INTRODUO

Segundo a Organizao Internacional do Trabalho, mais de 12 milhes

de pessoas no redor do mundo esto submetidas a trabalho forado. No
Brasil, segundo dados da Comisso Pastoral da Terra, 25 mil
trabalhadores laboram em regime de trabalho escravo.O presente
artigo analisa o crime de reduo condio anloga de escravo luz
da legislao, doutrina e jurisprudncia.

ANTECEDENTES HISTRICOS

Na idade antiga, a Lex Fabia de plagiariis romana punia as condutas

de submeter escravido o homem livre e de comprar, vender ou
assenhorear-se do escravo alheio, designando tal comportamento
como plagium.
O comportamento sancionado era a conduta daquele que,
ilegitimamente, fazia o homem livre perder o seu status libertais ou
submetia o escravo alheio a seu senhorio.
No obstante o atual crime de reduo condio anloga de
escravo seja denominado de plagium, no Direito Romano a escravido
era uma instituio legalmente admitida, tutelada pelo direito de
domnio, e o que se punia era a conduta irregular.
Na Idade Mdia, o conceito de plgio abrangia no somente o furto de
escravos (servos) como tambm o rapto de homens ou crianas.
Ainda neste perodo coube aos prticos distinguir as trs espcies de
plgio: o poltico (alistamento no exrcito de outra nao), o literrio
(usurpao de obra alheia) e o civil (apossamento de homem livre ou
servo, com fim de lucro).

EVOLUO HISTRICO-NORMATIVA NO DIREITO

BRASILEIRO

No Brasil, o Cdigo Criminal do Imprio de 1830, editado sob a gide do

regime escravocrata, sancionava apenas a conduta de sujeitar a pessoa
livre escravido. O Cdigo Penal de 1890, mesmo editado aps a
extino da escravido como condio de direito, em 13 de maio de
1888, silenciou-se sobre o delito. O Decreto-lei 2.848, de 7 de dezembro
de 1940 (Cdigo Penal), prev a figura delitiva de reduo condio
anloga de escravo, no obstante diversas legislaes aliengenas
contemporneas no tenham previso expressa sob o argumento,
segundo a doutrina, da ausncia de fatos de tal natureza em povos
civilizados. O crime de reduo condio anloga de escravo est
inserido no artigo 149, do Ttulo I do Cdigo Penal, Dos crimes contra a
pessoa, no Captulo VI, Crimes contra a liberdade individual, Seo I,
Dos crimes contra a liberdade pessoal.No mesmo Ttulo esto, ex vi, o
Captulo dos crimes contra a vida e contra a honra; no mesmo Captulo,
os crimes contra a inviolabilidade do domiclio, contra a inviolabilidade
de correspondncia e contra a inviolabilidade dos segredos; e na
mesma Seo, os crimes de constrangimento ilegal, de ameaa e de
sequestro e crcere privado.Antes da alterao pela Lei 10.803, de 11
de dezembro de 2003, a redao do artigo 149 era a seguinte:
Reduo a condio anloga de escravo
Art. 149. Reduzir algum a condio anloga de escravo:
Pena - recluso, de dois a oito anos.
Com a Lei 10.803/2003, o dispositivo passou a ter a seguinte redao:
Reduo a condio anloga de escravo
Art. 149. Reduzir algum a condio anloga de escravo, quer
submetendo-o a trabalhos forados ou a jornada exaustiva, quer
sujeitando-o a condies degradantes de trabalho, quer restringindo,
por qualquer meio, sua locomoo em razo de dvida contrada com o
empregador ou preposto:
Pena - recluso, de dois a oito anos, e multa, alm da pena
correspondente violncia.
1o Nas mesmas penas incorre quem:
I cerceia o uso de qualquer meio de transporte por parte do
trabalhador, com o fim de ret-lo no local de trabalho;

II mantm vigilncia ostensiva no local de trabalho ou se apodera de

documentos ou objetos pessoais do trabalhador, com o fim de ret-lo
no local de trabalho.
2o A pena aumentada de metade, se o crime cometido:
I contra criana ou adolescente;
II por motivo de preconceito de raa, cor, etnia, religio ou origem.

