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anos de
corrupo
Por Mouzar Beneditosetembro 5, 2015 18:16
Veja tambem
que ela veio no apenas para espantar o fantasma do comunismo, mas tambm para acabar
com a corrupo.
Sentimento semelhante vem agora de gente que entrou na poltica justamente combatendo
tanto a ditadura quanto a corrupo, militantes que se dedicaram por mais de vinte anos ao PT,
at conseguir colocar um ex-operrio na presidncia da Repblica.
Ningum duvida que a corrupo no novidade, pois muitos (talvez a maioria) dos ocupantes
de altos cargos polticos nos governos federal, estaduais e municipais saem desses cargos
bem mais ricos do que entraram. Isso to comum que pareceu algo inusitado a volta de Olvio
Dutra ao emprego de bancrio, quando terminou seu mandato de prefeito de Porto Alegre, em
1987. Algo realmente incomum num pas em que boa parte dos eleitores aceita e at louva
poltico que rouba mas faz, em que historicamente a corrupo faz parte do cotidiano pblico
e privado, onde sonegao de impostos por empresas quase obrigao, e onde at a igreja
chegou a contrabandear usando santos ocos cheios de ouro e pedras preciosas.
A novidade do que acontece agora que no foco da crise est o partido que elegeu como
bandeira principal o combate corrupo, que era aceito at pelos opositores como inatacvel
neste sentido.
Os danos da crise atual so muito grandes, pois em grande parcela dos decepcionados cria-se
a sensao de que o Brasil no tem jeito, que todos os polticos so iguais o que festejado
pelos corruptos de outros partidos e que no vale a pena se envolver com poltica. Ou pior:
que o Brasil precisaria de um regime duro, at mesmo uma ditadura, coisa que j foi
experimentada e no deu certo, pois em vez de acabar com a corrupo impediu-se apenas
que ela fosse noticiada, sufocando a imprensa.
S no Brasil?
Uma das concluses falsas que at parte da mdia abraa que a corrupo um fenmeno
tpico brasileiro. No . Ela existe desde muito antes do descobrimento do Brasil. Sempre
esteve presente em todos os grupos e em todas as naes, no um fenmeno exclusivo de
uma sociedade ou de um momento de seu desenvolvimento, mas as prticas so diferentes em
cada pas.
Uma prova de que ela no exclusiva do Brasil um ranking divulgado pela ONG
Transparncia Internacional, em outubro de 2004, que traz uma espcie de ranking da
corrupo de 146 pases pesquisados. A lista comea pelos pases menos corruptos e caminha
progressivamente para os mais corruptos, e o Brasil aparece em 59 lugar. Nos primeiros
lugares esto pases com alto grau de desenvolvimento humano e distribuio de renda mais
equilibrada. A Finlndia encabea a lista, como pas menos corrupto. Nos ltimos lugares esto
pases subdesenvolvidos e com pssima distribuio de renda, como Haiti e Bangladesh, os
mais corruptos.
Fica claro tambm que o subdesenvolvimento um fator de aumento da corrupo. Pases
subdesenvolvidos, alm do tradicional abuso de poder e outros quesitos, tm fatores
institucionais que favorecem a corrupo, como o excesso de regulamentaes. A profuso de
leis d oportunidade para o surgimento de pessoas espertas que se tornam especialistas em
decifr-las e intermediar processos e aes. So pessoas que, na linguagem popular,
conhecem o caminho das pedras, sabem quem decide e como manipular as decises. Esse
emaranhado de leis, muito apreciado por certos polticos, traz um embutido um velho ditado
popular: criar dificuldades para vender facilidades.
Incio viciado
Muita gente acredita que um fator determinante na criao de uma mentalidade que favoreceria
a corrupo no Brasil o emprego de degredados na colonizao. Eram pessoas que
cometeram crimes em Portugal e foram condenados a cumprir suas penas aqui, forma utilizada
para povoar com portugueses o Brasil e outras colnias portuguesas. De fato, s com Tom de
Souza, primeiro governador geral do Brasil, vieram quatrocentos degredados.
