Qu hace el Banco Mundial

para promover su desarrollo?

BANCO MUNDIAL

Compromiso
p
del Banco Mundial

con
on los
l Pueblos
ueblos
l Indgenas
d
de
d Argentin
Argentina
i

Con sus 24 pueblos indgenas, Argentina tiene una poblacin indgena diversa y
extremadamente rica en cultura, tradicin y capital social. A pesar de esta riqueza
cultural, los pueblos indgenas han sido los ms desfavorecidos, marginados y excluidos
de la sociedad, y han carecido de acceso suficiente a necesidades bsicas como electricidad, salud y educacin.
A partir de la dcada del 90, el Banco Mundial comenz a involucrar a las poblaciones
indgenas en el diseo y la implementacin de sus proyectos, promoviendo su capital
social mediante procesos de capacitacin y fortalecimiento institucional. Asimismo,
comenz a incluir acciones en los proyectos, dirigidas a la reduccin de la pobreza y a la
promocin del desarrollo con identidad cultural desde la visin de los mismos grupos
tnicos.
El Banco Mundial trabaja para promover la participacin y la inclusin de los pueblos
indgenas en un proceso de desarrollo sostenible cuyos principales objetivos son:
Reducir la pobreza y promover el desarrollo sostenible
Formar capacidades para el autodesarrollo de los pueblos indgenas
Fortalecer y mejorar los marcos institucionales y normativos
Demostrar el importante papel que desempean los pueblos indgenas en el manejo
de ecosistemas frgiles y en la conservacin de la biodiversidad
Difundir la experiencia adquirida
Estos objetivos se alcanzan garantizando que el proceso de desarrollo fomente el respeto
pleno a la dignidad, los derechos humanos y la cultura de los pueblos indgenas.

JUJUY

SALTA

FORMOSA
CHACO

TUCUMAN

MISIONES
CATAMARCA

SANTIAGO
DEL
ESTERO

LA RIOJA

CORRIENTES

SANTA FE

SAN JUAN
CORDOBA

ENTRE
RIOS

SAN LUIS

MENDOZA

BUENOS AIRES
LA PAMPA
NEUQUEN

RIO NEGRO

CHUBUT

PUEBLOS ORIGINARIOS

SANTA CRUZ

TIERRA
DEL
FUEGO

Mocov

Vilela

Pilag

Mapuche

Toba

Tehuelche

Wichi

Rankulche

Chorote

SelkNam (Ona)

Chulup

Mby Guaran

Guaran

Atacama

Chan

Ocloya

Kolla

Omaguaca

Huarpe

Tilin

Diaguita-Calchaqu

Tapiele

Tonocot

Lule

Los Pueblos Indgenas en Argentina

Hay evidencias arqueolgicas que demuestran que los indgenas habitan las tierras de lo que hoy
es Argentina desde hace unos 12.000 aos. El nmero de personas pertenecientes a pueblos
indgenas en Argentina no se conoce con exactitud, pero en el Censo 2001, 1 milln de personas
(3% de la poblacin total) se auto reconoci como indgena. Hay 24 pueblos indgenas en
Argentina, entre los cuales los Kollas, los Diaguitas, los Mapuches, los Wichs y los Tobas son los
grupos ms numerosos. Segn el Censo 2001, 41.6 % de la poblacin indgena vive en reas
rurales, de los cuales la mayor parte habita en las provincias de NEA (Chaco, Corrientes, Misiones y
Formosa) y NOA (Catamarca, Jujuy, Santiago del Estero, Salta y Tucumn).

Fuente mapa: Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin, Instituto Nacional de Asuntos Indgenas

Respeto por la Cultura y las Costumbres

Con el fin de evitar y mitigar los impactos ambientales y sociales adversos de los
proyectos financiados por Banco Mundial se han elaborado una serie de polticas de
salvaguardas. El objetivo de las salvaguardas es integrar temas cruciales para el desarrollo
sostenible en trminos sociales, ambientales y legales en la etapa de diseo de los
proyectos y durante la implementacin de los mismos. De esta forma existe una poltica
de salvaguarda para las poblaciones indgenas (OP 4.10), para asegurar que el proceso
de desarrollo se lleve a cabo con absoluto respeto por la dignidad, los derechos humanos, las economas y las culturas de estos pueblos. En todos los proyectos financiados por
el Banco que afectan a pueblos indgenas, se exige que el prestatario (los gobiernos)
lleve a cabo un proceso de consulta previa, libre e informada. El Banco slo otorgar
financiamiento cuando exista un amplio apoyo al mismo por parte de la comunidad
indgena afectada.

