DEL PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE (PDS)

REVISIN DEL PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE (PDS)

REVISIN DEL PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE (PDS)

REVISIN DEL PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE (PDS)

REVISIN DEL PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE (PDS)

REVISIN DEL PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE (PDS)

REVISIN DEL PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE (PDS)

3. Los antecedentes y contenidos del PDS

REVISIN DEL PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE (PDS)

REVISIN DEL PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE (PDS)

Desarrollo y cuidado de la cultura local.

Avanzar hacia la autosuficiencia.

Asegurar la calidad de los productos obtenidos.

Redistribucin social de los beneficios del Plan.

Lgicamente, tales principios se reflejan en un conjunto de campos de actuacin u objetivos estratgicos:

Asegurar la evaluacin y control del proceso.

REVISIN DEL PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE (PDS)

REVISIN DEL PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE (PDS)

REVISIN DEL PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE (PDS)

REVISIN DEL PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE (PDS)

REVISIN DEL PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE (PDS)

REVISIN DEL PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE (PDS)

La evolucin material de su Ejecucin

REVISIN DEL PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE (PDS)

REVISIN DEL PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE (PDS)

REVISIN DEL PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE (PDS)

REVISIN DEL PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE (PDS)

5. La percepcin social sobre su aplicacin

REVISIN DEL PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE (PDS)

REVISIN DEL PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE (PDS)

... No nos trajeron algo nuevo....

... lo que es el desarrollo sostenible es el recorte de los planes urbansticos....

Se destacan las limitaciones a la construccin de pajeros o instalaciones en las parcelas rurales.

Se destacan las excesivas limitaciones ambientales impuestas por el planeamiento sostenible.

... No hemos cambiado mucho....

... ha servido para no afectar al medio natural....

COOPERATIVA DEL CAMPO DE FRONTERA:

... Algo se ha hecho....

A lo mejor no ser como se planific exactamente en ese momento....

COLEGIO DE ARQUITECTOS (DELEGACIN):

... En principio, positivo, dado que la sostenibilidad no es sencilla....

REVISIN DEL PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE (PDS)

REVISIN DEL PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE (PDS)

ASOCIACIN DE TURISMO RURAL:

... Ha resultado un Plan positivo....

REVISIN DEL PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE (PDS)

REVISIN DEL PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE (PDS)

REVISIN DEL PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE (PDS)

REVISIN DEL PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE (PDS)

o Abrir opciones y ser ms permisivos en la aplicacin de las normas.

REVISIN DEL PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE (PDS)

REVISIN DEL PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE (PDS)

ASOCIACIN DE TURISMO RURAL:

o Mejorar las comunicaciones con el exterior.

REVISIN DEL PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE (PDS)

REVISIN DEL PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE (PDS)

6. La opinin de la poblacin sobre los servicios en la Isla

REVISIN DEL PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE (PDS)