Evaluacin de proyectos sociales

UNIDAD 3: MODELOS Y TIPOS DE EVALUACIN

Autora: Mara Eugenia Fragoso Castaeda

Introduccin
La evaluacin es una de las actividades necesarias en la planificacin de la poltica social,
traducida en proyectos, permite identificar los logros obtenidos por la implementacin de
estos, en ese sentido la evaluacin muestra mltiples aperturas, como seala Prez Gmez
(1983b, p. 431, citado en Jimnez, s.f., citado en Secundino y Matus, s.f.), puede
concentrarse en cuatro aspectos: conceptual, de enfoque, metodolgico y tico-poltico, lo
cual significa obtener informacin, opiniones e interpretaciones sobre la ejecucin de un
determinado proyecto, en este proceso se identifican modelos de evaluacin que permiten
tener un diseo general de la investigacin evaluativa se pueden clasificar de acuerdo a los
paradigmas o enfoques, metodologas, etc. Distintos autores desde distintas perspectivas
caracterizan la forma de la investigacin evaluativa que ha de realizarse, las tcnicas y
procedimientos para la recoleccin y anlisis de la informacin, el conocimiento final que se
desea obtener y los usuarios principales de los resultados del estudio.
En este contexto, la temtica que abordaremos en esta Unidad 3, se enfoca en distinguir los
modelos analticos y globales que permiten evaluar el funcionamiento de los proyectos
sociales; as como los tipos de evaluacin para distintos momentos del ciclo de gestin de un
proyecto. Otro aspecto importante de anlisis es el concepto de autora social, sus
implicaciones y su relacin con Trabajo Social.

Temario
1. Modelos de evaluacin
Modelos analticos
Modelos globales
2. Tipos de evaluacin en la gestin del ciclo de los proyectos sociales
3. Conceptualizacin de auditora social y vinculacin con trabajo social

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1. MODELOS DE EVALUACIN

Objetivo del tema

Aplicar un modelo de evaluacin en un proyecto social especfico, considerando los
modelos analticos y globales, como elemento fundamental para la intervencin en el
mbito de trabajo social.

Bienvenidos, la temtica que abordaremos se enfocan en los distintos modelos que existen
en la evaluacin, su propsito, caractersticas y la metodologa que utiliza cada uno para
evaluar los proyectos, con el fin de aplicar un modelo a algn proyecto especfico.
Para empezar, por supuesto, hay que acudir a los conceptos bsicos, as que el primer
punto es responder:
Qu es un modelo?
Es un esquema o diseo general que caracteriza la forma de la investigacin evaluativa que
ha de realizarse, las tcnicas y procedimientos para la recoleccin y anlisis de la
informacin, el conocimiento final que desea obtener y los usuarios principales de los
resultados del estudio (Briones, 1998).
Los modelos de evaluacin pueden dividirse, segn su naturaleza, en modelos analticos y
globales, teniendo como caractersticas las siguientes:
Modelos analticos
Relacionados con paradigmas epistemolgicos. Se caracterizan por abordar con mayor o
menor desagregacin los componentes estructurales del programa. La evaluacin consiste
en proporcionar explicaciones del funcionamiento del programa.
Modelos globales
Se basan en paradigmas interpretativos o comprensivos. Pretenden hacer una evaluacin
holstica y totalizadora de tal manera que se pueda establecer el significado de las acciones
y actividades que se desarrollan dentro del programa.
Dentro de estos dos grandes apartados, es posible ubicar las aportaciones de distintos
autores.

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TIPO DE MODELOS

MODELOS ANLITICOS
MODELO CIPP (CONTEXTOINSUMO-PROCESOPRODUCTO)
Daniel Stufflebeam

REFERENTES ESPECFICOS
Guillermo Briones

MODELOS GLOBALES
EVALUACIN ILUMINATIVA
Parlett y Hamilton

EVALUACIN FOCALIZADA
Patton

Para contextualizar, los modelos analticos y globales, estn relacionados con paradigmas
epistemolgicos.
Un paradigma es una visin, esquema o enfoque de la realidad, en este sentido, desde la
perspectiva epistemolgica, los enfoques analticos son de corte racionalista con posiciones
realistas u objetivistas y utilizan tanto mtodos cuantitativos como cualitativos en el proceso
de evaluacin.
Los enfoques globales, desde la perspectiva epistemolgica, son en su mayora de corte
naturalista, subjetivista e idealista y emplean preferentemente mtodos cualitativos en el
proceso de evaluacin.
A continuacin podrs conocer las generalidades de cada uno de estos modelos, tomando en
cuenta su autor, cmo conciben a la evaluacin, el objetivo que persiguen y sus
caractersticas bsicas.

