ARTIGO CIENTFICO

A INCLUSO DO DEFICIENTE AUDITIVO NO MERCADO DE TRABALHO NA

NA CIDADE DE VOLTA REDONDA: CONQUISTA OU RESPONSABILIDADE
SOCIAL?

Reginaldo Batista de Almeida

Funcionrio pblico de carreira, Economista, ps graduado em Marketing,
pela Universidade Candido Mendes, e ps graduado em Docncia do Ensino
Superior pela faculdade So Judas Tadeu, e graduando ps em Gesto de
Recursos Humanos pela Universidade Estcio de S Rio de Janeiro.

Resumo:Opresenteartigotemporobjetivorealizarumestudoarespeitoda inclusodo
deficienteauditivonomercadodetrabalhonaCidadedeVoltaRedondasituadanoEstadodo
RiodeJaneiro,sobopontodevistaempresarial,procurandoverificarquearesponsabilidade
socialpraticadaporalgumasempresasumaformadeinserosocialeainda,verificar o que
pensam as empresas sobre a insero do deficiente auditivo no mercado de trabalho, aps esta
exigncia legal. Procura conhecer as possibilidades de atuao das empresas
junto s pessoas surdas na defesa de seus direitos e, no enfrentamento do
preconceito e discriminao presentes na sociedade, na qual a surdez
vista como deficincia/doena que precisa de correo/cura e o sujeito
surdo como defeituoso e sem capacidade de autonomia e produtividade.
E, traz dados coletados nos questionrios aplicados junto a empresas que
atuam na Cidade. No contexto da deficincia auditiva, vrias polticas pblicas de
incluso surgiram para facilitar a insero da pessoa com deficincia no mercado de trabalho,
como, por exemplo, a Lei n 8.213/91 (Lei das Cotas) que prev a obrigatoriedade da
contratao de empregados com deficincia. Os resultados apontam que a qualificao e a
comunicao so os entraves nesse processo de incluso e, apesar das conquistas e das
oportunidades de trabalho aps a Lei das Cotas, as pessoas com deficincia auditiva ainda
percebem existir atitudes preconceituosas e de temor por parte dos empregadores e
funcionrios com relao sua insero no mercado de trabalho.
Palavras-chave: Incluso. Surdez. Mercado de trabalho. Responsabilidade Social.
Abstract: This paper aims to conduct a study regarding the inclusion of hearing impaired
persons in the labor market in the city of Volta Redonda located in the State of Rio de Janeiro,
from the business point of view, trying to verify that social responsibility practiced by some
companies is a form of social inclusion and also check what companies think about the
insertion of the hearing impaired in the labor market after this legal requirement. Looking into
the possibilities of performance of companies with deaf people in defending their rights and,
in confronting prejudice and discrimination in society, in which deafness is seen as a disability
/ illness that needs correction / healing and deaf as defective and no capacity for autonomy
and productivity. And brings data collected in questionnaires from companies that operate in
the City. In the context of hearing loss, various policies of inclusion have emerged to facilitate
the inclusion of disabled people in the labor market, for instance, Law No. 8.213/91 (Law of
Quotas) providing for the mandatory hiring of employees with disabilities. The results show
that the classification and communication are the obstacles in the process of inclusion and,
despite the achievements and opportunities for work after the Quota Act, people with hearing
loss perceive there is still prejudiced attitudes and fear on the part of employers and
employees with respect to their insertion into the labor market.
Keywords: Inclusion. Deafness. Labor market. Social Responsibility.

1 Introduo

Como Diretor do Departamento de Tratamento Fora do Domiclio do Municpio de Volta

Redonda, pude observar as dificuldades que os portadores de deficincias tinha na busca de
seus direitos por um atendimento de sade qualificado fora das fronteiras geogrficas de Volta
Redonda, em conformidade com a Portaria do Ministrio da Sade 055/99 de 9 de maro de
1999.

Diante dessas dificuldades, e atravs de contatos com familiares, pude observar

tambm que a incluso desses deficientes, principalmente os auditivos, no mercado de

trabalho era um processo ainda mais complexo, o que me levou a escolher o tema desse
artigo.
O mercado de trabalho, no passado, pode ser comparado a um campo de batalha: de um lado,
as pessoas com deficincia e seus aliados empenhando-se arduamente para conseguir alguns
empregos; e de outro, os empregadores, praticamente despreparados e desinformados sobre a
questo da deficincia auditiva, recebendo ataques furiosos por no preencherem as vagas
com candidatos com deficincia to qualificados quanto os candidatos sem deficincia.
Segundo Correia (1990), a pessoa com deficincia auditiva no tinha acesso nenhum ao
mercado de trabalho competitivo, pois a sociedade considerava uma crueldade a idia de que
pessoas deficientes trabalhassem e, portanto, empregar pessoas com deficincia era tido como
uma forma de explorao que deveria ser condenada por lei.
Mas recentemente, segundo Correia (1990), as pessoas com deficincias tm sido excludas
do mercado de trabalho por outros motivos como, por exemplo: falta de reabilitao fsica e
profissional, falta de escolaridade, falta de meios de transporte, falta de apoio das prprias
famlias e falta de qualificao para o trabalho.
Bahia (2006), afirma que algumas empresas oferecem trabalho para serem executados por
pessoas com deficincia no interior das instituies filantrpicas, entre elas as oficinas
protegidas de trabalho e no prprio domiclio.
Quando a pessoa com deficincia no est profissionalmente qualificada, isto gera
uma importante barreira para ela obter um emprego, mas h um outro grave
problema: A maioria do projetos que preconizam a qualificao da pessoa portadora
de deficincia no logra resultados exitosos por estar distanciada das necessidades
do mercado de trabalho, bem como dos novos processos de transformao do
sistema produtivo (SENAC,2002).

Para Bahia (2006), essa oferta de trabalhos, e no de empregos, tinha elos com sentimentos
paternalistas e tambm como um certo objetivo de lucro fcil da parte das empresas, que

assim podiam usar uma mo-de-obra barata e sem vnculos empregatcios. Esta parte ainda
persiste em vrias partes do mundo, inclusive no Brasil.
Para Correia (1990), na realidade cotidiana dessas pessoas ainda predomina a dependncia
econmica (uma vez que a grande maioria no possui renda prpria), o subemprego e
estagnao profissional, fatores que contribuem para que se mantenham margem da vida
nacional, sem chances de participao social estigmatizadas.
Segundo Bahia (2006), pessoas com deficincia auditiva so admitidas e contratadas em
rgos pblicos e empresas particulares, desde que tenham qualificao profissional e
consigam utilizar os espaos fsicos e os equipamentos das empresas sem nenhuma
modificao.
Para Correia (1990), pessoas com deficincia, aps seleo, so colocadas em rgo pblicos
ou empresas particulares que concordam em fazer pequenas adaptaes nos postos de
trabalho, por motivos prticos e no necessariamente pela causa da integrao social.
Segundo Amaral (1993), pessoas com deficincia trabalham em empresas que as colocam em
setores exclusivos, portanto segregativos, com ou sem modificaes, de preferncia afastados
do contato com o pblico.
No Brasil, a incluso vem sendo praticada em pequena escala por algumas empresas, mesmo
sem saberem que esto na realidade, adotando uma abordagem inclusivista. Tudo comeou
com pequenas adaptaes especificamente no posto de trabalho e/ou nos instrumentais de
trabalho, com o apoio daqueles empregadores compreensivos que reconheciam a necessidade
de a sociedade abrir mais espaos para pessoas com deficincia com qualificao para o
trabalho e desejavam sinceramente envolver suas empresas no esforo de

empreg-las

modificando suas empresas.

Portanto, uma empresa inclusiva , ento, aquela que acredita no valor da diversidade
humana, contempla as diferenas individuais, efetua mudanas fundamentais nas prticas
administrativas, implementa adaptaes no ambiente fsico, adapta procedimentos e
instrumentos de trabalho, treina todos os recursos humanos na questo da incluso.
Segundo Bahia (2006), as empresas se tornam verdadeiramente inclusivas na medida em que
suas motivaes no se restrinjam ao cumprimento da Lei de Cotas e, sim, que se
fundamentem na crena de que a contratao de pessoas com deficincia e o conseqente
atendimento s suas necessidades especiais beneficiam a todos, inclusive as prprias empresas
e reflete conceitos altamente valorizados no sculo 21, principalmente a responsabilidade
social.

