Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
AULA 00
1. Constituio. Conceito. Classificao. Aplicabilidade e
Interpretao das Normas Constitucionais. 4. Princpios
Fundamentais da Constituio Brasileira. 2. Poder Constituinte.
Conceito, Finalidade, Titularidade e Espcies.
I.
INTRODUO 8
II. ORIGEM E CONTEDO DO DIREITO CONSTITUCIONAL 9
III. CONCEITOS DE CONSTITUIO 12
IV. CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES 19
V.
PODER CONSTITUINTE 32
VI. EFICCIA E APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS 44
VII. ENTRADA EM VIGOR DE UMA NOVA CONSTITUIO 52
VIII.PRINCPIOS DE INTERPRETAO CONSTITUCIONAL 58
IX. MTODOS DE INTERPRETAO DA CONSTITUIO 72
X.
PRINCPIOS FUNDAMENTAIS 79
XI. QUESTES DA AULA 97
XII. GABARITO 118
XIII.BIBLIOGRAFIA CONSULTADA 120
www.pontodosconcursos.com.br
www.pontodosconcursos.com.br
Aula 00
Aula 01
Aula 02
Aula 03
Aula 04
Aula 05
Aula 06
Aula 07
Aula 08
Aula 09
Aula 10
Aula 11
Aula 12
www.pontodosconcursos.com.br
www.pontodosconcursos.com.br
www.pontodosconcursos.com.br
www.pontodosconcursos.com.br
www.pontodosconcursos.com.br
I. INTRODUO
Para melhor entendermos o que estamos estudando, necessrio que
coloquemos o conhecimento na gaveta correta do nosso crebro. Assim,
sempre que estiver estudando algum contedo, necessrio saber em qual
parte do todo ele se encaixa. como se, primeiramente, sobrevossemos de
avio para ver o terreno em que vamos pisar. Uma vez visto o terreno de
cima, a sim, pousamos e vamos ver as peculiaridades de cada pedacinho dele.
Essa uma das possveis estruturas do Direito Constitucional, observe-a bem
e sempre a utilize para se orientar em seus estudos.
www.pontodosconcursos.com.br
www.pontodosconcursos.com.br
Espanha. Assim,
nacional.
conceito
de
nao
pressupe
conscincia
www.pontodosconcursos.com.br
10
EXERCCIOS
1. (CESPE/Analista-SERPRO/2008) O conceito de Estado possui basicamente
quatro elementos: nao, territrio, governo e soberania. Assim, no
possvel que haja mais de uma nao em um determinado Estado, ou mais de
um Estado para a mesma nao.
Errado. A nao caracterizada pelo sentimento de unio entre seus
membros, ou seja, pela conscincia nacional. Alm disso, o conceito de
nao no est ligado a um territrio. Podemos ter um Estado com
mais de uma nao, por exemplo, a Rssia. Pode haver tambm, uma
nao sem territrio, como os bascos.
2. (CESPE/Promotor MPE-AM/2008) A soberania do Estado, no plano interno,
traduz-se no monoplio da edio do direito positivo pelo Estado e no
monoplio da coao fsica legtima, para impor a efetividade das suas
regulaes e dos seus comandos.
Certo. A soberania a capacidade do povo em tornar efetivas as suas
decises e a reger a sua vida interna sem a interferncia de fatores
externos. o poder supremo que um Estado exerce dentro de seu
territrio no reconhecendo qualquer outro equivalente ou superior.
Assim, a soberania poder ser exercida inclusive atravs da coao
fsica legtima, como o poder de polcia.
Quando a questo fala em monoplio do direito positivo significa que
somente o Estado pode criar as leis, que devero ser obedecidas por
todos.
3. (CESPE/Promotor MPE-AM/2008) Os tradicionais elementos apontados como
constitutivos do Estado so: o povo, a uniformidade lingustica e o governo.
Errado. Os elementos tradicionais constitutivos do Estado so: povo,
territrio e soberania. Observe que at mesmo esses conceitos mais
simples caem em prova!!! Essa prova era de Promotor! Uma prova com
nvel de dificuldade considerado elevado pode trazer uma questo
exigindo os conceitos bsicos! Assim, preste ateno a eles!
www.pontodosconcursos.com.br
11
www.pontodosconcursos.com.br
12
Por sua vez, as normas sobre o meio ambiente sero tambm formalmente
constitucionais, uma vez que esto escritas na Constituio (mas no so
normas materialmente constitucionais).
Observe que nessa Constituio fictcia, por ser formal, todas as normas
possuem igual hierarquia.
3. CONCEITO SOCIOLGICO
Elaborado por Ferdinand Lassale (guarde esse nome, pois ele cai em
prova!!), esse conceito diz que a Constituio a soma dos fatores reais de
poder, ela fato social e no norma. Segundo ele, a CF reflete a realidade
social.
Explicando: a Constituio a forma como um povo realmente se organiza.
No porque algum escreve um pedao de papel e chama aquilo de
Constituio que esse pedao de papel vai reger a vida do povo. Ou seja, a
Constituio escrita s ter validade se ela realmente refletir a forma como o
povo se organiza (se refletir os reais jogos de poder daquela determinada
sociedade). Assim, a Constituio real deve apenas ser formalizada pela
constituio escrita, caso contrrio, ser mera folha de papel.
4. CONCEITO JURDICO
Elaborado por Hans Kelsen (e guarde esse nome porque ele tambm cai em
prova!), o conceito jurdico se contrape frontalmente ao conceito sociolgico.
Segundo Kelsen, a Constituio deve ser observada de um ponto de vista
estritamente formal, ou seja: s Constituio o que est na Constituio. A
sua validade independe da aceitao, de valores ou de moral. Ou seja: se
est escrito, Constituio. Se no est escrito, no o . Esse conceito o
adotado no Brasil.
