Protocolo Descenso Temperatura

Porelpa
squequer
emos
PLANNACI
ONALDEGESTI
NI
NTEGRAL
PARALAREDUCCI
NDERI
ESGO
ALOSDESASTRES
ENLATEMPORADADEDESCENSO
DETEMPERATURA
ENLAREPBLI
CADEGUATEMALA20142015
PLAN NACIONAL DE GESTIN INTEGRAL PARA LA REDUCCIN DE RIESGO A LOS DESASTRES

EN LA TEMPORADA DE DESCENSO DE TEMPERATURA EN LA REPBLICA DE GUATEMALA 2014-2015
NDICE
I. PROPSITO
03
II. OBJETIVOS
04
II.1. Objetivo General
04
II.2. Objetivos Especficos
04
III. GESTIN DEL RIESGO
05
III.1 Marco Poltico, Jurdico e Institucional..
05
III.2 Glosario de terminologa
06
IV. MITIGACIN
08
IV.1 Flujograma A para determinar el riesgo ante el 08

descenso de temperatura.
IV.1.1 Protocolo A.1 Anlisis de la amenaza..
09
IV.1.2 Protocolo A.2 Anlisis de la vulnerabilidad.
10
V. PREPARACIN..
11
V.1 Tabla de funciones y responsabilidades en el grupo de 11

Preparacin..
V.2. Flujograma B Preparacin
V.2.1 Protocolo B.1 Establecimiento de currcula y
13
14
herramientas educativas en GIR.

V.2.2 Protocolo B.2 Implementacin del Programa
15
Nacional de Educacin en GIR en los diferentes niveles

territoriales del Sistema CONRED..
VI. RESPUESTA
16
VI.1 Activacin de funciones de respuesta....
16

VI.2. Flujograma C Activacin del protocolo de respuesta

por la temporada de descenso de temperatura
VI.2.1. Protocolo C.1 Activacin del protocolo de
respuesta por la temporada de descenso de
temperatura.
17
18
VI.3 Estacionalidad.
19
VI.4 Ocurrencia sbita..
19
VI.5 Sectores que se activan en la etapa de respuesta
20
VI.6 Diagrama D Niveles de coordinacin
21
VI.7 Flujograma E Declaratoria de Alerta Institucional..
22
VI.7.1 Protocolo E.1 Declaratoria de alerta institucional
23
VI.8 Flujograma F Declaratoria de alerta pblica
24
VI.8.1 Protocolo F.1 Declaratoria de alerta pblica.
25
VI.9 Desactivacin de las funciones para la respuesta
26
VI.10 Funciones de soporte en la fase de recuperacin
26
VII. ANEXOS
27
VII.1 Boletn Climatolgico Informativo de disminucin de 27

lluvia, y el inicio de frentes fros asociados a la poca
2014,
Plan
Nacional
Descenso
Temperatura
2014-2015..
VII.2 Listado de albergues temporales distribuidos sobre el 32
territorio nacional para la temporada de descenso de
temperatura 2014-2015..
VII.3 Cuartos de Reaccin Inmediata (CRI)...
37
VII.4 Herramientas de sistematizacin de Informacin.
38

I. PROPSITO
La Repblica de Guatemala a travs del Organismo Ejecutivo desarrolla las
actividades para implementar las polticas de prevencin, mitigacin y
preparacin frente a eventuales desastres y calamidades pblicas, incluyendo
los de organizacin, capacitacin, educacin informacin, divulgacin y otros
(art.19 inciso o del acuerdo gubernativo 49-2012 del reglamento de CONRED).
Se establecen lineamientos y procesos generales de coordinacin
interinstitucional para contrarrestar situaciones de Riesgo, Emergencia o
Desastre RED- en la temporada de descenso de temperatura se enfatiza la
prioridad a las acciones de:
-
La conceptualizacin de la Gestin del Riesgo ante el descenso de

temperatura, analizando la amenaza y las condicionantes de
vulnerabilidad y riesgo, priorizando reas de influencia, probabilidad
de ocurrencia y zonificacin de la amenaza.
Sistematizacin de procedimientos y protocolos de Gestin Integral del

Riesgo GIR- que permitan desarrollar estrategias para la preparacin y
atencin de la poblacin guatemalteca que est identificada como
vulnerable.
Desarrollo de acciones de respuesta ante situaciones -RED- mediante

estrategias establecidas para la temporada de descenso de
temperatura, activacin y desactivacin de estructuras tcnico
operativas de emergencia, aplicacin y declaratoria de la gradualidad
de alerta de tipo institucional y/o pblica.
Coordinar las acciones pertinentes que se establezcan dentro del presente

plan con la finalidad de facilitar la coordinacin interinstitucional y la
integracin de cada una de ellas en el momento oportuno, evitando as
el desgaste humano y material cuando se presente una situacin de
riesgo, emergencia o desastre (RED).
Facilitar el procedimiento de sistematizacin de informacin proveniente

de una situacin -RED- para brindar el punto de partida para desarrollar
los Planes de Recuperacin ante la temporada de descenso de
temperatura.

II. OBJETIVOS
II.1. Objetivo General
Establecer lineamientos y procedimientos contemplados en la Gestin Integral
del Riesgo para realizar acciones y actividades de coordinacin e intervencin
dirigidas a prevenir, mitigar, responder y recuperar a la poblacin, bienes,
infraestructura y recursos naturales, ante probabilidad y ocurrencia de efectos
adversos por el descenso de temperatura.
II.2. Objetivos Especficos

1. Fortalecer las estructuras institucionales para atender las condiciones
adversas que se presentan en la temporada de descenso de temperatura
sobre el territorio nacional en situacin RED.
2. Facilitar informacin sobre las reas identificadas como vulnerables a
travs de la caracterizacin de amenazas sobre el territorio nacional, con
el fin de delimitar el rea de accin del plan.
3. Implementar capacidades en las comunidades asentadas en reas
vulnerables por el descenso de temperatura a travs de una planificacin
educativa.