Proyecto de Desarrollo de Comunidades Indgenas (DCI)

Tiene que haber un protagonismo de los pueblos indgenas, que ya no quieren ser ms
beneficiarios, sino protagonistas de su desarrollo. El proyecto busc potenciar el enfoque
intercultural, donde a partir de nuestros propios conocimientos, prcticas y ciencias milenarias, y
con la contribucin de la ciencia occidental, pudiramos poner en marcha un nuevo enfoque de
desarrollo (Jorge Nahuel Coordinador Nacional del DCI)

El Proyecto de Desarrollo de Comunidades Indgenas fue el primer proyecto del Banco

Mundial en Argentina que benefici directamente a la poblacin indgena en el pas.
Aprobado en el ao 2000, ha beneficiado a 53 comunidades indgenas en las provincias de
Salta, Tucumn, Jujuy, Misiones, Ro Negro y Neuqun. El DCI se financi a travs de un
prstamo de aprendizaje e innovacin (5 millones de US$). El objetivo del DCI fue
establecer en las tierras indgenas las bases para el desarrollo y la gestin de recursos
naturales, manejados por las propias comunidades. El DCI apoy a las comunidades
indgenas con 77 proyectos, en las reas de fortalecimiento social y cultural y el uso
sustentable de los recursos naturales. El Proyecto apoy tambin la realizacin de foros
nacionales y regionales, y talleres sobre temas crticos para las comunidades indgenas,
tales como identidad e historia, cosmovisin, interculturalidad, conocimientos ancestrales
y recuperacin de tcnicas agrcolas ancestrales, inclusin de los derechos indgenas en
constituciones provinciales, regularizacin de territorio, autogestin y difusin de medicina
tradicional. El Proyecto cerr en el ao 2006.

Muchas veces se habla que los indgenas hemos perdido nuestra cultura, as que tratamos de
mostrar que no es as. (Silvino Moreira Cacique de la Comunidad Fortn Mboror, Pueblo
Mbya Guaran, Misiones)
Vamos a demostrar que somos capaces, y eso nos da dignidad. (Manuel Cataln Lonko,
Cacique, Pueblo Originario Mapuche, Neuqun)

Proyectos vigentes del Banco Mundial relacionados

con los pueblos indgenas de Argentina
Nombre del Proyecto Objetivo

Unidad Ejecutora

Pgina

Proyecto de Desarrollo
de Pequeos
Agricultores
(PROINDER).
US$ 75 millones.

Incrementar la capacidad productiva y

organizacional de trabajadores transitorios
agrcolas, productores y comunidades rurales;
fortalecer a las instituciones y reas avocadas al
desarrollo rural; proveer asistencia financiera a
personas en situacin de pobreza y productores
rurales.

Secretara de
Agricultura,
Ganadera, Pesca
y Alimentos

Energa Renovable en
Mercados Rurales
Dispersos (PERMER).
US$ 30 millones.

Abastecer de electricidad a hogares y servicios

pblicos de todo tipo (escuelas, salas de
atencin mdica, puestos de gendarmera
destacamentos, etc.) que se encuentran fuera
del alcance de los centros de distribucin de
energa elctrica, usando la tecnologa de
energas renovables.

Secretara de
Energa de la
Nacin

Proyecto de Salud
Materno Infantil
Provincial (Plan Nacer).
US$ 135.8 millones.

Reducir la tasa de mortalidad materna e infantil; Ministerio de

Salud de la Nacin
apoyar la implementacin de un cambio
significativo en los servicios de contratacin y
gestin de la salud a nivel provincial; fortalecer la
capacidad de administracin de los Ministerios
de Salud a nivel provincial y nacional.

Proyecto de Salud
Materno Infantil
Provincial II (Plan Nacer
II). US$ 300 millones.

Extender el seguro materno infantil implementado en el Plan Nacer a las provincias de

Argentina que no fueron incluidas en la primera
fase de Plan Nacer.

Ministerio de
Salud de la Nacin

Proyecto de Mejoramiento de la
Educacin Rural
(PROMER).
US$ 150 millones.

Ministerio de
Apoyar al Gobierno nacional y provincial en
mejorar el sistema educativo y la infraestructura Educacin, Ciencia
escolar en reas rurales, en cuanto a la calidad, la y Tecnologa
eficiencia, la cobertura y la gestin del sistema
escolar.

Proyecto de Funciones
Esenciales de Salud
Pblica (FESP).
US$ 220 millones.

