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TEORIA GENERAL DEL PROCESO.

1. LA JURISDICCIN.
1.1 DEFINICIN DE JURISDICCIN
La palabra jurisdiccin tiene, en derecho procesal una aceptacin especfica, se
refiere A la facultad conferida a ciertos rganos para administrar justicia en los
casos litigiosos.
En principio, la jurisdiccin esta atribuida al poder judicial, como rgano
natural pero ya se ha visto que la separacin de bienes no es absoluta tambin
el poder ejecutivo y el legislativo ejercen en algunos casos actos de jurisdiccin
1.2 NATURALEZA JURIDICA.
Las doctrinas que tratan de explicar la esencia de la jurisdiccin se vinculan al
concepto de accin y a la funcin de la sentencia:
a.- La jurisdiccin es la actividad con que el estado provee la proteccin del
derecho subjetivo violado o amenazado, se le objeta que importa una peticin
de principio, porque no puede hablarse de tutela porque aunque no se tenga
ningn derecho, puede provocarse la actividad jurisdiccional.
b.- Para Chiovenda, Es la substitucin de la actividad de los rganos pblicos a
la actividad individual, para afirmar la existencia de una voluntad legal segn
la cual el proceso no sirve a una o a otra parte, si no que su objeto es la
actuacin de la ley y sirve a quien tiene razn segn ella.
c.- Segn Rocco La jurisdiccin tiene por objeto la realizacin de los intereses
que el derecho objetivo tutela, cuando esta resulta ineficaz.
La jurisdiccin es, por consiguiente, una de las formas de tutela de intereses,
en la que el juez viene a completar la funcin del legislador, actuando como su
longa manus.
d.- La justa composicin (solucin) de la Litis, dice Carnetutti, constituye un
inters colectivo, y cuando el comando jurdico que la norma contiene resulte
ineficaz y los sujetos de la Litis no encuentran el modo de resolverla interviene
el juez no solo para declarar el derecho si no para imponerlo con su mandato
complementario, comprende tanto el proceso penal como el administrativo. La
jurisdiccin ser la potestad conferida por el estado a determinados rganos
para resolver mediante la sentencia las cuestiones litigiosas que le sean
sometidas y hacer cumplir sus propias resoluciones.
1.3 DISTINCIN ENTRE EL ACTO JURISDICCIONAL, EL LEGISLATIVO Y EL
ADMINISTRATIVO.
El acto jurisdiccional tiene carcter de cosa juzgada y es, por lo tanto,
irreversible, el acto administrativo es por esencia revocable aun por el propio
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rgano administrador. Importa entonces saber cundo un acto del Legislativo o

del Ejecutivo importa ejercicio de la jurisdiccin. En trminos generales, puede
decirse que el acto es legislativo cuando establece una norma abstracta
destinada a regir la conducta, y es en cambio jurisdiccional cuando juzga la
conducta frente a la norma abstracta. La norma presenta siempre estos
caracteres: 1.- generalidad 2.- obligatoriedad 3.- coaccin, la sentencia se
refiere a un caso concreto y no obliga sino a quienes intervienen en el juicio.
El acto administrativo es actividad tcnica, mientras que el jurisdiccional es
actividad jurdica. En el acto jurisdiccional se resuelve la cuestin de saber que
regla de derecho es aplicable a un caso concreto, y cules son las
consecuencias que derivan de su desconocimiento. El acto administrativo por
el contrario, la cuestin de derecho es un medio, porque la actividad
administrativa est reglada por la ley, pero no constituye su fin. El acto de
jurisdiccin no es voluntario, desde que el juez no procede de oficio, lo que da
autoridad de cosa juzgada a sus decisiones, aunque el juez sea en el caso el
poder administrativo, por el contrario el acto administrativo es espontaneo y
puede en cualquier momento ser dejado sin efecto, aunque quien lo ejecute
sea un funcionario del Poder Judicial.
1.4 CLASIFICACIN DE LA JURISDICCIN.
1.4.1 POR RAZN DE SU ORIGEN.
Es: Eclesistica y Temporal. La jurisdiccin eclesistica emana de la potestad
divida segn el dogma cristiano, y comprende las causas que se refieren al
culto y a los ministros de la iglesia (Esta jurisdiccin la podemos identificar en
la Legislacin Cannica).
La jurisdiccin temporal, llamada tambin secular es la que emana del Poder
del Estado comprende tres ramas: 1.- La Judicial, atribuida a un rgano
independiente cuyos miembros integran el Poder Judicial. 2.- La administrativa,
ejercida por el Poder Administrador y 3.- La militar cuyo examen es ajeno a
nuestro propsito. El fuero militar comprende los actos que solamente un
militar puede ejecutar; es un fuero de carcter real y, por lo tanto, de
excepcin pues solo alcanza a los que en una u otra forma estn vinculados a
las instituciones armadas.
En la Jurisdiccin Judicial debemos distinguir dos rdenes de jurisdiccin: una
que se extiende a todo el territorio de la Repblica, llamada por ello Federal, y
que tiene su origen en el Poder del Estado Nacional, y otra de carcter local,
emanada del poder de cada Estado y limitada al territorio del mismo.
La jurisdiccin constituye a un servicio pblico en cuanto importa el ejercicio de
una funcin pblica. El juez no dispensa justicia ni procede arbitrariamente,

