Transporte

rodovirio

de produtos

perigosos

Diretrizes do

atendimento emergncia
Road transportation of dangerous goods Guidelines for emergency response
Prefcio
A Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) o Foro Nacional de
Normalizao. As NormasBrasileiras, cujo contedo de responsabilidade dos
Comits Brasileiros (ABNT/CB), dos Organismosde Normalizao Setorial
(ABNT/ONS)

das

Comisses

de

Estudo

Especiais

(ABNT/CEE),

soelaboradas por Comisses de Estudo (CE), formadas pelas partes interessadas no

tema objeto danormalizao.Os Documentos Tcnicos ABNT so elaborados conforme
as

regras

da

Diretiva

ABNT,

Parte

2. A ABNT chama a ateno para que, apesar de ter sido solicitada manifesta
o sobre eventuais direitosde patentes durante a Consulta Nacional, estes podem
ocorrer e devem ser comunicados ABNT aqualquer momento (Lei n 9.279, de 14 de
maio de 1996).Ressalta-se que Normas Brasileiras podem ser objeto de citao
em Regulamentos Tcnicos. Nestescasos, os rgos responsveis pelos
Regulamentos Tcnicos podem determinar outras datas paraexigncia dos
requisitos desta Norma, independentemente de sua data de entrada em vigor. A ABNT
NBR

14064

foi

elaborada

no

Comit

Brasileiro

de

Transportes

e Trfego (ABNT/CB-16), pelaComisso de Estudo de Transporte de Produtos

Perigosos (CE-16:400.04). O Projeto circulou emConsulta Nacional conforme
Edital n XX, de XX.XX.XXXX a XX.XX.XXXX, com o nmero de Projeto
ABNT NBR 14064.
Esta segunda edio cancela e substitui a edio anterior (ABNT NBR 14064:2003), a qual
foi tecnicamente revisada.
O Escopo desta Norma Brasileira em ingls o seguinte:
Scope

This Standard establishes minimum requirements and operational procedures to be

consideredin preparation of actions and quick response to accidents involving the Road
Transport of DangerousGoods (RTDG). The response actions to emergencies in
this Standard does not limit or excludethe adoption of procedures and stricter
guidelines.The guidelines in this Standard applies to public and / or private that
respond to emergencies involvingthe RTDG.The types of accidents addressed in
this Standard include any unwanted event involving the RTDG,representing or
may represent some kind of danger, actual or potential health and safety of the population
and the environment, and also put under threat the public property and / or
private.
This Standard focuses primarily on aspects of preparedness, response and
mitigation of accidents.The aspects related to prevention RTDG are not objects
of this Standard.This Standard can be applied to emergency response with
products or substances which, although not
classied as hazardous for transport, when out of its original contention (leak /
spill), have the potential
to pose risks to the environment.
This Standard does not apply to hazardous products of risk classes 1
(explosives) and 7 (radioactive).NOTE Hazardous products of risk classes 1
and 7 are the responsibility of the Brazilian Army and the
National Nuclear Energy Commission (CNEN), respectively.

ABNT/CB-16PROJETO ABNT NBR 14064ABR 2015

em massa expressa a massa de soluto (disperso), em

g (micrograma), existente em 1 g (1 milho

de

g) de soluo. Exemplo: 5 ppm de mercrio na gua signica que 1 g da gua contm 5

g
de mercrio. A concentrao ppm em volume indica o volume de soluto (disperso), em
mililitros,
existente em 1 m
3
(1 milho de mL) de soluo. Exemplo: 8 ppm de gs hlio signica que em cada
1m
3
do ar atmosfrico existe 8 mL de hlio
3.63
potencial hidrogeninico (pH)
expressa a intensidade da condio cida ou bsica de um determinado meio. Valor que
representaa acidez ou a alcalinidade (ou basicidade) de uma soluo aquosa, em uma
escala de 1 a 14. A guapura tem o pH igual a 7. Um valor de pH inferior a 7 indica
que uma soluo cida. Um valor de pHigual a 1 indica uma soluo extremamente
cida. Um valor de pH superior a 7 indica uma soluoalcalina (ou bsica). Um valor de pH
igual a 14 indica uma soluo extremamente alcalina (ou bsica)
3.64
potencial de ionizao (pI)

energia necessria para remover o eltron mais externo de uma molcula,

sendo especca paracada substncia qumica. A cada novo eltron que se retira do
tomo, maior ca sendo o potencialde ionizao. Isso ocorre por causa do aumento
da carga do tomo
3.65produto perigoso
produtos que tenham potencial de causar dano ou apresentem risco sade,
segurana e meio ambientee tenham sido classicados como tais de acordo com os
critrios denidos pela regulamentao
de transporte
NOTA Instrues complementares do Regulamento para o Transporte
de Produtos Perigosos (RTPP)aprovado pelo Decreto 96 044
3.66programa de gerenciamento de risco
documento que dene a poltica e diretrizes de um sistema de gesto, com
vista prevenode acidentes em instalaes ou atividades potencialmente perigosas
3.67
proteo respiratria
medida de proteo do trato respiratrio, mediante utilizao de equipamentos
de proteo respiratria(EPR), que pode ser autnoma ou com uso de elementos
ltrantes
3.68
resduo slido
resduo em estado slido e semisslido, incluindo lodos provenientes de sistemas de
tubulao degua, aqueles gerados em equipamentos e instalaes de controle de
poluio, bem como gasescontidos em recipientes e determinados lquidos cujas
particularieddaes tornam invivel seu lanamentoem redes pblicas de esgotos
ou corpos dgua, ou exijam para isso solues tcnicas e economicamente
inviveis em face melhor tecnologia disponvel

3.69
roupa de proteo qumica
traje especial que tem como finalidade proteger o corpo do usurio contra o contato e ao
de produtos qumicos
3.70
segurana global da populao
conjunto de medidas objetivando garantir o direito vida, sade, segurana pblica e
incolumidadedas pessoas e do patrimnio, em todas as circunstncias e, em
especial, em circunstncias de desastre
3.71
sistema de comando em operaes
modelo de gerenciamento desenvolvido para comando, controle e coordenao em
resposta a umasituao de emergncia, tendo como objetivo a padronizao das aes de
resposta, a estabilizaoda ocorrncia e a proteo da vida, da propriedade e do meio
ambiente
3.72
soluo descontaminante
soluo que contm produto capaz de remover fisicamente contaminantes ou
transform-los em produtos mais incuos
3.73
substncias perigosas diversas
substncias e artigos perigosos diversos da classe 9, que apresentam, durante
o transporte, umrisco, no contemplados por nenhuma outra classe denidas pelo
regulamento de transporte terrestre
de produtos perigosos (RTPP)

3.74toxicidade
capacidade, inerente a uma substncia qumica ou a um produto qumico, de produzir um
efeitodeletrio sobre um sistema biolgico
3.75txico
caracterstica de um produto capaz de provocar efeitos nocivos a organismos
vivos, quando ingeridos,inalados ou por contato com a pele
3.76transferncia
processo para trasladar produtos qumicos entre recipientes
3.77vazamento
perda de conteno (intencional ou acidental) de produto qumico lquido ou gasoso para o
ambiente
3.78
ventilao
movimento de ar gerado para promover a diluio e/ou a remoo e disperso
sistemtica de fumaa,gases e vapores de locais connados, proporcionando a troca de
ar contaminado por ar fresco. Podeser natural (abertura de portas, janelas,
telhados) ou forada (por meio de exaustores e ventiladores)
3.79zona de excluso
rea alm da zona fria, onde permanecem as pessoas e instituies que no possuem
qualquerenvolvimento direto com a ocorrncia, como imprensa e comunidade,
entre outros
NO TEM VALOR NORMATIVO
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3.80zona fria
rea perimetral zona morna, onde no h qualquer concentrao do produto envolvido na
emergncia. nessa zona em que cam instaladas as reas de apoio, o comando da
operao, viaturas e pessoalno paramentado envolvido com o atendimento
3.81zona morna
rea adjacente zona quente, onde est situado o corredor de reduo de contaminao e,
deforma eventual, o pessoal de apoio s aes de controle da emergncia. Tcnicos na
zona mornautilizam o mesmo nvel de proteo da equipe que ingressou na zona quente
ou, no mximo, um nvelde proteo abaixo, pois pode haver concentrao perigosa do
produto envolvido na emergncia
3.82zona quente
rea imediatamente adjacente ao acidente cujo ingresso e permanncia exigem proteo
adequada.Nessa rea ingressam apenas os tcnicos que estiverem realizando as aes
de combateao vazamento, incluindo avaliao e monitoramento
4 Requisitos
As atividades de resposta a emergncias envolvendo o TRPP envolvem a apr
oximao segura,a identicao dos perigos e riscos, a anlise do acidente, o
planejamento ttico, a implementaoda resposta, a avaliao das aes
colocadas em prtica, o restabelecimento da segurana locale o encerramento da
fase emergencial.
5
Atribuies e procedimentos
Sem prejuzo das responsabilidades legais atribudas s instituies pblicas e
as empresas privadas,envolvidas direta ou indiretamente nas situaes de emergncia
no TRPP, as atividades e prticasprevistas nesta Norma visam o exerccio

