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CURITIBA
2010
CURITIBA
2010
TERMO DE APROVAO
Rodolfo Daniel Garcia
Este Trabalho de Monografia foi julgado e aprovado como requisito parcial para obteno do grau de
Bacharel em Direito perante a Faculdade de Cincias Jurdicas da Universidade Tuiuti do Paran.
Curitiba, ____ de _____________ de 2010.
Orientadora:
Prof. Thais Santi Cardoso da Silva
Curso de Direito Universidade Tuiuti do Paran
Banca Examinadora:
Prof. Dr.
Curso de Direito Universidade Tuiuti do Paran
Prof. Dr.
Curso de Direito Universidade Tuiuti do Paran
RESUMO
O objeto deste trabalho e analisar a crise poltica nacional e sua influncia nas
decises judiciais no mbito do Direito Eleitoral. Discute-se com base em
doutrinadores que defendem a atuao do Poder Judicirio de forma poltica, e de
doutrinadores crticos deste atuar. Como fonte utiliza a pesquisa bibliogrfica.
Mostra-se relevante este estudo diante da influencia que o resultado das decises
proferidas exerce na vida dos indivduos e da sociedade como um todo.
Palavras-chave:
constitucionais.
justia
eleitoral, crise
poltica,
ativismo
judicial,
princpios
SUMRIO
1 INTRODUO ......................................................................................................07
2 PODER POLTICO................................................................................................09
2.1 CONCEITO .......................................................................................................09
2.2 FORMAS DE ORGANIZAO..........................................................................10
2.3 SISTEMA ELEITORAL BRASILEIRO ...............................................................13
2.3.1 Sistema majoritrio de representao.........................................................12
2.3.2 Sistema proporcional de representao......................................................13
2.4 MANDATO ELETIVO ........................................................................................13
3 JUSTIA ELEITORAL..........................................................................................15
3.1 CONSIDERAES GERAIS ............................................................................15
3.2 ORGANIZAO................................................................................................16
3.3 COMPETENCIA ................................................................................................17
3.4 PODER REGULAMENTAR DO TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL .............19
4 CRISE POLTICA..................................................................................................23
4.1 TRANSFORMAES DA DEMOCRACIA.......................................................23
4.2 CRISE DO POSITIVISMO E SUGIMENTO DO ATIVISMO JUDICIAL ............24
5 ATIVISMO JUDICIAL ELEITORAL .......................................................................27
5.1 CONSIDERAES GERAIS ...........................................................................27
5.2 LEGITIMIDADE DAS DECISES ....................................................................28
5.3 ANLISE DE CASO: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL
ELEITORAL N 31.942 (AGR-RESPE N. O31.942/PR) CASO BELINATI ............30
6 CONSIDERAES FINAIS ..................................................................................35
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.........................................................................38
7
1. INTRODUO
8
decises tendenciosas, ou polticas no sentido avesso a atuao poltica defendida
por Peter Hberle1, quando trata da interpretao aberta da Constituio.
Assim sendo mostra-se de suma importncia, e em resposta a crise poltica,
das instituies e dos rgos gestores do poder estatal, de representao,
instaurada no pas, uma postura ativista dos magistrados, visando realizao dos
preceitos fundamentais presentes na Carta Magna, contudo com observncia dos
princpios constitucionais nela presentes, visando resguardar a lisura das eleies, e
de todo processo eleitoral.
Pretende-se ao final demonstrar de maneira rasa, tal qual caracterstica dos
trabalhos desta natureza, por meio de uma anlise do desenvolvimento da poltica,
suas formas de organizao, e manifestao, do atuar da Justia Eleitoral, bem
como em que elementos se apiam alguns doutrinadores defensores ou crticos do
ativismo judicial, sua legitimidade pautada em seu discurso, por fim tema to
polmico e controvertido, e que da forma como se desenvolve continuar em
evidncia por mais alguns anos, bem como presentes nas discusses acadmicas,
sociolgicas, jurdicas e da opinio publica.
Idia defendida em seu livro traduzido por Gilmar Ferreira Mendes, Hermenutica Constitucional em
que defende uma interpretao pluralista e procedimental da Constituio.