O Censo 2000 divulga dados de que no Brasil 14,5% da populao seja portadora de
deficincia fsica. Devido a este nmero considerado elevado, ocorreu a criao da lei de
cotas para PPDs (pessoas portadoras de deficincia fsica). A lei estipula nmeros
diferenciados de cotas, em empresas privadas, proporcionais ao nmero de funcionrios.
Uma empresa deve ter no mnimo 4% de PPDs no seu quadro de funcionrios se o nmero
total de colaboradores for de 500 a 1000 ao passo que, estando acima desse nmero a cota
tambm aumenta para um percentual de 5%. Na teoria, a fixao das cotas deveria dobrar o
nmero de empregos formais para PPDs, sendo gerados 518 mil novos empregos. Porm
devemos levar em considerao a dificuldade que o pas possui de fiscalizar e controlar as
leis. preciso provar que PPDs so to ou mais capazes que as pessoas consideradas
normais para que a lei seja realmente inclusiva e no acabe tornando-se discriminativa.
As barreiras para a incluso de deficientes talvez estejam mais em nossas cabeas do que em
problemas efetivos. Como durante muito tempo os deficientes estiveram segregados, a
sociedade acabou por reforar seus preconceitos e nos acostumamos a mant-los sempre
isolados e marginalizados.
As estimativas atuais indicam que existam no Brasil cerca de 24 milhes de pessoas
portadoras de deficincias. Como ser que conseguimos manter, por tanto tempo, tantas
pessoas margem da sociedade, sem acesso a educao, a emprego e ao consumo?
A lei de cotas pretende minimizar este problema e ajudar a dar oportunidade para que estas
pessoas voltem a fazer parte da comunidade e, para isso, o papel das empresas (como
geradoras de empregos) ser decisivo.
No Brasil, as profundas transformaes pelas quais vem passando a economia mostram-se,
em geral, desfavorveis evoluo do emprego da fora de trabalho, atingindo
particularmente os deficientes auditivos. Nesse contexto, o deficiente auditivo um dos
segmentos mais frgeis na disputa por um posto de trabalho em meio ao elevado excedente de
mo-de-obra e a perda de oportunidades ocupacionais em empregos regulares.
A partir disso nesse trabalho prope-se a identificar as aes predominantes para o processo
de insero dos deficientes auditivos no mercado de trabalho e , se de fato, as empresas
praticam

essa incluso visando atender as exigncias legais e cumprir com sua

responsabilidade social perante a sociedade.

O objetivo inicial explorar a literatura sobre a incluso do deficiente auditivo no mercado

de trabalho pela tica da empresa inclusiva e a situao atual dos deficientes auditivos quanto
sua incluso no mercado de trabalho, focando suas conquistas.
O objetivo final , por meio da articulao da teoria com a pesquisa de campo, chegar a
resultados, mesmo que provisrios, sobre a coerncia das empresas para com a legislao
pertinente e a incluso do deficiente auditivo no mercado de trabalho, responde s seguintes
perguntas:

O que falta para que realmente aconteam mais contrataes e incluso do

deficiente auditivo no mercado de trabalho? Qual a qualificao exigida pelas empresas para
que ocorra o processo de incluso? Qual a influncia da Lei de Cotas no processo de
incluso? A incluso social atravs da Lei de Cotas agrega valor na imagem da empresa ou
apresenta vantagens econmicas?

A situao do deficiente auditivo na sociedade est

evoluindo? As empresas esto preparadas para receberem esses deficientes auditivos?

Tendo em vista tal propsito, tratamos, em um primeiro momento, dos conceitos de
deficincia, responsabilidade social, incluso, acessibilidade e evoluo histrica do surdo no
Braisl.
Posteriormente, discutimos a participao do deficiente auditivo no mercado de trabalho
internacionalmente e no Brasil. Na seqncia, apresentamos os dados coletados e suas
respectivas anlises que pautam a realizao deste estudo.
Conclumos o artigo discutindo os resultados obtidos em face pesquisa exploratria,
recomendando alternativas para uma maior participao dos deficientes auditivos no mercado
de trabalho.
2 Conceitos de Deficincia

Deficincia o termo usado para definir a ausncia ou a disfuno de uma estrutura psquica,
fisiolgica ou anatmica. Diz respeito biologia da pessoa.
A Organizao das Naes Unidas (ONU), atravs da Resoluo n 2542 define o termo
pessoa portadora de deficincia (PPD) como aquela pessoa que:
Sofreu perda, ou possua anormalidade, de uma estrutura ou funo
psicolgica, fisiolgica ou anatmica que venha gerar uma incapacidade
para o desempenho de atividade dentro do padro considerado normal para
o homem, podendo a gnese estar associada a uma deficincia fsica,
auditiva, visual, mental, quer permanente, quer temporria.

Contudo, h que se observar que em contextos legais ela utilizada de uma forma mais
restrita e refere-se a pessoas que esto sob o amparo de uma determinada legislao.
O termo deficiente para denominar pessoas com deficincia tem sido considerado por algumas
ONGs e cientistas sociais inadequado, pois o termo leva consigo uma carga negativa
depreciativa da pessoa, fato que foi ao longo dos anos se tornando cada vez mais rejeitado
pelos especialistas da rea e em especial pelos prprios portadores. Muitos, entretanto,
consideram que essa tendncia politicamente correta tende a levar os portadores a uma
negao de sua prpria situao e a sociedade ao no respeito da diferena. Atualmente a
palavra considerada como inapropriada, e pode promover, segundo muitos estudiosos, o
preconceito em detrimento do respeito ao valor integral da pessoa.
A pessoa com deficincia geralmente precisa de atendimento especializado, seja para fins
teraputicos, como fisioterapia ou estimulao motora, seja para que possa aprender a lidar
com a deficincia e a desenvolver as potencialidades. A Educao especial tem sido uma das
reas que tem desenvolvido estudos cientficos para melhor atender estas pessoas, no entanto,
a educao regular passou a se ocupar tambm do atendimento de pessoas com necessidades
educativas especiais, o que inclui pessoas com deficincia alm das necessidades
comportamentais, emocionais ou sociais.
Segundo Correia (1990), o deficiente auditivo considerado dessa forma, ao ser constatado
sua perda total ou parcial de resduos auditivos, por doenas congnitas ou adquiridas
dificultando assim a compreenso da fala atravs desse rgo (ouvido).
Correia (1990), afirma que a deficincia auditiva pode manifestar-se como:
a) Surdez leve / moderada: aquela em que a perda auditiva de 70 decibis, que
dificulta, mais no impede o indivduo de se expressar oralmente, bem como de
perceber a voz humana com ou sem a utilizao de um aparelho auditivo.
b) Surdez severa / profunda: a perda auditiva acima de 70 decibis, que impede o
indivduo de entender, com ou sem aparelho auditivo, a voz humana, bem de
adquirir naturalmente o cdigo da lngua oral.

Existem muitas contradies geradas pelo fato de o tema ser objeto de estudo de diversos
profissionais, que o interpretam de maneira diferente. Por exemplo, do ponto de vista mdico,
deficincia refere-se incapacidade de uma ou mais funo da pessoa. J para a literatura
econmica, significa dificuldade a ser vencida para melhor produzir (PASTORE, 2.000).
Conforme o Departamento de Apoio ao Desenvolvimento Educacional Dade (2002),
deficincia auditiva a condio de privao sensorial e perceptual que influi no

desenvolvimento da pessoa.

