"DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERU"

"Ana de las Cumbres Mundiales en el Peru"

ORDENANZA REGIONAL N 017-2008-CR-APURIMAC

EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO REGIONAL DE APURIMAC:
PORCUANTO:
EL CONSEJO REGIONAL DE APURIMAC, en Sesion Ordinaria de fecha 30 de junio del ano Dos Mil
Ocho, lIevada a cabo en la ciudad de Abancay.
CONSIDERANDO:
QJ
Que, el Articulo 191 de la Constituci6n Politica del Estado concordante con el Articulo 2 de la Ley N 27867,
-t-....,..oJ;._

Ley Organica de Gobiernos Regionales, establece que los Gobiernos Regionales que emanan de la voluntad
popular, son personas jurldicas de derecho publico, con autonomia politica, econ6mica y administrativa en
~ ~ asuntos de su competencia, constituyendo para su administraci6n econ6mica y financiera un pliego presupuestal;
Q Que, existen diversas normas internacionales contra el racismo y la discriminacion, dentro de elias, la
~ ~ Declaracion Universal de Derechos Humanos, la Convencion Internacional sobre la eliminacion de todas las
~ ll: form as 'de discriminaci6n racial, la Convencion Internacional sobre la eliminacion de todas las formas de
'";; ~ discriminacion contra la mujer, Convencion Americana sobre Derechos Humanos, el Pacto Internacional de
V} ffi Derechos Civiles y Politicos, el Pac to Internacional de Derechos Econ6micos, Sociales y Culturales, y el
. 9 Convenio OIT N 169 sobre pueblos indigenas y tribales en paises independientes, Convenio OIT Will
<t ffi Convenio sobre la discriminacion (empleo y ocupacion), entre otros; los cuales han sido ratificados por el Estado
~ Peruano, estando obligado legalmente a respetar y cumplir con esta normatividad;
l!A~~f"'i~fa Que, la Constituci6n Politica del Peru, sen ala en su Articulo 1, que la defensa de la persona humana y el respeto
de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y el Estado;
Que, la normatividad nacional, incluyendo la Constitucion Politica del Peru y la legislaci6n laboral y
administrativa vigente prohiben la discrirninacion, asi la Ley N 26772, dispone que las ofertas de empleo y
acceso a medios de forrnacion educativa no pod ran contener requisitos que constituyan discrirninacion,
anulacion 0 alteracion de igualdad de oportunidades 0 de trato; el D. S. N 002-98-TR, Reglamento de la Ley N
26772, sobre prohibicion de discriminaci6n en las ofertas de empleo y acceso a medios de formaci6n educativa;/'
la Ley N 27049, que sanciona discriminaci6n a los consumidores; la Ley N 27270, que establece el Delito de
Discriminacion dentro del C6digo Penal (Articulo 323) y modifica la Ley W 26772 Y la Ley N 28867, que
incrementa penas y causales del Delito de Discriminacion;
Que, en el marco del Acuerdo Nacional y del Plan Nacional de Derechos Humanos se establece la adopcion de
politicas y mecanismos orientados a garantizar la igualdad de oportunidades para toda la poblacion, sin
discriminacion; asirnismo, la Defensoria del Pueblo indica en el Documento Defensorial Nurnero 2 (2007) que la
discrirninacion es uno de los problemas mas graves que afecta ala sociedad;
Que, la Declaracion Regional para la Lucha contra la Discriminacion en Apurimac, compromete a las
instituciones publicas, privadas y la sociedad civil a emitir norm as que prohiban y sancionen a la discrirninacion
en diversas areas, a disefiar y emitir politicas publicas que favorezcan a sectores historicamente excluidos, a
implementar y cumplir con las normas existentes que apuntan a la eliminacion de la discriminacion, y a
denunciar la discrirninacion a las entidades relevantes;
Que, la discrirninacion representa una vulneraci6n suprema de los derechos humanos, una violacion a la dignidad
humana y un atropel1o a la igualdad de respeto que todos y todas en el Peru merecemos mas alia de diferencias
de apariencia flsica, de genero, de idioma, de status socio-econornico, de religion, de orientacion sexual, de edad,
o de cualquier otro indole. La discrirninacion es un grave problema que historicamente y estructuralmente afecta
a nuestro pais y region produciendo exclusion, vulnerando gravemente los derechos de las personas y de las

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Jiron Puno 107 Abancay - Apurimac

