Inseguridad urbana y sus efectos:

percepcin de los jvenes

Urban Insecurity and its Effects: Perception of the Youth
Roxana Vuanello

Doctora en Psicologa.
Profesora adjunta, Facultad de Ciencias Humanas, Universidad Nacional de San Luis, San Luis, Argentina.
grvuan@unsl.edu.ar

Resumen
Entre los derechos humanos bsicos, reconocemos la seguridad como un aspecto que en la actualidad despierta
preocupacin personal, institucional y social por su deterioro. El objetivo en esta investigacin radica en
explorar la situacin de los jvenes ante la inseguridad urbana, por conocer que primariamente estos actores
son sindicados como autores de la criminalidad, y queda relegada su victimizacin.
En este sentido, se trabaj con adultos: para indagar cules eran las representaciones sociales sobre el papel de
los jvenes en materia de acciones delictivas, y con jvenes: sobre su situacin de vctimas de delitos, los efectos
producidos y sus estilos de afrontamiento, a partir de la administracin del Cuestionario de Inseguridad Urbana
(CIU). Se complement esta informacin con resultados sobre la construccin personal y social del miedo, acerca
de la probabilidad de ser vctima de delitos, vivenciada por un grupo de jvenes de una escuela de la ciudad de
San Luis, ubicada en una zona periurbana.
Las muestras las constituyeron adultos y jvenes de diferente sexo, estos ltimos pertenecientes al nivel
secundario y universitario, quienes fueron comparados con pares de diferentes localidades en la ltima etapa
de investigacin.
Las conclusiones obtenidas se asocian con el papel de las instituciones, la incidencia de los medios de comunicacin
en la proliferacin del sentimiento de inseguridad urbana que presentan quienes no han sido vctimas de delitos,
la mayor vulnerabilidad de las mujeres frente a sus pares del sexo masculino y la necesaria participacin del
Estado en el reconocimiento de los jvenes como potencialmente vulnerables ante el delito.
Palabras clave: criminalidad, menores, delitos, vctimas, inseguridad urbana (fuente: Tesauro de la poltica criminal
latinoamericana - ILANUD).
ABSTRACt
Among basic human rights, we recognize security as a condition that currently awakens social, institutional
and personal preoccupation owing to its deterioration. The objective of this research is to explore the youths
standing before urban security,
In this sense work was carried out with adults to find out what the social representations were regarding the youths
role in criminal activities; and with youths regarding the standing of crime victims, the effects of the said crimes and
the way the victims faced them, after carrying out the Urban Insecurity Survey (CIU for its Spanish acronym).
This data was completed with the results from their personal and social construction of fear before the probability
of their becoming a victim, as experienced by youths from a San Luis school located in the citys nearby suburbs.
Samples were taken from male and female adults and youths, the latter high school and college students, who
were compared with peers from different districts at the last stage of the research.
The conclusions reached are associated to the institutions role, the mass medias incidence in the proliferation
of such a sense of urban insecurity shown by those who have not been victims of any crime; the womens higher
vulnerability in comparison to their male peers; and the necessary participation of the State to acknowledge the
youths as a potentially vulnerable group before crime.
Key words: criminality, minors, offenses, victims, urban insecurity (Source: Thesaurus of Latin American Criminal
Policy ILANUD).

ISSN 1794-3108

Fecha de recepcin: 24-VIII-2009. Fecha de aceptacin: 30-X-2009.

ISSN 1794 3108, Rev. crim., volumen 51, nmero 2, diciembre 2009, pp. 33-46. Bogot, D. C., Colombia

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Criminalidad
Polica Nacional DIJ I N

Introduccin

tencionalidad como a partir de la explotacin de

delincuentes mayores que se benefician por este es-

A partir de la teora de las representaciones sociales

pecial carcter que se les confiere. No obstante, no

surgi la necesidad de investigar acerca de la par-

solo este es el lugar que pueden ocupar.

ticipacin de los jvenes ante los delitos contra la

propiedad de la capital de la provincia de San Luis,

En tal sentido, a partir del estudio de diferentes mo-

desde la visin que los adultos, referentes de su zona

dalidades de la violencia que los alcanza en su rol

de residencia, poseen sobre ellos.

de vctimas, surgi la inquietud de explorar las construcciones colectivas, que en trminos de creencias,

Se entiende por representaciones sociales el co-

supuestos, expectativas y motivaciones compartidas

nocimiento que se constituye a partir de nuestras

(Ibez, 1988) tienen en la comunidad de un barrio

experiencias, pero tambin de las informaciones, cono-

de la ciudad de San Luis, hacia su poblacin juvenil.

cimientos y modelos de pensamientos que recibimos

Asimismo, estimar su propia percepcin hacia la de-

y transmitimos a travs de la tradicin, la educacin y

lincuencia, diferenciando la inseguridad real por haber

la comunicacin social conocimiento socialmente

vivenciado un hecho, del miedo a lo que pueda acon-

elaborado y compartido (Jodelet, 1986: 473).

tecer, valorando la incidencia individual y colectiva.