Pode ser congnita ou adquirida, reversvel ou irreversvel

dependendo do agente causador. Pode ser leve, aparecendo apenas para sons de baixa
intensidade; moderada, dificuldade durante a conversao em nvel normal e no
reconhecimento de sons ambientes; severa, as dificuldades so acentuadas na conversao,
dificultando o entendimento e a fala; profunda, a pessoa s ouve sons muito altos como
troves, bombas, avies e outros. Essa deficincia pode ser minimizada com o uso de
prteses auditivas adequadas.
Visando esclarecer os diferentes significados dos conceitos que ocorrem com a definio de
deficincia, a OSM em 1980 adotou uma classificao, na qual distingue claramente os
termos: incapacidade (qualquer restrio ou falta, em conseqncia de u ma deficincia, de
capacidade de exercer uma atividade de maneira considerada como normal, ou como tal
classificada, para um ser humano); deficincia (qualquer perda ou anormalidade de estrutura
ou funo psicolgica, fisiolgica ou anatmica decorrente de causas congnitas e ou
adquiridas); desvantagem (um impedimento sofrido por um indivduo, resultante de uma
deficincia ou de uma incapacidade, que lhe limita ou que lhe impede o desempenho de uma
atividade considerada normal para esse indivduo, levando-se em conta a idade, o sexo e os
fatores socioculturais).
3 Conceito de responsabilidade Social
Segundo Ashley (2002), pode ser, para alguns, uma idia de responsabilidade ou de obrigao
legal; para outros, um dever fiducirio, que impe s empresas padres mais altos de
comportamento que os do cidado mdio. H os que traduzem, de acordo com o avano das
discusses, como a prtica social, papel social e funo social. Outros vem associada ao
comportamento eticamente responsvel ou a uma contribuio caridosa.
Responsabilidade um conceito que trata de forma tica a relao socialmente responsvel da
empresa em todas as suas aes, polticas e prticas e em suas relaes com o ambiente; isso
significa responsabilidade social da empresa em relao comunidade, ao poder pblico, aos
consumidores, ao mercado, aos acionistas e aos demais participantes que, de alguma maneira,
relacionam-se com a empresa (INSTITUTO ETHOS, 2002).
Para Kunsch (1997), a definio de responsabilidade social so as obrigaes da empresa para
com a sociedade.
Todas as organizaes, mesmo aquelas sem fins lucrativos, as comunidades locais e at
mesmo os indivduos precisam expandir sua atuao, assumindo responsabilidades e criando

oportunidades de interao e de crescimento para todos os que so afetados por suas

atividades. Portanto, a responsabilidade social deixou de ser uma questo circunstancial para
integrar um sistema de gesto de empresas mais modernas (SENAC, 2002).
4 - Conceito de Incluso
Sassaki, (1997) conceitua-se incluso social como o processo pelo qual a sociedade se adapta
para poder incluir, em seus sistemas sociais gerais, pessoas com necessidades especiais e,
simultaneamente, estas se prepararem para assumir seus papis na sociedade. A incluso
social constitui, ento, um processo bilateral no qual as pessoas, ainda excludas, e a
sociedade buscam, em parceria, equacionar problemas, decidir sobre solues e efetivar a
equiparao de oportunidades para todos.
Segundo Pastore (2000), o desenvolvimento das pessoas com deficincia deve ocorrer dentro
do processo de incluso e no como um pr-requisito para estas pessoas poderem fazer parte
da sociedade, como se elas precisassem pagar ingressos para integrar a comunidade.
A prtica da incluso social repousa em princpios at ento no considerados
incomuns, tais como: a aceitao das diferenas individuais, a valorizao de cada
pessoa, a convivncia dentro da diversidade humana, a aprendizagem atravs da
cooperao. Logo, a diversidade humana representada, principalmente, por
origem nacional, sexual, religio, gnero, cor, idade, raa e deficincia (Paz, 2006).

Portanto, a incluso social um processo que contribui para a construo de um novo tipo de
sociedade atravs de transformaes, pequenas e grandes, nos ambientes fsicos e na
mentalidade de todas as pessoas, inclusive pessoa portadora de deficincia auditiva e, quanto
mais sistemas comuns da sociedade adotarem a incluso, mais cedo se completar a
construo de uma verdadeira sociedade para todos.
5 - Conceito de Acessibilidade
Acessibilidade significa condies e possibilidades, com segurana e
autonomia para todos. Significa oportunizar aos cidados com quaisquer
necessidades, sejam elas fsicas, visuais, auditivas, motoras, cognitivas ou
de comunicao, o direito de participar, ir e vir em condies de
igualdade.

Significa

tambm a eliminao de barreiras para a

equiparao de oportunidades.

Portanto, as pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida, buscam

ultrapassar barreiras e obstculos existentes nos espaos e meios de
acesso pblico, para participar e interagir como sujeitos membros e
pertencentes sociedade em todas as oportunidades, iniciativas e
servios como, educao, trabalho, sade e lazer.
A falta de comunicao visual atravs da Libras e de smbolos visuais
um entrave no dia-a-dia das pessoas surdas. Estas enfrentam vrios
problemas em relao falta de comunicao no transporte pblico,
bancos, hospitais, escolas, comrcio e nos ambientes de lazer e cultura, o
que caracteriza falta de acessibilidade.
Dentre esses problemas, exemplificamos o transporte pblico em Volta
Redonda, pois segundo a presidente da CAPD VR Centro de
Atendimento Pessoas com Deficincia de Volta Redonda, Elizabeth Melo,
preciso mais ateno quanto ao uso dos smbolos para facilitar a
comunicao at para o surdo no alfabetizado:
Muitas das paradas de nibus Volta Redonda ainda no
dispem de informaes bsicas sobre os destinos dos
coletivos. A parada de nibus no tem o painel indicando as
linhas que passam no local. Se o surdo decidir aguardar um
transporte, ter que esperar para saber se algum deles
coincide com a sua opo de viagem. Paradas sem placas
informativas
das
viagens
so
barreiras
contra
a
acessibilidade. (PASSOS, 2009).

A Lei Federal n 10.098, de 19 de dezembro de 2000, atribui como

responsabilidade do Poder Pblico o dever de promover: a eliminao de
barreiras na comunicao, a formao de profissionais tradutoresintrpretes de lngua de sinais e, a garantia do direito ao acesso das
informaes transmitidos pelos servios de radiodifuso sonora e de sons
e imagens pelos surdos/as, conforme os seguintes artigos:
Art. 17. O Poder Pblico promover a eliminao de barreiras na comunicao e
estabelecer mecanismos e alternativas tcnicas que tornem acessveis os sistemas
de comunicao e sinalizao s pessoas portadoras de deficincia sensorial e com
dificuldade de comunicao, para garantir-lhes o direito de acesso informao,
comunicao, ao trabalho, educao, ao transporte, cultura, ao esporte e ao lazer.
Art. 18. O Poder Pblico implementar a formao de profissionais intrpretes de
escrita em braile, linguagem de sinais e de guias intrpretes, para facilitar qualquer

10

tipo de comunicao direta pessoa portadora de deficincia sensorial e com

dificuldade de comunicao.
Art. 19. Os servios de radiodifuso sonora e de sons e imagens adotaro plano de
medidas tcnicas com o objetivo de permitir o uso da linguagem de sinais ou outra
sub-titulao, para garantir o direito de acesso informao s pessoas portadoras de
deficincia auditiva, na forma e no prazo previstos em regulamento.

A Constituio Federal do Brasil, no art. 227, responsabiliza todos quanto assistncia

integral s pessoas portadoras de deficincia: famlia, sociedade e Estado. Na alnea II do 1
do mesmo artigo, o texto constitucional coloca como dever do Estado a criao de programas
de preveno e atendimento especializado para os portadores de deficincia fsica, sensorial e
mental, bem como de integrao social do adolescente portador de deficincia, mediante o
treinamento para o trabalho e a convivncia, e a facilitao do acesso aos bens e servios
coletivos, com a eliminao de preconceitos e obstculos arquitetnicos.
Em 2004 foi aprovado o Decreto Federal n 5.296 que regulamenta as Leis n 10.048 de 2000,
e a Lei n 10.098, estabelecendo normas e critrios para a promoo da acessibilidade dos/das
deficientes. Das definies apresentadas no Art. 8, destacamos:
I- acessibilidade: possibilidade e condio de alcance para utilizao, com segurana
e autonomia, dos espaos, mobilirios e equipamentos urbanos, das edificaes, dos
transportes e dos sistemas e meios de comunicao, por pessoa portadora de
deficincia ou com mobilidade reduzida;
II - barreiras: qualquer entrave ou obstculo que limite ou impea o acesso, a
liberdade de movimento e a circulao com segurana das pessoas, classificadas em
barreiras nas comunicaes, onde qualquer entrave ou obstculo que dificulte ou
impossibilite a expresso ou o recebimento de mensagens por intermdio dos meios
ou sistemas de comunicao, sejam ou no de massa;

