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35 a 45 anos 46,49%
30 a 34 anos 20,27%
25 a 29 anos 14,09%
35 a 45 anos 40,35%
30 a 34 anos 25,02%
25 a 29 anos 16,64%
No que tange ao perfil etrio dos policiais militares brasileiros, observa-se que o oficialato
composto por 46,49% de pessoas com 35
a 45 anos e por 20,27% na faixa de 30 a 34
anos. No que diz respeito aos praas, o perfil
semelhante: 40,35% tm entre 35 e 45 anos; e
25,02% esto na faixa de 30 a 34 anos.
Os dados revelam um perfil policial militar
relativamente jovem, em termos nacionais. No
entanto, a concentrao de oficiais na faixa de 30
a 45 anos (66,76%) pode evidenciar distores e
gargalos na mobilidade organizacional e incapacidade de incorporao de novos contingentes de
oficiais, especialmente quando se observa que
h um nmero proporcionalmente pequeno de
oficiais com menos de 30 anos (17,28%).
2 A recomendao da
Secretaria Nacional de
Segurana Pblica (Senasp)
que uma polcia com
menor efetivo, mais
qualificada e preparada
em termos de recursos
fsicos deve ser mais bem
avaliada do que uma polcia
com efetivo grande, mas
sem recursos fsicos e
treinamento apropriados
para a ao policial.
18 a 24 anos 6,26%
1 Os dados referentes
Polcia Tcnica (PT)
encontram-se agregados
aos dados da Polcia Civil.
10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Os dados aqui analisados referem-se aos efetivos das instituies de segurana pblica brasileiras, incluindo Policiais Civis, Policias Militares,
Guardas Municipais e Polcia Federal. Contudo,
a Secretaria Nacional de Segurana Pblica
Senasp, nossa principal fonte de dados, destaca
que, durante o processo da coleta destas informaes junto aos Estados, vrias Secretarias
Estaduais ou Municipais encontraram dificuldades para informar os efetivos das organizaes
de Segurana Pblica, o que obriga a ter cautela
quanto as interpretaes aqui propostas.
A primeira observao a ser feita diz respeito
razo entre o nmero de habitantes e o total
de policiais (Tabela 07), que evidencia o valor
mdio referente ao numero de habitantes que
cada policial teria sob sua responsabilidade.
Dessa forma, a direo ideal dessa relao a
de que cada policial atenda ao menor nmero
de pessoas, garantindo a prestao adequada
dos servios policiais, sejam estes de natureza
ostensiva, investigativa ou outra.
No entanto, a diminuio do efetivo de algumas organizaes policiais no est necessariamente relacionada a uma reduo da sua
eficincia, eficcia ou efetividade. Devem ser
considerados o treinamento e a qualificao
dos efetivos policiais, os resultados obtidos e
os meios utilizados para alcanar esses resultados, no havendo, portanto, um nmero ideal
de policiais por habitantes que seja aplicvel a
todas as regies do Brasil ou do mundo, mas
apenas uma direo desejvel.2
18 a 24 anos 3,19%
10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
115
116
35 a 45 anos 49,03%
30 a 34 anos 15,57%
25 a 29 anos 8,77%
35 a 45 anos 41,63%
30 a 34 anos 14,14%
25 a 29 anos 6,73%
18 a 24 anos 0,59%
18 a 24 anos 2,77%
10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
(4) Exceto os estados que no informaram os dados, no caso: Alagoas, Amap, Amazonas,
Amazonas, Bahia, Maranho, Par, Paraba, Piau, Rio de Janeiro, Santa Catarina,
Bahia, Par, Paraba, Piau, Rio de Janeiro, Rondnia, Santa Catarina, So Paulo e Sergipe.
So Paulo e Sergipe.
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Grau de Instruo
das Polcias Brasileiras
No que se refere ao grau de instruo dos efetivos das Polcias Civis, abordados aqui juntamente com as Polcias Tcnicas, 45% possuem
ensino mdio completo, 30% tm nvel superior
completo, 11% nvel superior incompleto, 8%
ensino mdio incompleto, 4% ensino fundamental completo, apenas 2% tm ps-graduao e
1% apresentam ensino fundamental incompleto,
considerando-se tambm os funcionrios que
no so policiais. Contudo, a coleta de dados
nesse quesito ainda bastante precria, uma
vez que, dos 27 Estados brasileiros, 12 no
apresentaram os dados, o que, do ponto de vista
metodolgico, impede uma anlise comparativa
nacional mais abrangente.
Quanto Polcia Militar, oito estados no
apresentaram dados sobre grau de instruo.
Entre as informaes disponveis, identifica-se
que a formao dos efetivos policiais militares
brasileiros concentra-se no ensino mdio (55%),
tal como na Polcia Civil (45%).
Por outro lado, apenas 1% dos efetivos
das Polcias Militares brasileiras possuem psgraduao, concentrando-se, por sua vez, nas
patentes mais altas das corporaes.
Guarda Municipal
Os dados referentes s Guardas Municipais
so os que apresentam os maiores problemas. Atualmente, s se encontram disponveis
informaes sobre nmero de municpios que
possuem Guarda e o tamanho do seu efetivo.
Alm disso, existem duas bases de dados que
compilam informaes sobre Guardas Municipais e que possuem informaes dspares:
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Polcia Federal
As informaes da Polcia Federal tambm
possuem grande deficincia. Enquanto a Polcia
Militar, a Polcia Civil e o Corpo de Bombeiros apresentam dados por Estado e com um
certo nvel de especificao, a Polcia Federal
s dispe daqueles referentes ao total nacional,
considerando apenas a distribuio de efetivo
por nvel hierrquico. No h, portanto, dados
desagregados que permitam anlises por Estados ou regies, ou que levem em conta variveis como gnero, cor, piso salarial, nveis de
instruo ou anos de servio, o que permitiria
anlises relativas mais consistentes.
Alm disso, os dados disponveis mostram
que 5.043 policiais, cerca de 61% do efetivo da
Policia Federal, eram agentes, em 2004 (Tabela
08). No entanto, no perodo 1999-2004, houve
aumento de 64,15% no contingente de delegados federais, 56,3% no de peritos criminais
federais, mas apenas 4,86% no de agentes da
Policia Federal.
3 O IBGE considera em
sua conta as guardas
patrimoniais dos
municpios, aumentando
assim o nmero de
municpios com Guardas
Municipais.