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Introduccin
Deca el Maestro Jorge Carpizo que antes de ahondar en el estudio de la clasificacin de las
constituciones, debemos conocer que existen dos pticas para acercarnos a este problema: la
tradicional, que consiste en tratar de resaltar la o las caractersticas ms relevantes de la
constitucin escrita o codificada; es decir, circunscribir el anlisis a lo que expresa la constitucin
escrita. De acuerdo con los diversos autores, stas caractersticas o el nfasis puesto en ellas,
cambian y no son las mismas.
La segunda ptica es la ontolgica, que fue empleada por Loewenstein, y que consiste en hacer
una comparacin entre la constitucin escrita o codificada y la realidad en que se aplica.
Por qu este empeo en clasificar las constituciones? Primero, porque la clasificacin es til al
derecho comparado y sirve para comprender, a primera vista, las notas sobresalientes del sistema
poltico de un pas; segundo, porque tiene una importancia poltica que nos lleva de la mano a
plantearnos el problema de qu tipo de constitucin es la mejor. Desde este punto de vista, la
primera clasificacin de las constituciones identificando aqu, aunque no es correcto, constitucin
con gobierno-, la realiz Aristteles; y tercero, porque tiene un valor didctico, ya que es una forma
de poder conocer, con un mtodo, una diversidad de constituciones.
Tres aspectos han servido para clasificar las constituciones:
Atendiendo a su estructura,
Segn el procedimiento de modificacin o sustitucin y
Teniendo en cuenta su efectividad.
Es el texto legal en el que se plasman los principios fundamentales sobre los que descansa la
organizacin del estado, los lmites y las facultades del Estado, as como deberes y derechos de
los individuos. Es el texto especfico que contiene la totalidad o casi la totalidad de las normas
bsicas, y que debe ser respetado por cualquier otra norma de rango inferior.
Ventajas de la Constitucin apuntada
Respecto a esta clasificacin, considera Esmein que es preferible una Constitucin escrita a otra
no escrita o consuetudinaria, debido a que una Constitucin escrita permite una mayor
certidumbre jurdica y concede ventajas de tcnica jurdica, ya que se conoce con mayor precisin
qu normas son constitucionales y cules no lo son, otorga ventajas, debido a que es sencillo
ubicar la jerarqua y la unidad del sistema en ese tipo de rgimen y automticamente se coloca en
la cspide de ese rgimen jurdico el documento madre y, a partir de este, emanarn las dems
instituciones.
A partir del pensamiento de Esmein se concluyen tres ventajas de las constituciones escritas:
La superioridad de la ley escrita sobre la costumbre, lo cual se haba reconocido a finales del siglo
XVIII, ya que desde entonces exista la necesidad de llevar a un rango superior las reglas
constitucionales.
Tambin desde el siglo XVIII es importante el reconocimiento del pacto social que implica una
Constitucin dictada por la soberana nacional, lo cual es interesante desde la ptica de la
legitimacin de los principios jurdicos que emanan de la soberana nacional.
En una Constitucin escrita hay claridad y precisin en cuanto al contenido y esto elimina
confusiones, y en una Constitucin no escrita, la ambigedad suele ser un riesgo.
b) Dispersas
Este tipo de clasificacin es conocido tambin como Constitucin consuetudinaria, en el cual no
existe un texto especfico que contenga la totalidad, o casi la totalidad de las normas bsicas, sino
que estas estn contenidas a lo largo de diversas leyes, cuerpos legales y usos repetidos. Un
ejemplo sera la Constitucin no escrita de Inglaterra cuyas fuentes de derecho las podemos
encontrar en los grandes textos histricos como la
Carta Magna (1215), la Peticin de Derechos (1628), el Habeas Corpus (1679), el Bill
of HYPERLINK "http://es.wikipedia.org/wiki/Bill_of_Rights" Rights (1689) y el Acta de
Establecimiento (1701).
2. Segn su reformabilidad
James Bryce encontr que se sola clasificar a las constituciones en escritas o estatutarias y en no
escritas o consuetudinarias. El calific a esta clasificacin de anticuada, de torpemente expresada
y de que se prestaba a confusiones, porque junto a toda constitucin escrita existen costumbres y
decisiones judiciales que la completan, la amplan o la modifican y, a su vez, en las denominadas
constituciones no escritas, se encuentran estatutos y leyes constitucionales.