Complementando o conceito jurdico, o princpio da fora normativa da CF,
desenvolvido por Konrad Hesse, ainda diz que, caso uma norma esteja
escrita na Constituio, ela sempre ter valor normativo e a sociedade deve se
organizar (ou, pelo menos buscar se organizar) da forma como est escrito na
Constituio.
www.pontodosconcursos.com.br
13
5. CONCEITO POLTICO
Elaborado por Carl Schmitt (no precisa mais falar para guardar esse nome,
no ?), o conceito poltico diz que a Constituio uma deciso poltica
fundamental e que sua validade est na deciso (poltica) de se criar uma
Constituio. Assim, esse conceito diz que a Lei Maior fruto da deciso de
se criar essa Constituio.
Schmitt defende ainda a diferenciao entre a Constituio e as leis
constitucionais. A primeira refletiria a deciso poltica fundamental do titular
(dono) do poder constituinte, quanto estrutura e aos rgos do Estado, aos
direitos individuais e atuao democrtica, enquanto as leis constitucionais
seriam todos os demais dispositivos inseridos dentro do texto constitucional,
mas que no trazem normas sobre a deciso poltica fundamental.
Uma dica para memorizar os autores e os respectivos conceitos:
SoSSiolgico LaSSale
PolTTico SchmiTT
JurdiKo Kelsen
Esquematizando:
www.pontodosconcursos.com.br
14
Material
Cerne*
- Organizao do Estado
- Aquisio, exerccio e transmisso do Poder
- Limitao do Poder do Estado (Direitos e Garantias Fundamentais)
Formal -
Sociolgico
Conceito
- Ferdinand Lassale
- CF = soma dos fatores reais de poder
- CF fato social e no norma
- A Constituio reflete a realidade social.
- A Constituio escrita apenas formaliza a real
- Vivem paralelamente 2 constituies - Real
- Escrita
- (no vale nada) mera folha de papel se no representar os
reais jogos de poder
- A Constituio escrita somente sistematiza em um documento
formal as regras que j existem no mundo real
Jurdico
- Hans Kelsen
- Estritamente formal
- A validade da CF independe de sua aceitao, de valores ou de moral
- Adotado pelo Brasil
Poltico
- Carl Schmitt
- A Constituio uma deciso poltica fundamental
- Sua validade no est na justia e sim na deciso poltica
- Ato Constituinte = vontade de criar a Constituio
- Distino entre Constituio e leis Constitucionais
Constituio (cerne) VS Leis Constitucionais (o resto)
www.pontodosconcursos.com.br
15
EXERCCIOS
4. (CESPE/MMA/2009) No sentido sociolgico defendido por Ferdinand Lassale, a
Constituio fruto de uma deciso poltica.
Errado. O conceito sociolgico realmente era defendido por Lassale. No
entanto, a questo deu o conceito poltico, proposto por Carl Schmitt.
O sentido defendido por Lassale dizia que a Constituio deve refletir a
soma dos reais fatores de poder.
5. (CESPE/MMA/2009) No sentido jurdico, a Constituio no tem qualquer
fundamentao sociolgica, poltica ou filosfica.
Certo. No conceito jurdico, defendido por Hans Kelsen, a Constituio
uma norma pura e o que importa a formalidade, a rigidez e a
supremacia constitucional. Para ele, realmente, a validade da
Constituio no depende de sua aceitao ou da moral.
6. (CESPE/ANAC/2009) Concebido por Ferdinand Lassale, o princpio da fora
normativa da CF aquele segundo o qual os aplicadores e intrpretes da
Carta, na soluo das questes jurdico-constitucionais, devem procurar a
mxima eficcia do texto constitucional.
Errado. O sentido de constituio defendido por Lassale era o
sociolgico, onde a Carta Maior deveria ser um retrato dos fatores
reais de poder. O princpio da fora normativa da CF foi desenvolvido
por Konrad Hesse, um positivista que defendia o sentido jurdico da
constituio, muito mais prximo, portanto, ao conceito proposto por
Kelsen.
Alm disso, o princpio descrito na assertiva um princpio de
interpretao
constitucional
chamado
princpio
da
mxima
efetividade.
7. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1/2009) No sentido sociolgico, a
constituio seria distinta da lei constitucional, pois refletiria a deciso poltica
fundamental do titular do poder constituinte, quanto estrutura e aos rgos
do Estado, aos direitos individuais e atuao democrtica, enquanto leis
constitucionais seriam todos os demais preceitos inseridos no documento,
destitudos de deciso poltica fundamental.
Prof. Roberto Troncoso
www.pontodosconcursos.com.br
16
Errado. Esse o conceito poltico defendido por Carl Schmitt. Para ele,
existe a Constituio, que formada pelas normas que organizam o
Estado e limitam o poder estatal, e as "leis constitucionais", que so
dispositivos inseridos no texto constitucional, mas que no trazem
normas sobre a deciso poltica fundamental.
8. (CESPE/Juiz Federal Substituto TRF 5/2009) Segundo Kelsen, a CF no
passa de uma folha de papel, pois a CF real seria o somatrio dos fatores reais
do poder. Dessa forma, alterando-se essas foras, a CF no teria mais
legitimidade.
Errado. Esse o conceito sociolgico, defendido por Lassale, onde a
Constituio escrita somente seria vlida se refletisse o somatrio dos
fatores reais de poder. J Kelsen defendia o conceito jurdico de
constituio, um conceito positivista e estritamente formal, onde, se
uma norma est escrita na Constituio, ela deve ter valor normativo e
jurdico.
