Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
FLORIANPOLIS
2009
FLORIANPOLIS
2009
Este Trabalho de Concluso de Estgio foi julgado adequado e aprovado em sua forma
final pela Coordenadoria de Estgios do Departamento de Cincias da Administrao da
Universidade Federal de Santa Catarina, em 06 de julho de 2009.
__________________________________
Prof. Rogrio da Silva Nunes, Dr
Orientador
__________________________________
Prof. Marcos Baptista Lopez Dalmau, Dr
__________________________________
Prof. Esperidio Amin Helou Filho, Ms
AGRADECIMENTOS
Aos meus pais por sempre me incentivarem a nunca desistir daquilo que desejo e pelo apoio
incondicional nas minhas decises.
A minha irm de corao, Aline, pelos anos de amizade, carinho, compreenso e incentivo
na busca dos meus sonhos.
Aos amigos que percorreram comigo esses quatro anos de jornada: Ana Carolina, Thalita,
Roberta, Marilia, Juliana, Graziela, Bruna, Claudine, Knia, Fabrcio, Diogo, Marcos,
Gabriel, Vtor, Andr, Leonardo.
Aos meus amigos Thiago, Simone, Flvio, Isadora, Thiago Nunes e Patrcia simplesmente
pela amizade.
RESUMO
SILVA, Ana Carolina da. Processo e arranjo fsico: um estudo na Tutoria do Curso de
Graduao em Administrao a Distncia da Universidade Federal de Santa Catarina. 2009.
(80 folhas). Trabalho de Concluso de Estgio (Graduao em Administrao). Curso de
Administrao, Universidade Federal de Santa Catarina, Florianpolis.
RESUMO
Este trabalho tem o intuito de estudar os processos principais da Tutoria de Ensino a Distncia
do Curso de Graduao em Administrao da UFSC. Por meio da observao participante,
foram mapeados e descritos os processos relevantes das atividades da Tutoria, sendo esses
representados por fluxogramas. As atividades analisadas foram: esclarecimento de dvidas,
correo das atividades, aplicao das provas, correo das provas, capacitao dos tutores
com o professor, entrega do livro texto e arquivamento de provas e documentos. A anlise foi
feita de modo a detectar fatores que poderiam atrasar ou interromper o fluxo das atividades.
Aps esse mapeamento, analisou-se o atual arranjo fsico da Tutoria, considerando aspectos
como necessidade de espao, identificao dos tipos de processo e tipos bsicos de arranjo
fsico, entre outros. Por fim, foram propostas melhorias para o arranjo fsico.
Palavras-chave: Tutoria, processos, arranjo fsico
LISTA DE FIGURAS
Figura 1: Processo de transformao ........................................................................................ 18
Figura 2: Modelo geral da Administrao da Produo e estratgia de produo ................... 19
Figura 3: Os trs papis da funo produo ............................................................................ 20
Figura 4: Tipos de processos em operaes de manufatura ..................................................... 27
Figura 5: Tipos de processos em operaes de servios .......................................................... 29
Figura 6: Exemplo de fluxograma vertical ............................................................................... 33
Figura 7: A deciso de arranjo fsico ........................................................................................ 40
Figura 8: Relao entre tipos de arranjo fsico e variedade e volume ...................................... 44
Figura 9: Fluxograma de esclarecimento de dvida por telefone ............................................. 52
Figura 10: Fluxograma de esclarecimento de dvida via e-mail e ambiente virtual ................ 54
Figura 11: Fluxograma de esclarecimento de dvida presencial .............................................. 55
Figura 12: Fluxograma de correo das atividades .................................................................. 57
Figura 13: Fluxograma de aplicao das provas ...................................................................... 59
Figura 14: Fluxograma de correo das provas ........................................................................ 60
Figura 15: Fluxograma de capacitao dos tutores com o professor ........................................ 62
Figura 16: Fluxograma de entrega do livro texto ..................................................................... 63
Figura 17: Fluxograma de arquivamento de provas e documentos .......................................... 64
Figura 18: Etapas de estudo do arranjo fsico........................................................................... 65
LISTA DE QUADROS
Quadro 1: Critrios competitivos para operaes de servios .................................................. 21
Quadro 2: Exemplos de processos empresariais....................................................................... 23
Quadro 3: Caractersticas distintas dos processos de servios e manufatura ........................... 24
Quadro 4: Matriz dos processos de servios ............................................................................ 29
Quadro 5: Smbolos do fluxograma ......................................................................................... 36
Quadro 6: Vantagens e desvantagens dos tipos bsicos de arranjo fsico ................................ 42
Quadro 7: Relao entre tipos de processo e tipos bsicos de arranjo fsico ........................... 44
Quadro 8: Modelo de transformao da Tutoria ...................................................................... 49
SUMRIO
LISTA DE FIGURAS............................................................................................................... 8
LISTA DE QUADROS............................................................................................................. 9
1 INTRODUO ................................................................................................................... 11
1.1 Objetivos......................................................................................................................... 12
1.2 Justificativa ..................................................................................................................... 12
1.3 Estrutura do trabalho ...................................................................................................... 13
2 METODOLOGIA................................................................................................................ 14
2.1 Delineamento da pesquisa .............................................................................................. 14
2.2 Tcnicas de coleta e anlise de dados ............................................................................. 15
2.3 Limitaes da pesquisa ................................................................................................... 16
3 ASPECTOS TERICOS .................................................................................................... 17
3.1 Administrao da produo ............................................................................................ 17
3.2 O papel estratgico e os objetivos da Administrao da Produo e Operaes ........... 20
3.3 Planejamento de processo ............................................................................................... 24
3.3.1 Tipos de processo .................................................................................................... 26
3.4 Fluxogramas ................................................................................................................... 32
3.4.1 Tipos de fluxograma e simbologias ......................................................................... 35
3.5 Arranjo fsico .................................................................................................................. 37
3.5.1 Tipos de arranjo fsico ............................................................................................. 41
3.5.2 Tipos de arranjo fsico em servios ......................................................................... 45
4 RESULTADOS .................................................................................................................... 47
4.1 Curso de Graduao em Administrao a Distncia ...................................................... 47
4.1.1 Estruturao e funcionamento do curso................................................................... 48
4.2 Algumas caractersticas dos processos da Tutoria ......................................................... 49
4.3 Anlise dos processos ..................................................................................................... 51
4.3.1 Esclarecimento de dvidas ...................................................................................... 52
4.3.2 Correo das atividades ........................................................................................... 56
4.3.3 Aplicao das provas ............................................................................................... 58
4.3.4 Correo das provas ................................................................................................ 60
4.3.5 Capacitao dos tutores com o professor ................................................................ 61
4.3.6 Entrega do livro texto .............................................................................................. 63
4.3.7 Arquivamento de provas e documentos................................................................... 64
5 CONSIDERAES FINAIS .............................................................................................. 69
REFERNCIAS ..................................................................................................................... 70
APNDICES ............................................................................................................................ 72
ANEXOS .................................................................................................................................. 75
1 INTRODUO
11
Frente exposio dos dois focos de estudo do presente trabalho lanado a seguinte
pergunta de pesquisa: Quais so os fluxos principais das atividades da Tutoria de Ensino
a Distncia do Curso de Graduao em Administrao da UFSC?
