Breve Anlisis del Discurso en Chilpancingo de Jess Reyes Heroles.

| Milly
Danah Caldern Monroy

Breve Anlisis del Discurso emitido en Chilpancingo por Jess

Reyes Heroles el 1o de Abril de 1977.

En una sociedad decidida a que la unidad democrtica no excluya la pluralidad de ideas, es

natural el encuentro entre stas; pero realizado este encuentro en la discusin, en el dialogo, en
la bsqueda de simpatas, tratando de convencer de la bondad de las ideas que se profesan y no
de la maldad de las ideas en que no se cree.
Jess Reyes Heroles.

La personalidad de Jess Reyes Heroles, intelectual y poltico, siempre se

orient a realizar una lucha constante en favor de las clases sociales menos
favorecidas y por la inclusin de partidos populares en las contiendas
electorales.
En 1977 era secretario de Gobernacin, y desde ese puesto impuls la reforma
constitucional que fomentara la competencia de partidos polticos en el pas.
Tomando en cuenta como antecedentes la represin estudiantil de 1968, y las
de los movimientos en los que estaban envueltos sindicatos de trabajadores de
diferentes industrias, as como las diferentes guerrillas en el pas; podra
decirse que las crisis econmicas en las que Mxico se vio inmerso a partir de
1971 fueron un detonante para comenzar a analizar la implementacin de
cambios estructurales en la vida poltica del pas. Para 1976, las
inconformidades de la poblacin tomaron un tinte, adems de econmico,
poltico.
Jos Lpez Portillo lleg al poder a raz de las elecciones del 4 de julio de 1976.
En esa ocasin el PAN no propuso ningn candidato, y el conteo de los
comicios favoreci con el 93.49% de los votos al candidato del PRI, PARM y
PPS, que se aliaron para competir juntos en las elecciones. La nica oposicin
que tuvo fue Valentn Campa del Partido Comunista, a quien se le neg el
registro, y que obtuvo el 5.29% traducido en casi un milln de votos que
debieron ser anulados.
Fue entonces, que el contexto nacional en el que un partido que concentraba el
98% de las gubernaturas estatales, que tena una ininterrumpida estancia al
frente del poder ejecutivo, y que con un candidato que prcticamente haba
contendido sin competencia, haba obtenido un triunfo bastante controvertido
en las ltimas elecciones, provoc alarma y desconfianza hacia al sistema
electoral mexicano.

HISTORIA DEL MXICO CONTEMPORNEO.

Breve Anlisis del Discurso en Chilpancingo de Jess Reyes Heroles. | Milly

Danah Caldern Monroy

As pues, resulta medular para apreciar las transformaciones en materia de

legislacin electoral en Mxico, apreciar con detenimiento el discurso
pronunciado por el C. Lic. Jess Reyes Heroles, secretario de gobernacin en
ese momento, en la sesin solemne en que el C. Ing. Rubn Figueroa,
gobernador constitucional del estado de guerrero, rindi su segundo informe
de gobierno ante la H. XLVIII legislatura de esa entidad el 1 de abril de 1977 1.
En l, primeramente se hace un reconocimiento introspectivo acerca de la
situacin econmica y social que prevaleca en la mayora de a zonas rurales
del pas, y se admita con natural pesar, que en todo el territorio nacional
permeaba un ambiente de inequidad y desigualdad. Se toma como referencia
al estado de Guerrero, para establecer un parmetro que permita analizar las
diferencias estructurales asumidas por todos los actores sociales, las cuales
implicaban el reconocimiento de la poca efectividad y eficiencia en la visin con
la que los gobiernos de aquella poca administraban los recursos pblicos.
Describe grosso modo una estrategia gubernamental denominada Alianza para
la Produccin, que pretenda integrar la accin de todos los actores sociales en
funcin de una poltica de desarrollo sostenible a largo plazo, que
paulatinamente transformara la produccin de muchos lugares del pas en
recursos comerciales, y no solo de autoconsumo.
Ya en una segunda parte, se puntualiza claramente en las marcadas conductas
recurrentes de los gobiernos de orden local orientadas a normalizar,
administrar, y legislar en funcin de los intereses de las mayoras que
empatizaban a su favor, pero dejando rezagados los intereses y voluntades de
las minoras, que si bien reconocan y respetaban la voluntad general,
apelaban a que sus demandas y visiones tambin fueran tomadas en cuenta.
Reyes Heroles es fuerte y franco al reconocer pblicamente muchos puntos que
la clase poltica de aquel tiempo haba preferido no ver o no decir. Hace
hincapi en que la situacin econmica que el pas atravesaba en aquel
momento, era una consecuencia de decisiones que no tenan visin a largo
plazo en el momento que fueron tomadas; que el contexto socio econmico
nacional haba cambiado, y por tanto era necesario reestructurar lo que fuera
necesario para adaptar los lineamientos que regan el pas haca una visin
ms incluyente que permitiera abrir un horizonte de posibilidades y
alternativas que promovieran el desarrollo.
Esclarece, que el gobierno haba escuchado opiniones que apelaban al
fortalecimiento de las instituciones gubernamentales, lo cual consider como
un eventual endurecimiento y trnsito al autoritarismo. Simultneamente,
1 Aguayo Quezada, Sergio, La Transicin en Mxico. Una historia documental
1910- 2010, Mxico, Fondo de Cultura Econmica Colegio de Mxico, 2011.
HISTORIA DEL MXICO CONTEMPORNEO.

