Colombia

Geografa econmica de la
regin Andina Oriental

Por:
Irene Salazar Meja
N 121
enero de 2010
La serie Documentos de Trabajo Sobre Economa Regional es una publicacin del

Banco de la Repblica Sucursal Cartagena. Los trabajos son de carcter provisional. Las
opiniones y posibles errores son de responsabilidad exclusiva de los autores y no
comprometen al Banco de la Repblica ni a su Junta Directiva.
Geografa econmica de la
regin Andina Oriental
Por:
Irene Salazar Meja
Cartagena de Indias, enero de 2010
La autora es economista del Centro de Estudios Econmicos Regionales (CEER) del Banco de la Repblica,
Cartagena. Para comentarios favor dirigirse al correo electrnico isalazme@banrep.gov.vo o al telfono
6600808 ext. 5341. Este documento puede ser consultado en la pgina web del Banco de la Repblica
http://www.banrep.gov.co/publicaciones/pub_ec_reg4.htm
La autora agradece los comentarios de Adolfo Meisel, Joaqun Viloria, Luis Armando Galvis, Mara
Aguilera, Juan David Barn y Leonardo Bonilla, investigadores del CEER. As mismo, a Laura Rueda,
Camilo Trujillo, Daniel Botero, David Alvarado, Juan Toms Sayago y los empleados de las Secretaras de
Planeacin Departamentales de Santander, Huila, Norte de Santander y Tolima que me brindaron su
colaboracin.
RESUMEN
La regin Andina Oriental est conformada por los departamentos de Norte de Santander,
Santander, Boyac, Cundinamarca, Tolima, Huila y la ciudad de Bogot. Comprende el
37% de la poblacin de Colombia, en 450 municipios y dos distritos, abarcando un
territorio de casi 145.000 kilmetros cuadrados, el 12.7% del total del pas. Su relieve,
tpico andino, es tan abrupto como variado. Comprende las cordilleras Oriental y Central,
parte de la Occidental, los altiplanos y las superficies medias y bajas que se encuentran
entre ellas como son los valles de diversos ros y la planicie aluvial del Magdalena, tambin
una porcin del Piedemonte Llanero y algunas subregiones independientes. De la misma
manera, est rodeada y por lo tanto integrada con las regiones de la Amazona, al sur, la
Orinoqua, al oriente, la Pacfica al occidente, la Andina Occidental al occidente y la Caribe
al norte, y comparte una dinmica frontera terrestre internacional con Venezuela, al
nororiente. Sin embargo, tal como sucede con el paisaje fsico, al interior de la regin hay
una gran diversidad en todos los aspectos sociales y econmicos, pese a girar alrededor de
la capital del pas y sus principales mercados. Este trabajo pretende identificar cules son
estas diferencias y los principales retos de los gobiernos locales y algunas estrategias para
enfrentarlos. Uno de estos desafos es acelerar el crecimiento de sus subregiones menos
desarrolladas ya que es posible hablar de una periferia al interior del centro de Colombia,
que sera bsicamente la zona de la Cordillera Central, al occidente del Huila y Tolima, el
norte del Piedemonte llanero, el Macizo de Santurbn y el Catatumbo, en Norte de
Santander.
Palabras Claves: Geografa econmica, crecimiento y desarrollo, regin Andina,

Colombia.
JEL: H70, O18, Q01, Q20, Q25, R0
CONTENIDO
I. INTRODUCCIN .............................................................................................................. 1
II. ASPECTOS HISTRICOS ............................................................................................... 2
III. GEOGRAFA FSICA DE LA REGIN ANDINA ORIENTAL ................................... 5
a. Topografa ................................................................................................................... 5
b. Clima ........................................................................................................................... 8
c. Suelos ........................................................................................................................ 11
d. Problemtica ambiental ............................................................................................. 14
IV. CONDICIONES DE VIDA ........................................................................................... 16
a. Poblacin ................................................................................................................... 16
b. Educacin .................................................................................................................. 23
c. Pobreza ...................................................................................................................... 26
d. Infraestructura............................................................................................................ 31
V. GEOGRAFA ECONMICA ......................................................................................... 34
VI. CONCLUSIONES ......................................................................................................... 48
VII. BIBLIOGRAFA .......................................................................................................... 50
Anexo 1 ............................................................................................................................ 55
Anexo 2 ............................................................................................................................ 56
I. INTRODUCCIN
La regin Andina Oriental, comprende el territorio de los departamentos de Norte de
Santander, Santander, Huila, Tolima, Boyac, Cundinamarca y la ciudad de Bogot, que se
ubican al centro y noreste de Colombia. Con una extensin de 144.651 kilmetros
cuadrados, representa el 12.7% de la extensin de todo el pas. Su relieve, tpico andino, es
tan abrupto como variado. Comprende tanto el Macizo Colombiano, donde los Andes se
desprenden en las tres estribaciones conocidas en Colombia como cordilleras Oriental,
Central y Occidental, y entre las cuales se desarrollan superficies medias y bajas, como los
valles de diversos ros y la planicie aluvial del Magdalena. De la misma manera, est
rodeada por las regiones de la Amazona, al sur, la Orinoqua, al oriente, la Pacfica al
occidente, la Andina Occidental al occidente y la Caribe al norte, y compartiendo una
dinmica frontera terrestre internacional con Venezuela, al nororiente.
Con casi 16 millones de habitantes en 2005, la regin comprende el 37% de la poblacin de
Colombia, albergando no slo a la capital del pas sino tambin a importantes centros
urbanos como Bucaramanga y Ccuta y las dems capitales departamentales, que son a su
vez importantes mercados para el comercio, la industria y la actividad agrcola. Sin
embargo, tal como sucede con el paisaje fsico, al interior de la regin hay una gran
diversidad y desigualdad en muchos aspectos sociales y econmicos. Este trabajo pretende
identificar cules son estas diferencias y plantear los principales retos que hacia el futuro
enfrentan los gobiernos locales con el nimo de superar las inequidades intrarregionales.
En este documento se hace una caracterizacin econmica de los departamentos de Norte
de Santander, Santander, Huila, Tolima, Boyac, Cundinamarca y la ciudad de Bogot, que
juntos conforman la parte oriental de la regin Andina colombiana. Para ello se hace una
descripcin de su medio geogrfico y fsico, as como de su situacin social. De la misma
manera se analiza el comportamiento de los principales indicadores econmicos y se
comparan con el promedio nacional.
Este trabajo se divide en siete secciones, comenzando por esta introduccin y continuando
con una breve resea histrica del poblamiento de la regin; seguida con la caracterizacin
fsica y geogrfica del territorio comprendido por los seis departamentos mencionados,
haciendo nfasis en la diversidad de las condiciones topogrficas, la hidrografa y el clima.
En la cuarta seccin se entra a identificar la composicin de la poblacin, su estructura y su
etnografa. Ms adelante se describen las condiciones de vida de sus habitantes en materia
de pobreza, capital humano, calidad de vida e infraestructura. La sexta seccin se concentra
en el anlisis econmico de las actividades productivas en la regin y algunas perspectivas
en materia de empleo y competitividad. La ltima seccin concluye.
II. ASPECTOS HISTRICOS

Un importante porcentaje de la actual organizacin urbana de la regin Andina Oriental
refleja el patrn de asentamiento histrico de los pueblos indgenas precolombinos y los
cambios ocurridos en la poca colonial. Es tambin una interesante confirmacin histrica
de la realidad geogrfica, que tradujo al mapa poltico las tendencias establecidas por la
topografa en Colombia1.
A pesar de que las primeras oleadas migratorias al territorio de lo que ahora es Colombia se
asentaron en las costas y las partes bajas de los valles de los ros, los cientficos sociales
afirman que diversos factores los impulsaron a ascender a las zonas de montaa que
presentaban unas condiciones climticas ms favorables y eran ms seguras desde el punto
de vista de las constantes disputas por el control territorial que generaba la presin
demogrfica. De esta manera surgieron en la poca precolombina pueblos y culturas tan
complejas como los San Agustn y los Tierradentro, en el Huila.
A la llegada de los espaoles las familias indgenas, de acuerdo con su cultura y sus
caractersticas lingsticas, ms importantes eran la Chibcha, que predominaba en las tierras
1
Safford (2002).
altas, y la Caribe, en las tierras bajas2. La actual regin Andina Oriental estaba densamente
poblada por diversos pueblos tanto en las zonas de montaa como en los valles de los ros.
All se encontraba la etnia Chibcha ms representativa, los Muiscas, que habitaban el
altiplano cundiboyacense y sus principales centros de poder eran Bacat, Hunza, Sugamuxi
y Tundama, que actualmente corresponden a las ciudades de Bogot, Tunja, Sogamoso y
Duitama. Safford (2002), anota que tan slo los Muiscas, en los 25.000 kilmetros
cuadrados de altiplanicies de las actuales Cundinamarca y Boyac, se estimaba una
poblacin entre 800.000 y 1200.000 habitantes a la llegada de los espaoles.
Tambin Chibchas eran los Pijaos y Paeces, en los actuales Tolima y Huila. Los Guanes,
pobladores del territorio correspondiente a Santander, pertenecan a la familia Chibcha pero
con influencia tambin Caribe. Por su parte, los Motilones, habitantes de lo que ahora es
Norte de Santander, los Muzos, en Boyac y los Calimas y Panches en el valle alto del
Magdalena eran todos de la etnia Caribe.
Ya en la poca de la colonia, los iniciales asentamientos sobre el eje costero del Caribe
fueron extendindose a lo largo del ro Magdalena, por los costados de las cordilleras
Central y Oriental. Los espaoles se preocuparon por conectar sus principales centros de
poder econmico en el norte de Amrica del Sur3. El corredor de Lima a Caracas, que
pasaba por Quito y Santa Fe se traz a lo largo de los Andes y sobre los costados de las
cordilleras Central y Oriental, siendo fieles a la estructura y esquema de los prsperos
establecimientos urbanos indgenas, tal y como se aprecia en el Mapa 1.
Una tercera familia indgena fue la Arahuaca, establecida en las zonas bajas del oriente del pas, desde la
Guajira, los llanos de la Orinoqua y la Amazona.
3
De acuerdo con el IDEAM (2008), la conexin de los principales centros de poder de la Corona Espaola a
lo largo de los Andes sigui la ubicacin de los pueblos indgenas precolombinos y constituy el patrn de
poblamiento del territorio colombiano en el perodo colonial.
Mapa 1
Tendencias de Ocupacin Histrica de Colombia
Fuente: IDEAM, 2008.
En contraste con las poblaciones bajas costeras y del interior, en las que los pueblos nativos
sufrieron la esclavizacin de parte de los espaoles y estuvieron ms expuestos a la
introduccin de la fiebre amarilla y la malaria, que tuvo como resultado un disminucin
rpida y devastadora de la poblacin, en los altiplanos de la Cordillera Oriental un nmero
considerablemente alto de Muiscas resistieron la masiva presencia y asentamiento de
espaoles. A pesar de su mezcla cultural y demogrfica, que ha dado paso a una poblacin
mestiza, su base es indudablemente indgena, en especial en las zonas rurales.
Por su parte los pueblos Motilones lograron sobrevivir an cuando ocupaban zonas
relativamente bajas pero remotas y de difcil acceso, a las que los espaoles no accedieron.
As mismo, los Paeces se beneficiaron de las condiciones quebradas del relieve en su
territorio en la Cordillera Central, que impidi por siglos el acceso de los conquistadores y
por lo tanto el asentamiento espaol en sus dominios fue nulo o muy escaso.
III. GEOGRAFA FSICA DE LA REGIN ANDINA ORIENTAL4

a. Topografa
La regin abarca un territorio extenso pero sobre todo muy heterogneo, desde la Cordillera
Central, pasando por el Valle del Ro Magdalena, la Cordillera Oriental y los terrenos bajos
de sus estribaciones. El Mapa 2 ilustra la topografa fsica de los siete departamentos de
estudio, as como la ubicacin de sus ciudades capitales.
Mapa 2
Regin Andina Oriental
Relieve fsico y divisin poltica, departamentos y capitales
Fuente: Elaborado por la autora con informacin del IGAC.