CONCEITOS JURDICOS

O crime de reduo condio anloga de escravo consiste na

submisso total, absoluta, de uma pessoa ao domnio de outra.
Prevalece na doutrina que no necessria a abductio, mas tosomente o estado de total submisso. Doutrina minoritria defende que
suficiente a relativa liberdade de locomoo, no a submisso total. A
expresso condio anloga de escravo no visa a uma situao
jurdica; refere-se a um estado de fato em que a pessoa perde a prpria
personalidade; tratada como simples coisa, privada de direitos
fundamentais mnimos. A liberdade humana fica integralmente anulada,
diante da submisso da pessoa a um senhor, reduzida condio de
coisa (res).Este crime difere do sequestro ou crcere privado porque o
bem jurdico atingido integralmente, e no apenas em determinado
aspecto, verbi gratia, a liberdade de locomoo.Todavia, a configurao
do tipo no exige que a vtima permanea enclausurada ou seja
transportada de um local a outro (de loco a locum). O domnio
configurador do delito no apenas fsico, corporal, mas tambm
psquico, moral. O artigo IV da Dclaration des Droits de lHomme de
1789 define a liberdade como condio negativa e limitadora: a
liberdade consiste em fazer tudo o que no prejudique a outrem. A
Conveno Americana sobre Direito Humanos (Pacto de So Jos da
Costa Rica) dispe no artigo 6:1: Ningum pode ser submetido a
escravido ou a servido, e tanto estas como o trfico de escravos e o
trfico de mulheres so proibidos em todas as formas.
V-se, pois, que tambm a dignidade objeto de proteo haja vista
que a pessoa no pode ser submetida a tratamento desumano ou
degradante, nos termos do artigo 5o, inciso III, da CR/88.
Alm disso, a represso ao trfico de pessoas para o fim de explorao
por meio de trabalhos forados, escravatura e prticas similares
objeto do Protocolo Adicional Conveno das Naes Unidas contra o
Crime Organizado Transnacional Relativo Preveno, Represso e
Punio do Trfico de Pessoas, em Especial Mulheres e Crianas,
adotado em Nova Iorque em 25/05/2000 e promulgado no Brasil pelo
Decreto 5.017, de 12/03/2004.

OBJETIVIDADE JURDICA

Anteriormente alterao pela Lei 10.803/2003O delito era crime de

forma livre, de tipo aberto, ou seja, praticado por qualquer meio de
execuo, geralmente com uso de fraude, reteno de salrios, ameaa
ou violncia. Ainda na vigncia da antiga redao, no se exigia uma
verdadeira escravido, nos moldes praticados na Roma antiga, mas
a completa submisso do ofendido ao agente, que justamente a
ideia fundamental do instituto jurdico da escravido. poca da antiga
redao, parte da doutrina afirmava ser rara a configurao do delito na
prtica forense, devido ao laconismo do dispositivo. Todavia, a alterao
legislativa transformou o crime em forma vinculada, ou seja, a
tipificao depende do enquadramento da conduta do agente em uma
das hipteses descritas na lei, em numerus clausus, de forma taxativa.
As alteraes introduzidas no art. 149, do CP, pela Lei 10.803/2003 so
decorrentes do Acordo de Soluo Amistosa assinado entre o Brasil e a
Comisso Pastoral da Terra, Center for Justice and International LawBrasil e Human Rights Watch. Nesse acordo, o Estado brasileiro se
comprometeu a melhorar a legislao penal no tocante ao delito de
reduo condio anloga de escravo com o objetivo de evitar a
impunidade. Assim, a Lei 10.803/2003 especificou o modus operandi da
prtica de reduzir a vtima condio anloga de escravo,
transmutando-o em crime de forma vinculada. Entre os
comportamentos delitivos que caracterizam a figura tpica, cumpre
mencionar aqueles apresentados na Carta de Belm, sntese do
Seminrio Internacional sobre Trabalho Forado Realidade a ser
combatida, realizado em Belm do Par, in verbis: a) utilizao de
trabalhadores, com intermediao de mo-de-obra dos chamados
"gatos" e por cooperativas fraudulentas;
b) utilizao de trabalhadores aliciados em outros municpios ou
estados, pelos prprios tomadores de servios ou por interposta
pessoa, com promessas enganosas e no cumpridas;
c) servido de trabalhadores por dvida, com cerceamento da liberdade
de ir e vir e o uso de coao moral ou fsica, para mant-los no
trabalho;
d) submisso de trabalhadores a condies precrias de trabalho, pela
falta ou inadequado fornecimento de alimentao sadia e farta e de
gua potvel;

