El Sistema Económico Comunal y Las Organizaciones Socioproductivas

Cuadernillo Sistema Econmico Comunal 25-06-14.
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07/07/14 09:14
ISBN: 978-980-7671-03-3
Depsito Legal: lf48620143201725
Cuadernillo Sistema Econmico Comunal 25-06-14.indd 2
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MINISTERIO DEL PODER POPULAR

PARA LAS COMUNAS Y LOS MOVIMIENTOS SOCIALES
VICEMINISTERIO DE SISTEMAS
DE FORMACIN COMUNAL Y MOVIMIENTOS SOCIALES
EL SISTEMA ECONMICO
COMUNAL
Y LAS ORGANIZACIONES
SOCIOPRODUCTIVAS
MAYO, 2014
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ndice
El Sistema Econmico Comunal
Fundamentos que rigen las organizaciones

socioproductivas en el Sistema Econmico Comunal
Gestin y administracin de los medios y factores

de produccin por parte del pueblo organizado
Organizacin y desarrollo de las fuerzas productivas
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Creacin de riquezas para garantizar la satisfaccin

de necesidades
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Vinculacin con la instancia de agregacin

del Poder Popular
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Formas que pueden asumir las organizaciones

socioproductivas
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Empresa de propiedad social directa comunal
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Empresa de propiedad social indirecta comunal
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Unidad productiva familiar
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Grupos de intercambio solidario
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Las cooperativas y otras formas de organizacin

para la produccin
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Funcionamiento de las organizaciones

socioproductivas (planificacin de la produccin
y ciclo productivo)
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Procesos para el desarrollo del ciclo productivo
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Los fondos en las organizaciones socioproductivas
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Glosario
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Referencias
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eL SiSTeMA ecOnMicO cOMUnAL

Al hablar de Sistema Econmico Comunal no hacemos referencia a la
economa de lo pequeo o de la subsistencia, si bien tiene una base territorial determinada por la relacin poltica y social que se establece
con la comunidad y su respectiva instancia del Poder Popular: el consejo comunal, la comuna u otra. No referimos a la economa poltica
de la comuna, la cual implica un modelo de desarrollo que combina las
fuerzas productivas del pueblo y las organizaciones del Poder Popular
de nuestras comunidades, dando lugar as a organizaciones socioproductivas que practican un modelo de gestin socialista; cuando stas
se articulan forman un gran sistema unificado nacional de encadenamiento e intercambio productivo entre productores y productoras
organizados en las unidades bsicas de este modelo productivo socialista, es decir, en las organizaciones socioproductivas.
En sntesis, el Sistema Econmico Comunal propone una economa
alternativa al modelo capitalista explotador y excluyente que supere
el rentismo petrolero. Esto implica, en un primer nivel, nuevas relaciones sociales de produccin que involucren y articulen a las fuerzas
productivas de nuestro pueblo, el Poder Popular y el poder pblico
nacional en cada organizacin socioproductiva que se constituya bajo
la forma de propiedad social comunal. En un segundo nivel, supone el
encadenamiento productivo entre todas y cada una de las organizaciones socioproductivas, dando origen as a un gran sistema unificado
nacional donde cada compatriota contribuya al modelo productivo
socialista y, en esa medida y al mismo tiempo, al desarrollo endgeno
comunal y al desarrollo de la nacin.
EL SISTEMA ECONMICO COMUNAL Y LAS ORGANIZACIONES SOCIOPRODUCTIVAS
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El Comandante Hugo Chvez lo defini de la siguiente manera:

Son relaciones y formas organizativas creadas para la produccin y distribucin de bienes y servicios donde el trabajo tiene
significado propio, no alienado y autntico; no existe discriminacin social en el trabajo y de ningn tipo de trabajo, no existen
privilegios asociados a la posicin jerrquica; existe igualdad entre sus integrantes; estn basadas en una planificacin participativa y protagnica, y pueden funcionar bajo rgimen de propiedad estatal, propiedad social o la combinacin de ambas1.
1 Alocucin del Presidente Chvez en el Al Presidente n. 241, el 27 de noviembre

de 2005.
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FUndAMenTOS QUe RiGen