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sino que su actividad est reglada por normas imperativas (Art. 17

Constitucional).
El poder jurisdiccional no puede lgicamente extenderse ms all de los lmites
territoriales dentro de los cuales el Estado ejerce el suyo, de ese principio
derivan tres consecuencias fundamentales: 1.- Los rganos judiciales solo
ejercen su jurisdiccin dentro de un territorio (Estatal o Federal), si necesitan
hacerlo fuera del mismo deben requerir la intervencin de otras autoridades un
medio de comunicacin (exhorto o carta rogatoria); 2.- Los jueces no pueden
aplicar otras leyes que las sancionadas por el estado, (locales o federales), por
excepcin podrn aplicar una ley extranjera cuando se trate de la capacidad de
las personas o formas de los actos jurdicos; 3.- Sus decisiones no tienen
eficacia fuera de territorio nacional o local, pero las resoluciones de un pas
pueden ejecutarse en otro cuando las leyes lo permitan.
La jurisdiccin ejerce sobre las personas y cosas que existen dentro del lmite
territorial en que el juez ejerce sus funciones. Entre las personas se incluyen
no solo las fsicas, sino tambin las morales, an el Estado mismo. Tampoco se
hace distincin entre extranjeros y nacionales, porque los principios que la
Constitucin consagra y las leyes reglamentan, amparan por igual a unos y
otros; slo se tiene en cuenta esa circunstancia para la atribucin del litigio a
determinados jueces (competencia federal), y en algunos casos para hacer
una excepcin en su favor (representantes extranjeros). En cuanto a las cosas,
comprende muebles e inmuebles, y tambin se extiende a los actos en
general.
La jurisdiccin es indelegable debe necesariamente ejercerse por la persona a
quien ha sido conferida, y est solo puede comisionar a terceros aquellas
diligencias que no pudiera realizar por s misma. El Poder Legislativo, o el
Ejecutivo ejercen en ciertos casos actos de jurisdiccin.
JURISDICCIN ADMINISTRATIVA.
El Ejecutivo o el Legislativo han creado y estructurado, un forma permanente o
eventual, diversos tribunales que, al igual de los judiciales, el Estado tambin
les otorga la facultad de aplicar leyes determinadas. De esta manera tenemos
tribunales laborales (federales, locales y de los burcratas), los fiscales (el de la
Federacin y de lo Contencioso Administrativo), etctera.
La composicin de estos tribunales puede asemejarse o no a los judiciales,
tienen con stos los mismos objetivos, la actuacin (aplicacin) de la ley a los
casos concretos que se les presenten.
JURISDICCIN MILITAR.

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La jurisdiccin militar tambin llamada privilegiada o especial, se refiere

solamente a un sector en particular, a la aplicacin de las normas que regulan
la conducta de los integrantes de las fuerzas armadas, la integracin y
funcionamiento de los tribunales, etctera.
1.4.2 POR LA EDICACIA DEL PRONUNCIAMIENTO
JURISDICCIN CONTENCIOSA Y VOLUNTARIA.