4
Esta seccin tiene como fuente principal al Atlas Bsico de Colombia (2008) del IGAC.
Desde el suroccidente, en el departamento del Huila, hasta el nororiente en el departamento

de Norte de Santander, se distinguen 10 grandes conjuntos morfolgicos5, es decir, regiones
con caractersticas de superficie y relieve en comn y por lo tanto con un paisaje similar:
1- El Macizo Colombiano o Nudo de Almaguer, localizado en los lmites del Huila con
el departamento del Cauca6. Este complejo montaoso y volcnico es una
importante reserva hdrica y ambiental. El clima es mayoritariamente hmedo en los
diferentes pisos trmicos y se presentan pastos, algunos cultivos y rastrojos, as
como vegetacin de pramo en las zonas ms altas.
2- La cordillera Central, que atraviesa parte del territorio occidental de Huila y Tolima.
Presenta condiciones hmedas en los terrenos ms altos y semihmedas en los ms
bajos. Se destacan accidentes geogrficos tan importantes como el Volcn Nevado
del Huila7, el cerro Pan de Azcar, los volcanes Purac, el cerro Machn, los
nevados del Tolima, del Cisne, del Ruiz y de Santa Isabel, Cerro Bravo, entre
otros8.
3- Valle del alto Magdalena, en el departamento del Huila. Su terreno presenta
sedimentos marinos y depsitos fluviales. Su clima es clido semihmedo al sur y
semirido al norte.
4- Piedemonte del ro Magdalena, en el Tolima. Cuenta con caractersticas especiales
por los depsitos asociados a eventos volcnicos de la cordillera Central y a
antiguos glaciares de la Occidental. Clima clido y semirido en las zonas ms bajas
y templado semihmedo en las ms altas.
5
Esta clasificacin es hecha por la autora con base en informacin del IGAC e IDEAM, entre otras fuentes.
El Macizo Colombiano o Nudo de Almaguer se extiende hacia el sur, incluyendo parte importante del
departamento de Nario.
7
El Volcn Nevado del Huila, con 5.631 msnm es la mxima elevacin de los Andes colombianos y la
segunda ms alta de Colombia, despus de los picos gemelos Cristbal Coln y Simn Bolvar, en la Sierra
Nevada de Santa Marta.
8
16 de los 38 volcanes de Colombia se encuentran en jurisdiccin de los departamentos de Huila y Tolima.
De acuerdo con el IGAC, diez de ellos estn activos, de un total de 22 en el pas.
6
5- Valle del Magdalena, en Tolima, Cundinamarca y Boyac. Sus cerros aislados,

colinas, terrazas y reas de inundacin, presentan un clima clido y semirido al sur
y semihmedo al norte.
6- Cordillera Oriental, de sur a norte recorre los territorios de Tolima, Cundinamarca,
Boyac, Santander y Norte de Santander. Generalmente presenta zonas semiridas
en la parte baja, semihmedas en la media y hmedas en la parte alta. Se destacan el
pramo de Sumapaz en Cundinamarca, la Sierra Nevada del Cocuy en Boyac, en
Santander el can del ro Chicamocha, la cuenca del ro Surez, la cordillera de los
Lloriques y el Nudo de Santurbn, que ramifica la Cordillera Oriental en dos
formaciones: la Serrana de los Motilones en Norte de Santander y la cordillera
venezolana de Mrida.
7- Altiplano, en Cundinamarca y Boyac. Conjunto de valles entre 2.400 y 2.850
metros sobre el nivel del mar rodeados por la cordillera. Presentan un clima fro,
semihmedo en los costados y semirido hacia el centro.
8- Valle medio del Magdalena, en Santander y Norte de Santander. Regin ondulada
en el oriente, en los valles de los ros Carare, Opn, Sogamoso y Lebrija en
Santander y planicie aluvial en el occidente, en los valles de los ros San Alberto y
Cchira, en Norte de Santander y. Clima clido hmedo y semihmedo.
9- Catatumbo, en Norte de Santander. Comprende los valles de los ros Catatumbo,
muy hmedo, y Zulia, semirido, cuyas aguas corren en direccin noreste hacia el
Caribe, haciendo parte de una cuenca hidrogrfica diferente.
10- Piedemonte llanero, en el suroccidente de Cundinamarca y Boyac, consiste en la
transicin entre la cordillera oriental, desde los Farallones de Medina, y el llano. El
clima es clido y muy hmedo.
7
b. Clima
El clima en Colombia est condicionado principalmente por el sistema metereolgico
conocido como Zona de Confluencia Intertropical9, que consiste en la dinmica del aire
originada por la diferencia en la presin del proveniente de los trpicos y la baja presin en
la zona ecuatorial.
El rgimen de humedad vara de acuerdo con los diferentes pisos trmicos, siendo
generalmente semirido en los terrenos bajos, semihmedo en los medios y hmedo en los
altos. Por su parte, la distribucin de lluvias a lo largo del ao est determinada por factores
muy especficos como el relieve y la altitud sobre el nivel del mar, as como por la
localizacin de la Zona de Confluencia Intertropical, que cruza el territorio andino dos
veces al ao dando lugar a un rgimen de lluvias bimodal, que intercala 2 temporadas
lluviosas (una entre abril y mayo y la segunda entre septiembre y octubre ) con dos secas.
Sin embargo, la compleja topografa andina influye tambin en la cantidad y distribucin de
las lluvias en la medida en que la dinmica del aire se ve afectada por el relieve: al
encontrarse con las cordilleras las corrientes ascienden, condensndose y generando las
llamadas lluvias orogrficas. As mismo, a lo largo del Valle del Magdalena y en caones
de ros como el Chicamocha, el relieve montaoso circundante sirve como escudo para las
corrientes de aire secas que tienden a ascender, generando climas secos y clidos en las
partes bajas, mientras que hmedos y lluviosos en las altas. En general se puede hablar de
varios ptimos pluviomtricos en las laderas de las cordilleras, hasta los cuales el nivel de
precipitacin crece con la altitud, y a partir de los cuales la precipitacin decrece con la
altitud.
La zona de baja presin de la Confluencia Intertropical tiene una amplitud de aproximadamente 15 grados
en Amrica del Sur. Se desplaza de acuerdo al movimiento de la Tierra frente al Sol, al sur cuando el
hemisferio sur est en verano (enero) y al norte cuando el hemisferio norte est en verano (julio). En
Colombia flucta aproximadamente ente los 0 y los 10 de latitud norte. Para ms informacin vase IDEAM
(2001).
La regin andina oriental es especialmente variable en su lluviosidad. Algunas zonas, como

el Catatumbo, presentan un promedio de 4.000 mm anuales, as como tambin son lugares
lluviosos el Magdalena Medio y algunas partes de las Cordilleras Central y Occidental y el
Macizo Colombiano; as mismo se pueden encontrar sectores como el can del
Chicamocha, el altiplano cundiboyacense, la regin de Ccuta, la Tatacoa en Huila y
Candelaria en Boyac, cuyas precipitaciones no sobrepasan los 1.000 mm anuales. El
Cuadro 1 presenta un resumen de las condiciones climticas de las zonas de influencia de
las capitales departamentales
Debido a esta gran diversidad en las subregiones, es difcil encontrar una clasificacin
climtica que caracterice las condiciones de temperatura y humedad de la regin de manera
generalizada y por lo tanto facilite ejercicios de poltica a gran escala, como la planeacin
del uso del suelo, entre otros. Como se puede apreciar en el Cuadro 1, an en la misma
ciudad de Bogot existen diferencias importantes en los niveles de precipitacin. A lo largo
de la regin existen diferencias an ms marcadas en estos aspectos.
Cuadro 1
Capitales regin Andina Oriental
Condiciones climticas
Ciudad
Bogot 1*
Bogot 2*
Tunja
Neiva
Ccuta
Bucaramanga
Ibagu
Altura
(msnm)
2.570
2.570
2.775
442
250
960
1.200
Precipitacin
Anual (mm)
Temperatura
promedio (C)
972
818
641
1.327
806
1.253
1.708
Piso
Trmico
14,2
Fro
14,2
Fro
12,9
Fro
27,6
Clido
27,6
Clido
24,0
Clido
22,9 Templado
Rgimen de
Humedad
Semihmedo
Semihmedo
rido
Semirido
rido
Semirido
Semihmedo
Fuente: IDEAM, IGAC

Bogot 1*: Observatorio Metereolgico Nacional (Universidad Nacional), 2*: Aeropuerto Eldorado
Grfico 1
Regin Andina Oriental y Colombia
Distribucin del territorio en pisos trmicos
Pramo
Muy fro y subpramo
100
80
Fro
60
Templado
40
Clido
20
0
Co l
om b
Tot
ia
a
l
Reg
Tol
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N. d
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Hui
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l
a
C/m
der
arca
Bo y
a c
Fuente: IDEAM, IGAC.
Como podemos ver en el Grfico 1, el territorio de la regin est distribuido relativamente

de manera homognea entre los diferentes climas. El 30% se encuentra clasificado como
clido, el 27% es templado, el 25% es fro y el restante 17% es muy fro, sub-pramo o
pramo. Al compararlo con el total del pas, encontramos que casi el 80% de Colombia es
clima clido, slo el 10% es templado y menos del 10% est entre fro y pramo. A nivel de
departamentos se refleja tambin esta diversidad. Mientras que Boyac es mayoritariamente
fro y pramo (68% de su territorio), casi la mitad de Santander es clima clido. Por su
parte, Cundinamarca y Huila tienen ambos ms del 40% de su territorio en climas ms que
fros. Finalmente, Norte de Santander y Tolima son principalmente clidos y templados.
10
c. Suelos10
Diferentes factores del clima, en especial las precipitaciones, la temperatura y el relieve

tienen influencia en el comportamiento y evolucin de los suelos, cuyas condiciones
tambin dependen de la fauna y vegetacin presentes y el efecto del paso del tiempo. Dado
que la diversidad en este primer campo en la regin es tan alta, las diferencias en los suelos
a travs del territorio son muy marcadas.
A pesar de esta gran variedad, puede decirse que en la regin predominan los suelos
conocidos como de montaas, que en general se enfrentan a procesos de erosin debido al
relieve y por lo tanto a la forma en que se remueve la tierra. Por su parte, son a su vez muy
comunes los suelos tipo lomeros que tienden a ser de mejor calidad y bien drenados.
Pasando a los valles y las planicies se convierte en una amenaza para sus suelos la facilidad
con que se inunda el terreno, lo que compromete su fertilidad.
Es tambin importante resaltar el impacto que tiene el asentamiento humano sobre los
suelos, especialmente si es a gran escala. De acuerdo con el IDEAM (2001) la ocupacin
del medio natural y la subsiguiente transformacin en las reas intensa y parcialmente
intervenidas ha sido realizada en Colombia sin suficiente conocimiento del complejo de
regulaciones ecosistmicas, que ha llevado a alteraciones o deterioros en muchos casos
irreversibles de los ciclos naturales. Es por esto que buena parte de la zona Andina, incluso
sus planicies inundables, que han sido intervenidas con asentamientos humanos o con
especies no nativas y actividades agropecuarias intensivas, sufre procesos erosivos y de
inestabilidad con intensidad media y alta. Ejemplos de estos fenmenos se encuentran
especialmente en el suroccidente de Santander.
10
Est seccin tiene como fuente principal al IDEAM (2001, 2002, 2009).
11
Mapa 3
Vocacin de uso de suelo
Como se puede ver en los Mapas 3 y 4, gran parte de los suelos de la regin, tanto en zonas
montaosas como en los valles tiene una vocacin de conservacin. Sin embargo, slo una
parte de los suelos de la regin se usa adecuadamente, de acuerdo con sus caractersticas
especficas, siendo principalmente bien utilizado el suelo cuya vocacin ideal es la de
ganadera, mientras que las reas que deberan estar destinadas a conservacin presentan
conflictos por sobreutilizacin.
12
Aunque esta regin es relativamente poblada, como se puede ver en el Cuadro 2 y se

