Dimenses formais e materiais do Princpio do Estado de

Direito
Juridicidade
Constitucionalidade
Direitos fundamentais
Diviso de poderes
Relevncia jurdico-constitucional
Garantia da Administrao autnoma local
1. Juridicidade
Matria, procedimento,forma
O princpio do Estado de Direito , um princpio constitutivo, de natureza
material,
procedimental e formal, que visa dar resposta ao contedo, extenso e modo
de
proceder da actividade do Estado.
Distanciao/diferenciao
As regras de direito estabelecem padres de conduta (direito objectivo), mas
garantem tambm uma distanciao e diferenciao do indivduo, perante os
poderes pblicos, atravs do catlogo de direitos, liberdades e garantias
pessoais.
Justia
Num Estado de Justia , protegem-se os direitos, incluindo os das minorias, h
equidade na distribuo de direitos e deveres fundamentais, igualdade na
distribuo de bens e igualdade de oportunidades.
2. Constitucionalidade
A ideia de Estado Constitucional
O estado de direito um estado constitucional. Pressupe a existncia de uma
constituo normativa estruturante de uma ordem jurdico-normativa
fundamental, dotada de supremacia.
Vinculao do legislador Constituo
As leis so obrigatriamente feitas pelo rgo, tm a forma e seguem o
procedimento, nos termos constitucionalmente fixados.
Vinculao de todos os actos do Estado Constituo
Exige, a conformidade intrnseca e formal de todos os actos dos poderes
pblicos com a Constituo
Princpio da reserva da Constituo
A reserva da Constituo, significa que determinadas questes respeitantes ao
estatuto jurdico do poltico, no devem ser reguladas por leis ordinrias, mas
sim pela constituo.
A reserva de constituo, concretiza-se atravs de dois princpios:
princpio da tipicidade constitucional de competncias
Os rgos do estado s tm competncia para fazer aquilo que a constituo
lhes permite.
princpio da constitucionalidade de restries a direitos, liberdades e
garantias
As restries destes direitos devem ser feitas directamente pela constituo ou
atravs da lei, mediante autorizao constitucional expressa e nos casos
previstos pela constituo.
Fora normativa da Constituo

Quando existe uma normao jurdico-constitucional, ela no pode ser

postergada, quaisquer que sejam os pretextos invocados
3. Sistema de direitos fundamentais
A Repblica Portuguesa um Estado de direito democrtico baseado no
respeito e na garantia de efectivao dos direitos e liberdades fundamentais.
4. Diviso de poderes
Dimenso positiva e dimenso negativa
O princpio da separao de poderes, transporta duas dimenses
complementares:
- a separao como diviso, controlo e limite do poder- dimenso negativa;
- a separao como constitucionalizao, ordenao e organizao do poder
do
Estado, tendente a decises funcionalmente eficazes e materialmente justas
-dimenso positiva
5. Relevncia jurdico-constitucional
- Princpio jurdico-organizatrio
Na perspectiva duma racionalizao,estabilizao e delimitao do poder
estadual, a separao dos poderes um princpio organizatrio fundamental da
constituo
- Princpio normativo autnomo
O princpio da separao dos poderes pode funcionar como princpio normativo
autnomo, invocvel na soluo de litgios jurdico-constitucionais
- Princpio fundamentador de incompatibilidades
O entrelaamento pessoal de funes executivas e parlamentares evitado
atravs do princpio da incompatibilidade entre cargo (executivo) e mandato
( parlamentar)
6. Garantia da Administrao autnoma local
A garantia da Administrao municipal autnoma um elemento constitutivo do
estado de direito, estreitamente conexionada com o princpio democrtico. A
democracia descentralizada.