DEL

JUEZ

La principal misin de los jueces es resolver los casos litigiosos que se les
someten, y ese es, fuera de duda, el verdadero sentido de la jurisdiccin; de all
que la jurisdiccin se distinga habitualmente en contenciosa o voluntaria,
segn se ejerza en causa que exista contradiccin de partes o que la
intervencin del juez solo tenga por objeto dar autenticidad al acto o verificar
el cumplimiento de una formalidad.
En la jurisdiccin contenciosa, la sentencia produce efecto de cosa juzgada, de
cuyo principio se deducen tres reglas que denominan todo el procedimiento: 1.Las partes no pueden someter nuevamente a la decisin judicial una cuestin
ya resuelta lo que constituye la presuncin de veracidad; 2.- las partes no
pueden cuestionar la validez del procedimiento en que se hubiera dictado el
fallo, lo cual constituye el principio de regularidad; 3.- El juez no puede
modificar su sentencia, por que con esta agota su jurisdiccin. Por el contrario,
en la jurisdiccin voluntaria el pronunciamiento no tiene efecto de cosa juzgada
y el acto puede ser revisado nuevamente. En la jurisdiccin contenciosa la
resolucin del juez es solo declarativa, debe aceptar el debate como las partes
lo presentan y no puede fallar fuera de esos lmites sin incurrir en un vicio de
nulidad; en la voluntaria se trata de un acto que solo tiene apariencia de
sentencia, porque emana del juez, pero que tiene carcter administrativo
desde que ordena para el futuro.
Importa entonces determinar cundo el acto es de jurisdiccin contenciosa o
voluntaria; 1.- Los jueces no pueden hacer declaraciones abstractas, porque
esa es, como hemos visto, misin del legislador; solo intervienen en los casos
concretos que le sean sometidos para resolver conforme a derecho; 2.- En la
contenciosa, el juez procede con conocimiento legtimo, y en la voluntaria, con
conocimiento informativo. Consistiendo la diferencia en que en el primer caso
el juez decide de acuerdo con el resultado de una investigacin persona, en
tanto que en el segundo lo hace solo a base de los informes de los interesados;
3.- La contenciosa, se ejerce pronunciando un fallo con arreglo a lo que resulta
de lo expuesto y probado por las partes; mientras que en la voluntaria, el
pronunciamiento solo tiene por objeto dar autenticidad a un acto o certificar el
cumplimiento de un requisito de forma.
Son de jurisdiccin voluntaria, entre otros, los siguientes procedimientos:
Declaratoria de minora de edad, deslinde y amojonamiento, nombramiento del

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tutor y curador. Es necesario no confundir la jurisdiccin voluntaria con la

arbitral, cuya principal diferencia consiste en que en esta ltima la facultad de
juzgar no deriva del Estado, sino de las mismas partes litigantes, con la
anuencia de aquel.
1.4.3 POR SU EJERCICIO: JURISDICCIN PROPIA Y DELEGADA
Tienen jurisdiccin propia, tambin llamada originaria o retenida, los jueces
que conocen de las causas en ejercicio de las facultades que les confieren las
leyes, es delgada cuando conocen el encargo de otros jueces. La primera es
amplia en tanto que la segunda tiene por lmites los que el delegante fije.
Los jueces debern conocer y decidir por s mismos las causas de su
competencia, sin que esto obste a que, siempre que sea necesario, puedan
comisionar a los jueces de otras localidades para diligenciar. El ejercicio de la
Jurisdiccin Delegada plantea diversas cuestiones como que el juez debe
previamente, examinar si el medio de comunicacin viene revestido de las
formalidades necesarias para acreditar su autenticidad, o legalizado cuando
provenga del extranjero.
1.4.4 POR LA ORGANIZACIN POLITICA:
ESTATAL, CONCURRENTE Y MUNICIPAL.

JURISDICCIN

FEDERAL,

Existen dos rdenes de Jurisdiccin, una de mbito nacional y otra de carcter

local limitada al territorio de cada estado. Las dos tienen su origen en la
Constitucin Nacional; la primera (en los artculos 94, 103, a 107) que atribuye
a la Corte Suprema de la Nacin y adems tribunales superiores; la segunda
(en el artculo 116), que reconoce e impone a las entidades la obligacin de
organizar su administracin.
Puede definirse la jurisdiccin federal como: la facultad conferida al Poder
Judicial de la Nacin para administrar justicia en los casos, sobre las personas y
en los lugares especficamente determinados por la Constitucin Nacional:
Por otra parte, siendo la funcin judicial una emanacin de la soberana,
alcanza, y no se limita a los lmites territoriales, sino tambin comprende los
sitios y casos que el derecho internacional admite, como en alta mar.
En nuestro pas se ha denominado Jurisdiccin Concurrente, a la que pueden
concurrir dos tipos de tribunales diferentes, en la aplicacin de una misma ley,
corresponde a los tribunales de la Federacin conocer: de las controversias del
orden civil, o criminal que se susciten sobre el cumplimiento y aplicacin de
leyes federales o de los tratados internacionales celebrados por el Estado
Mexicano.
1.5 ELEMENTOS DE LA JURISDICCIN:

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Consistiendo la jurisdiccin en la facultad de conocer, resolver los litigios y

ejecutar las sentencias que en ellos se dicten, supone la existencia de diversos
elementos indispensables a ese fin y son los siguientes:
a) Conocimiento (Notio), es la facultad para conocer de las cuestiones
litigiosas. Desde luego no pudiendo proceder de oficio, el juez solo acta
a requerimiento de parte, pero cuando ello ocurre debe en primer
trmino constatar la presencia de los presupuestos procesales, porque
de lo contrario no habr relacin procesal vlida y podr pronunciarse
sobre el fondo de la cuestin.
b) Llamamiento (Vocatio), es la facultad de llamar a las partes a
comparecer al proceso, dentro de un lapso determinado y der no
hacerlo,
el juicio puede seguirse en su rebelda, sin que su
incomparecencia afecte la validez de las resoluciones judiciales.
c) Coercitividad (Coertio), es la facultad para lograr el cumplimiento de
las medidas ordenadas dentro del proceso, incluso empleando la fuerza,
a efecto de hacer posible su desenvolvimiento; y que puede ser sobre
las personas o las cosas.
d) Declaracin (ludicium), resume la actividad jurisdiccional, porque es
la facultad de declarar o aplicar la ley al caso concreto mediante la
sentencia, poniendo trmino a la litis con carcter definitivo.
e) Ejecucin (Executio), es la facultad o imperio para ejecucin de las
sentencias, incluso mediante el auxilio de la fuerza pblica,
la
jurisdiccin no puede delegarse y el mismo juez que dict la sentencia
est habilitado para ejecutarla.
1.6 CONFLICTOS DE LA JURISDICCIN:
Los problemas por el conocimiento de un asunto pueden producirse no solo
entre tribunales de una misma jurisdiccin, sino tambin entre los de distintas
jurisdicciones y entre rganos de la administracin y tribunales, los conflictos
que surgen en stos o entre stos pero de diferente jurisdiccin, se denominan
cuestiones de competencia, cuando se plantea por primera vez, y recursos de
queja, cuando se plantea por lo segundos.
Para resolver estos conflictos se han seguido los sistemas siguientes:
a) El sistema judicial: Atribuye al Poder Judicial la resolucin de los
conflictos que surjan entre los Tribunales Administrativos y los Judiciales,
corresponde ejercitarla a los rganos del expresado poder, sin que se
pueda sostener que este es parte. Este sistema es aplicado en Blgica,
Inglaterra, Estados Unidos, Mxico, etc.
b) El sistema legislativo: Confa en la resolucin de estos conflictos a los
rganos del poder Legislativo. Se le atribuyen graves inconvenientes

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tericos y prcticos, por lo que su aplicacin se limita a algunos
cantones de Suiza.
c) El sistema administrativo: Se entrega la resolucin al Jefe de Estado,
es decir a la administracin como rgano Ejecutivo.
En nuestro pas corresponde a la Suprema Corte de la Justicia dirimir los
conflictos de jurisdiccin que surjan entre los Tribunales de la Federacin,
entre stos y los de los Estados, o los de un Estado y los de otro (Art. 105
Const. Y 10 Fracc. 1 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin),
el sistema adoptado es, por consiguiente el Judicial y sin duda el que ofrece
mayores garantas para la resolucin correcta de los conflictos de
jurisdiccin. La Suprema Corte de Justicia es competente para resolver las
controversias de jurisdiccin que se susciten entre los tribunales de los
Estados.
Los conflictos de Jurisdiccin, como las cuestiones de competencia, tienen
naturaleza rigurosamente jurdica y, por consiguiente, ningn rgano del
Estado es ms adecuado para resolverlos que el Judicial.

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DIVISIN (CLASIFICACIN) DE LA JURISDICCIN.

POR SU
ORIGEN

POR LA EFICACIA DEL

PRONUNCIAMIENTO DEL JUEZ

POR SU EJERCICIO

Eclesistica o
Religiosa

Voluntariosa
Contenciosa

Propia o
Retenida
Delegada

POR LA MATERIA

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Administrati
va Militar

POR LA ORGANIZACIN
POLTICA DEL PAS

Judicial

Secular o
Temporal

Federal
Estatal o
Local
Municipal
Concurrent

Civil
Familiar
Mercantil
(Comercial)
Penal
Laboral
Agraria
Fiscal. Etc.

Federal
Estatal