PROVINCIA DE BUENOS AIRES

DIRECCIN GENERAL DE CULTURA Y EDUCACIN

DIRECCIN DE EDUCACIN SUPERIOR
JEFATURA DE REGIN XX
DISTRITO NECOCHEA
INSTITUTO SUPERIOR DE FORMACIN DOCENTE Y TCNICA N 31
TECNICATURA SUPERIOR EN COMUNICACIN SOCIAL PARA EL DESARROLLO
UNIDAD CURRICULAR: ESTADO Y SOCIEDAD
CANTIDAD DE HORAS MDULO SEMANALES: 2
CURSO: 1 ao
CICLO LECTIVO 2014
PROFESOR LIC. GUSTAVO F. RIEDEL
PLAN APROBADO POR RESOLUCIN Nro. 4998/10

A) FUNDAMENTACION
Los cambios pronunciados en el mundo de la ciencia se han visto reflejados en el campo
de la tecnologa y especialmente en el mbito del trabajo y la economa inaugurando
nuevos procesos y perspectivas en las instituciones.
El avance rpido de estas innovaciones ha producido transformaciones en la relacin entre
trabajo y produccin, as como la modificacin de otras esferas de la sociedad. En ste
punto, el Estado y la Sociedad no han sido ajenos a las turbulencias.
Como propuesta inicial, comenzaremos analizando el legado poltico y cultural antiguo y
medieval y el surgimiento del mundo moderno. En este sentido, es imperioso el estudio del
Estado a partir de posibles definiciones y de un breve recorrido histrico.
Max Weber considera que existe una fuerte relacin entre el surgimiento del Estado
moderno y el modo de produccin capitalista. Al respecto, veremos las transformaciones
del Estado y el impacto generado en la estructura social de la incipiente sociedad industrial.
Estudiaremos los diferentes tipos de Estado hasta llegar al Estado de Bienestar.
Analizaremos los resultados y los efectos que ste ltimo produjo en el conflicto entre
Capitalismo y Democracia.
Por otra parte, y adentrndonos en la crisis del Estado de Bienestar, se abordarn los
diferentes grados de gravitacin del poder en relacin al concepto de cambio estructural
analizando el impacto generado en los diferentes niveles de las instituciones estatales
tomando como punto de partida el anlisis de las relaciones entre: Poltica y Mercado;
Sociedad Civil y Estado; Representantes y Representados.
Estos temas sern desarrollados desde
neoinstitucionalismo y el enfoque sistmico.

los

siguientes

marcos

tericos:

el

La visin neoinstitucionalista de las instituciones no debe comprenderse nicamente en la

forma de organizaciones o de aparato institucional. Las instituciones pueden ser definidas
como reglas de juego en una sociedad, ms exactamente como las limitaciones ideadas por
el hombre que dan forma a la interaccin humana. Las instituciones pueden ser formales
(constitucin, regulaciones, normas, cdigos etc.) o informales (tradicin, cultura etc.).
Al ser definidas de sta forma, el neoinstitucionalismo propendera por hacer evolucionar la
sociedad hacia una Sociedad del Contrato. De ah que la poltica neoinstitucionalista se
concentre en la necesidad de fortalecer las instituciones. Por ello se habla de desplegar y
fortalecer la capacidad institucional del Estado, de la necesidad de instituciones fuertes y de
la eficiencia y eficacia de las instituciones.
Por otro lado, el enfoque sistmico trata de comprender el funcionamiento de la Sociedad y
el Estado desde una perspectiva holstica e integradora en donde lo importante son las
relaciones entre los componentes. El enfoque sistmico no concibe la posibilidad de
explicar un elemento si no es precisamente en su relacin con el todo.
Por lo tanto, es importante analizar la relacin actual entre Estado y Sociedad desde estos
marcos epistemolgicos dado que el estudio de la misma implica una valorizacin de la
retroalimentacin de ambos y una permanente modificacin y reestructuracin de sus
componentes.
La presente propuesta busca, no slo brindar al tcnico las herramientas necesarias para
desempear su tarea profesional, sino que le propone elementos para reflexionar sobre la
misma y actuar con otros sectores y actores de la sociedad civil de modo activo y
articulado.
Desde el campo de la formacin general intenta promover desde la definicin del perfil
formador del tcnico una fuerte impronta de la promocin y participacin de la ciudadana
como posibilidad de avanzar en la calidad democrtica que integre a todos los ciudadanos a
un nuevo espacio pblico. El acento, entonces, est puesto en un fuerte reconocimiento de
su carcter poltico que reconoce las nuevas formas de relacin Estado-Sociedad.
Por ltimo, trabajaremos sobre las etapas de la relacin Estado y Gobierno y sobre el
concepto de la poltica como dimensin constitutiva del poder. Se analizar en detalle el
proceso de globalizacin y el surgimiento de nuevas instituciones y organizaciones polticas
en su relacin con el campo profesional.
B) PROPSITOS DEL DOCENTE
1) Favorecer la comprensin de los conceptos propios de la disciplina como
construccin social que involucra las acciones y resultados de actores con intereses
mltiples.
2) Facilitar los instrumentos de anlisis para abordar la pluricausalidad de las
relaciones sociopolticas y su incidencia en nuestra actual organizacin polticosocial.
2