III. GESTIN DEL RIESGO

III.1. MARCO POLTICO, JURDICO E INSTITUCIONAL
De acuerdo al consenso, implementacin, seguimiento y evaluacin de la Poltica
Nacional para la Reduccin de Riesgos a los Desastres en Guatemala se
fundamenta en:
A. Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
B. La Ley de la CONRED y su mandato
C. Otras Leyes
1.
Ley de Idiomas Nacionales
2.
Decreto nmero 42-2001; Ley de Desarrollo Social
3.
Poltica de Desarrollo Social y Poblacin
4.
Decreto 18-2008, Ley Marco del Sistema Nacional de
Seguridad
5.
Cdigo Municipal
D.
Instrumentos Internacionales
1. Objetivos de Desarrollo del Milenio
2. Marco de Accin de Hyogo
3. Otros compromisos Internacionales:
3.1
Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio
Climtico y el Protocolo de Kyoto
3.2
El Convenio 169, sobre Pueblos Indgenas y Tribales de
la OIT
3.3
Plan Regional de Reduccin de Desastres (PRRD) 2006
2015, para Centroamrica
3.4
Poltica Centroamericana para la Gestin Integral del
Riesgo a Desastres PCGIR-

III.2 Glosario de terminologa

En este documento se utilizar la siguiente conceptualizacin que la
-SE-CONRED- ha generado como parte de la teora de gestin del riesgo.
ALERTA:
Estado declarado con el fin de tomar precauciones o acciones especficas, debido
a la presencia o inminente impacto de un evento adverso.
ALBERGUE:
Edificio o lugar donde se brinda, resguardo o proteccin a las personas afectadas
durante una contingencia.
AMENAZA:
Fenmeno o evento potencialmente destructor o peligroso, de origen natural o
producido por la actividad humana (antrpico), que puede causar muertes,
lesiones, epidemias, daos materiales, interrupcin de la actividad social y
econmica, degradacin ambiental y amenazar los medios de subsistencia de una
comunidad o territorio en un determinado perodo de tiempo.
Peligro latente que representa la probable manifestacin de un fenmeno fsico
de origen natural, socio-natural o antropognico, que puede producir efectos de
riesgo fsico externo a un elemento o grupo de elementos sociales expuestos, que
se expresa como la probabilidad de que un fenmeno se presente con una cierta
intensidad, en un sitio especfico y dentro de un perodo de tiempo definido.
DESASTRE:
Alteracin intensa en las personas, los bienes, los servicios y el medio ambiente,
causadas por un suceso natural o generado por la actividad humana, que excede
la capacidad de respuesta de la comunidad afectada.
Interrupcin y alteracin severa e intensa que trastorna gravemente el
funcionamiento normal de una comunidad o sociedad, provocado por un evento
fsico potencialmente destructor, de origen natural o antrpico, determinado por
condiciones de vulnerabilidad latentes en la sociedad, que puede causar
importantes prdidas de vidas humanas, materiales, econmicas, productivas o
ambientales que amenaza la forma de subsistencia y desarrollo de un territorio,
comunidad, grupos de personas y ecosistemas.
FRO:
Dicho de un cuerpo: Que tiene una temperatura muy inferior a la ordinaria del
ambiente.
6

GESTIN DEL RIESGO A LOS DESASTRES:

Conjunto de decisiones administrativas, de organizacin y conocimientos
operacionales desarrollados por sociedades y comunidades para implementar
polticas, estrategias y fortalecer sus capacidades a fin de reducir el impacto de
amenazas naturales, de desastres ambientales y tecnolgicos consecuentes.
HABILITAR:
Realizar las acciones necesarias que permitan la funcin operativa de un
albergue, obras de infraestructura y/o servicios.
HELADA:
Muy fro (De temperatura muy inferior a la ordinaria del ambiente).
HIPOTERMIA:
Descenso de la temperatura del cuerpo por debajo de lo normal.
PREPARACIN:
Conjunto de acciones, actividades y medidas diseadas para minimizar prdidas
de vidas y daos materiales. stas son tomadas anticipadamente para asegurar
una respuesta eficaz ante el impacto de amenazas.
PREVENCIN:
Conjunto de actividades y medidas (administrativas, legales, tcnicas,
organizativas, etc.) realizadas anticipadamente, tendientes a evitar al mximo el
impacto de un fenmeno destructor y que ste se transforme en un desastre
causando daos humanos y materiales, econmicos y ambientales en una
comunidad o territorio determinado.
RIESGO A LOS DESASTRES:
Probabilidad de consecuencias perjudiciales o prdidas esperadas a causa de un
desastre (muertes, lesiones, propiedad, medios de subsistencia, interrupcin de
actividad econmica o deterioro ambiental) como resultado de la interacciones
entre amenazas naturales o antropognicas y condiciones de vulnerabilidad a las
cuales est expuesta una comunidad.
TEMPERATURA:
Magnitud fsica que expresa el grado o nivel de calor de los cuerpos o del
ambiente. Su unidad en el Sistema Internacional es el kelvin (K).

