NIMF No 29

NORMAS INTERNACIONAIS PARA

MEDIDAS FITOSSANITRIAS

NIMF N 29
RECONHECIMENTO DE REAS LIVRES DE PRAGAS E
DE REAS DE BAIXA PREVALNCIA DE PRAGAS
(2007)

Produzido pela Secretaria da Conveno Internacional para a Proteo dos Vegetais

Published by arrangement with the

Food and Agriculture Organization of the United Nations
by the Ministry of Agriculture, Livestock and Food Supply of Brazil

FAO 2007

Este trabalho foi originalmente publicado pela Organizao das

Naes Unidas para Agricultura e Alimentao em ingls como
International Standards for Phytosanitary Measures. Esta
traduo para portugus foi produzida pelo Ministrio da
Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA) do Brasil

As designaes empregadas e a apresentao do material nesta

publicao no implicam na expresso de qualquer opinio de
qualquer tipo da parte da Organizao das Naes Unidas para
MAPA,ao2009
Agricultura e Alimentaorelativa
status legal de qualquer pas,
territrio, cidade ou rea ou suas autoridades, ou relativa
delimitao de suas fronteiras ou limites. A meno de empresas
ou produtos manufaturados especficos, se patenteados ou no, no
implica que foram aprovados ou recomendados pela FAO em
detrimento a outros de natureza similar no mencionados.

MAPA, 2010 (Traduo em portugus)

FAO, 1995-2009 (Edio em ingls)

Reconhecimento de reas livres de pragas e de reas de baixa prevalncia de pragas

NIMF N 29

CONTEDO
APROVAO

INTRODUO
ESCOPO
REFERNCIAS
DEFINIES
RESUMO

5
5
5
5
5

ANTECEDENTES

REQUISITOS
1.
Consideraes Gerais

2.
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6

Princpios Relacionados
Reconhecimento de reas livres de pragas e de reas de baixa prevalncia de pragas
Soberania e cooperao
No discriminao
Evitar demora indevida
Transparncia
Outros princpios relevantes da CIPV e de suas NIMFs

6
6
7
7
7
7
7

3.

Requisitos para o Reconhecimento de reas livres de Pragas e de reas de Baixa Prevalncia de

Pragas
Responsabilidades das partes contratantes
Documentao

7
8
8

3.1
3.2
4.

4.3
4.4
4.5
4.6
4.7

Procedimento para o Reconhecimento de reas livres de Pragas e de reas de Baixa Prevalncia de

Pragas
8
Solicitao para o reconhecimento pela ONPF da parte contratante exportadora
8
Conhecimento pela parte contratante importadora do recebimento do pacote de informaes e da indicao
de sua integralidade para fins de avaliao
9
Descrio do processo de avaliao a ser usado pela parte contratante importadora
9
Avaliao das informaes tcnicas
9
Notificao dos resultados da avaliao
10
Reconhecimento oficial
10
Durao do reconhecimento
10

5.

Consideraes sobre Lugares de Produo Livres de Pragas e Locais de Produo Livres de Pragas

4.1
4.2

10

APNDICE 1
Fluxograma do procedimento para o reconhecimento de reas livres de pragas ou de reas de baixa prevalncia de
pragas (conforme seo 4)
12