analiza en la siguiente seccin, y su territorio ha sido ocupado e intervenido por siglos, en
comparacin a las otras regiones naturales del pas, an existen zonas con muy poca
intervencin por parte del ser humano, especialmente en lo que podramos llamar la
periferia de la regin. Estas corresponden especialmente a zonas montaosas cuya vocacin
es principalmente de conservacin y en algunos casos agroforestal. Tambin se encuentran
con relativamente poca intervencin antrpica algunas zonas selvticas de la subregin del
Catatumbo y la Serrana del Perij.
Mapa 4
Conflictos en el uso del suelo
13
d. Problemtica ambiental
De acuerdo con el IGAC (2008), las reas de Bogot y Soacha, la metropolitana de
Bucaramanga, Ccuta y el corredor industrial de Boyac, Sogamoso y Tamac, se
consideran algunas de las ms contaminadas del pas. Aun cuando se reconocen esfuerzos
en materia ambiental, en Bogot existen serios problemas de contaminacin atmosfrica,
as como en sus alrededores los derivados de la explotacin de canteras, la deforestacin de
los cerros orientales, el manejo de las aguas residuales domsticas y de curtiembres, que
tienen un grave impacto sobre las cuencas de varios ros. Cabe resaltar el caso del Bogot,
que es considerado uno de los ms contaminados del mundo por su alta carga orgnica y de
aceites y grasas, entre otros elementos que incluyen hasta mercurio. El ro Bogot es
adems uno de los principales afluentes del Magdalena en la zona media, y por lo tanto el
responsable de parte importante de la contaminacin de este ltimo.
El departamento de Boyac concentra una importante actividad termoelctrica, siderrgica
y cementera, y tambin explotacin del coque, cal y ladrilleras, que han generado unos
ndices altos de contaminacin del medio ambiente, especialmente en los alrededores de
Sogamoso y Paipa. Tambin se ha dado el deterioro del rea de pramos, que est
intervenida en un 50%. Los cultivos agrcolas tpicos de la zonas fras, como cebolla, papa,
flores y hortalizas hacen uso de productos qumicos cuya mala disposicin ha colaborado
con el deterioro de varios ecosistemas, entre ellos cabe resaltar la cuenca del ro
Chicamocha. Estos ecosistemas tambin se ven vulnerados por procesos de deforestacin
por tala y quema de bosques andinos. La extraccin de esmeraldas en Boyac y
Cundinamarca, en las minas de los municipios de Muzo, Qupama, Coscuez, Marip,
Pauna, Otanche y Buenavista, han generado serios problemas ambientales, adems de
problemas sociales, como la violencia.
En Norte de Santander es importante mencionar la gravedad de la contaminacin del ro
Pamplonita, tambin es notable el fuerte impacto que tuvo la explotacin petrolera en la
deforestacin de los bosques de la regin del Catatumbo y la serrana del Perij. As
14
mismo, en la zonas cercanas a Ccuta las ladrilleras y chircales para la extraccin de arcilla
y arena para la construccin son actividades comunes que generalmente se realizan a cielo
abierto, ejerciendo una fuerte presin sobre el medio natural a su alrededor. El valle del ro
Zulia ha sido vctima de contaminacin por la mecanizacin de la agricultura y el uso
extensivo e intensivo de productos qumicos.
En el departamento de Cundinamarca existen numerosas curtiembres, principalmente en
Villa Pinzn y San Benito, cuyo proceso es fuente de contaminacin de fuentes hdricas por
las aguas residuales del proceso, que incluyen minerales como el cromo, sulfuros, adems
de grasas y aceites. Esta actividad presenta adems malos olores y emana gases sulfurosos
peligrosos para la salud humana. Existen tambin ladrilleras en los municipios de
Nemocn, Tausa y Soacha.
Los valles de los ros en los departamentos de Huila y Tolima avanzan cada vez ms hacia
la tecnificacin agrcola, que sumada al uso intensivo de fertilizantes, plaguicidas y otros
qumicos, han causado un deterioro de las fuentes hdricas, amenazando tambin el medio
ambiente. El departamento de Tolima se ha visto afectado por su actividad minera, en
especial la ciudad de Ibagu se enfrenta a fuertes emanaciones contaminantes de las
cementeras cercanas.
En cuanto a las reas protegidas, el principal objetivo de los parques nacionales, las
reservas naturales, los santuarios de flora y fauna y las reas naturales nicas, es el de la
proteccin de los suelos y la vida silvestre. En Colombia son administrados por el Sistema
de Parque Nacionales Naturales y la regin Andina cuenta con una importante muestra de
su diversidad de ecosistemas cobijada bajo esta estrategia de conservacin del medio
ambiente11.
11
Otra estrategia para la conservacin ambiental fue la creacin en 1993 de las llamadas Reservas Forestales
Protectoras (RFP), cuyo principal objetivo es la proteccin y restauracin de las cuencas de agua
abastecedoras de acueductos y embalses y represas de las hidroelctricas. Ms de la mitad de estas reservas se
encuentran en la regin Andina.
15
En su totalidad o en parte de la jurisdiccin de los departamentos de la regin Andina

Oriental se encuentran los parques nacionales de Catatumbo-Bar, Tam, Serrana de los
Yarigues, Paramillo, Sierra Nevada del Cocuy, Pisba, Chingaza, Sumapaz, Nevados,
Nevado del Huila, Cueva de los Gucharos, Alto Fragua Indi Wasi, Picachos, adems de
los santuarios de flora y fauna de Iguaque y Guanent-Alto Ro Fonce, y el rea natural
nica de Los Estoraques. Estas reas protegidas suman en total ms de dos millones de
hectreas en los cuales la intervencin humana es bastante controlada, permitiendo
bsicamente slo actividades de investigacin, algo de ecoturismo y recuperacin y
rehabilitacin ecolgica.
IV. CONDICIONES DE VIDA

a. Poblacin
Los departamentos que conforman la regin Andina Oriental tienen una extensin total de
144.651 kilmetros cuadrados, donde habita ms del 37% de la poblacin del pas, casi
16.000.000 millones de personas en el Censo General de 2005. Adems de contar con la
capital del pas, que concentra ms del 16% de la poblacin de Colombia, todos estos
departamentos superan el milln de habitantes, y Cundinamarca y Santander tienen
alrededor de dos millones cada uno. Al interior de la regin, la ciudad de Bogot aporta el
42% del total de poblacin, mientras que Cundinamarca y Santander sobrepasan el 12%
cada uno.
16
Cuadro 2
Poblacin urbana y rural y densidad poblacional, 2005
Bogot
Boyac
Cundinamarca
Huila
Norte de Santander
Santander
Tolima
Total Regin
Colombia
Poblacin
Total
6.840.116
1.255.311
2.280.037
1.011.418
1.243.975
1.957.789
1.365.342
15.953.988
42.888.592
% en la
Regin
42,87
7,87
14,29
6,34
7,80
12,27
8,56
-
Urbana
6.824.510
646.412
1.458.654
601.429
948.411
1.426.021
896.095
12.801.532
31.886.602
% del
total
99,77
51,49
63,98
59,46
76,24
72,84
65,63
80,24
74,35
Rural
15.606
608.899
821.383
409.989
295.564
531.768
469.247
3.152.456
11.001.990
% del Extensin Habitantes

2)
2
total
(Km
por Km
0,23
1.605
4.261,75
48,51
23.189
54,13
36,02
24.210
94,18
40,54
19.890
50,85
23,76
21.658
57,44
27,16
30.537
64,11
34,37
23.562
57,95
19,76
144.651
110,29
25,65 1.141.748
37,56
Fuente: DANE, Censo 2005.
Como se puede ver en el Cuadro 2, ms del 80% de los habitantes de la regin se encuentra
viviendo en zonas urbanas y en las cabeceras de los municipios, y de sta solamente
Boyac y Cundinamarca estn por lo menos diez puntos porcentuales por encima de la
media nacional en materia de ruralidad de la poblacin. Por su parte, la densidad
poblacional es bastante alta, alcanzando en promedio 110 personas por kilmetro cuadrado
en total para la regin, mientras que el promedio en el pas es apenas de 37. A nivel de
entes territoriales, sin considerar a Bogot, los departamentos son a su vez ms densamente
poblados que el promedio de Colombia.
El Mapa 5 presenta la distribucin de la poblacin de la regin Andina Oriental a nivel de
sus 450 municipios. Vale la pena resaltar que la cantidad de municipios, especialmente en
Cundinamarca y Boyac, donde sobrepasan los 100 cada uno. Vemos tambin la
importancia de las ciudades capitales en la poblacin de cada departamento y en la regin.
17
Mapa 5
Poblacin a nivel municipal
Fuente: Elaborado por la autora con informacin del IGAC y DANE.
Las ciudades capitales representan parte importante de la poblacin de cada uno de los
departamentos. Con excepcin de Boyac, todas concentran ms del 25% de la poblacin.
Cabe resaltar que en Boyac existen otras ciudades intermedias, Sogamoso, Duitama,
18
Chiquinquir y Puerto Boyac, que albergan una importante porcin de la poblacin, el

25%, sino tambin de las actividades econmicas. Es tambin el caso de Barrancabermeja,
en Santander. El rea metropolitana de Bucaramanga tiene la particularidad de estar
conformada por varios municipios. La ciudad cuenta con 551.357 habitantes, y
Floridablanca (segunda poblacin del departamento, con 254.683 personas), Piedecuesta y
Girn, juntos le suman una poblacin de 516.512 habitantes en 2005, conformando as la
quinta ciudad del pas. Por otro lado casi la mitad de los habitantes de Norte de Santander
viven en la ciudad de Ccuta, mientras que en la segunda poblacin, Ocaa, slo vive
menos del 8%. Este es tambin el caso de Huila y Tolima, donde parte importante de la
poblacin se encuentra en la capital y no hay una segunda poblacin con un peso muy
importante.
Cuadro 3
Poblacin de las capitales y ciudades principales por departamento, 2005
Poblacin
% en el
Segunda
Poblacin
% en el
Total
Dpto.
ciudad
Total
Dpto.
Boyac
Tunja
154.096
12,28 Sogamoso
117.094
9,33
Huila
Neiva
316.033
31,25 Pitalito
102.485
10,13
Norte de Santander Ccuta
587.676
47,24 Ocaa
90.517
7,28
Santander
Bucaramanga (A.M.) 1.067.869
26,38 B/bermeja*
190.058
9,71
Tolima
Ibagu
498.401
36,50 Espinal
76.226
5,58
*Se consider la poblacin de Barrancabermeja, la tercera ciudad, ya que Floridablanca, la segunda, es parte
del rea metropolitana de Bucaramanga.
Departamento
Capital
Aunque la regin Andina Oriental no tiene una poblacin indgena muy grande cuando se
observa proporcionalmente al total, un importante nmero de indgenas vive en los seis
departamentos de estudio. En total 104.250 personas se autorreconocieron como indgenas
en el Censo de 2005, lo que representa slo el 0.67% del total de la poblacin de la regin.
El departamento del Tolima, sin embargo, tiene un 4.27% de su poblacin indgena, y es el
segundo departamento con mayor nmero de resguardos, con un total de 68, superado slo
por Choc, que tiene 116, y el sexto con mayor nmero de indgenas, superando incluso a
departamentos como Vaups, Guana, Amazonas Vichada, Putumayo y Choc.
19
Los pueblos indgenas que actualmente habitan en el departamento del Tolima son los
Coyaime, Natagaima o Pijao y se ubican en el centro y sur del departamento. Por su parte,
en el Huila habitan los Nasa yuwe, o Paez, al occidente y los Yanacona o Mitimae, al sur.
En su mayora estos pueblos no son hablantes de su respectiva lengua aborigen, como si lo
son los Guane, en el municipio de Barichara, Santander y los Bar, Motiln, Barira,
Dobocub o Cunausaya, en el norte de Norte de Santander. Por su parte, en Bogot y
municipios aledaos han sido censados ms de 15.000 indgenas pertenecientes a 47 etnias,
en su mayora tratados por los estudios etnogrficos como Muiscas o Chibchas (IGAC,
2008, Plan de Desarrollo Departamental).
La poblacin que se autorreconoce como afrocolombiana en la regin es tambin
relativamente escasa si se compara con el resto de regiones del pas, alcanzando el 2% del
total, mientras que en Colombia esta cifra es del 10%. En cuanto a los niveles, el nmero
ms alto de personas de raza negra se encuentra en Bogot y Cundinamarca, mientras que
en Huila y Boyac es ms bajo.
Cuadro 4
Poblacin Indgena y Afrocolombiana,
Bogot
Boyac
Cundinamarca
Huila
Norte de Santander
Santander
Tolima
Total Regin
Colombia
Indgenas
15.032
5.859
7.401
10.335
7.247
2.389
55.987
104.250
1.392.623
%
0,2
0,5
0,3
1,0
0,6
0,1
4,3
0,7
3,4
20
Afrocolombianos
96.523
16.602
73.517
11.516
22.022
59.707
15.766
295.653
4.273.722
%
1,4
1,4
3,3
1,2
1,8
3,1
1,2
1,9
10,3
Poblacin Total
6.778.691
1.210.982
2.228.682
1.001.476
1.208.336
1.913.444
1.312.304
15.653.915
41.468.384
Un aspecto relevante en la dinmica poblacional en Colombia es el de las migraciones por

motivos de violencia, producto del conflicto armado. Se entiende por desplazamiento
forzado a la situacin en la que una persona se ve obligada a abandonar su residencia y
actividad econmica y migrar al enfrentarse a un acto o amenaza hacia sus derechos
fundamentales, su integridad fsica o libertades personales.
De acuerdo con la Agencia Presidencial para la Accin Social12, la ciudad de Bogot es
altamente receptora de desplazados, habiendo recibido ms del 8% de la poblacin total
desplazada en el pas, superada solamente por el departamento de Antioquia pero con la
diferencia de que este ltimo es tambin altamente expulsor, mientras que un nmero
bastante pequeo de personas en proporcin al total ha abandonado la capital del pas. Por
su parte, la situacin de los otros departamentos es ms compleja ya que son a su vez
receptores y expulsores. Mientras que Boyac ha experimentado una dinmica de
desplazamiento relativamente moderada, Tolima, Huila, Santander y Norte de Santander
han representado un papel importante en el fenmeno del desplazamiento en el pas.
Al analizar los ndices de presin e intensidad del desplazamiento presentados en el Cuadro
5, encontramos que una vez se hace un clculo relativo a la poblacin total, el
desplazamiento ha sido mucho ms grave en departamentos como Norte de Santander y
Huila que en la misma ciudad de Bogot. Sin embargo, debido a su nmero y a la facilidad
que tienen para establecer redes y de esta forma lograr la visibilidad necesaria para obtener
atencin por parte del gobierno y otras entidades, los desplazados que llegan a la capital
han sido ms notorios que los que llegan a otras zonas del pas.
12
Respecto al total de desplazados y dems estadsticas sobre este fenmeno, vale la pena sealar que existe
gran discrepancia entre las mediciones de diferentes entidades y organismos. Las cifras oficiales tienden a
estar muy por debajo de registros como los del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
(ACNUR) y la Consultora para los Derechos Humanos y el Desplazamiento (CODHES), as como otras
organizaciones no gubernamentales.
21
Cuadro 5
Poblacin Desplazada hasta septiembre de 2009,
Recepcin
Personas
Bogot
Boyac
Cundinamarca
Huila
Norte de Santander
Santander
Tolima
Total Regin
Colombia
269.371
12.869
71.447
78.156
95.729
129.615
76.490
733.677
3.226.442
Expulsin
ndice de
Presin
39,4
10,3
31,3
77,3
77,0
66,2
56,0
46,0
% del
% del
ndice de
Total
Total
Personas
Intensidad
Nacional
Nacional
8,3
4.293
0,6
0,1
0,4
13.169
10,5
0,4
2,2
52.680
23,1
1,6
2,4
55.706
55,1
1,7
3,0
106.499
85,6
3,3
4,0
79.776
40,7
2,5
2,4
152.457
111,7
4,7
22,7
464.580
29,1
14,4
3.226.442
Fuente: Sistema de Informacin de Poblacin Desplazada SIPOD, Accin Social