IV. MITIGACIN
En la fase de Mitigacin bsicamente se efectan procesos de caracterizacin de
amenazas sobre el territorio nacional y el proceso de caracterizacin de
vulnerabilidades prioritarias en Guatemala.
IV.1 Flujograma A para determinar el riesgo ante el descenso de
temperatura
Vulnerabilidad
Social
Vulnerabilidad
Econmica
Pronsticos del
descenso de
temperatura,
cort mediano y
largo plazo
Evaluacin de la
informacin
proyectada por
el oficial de
monitoreo
Delimitacin de
zonas expuestas
al descenso de
temperatura
Vulnerabilidad
Fsica
Vulnerabilidad
Poltica
Escenarios de
riesgo
Vulnerabilidad
Estructural
Anlisis del riesgo

Vulnerabilidad
Tcnica
Recomendacin
de acciones de
prevencin y
mitigacin
Organizacin y
capacitacin en todos
los niveles
Vulnerabilidad
Ambiental

IV.1.1 Protocolo A.1 Anlisis de la amenaza
A.1
DENOMINACIN:
Anlisis de la amenaza
PROTOCOLO
FECHA DE
ELABORACIN:
FECHA DE
ACTUALIZACIN:
31/05/2013
18/08/2014
PROPSITO:
Determinar las magnitudes, anlisis de datos histricos, potencial rea de
influencia, probabilidad de ocurrencia y zonificacin de la amenaza por la
temporada de descenso de temperatura en el territorio nacional,
monitoreo de evolucin. Interrelacionar los anteriores aspectos con la
vulnerabilidad.
PASOS:
Efectuar el proceso de caracterizacin de amenazas en el territorio
guatemalteco.
Realizar el proceso de caracterizacin de vulnerabilidades prioritarias
en Guatemala.
Elaborar el mapeo de amenazas y su correlacin a la vulnerabilidad.
Fortalecer las acciones de mitigacin (desarrollo de conceptos,
identificacin, medicin y minimizacin de factores de riesgo).

IV.1.2 Protocolo A.2 Anlisis de la vulnerabilidad
A.2
PROTOCOLO
DENOMINACIN:
FECHA DE ELABORACIN:
Anlisis de vulnerabilidad
18/08/2014
PROPSITO:
Caracterizar la infraestructura domiciliar, vital y medios de vida presentes en
las posibles reas de impacto de los fenmenos, determinando el nivel de
riesgo ante el descenso de temperatura a los que pudiesen estar expuestas.
ENTIDADES RESPONSABLES:
Los responsables sern los tcnicos de la Direccin de Reconstruccin quienes
coordinarn con, INSIVUMEH, SCEP, MCIV, MINEDUC, MSPAS, Municipalidades,
MAGA, MARN.
PASOS:
Realizar una lnea base de infraestructura escolar y hospitalaria presente en

el rea.
Estimar la posible cantidad de sitios que pudiesen ser afectados,

caracterizando en alto, medio y bajo el nivel de riesgo.
Describir caractersticas econmicas productivas de las poblaciones presentes

en el rea de posible impacto.
Determinar las medidas mnimas de mitigacin para los cultivos y

agroindustria ante heladas debido al descenso de temperatura.
Georeferenciar, la infraestructura domiciliar, escolar y de salud ubicada en

reas mrgenes priorizadas por la temporada del descenso de temperatura.
Realizar escenarios de riesgo estructural en reas priorizadas, de acuerdo a

proyeccin de trayectorias, o incidencia de fenmenos.
10

V. PREPARACIN
V.1.Tabla de funciones y responsabilidades en el grupo de Preparacin
Funcin
Titular
Suplente
Personal de
Apoyo
Responsabilidad
Coordinador
de Preparacin
Director de
Preparacin
Subdirector
de
Preparacin
Coordinador de
Proyectos
Lder de la
Unidad de
Educacin
Encargado de
Educacin
ESEGIR
Tcnicos del
departamento de
Educacin
- Dirigir y coordinar los procesos educativos en
11
prevencin de desastres en la Secretara Ejecutiva

de CONRED.
- Desarrollar estrategias educativas en Gestin
Integral del Riesgo de acuerdo a la informacin
obtenida por los programas educativos vigentes de la
Direccin e instituciones participantes en procesos
educativos.
- Constituirse como el garante y referente de los
procesos educativos en Gestin Integral del Riesgo
en el pas; a travs de iniciativas y programas
educativos en todos los niveles territoriales y
sectoriales,
capacitando
y
desarrollando
conocimientos en la materia.
- Delegar funciones y velar por su cumplimiento.
- Elaborar la currcula de estudios y materiales
didcticos para el proceso educativo y formativo en
materia multieventos en Gestin Integral del Riesgo.
- Desarrollar la estrategia de implementacin del
Programa Nacional de Educacin en Gestin Integral
del Riesgo a travs de la consecucin de cursos
abiertos, sectoriales y de formacin docente a todo
nivel.
- Coordinar la asignacin de responsabilidades.

Supervisor de
la divisin de
educacin
territorial
Encargado de
Organizacin
Nacional
ESEGIR
Tcnicos del
departamento de
Organizacin
Nacional
Supervisor de
la divisin de
educacin a
voluntarios
Encargado de
Soporte
Estratgico al
Sistema CONRED
ESEGIR
Tcnicos del
departamento de
Soporte
Estratgico
12
Implementar el Programa Nacional de Educacin en

los distintos niveles territoriales del pas, a travs de
dinmicas que propicien la conformacin de
Coordinadoras para la Reduccin de Desastres.
Sistematizar la informacin de las diferentes
delegaciones regionales y departamentales sobre los
procesos formativos y educativos en Gestin Integral
del Riesgo y lo relacionado a eventos hidrometeorolgicos.
Aportar criterios para la adecuacin de la currcula de
estudios en Gestin Integral del Riesgo de acuerdo al
contexto social y cultural de la poblacin meta.
Establecer los criterios metodolgicos para el proceso
formativo en los diferentes niveles territoriales y
sectoriales del Sistema CONRED, as como
cronogramas de actividades.
Redactar y diagramar documentos de apoyo
tcnico pedaggico.
Contactar a las autoridades de las Coordinadoras en
sus diferentes niveles e identificar redes de
voluntariado en las diferentes circunscripciones
territoriales.
Coordinar
las
acciones
de
seguimiento
y
fortalecimiento al Programa Nacional de Educacin en
Gestin Integral del Riesgo.
Contactar a los encargados y coordinadores de las
otras reas para identificar posibles acciones de
seguimiento del grupo de preparacin.

