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Nombre de la experiencia.
Entidades participantes.
Autores de la experiencia
Ubicacin.
Tipo de intervencin.
Poblacin atendida.
para la
LA EXPERIENCIA
Iniciamos este documento aclarando que la historia, mejor que nadie, la conocen
sus protagonistas, los integrantes de las comunidades que padecieron y an
padecen los rigores de la guerra, y que ante el desentendimiento del Estado han
tenido que hacer su propia historia. Lo que aqu se expresa no pasa de ser un
repaso somero mas que sistemtico, elaborado por quienes en alguna medida
tenemos la suerte y la fortuna de compartir con ellos sus luchas, sus sueos, sus
temores y su inagotable nimo por no dejarse quitar lo que a nuestro juicio
constituye su mayor riqueza, y de alguna manera su maldicin, la tierra.
De la idea al Proyecto.
Consolidada la posibilidad de retornar a sus tierras, la comunidad organizada inicia
el proceso de concepcin de la mejor forma de hacerlo sabiendo que lo haran en
medio de la guerra. Sus condiciones de hbitat dependan de poder mantener una
unidad como grupo, pues slo en grupo se podan implementar las estrategias de
proteccin que se haban diseado para evitar nuevos ataques armados una vez
retornaba la comunidad. Habituados a vivir en viviendas aisladas y dispersas junto
a las parcelas de cultivo, tuvieron que optar por concentrarse en dos
asentamientos que se ubicaran en los lugares donde, a travs del tiempo, se
haban construido algunas mnimas agrupaciones de vivienda y espacios
comunitarios, ahora convertidos en referentes colectivos dentro de la regin.
Esperanza en Dios y Nueva Vida, seran los nombres que recibiran estos nuevos
asentamientos, tal vez como forma de fundar una alternativa para la
reconstruccin de los tejidos sociales y las vidas que tan abruptamente cambiaron
en febrero del ao 1.997.
Formulacin y gestin.
A mediados del ao 1.998, la Fundacin PROCO inicia el proceso de
acompaamiento y asesora a la comunidad en retorno y al equipo misionero de la
Comisin de Justicia y Paz. Este acompaamiento se orientaba a la concrecin de
la idea de construir los dos asentamientos y de formular el proyecto para
gestionarlo ante la Caja Agraria.
Se realizan las primeras visitas para verificar las condiciones de los terrenos en
donde se construira el proyecto y se adelantan talleres preliminares para perfilar
la configuracin del emplazamiento de las 418 viviendas y de los espacios
colectivos. Por otra parte se inicia la definicin de recursos para el proyecto. De un
presupuesto de cuatrocientos millones de pesos ($ 400.000.000.oo) posibles para
asignar al proyecto, que fueron establecidos como tope inicial por los entes
gubernamentales, se pas a setecientos millones, luego nuevamente a
cuatrocientos, para finalmente terminar en novecientos millones de pesos ($
900.000.000.oo). Cada cambio en cuanto a la definicin de recursos disponibles,
por parte del Estado, iba seguido de la correspondiente reformulacin del proyecto
por parte de la comunidad y sus asesores.
El proyecto final fue aprobado en diciembre de 1.998 y en enero de 1.999, a dos
aos de haberse producido el desplazamiento, se firma el Convenio de
Cooperacin entre la Caja Agraria, el representante de los beneficiarios y la
Comisin de Justicia y Paz.
La cultura y el arraigo. Recuperacin de valores tradicionales.
Recuperar y conservar indicios de cultura y arraigo de cada comunidad, son
bsicos en los procesos que atiende PROCO, por ello en este proyecto se
estableci como dinmica fundamental un trabajo con base en talleres
participativos. As se inicia la labor de talleres para identificar la forma tradicional
de usar, ocupar y configurar los espacios domsticos de la vivienda. A un mismo
tiempo se organiza la propuesta general, contando con la participacin de una
gran parte de los integrantes de la comunidad desplazada. Mediante talleres en
la ciudad de Turbo, se logra configurar no solo los aspectos formales y espaciales
del proyecto, sino que se aborda la definicin de los actividades especficas para
hacer posible la propuesta, -corte de madera, arriera, construccin, pesca, lavado
de ropa y cocina-, contando para ello con la organizacin de diferentes grupos al
interior de la comunidad, bajo un esquema totalmente comunitario, logrando
incluso profundizar en el conocimiento y manejo presupuestal por parte de algunos
integrantes del comit de vivienda.
Para la implementacin del proyecto, mediante la construccin de algunos
equipamientos comunitarios y 3 casas modelo, se verifican las proyecciones
concertadas inicialmente -manejo de las tcnicas de construccin y los
rendimientos para la ejecucin del proyecto- y se asumen tareas para mejorar las
Esta solucin fue elaborada, mediante estudios tcnicos en terreno y de laboratorio por parte de ACUAIRE.