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MODELO ANALTICO
RACIONALISTA
CIPP
CONTEXTO-INSUMO-PROCESO-PRODUCTO
Daniel Stufflebeam
La evaluacin es el proceso de identificar, obtener y proporcionar informacin til y
descriptiva, a fin de servir de gua para la toma de decisiones, solucionar problemas de
responsabilidad y promover la comprensin de los fenmenos implicados.
Propsito
Proporcionar informacin til para la toma de decisiones respecto del programa, ya sea en la
planeacin, en la estructuracin, en la implementacin y en los resultados.
Caractersticas
Se integra de cuatro tipos de evaluacin:
1. Contexto: estudio exploratorio para ubicar el problema.
2. Insumo: los recursos para alcanzar los objetivos del programa.
3. Proceso: identificar o pronosticar, durante el proceso, los defectos de la planificacin del
procedimiento o de su realizacin.
4. Producto: busca recopilar descripciones y juicios acerca de los resultados y relacionarlos
con los objetivos.
Metodologa
Plantea cuatro niveles o etapas:

Delineacin: en la que se definen los objetivos de la evaluacin.

Obtencin de informacin: se disean o adaptan instrumentos, se
determinan las muestras, se aplican los instrumentos y se realiza el
procesamiento estadstico de los resultados.
Anlisis de la informacin: se elabora un diseo de anlisis que garantice
la mayor efectividad en la interpretacin de los datos obtenidos y se procede
al anlisis de la informacin.
Aplicacin de la informacin: en la que se comunica la informacin a la
audiencia y se le asesora para la utilizacin y aplicacin de dicha informacin.

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MODELO CIPP CONTEXTO

Es un estudio exploratorio tendiente a detectar necesidades, problemas o
aspiraciones de la poblacin atendida no considerados en el proyecto original y as
poder tomar decisiones de planificacin.
INSUMOS

PROCESO

PRODUCTO

Pretende determinar la
cantidad y el uso de
recursos que se necesitan
para el logro de los
objetivos del proyecto.

Permite revisar el desarrollo

del proyecto e identificar
dificultades en ste.

Permite medir el logro de los

objetivos programticos y
tomar decisiones para su
reciclaje.

A continuacin se presenta el modelo globalizador simplificado (C.I.P.P) de Stufflebeam.

La grfica 1, permite visualizar las cuatro evaluaciones que desarrolla el modelo para
comprender los componentes involucrados en el proceso de evaluacin.

GRFICA N 1. MODELO GLOBALIZADOR SIMPLIFICADO

Tomado de: Stufflebeam y col., Educational Evaluation. Decision Making, 1972, p. 11, citado en
Correa, 2002, p. 100.

A manera de ejemplo, el siguiente esquema, permite ubicar el marco general de la

evaluacin, considerando que cualquier programa es analizado desde el contexto
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internacional y nacional, as como vincular cada uno de componentes que interactan en el

proceso mismo de la evaluacin.

ESQUEMA DE UNA EVALUACIN DE PROGRAMA

CONTEXTO INTERNACIONAL
CONTEXTO NACIONAL
Condiciones econmicas, polticas, sociales, otros programas, etc.
Diseo del programa (pertinencia, objetivos, estrategias)
RECURSOS
(Cantidad,
calidad,
oportunidad)
-

Financieros
Humanos
Tecnolgicos
Informacin
Tiempo

PROCESOS
(Productividad,
eficiencia, calidad)
Organizacin
Coordinacin
Relaciones
interorg.
Convocatorias
Seleccin
beneficiarios
Participacin social

RESULTADOS
(Eficacia,
consistencia,
oportunidad)
Cobertura
Crditos
Subsidios
Servicios
sociales

IMPACTO EN EL
PROBLEMA
PBLICO
Incremento
de
empleo
Incremento
de
ingresos
Mejoramiento de
la calidad de vida
Satisfaccin social