V.2. Flujograma B Preparacin

Escenario de riesgo para
temporada de descenso
de temperatura 2014
Analizar el informe y
determinar la currcula y
necesidades de educacin
Si
No
Se ha
capacitado
en el
ltimo ao
Revisar la
temtica de
capacitacin y
participantes
Revisar Priorizacin
Nacional de
intervencin
2014 -2015
Actualizar,
sistematizar y
desarrollar nuevos
contenidos en GIR
Determinar necesidades
de educacin,
capacitacin
No
Si
Obtener
carta de
compromiso
para el
proceso de
capacitacin
Fortalecer
capacidades segn
el PNEGIR
Evaluacin contina
del PNEGIR
Se cuenta con
Coordinadora
acreditada en
el territorio
Realizar capacitacin
segn el PNEGIR
Fortalecer capacidades
del Sistema CONRED
Elaboracin y
entrega de
material
informativo
sobre eventos
hidrometeorol
Acreditar Coordinadora
para la
gicos
Reduccin de Desastres
integrada por diversos actores
sectoriales y territoriales
Sistema CONRED fortalecido para la

temporada de descenso de temperatura
2014
13
Desarrollar proceso
establecido en el
Manual de
Organizacin
Coordinadoras para
la RRD
Obtener carta
de compromiso
para el
proceso de
capacitacin
Desarrollo de
monitoreo del
PNEGIR
Reacondicionamie
nto segn
debilidades
detectadas

V.2.2 Protocolo B.1 Establecimiento de currcula y herramientas educativas

en GIR
B.1
PROTOCOLO
Fecha de
Elaboracin:
31/05/2013
Denominacin
Establecimiento de currcula y herramientas
educativas en GIR
Fecha de
Actualizacin
03/10/2014
Propsito
Sistematizar el proceso de elaboracin de temtica y establecimiento de herramientas educativas
par eventos generados por el descenso de temperatura.
Condiciones de Regulacin
Esta actividad debe realizarse en consenso con las instituciones que han sido capacitadas y
fortalecidas en la temtica de Gestin integral del Riesgo, bajo la coordinacin del departamento
de Educacin de la Direccin de Preparacin de la Secretara Ejecutiva de CONRED.
Pasos
Anlisis de estudios tcnicos del departamento de soporto estratgico y de la Direccin de

Gestin Integral del Riesgo y otras instituciones afines, para determinar los principales
elementos de riesgo.
Anlisis de la informacin tcnico cientfica productos del proceso de conformacin de

las Coordinadoras locales, Municipales y Departamentales as como de las poblaciones en
riesgo por parte del departamento de Organizacin Nacional e Instituciones afines, para
establecer las vulnerabilidades sociales de la comunidad o comunidades frente a los
eventos relacionados con el descenso de temperatura.
Revisin de los informes del departamento de Educacin y dems instituciones que

desarrollan procesos educativos en Gestin Integral del Riesgo, para determinar que
puntos de los identificados se ha cubierto en capacitaciones pasadas.
Determinacin de Necesidades Educativas Bsicas en Relacin a eventos relacionados con

el descenso de temperatura.
Investigacin bibliografica y documental adicional.
Lectura y anlisis grupal de la informacin investigada.
Seleccin de informacin en los documentos consultados.
Establecimiento de los sub-temas.
14

V.4. Protocolo B.2 Implementacin del Programa Nacional de Educacin en

GIR en los diferentes niveles territoriales del Sistema CONRED
B.2
PROTOCOLO
Denominacin
Implementacin del Programa Nacional
de Educacin en GIR en los diferentes
niveles territoriales del Sistema CONRED
Fecha de
elaboracin
Fecha de
actualizacin
31/05/2013
03/10/2014
Propsito
Acreditar Coordinadoras para la Reduccin de Desastres segn los criterios establecidos
en el Manual de Organizacin de Coordinadoras y el Programa Nacional de Educacin en
GIR.
Esta actividad debe realizarse en consenso con las instituciones que conforman el
Sistema CONRED, en coordinacin con los departamentos de Educacin y Soporte
Estratgico, bajo la administracin de la Direccin de Preparacin de la Secretara
Ejecutiva de CONRED.
15

Pasos:
-
Analizar los materiales educativos existentes y compararlos con las necesidades

educativas bsicas identificadas en los diferentes niveles territoriales.
Determinar el nivel de relacin entre ambas y adecuacin de los mismos en cada

uno de los contextos en virtud de afrontar los eventos hidrometeorolgicos.
Determinar qu instituciones participarn en la formulacin de informacin

adicional si se considerara necesaria, tanto territorial como sectorialmente.
Determinar el tipo de herramienta de apoyo tcnico pedaggico a utilizar (Guas

Didcticas, folletos, trifoliares, rotafolios, Etc.), adems de caracterizacin de
metodologa de trabajo segn competencias y alcances.
Unificacin de la informacin, a travs de la herramienta de apoyo tcnico.

pedaggico seleccionada, si ameritara cambiarla.
Adecuacin de trminos y definiciones al modelo didctico.
Socializacin interinstitucional del nuevo material si existiera.
VI. RESPUESTA
VI.1 Activacin de funciones de respuesta
La activacin de las funciones de respuesta se realiza el da 1 del mes de Octubre
en base a la informacin contenida en el Boletn Climtico Informativo 12-2014
emitido por el INSIVUMEH del mes de agosto (ver anexo 1). Para lo cual cada
nivel de coordinacin (Regional, Departamental, Municipal y Local), contempla
sus procedimientos y criterios para su activacin segn planes previamente
elaborados en base al Plan Nacional Respuesta PNR-.
La gradualidad de la alerta en cada nivel de coordinacin puede variar (verde,
amarillo, anaranjado o rojo) en consecuencia al impacto de situaciones RED
derivadas de la poca de descenso de temperatura tomando en consideracin la
estacionalidad y ocurrencia sbita.
16

VI.2 FLUJOGRAMA C: Activacin de funciones de respuesta por temporada de descenso de temperatura.

