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CAMPAA DE MONITOREO AL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA TUPA EN LOS DISTRITOS DE LIMA Y CALLAO - 2015
Antecedentes
Uno de los procesos que evala anualmente el ranking del
informe Doing Business (documento que proporciona una
medicin objetiva de las regulaciones para hacer negocios y su
aplicacin en 189 economas) es el de apertura de negocios. Este
mide el nmero de procedimientos, tiempo y costo para constituir
y poner formalmente en funcionamiento una pequea y mediana
empresa de responsabilidad limitada. En trminos prcticos,
implica la creacin y registro de la empresa, as como el trmite de
la autorizacin o licencia de funcionamiento.
Ya en 1986, Hernando de Soto, en su obra El otro sendero,
sealaba que el trmite de la autorizacin municipal para el
funcionamiento de una pequea tienda comercial requera de un
afanoso proceso. Este comprenda tres acciones que son las que
siguen: (a) un plazo mnimo de 43 das, (b) visitas a tres
reparticiones pblicas y (c) un costo equivalente a 15 veces el
sueldo mnimo vital de la fecha.
En el 2006, con la finalidad de desarrollar una sola
estrategia y un nico plan de trabajo, para afrontar el reto de la
formalizacin empresarial en las municipalidades, naci Tramifcil.
Se trata de una alianza pblico-privada que involucra actores tanto
del sector pblico y privado como de la cooperacin internacional
y de la sociedad civil. Desde su auspicio, se formul en setiembre
del 2007, la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento (Ley 28976,
2007). Dicha norma ayud a simplificar significativamente el
nmero de requisitos, costos y procedimientos relacionados con la
obtencin de la licencia.
CAMPAA DE MONITOREO AL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA TUPA EN LOS DISTRITOS DE LIMA Y CALLAO - 2015
Metodologa
La metodologa utilizada comprendi dos fases. Estas son
las siguientes: (a) un trabajo de gabinete, consistente en la
revisin de los portales municipales y el portal de servicios al
ciudadano, y (b) la aplicacin de una gua de visita, instrumento
utilizado como pauta para realizar las inspecciones bajo la
modalidad de cliente incgnito. Se definieron, asimismo, dos casos
por evaluar con sus respectivos supuestos y cartillas de instruccin
para los evaluadores.
Las municipalidades a ser monitoreadas fueron las 50
municipalidades de Lima y Callao. En todas ellas, el objetivo fue
verificar el cumplimiento de la normatividad vigente
correspondiente al trmite de licencia de funcionamiento, silencio
administrativo y atencin preferente. De igual modo, se verific el
grado de facilitacin o calidad en la atencin a los administrados.
Cabe agregar que el monitoreo fue realizado durante el perodo
comprendido entre el 14 y 29 de diciembre del 2015. A
continuacin, se ampliarn los dos casos mencionados.
Descripcin del Caso 1
CAMPAA DE MONITOREO AL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA TUPA EN LOS DISTRITOS DE LIMA Y CALLAO - 2015
Resumen ejecutivo
Per en Doing Business Apertura de Negocios
El 2010, producto de las reformas realizadas tales como la
implementacin de una ventanilla nica para la constitucin de
empresas en 72 horas y las simplificaciones administrativas
realizadas al trmite de licencias de funcionamiento, se mejor
significativamente la posicin del pas en el ranking Doing
Business. Ello se evidenci al pasar del puesto 112, en el 2009, al
puesto 54, el 2010, en el proceso de apertura de negocios (ver
Cuadro comparativo N.1).
Es de destacar que, durante ese ao (2010), se efectuaron
dos monitoreos al trmite de licencias de funcionamiento. Uno de
ellos estuvo vinculado al programa de Modernizacin e Incentivos
Municipales del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF).
Asimismo, la SGP emprendi una agresiva campaa de
notificaciones a los municipios a efectos de corregir sus
incumplimientos. Estas acciones (el monitoreo, las metas e
incentivos y las notificaciones) coadyuvaron a la mejora del
desempeo general de las municipalidades en relacin al trmite.
Sin embargo, al 2015, el Per ubic en el puesto 97, lo que
significa un retroceso de 43 posiciones. Esto se debi, sobre todo,
por la falta de los siguientes aspectos: (a) reformas, (b) un uso ms
intenso de la tecnologa, (c) simplificacin de procedimientos y (d)
reduccin de costos. Por esas razones, en el 2015, tramitar la
apertura de un negocio en el Per supona estas etapas: (a)
efectuar seis procedimientos, (b) dedicar el tiempo de 26 das y (c)
un costo de algo ms que el equivalente a 600 dlares americanos.
CAMPAA DE MONITOREO AL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA TUPA EN LOS DISTRITOS DE LIMA Y CALLAO - 2015
Cumplimiento:
Atencin preferencial.- Conforme lo estipula la Ley de
Atencin Preferente (Ley 28683, 2006), todos los
establecimientos que brinden atencin al pblico deben
acondicionar su infraestructura a fin de brindar atencin
preferencial para ancianos, personas
minusvlidas,
personas con nios y mujeres embarazadas. En la
inspeccin, se detect que 32 municipalidades (64%) no
cumplan con la Ley de Atencin Preferente. Se debe
mencionar que, en setiembre del 2010, el 33% de las
municipalidades tampoco cumpli con esta norma.