Na Constituio Estadual assegurado o direito informao e comunicao aos/s

deficientes visuais e auditivos, atravs da adaptao dos meios de comunicao e
informao. Cabendo as emissoras educativas de televiso, inserir, legendas repetindo o texto
falado, a fim de atender aos surdos/as (Art. 197, 7 e 8).
A Lei municipal n 16.700/2001, determina, que as emissoras de televiso, quando
divulgarem informaes oficiais referentes ao governo do municpio do Recife, devero
apresentar a leitura de Sinais para surdos/as.
Tambm a Lei municipal n 17.199 de 2006, anteriormente citada, ao tratar sobre
acessibilidade dos/as deficientes, garante a remoo de barreiras ambientais, arquitetnicas,
atitudinais e de comunicao (Art.10, inciso II, item a).
Mesmo com essas garantias legais, visvel a falta de acessibilidade, de tradutoresintrpretes, de legendas na televiso e no cinema e, de smbolos que favoream a interao e a

11

comunicao para os surdos/as. Sendo necessrio mais compromisso do Estado, em todas as

esferas de governo, com o direito das pessoas surdas participao plena e autnoma na
sociedade.
Percebe-se essa questo da acessibilidade da comunicao para surdos/as perpassa diversas
reas da vida social. A seguir abordaremos a legislao em relao Educao, Trabalho e
Seguridade Social, analisando como o povo surdo tem sido tratado em tais leis.

6 Evoluo Histrico dos Surdos no Brasil

A sociedade tinha uma viso no s em relao criana surda, mas referente a todas as
outras deficincias, ou melhor, a tudo aquilo que fugia do que era considerado normal, de
desprezo e preconceitos.
Embora o tempo tenha passado e a sociedade evoluda, a surdez ainda vista como algo
marginalizado e rodeado de crenas.
Antigamente, a sociedade enxergava somente aspectos negativos em relao aos surdos, onde
eram vistos de formas variadas: com piedade e compaixo, como indivduos castigados pelos
deuses ou enfeitiados, e por esse motivo, eram sacrificados ou abandonados.
Desde a antiguidade at quase o final da idade mdia acreditavam-se que os deficientes
auditivos eram ineducveis. E at o sculo XV eles viviam margem da sociedade e no
possua nenhum direito assegurado. Embora muitas descobertas tenham sido feitas, ainda
persistem certos tipos de crenas e preconceitos.
O sculo XVIII considerado o perodo mais produtivo da educao dos surdos no qual esta
teve um enorme impulso no sentido quantitativo referente ao aumento de escolas para surdos,
e qualitativo, pois atravs do uso da lngua de sinais os surdos podiam aprender dominar
diversos assuntos e fazer parte do mercado de trabalho.
A partir da dcada de 1970 ocorreu um crescimento dos movimentos dos direitos humanos,
foi quando a minoria marginalizada iniciou a sua luta para apropriar-se do seu espao na
sociedade, desta maneira a viso segregacionista foi contestada e a integrao social e a
educacional dos surdos passaram a serem a proposta dos programas de educao especial em
todo o mundo.
Assim, ocorreram muitas modificaes na concepo da deficincia e da educao especial,
conduzindo desta forma, a uma nova maneira de compreender a problemtica dos deficientes
na perspectiva pisicoeducativa.

12

Segundo Strobel, (2008),

os registros oficiais sobre a histria dos

surdos/as no Brasil iniciam-se no ano de 1857, quando durante o Imprio

de D. Pedro II, o professor francs Hernest Huet fundou, com o apoio do
imperador, o Imperial Instituto de Surdos Mudos. Huet era surdo. Na
poca, o Instituto era um asilo, onde s eram aceitos surdos do sexo
masculino. Eles vinham de todos os pontos do pas e muitos eram
abandonados pelas famlias (www.ines.gov.br).
Segundo Strobel (2008), Huet iniciou o trabalho de educao de surdos
com pouqussimos alunos, pois houve resistncia das famlias brasileiras,
pelo fato do professor ser surdo e estrangeiro. A escola foi fundada com
apoio do imperador brasileiro que tinha um neto surdo e um genro
parcialmente surdo - Conde DEu, casado com a princesa Isabel . Em 1861,
Huet foi para o Mxico e deixou a direo do INSM (Instituto Nacional de
Surdos-Mudos), que vem, desde ento, passando por diversos diretores
ouvintes.
Sabemos que a educao de surdos/as no Brasil seguia as tendncias
mundiais, ou seja, predominou o mtodo para ensino da oralidade. No
entanto a lngua de sinais sobreviveu atravs das comunicaes entre
surdos/as, s escondidas, pois os que insistiam em sinalizar eram
discriminados pela sociedade e punidos por professores e familiares,
inclusive com agresses fsicas.
Strobel (2008), afirma que em 1911 foi adotado o oralismo puro em todas
as disciplinas do INSM, mas professores, funcionrios ex-alunos resistiram
e mantiveram a comunicao em sinais naquela escola. Em 1957, a lngua
de sinais foi oficialmente proibida dentro da escola, sendo tomadas
medidas para impedir o contato de alunos mais velhos com novatos. Isso
no foi suficiente para destruir a Lngua Brasileira de Sinais (Libras), mas
gerou prejuzos irrecuperveis.
O INSM passou por diversas modificaes internas ao longo dos anos. O
regulamento/regimento foi modificado por meio de Decretos nos anos de
1867, 1873, 1901, 1908, 1911, 1943, 1949 e 1956. Em 1957, foi decretada
a mudana do nome da instituio, que passou a se chamar Instituto
Nacional de Educao de Surdos (INES). A partir da as mudanas internas

13

da instituio passaram a ser documentadas em outros tipos de legislao

e no mais por Decretos. Hoje, o INES vinculado ao Ministrio da
Educao e teve o seu atual regimento institudo por meio da Portaria n
323 daquele rgo, em 08/04/2009.
Portanto, Impulsionado pelas tendncias mundiais em torno da discusso
sobre as lnguas de sinais e a cultura surda, o povo surdo brasileiro vive,
atualmente, um momento de fortalecimento de seus movimentos de luta
em defesa da Libras e da acessibilidade e, pelo reconhecimento e respeito
cultura surda no Brasil.
7 O Deficiente Auditivo e o Mercado de Trabalho

Segundo o censo do IBGE, em 2000, o Brasil possua 24,6 milhes de pessoas com
deficincia, o que representa 14,5% da populao. Deste contingente, 15 milhes tinham entre
15 e 59 anos, idade produtiva, porm apenas 51% estavam trabalhando. Outro dado apontado
pelo censo que 23% das pessoas com deficincia com idade de atuar no mercado de trabalho
sobreviviam com uma renda mensal de at um salrio mnimo. A legislao que prev cotas
em empresas com mais de cem empregados realmente fosse cumprida, considerando o
percentual mnimo de 2% de reserva de vagas, haveria apenas 600 mil postos de trabalho.
Para Paz (2006), A incluso do deficiente auditivo no mercado de trabalho faz com que estas
pessoas

sintam-se

realizadas

interiormente,

pelo

fato

de

sentirem-se

realizadas

profissionalmente, estarem sendo reconhecidas socialmente, terem mais responsabilidades,

interesses, gosto pelo trabalho e adequao das funes s prprias possibilidades, sendo que
estes fatores contribuem para uma maior satisfao, assim como um salrio, um ambiente
fsico diferente, relacionamento com novos colegas e com as chefias.
Segundo (SENAC, 2002), a incluso do portadores de deficincia no mercado de trabalho e
na sociedade em geral, s ser efetivamente conquistada, quando a sociedade assumir que
existe em nosso meio cidados buscando alternativas e recursos para atender suas
necessidades bsicas, e alm disso, esto buscando o direito de ser cidadoe no apenas
pobres coitados, por possurem algum tipo de deficincia.
Para haver a incluso dos Portadores de Deficincia Auditiva no mercado de trabalho
preciso que as instituies pblicas e privadas reconheam seu papel principal, fornecendo