e) fornecimento aos trabalhadores de alojamentos sem condies de

habitabilidade e mngua de instalaes sanitrias adequadas;
f) falta de fornecimento gratuito aos trabalhadores de instrumentos
para prestao de servios, equipamentos, de proteo individual e
materiais de primeiros socorros;
g) no utilizao de transporte seguro e adequado aos trabalhadores;
h) no-cumprimento da legislao trabalhista, desde o registro do
contrato na CTPS, passando pela falta de cumprimento das normas de
proteo sade e segurana dos trabalhadores, at a ausncia de
pagamento da remunerao a eles devidas;
i) coao, ou, no mnimo, induo de trabalhadores no sentido de que
se utilizem de armazns ou servios mantidos pelos empregadores ou
seus prepostos;
j) aliciamento de mo-de-obra feminina para fins de explorao sexual,
tolhendo-lhes a liberdade de ir e vir.
Outrossim, segundo a doutrina, entre as condutas caracterizadoras do
delito no meio rural esto as seguintes:1. falta de pagamento de
salrios; 2. alojamento em condies subumanas (e.g., barracos de
lona); 3. inexistncia de acomodaes indevassveis para homens,
mulheres e crianas (convivncia promscua); 4. inexistncia de
instalaes sanitrias adequadas, com precrias condies de sade e
higiene (e.g., falta de material de primeiros socorros ou de fossas
spticas); 5. falta de gua potvel e alimentao parca; 6. aliciamento
de trabalhadores de uma para outra localidade do territrio nacional
(que, isoladamente, configura o crime do artigo 207, caput, do CP, com
pena cominada de um a trs anos e multa); 7. aliciamento de
trabalhadores de fora para dentro ou de dentro para fora do pas (e.g.,
bolivianos e outros hispano-americanos mantidos em condies
anlogas de escravo em fbricas txteis clandestinas nos grandes
centros urbanos); 8. truck-system (os populares "barraces", que tm
representado o renascimento da servido por dvidas); 9. inexistncia
de refeitrio adequado para os trabalhadores e/ou de cozinha adequada
para o preparo de alimentos; 10. ausncia de equipamentos de
proteo individual e/ou coletiva; 11. meio ambiente de trabalho nocivo
(selva, cho batido, animais peonhentos, umidade etc.); 12. coao
fsica ou moral (vis relativa ou absoluta); 13. cerceamento da liberdade
ambulatria (o direito de ir e vir limitado pelas distncias, pela
precariedade de acesso ou pela vigilncia pessoal); 14. falta de
assistncia mdia; 15. vigilncia armada e/ou presena de armas na
fazenda; 16. ausncia de registro em CTPS.

SUJEITO ATIVO

A doutrina majoritria afirma que qualquer pessoa pode ser sujeito

ativo, tratando-se, portanto, de crime comum e no prprio, haja vista
que no se exige nenhuma qualidade ou condio especial.
Evidentemente que se o agente for funcionrio pblico e praticar o fato
no exerccio de suas funes poder haver o enquadramento no crime
de abuso de autoridade previsto na Lei 4.898/65.

SUJEITO PASSIVO

Anteriormente Lei n. 10.803/2003, a doutrina era unnime em afirmar

que qualquer pessoa, sem qualquer distino de idade, raa, sexo,
origem, condio social ou de qualquer outra espcie, civilizada ou no,
podia ser vtima do delito. O principal argumento a existncia do
vocbulo genrico algum contido no caput do art. 149, do CPC. Aps
a alterao legislativa, outro argumento passou a ser a meno a
situaes envolventes a trabalho, em sentido amplo, no caput e nos
incisos, que englobariam relaes jurdicas submetidas tanto ao sistema
celetista, portanto, relao de emprego stricto sensu, quanto a outros
sistemas como o civilista, consumerista, estatutrio, de legislao
especfica. De fato, na redao do art. 149, do CPC, antes da alterao
pela Lei 10.803/03, no havia dvida quanto classificao. No
entanto, a atual redao do dispositivo faz expressa referncia
relao de trabalho na tipificao, ex vi, submeter a trabalhos forados,

jornada exaustiva, condies degradantes entre outras. Assim, apesar

da manuteno do termo algum no caput do dispositivo, a doutrina
majoritria[xliii] tem afirmado tratar-se de crime prprio quanto ao
sujeito passivo, tornando indispensvel a relao de prestao de
servio entre o sujeito passivo e ativo. Pessoa jurdica no pode ser
vtima.