9
2. PODER POLTICO
2.1 CONCEITO
Segundo leciona o Professor Jos Afonso da Silva, em seu livro Comentrio Contextual
Constituio, deste fato decorrem as trs caractersticas fundamentais do poder poltico: unidade,
indivisibilidade e indelegabilidade. (2009, p. 43).
10
Assim sendo, a gesto da coisa pblica (poltica), esta estreitamente ligada
s formas de como organizado o exerccio do poder poltico nos Estados, o que
analisaremos em especial como exercido no Brasil.
11
Como decorrncia do sistema de tripartio e separao do poder,
observaremos os seguintes sistemas de governo do Estado, quais sejam o governo
parlamentar, governo presidencial e governo de assemblia. A definio de cada
forma de governo citada por Paulo Bonavides como:
O governo parlamentar, sob a legtima inspirao do princpio da separao
de poderes, aquela forma que se assenta fundamentalmente na igualdade
e colaborao entre executivo e o legislativo, e como tal foi concebido e
praticado da fase urea do compromisso liberal entre monarquia, presa ao
saudosismo as idade absolutista, e a aristocracia burguesa da revoluo
industrial, ligada mais a terica que efetivamente s novas idias
democrticas.
O governo presidencial, segundo as regras tcnicas do rito constitucional
resulta num sistema de separao rgida dos trs poderes: o executivo, o
legislativo e o judicirio, ao passo que o regime convencional se toma como
um sistema de preponderncia da assemblia representativa, em matria de
governo. Da a designao que tambm recebeu de governo de
assemblia. (2000, p.197)
institutos de participao direta o povo em funes de governo, institutos que entre outros, integram a
democracia participativa.
12
Assim possvel concluir, com fulcro no artigo 1. da Constituio Federal
de 1988, que o Brasil uma Repblica, democrtica representativa, com pluralismo
poltico partidrio, com sistema de governo presidencialista.
Como afirma Eneida Desirre Salgado, a Constituio Brasileira de 1988 traz
uma concepo de democracia, com contornos singulares, que se marca
profundamente pelas noes de liberdade e igualdade, pela soberania popular e
pelo pluralismo poltico. (2010, p. 31)
13
eleio direta de senadores federais e seus suplentes, prefeitos municipais e viceprefeitos5.
Como pontua Paulo Bonavides, o eleitor no vota numa idia ou num
partido, em termos abstratos, mas em pessoas com respostas ou solues objetivas
a problemas concretos de governo. (BONAVIDES, 2000, p. 249.)
O sistema proporcional, por sua vez e utilizado nas eleies para a Cmara
dos Deputados, Assemblias Legislativas e Cmaras dos Vereadores, no mbito
municipal6.
Ao contrrio do sistema majoritrio, este sistema marcado pela reflexo
sobre a diferenciao dos grupos ideolgicos, e por assim ser, confere as minorias
igual ensejo de representao de acordo com sua fora quantitativa.
Os sujeitos, candidatos aos cargos polticos, que sagram-se eleitos, tanto no
sistema majoritrio, quanto no sistema proporcional, recebe um mandato para ser
cumprido.
Neste sistema o candidato eleito ser aquele que individualmente atingir o maior nmero de votos
na circunscrio eleitoral que representar.
6
Neste sistema, os partidos elegero tantos representantes, quantas vezes a totalidade de seus
sufrgios contenham o quociente eleitoral. Como ensina Paulo Bonavides o quociente eleitoral
consiste na diviso do nmero de votos vlidos na circunscrio ou pais pelo de mandatos a serem
conferidos. (2000, p.253)
14
nacional, segundo Paulo Bonavides, a nao se exprime, portanto atravs dos
representantes, inviolveis no exerccio de suas prerrogativas soberanas como
legisladores que so; titulares de um mandato que no fica preso s limitaes ou
dependncias de nenhum colgio eleitoral particular ou circunscrio territorial.
(2000, p. 260.)
Portanto, podemos concluir que o mandato representativo, guarda em si as
seguintes caractersticas, quais sejam a generalidade, a liberdade, a irrevogabilidade
e a independncia.
