Comrcio Internacional e Meio Ambiente

- Tanto o comrcio internacional quanto a internacionalizao da temtica ambiental

so frutos da chamada globalizao ou mundializao.
- No comrcio internacional, existem 3 fenmenos distintos:
1) Financiamentos e crdito geridos pelo Banco Mundial, bancos regionais e
contratos de emprstimo firmados entre pases (intergovernamentais) e entre
empresas privadas
2) regulamentao das finanas mundiais administrado principalmente do FMI
Fundo Monetrio Internacional
3) regulamentao das trocas comerciais de mercadorias e bens imateriais
(servios, propriedade intelectual e investimentos internacionais) administrado pelas
regras do comrcio internacional no mbito do GATT/OMC.
- em todos esses mbitos teoricamente h princpios ambientais a serem observados,
pois normalmente essas instituies adotam parmetros que formalmente se
preocupam com a proteo ambiental.
Ex: World Bank Environmental Guidelines (1988) por fora deste documento, para
todos os grandes projetos governamentais deve-se seguir as normas locais, regionais,
nacionais e internacionais de proteo do meio ambiente, bem como deve-se
promover sempre anlises prvias de impacto ambiental.
- Mas o que se percebe na prtica uma oposio de interesses entre a
globalizao econmica (trocas comerciais, investimentos internacionais e ampliao
da produo industrial) e o direito ambiental internacional, o qual tenta conter os
efeitos predatrios e muitas vezes irreversveis da acelerao do comrcio entre os
pases.
Ex: crescente poluio nos portos e mares, queima de combustvel fssil por
caminhes e avies, deslocamento da produo suja para pases em
desenvolvimento, etc.
- na OMC existe um mecanismo de soluo de controvrsias, bem como sanes
internacionais para os pases que descumprem as normas do comrcio internacional
(dumping, subsdios) o que pode levar a medidas de retaliao comercial de um pas
contra o outro, para compensar as perdas decorrentes dessas violaes.
- Nos casos de desacordo entre 2 pases-membros, pode-se instaurar um painel de
especialistas que julga o caso e autoriza essas retaliaes.
- J quanto s normas ambientais internacionais, no h este tipo de controle ou
sano. Cada pas assina e ratifica os tratados que quiser, e no h uma autoridade
central para fiscalizar o cumprimento. Todos so vigiados por todos.
- Portanto, so dois regimes jurdicos diferentes e separados. O pas pode ser
respeitador das normas ambientais e violador das normas comerciais e respeitador

das normas comerciais e violador das normas ambientais, sem que uma coisa interfira
na outra necessariamente.
- mas existem diversas maneiras pelas quais esses dois ramos do direito internacional
se tocam e se inter-relacionam, vejamos:
1) as normas ambientais nacionais
internacional, pelo menos de 2 formas:

podem

influenciar

comrcio

a) restries nas importaes devido ao no atendimento pelo produto importado da

legislao nacional
b) a tentativa de fazer valer para outros pases exigncias ambientais internas (induzir
uma mudana no modo de produo de certos produtos, no sentido de padronizar
regras)

2) existem normas no mbito da OMC que dizem respeito a medidas sanitrias e

fitossanitrias.
3) existe tambm um Acordo Sobre Barreiras Tcnicas ao Comrcio, que busca
padronizar o que pode e o que no pode ser adotado na legislao interna dos
Estados-membros da OMC como prticas comerciais (no-tarifrias).
4)
os tratados internacionais sobre meio ambiente muitas vezes interferem
automaticamente no comrcio internacional de certos produtos, pela prpria natureza
dos mesmos.
Ex: Conveno de Basilia sobre Movimento Transfronteirio de Resduos Perigosos;
Protocolo de Montreal sobre a Camada de Oznio.
5) Existem tambm acordos que criam cdigos de conduta de adoo voluntria pelos
Estados. Ex.: London Guidelines for the Exchange of Information on Chemicals in
International Trade (1987).
6) Existem aquelas normas ambientais internas dos pases, as quais se referem a
certos produtos que acabam produzindo distores ou at discriminaes quanto a
produtos advindos do exterior.
Ex.: normas que exigem certa composio na gasolina (Brasil 25% de etanol na
gasolina), o que automaticamente cria restries tcnicas para a importao de
gasolina e a produo de produtos que usam a gasolina como combustvel.
7) Mais complicadas so as exigncias feitas quanto procedncia de produtos
importados, no que se refere poltica ambiental de produo.
Ex.: celulose (papel), mveis de madeira, quando se exige que provenham de rvores
plantadas (fruto de reflorestamento).
- no caso de haver discriminao comercial por conta desse tipo de exigncia (selo
verde ou coisas do gnero), as quais comearam a ser adotadas por alguns governos
por presso dos movimentos ambientalistas e dos partidos verdes (greens),

principalmente na Europa, se essas restries no forem amparadas por normas da

prpria OMC, se constituem em violao das regras do comrcio internacional, pois
podem se configurar como medidas que caracterizam protecionismo disfarado ou
favorecimento de certos parceiros em detrimento de outros.