TELF. (083) 323533 - 322170 - 321022 Fax. (083) 321174

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comunidades, obstaculizando el desarrollo humano, limitando el proceso de fortalecimiento de ia dernocracia, y
ampliando las brechas sociales, econ6micas, pollticas y culturales;
Que, tal como ha sefialado la Comisi6n de la Verdad y Reconciliacion, la violencia politica que dej6 al pais miles
de muertos y desaparecidos, entre los afios 1980 y 2000, tuvo un fuerte componente etnico y racial, jugando este
un importante papel como causa de la vulneraci6n de los derechos de los sectores de la poblaci6n mas
vulnerable;
En ese entender, el racismo y la discriminaci6n se convierten en un desafio impostergable en nuestra sociedad al
estar vigentes en ella, corroyendo los distintos espacios de nuestra sociedad, en las instituciones publicas y
privadas, medios de comunicaci6n, escuelas, centros de salud, centros laborales, siendo un hecho muchas veces
encubierto y hasta algunas veces negado;
Que, el respeto hacia el otro, la tolerancia a la diversidad, la revalorizaci6n de nuestra identidad, son aspectos
fundamentales en la construcci6n de una sociedad real mente moderna, democratica y desarrollada, mas aun en la
Regi6n Apurimac, donde coexisten centenares de comunidades campesinas, unidades vecinales urbano
marginales, pobreza extrema y exclusi6n;
Que, de acuerdo a 10 establecido por el Articulo 191 de la Constituci6n Politica del Estado, a los Articulos 9,
15 y 21 de la Ley Organica de Gobiernos Regionales, Ley N 27867 Y Leyes Modificatorias; y estando a 10
expuesto, acordado y aprobado, con el voto unanime de los miembros del Consejo Regional de Apurimac, con
dispensa del tramite de lectura y aprobaci6n del acta;

Ha dado la Ordenanza Regional siguiente:

ARTicULO }O._ Finalidad y Objeto. La presente Ordenanza Regional tiene por finalidad el desarrollo del
Articulo 2, lnciso 2) de la Constituci6n Politica del Peru. EI objeto de la misma es prevenir y eliminar la
discriminaci6n en todas sus formas.
ARTicULO r.- Principio de norma mas favorable. Cuando se presente duda sobre la interpretaci6n 0
aplicaci6n de una norma contenida en la presente Ley, prevalecera Ja norma mas favorable para la protecci6n de
la victima de discriminaci6n.
ARTicULO 3._ Definicion. Se denomina "discriminaci6n" como la intenci6n y/o efecto de excluir, tratar
como inferior a una persona, 0 grupo de personas, sobre la base de su pertenencia a un grupo social y que tiene
como objetivo 0 efecto disminuir sus oportunidades y opciones 0 anular 0 menoscabar el reconocimiento de sus
derechos.
La discriminaci6n es un problema social que debe ser enfrentado de manera integral y concertado por las
instituciones estatales y organizaciones de la sociedad civil.
ARTicULO 4._ Atencion preferente. No se considera "discriminacion" el cumplimiento de la Ley de
Atenci6n Preferente, que implica atender de manera prioritaria a las personas con discapacidad, los adultos
mayores y las madres gestantes, sin distinci6n racial, etnica 0 por el lugar de origen. Igualmente, podra
estabIecerse trato preferencial a otros sectores en atenci6n a su mayor condici6n de vulnerabilidad.
ARTicULO 5._ Motivos prohibidos de discrlminaclon. El Gobierno Regional de Apurimac reconoce la
igualdad entre los seres humanos y rechaza toda discriminaci6n por raz6n de raza, sexo, religi6n, condici6n
economica, clase social, posici6n politica, indumentaria, orientaci6n sexual, actividad, condici6n de salud,
discapacidad, lugar de origen 0 residencia, edad, idioma 0 de cualquier otra indole.
ARTicULO 6._ Indocumentacion. Los documentos de identidad (Documento Nacional de Identidad DNI,
entre otros) seran exigidos solamente para la realizaci6n de un trarnite en los que se requiera acreditar la
identidad de la persona, pero no para impedir el ingreso al Gobierno Regional de Apurimac y todas sus
dependencias, ni a ninguna otra dependencia publica 0 privada.
ARTicULO 7._ Discriminaclen por indumentaria. En todas las dependencias e instituciones publicas y
privadas se pondra especial atenci6n para evitar la discriminaci6n por indumentaria, que afecta especialmente a
la poblaci6n campesina y la poblacion de origen indigena, disponiendose la colocacion de comunicados en este
sentido.