Breve Anlisis del Discurso en Chilpancingo de Jess Reyes Heroles. | Milly

Danah Caldern Monroy

acalla esas posturas al decir que un estado autoritario carece de apertura para
escuchar nuevas ideas que promuevan el desarrollo y propicien un clima de
mejora y estabilidad, llevndolo entonces a carecer de direccin y
estancndolo.
Propone entonces, sentar las bases para la implementacin de mecanismos
que hicieran valer los ideales de pluralidad y democracia, y que por primera
vez delimitaran un clima equitativo e imparcial en el terreno poltico nacional.
Es decir, externa la decisin de promover cambios sustantivos en el esquema
electoral para abrir nuevos espacios y hacer frente a su entonces actual
realidad poltica.
Ese momento, fue el inicio del asentamiento de un parteaguas en la historia
poltica de Mxico.
Fueron convocados entonces, las opiniones que hasta el momento no haban
sido tomadas en cuenta con trascendencia ni relevancia: la oposicin en pleno
y el mundo acadmico e intelectual, para consensuar una reforma electoral que
se expres en modificaciones constitucionales, y en la aprobacin, en
diciembre de aquel ao, de la Ley Federal de Organizaciones Polticas y
Procedimientos Electorales (LOPPE), junto con un paquete de 17 reformas y
adiciones, necesarias para su funcionamiento, a los artculos 6, 41, 51, 52, 53,
54, 55, 60, 61, 65, 70, 73, 74, 76, 93, 97 y 115 de la Constitucin 2.
La LFOPPE, adems de elevar a rango constitucional el reconocimiento de los
partidos polticos como entidades de inters pblico, estaba orientada a la
ampliacin del sistema de partidos y la participacin de stos en el Congreso.
Tambin orden la estructura de un colegio electoral, otorgaba el registro a
diversas organizaciones que estaban confinadas a permanecer en la
clandestinidad, permiti las coaliciones, y abri tiempos oficiales en radio y
televisin para la promocin de las distintas fuerzas polticas.
As mismo, estableci una nueva frmula de representacin proporcional,
consistente en la reparticin de cien escaos entre los partidos segn el
porcentaje nacional de sufragios que obtuviesen en ese rubro de votacin,
independientemente de los distritos electorales ganados o perdidos,
garantizando de ese modo la presencia parlamentaria de todas las siglas y
corrientes; y aument de 186 a 400 el nmero de diputados que integrasen la
Cmara Baja, lo cual oblig a la construccin del Palacio Legislativo de San
Lzaro3.
2 Cmara de Diputados, Nuestro siglo - La Reforma poltica de 1977 [en lnea],
Mxico, Pgina oficial de la Cmara de Diputados, 2005, Disponible en <
http://www.diputados.gob.mx/museo/s_nues11.htm >
HISTORIA DEL MXICO CONTEMPORNEO.

Breve Anlisis del Discurso en Chilpancingo de Jess Reyes Heroles. | Milly

Danah Caldern Monroy

Apenas un ao despus, se podan ver las consecuencias de la reforma como la

incorporacin de diferentes partidos de oposicin como el Partido Comunista
Mexicano o el Partido Autntico de la Revolucin Mexicana.