Ministerio de
Apoyar a la Argentina, en la reduccin de la
morbi-mortalidad producida por enfermedades Salud de la Nacin
colectivas, mediante el incremento de cobertura
de diez programas priorizados de Salud Pblica;
la reduccin a la exposicin de la poblacin a los
principales factores de riesgo asociados con
enfermedades colectivas y la mejora del rol
rector del sistema de Salud Pblica de la Nacin.

Formacin Profesional
Permanente.
US$ 200 millones.

Incrementar y mejorar el conocimiento, la

habilidad y el comportamiento de los participantes del programa, con el fin de aumentar
tanto el empleo como las posibilidades de
progreso en la carrera profesional.

Ministerio de
Trabajo, Empleo y
Seguridad Social

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Proyecto de Desarrollo

de Pequeos Agricultores (PROINDER)

El PROINDER se dirige a 40.000 familias rurales en Argentina que se dedican a la actividad
agropecuaria. El Proyecto fue aprobado en 1997 y sus objetivos se orientan a:
incrementar la capacidad productiva y organizacional de trabajadores transitorios agrcolas,
productores y comunidades rurales
fortalecer a las instituciones y reas avocadas al desarrollo rural tanto a nivel nacional como
provincial
proveer asistencia financiera a personas en situacin de pobreza y productores rurales en reas
declaradas en emergencia por inundacin o desastres
El PROINDER cuenta con dos componentes. Por un lado, el Fondo de Apoyo a las Iniciativas
Rurales (AIR) otorga ayuda financiera y asistencia tcnica a productores y trabajadores rurales en
situacin de pobreza. Por el otro, el Fortalecimiento Institucional (FI) genera estudios de base para
disear las estrategias de desarrollo rural en las provincias, presta asistencia tcnica y capacita a
funcionarios provinciales a cargo del diseo e implementacin de polticas de desarrollo rural.
Tambin otorga ayuda financiera para los proyectos de fortalecimiento institucional provincial.

RELACIN DEL PROYECTO CON LAS COMUNIDADES INDGENAS

Las comunidades indgenas representan un grupo importante entre los beneficiarios del
Proyecto, y se han diseado mecanismos especiales (como actividades de promocin, preinversin, asistencia tcnica, capacitacin y gerenciamiento de proyectos) para asegurar la
participacin de este grupo. Igualmente, dentro del componente FI se llevan a cabo estudios de
tecnologa apropiada para pequeos productores y capacitaciones para mujeres, jvenes y
aborgenes.

Si bien PROINDER cierra en el ao 2007, una nueva fase (PROINDER) ha sido aprobada por el
Directorio del Banco.
Contactos:
Unidad Ejecutora: Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos | Responsable: Lic. Susana Marquez
Av. Paseo Coln 982. Buenos Aires. Argentina | Tel. (54 11) 4349 2500 | proinder@sagyp.mecon.gov.ar
Pgina Web: http://www.sagpya.mecon.gov.ar/
Responsable Banco Mundial: Dorte Verter | dverner@worldbank.org

Energa Renovable en

Mercados Rurales Dispersos (PERMER)

El Proyecto de Energa Renovable en Mercados Rurales Dispersos comenz en 1999. El

Proyecto busca desarrollar un mercado de energa sostenible en reas rurales dispersas. Su
principal objetivo es abastecer de electricidad a hogares y servicios pblicos de todo tipo
(escuelas, salas de atencin mdica, puestos de gendarmera destacamentos, etc.) que se
encuentran fuera del alcance de los centros de distribucin de energa elctrica, usando la
tecnologa de energas renovables.

RELACIN DEL PROYECTO CON LAS COMUNIDADES INDGENAS

Como los beneficiarios del Proyecto son hogares de bajos ingresos en reas rurales
dispersas, a menudo los beneficiarios finales del proyecto son comunidades indgenas. Se
han desarrollado acciones especficas dirigidas a pueblos indgenas. Por ejemplo, en la
provincia de Misiones se han instalado 42 sistemas fotovoltaicos en salones comunitarios.
PERMER ha sido implementado en las provincias de Jujuy, Salta, Tucumn, Santiago del
Estero, Chaco, Chubut, Ro Negro, Neuqun, Catamarca, Misiones y San Juan, y sigue
expandindose.

