Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
18 de noviembre de 2015
ndice
Contenido
Introduccin ........................................................................................................................................ 1
Captulo I: Antecedentes ................................................................................................................. 2
Captulo II: Estructura Organizacional de la entidad .................................................................... 3
Capitulo III: Organizacin de la Institucin .................................................................................... 3
3.1 Patronato de ayuda para la reinsercin social..................................................................................... 5
3.2 Programa de apoyo asistencial ...............................................................................................................6
3.3 Programa de valoracin y apoyo psicolgico ......................................................................................6
3.4 Programa de apoyo laboral.....................................................................................................................6
3.5 Programa de asistencia educativa ......................................................................................................... 7
3.6 Programa de evaluacin y seguimiento ............................................................................................... 7
Captulo IV: Marco Jurdico .............................................................................................................. 7
4.1 Seguridad Social ........................................................................................................................................... 7
4.2 Cdigos que el Estado considera en materia penal y el mbito penitenciario ........................... 8
Captulo VI: Anlisis Delictivo........................................................................................................ 10
Captulo VII: Conclusiones ............................................................................................................. 12
Referencias: .................................................................................................................................... 14
Bibliogrficas ..................................................................................................................................... 14
Hemerogrficas................................................................................................................................................. 15
Cibergrficas ...................................................................................................................................................... 15
Videogrficas ..................................................................................................................................................... 15
Introduccin
Ponen el acento ms en las transformaciones cualitativas que ha de experimentar el
sujeto a travs de la pena en su propia actitud interna, en su voluntad que en su
reincorporacin a la comunidad jurdica, una vez cumplida aqulla.
(Garca- Pablos de Molina)
El sistema penitenciario en Mxico da un giro importante en su historia. As como sucedi
en la dcada de los setenta del siglo anterior: una apuesta diferente sobre su estructura
funcional, una dinmica que se concentraba en el individuo y su interior, una forma de
pensar sobre la relacin individuo-encierro- sociedad libre.
Al transcurrir de los aos, el gobierno penitenciario fue dando muestra de la dificultad de
cumplir con la encomienda del tratamiento penitenciario. Cada vez se converta en un
problema mayor, solo por mencionar algunos de esos problemas: sobrepoblacin,
identificacin del individuo con la sociedad carcelaria, abusos y desapego al cumplimiento
mnimo de los derechos humanos, violencia que se institucionalizo, desorientacin y
prdida gradual de la realidad del exterior, distorsin en los vnculos familiares, etc. Por
supuesto que el dao al sistema fue producto de todo un sistema de justicia penal que
considero como prioridad a la prisin.
El presente estudio tiene como objetivo general producir evidencia cientfica sobre la
organizacin y estructura de los centros penitenciarios de Oaxaca as como su contexto
socioeconmico y cultural de la entidad a travs de la aplicacin de los mtodos histrico,
discursivo, dialctico, cientfico, deductivo, inductivo, hermenutico y analtico, para
posteriormente proponer alternativas basadas en los datos arrojados por la investigacin.
En primera y segunda instancia se hablar acerca sobre los antecedentes y organizacin del
estado de Oaxaca, como lo es su poblacin, sus actividades principales, ubicacin entre
otras generalidades para poder abordar los prximos rubros.
Ms tarde hablaremos de la organizacin de la institucin para poder palpar algo de lo que
se vive en la realidad de dicho Estado, no obstante ubicado en el marco terico que ste
tiene en las leyes.
Ms adelante tambin se hablar acerca de las leyes vigentes que tiene el Estado de Oaxaca
en materia penal y relacionada en el mbito penitenciario.
Captulo I: Antecedentes
Oaxaca, llamada por los espaoles, Huaxyacac en el idioma mexicano, confina al Norte con
los Estados Unidos de Puebla y Veracruz: al Oeste de Puebla y Guerrero: hacia el Sur est
limitado por el mar Pacfico y hacia el Este por el Estado de Chiapas. La ciudad de Oaxaca
fue elevada a rango de ciudad por Carlos V en el ao de 1532.
En los ltimos aos, Mxico ha sufrido una serie de transformaciones en temtica indgena.
En 1992, se reconoci como pas multicultural. Dentro de l, Oaxaca es el estado pionero
en materia indgena, pues tambin su constitucin local otorga reconocimiento a los grupos
indgenas. En 1995 se da el reconocimiento de los usos y costumbres en la organizacin
poltica de los municipios. En 1998 se promulga la Ley de Derechos de los Pueblos y
comunidades indgenas de Oaxaca.