9.
www.pontodosconcursos.com.br
17
www.pontodosconcursos.com.br
18
Contedo
Modo de
elaborao
Origem
www.pontodosconcursos.com.br
19
www.pontodosconcursos.com.br
20
www.pontodosconcursos.com.br
21
Contedo
Alterabilidade
Forma
Extenso
Modo de elaborao
Origem
A constituio
do Brasil
www.pontodosconcursos.com.br
22
EXERCCIOS
12. (CESPE/MMA/2009) Uma Constituio do tipo cesarista se caracteriza, quanto
origem, pela ausncia da participao popular na sua formao.
Errado. A constituio cesarista aquela outorgada pelo governante,
mas que se submete, posteriormente, ao crivo da populao. Assim,
ela ocupa uma posio intermediria entre a constituio promulgada
e a outorgada.
13. (CESPE/MMA/2009) A CF vigente, quanto sua alterabilidade, do tipo
semiflexvel, dada a possibilidade de serem apresentadas emendas ao seu
texto; contudo, com quorum diferenciado em relao alterao das leis em
geral.
Errado. A CF vigente do tipo rgida. A questo misturou os conceitos
de constituio rgida e flexvel.
14. (CESPE/MMA/2009) A CF de 1988, quanto origem, promulgada, quanto
extenso, analtica e quanto ao modo de elaborao, dogmtica.
Certo. Lembre-se:
A constituio
do Brasil
www.pontodosconcursos.com.br
23
www.pontodosconcursos.com.br
24
www.pontodosconcursos.com.br
25
constituio
do Estado;
ao poder do
contedo da
outorgadas
decorrem
da
www.pontodosconcursos.com.br
26
www.pontodosconcursos.com.br
27
www.pontodosconcursos.com.br
28
www.pontodosconcursos.com.br
29
www.pontodosconcursos.com.br
30
www.pontodosconcursos.com.br
31
V. PODER CONSTITUINTE
O Poder Constituinte o Poder de criar e de modificar uma Constituio. No
Brasil, a sua titularidade sempre do POVO. Ou seja, o poder de criar e de
modificar a Constituio brasileira sempre do povo.
Est previsto no art. 1o, pargrafo nico da CF: Todo o poder emana do povo,
que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos
desta Constituio.
Assim, o dono do poder constituinte sempre o povo, mas esse poder pode
ser exercido de duas formas: Indiretamente, ou seja, o povo elege os
representantes e estes exercem o poder (em nome do povo); ou
diretamente, atravs de institutos como sufrgio universal; o voto direto,
secreto e com valor igual para todos; o plebiscito; o referendo e a iniciativa
popular de lei.
Esquematizando:
PODER CONSTITUINTE
o poder de criar e modificar uma Constituio
Titularidade: Povo
Exerccio do poder - Representantes do Povo (indiretamente)
- Povo (diretamente)
- Sufrgio universal
- Voto direto, secreto e igualitrio
- Plebiscito
- Referendo
- Iniciativa popular de lei
O Poder constituinte pode ser dividido ainda em Originrio, ou seja, aquele
que cria uma nova Constituio, e Derivado, ou seja, aquele que modifica a
atual Constituio.
www.pontodosconcursos.com.br
32
Instaura uma nova ordem jurdica rompendo por total com a anterior
ii.
iii.
iv.
v.
- De 1 grau
- Constituinte
- Primrio
www.pontodosconcursos.com.br
33
www.pontodosconcursos.com.br
34
De 2 grau
Constitudo
Secundrio
Institudo
um
procedimento mais simplificado de alterao da CF e s pode ser feito
uma NICA vez: 5 anos aps a promulgao da CF. Dessa forma, este
tipo de reforma no pode mais ser feito.
A ttulo de curiosidade, apenas 6 emendas de reviso foram feitas.
Confira aqui: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/ECR/quadro_ecr.htm
O procedimento a ser seguido a aprovao por maioria absoluta e
sesso unicameral.
Por fim, vale lembrar que os estados no podem ter esse tipo de reforma
constitucional.
Existe ainda um outro tipo de Poder Constituinte Derivado: o Decorrente.
Este o poder de os Estados-Membros se auto-organizarem, ou seja, de
elaborarem as suas respectivas constituies estaduais. O poder constituinte
derivado decorrente est previsto no art. 11 do ADCT e, alm disso, duas
observaes so importantes:
Prof. Roberto Troncoso
www.pontodosconcursos.com.br
35
- Auto-organizao
- Elaborar as Constituies Estaduais
- art. 11 ADCT
www.pontodosconcursos.com.br
36
www.pontodosconcursos.com.br
37
www.pontodosconcursos.com.br
38
EXERCCIOS
47. (CESPE/Tcnico-TCU/2009) Apesar de a CF estabelecer que todo o poder
emana do povo, no h previso, no texto constitucional, de seu exerccio
diretamente pelo povo, mas por meio de representantes eleitos.
Errado. A CF88 prev no art. 1o, Pargrafo nico. Todo o poder emana
do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou
diretamente, nos termos desta Constituio.
O poder pode ser exercido pelo povo (soberania popular) atravs do
sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para
todos e, nos termos da lei, pelo plebiscito, referendo e iniciativa
popular de lei (estes so os instrumentos de exerccio direto do poder
pelo povo).
48. (CESPE/AGU/2009) O poder constituinte originrio esgota-se quando editada
uma constituio, razo pela qual, alm de ser inicial, incondicionado e
ilimitado, ele se caracteriza pela temporariedade.
Errado. O poder constituinte originrio permanente, ou seja, no se
esgota no momento do seu exerccio. Dessa forma, ele continua a
existir, mesmo depois de elaborada a Constituio.
49. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) No tocante ao poder constituinte originrio,
o Brasil adotou a corrente positivista, de modo que o referido poder se revela
ilimitado, apresentando natureza pr-jurdica.
Certo. Essa corrente se contrape corrente jusnaturalista, que alega
que o constituinte originrio se limita a um direito natural de
existncia pr-constitucional. Lembre-se que a corrente adotada no
Brasil a positivista.