Normas Internacionais para Medidas Fitossanitrias

Reconhecimento de reas livres de pragas e de reas de baixa prevalncia de pragas

NIMF N 29

APROVAO
Esta norma foi aprovada pela Comisso para Medidas Fitossanitrias em maro de 2007.
INTRODUO
ESCOPO
Esta norma fornece diretrizes e descreve um procedimento para o reconhecimento bilateral de reas livres de pragas e
de reas de baixa prevalncia de pragas. Esta norma no inclui prazos especificados para o procedimento de
reconhecimento. Esta norma tambm apresenta algumas consideraes a respeito de lugares de produo livres de
pragas e locais de produo livres de pragas.
REFERNCIAS
Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures, 1994. World Trade Organization, Genebra.
Determination of pest status in an area, 1998. NIMF N 8, FAO Roma.
Establishment of pest free areas for fruit flies (Tephritidae), 2006. NIMF N 26, FAO, Roma.
Glossary of phytosanitary terms, 2007. NIMF N 5, FAO, Roma.
Guidelines for a phytosanitary import regulatory system, 2004. NIMF N 20, FAO, Roma.
Guidelines for pest eradication programmes, 1998. NIMF N 9, FAO, Roma.
Guidelines for phytosanitary certificates, 2001. NIMF N 12, FAO, Roma.
Guidelines for surveillance, 1997. NIMF N 6, FAO, Roma.
Guidelines for the determination and recognition of equivalence of phytosanitary measures, 2005. NIMF N 24, FAO,
Roma.
Guidelines for the notification of non-compliance and emergency action, 2001. NIMF N 13, FAO, Roma.
International Plant Protection Convention, 1997. FAO, Roma.
Pest reporting, 2002. NIMF N 17, FAO, Roma.
Phytosanitary principles for the protection of plants and the application of phytosanitary measures in international
trade, 2006. NIMF N 1, FAO, Roma.
Requirements for the establishment of areas of low pest prevalence, 2005. NIMF N 22, FAO, Roma.
Requirements for the establishment of pest free areas, 1996. NIMF N 4, FAO, Roma.
Requirements for the establishment of pest free places of production and pest free production sites, 1999. NIMF N 10,
FAO, Roma.
The use of integrated measures in a systems approach for pest risk management, 2002. NIMF N 14, FAO, Roma.
DEFINIES
As definies de termos fitossanitrios usados na presente norma podem ser encontradas em NIMF N 5 (Glossrio de
termos fitossanitrios).
RESUMO
O reconhecimento de reas livres de pragas (ALP) e das reas de baixa prevalncia de pragas (ABPP) um processo
tcnico e administrativo que visa o aceite do status fitossanitrio de uma rea delimitada. Os requisitos tcnicos para o
estabelecimento de ALPs e de ABPPs, bem como certos elementos relacionados ao reconhecimento, so abordados em
outras Normas Internacionais para Medidas Fitossanitrias (NIMFs). Alm disso, muitos princpios da Conveno
Internacional para a Proteo dos Vegetais (CIPV, 1997) so relevantes.
As partes contratantes da CIPV deveriam proceder com um processo de reconhecimento sem demora indevida. O
processo deveria ser aplicado sem discriminao entre as partes contratantes. As partes contratantes deveriam esforarse para manter a transparncia em todos os aspectos do processo de reconhecimento.
O procedimento descrito nesta norma trata dos casos em que informaes e verificaes detalhadas podem ser
requeridas, como em reas onde se conseguiu erradicar ou suprimir uma praga recentemente. Esse procedimento inclui
as seguintes etapas para partes contratantes: solicitao de reconhecimento; confirmao de recebimento da solicitao e
do pacote de informaes que a acompanha; descrio do processo; avaliao das informaes fornecidas; comunicao
dos resultados da avaliao; outorga de reconhecimento oficial. Entretanto, quando a ausncia da praga em uma rea e
o status de ALP puderem ser facilmente determinados, o procedimento para reconhecimento descrito nesta norma (na
seo 4) pode no ser requerido, ou apenas poucas informaes de suporte podem ser necessrias.
Tanto a parte contratante exportadora quanto a parte contratante importadora tm responsabilidades especficas no que
diz respeito ao reconhecimento de ALPs e de ABPPs.
O processo de reconhecimento deveria ser suficientemente documentado pelas partes contratantes.
Tambm so fornecidas algumas consideraes sobre lugares de produo livres de pragas e locais de produo livres
de pragas.

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Reconhecimento de reas livres de pragas e de reas de baixa prevalncia de pragas