1.1 Objetivos
Este estudo tem como objetivo geral analisar o fluxo das atividades da Tutoria de
Ensino Distncia do Curso de Graduao em Administrao da Universidade Federal de
Santa Catarina.
A fim de atingir o objetivo geral proposto so estabelecidos os seguintes objetivos
especficos:
a. Identificar o fluxo de pessoas, informaes e materiais nas instalaes da Tutoria;
b. Descrever as etapas das atividades desenvolvidas na Tutoria;
c. Analisar os processos no arranjo fsico atual;
d. Propor melhorias para o arranjo fsico
1.2 Justificativa
13
2 METODOLOGIA
H muitas classificaes quanto aos tipos de pesquisa. E cada uma conta com um
conjunto de caractersticas do estudo, que diverge umas das outras, e que por sua vez ir
delinear as tcnicas de coleta e anlise de dados.
Segundo Vergara (2007), a pesquisa cientfica pode ser classificada de acordo com
dois critrios bsicos: quanto aos fins e quando aos meios. Quanto aos fins a pesquisa pode
ser exploratria, descritiva, explicativa, metodolgica, aplicada, intervencionista. No que se
refere aos meios ela pode ser de campo, de laboratrio, telematizada, documental,
bibliogrfica, experimental, ex-post-facto, participante, pesquisa-ao e estudo de caso.
De outro modo, Trivios (2006) coloca que so apenas trs os estudos classificados
conforme sua finalidade: estudo exploratrio, pesquisa descritiva e estudos experimentais.
Sendo que diferentemente de Vergara (2007), ele classifica a pesquisa experimental como
sendo uma pesquisa fim e no meio.
Quanto ao fim principal, este estudo possui carter aplicado. Isto porque, segundo
Roesch (1999), tem o intuito de gerar solues para determinado problema da organizao.
Isso se traduz no objetivo do trabalho que analisar os processos da Tutoria de Ensino a
Distncia do Curso de Graduao em Administrao da Universidade Federal de Santa
Catarina, com a inteno de a partir dessa anlise propor melhorias no arranjo fsico da
organizao.
Quanto aos meios, expostos por Vergara (2007), esta pesquisa apresenta caractersticas
de um estudo de caso, pois foi analisada a realidade de determinada estrutura organizacional,
sendo que a constatao dos resultados no pode ser generalizada para outras realidades por
14
ser um caso pertinente a essa estrutura. Como mencionado, o estudo foi feito na Tutoria de
Ensino a Distncia do Curso de Graduao em Administrao, focando todos os processos
envolvidos na rotina da organizao, a fim de propor melhorias no arranjo fsico.
Esta constatao compartilhada por Merriam (1998 apud Godoy, 2007), que
argumenta que o estudo de caso se refere descrio de um fenmeno bem delimitado. E
tambm por Trivios (2006) ao dizer que tem por objetivo aprofundar a descrio de
determinada realidade e fornecer conhecimento aprofundado dessa realidade, sendo que os
resultados obtidos podem ocasionar solues para situaes especficas ou base para estudos
futuros.
Primeiramente, um estudo deve ser caracterizado segundo suas variveis, que podem
ser qualitativas ou quantitativas (Vergara 2007). Esta pesquisa apresenta carter qualitativo,
pois tem como caractersticas: o ambiente natural como fonte direta de dados, o pesquisador
como instrumento fundamental e carter descritivo, sendo essas caractersticas defendidas por
Godoy (1995).
Por ser essa pesquisa um estudo de caso, os dados sero coletados junto a organizao,
a partir de observaes feitas pelo pesquisador acerca dos eventos ocorridos, ou seja, os dados
sero coletados em seu ambiente natural.
Essa postura de observador do pesquisador chamada observao participante que,
segundo Roesch (1999, p.161), tem sido utilizada pelo menos de duas maneiras: de uma
forma encoberta, quando o pesquisador se torna um empregado da empresa; e de uma forma
aberta, quando o pesquisador tem permisso para observar, entrevistar e participar no
ambiente de trabalho em estudo.
No primeiro caso, o pesquisador se emprega na organizao, porm sua inteno de
pesquisa no de conhecimento de ningum. Alm do trabalho que estar realizando, tambm
estar observando, participando, conversando e interpretando os acontecimentos. No outro
caso, o pesquisador teria permisso da empresa, porm os envolvidos diretamente na pesquisa
no teriam conhecimento.
No caso deste estudo, o pesquisador trabalha na organizao, tem permisso para
realizar a pesquisa e os envolvidos tm conhecimento da situao. A pesquisa tem aceitao
por parte de todos, pois no cria conflitos ticos do tipo que ocorre quando a organizao tem
15
conhecimento, mas os envolvidos diretos no, levando estes a terem a idia de que o
pesquisador estaria levando informaes dos funcionrios para os dirigentes da empresa.
Roesch (1999) diz que a observao traz o pesquisador at o local onde o evento est
acontecendo, assim este ir descrever o que aconteceu e como aconteceu, sendo assim ele o
instrumento de pesquisa.
Partindo dessa afirmao, o trabalho se inicia com a coleta de dados secundrios
contidos na bibliografia estudada. Barbetta (2006) define que dados secundrios so aqueles
que esto a disposio para consultas, isto , foram dados coletados anteriormente.
Dentre os autores consultados esto Slack et al., Martins e Laugeni, Gianesi e Correa,
Gaither e Frazier; representam autores da rea de Administrao da Produo e Operaes.
Posteriormente, por meio da observao dos processos rotineiros da organizao,
incluso o fluxo das pessoas, informaes e materiais, foram elaborados fluxogramas
descrevendo esses processos.
3 ASPECTOS TERICOS
17
Cada funo da organizao possui seu papel frente aos objetivos e a estratgia global
da organizao. Contudo, esse papel se viabiliza por meio de objetivos e estratgias prprias
de cada uma que so alinhadas com os planos da empresa. Ou seja, para que o papel da
Administrao da Produo e Operaes seja cumprido necessrio que esta tenha seus
prprios objetivos e estratgias e que estes estejam de acordo com a estratgia global da
organizao. Por isso, necessrio compreender de que maneira a funo Produo contribui
para a competitividade da organizao.
Assim sendo, deve-se ter uma viso clara do papel exercido pela produo na
organizao e de como esta deve contribuir para o atendimento dos objetivos organizacionais.
Conforme Slack et al. (1999), so trs os papis: como apoiadora, como implementadora e
como impulsionadora da estratgia empresarial. Veja a Figura 3:
20
21
Tanto a definio de um como de outro autor, refere-se a aes que devem ser
realizadas para consecuo dos objetivos da organizao, sem deixar de levar em conta as
foras competitivas presentes no ambiente em que a empresa est inserida. E, como
mencionado anteriormente, para a consecuo da estratgia da organizao se faz necessrio
que cada rea funcional (Marketing, Finanas, Produo etc.) tenha formulado sua prpria
estratgia (com objetivos e aes) alinhada a estratgia global da empresa. O interesse desse
estudo diz respeito somente a estratgia da funo Produo.