14

oportunidades para estes conquistarem seu espao no mercado, pois desta forma podero
contribuir com o progresso social dentro de sua vocao e aptido profissional.
Segundo Elizabeth Melo, Gerente do CAPD de Volta Redonda, deficientes auditivos devem
ser qualificadas para inserirem-se no mercado de trabalho, pois este muito competitivo. Mas
para ocorrer esta qualificao deve-se fazer um processo de reviso na prtica de educao
profissional destas pessoas especiais. Este processo de capacitao deve ocorrer a partir da
instituio de ensino na qual o aluno est inserido, a partir desta qualificao o mesmo poder
ter mais e melhores chances profissionais.
Na Lei Federal n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, so apresentados o percentual de vagas
que devem ser destinadas nos concursos para aos/s deficientes. Devem ser reservadas,
portanto, at 20% das vagas oferecidas, sendo assegurado o direito dos/as deficientes de se
inscreverem em cargos que sejam compatveis com a sua deficincia (art.5).
Nos editais dos concursos pblicos consta que os/as deficientes concorrem em igualdade de
condies com os demais candidatos/as, mas onde est a igualdade de condies para os
surdos/as, que, mesmo tendo sua lngua reconhecida legalmente, fazem provas, objetivas e
discursivas, em lngua portuguesa?
Apesar de, atualmente, as empresas responsveis pela elaborao e realizao das provas dos
concursos j disponibilizarem o tradutor-intrprete de Libras para o candidato/a que solicitar a
presena desse profissional, o qual dever traduzir o contedo da prova escrita para a Libras e
interpretar instrues dadas oralmente durante a prova, isto ainda no suficiente para
assegurar igualdade de condies aos surdos/as. Pois, observamos nos relatos de surdos/as, no
cotidiano da comunidade surda, que muitas vezes os/as profissionais contratados pelas
empresas no so fluentes em Libras ou no tem conhecimento adequado sobre o contedo
que deve traduzir. Alm disso, j houve denncias de que no momento das provas fiscais das
empresas organizadoras impediram o tradutor-intrprete de se comunicar com o candidato
surdo/a durante a realizao da prova escrita, ou seja, impediram de traduzir o contedo da
prova escrita para a Libras, configurando e como um comportamento de total
desconhecimento do papel do tradutor intrprete naquela situao, bem como das
especificidades lingsticas dos surdos/as.
Assim, os surdos/as sentem-se prejudicados e desfavorecidos nessa competio por vagas no
funcionalismo pblico. As vagas destinadas aos/s deficientes, geralmente so ocupadas por
deficientes fsicos, j que estes esto fazendo a prova em sua lngua natural, enquanto que
para os surdos/as a lngua portuguesa a segunda lngua.

15

A dificuldade para participar de uma seleo j comea na hora de se preparar. O mercado

no dispe de recursos especiais para que os candidatos possam estudar. No existem dvds em
Libras com o contedo das provas. No mximo, eles encontram obras especficas, da
literatura brasileira, o que obriga os concurseiros surdos a estudar pelos livros e apostilas
tradicionais, que possuem uma linguagem de difcil compreenso para eles, observa
Elizabeth Melo, Gerente do CAPD-VR.
Para as empresas privadas temos a determinao da Lei de cotas, de
n8.213, 25/07/1991, que reserva de 2% a 5% dos cargos em empresas
com mais de100 empregados para empregados deficientes. No entanto,
j foi constatado que esta Lei no est sendo cumprida por todas as
empresas.
Muitos empregadores alegam que no h trabalhadores/as deficientes
disponveis e qualificados para as vagas ofertadas. Mas, observamos que
empresas continuam com posturas discriminatrias, por exemplo, querem
empregados/as com deficincia leve ou moderada e, na maioria das
vezes, destinam para eles/as vagas em funes que exigem baixa
escolaridade e pouco contato com o pblico. Para surdos/as so,
geralmente, designados cargos na linha de produo de fbricas onde se
tem muito barulho, transporte manual de cargas, arrumao de produtos
nas prateleiras das lojas, mesmo que o surdo/a j tenha escolaridade de
nvel superior.
A capacitao profissional imprescindvel. Capacitar-se para o trabalho, porm, no se refere a um
adestramento com fins de realizar uma tarefa ou uma atividade. No apenas repetir algo que lhe foi
mostrado ou ensinado. Deve-se pensar a capacitao e qualificao como na possibilidade de um
domnio sobre o fazer, entendendo no s o que acontece, mas por que acontece e em que isto ir
resultar. Capacitao deve significar a possibilidade de se ter prazer no que se faz (bem feito, com
menos esforo em um curto espao de tempo) de se poder relacionar com os demais e de, juntos,
sentirem que esto participando (KLEIN, 1995).
Capacitao para o trabalho profissional acontece desde o momento em que o ser humano comea a se
relacionar com o mundo, com as outras pessoas. O sentido que os objetos e os fatos vo criando nas
mentes se constitui em possibilidades para a futura formao. Ao pensar este processo em relao s
pessoas surdas, de fundamental importncia incluir, na discusso, o uso das mais avanadas
tecnologias, principalmente a tecnologia da informao.
Na escola importante que lhes sejam oferecidos programas scio-educativos que contemplem
atividades de lazer, esporte, expresso artstica, educao ambiental e busca incessante da informao,

16

essa como forma de iniciao ao mundo do trabalho. Com esses programas ser possvel desenvolver
valores e atitudes que promovem a sociabilidade, a criatividade, o potencial cognitivo, estimulando a
vontade de aprender e buscando o desenvolvimento da autonomia e da cidadania, pressupostos estes
para a formao de um trabalho qualificado (KLEIN, 1995).
A capacitao profissional da pessoa surda um desafio para as escolas repensarem suas finalidades,
seu currculo, suas formas de atuao. um direito da comunidade surda se fazer presente nas
discusses das polticas sociais. Tanto a esfera municipal, quanto a estadual e federal, deve estar atenta
aos programas de capacitao profissional e de gerao de renda, a fim de que contemplem s
necessidades das pessoas surdas. um desafio sociedade que vive cada vez mais uma realidade de
excluso social. Esta no a luta de uma pessoa ou de um grupo. a luta de muitos e que para ser
efetiva necessita articulao e mobilizao (CORREA, 1994).

Correa (1994), afirma, ainda, que importante que o surdo adulto adquira a sua
independncia econmica e sinta-se produtivo dentro da comunidade. Para tanto, sugere que a
escola, sempre com a participao dos pais, busque parceria junto aos rgos disponveis,
como por exemplo, CEFET, SESC, SESI, SENAI, SENAC, para a profissionalizao dos seus
filhos, permitindo- lhes utilizar eficientemente as tcnicas da informao. O encaminhamento
para o mercado de trabalho dever ter, inicialmente, um carter de orientao, informando o
aluno sobre a legislao, os documentos, os deveres e direitos, hbitos e atitudes frente
situao de trabalho, as opes profissionais, cargos e funes existentes e sobre as normas
que regem o mundo do trabalho.
Segundo Demori (1990), o surdo adulto encontra dificuldades em ser aceito no mercado de
trabalho, uma vez que suas reais potencialidades ainda no so reconhecidas pela classe
empresarial, talvez, por falta de informaes ou pelo preconceito relativo aos portadores de
necessidades especiais em geral. Em vista dessas dificuldades, a integrao dos educando com
deficincia auditiva no mercado de trabalho dever ser uma preocupao da famlia, da escola
e dos prprios portadores de deficincias. A esse respeito, uma profissionalizao com a
utilizao das modernas tecnologias da informao, proporcional ao seu nvel de
escolarizao, pode ser considerada a meta a ser alcanada com vistas independncia do
surdo, mediante seu ingresso no mercado de trabalho. O acesso Internet por meio de um
Portal Web uma medida de largo alcance para os surdos.
Demori (1990) enfatiza que importante que os pais tenham uma participao efetiva no
processo de incluso de seu filho no mercado de trabalho.
A escola dever desenvolver aes que possibilitem a integrao do surdo no mercado de
trabalho. Essas aes envolvem a implantao de servios de esclarecimento junto a empresas