Son mecanismos que organizan la manera de inter-

San Luis, una provincia de Argentina

pretar la realidad y permiten vislumbrar la existencia

de estereotipos, opiniones, creencias, valores y pre-

San Luis se ubica en la regin centro-oeste del pas,

ceptos que orientan la conducta, tanto en su dimen-

lo que favorece su intercambio comercial e industrial

sin individual como colectiva. En trminos de su

con el resto de las localidades. Limita al este con Cr-

precursor, toda representacin social est compuesta

doba, al sur con La Pampa, al oeste con Mendoza,

de figuras y expresiones socializadas. Es una organi-

al noroeste con San Juan y al norte con La Rioja. Su

zacin de imgenes y de lenguaje, porque recorta y

poblacin, segn datos del Indec (proyeccin del ao

simboliza actos y situaciones que son o se convierten

2001), registra en la actualidad una cifra aproximada

en comunes (Moscovici, 1961).

de 447.150 habitantes.

La tradicin criminolgica indica que las miradas ha-

Desde 1982 se puso en prctica una poltica de promo-

cia los jvenes implicados en la criminalidad contra

cin industrial que modific sus caractersticas econ-

la propiedad estn sesgadas y son mayoritariamente

micas, que en esa poca se basaban en la agricultura y

orientadas a hacer prevalecer su participacin como

ganadera como sectores productivos, con importante

autores del delito, tanto a travs de la conducta

cantidad de poblacin asignada al sector pblico pro-

particular como desde la formacin de bandas y/o

vincial y a la universidad existente hasta entonces como

subculturas delincuenciales. La condicin de inim-

nico espacio educativo superior. A partir de los cam-

putabilidad que la edad les otorga en su calidad de

bios generados por el sector industrial, la provincia toda

menores ante la ley, ha favorecido su participacin

se vio inmersa en un creciente y radiante momento de

en acciones antijurdicas, tanto desde su propia in-

diversificacin comercial, durante el cual expandi sus

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Volumen 51 Nmero 2 Diciembre 2009

Inseguridad urbana y sus efectos: percepcin de los jvenes

R oxana V uanello

productos hacia el resto del pas y a nivel internacional,

mltiples ocasiones es valorada por los mismos como

circunstancia que le imprimi un movimiento diferente

de vigilancia y hasta de sospecha de poder sumar

al estilo provinciano propio de un lugar del interior de

elementos para favorecer conductas desviadas de la

nuestro pas. Sobre todo de la mano del turismo, como

norma.

otra de las actividades favorecidas por polticas a manos

de la familia gobernante, desde el retorno de la demo-

Esta informacin recabada se debe transmitir a los

cracia en 1983.

mediadores comunitarios, quienes ante comportamientos sospechosos dan aviso a las fuerzas po-

Con el advenimiento de la democracia (1983), cuan-

liciales para que acten desde la prevencin y/o

do el gobierno de esta provincia es ejercido por uno

represin del crimen.

de los miembros de la familia que ocupa el poder poltico desde entonces hasta la fecha, se ha mostrado

En los primeros aos, y debido al carcter innovador

una imagen de este contexto provincial como libre

de las medidas, se implementaron en determinadas

de problemticas sociales. Esto es, de analfabetismo,

zonas, consideradas ms calientes, en razn de su

pobreza, desocupacin.

potencialidad delictiva.

Respecto de la ltima, las ofertas laborales estuvieron

Uno de estos primeros barrios donde se llev a cabo

dadas por programas de promocin industrial que

el plan de seguridad comunitaria fue el seleccionado

favorecieron a ciudadanos de este medio y de zonas

para la investigacin que se relata en este trabajo,

aledaas. Sin embargo, a partir del 2003, quienes

desde la presuncin de que esta eleccin haba estado

constituan parte de la poblacin sin trabajo, por que-

definida por sus particulares ndices de inseguridad,

dar fuera del espacio industrializado, o bien porque

en razn de la mayor ocurrencia de delitos.

estaban a cargo de trabajos informales y a destajo, se

visibilizaron. Esto fue a partir de ser convocados por el

Acerca de la disminucin de la seguridad

Estado provincial a formar parte de un Plan de Inclu-

urbana. Impacto en la subjetividad

sin Social que comenz a implementar, a efectos de

y en lo social

paliar la recesin imperante de aquel momento.

La conducta de las personas desde una mirada social
Al ao siguiente se inici un proyecto poltico para

es considerada una respuesta a las condiciones del

paliar la crisis de seguridad provocada por la crimina-

entorno fsico, y en especial a las demandas relacio-

lidad en ascenso, a partir de la creacin del Programa

nadas con la supervivencia, con los imperativos sobre

de Seguridad Comunitaria. En el mismo se crearon

dnde y cmo vivir, afrontar las situaciones conflicti-

los roles y funciones destinados a quienes se llama-

vas, y el modo de utilizar los recursos.

ran protectores comunitarios, encargados de efectuar recorridos en las calles a modo de proteccin.

