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ESTADO PLURINACIONAL DE

BOLIVIA
La inmigracin temporal a Bolivia ha variado entre 17 y 26 mil entre el 2010 y el 2012,
cayendo a 18 mil
en 2013. Aun as, los nmeros son mucho ms altos que los niveles de inmigracin
permanente, los
cuales oscilaron entre aproximadamente mil personas en el 2010 a casi 3.800 en el
2013. Ms del
50% de la inmigracin temporal se debe a acuerdos internacionales, esencialmente en
el Mercosur.
La poblacin nacida en el exterior se ha mantenido estable en relacin a la poblacin
total,
representando un 1,4% del total, cifra que corresponde al promedio general de
poblacin extranjera
en la poblacin total de Amrica Latina y el Caribe.
Del 2009 al 2012, la emigracin ha aumentado un 23% incrementndose alrededor
de 6 mil
personas por ao calculndose para el ao 2012 que alrededor de 98 mil bolivianos
emigraron al
extranjero, de los cuales tres cuartos de ellos se dirigieron a Argentina, seguida por
Chile, Espaa
y Estados Unidos. De 2009 a 2012, la migracin hacia Espaa y los Estados Unidos
decay un 36%
y 30%, respectivamente.
La insercin en el mercado laboral de los migrantes bolivianos en Europa y Estados
Unidos no es
muy favorable en general. La tasa de desempleo ha rebasado el 20%, y para los
hombres lleg a
ms de 27% en el periodo 2012-2013. El desempleo para las mujeres bolivianas se ha
mantenido
considerablemente ms bajo que para los hombres, y aunque tambin ha sufrido un
incremento
desde el periodo 2010-2013, sta ha sido dos puntos porcentuales menos que lo
registrado para
los hombres.
Las remesas representan casi el 5% del Producto Interno Bruto de Bolivia. A pesar del
descenso
por causas atribuibles a la crisis internacional entre 2007 y 2012, stas han empezado
aumentar
nuevamente. Para 2013, Bolivia recibi 1.182 millones de dlares en remesas, lo que
represent un
incremento de 8% en comparacin con el ao 2012.
En 2012 mediante la Ley de Proteccin a Personas Refugiadas, Bolivia establece el
rgimen
de proteccin a personas refugiadas y solicitantes de dicha condicin, de conformidad
con la
Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 y su Protocolo de 1967, y otros
instrumentos
internacionales sobre derechos humanos ratificados por Bolivia. Sin embargo, cabe
mencionar
que tanto el nmero de solicitudes de asilo anual como los refugiados viviendo en el
pas se han

mantenido muy bajos. Para 2013, se presentaron 20 solicitudes, y los refugiados en el


pas no
alcanzaban los 800, procedentes en su mayora de Per y Colombia.
En 2013, se promulg la nueva Ley de Migracin25 y su Decreto Supremo26 dicta el
marco
normativo de la poltica migratoria boliviana. La Ley tiene por objeto regular el ingreso,
trnsito,
permanencia y salida de personas en el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia, y
establecer
espacios institucionales de coordinacin que garanticen los derechos de las personas
migrantes
bolivianas y extranjeras, de conformidad con la Constitucin Poltica del Estado, los
Instrumentos
Internacionales en materia de Derechos Humanos ratificados por el Estado y las
normas vigentes.
25
26

Ley No. 370.


Decreto No. 1923.

PARTE II Informes por pas / 77

La ley sustituye la Ley de Migracin de 1996, y concede un amplio resguardo a los


extranjeros, que
incluye: Derecho a la reunificacin familiar, a sufragar en las elecciones municipales, a
la libertad
de culto y religin, y a la asistencia de un intrprete. La ley contempla de manera
original a las
asociaciones de migrantes, las que, constituidas legalmente y registradas en la
Direccin Nacional
de Migracin, coadyuvaran en el resguardo de sus derechos.
La ley establece diferentes categoras de permanencia: a) transitoria, por un perodo
mximo de
180 das; b) temporal, por un perodo mximo de 3 aos; y c) definitiva, para la que es
necesario
poseer 3 aos de permanencia. Adicionalmente, la ley reconoce el derecho del
migrante
a desarrollar tareas lucrativas - por cuenta propia o en relacin de dependencia - a
todas las
categoras de permanencia. Los empleadores, por su parte, estn obligados al
cumplimiento
estricto de la legislacin laboral vigente, sin importar el estatus jurdico del migrante y
su condicin
de regular o irregular.
Adicionalmente, la nueva ley introduce el reconocimiento expreso de la migracin por
cambio
climtico.
A finales de 2013 un Decreto fue aprobado basado en las provisiones de la nueva ley,
el cual
establece la regulacin migratoria de personas extranjeras en situacin irregular en
Bolivia que
deseen permanecer en el territorio. Los extranjeros que deseen regularizarse deban
presentarse
entre el 5 de enero de 2014, cuando la ley entr en vigor, y el 5 de junio de ese mismo
ao.27
Adicionalmente, la nueva ley de inmigracin otorga facilidades para el retorno de
bolivianos y
bolivianas.28 Retornados con competencias laborales y/o artsticas pueden solicitar una
certificacin

de oficio u ocupacin en el Ministerio de Educacin mediante el Sistema Plurinacional


de
Certificacin de Competencias. Asimismo, la normativa permite introducir los efectos
personales
de uso normal (unidad familiar) sin estar sujetos al pago de tributos aduaneros de
importacin.
Como parte del Mercosur, el Acuerdo sobre Residencia para Nacionales de los Estados
Parte del
Mercosur es aplicable en Bolivia a todos los ciudadanos pertenecientes a los pases
Partes que
deseen establecerse en el territorio Boliviano. Este tiene como objeto otorgar una
residencia legal
a los nacionales de un Estado Parte que deseen residir en el territorio. La residencia
temporaria
es otorgada por 2 aos tras la cual nacionales de un Estado Parte pueden optar por una
residencia
definitiva. Argentina, Uruguay y Bolivia reconocen expresamente el derecho a la salud
y la educacin
a todos los migrantes amparados bajo el tratado.
Decreto Supremo No. 1800.
Se estima que 40% de los bolivianos que se fueron a Espaa han regresado (Ver Cuadro 7,
Parte I).
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78 / MIGRACIN INTERNACIONAL EN LAS AMRICAS SICREMI 2015

Principales indicadores de los movimientos migratorios, la poblacin migrante y la


insercin laboral de los emigrantes
Estado Plurinacional de Bolivia

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