POLTICAS PBLICAS so conjuntos de programas, aes e atividades desenvolvidas pelo
Estado diretamente ou indiretamente, com a participao de entes pblicos ou privados, que
visam assegurar determinado direito de cidadania, de forma difusa ou para determinado seguimento social, cultural, tnico ou econmico. As polticas pblicas correspondem a direitos assegurados constitucionalmente ou que se afirmam graas ao reconhecimento por parte da sociedade e/ou pelos poderes pblicos enquanto novos direitos das pessoas, comunidades, coisas ou outros bens materiais ou imateriais. ELAS SO ELABORADAS E IMPLEMENTADAS COM DIVERSAS FINALIDADES: Promover mudanas, manter os partidos no poder, promover a justia social, Fortalecer a democracia, Atender as demandas da sociedade, Promover o desenvolvimento com vistas a melhorar a qualidade de vida das pessoas. NO BRASIL DOIS PONTOS MERECEM DESTAQUE: CF/1988, quanto distribuio de competncias pelas polticas pblicas, repartio tributria e judicializao; Reforma do Estado de 1995, quanto flexibilidade, descentralizao administrativa e parcerias. CARACTERSTICAS DAS POLTICAS PBLICAS Esto presentes em todas as reas de atuao governamental; Tm como propsito o interesse pblico ou social; Possuem normas regulamentadoras; Congregam atores pblicos e privados; H uma (ou mais) instituio pblica responsvel; Sofrem influncia das instituies pblicas e implicam tomada de deciso em diversos nveis; So compostas por vrias etapas; Demandam aes especficas/concretas para implementao/execuo; Tm pblico-alvo (amplo ou restrito); tm objetivos definidos; Impactam a realidade social, poltica e econmica; Refletem a capacidade dos governos e gestores pblicos; Os seus resultados influenciam o processo eleitoral (se forem bons h maior chance de os governantes se reelegerem). CLASSIFICAO DE POLTICAS PBLICAS A poltica pblica formal se revela por meio de textos, prticas, smbolos e discursos que definem e difundem valores, viabilizam a execuo de servios e fornecimento de bens. O aspecto formal da manifestao das polticas pblicas predominante nas sociedades contemporneas, mas elas, no necessariamente, necessitam de normatizao para que ganhem existncia e sejam implementadas (Birkland, 2010). com base nas caractersticas de polticas pblicas formais que tem origem e fundamentos as classificaes tratadas a seguir. QUANTO SUA NATUREZA Polticas materiais: so meios de ao governamental que podem, por um lado, prover os seus destinatrios de recursos ou de poder substantivo ou, por outro, impor-lhes desvantagens que os levem a diminuir suas capacidades de acumul-los. Polticas simblicas: tendem a apresentar impactos relativamente baixos sobre as pessoas. Elas no chegam a se concretizar de modo que seus resultados possam ser
aferidos objetivamente por serem normalmente intangveis.
Outra nomenclatura quanto natureza: As estruturais so de longo prazo e provocam mudanas; As conjunturais so incrementais e de curto prazo; As emergenciais so para o imediato (situaes de urgncia ou calamidade pblica). QUANTO SUA FINALIDADE Polticas constitutivas: criam ou estruturam as condies para tratamento sistematizado de determinados problemas. A constituio dessa poltica normalmente essencial para aprovao da legislao que a detalhe, a especifique e lhe destine meios e recursos para consecuo de determinados fins. Polticas distributivas: estruturam meios para distribuir recursos, o que pode ocorrer via subsdios para aquisio de produtos ou contratao de servios ou, ainda, mediante concesso de benefcios diretamente aos interessados. Polticas redistributivas: so polticas com finalidade de mudar o nvel de concentrao de recursos por meio da instituio de mecanismos de repasse de pontos de maior concentrao para os de menor concentrao. Polticas regulatrias: viabilizam o controle do Estado sobre a utilizao de recursos ou sobre a execuo de atividades por diferentes segmentos sociais e econmicos. As polticas regulatrias impem padres de comportamento a indivduos ou a grupos, com fins de preservar o interesse pblico quando em conflito com interesses particulares, mantendo equilbrio em relaes competitivas entre pessoas, grupos informais, organizaes formais na sociedade. QUANTO SETORIALIDADE A setorialidade, ou delimitao temtica, tem como premissa a adoo de estratgias de regulao situacional ativa e autnoma para produo de regras do jogo poltico em dado espao definido pela prpria conceituao da situao-problema. A configurao setorial de polticas pblicas tende a elevar a complexidade da coordenao pela ampliao e indefinio de limites claros de sua abrangncia em termos de hierarquia, de redes de atores e de interesses abrangidos. QUANTO DIMENSO TERRITORIAL A territorialidade, ou delimitao geogrfica, tem como fundamento a ao estratgica de arcabouos institucionais mais permanentes e claramente delimitados. H, assim, maiores possibilidades de coordenao e de controle por atores detentores de autoridade legtima sobre dada circunscrio territorial QUANTO S CARACTERSTICAS DE COORDENAO Polticas Pblicas verticais: em termos de coordenao, so as mais tradicionais e comuns de serem encontradas. So polticas desenvolvidas com base em estruturas organizacionais relativamente simples e, normalmente, conduzidas a partir de diretrizes mais amplas emanadas de rgos centrais. Polticas Pblicas Horizontais: polticas horizontais ou mutuamente integradas, so desenvolvidas entre partes de uma mesma organizao pblica ou por organizaes situadas hierarquicamente em um mesmo mbito QUANTO ABRANGNCIA Universais visam atender a toda uma populao Segmentadas destinam-se a segmentos especficos, dentro da populao Fragmentadas atendem apenas parte da populao de um segmento.
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