ANTECEDENTES
As partes contratantes exportadoras podem ser estabelecer ALPs ou ABPPs, entre outras razes, a fim de obter, manter
ou melhorar o acesso a mercados. Em qualquer desses casos, onde ALPs ou ABPPs forem estabelecidas de acordo com
as NIMFs relevantes, o reconhecimento de tais reas sem demora indevida muito importante para as partes
contratantes exportadoras.
As partes contratantes importadoras, em atendimento ao seu nvel de proteo adequado e de acordo com requisitos para
justificativa tcnica, podem considerar ALPs ou ABPPs como medidas fitossanitrias efetivas. Conseqentemente, pode
tambm ser do interesse do pas importador fornecer o pronto reconhecimento de tais reas, quando estas so
estabelecidas de acordo com as NIMFs pertinentes.
Para o reconhecimento de ALPs e de ABPPs, os seguintes Artigos da CIPV so relevantes:
"As responsabilidades de uma organizao nacional oficial de proteo vegetal devem incluir... designao,
manuteno e vigilncia de reas livres de pragas e de reas de baixa prevalncia de pragas" (Artigo IV.2e);
"As partes contratantes cooperaro na medida do possvel para atingir os objetivos desta Conveno.. " (Artigo VIII).
O Artigo 6 (Adaptao s Condies Regionais, Incluindo reas Livres de Pragas ou Doenas e reas de Baixa
Prevalncia de Pragas ou Doenas) do Acordo sobre a Aplicao de Medidas Sanitrias e Fitossanitrias da
Organizao Mundial do Comrcio trata da questo do reconhecimento de ALPs e de ABPPs.
REQUISITOS
1.
Consideraes Gerais
Diversas NIMFs tratam do estabelecimento de ALPs e de ABPPs, e questes relacionadas. Muitas NIMFs referem-se
diretamente s exigncias tcnicas para o estabelecimento de ALPs e de ABPPs, ao passo que muitas outras contm
dispositivos que podem ser aplicados no processo formal de reconhecimento de tais reas.
NIMF No 1 (Princpios fitossanitrios para a proteo dos vegetais e a aplicao de medidas fitossanitrias no
comrcio internacional) inclui princpios operacionais para o reconhecimento de ALPs e de ABPPs (sees 2.3 e 2.14).
NIMF No 4 (Requisitos para o estabelecimento de reas livres de pragas) indica que, j que determinadas ALPs
provavelmente envolvem um acordo entre parceiros comerciais, sua implementao necessitaria ser revista e avaliada
pela ONPF do pas importador (seo 2.3.4).
NIMF No 8 (Determinao do status de uma praga em uma rea) fornece orientaes para o uso da frase "rea livre de
praga declarada" em registros de pragas (seo 3.1.2).
NIMF No 10 (Requisitos para o estabelecimento de lugares de produo livres de pragas e locais de produo livres de
pragas) descreve os requisitos para o estabelecimento e uso de lugares de produo livres de pragas e locais de
produo livres de pragas como opes de manejo de risco para o cumprimento de requisitos fitossanitrios para a
importao de plantas, produtos vegetais e outros artigos regulamentados.
NIMF No 22 (Requisitos para o estabelecimento de reas de baixa prevalncia de pragas) descreve os requisitos e
procedimentos para o estabelecimento de ABPPs para pragas regulamentadas em uma rea e, para facilitar a exportao,
para pragas regulamentadas apenas por um pas importador. Isto inclui identificao, verificao, manuteno e uso de
tais ABPPs.
NIMF No 26 (Estabelecimento de reas livres de pragas para moscas-das-frutas (Tephritidae)) descreve os requisitos
para o estabelecimento e a manuteno de ALPs para as espcies economicamente importantes da famlia Tephritidae.
Embora o reconhecimento de ALPs e de ABPPs possa de modo geral ser um processo bilateral de intercmbio de
informaes entre partes contratantes importadoras e exportadoras, o reconhecimento pode ocorrer sem um processo
detalhado se as partes assim acordarem (por exemplo, sem negociaes bilaterais e atividades de verificao).
Geralmente, os lugares de produo livres de pragas e locais de produo livres de pragas no deveriam exigir um
processo de reconhecimento e, conseqentemente, esta norma d apenas alguma considerao ao uso de procedimentos
em casos especficos.
2.
Princpios Relacionados
2.1
Reconhecimento de reas livres de pragas e de reas de baixa prevalncia de pragas
o
NIMF N 1 (Princpios fitossanitrios para a proteo dos vegetais e a aplicao de medidas fitossanitrias no
comrcio internacional) indica que "as partes contratantes deveriam assegurar que suas medidas fitossanitrias para

