INTRODUO

O presente trabalho faz uma abordagem ao racismo, ou seja, a

teoria que afirma existir hierarquia entre as raas, a superioridade de uma em
detrimento de outra, a viso que classifica as pessoas mediante a cor da pele,
formato do nariz, cor dos olhos, e outras caractersticas.
Observa-se que o racismo no um tema novo, vez que surgiu no
Brasil com o regime escravocrata, e se manteve com o sistema capitalista,
originado assim o preconceito e a discriminao.
Como pode ento ter sobrevivido at os dias atuais? Ter perdurado
ao ponto de estar arraigado na sociedade, disfarados na conscincia das
pessoas, e ter se juntado ao desprezo e intolerncia que faz com que ocorra a
segregao dos povos, e que os seres humanos sejam capazes de excluir uns
aos outros.
Contudo, o ordenamento jurdico brasileiro no quedou inerte,
almejou coibir toda e qualquer forma de preconceito e discriminao utilizandose de instrumentos como a Lei 7.716/89 e a Injria Racial.
Ocorre que, apesar do ordenamento jurdico tipificar o racismo como
crime, existe ainda uma grande dificuldade em se evidenciar a prtica deste
delito, ocasionando a desclassificao do crime de racismo para o crime de
injria racial.
A conseqncia dessa desclassificao pode ser entendida como a
no incriminao institucionalizada da prtica do racismo, por vrios fatores,
dentre eles, a dificuldade de se identificar os elementos caractersticos da
conduta de racismo.
O presente trabalho tem por objetivo, analisar o tratamento dado ao
crime de racismo pelo ordenamento jurdico brasileiro, em especial, no que se
refere desclassificao do crime de racismo para o crime tipificado pela
injria qualificada pela utilizao de elementos referentes raa.
HISTRIA
O racismo no Brasil originou-se no sistema colonial escravista,
poca em que teve incio a explorao do homem pelo homem, vez que, a
economia baseava-se no trabalho forado dos ndios e negros que eram

dominados e inferiorizados pelos brancos, tendo sido mantido nos sistemas

econmicos posteriores.
Para Munanga e Gomes (2006), o Brasil com suas caractersticas
socioculturais, pode ser definido como um pas com grande diversidade cultural
em termos religiosos, artsticos, musicais, culinrios, e entre tantos outros
aspectos.
Como pas e como povo, o Brasil oferece o melhor exemplo de
encontro de cultura e civilizaes, pois cada um dos seus componentes tnicos
ou culturais trouxe sua contribuio para a formao do povo e da histria dos
brasileiros, na construo da cultura e de nossa identidade (MUNANGA;
GOMES, 2006), o que faz com que as pessoas acreditem na existncia de uma
democracia racial frente a este Estado Democrtico de Direito.
No Brasil verifica-se o crescente avano do ordenamento jurdico
brasileiro no que se refere s legislaes que trataram da liberdade dos
escravos e do combate ao racismo.
O racismo tambm se fez presente nas constituies brasileiras
anteriores CRFB/88, e conforme entendimento de Szklarowsky (1997, p. 21 e
22):
[...] as constituies republicanas, desde a primeira, de 1891, vmsepautando, contudo, pela igualdade de direitos e proibio de qualquer
discriminao religiosa, racial ou de outra ordem, lapidando e desbastando a
pedra bruta e cortando as arestas com o cinzel da sabedoria e da inteligncia A
Carta Poltica de 1891 no s igualou a todos perante a lei, como permitiu que
todos os indivduos e confisses religiosas exercessem pblica e livremente o
seu culto, [...]. A Lei Maior de 1934 repetiu o Diploma Constitucional anterior e
homenageou o princpio da inviolabilidade da liberdade de conscincia e de
crena, assegurando o livre exerccio dos cultos religiosos, desde que no
contrariassem a ordem pblica e os bons costumes.A Constituio de 1937, a
Polaca, nominalmente, propiciou a liberdade de culto, podendo, para esse fim,
manter a associaes de carter religioso e confessional. A Constituio, psditadura, de 1946, com uma elasticidade que demonstra seu profundo apego
democracia, convolou a inviolabilidade da liberdade de conscincia e de
crena, garantido o livre exerccio dos cultos religiosos. A Lei Magna de 1967 e
a Emenda n 1, de 1969, no s mantiveram o princpio de igualdade de todos