satisfatrio da pronta resposta s emergncias. Assimsendo, no Anexo A foram

descritos os procedimentos no atendimento emergncia que envolvemas principais
instituies pblicas e privadas.
6 Padro de resposta emergencial
6.1
A
utilizao de procedimentos operacionais padronizados nas diversas fases do a
tendimentoemergencial tem por objetivo promover um tratamento organizado e
estruturado nas aes de resposta.
6.2
O uso de um padro de resposta emergencial no pode criar um desao adicional paraas
equipes de resposta a emergncia. A nalidade do padro de resposta diminuir as
diculdadesnormalmente encontradas no cenrio acidental, em particular
quando diferentes instituies, pblicase privadas, atuam em conjunto.
6.3
As atividades

necessrias ao padro de resposta emergencial

no TRPP podem ser divididasem dez fases que interagem entre si, contudo
no se limitam relao proposta na Figura 1, podendoser adaptadas e
adequadas s realidades e necessidades locais.

Figura 1 Padro de resposta emergencial

ABNT/CB-16PROJETO ABNT NBR 14064ABR 2015

Figura 1 Padro de resposta emergencial

7 Fase 1 Primeiro no local

7.1 Procedimentos gerais

7.1.1
Para os efeitos desta Norma, o primeiro no local aquele que foi designado para se
dirigirao local do acidente, constatar os fatos e adotar as primeiras aes
protetivas. Portanto, nose confunde com aquele que no possui essa atribuio
funcional e por acaso o primeiroa se deparar com o acidente. Este congura o informante
do acidente e no o primeiro no local.
7.1.2
Primeiro no local aquele que realiza a abordagem inicial no cenrio
acidental,independentemente da instituio ou empresa que represente e cuja
atribuio

consiste

em:a) constatar os fatos;b) identicar o(s) produto(s) envolvido(s);c) identic

ar

a contaminao efetiva

ou potencial do meio ambiente local;d) identicar

a exposio efetiva ou potencial de pessoas;

NO TEM VALOR NORMATIVO
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e) sinalizar e isolar o local;f) identicar e afastar possveis fontes de ignio;
g) afastar curiosos;h) acionar as equipes de interveno e de apoio emergencial;i)
contribuir no sentido de facilitar o acesso das equipes de interveno e apoio ao local
da ocorrncia.
7.1.3
Os acidentes rodovirios em que haja a conrmao ou a suspeita da presena de
produtosperigosos devem ser tratados com o devido cuidado por aqueles que primeiro
abordarem a ocorrncia.
7.1.4

Alm dos perigos intrnsecos de cada produto, outros fatores contribuintes pod
em agravaruma situao onde haja perda efetiva ou potencial de conteno do
produto transportado, razo pelaqual a situao no pode ser tratada pelo
primeiro no local como um acidente comum de trnsito.Produtos perigosos
requerem procedimentos, materiais e equipamentos espec cos para cada
umadas diferentes classes de risco.
7.1.5
Nos casos em que, pelas consequncias do acidente, se torne impossvel obter
as primeirasinformaes do condutor do veculo sinistrado ou ter acesso
documentao de transporte, a atenodo primeiro no local deve ser redobrada,
considerando as variveis de riscos que podem estar presentesno veculo acidentado,
como por exemplo: o transporte de produtos de classes/subclasses de
riscosdiferentes, ausncia de identicao da unidade de transporte, a no
correspondncia da simbologiacom o produto transportado ou a ocorrncia de
reaes adversas por incompatibilidade qumica.
7.1.6
O primeiro no local deve possuir habilidades, experincia e conhecimento sucientes
paraentender que muitos produtos classicados como perigosos para o
transporte podem acarretardanos severos ao homem, mesmo em baixas
concentraes. O primeiro no local deve ainda possuiro discernimento que as
tentativas de socorro s vtimas do acidente envolvendo o TRPP, semo preparo e
os recursos necessrios que os produtos requerem, em regra, tendem
a agravar a situao
e gerar mais vtimas a serem socorridas.
7.1.7
O primeiro no local deve possuir os conhecimentos bsicos sobre os perigos
intrnsecos

dosprodutos

perigosos,

principalmente

no

que

se

refere

s propriedades de alerta dos produtos, ou seja,caractersticas que podem

indicar ou mascarar sua presena no ambiente. Para as aes do primeirono

local, deve estar implcita a concepo de que respostas rpidas nem sempre
representama melhor resposta.
7.1.8
O primeiro no local deve obter, o mais breve possvel, as informaes sobre o produto
envolvidono acidente, seja pela sinalizao do veculo, do equipamento de
transporte ou das embalagensou pela documentao fornecida pelo condutor do
veculo.
7.2
Aproximao segura
7.2.1
A aproximao ao cenrio acidental deve ser realizada de forma cautelosa.
A observaoinicial deve ser realizada distncia, de preferncia com o auxlio de
binculo ou outro dispositivo que
permita aproximar as imagens do acidente e do entorno.
7.2.2
Os procedimentos de observao distncia devem ser rigorosamente seguidos, ainda
queoutros veculos estejam envolvidos no acidente e aparentemente existam
vtimas a serem socorridas.
NO TEM VALOR NORMATIVO
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7.2.3
A avaliao preliminar acerca da presena do produto no ambiente no pode
ser totalmenteconada aos rgos dos sentidos, tendo em vista que muitos dos

produtos classicados comoperigosos para o transporte no possuem cor ou

odor que possam ser percebidos pelos sentidos,como, por exemplo, o monxido de
carbono (ONU 1016), e outros produtos que, em determinadasconcentraes, inibem
ou mesmo paralisam a capacidade olfativa, como, por exemplo, o gs
sulfdrico(ONU 1053), de forma que se torna impossvel determinar sua presena
somente pelo odor.
7.2.4
O primeiro no local, bem como as equipes de interveno e apoio devem ter em mente
queo produto vazado ou derramado pode estar presente em concentraes
perigosas em locais muito almdo que possvel enxergar, dada sua alta mobilidade
no meio. Por isto, o primeiro no local no podebasear as aes de sinalizao e isolamento
somente naquilo que visvel (nvoas esbranquiadas).
7.2.5
As nvoas esbranquiadas provenientes de vazamentos de gases, por
exemplo, nem semprerepresentam a extenso el do perigo, normalmente as
nvoas so visveis em razo da condensaoda umidade atmosfrica gerada
pela diferena de presso ou temperatura entre o produto e o ambiente.Dessa
forma, concentraes perigosas podem estar presentes alm das nuvens
esbranquiadas,normalmente observadas no entorno dos vazamentos, conforme
ilustrado em 11.6.8.
7.2.6
Efeito semelhante pode ser observado nos vazamentos de lquidos criognicos,
os quaisencontram-se a temperaturas inferiores a - 160 C e, por tal razo,
quando fora da sua conteno,provocam a condensao da umidade
atmosfrica. Alm disso, devido sua natureza fria, os lquidoscriognicos
apresentam trs riscos principais:
a)
alta taxa de expanso na evaporao: metano liquefeito, por exemplo, expande
aproximadamente630 vezes o seu volume inicial, ou seja, seu volume no estado

lquido;b) capacidade de

condensar

ou solidicar outros

gases:

em um

vazamento de um lquido criognico,a possibilidade de solidi cao da

umidade presente na atmosfera bastante elevada quandocomparada com os
demais gases. Essa solidicao geralmente ocorre nas proximidades do
localdo vazamento. Quando tal fato ocorre prximo s vlvulas, por exemplo, pode haver
diculdadepara a realizao de manobras com tais equipamentos;
c)
potencial de danos aos tecidos vivos: queimaduras podem ser provocadas quando ocorre
contatodo produto com a pele, devido natureza extremamente fria dos lquidos
criognicos. Taisqueimaduras so conhecidas por enregelamento.