Discurso pronunciado por el C. Lic. Jess Reyes Heroles, secretario de

gobernacin, en la sesin solemne en que el c. ing. Rubn Figueroa,
gobernador constitucional del estado de guerrero, rindi su segundo
informe de gobierno ante la H. XLVIII legislatura de esa entidad. 4
Chilpancingo, gro., 1 de abril de 1977.
Me instruy el Presidente Lpez Portillo para expresar su solidaridad activa con
el pueblo de Guerrero. Muchos son los problemas que aquejan a esta entidad
federativa, desde los males de un desarrollo desordenado, por irracional, hasta
el atraso de comunidades de autoconsumo, colocadas fuera de la economa
nacional y al margen prcticamente de la colectividad mexicana.
Nuestro Primer Mandatario tiene el firme propsito de contribuir sin reservas al
desarrollo integral del Estado de Guerrero: el aprovechamiento cabal de sus
recursos naturales, que van de sus paisajes a sus bosques, el aprovechamiento
en beneficio de los guerrerenses y de los mexicanos; no un desarrollo fundado
en la dilapidacin de recursos naturales, sino en un aprovechamiento racional y
encaminado a fines de justicia, seguridad y libertad; un desarrollo para el
bienestar de los guerrerenses, que suponga empleos remunerativos, derecho a
la salud, acceso a la cultura y unidad en el trabajo y en el disfrute equitativo
de sus beneficios.
Rubn Figueroa ha cumplido una jornada ms como gobernador del Estado de
Guerrero. Es un ao en que no se han disfrazado problemas ni se han eludido
responsabilidades, en que, por igual, se trata de modificar el retraso
econmico y el retraso poltico; en que, comprendiendo el panorama del
desarrollo desigual existente en esta entidad, se busca combinar factores y
estructurar voluntades para alcanzar metas no utpicas, sino asequibles, al
alcance de la mano. Ciertamente que existen fuerzas rezagantes en el Estado,
que medran del atraso, que se nutren de la falta de comunicacin, del
Subdesarrollo y de la miseria. Un pluricaciquismo de variadas formas, con
3 dem.
4 Obtenido de Aguayo Quezada, Sergio, La Transicin en Mxico. Una historia
documental 1910- 2010, Mxico, Fondo de Cultura Econmica Colegio de Mxico,
2011.

HISTORIA DEL MXICO CONTEMPORNEO.

Breve Anlisis del Discurso en Chilpancingo de Jess Reyes Heroles. | Milly

Danah Caldern Monroy

races en algunos casos seculares y que, por lo mismo, se combate con

distintos mtodos.
El Presidente Lpez Portillo ha trazado, a partir del 1 de diciembre, una
poltica realista de desarrollo global, que intenta romper crculos viciosos y
superar cuellos de botella. Dentro de esta estrategia, dentro de esta
concepcin, captulo especial ocupa esta entidad federativa, en que la
coordinacin de esfuerzos, el agrupamiento de productores y la eliminacin de
intermediarios, tendrn que generar a corto plazo mayores y mejor repartidos
ingresos.
El desarrollo de Guerrero plantea la necesidad de un plan integral. No destinar
escasos recursos que operan como meros paliativos de una situacin que, por
su persistencia, crea efectos que no deben ser confundidos con las causas
mismas de tal situacin. Dejando a un lado tratamientos homeopticos, se
dispone de un plan global que implica enfrentarse a las causas, para lograr as
resultados sanos, firmes, que, a su vez, den origen a nuevos resultados y
transformen el crculo vicioso de la pobreza en un camino de autogeneracin
de recursos y beneficios.
Ajenos a cualquier paternalismo populista, slo en apariencia generoso y en
verdad contraproducente a corto plazo, para Guerrero se presenta un camino,
que en el esfuerzo, el trabajo y la imaginacin, puede, simultneamente,
convertir en riqueza real la que slo es potencial y nivelar las posibilidades de
los ms en el disfrute de un decoroso bienestar. No se ofrece un bienestar
ficticio que se anticipa en el goce de una riqueza inexistente, con la quimera de
que es posible consumir sin producir e invertir; no se trata de un populismo
dadivoso, fundado en ilusiones y engendrador de amargas decepciones;
populismo generador y generalizador de prdidas nacionales, que esteriliza
producciones y destruye toda autntica capacidad de justicia social; populismo
que es, en esencia, contrarrevolucionario. Se propone un plan para librar
batallas simultneas en muchos frentes y as lograr un mnimo vital para las
grandes mayoras de esta entidad.
A los esfuerzos sistemticos y bien orientados de los guerrerenses corresponde
el gobierno federal con esfuerzos tambin sistemticos y bien orientados; no
con ayudas fragmentarias, por inconexas improductivas, sino apoyadas en un
plan integral, rectamente trazado, dirigido a superar los muchos Guerreros,
que van desde el del autoconsumo y la absoluta incertidumbre sobre el
maana, hasta el del desperdicio irracional. Es la sociedad econmica, cultural
y socialmente, ms que dual, plural, mltiple, la mezcla catica, la abigarrada
variedad.