Princpios Estruturantes do

Estado de Direito Portugus

Princpio do Estado de Direito
Princpio do Estado Democrtico
Princpio do Estado Ambiental
Princpio do Estado Republicano
Princpio do Estado Social
O Princpio do Estado de Direito na Constituo de 1976
Estado de direito aquele que est sujeito ao direito, s age atravs do
direito e que positiva normas jurdicas informadas por ideias de direito
Estado de direito aquele que tem como actuao, regras de direito, cria e
prescreve formas e procedimentos de direito. O estado est subordinado ao
direito e o poder poltico est vinculado ao direito

princpio de Estado de Direito

Princpios e sub-princpios concretizadores
Princpios e sub-princpios concretizadores
1. Princpio da legalidade da administrao

2. Princpio da proporcionalidade ou da probio do excesso

3. Princpio da igualdade
4. Princpio da responsabilidade civil do estado
5. Princpios da segurana jurdica e da proteco da confiana dos
cidados
6. Princpio da proteco jurdica e das garantias processuais

Princpio da Legalidade da Administrao

Assinala o tipo de relaes que devem existir entre o Poder Legislativo e a
Administrao e tem uma funo de hierarquizao e de articulao das leis e
dos regulamentos
O princpio da legalidade da administrao tem 3 sub-princpios
concretizadores:
Reserva da lei (A Assembleia da Repblica tem matrias reservadas)
A reserva pode ser:
Absoluta (entre outras, em matria de liberdade, direitos e garantias
fundamentais)
Relativa ( nas matria que no as de reserva absoluta, a Assembleia da
Repblica pode autorizar o Governo a legiferar)
Precedncia da lei (a lei anterior ao regulamento)
Prevalncia da lei ( a lei superior ao regulamento)
A prevalncia da lei tem ainda 3 sub-princpios:
Tipicidade das leis (So actos legislativos nica e exclusivamente os actos
definidos pela Constituo: leis, decretos-lei e Decretos legislativos regionais)
Legalidade negativa (O regulamento no pode ser contrrio lei em sentido
amplo)
Legalidade positiva (A constituo exige que os regulamentos incorporem
os
princpios consagrados na lei, os desenvolvam, maximizem, realizem e
concretizem).
Absoluta
Reserva de lei
Relativa
Princpio da legalidade Precedncia da lei da Administrao Tipicidades das leis
Prevalncia da lei Legalidade negativa
Legalidade positiva

Princpio da proporcionalidade ou da probio do excesso

um princpio normativo-constitucional, que se aplica a todas as espcies de
actos dos poderes pblicos e que vincula o legislador, a administrao e a
jurisdio, no sentido de evitar cargas coactivas excessivas ou actos de
ingerncia desmedidos na esfera jurdica dos particulares
P. da conformidade ou adequao de meios
Material
Espacial
Princpio da proporcionalidade P. da necessidade
Temporal
Pessoal
P. da proporcionalidade (sentido restrito)

As perguntas que se devem formular so as seguintes:

Ser que os meios empregues so adequados para a resoluo do fim em
vista?
Ser que so necessrios?
Poder-se- atingir o mesmo fim com meios menos restritivos?

Na proporcionalidade em sentido restrito, faz-se uma anlise custo/benefcio

entre meios e fins.
A resposta questo da necessidade tem que ser vista luz destas
exigncias:
Pessoal Deve-se limitar a restrio ao menor nmero possvel de pessoas
Material A carga coactiva empregue, s deve ser a estritamente necessria
Espacial O espao afectado pela restrio deve ser o menos amplo possvel
Temporal O uso da restrio durante o menor tempo possvel

Meios
(Legtimos)

Fins
(Legtimos)

Adequados
Necessrios
Proporcionais
(em sentido estrito)

Pessoal
Material
Espacial
Temporal

Princpio da igualdade ( Artigo 13da CRP)

1.Todos os cidados tm a mesma dignidade social e so iguais perante a lei
2. Ningum pode ser priveligiado, beneficiado, prejudicado, privado de qualquer
direito ou isento de qualquer dever em razo de ascendncia, sexo, raa,
lngua, territrio de origem, religio, convices polticas ou ideolgicas,
instruo, situao econmica ou condio social.
Probio do arbtrio (genrico)
Princpio da Igualdade Probio da descriminao (concreto)
Obrigao de diferenciao (descriminao positiva)

Princpio da responsabilidade civil do Estado (Art.2,22,271 da

CRP)
O Estado e as demais entidades pblicas so civilmente responsveis, em
forma
solidria com os titulares dos seus rgaos, funcionrios ou agentes, por aces
ou emisses praticadas no exerccio das suas funes e por causa desse
exerccio, de que resulte violao dos direitos, liberdades e garantias ou
prejuzo para outrem.
Esta responsabilidade deve ser alargada de forma a abranger no s os ilcitos
dos funcionrios, como tambm os actos da Administrao em que no se
consegue determinar o culpado, acrescendo que o acto praticado no tem que
ser necessriamente ilcito ou anormal para poderem ser objecto de
procedimento judicial, bastando para isso que provoque danos ou prejuzos na
esfera do particular