- A partir da Conferncia de Estocolmo sobre Meio Ambiente Humano (1972), comease a falar da necessidade de harmonizar as normas do comrcio internacional com as
normas do nascente direito ambiental internacional. Este fenmeno passou a ser
chamado pela mdia de Greening de Gatt.
- em 1991 foi reativado no mbito do GATT, por iniciativa do ento Presidente das
Partes-contratantes, o Embaixador brasileiro Rubens Ricupero, o Grupo sobre
Medidas Ambientais e o Comrcio Internacional.
- como resultado da ECO-1992, os pases membros do GATT resolveram analisar e
considerar as matrias adotadas na Agenda 21, a fim de tornar os assuntos do
comrcio internacional e meio ambiente, mutuamente incentivadores.
- em 1994, quando foi criada a OMC, o prembulo do acordo j fazia referncia
proteo ao meio ambiente.
- j no mbito da OMC, foi criado o Comit sobre Comrcio e Meio Ambiente
(iniciativa brasileira sob comando do Emb. Luiz Felipe Lampreia), que passou a fazer
parte da estrutura orgnica da OMC.
- o Comit sobre Comrcio e Meio Ambiente trata-se de um rgo aberto a todos
os membros da OMC que queiram participar. H representantes de organizaes
internacionais, mas no se admitem observadores de ONGs.
- este Comit trouxe para a OMC a preocupao com o recm criado conceito de
desenvolvimento sustentvel (Relatrio Bruntland).
- as normas do GATT, no que se refere ao comrcio internacional de mercadorias, e
em especial quando tratam das barreiras no-tarifrias, fala de excees gerais (art.
XX do Acordo do GATT):
ARTIGO XX
EXCEES GERAIS
Desde que essas medidas no sejam aplicadas de forma a constituir quer um meio de
discriminao arbitrria, ou injustificada, entre os pases onde existem as mesmas
condies, quer uma restrio disfarada ao comrcio internacional, disposio
alguma do presente captulo ser interpretada como impedindo a adoo ou
aplicao, por qualquer Parte Contratante, das medidas:
(a) necessrias proteo da moralidade pblica;
(b) necessrias proteo da sade e da vida das pessoas e dos animais e
preservao dos vegetais;
(c) que se relacionem exportao e a importao do ouro e da prata;
(d) necessrias a assegurar a aplicao das leis e regulamentos que no sejam
incompatveis com as disposies do presente acordo, tais como, por exemplo, as leis

e regulamentos que dizem respeito aplicao de medidas alfandegrias,

manuteno em vigor dos monoplios administrados na conformidade do 4 do art.
II e do art. XVII proteo das patentes, marcas de fbrica e direitos de autoria e de
reproduo, e a medidas prprias a impedir as prticas de natureza a induzir em erro;
(e) relativas aos artigos fabricados nas prises:
(f) impostas para a proteo de tesouros nacionais de valor artstico, histrico ou
arqueolgico;
(g) relativas conservao dos recursos naturais esgotveis, se tais
medidas forem aplicadas conjuntamente com restries produo ou ao
consumo nacionais; (...)
- Assim, quanto alnea g, o Comit sobre Comrcio e Meio Ambiente da OMC
fez um levantamento das normas internacionais sobre meio ambiente que os
Estados assinaram e ratificaram, para ter um rol de quais poderiam ser utilizados
para fundamentar restries legtimas ao comrcio, sem ferir as normas do OMC,
com base justamente na exceo acima.

TRIPS art. 27 (Acordo sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados ao
Comrcio)

Article
27
Patentable Subject Matter
()
2. Members may exclude from patentability inventions, the prevention within
their territory of the commercial exploitation of which is necessary to
protect ordre public or morality, including to protect human, animal or plant life
or health or to avoid serious prejudice to the environment, provided that such
exclusion is not made merely because the exploitation is prohibited by their law. ()

GATT Art. 14 (Acordo Geral sobre Comrcio de Servios)

Article XIV
Subject to the requirement that such measures are not applied in a manner which
would constitute a means of arbitrary or unjustifiable discrimination between
countries where like conditions prevail, or a disguised restriction on trade in services,
nothing in this Agreement shall be construed to prevent the adoption or
enforcement by any Member of measures:()
(b)

necessary to protect human, animal or plant life or health;