ndice de Presin: personas desplazadas recibidas por cada 1.000 habitantes.
ndice de Intensidad: personas desplazadas expulsadas por cada 1.000 habitantes.
Mientras los departamentos expulsores se enfrentan a situaciones bastante complejas en el

aspecto social debido a lo traumtico de la experiencia violenta y la crisis humanitaria que
genera en el mediano y largo plazo, los receptores deben afrontar la difcil tarea de integrar
a la sociedad a grupos heterogneos y en una situacin grave de vulnerabilidad a la pobreza
y la exclusin.
En el mbito econmico esta situacin es igualmente preocupante debido a que el mercado
laboral generalmente no est preparado para absorber estos movimientos poblacionales,
considerando que, aun cuando la tendencia ha empezado a reflejar un mayor
desplazamiento desde y hacia poblaciones intermedias, generalmente el desplazamiento ha
sido hacia a las grandes ciudades por parte de campesinos. De la misma manera, la oferta
de vivienda e infraestructura de servicios pblicos difcilmente se encuentra en capacidad
no slo para atender a poblacin adicional sino tambin para responder con rapidez con
cambios en el tamao y composicin de la demanda.
22
b. Educacin
La tasa de analfabetismo en la regin Andina Oriental, as como los dems indicadores que
hemos estado analizando, flucta alrededor de la media nacional y est altamente
influenciada por el peso relativo que tiene la ciudad de Bogot. En cuanto a la poblacin
que no sabe leer ni escribir, mientras en Colombia son 12.4 personas de cada 10013, en
Bogot este porcentaje es slo el 6.4, seguido por Cundinamarca (10.4) y Santander (11.4).
Por su parte, Boyac, Huila, Tolima y Norte de Santander se sitan ligeramente por encima
del promedio nacional, como se presenta en el Cuadro 6. El indicador de Tolima tiene parte
de su explicacin en la importante presencia indgena que sealamos anteriormente. Sin
embargo, las causas de los malos resultados de Norte de Santander tienen un transfondo
ms amplio, asociado a otras condiciones sociales y econmicas en las que valdra la pena
profundizar.
Cuadro 6
Tasa de analfabetismo y aos promedio de educacin, 2005 y 2007
Tasa de
Analfabetismo
Bogot
Boyac
Cundinamarca
Huila
Norte de Santander
Santander
Tolima
Total Regin
Colombia
6,4
13,4
10,4
13,8
14,6
11,4
14,4
9,2
12,4
Fuente: DANE, Censo 2005, DNP, SISD.
13
Mayores de 3 aos.
23
Aos promedio de educacin

TOTAL Urbano
10,10
6,67
8,80
7,43
8,40
6,70
8,00
6,70
7,60
7,41
8,50
6,67
7,80
8,33
9,22
7,90
8,90
Rural
4,40
5,70
4,80
3,80
4,50
4,50
4,74
5,00
Por su parte, los aos promedio de educacin de los habitantes de la regin se encuentran
por encima de la media nacional, excepto en el caso de los habitantes de las zonas rurales,
que alcanzan menos de la educacin primaria en promedio en el caso de las personas
mayores de 15 aos.
Cuadro 7
Educacin primaria, 2007
Bogot
Boyac
Cundinamarca
Huila
Norte de Santander
Santander
Tolima
Total Regin
Colombia
Tasa de
Urbana
Cobertura
Matrcula
(%)
Bruta
99,73 1.562.313
99,29
94,80
302.583
68,97
99,90
585.481
72,14
99,19
282.778
65,29
100,89
341.038
76,20
100,76
480.417
76,46
98,11
339.524
68,94
99,42 3.894.134
82,90
100,87 11.043.845
75,65
Rural
(%)
Pblica
(%)
0,71
31,03
27,86
34,71
23,80
23,54
31,06
17,10
24,35
64,75
89,74
78,25
89,71
88,37
85,38
89,67
77,32
83,03
Privada
(%)
35,25
10,26
21,75
10,29
11,63
14,62
10,33
22,68
16,97
Fuente: MEN, Sistema de Informacin del Sector Educativo.
El Cuadro 7 presenta las cifras en materia de cobertura en educacin primaria. Se evidencia

una importante participacin del sector rural en la matrcula total por departamento en
Huila y Tolima, y llama la atencin el bajo nivel de Boyac, cuando su poblacin rural
representa la mitad del total para el departamento. Cundinamarca y Bogot tienen una
importante presencia del sector privado en la oferta de educacin primaria.
As mismo, la tasa de cobertura bruta se encuentra por encima de la media nacional, y por
departamento ha presentado una evolucin reciente interesante. Mientras que en los dems
departamentos, especialmente Tolima y Santander, ha aumentado sostenidamente, en
Boyac ha permanecido estancada (Grfico 2).
24
Grfico 2
Cobertura bruta en educacin primaria
105%
100%
Bogot
Boyac
95%
Cundinamarca
Huila
Norte de Santander
90%
Santander
Tolima
85%
Total Regin
80%
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Fuente: MEN, Subdireccin de Desarrollo Sectorial de la Educacin Superior.
Respecto a la educacin superior, es interesante encontrar que casi la mitad, el 47% de las
personas con estudios superiores en Colombia se encuentra en la regin. Como se puede
ver en el Cuadro 8, de los casi cuatro millones y medio de personas con ecuacin superior,
bien sea profesional, tcnica o tecnolgica, que hay en Colombia, ms de dos millones se
encuentran en esta regin, y ms de un milln 300 mil en Bogot, lo que representa
alrededor de una tercera parte del total nacional.
Bogot presenta tambin la tasa de cobertura bruta en educacin superior ms alta del pas,
con una matrcula total de 406.904 personas, que representa tambin el 30% del total de
personas que adelantan estudios superiores en el pas, lo que nos dara a entender que el
resultado neto es que el mismo nmero de profesionales que estudia en Bogot tiende a
quedarse en Bogot, manteniendo la proporcin con el resto del pas.
25
Cuadro 8
Educacin superior, 2007
Bogot
Boyac
Cundinamarca
Huila
Norte de Santander
Santander
Tolima
Total Regin
Colombia
Tasa de
Cobertura
Bruta
0,63
0,33
0,16
0,21
0,35
0,37
0,22
0,50
0,32
Matrcula
Pblica (%) Privada (%)
406.904
37.357
37.343
21.455
43.395
70.519
28.630
645.603
1.359.828
32,12
79,46
71,22
64,15
90,68
63,19
68,02
47,10
54,32
67,88
20,54
28,78
35,85
9,32
36,81
31,98
52,90
45,68
Personas con
% del total
educacin
nacional
superior
1.381.559
30,49
103.525
2,28
180.597
3,99
63.060
1,39
97.451
2,15
208.809
4,61
104.330
2,30
2.139.331
47,21
4.531.567
-
Fuente: MEN, Subdireccin de Desarrollo Sectorial de la Educacin Superior.
c. Pobreza
Se puede considerar a una persona pobre porque no consume lo suficiente como para
satisfacer sus principales necesidades de bienestar, o el lado del consumo, o por el lado del
ingreso, porque no gana lo suficiente para poder suponer que alcanzara lograr este
consumo suponiendo que es lo que desea siendo un individuo racional. En el primer caso,
los indicadores adems miden las condiciones de infraestructura y acceso a servicios,
esfuerzos que hace tambin el estado por superar la pobreza, adems de los estratos altos a
travs de subsidios. En el segundo caso, las lneas de pobreza son importantes para
identificar la capacidad de la persona pobre de generar riqueza y la vulnerabilidad en que se
encuentra.
El ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas, NBI, considera cinco condiciones para que
un hogar cumpla con los requisitos bsicos de calidad de vida14. Un hogar que no cubra una
14
En Colombia, el DANE calcula el ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), clasificando como
pobre a un hogar que cumpla por lo menos una de las siguientes condiciones: ms de tres personas por
26
de estas necesidades se considerar pobre, mientras que los hogares que no satisfagan dos o
ms de estos requisitos se consideran en una situacin de miseria o de pobreza extrema.
Grfico 3
ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas, 2005
60
45
32,6
30,8
30
29,8
21,9
21,3
27,8
19,1
Poblacin total con NBI
Urbano
Rural
Colombia
T. Regin
Tolima
C/marca
Boyac
Bogot
Sntdr.
9,2
N. de Sntdr.
15
30,4
Huila
Capital
Fuente: DANE.
En promedio, los hogares de los departamentos de la regin Andina Oriental se encuentran

por debajo de la media nacional en materia de pobreza, sin embargo esto se debe
principalmente a que la ciudad de Bogot pesa bastante en relacin al total de la poblacin
y cuenta con un buen indicador al respecto, teniendo slo el 9.2% de sus habitantes
viviendo en hogares con NBI, que en 2005 equivala a la todava alta cifra de 630.000
personas pobres de acuerdo con este concepto.
habitacin, materiales de construccin de la vivienda inadecuados, ausencia de servicios sanitarios

apropiados, no asistencia escolar de nios entre 6 y 12 aos y alta dependencia de los ingresos del jefe de
hogar. Hogares que registren dos o ms de estas condiciones son considerados en situacin de miseria.
27
Cundinamarca y Santander se encuentran tambin por debajo de la media nacional, aunque

es interesante que mientras en el primero no hay una diferencia tan marcada entre la cifra
urbana y rural, en Santander es claro que el grueso de las personas pobres estn ubicadas en
zonas rurales, mientras que los habitantes de las cabeceras municipales tienen unas
condiciones de vida mucho mejores, especialmente los del rea metropolitana de
Bucaramanga. Esto sigue siendo cierto para los dems departamentos y para el pas.
Por su parte, Huila, Norte de Santander, Boyac y Tolima se encuentran un poco por
encima de la media nacional de pobreza total. Norte de Santander incluso presenta
indicadores de pobreza rural por encima de la media nacional, habiendo casi dos personas
pobres de cada tres.
El anlisis de la poblacin pobre de acuerdo con el NBI nos lleva a concluir que las
diferencias en la calidad de vida varan bastante entre hogares ubicados en zonas urbanas y
rurales. Las ciudades capitales presentan unos indicadores mucho mejores que el promedio
departamental, y como en esta regin stas albergan alrededor de la mitad de los habitantes
de sus respectivos departamentos, tienen un peso importante en los promedios ponderados
por poblacin. No se pueden ignorar entonces las enormes diferencias que existen entre las
zonas urbanas y las zonas rurales de los municipios, y entre estos frente a las capitales.
Finalmente, Bogot presenta uno de los mejores indicadores de NBI en el pas. Cuando se
comparan los datos con el indicador de Bogot encontramos que slo es mejor en la regin
en los municipios de Cha y Sop, en Cundinamarca, Duitama en Boyac, e igual al de
Floridablanca, Santander. El Mapa 6 ilustra las condiciones de pobreza a nivel municipal en
trminos espaciales.
28
Mapa 6
Pobreza de acuerdo con NBI, municipal (%)
Fuente: Elaborado por la autora con informacin del IGAC y DANE.
Una lnea de pobreza es la cantidad de dinero que se calcula es necesaria para satisfacer las
exigencias mnimas de bienestar para una persona. Las personas que se encuentren por
debajo de esta lnea sern consideradas pobres. Existen adems otros indicadores
multivariados que pretenden tener en cuenta otras dimensiones del bienestar, en cuya
ausencia la persona se convierte en pobre. El ndice de Desarrollo Humano, IDH, vara
29
entre 0 y 1, representando 1 un nivel de desarrollo alto. Considera tres elementos

