1. Conceitos de tica, moral, valores e virtudes.

1.1 Conceito de tica

tica estuda os valores morais e os princpios ideais da conduta
humana.
Abrange o conjunto de princpios morais (ligados ao
comportamento individual) que devem ser respeitados no
exerccio de uma profisso, ou de uma determinada funo na
sociedade.
O surgimento do conceito e da necessidade de seu estudo est
associado necessidade de se estabelecer limites nos
desejos e ambies individuais, dirigindo-os para uma
relao equilibrada com as necessidades sociais.

2 tica no servio pblico

2.1 Comportamento profissional
A tica est diretamente relacionada ao padro de
comportamento do indivduo e dos profissionais.
Os cdigos de tica servem para orientar o comportamento
dos indivduos frente s obrigaes em relao ao meio social.
Os padres so necessrios para manter o mnimo de
coeso e estabilidade na comunidade. No caso especfico do
servio pblico, o padro requisito para garantir a confiana do
pblico.
Existe uma relao entre a confiana depositada e a eficincia
e eficcia do servio prestado.

1.2 Conceito de Cidadania

2.2 Atitudes no servio,
Cidadania o ato do exerccio, individual ou coletivo, dos
direitos civis e polticos de um Estado.
Ao exercer a cidadania um indivduo ou um grupo de
indivduos precisa ser tico, isto , precisa respeitar o conjunto
de princpios morais que se referem a uma profisso ou a uma
determinada funo social.
1.3 Conceito de Moral
Moral um conjunto de aes e decises acompanhado de
recompensas e punies que so aceitas por um grupo
social.
Todas as comunidades, por menor que sejam e por menos
desenvolvidas que parea, possuem seus valores morais.
Eles so transmitidos atravs da famlia, escola, igreja e
meios de comunicao em geral.
Os valores morais
dominantes no so decididos
voluntariamente por sujeitos individuais; eles emergem da prpria
experincia do grupo humano e vo se cristalizando.
Ao serem socializados, vo se tornando consenso entre os
membros da sociedade.
Ao se vivenciar esses valores morais, detalham-se os seus
preceitos e tenta-se buscar a sua total aceitao pela persuaso
atravs da educao e da comunicao.
1.4 Conceito de valores morais e ticos
So idias fundamentais em torno das quais um projeto ou
uma instituio construda.
Os valores ticos de uma instituio representam as
convices dominantes, as crenas bsicas; aquilo em que a
maioria das pessoas da instituio acredita.
Exemplos de Valores: Honestidade, Transparncia, Busca
permanente da inovao. Foco no cliente.
1.5 Conceito de Virtudes ticas
As virtudes ticas derivam em ns do hbito. Somos
potencialmente capazes de nos tornar virtuosos e traduzirmos
essa potencialidade em realidade.
Realizando atos justos, tornamo-nos justos, adquirimos a
virtude da justia, que, depois, permanece em ns de maneira
estvel como um hbito, o qual, em seguida, nos far realizar
mais facilmente outros atos de justia!
A virtude um hbito, e como tal pode ser adquirida por
educao e treinamento.
1.6 Conceito de tica profissional
tica profissional o conjunto de princpios morais que devem
ser respeitados no exerccio de uma profisso, ou de uma
determinada funo na sociedade.
Sua abrangncia envolve a convivncia de um profissional
com seus colegas de profisso, com outros colegas de trabalho,
com seus clientes, fornecedores e demais instituies e com as
pessoas que integram a sua rede de contatos profissionais.