MODELO ANALTICO
RACIONALISTA DE REFERENTES ESPECFICOS
Guillermo Briones
La evaluacin que consiste en describir, medir, comparar y juzgar las
propiedades que
definen el contexto, los objetivos, los recursos, el funcionamiento, la poblacin y los
resultados de un programa.
Propsito
Proporcionar informacin til para tomar decisiones con respecto a un programa, bien sea
referida a sus objetivos, a su estructura, a su funcionamiento, a sus resultados o a los
usuarios.
Metodologa
Utiliza, tanto en la recoleccin de informacin como en el procesamiento de datos, tcnicas
cuantitativas y cualitativas, teniendo como criterios, para ello, los objetivos de la evaluacin.
Caractersticas
Plantea la necesidad de tener claridad respecto a cules son los referentes
especficos de la evaluacin que reciben el nombre de:

Evaluacin de contexto: refiere al ambiente fsico, econmico, social y

poltico donde se desarrolla el programa.
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Evaluacin de objetivos: refiere a la claridad, cuantificacin, jerarqua y

tiempo de realizacin del objetivo.

Evaluacin de recursos: refiere al personal directivo, administrativo,

tcnico y los recursos financieros del programa.

Evaluacin de funcionamiento: refiere a los procesos relacionados con

el programa y con la produccin de cambios.

Evaluacin de la poblacin: caractersticas generales y demogrficas de

la poblacin objetivo.

Evaluacin de resultados: son los cambios o las modificaciones que

produce el programa (bienes y servicios).

Anlisis e interpretacin de datos: relacin de las caractersticas del

programa y los resultados cuantitativos y cualitativos.

Las caractersticas del modelo de referentes especficos desarrollado en la accin procedente

se incluye en la grfica No. 2, con algunas especificaciones de los principales objetivos de
evaluacin que pueden ser referentes de una investigacin evaluativa, segn las
necesidades de informacin para la toma de decisiones.
GRFICA N2 MODELO DE REFERENTES ESPECFICOS

Tomado de: Briones, G., 1985, citado en Correa, 2002, p. 102.

A continuacin se muestra la grfica No. 3, del modelo de referentes especficos en su

estructura sumativa, el cual plantea la vinculacin de los referentes en el proceso de
evaluacin para obtener la informacin til y tomar decisiones.

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GRFICA N 3 MODELO DE REFERENTES ESPECFICOS DE BRIONES

ESTRUCTURA SUSTANTIVA

Tomado de: Briones, G., Evaluacin, vol. 4, Bogot, 1985, citado en Correa, 2002, p. 103

MODELO GLOBAL
INTERPRETATIVO EVALUACIN ILUMINATIVA
Parlett y Hamilton
Evaluacin interpretativa, en tanto que recoge las interpretaciones de la realidad que hacen
las personas que participan en el programa.
Propsito
Descubrir y documentar lo que supone participar en el programa en cualquier rol, discernir y
discutir los rasgos ms importantes del programa, sus concomitantes recurrentes y sus
procesos crticos: cmo opera, cmo es influenciado por situaciones externas e internas, sus
ventajas e inconvenientes, etc.
Caractersticas
1) La fase de observacin, en la cual se investiga toda la amplia gama de variables que
afectan al resultado del programa o la innovacin.
2) La etapa de investigacin, en la cual el inters se desplaza desde el reconocimiento (de la
fase de observacin) hacia la seleccin y planteamiento de cuestiones de una manera
coherente y ecunime, con el fin de realizar una lista sistemtica y selectiva de los aspectos
ms importantes del programa en su contexto.
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3) La etapa de la explicacin, en la que los principios generales subyacentes a la

organizacin del programa son expuestos a la luz del da y se delinean los modelos causaefecto en sus operaciones
Metodologa
La primera etapa en este modelo consiste en una negociacin entre quienes solicitan la
evaluacin y quienes participan en el proyecto, donde se identifican las lneas temticas de la
evaluacin y las estrategias iniciales a seguir. Este diseo, sin embargo, es flexible porque se
adecua a la significacin que los participantes atribuyen a las reas en discusin o a ciertos
fenmenos que se presentan y tambin por la expansin de la base de conocimiento. El
orden se va estableciendo en la medida que hay una mayor familiarizacin con los temas y el
carcter del proyecto que se evala.
Se realiza en varias etapas:
1. Identificacin de interlocutores que puedan ensear problemas y caractersticas
importantes.
2. Observacin y entrevistas etnogrficas.
3. Profundizacin de los aspectos encontrados en la primera etapa, mediante entrevistas en
profundidad, historias de vida, etc.
4. Validacin de los resultados del programa mediante la triangulacin metodolgica.
5. Redaccin del informe final en un lenguaje accesible a los usuarios del programa.