Princpio da Segurana Jurdica e da Proteco da Confiana

dos Cidados
Tem a ver com os requisitos de estabilidade que a ordem jurdica deve
observar,
para que os cidados possam confiar em que s suas aces, correspondam
consequncias jurdicas previsveis, em face da ordem jurdica existente

Os postulados da segurana jurdica e da proteco da confiana dos cidados

so exigveis perante qualquer acto de qualquer poder (legislativo, executivo e
judicial)
Alguns dos requisitos fundamentais deste princpio:
Exigncia de clareza, preciso e determinabilidade das leis
As leis devem ser claras, precisas e determinadas, no sentido em que devem
ser
elaboradas com clareza do ponto de vista da tcnica legislativa
Exigncia de publicidade dos Actos do Estado
As normas gerais e abstractas, leis e decretos-lei, as sentenas do Tribunal
Constitucional, as do Supremo Tribunal de Justia, etc., devem ser publicadas
no Dirio da Repblica, sob pena de no terem eficcia jurdica. ( Artigo 119 1
e 2 da CRP). Exige-se tambm a notificao dos actos administrativos aos
interessados (n 3 do artigo 268 da CRP)
Proteco da confiana em sentido estrito
Onde podemos distinguir trs desenvolvimentos:
Intangibilidade do caso julgado
Uma sentena judicial no pode ser reaberta, definitiva e irretratvel. Tem a
fora de caso julgado e no pode ser reaberta de acordo com o princpio de
que ningum pode ser julgado duas vezes pelo mesmo crime
Esta imodificabilidade, irretratabilidade que afecta as sentenas judiciais,
tambm afecta os actos da administrao.
O que est decidido est decidido !!!
(Artigo 29 4 e 282 3 da CRP)
A probio da retroactividade Significa bsicamente que as leis no
podem
produzir os seus efeitos jurdicos a uma data anterior da data de entrada em
vigor no ordenamento jurdico.
A lei estabelece que a regra por defeito esta:
Uma norma aprovada, promulgada, referendada e publicada, entra em
vigor
cinco dias aps a sua publicao no Continente, quinze dias nos Aores e
na Madeira e trinta dias no estrangeiro.
Ao perodo fixado para a sua entrada em vigor,chama-se Vacatio legis e
destinase a possibilitar o cumprimento do dever de publicidade da lei
Aprovao
Promulgao
Referenda
Publicao
Entrada em vigor
5 dias Portugal Continental
15 dias Aores e Madeira
30 dias estrangeiro

Esta a regra por defeito, consagrada em lei. No entanto podem surgir normas
que fixam elas prprias o prazo para entrar em vigor.
Princpio da probio dos pr-efeitos das leis - Consiste em probir que a
norma
produza efeitos jurdicos, antes de ter entrado em vigor, mesmo depois de
publicada

Retroactividade
Consiste bsicamente numa fico:

(1) Decretar a validade e vigncia duma norma a partir duma data anterior
data da sua entrada em vigor.
(2) Ligar os efeitos jurdicos duma norma a situaes de facto existentes antes
da sua entrada em vigor.
(1) fala-se em retroactividade em sentido restrito
(2) fala-se em conexo retroactiva quanto a efeitos jurdicos
Norma retroactiva (autntica) A norma entrou hoje em vigor, os seus
pressupostos de facto e as respectivas consequncias jurdicas referem-se a
actos do passado ( eficcia ex tunc)
Norma retrospectiva ou de (retroactividade inautntica) - A norma entrou hoje
em vigor, os seus pressupostos de facto verificaram-se no passado, enquanto
que a respectiva consequncia jurdica, vale apenas para o futuro ( eficcia ex
nunc)
Norma prospectiva A norma entrou hoje em vigor e os pressupostos de
facto e a respectiva consequncia jurdica, s se vo verificar a partir de hoje
Probida.Arts. 18/3 e 29/ 1 e /3
Retroactividade ObrigatriaArt. 29/4
Permitida..Outros casos

