UNIVERSIDAD RAFAEL URDANETA

DECANATO DE INVESTIGACION Y POSTGRADO

ESPECIALIZACION EN DERECHO DEL TRABAJO Y DE LA SEGURIDAD
SOCIAL
Ctedra:
DERECHO INDIVIDUAL DEL TRABAJO

ANALISIS DE LAS PRESTACIONES SOCIALES

Abog. Cardozo, Juan Carlos

V 7.766.152
Abog. Rodriguez, Fanny
V x.xxx.xxx
Prof. Alfredo lvarez Milln

Maracaibo, abril de 2015

INDICE GENERAL

Introduccin.
Prestaciones Sociales
Garanta de Prestaciones Sociales
Depsito de la Garanta de las Prestaciones Sociales
Anticipo de Prestaciones Sociales
Derecho de los Herederos
Derecho de los funcionarios pblicos
Fondo Nacional de Prestaciones Sociales
Ejercicios Prcticos
Conclusiones
Referencias Bibliogrficas

1. Prestaciones Sociales.
Es un derecho adquirido, que otorga el legislador a los trabajadores en razn
de la antigedad va a depender del poco o mucho tiempo que tenga el trabajador
en el lugar prestando el servicio, es un ahorro que hace el patrono en nombre del
trabajador en eso consiste las prestaciones sociales. Es un derecho que no
distingue entre clase de trabajadores todos tienen derecho a prestaciones
sociales, no distingue entre las clases de contratos, es decir, no distingue un
contrato determinado, indeterminado igual tienen derecho al pago de prestaciones.
En este sentido, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
(1999), lo instituye en su artculo 92 en los siguientes trminos:
Todos los trabajadores y trabajadoras tienen derecho a prestaciones sociales que
les recompensen la antigedad en el servicio y los amparen en caso de cesanta. El
salario y las prestaciones sociales son crditos laborales de exigibilidad inmediata.
Toda mora en su pago genera intereses, los cuales constituyen deudas de valor y
gozarn de los mismos privilegios y garantas de la deuda principal.

El referido dispositivo constitucional guarda concordancia con el artculo 141

de la Ley Orgnica del Trabajo de los Trabajadores y Trabajadoras (2012), que
establece la figura del Rgimen de prestaciones sociales garantizando la
intangibilidad y progresividad de los derechos laborales instituyendo que:
Todos los trabajadores y trabajadoras tienen derecho a prestaciones sociales que
les recompensen la antigedad en el servicio y los ampare en caso de cesanta. El
rgimen de prestaciones sociales regulado en la presente Ley establece el pago de
este derecho de forma proporcional al tiempo de servicio, calculado con el ltimo
salario devengado por el trabajador o trabajadora al finalizar la relacin laboral,
garantizando la intangibilidad y progresividad de los derechos laborales. Las
prestaciones sociales son crditos laborales de exigibilidad inmediata. Toda mora en
su pago genera intereses, los cuales constituyen deudas de valor y gozan de los
mismos privilegios y garantas de la deuda principal.

En este orden de ideas, la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de

Justicia, reiter el criterio que establece, cuando es legal el contrato paquete, en
sentencia No. 228 de fecha 14/04/2015, con ponencia de la Magistrado MNICA
GIOCONDA MISTICCHIO TORTORELLA como:
() Conforme se desprende de la cita textual que antecede, el ad quem
determin que en el caso sub anlisis qued evidenciado el pago de los conceptos
controvertidos cuya diferencia reclam el actor en su escrito libelar, a saber,
vacaciones, vacaciones fraccionadas, bono vacacional, das de descanso (domingos)