HISTORIA DEL MXICO CONTEMPORNEO.

Breve Anlisis del Discurso en Chilpancingo de Jess Reyes Heroles. | Milly

Danah Caldern Monroy

El Presidente de la Repblica ha convocado a todos los mexicanos a una

alianza democrtica, popular y revolucionaria para la produccin. No el
producir por el simple producir, no la produccin indiscriminada en bsqueda
de mayores utilidades, no las producciones superfinas para hacerles frente o
fomentar hbitos consumistas. Estimulados por las necesidades, producir para
satisfacerlas; que las reales, las autnticas necesidades de las grandes
mayoras marquen las pautas de la produccin. Una Alianza para la Produccin
que, sin negar naturales diferencias, diversidad de enfoques en clases, grupos
y estratos, sita por encima de ellas un denominador comn e incita a
esfuerzos solidarios en bien de lodos y primordialmente de las mayoras
populares. La inflacin afecta fundamentalmente a las clases de menores
ingresos y de ingresos fijos, y la mejor manera, la ms efectiva, de combatir la
inflacin es con produccin. De aqu, entre otras razones, el significado popular
y revolucionario de la Alianza para la Produccin.
Guerrero, por conducto de su gobernador, expresa su militancia decidida en
esta Alianza para la Produccin, y deben estar convencidos los guerrerenses
que su colaboracin ser en beneficio de Mxico y en beneficio de Guerrero.
Unidos, pueblo y gobierno, podremos lograr un solo Guerrero, con un modesto
y extendido bienestar social, con el aprovechamiento riguroso de recursos
disponibles, abandonando ilusiones deslumbradoras, pero falsas, conscientes
de que son las duras realidades que hay que encarar el mejor acicate para un
pueblo que, si ayer concurri decisivamente a la historia de Mxico, hoy puede
contribuir a forjar un mejor futuro para los guerrerenses y los mexicanos.
El progreso de Guerrero no puede ser espontneo; tiene que ser resultado de
una coordinada participacin de todos los guerrerenses: lanzar por la borda
lastres y combatir fuerzas rezagantes, unir y ensamblar lo que parece
yuxtapuesto. No aferrarse a un nico mtodo para la obtencin de este
progreso; saber que ante condiciones peculiares, habr que emplear mtodos
peculiares. En algunas regiones se tendr que corregir un desarrollo
desordenado, armonizando los factores que lo componen, llenando huecos y
desterrando deficiencias; otros lugares debern desarrollarse suprimiendo
vicios de origen, en que acciones coordinadas eviten crecimientos
desproporcionados y contradictorios entre s; hay zonas capaces de
autosostener su desarrollo. Existen reas en que el desarrollo puede efectuarse
aceleradamente; otras, en cambio, requieren de cierto tiempo.
Llegar a una meta implica aproximarse a otra, y as sucesivamente. Tendrn
que coexistir distintas formas de desarrollo y distintas vas, pero todas ellas
articuladas dentro de un plan que prevea el objetivo supremo de valorizar los
recursos naturales de Guerrero y valorizar el trabajo de los guerrerenses.
HISTORIA DEL MXICO CONTEMPORNEO.

