Memoria Seminario Latinoamericano PDF

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Seminario Latinoamericano de Salud Integral y Derechos Humanos
Siglas
APRODEH: Asociacin Pro Derechos Humanos
ATHYA:
Centro de Alternativas en Salud Mental ATHYA Paraguay
AVRE:
Corporacin AVRE
CAPS:
Centro de Atencin Psicosocial
CIDH:
Corte Interamericana de Derechos Humanos
CNDDHH: Coordinadora Nacional de Derechos Humanos

EATIP:
Equipo Argentino de Trabajo e Investigacin Psicosocial
ECAP:
Equipo de Estudios Comunitarios y Accin Psicosocial
IML:
Instituto de Medicina Legal
ODHAG:
Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala
PRIVA:
Fundacin para la Rehabilitacin Integral de Vctimas de

Violencia.
SPT:
Subcomit para la Prevencin de la Tortura de las Naciones

Unidas
Memoria del Seminario Latinoamericano de Salud Integral y Derechos Humanos

Fortalecimiento de los procesos de incidencia en polticas pblicas con relacin a la
documentacin y prevencin de la tortura
CAPS
Centro de Atencin Psicosocial
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RUC: 20521424070
Tiraje: 1,000 ejemplares
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2012-05227
Lima, abril de 2012
La presente publicacin ha sido elaborada con la asistencia de la Unin Europea. El contenido de la misma es
responsabilidad exclusiva del Centro de Atencin Psicosocial y en ningn caso debe considerarse que refleja los
puntos de vista de la Unin Europea
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Tabla de contenidos
Presentacin...........................................................................................................................................................................5
2. Experiencias de Incidencia en los procesos periciales de los Ministerios Pblicos

Yadira Narvez Silva................................................................................................................................................. 21

Luis Felipe Sarti Castaeda................................................................................................................................... 25
3. Derechos Humanos en el Contexto Latinoamericano

Vctor Rodrguez Rescia.......................................................................................................................................... 28
4.

Jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de casos

de Tortura en el Sistema Interamericano
Vctor Rodrguez Rescia.......................................................................................................................................... 39
Alejandro Silva Reina ............................................................................................................................................. 45
5. Peritaje de un caso de Tortura en los que se haya utilizado el Protocolo de Estambul

6.

Gua de Valoracin del Dao Psicolgico en vctimas de violencia sexual,

familiar y tortura
Manuel Sotelo Trinidad.......................................................................................................................................... 61
Carlos Jibaja Zrate.................................................................................................................................................. 67
7.

Abordajes Clnicos y Comunitarios con afectados por la tortura.

Silvana Bekerman..................................................................................................................................................... 74
Andrs Bastidas Beltrn - Olga Luca Acevedo Montoya........................................................................... 80
Luis Felipe Sarti Castaeda................................................................................................................................... 85
8.

Experiencias de Incidencia para la implementacin del Mecanismo Nacional

de Prevencin de la Tortura
Carlos Portillo Esquivel........................................................................................................................................... 94
Ronald Sols Zea........................................................................................................................................................ 98
1. Contexto Socio-poltico y de Derechos Humanos en el Per

Santiago Pedraglio . ...................................................................................................................................................7

Francisco Sobern.................................................................................................................................................... 12
9. Avances y Desafos acerca del Protocolo Facultativo de Prevencin de la Tortura

en el Per y la regin Latinoamericana

Felipe Villavicencio Terreros . .............................................................................................................................103
Pronunciamiento.............................................................................................................................................................109
Relacin de Expositores................................................................................................................................................114
Presentacin
La presente publicacin es una memoria del Seminario Latinoamericano que recoge las ponencias
hechas en las mesas temticas realizadas a lo largo de los cinco das que dur el Seminario1. Para su
elaboracin se transcribieron los audios de las ponencias, se hizo un primer trabajo de edicin y luego
se consult la pertinencia de los mismos a los expositores envindoseles el texto editado para su
correccin. Finalmente se hizo una edicin para la impresin final. Consideramos que las ponencias
a la vez que reflejan el trabajo psicosocial y de incidencia que vienen realizando las instituciones
de la Red en sus respectivos pases, conserva la frescura del discurso hablado y expuesto en una
presentacin.
El texto est organizado siguiendo la secuencia de las nueve mesas realizadas en temas como el contexto
socio-poltico en el Per, las experiencias de incidencia en los procesos periciales, jurisprudencia
en el sistema interamericano de derechos humanos, herramientas para la documentacin de las
evidencias fsicas y psicolgicas de la tortura, abordajes clnicos y comunitarios con los afectados, los
desafos en torno a la implementacin de los Mecanismos Nacionales de Prevencin de la Tortura,
entre otros.
Finalmente se incluye el Pronunciamiento de la Red en Lima firmado por los centros que la
constituyen.
A la par que el Seminario Latinoamericano de Salud Integral y Derechos Humanos celebramos en
esta oportunidad el XIV Encuentro de la Red que a lo largo de catorce aos ha venido congregando
a centros de rehabilitacin de los afectados por la violencia sociopoltica de la regin con la
finalidad de atender, en el plano de la salud, la problemtica integral de personas afectadas por
la tortura, la impunidad y otras violaciones a los derechos humanos, as como las consecuencias
psicosociales de estas prcticas. Estos espacios de encuentro y reencuentro, intercambio de saberes
y experiencias entre sus miembros han ido consolidando una perspectiva psicosocial consensuada
de la problemtica de los afectados y de nuestras sociedades.
l Seminario Latinoamericano de Salud Integral y Derechos Humanos: Fortalecimiento de los

procesos de incidencia en polticas pblicas con relacin a la documentacin y prevencin de
la tortura se realiz en Lima entre el 5 y 9 de Septiembre de 2011. El propsito del Seminario
fue el intercambio de las ricas experiencias que cada uno de los 18 centros que compone la Red
Latinoamericana y del Caribe de instituciones de salud contra la tortura, la impunidad y otras
violaciones de derechos humanos tiene en los temas mencionados.
Queremos agradecer a la Comisin Europea y al International Rehabilitation Council for Torture

Victims (IRCT) por el apoyo brindado para la ejecucin del Seminario Latinoamericano y la presente
publicacin.
1 No se han incluido en la publicacin los grupos de discusin e intercambio, los talleres de autocuidado ni las reuniones de
asamblea de la Red.

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Contexto socio-poltico
y de derechos humanos
en el Per
SANTIAGO PEDRAGLIO
FRANCISCO SOBERN
SANTIAGO PEDRAGLIO
Socilogo
El resultado de la reforma agraria puede

discutirse y hay muchsimas crticas a ella, y hoy
en el Per Velasco est muy satanizado, sobre
todo -creo yo- por una corriente que se resiste
a reconocer que, a pesar de todos los errores
que cometi, Velasco hizo algunas cosas que
s fueron positivas: por ejemplo, recuperar la
identidad nacional, que fue muy importante.
Con Velasco, por ejemplo, la figura de Tpac
Amaru -para mencionar un caso paradigmticoes recuperada. Y no s qu hubiera sido del Per
sin la reforma agraria (que fue una reforma agraria
que al final fracas, no hay nada que hacer). Qu
hubiera sido el movimiento Sendero Luminoso
(SL) con los terratenientes? Creo que si SL tuvo
fuerza, pegada e impacto, ya prcticamente sin
grandes terratenientes, porque todos haban
sido expropiados, con grandes terratenientes
en la sierra y en la costa el espacio que hubiera
tenido SL habra sido mayor que el que tuvo,

que ya fue grande (esto es una especulacin y
en historia especular no es lo mejor).
Despus del gobierno de Velasco vino el de
Morales Bermdez, que convoca a una Asamblea
Constituyente. Esta Asamblea Constituyente
en el ao 78 tuvo una caracterstica: fue muy
inclusiva. Hay mucha discusin entre los
socilogos de si es una transicin conservadora
o si no lo es, este es un debate muy intenso, se ha
escrito muchsimo, pero algo que hizo el gobierno
militar de esa poca que fue muy interesante es
que todos los partidos de izquierda, incluyendo
a los ms radicales, fueron reconocidos
legalmente, a todos se les dio reconocimiento
legal, el nico que no pidi reconocimiento legal
y no quiso ser reconocido legalmente fue SL.
Esto fue muy sintomtico, porque hasta Patria
Roja, que era un desprendimiento del Partido
Comunista, un desprendimiento
maosta,
porque en el Per, a diferencia de otros pases
de la regin, el maosmo ha tenido peso, fue
reconocido legalmente. En Colombia creo que
el maosmo tambin tuvo peso relativo, pero no
en Chile, Argentina, ni en Uruguay. Por qu?,
por la sencilla razn que en el Per hay una base
campesina muy fuerte, y hace 20 30 aos era
an mayor, entonces, un discurso de esa ndole
tena pegada. Esa Asamblea Constituyente
incluy a casi todos, menos a SL, que no quiso.
l siguiente es un resumen muy puntual,

un panorama rpido de lo sucedido en
el Per en los ltimos aos, tratando de
rescatar algunas particularidades con respecto
a otros pases de la regin. El Per sale en el
ao 1980 de una dictadura militar, pero fue una
dictadura militar muy distinta a las dictaduras
militares que tuvieron otros pases de la regin.
La dictadura militar de Velasco, primero, y de
Morales Bermdez, despus, del ao 68 al 80,
fueron 12 aos y dos gobiernos. El de Velasco fue
un gobierno reformista, radical, un gobierno que
expropi prcticamente toda la gran minera, el
petrleo y que, en general, tuvo una posicin
bastante radical frente a los norteamericanos.
La expropiacin del petrleo, por ejemplo, fue
una de sus primeras decisiones. Tambin hizo
una reforma agraria muy profunda; en el Per
haba grandes terratenientes, sobre todo en la
zona serrana, tambin en la zona costea, que
en la prctica fueron expropiados.
Del ao 80 al 90 -para ser muy sinttico- en

el Per casi se logra constituir un sistema de
partidos. Haba una fuerza poltica de centro,
que era el APRA, que es un partido tradicional
en el Per, con no menos de 80 aos de
constituido. Aunque ahora est debilitada, el
APRA ha jugado un papel muy importante: nace
como una fuerza antioligrquica -la oligarqua
en el Per era poderosa, como en la mayora
7
de los pases de la regin- pero era, al mismo

tiempo que antioligrquica y antiimperialista en
sus inicios, tambin anticomunista, tena esas
particularidades. El APRA fue un movimiento muy
sui generis; las peleas entre apristas y comunistas
en los sindicatos, entre estudiantes apristas y
comunistas, eran famosas y muy grandes en los
aos 50 y 60. El APRA era un movimiento que,
en la dcada del 80, uno lo poda ubicar en el
centro del escenario poltico; incluso con el Alan
Garca joven del ao 85, claramente el APRA se
corre al centroizquierda, Alan Garca tiene un
discurso de centroizquierda durante su gobierno
del ao 85 al 90. Haba una derecha que era
la que constitua el Partido Popular Cristiano,
que era un desprendimiento por la derecha
de la Democracia Cristiana peruana. Estaba
Accin Popular, que era el partido de Fernando
Belande, que ha sido presidente del Per dos
veces. Y haba un bloque muy variado en la
izquierda, que se denomin Izquierda Unida,
que era un frente que represent en el ao 85 el
25%, aproximadamente, del voto nacional. En el
ao 85 en el Per se da un hecho muy especial:
el 75% de los votantes votan por una opcin
de izquierda, es un voto popular; cerca del 48%
vota por el APRA, que tena un discurso de
centroizquierda muy claro en ese momento, con
un Alan Garca muy joven que quera renovar al
APRA, y por la Izquierda Unida vota cerca del
25%. Es decir, hubo una votacin abrumadora
por la izquierda, el Per estaba claramente a
la izquierda, con movimientos sindicales muy
fuertes, con una base social muy activa, pero
paralelamente SL ya estaba en accin.
SL inicia la lucha armada en el 80, en el momento
en que toda la izquierda entraba en la lucha
electoral y digamos en la lucha democrtica,
con reticencias, con dudas. SL se mantuvo y dijo:
no, nosotros seguimos en la lucha armada.
Por qu doy este anticipo? Para poder entender
qu pasa hoy en el Per. Porque esta dcada
del 80 termina muy mal para el Per, termina
con un SL en alza, muy activo. La gente de la
izquierda -y me incluyo- veamos a SL como
una fuerza muy pequea y no la tombamos en
cuenta; era una fuerza universitaria y decamos:
bueno, son demasiado dogmticos, son tan

dogmticos que no va a pasar nada, ah se van
a quedar. Pero nos equivocamos, y SL creci
mucho ante la debilidad institucional. En el 83
hay grandes represiones, SL est muy activo,
pasa de Ayacucho, que es una zona serrana, a
otras zonas del Per. Paralelamente al hecho
de que SL empieza a tener mucha actividad,
funcionaban la democracia, el sistema poltico;
la actividad de SL hizo que ingrese otro factor,
que son los militares, porque el poder poltico le
entrega a los militares una gran parte del control
del Per.
En las zonas donde SL tena mucha presencia,
quien controlaba el territorio eran los militares,
bajo los famosos Comandos Polticos Militares,
de los que ya nos hemos olvidado, pero que
eran en la prctica especies de dictaduras, de
semidictaduras militares en regiones del pas.
Entonces, el Per comenz a tener una especie
de hbrido, en el que haba democracia en unas
regiones del Per, incluyendo Lima, pero haba
otras en las que se votaba pero quien gobernaba
eran los Comandos Polticos Militares.
Entonces, terminamos los aos 80 con una
situacin extremadamente catica, porque el
intento de una reforma, que en ese momento
se llam heterodoxa, de la economa, fracas. O
sea, el intento de Alan Garca de hacer un ltimo
esfuerzo, cepaleano, o algo parecido a lo que
fue el intento de CEPAL (Comisin Econmica
para Amrica Latina y el Caribe), con una poltica
antiimperialista, de no destinar ms del 10% de
las exportaciones para pagar la deuda externa,
fracasa, y a partir de los aos 88 - 89 comienza a
haber una hiperinflacin. No cualquier inflacin,
sino una hiperinflacin, y vivir en hiperinflacin
es instalar la incertidumbre absoluta en un
pas. Tuvimos hiperinflaciones de 2,000%,
3,000% anuales, era inmanejable la situacin,
y paralelamente SL estaba muy activo, haca
acciones en Lima, aunque es verdad que tambin
sufra derrotas fuertes. Los partidos de izquierda
se dividen en ese momento, y los partidos
de derecha aparecen impotentes de poder
controlar esta situacin, tanto la hiperinflacin,
Eso fue clave en el imaginario de la gente. En ese

momento Fujimori tena 80% de aprobacin, los
que estbamos en contra ramos muy pocos,
ramos marginales en la escena poltica, y
cuando salamos a decir algo, nos escuchaban
muy pocos. Entonces, ese sentido comn que
se instala con Fujimori, que est amarrado a una
poltica neoliberal, a un sentido del orden, es el
que ha primado en el Per y ha sido hegemnico
en los ltimos 20 aos; esa es la fuerza que
tiene.
A diferencia de otros pases de la regin, como
Argentina con Kirchner; Venezuela con Chvez
-el guin Chvez, Fujimori lo sigue de alguna
manera, pero desde la derecha, y lo hace antes-;
el caso de Chile, que regresa a la democracia con
la Concertacin, que tiene cuatro gobiernos; el
caso de Uruguay, con el Frente Amplio; el caso

de Brasil, con el Partido de los Trabajadores (PT);
en el Per el sentido comn estaba claramente
inclinado a la derecha. Entonces, Toledo gana
con un discurso poltico en esa lnea, adems los
partidos estaban colapsados; hoy da el partido
ms fuerte que hay en el Per es el APRA.
El APRA, despus de tener un gobierno de 5
aos, con un crecimiento de la economa a
7% de promedio anual, no ha podido tener
un candidato presidencial y ha sacado slo
cuatro parlamentarios, es decir, absolutamente
a contracorriente de lo que puede pasar en
Chile, con cuatro gobiernos seguidos de la
Concertacin, que en las ltimas elecciones
pierde en segunda vuelta con 46%, 47%, que
fue lo que sac Eduardo Frei; el Partido de los
Trabajadores en Brasil repite en el gobierno;
el Frente Amplio repite en Uruguay. En el Per
no, ac el gobierno de Alan Garca termina
sin candidato presidencial y con slo 5% de
votacin y cuatro parlamentarios. En el Per
hay una crisis de partidos profunda, que viene
desde hace 20 aos, desde los aos 88 - 89, y
los peruanos no la hemos superado. Es en ese
contexto que gana Toledo.
Toledo gobierna como un rgimen de
centroderecha, Toledo es una persona
democrtica, pero su gobierno es claramente
de centroderecha. En su periodo hay bastante
respeto, en general, a lo que son los derechos
democrticos. Despus viene Garca, que gana
con un discurso de cambio moderado, pero que
hace claramente un gobierno de derecha. No
dio ningn golpe de Estado, ni nada por el estilo,
pero su gobierno es abiertamente de derecha. A
mitad de su gobierno, Alan Garca public dos
artculos acerca de lo que l llama El perro del
Hortelano, qu entenda l sobre el papel que
tena la gran inversin. Para Garca no haba
otra opcin para el Per que una gran alianza
con la gran inversin, y los Perros del Hortelano
eran las comunidades campesinas, todas las
comunidades amaznicas, que no permitan
que se explotara el petrleo y la minera y los
llama mezquinos; adems dice que los serranos
como la accin de SL. Entonces, se lanza Vargas

Llosa, gana Fujimori, pero cul es el dato ah?,
el dato es que con el triunfo de Fujimori la crisis
peruana es resuelta claramente por una opcin
de derecha, el orden es puesto claramente por
una opcin de derecha, no es puesto por una
opcin de centro, ni de centroizquierda; y, por
eso, es que hasta hoy en el Per hay un 20% o un
25% de peruanos que son fieles al fujimorismo,
que representa una opcin, o por lo menos una
identidad, una identificacin, porque ese sector
de peruanos siente que Fujimori puso orden
y control la hiperinflacin, que a quien ms
pega es a los ms pobres, y tambin derrot a
SL, porque captur a Abimael Guzmn. El hecho
de que esto vena de atrs, que las estrategias
que permitieron la derrota de SL se fueron
construyendo tambin en la dcada del 80, es
para los analistas, pero en trminos polticos,
concretos, SL es derrotado en el ao 92. Y a
Guzmn lo capturan en el ao 92, justo despus
de que Fujimori hubiera dado el autogolpe de
Estado, es decir, la captura de Guzmn justific
plenamente el autogolpe. La sensacin en la
gente es que Guzmn fue capturado porque
Fujimori tom la decisin de dar el autogolpe,
controlar el poder y dejar de lado a los partidos
ineficientes e ineficaces que no servan para
nada.
son pobres y -eso era la joya de la corona- seala

que como el Huayno es aparentemente triste,
los serranos no slo son pobres, sino tambin
son tristes. Eso era una incomprensin absoluta
del pas.
Alan Garca termina su periodo en la forma que
termina, y ya est en campaa para el 2016,
para tratar de ser presidente otra vez, eso est
fuera de toda duda. Es en ese contexto que gana
Humala, pero Humala gana en una situacin
en la que, en segunda vuelta pasan los dos
candidatos polares: Keiko Fujimori y Ollanta
Humala. En el ao 2011, Humala ya no tena el
discurso del 2006, moder su discurso del 2006;
el Humala del 2006 estaba mucho ms cerca a
Chvez, el del 2011 est mucho ms en la lnea
de lo que es el PT de Brasil y Lula, de lo que es
la experiencia del Frente Amplio en Uruguay.
En el 2011 Humala se corre claramente hacia el
centro, hacia el centroizquierda. La otra opcin
era la de Keiko Fujimori. En primera vuelta -que
es lo que vale- Humala saca 30% y Keiko Fujimori
23%, o sea, entre ambos hacan cerca del 53%.
En la segunda vuelta se polariza la situacin, al
extremo que Humala tiene que girar un poco
ms a la derecha, ms al centro que a la derecha,
para tratar de ganar el voto, porque si no perda.
Es ah que recibe el apoyo de gente como Vargas
Llosa. El grueso del votante de Humala no es
tipo Vargas Llosa, eso de ninguna manera; el
grueso del votante de Humala es Puno, Cusco,
Arequipa, es el sur del pas y las provincias.
Humala pierde en Lima y gana en el resto del
Per, en Lima gana Keiko Fujimori, pero Humala
va reduciendo la brecha y logra que un sector
de lo que podemos llamar clase media, o de lo
que podemos llamar una derecha democrtica,
claramente opte por l, contra Keiko Fujimori,
en segunda vuelta.
Y eso es lo que permite esa diferencia de votos,
porque en segunda vuelta la diferencia de
votos es de 52% a 48%, de 51% a 49%, o sea,
es estrechsima la votacin en segunda vuelta.
Estaramos en otro pas con Keiko Fujimori
de presidenta. La diferencia en el voto es muy
estrecha y, por lo tanto, el gobierno de Humala
10
tiene muchas dificultades. Es un gobierno,

tambin, que tiene precariedades: no tiene un
partido consolidado, el Partido Nacionalista no
es un partido consolidado, Gana Per, como
alianza, tampoco lo es; ha tenido que tomar en
cuenta que del otro lado no slo hay 49% de
los votos, sino que los poderes fcticos estn
en ese 49%. Por eso ha tenido que aceptar un
ministro de Economa que viene ms de las
filas digamos del Ministerio de Economa y
Finanzas, que -como en todos nuestros paseses muy poderoso, que es un hombre que ha
sido viceministro durante el gobierno de Alan
Garca; y ha puesto ministros, muchos de ellos
de mucha calidad, muy buenos (por lo menos
desde mi punto de vista), por supuesto, no todos
opinan as, pero en algunos de los ministerios,
los ministros son profesionalmente de buen
nivel.
Esto ha logrado que en las primeras encuestas,
despus de haber asumido el gobierno, Humala
suba su aprobacin, y ahora est por encima del
60% de aprobacin. Pero frente a la pregunta
de qu va a pasar de ac a 3 aos, yo no tendra
una respuesta clara. Yo espero -ese es ms
mi deseo, no es otra cosa- que el gobierno
se consolide como un gobierno moderado
de centroizquierda, porque en el Per no
existen condiciones polticas para pretender
un cambio de tipo radical. Si Humala logra
consolidarse como un gobierno moderado de
centroizquierda sera muy importante. En el
gobierno de Humala, adems, hay diferentes
sectores: hay un sector que est muy cerca a
l; otro sector que viene de la izquierda, cuyos
miembros, que son de diferentes sectores de la
izquierda, estn agrupados en un movimiento
que se llama Ciudadanos por el Cambio; hay otro
grupo que viene del propio Partido Nacionalista,
que se siente desplazado del Ejecutivo; y hay
otro grupo que tiene vnculo con los militares,
no hay que olvidarse que Humala ha sido militar,
es militar en situacin de retiro, y no es gratuito
que haya dado algunos cargos importantes a ex
militares, algunos de buen currculum, como,
por ejemplo, el ministro del Interior -que es el
ministro de Gobierno en algunos pases de la
El inicio del gobierno de Humala ha sido bueno.

Por ejemplo, ha logrado imponer un impuesto a
las sobreganancias mineras que es significativo,
cerca de mil millones de dlares adicionales
al impuesto a la renta que estaban pagando.
Estamos hablando de un impuesto plus, sobre
todo en el caso peruano; como el Per es un pas
polimetlico, este impuesto es alto porque no
solamente se cobra al cobre y al zinc, tambin
se cobra al oro, y el oro ha tenido un crecimiento
espectacular en los ltimos aos.
En trminos de derechos humanos ha habido
un compromiso del gobierno actual para cumplir
con las reparaciones y, lo ha dicho explcitamente
el Presidente, para cumplir con los mandatos de
la Comisin de la Verdad y Reconciliacin (CVR).
Estamos en un momento de inicio de un gobierno
que pretende consolidarse como un gobierno
democrtico, de centroizquierda moderada,

pero que tiene debilidades y fragilidades internas
muy grandes, por la poca consistencia poltica y
organizativa que tiene, porque hay diferentes
grupos, fracciones o facciones. Esperemos que
el presidente tenga la capacidad de manejar eso.
La principal oposicin en el Per es meditica,
son los medios de comunicacin los principales
opositores, igual como ocurre hoy en otros
pases de la regin.
Y el fujimorismo? Lo que pasa con el fujimorismo
es que tiene una gran presencia en el Congreso.
El fujimorismo no ha tenido un programa
poltico, bsicamente su programa central ha
sido libertad, amnista, para Alberto Fujimori, eso
ha recortado, ha limitado -o limita- su capacidad
como una fuerza opositora, y hay sectores,
otros sectores de la derecha, de la derecha
democrtica, que s tienen un comportamiento
distinto y que pueden ser ms dialogantes que
el fujimorismo.
Gracias.
regin- que, al parecer, es un persona que tiene

un buen currculum. Hay una presencia militar
fuerte, vamos a ver cmo se va a definir eso,
cmo se va a decantar.
11
FRANCISCO SOBERN
Asociacin Pro Derechos Humanos
APRODEH
oy a compartir cul ha sido la experiencia

del movimiento pro derechos humanos
peruano, desde que surgi, cmo se
desarroll, qu tipo de estrategias de trabajo
impuls y promovi, qu tipos de mtodos de
accin tuvo, incluso como movimiento que, creo,
le ha dado una potencia importante en estos 25
aos como Coordinadora Nacional de Derechos
Humanos, que es la expresin orgnica del
movimiento de derechos humanos en el Per.
Es, quizs, la experiencia en Amrica Latina ms
consistente, ms consolidada, de unidad; no
solamente de unidad de accin, sino de unidad
programtica, de los planteamientos, de las
propuestas, de los principios, de los valores, y
de la agenda que levantamos el conjunto del
movimientos pro derechos humanos.
Y esto creo que es una experiencia valiosa, que

siempre es grato poder compartirla con otras
organizaciones de Amrica Latina. Reconocemos
que hay esfuerzos en este sentido en otros pases
de la regin; conocemos, en Mxico, por ejemplo,
un esfuerzo que se expresa en la coordinacin
que existe de organismos pro derechos humanos,
incluso en Venezuela tambin hay experiencia
de unidad entre algunas de las organizaciones,
y as en algunos otros pases hay esfuerzos, a
veces, incluso, circunstanciales, ocasionales, o, a
veces, parciales, temticos.
Pero creo que la experiencia peruana es una
experiencia que, quizs por las particularidades
por las que se produce el desarrollo del
movimiento pro derechos humanos en el Per,
nos llev rpidamente a valorar, a reconocer, la
importancia de la unidad de la accin entre las
organizaciones, para poder encarar y enfrentar
los escenarios complejos, difciles, que significan
siempre las intervenciones de las organizaciones
de derechos humanos. Particularmente, en el
12
caso peruano, podemos decir que es el contexto

del conflicto armado interno, la violencia
poltica, lo que dio origen al surgimiento de la
mayora de las organizaciones de derechos
humanos, y, luego de los primeros aos,
rpidamente, se dio la iniciativa de crear -en el
ao 85- la Coordinadora Nacional de Derechos
Humanos. El punto de partida para el desarrollo
del movimiento de derechos humanos en el
Per es el ao 80, que es el inicio del conflicto
armado, la aparicin de Sendero Luminoso (SL),
del tipo de violencia de terror que desarroll
SL de manera creciente, originalmente en
algunas regiones de los andes peruanos, como
Ayacucho, Apurmac y Huancavelica, pero que
luego se extendi con fuerza a prcticamente
diez o doce departamentos del pas, de alguna
manera a nivel nacional.
En ese contexto es que surgimos la mayora de
organizaciones de derechos humanos, no todas,
porque hay algunas que provenan de unos aos
antes, de un trabajo por promover la defensa de
la vida, la integridad fsica, eran particularmente
organizaciones vinculadas a la Iglesia Catlica,
como la Comisin Episcopal de Accin Social
(CEAS), que ya desde fines de los 70 surge en
el trabajo de derechos humanos promoviendo
la accin frente a la conflictividad social de esa
poca, a la protesta social de esa poca -estamos
hablando en el contexto del fin de la dictadura
militar de Morales Bermdez- a las grandes
jornadas de movilizacin que ocurrieron, como
los paros nacionales -el ms significativo fue
el del 19 de julio del 78- y a partir de ah la
necesidad de atender a centenares, o miles, de
despedidos que surgen de ese conflicto, de esa
protesta social, as como detenidos y acusados
polticamente. En ese contexto, esta comisin
de la Iglesia inicia un nivel trabajo en derechos
humanos; y tambin en esa poca empez a
En el ao 80 se inicia el conflicto armado, la

violencia poltica en el Per, al comienzo CEAS
empezaba a atender algo la problemtica,
pero tena limitaciones para intervenir en
las zonas originales del conflicto. Me estoy
refiriendo, particularmente, en Ayacucho,
despus en Apurmac, por las limitaciones
de las caractersticas de las jerarquas de la
Iglesia en esas Dicesis, que eran jerarquas
muy conservadoras. Estas impedan el ingreso,
el acceso, de los agentes pastorales, de los
misioneros, de los abogados de CEAS, desde
Lima, para intervenir en esos territorios, en esas
regiones. Pero a partir del 81 82, empezamos
a concebir la creacin de distintos organismos
de derechos humanos, entre ellos al que yo
pertenezco, APRODEH (Asociacin Pro Derechos
Humanos); empezamos a trabajar un grupo de
tres a cuatro personas, y en el 83 formalizamos
la creacin de APRODEH. En esa misma poca,
surga el Instituto de Defensa Legal (IDL), tambin
en el ao 83; en el mismo ao surge la primera
organizacin de familiares de desaparecidos en
Ayacucho, ANFASEP (Asociacin de Familiares
de Secuestrados y Desaparecidos del Per).
Estaba omitiendo una experiencia anterior a los
aos 80, que es de fines de los 70, que fue lo
que se llam Asociacin de Derechos Humanos,
que fue nacional, un espacio de intento de
articulacin de sectores de las Iglesias y de la
sociedad civil, que fue un espacio previo, un
antecedente, de la Coordinadora Nacional de
Derechos Humanos, pero que tuvo pocos aos
de funcionamiento y luego se transform en la
Comisin de Derechos Humanos (COMISEDH).
Pero es a partir de los aos 80 que todas las
organizaciones de derechos humanos que
tenemos vigencia hasta la actualidad, las ms
antiguas, surgimos en ese contexto original de
inicio y desarrollo, de manera creciente, de la
violencia poltica.
Recordemos que en el ao 80 las respuestas

del Estado se daban con la intervencin de la
Polica Nacional, pero a partir de 1982 se declara
la primera zona de emergencia en Ayacucho. En
febrero del 83 ocurre un hecho, un hito histrico
en el desarrollo de la violencia: el asesinato de
los periodistas en Uchuraccay, en Ayacucho; y
fue en febrero del 83 que se dieron las primeras
denuncias de desaparicin forzada en el Per.
En Ayacucho, justamente, se presentaron los
primeros 70 casos que recibimos los organismos
de derechos humanos que empezbamos a
trabajar desde el ao 82, pero ya con formalidad
desde el ao 83.
Entonces, el ao 83 es un punto de partida
para muchas de las organizaciones que luego
dimos origen a la Coordinadora Nacional de
Derechos Humanos. En otras regiones del pas
tambin surgieron, y se desarrollaron, algunas
organizaciones de derechos humanos, eran
departamentales en esa poca (ahora se llaman
regiones las unidades geogrficas, pero en esa
poca eran departamentos); exista CODEHPUNO, que era la Comisin de Derechos
Humanos de Puno; CODEH-CUSCO, Comisin
de Derechos Humanos de Cusco; CODEH-ICA,
Comisin de Derechos Humanos de Ica; y luego
en Ayacucho tambin funcion durante algunos
aos CODEH-AYACUCHO, que funcion hasta
que en el ao 85 fue asesinada la alcaldesa de
Ayacucho, Leonor Zamora, y, de alguna manera,
ese fue el origen de la dispersin de CODEHAYACUCHO, con asentamiento territorial en la
ciudad de Huamanga.
iniciarse la constitucin de lo que fue el primer

grupo de Amnista Internacional en el Per.
Estos digamos- pueden ser los antecedentes
de lo que luego se adapta a partir del ao 80.
Estas organizaciones provincias se vincularon

con las organizaciones de derechos humanos
que habamos surgido especficamente para
atender la problemtica de las zonas de
conflictos, como Ayacucho, Huancavelica y
Apurmac, que fueron las primeras zonas, en
las partes altoandinas peruanas, en donde se
desata y desencadena la violencia de SL, y la
respuesta contrasubversiva del Estado a partir
de los estados de emergencia y el inicio de las
prcticas sistemticas y generalizadas en contra
de los derechos humanos, como han sido ya
13
tipificadas en el informe de la Comisin de la

Verdad y Reconciliacin (CVR).
14
El ao 85 fue el punto de partida de la

Coordinadora Nacional de Derechos Humanos.
Creo que un rasgo fundamental que permiti la
consolidacin del proyecto de la Coordinadora
como tal, es que nunca nos definimos como
un espacio de mayoras y minoras, sino como
un espacio de consenso, y creo que ese fue el
secreto para mantener la unidad de accin del
movimiento de derechos humanos en estos
25 aos de existencia. Es decir, nunca nos
sometimos, salvo referencialmente, a votaciones
para conocer cmo era el temperamento en el
Comit Directivo Nacional. El Comit Directivo
se rene una vez al mes, hay una Secretara
Ejecutiva que empez a funcionar en el88 -recin
tres aos despus de creada, la Coordinadora
tuvo una Secretara Ejecutiva-, hay un Comit
permanente que acompaa a las organizaciones
que estamos en Lima. El Comit Directivo,
formado mayoritariamente por organizaciones
de provincias y otras de Lima, que se rene una
vez (entre asamblea y asamblea) cada dos aos,
da la orientacin de qu hacer a la Coordinadora
Nacional de Derechos Humanos.
Ese espacio de discusin poltica de la
Coordinadora no se define por votacin de
mayoras y minoras, sino por consenso; a lo que
se arribe en consenso marca y define el trabajo
y posicionamiento de la Coordinadora. En temas
donde no hay un consenso cada organizacin
perfila su opinin, su posicionamiento, su
planteamiento, con sus propios matices. Creo
que hay que reconocer que en el movimiento de
derechos humanos debiera ser mucho ms fcil
la unidad que en cualquier otro espacio, porque,
finalmente, se trata de principios y valores
universales, son referentes internacionales,
como la Convencin Americana o la Declaracin
Universal de Derechos Humanos, no hay otro
marco. Digamos, hay matices polticos, que cada
quien tiene derecho a tenerlos, eso est bien,
estn ah como referentes, pero, finalmente,
uno cuando se pronuncia sobre algn tema
controversial tiene que hacerlo no desde su
posicin poltica, que puede ser respetable, sino

desde los principios y valores que defiende, que
tienen que ver con el marco de la Convencin
Americana, para nosotros los latinoamericanos,
y con la Declaracin Universal, en general. Creo
que con eso debiera ser sencillo y fcil que, en
general, en todos nuestros pases pudieran
funcionar mecanismos de unidad de accin,
suficientemente consistentes para encarar estos
escenarios complejos y complicados, sobre
todo en los pases que hemos vivido periodos
y procesos de violencia poltica aguda. A veces,
por deficiencia y debilidad, en Guatemala,
Argentina o Colombia -por mencionar tres pases
que han vivido experiencias muy largas, agudas
e intensas de violencia poltica- ha habido serias
dificultades para la unidad de accin de los
movimientos de derechos humanos, y por eso
creo que lo que logramos los peruanos como
experiencia, en estos 25 aos de la Coordinadora,
ha sido importante, y es lo que nos mantiene
con vigencia hasta hoy.
Hemos podido construir grupos de trabajo,
espacios de trabajo colectivo dentro de la
Coordinadora, espacios abiertos a otras
organizaciones que no son de la Coordinadora,
pero que participan. En el ao 92, cuando se hace
la Conferencia Mundial de Viena de Derechos
Humanos, se incorpora esta nueva visin de
integralidad, indivisibilidad, interdependencia
de los derechos, ya no slo esa visin de primer
grado, segundo grado de derechos, sino el
incorporar los derechos econmicos, sociales,
culturales, ambientales, como una nueva esfera
de intervencin del movimiento de derechos
humanos.
Esa visin tambin fue progresivamente
incorporada en el caso peruano; claro,
nosotros surgimos signados por la violencia
poltica y por el derecho a la vida y el derecho
a la integridad como el mandato principal que
encarar y atender en esos primeros aos, de
1985 hasta el 2000 prcticamente, en los que la
violencia, el terrorismo de SL, el terrorismo de
Estado, no el de dictadura, sino el de gobiernos
democrticamente elegidos, formalmente,
Esto fue in crescendo, en el caso peruano, a

partir del 82, cuando se declara la primera zona
de emergencia y se desata con ms fuerza y
mayor cobertura la actividad de SL. A partir
del 92, en que se empieza, a nivel mundial, a
incorporar nuevas miradas y otros temas en
la agenda de derechos humanos, empiezan
tambin, progresivamente, a ser incorporados
en la agenda de la$ Coordinadora. Pero hasta
el final de lo que se llama el periodo agudo
de la violencia y el conflicto, en el ao 2000, el
colapso del rgimen de Fujimori, la transicin
de Paniagua, y luego los sucesivos gobiernos
de Toledo, el de Garca, que acaba de terminar,
y ahora el de Humala, que recin empieza,
estamos todava lidiando con los resultados
de esos 20 aos de la violencia. Me refiero a
buscar implementar las recomendaciones de
la CVR en su integralidad, tambin procesos de
justicia transicional, verdad, justicia, reparacin,
memoria.
Quizs, lo ms resaltante ha sido algunos
logros emblemticos en justicia con el juicio a
Fujimori, no solamente a Fujimori, sino tambin

al comandante general de las Fuerzas Armadas,
Nicols Hermoza Ros, a Montesinos, al Grupo
Colina. En relacin a todo el periodo de Fujimori
podramos decir que s estamos satisfechos de
los logros en acceso a la justicia para las vctimas;
en los otros dos periodos, 80 - 85 con Belaunde
y 85 - 90 con Garca, todava hay un dficit
muy grande, y no es que consideremos en la
Coordinadora, en el movimiento de derechos
humanos, que podemos llevar a la justicia los
miles de casos de violaciones a los derechos
humanos. Recordemos que en el Per hay una
proyeccin de 70,000 vctimas, de acuerdo al
informe de la CVR, 15,000 desaparecidos dentro
de esas 70,000 vctimas. Pero hay un criterio
que hemos definido, un criterio de consenso de
la Coordinadora: que por lo menos debamos
llegar a alcanzar justicia en casos de los distintos
periodos de la violencia, en los tres periodos de
la violencia: Belaunde, Garca y Fujimori.
Lo hemos logrado con Fujimori, tenemos
todava pendientes los casos de la poca de
Garca y de Belaunde. Hay procesos penales
abiertos, de la poca de Garca est El Frontn,
que ya tiene ms de 21 aos de espera para el
juicio oral y, sin embargo, ah se mantiene activo
pese a los obstculos, estn otras masacres
reconocidas, como Accomarca, Cayara, estn
los crmenes del Comando Rodrigo Franco,
un escuadrn de la muerte parecido, no igual,
al Grupo Colina de Fujimori, conformado por
gente vinculada al APRA y a la Polica Nacional;
de la poca de Belaunde, particularmente entre
el 83 y el 85, estn los crmenes de las primeras
desapariciones forzadas, los dos picos de la
desaparicin forzada en el Per fueron los aos
83 y 84, ah estn los casos del cuartel Los
Cabitos, ya empez el juicio oral de Cabitos, hay
una fosa en la Aullada, 100 restos humanos, se
ha encontrado un crematorio, ese caso todava
est avanzando lentamente.
porque las violaciones a los derechos humanos

ocurrieron -en los casos peruano y colombianoen democracias formales. En el Per estaba el
gobierno de Belaunde, del 80 al 85; el gobierno
de Garca, en su primera administracin, del 85
al 90, con las caractersticas, como ha referido
Santiago Pedraglio, de ser un gobierno con un
discurso de centroizquierda en lo econmico,
pero que fue igual que el de Belaunde y que
el de Fujimori en cmo encar la violencia
poltica, porque igual se produjeron violaciones
sistemticas, generalizadas de derechos
humanos, una respuesta de terror del Estado,
que mantuvo las zonas de emergencia bajo los
Comandos Polticos Militares, que, de alguna
manera, se convirtieron en territorios especiales,
donde no se aplicaba la Constitucin; no eran los
estados de emergencia que estn reconocidos en
todas nuestras Constituciones -que son periodos
cortos de tiempo-, eran estados de emergencia
permanentes, eran espacios, territorios, donde
no se cumpla la Constitucin democrtica de
un estado de derecho.
De la poca de Garca tambin hay algunos

casos ya en etapa de juicio oral: Accomarca, el
ms reconocido y renombrado, con el Carnicero
de los Andes, Telmo Hurtado, que fue el jefe
15
operativo, pero hay otras responsabilidades de

autora, de co-responsabilidad de la cadena de
mando, porque estos crmenes no son crmenes
de oficiales o patrullas aisladas, son crmenes
que generalmente se cometen dentro de una
concepcin y un patrn.
16
La doctrina de seguridad nacional, la guerra de

baja intensidad, desarrolla operativos de accin
indiscriminada contra la poblacin en estos
territorios; es como decir, el Estado no solamente
se enfrenta con Sendero Luminoso, as como
SL no simplemente enfrent supuestamente al
Estado, sino que enfrent, fundamentalmente,
a la poblacin civil en las zonas donde actuaba
y operaba. Igual el Estado, en respuesta, no
solamente enfrent a SL, sino que enfrent
a la poblacin civil, y hubo arrasamientos,
desaparicin forzada generalizada, tortura,
detencin injusta y arbitraria, en fin, mltiples
casos de violaciones de los derechos humanos.
Slo quiero mencionar tres hitos importantes
para el trabajo de la Coordinadora. Cuando
recin empezamos, entre los aos 85 y 86,
se desarroll una intensa campaa para dar a
conocer la desaparicin forzada. Por primera
vez estbamos encarando el conocimiento de
lo que era esta prctica. Empezamos a enviar
informes al grupo de trabajo de desapariciones
forzadas de Naciones Unidas, descubrimos el
trabajo ante el Sistema Interamericano de la
Organizacin de Estados Americanos (OEA),
convocamos las primeras visitas in-locus de
la Comisin Interamericana de la OEA. Ese
fue un primer momento. Otro gran momento
fue las campaas por los inocentes liberados,
porque, sobre todo despus de Fujimori, del
autogolpe, se dio una razzia contra ciudadanos y
ciudadanas; muchos inocentes fueron acusados
de terrorismo, se implementaron los tribunales
sin rostro, la justicia militar para juzgar civiles sin
garantas del derecho a la defensa, los abogados
de la defensa eran maltratados, encapuchaban
a los acusados para llevarlos a las sedes de los
juicios sin rostro, en fin, se daban condenas
indiscriminadas, muchas veces sin pruebas.
Todo esto gener una campaa, se lograron

liberaciones, 800 ciudadanos condenados por
terrorismo fueron indultados; claro, es paradjico
lo de indulto, perdn para inocentes, pero, por
lo menos, se obtuvo las libertades y ahora sigue
pendiente resolver el tema de los antecedentes
penales de estos ciudadanos, porque eran
inocentes pero no fueron absueltos, sino que
fueron indultados. Ese fue otro momento de
hito de campaa que se hizo a nivel nacional e
internacional. Lo otro que es importante destacar
es el impulso a la creacin de la CVR. Desde el ao
98, ya cuando vislumbrbamos, olfatebamos,
que empezaba la debacle del fujimorismo y de
Montesinos, empezamos a levantar el tema,
a dar a conocer las experiencias de Chile, de
Argentina, de El Salvador, de Guatemala, de
Sudfrica, y empezamos a generar condiciones
que permitieran que producido el colapso
del fujimorismo en el ao 2000 se gestara la
Comisin de la Verdad y Reconciliacin.
El presidente interino, Paniagua, fue el que
impuls y dio origen a la creacin de la CVR,
con un mandato bastante excepcional para
las experiencias anteriores de las Comisiones
de la Verdad, con audiencias pblicas, no
como en Sudfrica, en las que los responsables
confesaban sus crmenes para acogerse a la
amnista, sino como audiencias pblicas para
escuchar la voz de los que no tuvieron voz
durante el conflicto, es decir, a las vctimas, a
todas las vctimas, no solamente a las vctimas
del Estado, sino tambin a las vctimas de SL
y el MRTA (Movimiento Revolucionario Tpac
Amaru). Ese fue un espacio en el que, por
primera vez, se escucharon, a nivel regional
y nacional, estas voces silenciadas, que slo
haban tenido expresin -en los aos agudos
del conflicto y con todas las complejidades- a
travs de los organismos de derechos humanos,
que de alguna manera levantbamos la voz por
ellos, que operbamos los casos directamente, y
de la Coordinadora como el espacio concertado
frente a las situaciones que se vivan en aquellos
aos.
Es necesario recordar que estos casos son de

hace ms de 20 aos, muchos familiares ya
fallecieron, algunos testigos no estn, entonces
la valoracin de las pruebas es ms complicada,
sin embargo, en esto un soporte fundamental
ha sido la colaboracin de los equipos de
atencin psicosocial para la sustentacin de los
casos -no solamente en juicios internos, sino
tambin en juicios interamericanos- lo que para
los peruanos ha sido de mucha importancia.
Hemos logrado en el Sistema Interamericano
-y eso lo hemos impulsado los organismos
de derechos humanos- particularmente las
sentencias por Barrios Altos, en el 2000, la cual
deja sin efectos jurdicos la Ley de Amnista del
95 de Fujimori, que impidi la posibilidad de
actuar judicialmente. Con esas sentencias, no
solamente se deroga, sino que se deja sin efectos
jurdicos, la Ley de Amnista, es decir, todos los
casos pudieron ser reabiertos.
Eso ha servido despus a los argentinos, porque
la Corte Suprema de Argentina declar la
inconstitucionalidad de la Ley de Punto Final
y de la Ley de Obediencia Debida, de Alfonsn;
eso ha servido a los uruguayos, tambin, para
encarar el tema de la Ley de Caducidad de la
Accin Punitiva del Estado, que es otra forma
de amnista. En fin, creo que ese es un hito muy
importante de contribucin latinoamericana
que se ha hecho desde el Per: impulsar el juicio

de Barrios Altos, el juicio de La Cantuta, que
luego tambin nos permiti la extradicin desde
Chile de Fujimori. Recordemos que Fujimori ha
sido condenado por unanimidad en todas las
instancias: primero, la extradicin fue resuelta
en Chile por unanimidad; luego, fue condenado
por unanimidad por la Corte Suprema en
primera instancia, fue la Sala presidida por Csar
San Martn; luego la confirmacin de la pena
tambin fue por unanimidad; y, recientemente,
la resolucin del hbeas corpus que interpuso
la defensa de Fujimori fue rechazado por
unanimidad. Entonces, la defensa de Fujimori,
el renombrado abogado Csar Nakazaki, ha sido
el abogado ms derrotado, contundentemente,
por todas las instancias en las que ha sido
presentado ese caso. Esto, indudablemente, nos
ha dado mucha fuerza para litigar otros casos.
Pero ahora tenemos otros problemas, de la
poca del ex-presidente Garca por todas las
responsabilidades polticas, por lo menos,
estn por verse los casos penales de su primer
gobierno. Durante su gobierno empezaba a
hablar de la persecucin judicial de los militares,
como que los organismos de derechos humanos,
las organizaciones de las vctimas, estbamos
promoviendo una persecucin a los militares,
por exigir estos procesos penales. Nosotros
queremos abrir los procesos penales de todos
los periodos de la violencia. Como ya dije, ese
fue el criterio fundamental del movimiento
y, adems, de los distintos periodos de la
violencia y de los distintos territorios del pas, no
solamente casos de Ayacucho, de Huancavelica,
sino tambin casos de Junn, de Apurmac, de
Hunuco, de Cerro de Pasco, para que la gente
de la zona sienta que ha habido casos simblicos,
emblemticos, en todo el pas. Ese sera el
logro fundamental, porque no hay sistema
judicial que soporte llevar todos los casos a la
judicializacin; pero creo que si llevamos casos
importantes, y como hemos tenido ya muchas
sentencias favorables de la Corte Interamericana
de San Jos, entonces eso se complementa.
Tambin hemos tenido sentencias civiles, en
Estados Unidos, contra Telmo Hurtado, hemos
Entonces, el trabajo de esos dos aos de la