y feriados, pero que dicha cancelacin fue efectuada por la empresa demandada en
virtud de la figura conocida en doctrina como contrato paquete, es decir,
capitalizando mensualmente los conceptos enunciados, pese a no haber sido
acreditada en autos la contratacin bajo la modalidad mencionada, por cuanto tales
pagos fueron simulaciones que no obedecen a la normativa legal vigente,
consagrada en la Ley Orgnica del Trabajo de 1997, aplicable ratione temporis, que
ordena que los referidos conceptos sean calculados con base al ltimo salario
devengado por el trabajador.
El contrato identificado doctrinal y jurisprudencialmente como paquete, es un
fenmeno producto de la flexibilizacin del Derecho del Trabajo, mediante el cual el
patrono y el trabajador convienen en una contraprestacin fija cancelada
mensualmente, en la cual queden comprendidos adems del salario bsico que le
correspondiere al trabajador como retribucin por sus servicios, el pago prorrateado
de los distintos conceptos que se generaren a raz de la relacin de trabajo por el
tiempo pactado. Aunque tal modalidad contractual no se encuentra tipificada en
nuestra legislacin laboral, se ha acuado la misma por cuanto el trabajador no est
renunciando a los conceptos jurdicos laborales que se derivan de la ejecucin del
contrato de trabajo, sino que stos se incluyen en la cantidad que mensualmente se
le cancela, usualmente en el marco de relaciones de trabajo a nivel internacional.
(Sentencia N 464 de fecha 2 de abril de 2009, caso: Oswaldo Antonio Garca
Urquiola contra Suramericana de Transporte Petrolero, C.A. y Sargeant Marine
Venezuela, S.A.).
En el caso bajo anlisis, no se patentiza que la intencin de las partes al suscribir
el contrato de trabajo fuese que la retribucin de la prestacin de los servicios
estuviese aglomerada en un pago nico mensual de lo que le corresponda al
trabajador por concepto de su salario bsico, ms las alcuotas mensuales de lo que
se originara por los distintos conceptos generados conforme a la legislacin
sustantiva laboral.
Es por ello que el juez superior, con base en el principio de prioridad de los
hechos sobre las apariencias, habiendo evidenciado una simulacin de paquetizacin
por parte de la empleadora, estim procedente el pago de la diferencia de los
conceptos sealados, ordenndose lgicamente la deduccin de las cantidades
canceladas, motivo por el cual no incurri en el enriquecimiento ilcito denunciado, ni
en la incongruencia de sus fundamentos, puesto que conden el pago de diferencias
en los montos cancelados, en virtud de que los mismos no fueron pagados de
conformidad con las normas contenidas en los artculos 213, 216, 219 y 223 de la Ley
Orgnica del Trabajo de 1997 y con base al salario normal correspondiente. Adems,
en el caso de las vacaciones fraccionadas, conforme lo seala el juez ad quem se
aplica como base de clculo el ltimo salario devengado, como lo ha establecido
reiteradamente la jurisprudencia de la Sala de Casacin Social ()

En opinin de los investigadores, el contrato paquete es una figura que a

pesar de no estar regulada en la norma sustantiva, se permite en Venezuela con
base en las sentencias dictadas por la Sala, que son fuentes de derecho con base
en el literal f del artculo 16 de la Ley Orgnica del Trabajo, de los Trabajadores y
las Trabajadoras (2012). En tal sentido, en algunos pases, existe la posibilidad de
establecer que en el salario mensual que es pagado a un trabajador se
encuentran contemplados todos los beneficios laborales. En el supuesto que las
4

partes acuerden la implementacin del paquete de compensacin, el mismo

debera ser por escrito, al inicio de la relacin de trabajo.
Por otro lado, la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia,
cambi el criterio que se vena aplicando sobre la Indexacin Judicial, en
sentencia No. 1.841 de fecha 11/11/2008, con ponencia del Magistrado Luis
Eduardo Franceschi, (sic):
()Conteste con lo anterior, esta Sala de Casacin Social establece en la
presente decisin algunos parmetros que debern ser tomados en cuenta por los
jurisdiscentes al momento de hacer la condena de los intereses moratorios e
indexacin previstos constitucional y legalmente, y que constituyen la nueva doctrina
jurisprudencial de esta Sala (.)
() En primer lugar, y en lo que respecta a los intereses moratorios causados
por la falta de pago de la prestacin de antigedad consagrada en el artculo 108 de
la Ley orgnica del Trabajo, al ser concebida constitucionalmente como una deuda de
valor, se establece que el computo de los mismos debe hacerse desde la fecha en
que la misma es exigible, vale decir, desde la fecha de finalizacin de la relacin de
trabajo sea por causas atribuibles a la voluntad de las partes o por causas ajenas a la
misma, independientemente de la oportunidad elegida por el trabajador para reclamar
sus derechos judicial o extrajudicialmente()
() En segundo lugar, debe asumirse el mismo criterio establecido en el
prrafo anterior con respecto a la indexacin de la cantidad que por prestacin de
antigedad sea adeudada al ex trabajador (...).