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ARTicULO 8._ Trato digno a los campesinos. En ningun establecimiento publico 0 privado de la regi6n
Apurimac se sometera a trato displicente, esperas injustificadas 0 frases ofensivas a la poblaci6n campesina, de
rasgos andinos 0 indlgenas, incluyendo los residentes de las ciudades.
ARTicULO 9._ Actos discriminatorios expresamente prohibidos. Sin perjuicio de la definici6n contenida
en el Articulo 3 y los motivos explicitamente prohibidos en el Articulo 5, seran considerados actos
discriminatorios expresamente prohibidos los siguientes:
1) En el ambito laboral publico y privado:
a) Restringir la oferta de trabajo y empleo 0 impedir 0 limitar el acceso, el ascenso 0 la permanencia en un
puesto de trabajo 0 a las garantias con base en alguno de los motivos enunciados en el Articulo 5.
b) Establecer diferencias en la remuneraci6n, viaticos, comisiones, capacitaciones laborales, prestaciones
r-1t-__~sociales Y en las condiciones laborales para trabajos iguales 0 de igual valor, duraci6n y eficacia sobre la base de
alguno de los motivos enunciados en el articulo 5.
~ c) Establecer restricciones 0 privilegios sobre la base de la opini6n politica, afiliaci6n 0 pertenencia a un partido
~ 0 movimiento politico para el nombramiento 0 contrataci6n, ascenso 0 remoci6n en la funci6n publica, respecto
0;lle cualquier cargo no electivo presupuestado en la administraci6n publica nacional, departamental, municipal, y
~ 2tlescentralizados, con excepci6n de los cargos de confianza.

Exigir la presentaci6n 0 realizaci6n del test de embarazo 0 de VIH como requisito de admisi6n 0 permanencia

~ ~n cualquier empleo en el sector publico 0 privado.

.53!. (Jf) Negar 0 impedir el acceso a estudio 0 a un puesto de trabajo a una persona en raz6n de su condici6n de padre

Ci( ~o madre .

.~ ~ Incluir como requisito para la contrataci6n la presentaci6n de una fotografia 0 "buena presencia."
~;,ii2) En el ambito educativo:
~ ~a) Impedir el acceso a la educaci6n publica 0 privada, a becas y a cualquier otro beneficio 0 incentivo para la
.~ o..permanencia en el sistema educativo, con fundamento en alguno de los motivos enunciados en el articulo 5.
W"......,.CI,\:S b) Exigir a los educandos la presentaci6n de documentos 0 declaraciones que certifiquen su filiaci6n 0 el estado
civil de sus progenitores, en las instituciones de ensenanza de todos los niveles, sean publicas 0 privadas, 0
resolver la no admisi6n 0 expulsi6n de los educandos sobre la base de la filiaci6n 0 el estado civil de sus
progenitores.
c) Negar el ingreso, expulsar 0 aplicar sanciones disciplinarias 0 presiones de cualquier otra indole a cualquier
estudiante de una instituci6n de enseftanza de cualquier nivel, sea publica 0 privada, por causa de su embarazo,
apariencia fisica, vestimenta, creencias politicas 0 filos6ficas, orientaci6n sexual 0 identidad de genero 0 por
causa de cualquiera de los motivos prohibidos en el Articulo 5.
d) Establecer contenidos, metodos 0 materiales pedag6gicos en los que se ensefien, promuevan 0 propicien
actitudes discriminatorias 0 se asignen roles de subordinaci6n 0 de superioridad a determinados grupos.
e) Negar 0 impedir el derecho a la educaci6n sobre la cultura indigena y en quechua, a las personas campesinas
pertenecientes a los pueblos quechuas.
f) Obligar a los miembros de la comunidad educativa a asistir a ceremonias y/o actividades religiosas y/o clases
de religion en preescolar, basica, media 0 educaci6n superior.
3) En el ambito de la salud:
a) Negar 0 condicionar los servicios de atenci6n medica a una persona sobre la base de alguno de los motivos
enunciados en el Articulo 5, 0 impedir 0 limitar su participaci6n en las decisiones sobre su tratamiento medico 0
terapeutico dentro de sus posibilidades.
b) Impedir el acceso al sistema integral de salud y a sus beneficios 0 establecer limitaciones 0 restricciones para
la contrataci6n de seguros medicos, cuando tales restricciones se basen en el estado de salud actual 0 futuro, en
una discapacidad 0 cualquier otra caracterfstica fisica; asi como, basado en cualquiera de los motivos explicados
en el Articulo 5.
c) Negar 0 limitar informaci6n, servicios e insumos sobre derechos reproductivos 0 impedir el libre ejercicio de
la determinaci6n del numero y espaciamiento de los hijos e hijas.
d) Obligar a una persona a someterse a tratamiento medico y/o psicol6gico con el fin de alterar 0 modificar su
orientaci6n sexual.

