TETRAPOL en Mxico: 13 aos de

historia
Antecedentes analgicos
Entre los aos 1994 y 1995, el Congreso en Mxico sent las bases del Sistema Nacional de
Seguridad Pblica. Tres aos despus, se public el reglamento que le dio forma y en 1998
inici operaciones bajo el mando del Lic. Francisco Labastida Ochoa quien era en ese momento
Secretario de Gobernacin1. Mayolo Medina fue el encargado de cristalizar los proyectos en el
incipiente Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica.
La labor era titnica, puesto que era necesario unificar los esfuerzos en materia penal,
procesal, informtica e incluso administrativa de las entidades encargadas de la seguridad a
nivel nacional. Legalmente, en Mxico las entidades federativas, los municipios y el poder
ejecutivo federal tienen relacin pero no existe una subordinacin del ltimo sobre los otros,
ni del nivel Estatal sobre el Municipal. Esta independencia inherente en la definicin
constitucional de los Estados Unidos Mexicanos representa uno de los principales retos en la
unificacin de las polticas pblicas, especialmente aquellas que afectan a la Seguridad.
El Secretariado Ejecutivo, dentro de sus ejes estratgicos, define las comunicaciones
como vitales para la consecucin de sus objetivos. Inicia la construccin de 32 C4s, Centros de
Control, Comando y Comunicacin, que sern la base para los puntos de interconexin
neurlgico de la Red Nacional de Telecomunicaciones, tambin conocida como Plataforma
Mxico. En estos 32 Centros, se concentrar toda la informacin relacionada con la incidencia
delictiva, fungirn como los cerebros operativos y ser en su seno en donde se tomen las
decisiones y estrategias para reaccionar ante cualquier tipo de incidencia.
Especficamente, en trminos de radiocomunicacin, podemos decir que Mxico es analgico.
Antes de 1997 la mayora de los sistemas policiales operan en diversos estndares, siendo el
ms sofisticado el sistema EDACS en la Ciudad de Mxico o los sistemas APCO16 troncalizados
en otros estados. Es en esta misma poca, entre los aos 1998 y 2000 que inicia la historia del
sistema TETRAPOL en Mxico. En ese momento, la empresa MATRA Nortel Communications
(MATRA) es adjudicada directamente para la implementacin de lo que se llamara Red IRIS,
o Red de Interconexin de Redes Integrales de Seguridad Pblica. Dicha red iniciara
operaciones con entidades federales como la Procuradura General de la Repblica (PGR), el
Centro de Investigacin en Seguridad Nacional (CISEN), la Presidencia de la Repblica, la
Secretara de la Defensa Nacional (SEDENA) y la Secretara de Marina Armada de Mxico
(SEMAR).
A finales del ejercicio del Presidente Ernesto Zedillo Ponce de Len en el ao 2000, se
haban asignado ms de 14 millones de dlares a MATRA. Todos estos contratos, ms aquellos
1

Importante poltico sinaloense; contendi en la eleccin presidencial del ao 2000 en la que el Lic.
Vicente Fox Quesada, candidato del Partido Accin Nacional, obtuvo el triunfo. Por primera vez, en ms
de 70 aos, Mxico experiment un cambio del partido en el poder.

que firmaron los diversos estados de la Repblica (por lo menos 24 de ellos),

ellos), se llevaron a cabo
sin que mediase ningn proceso de licitacin pblica internacional. La excusa: seguridad
nacional.

Situacin actual de la Red IRIS

La red IRIS, la red Nacional Mexicana, ha crecido gracias al apoyo de la Guerra contra el
Narcotrfico. Las importantes inversiones en Seguridad Pblica, como la falta de alternativas
tecnolgicas al momento de la concepcin de la red, han llevado
llevado al sistema TETRAPOL en
Mxico a un crecimiento sostenido. De acuerdo con el siguiente grfico, obtenido del anlisis
de los ltimos 12 informes anuales de la Presidencia de la Repblica Mexicana, podemos ver
las importantes inversiones que se han hecho.

Unidades

Terminales Tetrapol
100000
50000
Terminales
Tetrapol
2011

2010

2009

2008

2007

2005

2001

Ao
En general, este crecimiento ha
h representado al estado Mexicano inversiones por encima de
los 300 millones de dlares slo en terminales en los ltimos 10 aos. Esto sin contar la
inversin en infraestructura que estimamos ronda los 600 millones de dlares en cifras
estimadas.

