Instituto San Luis

La Mujer y la Poltica

Materia: Proyecto de Investigacin

Profesor: Rubn Nasif Salum

Alumno: Lavalle, Annette

6 Humanidades

Fecha de entrega: 15 de agosto

INTRODUCCION...............................................................................................................3
DESAROLLO......................................................................................................................5
Los comienzos:............................................................................................................5
El campo internacional:...............................................................................................5
El Caso Argentino:.......................................................................................................5
La mujer en democracia:.............................................................................................7
Derechos y Leyes incorporados a favor de la mujer....................................................7
Ley de cupo Femenino.................................................................................................8
Derechos de la Familia:...............................................................................................9
Participacin en los tres Poderes en la Actualidad........................................................10
Mujeres en el Poder Ejecutivo...................................................................................10
Ministras del Gabinete del Poder Ejecutivo desde 1973 hasta la actualidad.........11
Mujeres en el Poder Judicial......................................................................................12
Oficina de la Mujer Corte Suprema de Justicia de la Nacin.............................13
Oficina de Violencia Domestica Corte Suprema de Justicia de la Nacin.........14
Breve Biografa de Carmen Argibay y Elena Highton de Nolasco:......................14
Mujeres en el Poder Legislativo................................................................................15
Incremento cuantitativo de la participacin femenina...........................................15
Incremento cualitativo de la participacin femenina.............................................15
Incidencia en el proceso de toma de decisiones....................................................16
Comisin Especial del Senado: Banca de la Mujer...............................................16
BREVE BIOGRAFIA DE FIGURAS RELEVANTES EN LA POLITICA.................17
Alicia Moreau de Justo..........................................................................................17
Elva Roulet (Alfonsn)...........................................................................................18
Adelina Dalesio de Viola (Menem).......................................................................18
Mara Julia Alsogaray (Menem)............................................................................19
Graciela Fernndez Meijide (De la Rua)...............................................................19
Graciela Mara Giannettasio (Duhalde).................................................................19
Cristina Fernndez de Kirchner.............................................................................20
CONCLUSION..................................................................................................................21
BIBLIOGRAFIA Y TEXTOS............................................................................................22

INTRODUCCION
En este informe es mi propsito demostrar como la mujer se ha ido transformando de
actor a verdadero motor poltico, en cuanto a que no solo participa sino que ejerce un
verdadero liderazgo poltico y social que la ha convertido en abanderada de anhelos y proyectos
de los argentinos. Como ejemplos puedo mencionar los de nuestra actual presidenta, Cristina
Fernndez de Kirchner, el de legisladoras como: Lilita Carrio, Margarita Stolbizer, Victoria
Donda y Gabriela Michetti, entre muchas otras; el de la actual vicejefe de Gobierno de la Ciudad,
Mara Eugenia Vidal; o el de la Gobernadora de Santiago del Estero, Claudia Ledesma Abdala;
as como el de ministras, como Alicia Kirchner o Nilda Garre; o el de trabajadoras sociales como
Milagro Sala y Margarita Barrientos; o el de luchadoras por la verdad, como: las Madres y las
Abuelas de Plaza de Mayo. Todas ellas aun con sus diferencias ideolgicas y de campo de
accin- tienen sin embargo algo en comn: Esto es, un peso propio y especifico a la hora de
decidir y determinar polticas de estado en orden no solo de la mujer y sus derechos, sino y lo
que es ms importante- de las diversas problemticas de la mujer en la sociedad y de la sociedad
en s misma.
En este orden de ideas, en los ltimos aos se registr un aumento cuantitativo y
cualitativo sostenido en la cantidad de cargos pblicos ocupados por las mujeres en los diferentes
poderes del estado. As, en el Poder Judicial, fueron designadas las Dras. Elena Ins Highton de
Nolasco y Carmen Argibay ya fallecida- para ocupar un sitial en el mximo Tribunal de Justicia
del pas. En el Congreso Nacional, se increment notablemente el nmero de mujeres elegidas
para ocupar una banca, especialmente en la cmara baja. En el Poder Ejecutivo, tambin se
registr un incremento cualitativo y cuantitativo de la misma con la eleccin por voto en dos (2)
elecciones sucesivas de la mxima investidura, as como el ejercicio de responsabilidades en
diferentes carteras ministeriales. Como dato advierto que este fenmeno pudo visualizarse
tambin en otros pases de la regin, siendo electas por el voto popular mujeres para ocupar la
Presidencia de sus respectivos pases. As se constata en Chile -2 veces no sucesivas-, Jamaica y
Costa Rica. Asimismo Amrica Latina y el Caribe son las dos regiones del mundo con mayor
proporcin de mujeres en el espacio parlamentario. Esto Significa que el Punto 3,3 de los
Objetivos del Milenio se viene cumpliendo acabadamente en la regin.

En la presente monografa se investigara un periodo de diversos gobiernos con el fin de

acreditar como la mujer fue incrementando su participacin en la poltica y ocupando cargos
pblicos, sin sufrir discriminacin.

DESAROLLO
Los comienzos:
Como regularmente ocurre, los comienzos no fueron fciles para las mujeres, quienes
hasta no hace mucho tiempo la cultura social les tenia reservadas las tareas domesticas de
cuidado de los hijos y atencin del hogar. Luego, fueron abrindose camino en el campo
profesional universitario hasta que llego el tiempo del compromiso con la vida universitaria,
social y poltica participando y ocupando espacios de poder hasta all inexplorados y hasta el
reconocimiento de la cuestin de genero como elemento tipificante de la consideracin femenina.
Esta monografa que caprichosamente- parte del ao 1973 (al solo efecto de poner un limite de
tiempo en el anlisis), intentara acreditar la idea preliminar: La mujer fue ganando luchas
y adquiriendo derechos, hasta ocupar un importante espacio en la poltica. Lo que incluir,
la cita de alguna mujeres que fueron y son figuras relevantes y/o tuvieron roles importantes en los
sucesivos gobiernos, ya sea por su intervencin directa o por su influencia.

