Departamento: Derecho Publico I

Asignatura: Teora del Estado

Catedra: Beatriz Rajland
Programa de la Ctedra
MATERIA: TEORIA DEL ESTADO
CATEDRA A CARGO DE LA DRA. BEATRIZ RAJLAND
Materia perteneciente al CPC

Duracin: Cuatrimestral - (3hs. reloj semanales)

OBJETIVOS GENERALES:
Estn ajustados a los objetivos generales y contenidos mnimos fijados por el Conse
jo de la Facultad de Derecho. Su carcter de materia introductoria al Derecho Pblic
o, la coloca en la necesidad de ir articulando con los contenidos que se vern en
el resto de las materias del Departamento de Derecho Pblico y especialmente con
Derecho Constitucional.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
Nos proponemos la posibilidad de Introducir a los estudiantes en las temticas fun
damentales de la teora poltica y del Estado, desde y con una actitud no conformist
a, sino por el contrario que sea reflexiva y crtica. Pretendemos desarrollar y pr
acticar colectivamente un anlisis conceptual til para el entendimiento de la reali
dad nacional y su relacin con Amrica Latina y el mundo, en el contexto contemporneo
del proceso de mundializacin que vivimos, vinculando los temas y categoras bsicas
con los procesos histricos y la actualidad.
Se impulsa la lectura y el anlisis de grandes pensadores polticos, clsicos, tanto del
pasado como actuales, no en forma de catlogo o ndice, sino buscando especialmente
a aquellos que marcan las grandes tendencias a lo largo de la historia, atendie
ndo en especial a los interrogantes que se plantearon, al marco de su reflexin y
a la originalidad de sus aportes, integrndolos pedaggicamente en relacin a los cont
enidos temticos concretos.
Se atribuye especial importancia a la aproximacin que esta materia puede suminist
rar a los estudiantes respecto al estudio y comprensin de la realidad poltica y so
cial, que les permita entender mejor lo que ven y leen cotidianamente (y a veces
participan) del mundo o del sistema poltico en que viven, las situaciones, probl
emas y dilemas que enfrentan o en los que estn inmersos (o que enfrentaron o estu
vieron, o pueden estar o estar otros) como miembros de la sociedad.
Esta materia debe entenderse como una disciplina formativa, continente epistemolg
ico de las especficas jurdicas, que tienda a la conciencia y reflexin sobre la resp
onsabilidad y la necesidad de la participacin de todos en el quehacer pblico.
La propuesta formulada parte del abordaje de las cuestiones tanto por parte de l
os profesores y docentes como de los alumnos, sin limitaciones ideolgicas, con am
plia concepcin pluralista que impulse el debate respetuoso por las opiniones ajen
as. Este es el supuesto bsico sobre el cual la ctedra alentar el debate y la relacin
fluida entre los actores intervinientes.
METODOLOGA
Para llevar a cabo los objetivos expuestos y mantener actualizada la enseanza es
fundamental la relacin fluida entre docentes y estudiantes, as como el estmulo de l
a participacin, preguntas, debates, opiniones (fundadas), trabajos de campo y peq
ueas investigaciones que traten lo terico y lo prctico, lo cotidiano y lo universal