Oaxaca, Oaxaca la Antequera, ciudad convertida en el centro comercial del folklore, entre
olvido y memoria, entre turismo y culturalsmo, entre mezcal e historias, la capital y su
centro se han vuelto tambin espacio y tiempo del calendario de los otros, los
adoloridos. Los gobernadores trabajaron: volvieron asptico el centro de la ciudad para
evitar todo movimiento social, impedir que los salvajes y terroristas de las guerrillas llegaran
a molestar la paz construida y modelada desde arriba por los poderosos. Oaxaca se volvi
el ejemplo a seguir en la limpieza de la cultura y la identidad pacificada. Para lograrlo se
protegi la ciudad de los peligros de la lucha de clases, un pasado supuestamente muerto y
sin futuro, fuera de los paradigmas del desarrollo y la democracia neoliberal. La guerra de
limpieza social haba sido declarada dentro de los comerciantes y crculos gubernamentales.
Por rdenes de las autoridades, a cualquier precio poltico y social haba que "limpiar" y
proteger el centro de la ciudad, rea turstica y folklrica del patrimonio cultural de la
humanidad. En ese contexto de re-conocimiento cultural, los "mendigos", miserables de
estas tierras, no podan ser tolerados. Fueron expulsados. Los guardias de las terrazas
protegan a los buenos mestizos y "catrines" de la ciudad que, por cierto, re-valoraban su
culturalismo desarrollista al rozarse con los buenos turistas que visitaban la bella joya de la
Antequera.
Centros de
internamiento
Centro de
internamiento
especializado
para
adolescentes
Actividades Deportivas
31, 885
2, 337
5,887
28,961
1,718
4,407
25,196
1,052
5, 375
797
36
234
364
13
177
489
370
Sesiones
Sesiones
Sesiones
Sin duda, una de las acciones de mayor impacto en la administracin penitenciaria estatal
ha sido la firma del Convenio para la Instalacin del Comit Pro Labora que suscribe con la
Secretaria de Trabajo y Previsin Social, en el marco de la Semana de Cultura Laboral,
Seguridad e Higiene en el Trabajo.
Este convenio tiene el propsito de impulsar la inclusin productiva de los internos con el
apoyo de las cmaras de comercio, asociaciones civiles e instituciones pblicas y privadas.
Asimismo busca promover la formacin de hbitos eficaces de trabajo en las personas
privadas de su libertad, brindndoles capacitacin en habilidades diversas, desarrollo
tecnolgico, emprendimiento y vinculacin para generar oportunidades de trabajo dignas.
Durante el periodo que se informa, se realizaron 2 mil 571 acciones jurdicas directamente
relacionadas con la estancia y ejecucin de sanciones y sentencias de los internos en el
sistema penitenciario estatal.
Con el fin de implementar las medidas preventivas necesarias para disminuir la delincuencia
penitenciaria, prevenir y erradicar la integracin de grupos de poder, velar por la integridad
fsica de los internos, mantener el orden y la disciplina penitenciaria, as como la
gobernabilidad plena en los centros penitenciarios, realizamos operativos en coordinacin
con la Polica Federal, el Ejrcito Mexicano, Visitadores de la Defensora de los Derechos
Humanos del Pueblo de Oaxaca y agentes del Ministerio Pblico.
En estos operativos se lleva a cabo la revisin de celdas, reas comunes y diversos lugares
al interior de los recintos penitenciarios con el objeto de buscar objetos prohibidos por el
Reglamento Interno para salvaguardar la seguridad de los centros y los internos, se realiza
el pase de lista matutino y nocturno con el fin de llevar el control presencial de la poblacin
penitenciaria, adems de realizar una revisin minuciosa de las personas que ingresan a los
centros a fin de evitar el ingreso de objetos no permitidos.
Domicilio
Uno de los principios bsicos del Programa de Apoyo Laboral es que la reinsercin social de
las personas externadas deba acompaarse necesariamente de apoyos para el trabajo, por
lo que a travs de este programa se trabaje en coordinacin con instituciones y organismos
laborales pblicos y privados, entre ellos el Servicio Nacional y Estatal del Empleo, Gestin
TITULO DE LA LEY
PUBLICACIN
20-dic-2013
Sin Reformas
06-jun-2012
Sin Reformas
Sin Reformas
26-nov-1994
20-oct-2014
Sin Reformas
Sin Reformas
Sin Reformas
30-dic-2006
LTIMA
REFORMA
18-abr-2015
01-nov-2014
30-jun-2015
Sin Reformas
23-sep-2000
08-oct-1994
Sin Reformas
27-ene-1973
23-sep-2000
Estos cdigos los podemos consultar en la pgina del H. Congreso Del Estado De Oaxaca
para su anlisis individual, segn sea el caso que se requiera (Se encuentra en las fuentes
de consulta).