Breve Anlisis del Discurso en Chilpancingo de Jess Reyes Heroles. | Milly

Danah Caldern Monroy

En verdad, seor gobernador, que no se trabaja "sobre un diseo

definitivamente elaborado y absoluto"; en verdad que se va remodelando todos
los das "con gran flexibilidad, segn evolucionan los problemas y cambian las
circunstancias". Sin embargo, estn muy claros los fines que se persiguen, las
hiptesis de que se parte y las premisas que pueden asegurar un desarrollo
armnico, equilibrado, integral y, por tanto, saludable para esta entidad
federativa.
Ni la inmovilidad ni la inercia tienen cabida en Guerrero. Son la decisin y la
voluntad encaminadas a fines concretos las que pueden cancelar limitaciones,
abolir marginaciones, hacer a un lado residuos semifeudales e iniciar relaciones
econmicas, sociales y polticas progresistas.
Se ha vencido, en buena medida, el estancamiento; se ha vencido, tambin en
buena medida, la existencia puramente vegetativa; se ha desechado el
espejismo de que el camino del desarrollo es fcil, directo y sin tropiezos. Hay,
por el contrario, la conciencia de que es un camino spero, sinuoso, lleno de
dificultades y que si algo exige son esfuerzos sostenidos, accin unitaria,
solidaridad de todos para con todos.
El pas se enfrenta a una situacin econmica difcil. El gobierno no ha tratado
de encubrir este hecho ni las medidas a que l obliga; con esfuerzos
constantes, con racionalizacin de acciones pblicas, sociales y privadas, y con
decisiones oportunas, saldremos de esta crisis, dado que contamos con
recursos naturales y, sobre todo, con recursos institucionales que lo
garantizan.
Partiendo de esta situacin difcil, hay quienes pretenden un endurecimiento
del gobierno, que lo conducira a la rigidez. Tal rigidez Impedira la adaptacin
de nuestro sistema poltico a nuevas tendencias y a nuevas realidades:
supondra ignorarlas y desdearlas. El sistema, encerrado en s mismo,
prescindira de lo que est afuera en el cuadro social y reducira su mbito de
accin al empleo de medidas coactivas, sin ton ni son, canalizando al
fortalecimiento de la autoridad material del Estado recursos que demandan
necesidades econmicas y sociales. Es la prdica de un autoritarismo sin freno,
ni barreras.
Endurecernos y caer en la rigidez es exponernos al fcil rompimiento del orden
estatal y del orden poltico nacional. Frente a esta pretensin, el Presidente
Lpez Portillo est empeado en que el Estado ensanche las posibilidades de la
representacin poltica, de tal manera que se pueda captar en los rganos de
representacin el complicado mosaico ideolgico nacional de una corriente
mayoritaria, y pequeas corrientes que, difiriendo en mucho de la mayoritaria,
forman parte de la nacin.
HISTORIA DEL MXICO CONTEMPORNEO.

Breve Anlisis del Discurso en Chilpancingo de Jess Reyes Heroles. | Milly

Danah Caldern Monroy

La unidad democrtica supone que la mayora prescinda de medios

encaminados a constreir a las minoras e impedirles que puedan convertirse
en mayoras; pero tambin supone el acatamiento de las minoras a la
voluntad mayoritaria y su renuncia a medios violentos, transtocadores del
derecho.
Quiere esto decir que el gobierno de Mxico sabr introducir reformas polticas
que faciliten la unidad democrtica del pueblo, abarcando la pluralidad de ideas
e intereses que lo configuran. Mayoras y minoras constituyen el todo nacional,
y el respeto entre ellas, su convivencia pacfica dentro de la ley es base firme
del desarrollo, del imperio de las libertades y de las posibilidades de progreso
social.
Que queden dos cosas muy claras: la poltica inmediata no reduce nuestras
perspectivas, de ella parte la elaboracin y ejecucin de una poltica para lo
mediato; y que se trata de realizar una reforma poltica, no para favorecer o
perjudicar a uno u otro grupo, sino para acelerar slidamente la evolucin
poltica nacional.
Quienes estamos convencidos de que la subordinacin de gobernantes y
gobernados a la ley es clave de convivencia pacfica, no admitimos para nadie
el derecho de tolerar, y menos an el de no tolerar modos de pensar distintos
al suyo. La libertad de pensamiento obviamente da lugar a distintos modos de
pensar; todos con derecho a la existencia y a su manifestacin o expresin.
Rechazamos actitudes que, a ttulo de un modo de pensar, condenan otros e
invocan el derecho a la intolerancia. Cuando no se tolera se incita a no ser
tolerado y se abona el campo de la fratricida intolerancia absoluta, de todos
contra todos. La intolerancia sera el camino seguro para volver al Mxico
bronco y violento.
En una sociedad decidida a que la unidad democrtica no excluya la pluralidad
de ideas, es natural el encuentro entre stas; pero realizado este encuentro en
la discusin, en el dialogo, en la bsqueda de simpatas, tratando de convencer
de la bondad de las ideas que se profesan y no de la maldad de las ideas en
que no se cree.
Algunos, ante enfrentamientos ideolgicos, desearan que surgiera la autoridad
sin derecho, la que comprime y acta sin norma que la preceda. Por otro lado,
estn los que recurriendo a las vas de hecho, violentas o atentatorias de
derechos, desearan que en Mxico se diera el triste caso del derecho sin
autoridad. En contra de unos y otros, la posicin del gobierno federal es bien
clara: ni autoridad sin derecho, ni derecho sin autoridad.
La autoridad fundada en la ley, apoyada en ella, aplicndola, es ms que
suficiente para impedir que los conflictos de ideas puedan degenerar en
HISTORIA DEL MXICO CONTEMPORNEO.