La solucin consiste en una caja con tubera de ventilacin, que va en la parte inferior de la letrina donde se
depositan los residuos slidos, los cuales luego de una semana se tienen que retirar y transportar a una
balsas sobre el ro, mezclndolos con otros materiales para realizar el proceso de compostaje. Los residuos
lquidos se transportan por tubera hasta un canal que est sembrado por una planta llamada nea, que
mantiene el equilibrio ambiental del suelo al absorber dichos residuos.
El costo por unidad de vivienda fue de dos millones setecientos seis mil quinientos quince pesos ($
2.706.515,oo) (US $ 1.300) de los cuales el 80 % equivalente a 10.6 Salarios Mnimos Mensuales Legales
Vigentes del ao 1.999 fueron aporte del Banco Agrario.
3
. Para entonces se haba pagado la casi totalidad del primer desembolso, aproximadamente $
450.000.000.oo, ejecutado el 15 % del valor de la mano de obra, el 64 % del valor de los materiales, el 49 %
del valor de los insumos, el 37 % de los costos de direccin de obra, y el 63 % de los costos de interventora.
Manos a la Obra.
Tras la firma del convenio entre la Comunidad, Justicia y Paz y el Banco Agrario,
se conforma el Comit Operativo del Proyecto, integrado por el secretario
ejecutivo de la Comisin de Justicia y Paz, el representante de la comunidad
beneficiaria y la Interventora del proyecto seleccionada por la Caja Agraria y la
Red de Solidaridad, quienes ejercan como asesores del proceso. PROCO se
mantiene durante todo el proceso como grupo asesor de la Comisin de Justicia y
Paz y acompaante de la Comunidad.
En una gestin conjunta, a travs del Comit Operativo, se hace, en el mes de
agosto de 1.999, una convocatoria con invitacin directa a algunas instituciones
para adelantar la ejecucin del proyecto. Se invita para este proceso a la
Universidad del Valle, a FENAVIP, y al Minuto de Dios. Los lotes son visitados
nicamente por FENAVIP y el Minuto de Dios y ambas instituciones presentan
propuestas dentro de los plazos estipulados. En diciembre 1 se declara desierta
la convocatoria, siendo imposible la seleccin de alguna de las dos propuestas
presentadas debido al alto costo estimado para la ejecucin, frente a los recursos
destinados a Direccin de Obra dentro del presupuesto del proyecto (10 %).
Se procede entonces a seleccionar, entre dos opciones presentadas por la Red de
Solidaridad Social y la Comisin de Justicia y Paz, un profesional con experiencia
para que desempee el cargo de Director Ejecutivo de las obras del proyecto.
A finales del mes de Enero e inicios de Febrero del ao 2.000 se lleva a cabo la
fase 0 de pre - retorno, en la que se comienzan las actividades de corte y acopio
de madera por parte de la comunidad. Pero, sin haber iniciado un proceso de
limpieza y destaponamiento de los caos, el acceso a los asentamientos de
personas, equipos o materiales se dificultaba. En marzo se decide dar inicio a la
obra con actividades preliminares de limpieza de lotes y transporte de madera,
pero ante el incumplimiento de los acuerdos por parte del Estado, el Comit
Operativo determina suspender las actividades de la obra, a un mes de haberlas
iniciado.
En el mes de Octubre, despus de muchas evaluaciones, se reanudan los
trabajos. Se adelanta la contratacin de un nuevo equipo de Obra integrado por un
Director, un Residente y un Jefe administrativo y contable. El 21 de Octubre se da
nuevamente apertura formal al proyecto.
Se trabaja de manera estable durante un periodo de 5 meses, con la decisin de
hacerle frente a los inconvenientes de todo tipo que pudieran frenar el desarrollo
no solo de la obra sino del proceso de retorno en general.
En Marzo del ao 2.001 se llev a cabo una visita por parte de los representantes
del Banco Agrario de Colombia y de la Red de Solidaridad Social, con el objeto de
verificar el estado y las condiciones en que se desarrolla el proyecto de vivienda,
lo identificado se lleva al Comit Operativo. Como resultado de la reunin
celebrada en los asentamientos, se determina suspender a partir del 24 de Marzo
los contratos de Interventora y Direccin de obra, se decide continuar con la
Durante todo el proceso, fue casi imposible lograr el cumplimiento por parte del Estado de los compromisos,
en cuanto a acompaamiento, limpieza de caos, y alimentacin; esto afectaba estructuralmente los
resultados de avance de la obra, arrojando como consecuencia unas condiciones no adecuadas para el
normal desarrollo del proyecto.