directamente relacionados con el bienestar de una poblacin: la longevidad de sta, sus
ingresos y los resultados educativos. A medida que uno o varios de stos aumenten, el
bienestar de la poblacin aumenta. Por su parte, el ndice de Condiciones de Vida, ICV, se
calcula entre 0 y 100, siendo 100 el nivel ptimo de condiciones de vida dados los
supuestos. Incluye 12 parmetros, entre ellos las caractersticas fsicas del hogar, capital
humano, acceso y calidad de los servicios, entre otros.
Cuadro 9
ndice de Desarrollo Humano, ndice de Calidad de Vida y Lnea de Pobreza, 2007
Bogot
Boyac
Cundinamarca
Huila
Norte de Santander
Santander
Tolima
Total Regin
Colombia
ndice de
Desarrollo
Humano
0,83
0,76
0,79
0,77
0,74
0,80
0,76
0,80
0,78
% bajo la
ndice de
Lnea de
Condiciones
Pobreza
de Vida
28,40
89,70
67,60
70,20
49,70
59,70
73,10
57,60
75,40
49,00
78,80
56,90
74,30
43,76
82,28
49,20
78,80
Fuente: DNP, SISD.
Al analizar estos indicadores de pobreza alternativos no se encuentran muchas diferencias

comparados con los resultados en materia de NBI. Bogot sigue presentando niveles muy
superiores, y al interior de la regin Boyac, Norte de Santander, Huila y Tolima se
encuentran por debajo de los promedios nacionales. Santander y Cundinamarca, por su
parte, tienen resultados similares al promedio nacional.
30
d. Infraestructura
La red primaria de carreteras en Colombia est a cargo del gobierno nacional, en cabeza del
Instituto Nacional de Vas, INVIAS, y se compone de troncales, transversales, conexiones,
accesos y variantes. En la regin Andina Oriental se encuentra ms del 25% de la red
primaria de carreteras del pas e igual proporcin de aquellas pavimentadas y no
pavimentadas del total administrado por el INVIAS. De acuerdo con el Cuadro 10, es de
resaltar el buen estado de las carreteras en el Huila dada su extensin y el hecho de que
parte importante se encuentra sin pavimentar. De otro lado, las carreteras de la red primaria
en Tolima y Santander estn pavimentadas en su totalidad, an cuando parte importante no
se encuentra en buen estado.
Cuadro 10
Longitud y estado de la red primaria de carreteras, 2007
Red Primaria Calificada por el INVIAS
Estado de la red (%)
Total (km) Muy buena
y buena
Boyac
Cundinamarca
Huila
Norte de Santander
Santander
Tolima
Total Regin
Colombia
811,4
595,4
748,4
565,3
275,8
388,8
3.385,0
13.272,1
18,8
35,1
43,4
32,0
25,7
16,4
29,6
37,2
Regular
39,8
32,5
31,0
25,0
26,4
55,5
34,8
34,2
Red Pavimentada
Mala y
muy mala
41,3
32,3
25,5
43,0
47,8
28,1
35,5
28,6
Red Afirmada
Total
(km)
Total
(km)
491,9
527,8
479,1
413,1
275,8
388,8
2.576,4
9.959,2
60,6
88,6
64,0
73,1
100
100
76,1
75,0
319,5
67,7
269,3
152,2
0
0
808,6
3.312,9
39,4
11,4
36,0
26,9
23,9
25,0
Fuente: Ministerio de Transporte, Anuario Estadstico del Transporte en Colombia.
Nuevamente es de resaltar las diferencias al interior de los departamentos, donde se

encuentran subregiones remotas y/o de difcil acceso cuyas condiciones topogrficas y poca
o dispersa poblacin han desincentivado la construccin o el mantenimiento de las vas.
Como podemos ver en el Mapa 7, un ejemplo de esto es la zona de la Cordillera Central, al
occidente del Huila y Tolima, que gracias a su condicin de alta montaa, la presencia de
31
varios parques naturales y su muy baja densidad poblacional no ha sido prcticamente

intervenida con proyectos viales importantes que incluso podran facilitar la salida al
Ocano Pacfico en el largo plazo. Situacin similar se presenta en la zona del Macizo de
Santurbn y el Catatumbo, en la parte norte de la frontera de Norte de Santander con
Venezuela.
Mapa 7
Infraestructura de carreteras, caminos y vas frreas
Fuente: Elaborado por la autora con informacin del IGAC e INVIAS.
32
Por su parte, la regin entre el valle Medio del Magdalena y la cordillera Oriental
principalmente en Boyac y Santander, pese a contar en su costado del ro con la
importante Troncal del Oriente, tiene acceso limitado a unas pocas vas desde las
poblaciones que se encuentran sobre o en las laderas derechas de la Cordillera, desde el
municipio de Puerto Salgar en Cundinamarca, al cual se accede por la va que cruza el ro
dos veces, primero hacia el Tolima, en Honda, y luego desde La Dorada, en Caldas, hasta la
ciudad de Barrancabermeja, que si se encuentra adecuadamente comunicada por va
terrestre con Bucaramanga.
De la misma manera, se puede apreciar un vaco de vas importantes que comuniquen a los
departamentos de Norte de Santander, Santander y Boyac con los Llanos Orientales, a
travs de las estribaciones de la Cordillera y la zona de piedemonte. De acuerdo con Viloria
(2009) los departamentos de la Orinoquia se mantuvieron aislados de la regin andina
hasta mediados del siglo XX, con vas en mal estado de conservacin. La va BogotVillavicencio ha sido un reto de ingeniera por los problemas topogrficos y geolgicos que
presenta, por lo que ha sido necesario construir varios kilmetros de tneles. Valga decir
que Villavicencio, al estar a escasos 100 kilmetros de distancia de Bogot, se convirti en
la ciudad ms cercana de la capital de la Repblica, seguida por Tunja a 120 kilmetros.
33
V. GEOGRAFA ECONMICA
Un poco ms del 45% del Producto Interno Bruto, PIB, de Colombia se genera en la regin
Andina Oriental. Una radiografa a su estructura regional nos muestra la diversidad del
mismo. Debido a que el PIB de la ciudad de Bogot equivale al 55% del de la regin en el
2007 (es decir al 25% del PIB del pas), el Grfico 4 presenta por separado la composicin
del producto de la capital y del resto de la regin, sin incluir a Bogot. En ambos casos, la
industria es el sector mayoritario, seguido por los servicios en general.
El PIB agregado de los siete departamentos de estudio es generado bsicamente en el sector
industrial (21%), seguido por la agricultura (13%). Los servicios en general agregan ms
del 20% de la produccin de la regin. La minera debe su peso a las actividades
exploratorias y extractivas petroleras en el departamento del Huila, que representan el 24%
de su PIB, mientras que en Tolima alcanza al 5% y en Boyac el 4%. En los dems
departamentos no sobrepasa el 2%.
La agricultura representa el 18% del PIB en Boyac, pero slo el 7% en Santander. En los
dems departamentos vara entre el 13 y el 16%. La industria es especialmente importante
en Santander (29%), Cundinamarca (23%) y Boyac (18%). En Norte de Santander, Tolima
y Huila no sobrepasa el 10% del valor agregado15.
Por su parte, en Bogot la agricultura y la minera no tienen ningn peso, mientras que los
servicios suman una tercera parte del total. El comercio tambin juega un papel importante,
sumando ms del 13%. Bogot tambin concentra parte significativa de las actividades de
intermediacin financiera y de seguros: el 50% del total nacional, y para el caso de las
actividades de administracin pblica, ms de una tercera parte del total nacional.
15
Para informacin ms detallada sobre la composicin departamental del PIB vese el Anexo 1.
34
Grfico 4
Bogot y resto de la regin Andina Oriental
Valor agregado, por ramas de actividad econmica, 2007
Serv.
Inmobiliarios
3%
Derechos e
Impuestos
9%
Derechos e Agricultura
Impuestos
13%
11%
Minera
Otros Servicios
5%
11%
Otros Servicios
15%
Admn.
Pblica
Construccin
Transporte
5%
7%
4% Comercio
9%
Inter. Financiera
2%
Serv. de
Enseanza,
Sociales y Salud
8%
Serv.
Domiciliarios
3%
Resto regin
Industria
15%
Construccin
7%
Serv.
Inmobiliarios
8%
Industria
21%
Serv. de
Enseanza,
Sociales y Salud
7%
Serv.
Domiciliarios
2%
Agricultura
0%
Minera
0%
Comercio
13%
Transporte
5%
Inter.
Admn.
Pblica Financiera
8%
5%
Bogot
Fuente: DANE; Cuentas Departamentales.
Se hace ahora interesante revisar un poco la dinmica que han presentado los diferentes
sectores que componen el PIB regional en los ltimos aos. El Grfico 5 presenta la
evolucin de algunos de los sectores econmicos ms importantes de los departamentos de
la regin, desde 1990 hasta 2007. En materia de industria, se puede apreciar una tendencia
hacia la desindustrializacin de Bogot, mientras que su participacin en la economa en el
resto de los departamentos se mantuvo ligeramente constante aun en aquellos cuyo sector
industrial no ha representado en el perodo ms del 10% del total del valor agregado, como
son Huila y Norte de Santander. Por su parte, la industria en Boyac si present un
incremento en su participacin en el total, en especial por la presencia de termoelctricas y
siderrgicas.
35
Grfico 5
Participacin de los principales sectores de la economa en el PIB departamental
Agricultura, Ganadera y Pesca
Industria
40
30
35
25
Bogot D. C.
30
Bogot D. C.
20
Boyac
25
Boyac
15
Cundinamarca
20
Cundinamarca
Huila
15
Huila
Norte Santander
10
Norte Santander
10
5
Santander
Santander
Tolima
Tolima
Minera
Servicios
30
70
60
50
40
30
20
10
0
25
BogotD.C.
Bogot D. C.
Boyac
20
Boyac
Cundinamarca
15
Cundinamarca
Huila
10
NorteSantander
Santander
5
0
Tolima
Huila
Norte Santander
Santander
Tolima
Fuente: DANE, Observatorio de competitividad y Cuentas Departamentales.
Por el contrario, el sector servicios ha presentado una tendencia a aumentar su participacin

en el PIB de los departamentos y de Bogot en los ltimos casi 20 aos, siendo ms fuerte
en la dcada de los noventa para luego suavizarse un poco a partir del 2000. La ciudad de
Bogot, por ejemplo, obtiene el 60% de su producto interno bruto a partir de actividades de
servicios, siendo las ms representativas las de intermediacin financiera, seguros, servicios
inmobiliarios y otros que se prestan a las empresas.
Por su parte, la agricultura ha venido perdiendo terreno en generacin de valor agregado a
medida que los otros sectores incrementan su participacin. El caso ms representativo es el
de Tolima, as como el de Cundinamarca. Por su parte, Santander y Bogot han mantenido
prcticamente constante la porcin del PIB que obtienen en actividades de agricultura,
36
ganadera y pesca. El sector comercio ha presentado un comportamiento mucho ms

dinmico en las ltimas dos dcadas, especialmente en el departamento de Cundinamarca y
en Boyac, en donde tuvo una fuerte cada en los noventa, para luego recuperarse.
El Grfico 6 presenta el valor total del PIB de Bogot y los departamentos de la regin para
el 2007 y su crecimiento promedio para el perodo desde el 2000 hasta el 2007. Cabe
resaltar que mientras el producto de Bogot casi alcanza los 72 billones de pesos, el de
Norte de Santander apenas sobrepasa los 4 billones. En cuanto al crecimiento,
Cundinamarca, Bogot y Santander presentaron el mejor comportamiento, creciendo por
encima de la media nacional, que fue de 4.9%. Tolima ha presentado un crecimiento muy
bajo, que se explica por dos cadas en su producto en los aos 2002 y 2003. En Norte de
Santander en cambio no ha habido crecimientos negativos pero si bastante mediocres en la
ltima dcada.
Grfico 6
PIB 2007 y tasa de crecimiento promedio 2000-2007
0,0
15,0
Bogot D. C.
5,5 %
5,4 %
Santander
PIB 2007
(millones de pesos de 2000)
Cundinamarca
5,9 %
4,3 %
Boyac
3,3 %
Tolima
Crecimiento promedio
2000-2007
4,2 %
Huila
3,7 %
N. de Santander
0
15.000.000
30.000.000
Fuente: DANE, Cuentas Departamentales.
37
45.000.000
60.000.000
75.000.000
Es interesante ahora pasar a analizar el comportamiento del PIB per cpita de la regin y de
los departamentos que la componen. Como se ve en el Grfico 7, las diferencias son an
ms preocupantes al tener en cuenta a la poblacin total. Mientras que Bogot alcanz en el
2007 un producto de 10200.000 por persona, Norte de Santander no logr los 3500.000.
Santander, con ms de 8 millones, tiene uno de los niveles ms altos del pas as como una
alta tasa de crecimiento promedio para el perodo comprendido entre 2000 y 2007, que
siendo del 4.8% es la mayor de la regin. Huila, Norte de Santander y Tolima presentan
tasas de crecimiento de menos de 3% para el perodo.
Grfico 7
PIB per cpita 2007 y tasa de crecimiento promedio 2000-2007
0,0
Bogot
15,0
3,8 %
4,8 %
Santander
Pib per cpita 2007