CVR y el luchar por la implementacin de las
recomendaciones de la CVR, ha sido el gran reto
que todava seguimos heredando y seguimos
ejecutando. En Justicia ya seal cul es la
lgica de nuestra intervencin, hemos tenido
avances, tambin venimos teniendo algunos
retrocesos y derrotas, stas, sobre todo, por el
Poder Judicial, que est absolviendo algunos
casos, no valorando las lecciones que dej el
juicio a Fujimori, no slo acerca de la concepcin
doctrinal de la autora mediata, sino de cmo
se valoran las pruebas, los testimonios de los
testigos -nicos a veces- que son los familiares
de los desaparecidos que ven cuando se llevan
a su familiar, han tratado de desprestigiar estos
testimonios.
17
actuado en diversos escenarios de bsqueda de

justicia, no podemos hacerlo ante la Corte Penal
Internacional porque sta se cre despus de
que termin el conflicto armado en el Per, o
cuando estaba terminando.
Lo ltimo que quisiera resaltar del trabajo
de la Coordinadora Nacional de Derechos
Humanos es que en la coyuntura actual de
este nuevo gobierno mantenemos una agenda
del movimiento de derechos humanos de
implementar las recomendaciones del informe
de la CVR, y tambin de exigir el respeto
de los derechos humanos en el marco de la
conflictividad social, exigir derechos humanos
integrales de otros sectores en vulnerabilidad: de
la mujer por salud reproductiva, de las personas
discriminadas por orientacin sexual diversa, de
los ciudadanos que demandan sus derechos y
son criminalizados en las protestas sociales.
Esa agenda diversa, amplia, ha llevado a que
estemos en una nueva etapa de la Coordinadora.
En los ltimos dos aos se han incorporado
nuevas organizaciones, sumando sus agendas
de derechos a la organizacin. Han entrado
organizaciones de orientacin sexual diversa,
organizaciones que defienden derechos de la
mujer, organizaciones de afrodescendientes, han
entrado y mantenemos una relacin estrecha
con organizaciones indgenas para luchar por
sus demandas. La Ley de Consulta Previa que
se acaba de conseguir es un resultado de una
intervencin conjunta, de las organizaciones
indgenas -con todas las dificultades, debilidades
que tambin tienen- es un avance frente a como
se encar la protesta social con el discurso del
Perro del Hortelano del gobierno de Garca.
En esta etapa hay seales positivas en la
conformacin del gobierno. El Ministerio de
Justicia se ha transformado en el Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos. Ah hay gente con
manejo y concepcin de derechos humanos,
un colega del movimiento de derechos
humanos es ahora el secretario del Concejo de
Derechos Humanos, Jos Burneo; hay personas
comprometidas con el tema en otros ministerio,
18
con una agenda de derechos humanos, hay

gente que viene del movimiento de la sociedad
civil, en el Ministerio del Ambiente, en el
Ministerio de la Mujer, en el Ministerio de Cultura;
incluso hemos recibido una grata sorpresa en
las conversaciones iniciales que hemos tenido
en estas semanas en el Ministerio del Interior
con el viceministro: nos hemos enterado que
el Viceministerio del Interior, el que controla
polticamente a la Polica, va a crear una Direccin
de Derechos Humanos y Conflictos, igual que la
Direccin de Migraciones, que la Direccin de
Discamec, de armamento.
Es interesante que estn dispuestos a discutir
normas que permitan el uso y la regulacin de
la fuerza por parte de la Polica para que no
se produzcan usos abusivos de la fuerza, con
secuelas de muerte; justamente, en el gobierno
de Garca se da cuenta de ms de 190 muertes
producto de la conflictividad social, en distintos
casos de conflictividad social, medioambiental,
sobre todo, pero de todo tipo.
Entonces, hay -yo creo- un escenario optimista,
de esperanza, favorable, que habr que ver hasta
cundo dura; no puedo decir que esto va a durar
los cinco aos, ojal as sea, pero no debemos
perder ninguna oportunidad para impulsar
decisiones como la que se acaba de lograr: la Ley
de Consulta Previa aprobada por unanimidad
en el Congreso, por ejemplo; que se relance el
tema de las reparaciones de manera integral,
ya no solamente las reparaciones colectivas
demandadas por la CVR. Indudablemente, ha
habido una controversia muy fuerte cuando el
ministro de Defensa, un militar retirado, sali
con el discurso de la solucin de Punto Final,
haciendo alusin a la Ley de Punto Final de
Argentina (que todos sabemos lo que signific).
Hemos salido con fuerza a cuestionar eso y se ha
logrado que retroceda, estamos exigiendo que
se pronuncie oficialmente el gobierno. Pareciera
que la postura del ministro de Defensa, re-edita
el discurso del gobierno de Garca a propsito
de los militares, porque es un discurso militarista
esto de que los militares estn bajo persecucin
judicial.
En el tema de la tortura, est la construccin del

mecanismo de supervisin y visitas inopinadas.
Hay un planteamiento de la sociedad civil con
la Defensora del Pueblo para que sta asuma
ese rol. Seguramente van a conversar en fecha
prxima, pues este gobierno tambin ha dado
seales de querer respaldar esta iniciativa y
que rpidamente se efectivice la aplicacin del
artculo 20 -si no me equivoco- de la Convencin
contra la Tortura.
Hay, como vemos, seales por lo menos algo

optimistas de las posibilidades de impulsar
polticas pblicas en derechos humanos, el Plan
Nacional de Derechos Humanos, que estuvo
ninguneado por el gobierno de Garca. Ahora
tenemos que concebir un nuevo programa 2012
- 2016, pues hay -yo creo- la mejor voluntad, por
lo menos a partir de lo que hemos conversado
con el ministro de Justicia y otros ministros.
Tenemos que valorar y reconocer que, en este
desarrollo del quehacer del movimiento de
derechos humanos, un aliado fundamental,
desde que se cre en el gobierno de Fujimori, ha
sido la Defensora del Pueblo. En el caso peruano,
creo que es importante valorar y reconocer la
contribucin, el dilogo permanente con un
organismo que promueve polticas pblicas,
supervisa a los funcionarios pblicos en la
ejecucin de mecanismos que garanticen los
derechos humanos de peruanos y peruanas.
Muy bien, muchas gracias a mis colegas y amigos
del CAPS, por haberme invitado a mantener este
dilogo con ustedes y bienvenidos a todos aqu
a Per.
Estamos atentos, vigilantes, exigentes, creo

que esa es la caracterstica que siempre hemos
tenido en el movimiento de derechos humanos,
que formamos la Coordinadora Nacional. El
Per hasta ahora no ha ratificado la Convencin
de Desaparicin Forzada de Naciones Unidas, es
uno de los pocos Estados de la regin que no
lo ha hecho. Fue durante el periodo de Garca,
en el 2006, que se aprob la Convencin sobre
Desaparicin Forzada de Naciones Unidas, el
Per no la ha firmado, y menos la ha ratificado;
nos ha expresado la Cancillera que hay la
voluntad de firmarla y ratificarla.
19

20
Experiencias de Incidencia
en los procesos periciales de
los Ministerios Pblicos
YADIRA NARVEZ SILVA
LUIS FELIPE SARTI CASTAEDA
YADIRA NARVAEZ
Fundacin para la Rehabilitacin Integral de Vctimas de Violencia
PRIVA
Como muchos pases de la regin, Ecuador

modific su Cdigo de Procedimiento Penal en
el ao 2001, cambio por el cual pasamos de un
modelo inquisitivo a un modelo acusatorio, que
para decirlo en unas palabras sencillas, significa
que anteriormente el proceso era escrito y
ahora pasa a ser oral. Tal vez uno de los aspectos
importantes en este campo es el tema del rol
que juegan las vctimas dentro del proceso:
un actor procesal que hasta antes del 2001 era
invisibilizado completamente, pasa a tener
un rol ms protagnico dentro del proceso.
Tambin est el tema de la inmediacin judicial:
el juez escucha a las partes procesales, tanto a
los acusados como a las vctimas. Y, tambin, el
tema de la contradiccin, que es la interposicin
de pruebas en igualdad de condiciones.
Creo que estos elementos son muy importantes
en el tema del Protocolo de Estambul, porque
cuando se hace una valoracin lo que nosotros
vemos son indicios que durante la etapa de
juicio se transforman en prueba plena. En ese
sentido, PRIVA, junto con Centro de Atencin
Psicosocial - CAPS, formulan un proyecto, y

nosotros vemos que PRIVA ya tiene un proceso
anterior de trabajo con el sistema de justicia
penal en el Ecuador.
El trabajo de PRIVA en este campo se despleg
ms claramente entre los aos 2002 y 2003,
cuando, al interior de un proyecto financiado por
la Agencia Danesa para el Desarrollo, tenemos la
oportunidad de entrar en un momento clave de
la cuestin de la justicia en el Ecuador, cuando
entra en vigencia el nuevo Cdigo Procesal
Penal.
A diferencia de otros pases de la regin, en
Ecuador el nuevo sistema se implement sin que
exista un presupuesto para la modificacin del
sistema de justicia y eso ha trado, a la larga, serios
inconvenientes dentro de la administracin de
justicia. Nosotros hemos trabajado desde el ao
2004 hasta el 2010 con instituciones de justicia,
ya no en forma directa, sino indirecta, a travs de
otros procesos; tambin es necesario sealar que
entre el ao 2007 y 2008, conjuntamente con un
proyecto de International Rehabilitation Council
for Torture Victims - IRCT, PRIVA trabaj en la
capacitacin en el Protocolo de Estambul de 25
expertos, abogados, y 25 mdicos. Sin embargo,
se dice que hecha la ley, hecha la trampa, y
uno de los problemas ha sido bsicamente que
para actuar como perito el profesional tiene
que estar calificado en el Consejo Nacional de la
Judicatura, que es como la instancia mxima de
la Justicia que va a determinar si uno puede ser
perito o no; uno tiene que reunir los requisitos.
El proyecto que ejecutamos con CAPS es cmo
introducir el Protocolo de Estambul dentro de los
sistemas periciales en las alegaciones de tortura.
Veamos los elementos que nosotros hemos
tomado en consideracin para este campo, en
este esquema:
ntes de hacer la exposicin de la

experiencia de PRIVA con el Ministerio
Pblico, quisiera empezar diciendo
lo siguiente: Ecuador promulg una nueva
Constitucin en septiembre del 2008 que tiene
algunos cambios institucionales, y gran parte
del proceso que lleva adelante actualmente
PRIVA con la Fiscala General del Estado (que
viene a ser el antiguo Ministerio Pblico) est
relacionado con cambios institucionales. Uno
de los mayores avances de la Constitucin, tal
vez es el denominado quinto poder del Estado,
que es el tema de la participacin ciudadana,
tanto en forma individual como grupal, y la
incidencia que este grupo puede tener dentro
de las polticas pblicas.
21
UNO, la determinacin de los objetivos. Nosotros

consideramos, de acuerdo a la experiencia del
PRIVA en el campo de la prevencin, que una
accin aislada no es suficiente para influir dentro
de los grupos del Estado. Consideramos que
el proceso tiene que darse en forma continua,
tiene que ser sostenido en el tiempo, y que no
slo es necesaria una formacin presencial, sino
tambin una formacin a distancia, para reforzar
los conocimientos que dentro de los talleres
presenciales se ven dbiles.
DOS. Nosotros tambin tomamos en
consideracin las exigencias, la determinacin
de las necesidades de aprendizaje. Nosotros
dividimos este proceso en 6 mdulos, cada
mdulo tiene un objetivo especfico, toda la
capacitacin tiene ejes trasversales, que son el
tema de derechos humanos, tica de la profesin
mdica, los derechos de las vctimas, el tema de
gnero y los grupos de atencin prioritaria que
nuestra Constitucin seala.
Aqu hago un parntesis. Un grupo de atencin
prioritaria para la Constitucin ecuatoriana
quiere decir que son grupos que histricamente
han estado excluidos del goce y ejercicio de
los derechos y lo que trata la Constitucin al
positivarlo dentro de la Carta es que estos grupos
puedan ejercer materialmente los derechos.
TRES. El proceso tambin est basado en un
dilogo crtico, un dilogo que trata de conducir
a los actores procesales a que puedan exponer
cules son los principales problemas que ellos
confrontan en sus prcticas diarias para, desde
ah, revertirlos y transformarlos en fortalezas al
final del proceso de capacitacin.
Es un proceso interactivo, despus me voy a referir
a un mdulo especfico que se introduce porque
responde a una de las grandes falencias que al
momento actual tenemos. En la formulacin de
los mdulos presenciales, tenemos 6 mdulos:
i) mdulo de derechos humanos, ii) mdulo
de victimologa, iii) mdulo de delitos sexuales
y tortura sexual, iv) el Protocolo de Estambul,
v) la cadena de custodia y la preservacin de
22
las evidencias biolgicas, y vi) la valoracin del

dao corporal.
Nuestra experiencia con el primer mdulo es
que coincide con el Informe de la Comisin de
la Verdad del Ecuador. Es necesario sealar que
-a diferencia de otros pases en los que existen
Institutos de Medicina Legal estructurados y
que funcionan junto a la Fiscala General del
Estado o al Ministerio Pblico-, en nuestro pas
el sistema pericial tiene algunas vertientes. El
sistema de Medicina Legal de la Fiscala todava
no est muy estructurado y en gran parte,
muchos de los sistemas mdicos legales del pas
todava estn en manos de la Polica Judicial,
los Departamentos de Criminalstica igual,
en ciudades como Quito, Guayaquil, Cuenca.
Y tambin tenemos otros profesionales que
vienen de otras instituciones, como el Consejo
de Sustancias Estupefacientes y Sustancias
Psicotrpicas, y tenemos otros profesionales que
estn vinculados a la Procuradura General de la
Nacin, que tambin hacen pericia forense.
En este sentido, al hacerse la convocatoria al
primer mdulo de capacitacin, encontramos
que, si bien tiene una acogida que rebasa el
nmero de participantes, los mdicos que
pertenecen a los Departamentos Mdico
Legales, a la Polica, no concurren porque ellos
creen que van a ser atacados en esta primera
fase, despus de la lectura del informe.
Algo que considero y creo muy importante es
que en la capacitacin muchas veces se parte
de supuestos que no existen, el proceso lo
demuestra as. No todos los mdicos conocen su
rol y su implicancia dentro de la documentacin
e investigacin de la tortura; por otro lado, una
de las reformas realizadas en nuestro pas es
que actualmente no es necesario pertenecer a
ningn gremio profesional para participar en
estos procesos, por ello los Colegios de Mdicos
y la Federacin de Mdicos de Ecuador no tienen
ese rol protagnico, como que sus Comits de
tica no estn funcionando al momento actual.
Entonces, en el primer mdulo lo que se trata
de revertir no slo es una cuestin bsica de
Por qu un mdulo de victimologa? Porque

si bien es cierto la Constitucin habla de lo que
es la retraumatizacin y de evitarla, hasta qu
punto los profesionales que trabajan en la pericia
y en los proceso penales estn en capacidad de
evitar la retraumatizacin en el proceso? Uno
de los aspectos que se aborda en el mdulo es
que desde las vctimas se trata de establecer
un parmetro de lo que son los derechos de las
vctimas de los delitos de abusos de poder y de los
derechos de las vctimas del crimen. Asimismo,
que los profesionales puedan visualizarlos a fin
de que puedan llevar a las vctimas a ejercer
los derechos, porque en el proceso muchos se
desalientan y abandonan las causas. Esta es una
temtica que ellos tampoco la han considerado,
pese a que hay profesionales que llevan muchos
aos trabajando en la cuestin de experticia
mdico legal.
El tercer mdulo es cmo llevar el tema de la
tortura sexual a la discusin. Entonces, desde el
tema de los delitos sexuales se lleva a la discusin
el tema de la tortura sexual. Esto lleva a uno de
los nudos crticos del sistema de medicina legal:
la toma, preservacin y cadena de custodia de
los vestigios biolgicos que se levantan en las
escenas donde se han cometido los delitos.
Nosotros vemos, por ejemplo, en los delitos
sexuales, que muchas de las tomas se deterioran
porque no se cumplen las condiciones tcnicas
debidas, porque se embalan en materiales no
aptos y porque, adems, en Ecuador no existen
en todas las ciudades laboratorios que tengan
la tecnologa necesaria para las pruebas que
es necesario realizar y tienen que enviarse las
pruebas a ciudades como Quito o Guayaquil;
entonces, cuando llegan las pruebas estn
putrefactas o estn contaminadas con hongos y

ya no tienen ninguna utilidad para la Justicia.
Esto es relevante porque, en lo procesal, todos
los actores procesales, y en este caso los mdicos
forenses, estn obligados a conservar todos los
vestigios biolgicos y son responsables durante
el proceso. Sin ello, muchos de los delitos quedan
en la impunidad, porque no se puede probar
durante el juicio que los hechos han ocurrido
de esa manera. Adems, el Protocolo de Delitos
Sexuales que se viene utilizando (diseado por
expertos franceses) hace como veinte aos que
no se ha revisado, y la discusin empieza desde
el tema de gnero. En el protocolo el casillero
que dice gnero dice masculino y femenino,
ah ya vienen las observaciones en el sentido de
que la Constitucin ecuatoriana reconoce otros
gneros. Para nosotros eso es sexo: masculino y
femenino. Pero los gneros son otros.
Desde este punto empieza una discusin que
termina en una reforma al Protocolo de Delitos
Sexuales con una caracterstica diferente.
Caracterstica diferente en el sentido que
viene de los participantes en el proceso de
capacitacin, hacia la Fiscala General del Estado;
se ha formulado un nuevo protocolo que est
para validarse en el prximo seminario en el
mes de octubre de 2011.
El cuarto mdulo es el Protocolo de Estambul.
Muchos haban escuchado del mismo pero
no conocan exactamente en qu consiste.
Aqu se hace notorio que no existe un trabajo
interdisciplinario, los mdicos forenses trabajan
solos, no existe un medio de comunicacin con
los psiclogos forenses y con otras instancias
del aparataje mdico legal. Vemos, entonces,
el sentido del proceso de capacitacin, que
sensibiliza y concientiza a los profesionales
sobre una problemtica mayor a la que
conocen. Actualmente, Ecuador tiene 40 casos
de la Comisin de la Verdad que estn en la
Fiscala General del Estado para investigacin
y que potencialmente van a ser documentados
como casos de tortura a travs del Protocolo de
Estambul.
los derechos humanos, sino tambin el rol y la

responsabilidad de los profesionales mdicos
y, sobre todo, la tica dentro del peritaje. Los
miembros de las instituciones jerarquizadas
muchas veces reconocen el peso de la pericia,
saben que los informes periciales pueden ser
modificados de un viserazo. Al final del mdulo la
evaluacin es satisfactoria para los participantes;
ellos piensan que s contribuy a su formacin.
23
El quinto mdulo versa sobre la cuestin de la

cadena de custodia y la preservacin de vestigios
biolgicos. La discusin empieza sobre lo que
puede ser un manual de procedimientos para la
toma y preservacin de las muestras, y termina
concluyendo que es necesario ir ms all y que se
debe formular una ley a fin de que esto pueda ser
aplicado a nivel nacional. Actualmente, estamos
trabajando un manual que tiene que ver con
todas las instancias de los laboratorios, tanto
de biologa forense, de toxicolgica forense, de
ADN, de antropologa forense, de odontologa
forense, y, desde el Protocolo de Estambul, el
manual incide en otros aspectos de las ciencias
forenses; tambin recoge el tema de la cadena
de custodia y una parte de lo que son ciencias
forenses: las cuestiones de criminalstica, el
levantamiento de las escenas de los delitos.
Ahora, de nuestro aprendizaje, el proceso
pudo llevar a los participantes a un dilogo
crtico que permite establecer dnde estn las
debilidades. Yo pienso que este es un aspecto
muy importante en el que contribuyen nuestras
asociaciones, porque slo desde la aceptacin
de que tenemos problemas podemos formular
propuestas de solucin para afrontarlos. Tambin
el proceso llev a los participantes a reflexionar
que seguimos luchando por nuestros pequeos
espacios y que a veces no estamos en capacidad
de trascender y unificar un criterio.
Empieza a notarse la relevancia de tener un
Instituto de Medicina Legal del pas. Pases
vecinos lo tienen, dotados de protocolos

apropiados. Esto nos debe motivar, como pas,
a dar ese salto trascendental. Con ello, tambin
se lograra unificar un criterio entre todos los
forenses. Las ciencias forenses en el Ecuador
han estado muy divididas, el espacio provisto
por el mdulo permiti que nos conociramos:
quines hacen la especialidad en el pas, dnde
trabajan, qu capacidades tiene el pas en este
campo. Tambin desde esta perspectiva se
formula una cuestin que es ms gremial: llegar
a formar una Asociacin de Medicina Legal en el
Ecuador. El espacio permiti, igualmente, tender
puentes hacia lo que es la formacin de los
profesionales y las universidades; en el pas hay
dos universidades que forman mdicos forenses,
la Universidad Central del Ecuador, que en
convenio con la Fiscala General del Estado desde
el ao 2001 viene formando mdicos forenses,
y la Universidad de Guayaquil. En ese sentido,
tambin la propuesta ha permitido incidir
dentro de la formacin de los profesionales.
Y lo ms importante, tal vez, es que este proceso
ha permitido construir herramientas nuevas
para la administracin de justicia, tambin
ha permitido reformar otras que ya existan y
mejorarlas, y tambin mostrar a la administracin
de justicia que s es posible ir hacia ese dilogo
crtico entre el Estado y las organizaciones de
la sociedad civil, y que las organizaciones de la
sociedad civil s estamos en capacidad de influir
en la poltica pblica.
Gracias.
24
uenas tardes compaeras y compaeros

que estn presentes en nuestro seminario.
Para la poblacin de la Comunidad de
Plan de Snchez y para el ECAP, es un gusto
compartirles el video Alegato Contra El Olvido2.
La Comunidad de Plan de Snchez, que en el
ao 2004 despus de varios aos de lucha por
la Memoria, la Dignidad y la Justicia logr que
la Corte Interamericana de Derechos Humanos,
con sede en San Jos de Costa Rica, declarara que
el Estado de Guatemala debera pedir perdn a
las vctimas, sobrevivientes y a los familiares de
las vctimas de la masacre del ao 1982, en la
cual asesinaron a ms de 300 personas de esta
comunidad y lugares cercanos. La Corte tambin
exigi al Estado de Guatemala cumplir las 16
medidas de reparacin integral establecidas en
la sentencia. Entre las cuales estn consideradas
mejoramiento de las viviendas, construccin de
un centro de salud equipado con el personal
debido, resarcimiento econmico, proyectos
productivos etc.
Unos 10 das antes de venir al seminario, las
compaeras y compaeros de Plan de Snchez
me pidieron que adems de presentarles el
video, les contara un poco del trabajo que ECAP
ha venido realizando desde el ao 1997 hasta
el da de hoy. Contar esta historia, me fascina
porque me siento parte de ella, s que el tiempo
es corto as que har un pequeo resumen de
este camino lleno de aprendizajes, alegras,
preocupaciones, solidaridad, miedos, fortalezas
y muchas otras vivencias que compartimos
conjuntamente con la poblacin.
Cuando comenz nuestro trabajo en Plan de

Snchez, desde la Psicologa Social o Colectiva
nos propusimos varios compromisos muy
importantes. En primer lugar construir confianza
entre la poblacin y nosotros de manera
democrtica, con respeto mutuo. Para esto nos
naci desde el corazn conocer la vida comunitaria
del lugar. Esta experiencia personalmente fue
muy positiva ya que asumimos el compromiso
de estar con ellos y ellas en este proceso. Esto
signific compartir por largo tiempo con las
compaeras y los compaeros. Se trat de una
actividad muy gratificante, porque estos parajes
son muy lindos, dentro de cerros muy altos y
con una vegetacin muy verde, lo que da mucha
esperanza en medio de tanto dolor y tristeza.
Compartir la vida local incluy jugar futbol con
los jvenes del lugar y acompaar a los hombres
a sus siembras, al menos hicimos el esfuerzo para
intentar sembrar. Estuvimos presentes en fiestas
locales, casamientos y bautizos. Caminamos con
los compaeros por la montaa, platicamos con
las seoras cuando hacan las tortillas y tambin
las acompaamos a dejarle la comida a sus
esposos al campo. Tambin de vez en cuando
hubo oportunidad para compartir una cervecita,
que formo parte del proceso de construccin de
confianza.
Equipo de Estudios Comunitarios y Accin Psicosocial de Guatemala

ECAP
Durante ms o menos tres meses fuimos

platicando con los lideres locales y guas
espirituales sobre la necesidad de juntarnos para
escucharles como haba sido la vida durante el
conflicto armado interno, pero sobre todo saber
2 El video puede ser visto en www.
25
desde ellos mismos qu daos haban quedado

en sus sentimientos y corazones. Es decir conocer
ms a fondo sobre la problemtica emocional.
26
La metodologa que usamos fue de tipo grupal,

formando grupos de 10 a 20 personas de ambos
sexos. En estos grupos hicimos el ejercicio de
desatar los nudos. El ejercicio consiste en que
se pasa un lazo largo o una pita y cada persona
piensa por unos momentos lo que quiere
compartir; al tenerlo ya en su mente, hace un
nudo en el lazo o varios si as lo desea y explica
qu significado tiene cada nudo. Por ejemplo:
susto, tristeza, clera, culpas, cuesta dormir,
desconfianza, dolor de pecho, cuesta respirar,
dolor de cabeza y de cuerpo, no le gusta
participar y muchas otras razones ms. Con
este ejercicio y otros como Nuestras Molestias,
que tambin es muy sencillo de hacer, salieron
sntomas que permitieron percibir estados de
nimo tales como depresin, ansiedad, angustia,
miedos etc. Y todo esto lo hicimos sin ningn
test psicolgico. Conocer esto ya nos permiti
profundizar en los grupos las problemticas
emocionales, pero desde la idea de la propia
gente, sus afrontamientos y dificultades
para sentirse ms aliviados del corazn, sus
sentimientos y su relacin con los dems.
El video Alegato Contra el Olvido, es parte del
proceso de lucha de la comunidad de Plan de
Snchez; es un testimonio que seguramente
servir para el presente y el futuro. Este trabajo
audiovisual demuestra que a pesar del logro ante
la Corte Centroamericana, la poblacin sigue
caminando en la bsqueda de la justicia y para

mantener viva la memoria y as continuar con
la reconstruccin del tejido social comunitario.
La idea del video es una construccin colectiva
entre las y los representantes del Plan de Snchez
y el proyecto Apoyo Psicolgico a Vctimas
de Tortura del ECAP. El video queda como un
aporte a otros esfuerzos similares que ya existen
en America Latina, en esta lucha en la que sin
olvidar el pasado, se trabaja para construir un
futuro ms solidario con compromiso social.
CONCEPCIN PSICOSOCIAL DEL TRABAJO

COMUNITARIO
Construccin de confianza entre la poblacin
hacia nosotros para la recepcin de los
testimonios de la memoria colectiva. El
testimonio o los relatos, forman parte del camino
para desprivatizar el dao, ese dao emocional
que fue colectivo.
Concebir el grupo como el espacio para:
- Expresarse
- Ser escuchados
- Buscar apoyos mutuos
- Bsqueda de soluciones
- Valorar los conocimientos y experiencias de
cada uno
- Involucrar al resto de la comunidad en el
proyecto de memoria, dignificacin y justicia.
Gracias por su atencin.
VCTOR RODRGUEZ RESCIA
Derechos Humanos
en el Contexto
Latinoamericano
27

Ex-Presidente del Subcomit para la Prevencin
de la Tortura de las Naciones Unidas
e he sentido muy motivado para

apoyar esta iniciativa del trabajo
que se hace desde las ciencias de la
salud. Yo, como abogado y con experiencia en
el trabajo de derechos humanos -he trabajado
mucho en la proteccin de los derechos- he
aprendido que al interior del enfoque de los
derechos humanos y el movimiento de los
derechos humanos es sumamente importante
la prevencin, vista como complemento integral
y holstico. A la par del Centro de Atencin
Psicosocial - CAPS, aprendimos en un proyecto
del Instituto Interamericano de Derechos
Humanos (IIDH) que el tema, por ejemplo, de
la tortura, era un asunto que no se iba a poder
tratar nunca adecuadamente si no se trabajaba
de manera colegiada, entre todos los sectores y
profesionales.
Me han pedido que contextualice el
movimiento de los derechos humanos en el
contexto latinoamericano. Mi presentacin est
distribuida en cuatro apartados:
1. El contexto poltico pasado, tomando como
referencia los aos que van de 1948 a 1979.
2. Luego voy a referirme al contexto actual, que

sera ms o menos desde 1980 al presente.
3. Me gustara identificar algunos problemas
principales de derechos humanos en los
distintos pases, teniendo en cuenta que en
Latinoamrica se han venido caracterizando,
por una parte, como por bloques polticos,
pero tambin por bloques subregionales con
caractersticas muy interesantes en el tema
de los derechos humanos, en el enfoque, las
polticas pblicas, la falta de polticas pblicas
etc.
28
4. Finalmente, voy a hacer una incursin sobre

los movimientos de derechos humanos desde
el Sistema Interamericano de Proteccin de
Derechos Humanos.
La primera cuestin es que no podemos hablar
de movimiento de derechos humanos si no lo
enmarcamos dentro de un concepto amplio
y claro de: qu son los derechos humanos?,
qu son los derechos humanos en Amrica
Latina?, qu son los derechos humanos desde
las distintas dinmicas?, y qu entendemos
por Estado? Creo que la primera premisa que
tenemos que abordar es erradicar la idea
absurda de que los derechos humanos son
solamente violados por los Estados; aunque
esto jurdicamente es as -tcnicamente slo
los Estados, a travs de sus agentes, es decir
como actos de Estado, violentan los derechos
humanos-, no podemos ver los derechos
humanos desde aceras diferentes, es decir, por
un lado los gobiernos que representan a los
Estados como los actores de riesgo de violacin
de los derechos humanos, y, por otro lado, en la
acera del frente, los defensores y movimientos
de derechos humanos siempre rivalizando de
alguna u otra manera.
Los derechos humanos tienen una sola lectura,
no hay derechos humanos para la sociedad
civil, ni para los movimientos sociales, ni para
los profesionales en ciencias de la salud, ni
un enfoque oficial de los derechos humanos
por otra parte. En la prctica yo entiendo que
normalmente se ve as, pero no debe ser as.
Los derechos humanos son una construccin
de conquistas, de conquistas sociales, conquista
de derechos, pero los derechos humanos son
mucho ms que derechos, tienen que ver con
condiciones necesarias para que las personas
tengan un proyecto de vida digna.
Creo que no alcanzara la vida para pensar que esa

frmula -que es la frmula bsica de proteccin
de derechos humanos- nos pueda garantizar
una vida digna, una vida ejemplar, una vida
que nos permita ganar experiencias y lecciones
aprendidas para poder modificar patrones. Para
m el tema de los derechos humanos y el contexto
de los movimientos de derechos humanos pasa
porque los movimientos de derechos humanos
hagan una revisin sobre cul es la cultura de
derechos humanos que hay en el pas, cul es
la cultura de derechos humanos que hay en la
regin latinoamericana. Y nos vamos a encontrar
con que la parte discursiva coincide con que
estamos tratando de estandarizar que haya
un piso mnimo de derechos humanos para
todas las personas en todos los pases. Ese piso
mnimo, que son derechos internacionales de
los derechos humanos, estn ya contemplados
en constituciones y en tratados internacionales,
como la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos (derechos individuales, como a la vida,
a la libertad, a no ser torturado, a la igualdad, a la
libertad de expresin, etc., los que se conjuntan
con otros derechos ms complejos de resolver,
como derechos econmicos, sociales y culturales,
salud, educacin, vivienda digna, salario digno,
empleo, y por qu no? inversin extranjera,
posibilidades de que las personas puedan tener
garantizadas opciones de trabajo, opciones de

vida y proyectos de vida).
Cuando digo que los derechos humanos no se
entienden si no es alrededor de la expresin
dignidad humana, y que la dignidad humana
tiene que ver con que todas las personas,
independientemente del contexto, tengan
garantizado -por parte del Estado- un proyecto
de vida digna, estamos hablando de que tambin
abarca el proyecto de vida de personas privadas
de libertad con vida digna, nios, nias, jvenes
con vida digna, adultos mayores, etc., que no
haya discriminacin. En tal sentido, nos vamos a
encontrar con retos muy grandes, muy difciles
de cumplir por parte del Estado, retos que de
una u otra manera van a involucrar el asocio
de la sociedad civil, el asocio de la cooperacin
internacional, y respuestas integrales e
interdisciplinarias, y en eso los profesionales
de la salud no slo van a tener un papel muy
importante en atencin a la vctima de violacin
de derechos humanos, sino ms bien en la salud
preventiva, que es en lo que yo he tratado de
insistir.
Si nos vamos un poco al contexto geopoltico
pasado, de 1948 a 1979, nos vamos a encontrar
con sesgos en el enfoque de los derechos
humanos, porque empezamos a aprender
derechos humanos desde las tragedias
humanas, sociales, colectivas, masacres,
genocidios. Estamos hablando de violaciones
graves y sistemticas de los derechos humanos:
torturas sistemticas, terrorismo de Estado,
es decir, situaciones que se vivieron en la
mayora de los pases latinoamericanos, en los
que, lamentablemente, se gener toda una
experiencia negativa y prcticas en ese sentido,
gestadas desde el Estado, por accin u omisin.
Ese contexto nos confundi, porque nos hizo
pensar que los derechos humanos tenan que ver,
nicamente, con violaciones graves y fragantes
de los derechos humanos, como tortura, como
atentados a la vida, como desapariciones
forzadas de personas, como genocidios, como
masacres.
Cuando hablamos de proyecto de vida digna,

estamos abriendo una puerta enorme, estamos
hablando de desarrollo humano sostenible, de
seguridad humana, no estamos hablando slo
de derechos protegidos a travs del derecho de
la Constitucin, eso es apenas una parte; esa es
la dimensin de la proteccin de los derechos
humanos. Cuando seal al principio que a m me
gusta ms ver los derechos humanos desde un
enfoque integral, de la prevencin, integrndolos
con la eficacia, me estoy refiriendo a que los
derechos humanos tienen que ver con polticas
pblicas ms que con un elenco de derechos en
la Constitucin o con derechos establecidos en
los tratados y unos procedimientos nacionales
e internacionales para reclamar y condenar a
los Estados para que despus se establezca un
sistema de reparaciones.
29

30
En ese contexto coinciden dictaduras que de una

u otra forma se organizaron regionalmente por
bloques para orquestar una estrategia contra el
enemigo comn (comunismo o cualquier cosa
que se le pareciera), y para ello apelaron a utilizar
la palabra democracia y la palabra seguridad;
y no hay nada ms grave que utilizar palabras
nobles como democracia para defenderlas a
partir de un postulado poltico, que puede ser
equivocado, como en este caso. En Amrica
Latina en esta poca, del 48 al 80, en nombre
de la democracia, en nombre de la seguridad
hemisfrica y de la seguridad nacional, se
cometieron las violaciones a los derechos
humanos ms graves en Amrica Latina. En
nombre de la seguridad nacional se identific
un enemigo comn, llmese comunismo,
llmese socialismo, llmense estudiantes,
llmense universidades, que se identificaban
como caldo de cultivo de ese enemigo comn,
supuestamente el comunismo; y, de alguna
manera, se gener capacitacin -entre comillaspara enfrentar a ese enemigo de la democracia, a
ese enemigo de la seguridad. Todos conocemos
ya esa historia en la cual no voy a profundizar,
pero se gener una doctrina (lamentable) de la
seguridad nacional, que fue entrenar a policas
y a militares en el tema del seudo combate a la
inseguridad y a la democracia.
Lamentablemente -y eso lo saben mejor que yo
especialmente los psiclogos y los psiquiatrashubo, de alguna u otra manera, una participacin
de profesionales de las ciencias de la salud en el
tema del trabajo sucio, como lo llamaramos
nosotros, especialmente en la tortura y todas
las dinmicas que se generaron en la prctica
sistemtica de las torturas. En esa poca se genera
una preocupacin de Estados democrticos,
y en Amrica Latina tenamos Estados ms o
menos democrticos y tenamos dictaduras
tambin. Pero tenamos tambin -y se mantiene
en algunos pases- una transicin importante
hacia un reconocimiento de la responsabilidad
internacional para mejorar las condiciones de la
persona humana. En ese sentido, vimos cmo se
empiezan a generar instrumentos regionales de
proteccin de los derechos humanos, estamos
hablando de una Declaracin Americana sobre

Derechos y Deberes del Hombre, de 1948,
que permiti reconocer, declarar, los derechos
humanos civiles y polticos, econmicos, sociales
y culturales, todos mezclados. Y esto es un dato
importante, es decir, no haba una diferencia
entre derechos humanos de la primera,
segunda y tercera generacin, y as empezamos
a hablar del primer instrumento americano de
derechos humanos. Pero es en 1969 cuando
en San Jos, Costa Rica, se produce el primer
tratado general de derechos humanos, que
es la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos, que copia, de alguna manera, los
derechos de la Declaracin Americana. Es
un poco dbil en el reconocimiento de los
derechos econmicos, sociales y culturales, se
enfoca ms en los derechos civiles y polticos.
Por qu?, porque, precisamente, el principal
problema a atacar era combatir las dictaduras
que en nombre de falsos postulados en torno a
la democracia, la seguridad que son postulados
reales- generaron una poltica de terrorismo
de Estado en la que a cualquier persona se
la poda acusar falsamente de un delito, se
la detena arbitrariamente, se la desapareca,
haba impunidad, no pasaba absolutamente
nada, no funcionaban los instrumentos bsicos
de proteccin, ni las garantas constitucionales,
ni los hbeas corpus, ni los recursos de amparo,
los jueces no eran independientes. Entonces,
ese mbito de impunidad hizo que todos esos
tratados internacionales sirvieran, si no como
una camisa de fuerza, s como un primer paso
para llamar la atencin de estas violaciones
graves y sistemticas de los derechos humanos.
Por eso est la Convencin enfocada en derechos
individuales: vida, libertad, igualdad, integridad,
especialmente para combatir la tortura.
Eso gener despus especializacin y se crearon
otros tratados de derechos humanos, como la
Convencin Interamericana contra la Tortura,
que es el tratado ms amplio del mundo en esa
materia; es, inclusive, mejor desarrollado que
la misma Convencin de las Naciones Unidas
contra la Tortura. Esos documentos se generan
en el plano formal, internacional; muchos
Este contexto se enmarca tambin dentro de una

ausencia de instituciones democrticas, o bien
instituciones democrticas insuficientes. Qu
quiere decir esto? Tenemos ya doscientos aos de
herencia de independencia, de constituciones,
de pactos sociales, de Poder Judicial y supuestas
reglas, de Estado de derecho, que reconocen las
garantas objetivas de los derechos humanos.
Esas garantas tienen que generar un Estado
social de derecho, un principio de legalidad,
que los funcionarios pblicos acten de manera
acorde, con trminos de referencia de respeto
a la dignidad humana de las personas, que el
Estado pueda hacer slo aquello que le est
permitido por una ley, que las responsabilidad
del Estado implica, efectivamente, tener que
reparar por violaciones de derechos humanos,
que en este sentido el acto del Estado es
objetivo porque siempre existe el riesgo de
la violacin de derechos humanos por parte
de sus funcionarios. Todo esto funciona en
la norma, en las constituciones, en las leyes,
pero no necesariamente en la prctica, y eso
gener un esquema de impunidad ante la
dbil institucionalidad del Poder Judicial, un
Poder Judicial que, de alguna manera, no fue
el gestor directo de las violaciones de derechos
humanos, pero que s fue cmplice, porque al no
investigarse las grandes violaciones sistemticas,
las desapariciones, etc., el Poder Judicial tiene
una cuota de responsabilidad histrica muy
importante, porque los Poderes Judiciales
de Amrica Latina, -y en el Cono Sur esto es
ms marcado que en otros pases, me refiero

a la Argentina, Chile, Paraguay, Uruguay, que
adems trataron de aprobar Leyes de Amnista
para no perseguir, investigar y mucho menos
para condenar a responsables de violaciones de
derechos humanos-, tienen una responsabilidad
histrica que les ha dolido reconocer. Hay que
destacar que en Argentina se ha hecho un trabajo
importante por reconocer esa responsabilidad
en democracia.
En ese contexto -que ya lo podemos ver como
el contexto pasado de violaciones de derechos
humanos y dictaduras- hay un error: el error es
una tendencia a creer que para poder seguir
viendo hacia adelante tenemos que pasar la
pgina histrica; los expertos en la salud saben
que el tema de las vctimas en relacin con
violaciones graves y fragantes de los derechos
humanos pasa por otro lado. Hasta dnde
podemos pedir un sacrificio a las vctimas en el
pasado de las torturas, de las desapariciones,
para decirles: Miren ustedes, se tienen que
sacrificar, no vamos a investigar los casos, no
vamos a saber qu pas en el pasado con su hijo,
con su esposo desaparecido, torturado, porque
ahora ya todos tenemos que ver hacia el futuro
y porque la nica manera de construir un pas
nuevo es mediante la amnista?
Esto nos lleva al contexto de transicin, el
contexto poltico actual, que yo lo enfoco de
1980 al presente. Estamos hablando de que las
dictaduras empiezan a caer, no son sostenibles,
empiezan a caer por mltiples razones, unas
por las presiones de conflictos armados, ah nos
vamos a encontrar un escenario interesante
en Centroamrica (Guatemala, El Salvador,
Nicaragua), donde la presin de los movimientos
armados internos hace que estos pases tengan
que llegar a una negociacin hacia la paz, los
famosos planes de paz, con intervencin de
Naciones Unidas, de buenos contendores de
comisiones de intervencin en estos pases.
son desconocidos por los Estados. Se crean

mecanismos y procedimientos de proteccin
a nivel internacional, como la Comisin
Interamericana y la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, para actuar de manera
subsidiaria y -esto es muy importante- la
dosis de responsabilidad internacional de los
Estados siempre va a hacer que las garantas
de proteccin tienen que estar dentro del pas
y no fuera, y, slo subsidiariamente, cuando el
Estado no cumple, cuando el Estado -no hace la
tarea-, entonces, en ese caso, s se abre la llave
de proteccin internacional de los derechos
humanos.
Es muy interesante lo que pasa en los 80s

en Centroamrica: la apuesta que hacen
estos pases es deponer la violencia, no
31
necesariamente por una buena voluntad, sino

porque las dictaduras que estn en el poder
eran consientes de que no iban a derrotar a los
movimientos revolucionarios, ni stos tampoco
iban a poder seguir, o asumir el poder, o lograr un
cambio en las estructuras como pretendan. Eso
implic planes de pacificacin calendarizados,
con planes especficos donde se inclua la
desmovilizacin de los grupos en armas -y eso es
muy importante-, lo que implicaba la formacin
de comisiones de la verdad. Es muy importante
saber la verdad, porque es la mejor forma de
resolver, o por lo menos de contextualizar, el
escenario de qu fue lo que pas, del dao
social, porque esto ya transciende a las vctimas
y a los familiares, es importante sanar las heridas
del pasado del mbito social. La otra cuestin,
dentro de estos planteamientos, era que la
democracia y los procesos electorales libres y
transparentes parecan ser la nica manera que
pudiera llevar a un nuevo dilogo social.
Nosotros ms que presidentes, estadistas,
necesitamos psiclogos sociales, porque no
se puede gobernar como se est gobernando
actualmente: que por ganar elecciones (adems
ganadas por pequeos mrgenes del 1% y
hasta menos) ya un gobierno en el poder cree
que puede hacer lo que quiera, cree que tiene
un semforo en luz verde, y no es as. No hay
dilogo social, son gobiernos autistas los que se
conforman a partir de los 80s, y de una u otra
manera esto va a generar una bola de nieve.
Es importante, por un lado, elecciones libres,
pero cremos y al creerlo nos engaamos- que
ya estaba resuelto, que las elecciones eran la
pomada canaria, y aqu lo que vamos a ver es un
muy interesante escenario que nos va a dirigir
hacia la necesidad de un dilogo, un dilogo
social, un dilogo colectivo.
Esta transicin implica la obligacin de los
Estados de crear nuevas instituciones, como
son los Ombudsman, que existen en todos los
pases con distintos nombres: Procuraduras de
Derechos Humanos, Defensoras del Pueblo,
etc. Estas oficinas de derechos humanos no
vienen a sustituir las entidades naturales de
proteccin de los derechos humanos, como el
32
Poder Judicial y otras instancias administrativas,

pero s ayudan en la promocin y educacin
de los derechos humanos, tambin en el
fortalecimiento de las policas civiles, porque
las Policas y las Fuerzas Armadas trabajaron
en consuno, precisamente, para violentar los
derechos humanos sistemticamente durante
las dictaduras.
Entonces, cmo reformular estas instituciones,
las Fuerzas Armadas y las Instituciones
Policiales, fue una caracterstica y una apuesta
para democratizar estas instituciones. Nos
vamos a encontrar que a la par de la cada de
los gobiernos, vienen los procesos de justicia
transicional, y en Guatemala, el mismo Per,
Chile, Argentina, vinieron a mostrar una prctica
gradual: las Leyes de Amnista y de Punto Final
empezaron a ser derogadas 20, 25 aos despus
del proceso de transicin, y esto tiene que ver
mucho con escenarios polticos, pero tambin
con la incidencia de la Corte Interamericana
de Derechos Humanos y de la Comisin
Interamericana, que combatieron claramente
las Leyes de Amnista y Punto Final.
Cuando le que en Per hay un debate sobre el
tema de la justicia transicional y la investigacin
de derechos humanos en el pasado, me gener
una leve, por no decir importante, preocupacin,
porque el Per ha avanzado bastante en el tema
de la justicia transicional, en el derecho a la
verdad, hay una experiencia muy importante,
pero hay que rescatar que es probablemente
Argentina el pas que ha demostrado mayor
voluntad poltica y jurdica para perseguir y
condenar los delitos del pasado. Slo El Salvador
mantiene Leyes de Amnista; Chile, Argentina,
Per, las fueron derogando, total o parcialmente.
Sin embargo, vamos a ver que hay una serie
de propuestas en el camino, que tienden a
dificultar la implementacin de esas leyes
que las derogan, as como las investigaciones,
los sistemas de reparacin. En ese sentido,
vamos a identificar planes o propuestas. La
experiencia de Argentina demuestra que se
puede documentar y condenar por violaciones
de derechos humanos en el pasado, sin que se
Pero el contexto argentino no es el mismo del