50. (CESPE/Auditor-TCU/2009) Da mesma forma que o poder constituinte
originrio, o poder de reforma no est submetido a qualquer limitao de
ordem formal ou material, sendo que a CF apenas estabelece que no ser
objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir a forma
federativa de Estado, o voto direto, secreto, universal e peridico, a separao
de poderes e os direitos e garantias individuais.
www.pontodosconcursos.com.br
39
www.pontodosconcursos.com.br
40
www.pontodosconcursos.com.br
41
www.pontodosconcursos.com.br
42
www.pontodosconcursos.com.br
43
www.pontodosconcursos.com.br
44
Prembulo
O Prembulo a parte logo no incio da Constituio, que diz assim:
Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assemblia Nacional Constituinte
para instituir um Estado Democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos direitos
sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a
igualdade e a justia como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e
sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e
internacional, com a soluo pacfica das controvrsias, promulgamos, sob a proteo
de Deus, a seguinte CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.
www.pontodosconcursos.com.br
45
no norma de
ADCT
Quando uma nova Constituio criada, a transio entre a Constituio
antiga e a nova um verdadeiro caos. Assim, para regular essa transio e
para garantir que ela seja menos tormentosa, existe o Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias. O ADCT possui eficcia jurdica e vale como
qualquer outro artigo da CF88. Da mesma forma, seu texto somente pode
ser alterado atravs da Emenda Constitucional.
www.pontodosconcursos.com.br
46
www.pontodosconcursos.com.br
47
EXERCCIOS
65. (CESPE/Advogado - IBRAM-DF/2009) O prembulo, por estar na parte
introdutria do texto constitucional e, portanto, possuir relevncia jurdica,
pode ser paradigma comparativo para a declarao de inconstitucionalidade de
determinada norma infraconstitucional.
Errado. Segundo o STF, o prembulo no tem validade jurdica, apenas
poltica. Dessa forma, no pode ser usado como parmetro para
controle de constitucionalidade.
66. (CESPE/TRE-MA/2009) O preceito constitucional que assegura a liberdade de
exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes
profissionais estabelecidas em lei, constitui norma de eficcia limitada.
Errado. Esse o tpico exemplo de uma norma de eficcia contida,
onde o direito pode ser exercido em sua plenitude, at que lei
posterior o restrinja.
67. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) As normas constitucionais de eficcia
limitada tm por fundamento o fato de que sua abrangncia poder ser reduzida
por norma infraconstitucional, restringindo sua eficcia e aplicabilidade.
Errado. Este o conceito de normas de eficcia contida. As normas de
eficcia limitada so aquelas que no possuem efeitos completos at
que norma infraconstitucional posterior a regulamente.
68. (CESPE/Advogado-BRB/2010) No tocante aplicabilidade, de acordo com a
tradicional classificao das normas constitucionais, so de eficcia limitada
aquelas em que o legislador constituinte regula suficientemente os interesses
concernentes a determinada matria, mas deixa margem atuao restritiva
por parte da competncia discricionria do poder pblico, nos termos em que a
lei estabelecer ou na forma dos conceitos gerais nela previstos.
Errado. Este o conceito de normas de eficcia contida. As normas de
eficcia limitada so aquelas que no possuem efeitos completos at
que norma infraconstitucional posterior a regulamente.
www.pontodosconcursos.com.br
48
www.pontodosconcursos.com.br
49
www.pontodosconcursos.com.br
50
www.pontodosconcursos.com.br
51
compatibilidade
www.pontodosconcursos.com.br
52
ii.
iii.
iv.
v.
www.pontodosconcursos.com.br
53
ii. Ex: Lei Ordinria pode ser recepcionada como Lei Complementar e
vice-versa. Caso uma matria fosse regulada por Lei Ordinria na
Constituio anterior e a CF88 estabelea que essa mesma matria
deve ser regulada por Lei Complementar, e caso tambm essa Lei
Ordinria seja materialmente compatvel com a CF88, ela ser
recepcionada como Lei Complementar.
Atente-se para o fato de que ela continuar sendo chamada de Lei
Ordinria, mas ter status de Lei Complementar. Como exemplo
disso, temos o Cdigo Eleitoral (lei n 4.737/1965), uma Lei
Ordinria que foi recepcionada pela CF88 como Lei Complementar.
iii. Pode-se recepcionar dois artigos da mesma lei com status
diferentes.
iv. Pode haver mudana de ente federado: Ex: se a Constituio
antiga dizia que era competncia da Unio e a nova CF diz que
dos estados, a lei federal recepcionada como lei estadual.
OBSERVAES:
www.pontodosconcursos.com.br
54
www.pontodosconcursos.com.br
55
EXERCCIOS
80. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) No fenmeno da recepo, so analisadas
as compatibilidades formais e materiais da lei em face da nova constituio.
Errado. No juzo de recepo, so analisados somente os aspectos
materiais da norma a ser recepcionada, ou seja, analisa-se somente se
o contedo da norma compatvel com a nova CF, independente da
forma.
81. (CESPE/TRT-17/2009) Segundo o princpio da unidade da constituio, cada
pas s pode ter uma constituio em vigor, de modo que a aprovao de nova
constituio implica a automtica revogao da anterior.
Errado. Realmente, quando da promulgao de uma nova constituio,
a Carta anterior totalmente revogada, no havendo possibilidade de
ser recebida, nem com status constitucional e nem com status
infraconstitucional, salvo expressa disposio da nova CF.
No entanto, isso no tem nenhuma relao com o princpio da unidade
da constituio, que diz que a CF una, no havendo contradies em
seu texto.
82. (ESAF/PFN/2006) Normas no recebidas pela nova Constituio so
consideradas, ordinariamente, como sofrendo de inconstitucionalidade
superveniente.