Variables de personalidad y variables ambientales

Este control pblico se realiza por la sola presencia

constituyen los recursos de una persona y cumplen el

de quienes cuentan con libretas, donde consignan

papel mediador entre la enfermedad (estrs) y tanto

los movimientos de los habitantes, situacin que en

la salud fsica como psicolgica. De all la necesidad

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de alcanzar una mirada conjunta y recproca de la re-

cos que posibilitan una vida digna y protegida para

lacin sujeto-medio, para evaluar cmo los cambios

los individuos y que los Estados deben promover a

sociales pueden constituirse en facilitadores de estrs.

travs de sus instituciones. Se define su marco disciplinario en el derecho que tienen las personas,

Al respecto, y por entender que la violencia no es un

las comunidades y las regiones de vivir seguras y de

fenmeno espontneo sino el producto de una socie-

prosperar en paz (Domnguez Lostal, 1999: 13).

dad caracterizada por la desigualdad y la exclusin, la

posibilidad y/o la real prdida de la seguridad genera

Los procesos de rpida modernizacin y mercantiliza-

efectos con potencialidad de riesgo de enfermedad,

cin han provocado vacilacin ante los cambios, que

as como de producir distintas prdidas, entre las que

dejan por fuera del sistema social a una importante

se cuentan las relaciones interpersonales, que se ven

cantidad de personas. El entorno se vuelve intimidan-

teidas por la desconfianza y la incertidumbre.

te y factible de provocar dao, realidad que se torna

tangible cuando la violencia es incentivada por la am-

El contexto sociohistrico desde el cual se parte para

plia cobertura de los medios de comunicacin masiva.

conocer la situacin actual est orientado a analizar

las transformaciones sociales acontecidas a finales del

En palabras de San (2002), la seguridad pblica se con-

siglo pasado. A partir de la dcada de los noventa,

virti en un problema de relevancia poltica cuando se

Latinoamrica toda se vio envuelta por problemticas

hizo presente en la opinin pblica, debido a la crecien-

propias de la vulnerabilidad social a partir del repliegue

te sensacin de inseguridad existente en la poblacin.

de la accin del Estado, por el deterioro de los hbitos

tradicionales de organizacin social. La globalizacin

De tal forma, se constituye en una problemtica que

econmica y las polticas que acrecentaron las diferen-

produce efectos individuales y colectivos, en cuan-

cias sociales originaron mayores ndices de pobreza.

to provoca altos costos econmicos, desacredita las

La precariedad del mercado laboral por la mayor fle-

instituciones, desfavorece los procesos de inversin

xibilidad, el empleo informal o de baja productividad

y altera las vinculaciones interpersonales cuando ga-

desvaloriz el capital humano y fue cerrando posibi-

nan espacio el miedo y el desengao.

lidades de desarrollo. Se cre as el entorno propicio

para que la violencia y la criminalidad se acentuaran

Como tal, la prdida de la seguridad ante la delincuen-

y se tornaran como fenmenos de mayor visibilidad.

cia es factible de provocar transformaciones en el orden

Tanto este aumento de la violencia como de las con-

individual y limitar el accionar social e institucional en

ductas delictivas desarrollaron en la poblacin un sen-

lo colectivo, favoreciendo an ms el aislamiento y el

timiento de inseguridad marcado, ya sea desde las

individualismo propio de ideologas neoliberales.

experiencias reales de victimizacin, como de aquellas

que se perciben y constituyen miedos nuevos, miedos

Entre sus consecuencias, que pueden ir desde la pr-

a los otros, a lo conocido y desconocido.

dida y daos de bienes hasta las lesiones fsicas y psicolgicas, e incluso la muerte, se pueden encontrar

De esta manera se fue vulnerando la seguridad, con-

respuestas propias de una percepcin de la vulnerabi-

siderada como uno de los derechos humanos bsi-

lidad, paralizacin temporal, aturdimiento, sentimien-

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R oxana V uanello

tos de soledad, angustia, entre otros signos. Efectos

en cuanto no pueden percibir el peligro, no pueden

que se pueden extender a la familia y a los vnculos

defenderse ni solicitar ayuda y, principalmente, se

interpersonales de la vctima. Reacciones que depen-

encuentran desprotegidos por las instituciones (Mar-

dern de la gravedad del hecho, el rol y funcin de la

chiori, 2005). Evidencian, en consecuencia, una ma-

vctima, su edad, las circunstancias en que tuvo lugar

yor permeabilidad a la influencia de diferentes fuen-

el mismo, as como si el autor es conocido o no. Sin

tes de violencia del contexto social.

embargo, el dao y sus secuelas estarn tambin relacionados al papel de las instituciones de administra-

Los cambios sociopolticos acaecidos en nuestro pas

cin de justicia, cuyo rol es fundamental en la recupe-

generaron transformaciones en los vnculos sociales

racin de la dignidad y la humillacin que acompaa

e institucionales; de tal manera, la escuela, como or-

a la vctima posterior al delito sufrido.

ganizacin socializadora fundamental en el desarrollo

de las poblaciones jvenes, se transform en una caja

A su vez, el miedo al delito, entendido como la cons-

de resonancia de las distintas situaciones de violencia.

truccin social de sentirse y saberse vctima sin serlo,

Por ser la escuela un lugar en el que la poblacin an

debido a ser testigo de situaciones criminales en el me-

confa y valora, se depositan en ella desde conflictos

dio, va minando la credibilidad en los recursos persona-

familiares hasta dificultades econmicas, laborales,

les, as como en la confianza de obtener la proteccin

de salud, alimentacin y seguridad (Abad, 2002).

de los organismos estatales, lo que posibilita respuestas

Demandas que superan, en ocasiones, los objetivos y

propias de un dao; es una escala similar a quienes su-

posibilidades reales de instituciones educativas.

fren los hechos de manera experiencial.