Per, por ejemplo, o que el de Chile o el de
El Salvador, y yo quisiera que le pusiramos
atencin a la polarizacin de los derechos
humanos en Amrica Latina. Per est
muy polarizado, Chile est muy polarizado,
Uruguay se est polarizando en el tema de los
enfoques de los derechos humanos. Y aqu
vamos a encontrar los riesgos de la falta de
un dilogo social para identificar, realmente,
la implementacin de la justicia transicional.
Esta bifurcacin, o esta polaridad, casi de 50%
- 50%, en el tema de derechos humanos, tiene
que ver con un fenmeno muy importante: el
tema de la inseguridad. Creo que la inseguridad
hoy es, junto con la pobreza, el tema que ms
preocupa a la poblacin. No por casualidad,
seguramente los prximos candidatos que
van a ganar las elecciones son aquellos que
traigan una propuesta de seguridad realista.
Lamentablemente, muchas de esas propuestas
son reactivas, son de mano dura, y me parece
que se puede dar un ciclo electoral en el que los
presidentes van a poner la agenda de seguridad
-o ms bien la agenda de la inseguridad- con la
mayor prioridad. Adems del problema real y
de la percepcin de seguridad, se ha generado
un sesgo y ahora buena parte de la poblacin
reclama que los derechos humanos se ven
nicamente como aquellos que tienen que ver
con los derechos de los imputados y que las
vctimas de los delitos son las personas ms
perjudicadas.
Entonces, estamos encuadrando que los
derechos humanos y tambin los movimientos
de los derechos humanos, de alguna u otra
manera, estn enfocados en relacin a los
derechos de las vctimas (victimologa) de un
enfoque integral y holstico. Se nos ha hecho
creer que el garantismo, que las reformas
penales, nicamente son para defender a los
delincuentes, cosa que no es cierto. Lo que s
es cierto es que los sistemas de proteccin de
los derechos humanos fueron creados en poca
de dictaduras, para proteger a las partes ms

sensibles, como eran las personas a las que
acusaban de delitos con razones infundadas, a
las vctimas de detenciones ilegales, torturas,
desapariciones, violaciones al debido proceso;
entonces, el nfasis era resguardar los
derechos de esas personas para que no fueran
desaparecidas, ejecutadas extrajudicialmente.
Ese contexto de garantas tiene que ver con que
hay una serie de situaciones que invisibilizaron
los derechos de las vctimas, y se dice que los
derechos humanos no protegen a las vctimas,
y, efectivamente, hay que trabajar en una
proteccin integral a las vctimas tambin; hay
que mejorar toda la plataforma de atencin para
las vctimas de delito.
Hoy no hay duda de que las principales personas
afectadas por la inseguridad son las vctimas
del delito, de cualquier tipo de delito, y que, en
ese sentido, las propuestas del Estado se han
quedado cortas, no hay propuestas integrales
ni institucionales, ms bien vemos procesos de
revictimizacin institucional, de tal manera que
la vctima que pasa por el calvario de haber sido
vctima de un delito ya no va a buscar justicia,
porque para qu lo va a hacer si entiende que
hay impunidad, que hay riesgos, que no puede
ser testigo de su propio caso porque puede
ser amenazada por sus victimarios y que, en
ese sentido, es un riesgo denunciar. Eso es
grave, no piensan ya en la reparacin, eso pasa
a un segundo plano, y, entonces, entramos
en la revictimizacin secundaria, que es la
victimizacin estatal o institucional. Cuando la
persona vctima de un delito se anima a tocar
las puertas de las instituciones del Ministerio
Pblico, se encuentra con que es objeto y no
sujeto de derechos, se encuentra con que es
importante en tanto y en cuanto sirva para
averiguar la verdad del delito, pero no ms all,
no hay un sistema de atencin a las vctimas,
no hay sistemas de proteccin integral, no hay
refugios ni albergues para personas, nios, nias
y adolescentes vctimas de trata de personas
o explotacin sexual comercial, el tema de la
violencia domstica es similar; es decir, hay
propuestas formales, reformas de leyes bien
provoque un descalabro en la reconstruccin de

un pas.
33
intencionadas, pero que no tienen ninguna

capacidad de generar una institucionalidad de
procesos, de proteccin a la vctima.
Y, finalmente, para rematar, toda vctima
que se somete a un calvario institucional es
revictimizada socialmente, esto es lo que se llama
la victimizacin terciaria, que es la peor, y se da
cuando la sociedad, incluso nosotros mismos,
los movimientos de derechos humanos -por
qu no decirlo?- de alguna manera generamos
una censura a las vctimas, y especialmente a
nias y mujeres vctimas de violaciones o delitos
de carcter sexual, y entonces se oyen voces que
dicen: -eso le pas por la forma en que vesta-,
-eso le pas por provocar-, y todo lo que se ha
conocido ltimamente con una expresin que
es poco feliz: el tema de la marcha de las putas,
es decir, el reclamo que hacen las mujeres,
de atacar con justa y sobrada razn, polticas
policiales o de la Iglesia que tratan de decir que
el rol de una mujer en la sociedad es de recato.
Recato, como endosndole buena parte de
la responsabilidad de la violencia sexual a las
mujeres por la forma de vestir o de actuar. Eso
ha generado movimientos importantes, como
en Canad, donde hubo protestas contra un
jefe policial que hizo ese comentario, que dijo
que la violencia sexual se haba disparado por
las formas en que las mujeres actuaban, y en mi
pas, Costa Rica, se hizo una Marcha de las Putas
-que no son servidoras sexuales necesariamente
las que marchan- que es el movimiento de
mujeres para confrontar a un sacerdote, a un
obispo, que hizo un comentario desafortunado
en una homila en el sentido de que las mujeres
deban ser recatadas.
Eso nos lleva a los enfoques de derechos
humanos ms all del contexto de las
obligaciones gubernamentales para identificar
algunos problemas de derechos humanos en
la regin. Yo dira que el principal problema
es identificar cul es la cultura de derechos
humanos en Amrica Latina. Podemos hablar
de una cultura de derechos humanos en Amrica
Latina? Yo creo que s, porque los problemas de
los latinoamericanos son comunes, tenemos
34
problemas de pobreza estructural, problema

de pobreza extrema, tenemos un problema de
cultura de derechos humanos que tiene que ver
con la falta de solidaridad en una sociedad que
cada vez muestra que a pesar que Amrica Latina
es la zona que mejor ha enfrentado el tema de
la crisis econmica mundial, la distribucin de
la riqueza es absurdamente y violentamente
diferenciada. El ndice de Gini es vergonzoso en
los pases de Amrica Latina, y esto no tiene que
ver con la economa, esto tiene que ver con la
educacin, con la cultura. Yo siempre identifico
que los problemas en derechos humanos se
resuelven con educacin, con cultura, porque
es precisamente entendiendo esos procesos
que podremos definir el pas que queremos, un
pas donde el gobierno no est de un lado y la
sociedad civil y los movimientos sociales de otro
lado, que podamos entender que si no hay una
propuesta solidaria no podemos salir adelante
de los problemas de la pobreza.
Este esquema de derechos humanos de un
pas es, de una u otra manera, absorbido por
las instituciones, entonces hay un problema ya
de cultura institucional de derechos humanos.
Y en todos nuestros pases de Amrica Latina,
especialmente los que pasaron procesos de
transicin, nos vamos a encontrar que pasaron
de un escenario donde te podan matar y
desaparecer a tu hijo por pensar distinto, por
ser comunista, o por ser rosado, o por ser rojo,
o por ser amigo del comunista, del estudiante
y del profesor; a un escenario donde le dicen al
padre del desaparecido que hoy puede plantear
un recurso de amparo o de tutela por libertad
de expresin, por ejemplo. Entonces, cmo
manejar esos escenarios de transicin? Por una
parte, y, por otra, seguir viendo estructuras
institucionales que no se han adecuado a ese
contexto, y ese contexto es el de la discriminacin,
hay una discriminacin sistemtica, estructural,
en las instituciones, ese es un primer problema
que yo enfoco.
Esta cultura de los derechos humanos tiene
herencia de problemas conflictuales claramente
heredados, una violencia heredada, Amrica
Latina es una zona de violencia. Entonces, ese es
Otro problema es la falta de institucionalidad

o la deficiente institucionalidad. Qu quiere
decir esto? Que independientemente del
gobierno de turno, si hay fortaleza institucional
los jerarcas de cada ministerio, los jerarcas de
cada institucin pblica, saben lo que tienen
que hacer: respetar el debido proceso, respetar
los derechos fundamentales del administrado,
respetar el principio de legalidad y hacer lo
que tiene que hacer; pareciera que el tema
de una falta de cultura institucional hace
que el Estado de derecho flaque de manera
importante, y eso nos lleva a que hay una falta
de polticas pblicas de derechos humanos y
de una implementacin adecuada, tema que
ya toqu. Hablo de cmo hacer una sombrilla
de polticas de derechos humanos que puedan
involucrar polticas de seguridad, polticas
de salud integral, polticas de seguridad
ciudadana, polticas de seguridad humana,
es decir, generar todo un espectro que pueda
implicar la participacin de los movimientos
sociales en la creacin de las polticas pblicas.
Si bien es el Estado el llamado a liderar esos
procesos, la sociedad civil y los movimientos
de derechos humanos tienen que ser tomados
en cuenta en el diseo e implementacin de
las poltica pblicas. Tenemos procesos de

reformas judiciales sesgadas, reformas que se
han enfocado ms en procesos penales, con un
enfoque garantista, y detrs de estos procesos
de reforma viene la contrarreforma, es decir, la
crtica que se le viene haciendo al garantismo
como un supuesto proceso de proteccin de los
derechos de los delincuentes. No es as, pero es
cierto que el proceso de reforma judicial tiene
que ser ms amplio, tiene que ser tambin en
la va civil, tiene que permitir otras modalidades
de resolucin de conflictos alternativas o no
adversariales; creo que es en esa parte en que
estamos en deuda.
Algunos de los principales problemas
latinoamericanos son la invisibilizacin de
las vctimas y la revictimizacin primara,
secundaria y terciaria de las vctimas, como
ya vimos. Tenemos, luego, otro problema: la
focalizacin de todas las dificultades en el tema
de inseguridad y la falta de un enfoque integral.
Pero no podemos pensar que el problema de
inseguridad se va a resolver solamente a largo
plazo con polticas de prevencin, tiene que
haber una respuesta alternativa para resolver
ya el tema de la ineficiencia policial. Nos
encontramos con un divorcio de la funcin
policial de investigacin y prevencin, jueces
que liberan personas o que aplican la justicia
y ciertos principios de una manera bastante
cuestionable. Entonces, tropezamos con los
famosos sesgos y la debilidad en la percepcin
que tienen las instituciones judiciales en el
combate de la delincuencia.
un escenario interesante que hay que observar

y eso puede modificar bastante el tema de los
enfoques de los derechos humanos, de las
estrategias, de las incidencias en las polticas
pblicas, etc. El otro problema generalizado es
que si a la gente le hacemos la pregunta de si
existe estado de derecho en su pas, en el mo o
en cualquier otro, probablemente digamos que
s, pero eso no es cierto, porque el Estado de
derecho no es solamente leer la Constitucin,
ver divisin de poderes, instituciones que
funcionan ms o menos regular, sino que el
a,b,c de las garantas objetivas no se pone en
prctica. Estoy hablando de un Estado social de
derecho, de un Estado inclusivo, de un Estadopas. No hay polticas de derechos humanos en
nuestros pases, y en algunos que han hecho un
esfuerzo (Bolivia, Colombia en este momento
est diseando una poltica pblica), no se ha
logrado instrumentar plenamente.
Eso nos lleva a un sentimiento de impunidad;

la gente siente que hay impunidad, que
se pueden cometer delitos y que no pasa
absolutamente nada. Esto, sumado a nuevas
formas de delincuencia, hace que las polticas
policiales parezcan primitivas, es decir, nos
hemos quedado a la saga en el combate de
una delincuencia ms violenta, ms organizada,
con mucho ms recursos que el Estado. Y
esto, de alguna manera, es lo que ms me
preocupa: la ordinarizacin de la violencia del
conflicto social, es decir, ya hay pases -como
35
Colombia, o Mxico, por ejemplo- donde el

tema de la violencia es un tema ordinario, ya
no nos asustan las cifras, ya las cifras no son ni
siquiera importantes, ya los actos descarnados
de violencia ni los leemos en la prensa, o sea
ya no es ni una cuestin de estadstica, y eso
hace ver este tema de inseguridad como algo
ordinario, como algo comn, eso nos pone en
una situacin de preocupacin mayor. Esto me
lleva a un problema importante, que tiene que
ver con la corrupcin, la corrupcin institucional
que precisamente hace que el tema de la
delincuencia se vea chico, que el tema del crimen
organizado no sea combatido adecuadamente.
Y, para finalizar, unas pequeas lneas de
intervencin sobre el Sistema Interamericano.
Creo que el Sistema Interamericano est en
la picota, creo que hoy ms que nunca si bien
el Sistema Interamericano ha dado muestras
de ser la parte ms eficaz del sistema de la
Organizacin de Estados Americanos (OEA),
especialmente por la jurisprudencia de la Corte
Interamericana, hemos visto una transicin,
o una tendencia, preocupante: si en los 80s y
en los 90s haba bloques de pases amigos y
-por qu no decirlo?- enemigos del Sistema
Interamericano, en 1996, cuando se trataba
de hablar del fortalecimiento del Sistema
Interamericano, haba 3 4 pases que eran
claramente opuestos a fortalecerlo, Per era
uno de esos pases, estoy hablando del Per
de Fujimori, tambin de Nicaragua, de pases
que se haban visto afectados por sentencias de
la Corte Interamericana y se estaba pidiendo,
de alguna u otra manera, abrir la Convencin
Americana al debate, supuestamente para
fortalecerla, pero en realidad la agenda era otra,
la agenda era de un claro debilitamiento de la
Convencin Americana.
Ese contexto nos llev a ver un desarrollo
muy valioso de la jurisprudencia de la Corte
Interamericana, como Corte juez-activista.
Qu quiere decir una Corte activista, un
juez activista? Que los fallos de la Corte
Interamericana, si se leen bien uno se va a dar
cuenta que no slo resuelven el caso especfico,
36
por ejemplo, referirse a la problemtica general

y sistemtica de un pas, sino que mandan
mensajes hemisfricos. Entonces, cuando hay
un problema en las crceles, cuando hay un
problema de salud pblica, cuando hay un
problema de violacin a grupos en condicin
de vulnerabilidad, la Corte Interamericana lanza
mensajes de poltica pblica, condena al Estado
especfico y las reparaciones son integrales para
que no se repitan los hechos, una reparacin
psicosocial no slo para las vctimas, sino para
la sociedad como un todo, y, de alguna manera,
es como decirle a otros pases no involucrados
pero con problemas similares: -escuche Per,
escuche Colombia, escuche Costa Rica, usted
que tiene problemas parecidos tome nota
de esta sentencia que podra repetirse en su
contexto.
Este esquema de una justicia activista, que tiene
que ser as, como los Tribunales Constitucionales,
que tambin son activistas, es decir, no se
limitan al caso concreto, resuelven un caso
concreto pero le dan efecto erga omnes, es
decir, tratan de resolver el problema no slo para
las vctimas, sino tambin para otras vctimas
en una situacin similar, este esquema, deca,
nos lleva a un importante cuestionamiento y
hay pases que ahora dicen: Las sentencias de
reparaciones de la Corte Interamericana son
muy buenas, son muy interesantes, son muy
integrales, pero son difciles de cumplir. En otras
palabras, los Estados prefieren hoy pagar, pagar
el vil metal de la condena reparatoria, antes que
reformar una Constitucin, una ley, generar una
poltica pblica, pedir un perdn de manera
colectiva, poner el nombre de una placa, un
parque, de una calle para restaurar el honor de
las vctimas, etc. Ese avance, importante, de las
reparaciones integrales, donde el papel de los
psiclogos ha sido fundamental, psiclogos y
antroplogos, pidiendo reparaciones al proyecto
de vida, reparaciones psicosociales, tratamientos
integrales psicolgicos o psiquitricos a las
vctimas, etc., tena, o tiene, ese afn de aspersin
en las Amricas, y nos lleva a los retos y desafos
actuales.
Hay toda una tendencia de revisar instituciones

y reglamentos que nos hacen poner una
alerta temprana para ver hacia dnde se va, y,
en ese sentido, el movimiento de derechos

humanos creo que es el movimiento ideal
porque tiene participacin en la OEA para
discutir sobre eso. En este momento se
discute el artculo 11 del reglamento de la
Comisin sobre la eleccin del secretario de
la Comisin Interamericana. Esa eleccin la
hace, normalmente, el secretario general de la
Organizacin de Estados Americanos, a solicitud
de la Comisin. La Comisin, de alguna manera,
est buscando un poco ms de autonoma, para
que ese nombramiento no sea poltico; hay
que ponerle atencin a ese proceso, porque es
muy importante lo que est aconteciendo en la
parte geopoltica de la Organizacin de Estados
Americanos y todo lo que explicaba de una
tendencia a crear una organizacin paralela de
Amrica.
Bueno muchas gracias a todos por su tiempo, por
escucharme, por las limitaciones tecnolgicas y
todo lo que podra haber dificultado el que yo
no estuviera presente con ustedes, lo cual me
hubiera encantado. Y les insto a que piensen
mucho en el dilogo social y que tengamos en el
futuro a psiclogos sociales en el poder, muchas
gracias.
Cules son esos retos y desafos? Que,

lamentablemente, hoy hay una tendencia
en algunos pases de la OEA para revisar
el Sistema Interamericano y sus procesos,
incluyendo la forma en que se designa al
secretario de la Comisin Interamericana, con
la finalidad, segn se dice, de fortalecerlo para
adecuarlo a un contexto actual distinto al que
fue creado. Yo digo que hay ms riesgo hoy de
debilitar el Sistema Interamericano que cuando
algunas dictaduras queran abrir su proceso
y es ah donde hay que estar alertas. La Corte
y la Comisin han revisado sus reglamentos,
han modificado el esquema de proteccin
a las vctimas, de testigos; ya la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos no
representa a las vctimas en casos ante la Corte
Interamericana. Yo preguntara si se considera
que, hoy, los derechos de las vctimas estn
mejor protegidos ante la Corte Interamericana
que antes cuando la Comisin Interamericana
los defenda.
37

38
Jurisprudencia de la CIDH
de casos de Tortura en el
Sistema Interamericano
ALEJANDRO SILVA REINA

Vicepresidente del Subcomit para la Prevencin
de la Tortura de las Naciones Unidas
Los precedentes de la Comisin Interamericana

respecto al enfoque que tiene sobre tortura y su
diferencia con trato cruel, inhumano, degradante,
es ms progresista, si se quiere, ms pro-vctima,
que el de la Corte Interamericana. Me voy a
referir a ambas cosas como precedentes. Luego,
voy a hacer alguna incursin en el enfoque de
jurisprudencia de la Corte Interamericana sobre
tortura, pero enfocado en el tema de gnero,
que me parece especialmente importante, que
es algo que no se ha tocado mucho y que lo
planteo como una hiptesis. La pregunta sera
si es lo mismo una tortura que se comete a un
hombre y una tortura que se comete a una
mujer, si es igual el contexto y el enfoque, en

otras palabras, si podemos distinguir la tortura
en razn de gnero. Voy a referirme a algunos
casos de tortura, voy a mencionar algunos casos,
tal vez dos, del Per: el caso de Loayza Tamayo y
el caso de Castro Castro.
Tenemos que ponernos de acuerdo en el concepto
de tortura y trato cruel, inhumano, degradante,
y para eso yo invocara el concepto de tortura
que est en la Convencin Interamericana
para prevenir y sancionar la tortura. En ese
sentido, y sobre el concepto de tortura, nos
vamos a encontrar con una primera deficiencia
en la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos: en su artculo 5, la Convencin
Americana no define qu es tortura, slo habla
del derecho a la integridad fsica y psquica de
las personas e incluye en el mismo paquete
tortura y trato cruel, inhumano, degradante; eso
hace que la Corte Interamericana haya tenido
que coger prestado, por llamarlo de alguna
manera, el concepto de tortura que est en la
Convencin Interamericana para prevenir y
sancionar la tortura, que, para m, es el concepto
de tortura ms amplio y ms protector del
mundo, inclusive ms all de la Convencin de
las Naciones Unidas contra la Tortura.
oy a compartir algunas experiencias que

he tenido desde el Sistema Interamericano
en el desarrollo de jurisprudencia respecto
de la tortura y el trato cruel e inhumano de
manera degradante. Ms que referirme a la
jurisprudencia de manera concreta, quisiera
hacer algunas observaciones o conteos de
lineamiento de jurisprudencia en el Sistema
Interamericano, aclarando que estamos de
acuerdo en un punto fundamental: que cuando
hablamos de jurisprudencia interamericana nos
vamos a referir especialmente a las sentencias
que emite la Corte Interamericana de Derechos
Humanos como fuente de derecho, esto quiere
decir que las resoluciones, o los informes,
que emite la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos, que no es un tribunal,
que queda en Washington, no entran al rango,
digamos tcnicamente, de jurisprudencia, pero
lo llamaremos precedente. Tan importante
me parece uno como el otro, sin embargo,
tcnicamente, la jurisprudencia de la Corte es
la que sienta una relevancia a seguir. Inclusive
vamos a ver que hay contradiccin entre los
precedentes de la Comisin Interamericana y de
la Corte Interamericana.
La Convencin Interamericana dice que la tortura

es todo acto realizado intencionalmente, subrayo
la palabra intencionalmente, es decir que haya
intencionalidad de cometer un acto por el cual
se infrinja a una persona penas o sufrimientos
fsicos o mentales con fines de investigacin
criminal -y hasta ah es como el concepto
clsico: se torturaba para investigar, para sacar
informacin-, pero luego agrega: o como medio
intimidatorio, o como castigo personal, o como
medida preventiva, o como pena, y -como para
que no quede ninguna duda- al final dice: o con
39

40
cualquier otro fin. En otras palabras, al concepto

de tortura de las Convencin Interamericana para
prevenir y sancionar la tortura no le importan
los fines, es decir, ya no importa si la tortura
fue para sacar informacin, no importa si fue
en un recinto policial, no importa el escenario.
La otra cuestin es que, adems, este tratado
habla de la responsabilidad del Estado por actos
de tortura cometidos por sus funcionarios, pero
tambin involucra casos de torturas ms all
de los cometidos por actos de funcionarios, es
decir, cuando el funcionario presta omisin o
asistencia para que otros particulares cometan
tortura. En otras palabras, ya no slo nos estamos
refiriendo al sentido clsico de terrorismo de
Estado, sino a un sentido mucho ms amplio, lo
que influye para generar polticas y la obligacin
del Estado para prevenir la tortura, pero tambin
para castigarla. En otras palabras, la tortura
como un delito calificado, la tortura sistemtica,
y esto empata con la tendencia de la obligacin
de los Estados que han ratificado el Estatuto de
Roma, que crea una Corte Penal Internacional
para que la tortura sistemtica sea elevada al
rango de crimen de lesa humanidad; esta es una
tarea pendiente, no todos los pases que han
ratificado el Estatuto de Roma han tipificado
los crmenes contra la humanidad de la manera
como prescribe el Estatuto de Roma.
Pero si manejamos este concepto de tortura,
entonces podemos entrar en un escenario difcil,
interesante, que es la tortura en el mbito privado,
y aqu nosotros encontramos en algunos pases
cierta resistencia a valorar la tortura de la misma
manera si la comete un funcionario del Estado o
la comete un particular. Esto, por experiencias en
algunos pases, como Brasil, donde la violencia
domestica, por ejemplo, los maltratos a nios,
podra calificar perfectamente y condenarse
a madres o padres por tortura, por quemar las
plantas de las manos o de los pies a un nio
para -corregirlo-. Entonces, en este concepto se
desmitifica la tortura, que ya no es slo la que
comenten los agentes del Estado, sin embargo,
para efectos nuestros y para la jurisprudencia de
la mayora de los casos tienen que ver con la
tortura pura y dura, la tortura que tiene que

ver con actos de agentes del Estado, llmense
agentes policiales u otros.
Tal vez lo mejor es hacer una ruta de los riesgos de
la tortura, y esos riesgos de la tortura empiezan
desde el momento en que una persona va a ser
sometida bajo la custodia del Estado, es decir,
desde el momento en que va a ser aprendida,
detenida legalmente, o legalmente, lo cual
implica, o genera, complicaciones importantes.
Ese mapa de ruta, ese camino, empieza cuando
una persona es detenida por orden judicial,
detenida en flagrancia, o detenida de manera
ilegal, no importa la manera de detencin, pero
ya entra en un cauce, en un derrotero donde la
responsabilidad del Estado por las personas que
estn bajo su custodia es absoluta. El Estado se
pone en una condicin de desventaja cuando
detiene ilegalmente, cuando incomunica a una
persona; lo que le pase a esa persona bajo la
custodia del Estado -puede ser en un Hospital
Pblico, una persona que est con medidas
de proteccin en un Hospital Psiquitrico, en
un Centro de Menores, en cualquier Centro
Penitenciario, etc.-, su integridad fsica y psquica,
depende del Estado.
El Estado se pone en una situacin incmoda
cuando incomunica, de hecho la incomunicacin,
en s misma, es decir la incomunicacin del
mundo exterior de la persona, que no tiene
contacto con su familia, ni con sus abogados,
etc., ya ha sido calificada per se como una forma
de trato cruel, inhumano, degradante; as la
calific la Corte Interamericana en el caso Surez
Rosero contra Ecuador, tambin en muchos
otros casos, como en el caso Loayza Tamayo. Hay
jurisprudencia local, o nacional, que califica la
incomunicacin ms bien como tortura, porque
hay una suspensin, digamos, sensorial del
tiempo y espacio de la persona en una situacin
de incomunicacin, ms que un trato cruel, est
en una situacin de tortura que la desconecta
del mundo exterior de manera absoluta, y esto
hace que, recurriendo a este medio, a esta
persona se le pueda sacar informacin de una
manera fcil.
El problema es cuando la tortura es psicolgica

y, lamentablemente, las secuelas psicolgicas
son las ms permanentes, un golpe puede
desaparecer, una fisura cerebral se puede,
relativamente, corregir, un brazo se puede soldar,
pero la secuela psicolgica no, entonces recurrir
a una tortura psicolgica y demostrarla es lo ms
difcil, y para eso la Corte Interamericana invoca,
o avala, la implementacin del Protocolo de
Estambul como un instrumento tcnico eficaz
para hacer exmenes mdicos psicolgicos.
El problema de distinguir la diferencia entre
tortura y trato cruel, de acuerdo a la jurisprudencia
de la Corte Interamericana, radica en algunas
lneas que no siempre nos convencen: una tiene
que ver con el nivel de grado de la agresin, de
la violencia, pero el factor endgeno que es lo
que yo como persona siento, qu es tortura, si
yo vivo un maltrato y si es tortura o trato cruel,
inhumanos y degradante, puede o no coincidir
con una valoracin de un hecho exgeno, con
cul es la valoracin que un tribunal hace de
lo que yo sufr. Entonces, esos elementos nos
ayudan, pero no siempre nos ayudan a distinguir
entre una cosa y la otra. Se ha ido haciendo

como un parte aguas, y se dice que el trato cruel,
inhumano y degradante muchas veces tiene que
ver con actuaciones institucionales del Estado.
Ms all, digamos, de un trato especfico a una
persona que es maltratada, que es golpeada,
etc., que se puede calificar como tortura,
cuando las condiciones de omisin del Estado,
de un sistema penitenciario, de una crcel, de
un hospital, es de tal desinters de parte de esas
autoridades que eso genera unas condiciones
materiales, como hacinamiento, comida
psima e insuficiente, suciedad, problemas de
higiene, etc., entonces todas estas condiciones
institucionales califican como trato cruel,
inhumano y degradante. Pero tambin como
trato cruel, inhumano y degradante vamos a
encontrarnos actuaciones especficas contra
una persona a la cual se le humilla, se le
discrimina, se le trata con desprecio, ese tipo
de cosas. Yo me apunto un poco en esa lnea,
pero agregando que es importante no justificar
que las condiciones materiales por omisin
son porque son, son porque no hay plata, son
porque no hay presupuesto, son porque no hay
polticas; yo no estoy de acuerdo en eso, yo creo
que hay una responsabilidad clara en esa lnea,
porque sera muy fcil decir que las condiciones
materiales de hacinamiento, de mala higiene,
es porque no hay presupuesto. Creo que hay
que demostrar que efectivamente cada centro
penitenciario est haciendo lo posible para
que esas condiciones inhumanas estn siendo
superadas, y no que vaya uno a ver hacinamiento,
personas con tuberculosis, con posibilidades de
infeccin para todo el resto de las personas; y,
por otro lado, nos encontramos, a la par, celdas
VIP, amplias, lujosas, con condiciones materiales
completamente distintas.
El otro tema que quiero distinguir y conceptuar

es el de la diferencia entre tortura y trato cruel,
inhumano, degradante, nada ms difcil de hacer;
estoy seguro que ni siquiera la Convencin
contra la Tortura - CAT, ni siquiera el Subcomit
de Prevencin de la Tortura, del cual soy
miembro, han podido generar, digamos, alguna
lnea para distinguir entre una cosa y otra, sin
embargo, eso depende del caso concreto. La
Corte Interamericana ha dicho, en el caso Loayza
Tamayo, que la tortura y la identificacin de la
tortura para distinguirla del trato cruel depende
de varios factores, depende del caso concreto,
depende de factores exgenos y de factores
endgenos, pero esto es muy complicado. Los
factores exgenos son, por ejemplo, cuando
en una tortura fsica queda marca, esas son las
ms fciles de demostrar: por ejemplo, golpes,
hematomas, si los hematomas fueron hechos
antes de la muerte, si la persona muere despus,
para eso est todo el tema mdico y patolgico,
creo que no hay dificultad en eso.
Pero, adems, yo quisiera apuntar este

precedente del Comit de Prevencin de
la Tortura de Europa y del Subcomit de
Prevencin de la Tortura de las Naciones Unidas,
que cuando las condiciones de trato cruel,
inhumano o degradante son reiteradas y tienen,
digamos, un efecto permanente, ya eso se vuelve
41
tortura; es decir, esas condiciones insalubres, de

hacinamiento, son de tal naturaleza que tienen
un efecto determinante para avanzar y calificarlas
como tortura. Si nos ponemos de acuerdo sobre
esto, entonces nos vamos a encontrar con que la
Corte y la Comisin Interamericana no coinciden
necesariamente en qu es tortura y qu es trato
cruel, inhumano o degradante, para una o para
la otra. Hago referencia, por ejemplo, al tema que
tiene que ver con un listado de situaciones que
utiliz la Comisin Interamericana para definir,
o para decir, qu es tortura, y eso lo defini
en un informe respecto de Colombia, donde
se hizo un listado de qu era tortura para la
Comisin Interamericana: plantones al sol en el
da y al sereno en la noche -todo esto es tortura-,
ahogamientos y sumergimiento en agua -lo que
se llama submarino-, aplicacin en el submarino
de venda en los ojos, vendas en los ojos hasta
por 12, 17 y 20 das, que una persona est
vendada y amarrada por 47 das en cimitarra,
sometimiento a golpes en diversas partes del
cuerpo con palos y patadas, impedimento
para dormir hasta por 8 das y falta de reposo,
amenaza de muerte al detenido; es decir, una
serie de situaciones que califican como tortura,
para la Corte Interamericana no necesariamente
son tortura, y la Corte avanza ms bien hacia
trato cruel inhumano, degradante, y, en ese
sentido, me parece que la Corte Interamericana
evidencia una mayor rigurosidad en la prueba
y la valoracin de qu es tortura y qu es trato
cruel, inhumano, degradante.
En esa misma lnea, vamos a entrar al tema
de la prueba en la jurisprudencia de la Corte
Interamericana. La jurisprudencia de la Corte
Interamericana ha avanzado gracias a los
peritajes psicolgicos. Tomemos nota, los
jueces y juezas de la Corte Interamericana no
son psiclogos, no son expertos en ese tema
y ha sido el peritaje psicolgico el que le ha
permitido a la Corte avanzar en la definicin,
en la demostracin, o mejor an, en el sistema
de reparaciones ms completo del mundo para
tratar de reparar las secuelas de una tortura o de
un trato cruel, inhumano, degradante. La Corte
ha avanzado gracias al aporte de los peritajes
42
psicolgicos y en estos peritajes, tambin, se le

trat de explicar a la Corte Interamericana que las
secuelas de la tortura, el estrs post-traumtico,
etc., son fundamentales en ambas vas, tanto
para demostrar la comisin de la tortura como
para la reparacin del dao causado por la
tortura. Y en esa misma lnea, entonces, el tema
de la prueba pasa por lo siguiente: cuando una
persona pasa por la custodia del Estado y esta
persona acusa que ha sido torturada, se supone
que es el Estado en quien se invierte la carga
de la prueba, porque la persona estaba bajo la
custodia del Estado y es el Estado quien debe
demostrar que no tortur. En otras palabras, el
Estado tiene que demostrar que cuando una
persona est bajo su custodia tiene condiciones
para denunciar sin represalia, tiene condiciones
para demostrar que fue vctima de violencia,
tiene condiciones para demostrar o para pedir
que sea analizada por un psiclogo o por un
mdico, es decir, que haya todo un blindaje de
garanta, de transparencia, etc.
Pero cuando la persona es detenida, est
incomunicada, hay una detencin ilegal, etc., la
presuncin de la tortura es demasiado fuerte, y
en ese sentido la Corte Interamericana ha sido,
yo dira, sumamente grosera con las vctimas:
en el caso Loayza Tamayo, que se demuestra
que estuvo incomunicada por varios das, ella
acusa haber sido vctima de submarinos, de
hundimientos, es decir, con su dicho demostr
eso; la Corte da como un hecho que ella fue
vctima de hundimientos, slo que lo calific
de trato cruel, inhumano, degradante, y no de
tortura. A la Corte le duele, a veces, condenar
por tortura, y lo hace fcilmente cuando el
Estado se allana. Si se analizan las sentencias
de la Corte Interamericana en casos de
masacres, por ejemplo, en los casos Plan de
Snchez o Mapiripn contra Colombia, etc., se
va a encontrar que en esos proceso de tortura
generalizada a comunidades indgenas, de
violaciones sexuales, etc., y donde hay una
especie de allanamiento, reconocimiento de
responsabilidades, evidentemente la Corte
seala condena por tortura; pero cuando hay
litigio, cuando el Estado no acepta la tortura y
Cuando Mara Elena Loayza dice que ella fue

sometida a hundimientos, la Corte lo da por
cierto, pero cuando ella dice que fue violada
sexualmente, y analmente, varias veces, mientras
estuvo incomunicada, la Corte Interamericana
dice que Mara Elena Loayza no demostr
esas violaciones. Entonces, uno dice, cmo s
demostr el hundimiento con su dicho y por
qu con la misma valoracin de su dicho no
demostr las violaciones.
El dato es importante porque la Corte ha
modificado las audiencias, antes hacia audiencias
de fondo para demostrar la tortura y despus
audiencias de reparaciones. Lamentablemente
en el caso Mara Elena Loayza no se propuso
un peritaje psicolgico para demostrar la
tortura, sino que el peritaje se propuso despus
para demostrar los daos y las secuelas de las
violaciones de los derechos humanos; si se
lee el peritaje psicolgico de Mara Elena y si
lo hubieran presentado en el fondo del caso,
uno se dar cuenta que la Corte difcilmente
hubieran podido contradecir un dictamen
donde se deca que lo que ms le preocupa a
Mara Elena Loayza Tamayo es el flash back de
las violaciones sexuales, en otras palabras, ese
es su tormento.
Cmo aprender de este tipo de experiencias,
desde un litigio estratgico-integral. Ahora que
las audiencias son de fondo y de reparaciones,
para m los casos de tortura tienen que llevar
como prueba madre el peritaje mdico, por
supuesto, pero tambin el peritaje psicolgico,
el peritaje que pueda demostrar tortura
psicolgica, que es la ms difcil de demostrar. Y
en esa misma lnea, entonces, se ha avanzado o
se ha retrocedido, y yo tengo una preocupacin
procesal con el nuevo reglamento de la Corte
Interamericana; con el anterior reglamento
las vctimas de tortura, o las vctimas de
cualquier violacin de derechos humanos, eran
testigos, ahora se les llama declarantes y no

son juramentadas, y esto me preocupa porque
es ms que una formalidad. Con el nuevo
reglamento, por ejemplo, una vctima de tortura
ya no es testigo de tortura, sino es una persona
que declara, no es juramentada, lo cual quiere
decir que el valor de su testimonio se reduce. Yo
me pregunto: cmo no va a ser una vctima de
tortura testigo de su propia tortura, si no hay, por
ejemplo, en escenarios de aislamientos, de una
incomunicacin, otra prueba para demostrar
la tortura que su propio dicho, que su propia
tragedia, a m me preocupa eso particularmente
en el caso de tortura.
La jurisprudencia de la Corte Interamericana
probablemente donde ms ha avanzado de
manera progresiva ha sido en la determinacin
de los daos inmateriales, es decir, las
reparaciones no materiales. El dao moral a las
vctimas y familiares, y particularmente en el
caso de la tortura, tiene un valor fundamental.
Me refiero a cmo traducir el dao moral y el
dao no material para indemnizar ntegramente
a las vctimas de tortura; se empieza desde lo
ms bsico, que es cmo traducir en dinero un
dao moral, independientemente que ya se
haya pagado el dao material, es decir, cmo
se calcula, y la Corte dice: bueno, vamos a
calcular el dao moral en equidad, pero nunca
nadie sabe cules son los criterios de equidad
para decir que una tortura puede implicar 100
mil dlares, 50 mil dlares o 25 mil dlares de
reparo de dao moral. Se dice que la sentencia
condenatoria per se, es decir en s misma, y la
publicacin de la misma, ya es una forma de
reparacin adicional, y obviamente se entra a
las fases importantes cuando una vctima de
tortura est todava detenida, pues hay que
liberarla, restituirle su derecho a la libertad. Sin
embargo, me parece que a una persona que
ha sido vctima de tortura le interesa la verdad,
le interesa la investigacin y le interesa que
se condene y se castigue a los responsables,
y, en ese sentido, la Corte sistemticamente
condena a los Estados a investigar los hechos y
que castigue a los responsables de acuerdo al
derecho interno.
se entra en el proceso de demostracin en un

contexto especfico, la Corte aplica una tabla
de valoracin de la prueba muy fuerte para la
vctima.
43

44
Hay una serie de reparaciones no materiales

que tienen que ver, por ejemplo, con el
perdn pblico, con una declaracin pblica
de reprobacin del acto violatorio, eso es muy
importante. Yo recomiendo leer la sentencia de
fondo y las reparaciones en Plan de Snchez,
que es para mi gusto, probablemente, una de
las mejores sentencias de reparacin psicosocial
a una comunidad indgena Maya que fue
prcticamente desaparecida, donde las mujeres
fueron torturadas, donde fueron vctimas y
re-victimizadas, posiblemente tambin, de
manera social, donde ms de 20 aos despus
las mujeres que fueron vctima de tortura no
quieren, ni pueden, denunciar por miedo a la
sancin social de sus propios maridos y de sus
propios hijos por el descrdito que culturalmente
conlleva esa situacin. Es de conocimiento de
hecho pblico la responsabilidad del Estado.
El restablecimiento de la honra de la vctima
de tortura, la restitucin del proyecto de vida,
la prdida de oportunidades, es decir, hay una
serie de reparaciones muy importantes que hay
que tomar en cuenta al momento de identificar
estos parmetros.
Siguiendo esa misma lnea, yo dira que
una preocupacin particular de la Corte
Interamericana, especialmente en el caso Castro
Castro, es que, por primer vez, se va a hablar
de la tortura diferenciada, es decir, la tortura
no es lo mismo para un hombre que para una
mujer, y uno dira por qu, si el golpe es igual,
las condiciones psicolgicas de afectacin a la
integridad fsica no debieran interferir; y no,
resulta que la Corte Interamericana ha tomado
prestada la Convencin Interamericana para

combatir el tema de la violencia contra la mujer,
y una de las formas de combatir la violencia
contra la mujer es combatir la violencia sexual,
las violaciones sexuales, etc., y, en ese sentido, s
hay una forma distinta de afectar a las mujeres.
En escenarios de violencia, sobre todo en un
escenario de violencia interna, en un conflicto
armado interno, y especialmente en una
sociedad machista, la mujer juega un papel muy
importante, tanto dentro de la sociedad como
en el conflicto. Entonces, para debilitar la moral
masculina de los hombres que estn en combate,
el bando que sea produce una afectacin a la
integridad de las mujeres, de las esposas, de las
compaeras de los hombres del bando opuesto.
La manera en que se agrade fsicamente a una
mujer se utiliza como una estrategia militar para
debilitar la moral. Hablando de un bando, puede
ser un bando terrorista, guerrillero, etc. Violar
sexualmente a una mujer, por ejemplo, tiene
una connotacin de una agresin mucho ms
importante, es decir: vamos a torturar para que
haya un mensaje social, vamos a torturar a las
mujeres para que las otras personas y para que
los hombres, particularmente, entiendan, es un
mensaje, digamos, perversamente aleccionador.
Yo sugiero leer la sentencia de Castro Castro
contra el Per, porque ah claramente la
Corte Interamericana retoma un poco de la
jurisprudencia de la antigua Yugoslavia, donde
se redefine el tema de la tortura de la violacin
sexual.
Muchas Gracias.
ALEJANDRO SILVA REINA