17

sobre a verdadeira capacidade do portador de deficincia auditiva e disponibilizar servios de

apoio para conscientiz-lo a respeito de seus direitos e deveres trabalhistas.
Segundo Santarosa (1996), o receio da dificuldade de comunicao com os surdos e o
constrangimento do setor empresarial no devem ser fatores impeditivos ao seu ingresso no
mercado de trabalho. Eles s precisam de oportunidades e formao adequadas para mostrarem suas
competncias. A escolha da profisso dos surdos, assim, como de qualquer outra pessoa, vai depender
de suas aptides, habilidades, interesses e do nvel de escolarizao que alcanarem, deduzindo-se que
quanto maior for esse nvel, mais facilidade tero para ingressar no mercado de trabalho competitivo.
Os surdos tm desempenhado bem as funes relacionadas a servios grficos, digitao (na
informtica), a servios bancrios e administrativos, s funes docentes, entre outras.
As tecnologias da informao, aplicadas no processo ensino-aprendizagem dos surdos, iro melhorar
substancialmente seu desempenho escolar. A tecnologia da informao pode alargar os horizontes dos
surdos, na medida em que possibilita um universo maior de dados, informaes e conhecimentos. Isso
se reflete diretamente na formao profissional, garantindo uma participao mais efetiva no mercado
de trabalho (SANTAROSA, 1996)

Segundo Bahia (2006) para que ocorra uma maior contratao de deficientes auditivos no
mercado de trabalho preciso abertura, conhecimento das empresas com relao s
potencialidades e s limitaes das pessoas com deficincia. entender que esse pblico
possui competncias, um pblico capaz de trabalhar e colaborar com o crescimento da
organizao.
Por outro lado, Sassaki (2006), afirma que falta, "empoderamento" (do ingls empowerment,
utilizado para designar um processo contnuo que fortalece a autoconfiana de grupos
populacionais desfavorecidos) das pessoas com deficincia, no sentido de ir s ruas, mostrar
que existe, se qualificar. Precisa ganhar postura de profissional.
Para Paz (2006), a qualificao prejudicada pela prpria estrutura educacional ou social que
continua excludente para o deficiente auditivo. A incluso no mercado tem uma ponta l atrs
que a base escolar. preciso fazer um trabalho de conscientizao na sociedade e em todas
as instituies, omeando pela famlia, que precisa entender que aquele indivduo com
deficincia capaz, ento, tem que ir para a escola, tem que se profissionalizar como qualquer
outro indivduo. Se a famlia no d esse suporte, j comea a ficar difcil.
Ashley (2002), diz:
Responsabilidade social um modelo de gesto. A empresa tem que adotar a
responsabilidade social como uma de suas estratgias de administrar.

18

Responsabilidade social unir o seu negcio rea social. No caridade. Envolve

acionistas, fornecedores, consumidores, todo o pblico que est diretamente ou
indiretamente ligado com o negcio daquela organizao. Dentro da
responsabilidade social existem vrios campos de atuao. Um deles o pblico
interno. atravs dele, diretamente, que chega-se contratao de pessoas com
deficincias - quando voc promove a valorizao da diversidade dentro do seu
quadro de colaboradores. Pode-se agir ainda indiretamente, quando a empresa pode
preferir fazer parcerias com fornecedores que tenham pessoas com deficincia
tambm no seu quadro de funcionrios. No s na sua empresa, mas voc prioriza
outras empresas que possuem um programa de incluso.

O Instituto Ethos desenvolve uma pesquisa, que publicada anualmente, sobre percepo do
consumidor com relao responsabilidade social. perguntado aos consumidores qual a
ao de uma organizao voltada para responsabilidade social que mais motiva a comprar
determinado produto ou servio. Sempre sai em primeiro lugar empresas que contratam
pessoas com deficincia, o que caracteriza um ganho de mercado.
Bahia (2006), afirma que a empresa no tem nenhum ganho direto, financeiro, em relao a
isso. Pelo contrrio, paga-se uma multa se no contratar. A empresa autuada pela Delegacia
Regional do Trabalho (DRT), pelo Ministrio Pblico do Trabalho,
SENAC ((2002), diz:
A lei de cotas um incentivo, mas restrita, pois a legislao traz obrigatoriedade,
mas no trabalha a conscincia do empresrio. A empresa tem que contratar, mas
no se exige nenhum preparo dos outros funcionrios. Quando se vai contratar uma
pessoa com deficincia auditiva para rea administrativa, o computador
indispensvel. E a? Como trabalha? Pronto, s faz contratar conforme a lei. A lei
no especifica, no diz "crie condies para esta pessoa trabalhar". A lei um start,
mas precisa-se ir alm dela.

Segundo Paz (2006), para ter sucesso, o processo de incluso primeiramente precisa passar
por um trabalho de sensibilizao com oficinas, campanhas educativas junto aos empresrios.
Troca de experincias, conhecerem as que deram certo, trocar figurinhas e ver como pode
trazer para sua empresa, tornando-a inclusiva.
Existe um ponto muito srio nesse processo: aps contratar uma pessoa com deficincia,
verifica-se que no deu certo naquela vaga, por qualquer motivo. E o empresrio ento acha
que nenhum mais vai dar certo. Voc "estereotipiza" de uma maneira que evita novas
contrataes. E no assim: pode ser que para aquela funo no deu certo, ou que o
temperamento daquela pessoa no condiz com a tarefa. O que acontece com todo o
profissional, em todas as empresas.
Bhaia (2006), afirma:
Empresa inclusiva aquela que est preparada para receber qualquer tipo de
funcionrio, todo tipo de funcionrio, seja no mbito de nacionalidade, de gnero, de

19

raa, de etnia, de deficincia, enfim qualquer tipo. Uma empresa inclusiva deve
abranger seis tipos de acessibilidade: arquitetnica, programtica (programas da
empresa, toda a parte de planejamento), metodolgica (mtodos e tcnicas de
trabalho), instrumental (os instrumentos de trabalho), comunicacional (como a
comunicao daquela empresa desenvolvida interna e externamente) e para mim, a
mais importante, e que deve estar conjugada com as outras, que a atitudinal.
nesta ltima que entra mesmo a questo de desmitificao de idias preconcebidas.
Isso uma inovao, porque at pouco tempo atrs quando se falava em
acessibilidade era imediato se pensar somente na questo fsica, arquitetnica. Estas
inovaes so trazidas no Decreto n 5.296, de 2004, que abrange todas as outras
questes de acessibilidade. Por exemplo, uma empresa que em seu quadro tem um
deficiente auditivo e vai oferecer um treinamento. necessrio ter um intrprete de
libras, para que o funcionrio possa acompanhar. Ento, est sendo oferecida uma
acessibilidade comunicacional.

Segundo Paz, (2006), hoje existe um paradoxo muito grande: um nmero enorme de pessoas
desempregadas e um nmero de vagas que no so preenchidas por falta de qualificao. E
isso acontece no mundo de pessoas com deficincia, que no um mundo parte. Existe um
nmero reduzido de pessoas com deficincia qualificadas por conta do histrico: so pessoas
que no encontraram suporte ou preparo. A questo : tem que se preparar por que para ser
um atendente, no desmerecendo a profisso, exigido um curso de ingls bsico e
informtica. E isso no muda quando se parte para as exigncias do cargo e voc no pode,
nem deve, abrir mo disso. O empresrio deve flexibilizar porque o cargo permite, no porque
a pessoa com deficincia.
Segundo Elizabeth Melo, gerente do CAPD-VR, quando as empresas

ligam querendo

perguntar sobre contrataes, solicitam indicao de deficincia leve. A eu digo, deficincia

leve no existe. Agora, a gente sente que o deficiente auditivo e visual tm maior dificuldade
de insero.
Bahia (2006), afirma que hoje estamos sob a gide do paradigma da incluso e no mais da
integrao. A diferena que no paradigma da integrao, l pela dcada de 80, se dizia que a
pessoa com deficincia tinha que se adequar sociedade em que ela vivia. O problema ento
estava na pessoa e no na sociedade. A partir dos anos 90, o paradigma da incluso defende o
contrrio: que a sociedade deve se preparar para receber a pessoa com deficincia, seja em
que campo for. E pensando a arquitetura de forma acessvel a qualquer pessoa.
Portanto, se a legislao das cotas fosse plenamente cumprida apenas seriam geradas 600 mil
vagas de trabalho, apenas seriam empregadas 600 mil pessoas com deficincia, quando o
contingente de deficientes em idade produtiva chega a 15 milhes de indivduos. um dado
emblemtico e levanta uma outra idia de trabalho que precisa ser desenvolvido, como a
incluso de empresas de pequeno e mdio porte.