La institucin educativa, as como el contexto, en su
Ms all de los registros estadsticos, as como los

condicin de espacios de desarrollo de estos acto-

publicitados acerca de la actualidad delictiva, que en

res sociales, despiertan miedos y perplejidad en tales

mltiples lugares no resultan fieles a lo que acontece

sectores sociales, puesto que demandan poner en

en la realidad (cifra negra de la delincuencia), intere-

ejercicio recursos personales y grupales, que les per-

sa aqu producir un acercamiento para la compren-

mitan sentirse ms resguardados ante el sentimiento

sin de este fenmeno social que afecta y perturba

de inseguridad que manifiestan. Recursos que pue-

en grado creciente a la poblacin, en particular a los

den no poseer por su estado vulnerable, en tanto

adolescentes y jvenes por sus caractersticas distin-

seres en evolucin.

tivas. La juventud se define como perodo del ciclo

vital humano que se inicia en la adolescencia, por

Objetivos

factores biolgicos relacionados con la edad, y que

finaliza de acuerdo con factores sociales propios de
cada momento sociohistrico (Agull, 1977).

Examinar las representaciones sociales y atribuciones

causales de un grupo de adultos sobre los jvenes
en su relacin con actividades delictivas1.

Las caractersticas evolutivas del adolescente y de

los jvenes, por los roles sociales que les son asignados, ponen de relieve su particular vulnerabilidad,
ISSN 1794-3108

1 Resultados obtenidos con el equipo de investigacin Derechos Humanos, Control Social y Sectores Vulnerables, Lnea A, Universidad
Nacional de San Luis, aos 2006-2009.

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Analizar la percepcin de inseguridad que experi-

Este instrumento fue construido como material que

mentan los jvenes ante el contexto comunitario

supliera la ausencia de herramientas de medicin es-

y el escolar .

pecfica. Durante un segundo momento se ampli la

Reconocer el impacto generado en jvenes afecta-

muestra a 922 jvenes, en edades similares a las tra-

dos por el delito, como tambin ante la posibilidad

bajadas, a efectos de validar desde lo metodolgico

de serlo (inseguridad real e inseguridad subjetiva) y

dicho instrumento4.

el afrontamiento ante la violencia delictual.

En una tercera etapa se conform una muestra de

Metodologa

jvenes de edades similares a las trabajadas anteriormente, constituyendo un grupo de 200 individuos, con

La investigacin ha sido de tipo exploratorio y com-

distinta procedencia geogrfica, a fines de evaluar la in-

parativa a partir de una muestra total de adultos de

cidencia de la variable lugar de residencia en el estudio

ambos sexos, conformada por 144 padres y personas

de la inseguridad y su relacin con los jvenes.

de la comunidad barrial, pertenecientes a la zona de

influencia del centro educativo de un barrio periurba-

Resultados

no de la ciudad de San Luis. A ellos se les entreg un

cuestionario, creado con fines especficos, el cual se

En relacin con las representaciones

aplic en forma individual.

de adultos sobre los jvenes

La muestra de jvenes estuvo conformada por 77

Los resultados fueron subdivididos en dos muestras

mujeres y 41 varones, asistentes al nivel polimodal

diferenciadas por sexo, en donde prevalecan las res-

de la misma institucin escolar, a quienes se apli-

puestas que identificaron a los jvenes en su condicin

c, en forma individual, un cuestionario creado con

de vctimas de delitos (33 hombres y 69 mujeres).

base en los objetivos propuestos.

En relacin con cules eran las causas que favorecan
Se integr este estudio con la informacin obtenida

alcanzar ese carcter, en la muestra de varones, el

a partir de anteriores experiencias relacionadas con

78,78% atribuyeron el ser vctimas al consumo de

la situacin de los jvenes frente al delito. Momento

alcohol y drogas; el 75,75%, porque pueden ser pa-

en que se investig sobre personas con edades com-

toteados por otros jvenes. Consideraron, adems,

prendidas entre los 16 y 24 aos, de la ciudad de

la falta de asistencia a las escuelas, as como la au-

San Luis, que hubiesen sido vctimas de algn delito

sencia de formacin laboral rpida (43%), como fac-

contra la propiedad. A este grupo y al control (for-

tores predisponentes a sufrir acciones delictivas.

mado por 125 jvenes no vctimas) se les entreg el

CIU (Cuestionario de Inseguridad Urbana) (Vuanello,

En el caso de la muestra de mujeres, el 68,11% se-

2002) .

alaron que los jvenes son vctimas por falta de

control policial, y adems porque el Estado se ocupa

2 dem.
3 Resultados pertenecientes a la Tesis de Maestra en Psicologa Clnica,
Orientacin Cognitivo-Integrativa, ao 2002, Roxana Vuanello.