.
Es importante asimismo, impulsar el trabajo en grupos, el hbito de las consultas,
de las lecturas y el estudio al ritmo de las clases, el manejo bibliogrfico de l
os pensadores de relevancia tanto clsicos como contemporneos, directamente de los a
utores que se traten (aunque sea seleccionando los textos de ms significacin), no
con criterios de mera erudicin sino para la resolucin de problemas concretos.
En la primera clase y con la presentacin de la materia y de los docentes (profeso
res y auxiliares) se introducir a los estudiantes (atendiendo especialmente a que
recin ingresan a la Facultad -en el sentido de unidad acadmica diferenciada-) sob
re la relacin: sociedad - Universidad Nacional - estudiante. Se darn tambin las exp
licaciones sobre el programa, las formas pedaggicas, cronogramas, evaluaciones, r
elaciones docente-alumno y alumno-alumno. Se har especial hincapi en la importanci
a de la participacin, la promocin del dilogo y en el respeto al pensamiento y posic
ionamiento de cada uno en el debate. Se hablar tambin de la bibliografa.
PROGRAMA DE ENSEANZA Y EXAMEN
UNIDADES TEMATICAS
1.- a) Relacin hombre-sociedad. El conocimiento de lo social. Rudimentos de una t
eora de la sociedad. b) El surgimiento del Estado. Proceso de formacin. Teoras sobre
el tema. Las formaciones estatales.
2.- La evolucin histrico-social del Estado (o de las formaciones estatales): Noci
ones sobre el Estado en la antigedad. La polis griega. El pensamiento de Platn y d
e Aristteles. El feudalismo y el paso al Estado absolutista.
3.- a) Las teoras sobre el contrato social: Hobbes, Locke, Rousseau. El paso a l
a modernidad. b) El Estado en el capitalismo. Liberalismo b.1) Separacin entre econ
oma y poltica y origen del estado capitalista. Rasgos principales: lo pblico y lo p
rivado. b.2) Estado. Sociedad civil y sociedad poltica. b.3) El pensamiento y la
accin de Marx y Engels. b.3) Nacin. Bases econmicas y socioculturales. Estado-nacin.
Estado y gobierno. Los nacionalismos.
4.- a) El poder: Relacin consenso-coercin. Conceptualizacin. Teora. Poder y dominacin
. Poder e ideologa. Legalidad-legitimidad.
b) La poltica. Las relaciones polticas. La autonoma de la poltica. Aportes de Maquiave
lo y Gramsci.
5.- a) Teora de la representacin poltica. Partidos polticos. b) Liberalismo. Relacin
liberalismo-democracia: Rousseau, Tocqueville. c) El debate sobre la Democracia
. Democracia como procedimiento y democracia como resultado. Teoras elitistas y p
articipativas sobre la democracia. La llamada democracia representativa o democr
acia parlamentaria.
6.- La crisis del Estado liberal. Desarrollo del concepto de Estado de derecho y
el constitucionalismo social. Fordismo. La sociedad industrial y el llamado esta
do de bienestar. La crisis de 1929. La reaccin corporativa y el fascismo. Las polti
cas de compromiso. Keynes y la nocin de pacto social. Apogeo y crisis del Estado de B
ienestar Keynesiano. La social-democracia.
7.- Principales lneas de crtica a la democracia liberal. Las corrientes ligadas al
movimiento obrero: Anarquismo. Socialismo: Evolucin y variantes. La reaccin antid
emocrtica despus de la Revolucin Rusa: Fascismo y nazismo. Causas de su origen y cad
a. La problemtica de los pases perifricos: el populismo latinoamericano.
8.- La crisis del estado benefactor. a) La sociedad post-industrial. Desarticulacin d

el pacto keynesiano. Las teoras neoliberales y neoconservadoras. La globalizacin. Nuev

as concepciones sobre el papel econmico y social del Estado. Las polticas del Conse
nso de Washington. Mundializacin y estados nacionales. b) Crisis de la representac
in poltica. Movimientos sociales. Concepto. Su relacin con los partidos polticos. T
ipos. Neocorporativismo.. c) El papel de los medios de comunicacin. La formacin de l
a opinin pblica.
9.- El Estado en la Argentina. Su conformacin. Grandes lneas de su evolucin: el Est
ado liberal-oligrquico. La sociedad populista y el Estado nacional-popular. Los gol
pes de Estado. La dictadura 1976-1983 y el nuevo modelo de acumulacin. La institu
cionalizacin democrtica representativa. Tendencias recientes y crisis. Reforma y R
econfiguracin del Estado. Privatizaciones, desregulacin, descentralizacin. La discu
sin en torno a las polticas sociales.
BIBLIOGRAFIA
Unidad 1
RAJLAND BEATRIZ y CAMPIONE DANIEL: Estado, Poltica e Ideologa, Edit. Estudio. Bs.As.
2000. Cap.:Hombre y Sociedad (pags.15/19).
GODELIER MAURICE: El proceso de formacin del Estado, en libro cit. Rajland-Campio
ne (pags. 21-31).
Unidad 2
ARISTTELES: La Poltica. Seleccin del texto en libro cit. Rajland-Campione (pags. 17
5-186).
ANDERSON,PERRY: Transiciones de la antigedad al feudalismo. Siglo XXI. Mxico. (Caps.
l.1y2, ll, III.1y5, pags. 10/40,105/155,201/214).
ANDERSON, PERRY: El Estado absolutista (ibid.) (pags. 9/19).
MAQUIAVELO, NICOLAS: El Prncipe. Edic. Varias.
Unidad 3

HOBBES, THOMAS: Leviathan. LOCKE, JOHN: Tratado sobre el gobierno civil. ROUSSEAU, J
UAN JACOBO: Del Contrato social. En Teora poltica y modernidad. Seleccin de textos com
. por F.Pardo. CEAL. Bibl. Total n 20. Bs.As.