7.2.7
Caso o primeiro no local venha a sentir algum odor, irritao nos olhos ou nas vias
respiratrias,deve imediatamente se afastar e sempre procurar se posicionar em
local mais elevado e com ventopelas costas em relao ao acidente.
7.2.8
O vento pode mudar repentinamente de direo, em razo de fatores
atmosfricos, razopela qual a observao da direo do vento deve ser uma
constante durante todo o atendimentoemergencial.
7.2.9
A m de se posicionar com o vento pelas costas em relao ao local
do acidente, possvelbuscar referncias da direo do vento com o auxlio de
indicativos presentes no ambiente, como:movimentao de folhagens, de
nuvens, de roupas no varal, de bandeiras, entre outras.

7.2.10
Outros indicativos visveis podem sugerir a presena e o grau de severidade do
produto vazado/derramado, como insetos, aves e outros animais mortos
ou moribundos, assim como o amarelecimentoe o murchecimento das folhagens
prximo ao local do acidente.
7.2.11
Sinais audveis, como estalos, exploses e rudo sibilar, caractersticos de
perda de presso,podem ser percebidos distncia e merecem a devida ateno.
7.2.12
O local de parada e estacionamento do veculo do primeiro no local deve ser
planejado,considerando a necessidade de uma sada rpida em razo de diversos fatores,
como deslocamentoda nuvem de produto, incndio, exploso e odor intenso.
7.2.13
O primeiro no local deve procurar parar ou estacionar em local distante do cenrio
acidental,tendo em vista que as partes aquecidas do veculo podem se constituir
em fontes de ignio frenteao perigo da exposio a atmosferas inamveis.
7.2.14
O primeiro no local deve parar o veculo em posio de fuga, ou seja, se o espao
permitir,parar e/ou estacionar o(s) veculo(s) em ngulo de 45 em relao via
(de frente para rota de fuga),de forma que, na necessidade de uma sada rpida, no
demande manobras. O primeiro no local deveestar atento para que todas as viaturas
de interveno e apoio que posteriormente chegarem ao localda ocorrncia
estacionem em posio de fuga, conforme ilustrado na Figura 2.

ABNT/CB-16PROJETO ABNT NBR 14064ABR 2015

7.2.9
A m de se posicionar com o vento pelas costas em relao ao local
do acidente, possvelbuscar referncias da direo do vento com o auxlio de
indicativos presentes no ambiente, como:movimentao de folhagens, de
nuvens, de roupas no varal, de bandeiras, entre outras.
7.2.10
Outros indicativos visveis podem sugerir a presena e o grau de severidade do
produto vazado/derramado, como insetos, aves e outros animais mortos
ou moribundos, assim como o amarelecimentoe o murchecimento das folhagens
prximo ao local do acidente.
7.2.11
Sinais audveis, como estalos, exploses e rudo sibilar, caractersticos de
perda de presso,podem ser percebidos distncia e merecem a devida ateno.
7.2.12

O local de parada e estacionamento do veculo do primeiro no local deve ser

planejado,considerando a necessidade de uma sada rpida em razo de diversos fatores,
como deslocamentoda nuvem de produto, incndio, exploso e odor intenso.
7.2.13
O primeiro no local deve procurar parar ou estacionar em local distante do cenrio
acidental,tendo em vista que as partes aquecidas do veculo podem se constituir
em fontes de ignio frenteao perigo da exposio a atmosferas inamveis.
7.2.14
O primeiro no local deve parar o veculo em posio de fuga, ou seja, se o espao
permitir,parar e/ou estacionar o(s) veculo(s) em ngulo de 45 em relao via
(de frente para rota de fuga),de forma que, na necessidade de uma sada rpida, no
demande manobras. O primeiro no local deveestar atento para que todas as viaturas
de interveno e apoio que posteriormente chegarem ao localda ocorrncia
estacionem em posio de fuga, conforme ilustrado na Figura 2.
Figura 2 Posicionamento de viaturas
7.2.15
O primeiro no local deve evitar posicionar o veculo prximo aos locais que, por
suascaractersticas, possam contribuir para um con namento e/ou di cultar a
disperso

do produto

vazado/derramado,

como

tneis,

passagens

subterrneas, edifcios e construes diversas, taludes, lugarescom cota

inferior ao local do acidente e outras barreiras fsicas.
8
Fase 2 Primeiro no local Identicao do(s) produto(s)
8.1
O gerenciamento dos riscos envolvendo a perda ou a possibilidade de perda de
contenode produto perigoso para o meio ambiente demandam o prvio

conhecimento acerca das caractersticasfsicas, qumicas e toxicolgicas

destes.
8.2
O conhecimento das caractersticas do produto permite que as equipes de interveno e de
apoiotenham um melhor planejamento e execuo nas aes de resposta. Conhecer o
produto envolvidona emergncia , portanto, o primeiro passo para a soluo do
problema.
8.3
A

identicao

do produto

deve, no primeiro

momento, ser realizada

a uma distncia segura.O primeiro no local no pode se expor na tentativa

de identicar o produto envolvido na ocorrncia.
8.4
No TRPP, a identicao dos produtos transportados segue um padro, o qual tem por
nalidadeadvertir que seu contedo composto por produtos classi cados
como perigosos, com potencialde oferecer danos ao homem, ao meio ambiente e ao
patrimnio.
8.5
A identicao do produto transportado, quando aplicvel (casos de isenes
previstasna legislao), pode ser realizada pela leitura e interpretao da sinalizao da
unidade de transporte,a qual composta por rtulos de risco, painis de segurana e ainda
pela rotulagem das embalagensinterna e externa (rtulos de risco, de segurana, especiais
e smbolos de manuseio). A identicaopara o transporte rodovirio (unidades de
transporte e embalagens) deve cumprir os requisitosda ABNT NBR 7500.
8.6
A identicao de risco representada por rtulos, painis e/ou smbolos esqu
emticosnormalizados. Ainda possvel identicar o produto envolvido em acidente por
meio dos documentosde porte obrigatrio, denominados documentos de
transporte, os quais incluem: notas scais, chasde emergncia, onde

constem, entre outras informaes, o nome do produto, nmero ONU e

a classe
de risco do produto transportado.
8.7
Dos mtodos formais de identicao do produto transportado destacamse:a) identicao do produto pelo nmero ONU, quando aplicvel, no painel
de segurana:no transporte terrestre de produtos perigosos, a identicao do
produto demonstrada por meiodo nmero ONU, o qual constitudo por
quatro algarismos, pintados ou impressos na cor pretae localizados na parte
inferior do painel de segurana (placa retangular na cor laranja). O painelde
segurana axado nas laterais, na frente e na traseira dos compartimentos de cargas,
sejacarga a granel ou fracionada;b) identicao da natureza e da intensidade do
risco pelo nmero de risco, quando aplicvel,no painel de segurana: ainda no painel de
segurana, na parte superior, acima do nmero ONUde quatro dgitos, so identicados os
nmeros de risco, os quais so compostos por no mximotrs e no mnimo dois algarismos
e, em alguns casos precedidos da letra X (usada quando oproduto reagir
perigosamente com gua). Os nmeros de risco identi cam as propriedades
deperigo dos produtos, artigos e resduos transportados, ou seja, indicam
a natureza e a intensidadedo risco;c) identicao dos riscos associados ao
produto pelo rtulo de risco, quando aplicvel: os rtulosde risco so constitudos
por um quadrado posicionado em ngulo de 45, com cores de fundovariadas, e
apresentam smbolos (guras) e/ou expresses emoldurados. O rtulo de
risco dividido em duas metades. Na metade superior so exibidos os smbolos de
identicaodo risco e, na metade inferior, o nmero da classe ou subclasse de risco e,
quando aplicvel,
o texto indicativo da natureza do risco.
8.8
A