Boletn de
INSIVUMEH por inicio
de temporada de
descenso de
temperatura
Recepcin de
informacin en el
COE permanente
para el proceso
oficial de la misma
E
V
E
N
T
O
A
D
V
E
R
S
O
Incremento
de
gradualidad
de alerta
SI
Activacin de las
funciones de
respuesta por
descenso de
temperatura
PNR
NO
Informacin de una
o varias
comunidades
reportando
situacin RED
Activacin
del Plan
Regional de
descenso de
temperatura
Alerta verde
17
Activacin del
Plan
Departamenta
descenso de
temperatura
Activacin
del Plan
Municipal de
descenso de
temperatura

VI.2.1 PROTOCOLO D1: Activacin del protocolo de respuesta

por la temporada de descenso de temperatura
C.1
DENOMINACIN:
PROTOCOLO
Fecha de elaboracin Fecha de actualizacin
Activacin
del
protocolo
de
respuesta
por
la
temporada
descenso de temperatura
18/08/2014
18/08/2014
PROPSITO:
Establecer mecanismos procedimientos para la activacin del protocolo de respuesta a
nivel nacional por temporada de descenso de temperatura.
CONDICIONES DE REGULACIN:
El responsable de activar el protocolo de respuesta a nivel nacional por temporada de
descenso de temperatura ser el Director de Respuesta de la SECONRED de acuerdo a la
informacin situacional del evento.
PASOS:
El fenmeno ser monitoreado por INSIVUMEH. Y SE-CONRED
El INSIVUMEH emite boletn para oficializar el inicio de la temporada de

descenso de temperatura.
El Centro de Operaciones de Emergencia -COE- permanente de la SE-CONRED

recibe y analizara los efectos segn boletn de INSIVUMEH y lo trasladara al
Director de Respuesta.
Se realiza el anlisis para el incremento de la gradualidad de alerta.
El Director de Respuesta de la SECONRED toma la decisin de activar el

protocolo por la temporada descenso de temperatura 2014-2015 incluido en el
Plan Nacional de Respuesta -PNR-.
Al activarse el protocolo por temporada de descenso de temperatura se define el
color de alerta a declarar.
El Secretario Ejecutivo realiza la declaratoria de la alerta y socializa la decisin
a travs de los medios correspondientes.
18

VI.3 Estacionalidad
Temporada de Descenso de Temperatura:
De acuerdo al Boletn Climtico Informativo 12-2014, emitido por el INSIVUMEH el
19 de agosto de 2014; octubre es considerado el mes de transicin por descenso
de temperatura, debido al ingreso de frentes fros provenientes del hemisferio
norte asociados a la poca fra de Guatemala.
A partir de esta (01 de octubre de 2014) se activa el presente plan en su fase de
preparacin
y operativizacin en la activacin de las Coordinadoras
Departamentales y Municipales para la Reduccin de Desastres para el monitoreo
y atencin de la poblacin vulnerable, habilitacin de albergues en estado de
apresto con la finalidad de brindar albergue a la poblacin afectada por el
comportamiento del clima.
Por la variabilidad climtica, la temporada de descenso de temperatura no se ha
establecido debido a la prolongacin de la poca lluviosa, la cual est siendo
modulada por el ingreso de frentes fros en el territorio nacional.
VI.4 Ocurrencia sbita
En el territorio nacional pueden generarse cambios drsticos durante la
temporada fra por descenso de temperatura, generando fenmenos no muy
frecuentes como las nevadas, cadas de granizo o formaciones de escarcha.
19

VI.5 Sectores que se activan en la etapa de Respuesta

Tomando como base la activacin escalonada y la superacin de capacidades de
respuestas de cada uno de los niveles (Regional, Departamental y Municipal) As
como su necesidad de administrar y solventar situaciones RED se pueden activar
parcial o totalmente los distintos sectores del Centro de Operaciones de
Emergencia.
SECTOR
I. Servicios de
Emergencias
FUNCIN
F-4 Atencin Pre-Hospitalaria
F-7 Seguridad y Orden Pblico
F-8 Alimentos
II. Atencin a la Poblacin
F-9 Administracin de Albergues Colectivos

de Emergencia y Temporales
F-11 Atencin en Salud Fsica y Mental
III.Logstica
F-14 Recursos Humanos
20

VI.6 Diagrama D Niveles de coordinacin
21

VI.7 FLUJOGRAMA E: Declaratoria alerta Institucional.
Boletn
INSIVUMEH
E
V
E
N
T
O
A
D
V
E
R
S
O
Sistematizacin
de la informacin
segn Plan
Institucional de
Respuesta PIR
SECONRED
SI
Anlisis de situacin
por Secretario
Ejecutivo y su Staff
segn criterios
establecidos por :
Incremento
en la
categora de
alerta?
Declara Alerta
Color Amarillo
Declara Alerta
Color Anaranjado
Declara Alerta
Color Rojo
Estacionalidad
Ocurrencia Sbita
NO
Declara Alerta
Color Verde
22