De outra sorte, o mandato imperativo, aquele que sujeita as vontades do
mandatrio vontade do mandante, e assim sendo, transforma o eleito em simples
depositrio da confiana do eleitor. Nas palavras de Paulo Bonavides, equivale a
um acordo de vontades ou a um contrato entre eleito e eleitor e politicamente ao
reconhecimento da supremacia permanente do corpo eleitoral, a mais tcnica das
formas absolutas de poder, quer monrquico, quer democrtico, do que em verdade
instrumento autntico do regime representativo. (2000, p. 262)
Desta feita, tanto no regime representativo semidireto, como na democracia
semidireta, o mandato imperativo acolhido, diante do domnio que o eleitor passa a
exercer sobre o representante, ainda que este domnio seja apenas de cunho moral
e poltico.
Conclui-se, portanto, diante da importncia que guarda em si a eleio de
um indivduo integrante da sociedade, para representar essa mesma sociedade,
mostra-se essencial, uma fiscalizao e um controle das regras deste jogo, para
que ao final se tenha um mandato que represente a legtima e dominante vontade
dos demais indivduos representados.
15
3. JUSTIA ELEITORAL
16
diretamente responsveis pela higidez do sufrgio universal, atravs dos
quais os cidados so os grandes protagonistas, juntamente com os
elegveis no cenrio brasileiro. (2008, p. 15)
3.2 ORGANIZAO
17
J os Tribunais Regionais Eleitorais, um na Capital de Cada Estado e no
Distrito Federal, so compostos tambm mediante eleio, pelo voto secreto de dois
juzes, dentre os desembargadores do tribunal de Justia, de dois juzes dentre
juzes de direito, escolhidos pelo Tribunal de Justia, de um juiz do Tribunal Regional
Federal (TRF) com sede na Capital do Estado ou do Distrito Federal, ou se no
haver, de um Juiz Federal, escolhido em qualquer caso, pelo TRF respectivo, e por
fim os dois ltimos juzes, nomeados pelo Presidente da Repblica, dentre seis
advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral indicados pelo Tribunal de
Justia, previstos no artigo 120 da CF/88.
Os juzes eleitorais so os prprios juzes de direito da organizao judiciria
dos estados ou do Distrito Federal e as juntas eleitorais so presididas por juzes
eleitorais, conforme expe Jos Afonso da Silva, a Constituio no mais lhes
indica a composio nem as atribuies, remetendo o assunto lei complementar.
(2006, p.582)
Os juzes eleitorais investidos temporariamente nas zonas eleitorais so de
primeira instncia ou grau de jurisdio e servem por um binio, de suas decises
caber recurso ao TRE.
J Junta Eleitoral, cabe a nobre misso de expedir os diplomas aos eleitos
nas eleies municipais.
3.3 COMPETNCIA
18
Tambm so de sua competncia a fiscalizao da votao, a apurao e
diplomao dos candidatos, alm de competir e fiscalizar a prestao de contas
anuais dos Partidos Polticos.
Cabe a Justia Eleitoral o controle da legitimidade do processo eleitoral. De
um modo geral a Justia Eleitoral, com base e observncia em seus princpios e
regras, visa preservar a lisura das eleies, e a garantia de que o mandato obtido no
final desse processo fruto da escolha autentica do eleitor, pois eleies
corrompidas e usadas como vasto campo para realizao de crimes e abusos do
poder econmico ou poltico atingem diretamente a soberania popular tutelada no
art. 1., pargrafo nico, da Constituio Federal, que preceitua, Todo poder emana
do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos
termos desta Constituio.