En tal sentido, al comparar estas evidencias supra, en Venezuela, como

puede apreciarse de la jurisprudencia transcrita,

el tema de las prestaciones

sociales ha sido considerablemente tratado, por la doctrina y jurisprudencia

Nacional, en consecuencia. Todas las reformas concebidas a la Ley Orgnica del
Trabajo han repercutido sobre las prestaciones sociales, bien para reforzar y
consolidar la institucin laboral o bien para disminuirla considerablemente.
2. Garanta y clculo de Prestaciones Sociales.
En este sentido, el artculo 142 de la ley orgnica del trabajo de los
trabajadores y trabajadoras (2012), establece, en primer lugar, la constitucin de
un fondo de garanta de las prestaciones sociales, que se ir incrementando
trimestralmente, y en segundo lugar, la forma de calcular y liquidar dichas
prestaciones en los siguientes trminos:

Artculo 142. Las prestaciones sociales se protegern, calcularn y pagarn de la

siguiente manera:
a) El patrono o patrona depositar a cada trabajador o trabajadora por concepto de
garanta de las prestaciones sociales el equivalente a quince das cada trimestre,
calculado con base al ltimo salario devengado. El derecho a este depsito se
adquiere desde el momento de iniciar el trimestre.
b) Adicionalmente y despus del primer ao de servicio, el patrono o patrona
depositara a cada trabajador o trabajadora dos das de salario, por cada ao,
acumulativos hasta treinta das de salario.
c) Cuando la relacin de trabajo termine por cualquier causa se calcularn las
prestaciones sociales con base a treinta das por cada ao de servicio o fraccin
superior a los seis meses calculada al ltimo salario.
d) El trabajador o trabajadora recibir por concepto de prestaciones sociales el monto
que resulte mayor entre el total de la garanta depositada de acuerdo a lo establecido
en los literales a y b, y el clculo efectuado al final de la relacin laboral de acuerdo al
literal c.
e) Si la relacin de trabajo termina antes de los tres primeros meses, el pago que le
corresponde al trabajador o trabajadora por concepto de prestaciones sociales ser
de cinco das de salario por mes trabajado o fraccin.
f) El pago de las prestaciones sociales se har dentro de los cinco das siguientes a la
terminacin de la relacin laboral, y de no cumplirse el pago generar intereses de
mora a la tasa activa determinada por el Banco Central de Venezuela, tomando como
referencia los seis principales bancos del pas.

Para Castejn (2012:43-45), El referido autor realiza un anlisis del clculo

de las prestaciones sociales y distingue tres aspectos fundamentales: proteccin,
clculo y pago de las prestaciones sociales.
En primer lugar, la proteccin de las prestaciones sociales, disciplinada en
los literales a) y b) del precitado artculo, ha sido implementada mediante la
obligacin impuesta al patrono de constituir un depsito en garanta de las
prestaciones sociales, equivalente a quince das por cada trimestre, calculado al
salario normal establecido como un derecho que se presume adquirido por el
trabajador al momento de iniciarse el trimestre respectivo. Adicionalmente,
despus del primer ao de servicio y en forma anual, el patrono est constreido
a incrementar los depsitos trimestrales en garanta con el equivalente a dos das
de salario por cada ao, acumulativos hasta treinta das.
Dichos depsitos no tiene efectos liberatorios respecto al pago de las
prestaciones sociales, pues, la determinacin definitiva clculo y pago del
momento que corresponde a cada trabajador en tal concepto slo es dable a la

terminacin de la relacin de trabajo de acuerdo al ltimo salario, dichos

depsitos trimestrales y anuales adems, devengan intereses a favor del
trabajador y puede ser anticipados al trabajador conforme a la ley hasta un setenta
y cinco por ciento (75%).
Argumento en contrario segn el sistema anterior en la Ley Orgnica del
Trabajo (1997), la prestacin de antigedad era satisfecha por el patrono
mediante la consignacin en fideicomiso o acreditacin en la contabilidad de la
empresa de una cantidad equivalente a cinco das de salario por cada mes. Dicha
consignacin y acreditacin tena carcter liberatorio para el patrono, no
pudiendo en consecuencia ser objeto de reclculo con base a un posterior
incremento de salario.
En segundo lugar, el clculo o determinacin de lo que corresponda al
trabajador en concepto de prestaciones sociales, se efectan -llegando el
momento de la terminacin de la relacin de trabajo por cualquier causa-con base
al equivalente a treinta das de salario por cada ao de servicio prestado, o
fraccin superior a seis meses, de acuerdo al ltimo salario literal c.
En tercer lugar, el pago de las prestaciones sociales a la terminacin de la
relacin de trabajo ha de efectuarse aplicando la suma mayor que resulte entre el
monto de los depsitos de garanta y el monto resultante del clculo de las
prestaciones sociales segn el literal d del artculo 142.
Por ltimo, el precitado autor no cree, como inadvertidamente se ha dicho,
que el monto de la garanta y el clculo retroactivo tienen carcter optativo
alternativo para el trabajador, ya que el modo imperativo que denota el verbo
recibir utilizado por la norma para designar el monto de lo que corresponda al
trabajador en concepto de prestaciones sociales, no deja duda que el pago slo
tiene carcter liberatorio si el trabajador ha recibido la suma mayor resultante de
los dos mecanismos, el que resulta del monto de la garanta y el que resulta del
clculo de las prestaciones sociales debida al trabajador o trabajadora al finalizar
la relacin de trabajo y, esa es precisamente la razn por la cual ha de tenerse
cuidado en asegurar que el trabajador reciba siempre la suma mayor a objeto de
evitar posterior reclamos.
7