Mas, embora Duarte Coelho, dono da capitania de Pernambuco, dissesse que eles eram o
veneno da terra, que com eles s a forca resolvia, muitos historiadores discordam da
periculosidade dos degredados, j que, dado o interesse em mandar muita gente para c,
qualquer pequeno delito era motivo para o degredo. Cerca de duzentos delitos eram punidos
com o degredo. At adlteros e alcoviteiros eram degredados. O ttulo de um livro do
historiador Geraldo Pieroni j mostra os degredados no eram bandidos: Vadios e ciganos,
herticos e bruxas: os degredados do Brasil-Colnia. Nele, o autor afirma que o nascimento do
nosso pas se deveu a esses degredados por delitos de ordem religiosa ou moral.
Eduardo Bueno, jornalista e pesquisador da nossa Histria, autor de vrios livros sobre o
descobrimento e a colonizao do Brasil, insistindo em ressalvar que preciso tomar cuidado
com generalizaes, afirma que o problema no est no degredado e sim nos que tinham o
poder de enviar degredados para o Brasil. Segundo afirma, a corrupo do Brasil comeou
mesmo antes do descobrimento, j que nos imprios portugus e espanhol chamados
imprios papeleiros por causa da burocracia que criava um amontoado de leis que geravam
uma gigantesca estrutura paralela, margem do poder central havia um ncleo de corrupo
muito grande, de desvio de verbas, negociatas e dribles na justia. Nessa burocracia e nesse
tipo de imprio papeleiro, para Bueno, est o germe do sistema corrupto que persistiu e
persiste.
Hoje comum dizer que no Brasil cadeia s para os trs Ps (pobres, pretos e putas),
referindo-se impunidade dos ricos, e isso uma herana tambm dessa tradio ibrica em
que aos cavaleiros ou seja os ricos que tinham cavalos, contrapondo-se aos pees, que
andavam a p ficavam por lei isentos das chamadas penas vis, no podiam ser
espancados, amarrados em pelourinhos ou condenados morte. Isso, fora a venalidade da
justia e o trfico de influncias.
A carta de Pero Vaz de Caminha, que saiu do Brasil em 1 de maio de 1500, depois de dar a
boa nova da descoberta, ou achamento, do Brasil, trazia em seu final um exemplo dessa
tradio. Nela, Caminha aproveita a ocasio para pedir a volta a Portugal de seu genro
degredado em So Tom, na frica, por ter roubado uma igreja e espancado o padre.
E j na fundao da nossa primeira capital, h um exemplo claro de corrupo, com
superfaturameno na construo de Salvador, por empreiteiras, entre 1549 e 1556.
E os holandeses? Apesar do prncipe Maurcio de Nassau ser um homem culto e ter trazido
cientistas e artistas para Pernambuco, com ele vieram tambm, como colonizadores, pessoas
que no ficavam atrs dos degredados portugueses. Alis, teve origem na Holanda a histria
de que no existe pecado ao sul do equador. Aqui valia tudo.
Tempos imperiais
Tradio pr-descobrimento, a corrupo continuou aqui com a chegada famlia real
portuguesa, inculta e grossa, em 1808. Dom Joo VI tratado pelos historiadores como sujo e
balofo, grosseiro no trato com as pessoas. No tempo em que esteve no Brasil, de 1808 a 1821,
a corrupo se alastrou consideravelmente.
Dom Pedro I, seu substituto, era mais estadista, mas, alm da queda pela vida mundana, tinha
na conta de seus amigos pessoas muito pouco recomendveis, que assumiram posies
importantes no Imprio. Entre eles o famoso Chalaa, apelido do portugus Francisco Gomes
da Silva, considerado o homem mais poderoso do perodo. Companheiro de farras de Dom
Pedro, ele nomeava e demitia quem queria.