El campo internacional:
La lucha de las mujeres por sus derechos polticos 1 tiene un largo recorrido que va ms
all de las fronteras nacionales. Las mujeres se han organizado desde sus comienzos para
demandar la inclusin de sus derechos en todos los aspectos que refieren a su condicin de
ciudadanas. Lo primero fue con la obtencin del derecho a voto, que naci en los EE.UU de
Norteamrica y poco a poco se fue propagando a los pases de nuestra regin, siendo la R.O. del
Uruguay el primero que lo incorpora en Amrica Latina y a partir de 1949, nuestro pas. Lo
segundo, con la participacin con derecho a ser elegida para la ocupacin de cargos pblicos que
importan un compromiso con el electorado femenino en la generacin de leyes que defienden y
crean derechos en su beneficio.

El Caso Argentino:
En la Argentina la lucha por los Derechos Polticos igualitarios de las mujeres tomaron
lugar desde principios del siglo XX, a travs de varias acciones. Un emblema de esa lucha fueron
1

Derechos polticos, la potencialidad de la ciudadana para organizarse y expresar sus necesidades, peticionar y
demandar a los poderes pblicos

las demandas por el voto femenino que se incorpor en la mayora de las constituciones del
mundo precisamente en ese siglo (XX).
Sin embargo, hubo muchsimas mujeres que lucharon pero que tambin fueron calladas
por nuestra historia oficial. Entre ellas merecen ser destacadas Alicia Moreau de Justo; Elvira
Rawson y Julieta Lanteri, que utilizaron diversas estrategias para instalar la problemtica de la
Mujer en la agenda publica, como presentacin de proyectos de ley, y hasta la realizacin de
simulacros de voto para demostrar la exclusin femenina. Esta constante y accidentada tradicin
de lucha se plasmo en la Ley 13.010, que otorgo la igualdad de derechos polticos entre la mujer
y el hombre, concluyendo el 23 de Septiembre de 1947, cuando Eva Pern anuncio el
reconocimiento del derecho al voto femenino, que finalmente hizo su debut en las elecciones
presidenciales de 1951.
Mas tarde, entre 1970 y 1975 se formaron varias agrupaciones feministas con diversos
orgenes e ideologas unidos por el nico propsito de liberar a las mujeres. En 1976 el rgimen
militar corto por la fuerza todas las posibilidades de expresin y demandas. No obstante, la
represin sufrida no fue suficiente para callarlas y en 1977 surgieron las Madres de la Plaza de
Mayo que se convirtieron en un smbolo de oposicin a la dictadura y de la poltica ejecutada de
atropello a los derechos humanos fundamentales. A ellas se les sumo luego otras organizaciones
como Las Abuelas de Plaza de Mayo. Estas mujeres -si bien hubieron de disminuir en sus
actividades durante los inicios del rgimen, con pocas excepciones-, pudieron igualmente
continuar llevando el conocimiento y la denuncia del caso argentino de los desaparecidos a los
fueron internacionales de manera incesante a fines de los setenta y comienzos de los 80, cuando
la represin por los propios errores de las sucesivas Juntas de comandantes- fue disminuyendo y
el poder, luego del fracaso rotundo de la causa Malvinas, insostenible. Las mujeres entonces
volvieron a asumir la accin organizativa y reivindicativa con mayor fuerza y empeo logrando
la atencin de la opinin publica mayoritaria.
A los grupos que haban subsistido se le sumaron, la agrupacin Alfonsina Storni
y la agrupacin cordobesa Juana Manso, adems de otros grupos con intereses diversos que
dieron creacin a los primeros organismos no gubernamentales (ONG) que realizaron
investigaciones y proyectos de promocin de la mujer, y de la cuestin de genero, problemtica
que tambin se incorpor al mbito acadmico y universitario, con la inclusin por ejemplo de un
posgrado en estudios de la mujer en la Universidad de Buenos Aires (UBA).
7

La mujer en democracia:
Desde el regreso de la democracia (1983) se han multiplicado las iniciativas a nivel
gubernamental, nacional y provincial destinadas a la formulacin de polticas para el
mejoramiento de la condicin femenina, culminando con la creacin de un Consejo Nacional de
la mujer y un Gabinete de Consejeras Presidenciales.
La accin unitaria de mujeres de diferentes mbitos tuvo un lugar privilegiado desde 1986
con la realizacin de los Encuentros Nacionales de Mujeres los que con el correr de los aos
convocan un nmero mayor de mujeres polticas, investigadoras y sindicalistas entre otras.
Este proceso culmina en 1994 momento en que las mujeres argentinas se prepararon para
hacer de anfitrionas -en septiembre del mismo ao, en Mar del Plata- de la Conferencia Regional
de la Mujer, preparatoria de la Conferencia Mundial a realizarse en Beijing, China al ao
siguiente (1995).
En otras palabras, estos antecedentes permiten reafirmar el postulado inicial: LA
MUJER fue ganando espacios importantes en la poltica, fruto de sus luchas y el
reconocimiento de sus derechos.