MODELO GLOBAL PARADIGMA

EXPLICATIVO E INTERPRETATIVO
MODELO DE EVALUACIN FOCALIZADA
Michel Quinn Patton

Evaluacin focalizada, segn la cual se seleccionan o focalizan los problemas y aspectos

ms relevantes del programa, para luego tomar decisiones con respecto al contenido
general de la evaluacin, sin establecer por anticipado especificaciones de ese contenido ni
de los procedimientos por seguir.
Propsito
Comprender la dinmica interna del programa tratando de responder preguntas tales como:
qu factores son los que caracterizan este programa? Cmo se selecciona a los usuarios y
qu hacen una vez que estn en el programa
Caracterstica
Se inicia con la identificacin y organizacin de las personas que toman decisiones, as como
de las personas que emplearn la informacin producida de la evaluacin.
Metodologa
Se comienza por identificar las personas que por su posicin sern las que tomarn
decisiones con respecto al programa y se contacta a los usuarios activos. Con ellos se
focalizan los problemas y temas relevantes y luego se seleccionan las tcnicas de
recoleccin de informacin, especialmente de tipo cualitativo (observacin, entrevistas,
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etc.), as como los procedimientos de anlisis que se van a seguir. Se caracteriza a los
diferentes participantes para el estudio individualizado de los resultados a travs de
estudios de caso.
Esquema del modelo
Ordena la evaluacin de la siguiente forma:
1. Identificacin y organizacin de las personas relevantes que toman las decisiones y
de los usuarios de la informacin.
2. Identificacin y focalizacin de las preguntas de evaluacin relevantes.
3. Los mtodos de evaluacin se seleccionan para generar informacin til para las
personas que toman las decisiones y para los usuarios debidamente identificados y
organizados.
4. Las personas que toman las decisiones y los usuarios de la informacin participan con
los evaluadores en el anlisis e interpretacin de los datos.
5. Los evaluadores y las personas que toman las decisiones negocian y cooperan para la
diseminacin.

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2. TIPOS DE EVALUACIN
Objetivo del tema

Discutir los distintos tipos de evaluacin, sus caractersticas e importancia en el

marco de los proyectos sociales, como referente para su futura aplicacin.
Hasta este momento hemos analizado los distintos modelos de evaluacin que se utilizan
para evaluar los proyectos sociales, en ese sentido, los modelos de evaluacin son por
definicin, conjuntos de aplicaciones y procedimientos a partir de los cuales es posible
implementar la evaluacin de un determinado proyecto, en cambio, los tipos de evaluacin
se refieren a la clasificacin terica y responden a la diversidad de paradigmas involucrados
en el proceso de evaluacin.
Previo, analizaremos la diferencia entre la evaluacin y la investigacin.
Con el fin de intentar conceptualizar la nocin de evaluacin, resulta necesario analizar la
diferencia entre evaluacin e investigacin.
Diferencia entre investigacin y evaluacin
La evaluacin es un proceso por el cual se determina el establecimiento de cambios
generados por un proyecto a partir der la comparacin entre el estado actual y el estado
previo en su planificacin. Es decir, se intenta conocer qu tanto un proyecto ha logrado
cumplir con sus objetivos o bien qu capacidad poseera para cumplirlos
En este contexto, la evaluacin no puede ser entendida como sinnimo de investigacin ni
como actividad exclusivamente intelectual, pese a que entre ambas acciones, si bien existe
una estrecha relacin, se evidencia una diferencia dada por los objetivos que persiguen, en
tanto la investigacin tiene un fin puramente cognitivo, la evaluacin, por su parte, pretende
adems, la utilizacin o aplicacin del conocimiento obtenido.
Desde esa perspectiva, el concepto de evaluacin es una actividad cientfica enmarcada
dentro de la denominada investigacin aplicada y lleva implcita la idea de que permite
generar informacin. En este sentido, la evaluacin podra identificarse con un carcter
instrumental ya que, como seala Briones la razn de ser de la evaluacin es la utilizacin
de sus hallazgos, la aplicacin al programa de los resultados de la investigacin evaluativa.

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DIFERENCIA
INVESTIGACIN
Investigacin: es un proceso de recogida de
datos e informaciones
que debe seguir con
rigurosidad las exigencias del mtodo cientfico,
la finalidad es fundamentar e incrementar el
conocimiento.
Es til en la evaluacin porque, permite analizar
la estructura, el funcionamiento y los resultados
de los proyectos o programas con el fin de
proporcionar informacin que permita la toma
de decisiones concretas.