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4 Resultados pertenecientes a la Tesis Doctoral en Psicologa de la

autora, Roxana Vuanello. Ao 2006.

Volumen 51 Nmero 2 Diciembre 2009

Inseguridad urbana y sus efectos: percepcin de los jvenes

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poco de ellos, mientras que el 43,47% marcaron que

algn delito en este contexto. Al respecto, cabe des-

algunas veces son vctimas por no concurrir a las es-

tacar que los mayores porcentajes correspondieron a

cuelas, y 36,23% por tener demasiado tiempo libre.

aquellas percepciones que indicaban que, en su mayora, los jvenes no sentan demasiado temor a las

Al identificar, en menor nmero, la factibilidad de

diversas situaciones que viven en la cotidianeidad de

que los jvenes sean autores de actos antijurdicos,

la vida escolar. No obstante, aunque en menor medi-

un 70% de los hombres y un 62,31% de las mujeres

da, existan situaciones generadoras de inseguridad

sostienen que los jvenes no son arrestados por ser

que identificaban como el temor a recibir agresiones

menores para la ley penal y esta condicin favorece

emocionales (54% las mujeres y 34% los varones) y

la ilegalidad.

al temor a que les roben algunas de sus pertenencias

(46% los varones y 43% las mujeres). A su vez, alre-

En relacin con la percepcin de inseguridad

dedor del 18% de los varones perciban como otras

de los jvenes ante los contextos

fuentes de inseguridad las agresiones fsicas y el mie-

comunitario y escolar

do a que algn grupo los obligue a realizar involuntariamente alguna accin no deseada. La situacin

Se indag acerca de la posibilidad de que los alum-

de sentirse amenazados revesta mayor importancia

nos experimentaran inseguridad en la escuela (cua-

para el grupo masculino y tena presencia, aunque

dro 1), es decir, respecto del miedo a ser vctimas de

menor, para las mujeres.

Cuadro 1
Inseguridad subjetiva en la escuela
60%
50%
40%
Total fem.
30%

Total masc.

20%
10%
0%
Sufrir

Soportar

Resistir

Que un

Que lo

agresin

agresiones

agresiones

Que le roben

grupo lo

amenacen

emocional

fsicas

sexuales

obligue

Al explorar el grado de inseguridad que las

(73% para el grupo femenino y 63% para los

mujeres y varones sentan en el contexto comu-

hombres), a que la casa en que viven quede sin

nitario (cuadro 2), se pudo apreciar que las situa-

gente (73% y 61%, respectivamente) y ambos

ciones que les provocaban mayor temor a sufrir

grupos, en un 73%, presentaban temor a la pr-

un dao son las que remiten al hecho de que se

dida de sus pertenencias, tales como medios de

les acerque un grupo de jvenes desconocidos

movilidad.

ISSN 1794-3108

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Polica Nacional DIJ I N

Un dato que se torn relevante sobre situaciones

que la mitad de los jvenes sentan miedo en

investigadas, tales como ir al boliche bailable,

tales momentos, lo cual indica que un nmero

andar solo por la ciudad, salir en auto, salir con

importante de jvenes perciben su inseguridad en

pertenencias que puedan ser sustradas, indic

el medio.

Cuadro 2
Inseguridad subjetiva fuera de la escuela

Total fem.
Total masc.

80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Ir al bo liche

A ndar so lo
po r la ciudad

A ndar so lo
po r el barrio

Dejar la casa
so la

P asear co n
no vio /a

Salir en auto

Salir co n
celular, relo j,
etc.

Que un grupo
desco no cido
se acerque

Dejar el auto ,
mo to fuera de
la vista

En relacin con la exploracin

Durante esta primera etapa se comenz a dibujar una

de la inseguridad objetiva y subjetiva

realidad, que demostraba con mayor vulnerabilidad a

que presentan los jvenes,

las mujeres y a los jvenes de menor edad, quienes

su afrontamiento y efectos provocados

ante la percepcin del peligro o su concrecin, elegan evitar las situaciones estresantes a nivel cognitivo

Frente al delito, los jvenes demostraron la necesi-

o bien a partir de conductas que significaran el aleja-

dad de disminuir el impacto emocional provocado

miento de los estmulos generadores de temor. Si bien

cuando el hecho acontece, as como cuando era

estas reacciones pudieron significar mayor proteccin,

percibido en calidad de amenaza, apelando para su

tambin se las evalu como posibles limitaciones a

afrontamiento a la bsqueda de apoyo social. Esta

prcticas propias de una edad donde prima la libertad

result ser una estrategia muy utilizada en las etapas

y la aventura como fuentes de conocimiento.

evolutivas en estudio. Adems, trascendi como relevante ante la desproteccin vivenciada o apreciada,

Durante esta experiencia tambin se trabaj con

ya que adems de favorecer las conductas sociales,

grupo control (no vctima), que fue evaluado ante

de cohesin, han podido, a partir del grupo, reducir

las diferentes situaciones que se consideraron rela-

sus comportamientos de riesgo y sentir que alcanza-

cionadas con el tema en estudio al construir el CIU.

ron a tener control cognitivo a nivel de sus creencias

Result importante encontrar que, a pesar de no ha-

personales.