Derechos y Leyes incorporados a favor de la mujer

Sin prejuicio de que en la nueva Constitucin reformada por la Convencin Nacional
Constituyente del 22 de agosto de 1994, se introdujeron clusulas reconociendo derechos
especficos de la mujer y se consensuaron propuestas comunes sobre la base de las presentadas
por el Consejo y por mujeres de los distintos partidos polticos, lo cierto es que tales
modificaciones fueron una respuesta a los derechos femeninos ya consagrados de hecho.
La hiptesis asentada a partir del 73 la mujer fue obteniendo ms lugar en lo poltico
hasta la actualidad, se ratifica por la incorporacin en la Constitucin y con este rango, de la
Convencin internacional sobre la eliminacin de toda forma de discriminacin contra la mujer
(Art. 75 Inc. 22), as como con la facultad otorgada al Congreso para promover medidas de
accin positiva con relacin a las mujeres que garantizaran su igualdad real de oportunidades, de
trato y de pleno goce de sus derechos (Art.75, inc. 23).

Ley de cupo Femenino

Con la incorporacin al segundo prrafo del artculo 37 de la CN de la clusula que dice:
La igualdad real de oportunidades entre varones y mujeres para el acceso a cargos electivos y
partidarios se garantizara por acciones positivas en la regulacin de los partidos polticos y en
el rgimen electoral; se dio paso a la sancin de la ley conocida como del cupo femenino, en
virtud de la cual un tercio de los cargos electivos deban postularse y cubrirse por mujeres.
Esta ley del cupo femenino fue sancionada por el Senado y la Cmara de Diputados de la
Nacin el 6 de Noviembre de 1991, reunidos en Congreso. Dicha norma establece que las listas
presentadas por los partidos ante la justicia electoral deben estar compuestas por mujeres en un
mnimo del 30% de los candidatos a los cargos a elegir y en proporciones con posibilidades de
resultar electas. No ser admitida ni oficializada, ninguna lista que no cumpla con estos
requisitos. Esta ley abarcara todos los cargos electivos para la eleccin de Diputados, Senadores
y Constituyentes Nacionales.
El 6 de mayo del 2005 se expreso que el propsito de La ley de Cupo Femenino (Ley
24.102) fue lograr la integracin efectiva de las mujeres en la actividad poltica mediante medidas
de accin positiva, para lo cual fijo que las listas de candidatos a cargos electivos deban
integrarse con un mnimo del treinta por ciento de mujeres ().
En reglamentacin de este texto legal el Presidente de la Nacin Argentina decreto la
sustitucin del artculo cuarto del Decreto 1246/00 por el siguiente:
Cuando algn partido poltico, confederacin o alianza, se presentara por primera vez o no renovara
ningn cargo o bien renovara uno o dos cargos, en uno de los dos primeros lugares de la lista deber nominarse
siempre, como mnimo, una mujer. No se considerar cumplido el artculo 6 del Cdigo Electoral Nacional cuando,
en el supuesto de que se renueven uno o dos cargos, se incluya una sola candidata mujer ocupando el tercer trmino
de la lista. Cuando se renovaran ms de dos cargos, debe figurar una mujer como mnimo, en alguno de los tres
primeros lugares y en el artculo siguiente expresa: sustituyese el artculo 5 del Decreto 1246 por el siguiente
Cuando se renueve uno, dos o ms cargos, el cmputo siempre se har a partir del primer lugar y la lista deber
tener por lo menos una mujer cada dos varones para que se cumpla el porcentaje mnimo que exige el artculo 60
del Cdigo Electoral Nacional. En todos los casos se privilegiarn medidas de accin positiva a favor de la
igualdad real de oportunidades entre varones y mujeres para el acceso a cargos electivos.2

Por otro lado, la Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires (Cap. IX- Igualdad
entre varones y mujeres) dice: La ciudad garantiza en el mbito poltico y promueve en el
2

Decreto del Poder Legislativo, pagina web: http://www.cnm.gov.ar/LegNacional/Ley24012_decreto1246.pdf

privado la igualdad real de oportunidades y trato entre varones y mujeres (Art. 36),
incorporando en su Art. 38 la perspectiva de genero, en el diseo y ejecucin de sus polticas
pblicas y de igualdad entre hombres y mujeres.
Lo dicho es otro dato emprico del postulado la mujer fue obteniendo ms lugar en
lo poltico desde 1973 hasta la actualidad.

Derechos de la Familia:
El Cdigo Civil incapacitaba a la mujer casada con el propsito de asegurar la unin
familiar, poniendo en cabeza del esposo la toma de decisiones y la suerte material de la
familia. Por ley 11.357, del ao 1926, este rgimen fue atenuado reconociendo en cabeza de la
mujer casada algunos derechos econmicos, como la facultad de administrar y disponer del
producido de sus actividades, as como de los bienes que obtenga con lo as ingresado, y
tambin la potestad de administrar y disponer a ttulo oneroso de sus bienes propios y los que
les correspondan en caso de la separacin judicial de los esposos, aunque manteniendo en aras
de la unin familiar el ejercicio de la patria potestad y la toma de decisiones al respecto en
cabeza del marido. Este sistema fue ms tarde modificado, por la ley 17.711 (1969), que
estableci por el art. 1276, a favor de la mujer, la libre administracin y disposicin de sus
bienes propios y de los gananciales adquiridos con su trabajo personal o por cualquier otro
ttulo legtimo.
Actualmente rige la ley 23.264, sancionada a los pocos aos de reestablecida la
democracia, esto es, ao 1985, ley que viene a modificar el rgimen legal de la Filiacin y de
la Patria Potestad hasta all vigente, otorgando ahora el ejercicio de este derecho de
manera CONJUNTA a los padres mientras dure el matrimonio. Estableciendo asimismo que
en caso de separacin legal, divorcio vincular o nulidad del matrimonio el ejercicio de la
Patria Potestad estar a cargo de quien ejerza la tenencia de los hijos.
Por otra parte la ley 23.515, de matrimonio civil, sancionada en 1987, introdujo el
divorcio vincular, habilitando las 2das, o 3ras nupcias, para los divorciados legalmente y por
otra parte, colocando a ambos esposos en situacin de igualdad jurdica, sustituyendo todas
las disposiciones de la regulacin anterior que mantenan privilegios fundados en el mando
del hogar a cargo del marido.