Cundinamarca
4,0 %
Boyac
4,0 %
Huila
2,7 %
(pesos constantes de 2000)
Crecimiento promedio
2000-2007
Tolima
2,9 %
2,8 %
N. de Santander
0
6.000.000
12.000.000
El Grfico 9 presenta tambin la evolucin del PIB per cpita, pero en niveles. Norte de
Santander parece quedarse estancado al compararse con los dems departamentos. Tambin
se debe mencionar la tendencia positiva de Cundinamarca y Boyac. Cabe resaltar el
38
comportamiento reciente de Santander, que se diferencia de los dems departamentos en su

tendencia de crecimiento a partir de la presente dcada. Para entender la importancia de los
resultados de Santander se podra interpretar que si dividiramos el total del valor agregado
que se produce en el departamento por su poblacin, al principio de la dcada de los
noventa a cada habitante le correspondan poco ms de cuatro millones de pesos, mientras
que en el 2007 esta cifra ha aumentado a 8353.506 lo que es ms del doble16.
Grfico 9
Regin Andina Oriental y Bogot
Evolucin del PIB per cpita,
10.000.000
8.000.000
6.000.000
4.000.000
2.000.000
Bogot D. C.
Boyac
Cundinamarca
Norte Santander
Santander
Tolima
Huila
Es interesante hacer un primer intento de analizar la convergencia entre departamentos del

nivel de PIB per cpita en los ltimos aos para la regin Andina Oriental con la ciudad de
Bogot. Si la dispersin tiende a reducirse en el tiempo entonces puede afirmarse que existe
16
Pesos constantes de 2000.
39
convergencia conocida en la literatura econmica como de tipo 17. En este caso utilizamos
como medidas de dispersin la desviacin estndar del indicador y el coeficiente de
variacin.
En el Grfico 10 pueden apreciarse bsicamente tres etapas en las que se puede dividir el
anlisis. Hasta 1994 no es muy clara la tendencia de los criterios, aunque de acuerdo con el
coeficiente de variacin se podra hablar de una ligera convergencia, seguida por un pico y
nuevamente una ligera convergencia. A partir de la crisis del 99, por el contrario, se aprecia
un comportamiento con pendiente positiva y similar tanto para la desviacin estndar como
para el coeficiente de variacin, que se interpreta como que no ha existido una
convergencia de tipo a nivel de esta regin en materia de PIB per cpita
Grfico 10
Regin Andina Oriental y Bogot
Convergencia del PIB per cpita
3,0
0,5
Millones de pesos
2,5
0,4
2,0
0,3
1,5
0,2
1,0
0,1
0,5
0,0
0,0
Desviacin estndar
Coeficiente de variacin
Fuente: DANE.
17
Barro y Sala-i-Martin, 1995.
40
Es interesante analizar la forma en que se han comportado los niveles del producto interno
bruto de los diferentes departamentos en relacin con el de Bogot, siendo esta ltima la de
mayor peso en la regin. Como vemos en el Grfico 11, el PIB de Bogot ha venido
aumentando su proporcin en el total del PIB de la regin.
Grfico 11
Bogot como proporcin de la Regin Andina Oriental y
Colombia
60
53,69
56,15
57,24
2000
2007
48,63
40
(%)
20
0
1980
1990
Bogot/Regin
Fuente: DANE, clculos de la autora.
Una pregunta pertinente en este aspecto de mayor y ms rpido crecimiento relativo de

Bogot es si existe una relacin de largo plazo entre la serie del producto de Bogot con la
de cada uno de los departamentos de la regin. Un primer intento de verificar
empricamente esta hiptesis es el uso de pruebas de cointegracin, como las de Engle y
Granger (1987). De acuerdo con los resultados presentados en el Cuadro 11, hay evidencia
para afirmar que no existen relaciones de equilibrio de largo plazo entre el de Bogot y
cada uno de los productos departamentales para el periodo analizado. Estadsticamente no
puede hablarse de una dinmica fuerte entre los productos de los departamentos de la
41
regin y el de la capital del pas, es decir que en el largo plazo no existe una relacin de
equilibrio que impida que las series se alejen una de la otra.18
Cuadro 11
Relaciones de cointegracin entre los productos departamentales de la regin y de Bogot
1980-2007
Prueba ADF sobre los residuos
Boyac = + + Bogot +
Cundinamarca = + + Bogot +
Huila = + + Bogot +
Norte de Santander = + + Bogot +
Santander = + + Bogot +
Tolima = + + Bogot +
I (1)
I (1)
I (1)
I (1)
I (1)
I (1)
-3,26
-2,62
-2,53
-2,56
-1,96
-1,74
Valor P
0,10
0,27
0,31
0,30
0,59
0,71
Fuente: DANE, Clculos de la autora.
Sera interesante profundizar el anlisis en cuanto a las razones por las que en Bogot se
concentra la actividad econmica y sin embargo no todas las economas de los
departamentos de la regin Andina Oriental tienen una tasa de crecimiento dinmica y
sostenida, beneficindose de su cercana relativa con la capital, el principal mercado del
pas. Como se pudo ver en el Grfico 6, para el perodo ms reciente, 2000 al 2007,
departamentos como Cundinamarca y Santander han presentado tasas de crecimiento del
producto altas y por encima de la media de Colombia, mientras que Tolima y Norte de
Santander parecen todava no alcanzar crecimientos ms cercanos al promedio nacional, lo
que se suma a los niveles de producto bajos.
Otro ejercicio interesante para el anlisis de las series de tiempo es de la causalidad de
Granger19. Se dice que una variable causa en el sentido de Granger a otra si los valores
18
De acuerdo con este concepto, hay evidencia de una posible cointegracin bivariada cuando entre dos series
de tiempo integradas del mismo orden (en este caso de orden 1, lo que quiere decir que ambas son no
estacionarias en niveles pero sus primeras diferencias s lo son), existe un mecanismo de equilibrio de largo
plazo que impide que las series se alejan una de la otra. Esta metodologa consiste en analizar el
comportamiento de los residuos de regresin entre dichas dos variables, que al ser estacionarios brindaran
evidencia de cointegracin. Para ms informacin vese Engle y Granger (1987). Las pruebas de raz unitaria
se pueden consultar en el Anexo 2.
42
pasados de la primera ayudan a predecir mejor a la segunda. Para el caso especfico de

Bogot, cuando se hace con relacin a los dems departamentos de esta regin, se esperara
que lo que sucede en la capital es un buen indicador de lo que va a suceder en los dems.
Sin embargo, de acuerdo con los resultados que se encuentran al aplicar las pruebas de
Granger para la muestra en el periodo de estudio, 1980-2007, slo es posible afirmar que la
serie de producto de Bogot ayuda a predecir el comportamiento del producto del Tolima,
pero no es el caso su relacin con el de los dems departamentos. El Cuadro 12 resume los
resultados. Pese a que se cuenta con un nmero limitado de datos que hace necesario
interpretar con cautela los valores estadsticos, estos son un indicio de que la dinmica
econmica intraregional no est enteramente relacionada con lo que sucede en Bogot.
Cuadro 12
Causalidad en el sentido de Granger
Productos departamentales de la regin Andina Oriental y Bogot
1980-2007
Exgena
Endgena
Bogot
Boyac
Cundinamarca
Huila
N. Santander
Santader
Tolima
2 Rezagos
Valor P
1,02
0,38
0,45
0,64
0,27
0,77
1,84
0,18
0,51
0,60
10,79
0,01
Al pensar en el corto plazo, es interesante conocer las correlaciones entre variaciones de las
series, para lo que, una vez confirmado el orden de integracin, se analizan los coeficientes
de una regresin entre las diferencias de la serie de Bogot como variable explicativa y
cada una de las diferencias de las series departamentales como variable explicada. El
Cuadro 13 nos da una indicacin de qu tan similar es el comportamiento a corto plazo
entre los pares de series. Es interesante encontrar que la relacin ms dbil es con Norte de
Santander, y pese a la reserva con que deben interpretarse estos resultados este es un
19
Granger (1969).
43
sntoma de que estar alejado del principal mercado puede estar asociado con el
comportamiento econmico diferente, dados los resultados que presenta Norte de Santander
en materia social y que hemos venido presentando a lo largo de este trabajo.
Cuadro 13
Pruebas de significancia de las correlaciones entre las diferencias de los productos
departamentales y de Bogot
Exgena
Bogot
Endgena
Boyac
Cundinamarca
Huila
N. Santander
Santader
Tolima
Valor P
0,08
0,01
0,02
0,61
0,02
0,00
Lo anterior puede ser distinguido en el Mapa 8, las reas ms alejadas el rea de la

Cordillera Central en Huila y Tolima y el Macizo de Santurbn y el Catatumbo, en Norte de
Santander son las que registran un menor ingreso por habitante.
44
Mapa 8
Ingresos fiscales municipales por habitante, miles de pesos, 2007
Fuente: Elaborado por la autora con informacin del IGAC, DNP, Banco de la Repblica y Ministerio de
Hacienda.
En materia de competitividad, an cuando la regin se caracteriza por concentrar gran parte

de la actividad productiva, existen fuertes retos que debe enfrentar para mantenerse en la
senda de crecimiento, que debido a su estructura econmica va a estar liderada en gran
parte por las actividades concentradas en las ciudades capitales. En Colombia existen
45
mltiples regulaciones del gobierno que bien pueden restringir o fomentar la actividad
empresarial y estas pueden variar considerablemente entre las diferentes ciudades. El
informe del Banco Mundial Doing Business en Colombia del 2008 tiene en cuenta las
diferentes condiciones a nivel departamental o municipal en que se realizan cinco
procedimientos a la hora de hacer negocios: apertura de una empresa, registro de la
propiedad, pago de impuestos, comercio exterior y cumplimiento de contratos. Las
mediciones de estas condiciones, as como los ndices construidos y los indicadores
resultantes son una herramienta de anlisis para el xito o fracaso de las regulaciones y su
impacto en la economa20.
En el momento de abrir una empresa, de las trece ciudades que tiene en cuenta el informe,
Bucaramanga ocupa el tercer lugar a nivel nacional, mientras que Ccuta ocupa el 6,
Bogot el 9 y Neiva el ltimo. Sin embargo y de acuerdo con el reporte, estas y las dems
ciudades de Colombia se caracterizan por el gran nmero de trmites requeridos ya que en
comparacin con otros pases, la apertura de una empresa Colombia requiere alrededor de
14 trmites, 4 ms que el promedio latinoamericano. Incluso Bogot, donde slo se
requieren 11, se encuentra por encima de la media de la regin internacional. En Colombia,
pese a que gran parte de los impuestos son recaudados por el gobierno nacional, las
regulaciones locales determinan el nmero de transacciones requeridas en cada ciudad para
cumplir con el deber de pagar estos impuestos. Adicionalmente, los departamentos tienen el
control sobre el impuesto de vehculos y los municipios determinan las tasas aplicables al
impuesto de industria y comercio, como tambin al impuesto predial. Generalmente la
carga tributaria que grava a las empresas vara entre el 66% y el 82% de las utilidades
brutas en las diferentes ciudades principales del pas, lo cual sin duda tiene un peso en las
decisiones privadas de inversin.
20
A pesar de su efectividad para hacer comparaciones a nivel nacional e internacional, la limitacin principal
que el propio Banco Mundial reconoce en esta metodologa es el no tener en cuenta directamente otras reas
importantes para el xito de los negocios, como por ejemplo distancia a los grandes mercados, infraestructura,
seguridad, corrupcin, condiciones macroeconmicas y otras instituciones. Especficamente para Colombia
sera importante considerar las condiciones de seguridad e impacto de la violencia y los temas de
infraestructura.
46
Por su parte, en materia de la evolucin del empleo, podemos sealar que de acuerdo con la
Gran Encuesta Integrada de Hogares del DANE, la tasa de desempleo de los departamentos
de la regin se haba registrado por encima del promedio nacional hasta el 2005, cuando
pas a encontrarse ligeramente por encima. A nivel individual, los departamentos presentan
cifras diferentes pero una suave tendencia descendiente. El caso del Tolima, en especial de
Ibagu ha llamado mucho la atencin debido a que ha sido persistentemente alto en los
ltimos aos21.
Grfico 12
Tasa de Desempleo
Fuente: DANE, GEIH
21
Al respecto, mientras autores como Arango y Aldana (2007) afirman que este fenmeno tiene su
explicacin en la oferta de empleo, y se debe a una mayor tasa global de participacin en Ibagu respecto a las
dems ciudades, Lpez (2008) concluye que las razones principales estn relacionadas con la demanda de
empleo, debido a que la crisis de finales de los noventa golpe mucho ms fuerte al Tolima, y sus
consecuencias fueron mucho ms persistentes.
47
VI. CONCLUSIONES
La gran diversidad que existe en la regin Andina en los aspectos presentados en este
trabajo explica parte importante de su xito econmico relativo, pero tambin es causa y
consecuencia de que existan subregiones bastante rezagadas y econmica y
topogrficamente aisladas del dinamismo que se vive en las ciudades principales, que bien
han logrado histricamente que la economa del pas y hasta la cultura gire en torno a ellas.
Pese a las condiciones geogrficas y su relativo aislamiento del mar, han logrado que la
poltica de infraestructura del pas tambin se haya concentrado en gran medida, pese a su
alto costo, en no slo conectarla sino en mantenerla en buen estado. Esto no ha sido
aleatorio y por el contrario, ha sido bastante selectivo con las regiones que a su vez han
presentado y gracias a esto tienden a seguir presentando buenos resultados.
La ciudad de Bogot, que concentra la mitad de la poblacin de la regin tiene los mejores
indicadores sociales del pas. El departamento de Santander no se queda muy atrs en
materia de resultados, pero principalmente llama la atencin su mejoramiento en los
ltimos aos y sobre todo es de resaltar que el crecimiento econmico se ha visto reflejado
en mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.
En trminos ambientales, la presin histricamente ejercida por la poblacin en las zonas
ms pobladas como son la sabana de Bogot, en Boyac y los alrededores de las ciudades
capitales, que han sido desde siempre intervenidas sin la debida planeacin y previsin hace
que se presenten serios problemas ambientales, sobre todo en materia de contaminacin.
Por el otro lado, las zonas con una baja intervencin del ser humano se enfrentan a
problemas de deforestacin si se permite la explotacin de los recursos naturales sin el
debido control ambiental, para el cual existen en Colombia regulaciones muy complejas
pero que en la prctica no necesariamente se aplican. Este es el caso de la explotacin
petrolera en varias zonas de la regin, especialmente en Huila y Norte de Santander. No
sobra resaltar que debido a las condiciones montaosas y a la presencia de muchos
pramos, esta regin alberga las cuencas de numerosos ros y es de vital importancia que
evite que las actividades industriales y extractivas contaminen el recurso hdrico.
48
En sntesis, se puede decir la regin Andina Oriental es un pequeo reflejo de muchas de