Retroactividade Probida, nos casos em que estejamos perante leis restritivas

de direitos, liberdades e garantias ou normas de matria penal, menos
favorvel ao argudo e preceitos comunitrios
De um modo geral, todas as normas que tenham a ver com a criminalizao da
conduta, penalizao de crimes, agravamento de penas, medidas de
segurana
indisputveis, ou seja as normas penais de contedo menos favorvel ao
argudo
no podem ser retroactivas
Retroactividade obrigatria quando estejamos perante leis penais de
contedo
mais favorvel para o argudo. (Arts 29 n4 e 282 n3 da CRP)

Princpio da proteco jurdica e das garantias processuais

Pilar fundamental do Estado de direito
O sentido nuclear da proteco judicial dos direitos esta:
A garantia dos direitos fundamentais, s pode ser efectiva quando, no
caso de violao destes, houver uma instncia independente que
restabelea a sua integridade
Do princpio do Estado de Direito, deduz-se a exigncia de um procedimento
justo
e adequado de acesso ao direito e de realizao do direito
As garantias processuais e procedimentais
1. Garantias de processo judicial
2. Garantias de processo penal
3. Garantias do procedimento administrativo
Garantia da via judiciria
1. Imposio jurdico-constitucional ao legislador
2. Funo organizatria-material
3. Garantia de proteco jurdica
4. Garantia dum processo judicial
5. Criao dum direito subjectivo

6. Proteco jurdica e princpio da constitucionalidade

7. Princpio da responsabilidade do Estado e princpio da compensao
de
prejuzos
As garantias processuais e procedimentais
Garantias de processo judicial
Patrocnio judicirio (g. da defesa atravs de advogado subvencionado).
Garantia do processo equitativo (art.20/4)
P. do juz legal (art.32/7)
P. da audio (art.28/1)
Garantias de processo judicial P.da igualdade processual das partes (arts.13 e 20/2)
P. da conformao do processo aos direitos fundamentais (art.32)
P. da fundamentao dos actos judiciais (art.205/1)
P. da legalidade processual (art.32)

Garantias de processo penal

Garantia do patrocnio judicirio
Garantia de audincia do argudo (art.28/1)
Probio de tribunais de excepo (art.209/4)
Probio da dupla incriminao (art.29/5)
Garantias de processo penal Princpio da notificao das decises penais (arts.27/4 e 28/3)
Princpo do contraditrio (art.32/5)
Direito de escolher defensor (art.32/3)
Assistncia obrigatria do advogado em certas fases do processo penal
Princpio da excepcionalidade da priso preventiva (art.28/2)
Est a chegar a
hora da verdade

Garantias do procedimento administrativo

Princpio da audio jurdica (266/2)
Princpio da informao (art.268/1)
P. da fundamentao dos actos administrativos lesivos de posies jurdicas subjectiva
Garantias do procedimento P.da conformao do procedimento segundo os direitos fundamentais
(arts.266/1,267/4)
Administrativo Princpio da boa f (art.266/2)
Princpio do arquivo aberto (art.268/2)
Direito de participao do particular nos processos em que esta interessado
Princpio da imparcialidade da administrao (art.266/2)

Princpio da garantia da via judiciria

Imposio jurdico-constitucional ao legislador
Pretende assegurar uma defesa dos direitos com os meios e os mtodos dum
processo jurdicamente adequado. Visa uma melhor definio judiciriomaterial das relaes entre o Estado e o cidado e entre particulares
Funo organizatrio-material
O contrapeso clssico relativamente aos poderes executivo e legislativo de
facto o controlo judicial, donde a defesa de direitos atravs dos tribunais
representa tambm uma deciso fundamental organizatria.
Garantia de proteco jurdica
Fundamental no princpio da abertura da via judiciria. Refora o princpio da
efectividade dos direitos fundamentais, probindo a sua ineficcia por falta de
meios judiciais. Esta proteco jurdica implica o controlo das questes de facto
e das questes de direito suscitadas pelo processo, por forma a possibilitar
uma deciso material do litgio, feita por um juz em termos jurdicamente
vinculantes.
Garantia dum processo judicial