Ex Secretario Adjunto de la CNDDHH
Cuando hablamos de tortura, estamos hablando

de uno de los temas que ms preocupacin
ha generado en la comunidad internacional
desde los albores del desarrollo del derecho
internacional de los derechos humanos. En 1948,
se firma la Declaracin Universal de Derechos
Humanos, y, tres aos despus, el primer
documento importante de desarrollo de esta
declaracin pasa a ser un documento referido
a la tortura. Podramos decir, tambin, que en
el decurso de los aos el tema de la tortura ha
sido uno de los aspectos que ms atencin y
desarrollo especializado y general ha tenido
en la normativa internacional de los derechos
humanos. Se puede encontrar desde artculos
en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos, en la Convencin de San Jos de Costa
Rica, en la Declaracin y la Convencin Contra
la Tortura del Sistema Universal, as como en la
Convencin Interamericana Contra la Tortura en
el sistema nuestro, el Sistema Interamericano,
hasta tratamientos y elementos de relacin
entre la Convencin Belem do Par y normativa
protectiva sobre derechos de nios, nias y
adolescentes.
Es decir, normativa, en realidad, no nos falta. Es
ms, el Estatuto de la Corte Penal Internacional
desarrolla el tema de la tortura, tambin, como
un elemento importante. La gran pregunta es:
cunto nos sirven de facto esos instrumentos?
Y ah es donde viene el problema, no porque
-como digo- no existan instrumentos, no porque
no exista un desarrollo conceptual de lo que se
entiende por tortura, no porque no hay algunos
elementos importantes, no slo desde la
normativa, la doctrina y la jurisprudencia sobre

la gradacin y la aplicacin diferenciada del
tema de tortura, por razones de gnero, edad,
pertenencia nacional o tnica.
El tema pasa por cunta voluntad poltica hay en
los Estados de aplicar la normativa directamente,
o de obedecer, por ejemplo, las sentencias de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos,
y cunto de eso rebota, se refleja, impacta,
en los espacios nacionales internos, donde,
tericamente, se lleva la mayor cantidad de casos.
Porque recordemos que los casos que llegan a la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos
son, sustancialmente, mucho ms numerosos
que los que llegan a la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, y estos ltimos son un grano
de pimienta frente al cmulo de casos que se
procesan en el mbito interno. Entonces, para
qu nos deben servir?, debemos reflexionar
nicamente sobre los avances de la Comisin
y de la Corte?, o es que esa reflexin debe ser
funcional a cuanto aplicamos esos desarrollos,
decisiones, jurisprudencia en el mbito interno?
Sobre eso tambin quiero reflexionar.
oy a compartir algunas reflexiones

fundamentalmente centradas en el tema
de reparaciones.
En primer lugar, refirindonos especficamente

a la normativa desarrollada en el mbito
interamericano, tenemos la Convencin
Americana de Derechos Humanos, es decir, el
Pacto de San Jos de Costa Rica, que seala en
su artculo quinto algunos aspectos relacionados
con el tema de la integridad personal, en su
numeral segundo se hace explcita referencia
al tema de la tortura y en el artculo primero se
hace referencia a la prohibicin de trasgredir
la integridad personal tanto en su mbito
fsico como mental. Luego hay una serie de
menciones -en los numerales subsiguientes- a
los escenarios en los cuales se puede cometer
esta violacin a la integridad personal, entre
45
ellos, por ejemplo, el tema de crcel. Se hace

mencin, tambin, a la condicin de las vctimas,
con especial mencin del tema de los nios. Sin
embargo, esa mencin es importante en tanto
refleja el nivel de jerarqua que tiene, en el
entramado normativo hemisfrico, el tema de la
integridad personal. Pero para efectos prcticos,
el documento que ms nos debiera interesar, y
que ms debiramos utilizar, evidentemente, es
el de la Convencin Interamericana para prevenir
y sancionar la tortura, por una razn muy sencilla:
probablemente a nivel universal, incluido este
ltimo desarrollo importante que es el Estatuto
de Roma, la Convencin en su articulado
desarrolla de manera mucho ms extensiva
y protectiva el concepto, lo que se entiende
por tortura. Lo desarrolla conceptualmente,
adems identifica los elementos constitutivos
de lo que se entiende como tortura. Y este
desarrollo normativo que se encuentra en la
Convencin Interamericana sobre el tema,
lamentablemente, no ha sido asumido como
concepcin de manera absolutamente explicita
y directa por la Corte Interamericana. La Corte
Interamericana, en su ejercicio de construccin
de jurisprudencia, lo que hace es mencionar al
articulado correspondiente de la Convencin
Interamericana contra la Tortura, pero no lo
asume como suyo, no dice explcitamente: La
Corte ejerciendo atribuciones de comprensin
de lo que dice el artculo correspondiente de la
Convencin Interamericana contra la tortura
considera que el concepto de tortura es tal, tal, tal
y cual.. Solamente dice: Segn el concepto
expresado en la Convencin Interamericana, y
punto, no hay ms.
En ese sentido, entonces, esa jurisprudencia
no es precisamente una jurisprudencia
aportante en la medida en que no le otorga el
peso que debiera otorgrsele a la Convencin
Interamericana contra la Tortura. Pero, sumado
a ese comportamiento de la Corte, habra que
decir, adems, que tenemos otro problema
adicional: de los 35 Estados que conforman
nuestro hemisferio, menos de 20 han firmado la
Convencin Interamericana contra la Tortura. Sin
embargo, la -buena noticia- sera que la mayora
46
de los pases del subcontinente, de la parte sur

de nuestro continente, s la han firmado. Yo
quiero, entonces, compartir una invocacin,
una reflexin y una propuesta para la accin:
debemos invocar, conjuntamente con los otros
aliados que ven el tema judicial o jurdico, el
concepto de autoaplicabilidad del tratado de la
Convencin Interamericana contra la Tortura.
Cuando nuestros pases asumen ser parte
de una Convencin, adquieren tres tipos de
obligaciones, una suerte de obligaciones
triangulares: una primera obligacin es respecto
a todos los pases del orbe cuando firman un
tratado; en segundo lugar estn las obligaciones
respecto a los Estados que tambin son parte
del tratado en cuestin; y la tercera obligacin,
la ms importante, son las obligaciones que
adquieren directamente con sus administrados
o con las personas que se encuentran bajo
su jurisdiccin. Vale decir, entonces, en ese
entendimiento, que nosotros podemos pedirle
al Estado, en razn de este tercer nivel de
obligacin, que desarrolle, por un lado, una
normativa interna en concomitancia con la
interpretacin ms protectiva y extensiva que
existe sobre el tema de la tortura, en este caso
la Convencin Interamericana. El desarrollo,
entonces, de una normativa interna en ese
entendimiento es un paso que tiene que ver
con las acciones de incidencia. En el caso del
Per, estamos, por ejemplo, en el proceso de
adecuar la normativa penal al Estatuto de Roma,
y ah tenemos un buen pretexto para intervenir
y plantear: Muy bien, vamos a hacer un cambio
normativo y vamos a modificar la figura de la
tortura que tenemos en nuestro Cdigo Penal, o
incorporarla, por primera vez, a nuestro elenco
de normas penales. Si bien es en aplicacin, o en
cumplimiento, de la disposicin de adecuacin
del Estatuto de Roma, la interpretacin ms
protectiva es la de la Convencin Interamericana
contra la Tortura, entonces podremos mezclar
esas dos estrategias de incidencia, y, ojal, lograr
que se tome en consideracin esta primera
conceptualizacin expresada en la Convencin
Interamericana en mencin.
Entonces, el ejercicio nos obliga a un paso

previo: identificar cmo la Corte Constitucional
o el Tribunal Constitucional -segn sea el pas
al cual pertenecemos- incorpora este tema;
verificado ese asunto, lo que cabe es exigir que
esa incorporacin, que tiene, normalmente,
rango constitucional en nuestros pases (ese
es otro tema importante: toda la normativa y
la jurisprudencia de la Corte Interamericana
tiene que entenderse con ese rango, pues,
salvo algunas excepciones, en nuestros pases
la mayora de nuestras constituciones le
reconoce rango constitucional a estos tratados),
genere una obligacin de carcter muy alto,
para que cuando se construya una nueva
normativa o cuando el juez, fiscal o polica vaya
a ejercer su funcin tenga que observar el rango
constitucional y aplicarlo directamente al caso
concreto.
Si no hacemos ese ejercicio de aterrizaje,
digamos, poco vamos a poder hacer, porque va
a ocurrir, normalmente, que la jurisprudencia de
la Corte Interamericana de Derechos Humanos
en nuestros pases: 1.- O es desconocida, o
no se entiende qu es la jurisprudencia de la
Corte; y 2.- O se entiende segn el concepto de
jurisprudencia que rige en el mbito interno.
Recordemos que en el caso del conjunto de
sentencias dictadas por la Corte Interamericana
de Derechos Humanos, de lo que estamos
hablando es, en realidad, del ejercicio de

interpretacin de la normativa interamericana
general, es decir, la Convencin o el Pacto
de San Jos y todas las otras Convenciones
adicionales hemisfricas que hace la propia Corte
Interamericana. Mientras que en el caso de lo que
se denomina jurisprudencia interna, el concepto
no necesariamente es el mismo; en el caso del
mbito interno, cuando se trata de sentencias
emitidas por el Tribunal Constitucional, ah
podra haber un ejercicio de interpretacin
de normativa constitucional, algo parecida a
lo que hace la Corte, pero cuando hablamos
de jurisprudencia emitida, por ejemplo, por
Salas Supremas de Justicia, es la generacin de
precedentes, es decir, cmo trato un caso en
particular a la luz del Cdigo Penal o del Cdigo
de Procedimientos Penales? Hay que intentar,
entonces, hacer el relacionamiento de esta
interpretacin que tiene rango constitucional,
que marca los grandes parmetros en los cuales
tiene que jugar la Justicia Penal o la Justicia Civil,
si fuera el caso de reparaciones, por ejemplo. Por
lo menos as funciona en el caso peruano.
Esos son algunos elementos previos que quera
compartir antes de trabajar las cosas que se me
encargaron, porque pudiera ocurrir que exista el
criterio de que es relativamente fcil aplicar el
tema de jurisprudencia, y, por otro lado, hay que
tener en consideracin el tema de cmo la Corte
Interamericana va desarrollando cada uno de
los aspectos constitutivos de la tortura. El primer
caso -que fue el caso Velsquez Rodrguez- es
interesante porque se inicia la actividad de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos y,
a la vez que se inicia la actividad contenciosa de
es el primer caso en el cual la Corte se ocupa
del tema de la integridad personal. Entonces, la
primera sentencia del caso Velsquez Rodrguez
es, probablemente, el primero de los casi 300
casos dictaminados por la Corte Interamericana
en el cual se habla del tema de violacin de
la integridad personal y especficamente del
artculo 5 de la Convencin. Tiempo despus,
otra sentencia que marca un hito importante es
el caso Loayza Tamayo, caso en el cual se seala
Pero no basta solamente con eso, y aqu s tomo

un poco el tema jurisprudencial: debemos
echar mano tambin de las sentencias emitidas
por la Corte Interamericana de Derechos
Humanos respecto al tema. Y en ese punto,
aprovechar, digamos, algunos avances de la
misma en una sentencia emitida el ao 2007,
que es la sentencia Bulacio contra Argentina.
Teniendo esta sentencia, cmo hacemos que
sta nos sirva para avanzar en este camino de
incidencia? En primer lugar, hay que revisar
el comportamiento de nuestros tribunales o
cortes constitucionales respecto a la manera
cmo disponen la incorporacin de este tipo de
sentencias y, cuando sea el caso, de la normativa
en el mbito interno.
47
en primer lugar los elementos de gradacin,

sobre el tema de tortura, pero tambin se
sealan algunos elementos constitutivos que
tienen que ver con elementos de reparacin,
que en principio, en el caso Loayza Tamayo,
bsicamente van a estar referidos al tema
de indemnizaciones monetarias y algunos
aspectos de lo que se conoce como el concepto
de restitutio in integrum, que despus va a ser
desarrollado de manera mucho ms fina por la
Corte Interamericana de Derechos Humanos. En
este caso, por primera vez, la Corte Interamericana
rescata el concepto de proyecto de vida, que es
importante porque desmarca, en realidad, esta
visin que en la mayora de nuestros pases se
tiene sobre el tema reparatorio. Normalmente, en
nuestros pases en el mbito penal y tambin en
el mbito civil -pero en el mbito penal es mucho
ms marcado- se asume que el tema reparatorio
est referido nica y casi excluyentemente al
tema de la reparacin monetaria. Pero, adems
-por ejemplo en el caso peruano- ocurre que
los conceptos que se tienen sobre reparacin
monetaria son. por decirlo as, categoras fijas:
por una lesin grave el Estado dispone a lo ms
2000 soles, un equivalente a 700 dlares por
reparacin civil, y por un caso de muerte a lo
ms se han visto sentencias de 5000 o 10000
soles, o sea lo mximo es 3000 o 4000 dlares,
sumas absolutamente irrisorias, por cierto.
Con el tema de proyecto de vida se abre, en
realidad, un escenario muy importante, que
no tiene que ver solamente con conceptos
de reparacin pecuniaria, y se sale del molde
tradicional que el derecho civil ha construido,
que es el de lucro cesante y dao emergente -que
lo vamos a revisar un poquito ms adelante-, as
que el concepto de proyecto de vida es uno de
los grandes aportes en el caso Loayza Tamayo.
Otro caso importante es el caso Paniagua
Morales, en el cual, por primera vez, la Corte
Interamericana hace referencia a la Convencin
Interamericana contra laTortura. En esa sentencia,
la Corte determina el tema de los elementos
de gradacin, consignados en la Convencin
Interamericana; no llega, sin embargo, a definir
48
qu se entiende por tortura. Hasta ese momento,

la Corte se mostraba remisa a conceptualizar
qu se entenda cmo tortura, pero al citar el
caso Paniagua Morales ya comienza a reconocer
la importancia y vigencia explicita en el mbito
hemisfrico de la Convencin Interamericana
contra la Tortura.
Otro hito es marcado por el caso Cantoral
Benavides, un caso peruano, en el sentido de
que, tambin por primera vez, de manera clara
se incorpora a la familia como parte de las
vctimas afectadas por delitos o violaciones a la
integridad personal de las personas, y, adems,
se integran los elementos que son parte de la
definicin de tortura. En este caso, se comienza a
trabajar en mayor observancia de lo que manda
la Convencin Interamericana contra la Tortura.
Luego, en el siguiente caso, el caso El Frontn,
que es el caso Durand y Ugarte, la Corte
Interamericana hace un desarrollo sobre
grados y tambin diferencias en las prcticas
de vulneracin de la integridad personal; se
comienza a trabajar la diferencia entre lo que
es tortura y los tratos crueles, inhumanos y
degradantes. Y, en el caso Hilaire Constantine,
esa diferencia se empieza a distinguir de manera
mucho ms clara, casi se finaliza el desarrollo
jurisprudencial de la diferencia entre tortura
y tratos crueles, inhumanos y degradantes. En
casos posteriores, es interesante el avance en
el sentido de que se comienzan a identificar
como vctimas de torturas a los familiares. Va a
ser en el caso Blake, donde, de manera explcita,
se reconoce a los familiares de las vctimas de
tortura como vctimas, a su vez; en el caso Tibi,
que es un caso conocido del Ecuador, el avance
se da en el sentido de que se comienza a ampliar
y a diferenciar algunos elementos respecto
a los derechos de reparacin, porque si bien
se avanza en los casos mencionados sobre el
reconocimiento de los familiares como vctimas
de la tortura, la Corte, en realidad, no genera un
desarrollo, no se pronuncia sobre los grados de
derecho que tienen para el tema de reparaciones.
En todo caso, a lo largo de su jurisprudencia, en
las sentencias que he citado, lo que va diciendo
Sobre el tema de las reparaciones, habra que

decir que hay muchas sentencias de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, que
sin estar referidas al tema de tortura, pero s al
tema de integridad personal o vida, nos pueden
servir para avanzar mucho ms en el tema de
reparaciones. No hay que tener solamente una
mirada ajustada a los temas de tortura para
buscar jurisprudencia; en el caso de reparaciones,
al menos, es mucho ms til tener una mirada
general sobre el punto.
En el tema de reparaciones, es interesante ver
cmo va desarrollndose en cada uno de nuestros
Estados. En primer lugar, en el contexto general
vemos que nuestros pases, formalmente, han
avanzado en consolidar democracias -y digo
formalmente- que se expresan en el cambio de
gobiernos, en la consignacin de Parlamentos,
en algunos procedimientos que se aplican al
Poder Judicial para el cambio de jueces, en la
asignacin de algn tipo de derechos formales;
pero de facto no ha habido ningn avance
importante respecto a esas cuestiones de
fondo.
Justamente, uno de estos elementos, uno de
los aspectos sobre los cuales todava tenemos
grandes dficits, es la nocin de igualdad
ciudadana, la nocin respecto al ejercicio del
respeto a los derechos humanos, que son ahora,
como bien se sabe, elementos constitutivos de

una democracia moderna. Nuestros Estados, en
ese sentido, no han estado, o no estn todava,
desarrollando una poltica reparatoria que se
condiga con los estndares fijados por la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, y, en
ese sentido, quizs, es interesante rescatar el
desarrollo histrico de la relacin de reparacin
que los Estados han ido haciendo en cada uno
de nuestros pases. Por lo general, la nocin de
reparacin para nuestros sistemas de justicia
ha estado, inicialmente, circunscrita al mbito
pecuniario -como decamos- por daos y
perjuicios, y no han tratado de construir una
visin integral.
Por lo tanto, habra que ver a qu se debe
esta situacin, cules son los antecedentes
histricas de la responsabilidad del Estado.
En primer lugar, la relacin entre el Estado y
los ciudadanos respecto al tema reparatorio
ha sido de una absoluta irresponsabilidad: los
Estados consideraban que cualquier tipo de
ejercicio arbitrario, vulneratorio por parte de
sus representantes, no generaba ningn tipo
de responsabilidad. Un segundo momento fue
el consignar responsabilidad personal a los
funcionarios que cometieren estos delitos. Un
tercer momentos fue asignar responsabilidad
indirecta al Estado en tanto se demostrara el
dolo, vale decir, la vulneracin de derechos
hecha de manera predeterminada por parte
de los funcionarios. En la actualidad, ya no hay
discusin respecto a que no hay necesidad de
demostrar esta existencia de premeditacin, de
conciencia del dao por parte del funcionario,
basta con identificar la vulneracin objetiva de
los derechos de las personas para que el Estado
asuma responsabilidad; esto es lo que se conoce
como la teora de la responsabilidad objetiva del
Estado.
la Corte Interamericana es: quienes tienen

derecho a la reparacin evidentemente son las
vctimas sobrevivientes en el caso de torturas
y los familiares, nadie ms; no hace mencin a
ningn tipo de diferenciacin. En sentencias ms
adelante va desarrollando el hecho de que los
padres, sin ningn tipo de elemento probatorio,
tienen derecho puesto que seran vctimas
en tanto tienen una relacin directa con las
personas que han sido objeto de la vulneracin,
pero plantea la necesidad de la construccin de
pruebas para demostrar el grado de vulneracin
que pudieran tener los familiares que no son
los padres, vale decir, por ejemplo, los hijos, los
hermanos; la normativa en ese caso plantea esa
suerte de diferenciacin.
Esta responsabilidad objetiva del Estado es lo

que genera, justamente, la obligacin de reparar,
ms all de que se tenga que demostrar o no si
el funcionario tuvo o no la voluntad de generar
el dao. Y traigo a mencin este asunto porque
muchas veces los Estados, tanto en el mbito
49

50
supranacional como en el mbito interno,

buscan que para efectos de la reparacin -ojo
que es diferente de la sancin penal- se tenga
que demostrar que el ejercicio del funcionario
estuvo orientado a la generacin del dao. No
es as. Para el caso de la reparacin no se tiene
que demostrar que ha existido una voluntad
explcita y consciente por parte del funcionario
de cometer el dao. En el caso de tortura, pudiera,
eventualmente, pensarse que todos los actos de
tortura son actos en los cuales el dolo, vale decir
la premeditacin, va a estar presente, y es cierto
que en la gran mayora de casos pudiera existir ese
dolo, sin embargo, pudieran existir situaciones
en las cuales, por ejemplo, los funcionarios
generan condiciones, como, por ejemplo, la
no presencia de fiscales en las comisaras que
permite la generacin de torturas, en ese caso,
entonces, tenemos que tener presente que
para la construccin del concepto reparatorio
no hay que sentirnos limitados cuando no se
demuestra responsabilidad dolosa por parte
del funcionario pblico en la comisin de estos
hechos. Existe, por lo tanto, una responsabilidad
objetiva en la que el Estado tiene que asumir las
responsabilidades por cada una de las acciones
u omisiones de sus agentes o representantes,
y, en ese sentido, cabe, entonces, aplicar lo que
se conoce como el deber de indemnizar; este
deber de indemnizar es parte del concepto ms
amplio del deber de reparar.
El deber de reparar es un concepto mucho ms
amplio que el deber de indemnizar. El deber de
reparar, doctrinariamente ha sido desarrollado
en el mbito universal por el maestro Theo van
Boven, y ha sido sistematizado, posteriormente,
por la doctora Diane Orentlicher; en el mbito
interamericano hay doctrina elaborada por
el doctor Alejandro Kawabata, en donde se
encuentra desarrollado el concepto restitucin
en integro, como concepto que rige el concepto
de reparacin. Es decir, cometido el dao, la
accin del Estado, ms all de la verificacin,
de la responsabilidad penal de los funcionarios,
debe estar orientada a buscar, por un lado, la
restitucin de los hechos al estado anterior a
la vulneracin, en cuanto esto fuere posible,
y, por otro lado, la restitucin busca atender

la reparacin o la rehabilitacin fsica, la
rehabilitacin moral, los aspectos de satisfaccin
de la vctima, y la garantas de no repeticin. Y, en
ese entendimiento de la reparacin, debemos
entender que desde la actividad, por ejemplo,
pericial, o desde la actividad psicolgica, de
derechos humanos, se puede contribuir a cada
uno de estos elementos.
Segn la doctrina, entonces, las formas de
reparacin son la restitucin, la indemnizacin,
la rehabilitacin -que puede ser fsica, mental o
psicolgica-, la satisfaccin, que es el tema de la
reparacin moral, y las garantas de no repeticin.
Respecto a eso, la Corte Interamericana ha
reconocido bsicamente el derecho civil en el
aspecto reparatorio, lo que se conoce como
lucro cesante, el concepto de dao emergente;
respecto al concepto de dao emergente hay
aqu un elemento importante que tiene que ver
con el proyecto de vida. Es importante para el
concepto de proyecto de vida pasar revista al
Derecho de Seguros. Cuando ocurre un siniestro
de cualquier tipo, las personas especializadas en
Seguros construyen una proyeccin de cunto
se les tiene que entregar a los familiares de
una persona. Si es que fallece, tienen una serie
de elementos con los cuales construyen esa
proyeccin, si es herida tienen otra proyeccin.
En la prctica, al menos en el mbito interno
del Per, en algunos casos de asignacin de
reparacin hemos incorporado el concepto de
proyecto de vida desde el Derecho de Seguros, y
nos ha sido muy til, nos ha permitido construir
una proyeccin de cunto la persona al haber
sido torturada, al haber fallecido, ha perdido,
ella o sus familiares, segn fuere el caso.
Respecto al dao moral, la Corte considera que
el dao moral no solamente debe extenderse
a la vctima en s misma, sino tambin a
los familiares. Respecto al dao moral es
importante, entonces, ver como la Corte ha ido
construyendo los elementos que he sealado
anteriormente. Es decir, tenemos que tomar en
consideracin estos precedentes que hablan del
reconocimiento de los familiares como vctimas,
no hay que probar que ese dao existe, eso ya

se asume per se, no hay necesidad de probar
ello; en el caso de los familiares adlteres, s hay
la necesidad de, en primer lugar, probar que ese
dao existe, y, en segundo lugar, mensurar el
grado de dao generado por el dao moral.
Muchas Gracias.
pero no slo eso, sino que tambin se tiene que

tomar en consideracin cuales aspectos se tienen
que trabajar ms intensamente: en el caso del
dao moral generado a los padres, por ejemplo,
la jurisprudencia de la Corte Interamericana
de Derechos Humanos solamente remite a
mensurar ese dao cometido respecto a ellos, y
51

52
Peritaje de un caso de
Tortura en los que se haya
utilizado el Protocolo de
Estambul
Yadira NArvEz SILVA
Yadira NArvEz SILVA
l siguiente no es un caso documentado

por el personal del PRIVA, es un caso
documentado por mdicos forenses
que han sido formados por PRIVA. Este es uno
de los casos ms antiguos, del ao 2008. Aqu
retomo una parte que tiene este caso sobre
las contradicciones que, a veces, se pueden
encontrar cuando hay valoraciones anteriores a la
valoracin pericial, que dejan inconsistencias y la
necesidad de por qu PRIVA viene considerando
la necesidad de influir en las universidades y
en la formacin de pre-grado de los mdicos
donde la ctedra de medicina legal ha sido
suspendida, para que vuelva a retomarse. Por
estas inconsistencias que se dan dentro de las
emergencias, cuando las personas son llevadas
ah, los informes son muy escuetos y no aportan
elementos que los mdicos deberan tomar en
consideracin cuando tratan traumatismos.
Este es un caso de una persona de 31 aos, que
tiene educacin secundaria completa, que es
comerciante, de unin libre como estado civil.
La composicin de su familia es una pareja y dos
hijos: uno de 11 aos y otro de 6 aos. No tiene
antecedentes mdicos. La informacin sobre el
caso la he dividido as para seguir los parmetros
que tiene el Protocolo de Estambul, en una pericia
realmente no est dividido en este sentido, esto
es por cuestiones didcticas. El examen pericial
se realiza el 20 de octubre del 2008 por peticin
del fiscal distrital de la provincia de Tunguragua,
que est situada en la parte central del pas. El
informe de la pericia tiene un nmero, la fecha
de nacimiento de la persona, que es el 20 de
diciembre de 1976, y el lugar de nacimiento,
que es Ambato. Un tema que nosotros hemos
visto en la prctica, que es muy importante y
que lo hemos trabajado muy ampliamente, es
el tema del Consentimiento Informado. Muchas
veces se considera que cuando el fiscal ordena
la realizacin de una pericia, el mdico tiene que

realizarla sin informarle a la vctima en qu va
a consistir el procedimiento, cul es la utilidad
prctica que va a tener el reconocimiento mdico
legal, que adems de eso va a ser un documento
pblico y que mucha de la informacin que
puede obtener el perito no estar contenida en
el informe, porque puede ser utilizada en forma
contraria a los intereses de la vctima. En esos
casos, se puede pedir ampliaciones del peritaje,
en determinados campos; y durante el juicio,
donde se va a transformar en prueba plena,
puede proporcionarse al juez ms elementos de
juicio sobre la pericia realizada.
En este caso, la persona fue evaluada
anteriormente el da en que se produjo el
incidente en el Hospital Nacional de Ambato, no
hay una historia psicosocial previa. El informe
de la sala de emergencia del Hospital, dice:
Por medio del presente certifico que el seor
N.N fue atendido en esta casa de salud por
presentar equimosis en cara lateral de trax
izquierdo y cara interna de muslo derecho.
Entonces, nosotros de ah vemos los problemas,
es algo muy general que no describe realmente
el tamao de las lesiones, ni el estado en las que
son examinadas. Ahora, si vamos a la alegacin
de tortura y malos tratos, entonces, en este caso,
la persona dice que el 17 de octubre de 2008 a
eso de las 21 horas se encontraba asistiendo a un
evento pblico, que era un festival de vallenato
que se realizaba en un coliseo de deportes de la
ciudad de Ambato, dice que se encontraba con
su hermana y otros amigos; en la parte anterior
donde estaba esta persona haba un polica
uniformado, que l dice que se salud con otra
persona y que, en cierta medida, obstaculizaba
la visin del evento, por lo cual l le pide que
se retire y ah empieza una discusin, dice que,
ms o menos a los 15 minutos de esto, va hacia

PRIVA
53
la seccin de los baos y cuando sale del bao

es interceptado por dos policas que, como
l les dice que le expliquen las razones de por
qu lo van a detener, fue esposado y sacado a
la parte externa de este coliseo, donde haba un
patrullero, y fue empujado hacia el vehculo, acto
seguido fue detenido y trasladado al Comando
de Polica de Tunguragua, dice que all fue
golpeado, que recibi dos patadas en la boca
del estomago y que perdi el conocimiento; le
propinaron una paliza. Nosotros hemos visto en
la prctica de PRIVA de este tipo de lesiones que,
incluso en el tema de tortura, ya hay cosas muy
sofisticadas, como, por ejemplo, que a muchas de
las personas que se les da golpes sistemticos se
les hace que inspiren, eso tiene una explicacin
tcnica, al inspirar las costillas se ponen en
posicin horizontal y tienen mayor resistencia a
los golpes y no se fracturan, entonces, junto con
la prctica de la tortura, tambin vemos tcnicas
ms sofisticadas que dejan menos evidencias
fsicas.
Posteriormente, luego de perder el conocimiento,
la vctima fue trasladada al Hospital de Ambato,
donde fue examinada por el mdico. En general,
nuestros hospitales tienen estudiantes de
medicina que cursan el ltimo ao, mdicos
residentes, en el mejor de los casos; no hay
mdicos especialistas. Actualmente se discute la
cuestin forense, la necesidad que en algunos
hospitales hayan mdicos forenses que estn
de planta en el hospital, y tambin se trata de
entablar un dialogo con el Ministerio de Salud,
porque uno de los problemas de hospitales
como, por ejemplo, el Hospital Eugenia Espejo,
que est en Quito, es que muchas personas llegan
inconscientes a los servicios de emergencia,
etiquetados como personas N.N, que no tienen
nombre, y que tienen lesiones muy graves y son
llevados por la fuerza pblica.
En ese sentido, el servicio de emergencia
del Hospital Eugenia Espejo ha mostrado su
preocupacin por esta problemtica, y esto
se repite en algunas ciudades del pas. A esta
persona despus la trasladan al centro de
atencin provisional que est a cargo de la
54
propia polica, en esta instancia es obligado a

desnudarse y es objeto de burlas, no slo de los
que estn ah detenidos y de las otras personas,
sino tambin de la propia polica, en relacin a
sus genitales. Esto es lo que l dice.
Nosotros vemos que hay como tres sitios
diferentes, que la tortura tiene una ruta crtica
entre lo que es la detencin, la investigacin
y hasta que llegan a los centros de detencin.
Vamos a ver que aqu estn los sitios de detencin,
entonces, aqu vemos la tortura fsica: golpes de
puo, puntapis, gas pimienta en la cara y una
paliza; la tortura psicolgica son insultos, las
amenazas de muerte que recibe inicialmente,
desnudarse, y las burlas y la humillacin.
Sobre los sntomas y discapacidades fsicas,
encontramos que hay un dolor generalizado
en el cuerpo; el informe dice que la vctima
se moviliza con dificultad, adoptando una
posicin anti lgica, que ellos describen como
una compresin del anti trax izquierdo, hay
una dificultad respiratoria, inspiratoria, que hay
dificultad para tomar aire.
Al examen externo la persona llega caminando
por sus propios pies, est lgido, se moviliza con
dificultad, sostenindose con la mano el emitrax
izquierdo, est orientada en el tiempo y espacio,
y colabora con la anamnesis; en la cabeza hay
presencia de reas dolorosas a la palpacin en
el cuero cabelludo, especialmente en la regin
occipital; en el trax hay edema y equimosis
de 20 por 20 centmetros en la cara lateral del
emitrax inferior izquierdo, muy doloroso a la
palpacin, que dificulta la inspiracin y se calma
con la compresin; en el abdomen hay un rea
de edema y equimosis de 15 por 10 centmetros
en el flanco derecho, que se dirige de adelante
hacia atrs y arriba. Nosotros tenemos un
problema, en el Instituto de Medicina Legal ms
desarrollado los trabajos fotogrficos se realizan
en estudios especializados, donde tenemos
una regleta que puede medir el tamao de
las lesiones, pero todava en nuestro sistema
mdico legal los mdicos tienen que hacerlo en
forma manual. Este es el tipo de lesiones que
tiene esta persona.
Uno de los grandes problemas es que las

personas son objeto de amenazas despus
de estos incidentes. Cuando uno mira todo el
expediente, el problema de esta persona no es la
comisin de ningn delito, es una contravencin,

supuestamente es un faltamiento de palabra
a la autoridad, pero hay un uso excesivo de la
fuerza y al final tortura. Uno de los problemas
ms graves, no s si en otros pases, pero
nosotros hemos visto que en muchos casos
se forjan pruebas ilcitas para llevar a estas
personas a las Cortes, y que tal vez el mayor reto
que tienen es la demostracin de las lesiones
sufridas. Cuando digo que quisiera que lo
viramos desde la postura de que a los mdicos
cuando no hacen un reconocimiento mdico
legal completo, qu sanciones reciben, pienso
que no slo es la cuestin de las sanciones,
que a veces estas incompatibilidades entre
reconocimiento mdico legal y una historia
previa de un reconocimiento puede poner en
duda el informe pericial; entonces s es necesario
insistir dentro de la formacin de pre-grado que
cuando las personas llegan a las emergencias s
se debe profundizar el reconocimiento mdico
legal.
Un motivo de preocupacin para m ha sido que
tanto en la cuestin de las emergencias de los
hospitales, como en los servicios de salud de las
prisiones, los mdicos nunca preguntan cmo la
persona se hizo ese tipo de lesiones, o sea, todo
el mundo obvia la pregunta, a nadie le interesa
saber cmo se adquieren los moretones,
mucho menos ponen todo en la historia clnica,
pero dentro de la elaboracin de la misma
nadie considera cules son los elementos que
causan las lesiones de las personas. Creo que
es importante incidir a nivel de la formacin
universitaria sobre estos aspectos, porque,
despus de todo, la violencia en nuestros pases
cada vez va en incremento y es un problema de
salud pblica al cual el Estado tiene que darle una
respuesta. Nosotros venimos haciendo lobby
con las universidades de la regin central para
incidir en que vuelva a la estructura curricular el
tema de la medicina legal para los mdicos, a fin
de poder contribuir a una mejor exanimacin de
las personas que van a las emergencias de los
hospitales, y tambin por la necesidad de tender
puentes entre las instancias que hacen salud en
estos campos.
A la vctima se le realiza una radiografa anterior,

antero-posterior y lateral de trax, lo importante
de la radiografa es que si bien es cierto no
existen fracturas s existe una lesin traumtica
a nivel del cartlago costal. Las conclusiones son:
las lesiones producidas son producto de accin
traumtica contundente en emitrax izquierdo,
se evidencia una hemiositis, la coloracin de
los hematomas es compatible con unas 72
horas de evolucin, se evidencia que su estado
emocional es inestable, llora con facilidad y
refiere temor de que le vuelva a suceder lo
mismo porque ha recibido amenazas si realiza
cualquier denuncia. Se ha determinado un
tiempo de incapacidad fsica para el trabajo de,
salvo complicaciones, 30 das, a contarse desde
la fecha de producidas las lesiones. Se sugiere,
adems, que sea valorado y reciba apoyo de
un psiclogo. No he puesto todo lo que es la
pericia psicolgica, slo he puesto la parte de
las conclusiones a las que arriba el perito que
realiza la evaluacin psicolgica: el examinado
presenta un dao psquico evidenciable en un
trastorno de adaptacin con reaccin ansioso
depresiva, existe concordancia entre los signos
psicolgicos y la versin de las agresiones
sufridas por la vctima, de los elementos clnicos
encontrados resulta compatible la hiptesis
del examinado de que coexiste an un estrs
importante imputable a terceros, daos
compatibles con medios, modalidad y poca
de producidas los hechos sealados por el
examinado produce enfermedad e incapacidad
provisional para el trabajo de 30 das. Los dos
peritos concluyen lo mismo: de acuerdo a la
legislacin, una incapacidad superior a 8 das va
a un juicio penal, en este caso, lamentablemente,
por las amenazas de que la vctima era objeto,
nunca quiso seguir el caso en la Corte. Pese a
que todas las providencias fueron dictadas por
el Ministerio Pblico de Tunguragua, la persona
desisti de la alegacin, es ms, se fue a vivir
fuera del pas.
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56
Informes Periciales
Documentacin de los casos
En los informes periciales no se pone la palabra

tortura porque el forense no pone el tipo penal,
el que determina el tipo penal es el juez, lo que
s puede poner el mdico forense es que existe
una correlacin entre la alegacin hecha por la
persona y las lesiones producidas. O sea, una
concordancia, pero en nuestro caso el mdico
no pone el tipo penal.
Entre 1999 y el 2003, nosotros trabajamos en

un proceso de capacitacin, precisamente, a
mdicos que trabajan en crceles en el pas. La
idea era que se cumpliera un artculo que est
establecido en el Cdigo de Ejecucin de Penas,
que seala que al ingreso de las personas a
cualquier sitio de privacin de la libertad deben
ser sometidas a un examen mdico, psicolgico,
y que previo a eso tambin se har un informe
social. En la prctica, eso ha sido una lucha
contracorriente, a mi modo de ver no es que
los mdicos no reconozcan las lesiones, ni que
no estn en capacidad de determinar si ha
habido tortura o no, es que el Estado no est en
capacidad de supervisarse a s mismo a travs de
sus funcionarios. Creo que hay mucho temor de
los mdicos que trabajan en las prisiones de qu
va a pasar si denuncian que una persona est
llegando con lesiones. Eso ha sido un problema.
Nosotros hemos acompaado a la Defensora
del Pueblo a visitar a unos prisioneros que fueron
trasladados desde Guayaquil a Quito en un avin
de la Fuerza Area el 30 de diciembre de 2009;
cuando llegamos encontramos que pese a que
ah hay una alegacin de malos tratos, ninguna
de las personas tena una historia clnica, a pesar
que estuvieron dos mdicos para recibirlos y
que dicen que los evaluaron, no existe nada
escrito sobre cmo ingresaron las personas a la
prisin. Si no hay registros, la alegacin tendr
problemas. Nosotros, actualmente, tenemos
muchos problemas porque en nuestro pas
hay algunos centro denominados de mxima
seguridad y personas que estn en aislamiento
23 horas y media al da Nosotros llevamos
algunas alegaciones de malos tratos en la Corte
actualmente y slo de un juez en Guayaquil
hemos obtenido una sentencia que habla de
conformar una comisin de alto nivel para que
se investigue la alegacin, todas las dems
alegaciones han sido denegadas; en ninguna
instancia de la alegacin se ha pensado en que se
debe pedir una evaluacin, pese a que nuestra
parte ha pedido las evaluaciones de parte de
mdicos y psiclogos, ningn juez ha acogido la
peticin. En el caso nosotros ya hemos agotado
El informe pericial puede ser ampliado en la

etapa del juicio, cuando el mdico es vuelto a
requerir, cuando se transforma en prueba plena,
entonces, en ese caso, el mdico s puede dar
una explicacin de que este tipo de lesiones
slo es caracterstico de esto, no hay otra
opcin. Si nosotros tenemos que pensar que en
la cuestin del sistema acusatorio todos pueden
mirar las pruebas, todos los sujetos procesales,
entonces de lo que se trata es, ms bien, que ya
en el juicio mismo se hagan las preguntas que
son necesarias. Yo estuve aqu hace dos aos, o
tres aos, y me qued una preocupacin, por
ejemplo, de lo que yo he visto, que puede ser
una interferencia en el tema de las cuestiones
periciales: en muchos pases el fiscal le dice al
mdico qu protocolo utilizar, una cosa que es
absurda. Por ejemplo, el fiscal le dice al mdico:
aplique el protocolo de lesiones; de entrada
le est poniendo el tipo penal, el fiscal est
determinando el tipo penal antes de que se
haya hecho una investigacin ms profunda,
eso es un riesgo para los mdicos forenses. He
ledo que, por ejemplo, la lucha por Institutos
de Medicina Legal que sean independientes es
una de las piezas angulares para la cuestin de la
justicia, as como, por ejemplo, el tema de que las
pruebas periciales no tengan costo, porque hay
muchos casos donde no se siguen los juicios por
falta de recursos econmicos. Por ejemplo, en
Ecuador hay pruebas periciales que son pagadas
por las vctimas, hay casos que actualmente
estn en el Sistema Interamericano de Derechos
Humanos, donde no se han evacuado todas las
pruebas por falta de recursos.
Consentimiento Informado
Este es un tema muy importante. El
consentimiento informado es una cuestin de
orden tico; las personas tienen que saber qu
tipo de procedimientos se va a hacer, cmo va
a contribuir a su caso, pero tambin estn en
libertad de decir que no, porque de acuerdo,
por ejemplo, a nuestra normativa, las personas
son sujetos de derechos, no son objetos de
intervencin, esa es una diferencia radical.
Cuando me he referido a los derechos de las
vctimas, es, precisamente, sobre cmo llegar al
ejercicio material de los derechos de las vctimas.
En Ecuador no se hacen exmenes a la fuerza,
pero el juez tiene una cuestin que se llama la
Sana Crtica, y tambin lo que los jueces llaman la
Ponderacin, en el sentido de que por ejemplo
una negacin a realizarse un examen puede
ser utilizado como un elemento en contra de la
alegacin que se hace, eso s, pero no se puede
obligar a alguien a hacerse las pruebas. Por
ejemplo, tomemos el caso de una trabajadora
sexual que es violada; ese antecedente no tiene
que constar en el peritaje, porque eso puede ser
objeto de discriminacin y puede ser usado por
la parte contraria en una forma negativa, pero,
ms que todo, eso no est en discusin, lo que
est en discusin es el hecho de la violacin
que se alega, no la vida de la persona. En la
capacitacin que hemos llevado adelante,
todos esos elementos han salido a flote. Venimos
trabajando con la Defensora del Pueblo,
porque, por ejemplo, tenemos, actualmente, un
problema en las prisiones. El Estado cree que
todas las personas que estn presas tienen que
someterse al tratamiento penitenciario y eso
no es as, el tratamiento tiene que ser ofrecido
como una posibilidad y tiene que ser en un
amplio espectro que las personas puedan elegir.