LAS ORGAniZAciOneS SOciOPROdUcTiVAS
en eL SiSTeMA ecOnMicO cOMUnAL
Gestin y administracin de los medios y factores
de produccin por parte del pueblo organizado
La propiedad social sobre los medios y factores de produccin y la reinversin social del excedente se evidencia cuando en nuestras comunidades poseemos, gestionamos y administramos medios y factores necesarios para la actividad productiva, que contribuyen con el sustento
de nuestra familia, nuestra comunidad y el desarrollo de la nacin.
Tal como est orientado en la Propuesta del Candidato

de la Patria Comandante Hugo Chvez para la Gestin
Bolivariana Socialista 2013-2019 en su objetivo general
2.1.1.2: Propiciar la democratizacin de los medios de
produccin e impulsar nuevas formas de articulacin
de formas de propiedad, colocndolas al servicio de la
sociedad.
Esta nueva relacin social implica que nuestro pueblo en ejercicio del
Poder Popular se organiza en productores y productoras, en funcin
de una actividad que combina el trabajo humano con los medios y factores de la produccin, a fin de elaborar bienes y prestar los servicios
requeridos para la satisfaccin de las necesidades individuales y colectivas, a travs de la propiedad sobre la tierra, infraestructura, maquinaria, equipos, tecnologa y recursos financieros.
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En la sociedad capitalista todos estos elementos son de propiedad patronal, y la nica participacin de los sectores mayoritarios de la sociedad es como asalariados o asalariadas, mientras que los capitalistas
se apropian individualmente de los recursos generados y disponen su
distribucin.
En socialismo, la propiedad sobre los medios y factores de la produccin est en manos de las y los productores asociados, que comparten
una historia, necesidades, potencialidades productivas y vocacin socioproductiva. La propiedad social se administra a travs de estructuras democrticas, colectivas y vinculantes, las cuales son fiel expresin de la voluntad colectiva.
El artculo 6 de la Ley Orgnica expresa: La comuna tiene como propsito fundamental la edificacin del Estado
Comunal, mediante la promocin, impulso y desarrollo
de la participacin protagnica y corresponsable de los
ciudadanos y las ciudadanas en la gestin de las polticas
pblicas, en la conformacin y ejercicio del autogobierno
por parte de las comunidades organizadas (), as como
la construccin de un sistema de produccin, distribucin, intercambio y consumo de propiedad social, y la
disposicin de medios alternativos de justicia para la convivencia y la paz comunal, como trnsito hacia la sociedad
socialista, democrtica, de equidad y justicia social.
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Organizacin y desarrollo de las fuerzas productivas

La forma poltica de la comuna, como instancia de agregacin, abre
la posibilidad de concretar el ejercicio del poder por parte del pueblo
al articular consejos comunales y organizaciones sociales, las cuales a
travs de un proceso de planificacin comunal estarn en capacidad
de organizar a los y las participantes de la comuna, a fin de dar respuestas a sus necesidades.
En el socialismo se libera al trabajador y la trabajadora de la relacin
de subordinacin que le impone el capitalismo. En las organizaciones
socioproductivas los productores y las productoras llegan a ser sujetos autogobernados puesto que deciden por s mismos cmo debe organizarse el trabajo, con base en una visin comunitaria del proyecto
socioproductivo. Dentro de ese marco realizan su parte de las actividades necesariamente planificadas y dirigidas, as como las tareas
parciales correspondientes.
Ahora bien, el socialismo no brota de la tierra; se hace necesario crearlo con voluntad y conciencia, desarrollando las capacidades creadoras
del pueblo trabajador para la satisfaccin de las necesidades. Para ser
capaces de participar efectivamente en la gestin de la organizacin
socioproductiva, se requiere tanto de la experiencia ganada a travs de
la capacitacin como de la experiencia ganada en la participacin en s.
Debemos crear una nueva cultura del trabajo que parta de la superacin de la divisin jerrquica, y se materialice en el modelo productivo
socialista al reconocer el carcter vinculante que tienen las decisiones
y acciones de todos los productores y las productoras involucrados
en la organizacin socioproductiva. Todos los miembros deben participar en la toma de decisiones, independientemente de la actividad
especfica que desempeen. Todos los oficios se vinculan en la toma
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de decisiones y la gestin de la organizacin socioproductiva, a travs

de la democratizacin de los espacios y de la garanta de una gestin
transparente y participativa.
Las fuerzas productivas se desarrollan a travs de la innovacin tecnolgica, el trabajo productivo y la capacitacin tcnico-productiva y poltico-ideolgica necesaria para el pleno desarrollo de los productores
y las productoras dentro de las organizaciones socioproductivas. Este
proceso se orienta a partir del Sistema Econmico Comunal en el marco de la Ley del Plan de la Patria, Segundo Plan Socialista de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin, en su objetivo estratgico 2.1.1.
Impulsar nuevas formas de organizacin de la produccin que
pongan al servicio de la sociedad los medios de produccin
e impulsen la generacin de un tejido productivo sustentable enmarcado en el nuevo metabolismo para la transicin al
socialismo.
Creacin de riquezas para garantizar la satisfaccin