En consecuencia, Bryce se dio a la tarea de tratar de encontrar un criterio certero para clasificar las
constituciones, y se percat de que las constituciones modernas contienen el principio de que las
normas constitucionales poseen una jerarqua superior a las leyes secundarias y, por tanto, no son
reformables por el poder legislativo sino slo por un rgano y un procedimiento especiales. En
cambio, existen otras constituciones para cuya reforma se sigue el mismo procedimiento que para
cualquier norma ordinaria. Este autor afirm que estuvo buscando denominaciones para distinguir
estas diferentes clases de constitucin. A las del primer tipo pens en llamarlas cambiantes y
fluidas, y a las del segundo, estticas, slidas o cristalizadas; pero, aunque no fuera perfecto,
prefiri denominar flexibles a las del tipo ms antiguo, las que poseen elasticidad y se adaptan y
alteran sin perder sus notas ms importantes, y rgidas a aquellas cuya estructura es dura y fija.
Bryce indic que en Europa, en aquel entonces, todas las constituciones eran rgidas con la
excepcin de las del Reino Unido, Hungra e Italia. Sin embargo, Bryce mismo se dio cuenta de
que su clasificacin no estableca una lnea precisa, sino que era solo un criterio que poda auxiliar
para poder clasificar las constituciones. As, seal que mientras desde la perspectiva jurdica, de
iure, a la Constitucin de la Repblica de frica del Sur (Transvaal) se le poda tener por rgida,
desde la perspectiva de facto siempre se le haba considerado como flexible.
En cambio, la constitucin inglesa, flexible en cuanto se modifica igual que cualquier norma
ordinaria, contiene primordialmente las mismas caractersticas en cuanto a su sistema de gobierno
desde 1689 y 1701, e indic que las reformas ms importantes efectuadas a partir de ese ltimo
ao slo se lograron despus de largas y difciles controversias.
Las primeras constituciones rgidas fueron las cartas reales de las colonias britnicas en Amrica
del Norte, en el siglo XVII, ya que esas cartas eran inmodificables por las legislaturas coloniales; en
esta forma se precis que exista un instrumento superior a esas legislaturas. El mrito de Bryce, y
lo que subsiste de su pensamiento en este aspecto, reside en haberse percatado de que su
clasificacin no era rgida, no consista en una regla matemtica, sino que era slo un instrumento
que poda ayudar para el conocimiento de diversas constituciones.
a) Constituciones rgidas o ptreas
Como ya vimos, las constituciones rgidas son aquellas que requieren de un procedimiento
especial y complejo para su reformabilidad; es decir, los procedimientos para la creacin, reforma o
adicin de las leyes constitucionales es distinto y ms complejo que los procedimientos de las
leyes ordinarias.
En la prctica, las constituciones escritas son tambin constituciones rgidas; es decir, cuando en
un Estado encontramos que existe Constitucin escrita, descubrimos que esta tiene un
procedimiento ms complejo de reforma o adicin que el procedimiento para la creacin, reforma o
adicin de una ley ordinaria.
La principal critica formulada a las constituciones rgidas por la teora tradicional es la dificultad que
presentan para elevar a la categora constitucional nuevos principios o reformar los existentes; sin
embargo, el argumento pierde su fuerza primitiva porque dentro de los ordenamientos jurdicos
actuales no hay constituciones absolutamente rgidas, directa o indirectamente, ofrecen
oportunidades de renovacin y adaptacin. Este es el caso de la Constitucin mexicana, que no
obstante ser rgida por prever en el artculo 135 que para su reforma se requiere un proceso ms
complicado que el del artculo 72 para leyes ordinarias, ha sido reformada en multitud de
ocasiones.
b) Constituciones semirrgidas
c) Constituciones flexibles
Constituciones flexibles son aquellas que para su modificacin y sustitucin siguen un proceso
comn, anlogo al de las normas ordinarias. En Inglaterra, por ejemplo tanto las normas
constitucionales como las legales tienen idntico proceso de creacin, modificacin y cambio y los
poderes competentes para tales fines son tambin iguales.
a) Otorgadas
Las constituciones otorgadas se dice que corresponden tradicionalmente a un Estado monrquico,
donde el propio soberano es quien precisamente las otorga; es decir, son aquellas en las cuales el
monarca, en su carcter de titular de la soberana, las otorga al pueblo. En este caso, se parte de
las siguientes premisas:
Desde la perspectiva del monarca, es l quien la otorga, por ser el depositario de
la soberana.