10

Incorpora tambin el divorcio vincular por presentacin conjunta, donde una vez
disuelto

el

matrimonio,

el

hombre

la

mujer

gozan

de

los MISMOS

DERECHOS y RESPONSABILIDADES respecto de los alimentos, vocacin hereditaria y

Patria Potestad.
Tambin modific sustancialmente el rgimen de uso del apellido marital, tornando de
obligatorio a optativo para la mujer casada el aadir a su apellido el de su marido precedido de la
preposicin de. Asimismo establece que una vez decretada la separacin personal ser optativo
para la mujer que no hubiere dado causa a la misma- seguir llevando el apellido del marido,
cuando as fuese conocida.
En el ao 1989 se sanciona la ley 23.746 que establece una pensin mensual
inembargable y permanente para las madres de siete o ms hijos, cualquiera fuese su edad o
estado civil.
De todo lo dicho se puede concluir que como resultado de una larga lucha comenzada
antes de los aos 70, LA MUJER fue obteniendo el reconocimiento de derechos
fundamentales para las relaciones familiares.

Participacin en los tres Poderes en la Actualidad

Mujeres en el Poder Ejecutivo
Cargos electivos y designados. Sin prejuicio de los precedentes que existen en la historia
nacional, a partir de 1973 (periodo de inicio de esta monografa), el primer eslabn de esta
cadena lo constituye la vicepresidencia y luego presidencia de Mara Estela Martnez de Pern
(Isabelita) quien ejerci esos cargos entre marzo de 1973 y marzo de 1976, respectivamente, en
que fue destituida y detenida por una Junta Militar de gobierno que tomo el poder de manera
abrupta rompiendo el orden institucional y poniendo fin al sistema democrtico. Dio inicio a un
rgimen que se autoproclamo proceso de reorganizacin nacional que resulto el periodo mas
represivo de las libertades polticas y atentatorio de los derechos humanos del que se tenga
memoria. Sin embargo, es necesario aclarar, que esta revolucin no se produjo porque era una
mujer la presidenta del pas, ni por la debilidad poltica de su gobierno o las recurrentes crisis
econmicas, sino, que se trato de una maniobra preparada de antemano por intereses externos a
11

nuestra Nacin, corolario del avance del neoliberalismo en America Latina como poltica dirigida
desde Washington en aos de la guerra fra.
Establecido ello, el constante e importante incremento de la participacin poltica de las
mujeres en Argentina en las ultimas dcadas quedo plasmado no solo en la eleccin y luego
reeleccin de la actual Presidenta de la Nacin, sino que tambin se vio claramente reflejado en la
presencia de muchas otras candidatas mujeres al mismo cargo en esa instancia electoral, as como
el porcentaje de mujeres que paso a ocupar cargos ministeriales -fundamentales y
tradicionalmente asociadas a lo masculino, entre otras, Defensa y produccin- y su incremento
notable, pasando del 21,4% al 27,3%, comparado con todas las administraciones anteriores.
Ministras del Gabinete del Poder Ejecutivo desde 1973 hasta la actualidad
En el Periodo transcurrido desde 1973 (comienzo de esta monografa) y hasta 1983,
ninguna mujer integro el gabinete del Poder Ejecutivo. Recin con la Presidencia de Ral R.
Alfonsn se nombra como Ministra de Relaciones Exteriores y Culto a Susana Ruiz Cerruti,
primera mujer en integrar el gabinete y 1ra mujer en ocupar ese cargo. Luego, durante el primer
gobierno de Menem no hubo presencia femenina con rango ministerial, aunque si hubo dos
mujeres con papel relevante en su gestin privatizadora, Mara Julia Alsogaray y Adelina Dalesio
de Viola, que ocuparon cargos de Secretaria de Estado, pero con relacin directa con el
Presidente. Recin en su segunda presidencia Carlos Sal Manen nombra a una Ministra, esta fue,
Susana B. Decibe, para ocupar la cartera de Educacin. Ms tarde, con de la Ra, se design
como Ministra para la cartera de Trabajo y Seguridad Social, a Patricia Bullrich (actualmente
diputada nacional). Nuevamente entre el 2001 y hasta el 2002, poca de la crisis y declaracin de
default, no hubo mujeres en el Gabinete, pero con la asuncin de Duhalde, este nombra a Nlida
Doga como Ministra de Desarrollo Social y a Graciela Giannettasio como Ministra de Educacin.
Una vez elegido presidente, Nstor Kirchner designa como Ministra de Desarrollo Social nombra
a su hermana Alicia quien ya vena cumpliendo esa tarea en su provincia, Santa Cruz- y cuando
su esposa Cristina Fernndez de Kirchner lo sucede y asume la presidencia Alicia Kirchner
permanece en el cargo. Y adems, nombra como Ministra de Defensa y luego, Ministra de
Seguridad, a la que hasta ese momento era Diputada, Nilda Garr3, como Ministra de Salud, a
3

Luego de dividirse el Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos (15 de diciembre de 2010).

12

Graciela Ocana y, como Ministra de Industria, a Dbora Giorgi4. En la segunda presidencia de

Cristina la Ministra de Desarrollo Alicia Kirchner- permanece ocupando esa cartera, la de
Seguridad Nilda Garre- continuo en el cargo, hasta que fue reemplazada por Mara Cecilia
Rodrguez, y por ultimo de manera muy reciente designo como Ministra de Cultura a la cantante,
Teresa Parodi.
En otro mbito, nombro al frente del Banco Central de la Republica Argentina a Mercedes
Marco del Pont, quien ejerci ese cargo desde el ao 2008 y hasta el 2010, siendo la primera vez
que una mujer estuvo al frente de la entidad.
Dato relevante en apoyo de la monografa en cuanto la participacin poltica de la mujer
preponderante en el periodo en exploracin.