Qu es la tecnologa TETRAPOL o los famosos radios MATRA?

TETRAPOL es un sistema de radiocomunicacin digital troncalizado,
troncalizado diseado en un principio
por la empresa MATRA Communication basada en Francia. Desde la segunda mitad de la
dcada de los ochenta,, la industria
industria buscaba soluciones de radiocomunicacin profesional
(PMR por sus siglas en ingls) que permitieran hacer un uso ms eficaz del espectro
radioelctrico, as como atender las necesidades crecientes de los usuarios ms exigentes.
Dentro de esta primera lnea de estndares o de sistemas digitales,
digitales destacan los sistemas iDEN
y ASTRO de Motorola, el sistema EDACS de Ericsson y el sistema MATRA, entonces conocido
como MATRAComm 9600. Es interesante destacar que todos estos sistemas, adems del
MPT1327, que es posterior a los anteriores,
anteriores han sido implementados en Mxico por diversos

sistemas comerciales, profesionales y de Seguridad Pblica. No es hasta el ao 1992 en que se

consolida la oferta tecnolgica de MATRA cuando la Gendarmerie y la Polica Nacional
Francesa (1995) la eligen y son sus primeros grandes usuarios. En 1997, en medio de un
procedimiento obscuro de adjudicacin el SENSP cas a Mxico con MATRA.
El sistema TETRAPOL, mismo que cambi su nombre despus del surgimiento del
estndar TETRA por parte de la ETSI como una estrategia de mercadotecnia, es un sistema
completamente digital troncalizado que utiliza el multiplexado por divisin en frecuencia
(FDMA, Frequency Division Multiple Access por sus siglas en ingls), es decir que cada canal de
comunicacin utiliza una frecuencia especfica, con canales de 12.5 KHz. El sistema est regido
por un estndar pblico abierto que en teora permitira que otros fabricantes y
desarrolladores implementaran TETRAPOL. En la realidad, la tecnologa se encuentra licenciada
al dueo de su propiedad intelectual, MATRA, misma que despus fue adquirida por el
consorcio aeroespacial y de defensa europeo EADS (ahora CASSIDIAN). CASSIDIAN, en la
actualidad es quien controla y licencia el desarrollo del estndar y es, en efecto, el nico
proveedor de esta tecnologa. Es cierto que parte del Foro TETRAPOL son algunas empresas
desarrolladoras de accesorios y aplicaciones, pero en cuanto a sistemas y terminales
CASSIDIAN es el nico proveedor de este sistema.
El sistema TETRAPOL fue diseado bajo la normatividad de emisiones europea que
limita la potencia de los terminales de mano por estar en contacto cercano con el cuerpo
humano. Estas limitantes no son exclusivas de TETRAPOL, pues otros estndares europeos
trabajan con potencias similares, como es el caso del sistema TETRA. Es cierto que tanto la
geografa europea como estas normas, son determinantes para el desarrollo de los estndares
europeos. Cabe mencionar que gracias a la grandsima ganancia de sistema de los equipos
digitales, sus coberturas y alcances son amplios.
En trminos de seguridad, el sistema TETRAPOL ofrece cifrado sobre sus interfaces
tanto aire como de transporte y permite la gestin de llaves dinmicas bajo el esquema OTAR
(Over the Air Re-Keying), lo cual lo convierte en un sistema aceptable para las entidades de
Seguridad Pblica. Al igual que el sistema TETRA, los equipos TETRAPOL cifrados se encuentran
sujetos a los controles de exportacin del acuerdo Wassenaaar para tecnologas de doble uso,
lo cual incrementa las salvaguardas y controles que evitan que estos terminales lleguen a las
manos equivocadas. Ms adelante, haremos un comparativo del sistema TETRA y el sistema
TETRAPOL, para ahondar en las alternativas que tiene Mxico con la finalidad de modernizar
sus sistemas de Seguridad.
Como servicios de voz ofrece:
Llamada individual: Este servicio permite realizar una llamada dentro de la red mvil entre dos
terminales sin que participen en la conversacin otros llamantes no invitados.
Llamada de Grupo: Es cuando un usuario llama a un grupo de usuarios. Cada miembro del
grupo de conversacin puede hablar cuando el canal est disponible y escuchar lo que sucede
en su grupo. Estos grupos pueden modificarse dinmicamente, es decir, se pueden aadir o
eliminar usuarios desde el sistema.