As atitudes de um profissional no exerccio de suas funes

devem ser pautadas no seu comportamento tico. A prioridade
no servio deve ser a satisfao e o bem-estar do atendido.
2.3 Organizao do trabalho,
O conceito de organizao do trabalho procura analisar se
os diferentes elementos de uma organizao trabalham em
conjunto, funcionam de forma eficiente e focalizam as
necessidades de ambos, clientes e prestadores de servios.
Uma melhor organizao do trabalho exige muitas vezes
pequenas mudanas de um processo ou procedimento que
resolvem importantes problemas relacionados ao trabalho.
Por exemplo, a redistribuio de carga de trabalho entre
vrios prestadores de servios, a eliminao de passos
desnecessrios nos procedimentos, ou a realizao de certas
tarefas ao mesmo tempo (ao invs de uma de cada vez) podem
melhorar o nvel dos servios e economizar tempo e recursos.
O conceito de organizao no trabalho pode ajudar a tratar
de alguns elementos chaves que, se negligenciados, interferiro
com a facilidade de acesso e a qualidade dos servios.
Os elementos so:
1 Uso de prticas baseadas em evidncias: Aplicar a
orientao com base em impactos j demonstrados e eliminar
barreiras desnecessrias nos procedimentos.
2 Capacidade de adaptao: Ser flexvel para enfrentar as
mudanas de condies comuns na prestao de servios.
3 Ligaes com outros servios e locais: Melhoria dos
sistemas internos e externos de referncia dos usurios do
servio.
4 Maximizao do uso de informaes: Coleta, registro,
comunicao e aplicao das informaes mais corretas e da
forma mais eficaz.
5 Fatores fsicos: Estmulo ao pessoal para ser mais criativo
no uso do espao disponvel nas unidades de servio e para
garantir a existncia de suprimentos.
6 Horrio e programa dos servios: Adaptao do horrio de
funcionamento
do
servio,
da
programao
e
do
acompanhamento de forma a atender as necessidades tanto dos
usurios do servio como dos servidores.
7 Fluxo dos usurios: Reduo dos tempos de espera e
melhoria dos esquemas de circulao, dosando e ajustando o
volume e o fluxo dos usurios.
8 Diviso e definio do trabalho: Definio muito clara das
responsabilidades e funes do pessoal, das linhas de comando
e das estruturas de gesto.
9 Fatores sociais: Exercer liderana, motivar e encorajar o
desenvolvimento de habilidades e relaes humanas positivas.
3. O padro tico no servio pblico.
3.1 Princpios ticos na Constituio Brasileira

Estabelece o artigo 37 da Constituio da Repblica

Federativa do Brasil, que a administrao pblica direta e
indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de:
1. Legalidade: A gesto pblica deve obedecer a lei em todas
as suas atividades, sob pena de invalidade do ato e
responsabilizao do seu autor.
2. Impessoalidade: Qualquer atividade de gesto pblica
deve ser dirigida a todos os cidados, sem a determinao de
pessoa ou discriminao de qualquer natureza.
3. Moralidade: Os atos e atividades pblicas devem obedecer
aos princpios morais (ticos). Devem buscar o melhor e o mais
til para o interesse pblico.
4. Publicidade: obrigatrio a divulgao dos atos, contratos
e outros documentos da administrao pblica para
conhecimento, controle e incio dos seus feitos.
5. Eficincia (Eficcia e Efetividade): A ao pblica deve
ser rpida e precisa para atender s necessidades da sociedade
no tempo devido.
3.2 Prioridade em servio.
As atitudes de um profissional no exerccio de suas funes
devem ser pautadas no seu comportamento tico.
A prioridade no servio deve ser a satisfao e o bem-estar
do atendido.
Nesse contexto, o decreto N 1.171 de junho de 1994
(aprova o cdigo de tica profissional do servidor pblico civil do
poder executivo federal) pontua o padro tico do servidor
pblico.
O Cdigo de tica trs as chamadas Regras Deontolgicas,
ou seja, os valores que devem nortear tanto o servidor quanto o
servio pblico.
As Regras deontolgicas so regras fundadas na moral e no
tratado dos deveres.
A seguir, o Cdigo de tica relaciona treze regras de
conduta para o servidor pblico. Destas regras destacamos
alguns pontos:
I. A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos
princpios morais so primados maiores que devem nortear o
servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora
dele, j que refletir o exerccio da vocao do prprio poder
estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes sero
direcionados para a preservao da honra e da tradio dos
servios pblicos.
II. O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento
tico de sua conduta. Assim, no ter que decidir somente entre
o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o
inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente
entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas no
art. 37, da Constituio Federal. Caput e 4, da Constituio
Federal.
III. A moralidade da Administrao Pblica no se limita
distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da ideia de
que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade
e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder
consolidar a moralidade do ato administrativo.
IV. A remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos
pagos direta ou indiretamente por todos, at por ele prprio, e
por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade
administrativa se integre no Direito, como elemento indissocivel
de sua aplicao e de sua finalidade, erigindo-se, como
consequncia, em fator de legalidade.
V. O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a
comunidade deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio
bem-estar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o
xito desse trabalho pode ser considerado como seu maior
patrimnio