Breve Anlisis del Discurso en Chilpancingo de Jess Reyes Heroles. | Milly

Danah Caldern Monroy

conflictos de hecho, en violencia, sin sancin para los responsables. El derecho

con autoridad y la autoridad precisamente con derecho garantizan que la
intolerancia no se erija en sistema, que los conflictos no se conviertan en
antagonismos irreductibles, que las contradicciones no nos lleven a una
sociedad antagnica en sus bases y esencia.
La autoridad con derecho y el derecho con autoridad excluyen el abuso de
poder.
No caeremos en las provocaciones de aquellos que desearan que se ejerciera
la autoridad sin derecho, ni en las provocaciones de los que pretenden que
dejemos al derecho sin autoridad.
El respeto a las leyes por parte de los Poderes de la federacin garantiza la
fortaleza del Estado, y no es necesario, para mantener sta, apartarse de la
vigencia de las leyes. No siendo lo mismo Estado y derecho, ambos, en el
Estado de derecho, se apoyan mutuamente y se condicionan entre s.
Salvaguardar el Estado de derecho es tarea que concierne a todos los
mexicanos, puesto que nicamente as se afianza nuestro destino comn en la
democracia, la libertad y la justicia.
El Estado mexicano es fuerte por su legitimidad constitucional y sustento
popular, por sus facultades en materia econmica y social; es un Estado fuerte
que dirige, coordina y rige y no un Estado corcho que flota entre corrientes
antitticas contradictorias, que es objeto de presiones y no entidad capaz de
decidir y orientar. Sabemos lo que es muy importante a dnde queremos ir
y sabemos por dnde queremos ir; tenemos delineada una meta, que conjuga
libertad y justicia social, democracia e independencia nacional, y seguimos un
camino que obliga a no emplear medios que vayan contra estos fines, un
camino democrtico, de libertad, justicia social e independencia.
Estoy seguro que el Estado de Guerrero realizar, con conviccin y entusiasmo,
las tareas que hoy Mxico le demanda; estoy seguro que Mxico responder a
la solidaridad de Guerrero con absoluta solidaridad.
Son muchos los problemas que afectan a los guerrerenses. El Presidente Lpez
Portillo me ha encargado les manifieste que no estn solos en su lucha, que
con los guerrerenses est todo Mxico.

HISTORIA DEL MXICO CONTEMPORNEO.

Breve Anlisis del Discurso en Chilpancingo de Jess Reyes Heroles. | Milly

Danah Caldern Monroy

Referencias:

Aguayo Quezada, Sergio, La Transicin en Mxico. Una historia

documental 1910- 2010, Mxico, Fondo de Cultura Econmica Colegio
de Mxico, 2011, 725 pp.
Cmara de Diputados, Nuestro siglo - La Reforma poltica de 1977 [en
lnea], Mxico, Pgina oficial de la Cmara de Diputados, 2005,
Disponible en < http://www.diputados.gob.mx/museo/s_nues11.htm >

HISTORIA DEL MXICO CONTEMPORNEO.

1
0