Modo directo de comunicacin: En este modo, dos o ms terminales pueden comunicarse

entre s, sin involucrar al sistema y sus estaciones base (funcionamiento tipo walkie-talkie). Es
importante mencionar que en los sistemas digitales europeos TETRA y TETRAPOL, el modo
directo puede ser cifrado.
Llamada de broadcast: Se trata de una llamada unidireccional punto a multipunto dentro de un
rea de accin especfica. Dicha rea y sus usuarios debern definirse con antelacin. En
TETRAPOL, los usuarios en este tipo de llamado no pueden verificar quines han recibido la
comunicacin.
Llamada de emergencia: cuando se presiona el botn de emergencias, tanto en TETRA como
en TETRAPOL se establece una llamada de alta prioridad (programable en el caso de TETRA)
hacia un despachador o un grupo de usuarios. En el caso de TETRA se puede definir una serie
de comportamientos adicionales del terminal y la infraestructura que permiten realizar y
enviar mensajes, incluyendo la localizacin del elemento.
Inclusin en llamada: Durante una llamada, se puede incluir un terminal adicional dentro de la
llamada en curso. Esta funcionalidad, aunque es exclusiva de TETRAPOL, es poco utilizada en la
prctica.
Servicios de datos:
Paging: Mensajes breves que pueden ser enviados del despachador hacia la unidad mvil.
Estos mensajes no son confirmados.
Mensajes de estatus. Mensajes predefinidos sumamente cortos, que pueden transferirse del
despachador a la unidad mvil y viceversa, as como entre unidades mviles.
Mensajes cortos (SDS): Este servicio permite al usuario el intercambio de mensajes muy cortos.

Servicios Suplementarios:
Escucha de ambiente o Ambience Listening: Este servicio permite que, de una manera discreta,
el despachador escuche un terminal (sin notificar al usuario), ante una situacin de peligro.
Llamada prioritaria: Este servicio permite al usuario asignar una determinada prioridad a la
llamada. La llamada ser procesada antes que cualquier otra con menor nivel de prioridad al
solicitado. En el caso de que todos los recursos de la red se encuentren ocupados, los recursos
necesarios sern liberados en lo que se conoce como Pre-emptive Call o Llamada
preeminente o con derecho preferente. Aquellas llamadas con la menor prioridad en curso
son, en consecuencia, abortadas.
Entrada tarda: Mientras una comunicacin de grupo est en curso, este servicio permite que
un usuario, que por causas diversas se integra a la conversacin, pueda escuchar lo que se
dice. (Por ejemplo cuando el usuario enciende por primera vez su terminal).

Como se puede observar, los servicios bsicos de comunicacin que ofrece TETRAPOL, son los
que requieren los usuarios profesionales de radio. TETRAPOL es un sistema de comunicacin
profesional y especializado. Cabe mencionar que, los servicios bsicos, son igualmente
cubiertos por el sistema TETRA y casi todos por el sistema APCO 25, que no permiten hacer
llamados tipo FullDuplex.

Comparativo con el sistema TETRA

Cuando se habla de TETRA y TETRAPOL, hay confusin. Algunos usuarios identifican TETRA y
TETRAPOL como parte de una misma familia de protocolos. Entre ellos hay diferencias y
tambin algunas similitudes, y merece la pena estudiarlas de cara a comparar las principales
tecnologas en uso en Mxico con TETRA, como la principal tecnologa en el mbito de la
seguridad pblica a nivel mundial.

Ambos son sistemas europeos.

Los dos son estndares digitales.
Cumplen en un 80% con los mismos servicios bsicos descritos anteriormente.

Ms adelante se presentar una tabla que indique con detalles tcnicos dichas similitudes y
diferencias. Sin embargo, para aclarar el punto de la confusin, el sistema TETRAPOL,
originalmente MATRACOM 9600, surgi antes que el sistema TETRA. Sin embargo, una vez que
el sistema TETRA es especificado y adoptado por el ETSI (Organismo regulador de los
estndares de Telecomunicacin Europeos), por estrategia de marketing, cambi el nombre a
TETRAPOL.
Entre las principales diferencias, es importante mencionar las siguientes como clave:

TETRAPOL es una tecnologa propietaria, licenciada actualmente al consorcio

aeroespacial europeo EADS que opera bajo la marca CASSIDIAN.
TETRA es un sistema completamente estndar y abierto, en el cual ms de 15
fabricantes desarrollan terminales e infraestructura y ms de 100 participan en
desarrollo de aplicaciones de software.
El sistema TETRA es un sistema de multiplexado por divisin de tiempo (TDMA) que
permite una eficiencia espectral de 4 a 1, en comparacin con un sistema FDMA, con
eficiencia de 2 a 1 hablando de canales de 25 KHz.
El sistema TETRAPOL no tiene incorporados protocolos para la localizacin automtica
de vehculos y requiere de hardware y desarrollo de software externo para su
operacin.