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envios que adentrarem seus territrios levem em conta o status das reas, conforme designado pelas ONPFs dos pases
exportadores. Essas podem ser reas onde uma praga regulamentada no ocorre, ou ocorre em baixa prevalncia, ou
podem ser lugares de produo livres de pragas ou locais de produo livres de pragas".
2.2
Soberania e cooperao
As partes contratantes tm autoridade soberana, de acordo com os acordos internacionais aplicveis, para prescrever e adotar
medidas fitossanitrias para proteo da sanidade vegetal dentro de seus territrios e para determinar o nvel apropriado de
proteo fitossanitria. Uma parte contratante tem autoridade soberana para regulamentar a entrada de plantas, de produtos
vegetais e de outros artigos regulamentados (Artigo VII.1 da CIPV). Conseqentemente, uma parte contratante tem o direito
de tomar decises relacionadas ao reconhecimento de ALPs e de ABPPs.
Entretanto, os pases tambm tm outras obrigaes e responsabilidades, tais como a cooperao (Artigo VIII da CIPV).
Conseqentemente, a fim de promover a cooperao, uma parte contratante importadora deveria considerar solicitaes
de reconhecimento de ALPs e de ABPPs.
2.3
No discriminao
No reconhecimento de ALPs e ABPPs, o processo usado pela parte contratante importadora para avaliar tais
solicitaes das diversas partes contratantes exportadoras deveria ser aplicado de forma no discriminatria.
2.4
Evitar demora indevida
As partes contratantes deveriam esforar-se para reconhecer ALPs e ABPPs, e solucionar quaisquer controvrsias
relacionadas ao reconhecimento, sem demora indevida.
2.5
Transparncia
Atualizaes sobre o progresso entre as partes contratantes importadoras e exportadoras deveriam ser fornecidas ao
ponto de contato designado (mais detalhes na seo 3.1), como apropriado ou por solicitao, para garantir que o
processo de reconhecimento seja conduzido de forma aberta e transparente.
Qualquer mudana no status da praga regulamentada na rea sob considerao, ou no territrio da parte contratante
importadora, relevante para o processo de reconhecimento, dever ser comunicada apropriadamente e prontamente
conforme requerido pela CIPV (Artigo VIII.1a) e nas NIMFs relevante (e.g. NIMF No17: Notificao de praga).
Para aumentar a transparncia, as partes contratantes so incentivadas a disponibilizarem no Portal Fitossanitrio
Internacional as decises tomadas com relao a ALPs e ABPPs reconhecidas (esta informao deveria ser atualizada
sempre que necessrio).
2.6
Outros princpios relevantes da CIPV e de suas NIMFs
No reconhecimento de ALPs e ABPPs, as partes contratantes deveriam levar em conta os seguintes direitos e
obrigaes das partes contratantes, e os princpios da CIPV:
- impacto mnimo (Artigo VII.2g da CIPV)
- modificao (Artigo VII.2h da CIPV)
- harmonizao (Artigo X.4 da CIPV)
- anlise de risco (Artigos II e VI.1b da CIPV)
- manejo de risco (Artigo VII.2a e 2g da CIPV)
- cooperao (Artigo VIII da CIPV)
- assistncia tcnica (Artigo XX da CIPV)
- equivalncia (seo 1.10 da NIMF No 1).
3.
Requisitos para o Reconhecimento de reas Livres de Pragas e de reas de Baixa Prevalncia de
Pragas
As ONPFs so responsveis pela designao, manuteno e vigilncia de ALPs e de ABPPs dentro de seus territrios
(Artigo IV.2e da CIPV). Para estabelecer ALPs ou ABPPs e antes de pedir reconhecimento, as ONPFs deveriam levar
em conta as NIMFs apropriadas que fornecem orientao tcnica, e.g.. NIMF No 4 (Requisitos para o estabelecimento
de reas livres de pragas) para ALPs, NIMF No 22 (Requisitos para o estabelecimento de reas de baixa prevalncia
de pragas) para ABPPs, e NIMF No 8 (Determinao do status de uma praga em uma rea).
Podem tambm considerar outras orientaes tcnicas que podem ser desenvolvidas sobre o estabelecimento de ALPs
ou de ABPPs para pragas regulamentadas especficas ou grupos de tais pragas.
A parte contratante importadora responsvel por determinar o tipo de informao que ser requerida para o
reconhecimento de uma ALP ou ABPP, dependendo do tipo de rea e sua geografia, o mtodo usado para estabelecer o