Errado. O STF adota a teoria de que as normas no recebidas pela nova
CF so revogadas, no adotando a tese da inconstitucionalidade
superveniente.
83. (ESAF/PFN/2006) A Doutrina majoritria e a jurisprudncia do Supremo
Tribunal Federal convergem para afirmar que normas da Constituio anterior
ao novo diploma constitucional, que com este no sejam materialmente
incompatveis, so recebidas como normas infraconstitucionais.
Errado. A constituio anterior, segundo o STF, totalmente revogada
com a promulgao de uma nova CF, no podendo ser recebida nem
com status constitucional, nem infraconstitucional, salvo expressa
disposio da nova CF.
Prof. Roberto Troncoso
www.pontodosconcursos.com.br
56
www.pontodosconcursos.com.br
57
www.pontodosconcursos.com.br
58
www.pontodosconcursos.com.br
59
ii.
www.pontodosconcursos.com.br
60
EXERCCIOS
87. (CESPE/Auditor-TCU/2009) Pelo princpio da supremacia da Constituio,
constata-se que as normas constitucionais esto no vrtice do sistema jurdico
nacional, e que a elas compete, entre outras matrias, disciplinar a estrutura e
a organizao dos rgos do Estado.
Certo. O princpio da supremacia da constituio diz que as normas da
CF esto no topo do ordenamento jurdico e que nenhuma outra norma
infraconstitucional pode contrari-las. Tambm est correta a segunda
parte da questo. Dentre as normas essencialmente constitucionais
esto aquelas sobre a organizao do Estado.
88. (CESPE/ANATEL/2009) O princpio da mxima efetividade visa interpretar a CF
no sentido de atribuir norma constitucional a maior efetividade possvel, ou
seja, deve-se atribuir a uma norma constitucional o sentido que lhe d maior
eficcia.
Certo. Derivado do princpio da fora normativa da Constituio, o
princpio da mxima efetividade busca estender ao mximo os efeitos
do texto da Carta Magna. Assim, havendo mais de uma interpretao
possvel, deve-se buscar a que produz maiores efeitos.
89. (CESPE/ANATEL/2009) O princpio da unidade da Constituio considera essa
Carta em sua totalidade, buscando harmoniz-la para uma viso de normas
no isoladas, mas como preceitos integrados em um sistema unitrio de regras
e princpios.
Certo. A constituio um organismo uno e no pode haver
contradies em seu texto. As aparentes divergncias devem ser
dirimidas pelo intrprete da CF.
90. (CESPE/TRT-17/2009) O princpio do efeito integrador estabelece que,
havendo lacuna na CF, o juiz deve recorrer a outras normas do ordenamento
jurdico para integrar o vcuo normativo.
Errado. O princpio do efeito integrador diz que havendo confronto
entre normas constitucionais, deve-se prestigiar as interpretaes que
favoream a integrao poltica e social e reforce a unidade poltica. O
que est descrito no enunciado o uso da tcnica da integrao.
Prof. Roberto Troncoso
www.pontodosconcursos.com.br
61
buscar
www.pontodosconcursos.com.br
62
www.pontodosconcursos.com.br
63
STF
est
www.pontodosconcursos.com.br
64
aparentes
www.pontodosconcursos.com.br
65
Quando o STF declara que uma interpretao incompatvel, permitindose, assim, vrias interpretaes, desde que no seja aquela declarada
inconstitucional.
www.pontodosconcursos.com.br
66
pela
realidade
social,
mas
STF
est
www.pontodosconcursos.com.br
67
adotar
princpio
da
www.pontodosconcursos.com.br
68
leis
partir
da
www.pontodosconcursos.com.br
69
www.pontodosconcursos.com.br
70
constitucional, cumpre ao Poder Judicirio anul-la, no sendo possvel aplicarlhe uma forma de interpretao que preserve um dos sentidos que ela
comporte e que esteja em harmonia com a Constituio Federal.
Errado. Exatamente para isso serve a interpretao conforme a
Constituio. Assim, quando uma lei tiver duas ou mais interpretaes
e alguma delas puder colocar em risco o ordenamento constitucional, o
intrprete da Constituio deve aplicar-lhe uma forma de interpretao
que preserve um dos sentidos que a norma comporte e que esteja em
harmonia com a Constituio Federal
126. (CESPE/JUIZ/TRT1/2010) Pelo princpio da fora normativa da CF, s normas
constitucionais deve ser atribudo o sentido que maior eficcia lhes conceda.
Errado. Esse o princpio da mxima efetividade. O princpio da fora
normativa da CF diz que o intrprete sempre deve dar prevalncia aos
pontos de vista que contribuem para uma eficcia tima da
Constituio (haja vista seu carter normativo).
127. (FCC/TCE-MG/2007) No entendimento de doutrinadores, o princpio da adoo
da contradio dos princpios significa que os preceitos exigem uma
interpretao explcita, excluindo-se a implcita.
Errado. No existe o princpio trazido pela questo. Na verdade, os
princpios no podem se contradizer, eles complementam uns aos
outros.
www.pontodosconcursos.com.br
71
IX.
MTODOS DE INTERPRETAO DA
CONSTITUIO
www.pontodosconcursos.com.br
72
www.pontodosconcursos.com.br
73
No-interpretativismo:
Diferentemente
da
corrente
interpretativista, os no-interpretativistas defendem uma maior
autonomia do juiz ao se interpretar a norma, prevendo uma
possibilidade e at mesmo a necessidade de que os juzes apliquem
valores e princpios substantivos. Assim, importam mais os
valores, como a igualdade, a justia e a liberdade demandados pela
sociedade, do que a estrita vontade do legislador.
www.pontodosconcursos.com.br
na corrente
j na no-
74
EXERCCIOS
128. (CESPE/ABIN/Oficial De Inteligncia/rea Direito/2010) Entre os mtodos
compreendidos na hermenutica constitucional inclui-se o tpico problemtico,
que consiste na busca da soluo partindo-se do problema para a norma.