20

8 - Apresentao e Anlise de Dados

A pesquisa foi desenvolvida na cidade de Volta Redonda - RJ, Brasil com 12 (doze) empresas
as quais possuem funcionrios surdos, dividas por segmento: Micro-empresa, Pequena
empresa, Mdia empresa e grande empresa. incluindo a Prefeitura Municipal de Volta
Redonda, o CAPD VR Centro de Apoio s Pessoas Deficientes e APADEFI Associao
de Pais e Amigos de Deficientes Fsicos, face sua importncia na incluso dos deficientes
auditivos no mercado de trabalho.
A realizao da pesquisa, de carter exploratrio, e com amostra aleatria simples, deu-se a
partir das respostas obtidas atravs de um questionrio (Anexo A) respondido pelos
coordenadores/gerentes/scios das empresas pesquisadas dos surdos das seguintes empresas:
Ligth Servio e Abastecimento de Energia Eletrica S/A; Supermercado Royal;
Supermercado Floresta Ltda; Unimed Volta Redonda - Cooperativa de Trabalho Mdico Ltda;
CSN Companhia Siderrgica Nacional; Fundao CSN; Prefeitura Municipal de Volta
Redonda; CSN Cimentos SA; Cinbal Industria e Comrcio Ltda; Viao Sul Fluminense
Ltda; Viao Agulhas Negras; Peugeout-Citroen SA e Cia Barbar SA (divisa de Volta
Redonda com Barra Mansa).

TABELA 1
PBLICO ALVO QUE RESPONDEU PESQUISA NAS EMPRESAS
INDICADORES

(%)
Scio/Proprietrio
47,2
Diretores
27,5
Profissional ou Gerente de Recursos Humanos
8,5
Outros Cargos.
17,4
Com base no quadro acima, podemos observar que, quase a metade (47,2%) informou ser
scio ou proprietrio. Os diretores vieram em segundo lugar, com ndice 1,75 vezes inferior e
os profissionais ou gerentes de RH ficaram com 8,5%.

TABELA 2

21

EMPREGO DE PESSOAS COM DEFICINCIA NAS EMPRESAS

INDICADORES
Nunca empregou uma pessoa com deficincia
Empregam
J empregaram

(%)
85,7
9,6
4,7

Como fica claro, na tabela 2, O percentual que nunca empregou 6 vezes superior ao das
empresas que j tiveram essa experincia. Ainda assustador o fato de haver 30% das
empresas, dentre as com mais de 100 funcionrios, que descumprem a lei. Isso demonstra a
necessidade de maior fiscalizao por parte do Estado. Este cenrio mostra que ainda h
muito trabalho a ser feito pelo CAPD-VR e por organizaes congneres junto a essas
empresas.
TABELA 3
PRINCIPAIS DIFICULDADES PARA CONTRATAR PESSOAS COM DEFICINCIA
AUDITIVA
INDICADORES
No fato de essas pessoas no buscarem na empresa
Na percepo dos empresrios da falta de oportunidades de funes e
tarefas que possam ser realizadas por essas pessoas
Na falta de conhecimento sobre a atuao dessas pessoas no mercado de
trabalho.
Na falta ou insuficincia de qualificao profissional

(%)
53,8
48
40,3
36,2

Esse resultado indica que h muito trabalho a ser feito pelo CAPD-VR e por organizaes
congneres, em relao a percepo e ao conhecimento do trabalho de pessoas com
deficincia, pois os motivos para no empregar esto mais centrados na falta de procura das
empresas por parte das pessoas com deficincia, inclusive as auditivas, e das instituies que
as preparam para o mundo do trabalho.

TABELA 3
PRINCIPAIS VANTAGENS EM SE EMPREGAR PESSOAS COM DEFICINCIA
AUDITIVA NESTA EMPRESA
INDICADORES
Produtividade dessas pessoas
Cumprir legislao
Faz parte das aes sociais da empresa
Para melhorar a imagem da empresa

22

(%)
53,5
44,9
43,0
23,2

Esse resultado evidencia que a CAPD-VR e demais instituies que atuam na formao,
preparao e colocao no trabalho de pessoas com deficincia auditiva e outras, precisam
atentar para o desenvolvimento das competncias profissionais, pois o item mas valorizado
pelos empresrio e profissionais da rea de recursos humanos a produtividade das pessoas a
serem contratadas.
O item cumprir a legislao, com 44,9%, mostrou que as empresas com mais de 100
funcionrios e que, portanto, esto submetidas lei de cotas so realmente as que mais
valorizam este aspecto.

TABELA 4
AVALIAO PESSOAL DAS EMPRESAS QUE CONTRATAM PESSOAS COM
DEFICINCIA AUDITIVA
INDICADORES
Positiva
Negativa
Indiferentes

(%)
88,5
0,4
3,9

A grande maioria das empresas (88,5%) avalia de forma positiva a contratao de pessoas
com deficincia auditiva, onde a grande maioria dos empresrios acredita que isso fator
preponderante na incluso dessas pessoas.

TABELA 5
AVALIAO SOBRE A POSSIBILIDADE DE TRABALHO PARA PESSOAS COM
DEFICINCIA AUDITIVA
INDICADORES
Podem ser bastante produtivas
Devem trabalhar nas reas de servios como limpeza e artesanatos
No deveriam trabalhar como um profissional no mercado

(%)
87,4
4,1
2,3

Com base nesse quadro, podemos observar que dos empresrios, 91,5% acreditam que as
pessoas com deficincia auditiva devem trabalhar, enquanto somente 2,3% discordam.
TABELA 6

23

PRINCIPAIS CARACTERSTICAS QUE AS EMPRESAS VALORIZAM EM SEUS

FUNCIONRIOS
INDICADORES
Responsabilidade
Escolaridade
Pontualidade
Compromisso com a empresa
tica
Competncia, produtividade e relacionamento interpessoal
Qualificao profissional
Cumprimento de normas

(%)
64,7
43,5
42,2
35,6
29,6
20,5
19,9
8,4

Com base nesse quadro, podemos observar que as qualidades mais valorizadas pelos
empresrios ou profissionais de recursos humanos so responsabilidade, escolaridade e
pontualidade, o que a nosso ver, o deficiente auditivo tem todas as possibilidades de
enquadrar-se nesses pr-requisitos.
TABELA 7
CONHECIMENTO DA LEI DE COTAS PARA EMPREGO DE PESSOAS COM
DEFICINCIA (LEI 8213/91)
INDICADORES
No conhece a Lei
J ouviram falar
Conhecem efetivamente a lei

(%)
46,0
36,5
17,5

Com base nesse quadro, podemos observar que a maioria das empresas, principalmente as
microempresas, desconhecem a lei 8213/91, que regulamenta as cotas nas empresas com mais
de 100 funcionrios.

Portanto, observamos a necessidade de uma divulgao maior da

referida lei, e quem sabe, empresas com menos de 100 funcionrios podero aderir esse
processo de incluso de forma socialmente responsvel.

TABELA 8
CONHECIMENTO DO TRABALHO DA CAPD E APADEFI
INDICADORES
Conheo
Conhece somente de ouvir falar
Desconhecem

(%)
50,0
38,6
11,4

Com base nesse quadro, podemos observar que a maioria tem conhecimento do trabalho da
CAPD e APADEFI; no entanto, importante frisar que um trabalho mais acentuado por parte

24

dos meios de comunicao se faz necessrio, informando o trabalho maravilhoso

disponibilizado por essas instituies de interesse pblico.

9 Concluses

Podemos concluir que, tanto por parte do Estado como da sociedade, o reconhecimento dos
direitos e das capacidades das pessoas portadoras de deficincia auditiva, em todos os
segmentos, sobretudo na rea do trabalho, tem apresentado grandes conquistas, dando-lhes
iguais oportunidades, atravs da um emprego produtivo e remunerado.
Ainda so muitos os desafios a serem enfrentados pelo profissional da comunidade surda, em
sua busca por uma oportunidade de emprego, nas empresas e que ainda existe uma lacuna
muito grande entre o que se deseja e o que, de fato, se est fazendo.