Es una relacin entre el titular de la soberana monarca y el pueblo, quien
simplemente es receptor de lo que indique el monarca.
Se trata de una Constitucin en la cual se reconocen los derechos para sus
sbditos.
b) Impuestas
Hay constituciones que son impuestas por el Parlamento al monarca, refirindose al Parlamento en
sentido amplio, con lo que se alude a la representacin de las fuerzas polticas de la sociedad de
un Estado, de los grupos reales de poder en un Estado que se configuran en un rgano
denominado Parlamento. En este tipo de Constitucin, es la representacin de la sociedad la que
le impone una serie de notas, determinaciones o de cartas polticas al rey, y ste las tiene que
aceptar. Por lo tanto, existe en el caso de las constituciones impuestas, una participacin activa de
la representacin de la sociedad en las decisiones polticas fundamentales.
c) Pactadas
En las constituciones pactadas la primera idea que se tiene es el consenso. Nadie las otorga en
forma unilateral, ni tampoco las impone debido a que si son impuestas y no se pactan careceran
de un marco de legitimidad. Estas constituciones son multilaterales, ya que todo lo que se pacte
implica la voluntad de dos o ms agentes; por lo tanto, son contractuales y se dice que parten de la
teora del pacto social. As, se puede pactar entre comarcas, entre provincias, entre fracciones
revolucionarias, etc.
Las constituciones pactadas o contractuales implican:
Una mayor evolucin poltica que en aquellas que son impuestas u otorgadas
En las pactadas hay, una fuerte influencia de la teora del pacto social
En aquellas que son pactadas este pacto o consenso se puede dar entre diversos
agentes polticos todos aquellos grupos de poder real que estn reconocidos por el
Estado.
As, an tratndose de una monarqua, cuando se pacta los gobernados dejan de
ser sbditos y se consagran como un pueblo soberano.
d) Por voluntad de la soberana popular
Son aquellas cuyo origen es directamente la sociedad, la cual por lo general se manifiesta a travs
de una asamblea. Por lo tanto, no es que la sociedad pacte con los detentadores del poder pblico,
sino que la propia Constitucin surge de la fuerza social.
4. Segn su efectividad
a) Dogmticas:
Las constituciones dogmticas contienen normas abstractas y organizan instituciones generales.
Los primeros estatutos constitucionales fueron de tipo dogmtico, tomaron al hombre terico e
independiente del mundo real y le adjudicaron muchos derechos rodeados de principios
apriorsticos.
b) Orgnicas:
Las constituciones orgnicas recogen al hombre en una determinada realidad, le brindan derechos
concretos, vinculados a prescripciones prcticas. Plantean reglas positivas y modelan instituciones
concretas.
a) Constitucin originaria:
es aquella que crea un nuevo principio funcional para el proceso del poder poltico y para la
formacin de la voluntad estatal; es decir, es originaria en cuanto no sigue principios funcionales
asentados o construidos por otras leyes fundamentales. Como ejemplos seal el parlamentarismo
britnico, el presidencialismo norteamericano y las constituciones soviticas.
b) Constitucin derivada:
es aquella que adapta a su realidad y a sus necesidades los principios funcionales de una
constitucin originaria; es decir, que introduce, con sus propias peculiaridades, los principios del
proceso del poder poltico y para la formacin de la voluntad estatal contenidos en otra constitucin
a su normatividad constitucional.
El propio Loewenstein escribi que la decisin sobre si una constitucin es originaria o una simple
copia, a menudo implica un juicio de valor subjetivo, y en ello tiene toda la razn, porque no
siempre es fcil precisar hasta dnde una constitucin es original y hasta dnde no. As, hay
constituciones que calificaramos como derivadas si nicamente nos atuviramos a los principios
del proceso del poder poltico y para la formacin de la voluntad estatal. Pero que, desde otros
ngulos, podran ser originarias como en el caso de la mexicana de 1917 con su declaracin de
derechos sociales.
c) Ideolgico-programticas y utilitarias:
Esta clasificacin responde al criterio de si la constitucin tiene un programa ideolgico y si est
cargada ideolgicamente, o si solo presenta un cuadro utilitario con la finalidad de regular el
mecanismo del proceso gubernamental.