Mujeres en el Poder Judicial

Incremento de la participacin femenina en la justicia, en 2004 dos mujeres, Carmen
Argibay y Elena Highton de Nolasco fueron elegidas para ocupar el cargo de Ministra de la
Corte Suprema Nacional, el cargo ms alto en la jerarqua Judicial. Una sola mujer haba llegado
antes a la Corte, se trat de Margarita Arguas, designada en 1970 y quien permaneciera en ese
cargo hasta 1973. Desde 1853, que fue el ao en que bajo la por ese entonces nueva y recin
sancionada Constitucin se nombr al primer Juez, tuvieron que pasar 100 aos para que una
mujer fuese Jueza. Tambin la Suprema Corte de la Justicia de la Provincia de Buenos Aires
distrito ms poblado del pas (38% de habitantes)-cuenta con una presidenta y una mujer que se
desempea como Fiscal General de la procuracin de la Nacin.
Segn el Mapa de Genero de la Justicia Argentina que elaboro la Oficina de la Mujer, del total
del personal de justicia del pas, 54% son mujeres. Tanto en las provincias como en la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, 55% del personal esta conformado por mujeres y en la Corte
Suprema la presencia de mujeres alcanza el 42% incluyendo a las dos ministras, 30 ProSecretarias ( frente a 9 varones del mismo cargo) y 22 jefas de Despacho (frente a 6 varones del

Luego de dividirse el Ministerio de Economa y Produccin (25 de noviembre de 2008).

13

mismo cargo). A continuacin se mostrara en porcentajes la distribucin femenina en los niveles

nacionales y federales por fuero:
Justicia Federal de la Seguridad Social: 57%
Justicia Nacional en lo Criminal y Correccional: 50%
Justicia Nacional en lo Contenciosos Administrativo Federal: 55%
Justicia Nacional del Trabajo: 64%
Justicia Nacional en lo civil y Comercial Federal: 57%
Justicia Nacional en lo Penal Econmico: 51%
Justicia Nacional en lo Civil: 57%
Justicia Nacional de Casacin Penal: 47%
Justicia Nacional Electoral: 57%
Justicia Nacional en lo Comercial: 60%
Ministerio Pblico Fiscal: 48%
Ministerio Pblico de la Defensa: 56%
La inclusin progresiva de la perspectiva de gnero en la labor judicial fue puesta de manifiesto
en la creacin de dos oficinas, con la tarea especifica de la defensa de los derechos de las
mujeres en el rgano mximo de justicia nacional. Sus funciones y modalidades de actuacin son
las siguientes:
Oficina de la Mujer Corte Suprema de Justicia de la Nacin
Tiene como objetivo impulsar en el Poder Judicial un proceso de incorporacin de la
perspectiva de genero en la planificacin institucional y en los procesos internos, as como
14

colaborar con los dems Poderes del Estado mediante la recopilacin de estadsticas que les
faciliten la elaboracin de las polticas publicas necesarias para frenar la violencia contra la mujer
en todos los mbitos. La oficina se propone lograr la equidad de gnero tanto a quienes utilizan el
sistema de justicia como para los empleados, funcionarios y magistrados del Poder Judicial. El
trabajo de esta Oficina se enmarca en la poltica de Estado que tiene a prevenir y terminar con
cualquier tipo de violencia de gnero.
Oficina de Violencia Domestica Corte Suprema de Justicia de la Nacin
Esta Oficina, dependiente de la Corte Suprema de la Justicia de la Nacin se puso en
funcionamiento en 2008. Brinda atencin especial a victimas de maltrato fsico y/o psicolgico
durante todo el ao. Entre sus objetivos se encuentra garantizar un rpido acceso a la justicia,
realizar las derivaciones pertinentes y el seguimiento de los casos as como suministrar
informacin a la autoridad judicial correspondiente y realizar estadsticas e informes sobre la
temtica que contribuyan a que sean desarrollados programas de prevencin del fenmeno.
Breve Biografa de Carmen Argibay y Elena Highton de Nolasco:
Carmen Argibay, fue abogada y militante de las cuestiones de gnero. A lo largo de su vida
logro ejercer importantes cargos dentro de la Justicia Nacional e Internacional. Ella se encontraba
en la Haya cuando el por entonces Presidente Nstor Kirchner, la propuso en 2003, para integrar
la Corte Suprema de Justicia. Siete meses ms tarde el Senado por 42 contra 17 le dio el acuerdo
y presto juramente ese mismo ao, convirtindose as, en la primera mujer que llego al ms alto
tribunal en democracia.
Su militancia por la perspectiva de genero y su lucha contra la cultura machista imperante
en el Poder Judicial dejo un trascendente legajo en la Justicia: la creacin de la Oficina de la
Mujer rgano que busca internamente y con la participacin de las mujeres cambiar la cultura
patriarcal dominante en el centro del Poder Judicial. Carmen falleci el pasado 11 de mayo de
2014 a los 74 aos, los miembros del Poder Judicial declararon: Se perdi una valiosa jueza
cuyas credenciales acadmicas estaban a la vista y eran reconocidas por un amplio arco social en
nuestro pas pero deja un importante legado en el respeto y defensa de las mujeres, en un poder
que tradicionalmente ha sido gobernado por hombres.
15

Elena Highton de Nolasco, abogada, procuradora y escribana, integra tambin la Corte Suprema
de Justicia de la Nacin y es miembro de la Asociacin Internacional de Mujeres. Nolasco,
tambin fue propuesta por Nstor Kirchner como sucesora del ex ministro Molinee O Connor.
Muchos de sus colegas sostienen que es el "adecuado equilibrio" para contrarrestar las posturas
radicales del ms nuevo de los ministros, Eugenio Zaffaroni. Actualmente, es vice-presidenta de
la Corte.