3. Depsito de la Garanta de las Prestaciones Sociales.

En este sentido, el artculo 143 de la ley orgnica del trabajo de los
trabajadores y trabajadoras (2012), contempla los mecanismos para efectuar los
depsitos trimestrales y anuales que debe efectuar el patrono como garanta de
las prestaciones sociales en los siguientes trminos:
Artculo 143. Los depsitos trimestrales y anuales a los que hace referencia el
artculo anterior se efectuarn en un fideicomiso individual o en un Fondo Nacional de
Prestaciones Sociales a nombre del trabajador o trabajadora, atendiendo la voluntad
del trabajador o trabajadora.
La garanta de las prestaciones sociales tambin podr ser acreditada en la
contabilidad de la entidad de trabajo donde labora el trabajador o trabajadora,
siempre que ste lo haya autorizado por escrito previamente.
Lo depositado por concepto de la garanta de las prestaciones sociales devengar
intereses al rendimiento que produzcan los fideicomisos o el Fondo Nacional de
Prestaciones Sociales, segn sea el caso.
Cuando el patrono o patrona lo acredite en la contabilidad de la entidad de trabajo por
autorizacin del trabajador o trabajadora, la garanta de las prestaciones sociales
devengar intereses a la tasa promedio entre la pasiva y la activa, determinada por el
Banco Central de Venezuela.
En caso de que el patrono o patrona no cumpliese con los depsitos establecidos, la
garanta de las prestaciones sociales devengar intereses a la tasa activa
determinada por el Banco Central de Venezuela, tomando como referencia los seis
principales bancos del pas, sin perjuicio de las sanciones previstas en la Ley.
El patrono o patrona deber informar trimestralmente al trabajador o trabajadora, en
forma detallada, el monto que fue depositado o acreditado por concepto de garanta
de las prestaciones sociales.
La entidad financiera o el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales, segn el caso,
entregar anualmente al trabajador o trabajadora los intereses generados por su
garanta de prestaciones sociales. Asimismo, informar detalladamente al trabajador
o trabajadora el monto del capital y los intereses.
Las prestaciones sociales y los intereses que stas generan, estn exentos del
Impuesto sobre la Renta. Los intereses sern calculados mensualmente y pagados al
cumplir cada ao de servicio, salvo que el trabajador o trabajadora, mediante
manifestacin escrita, decidiere capitalizarlos.

4. Anticipo de Prestaciones Sociales.

En este sentido el artculo 144 de la ley orgnica del trabajo de los trabajadores
y trabajadoras contempla la posibilidad de que el trabajador reciba anticipos de
hasta un setenta y cinco por ciento (75%) de lo depositado como garanta de sus
prestaciones sociales para satisfacer sus obligaciones en los siguientes trminos:

El trabajador o trabajadora tendr derecho al anticipo de hasta de un setenta y

cinco por ciento de lo depositado como garanta de sus prestaciones sociales, para
satisfacer obligaciones derivadas de:
a) La construccin, adquisicin, mejora o reparacin de vivienda para l y su familia;
b) La liberacin de hipoteca o cualquier otro gravamen sobre vivienda de su
propiedad;
c) La inversin en educacin para l, ella o su familia; y
d) Los gastos por atencin mdica y hospitalaria para l, ella y su familia.
Si las prestaciones sociales estuviesen acreditadas en la contabilidad de la entidad de
trabajo, el patrono o patrona deber otorgar al trabajador o trabajadora crdito o aval,
en los supuestos indicados, hasta el monto del saldo a su favor. Si optare por avalar
ser a su cargo la diferencia de intereses que pudiere resultar en perjuicio del
trabajador o de la trabajadora.
Si las prestaciones sociales estuviesen depositadas en una entidad financiera o en el
Fondo Nacional de Prestaciones Sociales, el trabajador o trabajadora podr
garantizar con ese capital las obligaciones contradas para los fines antes previstos.