Contactos:
Unidad Ejecutora: Secretara de Energa de la Nacin | Responsable: Ing. Victor Russo
Av. Paseo Coln 171, Piso 7. Buenos Aires. Argentina | Tel. (54 11) 4349 8330 | permer@mecon.gov.ar
Pgina Web: http://energia.mecon.gov.ar/permer/permer.html
Responsable Banco Mundial: Gabriela Elizondo Azuela | gazuela@worldbank.org

Proyecto de Salud Materno

Infantil Provincial (Plan Nacer)

El Plan Nacer es una estrategia de seguro pblico de salud. El Proyecto se puso en marcha en
el 2004 y sus objetivos son:
reducir la tasa de mortalidad materna e infantil
apoyar la implementacin de un cambio significativo en los servicios de contratacin y
gestin de la salud a nivel provincial
fortalecer la capacidad de administracin de los Ministerios de Salud a nivel provincial y
nacional
Los principales beneficiarios del Proyecto son los nios de hasta 6 aos de edad, las madres
embarazadas y las madres hasta los 45 das posteriores al parto, que no tengan seguro mdico.

RELACIN DEL PROYECTO CON LAS COMUNIDADES INDGENAS

El Plan Nacer ha sido implementado en las provincias de NEA (Chaco, Corrientes, Misiones y
Formosa) y NOA (Catamarca, Jujuy, Santiago del Estero, Salta y Tucumn). Como en estas
provincias viven gran parte de las comunidades indgenas de Argentina, se dise un plan
que incluy actividades especiales de diseminacin, un estudio de las condiciones de
salubridad de la poblacin indgena en estas reas y asistencia tcnica. Se estima que
aproximadamente 99.750 mujeres indgenas y 63.000 nios fueron alcanzados por el
Proyecto. Este nmero representa cerca de la mitad de la poblacin total del rea, y cerca del
37% de la poblacin indgena de la Argentina.

Proyecto de Salud Materno

Infantil Provincial II (Plan Nacer II)

La segunda fase del Plan Nacer ha sido aprobada, y su principal objetivo es extender el
seguro pblico de salud a las restantes 15 provincias de Argentina. Esta segunda fase
incluye un enfoque particular e instrumentos para asegurar que los beneficios del
Proyecto llegan a las comunidades indgenas, prestando una mayor atencin a sus valores
culturales.
Contactos:
Unidad Ejecutora: Ministerio de Salud | Responsable: Lic. Alfredo Perazzo
Av. 9 de Julio 1925. Buenos Aires. Argentina | Tel. (54 11) 4379 9002
Pgina Web: http://www.nacer.gov.ar/index.asp
Responsable Banco Mundial, Plan Nacer I y II: Jos Pablo Gmez Meza | jgomezmeza@worldbank.org

Proyecto de Mejoramiento

de la Educacin Rural (PROMER)

PROMER fue aprobado en diciembre de 2005. El objetivo del Proyecto es apoyar al

Gobierno nacional y provincial en mejorar el sistema educativo y la infraestructura escolar
en reas rurales, en cuanto a la calidad, la eficiencia, la cobertura y la gestin del sistema
escolar. El Proyecto suministra tanto asistencia financiera como tcnica.

RELACIN DEL PROYECTO CON LAS COMUNIDADES INDGENAS

PROMER busca reducir las desigualdades sociales en el sector rural de Argentina. El
Proyecto cuenta con recursos para garantizar la aplicacin del Programa de Educacin
Intercultural y Bilinge que el Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa de la Nacin
ejecuta junto a las provincias para ampliar en las reas rurales el conocimiento del idioma y
la cultura tradicional de la poblacin indgena. Los componentes incluyen: i) asistencia
tcnica para el desarrollo de planes escolares; ii) impresin de materiales de enseanza en
lenguas indgenas; iii) capacitacin de docentes de escuelas rurales EIB; iv) e incorporacin
de la EIB en la formacin de los docentes, especialmente de los niveles Inicial y Primario. El
PROMER abarca todas las provincias, aunque dada la mayor incidencia de poblacin rural
en las regiones NEA (Chaco, Corrientes, Misiones y Formosa) y NOA (Catamarca, Jujuy,
Santiago del Estero, Salta y Tucumn), all se concentra una mayor parte de los recursos.

Contactos:
Unidad Ejecutora: Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa | Responsable: Leonardo Palladino
Direccin General Unidad de Financiamiento Internacional | Av. Santa Fe 1584, Piso 10. Buenos Aires.
Argentina | Tel. (54 11) 4129 1800, extensin 6181/85 | Promer@me.gov.ar
Responsable Banco Mundial: Suhas D. Parandekar | sparandekar@worldbank.org

Proyecto de Funciones Esenciales

de Salud Pblica (FESP)

El FESP es un Proyecto de alcance nacional, aprobado en noviembre de 2006. Su objetivo es

apoyar al sistema de salud de Argentina, en la reduccin de la morbilidad y mortalidad producida
por enfermedades colectivas en su poblacin, mediante el incremento de cobertura de diez
programas priorizados de Salud Pblica, la reduccin a la exposicin de la poblacin a los
principales factores de riesgo asociados con enfermedades colectivas y la mejora del rol rector del
sistema de Salud Pblica de la Nacin.

RELACIN DEL PROYECTO CON LAS COMUNIDADES INDGENAS

En las provincias de Catamarca, Chaco, Chubut, Formosa, Jujuy, La Pampa, Mendoza, Misiones,
Neuqun, Ro Negro, Salta, San Juan, Santiago del Estero, Tierra del Fuego y Tucumn, se desarrollarn e implementarn planes de comunicacin social en salud, que incluirn la adecuacin
cultural de los diez programas priorizados para las comunidades indgenas, y tendrn en cuenta
sus prcticas tradicionales en materia de salud, en especial aquellas relacionadas con la prevencin de enfermedades crnicas y con la promocin de una vida saludable.

Contactos
Unidad Ejecutora: Ministerio de Salud de la Nacin | Responsable: Leonardo Di Pietro
Av. 9 de Julio 1925. Buenos Aires. Argentina | Tel. (54 11) 4379 9000
Pgina Web: http://www.msal.gov.ar/htm/Site/prog_fin_FESP.asp
Responsable Banco Mundial: Fernando Lavadenz | flavadenz@worldbank.org

Formacin Profesional
Permanente

El Proyecto de Formacin Profesional Permanente se aprobar en el 2007. El Programa

se dirige a adultos, empleados y desempleados, con la edad 18 aos y ms. El principal
objetivo del Proyecto es incrementar y mejorar los conocimientos y las habilidades de
los participantes del Programa, con el fin de aumentar su empleabilidad y las posibilidades de progreso en su carrera profesional y laboral.
El Proyecto contiene los siguientes componentes: i) expansin y fortalecimiento de
un sistema de enseanza permanente basada en competencia, ii) expansin de la
cobertura de la educacin bsica para adultos, iii) fomento de empleo de jvenes
entre 18 y 24 aos a travs de formacin y experiencia laboral, iv) y fortalecimiento
institucional.

RELACIN DEL PROYECTO CON LAS COMUNIDADES INDGENAS

Se desarrollarn mecanismos concretos para asegurar la participacin de la poblacin
indgena en el proyecto, sobre todo en el componente de expansin de la cobertura de
la educacin bsica para adultos. Ese componente se dirige a adultos que no completaron la educacin bsica y/o secundaria, y se implementar, en principio, en las
provincias de Crdoba, Santa Fe, Buenos Aires, Mendoza y Tucumn. El componente de
fomento de empleo de jvenes entre 18 y 24 aos a travs de formacin y experiencia
laboral tambin involucrar a la poblacin indgena.

Contactos:
Unidad Ejecutora: Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social | Responsable: Secretario de
Empleo, Lic. Enrique Deibe | Av. Leandro N. Alem 650. Piso 15. Buenos Aires. Argentina.
Tel. (54 11) 4310 6377/5834 | Responable Banco Mundial: Theresa Jones | tjones2@worldbank.org

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BANCO MUNDIAL

Acerca del Grupo Banco Mundial

El Grupo Banco Mundial est compuesto por cinco instituciones. El BIRF (Banco
Internacional de Reconstruccin y Fomento) se aboca a la elaboracin de estrategias de
desarrollo para los pases de ingresos bajos y medios con capacidad de repago,
otorgando prstamos por debajo de la tasa de mercado. Asimismo, la Agencia Internacional de Fomento (AIF) otorga crditos concesionales a los pases con ingresos anuales
per capita muy bajos. Adems, el Grupo cuenta con tres instituciones afiliadas que
desarrollan actividades en el mbito de la inversin privada: la Corporacin Financiera
Internacional (CFI), el Organismo Multilateral de Garanta de Inversiones (OMGI) y el
Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI).

Dnde encontrar informacin del Banco Mundial?

Visite nuestra pgina Web: www.bancomundial.org.ar
Adems, el Banco Mundial cuenta con el Servicio de Informacin Publica (SIP). Es un
espacio para la difusin de las actividades del Banco y sus operaciones en la Argentina y
otros pases; del conocimiento en temas de economa; y el debate de ideas en temas de
desarrollo. Cuenta con una biblioteca con toda la informacin sobre las publicaciones
del Banco. El SIP recibe consultas a travs de sip@worldbank.