Assim sendo, conforme Slack et al. (1999, p.75) a estratgia de operaes o padro
global de decises e aes, que define o papel, os objetivos e as atividades da produo de
forma que estes apiem e contribuam para a estratgia de negcios da organizao.
Tratando-a como uma ferramenta, Gianesi e Corra (1994, p.102) definem que a
estratgia de operaes tem por objetivo principal:
O aumento da competitividade da organizao e, para tal, busca organizar os
recursos da empresa e conformar um padro de decises coerente, para que eles
possam prover um composto adequado de caractersticas de desempenho que
possibilite a organizao competir eficazmente no futuro.
23
Antes do incio das atividades, seja numa manufatura ou numa organizao prestadora
de servios, imperativo conhecer os processos decorrentes do funcionamento da empresa.
Toda atividade importante realizada dentro de uma organizao faz parte de um processo.
Conforme Slack et al. (1999), processo um conjunto de atividades, que tem ponto
inicial e final definidos, persegue uma meta e usa um conjunto determinado de recursos.
Do mesmo modo, pode-se dizer que qualquer atividade ou conjunto de atividades
que toma um input, adiciona valor a ele e fornece um output a um cliente especfico
(GONALVES, 2000, p.7).
necessrio esclarecer que alguns processos no apresentam incio e fim de forma
clara e nem fluxos bem definidos. Por exemplo, uma negociao salarial sendo tambm um
processo no possui seqncia obrigatria, pois os termos da negociao podem mudar no
decorrer da mesma; e no apresenta fluxo perceptvel.
No Quadro 2, encontram-se exemplos de alguns processos empresariais. Os autores
agruparam os processos em famlias, ou seja, de acordo com similaridades entre eles.
Processos selecionados
- Definio de viso
- Comunicao interna
- Projees econmicas e
Administrao Geral - Desenvolvimento de lideranas
- Gerncia de contas
setoriais
- Gesto da qualidade
- Controle de estoques
- Planejamento da capacidade
- Suprimentos
Manufatura
- Planejamento da produo
- Distribuio
- Definio de preo
- Pesquisa de marketing
- Gesto de canal
- Planejamento de propaganda
Marketing
- Introduo de produtos
- Gesto de oramento empresarial - Gesto de crdito de clientes
- Planejamento de investimento
- Gesto de caixa
Financeiros
- Acompanhamento de desempenho
- Pesquisa e desenho
- Definio de padres
Desenvolvimento de
- Avaliao de tecnologia
- Gesto de projetos
tecnologia
- Seleo de novos produtos
- Teste de prottipo
- Suporte tcnico
- Garantia
De suporte ao cliente
- Gesto das instalaes
- Reparo
Fonte: Adaptado de Gonalves (2000)
24
SERVIO
Tende a ser ambgua ou o
processo tem vrios donos
Pouco ntidas, difusas
Freqentemente no existem
MANUFATURA
Definio geralmente clara
Claramente definidas
Estabelecidos de forma clara e
formal
Fceis de definir e gerenciar
Muito freqente as aes
preventivas
25
Esse planejamento (ou projeto como alguns autores denominam) responsvel por
projetar as operaes produtivas que fazem os bens e servios aos clientes, sendo que tambm
projeta o arranjo fsico das instalaes, a tecnologia do processo e a organizao do trabalho.
(SLACK, et al. 1999)
Vale lembrar que o interesse deste estudo tanto o arranjo fsico como os processos da
organizao este tendo um papel significativo na anlise. Isso porque o objetivo do estudo
de processo o de assegurar a fluidez da movimentao de pessoas, papis, equipamentos e
informaes, de modo a manter a eficincia e eficcia do processo, porm muitas vezes o
arranjo fsico a causa da perda dessas caractersticas (ARRANJO, 2005). Um arranjo fsico
mal planejado pode, por exemplo, fazer com que surja gargalos que iro atrasar alguma etapa
do processo, ou interromper a entrada de recursos, entre outros.
Conforme Miller (1988 apud ARAUJO, 2005), ainda h os objetivos secundrios que
atendem a um objetivo principal ligado a todo o trabalho da organizao, so eles:
identificar a utilidade de cada etapa do processo
verificar as vantagens em alterar a seqncia das operaes;
procurar adequar as operaes (passos) as pessoas que as executam;
identificar a necessidade de treinamento para o trabalho especifico de processo.
A seguir sero apresentados os tipos de processos em manufatura e servios, e os
fatores que influenciaro na escolha destes.
27
28
H tambm os tipos de processo em servios, que conforme Slack et al. (1999) so:
servios profissionais, servios em massa e lojas de servios. Ele tambm relaciona o tipo de
processo com as variveis volume e variedade, veja Figura 5:
29
Alm de se referir a esses trs tipos de processo, Schmenner (1999) acrescenta mais
um: a fbrica de servios. Esta por sua vez, apresenta intensidade de mo-de-obra
relativamente baixa (sendo uma parcela maior dos custos associada s instalaes e
equipamentos) e um baixo grau de interao com o cliente. Pode-se citar como exemplo
centros de lazer e recreao, hotelaria, entre outros.
O autor ainda faz uma relao dos tipos de processos com o grau de intensidade da
mo-de-obra e o grau de interao e customizao. Veja o quadro abaixo:
Quadro 4: Matriz dos processos de servios
Grau de interao e customizao
Baixo
Alto
Fbrica de servios
Loja de servios
* Companhia areas
* Hospitais
* Transportadoras
* Funilaria e mecnica
Baixo
* Hotis
de automveis
*
Centros
de
lazer
e
Grau de
* Outros servios de reparo
recreao
intensidade de
mo-de-obra
Servios de massa
Servios profissionais
* Varejo
* Atacado
Alto * Escolas
* Aspectos de varejo das
atividades bancarias
comerciais
* Mdicos
* Advogados
* Contadores
* Arquitetos
30
volume e variedade de produo. Porm, no so somente esses os fatores que indicaro qual
tipo de processo a ser escolhido. Segundo Gaither e Frazier (2002) e Slack et al. (1999), o tipo
a ser escolhido deve estar relacionado tambm s estratgias de operaes da organizao
mencionadas anteriormente..
3.4 Fluxogramas
32
33
Percebe-se que essa diviso feita pelo autor tem seu foco nas operaes de servios, ou
seja, melhor se adequam a anlise de processos em organizaes de servios.
O fluxograma de processo uma descrio do desenvolvimento do processo. Descreve
de forma seqencial quais as fases operacionais que so executadas antes de outras e aquelas
que podem ser feitas em paralelo. Alm das fases, pode descrever a tecnologia e os
equipamentos escolhidos, a capacidade dos passos do processo, as tarefas requeridas da fora
de trabalho, etc. (SCHMENNER, 1999)
Como parceiro do fluxograma de processo, o fluxograma de informao pode conter
vrios tipos de informaes desde a identificao das necessidades dos clientes at
informaes sobre as necessidades de recursos para as operaes.