A continuacin, presentamos un breve cuadro comparativo de los estndares principales

en la industria PAMR.

Sistemas TETRAPOL en el Mundo y su comparativa con TETRA

De acuerdo con un reporte de CASSIDIAN presentado durante el SNUC 2009, la conferencia
internacional de usuarios TETRAPOL, existen:

85 redes operativas en 35 pases, incluyendo 15 pases europeos.

As como 1.3 millones de usuarios en el mundo.
Principalmente Seguridad Pblica, adicionalmente, algunos usuarios diferentes.

En cuanto a TETRA, podemos hablar de un despliegue de:

Ms de 150 pases en el mundo.

Slo a Sepura, por ejemplo, segn el reporte anual 2012, ms de 85 pases le compran
ms de 500 terminales.
Motorola y Sepura, superan el milln de terminales en operacin desde 2009 y 2012
respectivamente.
Ms de 50 redes nacionales en operacin.
Extensin de mercado a nuevas verticales profesionales fuera de Seguridad Pblica.

Perspectivas y conclusiones: Dnde estamos despus de 13 aos

de TETRAPOL?
What technology is really about is better ways to evolve. That is what we call an infinite
game. A finite game is played to win, and an infinite game is played to keep playing.
Kevin Kelly
El desarrollo tecnolgico que, la actualidad, se rige bajo el vertiginoso rigor impuesto por la ley
de Moore donde nuestra capacidad de integracin de circuitos se duplica cada 18 meses
impone retos importantes no slo a las organizaciones y a los gobiernos, sino a nosotros
mismos. Cada da surgen nuevos y ms modernos dispositivos, vivimos en la constante de la
innovacin y da con da podemos asombrarnos de las novedades que la electrnica y la
informtica nos presentan.

Hoy en da, en nuestro mundo hiper-conectado no nos conformamos con un telfono mvil.
Las estadsticas del CIA factbook nos indican que en la mayora de los pases industrializados
existe una media de 1.5 telfonos mviles por persona. Esto no slo afecta a las
comunicaciones comerciales. Este desarrollo impresionante tambin afecta a los sistemas
profesionales y de alta seguridad.
Hoy en da, conforme la tecnologa comercial avanza y nos permite hacer ms y ms con
nuestros telfonos, las tecnologas profesionales (que no gozan de las ventajas de los
grandsimos mercados masivos) avanzan tambin. Hoy en da, en los sistemas modernos,
podemos hacer todo tipo de conexiones, envos de datos, integracin de distintos sistemas y,
sobre todo, aprovechar las ventajas del desarrollo de software cada vez ms sencillo y
econmicamente viable.
Nadie puede negar la grandsima ventaja de tener un AppStore con miles de aplicaciones
disponibles. Esto ha sido posible gracias, no slo al desarrollo de la tecnologa, sino a la
apertura tecnolgica. Los sistemas telefnicos GSM se rigen por una norma internacional que
permite que cualquier terminal se integre a las redes de manera transparente sin importar el
proveedor de infraestructura.
La evolucin tecnolgica sigue tiene cinco fases que podemos describir siguiendo una curva en
forma de S: Emergente, en crecimiento, madurez y obsolescencia. Una tecnologa emergente
es aquella que parece prometedora, en esta etapa los Early adopters son personas y
organizaciones que de manera temprana ven valor en esta innovacin y toman el riesgo de
probarla. Una vez que tiene xito esta etapa de incubacin tecnolgica, la tecnologa crece y,
poco a poco, las organizaciones adoptan la tecnologa. Es en esta etapa en donde se genera la
consolidacin para llegar a la madurez tecnolgica, etapa durante la cual la tecnologa se
explota en su mxima funcionalidad. Igualmente, si no genera valor y no se reinventa decae.
En nuestro caso, si no provee nuevas y mejores funcionalidades, adopta un modelo de
desarrollo abierto y variado y permite la evolucin, es cuando la tecnologa cae en
obsolescencia.
Precisamente, hablando de la tecnologa TETRAPOL, vemos claramente un caso de tecnologa
en madurez. Es una tecnologa que tiene ms de 25 aos en el mercado y que se ha mantenido
en funcionamiento. Sin embargo, cuando revisamos los diversos foros TETRAPOL, conocemos
las aplicaciones y, sobre todo, la comparamos con la oferta tecnolgica actual, podemos
concluir que est llegando a la meseta obsolescente.
En el ltimo informe de gobierno del presidente Felipe Caldern, se habla de la transicin
tecnolgica. De manera escueta cita: A lo largo de los ltimos 12 aos se ha realizado una
inversin importante en infraestructura y equipos terminales sobre la red nacional de
radiocomunicacin, por lo que resulta conveniente mantenerla en operacin, hasta que no se
presente una solucin a nivel nacional para definir un estndar de radiocomunicacin para
seguridad pblica en Mxico. Son estas declaraciones de su principal usuario las que nos
hacen pensar que es posible que, tecnologas competitivas, que realizan mucho ms funciones
y, que son mucho ms eficaces, puedan tener cabida en el futuro.