ber sufrido delitos, presentaban altas puntuaciones

40

Volumen 51 Nmero 2 Diciembre 2009

Inseguridad urbana y sus efectos: percepcin de los jvenes

R oxana V uanello

ante contenidos intimidantes de revictimizacin por

(CIU), algunas de las principales conclusiones a las

posibles nuevos hechos, lo que indic la fuerza de la

que se lleg explicaban cmo perciban la crimina-

amenaza que los hace vctimas en sus creencias, aun

lidad como fenmeno naturalizado, entendiendo

sin serlo directamente.

que deban aprender a convivir con sus consecuencias, tanto a nivel personal como grupal. Al analizar

Las circunstancias y lugares significados como peligro-

la incidencia de la variable edad, se corroboraron re-

sos, el abandono de medios de transporte, el contac-

sultados que indicaban cmo los menores (17 a 19

to con personas desconocidas, portar dinero, sentirse

aos) elegan negar situaciones de riesgo para con-

observado, andar solo/a por la calle, al salir de una

frontar su vulnerabilidad a manera de no comprome-

fiesta o un boliche en la madrugada, movilizarse sin

terse afectiva y cognitivamente. Los de mayor edad

pagar (hacer dedo), conocer los delitos que se produ-

confiaban en poseer capacidades personales a modo

cen y cuando se imaginan la posibilidad de un asalto

de proteccin, que no reciban de las instituciones

en el lugar donde se encontraran, fueron aspectos

legitimadas (polica, justicia) para brindrsela.

que preocupaban ms a la franja etaria de 17 a 19

aos, que se present como la ms vulnerable.

La vulnerabilidad al estrs se not acrecentada en el

grupo de mujeres, quienes apelaban a ayudas exter-

Fue interesante advertir que a este grupo (no vctima)

nas ante el miedo al delito o frente a los efectos de

le afectara ms la idea de sufrir un delito que a quie-

su victimizacin.

nes ya haban vivido esa experiencia. Este resultado

aport material para reafirmar que el sentimiento de

Adems de las reacciones, se estudiaron las situa-

inseguridad involucraba a estas personas en estados

ciones que les producan inseguridad, para analizar

anticipatorios, lo que indic el impacto del aprendi-

variables del entorno que resultaran amenazantes.

zaje vicario, producto de la observacin de aconte-

En este aspecto, evaluaron como peligroso la calle,

cimientos ocurridos a otros, tanto en la constitucin

el barrio, el boliche o su propia casa, sin encontrar

como en el sostenimiento de este estado.

algn espacio de mayor seguridad. Depositaban su

confianza en la presencia de otros como apoyo so-

A partir de los datos aportados por los participantes

cial, ms que en el medio en el que se encontraran.

de la muestra de jvenes que no haban sido vcti-

Al generalizar esta percepcin a todos los lugares en

mas de situaciones delictivas y presentaban miedo a

donde mayormente desarrollan sus hbitos, se perci-

su exposicin por la inseguridad percibida, se detec-

ban como presa fcil, alimentando sentimientos de

taron dimensiones que se evaluaron como constitu-

amenaza y riesgo.

yentes del sentimiento de inseguridad .

5

A posteriori, se llev a cabo una nueva etapa, en la

Cuando se ampli la muestra a fines de validar el

que se buscaba indagar si exista alguna incidencia

instrumento creado para medir inseguridad urbana

del lugar de procedencia como medio de evaluacin

de la influencia de las diferentes condiciones socia-

5 Ver Un nuevo instrumento de evaluacin psicolgica: el Cuestionario

de Inseguridad Urbana (CIU), Revista Interdisciplinaria de Psicologa
y Ciencias Afines, Buenos Aires, 2006, pp. 17-46.

ISSN 1794-3108

les, como factores diferenciales en la percepcin y

vivencias acontecidas ante la criminalidad.

41

Revista

Criminalidad
Polica Nacional DIJ I N

De esta poblacin se establecieron submuestras, tan-

representaba la posibilidad de serlo. La excepcin de

to desde su procedencia originaria y fornea (provin-

diferencias significativas en las respuestas, de acuer-

cias argentinas de Crdoba, Buenos Aires, Mendoza,

do con el gnero, se dio solo en la preocupacin que

Santa Fe, entre otras) como de su carcter de vctima

despertaba esta amenaza, con mayor presencia en

y de no vctima.

los varones. Una vez ms, los datos indicaban la mayor indefensin del grupo de mujeres.

Se parta de la idea de que la ciudad de San Luis revesta caractersticas de mayor seguridad en el marco

La presencia de similares reacciones emocionales

comparativo urbano, segn datos del Indec (Instituto

ante quienes haban vivido experiencias reales de vic-

Nacional de Estadstica y Censo), que indicaba que la

timizacin y quienes perciban su riesgo, planteaba

tasa de delincuencia en esta provincia haba sido de

la importancia del sentimiento de inseguridad, que

258,6 cada mil habitantes (en el ltimo registro del

resultaba equiparable a la evidencia emprica.

2005), lo que la constitua en una de las jurisdicciones con menor criminalidad del pas.