las situaciones que ocurren en materia de geografa econmica en Colombia, rescatando la
gran diversidad, que hace complicado generalizar al respecto. Mientras existen ciudades tan
dinmicas como Bogot y Bucaramanga, hay otras que a pesar de su tamao e importancia
parecen quedarse atrs en materia de resultados.
De la misma forma que el componente regional es clave debido a las condiciones espaciales
de la pobreza y otros indicadores, el componente subregional no se queda atrs en esta
regin de Colombia, y se diferencia de otras mucho ms homogneas a su interior. Es decir,
pese a que en los seis departamentos de estudio se concentra mucha riqueza, no se puede
afirmar que sean ricos sin tener en cuenta el importante peso que tiene la ciudad de Bogot
y el hecho de que muchos de sus municipios se encuentren an bastante rezagados e incluso
presenten tendencias ms similares a otras regiones menos exitosas en materia de
crecimiento y desarrollo econmico, como es el caso de Norte de Santander con la Costa
Caribe y zonas de Huila y Tolima, con la Costa Pacfica. De esta forma es posible hablar de
una periferia dentro en pleno centro de Colombia, que sera bsicamente zona de la
Cordillera Central, al occidente del Huila y Tolima, el norte del Piedemonte llanero, el
Macizo de Santurbn y el Catatumbo, en la parte norte de Norte de Santander.
49
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54
Anexo 1
Valor agregado, por ramas de actividad econmica, 2007
Boyac
Serv.
Inmobiliarios
2%
Serv. de
Enseanza,
Sociales y Salud
7%
Serv.
Domiciliarios
3%
Cundinamarca
Derechos e
Agricultura
Impuestos
18%
Otros Servicios 7%
10%
Minera
4%
Industria
Admn.
18%
Pblica
5%
Transporte
Construccin
5% Comercio
6%
Inter. Financiera
11%
2%
Derechos e
Impuestos
12%
Serv.
Inmobiliarios
1%
Industria
Serv. de
23%
Enseanza,
Sociales y Salud
9%
Admn.
Serv.
PblicaTransporte
Construccin
Domiciliarios
5%
3% Comercio 3%
9%
3%
Inter. Financiera
2%
Norte de Santander
Derechos e
Otros Impuestos
Agricultura
Servicios
3%
16%
9%
Serv.
Inmobiliarios
7%
Serv.
Domiciliarios
4%
Admn.
Pblica
5%
Transporte
Inter. Financiera
3%
2%
Comercio
7%
Derechos Agricultura
e
Impuestos 13%
Otros Servicios 5%
Minera
14%
2%
Industria
10%
Minera
24%
Industria
6%
Construccin
12%
Serv. de
Enseanza,
Sociales y Salud
12%
Serv.
Domiciliarios
4%
Derechos e
Impuestos
17%
Otros Servicios
10%
Admn.
Pblica
5%
Construccin
5%
Comercio
8%
Transporte
7%
Inter. Financiera
4%
Tolima
Santander
Serv.
Inmobiliarios
5%
Serv. de
Enseanza,
Sociales y Salud
5%
Serv.
Domiciliarios
1%
Minera
2%
Otros Servicios
12%
Huila
Serv.
Inmobiliarios
2%
Serv. de
Enseanza,
Sociales y Salud
8%
Agricultura
15%
Agricultura
7% Minera
2%
Industria
29%
Admn.
Construccin
Pblica
Transporte
Comercio 7%
5%
4%
8%
Serv.
Inmobiliarios
3%
Serv. de
Enseanza,
Sociales y Salud
8%
Derechos Agricultura
e
Impuestos 14%
Otros Servicios
5%
12%
Minera
5%
Industria
10%
Serv.
Domiciliarios
3%
Admn.
Pblica
5%
Transporte
5% Comercio
Inter. Financiera
8%
3%
Inter. Financiera
2%
Fuente: DANE; Cuentas Departamentales.
55
Construccin
17%
Anexo 2
Empalme de series de PIB departamental 1980-2007:
Se utilizaron las bases de datos del PIB departamental del DANE, a saber :
1980-1995, pesos constantes de 1975.
1995-1999, pesos constantes de 1994,
2000-2007, pesos constantes de 2000, empalmadas por tasas de crecimiento.
Anlisis de races unitarias:
Antes de realizar el anlisis de cointegracin fue necesario probar que las series con las que
se trabaj, es decir el producto departamental de 1980 a 2007 de cada uno de los seis
departamentos y Bogot, es no estacionario. Con este fin se procedi a realizar las pruebas
Augmented Dickey Fuller (1979) y KPSS (1992) para probar la presencia de una raz
unitaria. Como se presenta en la Tabla A1, todas las series son no estacionarias a diferentes
niveles de significancia, mientras que sus primeras diferencias son a su vez estacionarias.
Tabla A1
Anlisis de races unitarias en las series de producto departamental
Bogot
Boyac
Cundinamarca
Huila
Norte de Santander
Santander
Tolima
Producto Deptal. 1980-2007

ADF
KPSS
Y = + + X +
Y = + X +
I (1)
-1.459*
I (1)
0.669
I (1)
-1.178*
I (1)
0.642
I (1)
-1.059*
I (1)
0.676
I (1)
-3.386**
I (1)
0.677
I (1)
-1.168*
I (1)
0.671
I (1)
0.827*
I (1)
0.673
I (1)
-3.521**
I (1)
0.650
Fuente: DANE, Clculos de la autora.

*** No se rechaza la Ho de No estacionariedad al 1%
** No se rechaza la Ho de No estacionariedad al 5%
* No se rechaza la Ho de No estacionariedad al 10%
Primera Diferencia
ADF
KPSS
Y = + + X +
Y = + X +
I (0)
-3.541**
I (0)
0,11
I (0)
-6.513*
I (0)
0,13
I (0)
-5.703*
I (0)
0,12
I (0)
-4.308**
I (0)
0,12
I (0)
-5.268*
I (0)
0,18
I (0)
0.827*
I (0)
0,13
I (0)
-4.0560**
I (0)
0,11
No se rechaza la Ho de estacionariedad al 1%
56
NDICE "DOCUMENTOS DE TRABAJO SOBRE ECONOMA REGIONAL"

No.
Autor
Ttulo
Joaqun Viloria de la Hoz
Caf Caribe: la economa cafetera en la Sierra Nevada de

Santa Marta
Noviembre, 1997
Mara M. Aguilera Diaz
Los cultivos de camarones en la costa Caribe colombiana
Abril, 1998
Jaime Bonet Morn
Las exportaciones de algodn del Caribe colombiano
Mayo, 1998
La economa del carbn en el Caribe colombiano
Mayo, 1998
Jaime Bonet Morn
El ganado costeo en la feria de Medelln, 1950 1997
Octubre, 1998
Radiografa socio-econmica del Caribe Colombiano
Octubre, 1998
6
7
8
Mara M. Aguilera Diaz

Adolfo Meisel Roca
Por qu perdi la Costa Caribe el siglo XX?
Jaime Bonet Morn
La convergencia regional en Colombia: una visin de largo

plazo, 1926 1995
Adolfo Meisel Roca

Luis Armando Galvis A.
Mara M. Aguilera Daz
Determinantes de la demanda por turismo hacia Cartagena,

1987-1998
Fecha
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Febrero, 1999
Marzo, 1999
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El crecimiento regional en Colombia, 1980-1996: Una

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El empleo industrial urbano en Colombia, 1974-1996
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Jaime Bonet Morn
La agricultura del Caribe Colombiano, 1990-1998
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La demanda de carnes en Colombia: un anlisis

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Jaime Bonet Morn
Las exportaciones colombianas de banano, 1950 1998
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Jaime Bonet Morn
La matriz insumo-producto del Caribe colombiano
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De Colpuertos a las sociedades portuarias: los puertos del

Caribe colombiano
Octubre, 2000
Perfil socioeconmico de Barranquilla, Cartagena y Santa

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Noviembre, 2000
El crecimiento econmico de las ciudades colombianas y sus

determinantes, 1973-1998
Noviembre, 2000
17
18

Jorge Luis Alvis Arrieta
Adolfo Meisel Roca
Junio, 1999
Agosto, 1999
Diciembre, 1999
Enero, 2000
Abril, 2000
Mayo, 2000
19
Qu determina la productividad agrcola departamental en

Colombia?
20
Descentralizacin en el Caribe colombiano: Las finanzas

departamentales en los noventas
Abril, 2001
21
Comercio de Colombia con el Caribe insular, 1990-1999.
Mayo, 2001
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La topografa econmica de Colombia
23
Juan David Barn R.
Las regiones econmicas de Colombia: Un anlisis de

clusters
Enero, 2002
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Magangu: Puerto fluvial bolivarense
Enero, 2002
25
Igor Esteban Zuccardi H.
Los ciclos econmicos regionales en Colombia, 1986-2000
Enero, 2002
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Ceret: Municipio agrcola del Sin
Marzo, 2001
Octubre, 2001
Febrero, 2002
27
Integracin regional de los mercados laborales en Colombia,

1984-2000
28
Riqueza y despilfarro: La paradoja de las regalas en

Barrancas y Tol
Junio, 2002
29
Determinantes de la migracin interdepartamental en

Colombia, 1988-1993
Junio, 2002
30
Palma africana en la Costa Caribe: Un semillero de empresas

solidarias
Julio, 2002
31
Juan David Barn R.
La inflacin en las ciudades de Colombia: Una evaluacin de

la paridad del poder adquisitivo
Julio, 2002
32
Igor Esteban Zuccardi H.
Efectos regionales de la poltica monetaria
Julio, 2002
33
Educacin primaria en Cartagena: anlisis de cobertura,

costos y eficiencia
Octubre, 2002
34
Juan David Barn R.
Perfil socioeconmico de Tubar: Poblacin dormitorio y

destino turstico del Atlntico
Octubre, 2002
35
Salinas de Manaure: La tradicin wayuu y la modernizacin
Juan David Barn R.
La descentralizacin y las disparidades econmicas

regionales en Colombia en la dcada de 1990
36
Adolfo Meisel Roca
Febrero, 2002
Mayo, 2003
Julio, 2003
37
Adolfo Meisel Roca
La continentalizacin de la Isla de San Andrs, Colombia:

Panyas, raizales y turismo, 1953 2003
38
Juan David Barn R.
Qu sucedi con las disparidades econmicas regionales en

Colombia entre 1980 y el 2000?
Septiembre,
2003
39
Gerson Javier Prez V.
La tasa de cambio real regional y departamental en Colombia,

1980-2002
Septiembre,
2003
40
Ganadera bovina en las Llanuras del Caribe colombiano
41
Jorge Garca Garca
Por qu la descentralizacin fiscal? Mecanismos para

hacerla efectiva
Enero, 2004
42
Aguachica: Centro Agroindustrial del Cesar
Enero, 2004
43
La economa ganadera en el departamento de Crdoba
Marzo, 2004
44
Jorge Garca Garca
El cultivo de algodn en Colombia entre 1953 y 1978: una

evaluacin de las polticas gubernamentales
45
46
47
Adolfo Meisel R.
Agosto, 2003
Octubre, 2003
Abril, 2004
Margarita Vega A.
La estatura de los colombianos: un ensayo de antropometra

histrica, 1910-2002
Mayo, 2004
Los ciclos ganaderos en Colombia, 1950-2001
Junio, 2004