de necesidades
Los niveles y modalidades de la produccin de las organizaciones socioproductivas deben estar subordinados a la garanta de las necesidades de los productores y las productoras, de sus grupos familiares y de
la comunidad de la cual forman parte. Podemos usar como ejemplo la
conformacin de una empresa de propiedad social destinada a la fabricacin de tejidos para el fro en zonas del pramo andino y comunidades aledaas a la laguna de Mucubaj, en el estado Mrida.
En este sentido, la produccin debe estar orientada de acuerdo con
las necesidades locales y nacionales. La modalidad de produccin
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establecida con las organizaciones socioproductivas, a diferencia de

las organizaciones productivas convencionales del capitalismo, se dirigen a constituir una relacin armnica con la naturaleza.
Vinculacin con la instancia de agregacin
del Poder Popular
Las organizaciones socioproductivas se crean por iniciativa de los productores y las productoras en estrecha vinculacin con las comunas
como instancia del Poder Popular. Este vnculo permite la unin indisoluble entre productores y comunidad; todo ello con el objeto de
realizar las actividades que resulten en beneficio de las comunidades
para alcanzar el vivir bien y reinvertir socialmente los excedentes
derivados de sus actividades productivas en el desarrollo integral de
sus comunidades, adems de contribuir al desarrollo social de nuestro
pas, impulsando el Sistema Econmico Comunal.
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FORMAS QUe PUeden ASUMiR

LAS ORGAniZAciOneS SOciOPROdUcTiVAS
Empresa de propiedad social directa comunal
En esta forma de organizacin socioproductiva, la propiedad la ejerce
directamente la comunidad como expresin del poder y control popular sobre la produccin. En tal sentido, la iniciativa para crear la organizacin socioproductiva corresponde a los productores y las productoras interesados en adelantar una actividad econmica en el marco del
Plan de Desarrollo Comunal y en correspondencia con las instancias
del Poder Popular, quienes debern tomar decisiones sobre la vida de
la empresa, a travs de las preguntas bsicas: qu, cmo y para quines producimos, as como otras ms complejas como la propia creacin de la empresa, gestin, operaciones, administracin, entre otras.
Son decisiones asumidas colectivamente a travs de la Asamblea de
Productores y Productoras en estricta coordinacin y consulta con la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas o el Parlamento Comunal, segn corresponda como instancia del Poder Popular.
La Asamblea de Productores y Productoras tiene las siguientes funciones:
~ Proponer el Acta Constitutiva y estatutos de la organizacin
socioproductiva, as como el proyecto socioproductivo, para su
aprobacin y consideracin respectivamente en la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia del Poder Popular a que
corresponda.
~ Proponer el ingreso de nuevos productores y productoras, as
como someter la prdida de condicin de integrantes de esta organizacin socioproductiva a la consideracin de la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas.
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~ Proponer personas para su designacin como integrantes de las

