Minería. Sistemas de Dominio

Facultad de Derecho y Ciencia Poltica
Daniel Humberto Moscol Aldana
TEORAS DE LOS SISTEMAS DE DOMINIOS

DE LOS YACIMIENTOS MINEROS
1.- SISTEMAS
DE
DOMINIO
DE
1.1.- Teoras de Sistemas:

El
Dominio
LOS
YACIMIENTOS:
Originario
Originario
como
aquel
Derivado
que
pertenece
desde
su
origen a una persona (Estado o particulares) y no reconoce titular

anterior,
diferencia
del
Dominio
Derivado
que
reconoce
la
preexistencia de otro titular.

A quin pertenecen originariamente los yacimientos minerales?
Con respecto al Dominio Originario tenemos tres soluciones:
a)
Atribuye
el
Dominio
Originario
al
propietario
del
originariamente
no
terreno superficial.
b)
Declara
que
los
yacimientos
pertenecen a nadie ni al Estado.

c)
Atribuye
el
Dominio
Originario
la
colectividad
representada por el Estado.
2.- SISTEMAS
DE
A.- Sistema
DOMINIO
ORIGINARIO:
de la Accesin o Fundiario:
El propietario del suelo lo es tambin del subsuelo sin

limitacin alguna siendo, en consecuencia, propietario de las
minas o yacimientos minerales subyacentes a la superficie. Se
basa en la concepcin romanista de la extensin del dominio
privado que diera Cino de Pistola y en la figura de la accesin
mediante la cual el subsuelo, lo accesorio, sigue lo principal,
Accesorium sequitur principale.
De esta manera se proclama la
unidad real del suelo y subsuelo como fundamento de su unidad

legal.
Muchas han sido las objeciones que a esta teora se han
formulado,
si
bien
creemos
que
la
ms acertada es aquella
que mantiene lo errneo de atribuir al subsuelo y su posible

riqueza el carcter de accesorio respecto del suelo, mxime si
se tiene en cuenta que el valor de lo que se halla en el
subsuelo
es
superior
en
innumerables
ocasiones
al
valor
del
suelo. De otra parte, los yacimientos minerales no son frutos

del suelo bajo el que se yacen, de acuerdo con la ms pura
1
interpretacin del propio Cdigo Civil en su Art. 890 al decir

que son frutos los provechos renovables que produce un bien, sin
que se altere ni disminuya su sustancia, asimismo el Art. 891
dice que son frutos naturales los que provienen del bien.
Este sistema sostiene que la mina es accesorio del dominio
del suelo superficial, por cuanto jurdicamente, lo accesorio
corre la suerte de lo principal, esto es, que el propietario de
un inmueble tiene derecho de todo lo que se une accesoriamente
por obra de la naturaleza o por la mano del hombre o por ambas
causas1.
Conforme
este
sistema
el
propietario
de
un
terreno
superficial en virtud de su ttulo de propiedad y en aplicacin

del
principio
propietario
de
del
accesin,
se
yacimiento
convierte
yacimientos
automticamente
que
se
en
encuentran
dentro de los lmites de su propiedad.

Los
elementos
superficie
propiedad
constituyen
una
unidad.
B.- Sistemas
de
Ocupacin
Res
Nullius:
Las caractersticas comunes a estos sistemas son:

Separan como elementos diferentes con regmenes legales propios el
yacimiento de la superficie.
.
Declaran
que
los
yacimientos
originariamente
no
pertenecen
nadie, ni al Estado.
Estos sistemas varan en cuanto a la forma de adquirir el
derecho sobre los yacimientos. Puede ser el primer ocupante, el
descubridor, el primer solicitante o aquel que ofrezca mejores
condiciones para su explotacin.
Los yacimientos son considerados RES NULLIUS y, por tanto, del
dominio
del
primero
que
los
descubra
ocupe.
Se
parte
del
principio de la ocupacin que fue el originario y primer modo de

adquirir
la
propiedad,
consecuentemente,
el
nico
ttulo
Quienes critican este sistema, aducen que su aplicacin ofrece inconvenientes como:
a) Que dificulta la explotacin racional de las minas por circunscribir el trabajo minero, slo a la superficie de la
propiedad, sin tener en cuenta la extensin y profundidad de los yacimientos mineros. b) Que propugna la inmovilizacin de la
riqueza minera con perjuicio del inters pblico, toda vez que la explotacin de la mina est sujeta a la voluntad o la posibilidad del
dueo de la superficie, quien con el derecho absoluto de propietario que la ley le reconoce, puede optar por su explotacin o
sencillamente, por su inmovilizacin a la espera de mejores perspectivas.
legtimo
de
adquirir
los
recursos
minerales.
Su
finalidad
se
centraba en estimular los trabajos de descubrimiento de nuevos

yacimientos.
Se basa en dos principios fundamentales: la separacin del
suelo
el
yacimiento
como
elementos
distintos
que
pueden
pertenecer a dos personas diferentes y que los yacimientos no

pertenecen a nadie ni al Estado.
De acuerdo a este sistema de ocupacin quien ocupa o descubre
un yacimiento e inicia su explotacin se convertir en su titular
o propietario. Es decir, que es opuesto al Sistema Res Nullius y
se basa en el principio de que l posee el dominio de la mina
quien la descubre y la trabaja2.
De
acuerdo
con
el
sistema
de
Res
Nullius
las
minas
se
consideran como :
3
Res
Nullius
Cosas de
Nadie
C.-
Sistemas
Pertenece
Res = Cosas
Al primer
Nullius
Carente de
dueo
Socialista
Ocupante
Dominalista
Regalista:
Las caractersticas comunes a estos sistemas son:

1.-
Separan
como
elementos
diferentes
con
regmenes
legales
propios el yacimiento de la superficie.