VI. A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e,

portanto, se integra na vida particular de cada servidor pblico.
Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em
sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom
conceito na vida funcional.
VII. Salvo os casos de segurana nacional, investigaes
policiais ou interesse superior do Estado e da Administrao
Pblica, a serem preservados em processo previamente
declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer
ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade,
ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem
comum, imputvel a quem a negar.
VIII. Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode
omiti-la ou false-la, ainda que contrria aos interesses da
prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica.
Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder
corruptivo do hbito do erro, da opresso, ou da mentira, que
sempre aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto mais a
de uma Nao.
IX. A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados
ao servio pblico caracterizam o esforo pela disciplina. Tratar
mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente
significa causar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar dano a
qualquer bem pertencente ao patrimnio pblico, deteriorando-o,
por descuido ou m vontade, no constitui apenas uma ofensa
ao equipamento e s instalaes ou ao Estado, mas a todos os
homens de boa vontade que dedicaram sua inteligncia, seu
tempo, suas esperanas e seus esforos para constru-los.
X. Deixar o servidor pblico, qualquer pessoa espera de
soluo que compete ao setor em que exera suas funes,
permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie
de atraso na prestao do servio, no caracteriza apenas
atitude contra a tica ou ato de desumanidade, mas
principalmente grave dano moral aos usurios dos servios
pblicos.
XI. O servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais
de seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento,
e, assim, evitando a conduta negligente Os repetidos erros, o
descaso e o acmulo de desvios tornam-se, s vezes, difceis de
corrigir e caracterizam at mesmo imprudncia no desempenho
da funo pblica.
XII. Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de
trabalho fator de desmoralizao do servio pblico, o que
quase sempre conduz desordem nas relaes humanas.
XIII. O servidor que trabalha em harmonia com a estrutura
organizacional, respeitando seus colegas e cada concidado,
colabora e de todos pode receber colaborao, pois sua
atividade pblica a grande oportunidade para o crescimento e o
engrandecimento da Nao.
DOS PRINCIPAIS DEVERES DO SERVIDOR PBLICO
O cdigo de tica enumera deveres do servidor pblico. Mas
ateno para no confundir esta lista com os deveres previstos
no art. 116 da Lei n 8.112/90, vlidos somente para os
servidores estatutrios. Mais uma vez sublinhamos alguns
pontos que ajudaro o leitor nesta rdua tarefa de se familiarizar
com mais uma lista:
XIV. So deveres fundamentais do servidor pblico:
a) Desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou
emprego pblico de que seja titular;
b) Exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento,
pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situaes
procrastinatrias, principalmente diante de filas ou de qualquer
outra espcie de atraso na prestao dos servios pelo setor em
que exera suas atribuies, com o fim de evitar dano moral ao
usurio;
c) Ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade

do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de

duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum;
d) Jamais retardar qualquer prestao de contas, condio
essencial da gesto dos bens, direitos e servios da coletividade
a seu cargo;
e) Tratar cuidadosamente os usurios dos servios,
aperfeioando o processo de comunicao e contato com o
pblico;
f) Ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios
ticos que se materializam na adequada prestao dos servios
pblicos;
g) Ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno,
respeitando a capacidade e as limitaes individuais de todos os
usurios do servio pblico, sem qualquer espcie de
preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade,
religio, cunho poltico e posio social, abstendo- se, dessa
forma, de causar-lhes dano moral;
h) Ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de
representar contra qualquer comprometimento indevido da
estrutura em que se funda o Poder Estatal;
i) Resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de
contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer
favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de
aes morais, ilegais ou aticas e denunci-las;
j) Zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias
especficas da defesa da vida e da segurana coletiva;
k) Ser assduo e frequente ao servio, na certeza de que sua
ausncia provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo
negativamente em todo o sistema;
l) Comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer
ato ou fato contrrio ao interesse pblico, exigindo as
providncias cabveis;
m) Manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho,
seguindo os mtodos mais adequados sua organizao e
distribuio;
n) Participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a
melhoria do exerccio de suas funes, tendo por escopo a
realizao do bem comum;
o) Apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao
exerccio da funo;
p) Manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio
e a legislao pertinentes ao rgo onde exerce suas funes;
q) Cumprir, de acordo com as normas do servio e as instrues
superiores, as tarefas de seu cargo ou funo, tanto quanto
possvel, com critrio, segurana e rapidez, mantendo tudo
sempre em boa ordem.
r) Facilitar a fiscalizao de todos os atos ou servios por quem
de direito;
s) Exercer, com estrita moderao, as prerrogativas funcionais
que lhe sejam atribudas, abstendo-se de faz-lo contrariamente
aos legtimos interesses dos usurios do servio pblico e dos
jurisdicionados administrativos;
t) Abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou
autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo
que observando as formalidades legais e no cometendo
qualquer violao expressa lei;
u) Divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre
a existncia deste Cdigo de tica, estimulando o seu integral
cumprimento.
DAS VEDAES AO SERVIDOR PBLICO
Agora chegamos s proibies que o cdigo de tica apresenta
para a conduta do servidor. Mais uma vez cabe destacar que o
leitor no deve confundir a lista de proibies deste cdigo com
as proibies do art. 117 da Lei n 8.112/90:
XV. vedado ao servidor pblico:
a) O uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo,
posio e influncias, para obter qualquer favorecimento, para si
ou para outrem;
b) Prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores

ou de cidados que deles dependam;

c) Ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente
com erro ou infrao a este Cdigo de tica ou ao Cdigo de
tica de sua profisso;
d) Usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio
regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral
ou material;
e) Deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu
alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu
mister;
f) Permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos,
paixes ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o
pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas
hierarquicamente superiores ou inferiores;
g) Pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de
ajuda financeira, gratificao, prmio, comisso, doao ou
vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer
pessoa, para o cumprimento da sua misso ou para influenciar
outro servidor para o mesmo fim;
h) Alterar ou deturpar o teor de documentos que deva
encaminhar para providncias;
i) Iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do
atendimento em servios pblicos;
j) Desviar servidor pblico para atendimento a interesse
particular;
k) Retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado,
qualquer documento, livro ou bem pertencente ao patrimnio
pblico;
l) Fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito
interno de seu servio, em benefcio prprio, de parentes, de
amigos ou de terceiros;
m) Apresentar-se embriagado no servio ou fora dele
habitualmente;
n) Dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a
moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa humana;
o) Exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a
empreendimentos de cunho duvidoso.
DECRETO N 6.029, DE 1 DE FEVEREIRO DE 2007.
Institui Sistema de Gesto da
tica do Poder Executivo
Federal,
e
d
outras
providncias.
o
Art. 1 Fica institudo o Sistema de Gesto da tica do
Poder Executivo Federal com a finalidade de promover
atividades que dispem sobre a conduta tica no mbito do
Executivo Federal, competindo-lhe:
I - integrar os rgos, programas e aes relacionadas
com a tica pblica;
II - contribuir para a implementao de polticas pblicas
tendo a transparncia e o acesso informao como
instrumentos fundamentais para o exerccio de gesto da tica
pblica;
III - promover, com apoio dos segmentos pertinentes, a
compatibilizao e interao de normas, procedimentos tcnicos e
de gesto relativos tica pblica;
IV - articular aes com vistas a estabelecer e efetivar
procedimentos de incentivo e incremento ao desempenho
institucional na gesto da tica pblica do Estado brasileiro.
o
Art. 2 Integram o Sistema de Gesto da tica do Poder
Executivo Federal:
I - a Comisso de tica Pblica - CEP, instituda
pelo Decreto de 26 de maio de 1999;
II - as Comisses de tica de que trata o Decreto
o
n 1.171, de 22 de junho de 1994; e
III - as demais Comisses de tica e equivalentes nas
entidades e rgos do Poder Executivo Federal.
o
Art. 3 A CEP ser integrada por sete brasileiros que
preencham os requisitos de idoneidade moral, reputao ilibada
e notria experincia em administrao pblica, designados