EVALUACIN

Produce informacin para la toma de

decisiones, por lo cual se puede considerar
como una actividad orientada a mejorar y
elevar la eficiencia y eficacia de los
proyectos y programas.

En el proceso muchos pasos, momentos, etapas, metodologas, instrumentos, etc.,

que se emplean en la evaluacin estn tomados de la investigacin pero no debe
confundirse, ya que el rigor, la finalidad y otros parmetros los distingue.
Comparacin entre investigacin y evaluacin
Parmetro

Investigacin

Evaluacin

Objeto

Cualquiera

Cualquiera

Carcter

Cientfico: cuantitativo y
cualitativo

Tecnolgico y tcnico

Agentes

Cientfico

Cualquier persona , experto

Instrumentos

Cualquiera

Cualquiera

Finalidad

Acceder al conocimiento

Conocer mejor, emitir juicios,

tomar decisiones

Temporalidad

Medio y largo plazo

Inmediato, corto, medio

Costo

Medio y alto

Bajo y medio

Criterios

Cientficos

Normativos, criteriales,
personalizados

Tomado de: Jimnez, B. (s.f.)

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A continuacin identificars los distintos tipos de evaluacin que se utilizan dentro del ciclo
de gestin del proyecto.
TIPOS DE EVALUACIN

Imagen: El ciclo de gestin del proyecto [Diagrama]. R de

http://www.ucipfg.com/Repositorio/MAP/2015/MAPD-04/Unidades/1/2015Resumen_PCM/

En el ciclo de gestin del proyecto la evaluacin puede realizarse en distintos momentos

como se seala a continuacin:

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Evaluacin de proceso
Mira hacia adelante. Determina la medida en que los componentes del proyecto contribuyen
o son disfuncionales a los fines propuestos.

CONSEJO NACIONAL DE
EVALUACIN (CONEVAL)

Define a la evaluacin de procesos como

el estudio del funcionamiento y la
organizacin de los programas. Este
anlisis permite conocer los factores que
sustentan la implementacin con nfasis
en la dinmica de operacin. De igual
forma, los resultados que arroje la
Evaluacin de Procesos pueden ser
utilizados
para
hacer
ejercicios
comparativos para la mejora de su
gestin y medicin en el tiempo.

Evaluacin de resultados
Se centra en la valoracin de los resultados comparando el estado actual y el estado
previsto en la planeacin inicial del proyecto.
En suma, determina qu tanto el proyecto ha logrado cumplir sus objetivos o bien que tanta
capacidad poseera para cumplirlos.
Unidad 3/ Pg. 14

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Evaluacin de impacto
Puede realizarse durante o despus de finalizar el proyecto. Se enfoca en mirar
descubrir las causas del porqu el proyecto funcion o no, es decir, valorar
inicial versus situacin final operacionalizada a travs de la fijacin en
referencial de una lnea base y una lnea de comparacin (LB-LC), cuyos
levantamiento son antes de la aplicacin de la intervencin social (programa o
despus de la ejecucin de la misma.

hacia atrs,
la situacin
un sistema
tiempos de
proyecto) y

Evaluacin ex ante
(Antes)
Por el momento en que se realiza

Se realiza
programa
en cuenta
el proceso

Pretende estimar los impactos que

esperan
obtenerse
con
el
programa (o proyecto) y para ello
toma en cuenta experiencias
pasadas.

previo al comienzo del

(o proyecto) tomando
factores anticipados en
decisorio.

El objetivo es fortalecer el proceso de

toma de decisiones al interior del
sector y entre los sectores, as como la
asignacin de recursos pblicos.

Se utiliza en la fase de formulacin del

programa para evaluar la viabilidad y
sustentabilidad del programa desde los
puntos de vista financiero, poltico e
institucional.

Evaluacin ex post
(Despus)

Se lleva a cabo cuando el

programa (o proyecto) ya est en
ejecucin o ha concluido y las
decisiones se adoptan con base en
los
resultados
efectivamente
alcanzados.

Incluye a la evaluacin
impactos y al monitoreo.

Se deber hacer cuando se estima

debieran haberse logrado los
impactos y/o efectos esperados,
segn la formulacin.

de

Se basa en el informe
derivado
de
la
implementacin
del
programa (o proyecto) y
existen dos momentos
posibles de analizar el
impacto:
mientras
el
programa (o proyecto)
est en curso o despus
que ha concluido.