perante a lei, sem distino de sexo, raa, trabalho, credo religioso e

convices polticas, como inauguraram a constitucionalizao do crime de
preconceito de raa.
De acordo com Valente (1997), at 1988, apenas o artigo 5 da
Constituio brasileira que estabelecia que todos so iguais, independente de
cor, raa ou credo, e a Lei Afonso Arinos eram utilizados com o fim de coibir o
racismo contra os negros no Brasil, no entanto, estes no passaram de mera
formalidade, vez que a teoria da igualdade presente no artigo constitucional era
simplesmente desmentida na prtica das relaes entre brancos e negros e a
Lei Afonso Arinos era ineficaz.
Contudo, essa matria veio a ganhar ainda mais realce com a
Constituio da Repblica Federativa do Brasil, promulgada em 5 de outubro
de 1988, que em diversos dispositivos demonstrou a repugnncia ao racismo e
quaisquer forma de discriminao, alm de trazer a previso do racismo como
crime.
Em seu art. 4, inciso VIII, consagrou entre os princpios que regem
a Repblica Federativa nas suas relaes internacionais o repdio ao
terrorismo e ao racismo (BRASIL,1988).
Segundo Silveira (2007, p.114):
No plano das relaes externas, assim, a Repblica guia-se pelo
imperativo do repdio ao racismo. Ou seja, cumpre-lhe censurar toda e
qualquer prtica de discriminao racial perpetrada por outro Estado, grupo de
Estados ou indivduos. No poder afastar-se desse precipitado
alegando, v.g., interesse de natureza econmica, porquanto se vincula,
indesviavelmente, ao dever de reprovao e de no- solidariedade para com as
prticas racistas.
Logo, no caput do art. 5 prescreveu:
Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer
natureza,garantindo-se aos brasileiros, e aos estrangeiros residentes no Pas a
inviolabilidade do direito a vida, a igualdade, a segurana e a propriedade [...].
(BRASIL, 1988).
Desta forma, o princpio da igualdade adotado pelo texto
constitucional,apresenta-se no s como direito de todos os cidados, tambm

como uma garantia a ser assegurada pela Repblica enquanto Estado

Democrtico de Direito, que tem como objetivo a promoo do bem de todos.
O art. 5, inciso XLI, tambm disps que a lei punir qualquer
discriminao atentatria dos direitos e liberdades fundamentais (BRASIL,
1988).
Por fim, no obstante meno feita do repdio ao racismo, a
CRFB/88, ainda destacou dentre os direitos e deveres individuais e coletivos
inseridos no Ttulo dos Direitos e Garantias fundamentais, art. 5, inciso XLII,
previso de que, a prtica do racismo constitui crime inafianvel e
imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei.
A Lei 9459/97 ao alterar a lei vigente, alargou significativamente o
seu alcance, pois no s o crime resultante de preconceito de raa ou de cor,
mas tambm a discriminao foi pontuada expressamente conforme o
entendimento de Szklarowsky (1997), alm de ter havido o acrscimo dos
elementos normativos etnia, religio e procedncia nacional ao lado de raa e
de cor.
Observa

Silveira

(2007)

que

legislador infra-

constitucional relacionou a prtica do racismo aos elementos normativos raa,

cor, etnia, religio e procedncia nacional, a partir dos quais so fixados os
limites de relevncia penal da discriminao e do preconceito, devendo a
compreenso destes elementos irradiar-se para todas as figuras descritas na
lei, vinculando assim o juzo de tipicidade.
Szklarowsky (1997) afirma que raa, cor, etnia, religio e
procedncia nacional tm significados prprios e determinados, sendo estes:
[...] Raa, segundo o Dicionrio de Aurlio Buarque de Holanda, o
conjunto de indivduos, cujos caracteres somticos, tais como a cor da pele,
conformao do crnio e do rosto, o tipo de cabelo e outros traos, so
semelhantes e se transferem, por hereditariedade, conquanto variem de
pessoa para pessoa. Tambm apresenta outros significados, entre os quais, o
conjunto de indivduos com origem tnica, lingstica ou social comum.
Racismo a teoria que estabelece que certos povos ou naes so dotados de
qualidades psquicas e biolgicas que os tornam superiores a outros seres
humanos. Etnia, na definio de Aurlio, um grupo biolgico e culturalmente
homogneo. Religio, ainda, na palavra de Aurlio, a crena na existncia de

uma fora ou foras sobrenaturais, consideradas como criadoras do Universo e

que como tal devem ser adoradas e obedecidas. Tambm d como significado
a manifestao de tal crena por meio de doutrina e ritual prprios, que
envolvem, em geral preceitos ticos. Nacionais, segundo o ensinamento de
Hildebrando Accioli, so as pessoas submetidas direta autoridade de um
Estado,

que

lhes

reconhece

os

direitos

civis

polticos, ofertando-

lhes proteo, inclusive para alm de suas fronteiras, atravs do Direito

Internacional.

nacionalidade

pessoas, marcando-lhes a

presena

a
na

qualidade

inerente

coletividade,

permitindo

essas
sua

identificao e localizao (SZKLAROWSKY, 1997, p. 26).