Para que el tratamiento pueda tener efecto tiene
que haber un consentimiento. Por ejemplo, en la
parte psicolgica, cmo una persona puede ser
intervenida si no quiere, eso es una prdida de
recursos y de tiempo, y estamos allanando los
derechos que tiene la persona. Yo he terminado
la maestra en ciencias forenses y quise hacer
una tesis sobre tortura, entonces el director de
la universidad me dijo: vea, con ese tema no se
va a graduar nunca, pero, actualmente, trabajo
en un tema que yo creo que es importante,
sobre todo en Ecuador: hay una sentencia de
que es el caso Albn Cornejo, que es, ms bien,
por omisin del Estado sobre la supervisin
de las instituciones de salud, y desde la cual
se plantea una ley de responsabilidad mdica
Ese es un tema sobre el cual, actualmente, se
debate mucho en los foros internacionales,
sobre todo en el sentido de que, por ejemplo,
en las cuestiones hospitalarias no siempre se
llenan las historias clnicas de manera correcta,
y el caso Albn Cornejo sienta un precedente.
El caso es el de una seorita que es internada
en el Hospital Metropolitano de Quito con una
meningitis bacteriana, dentro del tratamiento
dicen que a los tres das de estar internada
ella tiene un dolor de cabeza muy fuerte y le
administran 10 miligramos de morfina, lo cual
le produce un paro respiratorio y la muerte. La
alegacin que se hace es que la morfina est
contraindicada en los casos de meningitis
porque produce depresin respiratoria. No es
que los mdicos vayamos con la intensin de
matar a alguien, pero s caemos en algunas
cuestiones que tienen consecuencias legales,
como negligencia, imprudencia, impericia, esos
son los tipos legales por los cuales los mdicos
pueden ser llevados ante la Corte. Voy a hacer
una tesis, precisamente, sobre responsabilidad
mdica.
toda la cuestin interna y hay una negacin

de justicia, entonces somos candidatos a ir al
Sistema Interamericano a litigar. eso es para que
uno no se desalientes, pero pienso que hay
otras instancias de la cuestin mdica a la que
s se puede sensibilizar, la cual s puede aportar
en este campo.
Capacitaciones
En nuestra experiencia
consideramos
que la capacitacin tiene que ser inter y
57
multidisciplinaria en el caso de operadores de

justicia, porque es una accin que ellos ejecutan
de forma articulada, no slo como instituciones,
sino que es una cosa que juega todo a la vez y
la falla de cualquiera de las instancias termina
determinando impunidad en los hechos que se
investigan- La capacitacin lo que trata es de
crear espacios de dilogo crtico entre los actores.
Creo que las soluciones slo pueden surgir
cuando las instituciones aceptan que tienen
problemas que son comunes, es lo nico que
nos permite dejar nuestros bastiones de lucha
en que cada cual dice: no, ese es problema de la
polica; no, ese es problema de la fiscala; no, es
que los jueces sentencian. Pero a la larga es una
cuestin que est articulada de tal manera que la
falla de cualquiera de estas instituciones lo nico
que determina es que el proceso termine no de
la mejor manera para las vctimas. Tenemos otros
espacios ms amplios que son ms acadmicos,
que es como para poner en tela de juicio todas
estas herramientas que se estn desarrollando
a nivel internacional. Por ejemplo, cuando
hacemos la campaa contra la tortura, venimos
trabajando en eso alrededor de cuatro aos y
en los ltimos dos aos hemos trabajado en la
difusin del Protocolo de Estambul, creo que ha
sido importante, sobre todo, el involucramiento
de las universidades. Nosotros s creemos que
la educacin superior puede jugar un papel
muy importante y hemos logrado una apertura,
hemos trabajado con las universidades de todas
las tendencias, tanto pblicas como privadas, a
lo largo y a lo ancho del pas.
Hemos visto, por ejemplo, que la Universidad
Central se ha replanteado en la cuestin de
psicologa el tema de empezar, por ejemplo,
con un consultorio de psicologa comunitaria,
lo que no es fcil. En el ao 98 empezamos a
trabajar con la Facultad de Jurisprudencia de
la Universidad Central y recin, casi 13 aos
despus, hemos visto la inclusin en la malla
curricular como materia obligatoria el tema de
derechos humanos, que empez siendo una
materia optativa hace unos 6 aos y que ahora
es una materia obligatoria, al igual que tratados
internacionales. Es un trabajo de largo aliento.
58
Creo que en el campo de la prevencin de la

tortura, no vamos a ver resultados inmediatos,
los esfuerzos tienen que ser sostenidos para
poder ver pequeos logros.
Uno de los compromisos cuando termina la
implementacin del Protocolo de Estambul
desde el IRCT es qu hacen los participantes. El
compromiso es ir hacia la maestra en medicina
legal para estar en igualdad de condiciones con
el Ministerio Pblico para litigar, y a partir de
ah nace una maestra en Ciencias Forenses en
la Universidad de Guayaquil. Se han formado,
aproximadamente, 150 mdicos en la maestra,
y ya no slo mdicos, sino tambin tenemos
laboratoristas, odontlogos, psiquiatras, y hay
otras reas de la medicina forense.
Actualmente tenemos un caso en la Corte: el ao
pasado, el 6 de julio, fue asesinado un mdico
forense que, precisamente, fue capacitado por
PRIVA y cuyo caso, actualmente, la Fundacin
impulsa. l haba documentado unos casos de
tortura y de ejecuciones extrajudiciales en una
crcel que est ubicada en la costa ecuatoriana,
en la ciudad de Quevedo; el precio que pag el
hombre por la documentacin de esos casos
fue la vida. Sin embargo, dentro de las pruebas
periciales que se han practicado hemos estado
en igualdad de condiciones con los peritos del
Estado para ver qu hay que hacer. Por ejemplo,
en el caso de l, se practic una necropsia
y se tomaron unas radiografas para ver la
trayectoria del proyectil, le pudieron sacar unos
casquillos porque al final haba que asegurarse
que las balas que estaban dentro de la cadena
de custodia fueron las que se extrajeron durante
la autopsia; esa era una de las partes, pero se ha
avanzado un poco ms all, en el sentido de hacer
pruebas espectro fotomtricas para determinar
la composicin de las balas y saber si son de
fabricacin nacional, que eso ayuda mucho, y
determinar el tipo de arma que posiblemente
fue con la que le dispararon. Ah hay una
conclusin importante en ese caso: el arma es
de dotacin estatal, las balas son de produccin
nacional, de la fbrica Santa Brbara.
Las ciencias pueden contribuir a muchas cosas,

pero es importante fortalecer todo el tema
de la tica de la profesin mdica, ms en el
contexto que nosotros tenemos actualmente,
donde no hay colegios profesionales, donde si
uno quiere es parte de un colegio profesional
y si no quieres no lo es, entonces no hay una
instancia de control tico de la profesin. Lo
importante de los procesos de capacitacin
es que nos permitan, tambin, que todos los
centros acumulen una experiencia muy grande
en el trabajo que se hace; a veces estamos
urgidos con demandas muy grandes y, tal vez,
no tenemos una oportunidad de reflexionar
realmente sobre la importancia del trabajo
que hacemos, que puede ser revertido con la
capacitacin y utilizado como elemento con
mayor conocimiento y mayor profundidad para
poder contribuir con otros grupos humanos a
visualizar los problemas. Nosotros hicimos una
investigacin en el ao 98 que no la pudimos
utilizar sino hasta el ao 2008, porque era un
estudio que no tena una aceptacin del Estado,
pero nosotros hemos venido abogando hasta
que el Estado acepte que de verdad tenemos
un problema con la tortura. Pero eso ha sido un
proceso de largo aliento, no es que en el ao 98
nos hacan mucho caso. Pienso que, por ejemplo,
PRIVA s ha logrado un reconocimiento como
una institucin especializada en este campo,
en el sentido de que, por ejemplo, cuando
la Asamblea Nacional conoci el Protocolo
Facultativo, pidi que PRIVA compareciera como
organizacin en representacin de las entidades
de la sociedad civil para pronunciarse por qu el
Ecuador debe ratificar el Protocolo Facultativo.
Ahora falta hacer una tercera parte en la pericia,

que es la investigacin de las armas con las que
posiblemente le pudieron disparar, que son ms
bien armas del Estado; no siempre es muy fcil
en la cuestin pericial, no es as como se ve en
las series de televisin, en que todo se resuelve,
en la prctica creo que no es as, y eso lo dicen
los forenses de todo el mundo, sin embargo, tal
vez eso pone un reto, en el sentido de que tal
vez en Ecuador la implementacin del Protocolo
de Estambul consigui que dentro de las
personas independientes se sensibilizaran los
profesionales mdicos y que optaran por ir hacia
esa lucha por los derechos humanos. La situacin,
actualmente, en nuestro pas no es fcil, tenemos
muchas ejecuciones extrajudiciales, tenemos un
proceso de limpieza social, tenemos ciudades
tan violentas como Guayaquil, bajo el tema del
sicariato y ajustes de cuentas. En Ecuador no se
investigan las ejecuciones extrajudiciales que se
estn haciendo, ese es un tema social muy serio
en este momento, porque el tema de muertes
violentas se est disparando en el Ecuador, y
hay zonas muy castigadas, como Guayas, como
toda la regin de Sucumbidos en la frontera con
Per, con Colombia, en la zona del Putumayo,
que estn dentro del informe del relator de
ejecuciones extrajudiciales que estuvo el ao
pasado en Ecuador. Hay preocupacin por
el tema de las ejecuciones extrajudiciales en
esos dos casos, no se investiga nada, y hemos
tenido otros casos, como, por ejemplo, el del
30-S, donde los militares sepultaron a los cados
sin autopsia, y cuando la fiscala determin
que se hiciera la exhumacin para practicar las
autopsias, los forenses se encontraron con la
sorpresa de que no tenan los proyectiles, que
les haban sido sacados.
Gracias.
59

60
Gua de Valoracin del

Dao Psicolgico en
vctimas de violencia
sexual, familiar y tortura
MANUEL SOTELO TRINIDAD
CARLOS JIBAJA ZRATE
MANUEL SOTELO TRINIDAD
l trabajo que nosotros hacemos en el

Instituto de Medicina Legal y Ciencias
Forenses est dirigido al sistema de
justicia. Este trabajo surge desde el mbito de
las ciencias forenses, que es un trabajo que se
ha venido fortificando mucho en los ltimos
aos por el empleo de diversas tecnologas.
Las tecnologas nos han ayudado mucho en
la investigacin del crimen, del delito, en la
investigacin forense, en general.
Esas tecnologas -que son de una gran ayuda
en el momento de investigar diferentes tipos de
delitos- sin embargo, no han podido ayudarnos
a avanzar en algunos campos, especialmente en
dos. Uno de estos campos en el que las ciencias
forenses an son bastante limitadas, es el caso
de la investigacin de los delitos sexuales. La
investigacin de una denuncia de violacin,
de violencia sexual, todava no ha podido ser
fortalecida por el empleo de diversas tecnologas.
Esta es un rea en la que las ciencias forenses se
ven limitadas tecnolgicamente y, por lo tanto,
la experiencia del experto, del examinador, tiene
una gran importancia.
Junto con el rea de los delitos sexuales, est
tambin el rea mental, el rea de las diversas
situaciones en las que hay un trastorno, una
alteracin mental, que forma parte de un
proceso judicial. Qu hay detrs de la mente
de un perverso? Qu hay detrs de la mente
de un criminal en serie? Son temas que todava
son parte de una investigacin en la que las
tecnologas no nos han ayudado mucho; y es
la experiencia de los evaluadores la que tiene
mucha importancia.
Es en uno de estos dos campos, el estudio de
la mente, donde se ha venido desarrollando el
trabajo que estamos presentando. Una de las
diferentes lneas de trabajo de inters dentro

del campo de la investigacin mental, es de
qu manera una vctima de violencia sexual es
daada y cmo puede uno documentar si esto
se ha producido o no. Las violencias -que nos
afectan de diferentes formas, no solamente en
el mbito pblico, sino tambin en el mbito
ntimo, en el mbito del maltrato infantil, de la
violencia intrafamiliar- han sido materia de una
mirada especial, no solamente en el caso de las
vctimas, sino tambin de los perpetradores de
los delitos.
En la mirada forense, uno de los procesos bsicos
en el sistema de justicia es que, cuando hay un
delito denunciado, es necesario valorar el grado
de dao que se ha producido en el delito. En el
Cdigo Penal, en los instrumentos que utilizan
los operadores de justicia, se valoran los daos
a travs de dos modos: el nmero de atenciones
que la persona puede necesitar y los das de
incapacidad que ese dao le ha producido. Esa
es la forma como, en general, el Cdigo Penal
Peruano valora el dao; esto es muy efectivo
para el dao fsico, pero era muy evidente,
desde hace mucho tiempo, que no permita la
valoracin del grado de dao que podra ocurrir
en la mente de la vctima; es por ello que diversas
situaciones quedaban en la impunidad.
Psiquiatra del Instituto de Medicina Legal

IML
Diferentes operadores del Estado, como la

Defensora del Pueblo, por ejemplo, que lo
ha hecho en tres informes defensoriales, han
solicitado al ente peritador en el pas, el Instituto
de Medicina Legal, (el Instituto pertenece al
Ministerio Pblico, por lo que las solicitudes
se han realizado al Ministerio Pblico) que se
contase con un instrumento que permitiera
valorar cul es el grado de dao psquico
producido en una vctima de violencia. Es por
ello, que hace tres aos el Instituto de Medicina
61
Legal constituy un equipo de trabajo, con el

apoyo del Centro de Atencin Psicosocial (CAPS)
y la ONG Manuela Ramos. El apoyo de Carlos
Jibaja fue fundamental para poder integrar
este equipo. Manuela Ramos y el CAPS fueron
las dos instituciones que permitieron, con el
apoyo de expertos, una subvencin econmica
y con los especialistas del Instituto de Medicina
Legal, constituir este equipo de trabajo. Esto fue
aprobado por la Fiscala de la Nacin.
La idea era hacer un estudio de cmo se puede
valorar el grado de dao psquico; partimos de
hacer una revisin sobre lo que en el mundo
la literatura cientfica dice en el tema del dao
psquico. Cuando uno empieza a revisar los
conceptos sobre la forma cmo se produce el
trauma en la mente humana, como consecuencia
de un dao, de una violencia, encuentra que,
efectivamente, sobre todo, son situaciones que
se producen en momentos muy dramticos en
las vctimas de la guerra.
Por ejemplo, en las fotos famosas de una nia
en Vietnam3, vemos a la nia que est corriendo,
detrs est todava la nube de napalm, ella
estaba con esos compaeritos que corren con
ella, pero ella ya est sin ropa, porque el napalm
se la haba carbonizado, detrs de ella hubo
nios que ya no pudieron correr. Esos impactos
de estas diferentes situaciones, y las experiencias
de las vctimas en las guerras, fueron algunos
de los temas que fueron sensibilizando para
que se construyese, digamos, un concepto que
iba a recoger una serie de ideas que se estaban
postulando desde tiempo atrs y a principios
del siglo XIX. El concepto de lo que es el trauma
como una situacin externa que puede vencer
nuestras defensas psicolgicas, y cmo la
sensacin de incapacidad, esa sensacin de
desamparo, de desvalimiento, generaba una
sensacin traumtica en la vctima.
Pero es, efectivamente, despus de esas

experiencias de las guerras que ese concepto
se cristaliza finalmente. En 1980, los psiquiatras
americanos postulan, por primera vez, un
diagnstico especfico: el trastorno de estrs
post-traumtico. Esto recin ocurre en 1980,
o sea relativamente hace muy poco tiempo:
cmo la mente poda ser daada por un hecho
de tipo traumtico. El primer diagnstico que
aparece con el DSM III, con los conceptos que
renen a tres constelaciones de sntomas:
evitacin, hiperactivacin y necesariamente
reexperimentacin, es modificado, en parte, en
el DSM IV, que incorpora el hecho de que no era
-como se mencionaba en el DSM III- la situacin
devastadora, fuera de la experiencia usual, sino
que ms all de cualquiera que sea la experiencia,
que no tiene que ser necesariamente una
experiencia fuera de lo habitual, la persona que
la vive es aquella que interpreta esa vivencia y es
esa interpretacin la que la vuelve traumtica.
El DSM V debe salir en mayo de 2013, y ha
agregado otra constelacin de sntomas. Ese
cuarto grupo est, ms bien, en los sntomas
que se han llamado negativos, que son los
sntomas de anhedonia, de tristeza, sentimientos
de culpa, sentimientos negativos; esa es la
propuesta. Son siete tems que el DSM V est
agregando al concepto del trastorno de estrs
post-traumtico.
Pero, es lo mismo trastorno de estrs posttraumtico que dao psquico? El Protocolo de
Estambul seala que muchas veces las vctimas
que tienen trastornos como consecuencia de una
situacin altamente violenta pueden presentar
cuadros que no pueden ser diagnosticados a
travs de un cotejo sintomtico y transformados
en un diagnstico. Entonces, una persona que
es vctima de violencia puede, en algunos casos,
presentar, no solamente -o no presentar- estrs
post-traumtico, sino una diversidad de otros
3 Est haciendo referencia a la foto de Nic Ut del 8 de junio de 1972, cuando un avin de Vietnam del Sur bombarde con
napalm la poblacin de Trang Bang.
62
Por lo tanto, lo que nosotros mencionamos

como dao psquico, no solamente no estara
centrado en lo que es trastorno de estrs posttraumtico, sino que busca algo ms, busca
valorar cul es el grado de gravedad de ese
dao, y, entonces, no solamente se trata de que
estaramos ante una diversidad de contextos
sintomticos, sino que el inters del protocolo es
valorar cul es la gravedad de ese dao, de ese
trastorno que se pudiera presentar. El trastorno
de estrs post-traumtico ha tenido una serie de
modificaciones conceptuales; se ha hablado del
trastorno del estrs post-traumtico parcial, en el
que no aparecen todos los sntomas, sino parte
de ellos; se ha hablado del trastorno del estrs
post-traumtico tipo 1 y tipo 2, dependiendo de
si las circunstancias son nicas o son variadas;
ha habido todo un manejo conceptual de este
tema.
Cuando revisbamos en el Comit de elaboracin
de la Gua, cmo se valora el grado de dao
psquico en el mundo, encontramos que estos
conceptos han sido ya trabajados, y que existen
en el mundo diferentes expertos que tienen
distintas formas de valorar el grado de dao: los
espaoles tienen un parmetro para valorarlo, los
argentinos tienen otro parmetro. Entonces, el
tema de lo que es el concepto del dao psquico
est muy bien definido, lo que no hay en el
mundo es un protocolo estandarizado. Es decir,
si nosotros tenemos una vctima de violencia
y sta es evaluada por uno u otro grupo, el
problema es que llegan a opiniones diferentes,
y eso es lo que vemos muchas veces en las
Cortes. Lo que no tenemos es un instrumento
estandarizado que nos permita valorar el grado
de dao, lo que tenemos son conceptos que, en
funcin de los conocimientos y de la experiencia
de los operadores, son aplicados para operar en
una vctima.
El problema que surge de este diagnstico,

de esta apreciacin, es que tiene que ser
presentado ante una Corte, y la Corte va a pedir
cul es la rigurosidad del instrumento que usted
utiliz. Las preguntas clsicas que hace el juez,
o el vocal instructor, son: cul es el mtodo
que usted ha empleado para llegar a este
diagnstico?, cul es la base cientfica de ese
instrumento?, porque frente a ese diagnstico
va a haber una contraparte, van a haber otros
peritos de la contraparte para ver qu tan
vlido es esto. A partir de esas consideraciones
se inici este proceso, buscando la manera de
construir un instrumento que sea estandarizado
y que nos permita tener una base tcnica. Para
ello, naturalmente, partimos generando la
construccin de un instrumento de una manera
cientfica.
Nuestro marco terico inicialmente parti de
entender qu era la mente, qu se entiende
por una mente sana, de qu manera se dan
las diferentes formas de violencia. Y, por otro
lado, de qu manera esta mente es daada
por esas formas de violencia. Con esos tres
ejes empezamos, no ha construir definiciones
operacionales nuestras, ha tomado aquellas
definiciones operacionales que son aceptadas por
un consenso cientfico. Por ejemplo, el concepto
de lo que es la salud mental ha sido definido por
el ente operador del Estado, que es el Ministerio
de Salud, que en el ao 2004 lo defini -a travs
del documento Los Lineamientos de Salud
Mental- como un estado dinmico, no exento
de conflictos, en el que se daba un proceso no
slo individual sino social. Fuimos tomando esas
definiciones operacionales y, desde un inicio,
tambin considerando el enfoque multicultural
para la materia que estamos analizando. Este era
un tema que deba acompaar todo el proceso.
cuadros de diferente nivel. Una persona que

es secuestrada, de repente puede reforzar los
componentes paranoides de su personalidad, o
puede, tal vez, generar fobias especficas, como
aracnofobia, pero no necesariamente tiene que
presentar ese cuadro.
Revisamos diferentes conceptos, y en ese

proceso de construccin se vio, naturalmente,
que el proceso de la construccin del estado
mental es un proceso que tambin es
biopsicosocial, cultural, y a este concepto le
fuimos aunando otros conceptos, como el de
desarrollo humano, porque, cuando nosotros
63
decimos que una persona se desarrolla dentro

de un mbito en el que su estado mental es
el adecuado, hay un diversidad de conceptos
que estn en ese escenario. Uno de ellos es el
de desarrollo humano. Naciones Unidas se
pregunt qu es aquello, qu tipo de sociedad
debera ser aquella en la cual las personas
podan desarrollar una salud mental adecuada;
entonces, en los aos 90 surgi el concepto
de desarrollo humano. Naciones Unidas lo
defini como la posibilidad de que las personas,
en el momento de nacer, en el lugar donde
nacieran, podan desarrollar las capacidades
que tenan. Este concepto de desarrollo
humano, que ha venido estructurndose en el
tiempo, lo menciono como uno entre otros
varios conceptos y aspectos. Por ejemplo, las
capacidades humanas, tema fundamental para
la construccin de un proceso mental sano. Ese
proceso se da en un tiempo de desarrollo de
diferentes capacidades, y siempre a travs de un
tipo de vnculo, con diferentes personas. En ese
proceso cada uno de nosotros va construyendo
una identidad y un proyecto de vida.
Esa mirada del marco terico se complement,
por otro lado, con la lnea de las diferentes formas
de violencia. Y este enfoque de interpretar la
violencia en sus diferentes formas nos lleva en
esta mirada multidisciplinaria, que trata, en
realidad, de buscar algo que es en s inasible
-como es el tema de la realidad- a una mirada
de diferentes perspectivas. Y es as porque, por
ejemplo, cuando tocamos el tema de violencia
vamos a tener una definicin de lo que es
violencia de parte de los operadores de salud,
otra definicin de los operadores de derecho
y otra definicin puede venir de diferentes
lneas, como los socilogos. Estas miradas van
a reflejar siempre diferencias de poder, victimas
ms sensibles y entornos sociales distintos.
Estas miradas sobre las diferentes formas
de violencia, inevitablemente, tuvieron
perspectivas de distintos operadores. Por
ejemplo, la Organizacin Mundial de la Salud
(OMS) hizo el ao 2002 el primer Informe
Mundial de violencia en el mundo, una forma de
64
clasificar las violencias en sus diversas formas,

y la interrelacin de estas formas de violencias
tambin tienen definiciones que vienen desde
el derecho de cada pas en particular.
Entonces, tenemos diferentes miradas, diferentes
definiciones, que tienen que ser integradas en
este proceso y aunarse a conceptos en los que
esta violencia no slo es parte de un entorno,
de una cultura que se puede transmitir, sino,
tambin, de una experiencia real que se da en
nuestras sociedades. Estos temas fueron siendo
integrados tambin a aspectos sustanciales,
como es el estudio de las neurociencias; el avance
de las neurociencias ha tenido un impacto
fundamental. Se dice que la neurociencia est
ahora en la era molecular, que permite percibir la
forma en la que diferentes daos son reflejados
en la mente.
Desde hace aos se saba que los eventos
traumticos afectaban una zona de nuestro
cerebro, que es el sistema lmbico, el sistema
donde se albergan las emociones y los recuerdos.
Ese sistema lmbico, que era afectado -y se saba,
ya, por los eventos traumticos- tena, sobre
todo, dos reas que son las ms lbiles: una
de ellas es el rea del hipocampo, el centro del
proceso de memoria; y la otra es la amgdala,
que est en el extremo del hipocampo y en el
centro de los lbulos temporales. Ya se haba
apreciado, pero mucho ms ahora con las
nuevas tecnologas de imgenes, que cuando
una persona es sometida a un hecho violento
-cuando siente, por ejemplo, que lo van a matar,
es secuestrado, o si est siendo torturado y siente
que su vida puede terminar- ese estrs intenso
libera, activa, toda una cadena de reacciones
que liberan corticoides y glutamato, que es el
principal neurotransmisor y excitador; cuando
la unin de estas sustancias es muy intensa,
puede daar neuronas piramidales de reas
neocorticales, pero, sobre todo, determinadas
reas que son ms lbiles a la presencia de estas
sustancias, especialmente las neuronas del rea
temporal y de la amgdala, producindose,
entonces, un efecto extrao: la amgdala, por el
efecto de la adrenalina y corticoides, se activa y
Esto aparece en el estrs agudo y se va

manteniendo posteriormente. Los estudios
de neuroimgenes van mostrando como la
presencia de estas reas se va daando. Ahora a
los soldados norteamericanos que regresan de
Irak o Afganistn los escanean, y se aprecia cmo
esas zonas de la amgdala tienen una hipertrofia
y una hipotrofia en la zona del hipocampo. Estos
procesos explican tambin -porque estn en
el rea de las emociones y la memoria- cmo
la persona que vive una situacin traumtica
tiene afectada la memoria, que deja de actuar
de una manera natural. Cuando una persona
-cualquiera de nosotros- tiene en la vida una
situacin traumtica o dolorosa, la prdida de
un ser querido, por ejemplo, ese es un primer
momento doloroso, pero al cabo de los das,
del paso del tiempo, este proceso se va a ir
incorporando a la mente y, de alguna manera,
pasa al olvido y a ser parte de la experiencia que
uno vivi, pero cuando el sistema es daado,
se produce un efecto como un disco rayado:
la persona no puede incorporar la experiencia
daina, entonces no puede olvidar la situacin
que vivi y la sigue viviendo, no puede entrar en
el proceso del trabajo de la memoria.
Las nuevas neuroimgenes, actualmente, ya
no solamente miden funcionalidad, sino, como
ustedes saben, el efecto elctrico qumico del
cerebro genera campos magnticos, toda lnea
elctrica genera un campo electromagntico,
y son esas imgenes electromagnticas las
que dan una precisin muy alta para este tipo
de temas. Estas diferentes lneas de trabajo
fueron aspectos que fuimos trabajando para
ir incorporando esta nocin; todo ello nos
llev a construir un instrumento y un sistema
de evaluacin, que, en principio, para decirlo
de una manera muy breve, funciona algo as
como DSM e ICD. Tener un concepto no es un
diagnstico, pero es un concepto que est
definido y esa definicin tiene, tambin, criterios
de diagnsticos, es decir, si yo hablo de dao
psquico estoy hablando de una situacin que

ha surgido porque hay un evento especfico
que lo ha ocasionado, si yo no tengo un evento
especfico con el que lo puedo asociar, no tengo
dao psquico. Tengo que tener un cambio en la
vida de esa persona como consecuencia de ese
evento especfico, esos cambios tienen que ser
de alguna manera evidenciables. De esa manera,
nosotros fuimos construyendo la posibilidad de
que el efecto de la violencia en una persona que
pudiera tener una experiencia traumtica se
fuera documentando, precisando.
Haba, y hay, en el mundo, naturalmente, una
diversidad de instrumentos para valorar este
tipo de daos; los ms empleados son -en
los casos de estrs post-traumtico, donde se
emplea una diversidad de valoradores de daodesde CCCCCCLinician Administered PTSD Scale
- CAPS, desde el Structured Clinical Interview
- SCI, que utilizan ms frecuentemente los
norteamericanos, hasta una diversidad de
instrumentos para valorar cul es la intensidad
del grado de dao. Lo que nosotros hicimos fue
revisarlos y ver qu es lo que se mide. Nosotros
sabemos que DSM e ICD tienen criterios, pero
estamos diciendo que no son suficientes.
Revisamos este trabajo con los diferentes
evaluadores para ir ms all de utilizar una sola
mirada, hicimos una suerte de necropsia, para
utilizar trminos forenses, para ver cules son los
sntomas que estn presentes, porque cuando se
hace un diagnstico se realiza en base a un criterio
sintomtico. Estos sntomas de la diversidad de
expresiones de dao los fuimos reuniendo en
constelaciones de sntomas, y estos sntomas
los transformamos en indicadores; los grupos de
sntomas que aparecan en las diferentes formas
de afectacin fueron siendo agrupados en
constelaciones sintomticas. Pero el punto no
era, simplemente, tener los sntomas, sino que al
ser transformados en indicadores nos permitan,
de alguna manera, valorar esas constelaciones
sintomticas, el grado de intensidad de cada
sntoma. Cuando tenamos a una persona que
nos haca un relato, empezbamos viendo esta
diversidad sintomtica, que transformbamos en
aumenta de tamao en forma persistente, que

no disminuye, y el hipocampo, por el contrario,
se va atrofiando.
65
indicadores, para ver si estos sntomas estaban

presentes y en qu medida la intensidad de ellos
poda ser sealada.
As, el proceso de trabajar y transformar la
evaluacin de una persona, de un caso en
particular,, para ver qu tipo de sntomas y
qu intensidad tiene, nos llev a construir este
proceso, que es la historia de la evaluacin de
una persona cualquiera que sufre un dao;
construimos lo que se llama la historia del caso.
Debo decirles que el Per est entrando en un
nuevo proceso del Sistema de Administracin de
Justicia, est implementando el nuevo Cdigo
Procesal Penal; este cdigo se ha implementado
en diferentes lugares del pas, en el 2013 tiene
que estar implementado en Lima. En ese proceso
cambia la forma de actuar en el sistema de
justicia: el fiscal se empodera y el juez, que ahora
investiga (porque ahora no, investiga la polica,
investiga el fiscal, investiga el juez), en el nuevo
sistema es solamente el juez sentenciador; en
ese proceso el fiscal construye lo que se llama
la historia del caso que va a presentar. Nosotros
tuvimos que transformar este trabajo que
hacemos en una especie de historia, que va a ser
presentada al fiscal para que se una a la historia
del caso y esa historia, que es la evaluacin de
una persona en particular, nos va a narrar algo,
un aspecto de su vida que en algn momento
es afectada por un evento traumtico que va a
ocasionar un cambio en l. En algn momento,
cuando llega al sistema de justicia, se va a pedir
que el evento traumtico se mida. Esto puede
darse en diferentes momentos y va, entonces, a
variar, porque el dao va a oscilar en el tiempo,
no es permanente, la misma vida, pueden hacer
que este dao cambie. Cuando nosotros los
veamos, a pedido del operador de justicia, va a
darse el hecho de que vamos a tener que evaluar
a alguien que ha sufrido, en un momento dado,
un evento traumtico, y para evaluarlo vamos a
tener que ver quin era esta persona antes del
dao y de qu manera ese dao ha originado
estas incapacidades en l. Esas discapacidades

tenemos que expresarlas a travs de sntomas
originados por el evento traumtico, sntomas
que hemos transformado en indicadores y con
los cuales vamos a ver la gravedad del dao.
Dicho en pocas palabras, este proceso, y
los indicadores, nos permitiran, entonces,
concluir de una manera tcnica si la persona
evaluada presenta dao o no, y, si lo presenta,
cul es el grado de este dao. Eso es lo que
nosotros estamos presentando. En este
momento, ya hemos iniciado el proceso de
validar el instrumento a nivel nacional; con el
apoyo de socilogos se ha elegido diferentes
lugares del pas. Estamos trabajando con la
Universidad de San Marcos y antes lo hicimos
con la Universidad Catlica- para construir un
Diplomado, porque las personas que van a
aplicar este instrumento, al menos en un primer
momento, son los psiclogos y los psiquiatras
del Instituto de Medicina Legal. Nosotros
tenemos 280 psiclogos a nivel nacional, ms o
menos 20 psiquiatras, ellos son los que seran
capacitados en este proceso, para que puedan
operar el instrumento. Se ha diseado un
software para que esta multidimensionalidad
pueda ser mejor manejada por los peritos. La
formacin en el proceso est, tambin, en la
Escuela del Ministerio Pblico. Ya hay algunas
observaciones sobre los cambios que va a
involucrar el proceso.
Slo para terminar, se ha hecho evidente en el
camino que los mismos parmetros para valorar
el grado de dao en un adulto no pueden ser
empleados en nios por la naturaleza compleja
que implica una estructura en construccin
y desarrollo. Por lo tanto, este operador, este
instrumento, slo sirve para validar el dao
producido en personas que tienen ms de
18 aos. Esa segunda fase est en proceso de
construccin.
Gracias.
66
Carlos Jibaja Zrate

Director de Salud Mental del Centro de Atencin Psicosocial
CAPS
Esta gua est pensada para tres figuras de

vctimas de violencia: sexual, familiar y tortura.
No es solamente para documentar evidencias
psicolgicas de la tortura de manera exclusiva. En
el marco terico hay subttulos acerca de tortura,
tambin hay referencias en el marco legal, pero,
digamos, en la definicin de dao psquico no
est la denominacin de tortura de manera
especfica. Segn la definicin que presentamos
el dao psquico implica la afectacin o
alteracin de alguna de las funciones mentales
o capacidades de la persona, alteracin que
puede presentarse de dos maneras: como un
cuadro psicopatolgico codificado en el CIE-10
o bien como un menoscabo del funcionamiento
integral de la persona expresado en un sndrome
difuso.
Es decir, pueden ser sndromes codificables
a travs del CIE-10 o sndromes descriptivos
difusos, puede ser tanto una condicin nueva
en el sujeto como un incremento de una
discapacidad anterior a la experiencia de
violencia denunciada.
El dao psquico causa una limitacin o
disminucin del funcionamiento biopsicosocial;
tiene un nexo causal con un evento violento
que es experimentado como traumtico,
puede ser reversible y temporal, menoscaba
el funcionamiento integral previo al evento
violento y puede darse una alteracin del

proyecto de vida, esas son las caractersticas
ms resaltantes de la nocin de dao psquico
de esta gua.
La Gua es un documento de varias pginas
y toma varias sesiones completarla. Una de
las preocupaciones del Comit que viene
elaborando la Gua es que los psiclogos y
psiquiatras del Instituto de Medicina Legal, que
pertenece al Ministerio Pblico, son profesionales
que estn sobrecargados de trabajo, careciendo
muchas veces del tiempo suficiente para
hacer bien sus peritajes. Entonces, una de las
preocupaciones era que esta gua fuera en
la prctica un instrumento que s se pudiera
realizar conociendo el contexto institucional del
IML. No que fuera una gua que tomara el tiempo
que puede demorar un peritaje de parte, que
usualmente se realiza sin tener tanta conciencia
del tiempo que toma. Por ejemplo, en el CAPS
cada vez que se hace un peritaje por lo menos
nos tomamos tres o cuatro entrevistas de ms
de una hora y a esto se le puede aumentar
entrevistas a los familiares; adems se hace el
estudio del caso, entonces nos tomamos todo el
tiempo del mundo porque queremos hacer un
buen trabajo y tenemos el tiempo y la disposicin
para hacerlo. Pero, en una institucin pblica,
pedirles a los peritos lo mismo es una utopa,
entonces lo que buscamos es facilitar la tarea.
uisiera empezar refrindome al concepto

clave de esta Gua, el dao psquico:En la
presente gua definimos el dao psquico
como la afectacin y/o alteracin de alguna
de las funciones mentales o capacidades de la
persona, producida por un hecho o un conjunto
de situaciones de violencia que determina un
menoscabo temporal o permanente, reversible o
irreversible, del funcionamiento integral previo.
Lo que me gustara mostrarles a continuacin es

el sistema informatizado, el software de la Gua.
Les voy contando un poco los antecedentes.
Veamos, cuando hemos puesto en prctica esta
Gua, que toma alrededor de unas cinco sesiones
de una hora cada una, es un promedio de cinco
sesiones cuando ya hay un buen entrenamiento
porque el proceso es muy meticuloso y exige al
perito una buena capacitacin para que pueda
67
hacerlo bien y de manera eficiente en trminos

del tiempo.
Les comentaba que este ha sido un proceso
de trabajo con muchas discusiones porque
son varios profesionales, psiclogos y
psiquiatras, que de por s cada quien tiene sus
propias trincheras. Hemos tenido que discutir
arduamente en varias partes de la Gua y se ha
ido llegando a consensos. Ayud mucho poder
exponer los avances cada cierto tiempo a grupos
con experiencia profesional afn, lo que nos fue
dando retroalimentacin. Ha sido un proceso,
digamos, laborioso. Ahora que lo presentamos
esperamos que les parezca que el producto
vali la pena y le encuentren utilidad.
Veamos la parte informtica: En esta primera
parte, en el frontis superior dice: Archivo, Aportes
y Sntesis de los casos. Cuando se pone el cursor
en cada una de esas tres pestaas aparece la
informacin que hay ah. Entramos a la pestaa
de Archivo y vemos la seccin: Gestin de
Examinados. Vamos a ver el caso de Remigio
Pontalis. En el lado derecho estn las diez partes
que componen la Gua. Hay una primera parte que
son Consideraciones Generales; luego vienen:
Relato del hecho violento, la Historia personal
y familiar, Informacin de fuentes secundarias,
Evaluaciones complementarias, Tipos de
violencia, Valoracin del dao psquico, Anlisis
del caso, Conclusiones y Recomendaciones.
Cuando
abrimos
la
primera
parte,
Consideraciones Generales, lo primero que
aparece es el consentimiento informado,
vamos al cono unos lentecitos - y encontramos
un formato de Consentimiento Informado,
esto se puede imprimir, ya impreso la persona
entrevistada lo firma y pone la huella dactilar.
Esto es algo que los profesionales de Medicina
Legal ya realizan, pero se ha llegado a algunos
consensos de qu informacin debe ir en este
documento. Entonces, aparece la informacin
de las Consideraciones Generales que son los
datos de la persona, tenemos el nmero de
oficio, es un nmero oficial y hay un listado de
esto de las figuras legales que por lo general
68
llegan con la solicitud de peritaje de la Fiscala.

Recordemos que el Instituto de Medicina Legal
est dentro del Ministerio Pblico y es a travs
de la Fiscala que le piden al perito que haga una
evaluacin psicolgica. Lo que tiene que hacer
el perito es marcar lo que el oficio le solicita.
Adems en esta parte aparece el nombre del
examinador, los datos de filiacin del examinado,
si es que ha habido un informante o no y
llegamos a la Descripcin fsica y de conducta
del examinado.
Antes un detalle importante, si es que la persona
se ha expresado en idioma castellano, si es que
necesit traduccin o no, porque en el Per
tenemos varias lenguas adems del castellano.
Retomemos: Descripcin fsica y de conducta.
Esto es para llenar, el perito llena en esta parte la
descripcin fsica y de conducta del examinado,
una vez que ha terminado esta parte marca
actualizar y el software registra la informacin.
Luego viene el Relato del hecho violento; estos
son contenidos de la primera entrevista. La
primera entrevista va tomar principalmente el
relato del hecho violento y la Historia personal
y familiar. Lo que se le pide a la persona es que
cuente la historia del hecho violento que ha
denunciado -que para efectos de esta gua son
como digo, tortura, violencia sexual o violencia
familiar- y, en la primera parte, que relate
libremente tal como han ocurrido los hechos
tal como pueda construir su narrativa. Luego
vienen algunas preguntas sugeridas al perito,
para especificar puntos acerca del relato. Lo que
se subraya en la capacitacin es que no sea una
entrevista tipo investigacin sino un manejo
psicolgico de la entrevista.
Hay una parte en el Relato de los hechos que
es Cambio de perspectiva del relato. El perito
forense no es un convencido de que la vctima
est diciendo la verdad, tiene que implementar
una serie de recursos y de observaciones para de
alguna forma determinar -como dice el Protocolo
de Estambul- si es que hay congruencia entre los
hechos denunciados y el perfil psicolgico que
arroja la Gua.
Entramos a la parte cuatro. Dice: Se cont con

las siguientes fuentes de informacin:. Se
exige que, dentro de lo que es el instructivo del
peritaje, el perito pueda contar, mnimamente,
con toda la informacin de la carpeta fiscal. Esto
actualmente no ocurre, el perito tiene poca
documentacin de la carpeta que maneja el fiscal
o que se maneja en trminos del expediente
legal. Entonces muchas veces el perito no
tiene conocimiento de informacin necesaria
para hacer un estudio del caso. Por esta razn,
como parte obligatoria del uso de esta Gua, es
obligatorio tener acceso a la carpeta fiscal. Los
siguientes tems son informes complementarios
o secundarios que el perito podra solicitar y al
pedirlo(s) tiene que llenar en el espacio que para
ello existe, qu otra documentacin utiliz.
La parte cinco, Evaluaciones complementarias,
tambin es una parte en la que el perito seala
que evaluaciones complementarias se requiere
para la apreciacin del dao psquico del caso. El
perito tendra la posibilidad de pedir o l mismo
trabajar estas evaluaciones complementarias:
inteligencia, neuropsicolgicos, personalidad,
incluso exmenes neurolgicos.
En la parte seis, Tipo de violencia, la Gua dice:

Tipo de hecho violento informado por la
persona examinada, marcar donde se aplica. El
perito va a tomar lo que le dice la vctima o la
persona afectada, la examinada, y va a marcar
aquellos tipos de violencia que el relato le
permite apreciar.
Entramos a la parte siete que es la Valoracin
de Dao Psquico que, digamos, es el corazn
de esta Gua. Hay una primera pregunta que
es introductoria, a partir de aqu estamos en la
segunda entrevista. Recordemos lo anterior:
la primera entrevista es para recabar el hecho
denunciado, para escuchar la narrativa del
hecho denunciado y la parte de historia de la
persona. La parte que ahora nos ocupa est
dedicada ntegramente para evaluar y valorar
la Matriz de indicadores. La primera pregunta
es una pregunta introductoria, indica al perito
preguntar cmo se ha sentido la persona luego
del hecho, de la situacin violenta, cmo se ha
venido sintiendo en el ltimo mes.
Lo que va a continuacin son las 7 categoras
de indicadores que el perito va a explorar,
estas categoras son: Indicadores depresivos,
Indicadores de ansiedad o aumento de
umbral de activacin, Indicadores disociativos,
Indicadores de alteracin del pensamiento y
la percepcin, Indicadores de alteracin del
control de impulsos que se manifiestan en la
conducta, Indicadores de alteraciones en la
calidad del vnculo interpersonal e Indicadores
de alteracin en la autoevaluacin y propsito
de vida. En total son 64 indicadores siendo 22 de
ellos de exploracin y calificacin obligatoria.
La parte tres es prcticamente una anamnesis;

busca recabar toda la informacin acerca de
los datos personales y familiares. stas son
preguntas sugeridas, no son, no deben ser,
preguntas tipo interrogatorio sino que tienen
que ser preguntas sugeridas y la experiencia
del examinador determinar la secuencia. En
esta parte tres, lo que se busca es obtener la
informacin necesaria para tener una especie
de lnea base del funcionamiento previo al
hecho de violencia y tener claro cules han sido
las concausas -si es que las ha habido- qu tipo
de historia ha tenido esta persona, para poder
determinar un antes y un despus del hecho
violento. Apunta a que el perito pueda quedarle
claro cmo era el funcionamiento psicosocial
del examinado o la examinada, de tal forma
que pueda hacer una comparacin a partir de la
irrupcin del hecho -o los hechos- de violencia.
Si entramos, por ejemplo, a la categora

Indicadores depresivos, vemos que hay un
conjunto de indicadores, son 14 indicadores,
como pueden observar hay algunos que estn
en negrita que son los obligatorios. Los que
estn en negrita son: insomnio, ideacin suicida
y disminucin del rendimiento acadmico,
laboral y/o domstico. Los indicadores que
estn en negrita son obligatorios, o sea, en este
campo de indicadores depresivos, el perito tiene
69
que explorarlos y valorarlos de todas maneras.