Enquanto a jurisdio administrativa no tiver instrumentos para a defesa dos

direitos (art.268/5), cabe aos tribunais ordinrios civis, na falta da lei, a
incumbncia constitucional da defesa dos direitos
Criao dum direito subjectivo Pblico
Da combinao das dimenses objectiva e subjectiva dos Direitos
Fundamentais
resulta o seu sentido global, que se traduz na segurana da proteco duma
posio jurdica subjectiva. O principio da proteco jurdica alarga assim a
dimenso subjectiva e funda um verdadeiro direito, ou pretenso, de defesa
dos direitos e interesses legalmente protegidos
Proteco jurdica e princpio da constitucionalidade
Conformao formal e material de todos os actos com a Constituo
Princpio da eliminao de resultados lesivos e compensao de
prejuzos
Existncia dum sistema jurdico-pblico de indemnizao de danos e
prestaes
indemnizatrias

Princpio Democrtico
Frmula de Lincoln Governo do Povo, pelo Povo e para o Povo
O princpio Democrtico aspira a tornar-se um impulso dirigente duma
sociedade
um processo dinmico inerente a uma sociedade aberta e activa
Este princpio permite a democratizao da Democracia
um princpio de organizao da titularidade e exerccio do poder
Os Direitos fundamentais so um elemento bsico para a realizao do
princpio democrtico
O estado democrtico baseia-se na soberania popular e na garantia dos
direitos fundamentais
Frmula de Popper A democracia pode ser entendida fundamentalmente
como tcnica processual de seleco e destituo pacfica de dirigentes
Princpios concretizadores do princpio democrtico
1. Princpio da soberania popular
2. Princpio da representao popular
3. Princpio da democracia semi-directa
4. Princpio da participao
5. Princpio democrtico e direito de sufrgio
6. Princpio democratico e sistema eleitoral
7. Princpio democrtico e sistema partidrio
1. Princpio da soberania popular

A legitimao do Poder s pode derivar do Povo na medida em que este o

titular da Soberania Popular e esta s existe e eficaz no mbito duma ordem
constitucionalmmente informada pelos princpios da liberdade e igualdade.
A Constituo fornece os meios para determinar a relevncia jurdico-poltica
das decises e manifestaes da vontade do Povo. (art.2 e 10 da CRP )
2. Princpio da representao popular
A representao popular, enquanto componente do Princpio Democrtico,
assenta no exerccio do poder constitucionalmente autorizado, feito em nome
do Povo por rgos de soberania do Estado (representao formal). S
quando os cidados se podem reencontrar nos actos dos seus representantes,
se pode afirmar a existncia duma representao material.
3. Princpio da democracia semidirecta
O sistema que a par dos mecanismos de representao, prev, a participao
dos cidados, chamados a pronunciar-se directamente, a ttulo vinculativo,
atravs de referendo, sobre situaes concretas, nos casos e nos termos
previstos na Constituo e na lei. (art. 115 CRP)
As sucessivas revises da constituo de 1976, tm vindo a reabilitar o
princpio da democracia semidirecta, por ser considerado como equilibrador
duma estrutura poltica ultra-representativa e ultra-partidria.
1982- consagrou-se o referendo local -consultas populares directas. (art.238)
1989- introduziu-se o referendo poltico e legislativo (art.112)
1997- abriu-se iniciativa dos cidados a possibilidade de desencadear o
mecanismo
referendrio, a nvel nacional, (arts.115/2, 166) ou a nvel local (art.240)
Tradicionalmente o referendo uma forma de democracia directa, mas em
Portugal
assume a forma de democracia semidirecta.
Para que se possa realizar um referendo tem de existir a concordncia de pelo
menos
dois rgos de soberania e tem de haver ainda uma fiscalizao prvia de
constitucionalidade por parte do Tribunal Constitucional, o que por si s, j
explica que
estamos perante um instrumento de democracia semi-directa.
Traos fundamentais do regime jurdico-constitucional do referendo
Referendo Nacional
Chama-se referendo nacional, ao referendo incidente sobre questes de
relevante
interesse nacional e que devam ser decididas pela Assembleia da Repblica ou
pelo
Governo.
So excludos do mbito material do referendo:
Referendos constitucionais
Matrias de exclusiva competncia poltica e legislativa da A.R.
Matrias sobre questes ou actos de contedo, oramental, tributrio ou
financeiro.
Iniciativa
A iniciativa do referendo pertence Assembleia da Repblica, ao Governo e
aos
cidados (art. 115/1/2)
Deciso

A deciso de referendo pertence exclusivamente ao Presidente da Repblica

Porque ser ?