Por fim, com o intuito de facilitar a construo do fluxograma Araujo (2005) prope
as seguintes etapas:
escolha do processo a estudar: o fato da identificar um determinado problema
causado por um processo no um fator determinante de seu estudo, necessrio
analisar outros processos inter-relacionados;
coleta dos passos e sua representao grfica: descrever passo a passo o que cada
um faz, onde faz e como faz;
anlise dos mtodos empregados no processamento atual: anlise de tudo que
contribui para a realizao do processo e talvez determinao de outras alternativas
de processamento;
implantao de novo processo: sendo importante a participao de todos os
envolvidos no processamento;
manualizao do processo: aps ajustes e adaptaes, se faz necessrio que todos
tomem conhecimento do processo por meio de um manual.
34
Para a escolha do fluxograma deve-se levar em conta aquele que melhor esteja
adequado ao processo em anlise ou ao objetivo dessa anlise. Por exemplo, se o intuito for
detectar gargalos no processo, um fluxograma a ser usado seria o de colunas. J, se o objetivo
somente descrever os passos de um processo como panorama geral, o ideal seria o
fluxograma sinttico.
Neste estudo, o fluxograma escolhido foi o Fluxograma de Blocos mencionado por
Araujo (2005). A escolha se deve pois o intuito descrever tanto o fluxo principal, como os
alternativos, seguindo a seqncia lgica das atividades, sem um grande aprofundamento de
detalhes das mesmas.
Devido variedade de tipos de fluxograma, h tambm uma variedade de smbolos
que so usados para representar esses fluxogramas. Segue alguns smbolos mais usados.
36
Operao
Ao para criar,
transformar,
conferir ou analisar
uma operao.
Terminal
Representa o incio
ou fim do processo.
Deciso
Representa
caminhos
alternativos, aes
condicionantes:
(se) sim ou no.
Indica o fluxo do
processo.
Interligam
Sentido da circulao
informaes
escritas.**
Arquivo definitivo
Arquivo provisrio
Documento
Representa o
arquivamento da
documentao
inerente ao
processo
Representa
qualquer
documento criado
ou transformado no
fluxo do processo.*
* Esse mesmo smbolo tracejado representa uma informao verbal mantida entre os participantes do processo.
* * Esse smbolo tracejado indica a interligao de informaes verbais.
Fonte: Elaborado pela autora
Essa organizao do espao diz respeito ao arranjo fsico ou layout como definido
por alguns autores. De acordo com Slack et al. (1999), o arranjo fsico diz respeito a
localizao fsica dos recursos de transformao, tais como, instalaes, mquinas,
equipamentos e mo-de-obra. Complementam ao afirmar que o arranjo fsico determina a
maneira segundo a qual os recursos transformados materiais, informao e clientes fluem
atravs da operao (p. 160).
Gaither e Frazier (2002, p. 197) ampliam a abrangncia:
Arranjo fsico significa planejar a localizao de todas as mquinas, utilidades,
estaes de trabalho, reas de atendimento ao cliente, reas de armazenamento de
materiais, corredores, banheiros, refeitrios, bebedouros, divisrias internas,
escritrios e salas de computador, e ainda os padres de fluxo de materiais e de
pessoas que circulam no prdio.
Assim sendo, arranjo fsico diz respeito a melhor forma de disposio de pessoas,
materiais e equipamentos, levando em conta o fluxo das informaes, materiais e clientes, em
todos os espaos fsicos da organizao.
H outros aspectos do arranjo fsico a serem considerados, como o que demonstrado
por Oliveira (2007, p. 343), quando afirma que o arranjo fsico adequado proporciona para a
empresa maior economia e produtividade, com base na boa disposio dos instrumentos de
trabalho e por meio da utilizao otimizada dos equipamentos de trabalho e do fator humano
alocado no sistema considerado.
Para qualquer projeto de arranjo fsico deve-se levar em conta alguns objetivos. fato
que qualquer mudana com relao a disposio das mquinas, equipamentos e a prpria
mo-de-obra pode ocasionar conflitos e baixa produtividade, assim como aumento dos custos
devido a retrabalho, surgimento de gargalos, atrasos na produo, e outros. Entre os objetivos
esto (OLIVEIRA, 2007, p. 344):
proporcionar um fluxo de comunicaes entre as unidades organizacionais de
maneira eficiente, eficaz e efetiva;
proporcionar melhor utilizao da rea disponvel da empresa;
tornar o fluxo de trabalho eficiente;
proporcionar facilidade de coordenao;
proporcionar situao favorvel a clientes e visitantes;
ter flexibilidade em caso de modificaes nas tecnologias de processos;
ter um clima favorvel para o trabalho e o aumento da produtividade.
Alm desses objetivos, Araujo (2005) ainda cita o objetivo de facilitar a superviso.
38
O estudo do arranjo pode ser feito antes do processo se iniciar ou pode acontecer
posteriormente a implantao do processo, ou seja, pode haver um rearranjo do espao. Neste
caso h alguns fatores que indicam mal aproveitamento do espao, que apontam a necessidade
do rearranjo. Araujo (2005) destaca: demora excessiva nos processos, fluxo confuso do
trabalho, excessiva acumulao de pessoas e documentos, m projeo de locais de trabalho
(projeo feita de acordo com vontade de determinados grupos), perda de tempo no
deslocamento de uma unidade a outra, etc.
Antes de iniciar o planejamento do arranjo fsico, preciso recolher algumas
informaes que iro colaborar com um melhor conhecimento acerca do processo e
conseqentemente num melhor aproveitamento do espao fsico. De acordo com Araujo
(2005), so informaes tais como: detalhes do trabalho executado em cada unidade,
quantidade de pessoal empregado, necessidade de comunicaes entre as pessoas includas no
campo da anlise, necessidade de arquivamento e armazenagem, isolamento auditivo e visual,
portas e janelas, quantidade e tipos de mquinas e equipamentos entre outros.
Durante o planejamento do estudo do arranjo fsico, Slack et al. (1999) afirmam que
h trs decises essenciais a serem tomadas: selecionar o tipo de processo, o arranjo fsico
bsico e o projeto detalhado de arranjo fsico. A Figura 7 demonstra o esquema dessas trs
decises.
39
Observe que tanto a deciso quanto ao tipo de processo, quanto ao arranjo fsico
bsico devem estar de acordo com os objetivos de desempenho estratgicos citados
anteriormente.
Os tipos de processo visualizados na figura foram mencionados anteriormente e os
tipos bsicos de arranjo fsico sero apresentados em seguida.