Todos los indicadores obligatorios se marcan
sea en la columna P de presente o en la columna
0 de ausente. Hay una serie de pautas de cmo
preguntar, o sea el indicador tiene una pregunta:
Ha tenido dificultades para dormir o mantener
el sueo? No le va a decir insomnio sino de
frente le dice la pregunta. La tarea es explorar
los tres cursos que se ven en la parte superior
de la matriz: el curso actual, el curso posterior
y el curso pre-existente. Lo importante para la
exploracin de los indicadores es distinguir que
van a haber tres momentos, un momento preexistente al hecho de violencia o a la experiencia
traumtica que es previo al hecho traumtico,
va a haber un curso posterior que es durante o
despus de los 6 meses posteriores al hecho - el
criterio de los 6 meses va a estar muy presente
en la gua - y el curso actual que es la presencia o
no del indicador en los ltimos 30 das. La tarea,
entonces, es que el indicador pueda evaluarse
en estos tres momentos.
discapacitante se manifiesta el indicador en la

vida autnoma. Con esas tres categoras se va
graduando si es que estamos ante un indicador
que est a un nivel leve, moderado o a un nivel
ms grave.
En la categora Indicadores depresivos hay 14

indicadores, solamente hay tres obligatorios,
pero el perito pudiera haber encontrado o
identificado ms indicadores depresivos, por
ejemplo, si encontr apata, entonces puede
marcar presente en Apata y despus calificar en
qu grado de discapacidad se manifiesta. Hay
una serie de pautas -que vamos a entrar a ver
cules son- para calificar si es que el indicador
o la alteracin se est manifestando a nivel leve,
moderado, grave o muy grave. Vamos a ver esas
pautas brevemente.
Estas son categoras cualitativas que pueden

ayudar al perito a tener una graduacin de cmo
es que se ha alterado una capacidad o funcin.
Volvamos a la Matriz de indicadores y veamos,
como ejemplo, los Indicadores de ansiedad o
aumento del umbral de activacin. Igualmente
aparecen las negritas, que son los obligatorios, y
lo que requiere esta matriz es que el perito vaya
calificando en los tres cursos. Vamos a calificar
un indicador, supongamos que la persona
tiene temor a estar sola, entonces se marca
P de presente, es el indicador nmero 20, le
hago las preguntas cualitativas para explorar el
curso actual. Evalo por ejemplo que el Temor
a esta solo est en un grado moderado, marco
Moderado, en el primer campo. Luego reviso
cmo est el curso posterior y encuentro que en
el curso posterior este indicador estaba a nivel
leve, marco Leve. Lo que hace el software es ir
registrando y cuantificando los indicadores que
estn presentes en las siete categoras.
La intencin no es mostrarles en detalle la Gua

porque es bastante larga y requiere de una
capacitacin, pero s me gustara que, por lo
menos, tengan una mirada global de cmo es
que funciona.
Son tres los criterios que se han utilizado para
la evaluacin y valoracin. Un criterio es la
alteracin de la funcin o capacidad, el otro
criterio es la presencia del indicador, es decir, que
tan frecuente es la persistencia o la presencia
del indicador; y la tercera categora es qu tan
70
Un pequeo ejemplo que puede mostrar a qu

me estoy refiriendo, con relacin al indicador
Intrusin de pensamientos, sentimientos
asociados al evento violento: Leve implica
alguna intrusin de pensamientos, recuerdos,
con mnima angustia o interrupcin de las
actividades, es temporal y factible de remisin.
Moderada no sera una angustia desbordada,
sino que la angustia est presente, pero
es manejable todava; en Grave la angustia
generada por la intrusin de pensamientos
requiere de una ayuda ms consistente, como
podran ser psicofrmacos, es persistente,
recurrente o crnica, y se expresa con una
marcada interferencia en las actividades de la
persona.
Al final de la calificacin de los indicadores

arroja una tabla de frecuencias. Esta es una
tabla referencial para el perito. En la tabla de
A continuacin, siempre en la parte siete, lo

que viene es la exploracin de las reas de
funcionamiento psicosocial: las reas personal,
de pareja, familia, sexual, social, laboral y
acadmico. Hay una serie de pautas cualitativas
para evaluar estas reas. La segunda entrevista
termina luego de la exploracin de las reas de
funcionamiento psicosocial.
Hasta ah han sido las entrevistas, que pueden ser
dos o tres entrevistas con la persona examinada,
a continuacin viene el trabajo de escritorio,
aqu el perito empieza a hacer un anlisis del
caso.
La parte ocho es para el Anlisis del caso. Son
8 variables las que deben analizarse, lo que nos
va a permitir entender el caso y llegar a una
conclusin. Una primera variable es cmo es la
Organizacin de personalidad del examinado, qu
caractersticas actuales de personalidad tiene,
caractersticas previas al hecho violento, el tipo
de mecanismos de defensa utilizados, formas
de afrontamiento, capacidades resilientes,
qu condicin neurolgica, psicopatolgica
y/o intelectual contribuye a las caractersticas
actuales de la personalidad examinado,
trastornos previos al hecho violento. El perito
debe tener una idea bastante certera de cmo
ha estado organizada la personalidad del
examinado.
Vemos esta otra variable: el entorno sociocultural,
factores sociales y culturales condicionantes,
contexto social en el que ocurri la situacin de

violencia, si pertenece a alguna etnia o pueblo
originario, factores de estrs coexistentes que
influyen actualmente en la persona examinada,
prcticas culturales, estatus socio-econmico,
redes de soporte. Si es que, por ejemplo, hay
un caso en donde el examinado presenta un
sndromes cultural, que es tpico en el Per, se
le pide al perito que revise el anexo 5 que remite
a un documento a nivel Ministerio de Salud en
el que se describe cules son esos sndromes
culturales que, por lo general, son propios de las
personas de los pueblos originarios. Si es que
aparece algn tipo de sndrome o alguna de
estas palabras, inmediatamente el perito deber
remitirse a ese anexo.
La siguiente variable: Descripcin del evento,
situacin traumtica, caractersticas de la
situacin violenta relatada, relacin del dominio
sobre el examinado, presencia o persistencia
del estresor: si es que ha sido un evento nico,
mltiple, agudo, crnico, recurrente;
La siguiente variable: Curso de la historia del dao
psquico.
En la variable Anlisis de la matriz de indicadores de
dao psquico, se lee: Marque la calificacin ms
discapacitante encontrada en el curso actual, en
el caso que tomamos como ejemplo el sistema
arroja que est a nivel Grave; a continuacin el
software le pide al perito que introduzca cules
han sido los sntomas que en ese nivel han sido
encontrados en el curso actual, el perito tiene
la facilitacin del software para pegar ah la
sintomatologa registrada y lo hace igualmente
para los encontrados en el curso posterior y en
el curso pre-existente. Tambin, el software de
la Gua solicita al perito determinar cules son
las dos reas de funcionamiento psicosocial de
la persona examinada que estn ms alteradas,
entonces el perito marca las dos reas que
considere, pero podra marcar ms reas si que
considera que es pertinente.
frecuencias, por ejemplo en el caso de Remigio,

encontramos que hay 4 indicadores Leves en
el curso actual, 14 Moderados, 12 Graves y 0
Muy graves. Igualmente en el curso posterior
podemos ver esas frecuencias. Esta tabla de
frecuencias es para empezar a darle al perito una
tendencia de cmo se va manifestando el perfil
sintomatolgico del examinado. Es importante
sealar que la tabla de frecuencias es una ayuda
al perito, pero no pretende determinar por s
misma el grado de dao en el que se encuentra
el examinado, para llegar a esa conclusin se
debe hacer el anlisis del caso.
La variable Alteracin del proyecto de vida:

leemos considera que el proyecto de vida de la
persona examinada est alterado: s o no? Slo
71
en el caso que considere que s hay evidencias

de alteracin del proyecto de vida en qu reas
de funcionamiento psicosocial se observa que la
experiencia traumtica ha alterado el proyecto
de vida de la persona examinada? Las marca. La
alteracin del proyecto de vida encontrado en
una o ms reas de funcionamiento es reversible
o irreversible? Marca lo que corresponda.
La variable Consistencia de la relacin causal
entre los indicadores de dao psquico y el relato
de violencia referido, el perito aqu se tiene
que pronunciar acerca de la consistencia del
perfil psicolgico que ha observado durante
las entrevistas con respecto a los hechos
denunciados. Asimismo tendra que hacer una
apreciacin en este espacio. Luego tenemos:
Integracin del anlisis del caso. aqu la tarea
es que el perito pueda escribir una sntesis del
anlisis efectuado en la parte 8; aqu se hace una
sntesis, se pone una referencia diagnstica del
CIE-10, si es que es pertinente.
Finalmente, el perito tiene sobre la mesa toda la
informacin que necesita para ahora s hacer una
valoracin del nivel de dao psquico. Primero
debe contestar si es que hay dao psquico y si
lo hay en qu nivel est?
Debe considerar la siguiente pauta: La
valoracin del dao psquico se determina
al establecer cul ha sido el mayor nivel de
discapacidad encontrado en una o ms reas
de funcionamiento psicosocial de la persona
examinada en relacin con el hecho violento.
La Gua proporciona una tabla con ejemplos de
los diferentes niveles de dao psquico que el
perito deber marcar.
72
Las conclusiones son muy concretas: Despus

de evaluar a Remigio somos de la opinin que:
No presenta dao psquico; o bien: presenta
dao psquico leve; o: presenta dao psquico
moderado; etc. Tiene que marcar una de las
opciones; el ltimo tem dice Presenta un
cuadro agudo que requiere re-evaluacin para
determinar las secuelas del hecho referido. Si
esta fuera la opcin marcada, para el peritaje
es importante registrar que ha habido una
evaluacin de dao psquico al momento de
su solicitud, pero para que haya una conclusin
acerca de las secuelas del hecho denunciado,
qu tan permanente ha sido el dao, se tendra
que evaluar al examinado en el lapso de 6 meses
a partir del hecho denunciado. Si el hecho ha
ocurrido hace ms de seis meses, el perito podr
pronunciarse y concluir acerca del nivel del dao
psicolgico encontrado. De lo contrario podr
citarlo para una reevaluacin una vez cumplido
el lapso de seis meses.
Y, por ltimo, las Recomendaciones. Una
recomendacin podra ser: Se recomienda una
re-evaluacin de la persona examinada dentro
de X nmero de meses (como digo, para
que haya secuela, es despus de 6 meses del
hecho denunciado que se puede determinar).
Se escriben todas las recomendaciones que el
perito considere pertinentes.
El software arroja, pinchando esta pestaa,
una Sntesis de los casos, en este documento
aparecen las variables, y un resumen, el mismo
sistema arroja lo que ha escrito el perito. La
informacin que estuvo introduciendo el perito
es consolidado en un formato.
Les agradezco su atencin.
SILVANA BEKERMAN
ANDRS BASTIDAS BELTRN
OLGA LUCA ACEVEDO MONTOYA
Abordajes Clnicos
y Comunitarios con
afectados por la tortura
73
SILVANA BEKERMAN
Presentacin de Equipo Argentino de Trabajo e Investigacin Psicosocial
EATIP
E
n primer lugar, vamos a hacer una breve

puesta al da de la conceptualizacin
que estamos realizando con respecto a
los abordajes psicosociales como recurso en
numerosas situaciones traumticas de origen
social.
Dado que la tortura es una violacin a los
derechos humanos y que, como tal, es cometida
siempre por los Estados, o sea, por quienes
detentan el poder, estamos incluyendo la tortura
dentro de las situaciones traumticas de origen
social que cuentan, entre sus caractersticas, con
la violenta irrupcin del suceso en cuestin, as
como con la invasin masiva de la vida de las
personas afectadas por este hecho.
La vida en tal circunstancia se divide en un antes
y un despus.
Este tipo de situaciones tienen siempre un alto
contenido traumtico. Al mismo tiempo, como
el atravesamiento de los efectos se extiende,
de distintos modos, a toda la comunidad, se
produce una prdida masiva de los factores
de sostn y apuntalamiento de los sujetos
afectados, al nivel ms primario: de los apoyos
cercanos, de familiares, de los grupos sociales de
pertenencia.
Esto mismo, con ciertas diferencias que le son
especficas, ocurre frente a la tortura: la prdida
de los sostenes ms primarios est dada ya por
el aislamiento al cual se somete a quien ser
vctima de una situacin de tortura. Por otro lado,
como ya dijimos, estas prcticas son cometidas
por quienes detentan o representan al poder
hegemnico, de modo que en las situaciones
de tortura se produce tambin la desaparicin
de todos los soportes y seguridades que debe
garantizar el Estado.
74
Esto ya marca una importante diferencia con lo

que ocurre en las situaciones generales de crisis,
donde, si bien se produce una movilizacin
emocional muy importante, no necesariamente
habr una desaparicin de garantas y soportes
individuales y colectivos. Por este motivo, en
general, y dependiendo, por supuesto, de la
personalidad previa, no se producen situaciones
de avasallamiento, de ataque o de devastamiento
del yo tan importante como en lo traumtico
de origen social.
En ese sentido, estas ltimas situaciones
tienden a la desestructuracin y a la parlisis
de las personas, con lo cual se dificulta la
implementacin de las respuestas adaptativas
que previamente venan funcionando. Todo
esto lleva, dado que somos seres sociales y nos
constituimos dentro de un vnculo intersubjetivo,
a que se despliegue una frecuente tendencia
a la agrupacin espontnea de quienes han
sufrido este tipo de eventos: en Argentina, por
ejemplo, y siguiendo el modelo de las Madres de
Plaza de Mayo, asistimos a la conformacin de
grupos de familiares de personas desaparecidas
y asesinadas, de ex detenidos desaparecidos, ex
presos polticos (la mayora de ellos habiendo
sufrido tortura durante su prisin o cautiverio).
Esta natural propensin a la grupalidad
(que tambin se observa en la lucha por
reivindicaciones sociales, en movimientos de
reclamo por justicia, entre otros) tiene como
objetivo primario buscar formas comunes de
enfrentamiento y soluciones a la situacin que
los afectados atraviesan. Al mismo tiempo, estos
grupos funcionan como soporte que ayuda a la
preservacin del psiquismo.
Es en este sentido, que nosotros decimos
que la elaboracin de este tipo de situaciones
requiere, simultnea y articuladamente, una
En este sentido es que concebimos los

dispositivos de abordaje psicosocial, tomando
en cuenta que deben propiciar la elaboracin
de lo personal y lo social articuladamente.
Ahora, por un lado, pensamos que los abordajes
grupales son los ms indicados en los primeros
tiempos de ocurrida la situacin traumtica, y
en el mediano y largo plazo son los abordajes
individuales, vinculares o familiares los que
vemos ms tiles. De todos modos, muchas
veces hay una complementacin de ambos,
como, por ejemplo, frente a descompensaciones
o patologas graves, donde, adems del
tratamiento individual, es necesario sumar
abordajes grupales, vinculares o familiares, ms
all del tiempo que haya transcurrido desde la
situacin traumtica.
Y, en el tema de los abordajes grupales
intentamos que la duracin del dispositivo
implementado no se prolongue demasiado
en el tiempo para evitar que se adscriban
ciertos aspectos de la situacin traumtica a la
identidad de las personas, es decir, que queden
como instaladas en un lugar de vctimas de

determinada situacin.
En cuanto a los modos de implementacin de los
distintos tipos de abordaje, una modalidad tiene
que ver con la demanda espontnea, es decir,
cuando hay un reconocimiento de la afectacin
o el sufrimiento y las personas se acercan a la
institucin a pedir algn tipo de intervencin;
otra modalidad son las actuaciones que nosotros
hacemos en situaciones de crisis social, donde,
ante circunstancias que, por ejemplo, pueden
ser de lucha social (donde con gran frecuencia la
respuesta desde el poder es la represin poltica),
o en el caso de presos polticos, nosotros nos
acercamos al escenario de los hechos, o a los
lugares de detencin, para, desde all, realizar
las intervenciones psicosociales.
Remarcamos la importancia de hacernos
presentes all donde transcurren estos
acontecimientos para llevar nuestra solidaridad
y acompaamiento, y frecuentemente desde
all, donde no hay una demanda constituida, se
van interpretando las necesidades individuales
y colectivas, y vamos desarrollando las distintas
acciones y participaciones que desde nuestro
equipo podemos desplegar.
En este sentido, podemos dividir las
intervenciones en: sistematizadas, que son
aquellas que tienen una estructura y un desarrollo
ms tradicional; y no sistematizadas, que son
las que, en un principio, no fueron concebidas
como intervenciones teraputicas, pero que en
su funcionamiento fueron demostrando tener
un efecto teraputico. Esto es algo que muchas
veces fuimos comprobando en la medida en que
las personas nos decan que cierta conversacin
que haban tenido con un integrante del equipo
en, por ejemplo, una marcha, o alguna situacin
de acompaamiento puntual, haba tenido
una efecto teraputico que los haba ayudado
mucho y ellos consideraban que haban
sido tratados de alguna manera por el EATIP,
mientras que nosotros, hasta ese momento,
no lo habamos considerado de ese modo. En
estas instancias de grupalidad espontnea se
elaboracin que se da tanto a nivel ntimo y

privado como a nivel social y pblico o colectivo.
Esta articulacin, en realidad cada una de estas
dos formas de procesamiento de lo traumtico,
permite e incide profundamente en la posibilidad
de existencia de la otra. Es decir, nosotros
pensamos que el contexto no es el marco donde
ocurren las situaciones traumticas, sino que el
contexto es en s mismo un factor activo en el
proceso elaborativo, pudiendo as, por un lado,
cronificar las secuelas que hayan quedado de las
situaciones traumticas o, a la inversa, ayudar
a que las personas puedan -por ejemplo, por
medio de los agrupamientos que mencionamosestructurar respuestas contra-hegemnicas. Al
implementar este tipo de prcticas, las personas,
en su encuentro, sostn y construccin con
otros, van logrando transformaciones internas
y elaborando mucho ms activamente su
situacin traumtica, y, al mismo tiempo, van
incidiendo sobre el contexto, posibilitando su
modificacin.
75
puede, entonces, realizar intervenciones en

forma individual y grupal, y, despus, tambin
en este tipo de situaciones en las que se
producen frecuentemente descompensaciones
o exacerbaciones de patologas orgnicas,
trabajamos haciendo contacto con una red
externa de mdicos clnicos, cuando haya
tambin afectacin somtica.
Algunos de los dispositivos que mencionamos

recin como sistematizados, se van estructurando
de este modo a lo largo del tiempo, a medida
que los vamos aplicando en la prctica.
Vamos a tomar dos ejemplos. Uno es el grupo
de reflexin. En general, en nuestro pas,
estos abordajes aunque no slo los grupos
de reflexin los hemos ido desarrollando
acompaando desde nuestra prctica a las
organizaciones de afectados que en cada
momento de nuestra historia han tenido un
lugar preponderante, ya sea por la magnitud de
su afectacin o por las situaciones de lucha que
han llevado adelante. Siempre hemos estado
cerca de estos grupos, tratando de interpretar
las necesidades o las demandas que veamos
que surgan y buscando crear o adecuar
herramientas para trabajar en estas situaciones.
Es as que los grupos de reflexin, que surgieron
en la poca de las madres durante la dictadura
como grupos de orientacin, con el tiempo
hemos visto que son tiles para trabajar en
todo tipo de situaciones traumticas de origen
social.
Entonces, los grupos de reflexin que fuimos
llevando a cabo tienen que ver, en trminos
generales, con situaciones de represin poltica
durante la dictadura y, posteriormente, con
la represin poltica llevada a cabo por los
gobiernos constitucionales. Aunque, sin duda,
con diferencias entre ambas etapas; en verdad
no podemos establecer una lnea neta de corte

entre la represin en la dictadura y la represin
en gobiernos constitucionales, de manera que
seguimos trabajando con grupos de personas
afectadas tanto durante la dictadura como en
los aos posteriores y en la actualidad.
Otros grupos de reflexin que estamos
haciendo tienen que ver con la problemtica
actual de distintos grupos afectados por la
dictadura. En este sentido, vemos que segn lo
que fue valorado -social e individualmente- en
un primer momento despus de la dictadura
como las distintas magnitudes de afectacin,
quienes parecan, y, tal vez en realidad, estaban
ms afectados, eran los familiares de los
desaparecidos o los ex detenidos desaparecidos.
Esos, entonces, fueron los grupos a los que ms
se dirigi este tipo de grupos de reflexin.
Despus, con el paso del tiempo, aparecen los
hijos, o sea la segunda generacin, como grupo
de afectados. Tambin estuvimos trabajando
mucho con ellos en estos grupos de reflexin.
Luego van apareciendo los ex presos polticos.
Actualmente, tambin estamos viendo como
necesidad -y estamos haciendo grupos con
ellos- trabajar el tema del exilio y el insilio4,
situaciones que fueron, durante mucho tiempo,
en algn sentido descalificadas en cuanto
al nivel de sufrimiento y de padecimiento
que significaron en relacin a lo que era la
desaparicin. Pero con el paso del tiempo,
tanto socialmente como a nivel de las propias
personas, va incrementndose el grado de
conciencia del nivel de afectacin que estas
condiciones han representado, y estamos en este
momento realizando grupos de reflexin con
personas que han estado exiliados e insiliadas,
donde, entre muchas otras cosas, observamos
algunas situaciones que nos sorprenden, como,
por ejemplo, que muchas personas, a pesar
4 Aquellas personas que, sin salir de la Argentina, debieron, durante la dictadura, vivir en la clandestinidad, o apartarse de
su medio social y familiar por cuestiones de seguridad. Frecuentemente, esto conllevaba cambios de domicilio, traslado
a otros barrios o ciudades, silenciamiento de aspectos personales que pudieran poner en riesgo la vida, y numerosas
prdidas afectivas y materiales durante este penoso proceso.
76
Estos son grupos de reflexin que realizamos

hoy en da con personas afectadas durante la
dictadura, cuyos efectos continan presentes.
Por otro lado, y dado que en la actualidad el
nivel de represin contra luchadores sociales y
polticos es cada vez ms importante a medida
que van habiendo ms movilizaciones y reclamos
populares por derechos humanos bsicos (as
como va aumentando la criminalizacin de la
protesta social), stos tambin son grupos con los
que nosotros trabajamos: personas despedidas
de sus lugares de trabajo, con la represin
posterior por sus demandas; situaciones de
gatillo fcil, que tambin son muy frecuentes; y
las situaciones de emergencia social.
En este momento, con el problema de la vivienda,
de la pobreza, se est dando el tema frecuente
de toma de tierras en distinto puntos de nuestro
pas por parte de personas con condiciones de
vida muy precarias, que terminan en desalojos,
con represin muy importante, con muertes,
detenidos, innumerables procesos penales. Lo
mismo est ocurriendo en algunas provincias,
como Formosa, Jujuy, con el tema de los pueblos
originarios, que estn reclamando por sus
tierras y tambin estn siendo violentamente
desalojados de tierras que van ocupando y que
les corresponden ancestralmente. Y en estas
situaciones es que nosotros nos acercamos,
en la medida que cada vez vamos tratando de
estructurar ms este tipo de intervenciones, que
a veces son muy difciles de realizar, en parte por
la distancia que hay en nuestro pas: habiendo
ms o menos 2000 kilmetros desde la capital
hasta Jujuy o Formosa, no es tan sencillo
organizar viajes y crear una continuidad, pero lo
estamos haciendo.
Los grupos de reflexin en general tienden a ser
acotados en tiempo y objetivos, la participacin
de las personas es voluntaria, es abierta, y la

funcin del coordinador es distinta de la de otros
dispositivos grupales. Los grupos de reflexin,
en realidad, no son grupos teraputicos (aunque
tienen una funcin sin duda teraputica), de
manera que las intervenciones del coordinador
estn destinadas a facilitar la circulacin de la
palabra entre todos los integrantes del grupo
para favorecer la reflexin, a mostrar modos de
respuesta posibles y a sealar la articulacin entre
lo social y lo individual, para que las personas
puedan discriminar este tipo de situaciones.
La funcin del grupo de reflexin tiene que ver,
por un lado, con la apoyatura psquica, que,
como mencionamos antes, es lo que desaparece
en las situaciones traumticas de orden social.
En el grupo se trabaja fundamentalmente sobre
lo trans-subjetivo, es decir, aquello que atraviesa
a todo el conjunto, y estos sealamientos
relacionados con lo colectivo van actuando
sobre la subjetividad individual. Lo que tratamos
es de favorecer la puesta en palabras de lo que
le ha ocurrido a cada persona, lo cual tiene una
importante funcin catrtica: dar testimonio, ser
escuchado, escuchar, reconocerse en los otros.
Toda esta circulacin de informacin y de
vivencias va ayudando a que se pueda dotar
de un sentido diferente a la situacin que ha
ocurrido, por ejemplo, ver que una situacin de
gatillo fcil no es algo accidental que le ocurre a
alguien individualmente (de hecho quienes son
vctimas de gatillo fcil son en general jvenes de
condicin social muy humilde, frecuentemente
excluidos socialmente), sino que tiene que
ver con la represin poltica activa, aunque
mediatizada. Esto permite una elaboracin de lo
ocurrido desde un lugar distinto.
de ya haber pasado 30 o 35 aos de lo que

vivieron, es la primera vez que estn hablando
de ello, compartiendo, escuchando otros
relatos, y elaborando con otros estas situaciones
traumticas.
Este tipo de grupos favorece, entonces, la

discriminacin de los enunciados identificatorios
y de mecanismos de alienacin social inducidos
desde el poder hegemnico, con la consecuente
disminucin de angustia y sentimientos de culpa
que se producen en este tipo de situaciones. El
procesamiento colectivo permite la movilizacin
individual y colectiva de fuerzas desalienatorias,
77
permitiendo as encontrar recursos para

enfrentar la situacin. Esto, en cuanto a este tipo
de dispositivo.
Retomando el tema de las intervenciones
sistematizadas, que vamos desarrollando
siguiendo los distintos momentos sociales que
se van sucediendo, habamos mencionado
dos ejemplos: uno era el grupo de reflexin, al
cual nos estuvimos refiriendo, y el otro es un
dispositivo que tiende a ser ms individual, que
es el acompaamiento que estamos haciendo
a los testigos en los juicios contra represores
o genocidas que se estn desarrollando en
nuestro pas. Cuando escuchaba el otro da
a Felipe hablar del tiempo que trabaja con
las comunidades en Guatemala antes de la
declaracin de los testigos, pensaba en todo
lo que nos falta en este sentido en Argentina.
Las polticas de Estado en este tema son muy
complejas, y nos condicionan sobremanera a
quienes trabajamos en forma independiente
(por ejemplo, no tenemos acceso al listado de
testigos de los juicios, por lo cual no podemos
acceder a la gran mayora de ellos; o el testigo y
nosotros nos enteramos pocos das antes, a veces
el da anterior, de la fecha de la declaracin).
Desde el Estado se realiza un acompaamiento
puntual a los testigos en el juzgado en el
momento de la declaracin. Nosotros pensamos
que los acompaamientos, como dispositivos,
deben revestir un carcter diferente, por lo cual
lo que hacemos es proponerles a los testigos a
quienes asistimos, reunirnos dos, tres, cuatro
veces, las que sean necesarias, para abordar los
aspectos psicolgicos, jurdicos y polticos que
deben estar presentes cuando se va trabajando
previamente la situacin de declaracin.
Bueno, por supuesto que la confianza es
fundamental en esto. Por otra parte, el
acompaamiento contina el da de la
declaracin: estamos all presentes mientras
esperan el momento de la declaracin, muchas
veces los acompaamos y contenemos dentro
de la sala de audiencias; posteriormente,
compartimos la intensa movilizacin afectiva
78
que se produce luego de la declaracin, y en

los das siguientes nos comunicamos para ver
cmo se encuentran o si necesitan algn tipo de
acompaamiento posterior.
En los encuentros previos explicamos los
distintos elementos que hacen a los aspectos
jurdicos frente a la experiencia de declarar.
Uno de los temas ms importantes a trabajar
es el encuentro con los represores que tendr
lugar en la instancia judicial. Para algunos es
una situacin muy traumtica, y ellos tienen
que saber que como testigos tienen derechos:
pueden no mirarlos de frente, o sentarse de
modo de no tenerlos dentro de su campo visual,
por ejemplo, si es que les resulta intimidatorio,
o tambin tienen el derecho absolutamente
inverso a lo ocurrido durante su secuestro,
de poder mirarlos, hablar y decirles lo que no
pudieron durante su cautiverio.
En este sentido, y en cuanto a lo psicolgico
especficamente,
pensamos
que
el
acompaamiento de testigos es un trabajo que
hace la subjetivacin, donde se ve qu es lo que
necesita cada persona y lo que espera de su
participacin en los juicios, donde se propicia
que cada uno pueda desplegar los temores, las
angustias, las inquietudes, los deseos; al mismo
tiempo, se busca que se puedan ir trabajando
los nuevos duelos y las situaciones traumticas
que se activan frente a la declaracin de cada
testigo, porque, indudablemente, se produce un
encuentro con lo traumtico en esto de revivir y
de reencontrarse en esta situacin. Tratamos de
rescatar la historia previa de militancia social y
poltica de la persona desaparecida o asesinada,
tanto cuando quien declara es un familiar como
cuando el testigo es un militante o ex detenido
desaparecido que declara por su propio caso.
Tambin favorecemos la inclusin en el relato
de lo ocurrido en la vida de la persona con
posterioridad al hecho traumtico, de manera
que no quede coagulada slo como importante
la situacin traumtica. Siempre tratamos de
revalorizar el rol del testigo, porque algunos de
ellos sienten que no tienen nada importante
para aportar: esto es muy frecuente, por ejemplo,
En este sentido, a lo largo del acompaamiento

tratamos que todos los testigos se fortalezcan en
el sentido de valorar y validar su declaracin, y, al
mismo tiempo, tratamos de bajar un poco cierto
nivel enorme de responsabilidad que sienten
de dar un buen testimonio, de no olvidarse
de nada, digamos de hacer un buen uso de la

palabra que ellos tienen y que los compaeros
desaparecidos no tienen, esto representa una
carga y una responsabilidad muy importante.
Tratamos de resignificar el rol de testigo y que
puedan entenderlo como su aporte personal,
individual, a la lucha colectiva: que sepan que
su participacin es nica y necesaria, pero que
tambin ser completada y complementada
por los testimonios de otros compaeros, de
modo que puedan enfrentar ms tranquilos el
momento de la declaracin.
Muchas gracias.
con los hijos de desaparecidos, que eran muy

chicos en ese momento. Sin embargo, es muy
importante lo que ellos tienen para decir desde
su afectacin, desde la investigacin que vienen
llevando adelante y los datos que pueden
acercar.
79
ANDRS BASTIDAS BELTRN

OLGA LUCA ACEVEDO MONTOYA
CORPORACIN AVRE
n el contexto sociopoltico de la zona

donde se asienta la Asociacin Campesina
del Valle del Ro Cimitarra (ACVC), que
es el Magdalena Medio, hay que considerar
tres elementos: la consolidacin del modelo,
la concentracin del poder poltico y la
consolidacin de mecanismos de impunidad.
De acuerdo a la Ley 975 del 2005, se supone
que en Colombia hubo una desmovilizacin
de las estructuras paramilitares. Sin embargo,
del ao 2006 en adelante, encontramos nueva
presencia paramilitar casi en las mismas zonas
en las que hubo desmovilizacin, es decir que
la desmovilizacin ha sido un fracaso, o mejor
dicho, un sofisma.
Encontramos tipos de actuacin paramilitar
propiamente dichas, tambin acciones
delincuenciales ejecutadas por desmovilizados
de grupos paramilitares, acciones de supuestos
disidentes de los paramilitares y en mayor
proporcin acciones de nuevas expresiones
paramilitares que el gobierno insiste en llamar
bandas criminales y que nosotros -el movimiento
de derechos humanos y de atencin a las vctimasinsistimos en que es un nombre errneo, porque
se intenta legalmente posicionar que no existen
estructuras paramilitares, pero de hecho lo son,
actan con una lgica idntica a la anterior
actuacin de los paramilitares y con un efecto
tambin igual sobre la ciudadana, as que
creemos que no ha ocurrido ningn cambio.
En la regin del Magdalena Medio las tasas
de homicidios ms altas estn en las zonas de
Yond, Cantagallo y San Pablo. En esta regin,
donde est el Valle del Ro Cimitarra, donde
trabajamos y donde est la Asociacin, el
nmero de homicidios es de 250 y 800 muertes
en los ltimos aos. En la regin (este es un
80
dato del 2006/2007) tambin existe la presencia

de frentes guerrilleros de las FARC, que entre
bloques y frentes sumaran al menos veinte.
Y tambin est la presencia de estructuras de
tipo paramilitar diferenciadas casi en la misma
proporcin. Estn disputando el territorio
continuamente.
Los intereses econmicos del Magdalena Medio
colombiano son: el petrleo, el oro, la ganadera,
palma, cacao, vas, puentes, etc. Y, qu
coincidencia!: en esta misma zona la Anglo Gold
Ashanti, Texas, Ecodiesel, entre otras empresas,
tienen grandes proyectos de extraccin y de
explotacin. Entonces, seguimos argumentando
que el conflicto armado es una estrategia, no
es un resultado. Es decir, no es que ocurra algo
malo en la zona, sino que lo que ocurre es tan
bueno que sera tan productivo que por medio
del conflicto armado, de la confrontacin entre
actores (tanto paramilitares, insurgencia, como
las Fuerzas Armadas), se produzca una situacin
social y territorial particular que va a ser proclive
a que esto se lleve a cabo. Es decir, se ha estado
alistando el territorio colombiano para que
esto pueda funcionar, entonces el control de la
organizacin social es fundamental.
La zona del Magdalena Medio es petrolera y ha
tenido uno de los sindicatos ms fuertes en la
historia de Colombia, la Unin Sindical Obrera,
que ahora est totalmente diezmada, coartada
o infiltrada; entonces, el debilitamiento del
movimiento obrero y del movimiento campesino
es necesario a travs de la violencia poltica. Y,
por ltimo, mencionar que de todas maneras
hay organizaciones locales funcionando, no es
solamente la Asociacin Campesina del Valle
del Ro Cimitarra, sino los pequeos mineros
de la regin, ASPROAS, los parceleros de una
hacienda de la que fueron desalojados, etc.
Es decir, eso puede mostrar un cambio en la

perspectiva gubernamental frente al sector
campesino, pero tambin es una estrategia, pues
cuando qued suspendida no se poda tener ni
titulacin colectiva ni nada de lo que se haba
planteado; y al lado estn todas las operaciones
militares de gran intervencin en la zona, de
muchos hombres, de mucha fuerza militar: la
operacin Anaconda en el 99, Bolvar en el 2001,
en el 2003 fumigaciones de cultivos ilcitos que
tambin entran en juego en la regin, en el 2004
la Operacin Sol de Oriente y los procesos de
judicializacin que ahora vamos a mostrar, que
es cuando arrancamos el proceso. La Asociacin
Campesina fue el Premio Nacional de Paz del
2010; este es un premio de la sociedad civil que
se otorga a expresiones a favor de la paz.
La regin del Magdalena Medio cuenta con tres
secciones asentadas en tres departamentos
de Colombia: 1) el sur de Bolvar, 2) el Medio
Cimitarra y 3) el Nordeste Antioqueo. El
proceso que ha llevado la Corporacin AVRE se
ha realizado en seis veredas: Puerto Matilde,
Nutrias, Puerto Nuevo It, Paraso y Carrizal, pero
en cada una de ellas confluyen personas de las
veredas aledaas de la zona para asistir a los

procesos que ah se adelantan.
El proceso de AVRE se inicia en el ao 2007, a
travs de un modelo de co-ejecucin, es decir,
se inicia un reconocimiento entre AVRE y la
organizacin con la cual se va a adelantar el
trabajo, para verificar que podamos desarrollar un
trabajo conjunto, que tenemos las condiciones,
que estamos claros en los objetivos y en lo que
vamos a desarrollar, y qu propsitos nos vamos
a ir planteando. Hay, entonces, una exploracin
de las necesidades, una descripcin del contexto
sociopoltico que nos permita tambin saber
cmo es que nos estamos moviendo en la zona;
hay una concertacin de una propuesta, esa
propuesta se concreta y siempre firmamos un
convenio interinstitucional. Todo esto lo que
nos permite es poder apuntar los resultados a
las expectativas que la gente est esperando
que podamos cumplir y aportar desde el
componente psicosocial. Tambin nos permite
movilidad y flexibilidad de la propuesta, segn
momentos particulares del contexto, y tener
tambin, siempre, apertura al cambio.
El objetivo general que nos planteamos para este
proceso de acompaamiento a la ACVC estuvo
centrado en fortalecer el proceso organizativo
rural en los comits interveredales de derechos
humanos, que ellos ya venan fortaleciendo
con otras organizaciones de la zona. Lo que les
propusimos, entonces, inicialmente, fue facilitar
unas herramientas psicosociales que pudieran
contribuir a la organizacin comunitaria, a la
capacidad de resistencia de los lderes, y a la
comunidad, afianzar conocimientos e identificar
tambin formas para afrontar los impactos de
las violaciones a los derechos humanos y del
conflicto armado, que estn siempre a la orden
del da.
Seguimos tambin constatando que existe

conflicto armado, que existen los grandes
intereses econmicos; existe una organizacin
social, que es donde nosotros creemos que
hay que intervenir. Ahora bien, la Asociacin
Campesina del Valle del Ro Cimitarra, con quien
nosotros estamos desarrollando este proceso,
es una organizacin que se funda en septiembre
del 96, con las marchas campesinas del sector
rural hacia Barrancabermeja con la exigencia
del derecho a la paz, as como de las situaciones
generales sociales. Y en el 98 se inicia la
preparacin de la Zona de Reserva Campesina,
que es una iniciativa muy importante, que
incluy una toma de la Defensora del Pueblo en
Bogot en el ao 2002, con la cual se consigue
la Resolucin de la conformacin de la Zona de
Reserva Campesina en ese mismo ao, y en el
2003 -primer ao del Gobierno de lvaro Uribese suspende, lo que se mantiene hasta el 2011,
cuando se reactiva.
El equipo de trabajo con el que se desarroll la

propuesta est compuesto por un lder de la
zona a nivel regional y personas pertenecientes
a las Juntas de Accin Comunal. Las Juntas de
Accin Comunal son organizaciones civiles
que propenden a la participacin ciudadana
81
en el manejo de sus comunidades y son un

medio de interlocucin entre los gobiernos
nacional, departamental y local. Es una figura
gubernamental, pero que -para el caso de la zona
donde estamos trabajando- tiene muchsima
fuerza, e incluso estas Juntas tambin son
como nichos de trabajo de la Asociacin. El
equipo de trabajo, entonces, se encarga de las
convocatorias a travs de los representantes de
todas las veredas que convergen en la zona en la
cual estamos trabajando.
Los equipos de trabajo tambin cuentan siempre
con un acompaamiento internacional, que son
los Equipos Cristianos de Acompaamiento por
la Paz, PBI; eventualmente hay un equipo de
Prensa Rural, que es un medio alternativo que
trabaja de la mano con comunidades campesinas
en resistencia en Colombia y siempre estn
pendientes de sacar a la luz pblica, con la ACVC,
todo lo que ocurre en esta zona. Y, adems,
la ACVC cuenta con un equipo de personas
voluntarias, universitarios o profesionales, que
apoyan el trabajo de la organizacin.
Entonces, cuando la Corporacin AVRE ingresa
a una de estas zonas a implementar el proceso
que hemos concertado, siempre va a ir con todo
este equipo de personas. Cul es la intencin
ah? Poder hacer que el proceso sea sostenible,
no solamente desde las acciones que ahora est
realizando, sino que, tambin, la ACVC, a su
vez, pueda desarrollar y proponer sus lneas de
trabajo, y poder estar siempre muy articulados.
En cuanto al perfil de los hombres y mujeres
lideres de las comunidades que participan en
el proceso de acompaamiento psicosocial,
se dedican a actividades como la agricultura,
motoristas -que son las personas que manejan
las embarcaciones, las lanchas-, tenderos, amas
de casa, barqueras -que son mujeres extractoras
artesanales de oro-, que participan en las Juntas
de Accin Comunal. Algunas personas han sido
miembros de la UP (Unin Patritica), incluso
hay quienes fueron concejales en su momento,
otros han participado en los xodos campesinos
y en diversas actividades de la ACVC. Las edades
oscilan entre los 18 y 80 aos.
82
Un momento determinante para continuar el

acompaamiento fue el impacto que ocasion
el proceso de judicializacin a los lderes de
la Asociacin: 17 personas fueron detenidas,
encarceladas. Ah se defini que era necesario
fortalecer las zonas ms dbiles del proceso de la
ACVC, por el impacto de no poder continuar ellos
con la misma intensidad el trabajo con las bases,
y porque la accin estatal de hostigamiento y
desacreditacin podan estar haciendo eco en
las personas, y la gente estaba sintiendo temor
de participar en las acciones que desarrollaba
la Asociacin. Adems, ya era tambin visible
un repliegue de las asociaciones y de varias
organizaciones sociales de base frente a la
propuesta de las zonas de reserva campesina.
Ese proceso de detencin de los lderes para
algunos dur un ao, actualmente todos estn
libres, pero ms o menos el 60% tuvieron que
salir del pas, estamos hablando de los lideres
que llevan muchos aos al frente de todo el
trabajo de reserva campesina.
El proceso de acompaamiento cuenta con
diversas lneas o ejes de trabajo; el principal
es la lnea de construccin y socializacin
de saberes, que consiste en cinco talleres,
como un diagnstico psicosocial, sobre los
temas especficos que se determinan, por
ejemplo, trabajamos las herramientas para
el apoyo emocional, el tema de proteccin
y autoproteccin, y siempre hay un taller de
evaluacin del proceso, y de all se derivan otros
trabajos ms especficos, o con grupos especficos
que la gente misma va determinando.
La lnea de atencin clnica teraputica se da
en los tres niveles: individual, familiar y grupal.
Esta atencin la hacemos en las veredas, en la
ruta de ingreso del equipo, tambin en la ciudad
de Barrancabermeja -que es como el centro
ms urbano de la zona-, tambin hacemos
seguimientos telefnicos desde Bogot, por
ejemplo, en los momentos en que los lderes
estaban judicializados el equipo tena la
posibilidad de establecer comunicacin y estar
haciendo la atencin. Los perfiles de las personas
que atendemos son: familiares de asesinados y
En la lnea de fortalecimiento de capacidades

locales y organizativas, est toda la propuesta de
realizar la articulacin con los procesos y actores
relevantes de la zona, siempre de la mano con
la ACVC, ah est el equipo de trabajo que se
mencion anteriormente. Con ello, la ACVC
fortalece su propuesta y su relacionamiento
con otros actores y procesos relevantes de
la zona, con asociaciones y organizaciones
gubernamentales que tambin estn ah.
Y en la lnea de incidencia y participacin
poltica, lo que hacemos es un acompaamiento
a los campamentos humanitarios. Estos son una
figura muy interesante que utilizan las personas
de la ACVC para realizar acciones, de hecho
para protestar por el tema de derechos; hacen
xodos masivos a la zona de Barrancabermeja,
se establecen ah por unos das y vuelven y
entran a las zonas. Tambin, este ao, estuvimos
acompaando el Encuentro Nacional de
Comunidades Campesinas, Afrodescendientes
e Indgenas por la Tierra y la Paz de Colombia,
que fue un evento realmente muy grande, en el
que la ACVC fue convocante principal.
Sobre el proceso de capacitacin, quera
referirme al taller de diagnstico psicosocial:
cuando entramos a la vereda, o al corregimiento,
ese taller lo que busca es presentar el equipo
de la Corporacin AVRE, presentar los objetivos
del trabajo de la ACVC para que desde la
Asociacin tambin puedan articular la
propuesta de trabajo del fortalecimiento que
vienen realizando, incorporar los elementos
conceptuales ms importantes -como salud
mental, derechos humanos, violencia poltica,
impactos, mecanismo de afrontamiento, entre
otros-.
Ah profundizamos tambin las caractersticas

contextuales de la zona, tanto sociopolticas
como de configuracin organizativa y particular
de la poblacin: quines son los representantes
de las veredas, quines son las autoridades
locales, la presencia estatal, los actores de la
zona, tambin ubicamos momentos crticos en
la historia de violencia poltica, responsables,
impactos, recursos de afrontamiento. Y en este
taller hacemos todo el proceso de concertacin
de fechas, de temas, y cmo vamos a continuar
el trabajo.
En los siguientes talleres tambin pueden
participar otros actores relevantes de la
organizacin que hace un acompaamiento
(por ejemplo jurdico) a la ACVC, y aportar (en
el tema de proteccin, por ejemplo, si ese es
el caso). Entonces, tambin hay la posibilidad
de que, en el proceso que desarrolla AVRE, no
lo hagamos slo nosotros, sino tambin otras
personas. En la metodologa ha sido clave utilizar
dibujos para explicar los conceptos, as es como
el equipo trabaja para explicarle a la gente; por
ejemplo, cuando estamos trabajando el tema
de herramientas, porque uno de los objetivos
centrales es que la gente que est llegando a los
talleres lo entienda para luego multiplicarlo en
sus veredas y corregimientos.
Lo hacemos as porque la mayora de personas
no saben leer y escribir, entonces hacemos
dinmicas para explicar las cosas. Tambin
siempre ubicamos alguna persona del grupo
que sepa leer y escribir, que est apoyando a
los dems, porque las personas adultas mayores
casi siempre son muy orales, muy de escuchar.
de desaparecidos, vctimas de violencia sexual,

familiares de lderes amenazados, lderes
judicializados y sus familias. Damos atencin
grupal para contencin en momentos de
sealamiento o amenazas, en los momentos en
que hay puntos pico, y tambin desarrollamos
atencin a los acompaantes de la ACVC.
Del trabajo del ao 2007, se produjo la Cartilla

Hablando se desahogan las penas y se disipa
la tristeza, que le permiti a la Asociacin
distribuir al grupo participante del proceso de
acompaamiento ese material para su trabajo
de multiplicacin, y la Asociacin tambin los
multiplic en otras zonas en las que trabaja. Por
ejemplo, cuando estamos trabajando el tema de
diagnstico psicosocial, entonces la gente dibuja
qu es lo que hay en la vereda, dnde se ubica
83
la gente que para ellos resulta muy importante,

cmo estn distribuidos, qu tiene la vereda, si
tiene escuela, si tienen canchas, y todo ese tipo
de cosas.
84
Creo que la clave de este tipo de actividades es

ver cmo insertarlas dentro de las intervenciones
psicosociales ms clsicas, un poco en la
experiencia de otros escenarios,
grupos
y entidades de intervencin. En Colombia
algunas actividades que generalmente se usan
para descansar de lo que se est haciendo, para
nosotros tienen otra funcin, es decir, es parte
del proceso de aprendizaje retomar el baile, la
palabra, la narracin, la expresin, como vehculo
para facilitar la expresin y la comprensin de lo
que vamos trabajando con la gente.
Al inicio de un proceso, ese tipo de actividades
son muy difciles, porque estamos tratando
con las vctimas de la violencia poltica y lo que

vemos es que an la corporalidad est afectada,
la corporalidad del encuentro con el otro est
afectada. Este tipo de expresiones son, al mismo
tiempo, resultado y medio del proceso de
recuperacin emocional, van acercndose unos
a otros, van creando confianza, la comunicacin
se va restableciendo y podemos tener este
tipo de acciones posteriormente. Tampoco
las forzamos desde el principio, sino que van
unidas al proceso, porque a veces queremos
como sintetizar, ver carteles, ver productos,
pero muchas veces esa no es la manera como
se transmite la recuperacin emocional, sta se
transmite ms en que podemos rernos juntos y
disfrutar de algo que antes no pasaba, y ellos lo
nombran as tambin.
Bueno, Muchas gracias.
uiero compartir una experiencia

reciente del Equipo de Estudios y Accin
Psicosocial de Guatemala - ECAP, que
para nosotros es nueva, porque en el ECAP, en
sus casi 16 aos de historia, hemos trabajado
ms con poblacin indgena en Guatemala y esta
experiencia es con poblacin ladina en nuestro
pas, hay una diferencia. Nosotros estamos
trabajando en una regin de Guatemala que
se llama Santa Luca de Cotzumalwapa, que
relativamente queda muy cerca a la capital, a
90 kilmetros. Esta regin durante el conflicto
armado interno fue golpeada, no en la forma de
masacres masivas, sino que hubo una represin
de tipo selectivo porque haba all mucha gente
organizada, mucha gente muy politizada y que
perteneca a la Iglesia Catlica, a los delegados
de la palabra, al Comit de la Unidad Campesina,
y bastantes de ellos estaban organizados en
organizaciones poltico-revolucionarias, como,
en este caso, el Ejrcito Guerrillero de los
Pobres.
Dice una seora: Yo era delegada de la palabra,
estaba pues en el Comit de Unidad Campesina y
tambin echaba punta. Entonces, esa es, digamos,
la situacin con la poblacin que trabajamos.
La mayora de la poblacin con la cual estamos
trabajando son mujeres, relativamente hay muy
pocos hombres, en su mayora son mujeres que
perdieron a sus esposos o compaeros a travs
de la desaparicin forzada y que actualmente
no saben dnde ellos estn. Estamos trabajando
tambin con la segunda generacin, que seran
las hijas de ellos, o los hijos, y hacemos algunos
intentos de trabajar con los nios, con los ms
jvenes tambin.
Recordar necesita futuro, el futuro necesita
recordar, recordamos para recuperar a
nuestros desaparecidos. Esto es algo como
una construccin que hicimos de lo que ellos
y ellas decan; creemos, entonces, que es una

construccin que no es de propiedad privada
del ECAP, sino que es colectiva y surge desde
las compaeras fundamentalmente, pero le
dimos esa construccin, la avalamos como est
redactada, ellas estn de acuerdo y me parece
importante compartirlo.
Nosotros tenemos algunas cosas claras, el
abordaje psicosocial lo vemos como con etapas:
la primera etapa para nosotros es fundamental,
es estar cercanos a la poblacin el mayor tiempo
posible, compartir y vivir esa cotidianidad, y
aprender de ellos y ellas en esa cotidianidad,
construir confianzas mutuas que nos permitan
hacer trabajos de este tipo, como otros trabajos
presentados por compaeros de derechos
humanos. Quiero decirles que este proyecto
lleva relativamente poco tiempo, lleva el ao
pasado y este ao; el ao pasado fue un ao
como de prueba y este ao se est tratando de
consolidar. El ao pasado fue importante, pero
se plante de una manera un poco diferente a
la historia del abordaje psicosocial que hace el
ECAP; tuvimos que revisar, hacer un alto, y, en
una de esas, los colegas me dijeron: Bueno,
ndate para Santa Luca, entonces, estoy en
Santa Luca.
Equipo de Estudios Comunitarios y Accin Psicosocial de Guatemala