TIPO OBJETIVO

Na descrio tpica do caput do artigo 149, do Cdigo Penal, o delito de

reduzir (sujeitar) condio anloga (semelhante, comparvel, porque
no existe situao jurdica de escravo no pas, somente estado de fato
semelhante quele) de escravo (condio deprimente e indigna,
explorao ilegal e abusiva do trabalho humano, estado de servido, de
submisso absoluta ) caracteriza-se pelas condutas de submeter (fazer
obedecer s ordens e vontade de outrem por coao fsica ou moral) a
trabalhos forados (contra a vontade); ou jornada exaustiva (que leva
exausto, ao esgotamento, ao exaurimento fsico); ou sujeitar (obrigar,
constranger) a condies degradantes (aviltantes, humilhantes); ou
ainda restringir (limitar, reduzir, diminuir) por qualquer meio (desde que
apto ao fim a que se destina) a locomoo (ato de andar ou transportarse) acrescido do elemento normativo em razo de dvida contrada....
Na primeira modalidade, trabalhos forados, h privao da liberdade
de escolha porque o trabalho decorre da relao de dominao e
sujeio por ameaa, violncia ou criao ou aproveitamento de
circunstncia que no permita vtima resistir. Portanto, eventual
pagamento ao sujeito passivo no elide a figura delitiva. Na segunda
modalidade, jornada exaustiva, a doutrina afirma que preciso
considerar as caractersticas pessoais da vtima (estrutura fsica, idade,
sexo) e a natureza da tarefa. Na terceira modalidade, condies
degradantes, constata-se o abuso do agente quanto s circunstncias
de execuo do trabalho diante das condies pessoais da vtima.
Portanto, no qualquer irregularidade nas relaes laborativas que
enseja a tipificao legal. Na quarta modalidade, privao por dvidas, a
restrio d-se por qualquer meio, como o enclausuramento ou

confinamento, desde que haja certa durao temporal. A legitimidade

do crdito (dvida) no elide a figura tpica at porque, frequentemente,
ele artificiosamente criado ou incentivado. Tambm denominada de
servido por dvidas ou truck system, a inconscincia da vtima quanto
a essa condio ou seu consentimento no afastam o delito. As figuras
equiparadas previstas nos incisos I e II do 1o referem-se s condutas
de cercear (impedir), ou manter (conservar, fazer permanecer)
vigilncia ostensiva ( mostra, intencionalmente), ou ainda apoderar-se
(apossar-se) de documentos ou objetos pessoais (capazes de dificultar
ou impedir a sada), com o fim de reter (impedir de sair) a vtima no
local de trabalho[liv]. A doutrina tambm exige certa permanncia para
afastar o crime de reteno de documentos, previsto no artigo 203, do
Cdigo Penal. As figuras qualificadas contidas no 2o determinam o
aumento da pena pela metade se a vtima criana (at 12 anos, nos
termos do Estatuto da Criana e do Adolescente), adolescente (de 12 a
18 anos, nos termos do ECA) ou por motivo de preconceito. A doutrina
majoritria entende que eventual emancipao civil, a partir de 16
(dezesseis) anos, no afasta a qualificadora no mbito penal.

TIPO SUBJETIVO

As figuras tpicas descritas no caput so punidas a ttulo de dolo:

vontade livre e consciente de submeter sujeio. Trata-se de dolo
genrico por inexistir finalidade especial
Todavia, note-se a redao do 1o:
Art. 149, 1o Nas mesmas penas incorre quem:
I cerceia o uso de qualquer meio de transporte por parte do
trabalhador, com o fim de ret-lo no local de trabalho; II mantm
vigilncia ostensiva no local de trabalho ou se apodera de documentos
ou objetos pessoais.
do trabalhador, com o fim de ret-lo no local de trabalho.
As duas figuras tpicas descritas acima exigem a finalidade especial de
reteno no local de trabalho. Assim, trata-se de dolo especfico.