Formatos gratuitos.- La Ley 28976 (2007), en su artculo 16,
seala que los formatos para el trmite deben ser gratuitos
y se debe informar al administrado sobre su disponibilidad.
En relacin a este aspecto, 37 municipalidades (74%)
cumplieron con entregar los formularios gratuitamente.
Empero, al 2011, el nivel de cumplimiento era del 94%.
Silencio Administrativo Positivo.- La Ley del Silencio Admi-
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CAMPAA DE MONITOREO AL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA TUPA EN LOS DISTRITOS DE LIMA Y CALLAO - 2015
Conclusiones
Con posterioridad a la promulgacin de la Ley 28976
(2007), y como consecuencia del programa de Modernizacin
Municipal del MEF, as como de las consistentes notificaciones de
la SGP, los indicadores sobre calidad de servicio y cumplimiento
con la normativa, mejoraron significativamente (en particular,
durante los aos 2010 y 2011). Esto se pudo apreciar, sobre todo,
en los siguientes aspectos: (a) la mejora de la sealizacin, (b) el
cumplimiento del silencio administrativo positivo y (c) la
eliminacin del certificado de compatibilidad de uso (a excepcin
del nuevo distrito de Mi Per en el Callao).
Sin embargo, el tiempo de duracin del trmite, si bien se
redujo en relacin al 2009, todava sera exagerado. Para ambos
casos evaluados, el tiempo debera ser mucho menor. Esto
depender de la simplificacin y optimizacin de la inspeccin
tcnica de seguridad en edificaciones. Tambin, estar
supeditado a la digitalizacin e incorporacin de la informacin
relacionada con la zonificacin e ndice de usos de suelos al
sistema de catastro.
En relacin con el costo, un gran nmero de
municipalidades han reducido sus costos, incluso, la
municipalidad de Carabayllo no realiza ningun cobro por la
licencia. Contrariamente, las municipalidades de balnearios
(Pucusana, San Bartolo, Punta Hermosa, Ancn, Punta negra), as
como algunos distritos residenciales (Santiago de Surco, San
Borja, La Molina, Miraflores, San Isidro) y tradicionales
(Chaclacayo, Magdalena del Mar, Rimac, , La Punta, Chorrillos)
efectan cobros a nuestro juicio demasiado elevados.
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Recomendaciones
Los premios nobeles Elinor Ostrom y Oliver Williamson,
destacaron que para el fortalecimiento institucional y el adecuado
desempeo de las polticas pblicas, es importante el
perfeccionamiento del marco normativo (legal), de los incentivos
(economa) y de la calidad de los servicios pblicos (gestin). Para
ello, sugirieron la necesidad de disponer de normas ajustadas a
procesos optimizados de las instituciones pblicas y con los
incentivos apropiados. Con mecanismos eficientes de solucin de
conflictos y el monitoreo y evaluacin recurrente del desempeo
como mecanismo de correccin y mejora. La OECD, por su parte,
aade la conveniencia de realizar evaluaciones de impacto
regulatorio.
Sobre el perfeccionamiento normativo, la Ley 28976, de
setiembre del 2007, en sus disposiciones complementarias, sealaba
que en 30 das calendarios deber presentarse la propuesta de
modificacin del Reglamento de Inspecciones Tcnicas de Seguridad
en Defensa Civil. El reglamento se public en setiembre del 2014
(D.S. 058-2014-PCM), siete aos despus. Cuando finalmente se
dispuso de un reglamento, surge el Decreto Legislativo N. 1200,
promulgado en setiembre del 2015, que refera que en un plazo
mximo de 120 das calendarios, ya vencidos, se emitir un nuevo
reglamento de inspecciones tcnicas de seguridad en edificaciones.
En el mismo sentido, la Ley 28976 (2007), indicaba que mediante
decreto supremo se establecera la relacin de autorizaciones
sectoriales a ser exigidas como requisitos para el otorgamiento de la
licencia de funcionamiento. Esta norma se public en enero del
2013, seis aos despus.