En este orden de ideas, la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de

Justicia, reiter el criterio establecido segn el cual se prohbe el pago anticipado
de prestaciones de antigedad a menos que se realice en el marco de alguna de
las excepciones que establece la ley, en sentencia No. 57 de fecha 03/02/2014,
con ponencia del Magistrado Octavio Sisco Ricciardi como:
() En este sentido, la Sala define al salario, de acuerdo a lo establecido en
el artculo 133 de la Ley Orgnica del Trabajo, aplicable al caso de autos rationae
temporis, de la siguiente manera:

Se entiende por salario la remuneracin, provecho o ventaja, cualquiera fuere su

denominacin o mtodo de clculo, siempre que pueda evaluarse en efectivo, que
corresponda al trabajador por la prestacin de su servicio y, entre otros, comprende
las comisiones, primas, gratificaciones, participacin en los beneficios o utilidades,
sobresueldos, bono vacacional, as como recargos por das feriados, horas extras o
trabajo nocturno, alimentacin y vivienda ().
() As pues, la Sala hace referencia a la sentencia N 1.877 de 25 de
noviembre de 2008, Caso: Orlando Hernndez Montoya vs. FLAG Instalaciones, S.A.;
segn la cual:
Dicha norma [el artculo 108 de la Ley Orgnica del Trabajo] consagra la forma de
realizar el clculo de la prestacin por antigedad; dispone que el dinero
correspondiente a este concepto deber ser depositado y liquidado de manera
mensual, ya sea en un fideicomiso individual o en un fondo de prestaciones de
antigedad o a su nombre en la contabilidad de la empresa, pero slo ser entregado
al trabajador al trmino de la relacin laboral. En el Pargrafo Segundo del citado
precepto legal, se establece que el trabajador podr recibir anticipos hasta de un
setenta y cinco por ciento (75%) de lo acreditado o depositado a cuenta de la

prestacin por antigedad, siempre y cuando sea para satisfacer obligaciones

derivadas de: a) La construccin, adquisicin, mejora o reparacin de vivienda para l
y su familia; b) La liberacin de hipoteca o de cualquier otro gravamen sobre vivienda
de su propiedad; c) Las pensiones escolares para l, su cnyuge, hijos o con quin
haga vida marital, y; d) Los gastos por atencin mdica para l, su cnyuge, hijos o
con quin haga vida marital ()
() Finalmente la Sala establece que el pago anticipado de prestaciones
sociales no debe ser considerado como sancin al patrono, sino como parte del
salario. Al respecto indica que:
Ahora bien, las cantidades percibidas por el trabajador como supuestos anticipos de
prestaciones sociales, al ser pagos permanentes, realizados de forma mensual como
prima antigedad o prestacin de antigedad ejecutivos, deben considerarse
parte del salario, definido en el artculo 133 de la Ley Orgnica del Trabajo como ()
la remuneracin, provecho o ventaja, cualquier fuere su denominacin o mtodo de
clculo, siempre que pueda evaluarse en efectivo, que corresponda al trabajador por
la prestacin de su servicio ().

En opinin de los investigadores, el artculo citado de la ley Orgnica del

Trabajo de los Trabajadores y Trabajadoras (2012), contempla la frecuencia de los
anticipos, al efecto seala la norma citada, que el trabajador tendr derecho a
solicitar anticipo de lo acreditado o depositado, se ve que tanto explcita como
implcitamente la intencin del legislador se orienta en que la prestacin de
antigedad se cancele al trmino de la relacin laboral y no antes, imperativo que
no slo ha existido en la normativa de la Ley vigente, sino tambin en aquellas que
la precedieron, establecido en el artculo 108 de la Ley Orgnica del Trabajo
(1997) hoy derogada, se sigue manteniendo tal imperativo; y por tanto, la intencin
del legislador jams ha estado orientada en quitarle su carcter imperativo.
Igualmente, la Sala en criterios reiterados establece que el pago anticipado de
prestaciones sociales no debe ser considerado como sancin al patrono, sino
como parte del salario. Por lo tanto, indica que; las cantidades percibidas por el
trabajador como supuestos anticipos de prestaciones sociales, al ser pagos
permanentes, realizados de forma mensual como prima antigedad o prestacin
de antigedad ejecutivos, deben considerarse parte del salario, definido en el
artculo 104 de la Ley Orgnica del Trabajo de los Trabajadores y Trabajadoras
(2012), como la remuneracin, provecho o ventaja, cualquiera fuere su
denominacin o mtodo de clculo, siempre que pueda evaluarse en efectivo, que
corresponda al trabajador por la prestacin de su servicio.