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Evaluacin de proyectos sociales

En funcin de quin realiza la evaluacin

Evaluacin Externa

Evaluacin Interna

Se lleva a cabo dentro de

organizacin gestora del proyecto.

la

Permite un proceso de aprendizaje

para enriquecer el trabajo de los
participantes del proyecto.

Es la realizada por personas ajenas a la

organizacin agente.

Da ms importancia al mtodo de
evaluacin
que
al
conocimiento
sumativo del rea en el que se
desarrolla el proyecto.

Evaluacin participativa
El objetivo de este tipo de evaluacin es minimizar la distancia que existe entre el evaluador
y los beneficiarios.
Se utiliza particularmente para pequeos proyectos, que deseen los cambios programados
mediante la creacin de condiciones para que se genere una respuesta del grupo.

Unidad 3/ Pg. 16

Evaluacin de proyectos sociales

De acuerdo a la metodologa

CUALITATIVA

Se enfoca en el anlisis de
la
eficacia,
eficiencia,
productividad,
equidad,
sustentabilidad,
sostenibilidad, etc.

CUANTITATIVA

Se enfoca en el anlisis de la
calidad,
satisfaccin
del
usuario
del
proyecto,
pertinencia,
oportunidad,
congruencia, etc.

A continuacin se mencionan los principales mtodos cuantitativos y cualitativos ms

utilizados.
Mtodos cuantitativos.
Experimentacin
Cuasi-experimentos
Mtodos no experimentales
Mtodos cualitativos.
Encuestas
Mtodo DELPHI
Benchmarking
Escenarios prospectivos
Entrevistas
Anlisis de textos o del discurso
Estudios de caso

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Evaluacin de proyectos sociales

3. CONCEPTUALIZACIN DE AUDITORA SOCIAL Y VINCULACIN CON

TRABAJO SOCIAL
Objetivo del tema
Analizar el proceso de contralora social, a partir de su concepto e implicaciones en
Mxico, para establecer su relacin con el Trabajo social.

Al abordar el tema de la autora social, identificars una forma distinta de participacin

ciudadana que busca monitorear y vigilar el actuar de lo pblico, por ello es importante que
identifiques sus implicaciones y la relacin que guarda con el Trabajo Social.

AUDITORA SOCIAL
CAMPO DE ACCIN DEL TRABAJADOR SOCIAL
CONCEPTUALIZACIN

Modalidad de participacin ciudadana basada en el ejercicio de los derechos humanos, que

consiste en la vigilancia, el monitoreo y la evaluacin de la gestin de lo pblico, sea esta
estatal o privada, con la finalidad de lograr cambios en trminos de eficiencia, eficacia y
transparencia, y de contribuir a la prevencin, identificacin y sancin de la corrupcin.
Todo lo anterior, desde una perspectiva ciudadana autnoma e independiente.
A continuacin conceptualizaremos el trmino contralora social, que se utiliza en nuestro
pas para referirse a la Auditora social.

Contralora Social: Conjunto de acciones de control, vigilancia y evaluacin que realizan

las personas, de manera organizada o independiente, en un modelo de derechos y
compromisos ciudadanos, con el propsito de contribuir a la gestin gubernamental para
que el manejo de los recursos pblicos se realice en trminos de transparencia, eficacia y
honradez.
Los siguientes esquemas, permiten identificar de manera visual la relacin entre la
contralora social, la participacin ciudadana y la rendicin de cuentas en el mbito pblico.

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Evaluacin de proyectos sociales

La participacin ciudadana pone al ciudadano frente al Estado, y supone relaciones de

diferentes tipos entre ambos en todo el proceso de la gestin pblica. En el marco de este
proceso, podemos identificar cinco modalidades de participacin, que se presentan en el
grfico siguiente:

Unidad 3/ Pg. 19

Evaluacin de proyectos sociales

Participacin ciudadana
Control o vigilancia

Co-gestin

Decisin

Consulta

Informacin

Gobernabilidad,
democracia,
transparencia, rendicin
de cuentas

Fuente: Hernndez, 2007

La rendicin de cuentas permite ir construyendo una percepcin de credibilidad y confianza

hacia la gestin pblica y las acciones de las autoridades, lo que a su vez posibilita un mayor
grado de colaboracin entre servidores pblicos y ciudadana.