MARX, CARLOS: Crtica a la economa poltica-Prefacio;La ideologa alemana (Cap.II; Corr

dencia de Engels a Bloch y de Engels a Schmidt. (Todo en libro cit. Rajland-Campi
one, ver comentarios previos y seleccin -pags. 75 a 103, y 33/34. Agregar el glos
ario de pags. 69 a 75).
MARX, CARLOS Y ENGELS, FEDERICO: El manifiesto comunista. Ediciones varias. Caps.
I y II.
DAHL, ROBERT A.: Anlisis poltico moderno; (en libro cit. Rajland-Campione-pags. 54
a 61).
HOLLOWAY, JOHN: Marxismo, Estado y Capital. (Cap.:La ciudadana y la separacin de lo
poltico y lo econmico - Pags. 105/118) Edic. Fichas temticas de Cuadernos del Sur.
1994.
WEBER, MAX,
ctedra.

La poltica como vocacin

en El poltico y el cientfico. Se suministrar por l

HOBSBAWN, ERIC, Naciones y nacionalismo desde 1780. Captulos 3 y 4.

GELLNER, ERNEST: Teoras del Nacionalismo, cap. 9. Se suministrar por la ctedra.
Unidad 4
MAQUIAVELO, NICOLAS: El Prncipe. Edic. Varias.
LUKES,STEVEN: Poder y autoridad. Se suministrar por la ctedra.
WEBER, MAX: Economa y Sociedad, Edic. Fondo de Cultura Econmica, Mxico,1979, (Caps. P
oder y dominacin y Los tipos de dominacin - pags. 43-45 170-197).
FOUCAULT,MICHEL: Las redes del poder. En libro Rajland-Campione, ver comentarios p
revios y seleccin.
GRAMSCI ANTONIO: Notas sobre Maquiavelo, sobre la poltica y sobre el Estado moder
no. DAHL, ROBERT.A.: Anlisis poltico moderno. Todo en libro Rajland-Campione, pags
. 34/53 y 61/68.
THERBORN, GORAN: La ideologa del poder y el poder de la ideologa en libro Rajland-Ca
mpione, pags. 154/176.
BOBBIO NORBERTO Y BBERO: El poder y el derecho. Kelsen y Weber (Seleccin). Ser sumi
nistrada por la ctedra.
Unidad 5
MACPHERSON, C.B.: La democracia liberal y su poca. Alianza Editorial, Madrid.1981.
TOCQUEVILLE, ALEXIS DE: La democracia en Amrica. Edic. Salvat. Captulos a indicar.
CAMPIONE, D., RAJLAND, B., COSTANTE,L., UNZUE,MARTIN: Estado y sociedad. EUDEBA. B
s.As. 2000. (Cap. II).
SCHUMPETER, JOSEPH Capitalismo, socialismo y democracia, Caps. XXII y XXIII. Se
suministrar por la ctedra.
CERRONI, UMBERTO:Reglas y valores en la democracia. Estado de derecho, estado so
cial, estado de cultura. Captulo III "La democracia como estado de cultura". Se s
uministrar por la ctedra.
TOURAINE, ALAIN, Qu es la democracia? Captulo IV, "La representatividad de los acto
res polticos" Se suministrar por la ctedra.
OFFE, CLAUS: Partidos polticos y nuevos movimientos sociales, capts. 3 y 7 y opta
tivo cap. 1. Edit. Siglo XXI.
Unidad 6
CAPELLA, JUAN RAMN: Los ciudadanos siervos. (Cap. II, pags. 93/95) Edic. Trotta. Ma
drid, 1993.
HOLLOWAY, JOHN.: Marxismo, Estado y Capital. (Cap.: Se abre el abismo. Surgimiento
y cada del keynesianismo- pags.37/74) Edic. Fichas temticas de Cuadernos del Sur
. 1994. (Suministra la ctedra).
RAJLAND,BEATRIZ: Sobre el Estado de Bienestar. En Estudios de Derecho Poltico con A
A:VV. Edic. Suarez,Fac. de Derecho de Mar del Plata. 2000.