VI.7.1 PROTOCOLO E.1: Declaratoria de alerta Institucional
E.1
PROTOCOLO
Denominacin
Declaratoria alerta institucional
Fecha de
elaboracin
Fecha de
actualizacin
13/04/2009
03/10/2014
Propsito
Definir y declarar la categora de la alerta en base a los criterios establecidos que
corresponden segn la magnitud del evento
El responsable de la definicin de la categora de la alerta es el Secretario
Ejecutivo de la CONRED, segn el anlisis de los criterios para establecer las
alertas.
Pasos:
Al presentarse un evento adverso la SECONRED sistematiza la informacin

tcnico-cientfica proveniente del INSIVUMEH, Sistemas de Alerta
Temprana SAT- y autoridades locales.
El Secretario Ejecutivo de CONRED con el apoyo de su staff, realiza el
anlisis de la situacin bajo los siguientes criterios:
-Estacionalidad
-Ocurrencia Sbita
Basados en el anlisis se toma la decisin de la categora de alerta
Institucional como lo establece el Plan Nacional de Respuesta PNR Se
establece y divulga la categora de alerta a implementar (verde, amarillo,
anaranjado y rojo).
23

VI.8 FLUJOGRAMA F Declaratoria de alerta pblica.
E
V
E
N
T
O
A
D
V
E
R
S
O
Declara Alerta
Color Amarillo
Declaratoria de
Alerta
Institucional
establecida por
el Secretario
Ejecutivo de
CONRED
El Secretario
Ejecutivo de
CONRED informa
al Consejo
Nacional para la
Reduccin de
Desastres
proponiendo la
declaratoria del
grado del Alerta
Pblica
Color
segn
categora
de alerta?
No
Declara Alerta
Color Verde
24
Si
Declara Alerta
Color Anaranjado
Declara Alerta
Color Rojo

VI.8.1. Protocolo G Declaratoria de alerta pblica.
F.1
DENOMINACIN:
PROTOCOLO
Fecha de elaboracin
Fecha de actualizacin
18/08/2014
18/08/2014
Declaratoria de alerta pblica.
PROPSITO:
Definir la categora de alertas en base a la informacin que dispone el Secretario
Ejecutivo de CONRED a los miembros del Consejo Nacional para la Reduccin de
Desastres.
CONDICIONES DE REGULACIN:
El responsable de la definicin de la categora de la alerta es el Consejo Nacional
para la Reduccin de Desastres segn el consenso establecido por los miembros del
mismo.
PASOS:
El Secretario Ejecutivo de la CONRED, luego de declarar la alerta Institucional

realiza un anlisis de la proyeccin del evento y somete a consideracin del
consejo la necesidad de declarar la alerta pblica.
El Secretario Ejecutivo de la CONRED convoca a una reunin, a los miembros
del Consejo Nacional para la Reduccin de Desastres para informar de la
situacin y solicitar la declaratoria de alerta publica en uno de los colores
definidos segn la categora.
El Consejo Nacional para la Reduccin de Desastres analiza la informacin
proporcionada por el Secretario Ejecutivo de CONRED, en consenso toman la
decisin de la categora de alerta pblica (verde, amarillo, anaranjado, rojo).
Al tomar la decisin del color de alerta a declarar se divulga la declaratoria de
esta, segn los procedimientos definidos.
25

VI.9 Desactivacin de funciones para la respuesta:

Al brindarse informacin de la culminacin de la temporada de descenso de
temperatura a travs del boletn emitido por INSIVUMEH sobre el monitoreo de la
actividad en el territorio nacional, se desarrolla la desactivacin progresiva de
las funciones y sectores que permitan solventar la situacin RED, evitando el
desgaste de recursos implementados en los niveles de respuesta escalonada.
VI.10 Funciones de soporte en la fase de recuperacin:
SECTOR
II
Atencin a la
Poblacin
FUNCIN
F-10 Gestin de albergues de transicin
III
F-12 Transporte y Equipo
Logstica
Tabla 3 Funciones y sectores del Plan Nacional de Respuesta que se activan en la etapa de
reconstruccin despus de un evento
26

VIII. ANEXOS
VII.1 Boletn Climatolgico Informativo de disminucin de lluvia, y el inicio de
frentes fros asociados a la poca 2014, Plan Nacional Descenso Temperatura
2014-2015.
27

28

29

30

31

VII.2 Listado de albergues temporales distribuidos sobre el territorio nacional para la temporada de descenso de
temperatura 2014-2015
NOTESLISTADO DE ALBERGUES EN TEMPORADA FRIA 2014

Departamento
Municipio
Guatemala
REGIN I
Capacidad
Contacto
Telfonos
Ubicacin
Casa De Rehabilitacin Zoila Esperanza
Guatemala
50
Juan Jos Del

Vecchie
2473-9555
13 Calle 25-52 Zona 7 Kaminal Juyu II.
Barrio El Gallito
Guatemala
60
Erlinda Prez
57914671
13 calle A 5-30 zona 3 Barrio El Gallito
1500
Alberto Hernndez
78391502
1. Calle Principal zona 3, Chimaltenango

Frente a los Bomberos Voluntarios
Chimaltenango
Escuela
Hidalgo
Tipo
Federacin,
Miguel
Chimaltenango
Saln Municipal
Tecpan
300
Rene Chan
50436049
Barrio Patacabaj
Saln Municipal
Santa Apolonia
300
Cesar Mercar
53247425
A la par del Estadio Municipal
Jos Daniel Lpez

Jimnez
51616761
Colonia Bosques de Viena, Jalapa
Jalapa
Regin II
No de
albergues
Casa Hogar del Enfermo Alcohlico,

amor, fe y esperanza
Jalapa
S ACATEPQUEZ
Albergue Santa Madre Asociacin
Nuestro Ahijados
Antigua
Guatemala
Estacin de los Bomberos Municipales ,