classicao

de um

produto considerado perigoso

para

o transporte

deve ser feita pelo seufabricante ou expedidor orientado pelo fabricante,

tomando como base as caractersticas fsico-qumicas do produto, alocando-o em

uma das classes ou subclasses de risco:a) identicao do

produto pela

documentao de transporte: os documentos de porte obrigatrioconstituem

uma importante fonte de informao acerca do que est sendo transportado.
Dosdocumentos que acompanham o embarque a serem exigidos pelas autoridades de
scalizao econtrole, esto o documento scal, a cha de emergncia (quando aplicvel)
e o envelope para otransporte (quando aplicvel);b) identicao do produto e
seus

riscos:

estas

informaes

podem

ser

obtidas

no

Manual

para Atendimento Emergncia com Produtos Perigosos

[5]
que, pelo carter genrico das informaes, recomendvel para consulta e
orientao das primeiras aes no cenrio acidental at achegada de tcnicos
especializados. O uso correto do manual, nas primeiras aes, visa evitar
procedimentos equivocados e riscos desnecessrios.
9
Fase 3 Primeiro no local Sinalizao e isolamento
9.1
Sinalizao
9.1.1
As

situaes de

problemas

emergncia

de uideze

de

envolvendo

segurana

na

o TRPP, normalmente, geram

circulao

viria.

Os rgos

operacionais com jurisdio sobre a via devem contarcom dispositivos de

sinalizao de fcil transporte e colocao, como cones, cavaletes,
placas,barreiras, luzes piscantes, cordas, faixas, lanternas, coletes re etivos
para uso noturno, ou seja,um conjunto de equipamentos que permita o
imediato e efetivo controle do trfego.
9.1.2

A sinalizao mal planejada pode agravar a situao da cena acidental,

pois pode transmitirinformaes confusas ou contraditrias, expondo usurios
da via e a populao do entorno a riscosdesnecessrios. Essa situao pode ser
agravada pela implantao de sinalizao em distnciasincorretas ou mesmo pela escolha
e implantao de dispositivos de canalizao e controle inadequadosou em nmero
insuciente em relao extenso e gravidade do acidente. Dessa forma,
cuidadosespeciais devem ser dados ao planejamento e aos recursos de sinalizao, para
que se obtenhaum controle seguro do uxo de trfego.
9.1.3
A sinalizao para cenrios acidentais envolvendo produtos perigosos deve ad
vertir coma necessria antecedncia a existncia de situaes de emergncia adiante,
assim como devecontrolar as velocidades e outras condies para a circulao
segura, bem como transmitir e orientaros usurios quanto s mensagens sobre as
condies de utilizao adequada da via, compreendendoas proibies, restries e
informaes que lhes permitam adotar comportamento adequado situao.
9.1.4
Nos casos de emergncias com produtos perigosos, recomenda-se a utilizao
de dispositivosportteis, que possibilitem uma rpida implantao ou desativao da
sinalizao.
9.1.5
A

sinalizao

de emergncia

deve ser perfeitamente

visvel no perodo

noturno. Para tanto,todos os dispositivos a serem utilizados devem ser

retrorreetivos e, quando necessrio, tambm iluminados. A iluminao no pode
provocar ofuscamento aos usurios da via.
9.1.6
Havendo o risco de incndio ou exploso em razo das caractersticas do produto
vazadoou derramado, deve ser dada especial ateno aos equipamentos eletroeletrnicos
que no sejamintrinsecamente seguros para a sinalizao do cenrio acidental,
pois podem se constituir em fontesde ignio. No pode ser utilizado sistema de

iluminao com chamas vivas como sinalizadoresou mesmos latas contendo material
inflamvel.
9.1.7
O veculo do primeiro no local s deve ser utilizado como auxiliar da sinalizao, com faris
eluzes de emergncia ligados, se estiver posicionado a uma distncia segura
da cena accidental, a mde evitar se constituir em uma fonte de ignio frente
ao produto vazado ou derramado. Os mesmoscuidados se aplicam quando da
utilizao de painis com seta luminosa, montados em veculos epainis de mensagens
variveis (PMV).
9.1.8
Todos os envolvidos de forma direta ou indireta no cenrio acidental que necessitem
semovimentar em locais prximos ao uxo de veculo e em faixas de
acostamento, por exemplo, devemestar perfeitamente visveis e identi cveis,
tanto no perodo diurno quanto no noturno. Para tanto, asequipes devem estar
equipadas com uniformes, coletes ou faixas que sejam retrorreetivos para
usonoturno como forma de garantir sua visibilidade e proteo.
9.2 Isolamento
9.2.1
A rea de isolamento inicial a ser demarcada aquela que se encontra nas pr
oximidadesda ocorrncia, na qual as pessoas podem estar expostas em razo de
concentraes perigosas
do produto.
9.2.2
Antes de realizar o isolamento, o primeiro no local deve determinar os riscos
principais compotencialidade para causar direta e imediatamente danos s pessoas e
impactos ao meio ambiente,devendo, portanto, considerar direo, sentido e
intensidade do vento. O isolamento pode ser feitoem um raio a partir do ponto de
vazamento ou, de forma parcial, abrangendo uma ou mais direes.

NOTA Para realizar o isolamento inicial, pode-se utilizar como

referncia o Manual para Atendimento Emergncias com Produtos
Perigosos
[5]
. Esse manual dispe de uma tabela de distncias de isolamentoe
proteo inicial aos produtos txicos por inalao (pginas de borda
verde),

bem

como

traz

informaessobre

procedimentos

de

evacuao para pequenos e grandes derramamentos e situaes em

que hajaa ocorrncia de fogo (pginas de borda laranja). Essas
recomendaes podem ser utilizadas como basepara a realizao de
um isolamento seguro para a comunidade at a chegada das equipes
especializadaspara interveno. As distncias de isolamento inicial e
de ao protetora do Manual para Atendimentoa Emergncias com
Produtos

Perigosos

foram

originadas

de

dados

histricos

de

incidentes no transportee do uso de modelos matemticos.

10
Fase 4 Primeiro no local Avaliao preliminar e acionamento
10.1
Avaliao preliminar do cenrio acidental
10.1.1
A avaliao da extenso e da severidade do acidente no TRPP permite o
estabelecimento decritrios para uma melhor gesto da situao emergencial.
10.1.2
A avaliao preliminar deve ser realizada tendo em conta os efeitos produzidos
pelo acidentesobre a sade e a segurana da populao, sobre a qualidade do meio
ambiente, bem como sobre oseventuais danos ao patrimnio e outros danos
possveis de serem produzidos.