Peter Rowland
Polticas econmicas regionales: cuatro estudios de caso

La Mojana: Riqueza natural y potencial econmico
Agosto, 2004
48
49
Jaime Bonet
50
Adolfo Meisel Roca
La economa de Cinaga despus del banano
51
La economa del departamento de Crdoba: ganadera y

minera como sectores clave
Diciembre, 2004
Consideraciones para una poltica econmica regional en

Colombia
Diciembre, 2004
Eficiencia Tcnica Relativa de la ganadera doble propsito

en la Costa Caribe
Diciembre, 2004
Descentralizacin fiscal y disparidades en el ingreso regional:

experiencia colombiana
Octubre, 2004
Noviembre, 2004
Noviembre, 2004
Juan David Barn

52

Peter Rowland
53
Jose R. Gamarra V.
54
Dimensin espacial de la pobreza en Colombia
55
Jos R. Gamarra V.
Se comportan igual las tasas de desempleo de las siete

principales ciudades colombianas?
Febrero, 2005
56
Jaime Bonet
Inequidad espacial en la dotacin educativa regional en

Colombia
Febrero, 2005
57
Julio Romero P.
Cunto cuesta vivir en las principales ciudades

colombianas? ndice de Costo de Vida Comparativo
58
Bolvar: industrial, agropecuario y turstico
Julio, 2005
59
Jos R. Gamarra V.
La economa del Cesar despus del algodn
Julio, 2005
60
Jaime Bonet
Desindustrializacin y terciarizacin espuria en el

departamento del Atlntico, 1990 - 2005
Julio, 2005
61
Joaqun Viloria De La Hoz
Sierra Nevada de Santa Marta: Economa de sus recursos

naturales
Julio, 2005
62
Jaime Bonet
Cambio estructural regional en Colombia: una aproximacin

con matrices insumo-producto
Julio, 2005
63
La economa del Departamento de Sucre: ganadera y sector

pblico
64
La infraestructura del transporte vial y la movilizacin de

carga en Colombia
65
Joaqun Viloria De La Hoz
Salud pblica y situacin hospitalaria en Cartagena
Noviembre, 2005
66
Jos R. Gamarra V.
Desfalcos y regiones: un anlisis de los procesos de

responsabilidad fiscal en Colombia
Noviembre, 2005
67
Julio Romero P.
Diferencias sociales y regionales en el ingreso laboral de las

principales ciudades colombianas, 2001-2004
Enero, 2006
68
Jaime Bonet
La terciarizacin de las estructuras econmicas regionales en

Colombia
Enero, 2006
69
Joaquin Viloria de la Hoz
Educacin superior en el Caribe Colombiano: anlisis de

cobertura y calidad.
Marzo, 2006
70
Jose R. Gamarra V.
Pobreza, corrupcin y participacin poltica: una revisin para

el caso colombiano
Marzo, 2006
71
Poblacin y ley de Zipf en Colombia y la Costa Caribe, 19121993
Abril, 2006
72
El Canal del Dique y su sub regin: una economa basada en

su riqueza hdrica
Mayo, 2006
Geografa fsica y poblamiento en la Costa Caribe colombiana
Junio, 2006
Movilidad social, educacin y empleo: los retos de la poltica

econmica en el departamento del Magdalena
Junio, 2006
El legado colonial como determinante del ingreso per cpita

departamental en Colombia, 1975-2000
Julio, 2006
Polarizacin del ingreso per cpita departamental en

Colombia
Julio, 2006
73
74
75
76
Adolfo Meisel R.
Julio Romero P.
Jaime Bonet
Adolfo Meisel Roca
Jaime Bonet
Adolfo Meisel Roca
Enero, 2005
Junio, 2005
Agosto, 2005
Octubre, 2005
77
Jaime Bonet
Desequilibrios regionales en la poltica de descentralizacin

en Colombia
Octubre, 2006
78
Dinmica demogrfica y desarrollo regional en Colombia
Octubre, 2006

79
Camila Bernal Mattos
Turismo y desarrollo en el Caribe colombiano
Noviembre, 2006
Paola Quintero Puentes

80
Ciudades portuarias del Caribe colombiano: propuestas para

competir en una economa globalizada
Noviembre, 2006
81
Propuestas para transformar el capital humano en el Caribe

colombiano
Noviembre, 2006
82
83
Jose R. Gamarra Vergara

Adolfo Meisel Roca
Julio Romero P.
Agenda anticorrupcin en Colombia: reformas, logros y

recomendaciones
Noviembre, 2006
Igualdad de oportunidades para todas las regiones
Enero, 2007
84
Centro de Estdios
Econmicos Regionales CEER
Bases para reducir las disparidades regionales en Colombia

Documento para discusin
Enero, 2007
85
Jaime Bonet
Minera y desarrollo econmico en El Cesar
Enero, 2007
86
Adolfo Meisel Roca
La Guajira y el mito de las regalas redentoras
87
Economa del Departamento de Nario: ruralidad y

aislamiento geogrfico
88
El Caribe antioqueo: entre los retos de la geografa y el

espritu paisa
Abril, 2007
89
Pobreza rural y transferencia de tecnologa en la Costa

Caribe
Abril, 2007
90
Jaime Bonet
Porqu es pobre el Choc?
Abril, 2007
91
Historia, geografa y puerto como determinantes de la

situacin social de Buenaventura
Abril, 2007
92
Jaime Bonet
Regalas y finanzas pblicas en el Departamento del Cesar
Agosto, 2007
93
Nutricin en el Caribe Colombiano y su relacin con el capital

humano
Agosto, 2007
La pobreza en Cartagena: Un anlisis por barrios
Agosto, 2007
94

Irene Salazar Meja
Febrero, 2007
Marzo, 2007
95
La economa del departamento del Cauca: concentracin de

tierras y pobreza
96
Educacin, nutricin y salud: retos para el Caribe colombiano
Noviembre, 2007
Bases para un fondo de compensacin regional en Colombia
Diciembre, 2007
97
Jaime Bonet
Jorge Alvis
Octubre, 2007
98
Julio Romero P.
Discriminacin o capital humano? Determinantes del ingreso

laboral de los afrocartageneros
Diciembre, 2007
99
Julio Romero P.
Inflacin, costo de vida y las diferencias en el nivel general de

precios de las principales ciudades colombianas.
Diciembre, 2007
100
Adolfo Meisel Roca
Por qu se necesita una poltica econmica regional en

Colombia?
Diciembre, 2007
101
Jaime Bonet
Las finanzas pblicas de Cartagena, 2000 2007
Junio, 2008
102
Irene Salazar Meja
Lugar encantados de las aguas: aspectos econmicos de la

Cinega Grande del Bajo Sin
Junio, 2008
103
Economa extractiva y pobreza en la cinaga de Zapatosa
Junio, 2008
Eduardo A. Haddad
104
Jaime Bonet
Geofrey J.D. Hewings
Efectos regionales de una mayor liberacin comercial en

Colombia: Una estimacin con el Modelo CEER
Agosto, 2008
Fernando Perobelli
105
Banano y revaluacin en el Departamento del Magdalena,

1997-2007
Septiembre,
2008
106
Adolfo Meisel Roca
Albert O. Hirschman y los desequilibrios econmicos

regionales: De la economa a la poltica, pasando por la
antropologa y la historia
Septiembre,
2008
107
Julio Romero P.
Transmisin regional de la poltica monetaria en Colombia
Octubre, 2008
108
109
Leonardo Bonilla Meja

Mara Aguilera Daz
Adolfo Meisel Roca
Diferencias regionales en la distribucin del ingreso en

Colombia
La isla que se repite? Cartagena en el censo de poblacin
de 2005
Diciembre, 2008
Enero, 2009
110
Joaqun Viloria De la Hoz
Economa y conflicto en el Cono Sur del Departamento de

Bolvar
111
Causas de las diferencias regionales en la distribucin del

ingreso en Colombia, un ejercicio de micro-descomposicin
112
Cinaga de Ayapel: riqueza en biodiversidad y recursos

hdricos
Junio, 2009
113
Geografa econmica de la Orinoquia
Junio, 2009
114
Revisin de la literatura econmica reciente sobre las causas

de la violencia homicida en Colombia
Julio, 2009
115
Juan D. Barn
El homicidio en los tiempos del Plan Colombia
Julio, 2009
116
Julio Romero P.
Geografa econmica del Pacfico colombiano
Octubre, 2009
117
El ferronquel de Cerro Matoso: aspectos econmicos de

Montelbano y el Alto San Jorge
Octubre, 2009
118
Demografa, juventud y homicidios en Colombia, 1979-2006
Octubre, 2009
119
Geografa econmica del Caribe Continental
120
Luis Armando Galvis A

Adolfo Meisel Roca.
Persistencia de las desigualdades regionales en Colombia:

Un anlisis espacial
Enero, 2010
121
Irene Salazar Meja
Geografa econmica de la regin Andina Oriental
Enero, 2010
Febrero, 2009
Marzo, 2009
Diciembre, 2009

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Geografa econmica de la

regin Andina Oriental

La serie Documentos de Trabajo Sobre Economa Regional es una publicacin del

Cartagena de Indias, enero de 2010

Palabras Claves: Geografa econmica, crecimiento y desarrollo, regin Andina,

II. ASPECTOS HISTRICOS

Fuente: IDEAM, 2008.

III. GEOGRAFA FSICA DE LA REGIN ANDINA ORIENTAL4

Fuente: Elaborado por la autora con informacin del IGAC.

Desde el suroccidente, en el departamento del Huila, hasta el nororiente en el departamento

5- Valle del Magdalena, en Tolima, Cundinamarca y Boyac. Sus cerros aislados,

La regin andina oriental es especialmente variable en su lluviosidad. Algunas zonas, como

Fuente: IDEAM, IGAC

Fuente: IDEAM, IGAC.

Como podemos ver en el Grfico 1, el territorio de la regin est distribuido relativamente

Diferentes factores del clima, en especial las precipitaciones, la temperatura y el relieve

Fuente: Elaborado por la autora con informacin del IGAC.

Aunque esta regin es relativamente poblada, como se puede ver en el Cuadro 2 y se

Fuente: Elaborado por la autora con informacin del IGAC.

En su totalidad o en parte de la jurisdiccin de los departamentos de la regin Andina

IV. CONDICIONES DE VIDA

% del Extensin Habitantes

Fuente: DANE, Censo 2005.

Fuente: Elaborado por la autora con informacin del IGAC y DANE.

Chiquinquir y Puerto Boyac, que albergan una importante porcin de la poblacin, el

Fuente: DANE, Censo 2005.

Un aspecto relevante en la dinmica poblacional en Colombia es el de las migraciones por

Fuente: Sistema de Informacin de Poblacin Desplazada SIPOD, Accin Social

Mientras los departamentos expulsores se enfrentan a situaciones bastante complejas en el

Fuente: DANE, Censo 2005, DNP, SISD.

Aos promedio de educacin

Fuente: MEN, Sistema de Informacin del Sector Educativo.

El Cuadro 7 presenta las cifras en materia de cobertura en educacin primaria. Se evidencia

Fuente: MEN, Subdireccin de Desarrollo Sectorial de la Educacin Superior.

Pblica (%) Privada (%)

Fuente: MEN, Subdireccin de Desarrollo Sectorial de la Educacin Superior.

Poblacin total con NBI

En promedio, los hogares de los departamentos de la regin Andina Oriental se encuentran

habitacin, materiales de construccin de la vivienda inadecuados, ausencia de servicios sanitarios

Cundinamarca y Santander se encuentran tambin por debajo de la media nacional, aunque

Fuente: Elaborado por la autora con informacin del IGAC y DANE.

entre 0 y 1, representando 1 un nivel de desarrollo alto. Considera tres elementos

Fuente: DNP, SISD.

Al analizar estos indicadores de pobreza alternativos no se encuentran muchas diferencias

Fuente: Ministerio de Transporte, Anuario Estadstico del Transporte en Colombia.

Nuevamente es de resaltar las diferencias al interior de los departamentos, donde se

varios parques naturales y su muy baja densidad poblacional no ha sido prcticamente

Fuente: Elaborado por la autora con informacin del IGAC e INVIAS.

Fuente: DANE; Cuentas Departamentales.

Fuente: DANE, Observatorio de competitividad y Cuentas Departamentales.

Por el contrario, el sector servicios ha presentado una tendencia a aumentar su participacin

ganadera y pesca. El sector comercio ha presentado un comportamiento mucho ms

Fuente: DANE, Cuentas Departamentales.

Pib per cpita 2007

(pesos constantes de 2000)

Fuente: DANE, Cuentas Departamentales.

comportamiento reciente de Santander, que se diferencia de los dems departamentos en su

Fuente: DANE, Cuentas Departamentales.

Es interesante hacer un primer intento de analizar la convergencia entre departamentos del

Pesos constantes de 2000.

Barro y Sala-i-Martin, 1995.

Fuente: DANE, clculos de la autora.

Una pregunta pertinente en este aspecto de mayor y ms rpido crecimiento relativo de

Fuente: DANE, Clculos de la autora.