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Por lo tanto, conforme al artculo 144 de la Ley Orgnica del Trabajo de los
Trabajadores y Trabajadoras (2012), instituye que las prestaciones sociales deben
ser liquidadas al trmino de la relacin laboral y no antes, la norma citada
contempla taxativamente la frecuencia de los anticipos, al efecto seala, que el
trabajador tendr derecho a solicitar anticipo de lo acreditado o depositado tal y
como lo ha declarado la sala de casacin social en numerosos sentencias, con el
agravante de que, como seala la decisin, cuando tales pagos se realizan
peridicamente, se puede llegar a considerar que lo anticipado por el patrono
forma parte del salario devengado por el trabajador.
5. Derecho de los Herederos.
En este sentido, las prestaciones sociales son transferibles por herencia, e,
inclusive, por el derecho de concurrencia reconocido a los parientes del trabajador,
cuando la relacin de trabajo haya terminado por; muerte natural o accidentes y
enfermedades ocupacionales del trabajador instituido en el artculo 145 de la Ley
Orgnica del Trabajo de los Trabajadores y Trabajadoras (2012) a tenor de:
Artculo 145. En caso de fallecimiento del trabajador o trabajadora tendrn derecho a
recibir las prestaciones sociales que le hubieren correspondido:
a) Los hijos e hijas;
b) El viudo o la viuda que no hubiese solicitado u obtenido la separacin de cuerpos,
o la persona con la cual el trabajador o trabajadora hubiese tenido una unin estable
de hecho hasta su fallecimiento;
c) El padre y la madre;
d) Los nietos y nietas cuando sean hurfanos o hurfanas.
Ninguna de las personas indicadas en este artculo tiene derecho preferente. En caso
de que las prestaciones sociales del trabajador fallecido o trabajadora fallecida sean
pedidas simultnea o sucesivamente por dos o ms de dichas personas, la
indemnizacin se distribuir entre todas por partes iguales.
El patrono o patrona quedar exento de toda responsabilidad mediante el pago de las
prestaciones sociales del trabajador fallecido o trabajadora fallecida a los parientes
que la hubieren reclamado dentro de los tres meses siguientes a su fallecimiento.

En este orden de ideas, Castejn (2012:46-48) despleg un comentario entre

la Ley Orgnica del Trabajo de los Trabajadores y Trabajadoras (2012) y la Ley
Orgnica del Trabajo (1997), sobre el orden de suceder, la vigente ley incluye la
persona vinculada al trabajador fallecido mediante unin estable de hecho,

11

excluyendo de toda proteccin a la concubina o concubino en los siguientes

trminos:
Un comentario que no puede silenciarse en torno a dicha inclusin es que, a
nuestro juicio, el precepto deja fuera de toda proteccin a la concubina o
concubino que no ha configurado formalmente su vnculo matrimonial con el
trabajador o trabajadora fallecidos, sin que pueda invocarse en contra de esa
indiscutible verdad jurdica la presunta similitud entre uno y otro estado, ya que la
unin estable de hecho es una construccin jurdica del texto constitucional
referida a un estado de la persona fsica o natural con efectos semejantes al
matrimonio, disciplinada adjetivamente en la ley del registro civil (Art. 117) e
implementada mediante un trmite de registro que se acredita con los siguientes
actos: 1. Manifestacin de voluntad; 2. Documento autntico o pblico; y 3.
Decisin judicial (Art.120). El trmite confiere categora legal a la denominada
unin estable de hecho y excluye por tanto de su fisonoma toda otra unin que
no cumplan las formalidades requeridas por muy permanente que sea.
A diferencia de la unin estable de hecho, la relacin concubinaria es una
relacin de permanencia de efectos exclusivamente patrimoniales entre un
hombre y una mujer que no est sometida a ninguna formalidad y puede por tanto
ser acreditada mediante cualesquier medio de prueba segn el artculo 767 del
cdigo civil. Esta comunidad de bienes entre un hombre y una mujer haba sido
reconocida a los defectos del orden de suceder en la ley orgnica del trabajo de
(1997), permitindose al trabajador demostrar dicha condicin mediante cualquier
medio de prueba bastando la declaracin o reporte rendido por el trabajador o
trabajadora ante el patrono o ante la seguridad social.
De estas evidencias, concluye el autor citado que la regulacin transitoria por
parte de la sala constitucional de la unin estable de hecho a objeto de suplir la
falta de regulacin legal, confirma la distinta condicin jurdica que le separa de la
unin concubinaria propiamente dicha.
En segundo lugar, la no inclusin del concubino o concubina del trabajador
dentro del orden de suceder establecido en la vigente ley orgnica del trabajo los
trabajadores y las trabajadoras (1997), significa sin duda, un lamentable retroceso
que conspira contra el carcter de intangible y progresivo de los derechos
laborales.
En este sentido, la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia,
reiter su doctrina sobre la distincin entre los herederos y los beneficiarios, en
sentencia No. 884 de fecha 16/10/2013, con ponencia del Magistrado LUIS
EDUARDO FRANCESCHI GUTIRREZ en los siguientes terminos:
12