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Evaluacin de proyectos sociales

Objetivo
Rendicin de cuentas

Fuente: Hernndez, E., 2007

Rendicin de cuentas
Refiere a hacer responsables a los sujetos de sus acciones
SCHEDLER

Obligacin de los polticos y

funcionarios de informar sobre
sus decisiones y de justificarlas
en lo pblico.
Transparencia
informacin.

acceso

la

Capacidad
de
sancionar
a
polticos y funcionarios en caso
de que hayan violado sus
deberes pblicos.
Normatividad aplicable.
Secretara de la Funcin Pblica.

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Evaluacin de proyectos sociales

Resumen
A lo largo de esta unidad se han identificado los paradigmas o enfoques, metodologas,
caractersticas y propsitos de los distintos modelos evaluacin para el funcionamiento del
proyecto social, considerando las tcnicas, los instrumentos y el anlisis de la informacin
para conocer el resultado final que se desea obtener y los beneficios que consiguen los
usuarios de los proyectos sociales.
Al respecto cabe, sealar, un modelo es un esquema o diseo general que caracteriza la
forma de la investigacin evaluativa que ha de realizarse, las tcnicas y procedimientos para
la recoleccin y anlisis de la informacin, el conocimiento final que desea obtener y los
usuarios principales de los resultados del estudio.
Los modelos permiten desagregar los distintos componentes estructurales de un programa o
proyecto, estos se clasifican de acuerdo a su naturaleza en analticos y globales.
Desde la perspectiva epistemolgica, los enfoques analticos son de corte racionalista con
posiciones realistas u objetivistas y utilizan tanto mtodos cuantitativos como cualitativos en
el proceso de evaluacin y los enfoques globales, son en su mayora de corte naturalista,
subjetivista e idealista y emplean preferentemente mtodos cualitativos en el proceso de
evaluacin.
Dentro de los modelos analticos se ubican el Modelo CIPP (contexto, insumo, proceso y
producto) de Daniel Stufflebeam y el Modelo de Referentes Especficos de Guillermo Briones,
cada uno de estos, permiten descubrir, identificar, medir y comparar la informacin para la
toma de decisiones; ambos modelos coinciden en la estructura, implementacin y en los
resultados.
En los modelos globales, se identifican el modelo de Evaluacin Iluminativa de Parlett y
Hamilton y la Evaluacin Focalizada de Patton, ambos modelos se enfocan en
interpretaciones cualitativas y utilizan los instrumentos de la observacin y entrevista como
medios para recolectar la informacin.
Por otra parte, se analizaron los distintos momentos en que se desarrolla la evaluacin en el
ciclo de todo proyecto, con la finalidad de identificar las fallas u omisiones que se pueden
presentar en cada una de estas etapas y poder actuar para mejorar la eficiencia y eficacia
del proyecto antes, durante y despus de su realizacin.
Cuando nos referimos a la eficacia y eficiencia de un proyecto se puntualiza en la adecuada
utilizacin o minimizacin de recursos y la maximizacin de los productos esperados
(eficacia) y el grado de cumplimiento de los objetivos propuestos inicialmente (eficiencia).
Por ello, la importancia de desarrollar la evaluacin en los distintas etapas del ciclo de
gestin de un proyecto.
Una forma de evaluar es responder a Qu evaluar? en el proceso de implementacin para
conocer los factores que sustentan la dinmica de operacin, o bien para cuantificar los
resultados o medir los impactos, es decir, valorar los resultados comparando el estado
actual y el estado previsto en la planeacin inicial del proyecto.

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Evaluacin de proyectos sociales

O bien, responder a En qu momento evaluar? antes (ex-ante) o despus (expost), la

primera se realiza previo al comienzo del programa para evaluar la viabilidad y
sustentabilidad del programa, la evaluacin ex-post o despus permite identificar los logros
esperados y el impacto en los beneficiarios.
La evaluacin tambin puede desarrollarse en funcin de quin o quines la realizan, es
decir, interna para fortalecer el trabajo de los participantes del proyecto o externa, esta la
desarrollan persona ajenas al proyecto y asegura una mayor objetividad en la informacin
proporcionada.
Finalmente, de acuerdo a la metodologa que se utilice podr ser cuantitativa, un anlisis de
la calidad, satisfaccin del usuario y cualitativa refiere al anlisis de la eficacia, eficiencia,
productividad de todo proyecto.
El ltimo punto que se abord en la unidad fue sobre la auditora social. Esta puede definirse
como la participacin ciudadana en la supervisin, monitoreo y evaluacin de la funcin
pblica, incluyendo la accin del Estado y de los particulares; razn por la cual se vuelve un
campo de accin fundamental para el trabajador social.
Una vez que se ha cubierto el sustento terico bsico de la evaluacin, es necesario
reflexionar sobre la aplicacin de todos estos conceptos en la elaboracin de un proyecto de
evaluacin.