Eficcia jurdica
O referendo tem eficcia vinculativa, quando o nmero de votantes for superior
metade dos eleitores inscritos no recenseamento (art.115/11)
Universo eleitoral
O referendo tem o universo eleitoral das eleies para o Presidente da
Repblica
Referendo regional
Referendo incidente sobre questes de interesse especfico regional
Referendo local
Referndo que tem por objecto questes de relevante interesse local, que
devam ser decididas pelos rgos autrquicos.
4. Princpio da participao
Trata do problema que est directamente conexionado com a democratizao
da democracia atravs da participao
Democratizar a Democracia atravs da intensificao e optimizao da
participao dos cidados no processo de deciso
Graus de participao:
Participao no vinculante: travs de informaes, propostas, etc.
Participao vinculante directa: decises por exemplo em conselhos de
gesto
Participao vinculante e autnoma: substituo do poder de direco
tradicional, por outros poderes (autogesto), com influncia no estilo e na forma
de direco
Domnios de participao:
Democratizao-participao e Administrao Pblica
Princpio da Administrao autnoma e da autonomia. (arts.6,237e 263)
Democratizao da Administrao Pblica
Deliberao colegial, voto de seleco, participao paritria dos funcionrios,
transparncia do processo administrativo e gesto participada.
(arts.9,48,65,66,70,77,263, da CRP)
Democratizao e participao na legislao
Como elemento vinculativo do acto legislativo
5. Princpio democrtico e direito de sufrgio
Atravs do direito de sufrgio, legitima-se democrticamente a converso da
vontade poltica em posio de poder e domnio e estabelece-se a organizao
legitimante de distribuo dos poderes.
O direito de voto um direito estruturante do prprio princpio democrtico e
o
procedimento eleitoral justo da mxima relevncia para a garantia da
autenticidade do sufrgio.
O sufragio deve ser, geral, igual, directo, secreto e peridico
O sufrgio deve ser:
Geral todos os cidados com capacidade eleitoral tm direito a voto
Livre a obrigatoriedade de votar inconstitucional
Igual todos os votos tm o mesmo valor de resultado, o mesmo peso
Directo entre o voto expresso e o resultado da votao no h mediao

 Secreto garantir ao eleitor a formao do seu voto sem qualquer coaco

Peridico a periodicidade das eleies permite renovar os representantes
nico o eleitor s vota uma vez
6. Princpio democrtico e sistema eleitoral
A discusso do sistema eleitoral, centra-se nas vantagens e desvantagens dos
dois grandes sistemas:
Sistema proporcional e sistema maioritrio
Sistema proporcional
Aquele que favorece um igual valor de resultado, isto , os votos valem a
mesma coisa quando se trata de converter votos em mandatos. 20% dos votos
valem aproximadamente 20% dos mandatos.
No entanto dada a pulverizao do leque partidrio, a formao de governos
estveis problemtica. Este modelo est ligado ao tipo de democracia
participativa
O sistema eleitoral proporcional o sistema adoptado formalmente pela Constituo
Portuguesa

Sistema maioritrio
Este o sistema ingls. O pas est dividido em crculos eleitorais
uninominais, isto
, cada crculo eleitoral elege apenas um deputado. Este sistema favorece o
bi-partidarismo, pois em cada crculo eleito aquele candidato que tiver mais
votos.
Se um dos partidos concurrentes ganhar em todos os crculos eleitorais apenas
por um voto de diferena, em votos ter uma vitria tangencial, mas em
mandatos conquistados ter uma vitria a 100%.
Este sistema tem a vantagem de permitir a criao de maiorias, a formao de
governos estveis e de oposies fortes
Princpio da igualdade eleitoral (todos os votos tm o mesmo peso)
um princpio de direito constitucional formal, no foi deixado liberdade de
conformao do legislador
O sistema proporcional um elemento constitutivo do princpio
democrtico
O sistema eleitoral proporcional um dos limites materiais da
constituo
A Constituo optou concretamente por uma das frmulas de
proporcionalidade relativamente s eleies para a Assembleia da Repblica,
o mtodo de Hondt. (art.149/1). A lei, nos outros casos de eleio de rgos
colegiais, est vinculada ao sistema proporcional, mas tem liberdade de
escolha do mtodo a utilizar para a converso de votos em mandatos
Na Constituo da Repblica Portuguesa, prev-se a possibilidade de trs
espcies de crculos eleitorais:
Crculos plurinominais - destinam-se a possibilitar a apresentao de listas
bloqueadas de natureza partidria e a funcionar como crculos eleitorais de
apuramento
Crculos uninominais (utilizados sobretudo no sistema maioritrio) menos
clara esta categoria, pois a Constituo continua a eleger o sistema de
representao proporcional, como sistema estruturante do sistema polticoconstitucional