Neste sentido, observa-se que a justia eleitoral, e os rgos responsveis
pela sua concretude, devem atuar visando realizar o contido no artigo 23 da lei
Complementar n. 64, de 18 de Maio de 1990 (Lei das Inelegibilidades), que
prescreve, O Tribunal formar sua convico pela livre apreciao dos fatos
pblicos e notrios, dos indcios e presunes e prova produzida, atentando para
circunstancias ou fatos, ainda que no indicados ou alegados pelas pares, mas que
preservem o interesse pblico da lisura eleitoral. [grifo nosso]
A importncia da lisura eleitoral paira no fato de ser por meio das eleies
que, nas democracias representativas o povo, segundo ensinamento de Jos Afonso
da Silva, participa na formao da vontade do governo. (2006, p. 368)
Por assim ser, podemos dizer que Justia Eleitoral cabe o papel de
garantir a prpria Democracia em nosso pas, pois visa garantir a forma onde mais
19
se percebe seu exerccio, qual seja o pleno exerccio da cidadania, votar e ser
votado.
Portanto, conclui-se que a Justia Eleitoral, no desempenho de seu papel
constitucional, revela-se instrumento de manuteno do Estado Democrtico de
Direito, porquanto guardi dos primados democrticos delineados na nossa Carta
Magna e responsvel pela administrao do processo eleitoral. (2002, p.50).
Como bem define Marcos Ramayana, cumpre Justia Eleitoral a nobre
misso de resguardar a democracia e o estado Democrtico, nos moldes do
disposto no art. 1. e incisos da Constituio Federal, efetivando, praticamente, a
soberania popular, a cidadania e o pluralismo poltico como princpios fundamentais
trilhados pelo legislador-constituinte. (2008, p. 76)
Diversas so as competncias da Justia Eleitoral, tanto as administrativas,
tais como organizao administrativa das zonas eleitorais, locais destinados
votao, apurao, funcionrios e o prprio alistamento eleitoral de natureza
declaratria administrativa, quanto s atinentes ao poder regulamentar do Tribunal
Superior Eleitoral. Passaremos a anlise desta ultima, em virtude de sua importncia
e de suas peculiaridades.
20
Sua atuao est diretamente ligada ao Direito Eleitoral, que segundo
Procurador de Justia do Estado do Rio de Janeiro, Marcos Ramayana definido
como sendo:
Um conjunto de normas jurdicas que regulam o processo de alistamento,
filiao partidria, convenes partidrias, registros de candidaturas,
propaganda poltica eleitoral, votao e apurao, proclamao dos eleitos,
prestao de contas de campanhas eleitorais e diplomao, bem como as
formas de acesso aos mandatos eletivos atravs dos sistemas eleitorais.
(2008, p. 26)
21
Neste sentido, os regulamentos, esto previstos na Constituio Federal, em
virtude de o cumprimento de determinadas leis pressuporem uma interferncia dos
rgos da Administrao Pblica para aplicar o que na mesma est disposto,
conforme assin-la o j citado professor Bandeira de Mello, sem, entretanto,
predeterminar exaustivamente, isto , com todas as mincias, a forma exata da
atuao administrativa pressuposta. (2008, p. 345)
Assim sendo os regulamentos no poder extrapolar sua finalidade para alm
da edio de regras que indiquem a maneira de ser observada e executada a regra
jurdica, ou seja, produzir normas requeridas para que seja executada a lei que dela
decorrer.
Este poder regulamentar que detm o TSE uma marcante caracterstica da
legislao eleitoral atualmente em nosso ordenamento jurdico. O Poder Legislativo,
ao editar as leis em matria eleitoral, deixa sempre uma substanciosa margem de
complementariedade afeta ao poder regulamentar do Tribunal Superior Eleitoral.
O poder regulamentar conforme pontuao de Marcos Ramayana est
disciplinado nos artigos 23, inciso IX, que trata da expedio de instrues
convenientes execuo do Cdigo Eleitoral, bem como da legislao eleitoral lato
sensu, art. 1., pargrafo nico, ambos do Cdigo Eleitoral, e nas leis especificas
que disciplinam as eleies, v.g., art. 105 da Lei n. 9.504/97. (2008, p. 88)
A maneira como se processa o poder regulamentar, em matria eleitoral,
atravs de resolues e instrues, que devem situar-se secundum e praeter legem,
sob pena de invalidao, ou seja, deve destinar-se a execuo da lei eleitoral, e no
pode extrapolar os termos do que nela se dispe.
