DEFENSA NACIONAL

LEY DEL SISTEMA DE DEFENSA CIVIL

Defensa Civil
Es el conjunto de medidas permanentes destinadas a prevenir, reducir,
atender y reparar los daos a personas y bienes, que pudieran causar o
causen desastres o calamidades. El Estado mediante el Sistema Nacional
de Defensa Civil (SINADECI), promueve y garantiza la Defensa Civil, siendo
el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) su rgano central.
La funcin normativa del INDECI est definida en el Decreto Ley 19338 y
sus modificatorias, en el Reglamento de la Ley contenido en el Decreto
Supremo N 005-88-SGMD, en el Reglamento de Organizacin y Funciones
del INDECI contenido en el Decreto Supremo N 059-2001-PCM y en el
Reglamento de Inspecciones Tcnicas contenidas en el Decreto Supremo
N
013-2000-PCM.
Sistema Nacional de Defensa Civil SINADECI
Es el conjunto interrelacionado de organismos del Sector Pblico y No
Pblico, normas, recursos y doctrina, orientados a la proteccin de la
poblacin, mediante medidas de prevencin prestando ayuda oportuna y
adecuada hasta alcanzar las condiciones bsicas de rehabilitacin que
permitan el desarrollo continuo de las actividades afectadas. Acta en
concordancia con la Poltica y Planes de la Defensa Nacional.
El Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI) es parte integrante de la
Defensa Nacional. Tiene por finalidad proteger a la poblacin, previniendo
daos, proporcionando ayuda oportuna y adecuada, y asegurando su
rehabilitacin en caso de desastre o calamidad de toda ndole, cualquiera
que sea su origen (Art. 1 D.L. 19338).
Organismos del SINADECI
1. El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) y las Direcciones
Regionales del INDECI.
2. Los Comits Regionales, Provinciales y Distritales de Defensa Civil.
3. Las Oficinas de Defensa Civil Regionales.
4. Las Oficinas de Defensa Civil Sectoriales, Institucionales y de las
Empresas del Estado.
5. Las Oficinas de Defensa Civil de los Gobiernos Locales.
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Caractersticas

Universal: Tiene una vocacin universalista que transpone las

fronteras para fraternizar con todos los pueblos del mundo.

Comunitaria: El Sistema de Defensa Civil en estructura orgnica

est formado en base a Comits cuyos integrantes, tanto del Sector
Pblico como el Privado, en los diferentes niveles proporcionan los
recursos humanos indispensables y aportan los recursos materiales,
segn el caso, para de esta manera asegurar una funcionalidad
eficaz del Sistema, ya sea en situaciones de emergencia o en
preparacin para sta.

Multisectorial: Los Comits de Defensa Civil estn conformados por

representantes de organismos pblicos y privados en los diferentes
niveles y organismos pblicos constitutivos correspondientes a
tantos sectores de la Administracin Pblica como sea necesario
para un eficaz funcionamiento.

Integracionista: Esta caracterstica tiende a desarrollarse

paulatinamente conforme cada peruano tome conciencia del papel
que le toca desempear en la sociedad. Un desastre tiende a
integrar en un acto comn a todos los pobladores, porque todos
tenemos algo que hacer y algo que no hacer para superar o evitar el
caos que siempre suele generarse.

Solidaria: Cuando se produce un desastre; en todos los seres

humanos surge el espontneo y natural sentimiento de solidaridad.
Lo que impulsa el auxilio inmediato de los pueblos afectados.

Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI

El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), es el organismo central,
rector y conductor del Sistema Nacional de Defensa Civil, encargado de la
organizacin de la poblacin, coordinacin, planeamiento y control de las
actividades de Defensa Civil, as como liderar la Gestin del Riesgo de
Desastres en armona con la Poltica de Estado en Prevencin de
Desastres.

