Ley que regula los ingresos de los Altos Funcionarios Autoridades del Estado y dicta otras

medidas (*) DENOMINACIN MODIFICADA

LEY N

28212

DIARIO DE LOS DEBATES - SEGUNDA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2003

(*) De conformidad con la Cuadragsima Novena Disposicin Complementaria Final de la
Ley N 30281, publicada el 04 diciembre 2014, se dispone la creacin del Contrato de
Prestacin de Servicios en el Exterior, el mismo que tendr por finalidad permitir la
contratacin de personal que resida en el exterior para los rganos del Servicio Exterior del
Ministerio de Relaciones Exteriores, y para las Agregaduras de las Fuerzas Armadas, para
el desempeo de actividades y funciones vinculadas a dichos rganos. Dicho contrato
estipula los beneficios que le corresponde al personal en el marco de la legislacin del
Estado receptor. En atencin a lo sealado, el personal contratado bajo la modalidad de
Contrato de Prestacin de Servicios en el Exterior no se considera como de servicios
personales ni servidor civil. En tal sentido, las medidas de austeridad en materia de
personal, gastos en ingresos de personal contenidas en las Leyes Anuales de Presupuesto,
as como el tope de ingresos establecido en la presente Ley no son aplicables a dicha
modalidad de contratacin.
(*) De conformidad con la Segunda Disposicin Complementaria y Final del Decreto de
Urgencia N 038-2006, publicado el 30 diciembre 2006, se establece que en concordancia
con lo dispuesto en el citado Decreto de Urgencia, la referencia a remuneracin que
contiene la presente Ley y dems normas reglamentarias y complementarias se entiende
hecha a ingreso y la referencia en dichas normas a la Unidad Remunerativa del Sector
Pblico - URSP se entiende hecha a la Unidad de Ingreso del Sector Pblico
CONCORDANCIAS

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE REGULA LOS INGRESOS DE LOS ALTOS FUNCIONARIOS AUTORIDADES DEL
ESTADO Y DICTA OTRAS MEDIDAS (*) DENOMINACIN MODIFICADA
Artculo 1.- Finalidad de la Ley
La presente Ley tiene por finalidad desarrollar el artculo 39 de la Constitucin Poltica en lo que se refiere a la jerarqua y
remuneraciones de los altos funcionarios y autoridades del Estado. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto de Urgencia N 038-2006, publicado el 30
diciembre 2006, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 1.- Finalidad de la Ley
La presente Ley tiene por finalidad regular los ingresos de los Altos Funcionarios y Autoridades
del Estado.
Artculo 2.- Jerarqua de los altos funcionarios y autoridades del Estado
El Presidente de la Repblica tiene la ms alta jerarqua en el servicio de la Nacin y preside
todo acto pblico u oficial al que asiste. Le siguen, en el siguiente orden:
a) Los Congresistas de la Repblica,
b) Los Ministros de Estado,
c) Los miembros del Tribunal Constitucional,
d) Los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura,
e) Los magistrados supremos,
f) Los miembros de la Junta de Fiscales Supremos,
g) El Defensor del Pueblo,
h) Los miembros del Jurado Nacional de Elecciones,
i) Los Presidentes y Consejeros de los Gobiernos Regionales,
j) Los Alcaldes y Regidores Provinciales; y
k) Los Alcaldes y Regidores Distritales.
2. Los presidentes de los Gobiernos Regionales y los alcaldes provinciales y distritales son las
mximas autoridades dentro de sus circunscripciones.
3. El Alcalde de la Municipalidad Metropolitana de Lima tiene, para todo efecto, la jerarqua que
corresponde a un Presidente de Gobierno Regional.
4. Las autoridades nacionales, regionales y locales deben respetar, bajo responsabilidad, las
precedencias consecuentes de las normas sobre jerarqua establecidas en este artculo.
CONCORDANCIA:

Ley N 29142, Art. 8 Num. 8.2

Artculo 3.- Creacin de la Unidad Remunerativa del Sector Pblico

Crase la Unidad Remunerativa del Sector Pblico - URSP, que servir como referencia para el
pago de las remuneraciones de los altos funcionarios y autoridades del Estado, cuyo monto ser
fijado por el Poder Ejecutivo, antes de la presentacin del proyecto de la Ley de Presupuesto del
Sector Pblico del ao en que tendr vigencia.