Precisamente definida por Hely Lopes Meirelles, resolues so:
Atos administrativos normativos expedidos pelas altas autoridades do
Executivo (mas no pelo Chefe do Executivo, que s deve expedir
22
decretos) ou pelos presidentes de tribunais, rgos legislativos e
colegiados administrativos, para disciplinar matria de sua competncia
especfica. Por exceo admitem-se resolues individuais.
As resolues, normativas ou individuais, so sempre atos inferiores ao
regulamento e ao regimento, no podendo inov-los ou contrari-los, mas
unicamente complement-los e explic-los. (2008, p.185)
O artigo 105 da LEI 9504/97, fixa prazo para que o TSE expea as
resolues necessrias a executoriedade da lei, determinando haja audincia
pblica, onde sero ouvidos os delegados dos partidos polticos participantes do
pleito eleitoral subseqente, vejamos:
Art. 105. At o dia 5 de maro do ano da eleio, o Tribunal Superior
Eleitoral, atendendo ao carter regulamentar e sem restringir direitos ou
estabelecer sanes distintas das previstas nesta Lei, poder expedir todas
as instrues necessrias para sua fiel execuo, ouvidos, previamente, em
audincia pblica, os delegados ou representantes dos partidos polticos.
23
4. CRISE POLTICA
pluralismo
poltico
tambm
contribui
de
certa
forma
para
24
(2006), optar por uma sociedade pluralista significa acolher uma sociedade conflitiva,
de interesses contraditrios e antinmicos, e este acaba por se tornar um problema,
conforme expe:
O problema do pluralismo est precisamente em construir o equilbrio entre
as tenses mltiplas e por vezes contraditrias, em conciliar a sociabilidade
e o particularismo, em administrar os antagonismos e evitar divises
irredutveis. (2006, p. 143)
Estado nos
25
de poder para juzes e tribunais, com alteraes significativas na linguagem,
8
na argumentao e no modo de participao da sociedade .
26
A juno destes fatos e da situao tem feito com que o Poder Judicirio, no
intuito de concretizar os preceitos e princpios constitucionais, atue de maneira ainda
mais poltica, o que comumente dado o nome de Ativismo Judicial.
O que vem a ser, nos dizeres do Professor Luis Roberto Barroso, uma
judicializao da poltica, no exato momento em que as instncias polticas j no
respondem satisfatoriamente s aspiraes sociais na concretizao dos valores e
das finalidades da Constituio10.
Importante frisar que o positivismo impe um limite atuao daqueles
ocupantes dos poderes que organizam o Estado, e por assim ser, imprime a todos
os indivduos seu respeito e sua observncia. Contudo, esta mesma lei (ainda que
inexistente formalmente) dever realizar o princpio da igualdade e da justia no
pela sua generalidade, mas pela busca da igualizao das condies dos
socialmente desiguais. (SILVA, 2006, p.121)
10
27
5. ATIVISMO JUDICIAL ELEITORAL
11
A hermenutica jurdica, como explica Barroso (2009, p. 269) um domnio terico, especulativo,
voltado para a identificao, desenvolvimento e sistematizao dos princpios de interpretao do
Direito.
28
[...] garantir a eficincia de seus lanamentos operativos, aceitando os
desafios da realidade cultural, social, econmica e poltica, para escoimar as
distores assestadas sobre o processo eleitoral.
H a necessidade de ora ampliar de ora ampliar a sua focalizao para o
macrossocial, ora reduzir a percepo para os aspectos microssociais, para
que possa impedir compativelmente, as injunes que assediam o processo
12
eleitoral.
12
RIBEIRO, Fvila. Abuso de poder no direito eleitoral. 3. ed. Rio de Janeiro: Forense, 1998. p. 26.
29
de interpretao jurdica e consiste na atividade de revelar ou atribuir sentido a
textos ou outros elementos normativos lastreados na Constituio (2009, p.398)
Como assinalado por Adriano Soares da Costa, a Constituio, como
fundamento da validade do ordenamento jurdico positivo, veicula normas jurdicas,
cuja linguagem padece de vagueza e ambigidade. (2008, p. 15)
Para dar respostas as novas demandas, que decorrem da complexidade da
vida moderna, foram identificadas, desenvolvidas e aprofundadas categorias
especficas, voltadas, sobretudo para a interpretao constitucional, que incluem: os
conceitos jurdicos indeterminados, a normatividade dos princpios, a coliso de
direitos fundamentais, a ponderao e a argumentao (Barroso, 2009, p.399)
Esta interpretao constitucional que legitima as decises, como ensina
Peter Hberle, no um evento exclusivamente estatal, seja do ponto de vista
terico, seja do ponto de vista prtico. A esse processo tm acesso potencialmente
todas as foras da comunidade poltica. (2002, p. 23)
Oportuno citar Luis Roberto Barroso, ao discorrer acerca da justia, em seu
sentido clssico e filosfico, sobre as possibilidades de alcan-la, observemos:
Nesse ambiente, nem sempre ser possvel falar em resposta correta para
os problemas jurdicos, mas sim em solues argumentativas racionais e
plausveis. A legitimidade da deciso vir de sua capacidade de convencer
e conquistar adeso, mediante demonstrao lgica de ser a que mais
adequadamente realiza a vontade constitucional in concreto. (2009, p. 399)
30
constitucional nos rgos oficiais, naqueles rgos que desempenham o
complexo jogo jurdico-institucional das funes estatais. Isso no significa
que se no reconhea a importncia da atividade desenvolvida por esses
entes. A interpretao constitucional , todavia uma atividade que,
potencialmente, diz respeito a todos. Os grupos mencionados e o prprio
individuo podem ser considerados interpretes constitucionais indireto ou a
longo prazo. A conformao da realidade da Constituio torna-se tambm
parte da interpretao das normas constitucionais pertinentes a essa
realidade. (2002, p. 24)
31
1249-1252, em que foi dado provimento ao recurso especial eleitoral interposto por
Antnio Casemiro Belinati, deferindo o seu registro de candidatura ao cargo de
prefeito do Municpio de Londrina/PR.
Alega o MPE que o agravado teve suas contas rejeitadas pelo Tribunal de
Contas do Estado do Paran, por irregularidades insanveis, em deciso que
transitou em julgado em 20.7.2007, sem haver provimento judicial que suspendesse
os efeitos do julgamento da Corte de Contas.
Quando da anlise do debate presente na discusso, podemos observar
claramente, que h uma divergncia na interpretao do dispositivo legal, e que
alguns dos Ministros levaram em conta o momento em que se encontrava o pleito
eleitoral, bem como aos precedentes da corte e outros no. Com relao
interpretao das normas, Adriano Soares da Costa, desta alguns aspectos, a
seguir:
H os que apreendem a interpretao como o processo de atribuio de
significado aos enunciados, ou seja, como um processo individual, pessoal,
de outorga de significao aos sinais grficos estampados no papel. O
processo hermenutico, todavia, no pode ser visto como um processo
arbitrrio, em que o interprete atribui como queira, significado ao texto
analisado. (2008, p. 5)
32
A questo central deste interessante e caloroso debate se deu em razo do
fato de o Tribunal de Contas do Estado do Paran conceder efeito suspensivo a
inelegibilidade nos ditames no artigo 1., inc. I, alnea g, da lei complementar 64/90,
que prescreve:
Art. 1. So inelegveis:
I Para qualquer cargo
(...)
g) os que tiverem suas contas relativas ao exerccio de cargos ou funes
pblicas rejeitadas por irregularidade insanvel e por deciso irrecorrvel do
rgo competente, salvo se a questo houver sido ou estiver sendo
submetida apreciao do Poder Judicirio, para as eleies que se
realizem nos 5 (cinco) anos seguintes, contados a partir da data da deciso.
33
regra pelo Poder Judicirio, sem respeito aos precedentes, sem coerncia,
sem consistncia e sem unidade. Uma mistura pragmtica (talvez
esquizofrnica) entre comum law e civil law. (2010, p. 12)
turno,
houve
novamente
segundo
turno
(terceiro
turno
como
15
34
(TRE) do Paran convocou o novo segundo turno no municpio, com o segundo e o
terceiro colocado das eleies de 5 de outubro de 2008.