10.1.3
So informaes e circunstncias fundamentais a serem consideradas na
avaliao preliminardo acidente, seja pelo primeiro no local ou pelas primeiras
equipes

de

interveno:a) identicao do produto (classe/subclasse, nmero ONU);b) ti

po, caractersticas fsicas e qumicas, estado fsico e comportamento
do(s) produto(s) no meio;c) critrios para sinalizao e isolamento da rea;
d) existncia de vtima(s);e) operao de resgate e
atendimento mdico (s) vtima(s);f) existncia de vazamento(s);g) fonte ou
origem do(s) vazamento(s);h) tipos

e condies das

embalagens e/ou

equipamento de
transporte;i) estimativa do porte do vazamento (pequeno, mdio ou grande);j
) estimativa da quantidade vazada;k) quantidade transportada;l) contaminao
aparente ou possibilidade de contaminao de corpos d gua;m) caractersticas do
tipo

de carga

transporte

envolvida

(granel ou

fracionado);n) identicao do transportador;o) reas diretamente atingidas

ou impactadas;p) incndio, exploso, intoxicao, risco de exposio e contaminao
de

pessoas e do

meioambiente;q) sistemas

de drenagem

de guas pluviais

das vias de transporte;r) caractersticas do local do acidente, estado da via, tipo

de pavimento, topograa, densidade detrfego, meios de acesso ao local
do acidente;s) condies meteorolgicas (atuais e previstas);t) populao,
edicaes, obras de

arte

na via

(ponte,

tnel,

viaduto,

rede

eltrica, dutos subterrneosetc.) e outros elementos fsicos capazes de agravar

ou atenuar a situao;u) caractersticas ambientais do entorno: fauna, ora e
recursos hdricos;v) caractersticas do uso e ocupao do entorno: escola,
hospital, posto de abastecimento decombustvel, indstria, centros de compras,
atividade agrcola, reas de recreao etc.;w) ocorrncia de reatividade do(s)
produto(s)
reatividade

vazado(s),
com

outros;x) avaliao

com

outros

gua, umidade,

produtos

qumicos

metais,

matria

preliminar de consequncias

transportados,ou
orgnica,

para a sade

entre

e segurana

da populao, seguranaambiental, segurana patrimonial e demais consequncias

advindas do acidente;y) rgos e empresas a serem acionados.

10.2
Fontes de ignio
Fontes de ignio devem ser eliminadas, sempre que possvel, em ocorrncias envolvendo
a perdaou possibilidade de perda de conteno de produtos in amveis. Entre
as fontes possveis de ignio,em um cenrio acidental, destacam-se:
a)
chamas vivas;b) superfcies aquecidas;
c)
lanternas e outros dispositivos eletroeletrnicos no intrinsecamente seguros;
d)
automveis, caminhes e outros veculos automotores;
e)
cigarros acesos;f) interruptores de energia eltrica;
g)
lmpadas;h) reatores;
i)
motores eltricos;
j)
fascas produzidas por atrito;
k)
eletricidade esttica;l) descargas eltricas (raios);
m)

incompatibilidade qumica.
10.3
Acionamento dos rgos de interveno e apoio
10.3.1
A

partir do conhecimento de um acidente

envolvendo o TRPP, necessrio

o cumprimentode uma sequncia de procedimentos visando a comunicao de

ocorrncia, a qual deve subsidiaras aes iniciais de resposta por parte das equipes de
interveno e de apoio, acionadas paraprestar o atendimento requerido e restabelecer as
condies normais de trfego e de segurana paraa populao e para o meio ambiente
local.
10.3.2
O acionamento pode ser considerado como o tempo decorrido entre a primeira
informao,ou seja, do conhecimento da ocorrncia, at sua noti cao s
autoridades locais de interveno
e apoio.
10.3.3
Uma vez efetuada a ligao com a central de atendimento s emergncias, o poder de
sntesedo informante, sua capacidade de observao e de orientao espacial e seu
conhecimento sobreas formas de identicao dos produtos perigosos envolvidos
no acidente, so fundamentais paraa rapidez e a ecincia na recepo e no
processamento da informao.
10.3.4
Quanto mais detalhadas as informaes sobre o evento, mais adequados e mais rpidos
seromobilizados os recursos humanos e materiais para o atendimento.
10.3.5

Na comunicao, o informante deve, sempre que possvel, transmitir no mnimo

as seguintesinformaes:a) local exato da ocorrncia;b) horrio da ocorrnci
a;c) forma de acesso ao local;d) condies de trfego;e) produto(s) envolvi
do(s);f) porte do vazamento;g) principais caractersticas da
como ocupao humana,

corpos

regio,

vias pblicas etc.;h) rgos,

dgua,

equipes e prossionais j acionados

ou presentes

no local;i) ocorrncia de incndios, exploso e liberao de produto na atmosfe

ra;j) existncia de vtimas;k) identicao do informante.
10.3.6
A Figura 3 apresenta um quadro esquemtico com o resumo dos seguintes
procedimentos a serem adotados pelo primeiro no local:
a) aproximar-se com cautela do local do acidente, mantendo o vento pelas
costas em relao ao veculo ou equipamento sinistrado;
b) evitar se posicionar nos locais mais baixos em relao ao local do acidente;c) manter
uma distncia segura do veculo ou equipamento sinistrado ou produto derramado ou
vazado;
d) garantir a sinalizao e o isolamento da rea afetada;
e) manter curiosos afastados;
f) interditar a via ou parte dela, ou solicitar sua interdio, se necessrio;
g) acionar

ou requerer

o acionamento

dos rgos

de interveno

e apoio,

fornecendo informaes sobre a existncia de vtimas no local, vazamento de

produto,

incndio,

exploso,

bem

como

fornecer

informaes

sobre

a localizao exata da ocorrncia (identificao da via, quilometragem, sentido,

pontos de referncia etc.);
h) verificar a existncia de vazamento de produto e avaliar a extenso do
acidente, bem como as reas no entorno e ambientes atingidos ou que possam ser
atingidos pelo produto;

i) orientar o local seguro para estacionamento, bem como o posicionamento das viaturas
de interveno e apoio emergncia;
j) orientar as equipes de atendimento pr-hospitalar quanto existncia de
produto perigoso no local do acidente;
k) comunicar

ou requerer

de imediato

a comunicao

empresa

responsvel pelo abastecimento pblico de gua na regio, caso haja contaminao ou

possibilidade de contaminao de recursos hdricos;
l) verificar se h no local possveis fontes de ignio e informar de imediato tal
situao de risco s equipes de interveno;
m) providenciar a construo de diques, barramentos ou qualquer outro
dispositivo de conteno, de forma a evitar que o produto vazado atinja as
redes de drenagem da via. Essa ao s deve ser realizada se houver meios
seguros para tal.

Figura 3 Quadro esquemtico de procedimentos Primeiro no local

11
Fase 5 Sistema de comando em operaes (SCO)
11.1 Procedimentos gerais
11.1.1
Durante uma emergncia envolvendo o TRPP, necessrio assegurar que as
condutasdos envolvidos nas aes de resposta sigam o rigor dos procedimentos
tcnicos e de seguranapreviamente estabelecidos pelo comando e controle da
operao.
11.1.2
Independentemente do porte, da severidade ou da complexidade de uma ocorrncia
envolvendoo TRPP, necessria a efetivao de um SCO, a qual deve ser exercida,
sempre que possvel, peloCorpo de Bombeiros, de forma conjunta e participativa
com as demais instituies pblicas e privadasenvolvidas no planejamento e na
execuo das aes de resposta emergncia.
11.1.3

Por se tratar de um sistema orientado em procedimentos, o SCO ou similar

constitui umaferramenta importante de gesto na organizao das atribuies e
das tticas operacionaisem qualquer situao de emergncia.
11.1.4
O SCO deve:a) atender s necessidades especcas do acidente, tomando por
base a magnitude (porte),a complexidade (grau de diculdade), a severidade (impacto
ao homem/meio ambiente/patrimnio), bem como as caractersticas especcas
da regio;b) operar de forma rpida e eciente, tanto para acidentes de pequeno porte
envolvendo o TRPP,como para acidentes de grande magnitude, cuja natureza,
em regra, crtica;c) ser um sistema de fcil aplicao, de modo que possa
ser expandido ou contrado, de acordo como momento e as necessidades da
ocorrncia;d) ser colocado

em prtica

independentemente

da situao

ser real

ou simulada. A prtica reiteradado SCO ou similar, propicia a familiaridade com o modelo

de gerenciamento de emergncia,sedimentando nas equipes de interveno a real
percepo dos riscos e perigos relacionados
aoTRPP.
11.1.5
O SCO deve estar integrado com sistemas semelhantes de outras
organizaes e de serviosde emergncia, como os planos de auxlio mtuo (PAM),
planos de contingncias, planos de aode emergncia (PAE) e demais formas de
organizao emergenciais existentes.
11.1.6
O SCO no pode constituir um embarao ao cumprimento das atribuies e
competnciaslegais

das

diversas

Instituies

pblicas que

normalmente

participam do atendimento s emergnciasdessa natureza. O SCO deve, de forma

rpida e objetiva, delegar funes e tarefas a indivduosqualicados para a misso. O
improviso operacional deve ser evitado pelo comando, sob penade colocar em
risco a segurana da operao.
11.2