CONCORDANCIAS:

D.S. N 046-2006-PCM (URSP ao 2007)

D.U. N 019-2006 (Establecen la Compensacin mensual por el ejercicio de funciones del Presidente de la
Repblica,
Congresistas
de
la
Repblica, Ministros de Estado, Autoridades con rango de Ministros de Estado, Presidentes Regionales, Alcaldes,
Consejeros
Regionales
y
Regidores,
para
los
meses
de
agosto
a
diciembre
de
2006)
D.S. N 128-2007-EF (Establecen el monto de la Unidad de Ingreso del Sector Pblico correspondiente al ao 2008)

Artculo 4.- Rgimen de remuneraciones de los altos funcionarios y autoridades del

Estado
Las remuneraciones de los altos funcionarios y autoridades del Estado sealadas en el artculo
2 se rigen por las siguientes reglas:
a) El Presidente de la Repblica tiene la ms alta remuneracin en el servicio de la Nacin. sta
es fijada por el Consejo de Ministros en un monto superior a la de los Congresistas de la Repblica
y no ser mayor a diez URSP. Al concluir su mandato recibe, en forma vitalicia, una pensin igual a
la remuneracin de un Congresista de la Repblica en ejercicio.
b) Los Congresistas de la Repblica, los Ministros de Estado, los miembros del Tribunal Constitucional y del Consejo Nacional
de la Magistratura, los Magistrados Supremos, los miembros de la Junta de Fiscales Supremos, el Defensor del Pueblo y los
miembros del Jurado Nacional de Elecciones, reciben una remuneracin mensual igual, equivalente por todo concepto a seis
URSP. (*)

(*) Numeral modificado por el Artculo 1 de la Ley N 29718, publicada el 25 junio 2011, cuyo
texto
es
el
siguiente:

"b) Los Congresistas de la Repblica, los Ministros de Estado, los miembros del Tribunal
Constitucional y del Consejo Nacional de la Magistratura, los Jueces Supremos, los miembros de la
Junta de Fiscales Supremos, el Defensor del Pueblo y los miembros del Jurado Nacional de
Elecciones reciben una remuneracin mensual igual, equivalente por todo concepto a seis
unidades remunerativas del sector pblico (URSP). Los Jueces Superiores, Jueces Especializados
y Jueces Mixtos, y Jueces de Paz Letrados reciben una remuneracin igual al 81%, 58% y 40%,
respectivamente, de lo que percibe un Juez Supremo."
CONCORDANCIAS:
D.S.
D.U. N 001-2009, Art. 1

017-93-JUS

Art.

186

(T.U.O.

Ley

Orgnica

del

Poder

Judicial)

c) Los Presidentes de los Gobiernos Regionales reciben una remuneracin mensual, que es
fijada por el Consejo Regional correspondiente, en proporcin a la poblacin electoral de su
circunscripcin, hasta un mximo de cinco y media URSP, por todo concepto.
d) El Alcalde de la Municipalidad Metropolitana de Lima recibe una remuneracin mensual, por
todo concepto, equivalente a cinco y media URSP.
e) Los Alcaldes provinciales y distritales reciben una remuneracin mensual, que es fijada por el
Concejo Municipal correspondiente, en proporcin a la poblacin electoral de su circunscripcin
hasta un mximo de cuatro y un cuarto URSP, por todo concepto.
CONCORDANCIA:

D.S. N 025-2007-PCM (Dictan medidas sobre los ingresos por todo concepto de los Alcaldes)

2. Los altos funcionarios y autoridades del Estado a que se refiere el artculo 2 de la presente
Ley reciben doce remuneraciones por ao y dos gratificaciones en los meses de julio y diciembre,
cada una de las cuales no puede ser mayor a una remuneracin mensual.

CONCORDANCIAS:

D.S. N 108-2009-EF (Aprueba la Poltica Remunerativa de los Gerentes Pblicos)

Artculo 5.- Remuneraciones de otros funcionarios, empleados y servidores del Estado

1. Los Consejeros Regionales y Regidores Municipales reciben dietas, segn el monto que fijen los respectivos Consejos
Regionales y Concejos Municipales, de conformidad con lo que disponen sus respectivas leyes orgnicas. En ningn caso dichas
dietas pueden superar en total el treinta por ciento (30%) de la remuneracin mensual del Presidente del Gobierno Regional o del
Alcalde correspondiente.
2. Ningn funcionario, empleado de confianza o servidor pblico de nivel nacional, regional o local puede recibir una
remuneracin igual o mayor a la que reciben los altos funcionarios del Estado sealados en el inciso b) del numeral 1 del artculo 4
de la presente Ley y, segn su rgimen laboral, no ms de doce remuneraciones por ao y dos gratificaciones en los meses de julio
y diciembre, cada una de las cuales no puede ser mayor a una remuneracin mensual, cualquiera sea el concepto que se invoque.
3. Por ley especial se establecen la jerarqua y los niveles remunerativos homologados de la carrera administrativa, segn las
normas establecidas por la Ley N 28175 - Ley Marco del Empleo Pblico, pudindose utilizar como referencia la URSP. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto de Urgencia N 038-2006, publicado el 30
diciembre 2006, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 5.- De las Dietas
5.1 Las personas al servicio del Estado y que en representacin del mismo formen parte de
Directorios, no percibirn dietas en ms de una (1) entidad.
CONCORDANCIAS:

D.S.N 257-2012-EF, Art. 4 (Lmite en la percepcin de Dietas)