3) Promover en los alumnos el desarrollo de una actitud crtica y reflexiva frente a las
distintas propuestas que integran el espectro terico y prctico de la materia.
4) Estimular la toma de conciencia en los estudiantes de la incidencia tica y social de
toda prctica tcnica-profesional.
5) Promover la profesionalizacin de la gestin pblica desde una perspectiva crtica y
contextualizada promocionando la responsabilizacin de la gestin frente a la
sociedad y el fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica.
C) EXPECTATIVAS DE LOGRO
1) Comprensin de la relacin entre las formulaciones tericas de la poltica y el
desarrollo histrico de la sociedad moderna y el Estado.
2) Conceptualizacin de los procesos que se desarrollan en las relaciones entre Estado
y Gobierno/ Sociedad y Mercado a partir de la variable histrica.
3) Conocimiento de las categoras tericas que permitan explicar las relaciones
polticas y sociales en el mbito de la cultura, la economa, la ideologa, el poder y
las organizaciones en contextos crticos.
4) Reconocimiento de las diferentes perspectivas de anlisis de los procesos
sociopolticos utilizando criterios argumentativos que contengan referentes tericos.
5) Anlisis crtico del debate actual sobre el rol social del Estado y la construccin del
poder poltico.
D) PROGRAMA DE CONTENIDOS
Se abordarn los contenidos integrndolos en ncleos temticos de manera tal que facilite
la comprensin de los temas planteados desde las dimensiones terica y prctica. Los
mismos se organizaron con un criterio de perspectiva histrica e interdisciplinaria y se
secuenciaron en forma lineal, homognea, equidistante y compleja convergente (Steiman
2007)
UNIDAD DIDCTICA 1: Eje: Estado, Sociedad y Globalizacin
Estado Naturaleza Surgimiento Definiciones Clasificaciones - La sociedad
Definicin Clasificacin - El Estado Liberal - El Estado de Bienestar - Crisis del Estado
Social - Neoliberalismo y Globalizacin - La Reforma del Estado argentino - Las Reformas
de 1 y 2 Generacin - Descentralizacin y Localismos - Neoconservadurismo y el nuevo
rol del Estado - Sistemtica del Estado: El neoinstitucionalismo y el enfoque sistmico.