Crculo nacional - concidente com um crculo que abranja todo o territrio

nacional, a fim de fazer eleger num crculo nacional os candidatos
polticamente mais representativos
7. Princpio Democrtico e sistema partidrio
O pluralismo partidrio um elemento constitutivo do princpio democrtico
e da prpria ordem constitucional (arts.2, 10/2 e 51)
O pluralismo partidrio constitui um limite material de reviso da
Constituo
A Constituo de 1976 eleva os partidos a realidade constitucional e a
direito
formal constitucional
Partidos polticos
So associaes de direito privado, elementos funcionais da ordem
constitucional, que tm uma funo de mediao poltica, que se traduz pela
organizao e expresso da vontade popular (art.10/2), participao nos
rgos representativos (art.114/1), e influncia na formao do governo
(art.187/1)
Partidos polticos e liberdade
Liberdade externa
Liberdade de fundao de partidos polticos e liberdade de actuao partidria
(art.51).
A constituo portuguesa probe a formao de partidos racistas e as organizaes de ideologia
fascista

Liberdade interna
A reviso de 1997 veio estabelecer a obrigao da conformidade da
organizao interna dos partidos, s regras bsicas inerentes ao princpio
democratico, defendendo a ideia de que a democracia de partido postula a
democracia nos partidos

Princpio da socialidade
Princpio da democracia econmica social e cultural
1. Democracia econmica social e cultural
um objectivo a realizar com dimenso escatolgica e impositivoconstitucional (art.9/d)
2. O direito como instrumento de conformao social
Este princpio impe tarefas de conformao, transformao e modernizao
das estruturas econmicas e sociais ao Estado, de forma a promover a
igualdade entre os portugueses. (arts. 9/d), 81/a) e b).
3. O princpio do no retrocesso social
Este princpio aponta para a probio do retrocesso social, ou da evoluo
reaccionria.

4. O princpio da democracia econmica social e cultural como elemento

de interpretao
Este um elemento essencial na forma de interpretao conforme
Constituo, de considerao obrigatria para a Administrao, o legislador e
os tribunais.
5. Imposio da democracia econmica social e cultural
O princpio justifica a interveno econmica constitutiva e concretizadora do
Estado. No se exclui o princpio da subsidiaridade, mas este no pode ser
invocado para impor a excepcionalidade das intervenes pblicas.
6. O princpio como fundamento de pretenses jurdicas
Este princpio, no pode ser concebido como um princpio sem contedo. Os
cidados
podem suscitar a inconstitucionalidade por omisso no caso de:
O que um partido ?

Arbitrariedade inactiva do legislador (art.283)

Particulares situaes de necessidade
7. Princpio da democracia econmica, social e cultural, como limite da
reviso constitucional
Este o princpio contra a reviso constitucional. (art.288)

Sub-princpios concretizadores do p.
econmica e social Constituo econmica

da

democracia

Conjunto de disposies constitucionais que dizem respeito conformao

fundamental da ordem da economia
Constituo do trabalho
o conjunto dos preceitos constitucionais que se reconduzem a normas de
garantia de acesso ao trabalho (art.53) e o conjunto das normas que
consagram os direitos de interveno democratica dos trabalhadores (art.54/1,
55/2d), 56/2b)e c) ).
Constituo social
Conjunto de direitos e principios de natureza social formalmente plasmados na
Constituo, que engloba os princpios fundamentais do direito social
a) Direitos Sociais (arts.63 a 72)
b) Princpio da Democracia Social (arts.1,9/d,13,81/a/b/d, 96/c)
Constituo cultural
Direito educao e cultura, direito ao ensino e ao desporto, garantia do
acesso de todos os cidados fruo e criao cultural. (arts.
73/2/3,74/1/3a/3d)
Princpio da igualdade
simultneamente um princpio de igualdade de Estado de Direito e um
princpio de igualdade de democracia econmica e social