Conjuntamente com essas decises citadas por Slack et al. (1999) necessrio traar
algumas etapas para nortear o estudo de arranjo fsico. Araujo (2005) prope as seguintes:
calcular a rea (necessria ou existente)
fazer a planta baixa
verificar o fluxo de pessoas e papis
determinar a quantidade e as formas de utilizao dos mveis e equipamentos.
determinar a extenso e localizao das instalaes eltricas e hidrulicas
preparar e dispor as miniaturas de mveis e equipamentos
apresentar alternativas do novo arranjo fsico
implantar e acompanhar
40
Percebe-se que Arajo considera as etapas, sendo estas adequadas a manufatura, como
por exemplo, na etapa determinar a extenso e localizao das instalaes eltricas e
hidrulicas. No que as organizaes de servios no apresente estas instalaes, porm
imprescindvel em instalaes de manufatura saber a localizao da rede eltrica e hidrulica
devido s mquinas e equipamentos de produo. Assim sendo, Schmenner (1999) cita
algumas etapas para o arranjo fsico de servios:
examinar o fluxo do processo
avaliar a extenso e a importncia dos fluxos
determinar necessidades de espao
configurar o arranjo fsico
determinar os fluxos de trafego
Muther (1978) resume as etapas em quatro: localizao determina a localizao da
rea para qual o planejamento das instalaes ser feito , arranjo fsico geral estabelece a
posio relativa entre as reas , arranjo fsico detalhado localiza todas as mquinas e
equipamentos e implantao planeja cada passo da instalao do arranjo fsico.
Nota-se que apesar da diferena de um autor para outro com relao a quantidade e
detalhamento das etapas, todos consideram a anlise do fluxo como parte importante do
planejamento do arranjo fsico. Isso porque a anlise do fluxo de pessoas, equipamentos,
informao e documentos ir auxiliar na melhor composio do arranjo fsico ao indicar como
esse fluxo se d dentro do espao fsico da organizao.
42
arranjo fsico celular: cada clula constituda para produzir uma nica famlia de
peas (todas com caractersticas comuns que requerem o mesmo tipo de mquina e
configuraes similares). Requer um perodo de treinamento abreviado para os
trabalhadores, possui menos estoques de produtos em processo, a mudana de
mquinas simplificada. Relativa flexibilidade quanto ao tamanho de lotes por
produto, etc.
arranjo fsico por produto: projetado para acomodar alguns projetos de produto e
para permitir um fluxo linear de materiais ao longo da localidade onde esses
produtos esto. As mquinas comumente so programadas para operaes
especficas por um perodo longo de tempo e so colocadas de acordo com a
seqncia de operaes. Os trabalhadores executam uma estreita variedade de
atividades em somente alguns projetos, etc;
Desvantagens
- Custos unitrios muito altos;
- Programao de espao e atividades
pode ser complexa;
- Pode significar muita movimentao
de equipamentos e mo-de-obra.
- Baixa utilizao de recursos;
- Pode ter alto estoque em processo ou
filas de clientes;
- Fluxo complexo pode ser difcil de
controlar.
- Pode ser caro reconfigurar o arranjo
fsico atual;
- Pode requerer capacidade adicional;
- Pode reduzir nveis de utilizao de
recursos.
- Pode ter baixa flexibilidade de mix;
- No muito robusto contra interrupes;
- Trabalho pode ser repetitivo.
Nota-se que se deve ter um certo cuidado na escolha dos tipos de arranjo, pois algumas
desvantagens podem encobrir as vantagens. Por exemplo, apesar do arranjo posicional
43
proporcionar alta flexibilidade de mix e produto, tm custos unitrios muitos altos; o contrrio
tambm se verifica, pois no arranjo por produto, h baixos custos, porm com baixa
flexibilidade de mix. No momento da escolha, a organizao deve pesar o custo/beneficio,
para verificar qual dos tipos se adequa a seus objetivos.
Quando da escolha pelo tipo de arranjo fsico, alm de levar em conta essas vantagens
e desvantagens, deve-se considerar tambm as variveis volume e variedade j mencionadas.
Veja Figura 8:
Nota-se que na medida que o arranjo fsico varia do posicional para o por produto, o
fluxo regular se torna mais importante e mais factvel, ou seja, continuo.
Por ltimo, Slack et al. (1999) estabelecem uma relao entre os tipos de processo e os
tipos bsicos de arranjo fsico. Porm, isso no significa que um tipo de processo implica um
tipo bsico de arranjo. No quadro abaixo pode se observar que cada tipo de processo, tanto de
manufatura como de servio, pode adotar diferentes tipos de arranjo fsico.
44
Tipos de bsicos de
arranjo fsico
Arranjo fsico posicional
Arranjo fsico posicional
Arranjo fsico por processo
Arranjo fsico por processo
Arranjo fsico celular
Arranjo fsico celular
Arranjo fsico por produto
Arranjo fsico por produto
Tipos de processo de
servio
Servios profissionais
Loja de servios
Servios de massa
Percebe-se que ao planejar o processo, pode-se inclusive montar um mix com dois
tipos bsico de arranjo. Ou at mesmo, para organizaes que apresentam mais de um tipo de
processo, constituir uma planta com diversas combinaes de arranjo fsico. A escolha se
basear nos objetivos estratgicos da funo Produo alinhada aos objetivos da empresa.
Em seguida sero apresentados os tipos de arranjo fsico em servios.
46
4 RESULTADOS
48
O processo seletivo para ingresso no curso realizado por meio do concurso vestibular
da UFSC, a partir de edital pblico e sob a coordenao da Coperve (Comisso Permanente
de Vestibular).
A carga horria total do curso de 3.000 (trs mil) horas / aulas, sendo a maior parte
ministrada a distncia e no mais que 20% presencial. As atividades presenciais constituem-se
de encontros, seminrios temticos e avaliaes.
O curso utiliza uma combinao de materiais didticos: impressos, videoaulas,
internet, videoconferncias e, um sistema de acompanhamento ao estudante distncia, com
apoio de tutores atravs de telefone, fax, e-mail e ambiente virtual.
A dinmica adotada para a aplicao dos mdulos se d da seguinte forma: cada ano
composto de dois mdulos, sendo um por semestre. O estudo a distncia realizado pelo
estudante por meio de leituras individuais (tendo como referncia bsica o livro texto), da
participao nas videoconferncias e chats, na interao com o sistema de acompanhamento e,
tambm, pela realizao de atividades no ambiente virtual de aprendizagem.
Todo o formato das disciplinas planejado pelo professor responsvel, desde a
composio do contedo didtico, at as atividades, temas de chat, frum, disponibilizao de
material complementar, etc.
Por fim, os tutores atuam como elo entre os estudantes e instituio. Cumprem o papel
de facilitadores da aprendizagem motivando e estimulando os estudantes a realizarem as
atividades, esclarecendo dvidas, reforando a aprendizagem e tambm coletando
informaes sobre os estudantes (desempenho, notas, atividades realizadas, opinies e
sugestes).
49
Porm para efeito de simplificao, em alguns casos ser usada essa expresso para se referir
Tutoria.
O interesse dessa anlise so os processos responsveis pela transformao dos
recursos inputs em servios ao cliente outputs. Em acordo com o modelo de
transformao proposto por Slack et al. (1999), alguns dos inputs, processos de transformao
e outputs da Tutoria so:
Outputs
Compreenso do
contedo.
Nota e feedback
Capacitao para a
disciplina.
Esse modelo traduz o que dito por Gonalves (2000, p. 7) que afirma que processo
qualquer atividade ou conjunto de atividades que toma um input, adiciona valor a ele e
fornece um output a um cliente especfico
Dentre os tipos de processos mencionados pelos autores, o que melhor se adequa para
caracterizar os processos presentes na Tutoria, o tipo servios profissionais, citado tanto
por Slack et al. (1999) como por Schmenner (1999).