pelo Presidente da Repblica, para mandatos de trs anos, no

coincidentes, permitida uma nica reconduo.
o
1 A atuao no mbito da CEP no enseja qualquer
remunerao para seus membros e os trabalhos nela
desenvolvidos so considerados prestao de relevante servio
pblico.
o
2 O
Presidente
ter
o
voto
de
qualidade nas deliberaes da Comisso.
o
3 Os mandatos dos primeiros membros sero de um,
dois e trs anos, estabelecidos no decreto de designao.
o
Art. 4 CEP compete:
I - atuar como instncia consultiva do Presidente da Repblica
e Ministros de Estado em matria de tica pblica;
II - administrar a aplicao do Cdigo de Conduta da Alta
Administrao Federal, devendo:
a) submeter ao Presidente da Repblica medidas para seu
aprimoramento;
b) dirimir dvidas a respeito de interpretao de suas normas,
deliberando sobre casos omissos;
c) apurar, mediante denncia, ou de ofcio, condutas em
desacordo com as normas nele previstas, quando praticadas
pelas autoridades a ele submetidas;
III - dirimir dvidas de interpretao sobre as normas do Cdigo
de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder
Executivo Federal de que trata o Decreto no 1.171, de 1994;
IV - coordenar, avaliar e supervisionar o Sistema de Gesto da
tica Pblica do Poder Executivo Federal;
V - aprovar o seu regimento interno; e
VI - escolher o seu Presidente.
Pargrafo nico. A CEP contar com uma Secretaria-Executiva,
vinculada Casa Civil da Presidncia da Repblica, qual
competir prestar o apoio tcnico e administrativo aos trabalhos da
Comisso.
Art. 5o Cada Comisso de tica de que trata o Decreto no 1171, de
1994, ser integrada por trs membros titulares e trs suplentes,
escolhidos entre servidores e empregados do seu quadro
permanente, e designados pelo dirigente mximo da respectiva
entidade ou rgo, para mandatos no coincidentes de trs anos.
o

Art. 6 dever do titular de entidade ou

Administrao Pblica Federal, direta e indireta:

rgo

da

I - assegurar as condies de trabalho para que as Comisses de

tica cumpram suas funes, inclusive para que do exerccio das
atribuies de seus integrantes no lhes resulte qualquer prejuzo
ou dano;
II - conduzir em seu mbito a avaliao da gesto da tica
conforme processo coordenado pela Comisso de tica
Pblica.
o

Art. 7 Compete s Comisses de tica de que tratam os

o
incisos II e III do art. 2 :
I - atuar como instncia consultiva de dirigentes e servidores no
mbito de seu respectivo rgo ou entidade;
II - aplicar o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico
Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto 1.171,
de 1994, devendo:
a) submeter Comisso de tica Pblica propostas para seu
aperfeioamento;
b) dirimir dvidas a respeito da interpretao de suas normas e
deliberar sobre casos omissos;

c) apurar, mediante denncia ou de ofcio, conduta em

desacordo com as normas ticas pertinentes; e
d) recomendar, acompanhar e avaliar, no mbito do rgo ou
entidade a que estiver vinculada, o desenvolvimento de aes
objetivando a disseminao, capacitao e treinamento sobre
as normas de tica e disciplina;
III - representar a respectiva entidade ou rgo na Rede de
o
tica do Poder Executivo Federal a que se refere o art. 9 ; e
IV - supervisionar a observncia do Cdigo de Conduta da Alta
Administrao Federal e comunicar CEP situaes que
possam configurar descumprimento de suas normas.
o
1 Cada Comisso de tica contar com uma SecretariaExecutiva, vinculada administrativamente instncia mxima
da entidade ou rgo, para cumprir plano de trabalho por ela
aprovado e prover o apoio tcnico e material necessrio ao
cumprimento das suas atribuies.
o