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Desde su creacin, el INDECI ha impulsado la Cultura de Prevencin ante

Desastres en el Per a travs de un conjunto de normas, planes
estratgicos, doctrinas y lineamientos que permanentemente se
estandarizan a nivel internacional con la finalidad de Reducir el Riesgo de
Desastres.
Misin:
Regir y conducir el Sistema Nacional de Defensa Civil, formulando y
promoviendo la implementacin de polticas, normas, planes y programas
para la prevencin y atencin de desastres, con la participacin de
autoridades y poblacin; a fin de proteger la vida y el patrimonio, y contribuir
al desarrollo sostenible del pas.
Visin:
Organismo moderno, eficiente, eficaz y lder, en su rol de ente rector,
normativo y conductor del Sistema Nacional de Defensa Civil en la
prevencin y atencin de desastres; cuenta con la confianza y compromiso
de las autoridades y poblacin, contribuye al desarrollo sostenible del pas,
con prestigio internacional.
Principios Institucionales:
Proteccin Humanitaria: Sus actividades se orientan a aliviar el
dolor o sufrimiento del Ser Humano ante los efectos de desastres.
Autoayuda: La ayuda surge de la propia poblacin afectada
aprovechando su potencial oportuna y adecuadamente.
Supeditacin al Inters Colectivo: Las necesidades de la poblacin
afectada prevalecen sobre los intereses particulares y orientan el
empleo selectivo de los medios disponibles.
Convergencia de Esfuerzos: A la zona afectada deben concurrir los
recursos materiales as como los esfuerzos de personas y
organismos de modo racional dependiendo del tipo de desastre.
Accin Permanente y Planificada: El pas est amenazado por
mltiples fenmenos que causan desastres, lo que obliga a mantener
un permanente estado de alerta.
Objetivo Institucional:
Evitar o mitigar la prdida de vidas, bienes materiales y el deterioro
del medio ambiente, que como consecuencia de la manifestacin de
los peligros de origen natural o los inducidos por la actividad humana
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que puedan convertirse en una situacin de emergencia o desastre,

que interrumpa y por lo tanto retrase el desarrollo sostenible del
Per.
Funciones del INDECI:

Proponer al Consejo de Defensa Nacional los objetivos y polticas de

Defensa Civil.

Normar, coordinar, orientar y supervisar el planeamiento y la

ejecucin de la Defensa Civil.

Brindar atencin de emergencia proporcionando apoyo inmediato a

la poblacin afectada por desastres.

Dirigir y conducir las actividades necesarias encaminadas a obtener

la tranquilidad de la poblacin.

Participar en la formulacin y difusin de la doctrina de seguridad y

Defensa Nacional en lo concerniente a Defensa Civil.

Asesorar al Consejo de Defensa Nacional en materia de Defensa

Civil.

Principios de Defensa Civil

La Doctrina de Defensa Civil en el Per se sustenta en los principios
siguientes:

Proteccin Humanitaria: La preservacin y el respeto de la vida y

los derechos humanos, entendidos como valores y principios
superiores que orientan las acciones destinadas a evitar y reducir el
dolor y sufrimiento de las personas en situaciones de emergencia y
desastres, con equidad y sin exclusin de ninguna ndole.
Conciencia de la construccin social del riesgo: Se expresa en el
reconocimiento que los desastres se producen por la coexistencia de
factores fsicos y sociales permanentes, generadores de riesgos y
vulnerabilidad en la sociedad.

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Transversalidad: La Gestin del Riesgo de Desastres, por su

naturaleza y dimensin, alcanza y compromete la participacin de
todos los actores del Sistema Nacional de Defensa Civil, en las
diferentes instancias y procesos del desarrollo del pas.
Prevencin: El desarrollo permanente de principios y valores que
expresen una actitud consciente y proactiva en la poblacin,
respecto a la responsabilidad individual y colectiva para la reduccin
del riesgo de desastres, como expresin de vida.
Solidaridad: Expresada como la capacidad humana para brindar
ayuda desinteresada, adecuada y oportuna a favor de las personas
afectadas y damnificadas por los desastres.
Primaca del inters colectivo: La seguridad y el inters general,
son condiciones para el mantenimiento del bien comn. Las
necesidades de la poblacin afectada y damnificada prevalecen
sobre los intereses particulares y orientan el empleo selectivo de los
medios disponibles.
Subsidiariedad: Es el apoyo complementario en orden jerarquizado,
que brinda el Gobierno Nacional al Regional, y de ste al Local,
cuando las emergencias o desastres y las situaciones de riesgo
inminente superan su capacidad de respuesta.
Autoayuda: Es la respuesta inmediata ante los desastres, emerge
inicialmente de la propia poblacin afectada y/o damnificada, sobre
la base de su potencialidad y recursos disponibles que permitan
adecuarse con rapidez y facilidad a los cambios de situacin.
Convergencia de esfuerzos: Implica la movilizacin de los recursos
humanos, materiales, econmicos y financieros, disponibles en el
pas y la convocatoria a los organismos de la cooperacin
internacional en caso necesario, a fin de implementar medidas de
prevencin o brindar asistencia humanitaria en las zonas afectadas
por emergencias y/o desastres.
Participacin Ciudadana: Derecho de la poblacin de participar e
intervenir en el forjamiento de las decisiones pblicas en Gestin del
Riesgo de Desastres, as como de control ciudadano, a travs de los
espacios participativos del SINADECI.
Economa: Consiste en el uso racional de los recursos y medios
disponibles en los procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres.
Oportunidad y Eficiencia: El desarrollo oportuno de los procesos
de la Gestin del Riesgo de Desastres para la proteccin de la vida
humana, seguridad de la poblacin y el patrimonio, son esenciales
en el funcionamiento del SINADECI.