Certo. O mtodo tpico-problemtico busca, a partir de um caso
concreto, adequar a norma a este problema, da diz-se que h uma
primazia do problema sobre a norma. Essa viso totalmente
contrria ao positivismo, pois segundo este mtodo a concluso seria
lgico-dedutiva, sendo que primeiro devemos observar o caso concreto
e depois buscar a norma que se adequasse a ele.
129. (CESPE/PROCURADOR/AGU/2010) O mtodo hermenutico concretizador
caracteriza-se pela praticidade na busca da soluo dos problemas, j que
parte de um problema concreto para a norma.
Errado. O mtodo descrito na questo o mtodo tpico-problemtico.
O mtodo hermenutico-concretizador, criado por Konrad HESSE, o
contrario do anterior. Aqui parte-se da pr-compreenso da norma
abstrata e tenta-se imaginar a situao concreta. Nele temos a
primazia da norma sobre o caso concreto.
130. (CESPE/Procurador/PGE-PE/2009) De acordo com o mtodo de interpretao
constitucional denominado cientfico-espiritual, a Constituio instrumento de
integrao, no apenas sob o ponto de vista jurdico-formal, mas tambm, e
principalmente, em perspectiva poltica e sociolgica, como instrumento de
soluo de conflitos, de construo e de preservao da unidade social.
Certo. No Mtodo cientfico-espiritual, so analisados os valores
sociais, integrando-se o texto constitucional com a realidade da
sociedade e seus valores.
131. (CESPE/Procurador/BACEN/2009) Pelo mtodo de interpretao hermenuticoconcretizador, a anlise da norma constitucional no se fixa na sua literalidade,
mas decorre da realidade social e dos valores insertos no texto constitucional,
de modo que a constituio deve ser interpretada considerando-se seu
dinamismo e constante renovao, no compasso das modificaes da vida da
sociedade.
www.pontodosconcursos.com.br
75
www.pontodosconcursos.com.br
76
No-interpretativismo:
Diferentemente
da
corrente
interpretativista, os no-interpretativistas defendem uma maior
autonomia do juiz ao se interpretar a norma, prevendo uma
possibilidade e at mesmo a necessidade de que os juzes apliquem
valores e princpios substantivos. Assim, importa mais os valores,
www.pontodosconcursos.com.br
77
www.pontodosconcursos.com.br
78
X. PRINCPIOS FUNDAMENTAIS
Meu caro aluno e futuro Auditor-Fiscal do Trabalho, quando se fala em
princpio, no que voc pensa? Se voc pensou: incio, acertou em cheio! Os
princpios so o incio / de onde comeam as coisas / as bases / os
fundamentos. Da mesma forma, os princpios fundamentais so as bases, os
pressupostos, os valores mximos, as diretrizes da Repblica Federativa do
Brasil.
Os princpios podem estar escritos na Constituio (princpios explcitos), ou
podem ser interpretados a partir da leitura do texto constitucional (princpios
implcitos).
1. FORMA DE ESTADO (FEDERAO) E A FORMA DE GOVERNO
(REPBLICA)
Os princpios fundamentais foram trazidos pela Constituio logo no incio de
seu texto: nos artigos 1 ao 4. No art. 1, a CF estabelece a forma de
Estado (Federao) e a forma de Governo (Repblica), alm de enunciar
nosso regime poltico como sendo um Estado democrtico de Direito.
Adicionalmente, o
presidencialismo.
Brasil
possui,
como
Sistema
de
Governo,
Federao
I - a soberania;
II - a cidadania
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo poltico.
www.pontodosconcursos.com.br
79
SO-CI-F / DI-VA-PL
Fundamentos
3. TITULARIDADE DO PODER E O ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO
Observe agora o pargrafo nico do art. 1 da CF88:
Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o
exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente,
nos termos desta Constituio.
Nesse dispositivo, so trazidos mais dois princpios muito importantes: a
titularidade do poder (do povo) e o da democracia.
O Brasil um Estado democrtico de Direito: significa que o Estado brasileiro
governado pelo povo (democrtico) e tambm tem que obedecer s leis (de
direito). O governo democrtico aquele em que o destinatrio das polticas
pblicas (o povo) participa de sua elaborao. A democracia se divide ainda
em:
a) Democracia Direta: onde o povo participa diretamente, ou seja, o
prprio povo elabora as polticas pblicas. Esse tipo de democracia
tpica da Grcia antiga e invivel nos dias de hoje (imagine s 180
milhes de brasileiros mandando e-mails para se discutir como ser a
atuao do governo na sade, por exemplo).
b) Indireta: onde o povo elege os representantes e estes elaboram as
polticas pblicas.
www.pontodosconcursos.com.br
80
www.pontodosconcursos.com.br
81
Vale ressaltar que, em regra, as funes tpicas de cada Poder no podem ser
delegadas para os outros poderes (princpio da indelegabilidade). No
entanto, excepcionalmente, existem casos onde a delegao pode ser feita,
como na elaborao de Leis Delegadas, onde o Poder Legislativo delega ao
Poder Executivo a elaborao de uma lei.
Do princpio da separao dos poderes, surge um sistema chamado de
SISTEMA DE FREIOS E CONTRAPESOS, tambm conhecido como checks
and balances. Segundo ele, os poderes, apesar de serem independentes
entre si, devem se contrabalancear para evitar excessos. Assim, cada poder
deve exercer suas funes e, ao mesmo tempo fiscalizar e controlar os
outros poderes, justamente para evitar abusos e excessos. Assim, a
Constituio brasileira prev mecanismos para que os trs poderes interfiram
na atuao uns dos outros, para evitar os desvios de conduta.