unidades internas de la organizacin socioproductiva a la consideracin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas y, asimismo,
solicitar su remocin cuando lo estimen conveniente y oportuno.
Empresa de propiedad social indirecta comunal
En esta forma de organizacin socioproductiva la propiedad es ejercida por el Estado en nombre de la comunidad, es decir, es una forma de
propiedad indirecta pues el poder pblico transfiere a la comunidad
los medios y factores de produccin, pero se reserva el dominio y propiedad por su carcter estratgico. En este sentido, la iniciativa para
la creacin de la organizacin socioproductiva corresponde al poder
pblico en el mbito territorial de la instancia del Poder Popular a que
corresponda.
Estas organizaciones socioproductivas pueden lograr, progresivamente, su transformacin en empresas de propiedad social directa comunal, a travs de la demostracin de sus capacidades para la administracin y gestin de la actividad econmica. Por esta razn, en el momento
en que la empresa se crea, el poder pblico designa a dos de sus representantes ante la Unidad de Administracin.
Unidad productiva familiar
Esta unidad se organiza con un mnimo de dos integrantes miembros del grupo familiar. Las familias que se organizan en el marco del
Sistema Econmico Comunal para desarrollar actividades socioproductivas bajo la forma de propiedad familiar cuentan con el apoyo de
las instancias del Poder Popular y del poder pblico nacional.
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La vinculacin entre las unidades productivas familiares y la comunidad como instancia del Poder Popular correspondiente permite
garantizar, por un lado, la satisfaccin de necesidades a travs del
consumo de bienes y servicios producidos en la propia comunidad y
adquiridos a precios justos sobre la base del encadenamiento productivo; por otra parte, la garanta de produccin de la unidad productiva
familiar reposa en la posibilidad de colocar su produccin en la propia
comunidad.
La mxima instancia de la unidad productiva familiar es la Asamblea
de la Familia, quien debe articular la actividad productiva con los
lineamientos y las decisiones emanadas del Comit de Economa
Comunal, el Consejo de Economa Comunal o ambos. Sus principales funciones son aprobar el Acta Constitutiva y los estatutos, proponer el proyecto socioproductivo a la consideracin de la Asamblea
de Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia del Poder Popular a que
corresponda, proponer el ingreso de nuevos integrantes y aprobar la prdida de condicin de integrantes de esta organizacin
socioproductiva.
Grupos de intercambio solidario
Estas organizaciones socioproductivas tienen por objeto facilitar el
encuentro de los prosumidores y las prosumidoras para incentivar el
desarrollo endgeno y sustentable, con vocacin hacia el equilibrio
entre la produccin y el consumo, procurando un modelo de economa solidaria y equivalente donde la produccin, los saberes y los
servicios se orienten primordialmente a la satisfaccin endgena, y el
excedente productivo se intercambie en funcin de complementar la
satisfaccin de las necesidades y la mejora de las condiciones de vida
del colectivo.
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La mxima autoridad del grupo de intercambio solidario es la Asamblea

de Prosumidores y Prosumidoras, la cual est organizada por los siguientes comits:
~ Comit de Formacin y Nuevos Prosumidores.
~ Comit de Valor.
~ Comit de Control y Calidad.
~ Comit de Comunicacin.
~ Comit de Administracin y Contabilidad.
~ Comit de Logstica y Gestin.
La Asamblea de Prosumidores y Prosumidoras designar un(a) vocero(a) principal y un(a) vocero(a) suplente por cada comit. Adems,
esta asamblea podr proponer al grupo de intercambio solidario la creacin de cualquier otro comit que sea necesario para su desarrollo armnico. Las voceras y los voceros ejercern sus responsabilidades por
el tiempo de duracin que establezca la Asamblea de Prosumidores y
Prosumidoras.
Los Comits de Trabajo de los grupos de intercambio solidario articularn con la instancia del Poder Popular correspondiente, para la
mejor gestin y satisfaccin de las necesidades propias y de las otras
personas de su comunidad o comunidades.
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Las cooperativas y otras formas de organizacin

para la produccin
Si bien se distinguen en estructura, funcionamiento, constitucin y
registro, ambas formas de trabajo asociado (organizaciones socioproductivas y asociaciones cooperativas) pueden articularse como componentes medulares del Sistema Econmico Comunal. Las asociaciones
cooperativas pueden vincularse en las fases del ciclo productivo (produccin, transformacin, distribucin, intercambio y/o consumo) y, de
ese modo, confluir en el seno de las comunidades en la construccin
de un sistema unificado nacional de encadenamiento e intercambio
productivo.
En el marco del desarrollo del Sistema Econmico Comunal, resulta pertinente sealar que tanto las asociaciones cooperativas como
otras formas de organizacin para la produccin vinculadas a las instancias del Poder Popular, conjuntamente con las diferentes formas
de organizacin socioproductiva establecidas en la Ley Orgnica del
Sistema Econmico Comunal, contribuyen a la consolidacin y fortalecimiento del modelo econmico socialista.
Partiendo del historial productivo, de las potencialidades naturales y
de infraestructura, de las destrezas y habilidades de las comuneras y
los comuneros, y de las necesidades propias de la comuna: Qu organizaciones socioproductivas pueden constituirse en la comuna?
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FUnciOnAMienTO de LAS ORGAniZAciOneS