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Reconhecimento de reas livres de pragas e de reas de baixa prevalncia de pragas

status de pragas da rea (rea livre de pragas ou rea de baixa prevalncia de pragas), o nvel de proteo apropriado da
parte contratante, e outros fatores para as quais existam justificativas tcnicas.
Quando a praga estiver ausente de uma rea e o status de ALP puder ser facilmente determinado (por exemplo, em reas
onde nenhum registro da praga tenha sido efetuado e, alm disso, a ausncia de longo prazo da praga conhecida ou a
ausncia confirmada pela vigilncia), o processo para o reconhecimento descrito nesta norma (na seo 4) pode no
ser exigido, ou podem ser necessrias apenas poucas informaes de suporte. Nesses casos, a ausncia da praga deveria
ser reconhecida de acordo com o pargrafo primeiro da seo 3.1.2 da NIMF No 8 (Determinao do status de uma
praga em uma rea) sem a necessidade de informaes detalhadas ou procedimentos complexos.
Em outros casos, como em reas onde uma praga tenha sido recentemente erradicada (NIMF No 9: Diretrizes para
programas de erradicao de pragas) ou suprimida, informaes e verificaes mais detalhadas podem ser requeridas,
incluindo itens listados na seo 4.1 da presente norma.
3.1
Responsabilidades das partes contratantes
A parte contratante exportadora responsvel por:
- solicitar reconhecimento de uma ALP ou de uma ABPP estabelecida
- fornecer informaes apropriadas sobre a ALP ou ABPP
- designar um ponto de contato para o processo de reconhecimento
- fornecer informaes adicionais apropriadas se necessrio para o processo de reconhecimento
- cooperar na organizao de visitas de verificao in loco, se solicitada.
A parte contratante importadora responsvel por:
- dar conhecimento do recebimento da solicitao e das informaes relacionadas
- descrever o processo a ser utilizado para o processo de reconhecimento, incluindo, se possvel, uma estimativa
de prazo para a avaliao
- designar um ponto de contato para o processo de reconhecimento
- avaliar tecnicamente as informaes
- comunicar e justificar a necessidade de verificaes in loco e cooperar na organizao destas
- comunicar os resultados da avaliao parte contratante exportadora e:
se a rea for reconhecida, prontamente modificar quaisquer regulamentos fitossanitrios, conforme
apropriado;
se a rea no for reconhecida, fornecer uma explicao, incluindo a justificativa tcnica quando
aplicvel, parte contratante exportadora.
Partes contratantes importadoras deveriam limitar quaisquer solicitaes de informao ou de dados associados a uma
avaliao de reconhecimento queles necessrios.
3.2
Documentao
O processo inteiro, desde a solicitao inicial at a deciso final, deveria estar suficientemente documentado pelas
partes contratantes de modo que as fontes de informao e o embasamento usados para chegar deciso possam ser
claramente identificados e demonstrados.
4.
Procedimento para o Reconhecimento de reas Livres de Pragas e de reas de Baixa Prevalncia de
Pragas
As etapas descritas abaixo so recomendadas s partes contratantes importadoras para o reconhecimento de ALPs e
ABPPs de partes contratantes exportadoras. Entretanto, em certos casos, conforme mencionado no pargrafo terceiro da
seo 3, pode no ser necessrio um processo de reconhecimento conforme descrito nesta norma.
Normalmente, a parte contratante exportadora pode desejar consultar a parte contratante importadora antes de submeter
uma solicitao, com o intuito de facilitar o processo de reconhecimento.
Um fluxograma descrevendo os seguintes passos apresentado no Apndice 1. Os passos recomendados so os
descritos da seo 4.1 seo 4.6.
4.1
Solicitao para o reconhecimento pela ONPF da parte contratante exportadora
A parte contratante exportadora submete sua solicitao para o reconhecimento de uma ALP ou de uma ABPP a uma
parte contratante importadora. Para amparar sua solicitao, a parte contratante exportadora fornece um pacote de
informaes tcnicas baseado na NIMF No 4 (Requisitos para o estabelecimento de reas livres de pragas) ou na NIMF
No 22 (Requisitos para o estabelecimento de reas de baixa prevalncia de pragas) conforme apropriado. Esse pacote