Em seguida veio Dom Pedro II, um homem culto, mecenas, poliglota, apreciador das artes e da
cincia mas sem nenhuma aptido para governar. Ficava enfastiado com as coisas do
Estado. Com isso, fazia vistas grossas para os desmandos e a corrupo, inclusive a corrupo
eleitoral. Por isso era chamado de Pedro Banana. Seu reinado era repleto de festas, que
aconteciam como se o pas estivesse s mil maravilhas.
Depois de 1884, seu governo foi ficando insustentvel, por causa da chamada Questo
Militar, que teve como estopim a descoberta de corrupo num destacamento do Exrcito no
Piau. S se falava em corrupo e crise, mas mesmo assim ele ficava alheio a tudo. No dia 9
de novembro de 1889, ofereceu uma grande festa para os oficiais de um navio chileno, com
trs mil convites disputados pela elite do Rio. Champagne, camaro e muito luxo, como se no
houvesse crise. Esta festa, conhecida como baile da Ilha Fiscal, foi considerada o canto do
cisne do Imprio, que caiu menos de uma semana depois, no dia 15.
E veio a Repblica
Com a Repblica no mudou muito, a corrupo continuou, tanto que as mudanas radicais de
governos sempre tiveram entre as causas motivadoras pelo menos nos discursos o
combate corrupo. Isso ocorreu, por exemplo, em 1930 e 1964. Sem contar que desde o
governo Jnio Quadros, que foi eleito tendo como smbolo uma vassoura, que seria usada para
varrer os corruptos do governo anterior, quase todos que ocuparam o poder pela via eleitoral
falavam em combate corrupo do seu antecessor. Fernando Collor de Mello combateria a
corrupo de Jos Sarney, Fernando Henrique Cardoso combateria corrupes anteriores e
Lula viria acabar com a corrupo do perodo FHC.
Nem tudo, porm, foi intil. Um caso exemplar foi o impeachment de Fernando Collor, em 1992.
Mas a imprensa, que colaborou bastante para esclarecer alguns casos, vitimada pelo
denuncismo, cometeu pecados indesculpveis, como foi o caso do deputado Ibsen Pinheiro
(PMDB-RS), que presidiu a Cmara dos Deputados na poca da cassao de Collor e depois
foi cassado tambm, por terem sido encontrados em sua conta um milho de dlares, segundo
a revista Veja. S que a matria tinha um erro: muitos anos depois foi descoberto que no
dinheiro de sua conta o reprter ps trs zeros a mais. Na realidade, ele tinha mil dlares.
Mas se a imprensa comete erros, pior quando ela no existe. No h informao. At o incio
do sculo XIX no tivemos nenhum jornal. O primeiro jornal brasileiro nem surgiu aqui, foi em
Londres, j que a imprensa era proibida no Brasil. O Correio Braziliense, criado por Hiplito da
Costa, comeou a circular em 1 de junho de 1808 e tinha entre seus propsitos denunciar a
corrupo.
O primeiro jornal impresso no Brasil veio pouco depois disso, em setembro de 1808. Era A
Gazeta do Rio de Janeiro, que j nasceu sob censura. Dois anos depois uma carta rgia
autorizava o funcionamento de uma tipografia em Salvador, mas com censura do governador e
do arcebispo!
A censura foi praticada at com muita violncia, tambm, durante o Estado Novo (1937-45) e a
ditadura iniciada em 1964 e este um motivo por que a corrupo parecia menor.