Esse tipo representativo da Tutoria, pois os clientes, no caso os alunos, despendem
um tempo considervel no processo de servio, interagindo com os tutores por meio de emails, ambiente virtual, telefone, presencialmente com o intuito de esclarecer dvidas e
construir seu conhecimento. Essa interao se traduz em processos customizados, na medida
que se adaptam para atender as necessidades de cada aluno quanto a dvidas, informaes
sobre provas, desempenho acadmico, solicitao de livro-texto, entre outros.
Porm, os servios prestados pela Tutoria combinam tanto operaes de linha de
frente (front office) como de retaguarda (back room), ambas caractersticas do tipo lojas de
servios. As operaes de linha de frente dizem respeito quelas atividades que
proporcionam contato direto com os alunos, isto , atividades como esclarecimento de
dvidas tanto online como presencialmente, atividades de apoio presencial como aplicao de
provas, entre outros. Na retaguarda se encontrariam os responsveis pelo planejamento do
curso, ou seja, a superviso e a coordenao.
50
O aluno liga para a tutoria tanto para esclarecer dvidas referentes ao contedo da
disciplina, quanto informaes sobre datas de provas e atividades, para tomar conhecimento
de seu desempenho acadmico, solicitar documentos, entre outros.
52
O tutor, ao atender o aluno, o questiona sobre sua dvida e com o auxlio do livro
texto, gabaritos e com base na capacitao obtida junto ao professor da disciplina, esclarece as
dvidas do aluno. Em caso de, por alguma eventualidade, o tutor no ser capaz de responder
aos questionamentos do aluno, ele solicita a ajuda dos demais tutores. E, em ltimo caso, o
tutor entra em contato com o professor da disciplina para que este o guie no esclarecimento
das dvidas.
Todo esse processo apresenta um intervalo de tempo pequeno entre o seu incio e fim,
somente se estendendo no caso de haver a necessidade de entrar em contato com o professor.
Diante disso, notvel a importncia da capacitao do tutor junto ao professor da disciplina,
assim como a leitura do material (incluindo a vdeo-aula) pelo tutor. Essas atividades iro
fazer com que o tutor esteja preparado para atender o aluno de forma satisfatria, sem brechas
para imprecises e em um tempo menor.
Na figura 10, encontra-se o fluxograma representando o atendimento do aluno via email e ambiente virtual. O mecanismo similar ao exposto anteriormente, mudando o meio de
comunicao. Assim como no atendimento do aluno via telefone, uma situao que pode
aumentar o tempo de resposta do aluno, a necessidade de entrar em contato com o professor
e da mesma forma se destaca a importncia da preparao do tutor para a disciplina.
53
54
Esse caso especifico, pois a maioria dos alunos que comparecem Tutoria so do
plo de Florianpolis, porm, vale ressaltar que h alunos de outros plos, representando a
minoria. O tempo de resposta neste atendimento depender da capacidade do tutor de
esclarecer a dvida do aluno, se estendendo no caso da necessidade de solicitao da ajuda do
professor.
Como em toda forma de atendimento do aluno, neste caso tambm essencial que o
tutor tenha sido preparado para esclarecer as dvidas quanto ao contedo da disciplina.
Nesta forma de atendimento, se destaca a falta de um espao apropriado para a
recepo do aluno. H uma mesa disposta no centro da sala, mas que muitas vezes est
55
ocupada com outros objetos, alm do fluxo de pessoas que intenso dentro da Tutoria.
Todos esses fatores afetam o bom atendimento do aluno, pois causam disperso, no
colaborando para a concentrao tanto do aluno, quanto do tutor.
56
superviso, como tcnicos e tutor. Essa falha acarreta em retrabalho, pois as atividades sero
corrigidas e postadas novamente no ambiente virtual. Assim como tambm causaro uma
imagem ruim perante o aluno, pois muitas vezes ele j teve acesso a esses exerccios com
erro. Essa parte do processo necessita de uma maior ateno por parte da superviso, tcnicos
AVEA e tutores.
A segunda parte do fluxograma demonstra as atividades de correo dos exerccios.
Neste caso, o que pode dificultar o andamento do processo a falta de esclarecimento do tutor
quanto ao contedo da disciplina. Ao se fazer a correo, se no tiver havido uma capacitao
eficiente dos tutores, abrir margens a diversas interpretaes na correo, ocasionando
possveis retrabalhos e reclamaes dos alunos, atrasando o processo.
Vale ressaltar que desde a entrega da atividade pelo aluno e sua efetiva correo e a
disponibilizao do feedback, o tempo pode variar, sendo afetado pelo tipo de exerccio
(dissertativo ou objetivo), carga de atividades do tutor (sua funo no somente corrigir
exerccios) entre outros fatores.
58
60
61
62
O fluxograma a seguir diz respeito ao processo de entrega dos livros textos usados
pelos alunos. Compreende desde o momento que a grfica entrega na Tutoria at o momento
que o aluno retira.
Um problema detectado neste processo o local destinado para os livros textos. Sua
proximidade com a porta dificulta o fluxo de pessoas que entram e saem da Tutoria (Apndice
III). No h tambm uma separao para os livros dos trs projetos, lembrando que o Projeto
Piloto difere quanto s disciplinas ofertadas, do Projeto Piloto II e Projeto UAB. Os livros
acabam por se misturar.
63
Foi mencionado anteriormente o risco de perder provas durante a troca de tutores. Isso
vale tambm para os demais documentos dos alunos.
Porm, no somente a rotatividade que afeta o adequado arquivamento destes
documentos, falta um lugar apropriado, que seja separado por tutor, para organizar e manter
essas provas e documentos antes deles serem arquivados definitivamente (lembrando que o
recomendado que o tutor mantenha consigo todas as provas do mdulo em andamento,
somente arquivando nas pastas dos alunos aps o trmino do mesmo).
Falta tambm um espao destinado a acomodar o arquivo definitivo com as pastas de
cada aluno. No momento, essas pastas esto em locais inapropriados que atrapalham o fluxo
de pessoas.
64
Para o estudo do arranjo fsico atual, foi estruturado um conjunto de etapas com base
nas mencionadas pelos autores Araujo (2005) e Schmenner (1999), e nas decises citadas por
Slack et al. (1999). Veja a Figura 18:
65
ocioso somente ocupado por uma mesa. Notou-se tambm que h turnos3 de trabalho onde h
computadores sobrando.
De maneira geral, nota-se que o arranjo fsico da Tutoria constitudo pelas mesas e
computadores dos tutores, sendo que guardada uma certa proximidade entre os tutores de
mesmo Projeto (Apndice V). Tambm se encontra em uma espao a parte a mesa e os
computadores da superviso e tcnicos AVEA juntamente com armrios e mquina de xrox
(Apndice VI). Por fim, prximo a porta h um local destinado aos livros textos e um balco
que delimita o espao de entrada e o espao dos tutores.
A segunda etapa requer a descrio e anlise dos processos que apresentam os fluxos
relevantes dentro da organizao. Os resultados dessa etapa foram demonstrados na seo 4.3
deste trabalho.
A partir da anlise dos processos e da coleta de dados da primeira etapa, se tem idia
da necessidade de espao ou no. Constatou-se a necessidade de espao para mesa e
computador de um dos tutores do Projeto Piloto, pois o local onde est atualmente alocado,
prejudica o fluxo de pessoas. Apesar de na primeira etapa ter sido identificado um espao
ocioso, a colocao de uma mesa e computador no seria adequado nessa parte central da sala.
H tambm a necessidade de espao adequado para guardar os livros textos assim como os
arquivos com as pastas dos alunos pastas destinadas a guardar provas a serem corrigidas e
gabaritos, todos esses itens separados por projeto.
Os tipos de processo presentes na tutoria foram descritos anteriormente e so eles: tipo
servios profissionais e lojas de servios. De acordo com Slack et al. (1999) para esses tipos
de processos so adequados os seguintes tipos bsicos de arranjo fsico: posicional, por
processo e celular.
O tipo bsico por processo o mais adequado, pois os tutores so alocados de acordo
com o projeto a que pertencem, ou seja, esto em um espao prximo os tutores que
pertencem ao Projeto UAB, em outro os tutores do Projeto Piloto II e por fim o Projeto Piloto.
Tal proximidade dos projetos facilita a comunicao e a interao entre os tutores. Essa
afirmao traduz o que Slack et al. (1999) dizem sobre esse tipo de arranjo. Os autores
afirmam que o que determina esse arranjo so as necessidades dos recursos transformadores
(no caso da Tutoria, os tutores) que fazem parte do processo.
A ltima etapa traduz-se nas propostas de melhorias descritas a seguir.
A tutoria trabalha com trs turnos: 8:00 12:00hrs; 12:00hrs 16:00 e 16:00 as 20:00hrs
66
A partir do estudo dos processos e atual arranjo fsico da Tutoria, segue algumas
observaes pertinentes.
Primeiramente, necessrio que o local onde se situa a Tutoria atualmente seja
modificado para outro espao com tamanho maior. Est previsto que isso acontea at o final
do ano de 2009. Inclusive, durante o estudo foi disponibilizado uma Proposta4 de arranjo
fsico para o novo local (Anexo II e III). Com base nessa proposta e na anlise feita do arranjo
fsico atual, so explanadas algumas melhorias.
Primeiramente, deve-se levar em considerao o atendimento do aluno. No arranjo
atual no um espao adequado para essa atividade. O interessante seria que houvesse uma
recepo, onde houvesse cadeiras para aguardar enquanto no fossem atendidos, que
proporcionassem conforto, afinal no se pode esquecer que o aluno o cliente da Tutoria.
Na Proposta para o novo local, h reservado um espao para esse fim. O ideal seria
que neste espao tambm constasse uma estante, prateleira, enfim, um local apropriado para
se guardar os livros textos que so entregues aos alunos. Os livros seriam organizados e
separados por Projeto, para facilitar no momento da procura do livro.
Ainda focando o atendimento ao aluno, necessria um espao reservado, sem fluxo
de pessoas e rudo, destinado a atender o aluno em caso de dvidas. Ressaltando que no
arranjo atual, esse espao inexiste dificultando o atendimento. Na proposta, o que se poderia
fazer diminuir a sala de produo e conjuntamente sala de reunio anexa, para destinar um
espao reservado para esse atendimento do aluno.
Focando o espao destinado aos tutores, em primeiro lugar seria interessante separlos de acordo com o Projeto a que pertence. A proposta anexada a este trabalho, dividiu esse
espao em trs: dois com capacidade para 10 tutores e o outro para 9 tutores. O menor seria
destinado ao Projeto Piloto II que conta com o nmero inferior de tutores em comparao
com os demais projetos.
Nestes espaos alm dos computadores destinados aos tutores, seria necessrio um
local que seria disponibilizado para guardar as provas e demais documentos que ficam em
guarda do tutor durante o mdulo. Isso diminuiria o risco de perda de provas, por local
inadequado, por misturar com outros plos ou pela troca de tutor.
67
68
5 CONSIDERAES FINAIS
69
REFERNCIAS
70
71
APNDICES
Apndice I
Apndice II
72
Apndice III
Apndice IV
73
Apndice V
Apndice VI
74
ANEXOS
ANEXO I
DECRETO N 5.707 - DE 23 DE FEVEREIRO DE 2006 - DOU DE 24/2/2006
Institui a Poltica e as Diretrizes para o Desenvolvimento de
Pessoal da administrao pblica federal direta, autrquica
e fundacional, e regulamenta dispositivos da Lei no 8.112, de
11 de dezembro de 1990.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI,
alnea "a", da Constituio, e tendo em vista o disposto nos arts. 87 e 102, incisos IV e VII, da Lei no
8.112, de 11 de dezembro de 1990,
DECRETA:
Objeto e mbito de Aplicao
Art. 1o Fica instituda a Poltica Nacional de Desenvolvimento de Pessoal, a ser implementada pelos
rgos e entidades da administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional, com as seguintes
finalidades:
I - melhoria da eficincia, eficcia e qualidade dos servios pblicos prestados ao cidado;
II - desenvolvimento permanente do servidor pblico;
III - adequao das competncias requeridas dos servidores aos objetivos das instituies, tendo como
referncia o plano plurianual;
IV - divulgao e gerenciamento das aes de capacitao; e
V - racionalizao e efetividade dos gastos com capacitao.
Art. 2o Para os fins deste Decreto, entende-se por:
I - capacitao: processo permanente e deliberado de aprendizagem, com o propsito de contribuir para o
desenvolvimento de competncias institucionais por meio do desenvolvimento de competncias
individuais;
II - gesto por competncia: gesto da capacitao orientada para o desenvolvimento do conjunto de
conhecimentos, habilidades e atitudes necessrias ao desempenho das funes dos servidores, visando ao
alcance dos objetivos da instituio; e
III - eventos de capacitao: cursos presenciais e distncia, aprendizagem em servio, grupos formais
de estudos, intercmbios, estgios, seminrios e congressos, que contribuam para o desenvolvimento do
servidor e que atendam aos interesses da administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional.