El propio Loewenstein acept que las clasificaciones que haba propuesto tenan el mismo defecto
del que adolecen las clasificaciones tradicionales, ya que no toman en cuenta la transformacin
que ha sufrido la constitucin escrita en la realidad sociopoltica, al no lograr en muchas ocasiones
su finalidad: institucionalizar la distribucin del ejercicio del poder poltico, siendo la constitucin
escrita frecuentemente un cmodo disfraz de la concentracin del poder en unas solas manos.
Por lo anterior, Loewenstein se preocup por encontrar una nueva clasificacin, y este anlisis, que
denomin ontolgico, consiste en estudiar y contrastar el contenido de la constitucin escrita con la
realidad constitucional, o sea con la realidad del proceso del poder. Esta clasificacin parte de la
tesis de que una constitucin escrita no funciona por s misma,
Sino que ser lo que los gobernantes y gobernados hacen de ella en la prctica. Y conforme al
criterio ontolgico que apunt, clasific a las constituciones en normativas, nominales y
semnticas.
d) Constitucin normativa:
es aquella en la que la realidad del proceso poltico se realiza de acuerdo con lo sealado en la
norma constitucional; existe adecuacin entre realidad y norma. Como ejemplo, destac a la Gran
Bretaa, Suecia, Estados Unidos e Italia.
e) Constitucin nominal:
es aquella en donde no existe una concordancia absoluta entre la realidad del proceso poltico y las
normas constitucionales, a causa de una serie de factores de ndole social y econmica, como la
falta de educacin en general, la inexistencia de una clase media independiente; sin embargo, hay
la esperanza de que esa concordancia se pueda dar tarde o temprano, debido a la buena voluntad
de los detentadores y de los destinatarios del poder. La constitucin nominal tiene una funcin
educativa y su meta es la de convertirse en una constitucin normativa. Como ejemplos, destac a
Mxico, Argentina, Uruguay y Costa Rica.
f) Constitucin semntica:
es aquella en la que el proceso del poder est congelado en beneficio de quienes efectivamente
detentan el poder. Es decir, no hay concordancia entre la realidad y la norma escrita, y si no
existiese ninguna constitucin escrita, el proceso real no sera muy diferente al que acontece. En
estos casos, la constitucin ms bien sirve para estabilizar y eternizar a los detentadores del poder
que como un instrumento para limitar al propio poder. Como ejemplos destac casi a todos los
estados islmicos.
Loewenstein insiti en que para conocer si una constitucin es normativa, nominal o semntica, no
nos podemos conformar con analizar la constitucin escrita, es preciso conocer la realidad el
proceso del poder, ya que las constituciones nominales y semnticas presumen de ser normativas.
Este distinguido autor indic que su clasificacin ontolgica era un primer intento que tendra que
ser matizado y precisado, pero que tena el mrito de haber quebrado los criterios tradicionales,
faltos de sentido realista y apartados de las experiencias constitucionales actuales.
Este autor establece que para conocer el sistema constitucional o constitucin en sentido estricto
de un pas, hay tres preguntas fundamentales:
a) Democrticas:
Aquellas que realmente aseguran ampliamente al individuo sus garantas individuales, le
garantizan un mnimo digno de seguridad econmica y no concentran el poder en una persona o
grupo.
Como ejemplos seala a Gran Bretaa, Suecia, Noruega, Dinamarca, Holanda, Blgica y Suiza.
b) Cuasi-democrticas:
Son aquellas en las que el individuo tiene constitucionalmente aseguradas toda una serie de
garantas individuales y un digno mnimo econmico, pero en la realidad, estos postulados, aunque
no son simple letra sin contenido, no se cumplen bien. El respeto hacia la persona humana es
incompleto. Son pases cuya estabilidad poltica no es muy firme, la situacin econmica no es
muy prspera y las desigualdades sociales y econmicas son fuertes.
c) De democracia popular:
Se configuran primordialmente en los pases socialistas donde el nfasis no se encuentra puesto
en la garanta de los derechos humanos, sino en el aseguramiento del mnimo econmico digno.