Departamentales
Sumpamgo
200
250
Miguel ngel
lvarez
3031 9976
Av. La Recoleccin y 5 a. calle, frente al

cementerio Privado san Lzaro, Antigua
Guatemala
30
Domingo Rodrguez
57927509
Calle Principal del Tanque, Sumpango.
32

Huehuetenango
Saln Municipal
Escuela para varones Salvador Osorio
Huehuetenango
Huehuetenango
Quich
R EGI
N
III
Instituto Nacional de Educacin Bsica

Fray Francisco Jimnez
Santa Cruz del

Quich
35
Sr. Augusto Gmez

Sosa, Alcalde
Municipal de
Huehuetenango
35
Lic. Bartolo Lpez

Baltasar , Director
Departamental de
Educacin de
Huehuetenango, DIDEDUC-
60
Abel Benigno Lpez
5784 2511
7764 1386
5. Avenida 2-08, zona 1 Huehuetenango
30010086
7764 0194
7764 8348
7756 3540
7756 3523
5248 0952
2 calle y 7 Av zona 1 Huehuetenango
Santa Cruz del Quich, Quich
Instituto bsico de Uspantan

Denis Maireth
Perez
Uspantan
Cabecera municipal, Uspantan

Secretaria
Municipal
Totonicapn
7951 8125
50
7951 8212
Iglesia Makadesk
Totonicapn
100
Felipe Tomas
Zapeta
3000 9733
Final de la 8. Calle, paraje Xoljul, zona

4, Totonicapn
42 Compaa del _Cuerpo de Bomberos

Voluntarios
Totonicapn
15
Felipe Tax
7766 3986
3. Calle final 17 avenida, zona 2

Totonicapn
33

Saln Municipal
San Francisco El
Alto
Solol
Iglesia de Dios Evangelio Completo
Solol
Quetzaltenango
Juan Pablo II
Quetzaltenango
35
100
30
Diego Gonzlez
Alvarado
7738 7459
4ta. Calle central Municipalidad San

Francisco El Alto
Alfredo Miranda
4969 2576
Solol, Solol
Antonio Tiquila
5989 0449
Colonia El Rosario zona 3, Quetzaltenango
7767 1355
Remar Hombres
Quetzaltenango
25
Marco Vinicio Meja
5634 3650
4ta Calle 42-60 Zona 8 Colonia el Maestro

Quetzaltenango
Remar Mujeres
La Esperanza
25
Juanita Conde
5482 3097
5 ta Calle A, 6-83 zona 1, La Esperanza
S AN M ARCOS
REGIO
N
IV
IXVI Compaa de Bomberos

Voluntarios, Cabecera departamental
San Marcos
40
Esa Ajtun Jurez
7760 1112
5526 5490
4ta. Avenida, cantn Santa Isabel

Instalaciones de Bomberos Voluntarios de
la cabecera departamental
LXXXI Compaa Instalaciones

Bomberos Voluntarios
Aldea San
Sebastin
20
Fulgencio ngel
5705 9718
Instalaciones de Bomberos Voluntarios de

Aldea San Sebastin
Saln de Cabecera Municipal
Ixchiguan
30
Jessy Escalante
5723 7306
Saln de la Cabecera Municipal de

Ixchiguan
A LTA V ERAPAZ
Iglesia el Nazareno
Cobn
50
Auditrium Municipal Carcha
San Pedro Carcha
100
34
Wilma
(SOSEP)
Municipio de Cobn 2. Calle 4-16 zona 4
Alvarado
4969-5005
Municipalidad de San Pedro Carcha, Barrio

El Centro

Saln Municipal
San Juan
Chamelco
100
Municipalidad de San Juan Chamelco,

anexo a la municipalidad
Saln Municipal
Santa Cruz
100
Municipalidad de San Cruz, anexo a la

municipalidad
Saln Municipal San Cristbal
San Cristbal
Verapaz
100
Municipalidad de San Cristbal Verapaz,

anexo a la municipalidad
Saln y Gimnasio Municipal
Tactic
100
Municipalidad de Tactic, anexo a la

municipalidad
Saln Municipal
Senah
100
Municipalidad de Senah, Barrio El Centro
12
B AJA V ERAPAZ
Sede Boy Scout
Salam
50
Barrio Agua Caliente a la par del mercado

Nuevo
Saln Municipal
Salam
100
Barrio El Centro
Instituto Educacin Bsica por

Cooperativa
San Jernimo
100
Barrio El Centro de San Jernimo
Purulh, Escuela Jos Mara Bonilla

Ruana, Purulh
Purulh
100
Barrio El Centro
Saln de usos Mltiples
Purulh
50
Rabinal, Escuela Oficial Urbana de

Varones
Rabinal
100
Barrio El Centro
Cubulco, Instituto de Educacin Bsica

por Cooperativa
Cubulco
100
Barrio Magdalena
Escuela Oficial Urbana Mixta
Cubulco
100
Barrio Magdalena
Saln del usos Mltiples
San Miguel Chicaj
100
Barrio El Centro
35
Licda. Juan Reyes

Cataln
5059 5247
Barrio El Centro frente a la Municipalidad

Escuela Oficial Urbana Mixta
Santa Cruz del

Chol
100
Barrio El Centro
Saln de Usos Mltiples
Granados
100
Barrio El Centro
Total
39
4360
36

VII.3 CUARTOS DE REACCIN INMEDIATA (CRI)
37

VII.4 Herramientas de sistematizacin de Informacin

VII.4.1 Herramientas de sistematizacin de manejo de Centro de
Operaciones de Emergencia.
Para mayor informacin referirse a la Gua de manejo de Centros de