Mujeres en el Poder Legislativo

Incremento cuantitativo de la participacin femenina
En el Poder Legislativo Nacional mientras que en 1984, con el retorno a la democracia,
las mujeres representaban el 4,3% de los miembros de la Cmara de Diputados y el 6,3% del
Senado, actualmente su representacin ha incrementado notablemente. La ley de Cupo que se
sanciono en 1991 exige un mnimo del 30% de mujeres en las listas de candidatos de cada partido
como requisito para su oficializacin, requisito que garantizo el acceso masivo de las mujeres al
Parlamento Nacional. El seguimiento del proceso y la reglamentacin permiti que en la
actualidad la Repblica Argentina cuente con casi un 39% de presencia femenina en la Cmara de
Diputados y un 36% en la Cmara de Senadores. En trminos comparativos, en 2009, el
Congreso argentino era uno de los diez Parlamentos con mayor participacin femenina,
superando tanto el promedio mundial que es de 18% como el de las Amricas, del 21%, e
igualndose al evidenciado en los pases nrdicos, del 41%. Segn el Banco Interamericano de
Desarrollo con casi un 40% de diputadas y senadoras nacionales, en 2009, el pas llego a ocupar
el 6 puesto en el ranking de mujeres en los Parlamentos del Mundo.
Incremento cualitativo de la participacin femenina
El incremento numrico de la participacin femenina a lo largo de los aos permiti un
crecimiento cualitativo de la participacin poltica femenina y el acceso de las mujeres a puestos
decisorios y dirigenciales, en temticas y reas reservadas tradicionalmente a los varones. Todo
esto fue fruto del fortalecimiento progresivo de las mujeres en la democracia y la inclusin

16

igualitaria y de diversas medidas y estrategias que favorecieron a que la mujer se inserte en

espacios de decisin.
En la conformacin del Senado actual, las mujeres ejercen las presidencias de las comisiones de
Economa Nacional e Inversin, Economas Regionales, Micro, Pequea y Mediana Empresa,
Justicia y Asuntos Penales, Legislacin General, entre otras. A su vez en la Cmara de Diputados
son ejercidas por mujeres las presidencias de las comisiones de Asuntos Constitucionales;
Legislacin General; Educacin; Ciencia e Informtica; Transportes; MERCOSUR; etc., esto
quiere decir que un 40% de las presidencias corresponden a mujeres.
Incidencia en el proceso de toma de decisiones.
La presencia de mujeres resulta fundamental para la obtencin y promocin de los
derechos de las mujeres tal y como queda de manifiesto con la sancin de proyectos de ley con
perspectiva de gnero, en el Congreso Nacional.
Comisin Especial del Senado: Banca de la Mujer
Fue creada en 2008 e integrada por las 55 Senadoras de la Nacin. Esta Banca tiene entre
sus facultades y atribuciones la inclusin de la dimensin de gnero en la creacin y sancin de
los proyectos legislativos, el seguimiento del cumplimiento de las normas vigentes en materia de
gnero y la provisin de medidas de accin positiva que puedan garantizar la igualdad real de
oportunidades y trato entre hombres y mujeres.

17

A modo de ejemplo traigo un cuadro demostrativo de la cantidad de mujeres en cada uno

de los poderes al ao 2010.
Cuadro n 1: ndice de Participacin de las Mujeres 2010 (IPM*)
Cantidad
Puestos

de

relevados
mujeres
POLITICA
4.258
798
Poder Ejecutivo (1)
2268
208
Poder Ejecutivo Nacional (2)
2
1
Poder Ejecutivo Provincial (3)
48
7
Poder Ejecutivo local (4)
2.218
200
Poder Legislativo (5)
1815
555
Poder Legislativo Nacional (6)
329
124
Poder Legislativo Provincial (7)
1161
317
Poder Legislativo Local (8)
325
114
Poder Judicial (9)
142
30
Poder Judicial Nacional (10)
7
2
Poder Judicial Provincial (11)
135
28
Partidos Polticos (12)
33
5
Fuente: ndice de participacin de las mujeres 2010 (IPM). ELA5

% de
Mujeres
11,70%
9,20%
50%
14,60%
9,00%
30,60%
38%
27,30%
35,10%
21,10%
28,60%
20,70%
15,20%

BREVE BIOGRAFIA DE FIGURAS RELEVANTES EN LA POLITICA

Alicia Moreau de Justo
Fue una exponente de las oleadas inmigratorias que conformaron la Argentina aluvional.
Gracias a la promocin realizada por Alicia, Elvira Rawson, Julieta Lanteri, Victoria Ocampo y
Mara Rosa Oliver Eva Pern ratifico la Ley 13.018 en la que la mujer concurrir por primera vez
a las urnas como votante y como candidata. Esta ley votada en 1947 fue publicitada como un
logro exclusivo del peronismo y de Evita. En los comicios nacionales de 1951 voto el 90% del
padrn femenino. En 1952 hubo un 25% de representacin femenina, la ms alta en la historia del
siglo.

ELA: Equipo Latinoamericano de Justicia y Genero.