Otro aspecto que debe impulsar el desarrollo y anlisis de nuevas tecnologas en la Seguridad
Pblica de Mxico es que por negligencia se haya generado un dao patrimonial al erario, el
cual debe rondar aproximadamente los 200 millones de dlares, si se considera el promedio
de precios de terminales e infraestructura de TETRAPOL, en comparacin con un sistema ms
moderno y efectivo como TETRA.
Los testimonios hablan por s mismos:

Las bateras de MATRA slo se venden de 100 en 100

Mand mi MATRA a servicio y tard 6 meses en volver
Recib mis MATRAs y slo funcionaban la mitad, los mandaron al servicio en
garanta
Para hacer funcionar el GPS requerimos hardware adicional, en los porttiles un GPS
Bluetooth con batera adicional
El mantenimiento anual de MATRA es casi el 50% del presupuesto de mi
Estado/Municipio en trminos de Seguridad Pblica
No podemos ms que comprar con MATRA/CASSIDIAN, no hay otra opcin

Estos casos que se escuchan en los C4 de todo el Mxico, son fruto del monopolio que se ha
creado al comprar una tecnologa propietaria y perteneciente a un solo proveedor. El Sistema
de Seguridad Pblica debe contar con el mejor sistema de comunicacin. Ninguna tecnologa
es la panacea, pero existen opciones. Es mejor informarse, conocer los sistemas usados en el
resto del mundo, comparar la eficacia de cada uno y cambiar para no perpetuar el error.
Actualmente, Mxico ha finalizado la transicin hacia un nuevo gobierno que plantea la
creacin de nuevas entidades de Seguridad Pblica Nacional.
Por qu hablamos de TETRA en este artculo? Simple, creemos que es el nico que tiene un
modelo competitivo y abierto en el mercado actual. Tiene un modelo de negocio y operacin
probado en Europa y ya en distintas partes del mundo, incluyendo a Mxico que tiene una de
las redes TETRA ms grandes de Amrica en la Ciudad de Mxico. Permite el desarrollo de
aplicaciones independientemente de la marca elegida de terminales e infraestructura. Posee
un modelo tecnolgico en donde en los ltimos 10 aos se han presentado terminales e
innovaciones ao tras ao. Es una tecnologa realmente abierta y estandarizada. De qu nos
hablan estas aseveraciones? De una tecnologa madura pero en estado de constante evolucin
y que promete adaptarse a los nuevos retos. Una tecnologa abierta y multifabricante, muy
similar a lo que estamos acostumbrados en el mundo comercial.
Terminamos con una reflexin Le gustara a Ud. que un solo fabricante le dijera qu terminal
mvil comprar? Dnde comprarlo? Si, s que el smil con Apple es invevitable, pero
igualmente, fuerzas como Android y Windows en la industria no se quedan atrs. En la ltima
estadstica de 2012 sobre la penetracin de Android en el mercado de los telfonos
inteligentes, vemos esta tendencia. El mercado es inteligente y no es esttico. Busca la
variedad y la mejor oferta tecnolgica. Por qu quedarse con un proveedor monoplico si lo
ms conveniente en economa de escala, desarrollo e innovacin es la competencia?