J prximo ao final da ditadura, em 1981, havia muitas denncias de corrupo e chegou a ser
criada uma CPI (Comisso Parlamentar de Inqurito) para apurar denncias como o chamado
escndalo Lutfalla, de trfico de influncia de Paulo Maluf para a concesso de altos
Caudilhos corruptos
No Rio Grande do Sul so famosos os caudilhos que combateram argentinos e uruguaios, com
exrcitos prprios e s vezes guerreavam entre si. Mas entre os caudilhos tambm havia
corruptos. Na Guerra do Paraguai, por exemplo, suas tropas foram contratadas pelo governo
brasileiro, para defenderem as fronteiras brasileiras. Mas quando as tropas brasileiras
chegaram a Uruguaiana, em 1865, praticamente no encontraram resistncia. Onde estavam
os caudilhos e suas tropas? Segundo Julio Chiavenato, no seu livroOs Voluntrios da Ptria,
alguns caudilhos receberam dinheiro para manter milhares de soldados e na verdade no
tinham soldado nenhum, embolsaram o dinheiro. Entre eles, Davi Canabarro e o general Joo
Felipe Netto.
Nelson Werneck Sodr, em seu livro Histria Militar do Brasil relata caso semelhante na Guerra
Cisplatina (1825-1829), que terminou com a independncia do Uruguai, at ento pertencente
ao Brasil, com o nome de Provncia Cisplatina.
Caxias e o denuncismo
Depois de entrar em Assuno, em 1869, na Guerra do Paraguai, o Duque de Caxias estava
doente e resolveu voltar para o Brasil. Solano Lopez j estava derrotado e passou a ser
caado, literalmente. Deixou a guerra ganha e voltou, usando quatro mulas do Exrcito para
trazer seus bens. Foi chamado de ladro de burros no Congresso, acusado de ter roubado as
quatro mulas que pertenciam ao governo. Ele era senador e, ainda muito doente, foi se
defender no Senado. Primeiro, mostrou que pela lei ele tinha direito de usar as quatro mulas,
depois comprovou que tinha devolvido os animais assim que chegou.
Alistamento militar
Em 1874, a Lei 2556 alterava os critrios de recrutamento de soldados para o Exrcito e a
Armada (Marinha): os recrutados, de 18 a 35 anos, podiam ser dispensados mediante o
pagamento de 400 mil ris, o que tornava o privilgio inacessvel para os pobres, pois um
arteso ganhava 30 mil ris por ms. O recrutamento se tornou um verdadeiro negcio. Houve
abusos e perseguies, resultando numa insurreio feminina chamada Guerra das Mulheres.
Elas invadiam igrejas, rasgavam editais e faziam passeatas em vrias partes do Brasil.
Rui Barbosa e a decepo
Rui Barbosa foi ministro da Fazenda no governo do Marechal Deodoro, o primeiro da
Repblica. Anos depois ele se mostrava decepcionado com os desacertos e a corrupo da
Repblica: De tanto ver triunfar as nulidades, de tanto ver prosperar a desonra, de tanto ver
crescer a injustia, de tanto ver agigantarem-se os poderes nas mos dos maus, o homem
chega a desanimar da virtude, a rir-se da honra, a ter vergonha de ser honesto. Essa foi a obra
da Repblica nos ltimos anos.
Graciliano e a boa administrao
O escritor Graciliano Ramos foi prefeito de Palmeira dos ndios, Alagoas, e seus relatrios
sobre a administrao ficaram clebres, tanto pela forma quanto pelo contedo. Este o trecho
de um deles:
No oramento do ano passado houve supresso de vrias taxas que existiam em 1928. A
receita, entretanto, calculada em 68:850$000, atingiu 96:924$985. E no empreguei rigores
excessivos. Fiz apenas isso: extingui favores largamente concedidos a pessoas que no
precisam deles e pus termo s extorses que afligiam os matutos de pequeno valor,
ordinariamente raspados, escorchados, esbulhados pelos exatores.
Itaipu
Segundo a revista Times, numa edio de 1981, empresas europias deram 140 milhes de
dlares em propinas e suborno para autoridades brasileiras, para pegarem uma fatia da
construo da usina de Itaipu.