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e) Impedir 0 limitar la prestaci6n de los servicios de salud a vendedores ambulantes, a personas abandonadas, a

habitantes de la calle 0 a personas que de cualquier manera se haJlen en situaci6n de vulnerabilidad 0

marginaci6n.

f) No proveer los traductores e interpretes, guias 0 guias interpretes para las personas que hablan el quechua

como idioma materna y para las personas con discapacidad que 10 requieran al momenta de acceder a cualquier

servicio de salud.

g) No adecuar la atenci6n en salud a las exigencias culturales de las personas de origen campesino,

especialmente no tener una sala de parto adecuada para el parto vertical.

4) Otras formas de discriminaci6n en ambitos y servicios publicos:

a) Negar u obstruir el ingreso a cualquier servicio publico 0 instituci6n privada que preste servicios al publico,

r--t----:~i como, limitar el acceso y libre desplazamiento en los espacios publicos, cuando dicha restricci6n se funde en
~
Q) alguno de los motivos enunciados en el Articulo 5.

b) Omitir 0 dificultar el cumplimiento 0 la adopci6n de las medidas establecidas en la Ley 0 por disposici6n de la

<3,jutoridad competente para eliminar los obstaculos que mantienen 0 propician las discriminaciones.

~~) Omitir 0 dificultar la adopci6n de las medidas especiales de caracter temporal 0 las cuotas que, con el fin de

!}celerar la igualdad de hecho de grupos 0 personas tradicionalmente discriminados, se establezcan en la Ley.

~~) Negar atenci6n en cualquier servicio publico al ciudadano 0 ciudadana que requiera de un medio de
~ teomuoicaci6n alternativo en virtud de una discapacidad auditiva 0 visual.
"?.:; ;!:sta enumeraci6n de circunstancias es meramente enunciativa. En caso de que el hecho discriminatorio no sea de
v) ~s que estan expresamente previstos en este Articulo, se aplicara la definici6n del Articulo 5.
~ !':ARTiCULO 10.- De la promoci6n del Derecho a la Igualdad, EI Gobierno Regional de Apurimac se
"" ~ompromete a:
Promover la igualdad real entre los ciudadanos de la regi6n Apurimac, 10 cual implica establecer medidas
~ concretas de corto y mediano plazo para atender a aqueJlas personas en condici6n de desigualdad,
'I~~~~ especificamente las personas pobres, las personas campesinas, las mujeres, los desplazados, las personas de
tercera edad y las personas con capacidades diferentes.
b) Implementar acciones afirmativas que buscan establecer condiciones de igualdad a los sectores de la sociedad
hist6ricamente excluidos como las mujeres, poblaciones indigenas y campesinas, y personas con capacidades
diferentes.
c) Cumplir con la Ley de Atenci6n Preferente, para lograr que las personas con discapacidad, los adultos
mayores y las madres gestantes no deban esperar para ser atendidas. Esta disposici6n se aplicara sin mayor
distinci6n racial, etnica, por lugar de origen 0 por cualquier distinci6n discriminatoria.
d) Implementar su obligaci6n segun la Ley General de Persona con Discapacidad que toda infraestructura de uso
comunitario, publico y privado, que se construyo despues del aflo 1998 (el ano de publicaci6n de la Ley N
27050), debera estar dotada de acceso, ambientes 0 corredores de circulaci6n e instalaciones adecuadas para
personas con discapacidad.
e) Coordinar con la Direcci6n Regional de Transportes y Comunicaciones, la Direccion Regional de Vivienda,
Construcci6n y Saneamiento, y las Municipalidades, la adecuacion progresiva del diseflo urbano de las ciudades,
especialmente en 10 que se refiere a pistas y veredas, adaptandolas y dotandolas de los elementos tecnicos
modernos para el uso y facil desplazamiento de las personas con discapacidad, en cumplimiento de la Resolucion
Ministerial N 1379-78-VC-3500.
f) Sistematizar con las Direcciones Regionales la implementaci6n de las normas existentes que obJigan la
creaci6n de enfoques, proyectos y programas sectoriales para enfrentar la discrirninacion.
ARTiCULO 11 0._ En todas las dependencias del Gobierno Regional de Apurimac se contara con personal que
hable fluidamente el idioma quechua, disponiendose la adecuacion de los locales de conformidad a la Ordenanza
Regional N 029-2007-CR-APURIMAC.
ARTiCULO 12.- El Gobierno Regional, mediante la Direcci6n Regional de Salud Apurimac, se compromete a
garantizar en toda la region sin discriminaci6n el derecho a la salud, incluyendo la salud mental, que comprende
la disponibilidad de los servicios de infraestructura, la accesibilidad, la aceptabilidad y la calidad.