2.- Declaran que los yacimientos originariamente pertenecen al
Estado.
Estos sistemas varan en cuanto el ejercicio de la actividad
minera por parte del
C.1.- Sistema
Por
este
Estado y/o los particulares.
Socialista
Sistema
el
Dominio
Originario
de
los
yacimientos
2
Este fundamento doctrinario, a simple vista justo, tiene el inconveniente de que suscita conflictos entre los mineros
descubridores, generando litigios, muchas veces, innecesarios o insulsos, razn por la que no ha tenido aceptacin por legislacin
minera alguna.
3
Sin embargo, se dice que este sistema padece de restricciones en su otorgamiento, porque se prefiere no a quien posee
mayores derechos, sino a quien proponga mayores garantas en la explotacin, con desmedro del legtimo derecho del descubridor
del yacimiento minero, esto es a quien demuestre mayores recursos econmicos, para extraer la riqueza minera e industrializarla.
Han optado este sistema, pases como Francia, Blgica, Portugal, Mxico, Chile y algunos ms.
pertenece
al
Estado
se
separa
la
superficie
del
recurso
mineral, son bienes distintos con rgimen legal propio para cada
uno.
En este sistema, el Estado ejerce un dominio eminente de los
yacimientos y es el nico que podr ejercer actividad minera.
C.2.- Sistema
Por
Dominalista
este
sistema,
Regalista:
los
yacimientos
originariamente
no
pertenecen a nadie, pero el Estado tiene sobre todas las cosas

ubicadas en el territorio una especie de dominio eminente o
radical que debe distinguirse de su dominio patrimonial.
Por
este
dominio,
el
Estado,
se
reserva
el
derecho
de
regular el destino de la riqueza minera, la que si bien no le

pertenece, cae bajo su control en virtud de la soberana y, en
mrito de ella, la administra, la distribuye o la concede.
La
Legislacin
Peruana
adopta
el
Sistema
Dominalista
Regalista.
El
Art.
66
declara
de
la
Constitucin
Poltica
del
Per
declara que los recursos naturales renovables y no renovables,

son patrimonio de la Nacin4.
1.1.El Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera

reitera la declaracin constitucional: (Art. II T.P. Del
TUO) todos los recursos minerales, pertenecen al Estado
cuya propiedad es inalienable e imprescriptible5.
4
Constitucin Poltica del Per - Artculo 66.- Recursos Naturales. Los recursos naturales, renovables y no renovables, son
patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento.
Por ley orgnica se fijan las condiciones de su
utilizacin y de su otorgamiento a particulares. La concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.
5
Texto nico Ordena de la Ley General de Minera Art. II del Ttulo Preliminar. Todos los recursos minerales
pertenecen al Estado, cuya propiedad es inalienable e imprescriptible. El Estado evala y preserva los recursos naturales, debiendo
para ello desarrollar un sistema de informacin bsica para el fomento de la inversin; norma la actividad minera a nivel nacional y
la fiscaliza de acuerdo con el principio bsico de simplificacin administrativa. El aprovechamiento de los recursos minerales se
realiza a travs de la actividad empresarial del Estado y de los particulares, mediante el rgimen de concesiones.

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1.1.- Teoras de Sistemas:

origen a una persona (Estado o particulares) y no reconoce titular

preexistencia de otro titular.

pertenecen a nadie ni al Estado.

representada por el Estado.

El propietario del suelo lo es tambin del subsuelo sin

De esta manera se proclama la

unidad real del suelo y subsuelo como fundamento de su unidad

que mantiene lo errneo de atribuir al subsuelo y su posible

suelo. De otra parte, los yacimientos minerales no son frutos

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interpretacin del propio Cdigo Civil en su Art. 890 al decir

superficial en virtud de su ttulo de propiedad y en aplicacin

dentro de los lmites de su propiedad.

Las caractersticas comunes a estos sistemas son:

principio de la ocupacin que fue el originario y primer modo de

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centraba en estimular los trabajos de descubrimiento de nuevos

pertenecer a dos personas diferentes y que los yacimientos no

Las caractersticas comunes a estos sistemas son:

propios el yacimiento de la superficie.

Estado y/o los particulares.

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pertenecen a nadie, pero el Estado tiene sobre todas las cosas

regular el destino de la riqueza minera, la que si bien no le

declara que los recursos naturales renovables y no renovables,

1.1.El Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera

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