5.2 Los Consejeros Regionales y Regidores Municipales reciben nicamente dietas, segn el
monto que fijen los respectivos Consejos Regionales y Concejos Municipales, de conformidad con
lo que disponen sus respectivas leyes orgnicas. En ningn caso dichas dietas pueden superar en
total el treinta por ciento (30%) de la remuneracin mensual del Presidente del Gobierno Regional
o del Alcalde correspondiente.
CONCORDANCIAS:

LEY N 29289, Vigsima Disp. Final

DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Remuneraciones de autoridades y gastos del Estado por desempeo de funcin
1. Se deja sin efecto y se prohbe la expedicin de cualquier disposicin administrativa que
confunda el concepto de remuneraciones con el de gastos del Estado para el desempeo de la
funcin pblica. Esos gastos se realizan bajo responsabilidad de los funcionarios administrativos
correspondientes y segn las reglas o directivas que aprueban las mximas autoridades de cada
entidad, dentro del marco presupuestario.
2. Los pasajes, viticos o conceptos similares se sujetan a los lmites que establece la Ley de
Presupuesto, y no se consideran parte de las remuneraciones, debiendo asegurarse que
constituyan gastos efectivos y probados, bajo responsabilidad de la administracin.
Segunda.- Niveles de remuneracin para Presidentes Regionales y Alcaldes en funcin
de la poblacin electoral
Por decreto supremo, refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, y en un plazo no
mayor de treinta (30) das contados a partir de la vigencia de la presente Ley, se establecer el
rango de niveles posibles de remuneracin en funcin de la poblacin electoral de los Gobiernos

Regionales y Locales, dentro de cuyos trminos los Consejos Regionales y Concejos Municipales
decidirn la remuneracin mensual de sus Presidentes y Alcaldes.
CONCORDANCIA:

D.S. N 025-2007-PCM (Dictan medidas sobre los ingresos por todo concepto de los Alcaldes)

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Rgimen pensionario del Decreto Ley N 20530
1. Ninguna de las disposiciones de la presente Ley puede afectar el rgimen de pensiones
establecido por el Decreto Ley N 20530 y sus modificaciones y normas complementarias.
2. Todos los rganos del Estado completan el monto de las remuneraciones actuales con un
rgimen de asignaciones o dietas no pensionables, hasta los lmites remunerativos establecidos
por la presente Ley, mientras subsistan disposiciones constitucionales y legales que impidan los
reajustes necesarios, por su efecto en las pensiones vigentes, con el consiguiente incremento de
los gastos generales del Estado.
3. Las referidas asignaciones o dietas tienen las siguientes caractersticas:
a) Se entregan como retribucin por asistencia efectiva a los diferentes tipos de sesiones dentro
de la institucin, de acuerdo a los trminos que fija una resolucin del Titular del Pliego.
b) No estn afectas a descuentos de carcter previsional.
c) Estn sujetas al pago del Impuesto a la Renta.
Segunda.- Regulacin sobre precedencias para actos y ceremonias oficiales del Estado
1. Dergase el Decreto Supremo N 090-2003-RE, del 24 de julio de 2003.
2. Dentro de los treinta (30) das posteriores a la vigencia de la presente Ley, el Poder Ejecutivo
debe dictar un decreto supremo que adecue las normas sobre precedencias para actos y
ceremonias oficiales del Estado a lo establecido por la presente Ley.
CONCORDANCIAS: D.S. N 100-2005-RE (Aprueban Cuadro General y Cuadro Regional de Precedencias protocolar para
actos
y
ceremonias
que
conciernan
al
Ceremonial del Estado)

Tercera.- Adecuacin de los rganos del Estado

Todos los rganos del Estado, bajo responsabilidad de sus titulares, deben adoptar las medidas
necesarias para adecuarse a la presente Ley dentro del plazo de dos (2) meses calendario
contados a partir de su vigencia.
Cuarta.- Determinacin de la Unidad Remunerativa del Sector Pblico para el ao 2004
Mediante decreto supremo, el Poder Ejecutivo en un plazo mximo de quince (15) das
calendario, contados despus de promulgada la presente Ley, determinar el valor de la URSP
para el ao 2004 para los altos funcionarios y autoridades del Estado.
Quinta.- Prohibicin de contratos por consultora para altos funcionarios y autoridades

A partir del 1 de enero de 2005 queda prohibido que los altos funcionarios y autoridades del
Estado sealados en el artculo 2 de la presente Ley perciban ingresos mediante contratos de
consultora o similares, directos o indirectos.
Sexta.- Derogatoria
Derganse o djanse sin efecto, las normas y disposiciones legales o administrativas que se
opongan a la vigencia de la presente Ley.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, el uno de abril de dos mil cuatro.
HENRY PEASE GARCA
Presidente del Congreso de la Repblica
MARCIANO RENGIFO RUIZ
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisis das del mes de abril del ao dos mil
cuatro.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros