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BANCA EXAMINADORA
___________________________________________________________________________
Prof. Ms. Patrcia Cristina P. de Almeida
Orientadora
(Departamento de Servio Social da Universidade de Braslia)
___________________________________________________________________________
Prof. Ms. Carolina Cassia Batista Santos
Examinador Interno
(Departamento de Servio Social da Universidade de Braslia)
___________________________________________________________________________
Michele Fernandes Pereira de Morais
Examinador Externo
(Marinha do Brasil)
AGRADECIMENTOS
Nada a temer
Seno o correr da luta
Nada a fazer
Seno esquecer o medo
Abrir o peito fora
Numa procura.
ABEPSS
ABESS
ABI
AI
Ato Institucional
ALN
Ao Libertadora Nacional
ANAS
ARENA
BNH
CAFRM
CBAS
CEBs
CENEAS
CFAS
CFESS
COM7DN
DASM
DC
Desenvolvimento de Comunidade
DGPM
DPMM
ENESSO
FGTS
FMI
FUNABEM
FUNRURAL
HNBRA
HNMD
INPS
LBA
LMDPF
LTSPF
MB
Marinha do Brasil
MD
Ministrio da Defesa
MDB
MOBRAL
MR-8
NAS
NFAS
N-SAIPM
OAB
OES
OM
Organizao Militar
OMFSS
PASEP
PB
Plano Bsico
PC do B
PCBR
PD
Plano Diretor
PDS
PDT
PIS
PMDB
PND
PP
Partido Popular
PSS
PT
PTB
SAIPM
SAS-HNMD
SASM
SDP
SGM
UNE
VPR
RESUMO
O Servio Social uma profisso que dentro da diviso social e tcnica do trabalho, atua no
processo de reproduo das relaes sociais de produo, de modo que, desenvolve, pela sua
prtica, uma interveno direta na realidade, a partir da insero nos mais variados espaos
scio-ocupacionais. Tendo como finalidade ampliar o conhecimento das particularidades da
profisso, o presente trabalho analisa a prtica profissional do assistente social, no que
concerne ao desenvolvimento de habilidades, competncias e atribuies na atualidade, no
Comando do 7 Distrito Naval, organizao militar que auxilia no cumprimento de tarefas de
responsabilidade da Marinha do Brasil, suscitando o estudo sobre essa rea de atuao
profissional. A escassez da produo cientfica constatada, o que revela um
desconhecimento desse espao de trabalho pelo conjunto da profisso. Essa investigao
acrescenta novas reflexes aos profissionais que atuam na rea, somando-se aos esforos,
para a elaborao de pesquisas, bem como, a sua devida publicizao.
verdade que
Marinha do Brasil enquanto componente das Foras Armadas possui sua base institucional
calcada na hierarquia e disciplina, o que levanta uma impossibilidade na concretizao de
projeto tico-politico profissional, devido oposio das normas e princpios ticos da
profisso, as contradies no so negadas, porm compreende-se que o carter militar no
deve ser o elemento limitador para o estabelecimento do debate profissional e acredita-se no
assistente social enquanto o agente que estabelece a finalidade da sua prtica profissional.
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SUMRIO
INTRODUO ...................................................................................................................... 12
METODOLOGIA................................................................................................................... 15
CAPTULO I DITADURA MILITAR: SOLO HISTRICODA RENOVAO DO
SERVIO SOCIAL................................................................................................................ 18
1.2
1.3
1.4
1.5
INTRODUO
14
METODOLOGIA
Tendo por base o mtodo dialtico, a coleta de dados se deu a partir de uma anlise
qualitativa, que se refere no quantificao de dados qualitativos, mas sim ao processo nomatemtico de interpretao, feito com o objetivo de descobrir conceitos e relaes nos dados
brutos e de organizar esses conceitos e relaes em um esquema explanatrio terico
(STRAUSS; ANSELM, 2008, p.24).
levantamento
de
pesquisa
obteve-se
como
referncia
bsica
para
uma pesquisa com fins acadmicos que visava o aprimoramento do estudante e do campo de
pesquisa em estudo. Foi apresentado previamente o roteiro da entrevista, estando o
entrevistado vontade para recusar-se a participar.
No caso da aceitao em participar da pesquisa, foi acordado o melhor horrio e local
para o entrevistado. A conduo da entrevista foi realizada de forma clara por parte do
entrevistador, aplicando-se o Termo de Consentimento Livre e Esclarecido (TCLE). Aplicado
para demonstrar a seriedade da pesquisa e principalmente para que o entrevistado tenha o
conhecimento de que est livre para desistir a qualquer momento se algo o incomodar. Sendo
enfatizado, que por se tratar de uma pesquisa algumas das informaes por eles apresentadas
sero utilizadas e divulgadas.
Houve um comprometimento em no revelar a identidade dos entrevistados,
preservando o anonimato, solicitando de forma oral, que o participante autoriza-se a gravao
da entrevista, explicando os motivos, como a captao fiel da informao por ele relatada. Os
resultados do trabalho tambm foram de seu conhecimento, e enviado por correio eletrnico.
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Cf. IAMAMOTO, Marilda Villela. O Servio Social na contemporaneidade: trabalho e formao profissional.
So Paulo, Cortez, 2008. (p.202)
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processo
de
concentrao/centralizao.
Este
processo
caracterizado
de
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violncia dos aparelhos repressivos, perdiam-se as liberdades polticas sob o pretexto de que
seriam compensadas pela modernizao progressiva da sociedade, ou seja, o desenvolvimento
com segurana e criando-se um espectro de consenso.
A conjuntura de 1974-1979 marca o declnio do ciclo autocrtico burgus, devido ao
aprofundamento da crise do milagre econmico, potencializada, de modo inicial pelo
panorama de crise internacional, no qual a economia enfrentava problemas, que foram
agravados pela crise do petrleo, no panorama brasileiro, o clima era permeado de
dificuldades, no que concerne a gesto econmica, uma crise estrutural do capitalismo.
Essa conjuntura se gesta no governo Figueiredo, que tem como marca o projeto de
auto-reforma do regime ditatorial, em uma explicao simplria, visava recomposio de
um bloco sociopoltico para assegurar a institucionalizao duradoura do sistema de relaes
econmico-sociais e polticas estruturado a servio dos monoplios (NETTO, 2010, p.41).
Netto demarca o governo Figueiredo como o fim do ciclo autocrtico burgus, porm
tal demarcao no corresponde emergncia de um regime poltico democrtico. Mas sim,
nos momentos finais do regime, a representao da incapacidade de a ditadura reproduzir-se
como tal: em face do acmulo de foras da resistncia democrtica e da ampla vitalizao do
movimento popular devida, decisivamente, ao reingresso da classe operria urbana na cena
poltica (NETTO, 2010, p.34).
A anlise realizada recaiu sobre os desdobramentos da ascenso do regime ditatorial,
principalmente para a complexificao do Estado e o novo papel que o mesmo vem a assumir,
cabendo compartilhar a reflexo do autor Ludwing ao afirmar que:
Ao exercer sua tarefa de mediao no desenrolar da histria, o Estado, no Brasil,
frequentemente se inseriu na dinmica da produo e expropriao como capitalista
coletivo com a alocao de vultosos recursos, dinamizao das foras produtivas,
organizao das relaes de produo e atividades de planejamento. Alm dessa
insero, ele tem se distinguido tambm como um lugar de violncia organizada e
concentrada na sociedade, pois um de seus importantes trabalhos tem sido o de
eliminar os focos de crise e conduzi-la a desenvolvimentos ordenados, pois o status
burgus no suporta as comoes violentas (LUDWING, 1998, p.10).
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econmica que vinha sendo adotada pelo governo ditatorial brasileiro e as condies de vida e
trabalho.
Esse novo sindicalismo vem situar o sindicato como um organismo autnomo e
independente de partidos e do patronato, pois se difere do sindicalismo oficial, de cunho
corporativista, atrelado organizao estatal, originria do perodo Vargas. Indo contra o
peleguismo, demonstrao do colaboracionismo de classe, cujo controle representava os
interesses das classes dominantes da sociedade. Cabe ressaltar que no desencadear desse
processo h a criao do Partido dos Trabalhadores (PT), que surgiu das mobilizaes e
greves do ABC paulista.
neste cenrio, que ao final da dcada de 70, inicio da dcada 80, o movimento
operrio se uniu a outros segmentos da classe trabalhadora, estudantil, que j contava com a
reorganizao da UNE, em 1977, com setores progressistas da sociedade, como, as
Comunidades Eclesiais de Base (CEBs), a Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) e a
Associao Brasileira de Imprensa (ABI) para fazer frente contra a ditadura.
De forma que:
Cresceu a politizao e repolitizao dos trabalhadores, operrios, camponeses,
empregados, funcionrios, intelectuais e outras categorias sociais subordinadas. Isto
, pde aumentar a fora poltica das classes assalariadas. E o fortalecimento da
classe operria em termos polticos, pde ser a base, o incio do esgotamento das
condies da contra-revoluo burguesa no Brasil (ABRAMIDES e CABRAL,
1995, p. 71, apud, IANNI, 1984, p. 111).
Segundo Netto (2010), os impactos do Desenvolvimento de Comunidade no Servio Social tiveram trs
vertentes profissionais: (1) extrapola para o DC os procedimentos e as representaes tradicionais; (2) DC
numa perspectiva macrossocietria, supondo mudanas no bojo do desenvolvimento capitalista; (3) DC como
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instrumento de processo de transformao social substantiva para a libertao social das classes e camadas
subalternas.
3
Trata-se, pois, a poltica social de uma estratgia de ao pensada, planejada e avaliada, guiada por uma
racionalidade coletiva, e no meramente individual, na qual o Estado como a sociedade desempenham papis
ativos [...] o chamado ncleo duro da poltica social o da poltica como processo ativo e positivo de deciso
com vista interveno social; ou, em outros termos, a poltica como linhas de orientao para a ao pblica,
em resposta a legitimas demandas e necessidades sociais. (PEREIRA, Potyara, 2001, p. 80-81).
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Esse momento demarcou a expanso das polticas sociais, cujo carter era de
amortecer as sequelas do capitalismo monopolista, caracterizadas pela superexplorao do
trabalhador e pela concentrao de renda, como situa Rezende, o governo prometia aumentar
a riqueza do pas, para depois dividi-la com a populao desfavorecida. Mas o que ocorreu foi
a perda do poder aquisitivo dos trabalhadores e o aumento da concentrao de renda
(REZENDE, 2001, p. 620).
Silva e Silva explica que a politica social se engendrou na lgica econmica,
progressivamente, pois cabia a ela dentro do sistema produtivo corrigir as distores entre os
fatores de produo e consumo e, mais uma vez, refora-se a ideia de instrumento de
legitimao do regime.
Silva e Silva realizou uma digresso histrica da poltica social tomando por base os
Planos Nacionais de Desenvolvimento (PNDs) dos regimes militares. O I PND (1972-1974)
que correspondeu ao governo Mdici, a poltica social definida em termos de integrao
social, significando articulao harmnica entre governo e setor privado; entre Unio e
Estados; entre regies desenvolvidas e regies subdesenvolvidas (SILVA e SILVA, 1995, p.
32).
Com vistas a efetivar essa integrao social, o que se verificou foi a criao de
inmeros programas, em diferentes reas da proteo social brasileira, dentre elas, na rea
trabalhista, o Programa de Integrao Social (PIS) e o Programa de Formao do Patrimnio
do Servidor Pblico (PASEP), criados com a inteno de garantir a participao do
trabalhador na expanso nacional e incentivar a poupana; na rea de desenvolvimento social,
de maneira, a expandir seus programas, o Banco Nacional de Habitao (BNH) e o
Movimento Brasileiro de Alfabetizao (MOBRAL), criado em 1969 como uma forma de
preparao dos indivduos para atuarem nos projetos que visavam o investimento econmico,
o que expressou no campo educacional, uma poltica voltada para a profissionalizao;
programa destinado aos trabalhadores do campo, Fundo de Assistncia ao Trabalhador Rural
(FUNRURAL). Em 1974, criado o Ministrio da Previdncia e Assistncia Social que
incorporou a Legio Brasileira de Assistncia (LBA), a Fundao Nacional para o Bem-Estar
do menor (FUNABEM).
O processo de expanso da poltica social que se materializou pelo conjunto de
programas e instituies criadas no regime ditatorial dotou os assistentes sociais de
responsabilidade para atuarem na sua operacionalizao, colocando para a categoria
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Foi sob esse carter de mudanas que se deu a insero do Ensino de Servio Social no
contexto universitrio, para se ter um profissional dito moderno era necessrio modificar os
ambientes de formao existentes, baseados no confessionalismo, paroquialismo e o
[...] expresso das desigualdades sociais constitutivas do capitalismo. Suas diversas manifestaes so
indissociveis das relaes entre as classes sociais que estruturam esse sistema e nesse sentido a Questo Social
se expressa tambm na resistncia e na disputa poltica. (YAZBECK, 2009: 127).
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provincianismo. Fato este, que gerou a ampliao dos cursos de Servio Social por todo pas,
culminando tambm no aumento do nmero de estudantes.
As novas condies que foram colocadas para a formao e o exerccio profissional
dos assistentes sociais na ditadura, conjuntamente com o processo de laicizao do Servio
Social, que atingiu seu ponto alto nessa conjuntura poltica permitiu que a profisso rompesse
com um quadro que prevalecia at meados dos anos 60, de relativa homogeneidade na prtica
profissional, na qual no se verificava no interior da profisso grandes polmicas, como
tambm, uma passividade poltico-partidria. decorrente desse processo de laicizao a
crescente diferenciao profissional, que acarretou uma disputa pela hegemonia do processo
profissional.
Netto pondera o seguinte aspecto sobre o processo de laicizao do Servio Social
brasileiro:
Se verdade que ela vinha se operando desde os finais da dcada de cinquenta, a sua
culminao est longe de resultar de acmulo natural foi precipitada
decisivamente pelo desenvolvimento das relaes capitalistas durante a
modernizao conservadora e s apreensvel levando-se em conta as suas
incidncias no mercado nacional de trabalho e nas agncias de formao (NETTO,
2010, p. 128).
37
40
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Foi no contexto ditatorial, na transio dos anos setenta para os anos oitenta, quando
se adensam as lutas pela democracia, com amplas manifestaes de resistncia ao regime,
com a volta dos trabalhadores ao cenrio poltico, que se deu o rompimento do Servio Social
com a influncia conservadora, instaurando-se um pluralismo profissional, em que passaram a
coexistir diferentes concepes profissionais.
Segundo Netto (2006), no processo de derrota da ditadura se inscreveu a primeira
condio para constituio de um novo projeto profissional, a condio poltica. O
reconhecimento da dimenso poltica do Servio Social se deu pela compreenso da prtica
profissional, que se construiu historicamente engendrada pela dinmica contraditria das
classes sociais e das relaes destas com o Estado, de maneira a desvelar as suas estratgicas
polticas, seus mecanismos econmicos, culturais e ideolgicos.
O carter poltico do Servio Social remonta da institucionalizao da profisso, a
partir do momento, em que se estabeleceu uma aliana entre Estado, empresariado e Igreja
para a profisso intervir na questo social, lhe foi atribuda funo de integrar a classe
operria ao novo ritmo de vida e trabalho imposto pelo modo de produo capitalista, sob o
comando burgus. Foi nesse contexto de interesses sociais contraditrios entre classes, que o
assistente social foi convocado a atuar. Segundo Iamamoto ai reside o carter essencialmente
poltico da prtica profissional, ou seja, surge das prprias relaes de poder presentes na
sociedade (IAMAMOTO, 2008, p. 122).
O carter poltico da prtica profissional no deriva de uma inteno ou compromisso
do assistente social individualmente, mas ao contrrio:
[...] ele se configura na medida em que a sua atuao polarizada por estratgias de
classes voltadas para o conjunto da sociedade, que se corporificam atravs do
Estado, de outros organismos da sociedade civil, e expressam nas polticas sociais
pblicas e privadas e nos organismos institucionais nos quais trabalhamos como
Assistentes Sociais; trata-se de organismos de coero e hegemonia que sofrem o
rebatimento dos combates e da fora das classes subalternas na sua luta coletiva pelo
esforo de sobrevivncia e para fazer valer seus interesses e necessidades sociais
(IAMAMOTO, 2008, p. 122).
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interventiva, em geral de nvel acadmico superior. O que permite compreender por projetos
profissionais:
[...] a auto-imagem de uma profisso, elegem os valores que a legitimam
socialmente, delimitam e priorizam os seus objetivos e funes, formulam os
requisitos (tericos, prticos e institucionais) para o seu exerccio, prescrevem
normas para o comportamento dos profissionais e estabelecem as bases das suas
relaes com os usurios de seus servios, com as outras profisses e com as
organizaes e instituies sociais, privadas e pblicas - inclusive o Estado, a que
cabe o reconhecimento jurdico dos estatutos profissionais (NETTO, 2006, p.04).
Sob este aspecto necessrio suscitar, que de modo geral, os projetos societrios
podem ser identificados, devido seu carter conservador, de manuteno da ordem social ou
transformador devido suas formas, tticas e estratgias de transformao social. Assim sendo,
ao se tratar de projeto tico-poltico, invariavelmente relaciona-se com os projetos de
conservao ou transformao da ordem social, ressaltando que cabe ao projeto profissional
filar-se a um ou a outro projeto de sociedade, porm, no se confundindo com este.
A atuao do assistente social em um campo eminentemente contraditrio, permeado
por disputas entre classes, acaba por gerar um direcionamento social das aes profissionais,
entendendo que a prtica profissional no neutra, a interveno pode estar voltada ao
favorecimento de um ou outro projeto societrio, visto que, as demandas apresentadas esto
envolvidas por um complexo de mediaes relacionado a interesses opostos.
A construo do Projeto tico-poltico do Servio Social brasileiro se deu pelo amplo
debate no interior da categoria profissional, espao de tenses e lutas, e na disputa por
diferentes projetos societrios e profissionais. A vanguarda profissional incorporou os
interesses da classe trabalhadora e, no mais havia no interior do corpo profissional somente
um projeto societrio, que correspondia aos interesses da classe dominante.
Nesse ponto da anlise sobre o projeto tico-poltico profissional, aps o
esclarecimento de algumas particularidades do Servio Social e a conceituao de alguns
termos necessrios a problematizao, imprescindvel compreender no que consiste a prtica
profissional do assistente social orientada por um projeto profissional de carter tico-poltico,
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dessa forma preciso destrinchar o significado dos termos presentes no projeto tico-poltico
profissional. Pois estes remetem a necessidade de uma reflexo maior sobre o porqu de um
projeto com a direo social de carter tico-poltico e o seu significado para a profisso.
Apesar de o projeto profissional expressar as particularidades de uma categoria, o
projeto profissional do Servio Social, segundo Iamamoto (2009), no foi elaborado numa
perspectiva meramente corporativa, voltada autodefesa dos interesses especficos e
imediatos desse grupo centrado em si mesmo. Seguindo o raciocnio da autora sob o projeto
profissional,
[...] ainda que abarque a defesa das prerrogativas profissionais e desses
trabalhadores especializados, o projeto os ultrapassa porque dotado de carter
tico-poltico. Ele permite elevar esse projeto a uma dimenso de universalidade, a
qual subordina, ainda que no elimine a dimenso tcnico-profissional, por que
estabelece um norte quanto forma de operar o trabalho cotidiano, impregnando-o
de interesses da coletividade [...] (IAMAMOTO, 2009, p. 35-36).
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ou substituio do mercado, instituindo uma nova lgica de regulao da vida social. Logo, o
projeto tico-poltico da profisso radicalmente contrrio ao projeto de sociedade
hegemnico, atualmente, o que exige por parte da categoria para a manuteno e
aprofundamento do projeto profissional uma vontade de levar adiante o ideal de
transformao da sociedade, bem como, a unio com segmentos de outras categorias que
compartilhem desse iderio e com movimentos que adiram luta dos trabalhadores.
O projeto tico-poltico profissional rene os princpios das normativas orientadoras
da profisso, quais sejam: a Lei de Regulamentao da Profisso n 8.662/1993, o Cdigo de
tica do Assistente Social de 1993 e as Diretrizes Curriculares do Curso de Servio Social de
1996.
2.2 Cdigo de tica do Assistente Social de 1993
prtica profissional cotidiana. Desse modo, o Cdigo de tica de 1993 fruto de um amplo
debate e participao da categoria, ocorrido entre 1990/1993 que resultou na sua instituio
pela Resoluo n 273 de 13 de maro de 1993 do CFESS. Institui-se como um marco por
reafirmar os princpios e valores do Cdigo de 1986, aperfeioando-os em uma perspectiva
tico-poltico de fortalecimento da identidade profissional articulada a um projeto de
sociedade mais justa e democrtica.
Sendo compreendido como um instrumento de defesa da qualidade dos servios
prestados aos usurios pelos profissionais de Servio Social, bem como, um instrumento
normativo que d sustentao legal, expressa por meio de orientaes e mecanismos que
norteiam a atuao profissional, definindo direitos e deveres nas relaes dos profissionais
com os usurios, instituies empregadoras, outras profissionais e entidades da categoria. Por
conseguinte, tambm se pronuncia em relao ao sigilo profissional e a relao do assistente
social com a Justia, de modo que, se constitui como um arcabouo de valores, de
compromissos ticos e profissionais, dotado de capacidade de orientar posturas profissionais
concernentes as melhores escolhas a serem tomadas no dia-a-dia do exerccio profissional e
detectar e combater infraes ticas. Todos os aspectos referenciados so assegurados por
uma prtica pautada, segundo Princpios Fundamentais, que legitimam a profisso.
TERRA, S. H. Assunto: Anlise das competncias do Assistente Social em relao aos parmetros normativos
previstos pelo art.5 da Lei 8662/93, que estabelece as atribuies privativas do mesmo profissional. So Paulo,
13/09/2000, mimeo, 12 pp. (IAMAMOTO, 2002, p. 16).
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53
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Ao se colocar como horizonte de estudo os militares deve-se ter em mente que se trata
de uma temtica complexa que traz consigo um legado histrico de opresso e restrio de
direitos, que deixou marcas na sociedade e, consequentemente, estabeleceu certa resistncia
55
farda. Essa tendncia que se tornou uma evidncia se comprova pela escassez de estudos
nessa rea, como bem aponta Carvalho, um estudioso do tema:
Existe na comunidade acadmica brasileira, na verdade na comunidade acadmica
latino-americana, um veto aos estudos militares. So pouqussimos os pesquisadores
que se dedicam ao tema e os que fazem quase tm que se desculpar por o fazer. O
tema no tem legitimidade acadmica, ou terica, e considerado suspeito do ponto
de vista poltico. Quem escreve sobre militares corre o risco de ser considerado
simptico instituio militar e sua ideologia (CARVALHO, 2006, p. 140).
As questes levantadas tornam essa pesquisa mais desafiadora, uma vez que ao tratar
dos militares, haver um duplo processo, o primeiro, de resgate do passado ligado violncia,
e, o segundo sobre o porqu de se problematizar sobre figuras simblicas, cujo, por muitos,
j foi estipulado posio de culpados na histria. Agregado a este estigma ainda h o desafio
de problematizar a Instituio Militar, no caso em estudo, a Marinha do Brasil como um
espao scio ocupacional do assistente social, sob a perspectiva de o carter militar no dever
ser o elemento limitador para o estabelecimento do debate profissional.
Tendo em vista a complexidade da temtica, algumas questes devem ser
problematizadas antes de iniciar a anlise propriamente dita sobre o fenmeno. explicito
que a linha terica utilizada no presente trabalho de base marxista, sendo escolhida por se
compreender que esta apresenta as contribuies necessrias para melhor apreender a
complexidade da realidade, fornecendo os elementos para anlise.
Partilha-se do entendimento no qual as matrias de carter militar no so circunscritas
somente ao fenmeno da guerra, apesar da sua funo precpua a ela estar atrelada. Constatase que pelo prprio estgio de desenvolvimento atual, as guerras se apresentam sobre uma
nova perspectiva, como pondera Carvalho:
Em termos polticos, o mundo pode at haver se tornado menos perigoso na
improbabilidade de um holocausto nuclear no cenrio internacional de hoje, porm,
em termos econmicos, acha-se mais complexo e vive sob maior risco de
confrontos. As grandes guerras parecem estar afastadas, mas a selvagem luta
econmica global e o surgimento no horizonte do fantasma da moderna guerra
irregular mundial, assimtrica, sem fronteiras, presenciada nos dias atuais, alertam
para o risco de descontrole geral com degenerao em conflito armado de dimenses
imprevisveis. (CARVALHO, 2011).
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caserna estabelece-se relaes sociais prprias deste contexto que no do conhecimento dos
que esto do lado de fora.
Os militares e as instituies militares no so fenmenos unidimensionais ou simples
representantes de grupos sociais, h uma realidade que supera os papis polticos a eles
destinados, pois enquanto indivduos h um complexo de relaes que no so levantados,
como situa Carvalho (2006) quais sejam, a famlia militar, as condies de vida, as relaes
sociais, o cotidiano nos quartis, os valores e a mentalidade militar.
H um ltimo elemento que deve ser ponderado, ao se referir as Foras Armadas se
concebe como a unio da Marinha, do Exrcito, e da Aeronutica, entretanto necessrio
atentar ao fato que h singularidades em cada uma das foras, derivadas da sua prpria
histria de formao que devem ser pensadas, pois estas refletem na atualidade, o
comportamento e o posicionamento de cada Arma, seja no interior dos quartis, seja no
momento de decises que envolvem os interesses da nao.
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introduo de vrios conceitos, tais como: sociedade civil, correlao de fora, contra-hegemonia,
bloco histrico e mais.
58
unidade dos contrrios e distintos, formam o Bloco Histrico, sendo um conceito-chave por
levar a compreenso da formulao terica do autor sobre a possibilidade de superao ou
conservao de uma determinada base econmica, dando subsdios para o desenvolvimento
da discusso sobre hegemonia e possibilidade de construo de uma contra-hegemonia. A
discusso sobre contra-hegemonia ser retomada no Captulo 4 desse trabalho.
O Estado no somente a expresso dos interesses da classe dominante, como tambm
no somente um aparelho coercitivo ou instrumento de dominao, como afirma Simionatto,
para Gramsci o Estado no impermevel s lutas de classe, mas atravessado por elas
(SIMIONATTO, 2011. p. 68).
O fenmeno das Foras Armadas comparado ao estudo realizado a respeito do Estado,
tambm no deve ser analisado sob uma perspectiva de mero instrumento a servio da classe
socialmente dominante, pois um campo de estudo que tambm se mostra composto por
mltiplas determinaes. Entretanto, no se contrape a constatao de que h uma
subordinao dos funcionrios fardados a classe socialmente dominante, por meio de uma
obedincia ao Estado e pela requisio dessa mesma classe do seu carter intervencionista no
mbito interno.
Desse modo, o recurso terico utilizado para compreender o sentido das Foras
Armadas no interior do aparelho do Estado parte do conceito de categoria social sobre uma
perspectiva gramsciana, assim sendo, define-se por categoria social grupos sociais
organizados que no esto inscritos na produo. A ideia de categoria social est intimamente
relacionada com o prprio Estado. E justamente no Estado que esses grupos possuem um
lugar e exercem uma funo, sob esta perspectiva Gramsci concebe que a origem de classe
algo secundrio na definio de categoria social. O pertencimento de classe se d no pela
gnese e sim pela funo. Na medida em que esse grupo realiza funes de classe que ele se
torna parte dessa classe (LUDWIG, 1998, p. 11).
Segundo Dreifuss, a sociedade poltica armada tem sua base natural na particular
estruturao histrica dos militares brasileiros enquanto Foras Armadas na sociedade
poltica ampla (DREIFUSS, 1987, p. 103). Ou seja, as caractersticas da sociedade poltica
armada decorrem de um processo de formao da prpria sociedade poltica ampla,
simultaneamente a ausncia de um sentimento de Estado no Brasil. Ainda segundo o autor,
a singularidade da configurao societria brasileira, reside no fato da inter-relao estatal das
foras polticas da elite, que conformam o estado de dominao.
61
Fato histrico que corrobora com esta assertiva, segundo Carvalho (2006) foi o
perodo do Estado Novo, que sob o incentivo de Vargas as Foras Armadas sofreram uma
radical transformao, constituindo-se enquanto atores polticos. O presidente ampliou as
funes das Foras Armadas, reforando seu papel repressor, amparado na lei e na ordem
interna, tendo em vista, os movimentos grevistas e o progressivo aumento dos movimentos
sociais. Para ter seus poderes resguardados ele fortaleceu e consolidou as Foras Armadas,
tanto em seu poder poltico, quanto no poder econmico nacional.
Os militares se consolidaram como atores polticos assumindo, pelo lado poltico, a
garantia da base social das elites tradicionais e, pelo lado econmico, a promoo
dos interesses da burguesia industrial emergente. A nfase posta no controle
poltico, na integrao nacional, na industrializao, reforava a emergncia do
capitalismo industrial, contrariando apenas os interesses das oligarquias Era um
reordenamento, via Estado e Foras Armadas, do antigo sistema de dominao,
feito, no entanto, sem ampliar a participao poltica, isto , sem democratizao.
Era um captulo da modernizao conservadora. (CARVALHO, 2006, p.110).
Para Carvalho, o carter intervencionista das Foras Armadas deve ser tema discutido
entre civis e militares, o problema s ser resolvido se deixar de ser militar ou civil para se
tornar nacional (CARVALHO, 2006, p. 140). A discusso deve ser ampliada, envolvendo
principalmente aqueles que compreendem as Foras Armadas somente pelo vis do
autoritarismo e da violncia interna, uma vez que, suas funes atualmente, estariam voltadas
63
carter singular.
A singularidade das Foras Armadas constatada pela sua prpria doutrina amparada
em um conjunto de conceitos, normas, mtodos e valores fortes que estabelecem as bases para
sua organizao. A sua autonomia se expressa na prpria organizao da Justia Militar,
disposta na lei n 8.457, de 04 de setembro de 1992, que institui como um dos seus rgos, o
Superior Tribunal Militar, havendo tambm na esfera estadual os Tribunais de Justia Militar.
Ainda no mbito jurdico h um aparato legal que regula as matrias de natureza militar, a
citar, Cdigo Penal Militar, Cdigo de Processo Penal Militar, Conselho de Disciplina das
Foras Armadas, Conselho de Justificao das Foras Armadas, tendo-se tambm os
regulamentos especficos, no que concerne a organizao interna das trs foras.
Nessa pesquisa, o enfoque sobre legislaes referentes aos militares recaiu
principalmente na anlise da Constituio Federal de 1988 e na Lei n 6.880, de 09 de
dezembro de 1980, que dispe sobre o Estatuto dos Militares. Conforme disposto na Carta
Magna, em seu Captulo II, artigo 142:
As Foras Armadas, constitudas pela Marinha, pelo Exrcito e pela Aeronutica,
so instituies nacionais permanentes e regulares, organizadas com base na
hierarquia e na disciplina, sob a autoridade suprema do Presidente da Repblica, e
destinam-se defesa da Ptria, garantia dos poderes constitucionais e, por
iniciativa de qualquer destes, da lei e da ordem.
64
A apreciao desse artigo que trata da destinao das Foras Armadas enquanto
instituies permitem realizar algumas consideraes a respeito das funes a elas designada
constitucionalmente.
Ao serem concebidas como instituies nacionais permanentes e regulares, dotam
essas instituies de uma relativa autonomia jurdica, como consequncia do seu carter
institucional, lhe conferem funo e propsitos especficos no mbito da sociedade. Ao serem
assumidas como permanentes tornam-se um poder constitudo, no podendo ser dissolvidas
por qualquer outro poder, apenas por uma Assembleia Constituinte, o termo regulares,
determina a necessidade de um efetivo suficiente para o seu devido funcionamento.
A hierarquia e a disciplina constituem os princpios de organizao das Foras
Armadas, de acordo com o Estatuto dos Militares em seu Captulo III Da Hierarquia Militar
e da Disciplina, art.14 so compreendidas, respectivamente:
1 - A hierarquia militar a ordenao da autoridade, em nveis diferentes, dentro
da estrutura das Foras Armadas. A ordenao se faz por postos ou graduaes;
dentro de um mesmo posto ou graduao se faz pela antiguidade no posto ou na
graduao. O respeito hierarquia consubstanciado no esprito de acatamento
sequncia de autoridade (BRASIL, 1980).
2 - Disciplina a rigorosa observncia e o acatamento integral das leis,
regulamentos, normas e disposies que fundamentam o organismo militar e
coordenam seu funcionamento regular e harmnico, traduzindo-se pelo perfeito
cumprimento do dever por parte de todos e de cada um dos componentes desse
organismo (BRASIL, 1980).
livres
de
qualquer
tipo
de
presso.
A garantia da lei e da ordem prev o fazer respeitar as normas legais estabelecidas ou que
delas advenham.
Acredita-se que as organizaes militares devem ser concebidas enquanto instituies
totais:
65
Fato que comprova essa afirmao a prpria profisso que forma mulheres e homens
sustentados no iderio das Foras Armadas de defesa da nao, sendo necessrio que as trs
armas possuam a capacidade de sustentar as decises estratgicas advindas do Estado e
preservar a sua soberania, integridade territorial, patrimonial e os interesses nacionais.
Para isso fundamental, profissionais devidamente qualificados, treinados, motivados
e integralmente dedicados atividade militar com o fim de defender a Ptria. Esses so alguns
dos valores militares regulados em lei, constantes no Estatuto dos Militares, em seu artigo
276.
Por ser uma profisso que em sua funo precpua prepara homens e mulheres para
tempo de guerra uma carreira que convive constantemente com situaes de risco, seja,
em treinamentos, no cotidiano ou em situaes de conflito. Mesmo em tempo de paz
exigido condies de sade fsica e mental, sendo realizados exames peridicos para a
permanncia do militar na ativa.
O ambiente militar exige dedicao exclusiva, no podendo ser exercida outra
profisso, caracterstico deste contexto mesmo depois da inatividade, quando no
reformado, o militar permanecer vinculado profisso, podendo ser eventualmente
convocado para servio ativo, mesmo exercendo outra atividade, no podendo eximir-se da
convocao. um comportamento constitutivo desse grupo social afirmar que uma vez
militar, sempre militar.
A disponibilidade militar permanente, estando vinte e quatro horas do dia a servio
de suas atividades, no tendo por isso remunerao extra ou compensao de qualquer
natureza, nem o direito de reivindicao. A movimentao tambm uma constante, o militar
6
66
pode ser movimentado para qualquer regio do pas, independentemente da poca do ano e
em situaes nas quais o seu local destino inspito, sem infraestrutura para si e sua famlia.
Pelo exposto no se concebe outra forma de estudar as Foras Armadas, a no ser sob
um duplo movimento:
[...] a diferenciao e, ao mesmo tempo, o entrelaamento dos militares com os
poderes das elites constitudos do pas, assim como a especfica e variada
participao e insero dos militares enquanto fora auto-encapsulada (autnoma)
na mquina de gerencia estatal, no processo governamental e no estado geral de
dominao. preciso, portanto, compreender as Foras Armadas como uma
sociedade poltica armada, singular e concreta, isto , com um espao e ao e
projeo dual: societrio e estatal, com objetivos nacionais e privados. (DREIFUSS,
1987, p. 104).
67
O esboo do que atualmente se constitui o Servio Social na Marinha tem sua origem
com a criao da Casa de Marclio Dias, instituio filantrpica criada em 1926 por esposas
68
Peridico criado pela Diretoria de Assistncia Social da Marinha (DASM), com o propsito de veicular
maior volume de informaes de cunho social, do interesse da Famlia Naval, para um quantitativo mais
elevado de militares e servidores civis, ativos e inativos, e seus dependentes, de periodicidade bimestral.
(http://www.dasm.mar.mil.br/)
69
[...] a Assistncia Social no foi inventada ela sempre existiu. H notcias de aes
assistenciais desde o tempo do Imprio e incio do sculo XX, voltada para
militares. Como todos sabemos a Assistncia Social na MB, de forma mais
sistematizada, remonta aos idos de 1946, simultaneamente com o processo de
profissionalizao do Servio Social no Brasil, sofrendo inmeras reestruturaes
ao logo do tempo, at a atualmente conhecida, que vem se consagrando no
entendimento do homem como ser uno, integral e integrado, no sentido da busca do
almejado bem-estar social. Ingressei na MB, que j contava em seus quadros de
pessoal civil com mulheres assistentes sociais em diferentes campos de atuao, sob
a gide do ento Servio de Assistncia Social da Marinha. ramos trs assistentes
sociais militares iniciando atividades na MB, em 1981. Sem sombra de dvida, a
nova gerao, par a par com a evoluo da profisso, dos conceitos e prticas
pertinentes ao social, contribuiu sobremaneira para a evoluo no trato da questo
social.
De 1968 a 1977 a normatizao das atividades do Servio Social era exercida pela
Diretoria de Assistncia Social da Marinha (DASM), criada em 1968. Em 1977, a DASM
extinta, sendo criado em abril do mesmo ano, o Servio de Assistncia Social da Marinha
(SASM). Via Decreto n 81. 085, de 20 de dezembro, perodo referente ao governo de
Ernesto Geisel, foi aprovado o Regulamento do Servio de Assistncia Social da Marinha,
sob orientao, coordenao e execuo do SASM.
A partir de 1987 o SASM passou a desenvolver e analisar os Programas de Ao do
Servio Social, de modo, a reestruturar a sistemtica de atendimento dos usurios, at ento, o
trabalho do assistente social era desenvolvido em algumas Organizaes Militares e nos
70
Tendo por base esse debate, estabeleceu-se a hiptese na qual a atuao do assistente
social no Comando do 7 Distrito Naval gera novas habilidades, competncias e atribuies
ao exerccio profissional. Para confirmar essa proposio, o universo de pesquisa foram as
assistentes sociais que prestam atendimento ao pessoal da Marinha, na rea Braslia, sendo um
total de cinco assistentes sociais, do sexo feminino. Desse total, quatro atuam no N-SAIPM e
uma atua no Hospital Naval de Braslia (HNBra), j tendo atuado anteriormente no Ncleo.
Trs assistentes sociais so do quadro de carreira da Marinha, enquanto as outras duas so do
72
quadro de militares temporrios, optou-se por realizar a entrevista somente com as assistentes
sociais de carreira, devido ao processo de formao militar.
Partindo de uma anlise institucional da Marinha do Brasil como componente das
Foras Armadas, consubstanciada no COM7DN necessrio realizar um duplo movimento,
indissocivel em si mesmo, pens-la enquanto Brao Armado do Estado e buscar
compreend-la enquanto rgo empregador dos assistentes sociais.
De acordo com a teoria ampliada do Estado em Gramsci, a Marinha claramente um
aparelho repressivo do Estado, com vistas a manter a disciplina dos grupos sociais por meio
da coero, funo precpua instituda pela Carta Magna e sob as bases institucionais das
Foras Armadas amparada de acordo com a Lei n 6.880, de 09 de dezembro de 1980, que
dispe sobre o Estatuto dos Militares. No havendo dvidas que a funo e papel externo a ela
atribudo a coero. No de forma excludente, uma instituio que devido a sua condio
fundante utiliza-se da coero internamente, mas tambm do consenso, seja desde o incio da
formao de oficiais e praas nas escolas militares, seja por meio de servios
institucionalizados aos seus membros e dependentes, na forma de assistncia nas reas de
Servio Social, Direito e Psicologia e em outros mbitos com o objetivo de propiciar o bemestar famlia naval.
Questionou-se as
assistentes
sociais
participantes da pesquisa
como
elas
compreendiam a sua requisio para atuar no contexto das Foras Armadas, refletindo sobre a
sua insero na MB, segundo depoimento:
(...) A requisio do assistente Social na MB revela que os usurios das Foras
Armadas so apenas um extrato da populao, neste sentido, o assistente social da
MB chamado para atuar de forma educativo-preventiva (Assistente Social C).
74
Quando feita a mesma pergunta outra assistente social, essa afirma ter:
A autonomia que rege a DGPM-501 (Assistente Social A).
Essa fala chamou ateno pelo fato que ao mesmo tempo em que esta diretriz vem
consubstanciar o Servio Social na Instituio, diminuindo fragilidades ou indefinies da
prtica profissional to presentes em outros contextos, ela tambm vista em determinados
casos como um elemento limitador, mas no, intransponvel, cabendo ao assistente social
acatar o previsto na norma ou ultrapassar as suas condicionalidades, a partir de uma
interveno profissional que busque a apreenso do real, permitindo identificar quais so os
limites e as possibilidades concretas para a interveno, fundamentado em uma ao
investigativa que ao revelar as contradies trazidas em determinada demanda, produz as
condies necessrias para o seu enfrentamento e superao. Esse processo independente de
75
onde esteja a se atuar refere-se a uma postura profissional que s alcanada a partir de uma
formao fundamentada em uma capacitao terico-metodolgica, tcnico-operativa e um
projeto de profisso de carter tico-poltico.
Esse duplo carter da DGPM-501 tambm revelado quando se questionou a
possibilidade das assistentes sociais desenvolverem programas/projetos em seu ambiente de
trabalho; segundo a assistente social possvel:
(...) Por que a legislao social vigente (DGPM-501) prev o desenvolvimento de
projetos sociais (Assistente Social A).
A Marinha um espao ocupacional do assistente social que tem seu lugar no mbito
estatal, na esfera executiva do poder, constituindo-se enquanto um componente do aparelho
do Estado e, em decorrncia dessa insero tambm um aparato burocrtico do Estado.
Porm, antes mesmo de ser um aparato burocrtico do Estado, a vocao burocrtica das
Foras Armadas advm de uma condio para sua sobrevivncia e manuteno, primeiro, pela
necessidade de se obter eficincia na guerra ou na paz, eficincia essa que advm de um
exrcito disciplinado, com rgida hierarquia e regulamentos. Em segundo, pelos avanos
tecnolgicos, provenientes de um sistema que visa garantir seus espaos de poder,
propiciando uma complexidade dos armamentos e das tticas militares necessrias guerra,
com o progressivo aumento dos exrcitos, exigindo-se profissionais cada vez mais
capacitados e treinados, especialistas e tcnicos na arte de guerrear.
A burocracia nesse contexto entendida enquanto, um sistema social administrado
por especialistas, ou seja, por administradores tecnicamente competentes (BRESSERPEREIRA, 1981, p. 60). A noo de competncia perpassa uma racionalidade burocrtica,
que exige, primeiramente, tcnicos, sejam especialistas propriamente ditos ou administradores
generalistas. Segundo Bresser (1981), o prprio carter da vida militar um ratificador dessa
vocao burocrtica indiscutvel, afeita disciplina, hierarquia, s rotinas e aos
regulamentos.
A burocracia foi levantada pelas assistentes sociais como uma das dificuldades
encontradas no trabalho cotidiano e um aspecto que corrobora para a insatisfao da sua
atuao profissional, preferindo reas anteriores de atuao dentro da prpria Instituio, mas
que diferentemente do N-SAIPM a burocracia era menor, por exemplo, na rea da sade,
atuando nos Hospitais Navais.
A burocracia da Marinha, enquanto fator dificultador para o exerccio profissional
pode ser analisada sob duas instncias, a primeira se refere aos procedimentos tcnicos e
rotineiros que viabilizam a conduo de atividades e tarefas de responsabilidade da
Organizao Militar, que se materializam por um conjunto de documentos tcnicos de carter
administrativo especficos do mbito da Marinha, que permitem a comunicao com
diferentes setores da organizao, com funes destinadas a atender as necessidades de
manuteno do seu funcionamento. Sendo uma exigncia que a comunicao entre esses
setores seja realizada por um fluxo de documentos de rotina, que cabe ao assistente social
apropriar-se para desenvolver sua prtica profissional, uma vez que, para viabilizar
77
significado social da profisso, que s pode ser compreendido ao inseri-la nas relaes sociais
contraditrias que estruturam a sociedade burguesa. Sob este aspecto da profisso, ao final do
presente captulo ser abordado de forma mais aprofundada.
A hiptese que a atuao do assistente social no COM7DN gera novas habilidades,
competncias e atribuies esto diretamente ligadas a particularidade da carreira militar e
como ela gera caractersticas e vida prpria a esse meio, que permitem realizar as indagaes
que iro se seguir.
Independente da motivao que levou as assistentes sociais participantes da pesquisa a
trabalharem na Marinha, o certo que, a condio primeira para adentrarem esse espao e
atuarem enquanto assistente social foi a formao, conforme previsto na lei de
regulamentao da profisso, em seu art.2, inciso I,
Somente podero exercer a profisso de Assistente Social os possuidores de diploma
em curso de graduao em Servio Social, oficialmente reconhecido, expedido por
estabelecimento de ensino superior existente no pas, devidamente registrado no
rgo competente.
Ao questionar as assistentes sociais como elas acreditavam que eram percebidas pela
Instituio, enquanto militares ou assistentes sociais, afirmaram que:
Para a Marinha eu jamais vou conseguir sobrepor a minha profisso, ou as
minhas ideias frente posio militar, por isso eu sei que ela me v mais como
militar (Assistente Social A).
(...) Para instituio sou primeiro Assistente Social. Por que o Servio Social a
minha profisso precpua, eu estou na Marinha por causa disso, fiz um concurso
para entrar no quadro de assistentes sociais militares da Marinha, guarda
coerncia com o concurso que eu fiz (Assistente Social B).
79
Apesar da forma como cada uma expressou como se sentia mais atuante, das
ponderaes realizadas de acordo com o carter institucional e da conjugao de ambas as
profisses no cotidiano profissional, no h no contedo das falas uma tendncia de
reconhecimento prprio, somente enquanto militar, de forma que as assistentes sociais sintam
a carreira militar sobreposta a de assistente social. O que se difere nas falas a leitura de
como as profissionais compreendem ser vistas pela Instituio, sendo que ao buscar desvendar
a prtica profissional do assistente social em diferentes espaos de atuao, haver sempre
duas perspectivas, a do empregador e a do profissional, que tendem a ser divergentes no que
se pretende alcanar com o trabalho. Porm, a questo deve ser analisada em como se d a
relao para com a Instituio, levando em conta os embates que as assistentes sociais esto
dispostas a travar e com quais objetivos profissionais as assistentes sociais visam estar
guiando sua prtica. De acordo com as profissionais:
Desenvolver e atuar de forma tcnica, aproveitando as brechas da instituio
para buscar novos espaos. (Assistente Social A).
Implantar polticas sociais respaldadas na legislao vigente e consolidar
intervenes que produzam ganhos coletivos. (Assistente Social B).
Os meus objetivos profissionais me capacitar profissionalmente fim atender o
usurio de uma forma competente (Assistente Social C).
O trabalho do assistente social nas Foras Armadas exige que ele desenvolva nesse
espao a capacidade e, por que no dizer, a habilidade para acessar e transmitir de acordo com
a situao a ele apresentada e vivenciada uma esfera de conhecimentos e valores advindos da
formao como assistente social e militar que devem ser conjugadas para no se tornarem
opostas de modo que, o profissional passe a no mais perceber a dupla funo a ele requerida
e quais mediaes o mesmo deve realizar para exerc-las.
Quando da requisio do assistente social para atuar nesse espao, o mesmo deve
direcionar a sua prtica profissional a indivduos que se particularizam, justamente pela
carreira militar, a particularidade da carreira que convoca esse profissional para o interior
dos quartis, devido o surgimento de demandas concernentes a esse meio, mas que no se
esgotam a. Ainda de acordo com a portaria 1.173, em seu inciso II, quanto aos militares, a
80
demanda,
dentre
outras
diferentes
necessidades,
que
geraram
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
81
l)
Aps esse questionamento foi solicitado que marcassem com um X quais dos onze
princpios fundamentais do Cdigo de tica concretizavam no cotidiano profissional, sendo
eles:
83
acesso. Tendo o assistente social prerrogativa de informar e buscar fazer com que o usurio
perceba e entenda o seu direito de acessar programas e polticas.
O oitavo princpio, refere-se a opo por um projeto profissional vinculado ao
processo de construo de uma nova ordem societria, sem dominao/ explorao de classe,
etnia e gnero. Dentro do projeto tico-poltico profissional esse princpio se desdobra na
defesa das polticas pblicas e na qualidade dos servios prestados populao. Evidenciando
o intenso compromisso da categoria com as necessidades e prioridades sociais da maioria da
populao. Compromisso articulado com os desafios da prtica profissional.
Esse dado de pesquisa relevante, pois ao partir do pressuposto da incompatibilidade
dos valores institucionais para com os valores profissionais, o que acarretaria uma dificuldade
de articulao dos princpios do Cdigo de tica no cotidiano da atuao profissional, a
concretizao desse princpio comum s trs assistentes sociais, demonstra que independente
do espao ocupacional que o profissional venha a atuar o projeto de profisso parte do seu
posicionamento/postura profissional.
O dcimo princpio expe o, compromisso com a qualidade dos servios prestados
populao e com o aprimoramento intelectual, na perspectiva da competncia profissional.
Esse compromisso advm de um longo processo profissional de investimento na produo de
saberes fundados em uma perspectiva crtica aliada e sintonizada as prioridades da populao
brasileira, entendendo como elas surgem e quais as capacidades que o profissional deve
possuir para respond-las. Desse modo, a profisso aposta na qualificao constante que
perpassa a relao tcnica, poltica e tica.
O dcimo primeiro princpio refere-se, ao exerccio do Servio Social sem ser
discriminado, nem discriminar, por questes de insero de classe social, gnero, etnia,
religio, nacionalidade, opo sexual, idade e condio fsica. Busca assegurar o direito do
assistente social com seus usurios, com outros profissionais no que tange ao respeito s
diferenas, o contato do profissional com uma multiplicidade de pessoas e suas
particularidades exigem uma postura profissional que no exclua ou privilegie um a outrem.
Esses dois ltimos princpios articulados refletem um compromisso das profissionais
para com a profisso, atravs da preocupao com a qualidade dos servios, o aprimoramento
intelectual, bem como, exercer o Servio Social em consonncia com o projeto de uma nova
ordem societria.
85
86
contra a toda forma de abuso de autoridade, violncia e tortura, nas suas mais complexas
manifestaes sob o signo do neoliberalismo.
Acredita-se que a difcil articulao desse princpio se d pelas bases institucionais
fundamentadas na hierarquia e disciplina, que versam sobre o respeito sequncia de
autoridade para o devido funcionamento institucional e, consequentemente, a subordinao
advinda dessa estrutura hierarquizada das Foras Armadas. A difcil concretizao desse
princpio no representa uma conivncia das assistentes sociais com essas prticas, pelo
contrrio, representa a necessidade de um maior empenho profissional para articular com os
diferentes sujeitos institucionais posturas que se contraponham a esses signos que
acompanham historicamente as instituies militares.
O terceiro, refere-se a ampliao e consolidao da cidadania, considerada tarefa
primordial de toda sociedade, com vistas garantia dos direitos civis sociais e polticos das
classes trabalhadoras. A cidadania sob a perspectiva tico-poltica consiste na
universalizao dos direitos sociais, polticos e civis, pr-requisitos estes fundamentais sua
realizao (PAIVA; SALES, 2009, p. 187). O assistente social pela sua particularidade de
insero profissional localizada institucionalmente em torno das polticas sociais e dos
direitos sociais tm um compromisso de garantir a ampliao e defesa dos direitos
cidadania, que remete realizao de um novo projeto societrio, por mais tenso e conflituoso
que se apresente esse terreno.
Sendo que o quarto princpio, que no foi marcado por nenhuma das trs, que consiste na
defesa do aprofundamento da democracia, enquanto socializao da participao poltica e
da riqueza socialmente produzida se relaciona diretamente ao anterior, pois ao apontar para
necessria socializao da riqueza e distribuio de renda requer a igualdade de acesso e
oportunidade que se alcana pela garantia dos direitos civis sociais. Outrossim,
Ao nos posicionarmos em relao a uma concepo mais abrangente de cidadania e
de democracia, as quais requerem a socializao da participao poltica e da riqueza
socialmente produzida, estamos questionando a lgica do capitalismo. Isso no quer
dizer que estejamos subdimensionando ou negando a importncia da democracia
poltica. Pelo contrrio, entendemos que a democracia constitui o nico sistema de
organizao poltica capaz de favorecer a expresso da liberdade, da equidade e da
justia (PAIVA; SALES, 2009, p. 188-189).
IIIIV-
89
Sob a apreciao jurdica do CFESS, o argumento III refere-se a uma lei que
regulamenta a inscrio de mdicos, cirurgies dentistas e farmacuticos militares nos seus
respectivos Conselhos, de acordo com a interpretao dada pelo CFESS assim, evidente
que tal texto legal - por analogia - se aplica aos profissionais militares das demais reas,
que atuarem nas Foras Armadas, nos Servios de Sade ou em outros, onde sejam
desenvolvidas suas atribuies profissionais, estabelecidas pelos diplomas legais que
regulamentam o exerccio profissional respectivo.
Essa lei dota de excepcionalidade as normas e princpios das leis de regulamentao
profissional ao estabelecer condies para o exerccio profissional dos militares e por
analogia, pois a lei 6.681 de 16 de agosto de 1979 no se reporta a categoria dos assistentes
sociais, dar-se a seguinte interpretao com base no texto disposto em lei:
I-
IIIII-
IV-
V-
VIVII-
VIII-
IX-
90
92
94
CONSIDERAES FINAIS
O que se questiona que apesar dos desafios colocados para concretizao do projeto
tico-poltico profissional, pelo carter conservador da instituio, alicerado nos princpios
da hierarquia e disciplina, comum a outros espaos de atuao, por que no olhar, justamente
para essas contradies e o processo de requisio para a atuao do assistente social como
uma forma de ampliao de espaos e principalmente, como um espao de atuao
desafiante para aqueles profissionais que buscam romper com prticas burocrticas e
96
98
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http://www.cfess.org.br/
https://www.mar.mil.br/
https://www.mar.mil.br/com7dn/
https://www.com1dn.mar.mil.br/index.php
http://www.dasm.mar.mil.br/
https://www.mar.mil.br/hnmd/
http://www.reservaer.com.br/biblioteca/e-books/aprofissaomilitar/
http://www.reservaer.com.br/est-militares/papaeldasFFAA.html
103
ANEXOS
104
ANEXO I
UNIVERSIDADE DE BRASLIA
Este estudo tem por objetivo analisar o exerccio profissional do assistente social, no
que concerne ao desenvolvimento de habilidades, competncias e atribuies na Marinha do
Brasil na atualidade, levando em considerao as singularidades da Instituio. Essa
investigao suscita o estudo sobre rea de atuao do assistente social, no contexto militar.
As informaes obtidas atravs da pesquisa sero confidenciais, havendo um
comprometimento em no revelar a identidade dos entrevistados, preservando o anonimato. A
solicitao de gravao da entrevista ser feita de forma oral, sendo realizada somente com a
autorizao prvia dos assistentes sociais participantes. Os resultados do estudo tambm sero
do conhecimento dos participantes, sendo enviado por correio eletrnico.
Eu,
___________________________________________,
concordo
em
participar,
Almeida de Souza, como parte integrante da monografia, necessria para obteno do grau de
Assistente Social.
Declaro estar ciente que no decorrer da pesquisa, se possuir dvidas serei esclarecido
(a) e terei a liberdade de recusar a participar ou retirar meu consentimento em qualquer fase
da pesquisa, sem penalizao alguma e sem nenhum prejuzo em minha relao com a
pesquisadora ou com a UnB, e que algumas informaes apresentadas sero utilizadas e/ou
divulgadas.
Braslia, ____ de ________________ de ___________.
___________________________________________________
Entrevistado (a)
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Entrevistadora
Contato Pesquisadora: jacquelinedomiense@gmail.com
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ANEXO II
1.1. A - Sexo:_______
1.2. A - Ano de formao: _____________ B- Instituio _______________________
1.3. A- Tempo de exerccio da profisso? ___________________
1.4. Possui ps-graduao?
a) No possui ( ) b) Especializao ( )
c) Mestrado ( )
d) Doutorado ( )
3 BLOCO III
3.1. Na sua avaliao, seu trabalho vem sendo orientado pelos princpios do Cdigo de tica
Profissional?
Explicite._____________________________________________________________________
3.2. Quais dos onze princpios do Cdigo de tica voc consegue materializar no seu cotidiano
profissional?
1. ( ) Reconhecimento da liberdade como valor tico central e das demandas polticas a ela inerentes
- autonomia, emancipao e plena expanso dos indivduos sociais;
2. ( ) Defesa intransigente dos direitos humanos e recusa do arbtrio e do autoritarismo;
3. ( ) Ampliao e consolidao da cidadania, considerada tarefa primordial de toda sociedade, com
vistas garantia dos direitos civis sociais e polticos das classes trabalhadoras;
4. ( ) Defesa do aprofundamento da democracia, enquanto socializao da participao poltica e da
riqueza socialmente produzida;
5. ( ) Posicionamento em favor da eqidade e justia social, que assegure universalidade de acesso
aos bens e servios relativos aos programas e polticas sociais, bem como sua gesto democrtica;
6. ( )
10. ( ) Compromisso com a qualidade dos servios prestados populao e com o aprimoramento
intelectual, na perspectiva da competncia profissional;
11. ( ) Exerccio do Servio Social sem ser discriminado, nem discriminar, por questes de insero
de classe social, gnero, etnia, religio, nacionalidade, opo sexual, idade e condio fsica.
3.3. A sua prtica profissional na MB est em consonncia com os fundamentos do Projeto ticoPoltico da
Profisso?___________________________________________________________________
3.4. Enquanto assistente social inserida no contexto militar sentiu a necessidade de algum
conhecimento/formao extra, na sua rea, para atuar na MB?
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