2 As Secretarias-Executivas das Comisses de tica sero

chefiadas por servidor ou empregado do quadro permanente da
entidade ou rgo, ocupante de cargo de direo compatvel
com sua estrutura, alocado sem aumento de despesas.
o

Art. 8 Compete s instncias superiores dos rgos e

entidades do Poder Executivo Federal, abrangendo a
administrao direta e indireta:
I - observar e fazer observar as normas de tica e disciplina;
II - constituir Comisso de tica;
III - garantir os recursos humanos, materiais e financeiros para
que a Comisso cumpra com suas atribuies; e
IV - atender com prioridade s solicitaes da CEP.
o

Art. 9 Fica constituda a Rede de tica do Poder Executivo

Federal, integrada pelos representantes das Comisses de
o
tica de que tratam os incisos I, II e III do art. 2 , com o objetivo
de promover a cooperao tcnica e a avaliao em gesto da
tica.
Pargrafo nico. Os integrantes da Rede de tica se
reuniro sob a coordenao da Comisso de tica Pblica, pelo
menos uma vez por ano, em frum especfico, para avaliar o
programa e as aes para a promoo da tica na
administrao pblica.
Art. 10. Os trabalhos da CEP e das demais Comisses de
tica devem ser desenvolvidos com celeridade e observncia
dos seguintes princpios:
I - proteo honra e imagem da pessoa investigada;
II - proteo identidade do denunciante, que dever ser
mantida sob reserva, se este assim o desejar; e
III - independncia e imparcialidade dos seus membros na
apurao dos fatos, com as garantias asseguradas neste
Decreto.
Art. 11. Qualquer cidado, agente pblico, pessoa jurdica de
direito privado, associao ou entidade de classe poder
provocar a atuao da CEP ou de Comisso de tica, visando
apurao de infrao tica imputada a agente pblico, rgo
ou setor especfico de ente estatal.
Pargrafo nico. Entende-se por agente pblico, para os fins
deste Decreto, todo aquele que, por fora de lei, contrato ou
qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente,
temporria, excepcional ou eventual, ainda que sem retribuio
financeira, a rgo ou entidade da administrao pblica
federal, direta e indireta.
Art. 12. O processo de apurao de prtica de ato em
desrespeito ao preceituado no Cdigo de Conduta da Alta

Administrao Federal e no Cdigo de tica Profissional do

Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal ser
instaurado, de ofcio ou em razo de denncia fundamentada,
respeitando-se, sempre, as garantias do contraditrio e da
ampla defesa, pela Comisso de tica Pblica ou Comisses
de tica de que tratam o incisos II e III do art. 2, conforme o
caso, que notificar o investigado para manifestar-se, por
escrito, no prazo de dez dias.
o

1 O investigado poder produzir prova documental

necessria sua defesa.
o
2 As Comisses de tica podero requisitar os documentos
que entenderem necessrios instruo probatria e, tambm,
promover diligncias e solicitar parecer de especialista.
o
3 Na hiptese de serem juntados aos autos da investigao,
aps a manifestao referida no caput deste artigo, novos
elementos de prova, o investigado ser notificado para nova
manifestao, no prazo de dez dias.
o
4 Concluda a instruo processual, as Comisses de tica
proferiro deciso conclusiva e fundamentada.
o
5 Se a concluso for pela existncia de falta tica, alm das
providncias previstas no Cdigo de Conduta da Alta
Administrao Federal e no Cdigo de tica Profissional do
Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, as Comisses
de tica tomaro as seguintes providncias, no que couber:
I - encaminhamento de sugesto de exonerao de cargo ou
funo de confiana autoridade hierarquicamente superior ou
devoluo ao rgo de origem, conforme o caso;
II -- encaminhamento, conforme o caso, para a ControladoriaGeral da Unio ou unidade especfica do Sistema de Correio
do Poder Executivo Federal de que trata o Decreto n o 5.480,
de 30 de junho de 2005, para exame de eventuais
transgresses disciplinares; e
III - recomendao de abertura de procedimento administrativo,
se a gravidade da conduta assim o exigir.
Art. 13. Ser mantido com a chancela de reservado, at que
esteja concludo, qualquer procedimento instaurado para
apurao de prtica em desrespeito s normas ticas.
o