SOciOPROdUcTiVAS (PLAniFicAcin
de LA PROdUccin Y cicLO PROdUcTiVO)
Las organizaciones socioproductivas deben garantizar una serie de
procesos que permitan la produccin eficiente de bienes y servicios;
stos se mencionan a continuacin:
Planificacin social de la produccin: La planificacin social de la
produccin permite que toda la comunidad conozca la actividad que
desarrollan las organizaciones socioproductivas; as, se informa sobre
cada una de las etapas del proceso de produccin no slo en su planeamiento, sino tambin en su ejecucin. Esto permite que productores y productoras, junto a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas,
interacten en el diseo, formulacin, ejecucin, evaluacin y control
de la produccin y la actividad econmica general de la comunidad,
de tal forma que las decisiones no sean tomadas por una minora, sino
por el colectivo.
Plan de Desarrollo Comunal: Se refiere al proceso de diagnstico,
plan, presupuesto, ejecucin y contralora. En el marco del Sistema
Econmico Comunal, las organizaciones socioproductivas estn obligadas a disear y ejecutar planes, programas y proyectos socioproductivos en coordinacin con los Consejos de Economa Comunal de
las comunas, los cuales se constituyen en las instancias fundamentales de la planificacin participativa, que a travs de sus propuestas
construyen el Plan de Desarrollo Comunal y al mismo tiempo nutren
el Sistema Nacional de Planificacin, en concordancia con lo establecido en el Segundo Plan Socialista de Desarrollo Econmico y Social
de la Nacin 2013-2019.
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La Ley Orgnica de Planificacin Pblica y Popular, en su

artculo 40, define al Plan Comunal de Desarrollo como:
El instrumento de gobierno que permite a las comunas
establecer proyectos, objetivos, metas, acciones y recursos dirigidos a darle concrecin a los lineamientos plasmados en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la
Nacin, a travs de la intervencin planificada y coordinada de las comunidades y sus organizaciones, promoviendo el ejercicio directo del poder, de conformidad con la
ley, para la construccin del Estado Comunal.
Plan productivo u operativo: produccin, transformacin,

distribucin, intercambio, consumo y generacin de desechos: Una vez elaborado el Plan de Desarrollo Comunal y constituida la organizacin socioproductiva, la misma debe ser garante del
cumplimiento del ciclo productivo comunal, el cual permite conocer la procedencia de los insumos que se requieren para producir, as
como el destino de la produccin; es decir, nos permite responder a
las preguntas sobre qu, cmo y para quin producir. A travs de esta
metodologa, la organizacin socioproductiva puede determinar si
la actividad productiva que realiza contribuye con el cierre del ciclo
productivo en su comunidad, si aporta para el desarrollo de la nacin
y contribuye as a la construccin del socialismo. El ciclo productivo
incorpora cuatro fases fundamentales:
1. Produccin: Qu producimos? Dnde compramos los insumos? Cmo identificamos el lugar donde los obtenemos?
Quin los produce? Cunto cuestan? Est cerca de muestra
comunidad? Tienen capacidad para proveernos las cantidades necesarias en el tiempo previsto? Cunto cuesta traerlos
hasta nuestra comunidad?
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2. Transformacin: Cmo procesamos? Cul es la tecnologa

usada? En qu productos vamos a transformar la materia prima que tenemos? Qu cantidad de productos estamos en capacidad de producir en un ao?
3. Distribucin e intercambio: Para quin producimos? A quin
va dirigida nuestra produccin? Dnde y cunto vamos a almacenar? Cmo la vamos a transportar?
4. Consumo: Satisfacemos las necesidades de nuestra poblacin?
Los precios de nuestros productos son accesibles y justos?
Identifiquemos en nuestra comuna una potencialidad productiva y
con ella ilustremos cada fase del ciclo productivo:
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Procesos para el desarrollo del ciclo productivo

La gestin productiva de las empresas de propiedad social directa e
indirecta comunal y las unidades productivas familiares del Sistema
Econmico Comunal debe responder a las necesidades locales y nacionales a travs de la produccin, distribucin, intercambio y consumo de bienes y servicios socialmente necesarios. Para cumplir con
esta premisa es fundamental el trabajo coordinado con el Consejo de
Economa Comunal de la comuna; esta relacin garantizar que la actividad productiva que desarrolla la organizacin socioproductiva est
en consonancia con los planes de desarrollo local y nacional.
Las organizaciones socioproductivas tienen que ser autosustentables
en el tiempo, pese a que no es el clculo econmico lo que determina
el xito y continuidad del proyecto socioproductivo. Para ello, deben
hacer seguimiento de forma constante y disciplinada de su manejo
financiero y contable para garantizar que una vez que se cubran los
costos fijos y variables, los excedentes se puedan repartir en los fondos
dispuestos en la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal.
Adems, debern garantizar la planificacin productiva de la organizacin de todas las fases del ciclo productivo de acuerdo con el plan de
gestin, ejecutar el ciclo productivo mediante los principios socialistas
de equilibrio ecolgico y decidir los precios finales de los productos
elaborados por la organizacin socioproductiva. La gestin productiva
debe impulsar formas de organizacin del trabajo que desarrollen una
nueva cultura y nuevas formas de organizacin del trabajo.
Los procesos de toma de decisiones en materia de planificacin de la
produccin, gestin productiva, administracin de los recursos, formacin de productores y productoras, y contralora social son la garanta o expresin de las nuevas relaciones sociales de produccin. Por
ello, la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal y su reglamento
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establecen mecanismos para someter a consulta las iniciativas que en