No se observaron diferencias estadsticamente significativas en razn de lo que les ocurra a los jvenes

Esto significaba que se poda encontrar mayor canti-

con diferentes lugares de procedencia, de tal mane-

dad de vctimas y de jvenes con inseguridad subje-

ra que se consider que la variable en estudio no

tiva en lugares de mayor concentracin poblacional,

aport una incidencia directa en la percepcin de la

y ms amplios movimientos comerciales e industria-

criminalidad.

les, como lo representan algunas de las provincias

de donde provienen muchos de los estudiantes que

La dificultad de conocer cifras reales de criminalidad,

conformaron esta muestra.

as como la rpida diseminacin de los hechos delictivos, que ocurran tanto a nivel nacional como inter-

Al analizar los resultados y comparar los grupos victi-

nacional, resultaron datos dignos de considerar. Uno

mizados de San Luis y de otras provincias, surgieron

porque no permita saber si la criminalidad aumenta-

diferencias significativas entre sexos en todas las va-

ba o no y el otro porque aliment el miedo al delito

riables que correspondan al sistema afectivo, deno-

ms all de lo que cada medio representara para sus

tando que estos jvenes se sentan inseguros, con

habitantes. De esta manera, se observ que quienes

miedo y preocupaciones. En todos los casos, fueron

viven la realidad puntana se encontraban dentro de

las mujeres quienes resultaban ms afectadas, ratifi-

un entorno informativo conformado por canales te-

cando su mayor vulnerabilidad en relacin con ante-

levisivos, medios radiales y grficos que provienen

riores estudios citados.

sobre todo de la capital de la repblica, alimentando

su condicin de vulnerabilidad, ms all de los he-

Al observar los resultados de quienes no haban pa-

chos reales que pudieran suscitarse en esta provincia.

sado por situaciones delictivas, comparando los grupos de San Luis y de otras provincias, fue altamen-

Este dato fue analizado en el marco del nmero de

te relevante que tambin en las mujeres su sistema

jvenes que denunciaron haber pasado por victimi-

afectivo se vea comprometido ante la amenaza que

zaciones directas de hechos criminales, ya que el

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Inseguridad urbana y sus efectos: percepcin de los jvenes

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grupo de San Luis represent un 61% de la muestra

informacin daran cuenta de que la misma resulta

de jvenes vctimas (cuyo nmero total fue de 99), lo

percibida por los jvenes de la muestra como el lugar

que revel un crecimiento del delito respecto de ad-

que alberga a sus alumnos con recursos suficien-

ministraciones anteriores de este cuestionario. Razn

tes para atender sus distintas demandas, a partir de

por la cual fue viable pensar que las estadsticas ofi-

la regulacin y cuidado de la convivencia educativa

ciales no conformaban datos cercanos a la realidad,

como soporte bsico de seguridad.

dado que adems de nutrirse de hechos denunciados, suelen utilizarse como herramientas de control

Sin embargo, acorde con el incremento de la violen-

poltico.

cia en las escuelas, result congruente con este dato

de la realidad, que los alumnos hubiesen encontra-

Conclusiones

do algunas fuentes de inseguridad en su contexto

escolar. Al respecto, las que acusaron un porcentaje

A partir del conocimiento de cmo perciban los

significativo fueron las que se correspondan con la

adultos las situaciones de los jvenes frente al delito,

sustraccin o robos de las pertenencias y la de ser

el primer dato relevante estuvo relacionado en consi-

vctima de agresiones emocionales. Esta ltima ar-

derar la situacin de vulnerabilidad ante el delito en

monizaba con las caractersticas socioafectivas de

los jvenes, ms que su responsabilidad personal. A

los jvenes, quienes al estar en plena bsqueda

partir de all se observ una marcada diferencia en

de su identidad y construccin personal se mostra-

las atribuciones causales que realizaban hombres y

ban particularmente sensibles a las percepciones que

mujeres para explicar el fenmeno de victimizacin

los dems tienen de s, mxime cuando esos otros

en los jvenes. Se evidenci la tendencia de las mu-

son sus propios pares.

jeres a ubicar en un locus de control externo la razn

de por qu los jvenes son vctimas, y que radic

En el contexto comunitario tambin exista el temor,

bsicamente en la ausencia o falta de control de los

en mayor medida, a la prdida de pertenencias. La

organismos del Estado. Mientras que los hombres

diferencia entre ambos contextos estaba dada por

asignaban un locus de causalidad en la propia vc-

la aparicin, en este ltimo, del temor al contacto

tima, manifestando que es el consumo de alcohol y

con jvenes desconocidos. Dicha circunstancia obra-

drogas, as como la propia indefensin de los jvenes

ra como un factor restrictivo a la posibilidad de aper-

por la agresin del grupo de pares, que los hace pro-

tura del mbito relacional entre pares, con todas las

clives a ser sujetos de victimizacin.

limitaciones que de esto se deriva (solidaridad, aceptacin de la diversidad, integridad social, etc.).