Diretrizes
Art. 3o So diretrizes da Poltica Nacional de Desenvolvimento de Pessoal:
I - incentivar e apoiar o servidor pblico em suas iniciativas de capacitao voltadas para o
desenvolvimento das competncias institucionais e individuais;
II - assegurar o acesso dos servidores a eventos de capacitao interna ou externamente ao seu local de
trabalho;
III - promover a capacitao gerencial do servidor e sua qualificao para o exerccio de atividades de
direo e assessoramento;
IV - incentivar e apoiar as iniciativas de capacitao promovidas pelas prprias instituies, mediante o
aproveitamento de habilidades e conhecimentos de servidores de seu prprio quadro de pessoal;
V - estimular a participao do servidor em aes de educao continuada, entendida como a oferta
regular de cursos para o aprimoramento profissional, ao longo de sua vida funcional;
75
VI - incentivar a incluso das atividades de capacitao como requisito para a promoo funcional do
servidor nas carreiras da administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional, e assegurar a ele
a participao nessas atividades;
VII - considerar o resultado das aes de capacitao e a mensurao do desempenho do servidor
complementares entre si;
VIII - oferecer oportunidades de requalificao aos servidores redistribudos;
IX - oferecer e garantir cursos introdutrios ou de formao, respeitadas as normas especficas aplicveis
a cada carreira ou cargo, aos servidores que ingressarem no setor pblico, inclusive queles sem vnculo
efetivo com a administrao pblica;
X - avaliar permanentemente os resultados das aes de capacitao;
XI - elaborar o plano anual de capacitao da instituio, compreendendo as definies dos temas e as
metodologias de capacitao a serem implementadas;
XII - promover entre os servidores ampla divulgao das oportunidades de capacitao; e
XIII - priorizar, no caso de eventos externos de aprendizagem, os cursos ofertados pelas escolas de
governo, favorecendo a articulao entre elas e visando construo de sistema de escolas de governo da
Unio, a ser coordenado pela Escola Nacional de Administrao Pblica - ENAP.
Pargrafo nico. As instituies federais de ensino podero ofertar cursos de capacitao, previstos neste
Decreto, mediante convnio com escolas de governo ou desde que reconhecidas, para tanto, em ato
conjunto dos Ministros de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto e da Educao.
Escolas de Governo
Art. 4o Para os fins deste Decreto, so consideradas escolas de governo as instituies destinadas,
precipuamente, formao e ao desenvolvimento de servidores pblicos, includas na estrutura da
administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional.
Pargrafo nico. As escolas de governo contribuiro para a identificao das necessidades de capacitao
dos rgos e das entidades, que devero ser consideradas na programao de suas atividades.
Instrumentos
Art. 5o So instrumentos da Poltica Nacional de Desenvolvimento de Pessoal:
I - plano anual de capacitao;
II - relatrio de execuo do plano anual de capacitao; e
III - sistema de gesto por competncia.
1o Caber Secretaria de Gesto do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto desenvolver e
implementar o sistema de gesto por competncia.
2o Compete ao Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto disciplinar os instrumentos da
Poltica Nacional de Desenvolvimento de Pessoal.
Art. 6o Os rgos e entidades da administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional devero
incluir em seus planos de capacitao aes voltadas habilitao de seus servidores para o exerccio de
cargos de direo e assessoramento superiores, as quais tero, na forma do art. 9o da Lei no 7.834, de 6 de
outubro de 1989, prioridade nos programas de desenvolvimento de recursos humanos.
Pargrafo nico. Caber ENAP promover, elaborar e executar aes de capacitao para os fins do
disposto no caput, bem assim a coordenao e superviso dos programas de capacitao gerencial de
pessoal civil executados pelas demais escolas de governo da administrao pblica federal direta,
autrquica e fundacional.
Comit Gestor
Art. 7o Fica criado o Comit Gestor da Poltica Nacional de Desenvolvimento de Pessoal, com as
seguintes competncias:
I - avaliar os relatrios anuais dos rgos e entidades, verificando se foram observadas as diretrizes da
Poltica Nacional de Desenvolvimento de Pessoal;
II - orientar os rgos e entidades da administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional na
definio sobre a alocao de recursos para fins de capacitao de seus servidores;
III - promover a disseminao da Poltica Nacional de Desenvolvimento de Pessoal entre os dirigentes
dos rgos e das entidades, os titulares das unidades de recursos humanos, os responsveis pela
capacitao, os servidores pblicos federais e suas entidades representativas; e
IV - zelar pela observncia do disposto neste Decreto.
Pargrafo nico. No exerccio de suas competncias, o Comit Gestor dever observar as orientaes e
diretrizes para implementao da Poltica Nacional de Desenvolvimento de Pessoal, fixadas pela Cmara
de Polticas de Gesto Pblica, de que trata o Decreto no 5.383, de 3 de maro de 2005.
76
Art. 8o O Comit Gestor da Poltica Nacional de Desenvolvimento de Pessoal ser composto por
representantes dos seguintes rgos e entidade do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto,
designados pelo Ministro de Estado:
I - Secretaria de Recursos Humanos, que o coordenar;
II - Secretaria de Gesto; e
III - ENAP.
Pargrafo nico. Compete Secretaria de Recursos Humanos do Ministrio do Planejamento, Oramento
e Gesto:
I - desenvolver mecanismos de incentivo atuao de servidores dos rgos e das entidades como
facilitadores, instrutores e multiplicadores em aes de capacitao; e
II - prestar apoio tcnico e administrativo e os meios necessrios execuo dos trabalhos do Comit
Gestor.
Treinamento Regularmente Institudo
Art. 9o Considera-se treinamento regularmente institudo qualquer ao de capacitao contemplada no
art. 2o, inciso III, deste Decreto.
Pargrafo nico. Somente sero autorizados os afastamentos para treinamento regularmente institudo
quando o horrio do evento de capacitao inviabilizar o cumprimento da jornada semanal de trabalho do
servidor, observados os seguintes prazos:
I - at vinte e quatro meses, para mestrado;
II - at quarenta e oito meses, para doutorado;
III - at doze meses, para ps-doutorado ou especializao; e
IV - at seis meses, para estgio.
Licena para Capacitao
Art. 10. Aps cada qinqnio de efetivo exerccio, o servidor poder solicitar ao dirigente mximo do
rgo ou da entidade onde se encontrar em exerccio licena remunerada, por at trs meses, para
participar de ao de capacitao.
1o A concesso da licena de que trata o caput fica condicionada ao planejamento interno da unidade
organizacional, oportunidade do afastamento e relevncia do curso para a instituio.
2o A licena para capacitao poder ser parcelada, no podendo a menor parcela ser inferior a trinta
dias.
3o O rgo ou a entidade poder custear a inscrio do servidor em aes de capacitao durante a
licena a que se refere o caput deste artigo.
4o A licena para capacitao poder ser utilizada integralmente para a elaborao de dissertao de
mestrado ou tese de doutorado, cujo objeto seja compatvel com o plano anual de capacitao da
instituio.
Reserva de Recursos
Art. 11. Do total de recursos oramentrios aprovados e destinados capacitao, os rgos e as
entidades devem reservar o percentual fixado a cada binio pelo Comit Gestor para atendimento aos
pblicos-alvo e a contedos prioritrios, ficando o restante para atendimento das necessidades
especficas.
Disposio Transitria
Art. 12. Os rgos e entidades devero priorizar, nos dois primeiros anos de vigncia deste Decreto, a
qualificao das unidades de recursos humanos, no intuito de instrumentaliz-las para a execuo das
aes de capacitao.
Vigncia
Art. 13. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Revogao
Art. 14. Fica revogado o Decreto no 2.794, de 1o de outubro de 1998.
Braslia, 23 de fevereiro de 2006; 185o da Independncia e 118o da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA Paulo Bernardo Silva
Este texto no substitui o publicado no DOU de 24.2.2006
77
ANEXO II
ANEXO III
78