Documentos relacionados s aes de resposta

11.2.1
recomendvel que, durante a operao de emergncia, as aes adotadas pelo SCO
sejamdocumentadas por escrito e assinadas pelo comandante da operao e por quem
mais este julgarnecessrio, como forma de organizar, registrar e resguardar as tomadas de
decises.
11.2.2
A produo de documentos destinados a retratar os fatos ocorridos em um aci
dente envolvendoo TRPP uma etapa de extrema importncia nas aes
desenvolvidas pelo SCO, uma vez que permiteregistrar parcialmente a realidade dos
acontecimentos, bem como as caractersticas do ambienteou uma determinada
situao

ABNT/CB-16PROJETO ABNT NBR 14064ABR 2015

11.2.3
O registro dos acontecimentos deve ser feito, principalmente quando o acidente
resultar emperda de vidas, leses, ameaas sade e segurana da populao, danos
ao meio ambiente, aopatrimnio e interrupo de servios considerados
essenciais populao.
11.2.4
Um registro documentado pode, inclusive, contribuir para aes preventivas, de
modoa evitar que o ocorrido se repita. Pode ainda embasar futuras aes
de ordem jurdica e administrativarelacionadas aos danos, s responsabilidades e s
consequncias geradas pelo acidente.Os documentos produzidos para registro da
ocorrncia, alm dos citados no Anexo C, devem ser: a) precisos: as
informaes

devem

restritamenteos

ser

fatos,

falhas, responsabilidades

recopiladas

sem juzos
ou

outras

de

de

forma

valor

objetiva,

sobre

abordagensde

retratando

culpas,
carter

erros,

subjetivo

ou controverso;b) autnticos: os documentos produzidos devem ter a

identicao

assinatura

de

quemos

produziu;c) completos: minimamente, devem compor o documento informaes sobre

:

cronologia do acidente;

identicao de todos os envolvidos nas aes de respostas e suas

respectivas funes;

ordens dadas: A quem? Por quem? Onde? Quando?;

aes adotadas;

resultados e interpretaes de monitoramento ambiental;

inspees e demais aes;

exposies ou possibilidades de exposies de pessoas, animais, recursos naturais;

resultado das aes de resposta.

11.3
Comandante de operaes

11.3.1
O comandante de operaes a pessoa que responde globalmente pelo acidente. quem
controla e comanda as principais atividades que devem ser realizadas na etapa de
ateno emergncia.
11.3.2
As tarefas sob responsabilidade do comandante de operaes, dependendo d
o porte,da complexidade da ocorrncia e da especicidade do tema, podem ser
delegadas a especialistas,representantes de outras instituies (pblicas e/ou
privadas).
11.3.3
As qualicaes exigidas para atuar como comandante de operaes devem a
umentarde acordo com a magnitude e a complexidade da ocorrncia.
11.3.4
O processo participativo de tomada de decises deve ser sempre considerado pelo
comandantede operaes, tendo em vista as diculdades prticas em comandar
e controlar as inmeras frentesde trabalhos em acidentes de alta complexidade e/ou
quando este atinge grandes extenses geogrficas.
11.3.5
O comandante de operaes deve estar presente no posto de comando e no na reade
operao das equipes de interveno. Se houver a necessidade de deixar o posto, o
comandantedeve designar um substituto para assumir temporariamente seu lugar, sob
pena das equipes deinterveno e apoio perderem a referncia hierrquica da linha de
comando.
11.4
Estrutura do comando de operaes Atribuies e funes delegadas
11.4.1

Cabe ao comandante de operaes estabelecer os nveis de superviso que do o

apoionecessrio no gerenciamento e controle da operao.
11.4.2
Os diferentes nveis de superviso seguem a cadeia de comando estabelecida
na estruturaorganizacional do SCO.
11.4.3
As atribuies de cada uma das funes delegadas de superviso so denid
as pelocomandante de operaes.
11.4.4
Os nveis de superviso devem ser denidos caso a caso pelo comando de operaes,
tendopor parmetro a magnitude do acidente, o grau de risco e a complexidade deste.
11.4.5
As funes de superviso devem ser delegadas queles que possuem experi
nciae conhecimentos tcnicos necessrios execuo das tarefas.
11.4.6
Os supervisores de operao devem ter conhecimento ou ser devidamente
orientados acercada doutrina do SCO implantada.
11.4.7
Salvo necessidades especiais, recomenda-se somente um supervisor para cada
funodelegada.
11.4.8
O comando de operaes deve possuir uma estrutura e caz de comunicao e
scalizaosobre cada uma das funes delegadas aos supervisores de operao.
11.4.9

Cabe ao comando denir um assistente direto (adjunto), o qual pode, de acordo com as
circunstncias, assumir o comando das operaes, se necessrio.
11.4.10
O comandante de operaes deve ter autonomia para modicar as funes e as
atribuiesdelegadas sempre que uma situao especca do acidente assim o requerer.
11.4.11
Os nveis de superviso delegados pelo comando de operaes podem ser aumentadosou
diminudos em razo das particularidades de cada acidente. Minimamente, em
ocorrnciasde mdio e grande portes, devem ser considerados os nveis de
superviso apresentados na Figura 4.

Figura 4
Sistema de comando em operaes Comando e funes delegadas
11.4.12
As

atribuies do comandante de operaes e

demais funes delegadas encontram-se

descritas no Anexo A.
11.5
Avaliao preliminar do cenrio acidental pelo comando de operaes
11.5.1

das

Independentemente do fato de uma avaliao preliminar do cenrio acidental ter sido

realizadapelo primeiro no local, cabe ao comando de operaes, antes de
iniciada as aes efetivas de combate,realizar de forma conjunta uma avaliao visual
do cenrio acidental, minimamente observandoo descrito em 10.1.3.
11.5.2
A etapa de avaliao pelo comando permite, alm de um melhor conheciment
o da rea,observar de uma distncia segura, as evidncias ou fatos que levem
a suspeitar ou conrmara contaminao das reas adjacentes ao acidente pelo
vazamento ou derramamento do produto,de modo a indicar a necessidade de priorizao
de aes emergenciais, visando a proteodos recursos hdricos, da sade e da segurana
da populao, da integridade do meio ambiente locale de outros bens a proteger.
11.5.3
A necessidade estratgica somada prudncia da avaliao visual preliminar,
frentes primeiras aes de combate, prende-se ao fato de que muitos dos produtos
classicados comoperigosos possuem caractersticas fsicas e qumicas que
podem dicultar a percepo da suapresena no ambiente, como, por exemplo,
ausncia de cor e odor (poucos produtos tm cor), altamobilidade, entre outros
fatores.
11.5.4
Merece igualmente ateno o fato de muitos produtos produzirem, quando fora
da suaconteno original, nuvens de gs ou vapor que podem facilmente ser confundidas
com condiesclimticas e ambientais comumente observadas em determinados trechos
rodovirios e ferrovirios,principalmente em trechos de serra, como nvoas
esbranquiadas, neblinas e garoas.
11.5.5
A observao espacial do cenrio acidental deve ser interpretada pelo
comando

com

intuitode

formular

hipteses

sobre:a) caractersticas da fonte de contaminao;b) caractersticas ambient

ais da

regio

em

relao

ao comportamento do

produto

no

ambiente;c) provveis

vias de transporte dos contaminantes (meios

por onde podem se propagar);d) distribuio espacial da contaminao;e) prov

veis receptores ou bens a proteger atingidos (populao, fauna, ora,
recursos hdricos,solo).
11.5.6
Outro fator que merece ateno da equipe no diagnstico inicial da rea, diz respeito
posioda unidade de transporte sinistrada em relao topogra a local. As
caractersticas do terreno, emregra, denem o grau de di culdade das aes
operacionais, tais como: acesso, transferncia deproduto, transbordo da carga,
destombamento, iamento da unidade de transporte entre outras aes. A
diculdade operacional gerada
a avaliao

pela topograa

qualitativa equantitativa

dos

do terreno

recursos

permite ainda

humanos

e materiais

necessrios pronta resposta emergencial.