UNIDAD DIDCTICA 2: Eje: Gobierno, Sistemas y Rgimen Poltico

Gobierno - Actores, funciones e Instituciones - Formas de Gobierno - Tecnocracia, Medios
y Representacin - Individualismo e Institucionalismo - La nueva relacin entre el Estado y
las Organizaciones Sociales y Supranacionales - El Paradigma Gerencialista - Los Sistemas
y Regmenes Polticos - Teora y Praxis - Identificacin del Sistema Poltico - Las
Interacciones polticas - Los roles y las estructuras polticas - El desarrollo del Sistema
Poltico - Caractersticas, tipologas y naturaleza - La capacidad de respuesta del Sistema
Poltico y la concepcin del cambio poltico - Prctica Poltica e Ingeniera Institucional Transicin y consolidacin democrtica comparada.
UNIDAD DIDCTICA 3: Eje: Actores, Instituciones y Poltica
La recuperacin de la poltica - La redefinicin de lo pblico - El nuevo rol de las
Instituciones - La construccin intersubjetiva de la poltica y el poder - La tica pblica y la
tica republicana - tica de los principios y de la responsabilidad - tica de los polticos, las
polticas y la poltica.
E) ESTRATEGIAS DE INTERVENCIN DIDCTICA
La modalidad de trabajo est centrada en el concepto de conflicto cognitivo: un obstculo
que el pensamiento debe salvar para volver a ordenar los conceptos que posea antes del
conflicto. Para lograr el conflicto cognitivo como proceso propio de cada sujeto activo en
pleno desarrollo, de cada sujeto de derecho y no como propuesta externa del docente, se
propone como estrategia fundamental el tratamiento de textos de diferente nivel de
complejidad, y la realizacin de actividades de campo, que promovern contradicciones en
el sujeto de conocimiento.
Se hace imprescindible contribuir a la autonoma de los estudiantes, a su integracin social
crtica, al pleno desarrollo de sus potencialidades, otorgndole protagonismo a travs de
una activa intervencin social y comunitaria. Esto supone una amplia participacin de los
alumnos en el proceso de construccin, deconstruccin y reconstruccin del conocimiento,
incorporando el trabajo y la discusin grupal, la elaboracin de proyectos, la presentacin
de propuestas, favoreciendo las instancias de intercambio, discusin, promoviendo la
reflexin, la autocrtica y la revisin de marcos tericos y su justificacin.
En cuanto a la modalidad operativa, los temas de cada encuentro sern anticipados a los
alumnos, de manera tal que se pueda trabajar sobre lecturas y experiencias realizadas.
La perspectiva tiene un carcter terico- prctico, por lo que se propondrn las siguientes
actividades:

Del docente:

a) Expondr en forma dialogada los contenidos seleccionados para el curso.

b) Conducir debates tendientes a la reflexin y profundizacin de aquellos temas que
presentes dificultades para su comprensin.
c) Realizar la evaluacin individual y grupal de los problemas de aplicacin propuestos.
d) Guiar la reflexin crtica sobre textos y autores.
e) Confeccionar la gua de trabajos prcticos
f) Organizar y coordinar el armado de los grupos de trabajo cuando deban realizarse
actividades grupales.

De los alumnos:

a) Completarn guas de lectura que entregarn al docente para su evaluacin.

b) Cumplimentarn los trabajos prcticos indicados en tiempo y forma, segn lo estipulado
por el docente a cargo.
c) Combinarn el trabajo individual con el grupal.
d) Formularn comparaciones entre autores en funcin de criterios prefijados.
e) Emplearn diversas fuentes de informacin, ya citadas.
F) IMPACTO DE LA PROPUESTA
El impacto de la presente propuesta depender de las posibilidades y potencialidades de los
sujetos en formacin, de la puesta en marcha de todos los aspectos contemplados en la
misma, articulando las conceptualizaciones con el campo de la prctica profesional
especfica.
Por otra parte, atendiendo al impacto que esta propuesta curricular debe producir en la
prctica profesional de los futuros tcnicos se ha diseado la misma apoyada no slo en la
conceptualizacin de los contenidos pautados sino tambin considerando el perfil de los
futuros profesionales. En este sentido, la presente planificacin contiene y aporta saberes
socialmente significativos para que el futuro tcnico pueda planificar y realizar estrategias
de comunicacin en los diversos medios de comunicacin existentes, fortaleciendo el
desarrollo, el conocimiento, la comprensin y la difusin de informacin y formacin de
redes sociales y valoracin de s y de la comunidad, asumiendo una posicin reflexiva
sobre el lugar social que el comunicador y sus producciones ocupan.
G) PRESUPESTO TENTATIVO DEL TIEMPO
CARGA HORARIA: 2 mdulos semanales.
La disciplina comprende una carga horaria anual de 64 mdulos, se distribuirn para el eje
temtico 1, 20 mdulos; para el eje temtico 2, 20 mdulos y; para el eje temtico 3, 20
mdulos. Se reservaran 2 mdulos para el examen parcial y 2 mdulos para el examen
recuperatorio.