ATENO: o sistema de freios e
independncia (relativa) dos poderes.
Prof. Roberto Troncoso
contrapesos
www.pontodosconcursos.com.br
no
retira
82
Esto vendo? O STF o mais alto Tribunal do Poder Judicirio, mas quem
escolhe seus ministros o Executivo (e o Legislativo ainda tem que aprovar).
Assim como essas, existem uma srie de interferncias de um poder nos
outros. o sistema de freios e contrapesos agindo.
Por fim, lembre-se de que o DF no tem judicirio prprio, sendo o poder
judicirio do DF organizado e mantido pela Unio.
5. OBJETIVOS FUNDAMENTAIS
Continuando a leitura da Constituio, encontramos no artigo 3 os objetivos
fundamentais. Eles visam a assegurar a igualdade material aos brasileiros,
possibilitando iguais oportunidades a fim de concretizar a democracia
econmica, social e cultural e tornar efetivo o fundamento da dignidade da
pessoa humana. Os objetivos fundamentais so metas que o Estado brasileiro
deve perseguir e alcanar. Observe:
Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica
Federativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidria;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as
desigualdades sociais e regionais;
Prof. Roberto Troncoso
www.pontodosconcursos.com.br
83
6. PRINCPIOS QUE
INTERNACIONAIS
REGEM
BRASIL
EM
SUAS
RELAES
No artigo 4, a Constituio nos traz como o Brasil deve atuar quando for se
relacionar com outros Estados. Esses princpios podem ser divididos, para fins
didticos, em 3 grupos:
1 Princpios ligados
independncia nacional
2 Princpios ligados
pessoa humana
3 Princpios
ligados paz
- Independncia nacional
- Autodeterminao dos povos
- No-Interveno
- Igualdade entre os Estados
- Cooperao dos povos para o progresso da humanidade
- Defesa da paz
- Soluo pacfica dos conflitos
- Repdio ao terrorismo e ao racismo
www.pontodosconcursos.com.br
84
Fundamentos
- soberania;
- cidadania
- dignidade da pessoa humana;
- valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
- pluralismo poltico.
SO-CI-F / DI-VA-PL
Objetivos
fundamentais
85
1 Princpios ligados
independncia nacional
2 Princpios ligados
pessoa humana
3 Princpios
ligados paz
- Independncia nacional
- Autodeterminao dos povos
- No-Interveno
- Igualdade entre os Estados
- Cooperao dos povos para o progresso da humanidade
- Prevalncia dos direitos humanos
- Concesso de asilo poltico
- Defesa da paz
- Soluo pacfica dos conflitos
- Repdio ao terrorismo e ao racismo
www.pontodosconcursos.com.br
86
EXERCCIOS
140. (CESPE/PGE-AL/2008) O poder soberano uno e indivisvel e emana do povo.
A separao dos poderes determina apenas a diviso de tarefas estatais, de
atividades entre distintos rgos autnomos. Essa diviso, contudo, no
estanque, pois h rgos de determinado poder que executam atividades
tpicas de outro.
Certo. Cada poder realmente possui sua funo tpica. No entanto,
todos eles possuem funes atpicas. Assim, o poder executivo, por
exemplo, possui funo tpica de administrar e funes atpicas de
julgar e legislar. Dessa forma, nenhuma funo exercida com
exclusividade.
141. (CESPE/Analista-SERPRO/2008) A federao uma forma de governo na qual
h uma ntida separao de competncias entre as esferas estaduais, dotadas
de autonomia, e o poder pblico central, denominado Unio.
Errado. Realmente, a federao tem como caractersticas uma ntida
separao de competncias entre as esferas estaduais, dotadas de
autonomia, e o poder pblico central, denominado Unio. No entanto, a
Federao uma Forma de Estado e no uma forma de Governo.
142. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) A federao o sistema de governo cujo
objetivo manter reunidas autonomias regionais.
Errado. Esto vendo como essa questo recorrente? Por isso trouxe
vrias desse tipo para voc fixar! Lembre-se:
www.pontodosconcursos.com.br
87
Fundamentos
- soberania;
- cidadania
- dignidade da pessoa humana;
- valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
- pluralismo poltico.
SO-CI-F / DI-VA-PL
www.pontodosconcursos.com.br
88
www.pontodosconcursos.com.br
89
www.pontodosconcursos.com.br
90
Fundamentos
- soberania;
- cidadania
- dignidade da pessoa humana;
- valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
- pluralismo poltico.
SO-CI-F / DI-VA-PL
www.pontodosconcursos.com.br
91
Objetivos
fundamentais
162. (CESPE/Analista
de
Infraestrutura/MPOG/2010)
internacionais, a Repblica Federativa do Brasil
Prof. Roberto Troncoso
Em
suas
relaes
rege-se, entre outros
www.pontodosconcursos.com.br
92
Fundamentos
- soberania;
- cidadania
- dignidade da pessoa humana;
- valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
- pluralismo poltico.
SO-CI-F / DI-VA-PL
www.pontodosconcursos.com.br
93
www.pontodosconcursos.com.br
94
1 Princpios ligados
independncia nacional
2 Princpios ligados
pessoa humana
3 Princpios
ligados paz
- Independncia nacional
- Autodeterminao dos povos
- No-Interveno
- Igualdade entre os Estados
- Cooperao dos povos para o progresso da humanidade
- Prevalncia dos direitos humanos
- Concesso de asilo poltico
- Defesa da paz
- Soluo pacfica dos conflitos
- Repdio ao terrorismo e ao racismo
www.pontodosconcursos.com.br
95
Roberto Troncoso
Se voc acha que pode ou se voc acha que no pode, de
qualquer maneira, voc tem razo. (Henry Ford)
www.pontodosconcursos.com.br
96
Conceitos de Constituio
4. (CESPE/MMA/2009) No sentido sociolgico defendido por Ferdinand Lassale, a
Constituio fruto de uma deciso poltica.