A redao do art.1 passou ento a ser o seguinte: sero punidos,
na forma desta Lei, os crimes resultantes de discriminao ou preconceito de
raa, cor, etnia, religio ou procedncia nacional (BRASIL, 1989).
Portanto, conforme entendimento de Silveira (2007, p.107):
[..]a dade preconceito/discriminao forma, por conseguinte, a
estrutura bsica dos crimes raciais. O racismo, assim, reconstrudo no plano
jurdico como ao discriminatria essencialmente motivada pelo preconceito
racial.
Segundo o autor, discriminar significa, de acordo o art.1, n.1, da
Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de
Discriminao Racial, promover qualquer tipo de excluso, restrio ou
preferncia. J o preconceito, diz respeito esfera da intimidade, atitude
interior, e no que diz respeito, caracterizao do racismo relevante, este
precede discriminao, funcionando como mvel da ao discriminatria,
tornando assim, juntamente com o dolo, o aspecto subjetivo do juzo de
tipicidades dos crimes raciais, no possuindo assim, isoladamente, relevncia
penal (SILVEIRA, 2007).
A redao do art. 20 da Lei 7.716/89 tambm foi alterado pela Lei
9.459/97, e passou a constar:
Art. 20. Praticar, induzir ou incitar a discriminao ou preconceito de
raa, cor, etnia, religio ou procedncia nacional.
Pena: recluso de um a trs anos e multa.

Fabricar,

comercializar,

distribuir

ou

veicular

smbolos,

emblemas, ornamentos, distintivos ou propaganda que utilizem a cruz sustica

ou gamada, para fins de divulgao do nazismo.
Pena: recluso de dois a cinco anos e multa.
2 Se qualquer dos crimes previstos no caput cometido por
intermdio dos meios de comunicao social ou publicao de qualquer
natureza:Pena: recluso de dois a cinco anos e multa.
3 No caso do pargrafo anterior, o juiz poder determinar, ouvido o
Ministrio Pblico ou a pedido deste, ainda antes do inqurito policial, sob pena
de desobedincia:
I - o recolhimento imediato ou a busca e apreenso dos exemplares
do material respectivo;
II - a cessao das respectivas transmisses radiofnicas ou
televisivas.
4 Na hiptese do 2, constitui efeito da condenao, aps o
trnsito em julgado da deciso, a destruio do material apreendido. (BRASIL,
1997).
A Lei 7.716/89 estabeleceu ento os crimes raciais em espcie, que
de acordo com Silveira (2007) so: Discriminao racial no acesso aos cargos
da administrao pblica e das concessionrias de servios pblicos (art. 3);
Discriminao no racial mercado de trabalho (art. 4); Discriminao racial no
comrcio (art. 5); Discriminao racial no acesso ao ensino (art. 6);
Discriminao racial em hotis, penses, estalagens ou estabelecimentos
similares (art. 7); Discriminao racial em restaurantes, bares, confeitarias ou
locais semelhantes abertos ao pblico (art. 8); Discriminao racial em
estabelecimentos esportivos, casas de diverses ou clubes sociais abertos ao
pblico (art. 9); Discriminao racial em sales de cabeleireiros, barbearias,
ternas ou casas de massagem ou estabelecimentos congneres (art.10);
Discriminao

racial

nos

edifcios

pblicos

residenciais

(art.

11);

Discriminao racial nos meios de transporte pblico (art.12); Discriminao

racial nas Foras Armadas (art. 13); Discriminao racial contra o casamento
ou outras formas de convivncia familiar e social (art. 14); Praticar, induzir ou
incitar a discriminao ou preconceito racial (art.20); Propaganda ao nazismo
(art. 20, 1) e por fim Injria racial (art. 140, 3, do CP).

Conforme Szklarowsky (1997, p.25) trata-se de crime formal ou de

mera conduta, isto , sua consecuo independe dos efeitos que venham a
ocorrer. No h necessidade do resultado para que se consume o crime.
Os crimes oriundos de discriminao ou preconceito de raa, cor,
religio, etnia ou procedncia nacional so dolosos. Nesse sentido Silveira
(2007, p.148) aduz que:
Os crimes raciais so exclusivamente dolosos, no tendo sido
prevista, em nenhuma hiptese, a modalidade culposa (princpio da
excepcionalidade,

como

expresso

no

art.

18,

pargrafo

nico,

do

CP). Assentou-se, pois, que o preconceito e a discriminao raciais no

derivam de comportamento negligente, antes, da conscincia e da vontade
deliberadas. Destarte, pratica dolosamente um crime racial aquele que,
representando intelectualmente os elementos objetivos dos tipos legais de
crime previstos na Lei n. 7.716/89, age livre e conscientemente no sentido
de realiz-los.
CONCLUSO
O

presente

trabalho

proporcionou

identificar

as

principais

caractersticas do crime de racismo, em especial sua ocorrncia nos julgados

dos tribunais ptrios, alm disso, foi possvel verificar as dimenses das
alteraes promovidas pela Lei 9.459/1977, que incluiu a injria qualificada no
ordenamento jurdico, viabilizando a incriminao de condutas que apesar de
no classificadas como racismo, guardam alguma identidade com o referido
crime. Por fim, verificou-se que as inovaes promovidas pela internet no
trouxeram s benefcios sociedade, inovaram tambm a prtica de vrios
crimes entre eles o crime de racismo.
Apesar das constataes apresentadas nesse trabalho, importante
destacar que o tema no foi exaurido, sendo que, o racismo um assunto que
levanta questionamentos no s no mbito jurdico, mas desperta discusses
sociais e polticas de grande importncia para as quais, a pesquisa merece ser
direcionada.