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de informaes deveria ser suficientemente detalhado para demonstrar objetivamente que as reas so, e provavelmente
permanecero, ALP ou ABPP, conforme apropriado. O pacote pode incluir as seguintes informaes:
o tipo de reconhecimento solicitado, isto , uma ALP ou uma ABPP
localizao e descrio da rea a ser reconhecida, com mapas de apoio, conforme apropriado
praga(s) sob considerao, e biologia(s) e distribuio conhecida pertinente rea (como descrito na
NIMF No 4 ou na NIMF No 22 conforme apropriado)
produto(s) bsico(s) ou outro(s) artigo(s) regulamentado(s) a ser(em) exportado(s)
informaes gerais sobre hospedeiros e sua prevalncia dentro da rea designada
medidas e procedimentos fitossanitrios aplicados para o estabelecimento da ALP ou da ABPP, e os
resultados dessas medidas
medidas e procedimentos fitossanitrios aplicados para manter a ALP ou a ABPP, e resultados dessas
medidas
regulamentos fitossanitrios relevantes relacionados ALP ou ABPP
sistemas para manuteno de registros relacionados rea, de acordo com as normas apropriadas
informaes relevantes relacionadas diretamente solicitao de reconhecimento sobre a estrutura e os
recursos disponveis da ONPF do pas exportador
uma descrio de planos de ao corretivos, incluindo respectivos sistemas de comunicao com o pas
importador em questo
outras informaes relevantes (e.g. reconhecimento da rea em questo por outras partes contratantes, e
possveis sistemas de mitigao de risco relacionados a ABPPs).
A parte contratante exportadora deveria designar um ponto de contato para uma comunicao que se relaciona
solicitao para o reconhecimento.
4.2
Conhecimento pela parte contratante importadora do recebimento do pacote de informaes e da
indicao de sua integralidade para fins da avaliao
A ONPF da parte contratante importadora deveria prontamente dar conhecimento do recebimento da solicitao para o
reconhecimento e do pacote de informaes que a acompanha ONPF da parte contratante exportadora. A parte
contratante importadora deveria designar um ponto de contato para as comunicaes relacionadas solicitao de
reconhecimento.
Ao iniciar a avaliao, a parte contratante importadora deveria, se possvel, identificar e comunicar ONPF da parte
contratante exportadora se qualquer componente significativo do pacote de informao estiver faltando, ou se outras
informaes significativas podem ser necessrias para avaliar a solicitao.
A ONPF da parte contratante exportadora deveria submeter ONPF da parte contratante importadora todas as
informaes que faltam, ou pode fornecer uma explicao para sua ausncia.
Quando uma parte contratante exportadora submete novamente uma solicitao para reconhecimento de uma ALP ou de
uma ABPP (e.g. se dados adicionais forem obtidos, ou procedimentos novos ou adicionais forem implementados), a
parte contratante importadora deveria levar em conta todas as informaes fornecidas previamente, se a parte
contratante exportadora apresentou comprovao de que as informaes permanecem vlidas. Se a nova submisso for
devida no aceitao anterior de uma solicitao de reconhecimento, quaisquer detalhes relevantes na explicao
tcnica correspondente relacionada com a avaliao anterior tambm deveriam ser levados em conta. Da mesma forma,
se uma parte contratante retirou uma ALP ou uma ABPP (e.g. a manuteno da ALP ou ABPP tornou-se no
econmica) e deseja restabelec-la, as informaes anteriores deveriam ser consideradas. A avaliao deveria ser
concluda, sem demora indevida, concentrando-se nas informaes revisadas ou suplementares e/ou dados fornecidos,
se apropriado.
4.3
Descrio do processo de avaliao a ser usado pela parte contratante importadora
A parte contratante importadora deveria descrever o processo que pretende utilizar na avaliao do pacote de
informaes e subsequentemente no reconhecimento da ALP ou da ABPP, incluindo quaisquer etapas ou requisitos
legislativos ou administrativos que necessitam ser completados. Alm disso, a parte contratante importadora
incentivada a estabelecer, se possvel, um cronograma para concluso do processo de reconhecimento.
4.4
Avaliao das informaes tcnicas
Uma vez recebidas todas as informaes, a ONPF da parte contratante importadora deveria realizar a avaliao do
pacote de informaes, levando em conta:
- dispositivos das NIMFs pertinentes que tratam especificamente ou de ALPs (NIMF No 4: Requisitos para o
estabelecimento de reas livres de pragas) ou de ABPPs (NIMF No 22: Requisitos para o estabelecimento
de reas de baixa prevalncia de pragas, incluindo as seguintes informaes:

os sistemas usados para estabelecer a ALP ou a ABPP

Normas Internacionais para Medidas Fitossanitrias

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Reconhecimento de reas livres de pragas e de reas de baixa prevalncia de pragas

medidas fitossanitrias para manter a ALP ou a ABPP

verificaes de que a ALP ou ABPP est sendo mantida

outras NIMFs relevantes (particularmente as descritas na seo 1) dependendo do tipo de reconhecimento
solicitado
status da praga nos territrios de ambas as partes contratantes.