1 Concluda a investigao e aps a deliberao da CEP ou

da Comisso de tica do rgo ou entidade, os autos do
procedimento deixaro de ser reservados.
o

2 Na hiptese de os autos estarem instrudos com

documento acobertado por sigilo legal, o acesso a esse tipo de
documento somente ser permitido a quem detiver igual direito
perante o rgo ou entidade originariamente encarregado da
sua guarda.
o

3 Para resguardar o sigilo de documentos que assim devam

ser mantidos, as Comisses de tica, depois de concludo o
processo de investigao, providenciaro para que tais
documentos sejam desentranhados dos autos, lacrados e
acautelados.
Art. 14. A qualquer pessoa que esteja sendo investigada
assegurado o direito de saber o que lhe est sendo imputado, de
conhecer o teor da acusao e de ter vista dos autos, no recinto
das Comisses de tica, mesmo que ainda no tenha sido
notificada da existncia do procedimento investigatrio.

acatamento e observncia das regras estabelecidas pelo

Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, pelo Cdigo
de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder
Executivo Federal e pelo Cdigo de tica do rgo ou entidade,
conforme o caso.
Pargrafo nico . A posse em cargo ou funo pblica que
submeta a autoridade s normas do Cdigo de Conduta da Alta
Administrao Federal deve ser precedida de consulta da
autoridade Comisso de tica Pblica, acerca de situao
que possa suscitar conflito de interesses.
Art. 16. As Comisses de tica no podero escusar-se de
proferir deciso sobre matria de sua competncia alegando
omisso do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal,
do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do
Poder Executivo Federal ou do Cdigo de tica do rgo ou
entidade, que, se existente, ser suprida pela analogia e
invocao aos princpios da legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficincia.
o

1 Havendo dvida quanto legalidade, a Comisso de tica

competente dever ouvir previamente a rea jurdica do rgo
ou entidade.
o

2 Cumpre CEP responder a consultas sobre aspectos

ticos que lhe forem dirigidas pelas demais Comisses de tica
e pelos rgos e entidades que integram o Executivo Federal,
bem como pelos cidados e servidores que venham a ser
indicados para ocupar cargo ou funo abrangida pelo Cdigo
de Conduta da Alta Administrao Federal.
Art. 17. As Comisses de tica, sempre que constatarem a
possvel ocorrncia de ilcitos penais, civis, de improbidade
administrativa ou de infrao disciplinar, encaminharo cpia
dos autos s autoridades competentes para apurao de tais
fatos, sem prejuzo das medidas de sua competncia.
Art. 18. As decises das Comisses de tica, na anlise de
qualquer fato ou ato submetido sua apreciao ou por ela
levantado, sero resumidas em ementa e, com a omisso dos
nomes dos investigados, divulgadas no stio do prprio rgo,
bem como remetidas Comisso de tica Pblica.
Art. 19. Os trabalhos nas Comisses de tica de que tratam
o
os incisos II e III do art. 2 so considerados relevantes e tm
prioridade sobre as atribuies prprias dos cargos dos seus
membros, quando estes no atuarem com exclusividade na
Comisso.
Art. 20. Os rgos e entidades da Administrao Pblica
Federal daro tratamento prioritrio s solicitaes de
documentos necessrios instruo dos procedimentos de
investigao instaurados pelas Comisses de tica .
o

1 Na hiptese de haver inobservncia do dever funcional

previsto no caput, a Comisso de tica adotar as providncias
o
previstas no inciso III do 5 do art. 12.
o

2 As autoridades competentes no podero alegar sigilo

para deixar de prestar informao solicitada pelas Comisses
de tica.

Pargrafo nico. O direito assegurado neste artigo inclui o de

obter cpia dos autos e de certido do seu teor.