H) RECURSOS
Los recursos materiales empleados estarn relacionados con la utilizacin de material
bibliogrfico, textos, artculos periodsticos, revistas, encuestas, entrevistas, gua de lectura,
can, etc.
Recursos Humanos: Profesionales del rea de otras instituciones de la comunidad para
participar en charlas y conferencias, as como lograr entrevistas y compartir otras
experiencias etc.
Recursos fsicos: otros espacios institucionales.
I) BIBLIOGRAFIA DEL ALUMNO
-ARROYO D., Estilos de poltica social, EUDEBA 1998, Pg. 315 a 327.
-BRESSER P., Lo pblico no estatal, PAIDS-CLAD, 1988, Pg 25 a 56
-CASTELL M: La sociedad de la informacin, EUDEBA, 1997, Pgs. 27 a 53 y 56 a 92.
-GARCIA DELGADO, D., Estado y Sociedad, FCE. 1999, Pgs. 27 a 43 y 65 a 106.
-GARCIA DELGADO, D., Estado, Nacin y Globalizacin, FCE, 1990, Pgs. 45 a 72,
18 a 39 y 132 a 154.
-HELD D., La democracia y el Orden Global FCE, 1995, Pg. 153 a 175.
-LASSWELL H., El proceso de decisin EUDEBA, 1996, Pg. 93 a 100.
-LECHNER N., La reforma del Estado y el problema de la conduccin poltica,
EUDEBA, 1998, Pg. 149 a 175.
-MANIN B., Metamorfosis de la representacin, EUDEBA 1999, Pg. 9 a 40.
-NUN JOSE, Exploraciones tericas en torno a las transiciones democrticas, EUDEBA,
1998, Pg. 101 a 131.
-OSZLAZK O., Acerca del papel del semforo, FCE, 1997, Pg. 45 a 73.
-PETRELLA R., Los Lmites de la Competitividad, EUDEBA 1990, Pg. 129 a 207.
-WEBER M, Economa y Sociedad, FCE, 1998, Pg. 36 a 46.
-WWW.EDUC.AR //
-WWW.FSOC.UBA.AR//
-WWW.CIUDADPOLITICA.COM.AR//
BIBLIOGRAFIA PARA EL DOCENTE
-ALMOND G. y POWELL G, Poltica Comparada: Una concepcin evolutiva, PAIDOS,
1984.
-BALOYRA E, Argentina: Transicin o disolucin, EUDEBA, 1987
-BAUMAN, Z., La modernidad lquida. FCE. 2000.
-BLONDEL J., El Gobierno: Estudios Comparados, ALIANZA MADRID, 1987
-DYE T., Anlisis Poltico: Qu hace el Gobierno? Por qu lo hace? Qu diferencias se
producen?, EUDEBA 1987.
-EASTON D., Esquema para el anlisis poltico, AMORRORTU ED. 1986
-FILMUS, D. Estado, sociedad y educacin en la Argentina de fin de siglo. EUDEBA
2008
-FREIRE, Paulo. Pedagogy of the Oppressed, NY: Continuum, 1970.
-FREIRE, Paulo. Pedagogia da autonomia. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1996.

-FURLN, Alfredo (1989). Aportaciones a la Didctica de la Educacin Superior, Mxico

D.F., ENEP Iztacala. UNAM.
-GARCA DELGADO, D. Estado y sociedad. La nueva relacin a partir del cambio
estructural. Flacso.1990,
-HOBSBAWM, E., La Edad del Capital, Cambridge Univ. Press, 1990
-HOBSBAWM, E., La Edad del Imperio, (Cambridge Univ. Press, 1990
-INFORME BANCO MUNDIAL: Mas all del Consenso de Washington, 1994
-MOUFFE C., Ciudadana Democrtica y Comunidad Poltica EUDEBA, 1990
-MACH, J y OLSEN J., El nuevo Institucionalismo: factores organizativos de la vida
poltica EUDEBA, 1993
-OFFE K., Contradicciones en el Estado de Bienestar, MIT, 1984
-ODONELL G., Otra institucionalizacin, Cuadernos de Estudios Polticos, 1996
-PALERMO V., Programas de ajuste y estrategias polticas: Argentina y Bolivia,
Desarrollo Econmico, 1990
-PELLICANI, L, El Estado de Bienestar, Diccionario de Poltica, Siglo XXl, 1988.
-PUIGGROS, A.Qu pas en la educacin argentina. Desde la conquista hasta el
menemismo Kapeluz BsAs
-STEIMAN, Jorge (2007). Ms Didctica -en la educacin superior-. Cap. 1: Los proyectos
de ctedra. Mio y Dvila-UNSAM (en prensa)
-WALSH, Catherine. Interculturalidad, plurinacionalidad y decolonialidad: las
insurgencias poltico-epistmicas de refundar el Estado, Tabula Rasa (Bogot), 9, juliodiciembre 2008, 131-152.
-WEBER M, El poltico y el Cientfico, Alianza, 1987.
J) EVALUACIN
La evaluacin deber adecuarse a las pautas consensuadas en el plan de evaluacin
institucional.
La evaluacin constituye una prctica compleja y de fuerte implicancia social, ya que los
resultados de las evaluaciones y acreditaciones logradas por los alumnos les posibilitan, al
concluir su formacin integrando los campos tericos y prcticos, el otorgamiento de una
habilitacin profesional para desempearse en funciones con impacto social. En la faz
operativa, el docente deber realizar una observacin permanente de todos los sucesos que
van conformando el proceso de enseanza y aprendizaje y no caer en el reduccionismo de
remitirse al resultado final del proyecto.
Por otra parte, la evaluacin que hace el docente lo conduce a una autoevaluacin,
posibilitndole una actitud crtica en su rol de enseante, analizando de este modo la
transposicin didctica y la construccin de los vnculos.
Por otro lado, en virtud del carcter interactivo del proceso didctico debe recordarse el
papel del alumno como agente evaluador, para poder desempear este rol, el alumno de la
carrera debe conocer y comprender inicialmente las expectativas de logro y los criterios de
evaluacin establecidos. A saber:

-Dominio de los contenidos disciplinares.

-Actitud crtica y reflexiva
-Aporte y originalidad en el anlisis de las propias producciones.
-Uso de la terminologa especifica.
-Disposicin a comunicar con claridad y pertinencia la elaboracin de ideas y
conceptos.
-Capacidad para participar en trabajos grupales.
-Presentacin adecuada y a trmino de las producciones.
-Aspectos comunicativos formales: ortografa, redaccin, etc.
-Actitud de apertura, flexibilidad y cambio.
La evaluacin para la acreditacin de la materia deber tener siempre carcter
presencial. Para la evaluacin y acreditacin cuatrimestral, el alumno deber obtener
una calificacin de 4 (cuatro) o ms puntos. El profesor realizar una devolucin a cada
alumno, de los resultados obtenidos, especificando logros, dificultades y errores. Para
aprobar la cursada el alumno deber cumplir con una instancia evaluativa por
cuatrimestre, que debe ser escrita, individual y presencial. Aprobada la cursada de la
materia, el alumno podr acceder a la instancia evaluativa final. Por otra parte, se
presentan algunos de los instrumentos de evaluacin que se utilizarn: debates, anlisis
de caso y exposicin.
K) ACTIVIDADES DE EXTENSIN E INVESTIGACIN
Se realizarn acciones que promuevan en los alumnos el logro de las habilidades necesarias
para investigar en las organizaciones e instituciones de su comunidad. En este sentido, es
ineludible una articulacin ntima y horizontal con el resto de los campos de actuacin
profesional, con estrategias y herramientas tericas propias de las ciencias sociales, para
facilitar el acceso al conocimiento de temas especficos que incumben a su formacin
profesional. Por ello, se propone como actividad de extensin e investigacin la realizacin
de un ensayo filosfico. Es decir, los educandos debern presentar un argumento a favor o
en contra de alguna tesis en particular sobre alguno de los temas a desarrollar en la cursada
o algn otro tema que ellos quieran trabajar y que no est contemplado en la propuesta,
pero siempre referido a la relacin Estado-Sociedad. Para la realizacin de este trabajo, no
alcanza simplemente en mostrar unos hechos, opiniones o creencias; siempre es necesario
proponer argumentos que sustenten la afirmacin principal. Pueden construirse en torno a
una idea defendida previamente por un cientfico social, intentando criticar o mostrando sus
puntos dbiles. En otras ocasiones se puede mostrar el acuerdo que se tiene con las ideas de
otro. Pero hay que tener muy presente que lo importante no es nuestra postura al respecto,
sino la calidad de los argumentos que expongamos para sostenerla. Por ltimo, una vez
finalizado y aprobado el ensayo quedar para posterior consulta en la biblioteca del
Instituto.
El objetivo de la realizacin del presente trabajo es familiarizar al alumno en las reas
profesionales de su incumbencia, realizar un aporte valioso a la docencia de la ctedra y
contribuir al desarrollo local de la comunidad desde la institucin educativa, con sus
propios recursos humanos.