ECAP
El departamento de Quich es una poblacin

eminentemente indgena y lo que hicimos
fue hacer ah un encuentro intercomunitario
para que las compaeras de la costa, digamos
del Pacfico de Guatemala, las de Santa Luca,
pudieran compartir y aprender de la experiencia
que ellas han venido trabajando en los pueblos
indgenas tambin a travs de acompaamientos
de ECAP y de otras organizaciones. El proyecto
se desarrolla en Santa Luca Cotzumalwapa, que
durante los aos previos al conflicto armado
interno de Guatemala (que comienza en 1960
y termina en el 96, entre comillas, por los
85
acuerdos de paz) vivi una historia de mucha

formacin y de mucha participacin poltica en
Guatemala, esto a travs de liderazgos desde
lo que en Guatemala nosotros llamamos los
diez aos de primavera5, que van de 1944 a
1954; en esa poca y en esos lugares la gente
estuvo muy comprometida polticamente,
eso provoc que entre el ao 79 y el ao 83
asesinaran, desaparecieran o secuestraran
muchas personas.
Nosotros actualmente estamos trabajando
ms o menos con 60 familias que estn en este
proyecto de bsqueda de sus desaparecidos,
pero son ms que eso. El objetivo general y
especfico del abordaje psicosocial resultaba
muy elaborado, muy tcnico, muy sofisticado,
difcil de entender. Entonces, yo planteaba:
Para qu nos juntamos? Nos juntamos para
compartir lo que pas hace mucho tiempo,
cmo lo vivimos, cmo estamos ahora y cmo
podemos apoyarnos mutuamente y tratar de
buscar caminos que nos permitan recuperar a
nuestros finados y que se haga justicia. Y ese es
el objetivo planteado desde ellas.
El otro objetivo era la situacin actual. Cmo
se sienten los sobrevivientes antes del proceso
de exhumacin para buscar a sus familiares?
Tambin es importante ver que el proyecto tiene
una parte fundamental que es la exhumacin.
Hay una exhumacin que ya comenz hace
dos semanas en la cabecera departamental del
departamento Quesescuincla, que durante esos
aos, se cree, se sospecha, y se tiene la certeza, de
que muchos de los familiares de ellos y de ellas
puedan estar ah. Entonces, estamos trabajando
mucho el sentimiento de las personas en relacin
al inicio y al proceso de bsqueda a travs de la
exhumacin.
Es importante tambin comentar que, cuando
llegamos en el 2011, encontramos cuatro grupos,
tres propiamente en el lugar, en el pueblo de
Santa Luca, y un grupo de compaeras que
estn en la capital. Los grupos, en el proyecto
como est originalmente, se llamaban Grupos de
Apoyo Teraputico y no funcionaban. Entonces,
5 (Aos de gobierno socialista)
86
replanteamos el grupo y, conversando con ellas,

llegamos a la conclusin de que los grupos
se iban a llamar: Grupos de las pensaderas,
las platicaderas y el alivio del corazn y del
pensamiento; as estaba mucho mejor y era
entendido mejor por todos. Los cuatro grupos
tambin se pusieron nombres a s mismos,
entonces, hay un grupo que se llama Las Doas,
son mujeres, seoras; otro se llama Las Lucianas,
porque son de Santa Luca de Cotzumalwapa; el
grupo de la capital (que son de Santa Luca pero
viven en la capital) se pusieron Las Sexi-Ladas,
y hay un cuarto grupo que ellas, en broma, lo
dicen como las molestonas, es el grupo de La
Chingadera, le dicen ellas.
Estamos trabajando con poblacin indgena
en algunos casos en un rea muy urbana, las
reuniones estamos inicialmente hacindolas
en casas, siempre trabajamos colectivamente
en grupo. Trabajamos en grupo porque el dao
fue grupal y creemos que la experiencia, el
conocimiento y los afrontamientos del grupo,
para el grupo en s mismo, son lo ms teraputico
posible, y nosotros somos facilitadores de esa
experiencia.
Es importante tambin mencionar que entre
estas seoras hay algunas que son mayores,
pero tienen una historia de militancia muy
importante y polticamente estn claritas. Eso
para nosotros es importante, porque va con lo
que nosotros creemos: el trabajo psicosocial
es poltico, eminentemente relacionado con
las vctimas del conflicto armado interno, y
en esa lnea estas seoras nos lo reafirman.
Creemos que, sin tener una definicin exacta,
practicamos lo que puede ser una psicologa
colectiva comunitaria social, que tiene algunas
cosas fundamentales. Cuando digo nosotros, no
solo somos los psiclogos del ECAP, sino todos
los que son parte del proceso. En este caso,
somos nosotros, las seoras, los psiclogos,
psiclogas, y otras personas que se incorporan
al proceso. Somos personas recuperadoras
de memorias, de relatos e historias contadas
desde los sobrevivientes. Estamos haciendo un
libro, que se llama La Semblanza; la historia es
La idea es que el grupo sea el espacio

construido por ellas y por nosotros, donde
tengamos la confianza mutua de expresarnos
y ser escuchados, que el grupo funcione como
apoyo para el que se sienta emocionalmente
ms vulnerable. El grupo funciona como apoyo
con su experiencia y su conocimiento. Nosotros
casi no hablamos de salud mental, sino que la
gente se expresa cuando est mal; ejemplos:
Me quedaron los nervios alborotados. Me
cuesta dormir. Me qued mucha tristeza. Estoy
con muchas preocupaciones, etc., y eso es un
poco lo que se trabaja en los grupos. Yo dira,
tambin, que el grupo es el psiclogo ms
importante, o el terapeuta ms importante, o
el reparador emocional ms importante; ms
que uno mismo lo es el grupo en s mismo.
Tambin en los grupos estamos en bsqueda de

caminos para reparar el sentido de participacin
y pertenencia histrica que intentaron destruir
las polticas contrainsurgentes ejecutadas por el
ejrcito en Guatemala.
En estos cuatro grupos, ellas mismas eligieron
dos personas, dos compaeras, se llama el grupo
motor, elegido por ellas mismas, que puede tener,
digamos, ms formacin poltica y educativa; es
el grupo que actualmente est desarrollando
muchas actividades para que el trabajo que
estamos haciendo pueda ser reconocido, y
est participando en muchas actividades de la
sociedad civil en Guatemala, y tambin en otras
actividades que estamos comenzando a hacer
en el departamento, adems hay un trabajo con
grupo de jvenes.
El grupo motor tambin est participando en la
iniciativa de ley para que el Congreso reconozca
la desaparicin forzada, esto es importante
para ellas. Cuando hablbamos de desaparicin
forzada con ellas (o de los que ya no estn, o los
que se llevaron y ya no regresaron y no sabemos
donde estn), se enteraron que hay iniciativas
de la sociedad civil y ellas mismas nos dijeron
queremos participar. Quienes participan en
eso se juntan, es interesante porque se juntan
con ONGs y con algunos representantes
de grupos comunitarios, y generalmente
la dinmica, la discusin, las reuniones, las
llevan las ONGs, y estas seoras de verdad que
tienen una experiencia de militancia histrica
(algunas en el campo, por ejemplo, y en la
organizacin del movimiento revolucionario),
y han planteado que ellas quieren llegar a las
reuniones y ser activas en las reuniones, han
asumido un compromiso de ser activas, de
participar, de contar, y realmente en seis meses
su participacin ha sido muy significativa este
ao.
que queremos recuperar a la persona que ya

no est o est desaparecida, volverle a dar ese
valor de ser humano. Si, por ejemplo, Andrs
es la persona desaparecida, entonces se habla
de Andrs, buscamos hablar de Andrs desde
todas aquellas personas que lo conocieron,
familiares, amigos, gente de la organizacin,
etc., para construir una historia de Andrs. As
estamos ahora construyendo ya 38 historias,
que van a salir en ese libro; este es un libro
producido por ellas en base al recuerdo y a la
memoria. Como decan ellas: Nos pudieron
matar muchas cosas, quitar muchas cosas, pero
la memoria, el recuerdo, eso no pudieron, y
lo hemos cuidado mucho, lo hemos regado,
lo hemos apapachado, es como cuando
sembramos y la semilla, la hemos mantenido
ah. Vemos las palabras y la conversacin como
el camino para dignificar a los desaparecidos y
sus familiares, nosotros hablamos mucho y son
gente oral tambin, aunque es una poblacin
ladina muchos de ellos y ellas tampoco tienen
una escolaridad muy fuerte, grande o avanzada.
Por eso, una vez a Rodrigo, mi hijo, cuando
era nio le preguntaron: Y a qu se dedica
tu pap? A hablar con la gente, respondi
l. Me gusta esa respuesta. Estamos en otra
comunidad y lo ms aproximado al trabajo
que hacemos es como palabrero, somos como
palabreros recuperadores de memoria y todas
estas cosas. Vemos los grupos como el espacio
para expresarse y ser escuchados.
Nosotros creemos que el trabajo del abordaje

psicosocial no se puede dar si no tenemos el apoyo
de la poblacin, de los grupos organizados, de
lderes y lideresas locales. Un trabajo como el que
hacemos no podra funcionar si no tenemos ese
apoyo y la construccin mutua de confianza, sin
el aval que nos da la gente para trabajar en estas
87
comunidades. En el inicio de una exhumacin

se dio un hecho muy importante: pusieron rosas
en los lugares en los que creemos que estn las
fosas donde pueden estar sus familiares. Un
poco la idea es llegar con la gente, lo importante
es llegar a las comunidades. En Santa Luca,
muchos se congregan en el casco urbano; ahora
estamos cambiando esa dinmica, porque
aunque es un lugar no de montaa, s queremos
hacer las reuniones fuera del casco urbano, y por
eso estamos platicando con la gente as.
Qu hemos hecho durante este ao? La
conformacin de grupos de apoyo psicosocial;
nos reunimos una vez al mes y, al mismo tiempo,
le damos ms seguimiento a nivel comunitario,
familiar e individual. En esos grupos nos
juntamos una vez al mes, pero vamos a las
comunidades y les damos un seguimiento a todo
lo que platicamos. Generalmente, no platicamos
tanto de la tristeza, de la desesperanza, de
que si no duermo bien o tengo algo mal.
Generalmente, tratamos de platicar de cosas
muy positivas. Creemos que s hay gente que
puede tener un poco de depresin, un poco
de angustia, de ansiedad, la tenemos todos, y
seguimos caminando, seguimos trabajando,
y no nos detenemos mucho en eso; tal vez
van a salir algunos casos individuales que van
a necesitar un abordaje ms especfico, pero
en ese momento grupal es que tratamos de
platicar de esa cotidianidad y prepararnos para
la exhumacin y el proceso de recuperacin de
los finados.
Hemos hecho encuentros familiares con otras
comunidades del pas en la idea del aprendizaje
y de cmo ellos han vivido este proceso. Estos
procesos de abordaje psicosocial son largos y
los caminos tienen picos muy positivos y a veces
se bajan, entonces es por eso que otros grupos
y otros compaeros de otras comunidades
han llegado a compartir su experiencia, para
que ellas y ellos se den cuenta de cmo va un
camino como este. Este quehacer no lo estamos
haciendo solamente nosotros, est el ECAP,
solidario; Holanda; la Asociacin Cristiana de
Jvenes; y la Fundacin de Antropologa Forense
de Guatemala. Es un logro, porque a veces cuesta

ponerse de acuerdo cuatro organizaciones
y lo estamos intentando. Otro logro es que
las personas nos aceptan; trabajamos y
recuperamos memoria rompiendo silencios, y
sin olvidar el pasado buscamos un mejor futuro.
El grupo motor va caminando y es el smbolo del
resto del grupo grande, representa y es la voz de
cada uno. Hacemos anlisis de coyuntura local
y nacional para entender mejor qu piensa la
gente, cules son sus expectativas en relacin
a la situacin actual, y el grupo ya asumi que
su compromiso es la bsqueda de sus familiares
desaparecidos.
Ellas mismas han ido a buscar a otras gentes que
tienen personas desaparecidas, a partir de eso
se conform, por ejemplo, un nuevo grupo, que
se llama El Rosario, que es gente a quienes ellas
mismas fueron a hablar, a explicar, y ahora que
regresamos vamos a comenzar a trabajar con
este grupo El Rosario que ellas impulsaron.
Tenemos fotos de las pruebas de ADN previas a
la exhumacin, conducidas por un compaero
de la Fundacin de Antropologa Forense, en
algunos casos puede ser un mes antes, dos
meses antes.
Finalmente, yo quisiera decir que esta experiencia
para el ECAP es, digamos, una experiencia nueva
(en el sentido de la poblacin con la que estamos
trabajando), pero creemos que la metodologa
se adeca bastante bien, tenemos muchos
retos por delante, fundamentalmente ahora
que se inicia la exhumacin. Hemos encontrado
que hay lugares que son eminentemente
teraputicos y no se necesita de algo especial.
Hemos comenzado a tener encuentros previos,
por ejemplo en el cementerio, lo que ha
facilitado la palabra, la expresin y la elaboracin
de sentimientos, eso es importante, como
tambin participar en una marcha o en una
actividad de personas desaparecidas, donde
tambin rescatamos mucho toda la parte de
esos sentimientos, de esas emociones y de esas
situaciones que tiene la gente.
Muchas gracias.
88
YADIRA NARVEZ SILVA

CARLOS PORTILLO ESQUIVEL
RONALD SOLS ZEA
Experiencias de Incidencia
para la implementacin del
Mecanismo Nacional de
Prevencin de la Tortura
89
Yadira Narvez SILVA

PRIVA
mpiezo con algunos antecedentes.

En el ao 1998, la Fundacin para la
Rehabilitacin Integral de Vctimas
de Violencia de Ecuador - PRIVA realiza una
investigacin denominada Mapa de la tortura
en el Ecuador, la cual se lleva adelante en centros
penitenciarios. Este estudio establece que entre
la poblacin penitenciaria existente en ese
tiempo, el 70% haba sido sometida a alguna
forma de tortura fsica, psicolgica o sexual. Eso
reflejaba que la tortura ha sido una cuestin
sistemtica en el Ecuador dentro de los procesos
de investigacin criminal.
tortura s era un proceso sistemtico en el

Ecuador. Cuando se iba a presentar este informe,
se acuerdan de que hay el Protocolo Facultativo
y se establece que no estaba suscrito por el
Estado ecuatoriano, entonces en la primera
parte, desde estas mesas de trabajo, se llega
a acordar que el Estado suscriba el Protocolo
Facultativo, lo que hace el 24 de mayo del 2007.
El Gobierno piensa que es muy importante en
ese momento y este instrumento es remitido al
Tribunal Constitucional, que se pronuncia con
una resolucin favorable a la ratificacin de este
instrumento el 12 de diciembre de ese ao.
Otro de los antecedentes, para hablar sobre lo

que es el Mecanismo de Prevencin de la Tortura
en el Ecuador, es que durante el proceso de
discusin de lo que es el Protocolo Facultativo, el
representante del Gobierno ecuatoriano haba
tenido un papel hasta cierto punto protagnico,
ya que Ecuador apoya la propuesta de Costa
Rica, que es la que finalmente se plasma en el
Protocolo Facultativo. Sin embargo, contrario
a lo que ha sido la prctica, el Gobierno
ecuatoriano, que ha suscrito la mayor parte de
tratados y convenios internacionales, en el caso
del Protocolo Facultativo no lo hizo as.
Sin embargo, nosotros fuimos a un nuevo

proceso, y partimos de una nueva Constitucin.
La Constitucin del ao 2008 plantea otras
alternativas; en primer lugar, replantea el hecho
de que si bien existe un informe favorable del
Tribunal Constitucional aparece una nueva
institucin que es la Corte Constitucional del
Ecuador, y los instrumentos que son vinculantes,
tal el caso de derechos humanos, tienen que
ser aprobados previamente, tienen que tener
una resolucin favorable previa a que sean
ratificados por el Estado. En el 2008, el PRIVA
tambin tiene un sueo, y ese sueo es llegar a
una construccin ciudadana, y la forma como los
nuevos elementos que plantea la Constitucin
pueden plasmarse, de alguna manera, en lo que
significa el tema del quinto poder del Estado,
que es la participacin ciudadana. Cmo
construir, revertir, las cuestiones de poder entre
el Estado y la sociedad civil desde una propuesta
ciudadana, y, en ese sentido, se plantean tres
cosas: por un lado, difundir el contenido del
Protocolo Facultativo; por otro lado, trabajar
hacia la ratificacin; y en tercer lugar, incidir en la
creacin del Mecanismo Nacional de Prevencin
de la tortura.
En el ao 2005, PRIVA fue invitado a formar

parte del Plan Nacional de Derechos Humanos,
dentro del subcomponente de prisiones, para
que contribuyera a la elaboracin de informe
que iba a presentar el Estado ecuatoriano sobre
los derechos del Pacto Internacional de los
Derechos Civiles y Polticos. Hay dos formas de
presentar los informes. Una es un informe que
hace el Estado, en forma consensuada con las
organizaciones de la sociedad civil, y en ese
caso era el primer informe de esa categora
que el Estado ecuatoriano iba a presentar. Creo
que fue un espacio muy importante, porque al
final el Estado termin aceptando que haba
violaciones de derechos humanos y que la
90
PRIVA es una organizacin muy pequea, en

ese sentido, nosotros partimos de lo que es para
La campaa tuvo una gran cobertura, sobre todo

de medios locales y regionales. Tuvimos el apoyo
de algunas universidades para la recoleccin de
las firmas, sobre lo que despus vamos a hablar.
Al final de esta primera etapa de difusin, los
participantes consideran que el contenido del
Protocolo Facultativo tiene que ser ms amplio
y que debe difundirse en todo el pas, no solo en
esas tres ciudades.
Se plantea recolectar firmas porque es una
forma de alcanzar el objetivo que nosotros nos
proponemos, ya que la nueva Constitucin seala
que hay algunas formas para la presentacin y
aprobacin de leyes: una es que la sociedad civil
por s misma y con un nmero de firmas puede
presentar una propuesta de ley a la Asamblea
Nacional; otra es que el Presidente puede
impulsar leyes: y la Defensora del Pueblo es
una institucin que puede impulsar propuestas
por s misma. Tambin la Defensora del Pueblo
pide que la creacin del Mecanismo Nacional

de Prevencin sea independiente, autnoma y
con la participacin ciudadana, y trabajar para
que la prevencin de la tortura sea una poltica
pblica.
Con estos insumos, nosotros volvemos a
redisear la estrategia para la ratificacin del
Protocolo Facultativo y nos fijamos algunos
objetivos ms, en el sentido de que no solo
se debe tener en cuenta la ratificacin del
Protocolo, sino tambin la capacitacin y la
extraccin de los insumos para la elaboracin
de la ley del mecanismo nacional, la elaboracin
del proyecto de ley en s, la capacitacin de
personas en visitas a lugares de privacin de
libertad, ya que cuando nosotros empezamos
la campaa algunos pases ya haban ratificado
el Protocolo, algunos ya contaban con leyes y
tambin ya se vean algunos problemas de los
mecanismos nacionales, como es el hecho de
que los pases no cuenten con personas que
tengan una experiencia en visitas a lugares de
privacin de libertad.
En el ao 1997, PRIVA, conjuntamente con IRCT,
desarrollaron el primer seminario sudamericano
de visita a prisiones, y producto de eso
tenemos compaeros como Pedro Mahecha,
que est liderando la Organizacin Abogados
sin Fronteras, que son personas que visitan
actualmente prisiones; tambin Tania Kolker,
que se incorpor en un Consejo que tena que
ver con personas internas y con prisiones; y
un compaero de Paraguay, Jos Caballero,
que tambin est vinculado a este tema. Sin
embargo, PRIVA no haba podido desarrollar la
idea. Por otra parte, nosotros tambin vimos la
necesidad de contar con un manual que permita
establecer estndares internacionales, que en
este caso se entendern como las disposiciones
internacionales y nacionales que tienen que ver
con el tema de privacin de libertad.
el PRIVA la participacin ciudadana. Entonces,

no slo es la participacin, sino, tambin,
una democracia participativa, por ende que
implica la participacin individual o colectiva,
como dice la Constitucin, y tambin el hecho
de incidir y fiscalizar, de poder contribuir de
alguna manera en la ejecucin de las polticas
pblicas. Siendo nosotros una organizacin
muy pequea, pensamos que tenemos que
tener alianzas estratgicas, y como nuestro
pas es un pas muy centralizado, la campaa
de difusin se hace en las tres principales
ciudades: Quito, Guayaquil y Cuenca. Para eso,
se busca el apoyo de la Universidad Estatal de
Cuenca, del Colegio de Abogados de Guayaquil,
de la Academia Diplomtica del Ecuador, del
Ministerio de Justicia, del Ministerio del Interior,
del Plan Nacional de Derechos Humanos del
Ecuador, del Ministerio de Relaciones Exteriores,
de la Defensora del Pueblo, y de la Oficina del
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para
los Derechos Humanos. Son las instituciones
que anan esfuerzos en esta primera etapa, en
la que participan 450 personas, que representan
tanto a las instituciones del Estado como a la
sociedad civil.
La pregunta surga: cmo vamos a alcanzar

todas estas propuestas desde la difusin?
Nosotros vemos que hay un grupo de presin
en la parte austral del pas, que incide en la
91
Asamblea Constituyente para que la prevencin

de la tortura conste ya como una poltica de
Estado en la Constitucin del 2008. El artculo
415 -en el numeral 4- de la Constitucin le otorga
a la Defensora del Pueblo la facultad de prevenir
la tortura. Dice as, literalmente, el artculo: La
Defensora del Pueblo tendr la obligacin de
observar que se respete el debido proceso y
de impedir la tortura, el trato cruel, inhumano
y degradante.... El PRIVA decide hacer una
alianza estratgica con la Defensora del Pueblo
y se suscribe un convenio de cooperacin, la
meta es alcanzar una ratificacin que sea de
corte ciudadano, y para eso se emprende una
campaa. Previamente, los comisionados de la
Defensora del Pueblo, de las 24 provincias del
Ecuador, con el apoyo de los compaeros de
Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado
de Guatemala - ODHAG, del IRCT de Dinamarca y
de la Oficina del Alto Comisionado, as como del
Instituto Latinoamericano de Naciones Unidas
para la Prevencin del Delito y el Tratamiento
del Delincuente, participan en un proceso
de capacitacin a fin de poder desarrollar la
campaa.
PRIVA, por otra parte, se compromete a
sostener la campaa desde atrs, dando los
insumos tcnicos para que la campaa pueda
salir adelante. La campaa empieza el 20 de
octubre y termina el 5 de noviembre de 2008,
y se recolectan 45,000 firmas de adhesin a
la ratificacin del Protocolo Facultativo en el
Ecuador. En el lanzamiento de la campaa
particip el Defensor del Pueblo, el Dr. Fernando
Gutirrez. El 12 de noviembre, en el Saln Los
Prceres del Ministerio de Relaciones Exteriores,
el entonces ministro de Justicia, el Dr. Gustavo
Yalk, recibi, a nombre del presidente de la
Repblica, del defensor del Pueblo, las 45,000
firmas de respaldo a la ratificacin del Protocolo
Facultativo.
Nosotros creamos que hasta ah habamos
logrado muchas cosas y que la participacin
ciudadana era real y objetiva. Sin embargo,
nosotros vemos que en el ao 2009 ya bamos en
el mes de junio y el tema del Protocolo Facultativo
92
estaba entre los asesores de la Presidencia de la

Repblica. La actual Constitucin del Ecuador
plantea que los funcionarios que obstruyen la
participacin ciudadana deben ser destituidos.
En ese sentido, nosotros acudimos al Consejo de
Participacin Ciudadana y nos reunimos con su
director y su subdirectora y les expusimos que
la Defensora del Pueblo, conjuntamente con la
Fundacin PRIVA, habamos hecho un programa
de corte ciudadano hacia la ratificacin del
Protocolo Facultativo. El informe de la presidencia
que estaba archivado, automticamente se
desarchiv y entr a la Corte Constitucional,
que en el mes de agosto se pronuncia en forma
favorable a la ratificacin del Protocolo.
En este sentido, dentro de la consideracin
de la ratificacin, que tiene que ser de
conocimiento de la Asamblea Nacional, la
Defensora del Pueblo, junto con la Fundacin
PRIVA, en representacin de la sociedad civil,
fueron invitados por la Comisin de Asuntos
Internacionales, Integracin y Soberana, a
exponer sus argumentos de por qu el Protocolo
debe ser ratificado. De la exposicin que hicimos
las dos instituciones, el informe de la Comisin
fue favorable, y el 30 de octubre del 2010 fue
aprobado el Protocolo por unanimidad, a nivel
de la Asamblea; logramos que la ratificacin
del Protocolo se diera. Est la Resolucin
Presidencial en relacin a la ratificacin, est la
firma del seor presidente de la Repblica y la
del ministro de Relaciones Exteriores.
Pero, paralelo a esto, nosotros cremos que
era necesario desarrollar una propuesta de
ley del Mecanismo Nacional que respondiera
a los sectores. Tal vez no lo podemos tener en
forma completamente autnoma, pero hemos
conseguido una ley mixta, de composicin mixta
con mayor participacin de la sociedad civil y
menor de la Defensora del Pueblo. Se considera
en la ley que el Mecanismo Nacional estar
conformado por cinco miembros: el Defensor del
Pueblo y cuatro representantes de la sociedad
civil, que sern elegidos mediante un concurso
de merecimiento y oposicin que se llevar
adelante desde el Consejo de Participacin
Como una segunda parte, nosotros nos

habamos propuesto que despus de elaborada
la ley, la devolviramos a los actores, porque
en el segundo proceso participan 800 actores,
entre sociedad civil y Estado. Participan 15
universidades en la segunda fase para disear
la ley. Ah lo que se hizo fue poner algunas
preguntas que dispararan la discusin: Por
qu el Ecuador tiene que tener un mecanismo
nacional de prevencin de la tortura? Cul debe
ser la composicin de ese mecanismo? Qu
atribuciones debe tener? Qu funciones tiene
que desempear? Cmo va a funcionar? Qu
actores deben estar involucrados? Cul debera
ser el procedimiento para que se nombrara?
Cules son los recursos necesarios? Quin los
debe proveer para garantizar el funcionamiento?
Entonces, este proyecto de ley contempla que
el Estado dar todos los recursos, que tendr
una sede central en la ciudad capital, pero que
tambin tendr otra parte del mecanismo que
funcionar a nivel regional, de acuerdo a la
cuestin de la distribucin geogrfica. Cuando se
elabor el anteproyecto, estaba en discusin una
cuestin de regionalizacin del pas. Entonces, la
ley, para no quedar obsoleta, tambin prev esos
aspectos. Es imposible que una organizacin
tan pequea como el PRIVA pueda llegar tan
fcilmente a la Asamblea Nacional. Sin embargo,
dentro de la campaa, lo que nosotros hemos
hecho es un mapeo de actores estratgicos.
PRIVA, por su naturaleza, es una organizacin
que no tiene un partido poltico, ni mucho
menos. En ese sentido, las alianzas polticas han
venido de otros actores que han participado en

el proceso. Nos haban invitado a que furamos
a una discusin que propona el Ministerio de
Justicia sobre cmo implementar el Mecanismo
Nacional, pero nosotros ya habamos hecho
unas negociaciones en la Asamblea para que
el proyecto entrara. Para nosotros era una
posicin muy difcil, despus de la muerte de un
compaero forense, capacitado por PRIVA, que
la propusiera el propio partido de gobierno. Sin
embargo, a travs de los actores estratgicos a los
que yo me refiero, lo hemos logrado. El proyecto
de ley fue presentado por el asamblesta Pedro
de la Cruz, el 7 de julio de este ao, 2011, y ya
est en la Comisin de Justicia de la Asamblea
Nacional.
Algo que nos permiti anticiparnos un poco es
que cuando fuimos a la reunin del Ministerio
de Justicia ellos ya tenan un Decreto Ejecutivo
por el cual el Ministerio de Justicia se iba
a transformar en Mecanismo Nacional de
Prevencin de la Tortura. En ese sentido, cuando
nosotros hicimos nuestra presentacin, dijimos
que como los dems aplaudamos esa decisin
de convocar a las instituciones de la sociedad
civil a participar de lo que era el mecanismo
nacional, pero que la Defensora del Pueblo y
PRIVA haban venido trabajando durante cuatro
aos en forma conjunta para lograr lo que
aspirbamos. Nosotros estamos conscientes
que la ley no va a pasar as como est escrita,
que ah va a haber cambios, ya hemos visto que
en la presentacin al Mecanismo Nacional le
dan el tema de la Comisin de la Verdad dentro
de las disposiciones transitorias de la ley, entran
a formar parte del mecanismo. Sin embargo,
hay un proceso en el cual tratamos de influir en
todos los bloques de la Asamblea para que en la
medida de lo posible la ley entre en los trminos
en que est escrita.
Ciudadana, con un proceso de calificacin e

impugnacin. Tambin se ha considerado que
hay algunos que no podrn ser nunca candidatos
a ser miembros del Mecanismo Nacional: las
personas que han estado vinculadas a militares
y policas, y tambin aquellos que tienen
antecedentes de haber incurrido en violaciones
de derechos humanos.
Muchas gracias.
93
CARLOS PORTILLO ESQUIVEL
Centro de Alternativas en Salud Mental

ATHYA
l Mecanismo Nacional de Prevencin en

el caso de Paraguay lleg a una instancia
de avance significativo e importante. A
pesar de que el Estado de Paraguay como tal,
firm, ratific, declar su intencin inequvoca
de erradicar la tortura, en fin, ha firmado y se
ha comprometido con todas las declaraciones
del mundo, la dificultad est en una suerte de
divisin y de confrontacin srdida en este
momento, en esta coyuntura sociopoltica,
entre los tres poderes del Estado. Hay ataques
directos, u obstrucciones, del Poder Judicial
hacia el Poder Ejecutivo, etc., no asumiendo
cada uno de los tres poderes del Estado su
cuota de responsabilidades en relacin a
la implementacin y puesta en marcha del
mecanismo de prevencin, y en el respeto y
diligencia hacia los derechos humanos. No
voy a incurrir en una descripcin que todos
ya conocemos de las definiciones y de la
progresin de los instrumentos internacionales,
desde la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos, donde se proponen
medidas,
digamos, no solamente de control, sino tambin
preventivas de la utilizacin de la tortura y los
tratos crueles, inhumanos, degradantes, desde
los instrumentos de Naciones Unidas y desde
los instrumentos del Sistema Interamericano.
Solamos analizar que en realidad la propuesta
de la igualdad del hombre, o del ciudadano,
ante la ley, es una proclama de la Revolucin
Francesa del ao 1789. En esta proclama hay tres
componentes fundamentales: la cuestin de la
igualdad del ciudadano, despus de cuantos
aos de la proclama de la Revolucin Francesa,
llegamos, nos acercamos; la propuesta de
libertad, menos; y la propuesta de fraternidad,
olvidmoslo.
94
En las prcticas violatorias de los derechos

humanos, tanto en regmenes totalitarios como
en democracia, en sucesivos informes de las
relatoras especiales una de las constataciones
es que al terminar los regmenes dictatoriales,
como en el caso del Cono Sur -Chile, Argentina,
Uruguay, Brasil, Paraguay, Bolivia-, sin embargo
la prctica de la tortura no ha cesado a pesar de
las sucesivas expresiones firmes de erradicar y
de no seguir practicando la tortura. En la medida
en que mejoramos o buscamos instrumentos
contra la tortura ms eficaces, paralelamente
corre una inventiva en relacin a mtodos de
tortura que son, digamos, no s si llamarles ms
sofisticados, que buscan evadir, y ah es donde
entra la necesidad de sacarle punta al lpiz,
afinar el lpiz, para determinar, documentar y
colocar como un valor probatorio de hechos de
tortura los aspectos psicolgicos.
Adems, de acuerdo a todo lo que hemos
compartido durante estos aos trabajando
en la red, constatamos que ms del 90% de
las secuelas de la tortura son psicolgicas y
puramente psicolgicas, y, en el caso de que
existan, las secuelas fsicas tambin tienen
un componente psicolgico muy importante.
Hay zonas intermedias; ya en los informes de
la dcada del 80 se hablaba que, por ejemplo,
someter a un detenido, aunque fsicamente no
se lo toque, y dejarlo como en una galera de
espera amenazndolo que el siguiente va a ser
l, o detener a nios o adolescentes junto con
adultos en los sistemas penales o de privacin de
la libertad, o incluso en hospitales psiquitricos y
en otras instituciones que tienen la caracterstica
de restringir o, digamos, privar de libertad a
las personas o a los ciudadanos, pasan, por su
sistematicidad, por su cotidianeidad, por ser
prcticas rutinarias de todos los das y, sobretodo
donde hay una intencionalidad de exponer al
La necesidad de que el Mecanismo Nacional

de Prevencin, que es el mecanismo por el
cual se implementa el Protocolo Facultativo a
la Convencin de las Naciones Unidas contra
la Tortura y otros Tratos Crueles, Inhumanas
o Degradantes, y en esto estamos buscando
consensos, no est integrado exclusivamente por
profesionales del rea legal, es decir, abogados,
sino que est integrado por profesionales, y esa
es mi conviccin, de reas sociales, entre las
cuales estamos tambin los que trabajamos en
el rea de salud, y, fundamentalmente insisto en
esto, por profesionales del rea de la psicologa,
que son los que tienen un entrenamiento, una
formacin esencialmente, o un conocimiento,
para detectar, o poder monitorear, o constatar,
o probar, las secuelas psicolgicas.
Hay que entender, adems, el tema del abordaje
de los peritajes, no con un sentido puramente
de tomarlo como un objeto de estudio donde
se busca documentar, sino entender el dao a
la salud, y entender el dao psicolgico dentro
de un contexto integral de la persona, donde
no es que vamos a buscar o a mirar solamente
una parte del sujeto, o una parte de la persona.

Creemos que las personas que posiblemente
tcnicamente estn bien entrenadas, bien
formadas en el rea mdica, en el rea
psicolgica, no tienen un conocimiento de la
metodologa de la tortura, de las prcticas, de los
mtodos que buscan evadir, de los argumentos
que se ponen, de las cosas que tratan de ocultar,
adems de los aspectos que tienen que ver con
que el debate sobre las secuelas del impacto
psicolgico de la tortura y otras modalidades de
violacin a los derechos humanos funcion con
una lgica desde los responsables de la prctica
de violacin a los derechos humanos, con una
lgica de ocultamiento, con una lgica de hacerlo,
digamos, clandestinamente, con una lgica de
que estas prcticas nunca se cometieron, con
una lgica de guerra contra la memoria, con
una lgica de borrar todo rastro que pudiera
probar que tales hechos sucedieron, lgica que
perme no solamente los espacios que tienen
que ver con los investigadores sociales, con los
libros, las publicaciones, sino que, sobretodo,
estaba proscrito, por ejemplo en Paraguay en la
dcada del 70 80, debatir estos aspectos en los
congresos de psicologa, de psiquiatra; es decir,
hay todo un sistema, o todo un mecanismo, que
prohbe o proscribe de la misma manera que en
algunos procesos tan totalitarios se prohibieron
o se quemaron libros, se proscribi toda actividad
intelectual. Hablamos de una verdadera guerra
contra la memoria, antes, durante y despus de
que estas prcticas se convirtieron en prcticas
sistemticas, epidmicas, etc.
detenido a una situacin de indefensin donde

no tiene opciones de tener mejores condiciones,
a constituir verdadera tortura. Por ejemplo, una
de las prcticas muy frecuentemente aplicada
desde la poca de la dictadura hasta la actualidad,
es la privacin alimentaria. Toda la cuestin de
privacin de alimentos, en malas condiciones,
o la realizacin de necesidades fsicas en los
mismos lugares de detencin, en la misma
celda, comer y hacer otras necesidades en el
mismo lugar, aunque no estn tipificadas como
tortura, pasan a ser verdaderas torturas cuando
es una prctica cotidiana, donde el detenido no
tiene otras opciones, as como la restriccin de
acceso al bao o, por ejemplo, falta de higiene,
en fin, una serie de condiciones. Adems, lo que
clsicamente se considera tratos o penas crueles,
inhumanas o degradantes, en realidad, muy
frecuentemente, son medidas complementarias
a la tortura, o son medidas preliminares, y, en
algunos casos, solamente llegan a sustituir la
tortura clsicamente entendida.
Dentro de las 176 recomendaciones que

dimos como resultado del Informe Final de
Verdad y Justicia en Paraguay, una de las
recomendaciones propona la cuestin de que
dentro del sistema de investigacin penal en el
pas no se privilegie el interrogatorio. Es toda una
tendencia que, por lo que yo percibo, y no creo
que sea slo mi intuicin, el valor probatorio
de la confesin del detenido, del sospechoso,
o del procesado, sigue teniendo una cuestin
mxima, es decir, no se buscan mtodos de
llegar a la verdad y de probar de que hubo, o se
cometi, un crimen o un delito determinado, o
95
quien fue la persona que lo cometi, a travs de

pruebas de laboratorio, cientficas. Lo que pasa
es que en las pelculas muestran que se resuelve
todo. Si en una escena del crimen, digamos, hay
restos de clulas del cuerpo de una persona y
se hace esa comparacin cuando esa persona es
sospechada, hay evidencias bastante fundadas
en el sentido cientfico de que esa persona
estuvo presente en la escena del crimen, el
problema es que esas pruebas no se dan, tal vez
-bueno, excusas siempre las hay, verdad- por lo
costosas que son, por lo difciles de implementar,
porque no tenemos un banco de datos
genticos de los criminales, o de los que estn
fichados, o de los presuntos criminales. Adems,
sabemos que tambin existen otros aspectos
que tienen que ver con que dentro de los
procesos se plantean cuestiones absolutamente
discriminativas, donde cuando una persona
sospechosa, o procesada, o encausada dentro
de una investigacin criminal, si proviene de
ciertos sectores vulnerables, como grupos de
identidad sexual diferenciada, como personas
que provienen de reas de pobreza o de
asentamientos emergentes, etc., ya la presuncin
y el componente de provenir de estos sectores
de la sociedad o de la poblacin se convierte
en un dato fundamental para que la persona
sea altamente sospechosa. Y muchas veces
el sistema penal y el sistema de investigacin
criminal incluso funda la prueba en estos
aspectos que tienen que ver con el sector de la
poblacin del cual proviene el sospechoso.
Estas, simplemente, son nuevas modalidades de
violaciones a los derechos humanos de viejas
prcticas, prcticas antiguas que se vuelven a
reactualizar, a, digamos, encontrar mecanismos
renovados, pero las prcticas siguen siendo
las mismas, lo cual hace necesario, sin duda,
hacer un anlisis de proceso. Cuando vamos a
proponer la implementacin de un Mecanismo
Nacional de Prevencin que, por lo menos en lo
ideal, es ms efectivo, ms eficaz, para prevenir y
erradicar la tortura, no podemos dejar de hacer
un anlisis de proceso de cmo se dio la prctica
y de cmo se fue mejorando, por decirlo as,
aunque este proceso no siempre es lineal, hay
96
momentos de estancamiento, momentos de,

digamos, retroceso, incluso cuando tratamos
estos temas. El conocimiento, por parte de
los que integran el Mecanismo Nacional de
Prevencin, de mtodos de tortura, desde
los tradicionales, los que conocemos como
inmersin, como submarino seco, asfixia, como
falanga, colgamientos, etc., toda la metodologa
tradicional, hasta aquellas modalidades ms
actuales, como encerrar a una persona dentro
de una habitacin por ms de 24 horas, donde
no hay contrastes, donde no hay aberturas, etc.,
que son las llamadas torturas blancas, donde no
se le toca al detenido.
Ya dijimos que la intencin, el objetivo, el
propsito, de estas torturas llamadas blancas, es
evadir cualquier sistema de monitoreo, o control,
o documentacin, de que el detenido haya sido
torturado. Los procesos de investigacin de
casos de tortura busca rescate e identificacin
de las personas afectadas por desaparicin
forzada. La constatacin cuando investigamos
el crimen de lesa humanidad de la desaparicin
forzada, es que el desaparecido es el que recorri
por toda la variedad tipolgica de violacin
a los derechos humanos, desde la detencin
arbitraria, el recorrido del desaparecido, aunque
esto plantea cuestiones dilemticas, por ejemplo
entre madres y abuelas de Plaza Mayo cuando
se debate el aspecto que tiene que ver con la
declaracin de que los desaparecidos hoy estn
muertos, ellas dicen no, nuestros desaparecidos
estn vivos hasta que se constate de que estn
muertos, no vamos a ser nosotras las que les
demos la sentencia de muerte. Para nosotros,
los desaparecidos son eso, estn desaparecidos,
no es que estn muertos, aunque la presuncin,
por los estudios y por los conocimientos que
tenemos hoy, es, sin duda, altsima la posibilidad
de que los desaparecidos hayan sido ejecutados
extrajudicialmente, o hayan sido pasibles de
ejecucin sumaria o arbitraria, que es otra figura
de violacin a los derechos humanos.
El desaparecido, o las personas desaparecidas
hoy, pasaron, seguro, por la detencin
arbitraria o secuestro, por la tortura y otras
recordado y posiblemente el que siempre va a

ser recordado.
Quera ver algunos aspectos que caracterizan
a la ley que fue sancionada por el Parlamento
de Paraguay el ao 2011, que en realidad es
como un logro, una conquista consensuada
por organizaciones de la sociedad civil,
conjuntamente, tal vez, con algunas
dependencias del Parlamento, de la Comisin
de Derechos Humanos del Parlamento, lo
cual no da garantas de que esta ley vaya a ser
implementada, por la cuestin presupuestal y la
designacin de los integrantes. En esa propuesta
hay una conquista tambin de la sociedad civil,
que tiene que ver con un equilibrio, por decirlo
as, o con una proporcionalidad de integracin
o de participacin de miembros del Estado
y miembros de la sociedad civil, incluso la
proporcin puede ser favorable a miembros de
la sociedad civil con una figura que un abogado
rescat de la poca de la Colonia, l le llama
escavinado, los escavinos, una figura que yo
desconoca -es un trmino legal de la poca de
la Colonia-, son representantes de la sociedad
que van a integrar tambin este Mecanismo
Nacional de Prevencin. En el caso de Paraguay,
el mecanismo fue aprobado por una ley, no por
una Resolucin Interna. Esta ley est vigente, pero
an no tiene presupuesto, ni se han designado
los integrantes del Mecanismo Nacional de
Prevencin. Finalmente, quiero reiterar, sobre el
ejercicio que hacemos siempre de recuperar la
memoria, entendiendo que esto es un proceso,
una frase que dice: darle una mirada al pasado,
es robarle un pedazo al futuro.
penas crueles, inhumanas o degradantes,

por la ejecucin extrajudicial, la desaparicin
forzada, y, finalmente, la violacin de otro
derecho fundamental, porque en el caso del
desaparecido las vctimas son los allegados, los
familiares, que son vctimas directas. Adems, la
desaparicin se considera un delito de accin
permanente o continua y cesa solamente
cuando se conoce con certeza, se identifica, al
desaparecido, y se determina el recorrido o el
circuito del recorrido hasta donde fue inhumado
o enterrado el desaparecido. De ah, que dentro
de las excavaciones arqueolgicas del trabajo
de los equipos de antropologa y antropologa
forense, no se busca solamente la identificacin
del desaparecido, buscamos saber tambin
el circuito de recorrido, dnde fue detenido,
dnde fue recorriendo, dnde fue trasladado y,
finalmente, la forma de cundo, cmo y dnde
fue ejecutado, y, en algunos casos, si es que
afinamos la punta del lpiz, tambin podemos
determinar si quedan rastros, por ejemplo, de
fractura, porque despus de 15, 20 o 30 aos
en las excavaciones o en las exhumaciones
solamente encontramos lo que los antroplogos
llaman restos de tejidos duros, pero s es
posible determinar eso. Ah hay otro aspecto
importante, dentro de los procesos de rescate
de la memoria -como le llaman los movimientos
de vctimas en el Paraguay, porque no hablan
de hallazgos casuales, les incomoda, sino de
ejercicios de rescatar la memoria- lo importante
es entender que dentro de ese ejercicio en
realidad no nos limitamos a una investigacin
de rescatar o de recuperar huesos vivientes,
sino de recuperar la memoria biogrfica, la
memoria de pertenencia y la memoria social del
desaparecido. En ese ejercicio de la memoria,
sin duda alguna, el desaparecido hoy es el ms
Muchas gracias.
97
Ronald Sols ZEA

Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala
ODHAG
uisiera poner en contexto dos elementos

que me parecen importantes. El Grupo
de Apoyo Mutuo mensualmente saca
un reporte sobre el tema de la violencia en
Guatemala, donde plantea las estadsticas de
manera general, cmo est el tema. El ltimo
reporte del mes de junio a m me preocup
sobremanera, porque hay evidencias de que se
tortura a una persona a la semana en Guatemala,
esa es la cifra blanca, la cifra que se puede ver,
pero no lo que en el fondo ocurre. Y esto es
sumamente preocupante, porque cuando uno
lee los medios de comunicacin en Guatemala,
encuentra que la limpieza social est vinculada
al tema de la tortura. Por ejemplo, los reportajes
hablan de que se encontraron a cuatro jvenes
muertos, no s cuntas mujeres asesinadas, y
normalmente est acompaado con esta lgica:
-con seales de tortura-. Nosotros hicimos
un levantado de informacin en el Ministerio
Pblico, porque la actual fiscal general, Alice
Paz, es una persona que proviene del mundo de
derechos humanos, entonces hay posibilidades
de tener informacin un poco ms clara, y
preguntbamos cuntas investigaciones est
llevando adelante el Ministerio Pblico, en
dnde y cuntas acusaciones hay sobre el tema
de tortura: en este momento hay solamente
una. Pongo, como ejemplo, el caso ms
dramtico, que es el caso ocurrido en el mes
de abril o mayo, no recuerdo exactamente el
momento, en la finca los Cocos, Petn, en donde
se masacraron a 23 personas; no cuento los
detalles, porque solamente los detalles salpican
sangre, pero indudablemente que hubo actos
de tortura. Y el actual Ministerio Pblico, y todas
las investigaciones que no se hacen, apuntan
a identificar detenciones extrajudiciales,
asociacin para delinquir, etc., y de esto hay

personas detenidas, pero las acusaciones no
van por el tema de tortura. Y esto es algo que
reiteradamente se plantea, porque tambin,
como rescoldo del conflicto armado interno, el
trabajar sobre el tema de tortura en Guatemala
ha sido muy complicado. Debo de reconocer
que uno de los esfuerzos ms importantes y
significativos que se han hecho en Guatemala
sobre el tema, es un esfuerzo que hizo el Equipo
de Estudios Comunitarios y Accin Psicosocial
de Guatemala - ECAP y precisamente Felipe
desde hace muchos aos con los compaeros
de RABINAL6. Pongo ese contexto como para
valorar lo complejo que es en Guatemala hablar
sobre el tema de tortura: se invisibiliza, no se
habla, se soslaya el tema, y entonces cuando
nosotros como oficina nos hicimos a la tarea
de intentar empujar la Convencin contra la
Tortura y llegar a las ltimas consecuencias,
que era la creacin del Mecanismo Nacional
de Prevencin de la tortura, para nosotros era
sumamente complejo e importante la resistencia
que se haca dentro de la sociedad, dentro de
los sectores gubernamentales, para aceptar que
esto ocurriera.
De esa cuenta, una de las cosas que nos llev
en primera instancia a valorar este esfuerzo,
era intentar considerar cuales eran aquellos
espacios de decisin en donde era importante
retomar la continuidad de la Convencin y del
mecanismo. Esto estaba parado en el Ministerio
de Relaciones Exteriores, y aqu ha habido,
digamos, una entretela muy complicada de
manejar y de entender, porque haba muchos
sectores de la sociedad civil a los que les
interesaba parar el tema por razones propias
6 Municipio del departamento de Baja Verapaz, al norte del pas.
98
Hago mencin a esto, para que valoremos un

poco que las resistencias no han sido solamente
del poder formal, sino que tambin del poder
enmascarado en la sociedad civil, que utiliza
la tortura como un elemento permanente y
constante de control para la proteccin de la
propiedad privada.
Encontramos aliados sumamente importantes,
que fueron de la sociedad civil, pero cuando
se preguntaba en la cooperacin internacional
no encontramos la correlacin de fuerzas ms
importante. Para nadie es un secreto que en
Guatemala se est gestando un experimento
internacional, que es la Comisin Internacional
Contra la Impunidad en Guatemala (CICIG), la
cual ha tenido detractores dentro de la misma
cooperacin internacional, ya que haba sectores
que la apoyaban y otros que la vean viable
siempre y cuando no se vinculara a los temas del
pasado. La discusin se solucion quitndole
dientes a la ley que la creaba, impidiendo que
sta se hiciera cargo de investigar casos del
pasado. Entonces, solamente estudiaba los
casos desde el momento en el cual la ley entra
en vigencia y la Comisin se conforma. Ah ha

habido una suerte de cooperacin internacional
que no era, digamos, lo ms proclive en este
momento.
Contamos con el apoyo, bsicamente de, por
ejemplo, la Organizacin Mundial Contra la
Tortura - OMCT, Asociacin para la Prevencin
de la Tortura - APT, International Rehabilitation
Council for Torture - IRCT, para poder ir haciendo
alguna incidencia dentro, fundamentalmente,
del Ministerio de Gobernacin, que es donde
est adscrito el sistema penitenciario. Eso por
una simple y sencilla razn, y no es porque sea
el nico lugar donde en Guatemala se producen
torturas, sino porque es el lugar donde era ms
fcil visibilizar que el hecho ocurra. Eso nos cost
cosas muy complicadas en Guatemala, como,
por ejemplo, ser citados en varias ocasiones por
el Ministro de Gobernacin, por el encargado
del sistema penitenciario, por algunos reportes
que se presentaron en Ginebra frente a lo que
estaba ocurriendo. Lamentablemente para la
situacin en Guatemala, las crisis en el sistema
penitenciario son tan recurrentes que el tema se
puso sobre la mesa de discusin, era imposible
dejarlo de discutir. En las crceles, que han
sido tomadas y totalmente manejadas por las
personas privadas de libertad, hay excesos de
toda ndole, y eso nos permiti ir haciendo una
mayor sensibilizacin y poner sobre la mesa de
discusin el tema, aunque en investigaciones
anteriores nosotros ya habamos evidenciado
que los tres escenarios donde la tortura se
presenta con mayor nfasis en Guatemala son:
en el momento de la detencin, en el momento
del traslado y en la detencin en s misma.
de sus ejercicios administrativos. El ex ministro

de Gobernacin del perodo gubernamental
anterior, es decir, no del perodo que finalizamos
este ao, sino el que finaliz en el 2007, provena,
y proviene, del sector empresarial en Guatemala
vinculado al sector industrial, pero fue ministro
de Gobernacin, y l era propietario de agencias
privadas de seguridad. Cuando l ejerci el
cargo hubo un descenso significativo de los
secuestros y otros delitos en Guatemala, pero
haba como factor comn que, por ejemplo,
en el caso de la liberacin de secuestrados, los
imputados perecan en el rescate, es decir, ms o
menos en un perodo de 6 a 8 meses se liberaron
alrededor de 16 personas, y de las personas
que participaron en los secuestros, creo que
solamente fueron 5 o 6 los que fueron detenidos.
De esa cuenta, y de otras situaciones generadas
en el penal de Pavn Guatemala, es que el ex
ministro de Gobernacin est siendo juzgado
por ejecuciones extrajudiciales y tortura, y se
est intentando extraditarlo desde Espaa.
El tema de la detencin es muy complicado,

porque la mayor cantidad de detenciones en
Guatemala, el 70%, se hace contra personas
ebrias y personas involucradas en accidentes de
trnsito. Posteriormente a eso sufren sanciones
y quizs se pueda generar tortura. Nos hicimos
tambin un poco a la tarea de conversar con las
academias, de conversar, particularmente, con los
miembros de lo que se llaman los mecanismos,
o sea los equipos multidisciplinarios del sistema
penitenciario, porque, para entonces, la ley del
99
sistema penitenciario ya haba sido aprobada, sin

embargo, no haba sido implementada. Tuvimos
la oportunidad de trabajar directamente con los
funcionarios para poder retomar de primera
mano qu era lo que estaba pasando, pero
tambin para generar incidencia para que la
construccin de esta primera estructura, que
eran los grupos interdisciplinarios que tenan
un carcter de rehabilitacin, pudieran tener,
digamos, una comprensin de lo que se poda
dar alrededor del tema de la tortura. Trabajamos
con jueces y magistrados, particularmente.
En Guatemala hay solamente tres jueces de
ejecuciones para velar por el cumplimiento de
penas de ms de 11,000 detenidos en prisiones,
lo cual hace totalmente inviable que, por
ejemplo, alguien pueda aplicar a un proceso
de redencin de pena, o que pueda pedir que
despus de que la pena haya sido cumplido, salir
casi inmediatamente. Hay, en muchas ocasiones,
gente que pasa dos o tres aos despus de
haber cumplido la pena y que no logra salir
de una manera inmediata. Tambin tuvimos
la posibilidad de plantear esto en los debates
nacionales. Dada la crisis de seguridad por la
cual estbamos viviendo, se hizo una propuesta
al Estado en su conjunto para la creacin del
Acuerdo Nacional para el Avance de la Seguridad
y la Justicia, donde un eje particular de los seis
que se plantearon de manera sustantiva era el
tema penitenciario; y eso, entonces, puso en
bastante realce la preocupacin alrededor de
estos temas.
Esto es, digamos, el recorrido que se ha llevado,
despus de conformar mesas de trabajo para,
bsicamente, la discusin del tema, para
lo que se arm una mesa propia, en la cual
participaron organizaciones de la sociedad civil,
como, por ejemplo, Grupo de Apoyo Mutuo
- GAM, el Instituto de los Comparados o la
Comisin Presidencial de Derechos Humanos
(COPREDEH), que es una instancia del gobierno
con caractersticas muy raras, porque no es
la Procuradura de Derechos Humanos, pero
tampoco se encarga fundamentalmente de esos
temas, excepto quizs agilizar los mecanismos
internos dentro del Estado; tambin participaron
100
la Cruz Roja, la ODHAG, para llevar adelante el

proceso. Finalmente, en el 2005, el Congreso
ratific la Convencin de Naciones Unidas, dio
una opinin favorable, y a partir de entonces se
empez a trabajar con la Comisin de Derechos
Humanos sobre cul podra ser el Mecanismo
Nacional de Prevencin de la Tortura que pudiera
ponerse en juego en Guatemala. La decisin
fue muy complicada, y sigue siendo muy
complicada, porque, normalmente, lo esperado
era que fuese el procurador de Derechos
Humanos ms una comisin los que se hicieran
cargo de este proceso. Lamentablemente, la
figura del procurador en este momento est
sumamente desgastada y no es, digamos, la
figura que pudiera ser ms transparente dentro
de los procesos. Entonces, nos veamos frente
a la dificultad de fortalecer la institucin de la
Procuradura, a pesar de la imagen del procurador,
o crear un organismo autnomo y ajeno a estos
procesos. Esa fue una discusin muy larga, que
nos llev casi tres aos, hasta que, finalmente, se
impuls el mecanismo, despus de una serie de
consultas, despus de una serie de asesoras que
tuvimos, en las cuales el mecanismo se defini
de manera independiente, no estando adscrito
a ninguna institucin del Estado, eso tiene una
ventaja y una desventaja.
La Constitucin Poltica de la Repblica del ao
85 plantea que hay ciertas figuras que, por su
carcter institucional, deben de ser nombradas
directamente por el Congreso de la Repblica,
es decir, son comisionadas del Congreso frente
a ciertos temas, como, por ejemplo, la Corte
Constitucional, los magistrados de la Corte
Suprema de Justicia, el contralor general de
la Nacin, por ah me olvido de un par de
temas. Entonces, la propuesta fue que sea el
Congreso quien le d ese carcter legislativo
al Mecanismo Nacional, es decir, el Mecanismo
Nacional recibe una delegacin directa del
Congreso de la Repblica, que convoca a que
se postulen. El Congreso gener una ley con
la que, me parece, le quitaron muchos dientes
al Mecanismo Nacional, pero tiene elementos
importantes, como, por ejemplo, un carcter
de representacin etario y de gnero en sus
En este momento, qu es lo que se est

haciendo? Se sac la convocatoria, la cual
pide ciertos requisitos; el Congreso, a travs
de la Comisin de Derechos Humanos, que se
convierte en comisin postuladora, genera un
mecanismo de seleccin para los currculum
que se presenten y esto ha sido muy complejo,
porque, generalmente, hay un rengln
dentro de esta comisin que plantea valorar
la honorabilidad de los candidatos, lo cual
no hay manera de que pueda ser dilucidado
desde ningn punto de vista, y el tema es que
esto est entrampado en el Congreso. Este es
un momento muy complejo para nosotros,
porque debido al proceso electoral logramos
que se desentrampara inicialmente la creacin
del mecanismo, pero el proceso electoral par
todas las agendas legislativas, entonces el tema
no se ha manejado.
Se presentaron 32 candidatos, bsicamente de

toda la sociedad civil, porque hay una prohibicin
de que funcionarios pblicos en ejercicio se
presenten como candidatos. Tambin hay una
prohibicin de que profesionales que se hayan
presentado para otras postulaciones, (como,
por ejemplo, magistrados, etc.), que hayan
sido tachados por la sociedad civil puedan
presentarse. Es decir, que se hayan postulado
y que la sociedad civil en un proceso abierto
haya presentado algn reparo por diferentes
razones (impugnaciones por manejos de plata,
vinculaciones partidarias, etc.) y puedan ser
tachados, ese espacio an no se ha abierto.
Para finalizar, me parece que el proceso ha
sido para nosotros sumamente complicado,
cuando digo nosotros, no lo digo como ODHAG,
sino como la mesa nacional PRO-OPCAT. Lo
lamentable, y lo ms complejo de todo este
proceso, es que las cifras negras en Guatemala
nos reflejan que el tema de la tortura es invisible.
Lamentablemente la realidad es otra: se aplica
la prctica de la tortura permanentemente
contra sexo-servidoras, contra personas de la
diversidad sexual; el tema de los hospitales
psiquitricos es sumamente complicado en
Guatemala, el tema de las crceles ni siquiera lo
quiero mencionar porque eso indudablemente
es lo ms lgido y lo ms complicado, y la actual
reforma policial que se ech a andar desde hace
ms o menos como unos ocho meses, nueve
meses, no apunta a que se puedan ir aclarando
las responsabilidades de los funcionarios de la
Polica Nacional en esos temas.
integrantes. La ley se est promulgando de tal

menara que puedan participar no solamente
psiclogos, mdicos, abogados; se ha invitado,
se ha abierto, se ha informado, a antroplogos,
pedagogos, etc., de la necesidad de que puedan
participar en todos estos procesos, porque el
tema, fundamentalmente, no es documentar
solamente la tortura, sino que, siendo un
Mecanismo Nacional de Prevencin, la idea es
tener con cierta claridad qu es lo que ocurre,
cules son los mecanismos, cules son los
modos de operar de la tortura, para poder,
precisamente, desarticularla desde ah, y no
creo que necesariamente desde la perspectiva
psicolgica y desde la perspectiva jurdica
podamos tener los elementos necesarios para
poder trabajar.
101

102
Avances y Desafos acerca

del Protocolo Facultativo
de Prevencin de la Tortura
en el Per y la regin
Latinoamericana
FELIPE VILLAVICENCIO TERREROS
FELIPE VILLAVICENCIO TERREROS
ebo sealar que, aunque soy miembro

del Subcomit para la Prevencin de la
Tortura de las Naciones Unidas (SPT) y
estamos realizando una serie de labores, voy a
exponer a ttulo personal, en la medida que no
tenemos una disposicin del subcomit para
hablar en su nombre, pero s puedo comentar
en forma personal lo que corresponde a las
tareas del subcomit.
por regiones, nos hemos agrupado en el SPT para

ir avanzando. No puedo todava sealar quines
seran los encargados de cada pas, los focal
points de cada pas, porque eso est todava
en un proceso de negociacin, pero s puedo
sealar que ya se conoce quines seran ms o
menos los indicados para que puedan hacer el
seguimiento de los Mecanismos Nacionales en
cada uno de los pases.
En el subcomit hay un grupo de abogados,

mdicos y tambin socilogos, cada grupo
trabaja desde su propio campo: por ejemplo, los
ltimos trabajos que corresponden al debido
proceso y la tortura -es decir, la manera como la
prisin preventiva, por ejemplo, est impactando
en la prevencin de la tortura- es un trabajo
ms cercano a nosotros los abogados, pero
tambin hay otro grupo, los mdicos, que estn
trabajando lineamientos sobre la actuacin
mdica en la prevencin de la tortura, por lo
tanto, tenemos un grupo bastante plural.
La diversidad de mecanismos es un punto bien

importante en esta agenda, y la naturaleza de
los mecanismos tambin tiene bastante que ver
en este punto. Al momento, somos 25 miembros
en el SPT; ha habido un aumento considerable
desde la lectura de las Naciones Unidas. Este
es uno de los instrumentos de mayor inters
actual, y hay un inters marcado de que se lleve
adelante; se considera que, desde el punto de
vista de los organismos internacionales, es uno
de los ms originales, le corresponde buscar
activamente tareas de prevencin concretas.
Claro que hay una tremenda discusin sobre lo
que se entiende por prevencin, sobre cul debe
ser la relacin de estos mecanismos con el Estado.
Este es un punto bien complejo en trminos
operativos. Queda claro que no son organismos
de denuncia, sino que ms bien son organismos
de acercamiento de la problemtica al Estado,
es decir, todos esos puntos, por ejemplo, son
materia de un trabajo y de una definicin. El ao
pasado, por ejemplo, ha habido cuatro visitas:
a Lbano, Bolivia, Liberia y Paraguay, pases que
han tenido incluso visitas de seguimiento. Se
han publicado tambin los resultados, y se han
publicado -a peticin del Estado- dos respuestas
de seguimiento, de Suecia y Paraguay, que ya
han aceptado. En cuanto a los establecimientos
de los Mecanismos Nacionales de Prevencin de
la Tortura, de los 57 Estados miembros del SPT,
27 han notificado oficialmente al subcomit que
En lo que corresponde al SPT, hay un avance,

digmoslo as, de Estados que forman parte del
SPT. Al 31 de diciembre del 2010, son 57 Estados
que forman parte del Protocolo Facultativo: hay
10 Estados de frica, 6 de Asia, 16 de Europa
Oriental, 13 de Amrica Latina, 12 de Europa
Occidental. Y hay otros Estados que forman
parte, que han firmado el Protocolo, pero que
no lo han ratificado: en frica son 8, en Europa
Oriental 1, en Amrica Latina y el Caribe 1, en
Europa Occidental y otras regiones son 10.
En el subcomit hay la intencin de hacer un
trabajo regional en este momento. Para este ao,
por ejemplo, se ha tenido las visitas puntuales
a Ucrania y a Brasil, y luego se va a visitar Mali.
Hay una poltica del SPT de hacer un trabajo por
regiones, es ms, nos hemos dividido el trabajo
Miembro del Subcomit de Prevencin

contra la Tortura de las Naciones Unidas
SPT
103
ya han designado un Mecanismo Nacional de

Prevencin de la Tortura.
Por ejemplo, en el ao 2010, notificaron al

subcomit que haban designado Mecanismos
de Prevencin: Dinamarca, en relacin con
el Opus Land para Groelandia; Alemania, en
relacin con la Comisin Conjunta de los
Leaders; as como Mali, Mauricio, Espaa, Suecia.
En Chile y Uruguay, los Mecanismos Nacionales
de Prevencin designados oficialmente todava
no haban comenzado a funcionar, por lo menos
hasta la poca del ltimo informe.
Sobre cul mecanismo es el ms adecuado, eso
tambin es un debate. Algunos mecanismos
estn con las Procuraduras o con la Defensora
del Pueblo. En el caso peruano, por ejemplo, a
manera de informacin de la situacin peruana,
lo ltimo que hemos podido constatar es
una visita (en la que particip) que ha hecho
el Mecanismo Nacional espaol hace unos
das, donde se vio la inquietud que hay de las
nuevas autoridades peruanas por establecer el
Mecanismo de Prevencin de la Tortura, lo cual
no es una tarea fcil. Hay un proyecto que indica
que sera una delegacin a travs de una ley a la
Procuradura, a la Defensora del Pueblo, esa es
la propuesta, pero est sujeta a observacin; en
este momento hay observaciones en el sentido
de si debera ser como el modelo espaol -que
solamente tiene una incorporacin expresa
de la delegacin- o si debera ser una cuestin
ms desarrollada sobre las funciones. Lo que
ocurre es que del lado de la Defensora opinan,
seguramente, que sera mejor lo segundo,
porque, por ejemplo, las visitas a establecimientos
que no son propiamente de detencin, sino,
digamos, los que corresponden a los enfermos
mentales, no estaran necesariamente incluidos
dentro del mandato de la Defensora.
Por lo tanto, parecera ser mejor el otro modelo.
Ahora, la experiencia espaola, por ejemplo,
muestra que a favor de la incorporacin slo
da una breve referencia a nivel de ley para
crear el mecanismo abona el hecho que es ms
fcil de manejar a una incorporacin directa
104
del mecanismo sin un mayor detalle de las

funciones. Ah est el tema en este momento. Ha
habido observaciones tambin de la Presidencia
del Consejo de Ministros en ese sentido, de cul
sera el mecanismo. En este momento, est en
las manos del Ministerio de Justicia para hacer
la propuesta.
Sobre el tema del financiamiento, parece ser
que desde la lectura de la Defensora del Pueblo
no hay problema en ello, pero ellos, en realidad,
ms inciden en el tema de las funciones que
en el tema del financiamiento, porque creen
que ese problema se puede resolver y que, por
el contrario, el de las funciones no, porque ah
tendra que haber una designacin clara de a
quines van a incorporar.
Trasladando esta discusin a lo que pasa en
Ginebra sobre el SPT, las discusiones son similares,
es decir, slo tienen que tratarse de visitas a
establecimientos penales o tambin a otros
establecimientos de detencin?, por ejemplo, a
enfermos mentales o a otros. La opinin es que
tambin a otros. Por lo tanto, la lnea va en ese
sentido, y la definicin y el debate que se est
produciendo en el Per internamente (porque
no es un debate pblico) es, creo, bastante
fundada para salir de esa duda y contar con
un mecanismo ms o menos suficientemente
amplio que permita entrar en cualquiera de los
establecimiento penales. Hay susceptibilidades
en cuanto a las opiniones. Algunos opinan, de
manera externa, que no es un buen momento,
porque estamos viviendo una etapa bastante
difcil, donde la comunidad est exigiendo mayor
criminalizacin. Estn sobrecriminalizando
desmedidamente, hay un ingreso increble de
personas a las prisiones, un promedio de 600
indica el sistema penitenciario.
Tenemos un exceso de 21,000 presos sobre la
capacidad establecida, y eso como producto
de los ltimos problemas de criminalidad que
son de conocimiento pblico. Hay, tambin,
una especie de susceptibilidad acerca de cul
podra ser el rol de este mecanismo en un
contexto de esta naturaleza; en otras palabras,
Se ve muy delicada la situacin. En el Per

hay la tendencia de prohibir los beneficios
penitenciarios, as como, por ejemplo, la
tendencia a crear nuevos delitos, como el
delito de marcaje, por ejemplo, que es, ms o
menos, la represin del acto preparatorio de
un delito. Hablando en jerga jurdica: es lo que
ahora llaman el derecho penal del enemigo;
es decir, una sancin bastante adelantada, y
ampliar los mrgenes de reincidencia. Todo eso,
definitivamente, afecta en un pas donde no hay
una construccin de crceles que puedan, por
lo menos, establecer condiciones dignas. Parece
que el fenmeno es bastante latinoamericano,
no slo del Per, pero nosotros lo estamos
viviendo en este momento como un problema
del aumento de la criminalidad y la necesidad
de respuestas estatales, que son esas.
Obviamente, el problema del maltrato, y
seguramente la tortura, tiene una cabida
inmediata en este asunto, y de ah la necesidad
de insistir en la incorporacin del mecanismo de
prevencin de la tortura que no tenemos. Esa es,
en forma resumida, nuestra situacin en relacin
al mecanismo. En el plano internacional, son 20 los
Estados que no han cumplido hasta el momento
con la obligacin de crear los mecanismos
de prevencin de la tortura. Lo ltimo que
hemos escuchado de Ginebra corresponde a
los informes de mecanismos ya ms o menos
establecidos, como el de Georgia, como el de
Espaa, en donde ya se ha establecido incluso
informes anuales de su intervencin, y tienen
(en el caso de los espaoles) bastante definida
esa relacin con el Estado, que es una relacin
de informe, no una relacin de denuncia. Esa es
una cuestin que parece bastante clara en este

aspecto.
Del mbito internacional existen una serie
de temas vinculados con la cooperacin
internacional. Tenemos, desde el punto de vista
del SPT, relacin con los otros organismos en
materia de prevencin, particularmente con
el Comit de Prevencin de la Tortura, y hay
tambin una tarea por hacer en relacin con la
sociedad civil, de tal manera que se pueda buscar
una resolucin. En cuanto a las prcticas del
subcomit, los informes que se estn elaborando
muestran que gran parte de la informacin que
estamos recibiendo corresponde especialmente
a las organizaciones de la sociedad civil, por un
lado, y tambin a los mecanismos que se han
formado. Volviendo al tema de los mecanismos,
no son todos iguales, por ejemplo, en el caso
de Brasil, la experiencia parece indicar que
aqu en Amrica Latina hay una tendencia a los
mecanismos regionales, el caso de la Argentina
parece que tambin va en la tendencia hacia el
mecanismo regional, pero estamos hablando de
pases que ya tienen los mecanismos, o sea que
es posible que ya puedan ir avanzando.
Brasil es uno de los pases que ha sido elegido,
precisamente, para ser visitado. Sabemos por
antecedentes que la cosa no es tan sencilla,
que es bastante complicada en Brasil, de tal
manera, que incluso hablar de un mecanismo,
o recomendar la existencia de un modelo de
mecanismo, tampoco es una cuestin creoque sea definitiva, depender de cmo va
evolucionando este concepto de mecanismo.
En el caso peruano, no se est hablando de
mecanismos regionales, se habla de uno solo,
que estara al lado de la Defensora del Pueblo.
El otro punto que preocupa bastante es el
asunto de la independencia. Este mecanismo
debe ser independiente, este es un punto muy
importante que est en el Protocolo Facultativo
de la Convencin contra la Tortura- OPCAT, y es
importante por lo que se ve en otras partes; no
quiero mencionar pases, pero en otros lugares,
especialmente en Europa del Este, la relacin de
los mecanismos con las Defensoras es un poco
algunos no quieren que los miren, no quieren

que vean lo que realmente est ocurriendo
internamente, eso puede explicar las demoras
que estn ocurriendo y algunas cuestiones que
no son muy claras en ese sentido, pero, por lo
menos, tenemos esas opciones. De la lectura
de los otros, los que estn a favor consideran,
sin embargo, que esto puede ser una ayuda
ms bien para detectar los problemas que esta
sobrecriminalizacin va a originar a corto plazo.
105
extraa, por decir algo. Es decir, no s si lo usan

para legitimarse, no lo s, tengo una lectura
no muy clara, lo cierto es que el tema de la
independencia es un punto tambin a debatir,
es el tema de que estos organismos deben estar
al final bastante claramente independizados,
porque lo contrario implicara ser utilizados,
y eventualmente podran ser utilizados en
esta dinmica poltica que existe de manera
internacional.
El otro tema que nos acompaa en todo
momento es el asunto de la confidencialidad
de la informacin, incluso en los informes en
los lugares donde ya existen los mecanismos.
El tema de la confidencialidad es una cuestin
muy importante; para nosotros, los miembros
del SPT, es bastante radical el tema de la
confidencialidad: a cunto de informacin
realmente se puede acceder y cunto se
puede conceder. Y, en relacin al Estado, la
confidencialidad tambin es un tema, esto se
desprende del mismo Protocolo Facultativo en
relacin a la informacin que se obtenga en las
visitas.
Tambin es importante el tema de la cooperacin
con las personas privadas de libertad en los
lugares de detencin, es decir, cul debe ser
la poltica que siga un mecanismo en relacin
a los aspectos prcticos de obtener el acceso
a las personas privadas de la libertad. Parece
ser que en muchos de los casos hay bastantes
dificultades para acceder directamente a las
personas. La forma de acceder tambin es
otro tema de discusin: cul es la mejor forma
de acceder a la persona que est privada de
la libertad, qu tipo de acceso, qu tipo de
pregunta; por ejemplo, ha habido bastante
discusin sobre la manera cmo deben hacerse
los informes o la interpretacin de la situacin
del detenido.
Definitivamente, un tema importante es el
asunto del hacinamiento y la prisin preventiva,
ese me parece es un tema bastante ms grave
entre nosotros que entre los otros pases,
particularmente los de Europa, donde discuten
106
otro tipo de problemas. En el caso nuestro,

el tema del hacinamiento s rompe con toda
regla, es decir, cada vez tenemos a ms gente
en pequeos espacios destinados para cuatro
o cinco personas, entonces, hablar del maltrato
es una cuestin que salta inmediatamente a la
vista.
Una de las cuestiones que tiene que ver con
el trabajo de nosotros los juristas en el SPT,
es el asunto de la lectura de los procesos, o
sea, el tema del debido proceso, para la jerga
jurdica. Volviendo al tema jurdico, nosotros
estamos muy inquietos por la manera como los
procedimientos derivan en estos malos tratos.
En la ltima reunin realizada en Ginebra sobre
este punto del SPT, se vio que esto tambin
deba extenderse a la detencin en el caso
de establecimientos destinados a enfermos
mentales, porque el tratamiento y el control, por
ejemplo, es -se supone- de parte del Estado, y
el Estado, en muchos casos, no cumple, como
ocurre tambin, por ejemplo, en nuestro medio
en gran medida. Este tema jurdico de hasta
qu punto se va a considerar un presupuesto
de los malos tratos, las infracciones al debido
proceso que se produzcan, es, me parece, un
punto bien importante, o bien, hasta qu punto
es un presupuesto el que haya detenciones
tan desmedidas sin mayores fundamentos
que originan estas situaciones de malos
tratos. Entonces, por ejemplo, un filn de la
investigacin, en materia de los informes que el
SPT est empezando a desarrollar, est vinculado,
muy vinculado, con el exceso indebido para
muchos de la prisin preventiva como una
forma de detencin en este momento. Tambin
se discuten, por ejemplo, los problemas del
sistema de autogobierno de los presos. Este es
otro tema bien delicado.
En el caso peruano, se ve mucho, y es muy
delicado, el sistema de autogobierno de la
misma prisin por parte de los presos; en
realidad, internamente son los presos los que
manejan las prisiones. En el caso nuestro es as.
Los otros miembros del SPT no necesariamente
entienden de qu estamos hablando cuando les
se ve, va a seguir aumentando. No creo que el

aumento de la prisin preventiva y la poblacin
penitenciaria derive pronto en un mejor control
de las crceles (an cuando se est diciendo lo
contrario), parece que eso, a corto plazo, no se
ve todava. El discurso oficial, aqu en el Per en
particular, es que hacia eso vamos, dicen que van
a construir rpido dos crceles y que tenemos
que recuperar el control; el discurso oficial es:
recuperar el control de las prisiones, pero
todava eso no se ve, creo que es muy pronto. Un
problema es el sistema de autogobierno de los
presos, que, creo, es bastante importante de ver
como una cuestin fundamental de esta tarea.
decimos que, a veces, para entrar al pabelln hay

que pedirle permiso al preso y no al polica, no lo
entienden, tienen otra realidad, definitivamente
eso no es imaginable en otro contexto, se
quedan sorprendidos: Cmo? Hay que pedirle
permiso a los presos?, preguntan. Claro, porque
tenemos un sistema en el que los policas estn
a los alrededores de las prisiones, el control
de la seguridad es prcticamente externo,
internamente ese mundo carcelario tiene sus
reglas, y ese sistema de autogobierno de los
presos tiene mucho que ver en la relacin del
mecanismo; de ah lo importante de concebir
un mecanismo lo suficientemente flexible como
para enfrentar este problema, que, por lo que
107
108
realizado en Lima - Per del 5 al 9 de setiembre
DECLARACIN DE LIMA 2011

POR UNA VIDA DIGNA Y SALUD PARA TODOS Y TODAS
Las organizaciones de derechos humanos integrantes de la Red Latinoamericana y del Caribe de
Instituciones de Salud contra la Tortura, la Impunidad y otras Violaciones a los Derechos Humanos
reunidas en la ciudad de Lima, del 5 al 9 de septiembre de 2011, declaramos lo siguiente:
Nos llenan de esperanza las luchas que estn desarrollando nuestros pueblos por la defensa de su
derecho a la tierra, a la educacin, a la justicia, a su cultura, a la igualdad y a la inclusin social. As
tambin, vemos con optimismo la anulacin de las vergonzosas leyes de amnista y los avances en
juicios de responsables de violaciones a los derechos humanos en varios pases de la regin.
Seguimos aprendiendo de los jvenes estudiantes, mujeres y pueblos originarios que con sus luchas
estn abriendo el camino para lograr mayores niveles de justicia e inclusin para todos y todas.
Saludamos tambin las comprometidas iniciativas de recuperacin de la memoria histrica que los
pueblos latinoamericanos estn realizando, y que servirn de clara sealizacin para impedir nuevas
formas de dominacin y masacres.
XIV Encuentro de la Red Latinoamericana y del Caribe de

Instituciones de Salud contra la Tortura, la Impunidad y
otras violaciones a los derechos humanos
Por otra parte, destacamos la ratificacin por parte de los Estados, de la Convencin Contra la Tortura
y del Protocolo Facultativo, que establecen mecanismos de prevencin de la tortura.
Sin embargo, vemos con mucha preocupacin, rabia e indignacin, que todava numerosos gobiernos
no han ratificado la Convencin Contra la Desaparicin Forzada de Personas, la Convencin Contra
la Tortura, as como el Protocolo Facultativo de Prevencin de la misma ni se han instalado los
Mecanismos Nacionales de Prevencin, continan los abusos, violaciones de derechos humanos y la
impunidad: la tortura sigue presente.
109
Especialmente sealamos la grave situacin que viven las personas que han sido privadas de su
libertad, en crceles, centros de detencin de adolescentes, instituciones psiquitricas, centros de
desintoxicacin, estaciones migratorias, comisaras de polica, entre otros, los cuales se caracterizan
por condiciones de hacinamiento, violencia, corrupcin, maltratos, vejmenes y humillaciones,
tortura y tratos crueles e inhumanos y otras graves violaciones de derechos humanos. Nos alerta
la instalacin de penales de mxima seguridad en los pases de la regin, en tanto sabemos que las
condiciones en dichas crceles denigran la dignidad de las personas y constituyen una forma de
tortura permanente y sofisticada.
Denunciamos tambin la generalizada criminalizacin de la protesta social, la judicializacin,

amenazas, hostigamientos, asesinatos de defensores y defensoras de derechos humanos y de la
madre tierra, as como el abuso de la detencin preventiva. Todo ello como estrategia de los Estados
para eliminar la organizacin y la movilizacin social.
Observamos tambin con preocupacin que se mantiene la impunidad sobre abusos policiales
y militares, especialmente de principales responsables de masacres y de sistemticas violaciones
de derechos humanos que ocuparon altos cargos polticos, policiales y militares, algunos de los
cuales han recibido asilo y proteccin del gobierno de los Estados Unidos y de otros gobiernos de la
regin. La situacin se agrava por el mantenimiento o amenazas de creacin en algunos Estados, de
anacrnicas leyes de amnista o punto final. La verdad sin justicia hace imposibles la reparacin, la
recuperacin del proyecto de vida y la reconstruccin del tejido social.
Sufrimos tambin el aumento de la violencia y la delincuencia, fruto de las inequidades sociales y
las polticas excluyentes y empobrecedoras de las mayoras, y observamos que este aumento de la
delincuencia es usado como justificacin para mayor represin, control social, desarticulacin de los
movimientos y luchas sociales, especialmente a travs de la implementacin de leyes antiterroristas,
militarizacin de las polticas de seguridad, aumentos de penas, creacin de nuevos delitos,
fabricacin de delitos no existentes, detenciones arbitrarias, operativos de limpieza social, supuestas
muertes en enfrentamientos (falsos positivos), internacin forzada, estigmatizacin y represin hacia
los jvenes, nios, nias y adolescentes, tomas violentas de caseros rurales, comunidades indgenas
y barriadas populares, junto con un mayor trfico de armas, proliferacin de agentes de seguridad
privada, acciones paramilitares y aumento del narcotrfico.
Llamamos la atencin sobre el despojo que estn sufriendo los pueblos originarios de sus tierras y otros
recursos naturales, en el marco de megaproyectos desarrollistas, extractivos, mineros, energticos,
de comunicacin, entre otros, todos acordes con las polticas neoliberales y de libre comercio, los
cuales estn destruyendo no slo recursos vitales para nuestro planeta -como reservorios de agua,
vegetacin, biodiversidad- sino que ponen en peligro la sostenibilidad de la vida.
Estamos en presencia tambin del peligro de la manipulacin y captacin de las organizaciones
sociales y de derechos humanos por parte de los gobiernos, as como la cooptacin de luchadoras y
luchadores sociales para asumir cargos pblicos, en detrimento de los liderazgos de los movimientos
populares.
Por lo anterior, exigimos a los Estados de Latinoamrica:
Garantizar el pleno respeto a los derechos humanos de las poblaciones latinoamericanas.
110
Tomar medidas respecto a la seguridad ciudadana en respeto al Estado de Derecho y de las garantas
fundamentales de la poblacin.
El cumplimiento de los tratados internacionales en materia de tortura, tratamiento a personas privadas
de su libertad, los derechos de nios y nias, mujeres, ancianos, personas de la diversidad sexual
y dems grupos vulnerables. As como la implementacin de mecanismos efectivos de reparacin
integral a todas las vctimas de torturas y otras graves violaciones de derechos humanos.
Agradecemos a todos los grupos y movimientos sociales, jvenes, mujeres, ancianas, ancianos,
pueblos originarios, defensores y defensoras de derechos humanos, por mantener viva la esperanza
y las luchas en la construccin de un mundo ms justo y humano, una vida ms saludable y digna
para todos y todas.
Por ltimo hacemos un fuerte y urgente llamado a toda la sociedad y a todas las instituciones pblicas
y privadas a sumarse a la tarea de erradicar la tortura, los tratos crueles, inhumanos y degradantes y
la impunidad. NO MS TORTURA!
Dado en la ciudad de Lima a los nueve das del mes de septiembre del ao dos mil once.
Por la Red Latinoamericana y del Caribe de Instituciones de Salud contra la Tortura, la Impunidad
y otras Violaciones a los Derechos Humanos:
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Centro de Alternativas en Salud Mental y Derechos Humanos (ATYHA), Paraguay.

Centro de Atencin Psicosocial (CAPS), Per.
Centro de Salud Mental y Derechos Humanos (CINTRAS), Chile.
Centro para la Prevencin, Tratamiento y Rehabilitacin de Vctimas de Tortura y sus Familiares
(CPTRT), Honduras.
Colectivo Contra la Tortura y la Impunidad (CCTI), Mxico.
Comisin de Derechos Humanos de El Salvador (CDHES), El Salvador.
Corporacin AVRE - Acompaamiento Psicosocial y Atencin en Salud Mental a Vctimas de
Violencia Poltica, Colombia.
Equipo Argentino de Trabajo e Investigacin Psicosocial (EATIP), Argentina.
Equipo de Estudios Comunitarios y Accin Psicosocial (ECAP), Guatemala.
Fundacin para la Rehabilitacin Integral de Vctimas de Violencia (PRIVA), Ecuador.
Fundacin Regional de Asesora en Derechos Humanos (INREDH), Ecuador.
Grupo de Apoyo Mutuo (GAM), Guatemala.
Grupo Tortura Nunca Mais Ro de Janeiro (GTNM/RJ), Brasil.
Instituto de Terapia e Investigacin sobre las Secuelas de la Tortura y la Violencia Estatal (ITEI),
Bolivia.
Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala (ODHAG), Guatemala.
Red de Apoyo por la Justicia y la Paz, Venezuela.
El respeto a los derechos de los pueblos originarios, as como los econmicos, sociales, culturales y
ambientales.
111
112
Seminario Latinoamericano de
Salud Integral y Derechos Humanos
113
Relacin de Expositores
Per:
Santiago Pedraglio
Socilogo
Francisco Sobern
Presidente de la Asociacin Pro Derechos Humanos (APRODEH)
Dr. Felipe Villavicencio
Miembro del Subcomit de Prevencin contra la Tortura de las Naciones Unidas (SPT)
Alejandro Silva
Ex Secretario Adjunto de la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos.
Manuel Sotelo Trinidad
Psiquiatra del Instituto de Medicina Legal
Carlos Jibaja Zrate
Director de Salud Mental del Centro de Atencin Psicosocial CAPS
Ecuador:
Yadira Narvez
Fundacin para la Rehabilitacin Integral de Vctimas de Violencia. PRIVA
Guatemala:
Luis Felipe Sarti Castaeda
Equipo de Estudios Comunitarios y Accin Psicosocial de Guatemala ECAP.
Ronald Sols
Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala ODHAG
Costa Rica:
Vctor Rodrguez Rescia
Ex - presidente del Subcomit para la Prevencin de la Tortura de las Naciones Unidas.
Argentina:
Equipo Argentino de Trabajo e Investigacin Psicosocial EATIP
Silvana Bekerman
Colombia:
Andrs Bastidas
Olga Luca Acevedo
Corporacin AVRE de Colombia
Paraguay:
Carlos Portillo Esquivel
Centro de Alternativas en Salud Mental ATHYA Paraguay - ATHYA
114

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Seminario Latinoamericano de Salud Integral y Derechos Humanos

Centro de Alternativas en Salud Mental ATHYA Paraguay

Centro de Atencin Psicosocial

Corte Interamericana de Derechos Humanos

Seminario Latinoamericano de Salud Integral y Derechos Humanos

CNDDHH: Coordinadora Nacional de Derechos Humanos

Equipo Argentino de Trabajo e Investigacin Psicosocial

Equipo de Estudios Comunitarios y Accin Psicosocial

Instituto de Medicina Legal

Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala

Fundacin para la Rehabilitacin Integral de Vctimas de

Subcomit para la Prevencin de la Tortura de las Naciones

Memoria del Seminario Latinoamericano de Salud Integral y Derechos Humanos

2. Experiencias de Incidencia en los procesos periciales de los Ministerios Pblicos

Jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de casos

5. Peritaje de un caso de Tortura en los que se haya utilizado el Protocolo de Estambul

Gua de Valoracin del Dao Psicolgico en vctimas de violencia sexual,

Abordajes Clnicos y Comunitarios con afectados por la tortura.

Experiencias de Incidencia para la implementacin del Mecanismo Nacional

Seminario Latinoamericano de Salud Integral y Derechos Humanos

1. Contexto Socio-poltico y de Derechos Humanos en el Per

9. Avances y Desafos acerca del Protocolo Facultativo de Prevencin de la Tortura

Seminario Latinoamericano de Salud Integral y Derechos Humanos

Seminario Latinoamericano de Salud Integral y Derechos Humanos

l Seminario Latinoamericano de Salud Integral y Derechos Humanos: Fortalecimiento de los

Queremos agradecer a la Comisin Europea y al International Rehabilitation Council for Torture

Seminario Latinoamericano de Salud Integral y Derechos Humanos

El resultado de la reforma agraria puede

tenido SL habra sido mayor que el que tuvo,

Seminario Latinoamericano de Salud Integral y Derechos Humanos

l siguiente es un resumen muy puntual,

Del ao 80 al 90 -para ser muy sinttico- en

Seminario Latinoamericano de Salud Integral y Derechos Humanos

de los pases de la regin- pero era, al mismo

bueno, son demasiado dogmticos, son tan

Eso fue clave en el imaginario de la gente. En ese

caso de Uruguay, con el Frente Amplio; el caso

Seminario Latinoamericano de Salud Integral y Derechos Humanos

como la accin de SL. Entonces, se lanza Vargas

Seminario Latinoamericano de Salud Integral y Derechos Humanos

son pobres y -eso era la joya de la corona- seala

tiene muchas dificultades. Es un gobierno,

El inicio del gobierno de Humala ha sido bueno.

democrtico, de centroizquierda moderada,

Seminario Latinoamericano de Salud Integral y Derechos Humanos

regin- que, al parecer, es un persona que tiene

Seminario Latinoamericano de Salud Integral y Derechos Humanos

oy a compartir cul ha sido la experiencia

Y esto creo que es una experiencia valiosa, que

caso peruano, podemos decir que es el contexto

En el ao 80 se inicia el conflicto armado, la

Recordemos que en el ao 80 las respuestas

Seminario Latinoamericano de Salud Integral y Derechos Humanos

iniciarse la constitucin de lo que fue el primer

Estas organizaciones provincias se vincularon

Seminario Latinoamericano de Salud Integral y Derechos Humanos

tipificadas en el informe de la Comisin de la

El ao 85 fue el punto de partida de la

posicin poltica, que puede ser respetable, sino

Esto fue in crescendo, en el caso peruano, a

Fujimori, no solamente a Fujimori, sino tambin

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