En relacin con estas respuestas y considerando qu

pensaban los jvenes sobre su situacin de riesgo en

Se analizaron estos resultados en un espacio carac-

los contextos educativo y comunitario de la zona in-

terizado por la presencia de personas que cumplan

vestigada, a partir de un anlisis comparativo surgi

funciones de proteccin, por su participacin en el

con meridiana claridad que la escuela era percibida

Plan de Seguridad Comunitaria como apoyo a los or-

como un mbito que origina mucha menos inse-

ganismos policiales. Transcurridos varios aos desde

guridad que el medio externo. Las razones de esta

su implementacin y desde experiencias directas de

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evaluacin realizadas con los vecinos involucrados,

ciertas dificultades orgnicas en sus reacciones ante

se conoca que los mismos sienten un alto temor por

el delito real o percibido.

el control y la vigilancia de los protectores comunitarios, a quienes consideraban poco aptos o sin la

Apelar a ayudas sostenidas en sus creencias religiosas

capacitacin suficiente para cumplir tan alta funcin.

signific la falta de confianza y credibilidad en otras

Todo ello se traduca en opiniones negativas hacia

respuestas, tales como la que debe brindarles la poli-

estas polticas gubernamentales, sobre todo por la

ca en calidad de organismo estatal, como encargados

comisin de hechos delictivos que se continuaban

de la seguridad de los individuos. Esta institucin ha

produciendo en zonas protegidas.

pasado como desapercibida o mal conceptuada por

parte de los jvenes en todas estas investigaciones.

Desde esta perspectiva, fue clara la diferencia entre las

estadsticas oficiales y la sensacin de inseguridad que

Las situaciones donde deben manejarse solos, sin el

manifestaba la gente por entender que nada haba

apoyo de sus pares o de otros significativos, refor-

cambiado desde la implementacin del programa.

zaban su situacin de miedos aprendidos en edades

donde la aventura y el conocimiento de nuevas prc-

Resta analizar la informacin obtenida sobre lo que

ticas se encuentran supeditados a estas circunstan-

les aconteca a los jvenes frente al delito y al miedo

cias sociales que condicionan el aprendizaje de roles

de ser vctimas. Tales resultados dieron cuenta de la

de mayor autonoma.

conmocin emocional que acompaaba a los jvenes como impacto de la criminalidad, lo cual vulner

La indiferenciacin en respuestas de jvenes vctimas

su sensibilidad y dejaba abierta la posibilidad de ins-

y no vctimas dieron cuenta de la existencia de un

talacin de sintomatologa de estrs traumtico en

colectivo humano que no discrimin ante los hechos

este orden.

delictivos reales, sino que perciban su propia debilidad y falta de certezas en una sociedad que no ge-

La generalizacin de la criminalidad subjetiva, que en

nera respuestas probables de mejorar su seguridad,

estas muestras no responda a las diferencias sociales

al menos en un futuro inmediato.

del lugar de procedencia de los mismos, represent

una problemtica difusa y multiplicada, que haca re-

Todas estas conclusiones llevaron a observar el ries-

henes a los jvenes y aumentaba su vulnerabilidad,

go de hipotecar nuestras nuevas generaciones en

que pareca transmitirse con un impacto propio de

cuanto puede imponer limitaciones a la propia liber-

una epidemia que poda desencadenar respuestas

tad de los jvenes y condicionar sus hbitos sociales,

estresantes que enfermen a los individuos.

como tambin llegar a producir efectos factibles de

instaurar traumas.

De tal modo, la pertenencia a estos grupos favoreca

la existencia de un aprendizaje directo (inseguridad

Reconocer la victimizacin de estos grupos significa

objetiva) como vicario (inseguridad subjetiva) y se

superar la idea estereotipada de considerar el delito

aumentaba por la incidencia de la menor edad y al

juvenil como un indicador de la criminalidad, avan-

gnero femenino, con un claro predominio afectivo y

zando en paradigmas criminolgicos que amplen

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esta mirada sesgada, que en ocasiones sirve solo a

des de cobertura de necesidades, entre ellas la edu-

efectos de fundamentar argumentos ms represivos,

cacin y el trabajo, as como las grandes inequida-

como la mayor severidad de penas o la disminucin

des que conforman nuestro tejido social, se suman

de la edad de punibilidad.

a la selectividad y criminalizacin de organismos de

control social formal que los sindica como autores,

Registrar su rol de vctimas y/o su factibilidad de serlo

dejando de reconocer su papel de vctimas, disminu-

pretende alcanzar respuestas institucionales que se

yendo el marco garantista de sus derechos.

generalicen al resto de la poblacin, donde el desarrollo de polticas sociales y sanitarias pblicas efica-

La preeminencia que tiene el tema de la seguridad

ces sea una de las dimensiones de tener en cuenta

en el campo de los fenmenos sociales y jurdicos

al disear programas que devuelvan a las personas la

emergentes en estas ltimas dcadas reclama una

posibilidad de gozar de uno de sus derechos bsicos:

respuesta desde los organismos gubernamentales y

la seguridad.

civiles, por ser un contenido que atenta contra todo

desarrollo democrtico y sobre todo afecta la calidad

Estos factores personales deben, a su vez, estudiarse

de vida individual y grupal de los habitantes y de los

en el marco situacional, donde las escasas posibilida-

jvenes tal como se demuestra en este trabajo.

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