Sentenciados
29%
71%
Dentro de la poblacin Penitenciaria del Estado de Oaxaca hay en total 3802 Procesados
(71% en la grfica) y 1580 Sentenciados (29%), dando como resultado que la mayora de las
personas dentro de las penitenciaras no han recibido sentencia provocando falta de
agilidad en el proceso penal.
Senteciados
48%
52%
Hay mayor equilibrio en los delitos de fuero federal pero no da lugar a un proceso gil
para sentenciar al sujeto y evitar la sobrepoblacin.1
Robo
6%
Homicidio
Faude
Despojo
2%
8% 4%
21%
59%
10
Entre los delitos ms cometidos tenemos al robo con el 59% del total de los delitos cometidos, no
obstante tenemos en segundo trmino el delito de Golpes y Lesiones que se encuentra con el 21%
del total, le sigue Daos a Bienes Ajenos con el 8%, as dejando con el 12 % a otros delitos no tan
concurridos en el mbito del Fuero Comn de los procesados.
Robo
Homicidio
5%
5%
Fraude
Despojo
5%
12%
40%
33%
En el Fuero Comn de los procesados tenemos que el Golpes y Lesiones siendo el delito ms
concurrido con el 40% del total, le sigue el Robo con el 33%, Homicidios con 12% y 15% otros delitos.
4%
34%
3% 2%
53%
Como podemos observar que el 53% del total en el fuero Federal, son de Actos delictivos con armas,
le sigue el uso de narcticos con 34%, que son los ms registrados.
11
0%
1% 1%
30%
66%
Los delitos de los sentenciados en esta entidad con 66% es el uso de narcticos, le sigue actos ilcitos
con Armas de fuego que se encuentran entre los ms concurridos.
12
13
El tratamiento al haberlo tomado de buena forma, es muy difcil que un individuo al haber
compurgado sentencia y regresar a la sociedad no cometa delito nuevamente, Por qu
Fuentes de consulta:
Bibliogrficas
Armaza E. (2012) El tratamiento penal del delincuente imputable peligroso. Tesis
Doctoral. Universidad del pas Vasco.
Beccaria C. (2011) Tratado De Los Delitos Y De Las Penas Editorial Porra, 18 edicin.
Mxico D.F.
Canedo, G. (2008). Una conquista indgena. Reconocimiento de municipios por usos y
costumbres en Oaxaca (Mxico). Buenos Aires: CLACSO.
Carbonell (2014) Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Editorial Porra.
Mxico D.F.
Garrido V. (2007) La mente criminal Editor digital: Titivillus, Espaa.
Garrido V. (2012) Perfiles Criminales Editor digital: Epl. Espaa.
Hernndez O. David. (s/f) De la readaptacin a la reinsercin social: Un nuevo esquema de
poltica criminal. Instituto Nacional de Ciencias Penales, Mxico D.F.
Hikal Wael (2011), Criminologa etiolgica-Multifactorial: Los factores crimingenos. Ed.
Flores Editor y distribuidor, Mxico D.F.
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. (2014). Perspectiva Estadstica de Oaxaca.
Mxico: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa.
Lpez Ma. Jess (2008) Psicologa de la Delincuencia. Ciencias de la seguridad.
Universidad de salamanca.
Rodrguez M. Luis (2012) Criminologa. Editorial Porra. Mxico D.F.
Snchez, A. (2014). La transformacin del Sistema Penitenciario Federal: Una Visin de
Estado. Mxico: Centro de Investigacin y Estudios en Seguridad.
Institucional
14
Hemerogrficas
Matamoros, F. (2008). Oaxaca en la constelacin de la violencia y la cultura.
Herramienta debate y crtica marxista, 34, 72.
Cibergrficas
Secretara de Seguridad Pblica de Oaxaca. (2015). Marco Jurdico. 2015, de Gobierno
del Estado de Oaxaca Sitio web: http://www.sspo.gob.mx/?q=conoce-la-sspo
H. Congreso Del Estado De Oaxaca - LXII Legislatura (s/f) Recuperado el 26 de agostos de
2015 de http://www.congresooaxaca.gob.mx/legislatura/estatal.php
Videogrficas
Ilescas J. A. (2012). Prisiones de Oaxaca, Reportaje I. Canal de puntotvla, Disponible en:
https://www.youtube.com/watch?v=Lh5YyaNvSZ4
Poder Judical de Oaxaca.Sistema Penal en Oaxaca.Disponible en:
https://www.youtube.com/watch?v=Iumh6SkxkI8
Anexos
Organigrama
15