11.5.7
O comandante da operao e as equipes de interveno e apoio devem estabelecer
ummodelo conceitual inicial da rea e da situao, o qual deve servir de base para o
planejamento e odesenvolvimento das etapas posteriores da resposta emergencial
11.6
Avaliao de riscos e perigos com base no monitoramento ambiental
11.6.1
As primeiras aes de resposta como: isolamento,
sinalizao de rea e interdio da via,normalmente so realizadas com base nas
informaes iniciais obtidas pelo primeiro no local, oqual, em regra, lana mo da
consulta cha de emergncia e demais documentos de transporte, bem como
na observao distncia das simbologias de transporte e nas consultas a manuais
paraatendimento emergncia, os quais podem fornecer orientaes iniciais sobre
permetros de isolamentoe de segurana.
11.6.2

Aes

posteriores

de resposta

emergncia, como

estabelecimento

das zonas de trabalho,resgate de vtimas, interdio de imveis, remoo de

pessoas, interrupo de servios essenciais,seleo de EPI e EPR e autorizaes
de entrada na zona quente, devem ser balizadas nas caracte
rsticas do produto sinistrado e em resultados e, preferencialmente, nas avaliaes do
monitoramentoambiental da rea sinistrada.
11.6.3
As tomadas de decises baseadas unicamente em critrios subjetivos, como
contar somentecom a experincia prossional dos envolvidos e denir permetros de
isolamento de rea tomandopor base a presena de odor no ambiente ou a visualizao de
nvoas, sem a certeza tcnicado monitoramento ambiental, ou seja, sem saber se h de
fato a presena do produto no ambientee em qual concentrao, tornam prejudicada
a avaliao dos riscos qumicos no cenrio acidental.
11.6.4
Denir zonas de trabalho como isentas de contaminao (zona fria e de excluso ver
11.10)requer certeza nessa denio, a qual, dependendo das caractersticas
do produto, somente podeser obtida por meio do uso de equipamentos
portteis de deteco, como por exemplo, o vazamentode oxignio (ONU 1072 e
1073). Para garantir que determinada rea de trabalho est ou no comconcentraes
excessivas do produto (acima de 23,5 % em volume), portanto, sob risco
imediatode exploso, para essa avaliao, necessrio uso de detectores
de oxignio.
11.6.5
Denir zonas de trabalho em situaes que envolvam, por exemplo, vazamentos de
gasestxicos ou inamveis, desconhecendo a concentrao do produto no ambiente,
pode ser uma decisoarriscada. Decises de carter puramente subjetivo podem
comprometer a segurana da operaocomo um todo, constituindo um risco
signicativo vida, sade, segurana das pessoas e ao meio ambiente. Caso

as equipes no possuam equipamentos de monitoramento ambiental, as zonasde trabalho

devem ser estabelecidas a partir do conhecimento e experincia das equipes, assim
comopor meio da consulta ao Manual para Atendimento Emergncia com
Produtos Perigosos
[5]
. A Figura
5 ilustra a possibilidade de exposio ao se avaliarem subjetivamente as reas de risco,
baseadosomente naquilo que visvel.
F

Figura 5
Consequncias de uma aproximao indevida e avaliao subjetiva
nas reas
de risco

ABNT/CB-16PROJETO ABNT NBR 14064ABR 2015

11.6.6
Concentraes de produtos perigosos podem ser identicadas e quanticadas pelo usode
equipamentos portteis de deteco com leitura direta, que fornecem os
resultados no mesmomomento em que o monitoramento est sendo realizado.
11.6.7

Equipamentos portteis de deteco com leitura direta so ferramentas

essenciais de avaliaode perigos, permitindo minimamente que as equipes de
interveno:a) determinem

se h ou no no ambiente

sinistrado concentraes perigosas

geradas pelos produtosvazados/derramados;b) identiquem perigos desconheci
dos;c) quantiquem

perigos existentes;d) determinem

(equipamentos

de

quando possvel, identiquem os

e,
proteo

os

nveis

individual

adequados

(EPI),equipamentos

de

proteo

de proteo

respiratria (EPR) e roupas de proteo (qumica ou trmica);e) determinem

a extenso

e a localizao

das zonas de trabalho;f) embasem as

aes operacionais
de segurana, isolamento, conteno, descontaminao,recolhimento, acondici
onamento, transferncia, transbordo, aterramento, remoo, interdio devias e
imveis e interrupo de servios essenciais;g) subsidiem a tomada de deciso pelo
comando de operaes quanto ao encerramentoda ocorrncia em face do
restabelecimento da segurana local.
11.6.8
Os equipamentos de monitoramento devem ser empregados sempre que houver a
possibilidadede risco vida e sade da populao, ao meio ambiente e ao patrimnio,
provocados pela perda deconteno de produtos perigosos.
11.6.9
Os equipamentos de monitoramento podem propiciar um meio ecaz de reduo dos
riscospor meio da deteco da presena do contaminante no ambiente, indicados pela
emisso de sinaissonoros e/ou luminosos, informando no monitor os valores
quantitativos da deteco.
11.6.10
As variveis ambientais como temperatura, umidade, presso atmosfrica e ch
uva, nopodem ser desprezadas no monitoramento ambiental, sob pena de
se obterem

resultados

errneos,com consequentes tomadas de

decises

equivocadas que podem comprometer a seguranada operao. De igual

forma, devem

ser

consideradas

no

monitoramento

as

interaes

entre produtosperigosos vazados ou derramados (reatividade). A Figura 6 ilustra o

desencadeamento de aesa partir do monitoramento ambiental.

Figura 6
Desencadeamento de aes a partir do monitoramento ambiental
11.7
Sinalizao e isolamento de rea pelo SCO
11.7.1
Cabe ao comandante de operaes, por ao prpria ou delegada ao supervisor de
seguranade permetro de isolamento, vericar se as aes de segurana na
sinalizao e isolamento de reaforam adotadas pelo primeiro no local ou se
fatos novos demandam procedimentos diferenciadosnestas atividades, como a
reduo ou ampliao da rea sinalizada e isolada em razo do aumentoou diminuio dos
riscos.
11.7.2
Muito embora seja desejvel, em acidentes no TRPP, um grande permetro de isolamentoa
partir do local sinistrado, um procedimento equivocado que deve ser evitado pelo

comandode operaes denir uma rea maior do que a capacidade operacional de

control-la ecazmente.
11.7.3
A dimenso do permetro de isolamento tende a se alterar, dependendo do ta
manhodo incidente e da natureza dos perigos e riscos. Manter permetros
extensos por longos perodos, semuma ao ecaz de segurana operacional
e sem razes tcnicas para tal, pode gerar conitos entreo comando de
operaes e a comunidade afetada, uma vez que a populao tem o direito de sabere o
comando de operaes tem o dever de informar sobre como e por que sua liberdade de
ao estsendo restrita em razo do acidente.
11.8 Controle de trfego pelo SCO
11.8.1
Acidentes envolvendo o TRPP so acontecimentos no planejados que, em
regra, prejudicamou mesmo impedem o uxo normal do trfego de uma via.
11.8.2
O SCO deve contemplar, na organizao da resposta emergencial, as aes voltadasao
controle de trfego. O controle de trfego deve ser exercido por autoridade de
trnsito com jurisdiosobre a via.
11.8.3
Convm que o comando de operaes estabelea um responsvel pelo controle de
trfego,sendo que o controle deve compreender linearmente, desde o primeiro dispositivo
de aviso sobreo acidente (tal como uma viatura com sinais luminosos ligados,
cones,

painis

eletrnicosde

mensagens

variveis

outros

meios

de sinalizao), at o ltimo dispositivo de controle de trfego,aps o qual

os veculos podem ser autorizados a retornar pista de rolamento em
segurana.
11.8.4