O escndalo da mandioca
Na pequena cidade de Floresta, Pernambuco, a agncia do Banco do Brasil fazia emprstimos
a pessoas influentes do estado, supostamente para plantar mandioca. Mas elas nunca
pagavam: alegavam que a seca destrura os plantios que nunca foram feitos e os prejuzos
eram cobertos pelo seguro agrcola. Em 1981, quando se descobriu a mutreta, calculava-se
que o valor total dos emprstimos chegara a 700 milhes de dlares. Pedro Jorge de Melo e
Silva, procurador da Repblica, encarregado de apurar o caso, foi assassinado em Olinda, em
3 de maro de 1982. Entre os acusados pelo assassinato, foi preso e condenado o major PM
Jos Ferreira dos Anjos, que fugiu da cadeia em seguida e s recapturado em 1996. O
processo de desvio de dinheiro no foi concludo e, claro, nenhum dinheiro foi devolvido.
Flagelados da seca
No Nordeste, antiga a chamada indstria da seca. O dinheiro destinado a socorrer as
vtimas da falta de gua acabam em sua maior parte nos cofres de polticos e autoridades. E a
parte que vai para a populao nem sempre para quem precisa. Um exemplo foi levantado
em 1981, em So Raimundo Nonato, no sul do Piau. Dos 2700 flagelados alistados para
receber um pequeno salrio para trabalhar nas frentes de trabalho, 1200 eram comerciantes
com boa situao financeira, proprietrios rurais e at mdicos.
Jogando no ventilador
comum justificar a corrupo como coisa que todo mundo faz. Quem no faz, sai perdendo.
O empresrio Emlio Odebrecht disse em entrevista publicado no Jornal do Brasil, em 24 de
maio de 1992: Eu acho que a sociedade toda corrompida e ela corrompe. Hoje, para o
sujeito resolver alguma coisa, at para sair de uma fila do INPS, encontra seus artifcios de
amizade, de um presente ou de um favor. Isso considerado um processo de suborno. O
suborno no um problema de valor, a relao estabelecida.
Previdncia deficitria
Todos os governos dizem que a previdncia deficitria, justificando o achatamento do valor
das aposentadorias. Mas o dinheiro que entra no sistema previdencirio utilizado para muitas
outras coisas, como o pagamento de dvidas de outros setores. Parte dele foi usado, por
exemplo, para ajudar a pagar a Usina de Itaipu. No governo de Jos Sarney, na dcada de
1980, o ministro da Previdncia, Waldyr Pires, cortou isso. Acabou com esse desvio e nesse
perodo no faltou dinheiro na Previdncia.
Quem devia tomar conta
Recentemente, a Operao Curupira prendeu dezenas de pessoas de vrios estados.
Funcionrios do Ibama, rgo encarregado de proteger o meio ambiente, estavam fazendo
justamente o contrrio, colaborando na extrao ilegal de madeiras de lei. Entre os acusados,
estava o Secretrio Estadual do Meio Ambiente de Mato Grosso, o superintendente do Ibama
no mesmo estado e o presidente da Fundao Estadual do Meio Ambiente. Os prejuzos
causados pelas fraudes cometidas foi superior a um bilho de reais.
So comuns casos semelhantes na Funai, rgo encarregado da proteo aos ndios.
Pizza gigante
Em novembro de 1988, o senador Carlos Chiarelli (PFL-RS), relator da CPI do Senado que
investigava a corrupo no governo federal, denunciou 29 pessoas, incluindo o presidente Jos
Sarney e vrios ministros, acusados de usar critrios escusos na liberao de verbas pblicas
forma velada. Publicou uma bela foto da ponte, com uma legenda mais ou menos assim:
Iluso de tica: onde vocs esto vendo uma ponte, na verdade so onze pontes.
Para ir mais longe
Corrupo um estudo sobre poder pblico e relaes sociais, de Marcos Otvio Bezerra,
Editora Relume Dumar
A economia poltica da corrupo no Brasil, de Marcos Fernandes Gonalves da Silva,
Editora Senac
A Fantstica Corrupo no Brasil, de Mrio Barros Junior, edio do autor
Nufragos, Traficantes e Degredados, de Eduardo Bueno, Editora Objetiva
(Foto: Polcia Federal MA)