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BUENA
REGULAR
MALA
TOTAL
FRECUENCIA
PORCENTAJE
39
5
6
50
78.0%
10.0%
12.0%
100.0%
PORCENTAJE
ACUMULADO
78.0%
88.0%
100.0%
BUENA
REGULAR
MALA
ATE
BARRANCO
BELLAVISTA
BREA
CALLAO
CARABAYLLO
CHORRILLOS
CIENEGUILLA
EL AGUSTINO
INDEPENDENCIA
JESS MARA
LA MOLINA
LA PERLA
LA VICTORIA
LIMA
LOS OLIVOS
LURN
MAGDALENA DEL MAR
MIRAFLORES
PACHACMAC
PUCUSANA
PUEBLO LIBRE
PUENTE PIEDRA
PUNTA NEGRA
RMAC
SAN BORJA
SAN ISIDRO
SAN JUAN DE LURIGANCHO
SAN JUAN DE MIRAFLORES
SAN LUIS
SAN MARTN DE PORRES
SAN MIGUEL
SANTA ANITA
SANTA MARA DE MAR
SANTIAGO DE SURCO
SURQUILLO
VENTANILLA
VILLA EL SALVADOR
VILLA MARIA DEL TRIUNFO
ANCN
CARMEN DE LA LEGUA-REYNOSO
LA PUNTA
SAN BARTOLO
SANTA ROSA
CHACLACAYO
COMAS
LINCE
LURIGANCHO-CHOSICA
MI PER
PUNTA HERMOSA
13
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SI
NO
TOTAL
FRECUENCIA
PORCENTAJE
44
6
50
88.0%
12.0%
100.0%
PORCENTAJE
ACUMULADO
88.0%
100.0%
El mdulo de informes
facilita y reduce la duracin
del
trmite,
las
municipalidades en las que
no se identific un mdulo
de
informes
fueron:
Bellavista, Carmen de la
Legua, Lince, Magdalena
del Mar, Mi Per, Punta
Hermosa
SI
NO
ANCN
ATE
BARRANCO
BREA
CALLAO
CARABAYLLO
CHACLACAYO
CHORRILLOS
CIENEGUILLA
COMAS
EL AGUSTINO
INDEPENDENCIA
JESS MARA
LA MOLINA
LA PERLA
LA PUNTA
LA VICTORIA
LIMA
LOS OLIVOS
LURIGANCHO-CHOSICA
LURN
MIRAFLORES
PACHACMAC
PUCUSANA
PUEBLO LIBRE
PUENTE PIEDRA
PUNTA NEGRA
RMAC
SAN BARTOLO
SAN BORJA
SAN ISIDRO
SAN JUAN DE LURIGANCHO
SAN JUAN DE MIRAFLORES
SAN LUIS
SAN MARTIN DE PORRES
SAN MIGUEL
SANTA ANITA
SANTA MARA DEL MAR
SANTA ROSA
SANTIAGO DE SURCO
SURQUILLO
VENTANILLA
VILLA EL SALVADOR
VILLA MARIA DEL TRIUNFO
BELLAVISTA
CARMEN DE LA LEGUA-REYNOSO
LINCE
MAGDALENA DEL MAR
MI PER
PUNTA HERMOSA
14
CAMPAA DE MONITOREO AL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA TUPA EN LOS DISTRITOS DE LIMA Y CALLAO - 2015
SI
NO
TOTAL
FRECUENCIA
PORCENTAJE
18
32
50
36.0%
64.0%
100.0%
PORCENTAJE
ACUMULADO
36.0%
100.0%
SI
NO
ANCN
ATE
CALLAO
CARABAYLLO
CIENEGUILLA
INDEPENDENCIA
LA MOLINA
LA PERLA
LA PUNTA
LIMA
LOS OLIVOS
LURN
PUENTE PIEDRA
SAN BORJA
SAN LUIS
SAN MARTN DE PORRES
SANTA ROSA
VENTANILLA
BARRANCO
BELLAVISTA
BREA
CARMEN DE LA LEGUA
CHACLACAYO
CHORRILLOS
COMAS
EL AGUSTINO
JESS MARA
LA VICTORIA
LINCE
LURIGANCHO-CHOSICA
MAGDALENA DEL MAR
MI PER
MIRAFLORES
PACHACMAC
PUCUSANA
PUEBLO LIBRE
PUNTA HERMOSA
PUNTA NEGRA
RMAC
SAN BARTOLO
SAN ISIDRO
SAN JUAN DE LURIGANCHO
SAN JUAN DE MIRAFLORES
SAN MIGUEL
SANTA ANITA
SANTA MARA DEL MAR
SANTIAGO DE SURCO
SURQUILLO
VILLA EL SALVADOR
VILLA MARIA DEL TRIUNFO
15
CAMPAA DE MONITOREO AL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA TUPA EN LOS DISTRITOS DE LIMA Y CALLAO - 2015
SI
NO
TOTAL
FRECUENCIA
PORCENTAJE
37
13
50
74.0%
26.0%
100.0%
PORCENTAJE
ACUMULADO
74.0%
100.0%
SI
NO
ANCN
ATE
BARRANCO
BREA
CALLAO
CARABAYLLO
CHACLACAYO
CIENEGUILLA
EL AGUSTINO
INDEPENDENCIA
JESS MARA
LA MOLINA
LA PERLA
LA PUNTA
LA VICTORIA
LIMA
LINCE
LOS OLIVOS
LURIGANCHO - CHOSICA
MAGDALENA DEL MAR
MIRAFLORES
PACHACMAC
PUCUSANA
PUNTA HERMOSA
PUNTA NEGRA
RMAC
SAN BORJA
SAN ISIDRO
SAN JUAN DE LURIGANCHO
SAN LUIS
SAN MARTN DE PORRES
SAN MIGUEL
SANTA ANITA
SANTA MARA DEL MAR
SANTA ROSA
SURQUILLO
VENTANILLA
BELLAVISTA
CARMEN DE LA LEGUA-REYNOSO
CHORRILLOS
COMAS
LURN
MI PER
PUEBLO LIBRE
PUENTE PIEDRA
SAN BARTOLO
SAN JUAN DE MIRAFLORES
SANTIAGO DE SURCO
VILLA EL SALVADOR
VILLA MARA DEL TRIUNFO
16
CAMPAA DE MONITOREO AL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA TUPA EN LOS DISTRITOS DE LIMA Y CALLAO - 2015
5.1.- Tiempo de duracin del trmite (Negocio con tamao hasta de 100 metros cuadrados)
FRECUENCIA
AUTOMTICO (1 DA)
DE 2 A 7 DAS
DE 8 A 15 DAS
MS DE 16 DAS
TOTAL
4
18
28
0
50
PORCENTAJE
8.0%
36.0%
56.0%
0.0%
100.0%
PORCENTAJE
ACUMULADO
8.0%
44.0%
100.0%
100.0%
AUTOMTICO (1 DA)
DE 2 A 7 DAS
DE 8 A 15 DAS
MIRAFLORES
SAN JUAN DE LURIGANCHO
SANTA ANITA
VILLA EL SALVADOR
ATE
BREA
CARABAYLLO
CHACLACAYO
CIENEGUILLA
COMAS
EL AGUSTINO
INDEPENDENCIA
LA PERLA
LIMA
LINCE
LOS OLIVOS
MAGDALENA DEL MAR
PUENTE PIEDRA
SAN JUAN DE MIRAFLORES
SURQUILLO
VENTANILLA
VILLA MARIA DEL TRIUNFO
ANCN
BARRANCO
BELLAVISTA
CALLAO
CARMEN DE LA LEGUA
CHORRILLOS
JESS MARA
LA MOLINA
LA PUNTA
LA VICTORIA
LURIGANCHO-CHOSICA
LURN
MI PER
PACHACMAC
PUCUSANA
PUEBLO LIBRE
PUNTA HERMOSA
PUNTA NEGRA
RMAC
SAN BARTOLO
SAN BORJA
SAN ISIDRO
SAN LUIS
SAN MARTN DE PORRES
SAN MIGUEL
SANTA MARA DEL MAR
SANTA ROSA
SANTIAGO DE SURCO
MS DE 16 DAS
17
CAMPAA DE MONITOREO AL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA TUPA EN LOS DISTRITOS DE LIMA Y CALLAO - 2015
5.2- Tiempo de duracin del trmite (Negocios con tamao entre 100 y 500 metros cuadrados)
FRECUENCIA
AUTOMTICO (1 DA)
DE 2 A 7 DAS
DE 8 A 15 DAS
MS DE 16 DAS
TOTAL
0
7
41
2
50
PORCENTAJE
0.0%
14.0%
82.0%
4.0%
100.0%
PORCENTAJE
ACUMULADO
0.0%
14.0%
96.0%
100.0%
AUTOMTICO (1
DA)
DE 2 A 7 DAS
DE 8 A 15 DAS
MS DE 16 DAS
BREA
CHACLACAYO
CIENEGUILLA
INDEPENDENCIA
LIMA
PUENTE PIEDRA
SAN JUAN DE MIRAFLORES
ANCN
ATE
BARRANCO
BELLAVISTA
CALLAO
CARABAYLLO
CARMEN DE LA LEGUA-REYNOSO
CHORRILLOS
COMAS
EL AGUSTINO
JESS MARA
LA MOLINA
LA PERLA
LA PUNTA
LA VICTORIA
LINCE
LOS OLIVOS
LURIGANCHO-CHOSICA
LURN
MAGDALENA DEL MAR
MI PER
MIRAFLORES
PACHACMAC
PUCUSANA
PUNTA HERMOSA
PUNTA NEGRA
RMAC
SAN BARTOLO
SAN BORJA
SAN ISIDRO
SAN JUAN DE LURIGANCHO
SAN LUIS
SAN MARTN DE PORRES
SANTA ANITA
SANTA MARA DEL MAR
SANTA ROSA
SANTIAGO DE SURCO
SURQUILLO
VENTANILLA
VILLA EL SALVADOR
VILLA MARIA DEL TRIUNFO
PUEBLO LIBRE
SAN MIGUEL
18
CAMPAA DE MONITOREO AL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA TUPA EN LOS DISTRITOS DE LIMA Y CALLAO - 2015
6.1- Costo del trmite (Negocio con tamao hasta de 100 metros cuadrados)
NUEVOS SOLES
HASTA 150
DE 151 A 300
DE 301 A 500
DE 501 A MS
TOTAL
FRECUENCIA
30
9
7
4
50
PORCENTAJE
60.0%
18.0%
14.0%
8.0%
100.0%
PORCENTAJE
ACUMULADO
60.0%
78.0%
92.0%
100.0%
HASTA 150
DE 151 A 300
DE 301 A 500
DE 501 A MS
ATE
BELLAVISTA
BREA
CARABAYLLO
CIENEGUILLA
COMAS
EL AGUSTINO
INDEPENDENCIA
JESS MARA
LA PERLA
LINCE
LOS OLIVOS
LURIGANCHO-CHOSICA
LURN
MAGDALENA DEL MAR
MIRAFLORES
PACHACMAC
PUEBLO LIBRE
PUENTE PIEDRA
PUNTA NEGRA
SAN ISIDRO
SAN LUIS
SAN MARTN DE PORRES
SAN MIGUEL
SANTA ANITA
SANTA MARA DEL MAR
SANTA ROSA
SURQUILLO
VENTANILLA
VILLA EL SALVADOR
BARRANCO
CALLAO
CARMEN DE LA LEGUA
LA VICTORIA
LIMA
RMAC
SAN JUAN DE LURIGANCHO
SAN JUAN DE MIRAFLORES
VILLA MARIA DEL TRIUNFO
ANCN
CHACLACAYO
LA MOLINA
LA PUNTA
MI PER
PUNTA HERMOSA
SANTIAGO DE SURCO
CHORRILLOS
PUCUSANA
SAN BARTOLO
SAN BORJA
19
CAMPAA DE MONITOREO AL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA TUPA EN LOS DISTRITOS DE LIMA Y CALLAO - 2015
6.2- Costo del trmite (Negocios con tamao entre 100 y 500 metros cuadrados)
NUEVOS SOLES
HASTA 150
DE 151 A 300
DE 301 A 500
DE 501 A MS
TOTAL
FRECUENCIA
11
16
15
8
50
PORCENTAJE
22.0%
32.0%
30.0%
16.0%
100.0%
PORCENTAJE
ACUMULADO
22.0%
54.0%
84.0%
100.0%
HASTA 150
DE 151 A 300
DE 301 A 500
DE 501 A MS
ATE
CARABAYLLO
LA PERLA
LOS OLIVOS
PUENTE PIEDRA
SAN LUIS
SAN MARTN DE PORRES
SANTA MARA DEL MAR
SANTA ROSA
SURQUILLO
VENTANILLA
BARRANCO
BELLAVISTA
BREA
CALLAO
CIENEGUILLA
COMAS
EL AGUSTINO
JESS MARA
LA VICTORIA
LINCE
LURIGANCHO-CHOSICA
PACHACMAC
PUEBLO LIBRE
SAN MIGUEL
SANTA ANITA
VILLA EL SALVADOR
ANCN
CARMEN DE LA LEGUA-REYNOSO
CHACLACAYO
INDEPENDENCIA
LA PUNTA
LIMA
LURN
MAGDALENA DEL MAR
MI PER
MIRAFLORES
PUNTA NEGRA
RMAC
SAN ISIDRO
SAN JUAN DE LURIGANCHO
VILLA MARIA DEL TRIUNFO
CHORRILLOS
LA MOLINA
PUCUSANA
PUNTA HERMOSA
SAN BARTOLO
SAN BORJA
SAN JUAN DE MIRAFLORES
SANTIAGO DE SURCO
20
CAMPAA DE MONITOREO AL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA TUPA EN LOS DISTRITOS DE LIMA Y CALLAO - 2015
7.1- Un solo pago (Negocio con tamao hasta de 100 metros cuadrados)
SI
NO
TOTAL
FRECUENCIA
PORCENTAJE
33
17
50
66.0%
34.0%
100.0%
PORCENTAJE
ACUMULADO
66.0%
100.0%
SI
NO
ATE
BARRANCO
BELLAVISTA
BREA
CALLAO
CARABAYLLO
CIENEGUILLA
COMAS
EL AGUSTINO
INDEPENDENCIA
JESS MARA
LA MOLINA
LA PERLA
LA PUNTA
LA VICTORIA
LINCE
LOS OLIVOS
LURIGANCHO-CHOSICA
PUEBLO LIBRE
PUENTE PIEDRA
PUNTA NEGRA
RMAC
SAN BORJA
SAN ISIDRO
SAN LUIS
SAN MARTN DE PORRES
SAN MIGUEL
SANTA ANITA
SANTA MARA DEL MAR
SANTA ROSA
SURQUILLO
VENTANILLA
VILLA EL SALVADOR
ANCN
CARMEN DE LA LEGUA-REYNOSO
CHACLACAYO
CHORRILLOS
LIMA
LURN
MAGDALENA DEL MAR
MI PER
MIRAFLORES
PACHACMAC
PUCUSANA
PUNTA HERMOSA
SAN BARTOLO
SAN JUAN DE LURIGANCHO
SAN JUAN DE MIRAFLORES
SANTIAGO DE SURCO
VILLA MARA DEL TRIUNFO
21
CAMPAA DE MONITOREO AL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA TUPA EN LOS DISTRITOS DE LIMA Y CALLAO - 2015
7.2- Un solo pago (Negocios con tamao entre 100 y 500 metros cuadrados)
SI
NO
TOTAL
FRECUENCIA
PORCENTAJE
29
21
50
58.0%
42.0%
100.0%
PORCENTAJE
ACUMULADO
58.0%
100.0%
SI
NO
ATE
BARRANCO
BELLAVISTA
BREA
CALLAO
CARABAYLLO
CIEBEGUILLA
COMAS
EL AGUSTINO
INDEPENDENCIA
JESS MARA
LA MOLINA
LA PERLA
LA PUNTA
LA VICTORIA
LINCE
LOS OLIVOS
PUEBLO LIBRE
PUENTE PIEDRA
SAN BORJA
SAN ISIDRO
SAN LUIS
SAN MARTN DE PORRES
SAN MIGUEL
SANTA ANITA
SANTA MARA DEL MAR
SURQUILLO
VENTANILLA
VILLA EL SALVADOR
ANCN
CARMEN DE LA LEGUA-REYNOSO
CHACLACAYO
CHORRILLOS
LIMA
LURIGANCHO-CHOSICA
LURN
MAGDALENA DEL MAR
MI PER
MIRAFLORES
PACHACMAC
PUCUSANA
PUNTA HERMOSA
PUNTA NEGRA
RIMAC
SAN BARTOLO
SAN JUAN DE LURIGANCHO
SAN JUAN DE MIRAFLORES
SANTA ROSA
SANTIAGO DE SURCO
VILLA MARA DEL TRIUNFO
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CAMPAA DE MONITOREO AL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA TUPA EN LOS DISTRITOS DE LIMA Y CALLAO - 2015
SI
SI
NO
TOTAL
FRECUENCIA
PORCENTAJE
50
0
50
100.0%
0.0%
100.0%
PORCENTAJE
ACUMULADO
100.0%
100.0%
NO
ANCN
ATE
BARRANCO
BELLAVISTA
BREA
CALLAO
CARABAYLLO
CARMEN DE LA LEGUA-REYNOSO
CHACLACAYO
CHORRILLOS
CIENEGUILLA
COMAS
EL AGUSTINO
INDEPENDENCIA
JESS MARA
LA MOLINA
LA PERLA
LA PUNTA
LA VICTORIA
LIMA
LINCE
LOS OLIVOS
LURIGANCHO-CHOSICA
LURN
MAGDALENA DEL MAR
MI PER
MIRAFLORES
PACHACMAC
PUCUSANA
PUEBLO LIBRE
PUENTE PIEDRA
PUNTA HERMOSA
PUNTA NEGRA
RMAC
SAN BARTOLO
SAN BORJA
SAN ISIDRO
SAN JUAN DE LURIGANCHO
SAN JUAN DE MIRAFLORES
SAN LUIS
SAN MARTN DE PORRES
SAN MIGUEL
SANTA ANITA
SANTA MARA DEL MAR
SANTA ROSA
SANTIAGO DE SURCO
SURQUILLO
VENTANILLA
VILLA EL SALVADOR
VILLA MARIA DEL TRIUNFO
23
CAMPAA DE MONITOREO AL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA TUPA EN LOS DISTRITOS DE LIMA Y CALLAO - 2015
PORCENTAJE
PORCENTAJE
ACUMULADO
2.0%
100.0%
SI
1
2.0%
NO
49
98.0%
TOTAL
50
100.0%
Fuente: Reporte de visitas realizadas a municipalidades de Lima y Callao.
Elaboracin: Direccin de Investigacin de la Facultad de Ciencias
Econmicas y Comerciales de la UCSS.
SI
NO
MI PER
ANCN
ATE
BARRANCO
BELLAVISTA
BREA
CALLAO
CARABAYLLO
CARMEN DE LA LEGUA-REYNOSO
CHACLACAYO
CHORRILLOS
CIENEGUILLA
COMAS
EL AGUSTINO
INDEPENDENCIA
JESS MARA
LA MOLINA
LA PERLA
LA PUNTA
LA VICTORIA
LIMA
LINCE
LOS OLIVOS
LURIGANCHO-CHOSICA
LURN
MAGDALENA DEL MAR
MIRAFLORES
PACHACMAC
PUCUSANA
PUEBLO LIBRE
PUENTE PIEDRA
PUNTA HERMOSA
PUNTA NEGRA
RMAC
SAN BARTOLO
SAN BORJA
SAN ISIDRO
SAN JUAN DE LURIGANCHO
SAN JUAN DE MIRAFLORES
SAN LUIS
SAN MARTN DE PORRES
SAN MIGUEL
SANTA ANITA
SANTA MARA DEL MAR
SANTA ROSA
SANTIAGO DE SURCO
SURQUILLO
VENTANILLA
VILLA EL SALVADOR
VILLA MARIA DEL TRIUNFO
24
CAMPAA DE MONITOREO AL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA TUPA EN LOS DISTRITOS DE LIMA Y CALLAO - 2015
N DE
REQUISITOS
0
1a2
3a4
>5
TOTAL
FRECUENCIA
30
12
7
1
50
PORCENTAJE
60.0%
24.0%
14.0%
2.0%
100.0%
PORCENTAJE
ACUMULADO
60.0%
84.0%
98.0%
100.0%
1a2
3a4
>5
ATE
BARRANCO
BREA
CALLAO
CHACLACAYO
COMAS
INDEPENDENCIA
JESS MARA
LA MOLINA
LA PERLA
LA PUNTA
LIMA
LINCE
LOS OLIVOS
MAGDALENA DEL MAR
MIRAFLORES
PACHACMAC
SAN BORJA
SAN ISIDRO
SAN JUAN DE LURIGANCHO
SAN MARTIN DE PORRES
SAN MIGUEL
SANTA ANITA
SANTA MARA DEL MAR
SANTA ROSA
SANTIAGO DE SURCO
SURQUILLO
VENTANILLA
VILLA EL SALVADOR
VILLA MARIA DEL TRIUNFO
ANCN
BELLAVISTA
CARABAYLLO
CIENEGUILLA
RMAC
SAN LUIS
EL AGUSTINO
LA VICTORIA
LURIGANCHO-CHOSICA
MI PER
PUENTE PIEDRA
SAN JUAN DE MIRAFLORES
CARMEN DE LA LEGUA-REYNOSO
LURN
PUCUSANA
PUEBLO LIBRE
PUNTA HERMOSA
SAN BARTOLO