18

En el 73 vuelve Pern del exilio y asume la Presidencia, dos aos despus en el Ao

Internacional de la Mujer se llevaron a cabo varios homenajes hacia Alicia que cumpla 90 aos.
En el 76 se inaugura la etapa mas oscura en la historia Argentina el golpe de Estado que encabezo
Videla, Agosti y Massera, bajo el nombre de Reorganizacin Nacional. Durante este periodo una
de las pocas formas de oposicin era a travs de las solicitadas, Alicia participo en varias entre
ellas la que reclamaba por la libertad de Alfredo Bravo, representante del socialismo. En el 83 el
pas regreso a la democracia que llevo a cabo Ral Alfonsn, un ao mas tarde es elegida Mujer
del Ao y la Universidad de Buenos Aires le entrega un premio como Medica del Siglo. En el 85
fue declarada presidenta honoraria de las Primeras Jornadas de Mujeres Socialistas y en el 86
fallece a la edad de 101 aos.
Elva Roulet (Alfonsn)
Arquitecta. En 1983 recibi la vice gobernacin provincial y la Presidencia de la Cmara
hasta el ao 1987. Ex secretaria de Vivienda y Ordenamiento Ambiental de la Nacin 1987-89;
en la Reforma de la Constitucin Nacional de 1994 resulto electa Convencional Constituyente, y
presidente de la Comisin de Nuevos Derechos y Garantas. En 2001, fue electa Senadora
Nacional suplente, por la provincia de Buenos Aires; y designada vicepresidenta de una ONG con
estado consultivo ante el Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas, denominada:
Nuevos Derechos del Hombre.

Adelina Dalesio de Viola (Menem)

Fue una de las mujeres con alta exposicin que integro la primera administracin de
Carlos Sal Menem, durante dcada de los 90, ejerciendo cargos de gran relevancia. Perteneca al
partido Ucede6- liberal al mximo- de lvaro Alsogaray. Fue elegida concejala portea en 1983
por la Ucede. Luego de estar dentro del gobierno menemista fue nombrada presidenta del Banco
Hipotecario Nacional hasta que en 1992 dejo los cargos y desapareci de la vida pblica.
Mara Julia Alsogaray (Menem)
6

Unin del Centro Democrtico (Ucede)

19

Llamada la poli funcionaria menemista por la cantidad de cargos ocupados en los dos
gobiernos encabezados por Menem,

fue responsable de alguna de las privatizaciones mas

polmicas de esa poca por los cuales actualmente se encuentra cumpliendo condena y esta aun
sometida a juicios.
Graciela Fernndez Meijide (De la Rua)
Miembro desde 1977 de la Asamblea Permanente por los DDHH y designada
vicepresidenta del mismo en 1995. En 1991 fue candidata a diputada por la Capital, pero no
alcanzo los votos. Integro la CONADEP7 como Secretaria de Denuncias y fue electa diputada
nacional en 1993 por el Frente Grande. Logro en 1995 aplastar a Erman Gonzlez y Reinaldo
Vanossi como candidata a senadora. Tambin participo como Convencional Nacional en la
Reforma Constitucional de 1994. Luego de eso fue elegida senadora nacional por Capital Federal
representando al FREPASO8 (1995-1997) y fue miembro de la Convencin Constituyente para la
sancin de la Constitucin de la ciudad Autnoma de Buenos Aires en 1996. Fue una candidata
que plasmo el crecimiento de la alianza y la mujer no peronista que logro derrotar al Partido
Justicialista (PJ) en la provincia de Buenos Aires. Fue electa diputada nacional por la Provincia
de Buenos Aires en 1997, representando a la Alianza. Llevo desde 1994 campaas
ininterrumpidas hasta 1998, cuando se postulo para Presidenta, pero de la Rua la doblo en votos
en la eleccin interna por la Alianza. Siempre se hablo de ella como una candidata de lujo que
venia por fuera de la poltica, era mujer, madre de desaparecido y que hablaba desde un lugar
diferente, lo que le permita ser critica con la estructura y los candidatos tradicionales.
Graciela Mara Giannettasio (Duhalde)
Adherente al Partido Justicialista, comenz con su actividad pblica en la municipalidad de
Lomas de Zamora y luego trabajo para la Municipalidad de Florencio Varela. Graciela fue elegida
Senadora Provincial y Diputada Provincial dos veces. Adems fue Directora General de Cultura y
Educacin de la provincia de Buenos Aires desde 1992 hasta 1999 y como ministra de
Educacin, Ciencia y Tecnologa de la Nacin en 2003. Ese mismo ao acompao a Felipe Sola

7
8

Comisin Nacional sobre la Desaparicin de Personas (CONADEP)

Frente (para un) Pas Solidario (FREPASO)

20

en la formula ganadora de la gobernacin y asumi como Vicegobernadora y Presidenta del

Senado. Por ltima fue Diputada Nacional del 2007 hasta el 2011.
Cristina Fernndez de Kirchner
Milito en la FAEP9 y luego con su esposo en la JUP10 y durante la dictadura del 76 se
trasladaron a la ciudad natal de su esposo y al finalizar el periodo de dictatorial, Cristina volvi a
participar activamente en el Partido Justicialista. En 1989 fue electa Diputada Provincial en la
provincia de Santa Cruz, cargo para el que fue reelecta en 1993 y 1995. En 1995 ingreso al
Senado nacional representando a Santa Cruz y en 1997 renuncia a este cargo para ser electa
diputada nacional y en 2001 fue electa senadora otra vez por la misma provincia. A partir del
2003, en la presidencia de su marido Nstor Kirchner represento al pas en diversos foros
internacionales como la Cumbre de Gobiernos Progresistas en Londres (2003) entre otros. En las
elecciones legislativas del 2005 fue elegida senadora de la provincia de Buenos Aires por el
Frente para la Victoria, mandato en el cual fue presidenta de la Comisin de Asuntos
Constitucionales del Senado. El 28 de octubre de 2007 se consagro cono la primera Presidenta
electa de la Republica Argentina al vencer en primer vuelta con el 45,29% de los votos positivos.
En 2011 confirmo que se presentara en los comicios generales para buscar su reeleccin, y
finalmente el 23 de octubre fue reelegida Presidenta de la Nacin por otro periodo de 4 aos con
el 54,11% del total.
La consigna inicial incremento cuantitativo y cualitativo de la participacin de la
mujer en la poltica y su liderazgo queda refrendado con las biografas apuntadas
precedentemente.