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APURIMAC SUYUPA WILLAQ UMA

HUNUNAKUYNIN

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ARTicULO 13._ El Gobierno Regional se compromete ala inserci6n en la sociedad, a las personas victimas de
la violencia politica de los anos 1980-2000, especialmente las personas desplazadas por la violencia, eliminando
la discriminaci6n y exclusion sufrida por este sector a traves de la garantia del financiamiento que permita
aplicar el Plan Integral de Reparaciones en la regi6n de acuerdo con las recomendaciones de la Comisi6n de la
Verdad y Reconciliaci6n y con el Registro Regional de Victimas de Apurimac.
ARTicULO 14.- Sanciones. Cualquier autoridad 0 funcionario regional, provincial y distrital responsable de
cometer u ordenar actos de discriminaci6n sera denunciada penal mente por violacion del Articulo 323 del
Codigo Penal.
ARTicULO 15._ Queda prohibido el empleo de expresiones 0 bromas discriminatorias por parte del personal
del Gobierno Regional u otras entidades publicas y privadas, debiendo aplicarse medidas administrativas
disciplinarias de conformidad a Ley.
ARTicULO 16.- Cuando el propietario 0 administrador de un establecimiento abierto al publico ordene,
auspicie 0 tolere la negativa de ingreso a una persona en raz6n a su raza, discapacidad, aspecto fisico u otra
condicion social, el establecimiento publico sera sancionado con cierre temporal por treinta (30) dias, impuesta
por el Alcalde de la jurisdiccion.
La reiteracion de la conducta descrita en el parrafo anterior sera sancionada con cierre definitivo del
establecimiento.
ARTicULO 17._ Enfoque Integral. La no discriminaci6n se entendera como enfoque integral en todos los
proyectos que elabore el Gobierno Regional y sus diferentes instancias.
ARTicULO 18._ El Gobierno Regional, mediante la Gerencia de Desarrollo Social, coordina y supervisa la
ejecucion de planes permanentes de capacitaci6n para autoridades regionales en temas de derechos humanos y de
no discriminaci6n. Coordina con las Municipalidades para realizar capacitacion con las autoridades provinciales
y distritales.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES
PRIMERA.- Para los efectos del cumplimiento de los Articulos 14 y 15, todas las entidades del sector publico
adecuaran sus respectivos Reglamentos de Asistencia de Personal 0 analogos, a 10 dispuesto por la presente
Ordenanza Regional.
SEGUNDA.- Las Municipalidades Provinciales y Distritales de la regi6n Apurimac dispondran el cumplimiento
de 10 dispuesto por el Articulo 16, bajo responsabilidad, a.traves de sus areas administrativas pertinentes.
TERCERA.- El Consejo Regional de Apurimac en coordinacion con la Cornision de Educaci6n y Desarrollo
Humano y la Direccion Regional de Educacion, regularan el establecimiento del idioma quechua, asl como, del
tema de los derechos humanos y la no discrirninacion y la investigaci6n, recomendaciones y conclusiones de la
Comisi6n de Verdad y Reconciliacion (CVR), como materias obligatorias de ensefianza en todos los niveles y
modalidades de Educaci6n de la Region. Para tal efecto, se convocaran a entidades publicas y privadas de la
regi6n e instituciones comprometidas con el trabajo en materia de derechos humanos y educaci6n intercultural,
entre otros afines.
CUARTA.- Publiquese el texto Integro de la presente Ordenanza Regional en todos los establecimientos
publicos y privados de la region Apurimac.
Comuniquese al Senor Presidente del Gobierno Regional de Apurimac para su promulgaci6n.
En Abancay a los siete dias del mes de julio del afio dos mil ocho.
TEODOR HUARACA HUAMANI, Presidente del Consejo Regional de Apurimac.
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... y,I~"

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I'RESIDENTE

. COi'OSEJO ReGIONAL APURIMAC

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AL SENOR PRESIDENTE DEL GOBIERNO REGIONAL DE APURIMAC

POR TANTO:
Manda se registre, publique y cumpla.
~1mll~~l---f........-EHt~~mes

de julia del ana dos mil

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