PUNTA NEGRA
CHORRILLOS
25
CAMPAA DE MONITOREO AL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA TUPA EN LOS DISTRITOS DE LIMA Y CALLAO - 2015
11.1- Ranking de costos (Negocio con tamao hasta de 100 metros cuadrados)
RANKING
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
MUNICIPALIDAD
CHORRILLOS
SAN BORJA
SAN BARTOLO
PUCUSANA
ANCN
LA MOLINA
MI PER
PUNTA HERMOSA
CHACLACAYO
SANTIAGO DE SURCO
LA PUNTA
RMAC
SAN JUAN DE MIRAFLORES
VILLA MARIA DEL TRIUNFO
LIMA
LA VICTORIA
CALLAO
SAN JUAN DE LURIGANCHO
BARRANCO
CARMEN DE LA LEGUA REYNOSO
VENTANILLA
PACHACMAC
SANTA MARA DEL MAR
BELLAVISTA
LURIGANCHO - CHOSICA
COSTO (S/. )
S/. 1,203.50
S/. 693.50
S/. 568.70
S/. 506.90
S/. 442.80
S/. 391.00
S/. 373.45
S/. 364.00
S/. 354.70
S/. 328.40
S/. 323.28
S/. 295.10
S/. 272.53
S/. 199.40
S/. 198.60
S/. 181.90
S/. 180.40
S/. 176.90
S/. 168.70
S/. 157.00
S/. 149.40
S/. 139.37
S/. 130.00
S/. 126.73
S/. 121.80
RANKING
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
MUNICIPALIDAD
MIRAFLORES
ATE
BREA
SAN LUIS
LURN
CIENEGUILLA
SURQUILLO
LINCE
SANTA ANITA
EL AGUSTINO
PUNTA NEGRA
MAGDALENA DEL MAR
LA PERLA
SAN ISIDRO
LOS OLIVOS
SAN MARTN DE PORRES
SANTA ROSA
PUENTE PIEDRA
PUEBLO LIBRE
JESS MARA
SAN MIGUEL
INDEPENDENCIA
COMAS
VILLA EL SALVADOR
CARABAYLLO
COSTO (S/. )
S/. 121.10
S/. 119.00
S/. 116.10
S/. 104.70
S/. 99.90
S/. 93.60
S/. 93.55
S/. 91.50
S/. 88.00
S/. 87.80
S/. 86.50
S/. 85.25
S/. 80.00
S/. 76.50
S/. 72.00
S/. 66.50
S/. 51.80
S/. 51.30
S/. 42.10
S/. 40.90
S/. 39.50
S/. 37.30
S/. 36.00
S/. 33.50
S/. 0.00
26
CAMPAA DE MONITOREO AL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA TUPA EN LOS DISTRITOS DE LIMA Y CALLAO - 2015
11.2- Ranking de costos (Negocios con tamao entre 100 y 500 metros cuadrados)
RANKING
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
MUNICIPALIDAD
CHORRILLOS
SAN BORJA
PUCUSANA
SAN BARTOLO
SANTIAGO DE SURCO
LA MOLINA
SAN JUAN DE MIRAFLORES
PUNTA HERMOSA
ANCN
CHACLACAYO
MAGDALENA DEL MAR
LA PUNTA
LURN
RIMAC
MIRAFLORES
PUNTA NEGRA
MI PER
SAN ISIDRO
SAN JUAN DE LURIGANCHO
CARMEN DE LA LEGUA REYNOSO
VILLA MARIA DEL TRIUNFO
INDEPENDENCIA
LIMA
LURIGANCHO - CHOSICA
PUEBLO LIBRE
COSTO (S/. )
S/. 1,423.00
S/. 816.70
S/. 756.90
S/. 680.70
S/. 612.40
S/. 578.66
S/. 560.19
S/. 520.33
S/. 481.30
S/. 479.38
S/. 444.55
S/. 435.96
S/. 421.55
S/. 405.31
S/. 392.20
S/. 381.20
S/. 373.45
S/. 370.20
S/. 348.90
S/. 342.55
S/. 336.39
S/. 331.80
S/. 308.80
S/. 298.75
S/. 243.50
RANKING
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
MUNICIPALIDAD
SAN MIGUEL
BARRANCO
PACHACMAC
JESS MARA
VILLA EL SALVADOR
BELLAVISTA
EL AGUSTINO
COMAS
LA VICTORIA
CALLAO
CIENEGUILLA
LINCE
BREA
SANTA ANITA
VENTANILLA
SURQUILLO
ATE
SANTA MARA DEL MAR
SANTA ROSA
SAN MARTN DE PORRES
SAN LUIS
LOS OLIVOS
LA PERLA
PUENTE PIEDRA
CARABAYLLO
COSTO (S/. )
S/. 242.60
S/. 232.80
S/. 231.17
S/. 221.90
S/. 215.20
S/. 193.63
S/. 187.10
S/. 182.00
S/. 181.90
S/. 177.30
S/. 172.35
S/. 169.20
S/. 157.80
S/. 151.00
S/. 149.40
S/. 139.30
S/. 135.00
S/. 130.00
S/. 126.80