DA CONSUMAO

A consumao d-se no instante em que a pessoa reduzida

condio anloga de escravo. Alm disso, trata-se de crime
permanente, ou seja, a consumao, por vontade do agente,
prolongada no tempo, com contnua agresso ao bem jurdico
protegido. Portanto, enquanto perdurar a submisso possvel a
caracterizao do flagrante. Ademais, aplica-se ao presente delito o
disposto na Smula 711 do STF, in verbis: A lei penal mais grave
aplica-se ao crime continuado ou ao crime permanente, se a sua
vigncia anterior cessao da continuidade ou da permanncia.
interessante notar que o crime de reduo condio anloga de
escravo, em certas circunstncias, poder configurar a consuno
denominada pela doutrina de minus a plus, seno vejamos. Pelo
princpio da consuno, a definio legal de um fato tpico, se este
constituir meio necessrio ou fase normal da preparao ou execuo
de outro tipo penal, poder ser absorvida por este segundo. No
especfico caso da consuno de minus a plus, tambm denominada
pela doutrina de crime progressivo, so necessrios os seguintes
requisitos: I) unidade de elemento subjetivo;II) pluralidade de atos III)
crescente violao ao bem jurdico tutelado. Ex vi, o crime de
sequestro, cuja descrio tpica privar algum de sua liberdade,

mediante sequestro ou crcere privado (art. 148, caput, do CP), poder

absorvido pelo crime de reduo condio anloga de escravo.

CAUSA DE AUMENTO DE PENA

As causas de aumento de pena esto previstas no 2o do artigo 149,

do Cdigo Penal:
2o A pena aumentada de metade, se o crime cometido:
I contra criana ou adolescente;
II por motivo de preconceito de raa, cor, etnia, religio ou origem.
No h que se falar em figuras qualificadas. A despeito de estarem na
Parte Especial do Cdigo Penal, no so previstos novos limites (mnimo
e mximo) da pena, mas determinado aumento, fixo ou varivel.
Note-se que, ao contrrio de alguns tipos penais arrolados no Ttulo IV,
dos crimes contra a organizao do trabalho, ex vi, arts. 203, 2o, e
207, 2o, do Cdigo Penal, o fato de a vtima ser idosa ou gestante no
enseja o agravamento da pena.

DIREITO PENAL DO TRABALHO E A M CONSCINCIA DO

ORDENAMENTO JURDICO

O direito penal do trabalho um ramo praticamente inexistente no

Brasil. Pois a proteo do trabalho humano ainda muito recalcada,
reprimida pela conscincia liberal. O charme da livre iniciativa, do heri
empreendedor, ofusca o brilho tosco do labor e do suor do homem sem
valia.
Por outro lado, a origem dessa disciplina est tambm muito marcada
por um vis fascista. Em seus primrdios, no sculo passado, esteve
ligada concepo de proteo da produo econmica e no do
trabalho, mais precisamente da garantia da manuteno da foratrabalho. Nessa linha, historicamente, o direito penal do trabalho
servia inclusive criminalizao da greve.
O direito penal do trabalho no est associado ao direito penal
clssico e, por isso, no pode nem deve ser articulado sob os mesmos
princpios do liberalismo poltico que inspiraram os chamados direitos
humanos de primeira dimenso. A nova tutela penal-trabalhista est

muito mais associada aos direitos fundamentais de segunda gerao,

os chamados direitos sociais, que aos civis clssicos.
Nessa mesma ordem de ideias, as novas dimenses dos direitos
humanos, quais sejam, os direitos ao meio ambiente e biotica
desafiam uma tutela penal especfica, com princpios reitores prprio e
moldados a suas caractersticas.
O direito penal do trabalho est mais prximo ao novo direito penal
econmico, da represso aos chamados crimes do colarinho branco,
que tm um histrico de impunidade e de tolerncia 100%. Nessa
esfera, cogita-se da penalizao da pessoa jurdica e aproxima-se do
direito administrativo sancionador.