La persona humana tiene un valor diferente al que se le da en las constituciones democrticas, ya
que la persona realmente se encuentra subordinada a los fines del estado. Una caracterstica suya
es que generalmente slo existe un partido poltico, y en los pases donde se admite ms de un
partido, los otros no tienen ninguna posibilidad de alcanzar el poder.
d) No democrticas:
Son aquellas en las que no se aseguran los derechos humanos ni los mnimos econmicos, y el
principio de separacin de poderes y el del sistema de partidos polticos se resume en la voluntad
de quien detenta el poder. Son sistemas en los cuales la concepcin democrtica de la vida no
opera. La voluntad de una o de varias personas determina la voluntad poltica del pas.
Toda esta doctrina es propuesta desde un punto de vista puramente poltico y jurdico, descartando
el movimiento clasista histrico; la especulacin poltico-jurdica independiente de las relaciones de
clases se convierte en discusin sin contenido real.
La Constitucin Nominal es aquella que no se cumple lo que establece. Por ejemplo todas las
constituciones de Sudamrica.
La Constitucin Semntica, solo esta en el texto, siempre hay avasallamiento de los derechos del
individuo y desborde de los lmites del poder del Estado.
La Constitucin Derivada se basa en otra Constitucin y por lo tanto toman una realidad ajena. Ej.
Constituciones de Sudamrica.
Cartas Otorgadas,
Constituciones Impuestas,
Pactos Constitucionales,
Acuerdos Constitucionales.
La Constitucin acordada nace de una revolucin y que en general se aprueba en una asamblea que
nace del pueblo. En esta clase de constituciones polticas nadie las otorga en forma unilateral, nadie
las impone tampoco existe un contrato o pacto sino lo que consta es un acuerdo. Son constituciones
aprobadas por voluntad de la soberana popular.
Esta clase Constitucin aparecen con la revolucin norteamericana. Por ejemplo Constitucin
federal en 1787.
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[41] La Peticin de Derechos (Petition Of Rights) de 7 de junio de 1628, Ley en la que el rey Carlos I declara su respeto por los
derechos expresamente sealados de sus sbditos y por el compromiso para no exigir a ninguno de stos que preste dinero a la Corona
por la fuerza.Mas...
[42] The Bill Of Rights (La Declaracin de Derechos ingles) de 13 de febrero de 1689. Su nombre
completo es: Ley para declarar los derechos y libertades de los sbditos y para determinar la sucesin
a la Corona. Se conoce como ley de los derechos de la vida. En esta Ley del parlamento se
establece los primeros derechos de las personas y fue una concesin dada por la monarqua inglesa en
el cual reconoce la potestad legislativa del Parlamento y consagra las libertades pblicas de los
sbditos del reino. No confundir con el Bill of Rights nortea mericano. Mas...
[43] El Habeas Corpus Act de 1679 o Ley O Asegurar Mejor La Libertad Del Sujeto Y De Prevencin De
Prisin En Ultramar que bajo el reinado de Carlos II se dict para completar las libertades de los
sbditos y evitar las prisiones injustas en ultramar.
[44] La Ley de Instauracion (Act of Settlement) de 12 de junio de 1701, que regla los derechos de
sucesin a la Corona. La Ley de Instauracin no slo regula la sucesin al trono, sino tambin previene
otras cosas importantes, como: establece que los jueces pueden ser censurados por las dos cmaras
del Parlamento y que ninguna censura puede ser perdonado por el Monarca. Tambin declara
directamente que todos los sucesores futuros al trono deben ser parte de la Iglesia anglicana. Un
catlico romano era excluido definitivamente de ser un sucesor
TIPOS DE CONSTITUCION
La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala es de clase mixta, ya que puede ser
reformada una parte por el Congreso de la Repblica de Guatemala y otra parte por la
Asamblea Nacional Constituyente. La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala para
ser reformada se basa desde el artculo 277 al art 281 de la misma Ley Suprema.
Contenido
Funciones
Copia electrnica
Referencias bibliogrficas
Funciones
La Constitucin, ley fundamental del Estado, cumple con las siguientes funciones: (Diccionario
Histrico Biogrfico, 2004):
Establecer la estructura del gobierno, creando los rganos por medio de los cuales el
Estado manifiesta su actuacin.