As ALPs ou ABPPs previamente reconhecidas por um terceiro pas ou por outra parte contratante podem ser
consideradas como referncia para o processo de avaliao.
Podem ser requeridos esclarecimentos sobre as informaes fornecidas ou podem ser solicitadas informaes adicionais
pela parte contratante importadora a fim de completar a avaliao. A parte contratante exportadora deveria responder s
questes tcnicas levantadas pela parte contratante importadora fornecendo as informaes relevantes para facilitar a
concluso da avaliao.
A verificao in loco ou a reviso in loco de procedimentos operacionais pode ser solicitada, quando justificada, com
base nos resultados da avaliao em curso, registros de comrcio anterior entre as duas partes (particularmente se
houver falta de informao, registros de interceptao, no conformidade com os requisitos de importao), ou
reconhecimento anterior de reas entre as duas partes ou por outras partes. O cronograma, a agenda e o contedo da
verificao ou da reviso in loco deveriam ser acordados bilateralmente, e concedido acesso conforme necessrio.
A avaliao deveria ser concluda sem demora indevida. Se em qualquer estgio no houver progresso de acordo com o
cronograma previsto, se esse tiver sido estabelecido, a parte contratante exportadora deveria ser notificada. Por
solicitao da parte contratante exportadora, as razes deveriam ser fornecidas e (se apropriado) um novo cronograma
preparado e apresentado pela parte contratante importadora parte contratante exportadora.
A parte contratante exportadora pode requerer o cancelamento ou o adiamento da avaliao a qualquer tempo. Se a
parte contratante exportadora solicitar adiamento da avaliao, isto pode resultar em mudanas no cronograma previsto.
Se o status da praga ou os regulamentos fitossanitrios mudarem no pas importador, o reconhecimento da ALP ou da
ABPP pode deixar de ser exigido e o processo de avaliao pode parar.
4.5
Notificao dos resultados da avaliao
Ao concluir a avaliao, a parte contratante importadora deveria chegar a uma deciso sobre a solicitao e deveria
notificar a parte contratante exportadora dos resultados de sua avaliao; se a ALP ou a ABPP proposta no for
reconhecida, a parte contratante importadora deveria fornecer uma explicao, incluindo uma justificativa tcnica
quando aplicvel, para essa deciso.
No caso da no concordncia quanto rejeio de uma solicitao de reconhecimento de uma ALP ou de uma ABPP,
no primeiro momento deveriam ser empreendidos esforos bilaterais, , para resolver essas discordncias.
4.6
Reconhecimento oficial
De acordo com o Artigo VII.2b da CIPV: "As partes contratantes devem, imediatamente aps sua adoo, publicar e
informar os requisitos fitossanitrios, restries e proibies a qualquer parte contratante ou partes contratantes que
acreditam que possam ser diretamente afetadas por tais medidas." Se a ALP ou a ABPP for reconhecida pela parte
contratante importadora, esse fato deveria ser comunicado oficialmente parte contratante exportadora, confirmando
claramente o tipo de rea reconhecida e identificando a(s) praga(s) pertinente(s) (s) qual(ais) tal reconhecimento se
aplica. Quando necessrio, alteraes nos requisitos fitossanitrios de importao e quaisquer procedimentos associados
da parte contratante importadora deveriam ser efetuadas prontamente.
4.7
Durao do reconhecimento
O reconhecimento de uma ALP ou de uma ABPP deveria permanecer em vigor a menos que:
haja uma mudana no status da praga na rea em questo e que a rea no seja mais uma ALP ou uma
ABPP.
haja casos significativos de no conformidade (conforme descrito na seo 4.1 da NIMF No 13:
Diretrizes para a notificao da no conformidade e aes de emergncia) relacionados com as reas
em questo ou relacionados com o acordo bilateral informado pela parte contratante importadora.
5.
Consideraes sobre Lugares Produo Livres de Pragas ou Locais de Produo Livres de Pragas
Geralmente os lugares de produo livres de pragas e os locais de produo livres de pragas no deveriam requerer
reconhecimento usando os procedimentos descritos acima (seo 4). A esse respeito, a NIMF No 10 (Requisitos para o
estabelecimento de lugares de produo livres de pragas e os locais de produo livres de pragas) indica que, para tais
lugares e locais, "a emisso pela ONPF de um certificado fitossanitrio para um envio confirma que os requisitos para
um lugar de produo livre de pragas e local de produo livre de pragas foram cumpridos. O pas importador pode