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Los bienes para la atencin de la emergencia deben guardar

proporcionalidad con las necesidades de la poblacin afectada y
entregarse en forma oportuna.

Apoyo Mutuo: Consiste en la cooperacin voluntaria, intercambio

recproco y esfuerzos compartidos, en todos los procesos de la
Gestin del Riesgo de Desastres, entre los rganos del SINADECI,
con especial nfasis en el mantenimiento de recursos disponibles
para la ayuda oportuna en casos de emergencias y desastres.

El Comit de Defensa Civil Regional

Est presidido por el Presidente del Gobierno Regional e integrado por:
1. Vicepresidente
2. Prefecto
3. Alcaldes Provinciales
4. Comandante de Armas de la Regin y Reps. FFAA Y PNP
5. Directores Regionales - rganos Lnea Gob. Regional
6. Rep. Universidades, Colegios Profesionales, Prensa
7. Representantes de la Iglesia Catlica y Otros Credos
8. Organismos No Gubernamentales (ONGs)
9. Representantes de las Organizaciones de Promocin y/o Bienestar
Social, Seguridad y otros Vinculados Directa o Indirectamente con la
Defensa Civil
10. Representantes de las Organizaciones No Pblicas, Campesinas,
Laborales, Culturales y Gremiales
11. Jefe de la Oficina Regional de Defensa Civil- Sec. Tco.
El Comit de Defensa Civil Provincial
Est presidido por el Alcalde Provincial e integrado por:
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1. El Sub Prefecto de la provincia.

2. El Comandante de Armas de la provincia.
3. El Jefe de la PNP de la provincia.
4. El representante de la provincia de mayor jerarqua de la Iglesia
Catlica y de otros Credos.
5. Funcionarios del Sector Pblico titulares que actan en la provincia.
6. Representantes de las organizaciones de promocin y/o bienestar
social, ONGs, seguridad y otro vinculado directo o indirectamente
con la Defensa Civil que determine el Comit.
7. Representantes de las organizaciones no pblicas, campesinas,
laborales, culturales y gremiales que realizan labores de bienestar en
la provincia.
8. Rectores de las universidades.
9. Decanos de los colegios profesionales.
10. Presidente de la Cmara de Comercio Provincial.
11. Y otros representantes de la sociedad que considere conveniente el
Presidente del Comit.
12. El Jefe de la Oficina de Defensa Civil de la Municipalidad Provincial
que acta como Secretario Tcnico.
13. Alcaldes Distritales en calidad de invitados.
El Comit de Defensa Civil Distrital
Est presidido por el Alcalde Distrital e integrado por:
1. El Gobernador del distrito.
2. El Comandante de Armas del distrito.
3. El Jefe de la PNP del distrito.
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4. El Prroco del distrito y representantes de otros Credos.

5. Funcionarios del sector pblico titulares que actan en el distrito.
6. Representantes de las organizaciones de promocin y/o bienestar
social, ONGs, seguridad y otros vinculados directa o indirectamente
con la Defensa Civil que determine el Comit.
7. Representantes de las organizaciones no pblicas, campesinas,
laborales, culturales y gremiales que realizan labores de bienestar en
el distrito.
8. Rectores de las universidades existentes en el distrito.
9. Decanos de los colegios profesionales existentes en el distrito.
10. Presidente de la Cmara de Comercio existente en el distrito.
11. Y otros representantes de la sociedad que considere conveniente el
Presidente del Comit.
12. El Jefe de la Oficina de Defensa Civil de la Municipalidad Distrital que
acta como Secretario Tcnico.
13. Agentes Municipales en su condicin de Presidentes de Comits de
Defensa Civil de Caseros.*

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