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Evaluacin de proyectos sociales

Glosario
Auditora social
Modalidad de participacin ciudadana basada en el ejercicio de derechos humanos, que
consiste en la vigilancia, el monitoreo y la evaluacin de la gestin de lo pblico, sea esta
estatal o privada, con la finalidad de lograr cambios en trminos de eficiencia, eficacia y
transparencia, y de contribuir a la prevencin, identificacin y sancin de la corrupcin. Todo
lo anterior, desde una perspectiva ciudadana autnoma e independiente (Hernndez, 2007,
p. 10).
Diseo experimental
Se compone de dos grupos uno experimental y otro de control, al primero de los cuales se le
aplica un estmulo o tratamiento y al otro no. El diseo tiene por objeto verificar el efecto de
una variable independiente -el programa, en nuestro caso- sobre una determinada variable
dependiente (Briones, 2006, p. 75).
Evaluacin
Es fijar el valor de una cosa; para hacerlo se requiere un procedimiento mediante el cual se
compara aquello a evaluar respecto de un criterio o patrn determinado (Franco, 1971, p.
3).
Evaluacin
Evaluacin tiene un carcter permanente y sistmico opera como un proceso de aprendizaje
institucional y generar informacin relevante para la toma de decisiones de los distintos
actores con la finalidad mejorar la calidad y la eficiencia de los resultados (SIEMPRO, 1999,
p. 53).
Evaluacin ex-ante
Tiene por finalidad proporcionar criterios racionales para una crucial decisin cualitativa, si
un proyecto debe o no implementarse. Tambin permite ordenar los proyectos segn su
eficiencia para alcanzar los objetivos perseguidos (Cohen y Franco, 2009, p. 109).
Evaluacin ex-post
Se lleva a cabo durante la etapa de operacin para determinar si es conveniente continuar
con el proyecto o definir los requerimientos de reprogramacin necesarios para lograr los
objetivos de impacto perseguidos. Esta evaluacin tambin se puede llevar a cabo una vez
concluida la operacin.
Consiste en la medicin o sistematizacin de los resultados acumulados de:
_ Cobertura
_ Focalizacin
_ Eficacia
_ Eficiencia
_ Efectos
_ Impacto
_ Relacin entre los costos y el impacto.
A diferencia de la evaluacin ex-ante, en que se trabaja con objetivos y metas a alcanzar
segn las estimaciones existentes, en la ex-post se utilizan los datos reales, medidos en el
proyecto (Cohen y Martnez, s.f., p. 103).

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Evaluacin de proyectos sociales

Evaluacin de impacto
Es la que trata de establecer el logro de los objetivos del programa (Briones, 2006, p. 25).
Evaluacin de proceso
Determina la medida en que los componentes de un proyecto contribuyen o son
disfuncionales a los fines perseguidos. Se realiza durante la implementacin y, por tanto,
afecta a la organizacin y las operaciones (Cohen y Franco, 2009, p. 110).
Evaluacin interna
Proceso destinado a verificar el logro de objetivos y la relacin con la organizacin de
programas, la calidad de los instructores, los recursos utilizados, etc. (Briones, 2006, p. 28).
Modelo
Es un esquema o diseo general que caracteriza la forma de la investigacin evaluativa que
ha de realizarse, las tcnicas y procedimientos para la recoleccin y anlisis de la
informacin, el conocimiento final que desea obtener y los usuarios principales de los
resultados del estudio (Briones, 2006, p. 3).
Participacin social
Es el derecho y la oportunidad, individual o colectiva, que tienen los ciudadanos de
manifestar sus intereses y demandas a travs de actos y actitudes legales, a fin de influir en
la formulacin y toma de decisiones gubernamentales en los diferentes niveles: nacional,
regional o local, contribuyendo de esa manera a mejorar la gestin pblica y la calidad de
vida de los ciudadanos (Hernndez, 2007, p. 109).
Rendicin de cuentas
Es la accin, como deber legal y tico, de todo funcionario o persona de responder e
informar por la administracin, el manejo y los rendimientos de fondos, bienes o recursos
pblicos asignados y los resultados en el cumplimiento del mandato que le ha sido conferido
(Hernndez, 2007, p. 109).

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Evaluacin de proyectos sociales

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Trillas.
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