Operaciones de Emergencia
38

39

VII.4.2 Herramientas de sistematizacin de Albergues.
Para mayor informacin referirse a la Gua de manejo de Albergues
40

Para mayor informacin referirse a la Gua de manejo de Albergues
41

VII.4.3 Herramientas de sistematizacin de Centros de Acopio
Para mayor informacin referirse a la Gua de manejo de Centros de Acopio
42

43

ETIQUETAS DE CLASIFICACIN DE RECURSOS
44

45

Administracin de Centros de Acopio

Comisin de recepcin, descarga y seleccin de recursos, centro de acopio
Control de ingreso
de recursos
Departamento:__________________Municipio:___________Fecha de ingreso de
recursos: _____________________
Direccin de centro de acopio: ________________________________________
No.
Insumo (tipo)
Presentacin
del Producto
Cantidad
Fecha de
ingreso
accin
Nombre y firma responsable de la comisin
Nombre y firma del coordinador del Centro de Acopio

46

Protocolo Descenso Temperatura

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Porelpa

PLAN NACIONAL DE GESTIN INTEGRAL PARA LA REDUCCIN DE RIESGO A LOS DESASTRES

II.1. Objetivo General

II.2. Objetivos Especficos

III. GESTIN DEL RIESGO

III.1 Marco Poltico, Jurdico e Institucional..

III.2 Glosario de terminologa

IV.1 Flujograma A para determinar el riesgo ante el 08

IV.1.2 Protocolo A.2 Anlisis de la vulnerabilidad.

V.1 Tabla de funciones y responsabilidades en el grupo de 11

herramientas educativas en GIR.

Nacional de Educacin en GIR en los diferentes niveles

VI.1 Activacin de funciones de respuesta....

PLAN NACIONAL DE GESTIN INTEGRAL PARA LA REDUCCIN DE RIESGO A LOS DESASTRES

VI.2. Flujograma C Activacin del protocolo de respuesta

VI.4 Ocurrencia sbita..

VI.5 Sectores que se activan en la etapa de respuesta

VI.6 Diagrama D Niveles de coordinacin

VI.7 Flujograma E Declaratoria de Alerta Institucional..

VI.7.1 Protocolo E.1 Declaratoria de alerta institucional

VI.8 Flujograma F Declaratoria de alerta pblica

VI.8.1 Protocolo F.1 Declaratoria de alerta pblica.

VI.9 Desactivacin de las funciones para la respuesta

VI.10 Funciones de soporte en la fase de recuperacin

VII.1 Boletn Climatolgico Informativo de disminucin de 27

VII.4 Herramientas de sistematizacin de Informacin.

PLAN NACIONAL DE GESTIN INTEGRAL PARA LA REDUCCIN DE RIESGO A LOS DESASTRES

La conceptualizacin de la Gestin del Riesgo ante el descenso de

Sistematizacin de procedimientos y protocolos de Gestin Integral del

Desarrollo de acciones de respuesta ante situaciones -RED- mediante

Coordinar las acciones pertinentes que se establezcan dentro del presente

Facilitar el procedimiento de sistematizacin de informacin proveniente

PLAN NACIONAL DE GESTIN INTEGRAL PARA LA REDUCCIN DE RIESGO A LOS DESASTRES

II.2. Objetivos Especficos

PLAN NACIONAL DE GESTIN INTEGRAL PARA LA REDUCCIN DE RIESGO A LOS DESASTRES

III. GESTIN DEL RIESGO

PLAN NACIONAL DE GESTIN INTEGRAL PARA LA REDUCCIN DE RIESGO A LOS DESASTRES

III.2 Glosario de terminologa

PLAN NACIONAL DE GESTIN INTEGRAL PARA LA REDUCCIN DE RIESGO A LOS DESASTRES

GESTIN DEL RIESGO A LOS DESASTRES:

PLAN NACIONAL DE GESTIN INTEGRAL PARA LA REDUCCIN DE RIESGO A LOS DESASTRES

Anlisis del riesgo

PLAN NACIONAL DE GESTIN INTEGRAL PARA LA REDUCCIN DE RIESGO A LOS DESASTRES

IV.1.1 Protocolo A.1 Anlisis de la amenaza

PLAN NACIONAL DE GESTIN INTEGRAL PARA LA REDUCCIN DE RIESGO A LOS DESASTRES

IV.1.2 Protocolo A.2 Anlisis de la vulnerabilidad

Realizar una lnea base de infraestructura escolar y hospitalaria presente en

Estimar la posible cantidad de sitios que pudiesen ser afectados,

Describir caractersticas econmicas productivas de las poblaciones presentes

Determinar las medidas mnimas de mitigacin para los cultivos y

Georeferenciar, la infraestructura domiciliar, escolar y de salud ubicada en

Realizar escenarios de riesgo estructural en reas priorizadas, de acuerdo a

PLAN NACIONAL DE GESTIN INTEGRAL PARA LA REDUCCIN DE RIESGO A LOS DESASTRES

- Dirigir y coordinar los procesos educativos en

prevencin de desastres en la Secretara Ejecutiva

PLAN NACIONAL DE GESTIN INTEGRAL PARA LA REDUCCIN DE RIESGO A LOS DESASTRES

Implementar el Programa Nacional de Educacin en

PLAN NACIONAL DE GESTIN INTEGRAL PARA LA REDUCCIN DE RIESGO A LOS DESASTRES

V.2. Flujograma B Preparacin

Sistema CONRED fortalecido para la

PLAN NACIONAL DE GESTIN INTEGRAL PARA LA REDUCCIN DE RIESGO A LOS DESASTRES

V.2.2 Protocolo B.1 Establecimiento de currcula y herramientas educativas

Anlisis de estudios tcnicos del departamento de soporto estratgico y de la Direccin de