() La Sala de Casacin Social reiter su doctrina sobre la distincin entre los

herederos y los beneficiarios que determina la Ley Orgnica del Trabajo (derogada)
para recibir la prestacin de antigedad, en caso de muerte del trabajador. La Sala
hace la distincin en razn de que la prestacin de antigedad constituye una deudade-valor que representa el ahorro del trabajador para su manutencin en caso de
cesanta. Por lo tanto, la LOT reconoce como beneficiarios de la misma a quienes
se entiende que dependan econmicamente de aquel, aunque carezcan de vocacin
hereditaria. Asimismo, estableci que la prestacin de antigedad no forma parte
del ager hereditario y es por ello por lo que sus destinatarios no
necesariamente coinciden con los herederos as como puede ostentar tal condicin
quien carezca de vocacin hereditaria, tambin es posible que un heredero no sea
beneficiario del mencionado concepto Sin embargo, la Sala termina por aclarar que
ello slo es posible en los supuestos que establece la ley, es decir, para la
indemnizacin con ocasin de la muerte provocada por un infortunio laboral y para el
pago de la prestacin de antigedad, por lo que los derechos, prestaciones e
indemnizaciones que debe pagar el empleador, diferentes de la prestacin de
antigedad se transmiten a sus herederos aplicando el orden de suceder en los
trminos
y
condiciones
previstos
en
el
Cdigo
Civil
().

En opinin de los investigadores, en los marcos de las observaciones

anteriores, se observa claramente que, el legislador al mencionar a ciertos y
determinados beneficiarios, en el artculo anterior, para que reciban las cantidades
de dinero correspondientes a la indemnizacin por muerte del trabajador, cuando
ste fallece por muerte natural o accidentes y enfermedades ocupacionales, toma
en cuenta la situacin familiar que rodea al trabajador fallecido, es decir,
acertadamente el legislador menciona varios -beneficiarios de la indemnizacin-,
entre ellos a la madre y el padre sin condicin, de quien se presume subsista
econmicamente por ayuda del trabajador, as como tambin al cnyuge
sobreviviente, que no hubiese solicitado u obtenido la separacin de cuerpos o
una unin estable de hecho hasta su fallecimiento, a los hijos sin condicin, y
aquellos nietos que igualmente pudieran ser mantenidos por el trabajador,
obviamente cuando sean hurfanos.
Es importante resaltar que la Ley Orgnica del Trabajo vigente no plantea el
Orden de Suceder como una institucin legal, sino que tcitamente, al imponer los
beneficiarios de la indemnizacin por muerte natural del trabajador o en ocasin a
un accidente laboral o enfermedad profesional en la distribucin del concepto de

13

prestaciones sociales, de manera indirecta trata el tema de herederos, inclusive

sin tomar en cuenta el orden de suceder planteado por el legislador civil.
Con referencia al concubino o la concubina el cual fueron excluidos de la ley
vigente, que igualmente pudieran ser demostrando con suficientes medios
probatorios la relacin con aquel, es decir, demostrar dicha condicin mediante
cualquier medio de prueba bastando la declaracin de voluntad, tener hijos del
fallecido o por lo menos demostrar que cohabito con el fallecido o un juicio mero
declarativo en el tribunal de primera instancia donde se establezca la condicin de
concubinos, una declaracin justificativo de testigo que dice la relacin, es
suficiente a nuestro criterio. En este sentido, la sala de casacion social reconoce
como beneficiarios de la misma a quienes se entiende que dependan
econmicamente de aquel, aunque carezcan de vocacin hereditaria.
Adicionalmente, esta norma no establece orden, preferencia o prelacin alguna
entre estos beneficiarios para distribuir los recursos de este concepto, es decir,
que el pago de la prestacin de antigedad se realizara por medio de una
distribucin equitativa entre estos beneficiarios.
6. Derecho de los funcionarios pblicos.
En este orden de ideas, Los funcionarios o empleados pblicos se regirn
por las disposiciones contenidas en la ley con respecto al clculo, depsito de
garantas y lapsos establecidos en el artculo 146 en los siguientes trminos:
Artculo 146. Los funcionarios o empleados pblicos nacionales, estadales o
municipales, se regirn por lo dispuesto en este Captulo.