25

As empresas que possuem portadores de deficincia auditiva demonstram possuir boa

vontade, mas o mercado de trabalho existente bastante limitado, e o governo, no cumpre
com o seu papel de agente fiscalizador no cumprimento da Lei de Cotas.
Os resultados apontam a responsabilidade social como fator predominante na incluso dos
deficiente auditivos no mercado de trabalho, embora tenha ficado claro que a qualificao e a
comunicao so os entraves nesse processo de incluso e, apesar das conquistas e das
oportunidades de trabalho aps a Lei das Cotas, as pessoas com deficincia auditiva ainda
percebem existir atitudes preconceituosas e de temor por parte dos empregadores e
funcionrios com relao sua insero no mercado de trabalho.
Nos ltimos anos, vrias vitrias foram conquistadas em defesa das pessoas portadoras de
deficincia que, hoje, so amparadas por lei no seu direito de acesso ao trabalho. E, mesmo
que assim no fosse, o direito como cidados lhes reserva essa garantia. Deficincia no
sinnimo de desigualdade; logo, a pessoa portadora de deficincia pode, respeitando-se suas
limitaes, desempenhar diferentes funes em uma empresa.

REFERNCIAS
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trabalhador. So Paulo: LTR, 1992.
AMARAL, L. A. Pensar a diferena/deficincia. [Sl.], CORDE, 1994.
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Paulo: Saraiva, 2002.
PAZ, Ronilson Jos da Paz. As Pessoas Portadoras de Deficincia no Brasil:
Incluso Social. So Paulo: Universitria, 2006.

26

BAHIA, Melissa Santos. Responsabilidade Social e Diversidade nas Organizaes:

contratando pessoas com deficincia. Rio de Janeiro: Qlualitymark, 2006.
CARUSO, L. A. C. Poltica de Formao Profissional Elementos para Discusso. In:
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<http://www.ibdd.org.br>. Acesso em: 08 dezembro 2010.
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PFEIFER, Eliane Aparecida; WITHER, Geraldina Porto. Deficiente Auditivo: competncia
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SENAC RIO. Sem limite: incluso de pessoas portadoras de

deficincia no mercado de trabalho. 1. ed. Rio de Janeiro: Editora
Senac Rio, 2002

27

ANEXO A
PESQUISA QUANTITATIVA SOBRE DEMANDA DE POSTOS DE TRABALHO
PARA PESSOAS COM DEFICINCIA AUDITIVA
Sou ps graduando pela Universidade Estcio de S, curso de Gesto Estratgica de Recursos
Humanos, e estou realizando uma pesquisa sobre a demanda de trabalho e emprego para
pessoas com deficincia auditiva. Minha pesquisa vai ouvir aproximadamente 4 empresrios
no Municpio Sul Fluminense e sua empresa foi sorteada para participar. O senhor teria 15

28

minutos para conversar comigo? Fique bastante tranqilo que todas as informaes
fornecidas so sigilosas e sua identidade ser preservada, ok?
NOME DA EMPRESA: _______________________________________________________
CIDADE: ____________________________________________ UF: __________________
TELEFONE DA EMPRESA: ___________________________________________________
NOME DO ENTREVISTADO: __________________________________ SEXO: a) M b) F
FUNO OU CARGO:
a) Scio/proprietrio
b) Diretor
c) Profissional e/ou gerente de RH
d) Outros. Quais? _____________________________
TEMPO NA EMPRESA: a) Menos de 1 ano
b) De 1 a 5 anos
c) De 6 a 10 anos.
d) Mais de 10 anos.
ENTREVISTADOR: _________________________ DATA DA ENTREVISTA: ___/___/__
01 Quantos funcionrios tem esta empresa? ______________________________________
02 H quanto tempo est no mercado? ______________________________________anos.
03 Esta empresa est classificada como:
a) Indstria caseira
b) Micro-empresa
c) Pequena empresa.
d) Mdia empresa
e) Grande empresa.
04 Esta empresa emprega alguma pessoa com deficincia ? Se sim, poderia informar qual o
tipo de deficincia e quantas so empregadas?
a) Nunca empregou deficientes
b) j empregou pessoas com deficincia, mas no emprega mais
c) Emprega pessoas com deficincia fsica ( quantas? _______________________________).
d) Emprega pessoas com deficincia visual (Quantas? ______________________________).
e) Emprega pessoas com deficincia auditiva (Quantas? _____________________________).
f) Emprega pessoas com deficincia intelectual (Quantas? ___________________________).
g) Outros. Quais? ____________________________________________________________
05 Como essas pessoas com deficincia chegaram at a sua empresa?
a) Encaminhadas pela CAPD/APADEFI?
b) Encaminhada por outras entidade. Quais? _______________________________________
c) Por indicao por algum funcionrio ou dirigente? ________________________________
d) Por conta prpria (a pessoa com deficincia procurou a empresa)
e) Por solicitao de um membro da famlia da pessoa com deficincia.
f) Outros. Quais? ____________________________________________________________
06 Caso esta empresa emprega portadores de deficincia, que motivo levaram a essa
contratao?
a) Cumprir a legislao (Lei 8213/91)
b) Porque so pessoas produtivas
c) Pela imagem social da empresa
d) Para incentivar a incluso
e) Por solicitao d funcionrios ou da diretoria da empresa
f) Por caridade
g) Por indicao de algum

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h) Por observao da experincia em outra empresa.

i) Outros. Quais? _____________________________________________________________
07 Quais as funes exercidas por pessoas com deficincia auditiva nesta empresa?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
08 - Foram necessrias mudanas para contratar pessoas com deficincia auditiva? Quais?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
09 Qual foi a reao dos colegas de trabalho e dos demais trabalhadores da empresa no
momento da contratao?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
10 Os seus clientes expressam ou expressaram alguma reao com referncia contratao?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
11 Na sua opinio, quais as duas principais dificuldades de se contratar pessoas com
deficincia auditiva?
a) Falta de conhecimento sobre a atuao dessas pessoas no mercado
b) Falta ou insuficincia de qualificao profissional
c) Falta de oportunidade de funes que possam ser realizadas por eles
d) Essas pessoas no esto buscando emprego na empresa
e) Resistncia dos colegas de trabalho ou clientes
f) dificuldade de comunicao.
g) Outros. Quais? ____________________________________________________________
12 Qual a sua avaliao pessoal sobre as empresas que contratam pessoas com deficincia
auditiva? a) Positiva
b) Negativa
c) Indiferente
d) No sei
13 Na sua opinio, quais seriam as duas principais vantagens em se empregar pessoas com
deficincia auditiva nesta empresa? (Ateno: esta questo deve ter duas respostas).
a) Cumprir a legislao (Lei 8212/91)
b) Porque so pessoas produtivas
c) Para melhorar a imagem da empresa
d) Porque faz parte das aes sociais da empresa
e) por solicitao de funcionrio ou da diretoria da empresa
f) Outros. Quais? ____________________________________________________________
14 Na sua avaliao, uma pessoa com deficincia auditiva:

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a) No deve trabalhar como profissional no mercado de trabalho.

b) Deve trabalhar apenas em servios com limpeza e artesanatos.
c) Deve trabalhar e pode ser bastante produtiva na rea em que foi qualificada
d) No sei responder.
15 Se voc pudesse apontar trs principais caractersticas que esta empresa valoriza em seus
funcionrios, quais seriam?
a) Pontualidade
b) tica
c) Responsabilidade
d) Competncia
e) Compromisso com a empresa
f) Iniciativa
g) Cumprimento de normas
h) Relacionamento interpessoal
i) Produtividade
j) Escolaridade
k) Escolaridade
l) Qualificao profissional
m) Outros. Quais? ___________________________________________________________
16 Voc tem conhecimento da lei de cotas para emprego de pessoas com deficincia (Lei
8213/91)?
a) Sim, conheo a lei
b) Sim, mas s de ouvir falar
c) No, ainda no conheo esta lei

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