5. (CESPE/MMA/2009) No sentido jurdico, a Constituio no tem qualquer
fundamentao sociolgica, poltica ou filosfica.
6. (CESPE/ANAC/2009) Concebido por Ferdinand Lassale, o princpio da fora
normativa da CF aquele segundo o qual os aplicadores e intrpretes da
Carta, na soluo das questes jurdico-constitucionais, devem procurar a
mxima eficcia do texto constitucional.
7. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1/2009) No sentido sociolgico, a
constituio seria distinta da lei constitucional, pois refletiria a deciso poltica
fundamental do titular do poder constituinte, quanto estrutura e aos rgos
do Estado, aos direitos individuais e atuao democrtica, enquanto leis
constitucionais seriam todos os demais preceitos inseridos no documento,
destitudos de deciso poltica fundamental.
www.pontodosconcursos.com.br
97
www.pontodosconcursos.com.br
98
www.pontodosconcursos.com.br
99
outorgadas
decorrem
da
www.pontodosconcursos.com.br
100
www.pontodosconcursos.com.br
101
Poder Constituinte
47. (CESPE/Tcnico-TCU/2009) Apesar de a CF estabelecer que todo o poder
emana do povo, no h previso, no texto constitucional, de seu exerccio
diretamente pelo povo, mas por meio de representantes eleitos.
48. (CESPE/AGU/2009) O poder constituinte originrio esgota-se quando editada
uma constituio, razo pela qual, alm de ser inicial, incondicionado e
ilimitado, ele se caracteriza pela temporariedade.
49. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) No tocante ao poder constituinte originrio,
o Brasil adotou a corrente positivista, de modo que o referido poder se revela
ilimitado, apresentando natureza pr-jurdica.
50. (CESPE/Auditor-TCU/2009) Da mesma forma que o poder constituinte
originrio, o poder de reforma no est submetido a qualquer limitao de
ordem formal ou material, sendo que a CF apenas estabelece que no ser
Prof. Roberto Troncoso
www.pontodosconcursos.com.br
102
www.pontodosconcursos.com.br
103
www.pontodosconcursos.com.br
104
www.pontodosconcursos.com.br
105
www.pontodosconcursos.com.br
106
www.pontodosconcursos.com.br
107
organizatrio-funcional
constituinte originrio.
constitucionalmente
estabelecido
pelo
legislador
www.pontodosconcursos.com.br
STF
est
108
www.pontodosconcursos.com.br
109
STF
est
www.pontodosconcursos.com.br
110
www.pontodosconcursos.com.br
111
www.pontodosconcursos.com.br
112
www.pontodosconcursos.com.br
113
Princpios Fundamentais
140. (CESPE/PGE-AL/2008) O poder soberano uno e indivisvel e emana do povo.
A separao dos poderes determina apenas a diviso de tarefas estatais, de
atividades entre distintos rgos autnomos. Essa diviso, contudo, no
estanque, pois h rgos de determinado poder que executam atividades
tpicas de outro.
141. (CESPE/Analista-SERPRO/2008) A federao uma forma de governo na qual
h uma ntida separao de competncias entre as esferas estaduais, dotadas
de autonomia, e o poder pblico central, denominado Unio.
142. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) A federao o sistema de governo cujo
objetivo manter reunidas autonomias regionais.
143. (CESPE/Tcnico-TCU/2009) Apesar de a CF estabelecer que todo o poder
emana do povo, no h previso, no texto constitucional, de seu exerccio
diretamente pelo povo, mas por meio de representantes eleitos.
144. (ESAF/AFC-CGU/2006) Rege a Repblica Federativa do Brasil, em suas
relaes internacionais, o princpio da livre iniciativa.
Prof. Roberto Troncoso
www.pontodosconcursos.com.br
114
www.pontodosconcursos.com.br
115
www.pontodosconcursos.com.br
116
www.pontodosconcursos.com.br
117
XII. GABARITO
Origem e contedo do Direito Constitucional
1. E
2. C
3. E
Conceitos de Constituio
4. E
5. C
6. E
7. E
8. E
9. E
10.E
11.E
13.E
14.C
15.E
16.C
17.E
18.E
19.C
20.E
21.E
22.E
23.E
24.E
25.C
26.E
27.E
28.E
29.E
30.C
31.E
32.E
33.E
34.E
35.E
36.E
37.E
38.C
39.E
40.E
41.E
42.E
43.C
44.E
45.E
46.E
55.E
56.E
73.C
74.C
Poder Constituinte
47.E
48.E
49.C
50.E
51.C
52.C
53.E
54.E
57.E
58.E
59.E
60.C
61.E
62.E
63.E
64.C
66.E
67.E
68.E
69.E
75.E
76.E
77.E
78.E
79.C
70.E
71.C
72.C
81.E
82.E
83.E
84.C
85.E
86.E
www.pontodosconcursos.com.br
118
88.C
89.C
97.E
98.C
99.C
90.E
91.C
92.C
93.E
94.E
95.E
96.E
100.
101.
102.
103.
104.
105.
106.
107.
108.
109.
110.
111.
112.
113.
114.
115.
116.
117.
118.
119.
120.
121.
122.
123.
124.
125.
126.
127.
129.
138.
139.
130.
131.
132.
133.
134.
135.
136.
137.
Princpios Fundamentais
140.
141.
142.
143.
144.
145.
146.
147.
148.
149.
150.
151.
152.
153.
154.
155.
156.
157.
158.
159.
160.
161.
162.
163.
164.
165.
166.
167.
168.
www.pontodosconcursos.com.br
119
Marcelo.
Direito
Constitucional
www.pontodosconcursos.com.br
120