Si bien es cierto que, en Venezuela las relaciones de empleo pblico entre

los funcionarios y la administracin nacional, estadal y municipal se rige por las
disposiciones de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica (2011). En virtud del
artculo 6 de la Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras
(2012), que dispone, que como regla general los funcionarios pblicos nacionales,
estadales y municipales se regirn por las normas sobre la funcin pblica en todo
lo relativo a su ingreso, ascenso, traslado, suspensin, retiro, sistemas de
remuneracin, estabilidad, jubilaciones, pensiones, rgimen jurisdiccional; y slo

14

por los beneficios acordados por la ley comentada, en todo lo no previsto en

aquellos ordenamientos, es decir, la Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y
las Trabajadoras (2012), comporta un carcter accesorio o complementario.
Por tanto, la Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras
(2012), excluye a los funcionarios pblicos de su mbito de aplicacin, salvo en
aquellas materias que les sean ms favorables, de all que indique que se aplicar
a todo aquello que no est previsto en las normas de la funcin pblica.
Por ello como derecho adquirido, la Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores
y las Trabajadoras (2012), establece que el tiempo desempeado en la
administracin

pblica

nacional,

estadal

municipal,

centralizada

descentralizada, llmese De las Prestaciones Sociales ser considerado para

todos los efectos legales y contractuales como tiempo de servicio efectivamente
prestado y computado a la antigedad.
7. Fondo Nacional de Prestaciones Sociales.
Con respecto al fondo nacional de prestaciones sociales la Ley Orgnica del
Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras (2012), establece en su artculo 147
su creacin:
Artculo 147. Mediante ley especial se determinar el rgimen de creacin,
funcionamiento y supervisin del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales.

Si bien es cierto, que el 15 de junio de 2012 se promulgo por va Decreto

No.9.053 con Rango, Valor y Fuerza de Ley Especial del Fondo Nacional de
Prestaciones Sociales. Especficamente para la recepcin y administracin de la
garanta de las prestaciones de los trabajadores en las instituciones financieras del
sector bancario que integran la Banca Pblica, sin embargo hasta la fecha dicho
fondo no ha sido creado.
8. Ejercicios Prcticos.

15

Bibliografa
Castejn, H. (2012). Contribucin al Estudio de la Ley Orgnica del Trabajo 2012.
Maracay Estado Aragua: MOORE DE VENEZUELA S.A.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999). Caracas,
Venezuela, Gaceta Oficial N 5453, 24 de Marzo del 2000.
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Especial del Fondo Nacional de
Prestaciones Sociales. Decreto 9.053, Publicada en Gaceta Oficial n
39.945, del 15 de junio de 2012.
Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y Trabajadoras (2012). Publicada
en Gaceta Oficial n 6.076, de fecha 08 de mayo de 2012.

16

Tribunal Supremo de Justicia de Venezuela, Sala Casacion Social. (2008).

sentencia N 1.841 del 11 de noviembre de 2008, caso: JOS SURITA
contra MALDIFASSI & CIA, C.A.
Tribunal Supremo de Justicia de Venezuela, Sala Casacion Social. (2013).
sentencia N 1.841

del 11 de noviembre de 2013, caso: GABRIELYS

NANCY NODA (VIUDA) DE PAGADIZBAL, quien actu en nombre propio

y en representacin de su menor hija G.P.N., contra la sociedad mercantil
CONSTRUCTORA NASE, C.A.,.
Tribunal Supremo de Justicia de Venezuela, Sala Casacion Social. (2014).
sentencia N 57

del 03 de febrero de 2014, caso: RAMN JOS

MARCANO QUIJADA, contra la sociedad mercantil REPRESENTACIONES

ANDOVER DE VENEZUELA, C.A.
Tribunal Supremo de Justicia de Venezuela, Sala Casacion Social. (2015).
sentencia N 228 del 14 de abril de 2015, caso: JOS RAFAEL GUERRA
MEJAS, contra la sociedad mercantil CHARCUTERA TOVAR C.A.

17