O mais interessante na anlise desta situao envolvendo o municpio de
Londrina no Paran, foi o fato de que o deputado federal Barbosa Neto, terceiro
colocado no primeiro turno, disputou a eleio com o tambm deputado federal Luiz
Carlos Hauly (PSDB), que havia perdido para Belinati no segundo turno, ou seja,
fora segundo colocado tambm no primeiro turno. Barbosa voltou disputa por ter
sido o terceiro colocado no primeiro turno, e mesmo assim venceu o seu concorrente
no segundo turno definitivo.
Com 100% das urnas apuradas, Barbosa Neto registrou 54,12% dos votos
vlidos, com 135.507 votos. Hauly teve 45,88% dos vlidos, com 114.877 votos. Os
votos brancos somaram 7.004 e os nulos, 15.624 votos.
Interessante crtica postula Eneida Desirre Salgado, quando enuncia, alegase que a interveno do Poder Judicirio na definio de regras jurdicas, d-se pela
indolncia do Poder Legislativo em cumprir sua funo principal. Tal argumento, que
encontra fcil abrigo em qualquer discurso antidemocrtico e tambm utilizado
para justificar a atuao legislativa do Poder Executivo, contraria todo o sistema
representativo. (2010, p.324)
Frise-se o fato da definio do prefeito em questo, se deu cinco meses
depois da primeira data de diplomao, ou seja, o municpio ficou cinco meses sem
saber ao certo quem seria o representante do poder executivo.
35
6. CONSIDERAES FINAIS
36
com interesses coletivos difusos, de muitssima importncia para vida de todos
aqueles que compem o territrio onde se dar a aplicao da referida deciso.
Assim sendo, a observncia dos princpios constitucionais, bem como dos
precedentes das respectivas cortes, devem imperar frente a opinies particulares,
teses pessoais, e entendimentos prprios. Ainda que, visando manter a lisura do
pleito, no pode tentar forjar de que forma se dar a deciso do eleitorado, de
maneira tendenciosa, na escolha de seus representantes, ou seja, ao voto, livre
manifestao de vontade e de exerccio de poder do povo, deve se reconhecer sua
inteno em plenitude.
Neste sentido, a que se respeitar o principio da segurana jurdica, evitando
que ocorra de maneira injustificada, luz de princpios constitucionais, viradas de
mesa, que tornam-se mais grave se decidida em momentos cruciais do pleito
eleitoral.
Reconhece-se que um estrito legalismo, considerando a pouca eficincia da
atuao e produo das normas legais, bem como o abuso do poder, seja ele
econmico, poltico, por boa parte dos pretendentes a ocupao de cargos eletivos,
levaria a desvios e escolhas maculadas por parte dos eleitores. Tambm
apresentar incorrees e desvios, realizao efetiva da verdadeira manifestao
da vontade do povo expressada nas urnas, uma atuao por parte daqueles que
compem o poder judicirio, especialmente na seara eleitoral, sem observncias aos
princpios constitucionais, aos precedentes, reiteradas decises do colegiado e da
prpria corte, e at mesmo fundada em convices pessoais e opinies polticas
individuais tendenciosas.
Conclui-se que necessria uma atuao que resguarde a lisura do
desenrolar-se do pleito eleitoral, que garanta o cumprimento e a realizao dos
37
princpios constitucionais ptrios, reconhecendo haver uma crise poltica nacional,
que deveras contribui para uma atuao poltica do judicirio, e para o
desenvolvimento do ativismo judicial.
Todavia observando, e respeitando os mesmos princpios e os demais
princpios constitucionais, os tendo como limite, ainda que a linha que os separe seja
tnue, e sutil, e que suas conseqncias refletem de maneira significativa, seja
positiva ou negativa na vida e realidade da sociedade de maneira geral, pois s
desta maneira ainda que a passos lentos, caminhar-se- em direo a uma
sociedade mais justa, eliminando-se gradativamente o abismo social que a permeia
desde o seu descobrimento.
38
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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