ISUANI, ERNESTO: Bismarck o Keynes. Quien es el culpable?. En El Estado benefactor

.Un paradigma en crisis. Edic. Mio, Dvila/CIEPP. Bs.As. 1991.
PRZEWORSKI, ADAM, Capitalismo y socialdemocracia, captulo 4.
Unidad 7
ARENDT,HANNA: Los orgenes del totalitarismo, captulo XIII. Ideologa y terror. De un
a nueva forma de gobierno.
TANNENBAUM, EDWARD R.: La experiencia fascista. Sociedad y cultura en Italia (19
22-1945), Introduccin y captulos I y II. Se suministrar por la ctedra.
MACKINNON MARA M. Y PETRONE MARIO (comp.) Populismo y neopopulismo en Amrica Latin
a. Introduccin. Se suministrar por la ctedra.
Unidad 8
CAPELLA, JUAN RAMN: Los ciudadanos siervos. (Cap. II, pags. 95/115) Edic. Trotta. M
adrid, 1993.
OFFE, CLAUS.: Contradicciones del Estado de Bienestar. Alianza Edit. Mxico.1990. (C
ap. 5 - Pags.135/150).
OFFE, CLAUS: Partidos polticos y nuevos movimientos sociales. EDIT. SISTEMA. MADRID
.1992. (Caps. III y VII).
CAMPIONE, D., RAJLAND, B., COSTANTE,L., UNZUE,MARTIN: Estado y sociedad. EUDEBA. B
s.As. 2000. (Cap. III).
ISUANI, ERNESTO: Bismarck o Keynes. Quien es el culpable?. En El Estado benefactor
.Un paradigma en crisis. Edic. Mio, Dvila/CIEPP. Bs.As. 1991.
FOLLARI, ROBERTO: La ofensiva mundial del neoliberalismo: sus fundamentos doctrin
ales. Revista Suma America. Mendoza. 1990. (Suministrado por la ctedra).
Unidad 9
QUIROGA, HUGO: Estado, crisis econmica y poder militar. CEAL. N 21, de Bibl. Poltica.
SBATO, JORGE: La clase dominante argentina. Bs. As. CISEA-GEL. 1988. Prlogo de Jorg
e Schvarzer.
ROUQUIE, A.: Poder militar y sociedad poltica en la ArgentinaEmece. Bs.As. 1982, (C
ap. 1 y 2 y conclusin).
CAMPIONE, D., RAJLAND, B., COSTANTE,L., UNZUE,MARTIN: Estado y sociedad. EUDEBA. B
s.As. 2000. (Cap. I y IV).
ACUA, CARLOS: La nueva matriz poltica argentina. Se suministrar por la ctedra.
PALERMO,VICENTE - NOVARO, MARCOS: Poltica y poder en el gobierno de Menem. Captulo
9. Pp. 461 a 509. Se suministrar por la ctedra.
MARTUCCELLI, DANILO, SVAMPA, MARISTELLA: La plaza vaca. Las transformaciones del
peronismo. Captulo Primero. Del modelo nacional-popular al modelo neoliberal. Se
suministrar por la ctedra.
BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTARIA

ALTHUSSER LOUIS: Ideologa y aparatos ideolgicos del Estado.

CASTORIADIS, CORNELIUS: El avance de la insignificancia, cap. 14; La democracia
como procedimiento y como rgimen y optativo el cap. 12: La cultura en una socieda
d democrtica.
DAHL, ROBERT: Prefacio a la teora democrtica, cap. 3.
DUVERGER, MAURICE: Instituciones Polticas y Derecho Constitucional. Edic. Ariel.B
s.As. Varias ediciones. Seleccin de captulos sobre el Estado y el poder.
ENGELS, FEDERICO.:Origen de la familia, la propiedad privada y el Estado,
HABERMAS, JURGEN: Identidades Nacionales y Postnacionales, cap. Conciencia Histri
ca e identidad postradicional.
HELLER, HERMAN: Teora del Estado. F.C.E. Mxico.
LAJOUGIE,J.: Los sistemas econmicos.EUDEBA. Bs.As. Varias edic.
PICO, JOSEP: Teoras sobre el Estado de Bienestar. Siglo CCI. Madrid. 1987.
SARTORI, GIOVANNI: Partidos y Sistemas de partidos, capts. 1,3, y 5.