Art. 21. A infrao de natureza tica cometida por membro de

Comisso de tica de que tratam os incisos II e III do art.
o
2 ser apurada pela Comisso de tica Pblica.

Art. 15. Todo ato de posse, investidura em funo pblica ou

celebrao de contrato de trabalho, dos agentes pblicos
referidos no pargrafo nico do art. 11, dever ser
acompanhado da prestao de compromisso solene de

Art. 22. A Comisso de tica Pblica manter banco de dados

de sanes aplicadas pelas Comisses de tica de que tratam
o
os incisos II e III do art. 2 e de suas prprias sanes, para fins
de consulta pelos rgos ou entidades da administrao pblica

federal, em casos de nomeao para cargo em comisso ou de

alta relevncia pblica.
Pargrafo nico. O banco de dados referido neste artigo
engloba as sanes aplicadas a qualquer dos agentes pblicos
mencionados no pargrafo nico do art. 11 deste Decreto.
Art. 23. Os representantes das Comisses de tica de que
o
tratam os incisos II e III do art. 2 atuaro como elementos de
ligao com a CEP, que dispor em Resoluo prpria sobre as
atividades que devero desenvolver para o cumprimento desse
mister.
Art. 24. As normas do Cdigo de Conduta da Alta
Administrao Federal, do Cdigo de tica Profissional do
Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal e do Cdigo
de tica do rgo ou entidade aplicam-se, no que couber, s
autoridades e agentes pblicos neles referidos, mesmo quando
em gozo de licena.
Art. 25. Ficam
revogados
os
incisos XVII, XIX, XX, XXI, XXIII e XXV do Cdigo de tica
Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal,
o
aprovado pelo Decreto n 1.171, de 22 de junho de 1994, os arts.
o
o
2 e 3 do Decreto de 26 de maio de 1999, que cria a Comisso de
tica Pblica, e os Decretos de 30 de agosto de 2000 e de 18 de
maio de 2001, que dispem sobre a Comisso de tica Pblica.
Art. 26. Este Decreto entra em vigor na data da sua
publicao.
Incisos revogados
incisos XVII, XIX, XX, XXI, XXIII e XXV do
Cdigo
de
tica
Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal,
o
aprovado pelo Decreto n 1.171, de 22 de junho de 1994,
CAPTULO II
DAS COMISSES DE TICA
XVI - Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica
Federal direta, indireta autrquica e fundacional, ou em qualquer
rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo poder
pblico, dever ser criada uma Comisso de tica, encarregada
de orientar e aconselhar sobre a tica profissional do servidor, no
tratamento com as pessoas e com o patrimnio pblico,
competindo-lhe conhecer concretamente de imputao ou de
procedimento susceptvel de censura.
XVII (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007)
XVIII - Comisso de tica incumbe fornecer, aos
organismos encarregados da execuo do quadro de carreira
dos servidores, os registros sobre sua conduta tica, para o
efeito de instruir e fundamentar promoes e para todos os
demais procedimentos prprios da carreira do servidor pblico.
XIX - (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007)
XX - (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007)
XXI - (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007)
XXII - A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso
de tica a de censura e sua fundamentao constar do
respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com
cincia do faltoso.
XXIII - (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007)
XXIV - Para fins de apurao do comprometimento tico,
entende-se por servidor pblico todo aquele que, por fora de lei,
contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza
permanente, temporria ou excepcional, ainda que sem
retribuio financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a
qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as
fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas
pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer
setor onde prevalea o interesse do Estado.

XXV - (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007)

Referncias
ANDRADE, Flvio Roberto E. Responsabilidade Social, tica,
Sustentabilidade. www.administradores.com.br. 28/03/2013.
JORDO, Sonia. O comportamento tico nas empresas.
www.administradores.com.br, 29/03/2013.
SALDANHA, C. Introduo gesto pblica. So Paulo:
Saraiva, 2006.
TAMZ, C. A. S.; PRADO, L. C. tica na administrao
pblica. 3 ed., Rio de Janeiro: Elsevier, 2006.