10

Normas Internacionais para Medidas Fitossanitrias

Reconhecimento de reas livres de pragas e de reas de baixa prevalncia de pragas

NIMF N 29

exigir uma declarao adicional apropriada nesse sentido sobre o certificado fitossanitrio a este efeito." (seo 3.2 de
NIMF No 10).
Entretanto, a NIMF No 10 (na seo 3.3) indica tambm: "A ONPF do pas exportador deveria, se solicitado, informar
ONPF do pas importador a fundamentao para o estabelecimento e a manuteno de lugares de produo livres de
pragas ou locais de produo livres de pragas. Quando previsto por acertos ou acordos bilaterais, a ONPF do pas
exportador deveria prontamente fornecer informaes a respeito do estabelecimento ou da suspenso de lugares de
produo livres de pragas e locais de produo livres de pragas ONPF do pas importador."
Conforme descrito na NIMF No 10: "Quando medidas complexas so necessrias para estabelecer e manter um lugar
de produo livre de pragas ou um local de produo livre de pragas, porque a praga em questo exige um alto grau
de segurana fitossanitria, um plano operacional pode ser necessrio. Quando apropriado, tal plano seria baseado
em acordos ou acertos bilaterais que listam os detalhes especficos requeridos na operao do sistema, incluindo o
papel e as responsabilidades do produtor e do(s) comerciante(s) envolvidos." Nesses casos, o reconhecimento pode ser
baseado no procedimento recomendado na seo 4 desta norma ou em outro procedimento bilateral acordado.

Normas Internacionais para Medidas Fitossanitrias

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NIMF N 29

Reconhecimento de reas livres de pragas e de reas de baixa prevalncia de pragas

APNDICE 1
FLUXOGRAMA DO PROCEDIMENTO PARA O RECONHECIMENTO DE REAS LIVRES DE PRAGAS
OU DE REAS DE BAIXA PREVALNCIA DE PRAGAS (CONFORME A SEO 4) 1

ONPF da parte
contratante exportadora
submete solicitao de
reconhecimento

ONPF da parte contratante

importadora d conhecimento
do recebimento da solicitao e
designa ponto de contato

ONPF da parte contratante

importadora verifica as
informaes recebidas

ONPF da parte contratante

exportadora submete a
informao que faltava ou
oferece explicao para sua
ausncia ONPF da parte
contratante importadora

ONPF da parte contratante

importadora comunica ONPF
da parte contratante
exportadora se alguma
informao adicional
necessria

ONPF da parte contratante

importadora descreve o
processo de avaliao a ser
utilizado

ONPF da parte contratante

exportadora fornece
quaisquer esclarecimentos,
informaes adicionais, ou
modificaes necessrias

ONPF da parte contratante

importadora avalia as
informaes tcnicas

ONPF da parte
contratante exportadora
pode cancelar a
solicitao de
reconhecimento

ONPF da parte
contratante importadora
chega a uma deciso e notifica os
resultados da avaliao
tcnica

rea reconhecida
ONPF da parte contratante
importadora comunica
oficialmente o reconhecimento e
as alteraes dos requisitos
fitossanitrios de importao

rea no reconhecida
ONPF da parte contratante
importadora fornece
explicao com justificativa
tcnica

ONPF da parte contratante

importadora realiza verificao
ou reviso in loco se
necessrio

Este apndice no parte oficial da norma. fornecido apenas para informao.

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Normas Internacionais para Medidas Fitossanitrias