Frente de Agrupaciones Eva Pern

Juventud Universitaria Peronista

10

21

CONCLUSION
A modo de concluir con la presente monografa se puede decir que en esta se vio reflejada
la transformacin de la mujer reflejada por el incremento cuantitativo y cualitativo de su
participacin poltica y la ocupacin de cargos pblicos antes reservados a los hombres, en los
diferentes poderes del estado, adquiriendo derechos y sancionando leyes entendidas como
acciones positivas en su lucha por el reconocimiento pleno de sus potestades que le permitieron
promocionarse en cuadros y estructuras organizativas propias ocupando espacios para llegar al
objetivo sentado. Esto es, que la mujer fue incrementando su participacin en la poltica y
ocupando cargos pblicos, sin sufrir discriminacin por el hecho de serlo (mujer). Y su suerte,
permanencia y estabilidad, xito o fracaso, depender de sus propias decisiones y no de su
condicin de mujer.

22

BIBLIOGRAFIA Y TEXTOS
1. Audiencia Participacin y acceso de las mujeres al poder poltico en las amricas.
Presentada ante la Comisin Interamericana de DDHH en su perodo 127 de sesiones
http://www.humanas.org.co/archivos/AudienciaCIDH-127.pdf
2. Autora: Ana Laura Rodrguez Gust: La participacin poltica de las mujeres en Amrica
Latina y el Caribe, una mirada local
http://www.americalatinagenera.org/es/boletin/boletin/MARZO_2013/Final_Mujeres_Am
erica_Latina_y_caribe.pdf
3. Biografa de Cristina Fernndez de Kirchner
http://www.cfkargentina.com/biografia-de-cristina-fernandez-de-kirchner/
4. Boletn Informativo de la OM (Oficina de la Mujer) Informe de Gestin de la Oficina
de la Mujer http://www.csjn.gov.ar/om/nl/10_bol.html
5. Buscador Jurdico Argentino - derechos de la Mujer escrito por Mara Jos Silvestre
http://www.justiniano.com/revista_doctrina/derecho_de_la_mujer.htm
6. Constitucin de la Nacin Argentina
7. De ALOP (Asociacin Latinoamericana de organizaciones de promocin al desarrollo) el
Informe Regional de La participacin poltica de las mujeres en Amrica Latina"
http://www.lasociedadcivil.org/docs/ciberteca/alop_informe_regional_00_pp_mujeres_al_
txt_completo11.pdf
8. De la Dra. Clara Fassler Desarrollo y participacin poltica de las mujeres
http://www.redcelsofurtado.edu.mx/archivosPDF/riofassler.pdf
9. De la Facultad de Periodismo y Comunicacin Social Carmen Argibay: La primera
mujer en una Corte democrtica http://perio.unlp.edu.ar/node/4159
10. Diario La Nacin, articulo de Adelina Dalesio de Viola Una promotora de la reeleccin
http://www.lanacion.com.ar/132145-una-promotora-de-la-reeleccion
11. Diario La Nacin articulo- Fernndez Meijide domin el ao poltico
http://www.lanacion.com.ar/84381-fernandez-meijide-domino-el-ano-politico
12. Diario La Nacin Perfil de Elena Highton de Nolasco
http://www.lanacion.com.ar/608938-perfil-de-elena-highton-de-nolasco

23

13. Educ.ar -Ministerio de Educacin de la Presidencia de la Nacin- por Mara Alicia

Gutirrez: Mujeres y Poltica: derecho a ms
http://www.educ.ar/sitios/educar/recursos/ver?id=112148
14. Ley de Cupo Femenino Decreto del Poder Legislativo
http://www.cnm.gov.ar/LegNacional/Ley24012_decreto1246.pdf
15. La ley argentina de cupo femenino y la igualdad ante la ley a travs de la jurisprudencia
http://www.revistapersona.com.ar/Persona49/49Lazzaro.htm
16. Pgina de la Ciudad de Rojas La ex vicegobernadora Elva Roulet en Rojas
http://www.rojasciudad.net/nota.asp?n=&id=5370
17. Pgina del historiador y escritor argentino especializado en la historia de Argentina Felipe
Pigna

llamada

EL

HISTORIADOR

Presidentes

Ministros-

http://www.elhistoriador.com.ar/datos/presidentes_de_argentina.php#_ftnref63
18. Pgina del Instituto Social y Poltico de la mujer
http://www.ispm.org.ar/casos_datos_equidad.html
19. Pgina web del Diario Crnica, articulo de Adelina Dalesio de Viola, Una gran liberal y
"peronista" http://www.cronica.com.ar/diario/2013/04/15/45581-una-gran-liberal-yperonista.html
20. Pgina web del diario Pgina 12 FERNANDEZ MEIJIDE DEJA DE SER MINISTRA Y
LA REEMPLAZA MAKON. MITRE, A LA CASA ROSADA. El Gobierno, un mercado
con altas y bajas http://www.pagina12.com.ar/2001/01-03/01-03-09/pag03.htm
21. Informe Nacional de la Repblica Argentina La XI Conferencia Regional sobre la mujer
de Amrica Latina y el Caribe 2010
http://www.cepal.org/mujer/noticias/paginas/6/38906/Argentina.pdf

24

25