S/. 121.70
S/. 108.30
S/. 103.00
S/. 100.00
S/. 53.80
S/. 0.00
27
CAMPAA DE MONITOREO AL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA TUPA EN LOS DISTRITOS DE LIMA Y CALLAO - 2015
ANCON
ATE
BARRANCO
BELLAVISTA
BREA
CALLAO
CARABAYLLO
CARMEN DE LA LEGUA REYNOSO
CHACLACAYO
CHORRILLOS
CIENEGUILLA
COMAS
EL AGUSTINO
INDEPENDENCIA
JESUS MARIA
LA MOLINA
LA PERLA
LA PUNTA
LA VICTORIA
LIMA
LINCE
LOS OLIVOS
LURIGANCHO - CHOSICA
LURIN
MAGDALENA DEL MAR
MI PER
MIRAFLORES
PACHACMAC
PUCUSANA
PUEBLO LIBRE
PUENTE PIEDRA
PUNTA HERMOSA
PUNTA NEGRA
RIMAC
SAN BARTOLO
SAN BORJA
SAN ISIDRO
SAN JUAN DE LURIGANCHO
SAN JUAN DE MIRAFLORES
SAN LUIS
SAN MARTIN DE PORRES
SAN MIGUEL
SANTA ANITA
SANTA MARIA DEL MAR
SANTA ROSA
SANTIAGO DE SURCO
SURQUILLO
VENTANILLA
VILLA EL SALVADOR
VILLA MARIA DEL TRIUNFO
442.80
119.00
168.70
126.73
116.10
180.40
157.00
354.70
1,203.50
93.60
36.00
87.80
37.30
40.90
391.00
80.00
323.28
181.90
198.60
91.50
72.00
121.80
99.90
85.25
373.45
121.10
139.37
506.90
42.10
51.30
364.00
86.50
295.10
568.70
693.50
76.50
176.90
272.53
104.70
66.50
39.50
88.00
130.00
51.80
328.40
93.55
149.40
33.50
199.40
481.30
135.00
232.80
193.63
157.80
177.30
342.55
479.38
1,423.00
172.35
182.00
187.10
331.80
221.90
578.66
100.00
435.96
181.90
308.80
169.20
103.00
298.75
421.55
444.57
373.45
392.20
231.17
756.90
243.50
53.80
520.33
381.20
405.31
680.70
816.70
370.20
348.90
560.19
108.30
121.70
242.60
151.00
130.00
126.80
612.40
139.30
149.40
215.20
336.39
10
7
15
10
5
15
15
15
2
15
4
2
4
automtico
15
10
7
10
15
5
5
3
12
10
7
15
1
10
10
15
3
15
15
10
15
15
15
1
7
12
13
10
automtico
15
15
15
3
automtico
1
5
10
10
15
10
5
15
15
15
7
15
4
10
10
5
15
15
13
10
15
5
13
9
12
15
10
15
10
10
10
42
3
15
15
15
15
15
15
10
7
12
13
18
15
15
15
15
10
15
10
15
28
CAMPAA DE MONITOREO AL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA TUPA EN LOS DISTRITOS DE LIMA Y CALLAO - 2015
ANCN
ATE
BARRANCO
BELLAVISTA
BREA
CALLAO
CARABAYLLO
CARMEN DE LA LEGUA REYNOSO
CHACLACAYO
CHORRILLOS
CIENEGUILLA
COMAS
EL AGUSTINO
INDEPENDENCIA
JESS MARA
LA MOLINA
LA PERLA
LA PUNTA
LA VICTORIA
LIMA
LINCE
LOS OLIVOS
LURIGANCHO - CHOSICA
LURN
MAGDALENA DEL MAR
MI PER
MIRAFLORES
PACHACMAC
PUCUSANA
PUEBLO LIBRE
PUENTE PIEDRA
PUNTA HERMOSA
PUNTA NEGRA
RMAC
SAN BARTOLO
SAN BORJA
SAN ISIDRO
SAN JUAN DE LURIGANCHO
SAN JUAN DE MIRAFLORES
SAN LUIS
SAN MARTN DE PORRES
SAN MIGUEL
SANTA ANITA
SANTA MARA DEL MAR
SANTA ROSA
SANTIAGO DE SURCO
SURQUILLO
VENTANILLA
VILLA EL SALVADOR
VILLA MARA DEL TRIUNFO
MONITOR 2015
REQUISITOS DEMS
1
0
0
1
0
0
1
3
0
7
1
0
2
0
0
0
0
0
2
0
0
0
2
3
0
2
0
0
3
3
2
3
4
1
3
0
0
0
2
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
DETALLE DE REQUISITOS
FICHA RUC
FICHA RUC
COPIA DE DNI, FICHA RUC, CONTRATO DE ALQUILER
CONTRATO DE ALQUILER, COPIA DE DNI, COPIA DE DNI CON CARTA DE PODER LEGALIZADA, FICHA RUC, ESTADO DE CUENTA Y RESUMEN DE AUTOVALUO, CERTIFICADO DE HABILIDAD PROFESIONAL Y CROQUIS DE UBICACIN
COPIA DE DNI DEL REPRESENTANTE DE LA EMPRESA
COPIA DE DNI, COPIA DE DNI DEL GERENTE
29