A capacidade do SCO em instalar rapidamente os controles de trfego pode re

duzir muitoos efeitos de um acidente, como acidentes secundrios ou atrasos
na capacidade de respostadas equipes, por conta da lentido no trfego.
11.8.5
Uma parte essencial do atendimento diz respeito a segurana das equipes de
resposta. A exposio ao risco se acentua quando somente parte da via foi inter
ditada, ou quando o atendimentioest restrito faixa de acostamento da via,
permitindo o uxo normal de veculos nas faixas contiguasde rolamento. Em
razo disto, o risco de atropelamento passa a ser uma constante ao longo de
todoo atendimento, razo pela qual cabe s autoridades com jurisdio sobre a
via zelar constantementepela segurana das equipes, propiciando um uxo de
trfego razoavelmente seguro no entornodo cenrio acidental.
11.8.6
A colaborao dos rgos de imprensa na divulgao do acidente e nas recom
endaesde segurana pode ser de grande ajuda ao SCO na administrao da resposta
emergencial.O comandante de operaes deve, sempre que possvel, buscar
o apoio dos rgos de imprensa paraessa prestao de servio pblico.
11.9
Segurana do permetro pelo SCO
11.9.1
A presena e a permanncia dos rgos de segurana pblica no cenrio
acidental condioindispensvel para o exerccio da segurana do permetro de
isolamento. O comando de operaesdeve delegar e denir as atribuies dos
responsveis por essas aes, to logo isso seja possvel.
11.9.2
Um dos principais itens da eccia das aes de isolamento guarda relao com o
sistemade comunicao entre o comando dos rgos de segurana pblica da regio e o
comandode operaes. Essa ao exige uma estreita coordenao do SCO.

11.9.3
imprescindvel que os policiais e agentes de trnsito responsveis pela seguranae
manuteno dos permetros de isolamento tenham recebido as devidas informaes
acerca dosriscos e perigos da operao e quais procedimentos devem ser adotados, caso
haja a necessidadede ampliar a rea isolada em razo de uma liberao inesperada de
produto no ambiente.
11.9.4
O conhecimento acerca dos riscos e dos perigos deve ser o suciente para que
policiais,guardas civis e agentes de trnsito possam orientar as pessoas das
comunidades afetadas peloacidente e assim evitar que o pnico e a confuso
se instalem.
11.9.5
Sendo o caso, com a aprovao do comando de operaes, a segurana privada podeser
empregada, complementarmente, no auxlio da segurana e da manuteno do
permetrode isolamento. Porm, as aes da segurana privada devem ser
restritas e previamente denidaspelo comando de operaes. As aes da
segurana privada no podem conitar ou substituir as aes de segurana pblica
que demandam competncia para o exerccio legal do poder de polcia.
11.10
Zonas de trabalho (zona quente, zona morna, zona fria e zona de
excluso)
11.10.1 Estabelecimento de zonas de trabalho pelo SCO11.10.1.1
O controle de acesso ao cenrio acidental visa basicamente restringir a entrada
oupermanncia de pessoas no autorizadas ou no protegidas nas reas sob risco de
exposio aosprodutos vazados ou derramados, ou em qualquer rea onde o uso de
equipamentos de proteo individual seja necessrio.
11.10.1.2

Vrios procedimentos de controle de acesso podem ser implementados pelo SCO.O

mtodo comumente utilizado o de delimitar ou dividir a rea do cenrio
acidental em zonasde trabalho. Esta Norma estabelece quatro diferentes
zonas

de

trabalho

(conforme

ilustradonas

Figuras

8):a) zona quente (rea diretamente afetada pelo produto);b) zona morna [rea
intermediria,

rea de descontaminao e corredor

de contaminao(CRC)];c) zona fria (rea isenta de

de reduo
contaminao e

exposio aos riscos);d) zona de excluso (rea na qual devem permanecer

as pessoas no envolvidas na respostaemergencial).

Figura 7 Vista lateral das zonas de trabalho (quente, morna, fria e de

excluso

Figura 8 Vista superior das zonas de trabalho (quente, morna, fria e de

excluso)
11.10.1.3
O delineamento das zonas de trabalho deve, sempre que possvel, ser
estabelecidocom base no resultado e na avaliao de monitoramento ambiental, somado
experinciae ao conhecimento tcnico do SCO.
11.10.1.4
Sendo possvel realizar o monitoramento ambiental, este deve guardar relao
com ascaractersticas sicas, qumicas e toxicolgicas dos produtos envolvidos
no acidente, como forma dese evitar um carter meramente subjetivo na
avaliao dos riscos nas diversas zonas de trabalho.
11.10.1.5
Em razo dos riscos envolvidos, tempo e esforos devem ser dedicados na
preparaodo local destinado s zonas de trabalho. O delineamento das zonas

de trabalho pode se congurar em uma atividade to perigosa quanto a prpria

interveno na zona quente, em razo da possibilidadede exposio ao produto. Por
essa razo, nesta etapa das atividades, os procedimentos de segurana
devem ser rigorosamente seguidos.
11.10.1.6
As diferentes zonas de trabalho so denidas
dentro do permetro de isolamento combase no grau de risco e de perigo envolvidos,
conforme ilustrado nas Figuras 7 e 8. O procedimentose inicia a partir da zona quente
(maior risco pois a rea diretamente impactada pelo produto), seguidada zona
morna, rea intermediria entre as zonas de maior e as de menor risco. A partir dos
limitesexternos da zona morna, inicia-se o permetro das reas isentas de
exposio e/ou contaminao(zona fria).

11.10.1.7
A zona fria a rea onde devem permanecer o posto de comando e todo o su
portehumano e material necessrio para suprir as necessidades das equipes de
interveno, de backup e de descontaminao.
11.10.1.8
Por m, a partir dos limites externos da zona fria, inicia-se a zona de excluso,
que area destinada s pessoas e instituies no diretamente envolvidas na resposta
emergencial, comoa populao e os rgos de imprensa, por exemplo.
11.10.2 Preparando o local para as zonas de trabalho11.10.2.1
As caractersticas topogrcas do local do acidente, em regra, so determinant
es nodelineamento das zonas de trabalho. Diversos aspectos devem ser considerados
nessa etapa daresposta emergencial, como o padro de disperso dos contaminantes e as
rotas de entrada e sadade veculos (leves e pesados), mquinas e equipamentos. A
topograa tambm contribui para denircomo feito o controle de acessos e
movimentaes das equipes entre as diversas zonas de trabalho.

11.10.2.2
O uxo de pessoas, veculos e equipamentos entre as zonas de trabalho deve
sercontrolado por meio de pontos de controle de acesso. A criao de pontos de controle
de acesso visagarantir que somente as pessoas autorizadas podem entrar ou permanecer
na zona quente e, quandoda sada destas, garantir que a descontaminao seja realizada
no CRC.
11.10.2.3
Normalmente so utilizadas as laterais do CRC como corredor de entrada na zonaquente.
Deve-se evitar a criao de muitos pontos de acesso, pois quanto mais pontos,
maiores soas diculdades de controle. O controle de acesso visa prevenir a
contaminao cruzada de reascontaminadas para reas isentas de contaminao.
11.10.3 Zona quente11.10.3.1
A zona de maior risco comumente denominada zona quente. a rea em
que o produtovazado ou derramado deve permanecer contido, como forma de evitar sua
propagao para reasisentas de contaminao.
11.10.3.2
A

delimitao

da zona

quente se inicia

no entorno

da rea

diretamente impactada peloproduto, ou seja, na rea na qual a aproximao, a entrada

ou a permanncia dependem de recursosadequados e autorizao prvia do SCO.
11.10.3.3
As principais atividades realizadas na zona quente so:
a) resgate de vtimas;
b) combate a incndios;
c) monitoramento ambiental;
d) conteno do produto;
e) neutralizao do produto;

f) recolhimento do produto;
g) recolhimento dos resduos gerados;
h) operaes de transbordo e transferncia de produto e de carga;
i) operaes de

destombamento,

iamento

e arraste

e unidades de transportes inistradas;

j) limpeza e restabelecimento das condies de segurana.

dos veculos