cualquiera de tales materias tengan los distintos actores econmicos
que participan del proceso productivo: productores y productoras, el
Estado venezolano a travs del ente pblico que constituya empresas
de propiedad social indirecta comunal y las comunidades organizadas.
Los mecanismos en cuestin no son otros que la obligatoriedad de someter a consideracin de la Asamblea de Productores y Productoras,
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas o Parlamento Comunal, las
decisiones que afectan la gestin productiva, siendo una de las ms
importantes, las condiciones de trabajo de productores y productoras.
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LOS FOndOS
en LAS ORGAniZAciOneS SOciOPROdUcTiVAS
En los artculos 63, 64 y 65, la Ley Orgnica del Sistema Econmico
Comunal contempla la constitucin de tres fondos para facilitar el
desarrollo de las funciones y actividades de la organizacin socioproductiva: fondo de mantenimiento productivo, fondo de atencin a los
productores, productoras, prosumidores y prosumidoras, y fondo de
reinversin social.
Fondo de mantenimiento productivo: Est destinado a dar respuesta a las contingencias. Se denominarn contingencias aquellas
situaciones o eventos no contemplados que atenten contra el normal funcionamiento de las actividades productivas desarrolladas. Un
ejemplo es el caso de una organizacin socioproductiva dedicada a
la confeccin de uniformes escolares, donde debe existir el rea administrativa, unidad de suma importancia para el funcionamiento
continuo de la organizacin socioproductiva ya que all se procesan
los pagos, pedidos de materia prima e insumos, las ventas y los expedientes de distribucin; todo esto almacenado en archivos fsicos
y digitales. Un incendio (contingencia) producira el cierre temporal
de la organizacin, generndose as:
~ Prdida de informacin (recuperacin de los datos administrativos, imposibilidad de facturar y de admitir pedidos).
~ Sanciones por accidentes en el trabajo.
~ Necesidad de reconstruccin manual de los pedidos y ventas.
~ Suspensin de los pagos.
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~ Reinversin en mobiliario y equipos.

~ Rehabilitacin del local.
Las consecuencias de una contingencia pueden valorarse en trminos
monetarios y ser asumidas por el fondo. Asimismo, puede cubrir ampliacin de la escala de produccin, compra de maquinaria y equipos,
activos fijos, etc., siempre y cuando estn asociadas al cumplimiento
del ciclo productivo comunal y a la satisfaccin de las necesidades de
los productores y las productoras, en conjunto con la comunidad.
Fondo de atencin a los productores, productoras, prosumidores y prosumidoras: Est destinado a atender las contingencias
e imprevistos de las personas que integran la organizacin. Se puede
emplear para emergencias presentadas por ellos en el ciclo productivo, as como para la capacitacin y formacin de los mismos. Su administracin la har la Unidad de Administracin.
Por ejemplo, si el fondo de atencin a productores, productoras, prosumidores y prosumidoras en un determinado ao es insuficiente
para cubrir las responsabilidades de dicho fondo, podr recurrir a una
porcin del fondo de mantenimiento productivo para cubrir la necesidad de ese ao, y viceversa.
Adems de lo establecido en la definicin anterior, el fondo de atencin a productores puede contemplar lo siguiente:
~ Capacitacin tcnica de los productores y las productoras.
~ Educacin para hijos e hijas de los productores y las productoras
(ayudas para la adquisicin de uniformes y tiles escolares).
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~ Apoyo a la salud mediante la compra de medicamentos no subsidiados por el Estado.

~ Reparacin y rehabilitacin de viviendas en caso de productores
y productoras en situacin de vulnerabilidad.
~ Construccin y mantenimiento de espacios destinados a la recreacin y disfrute de productores, productoras, familiares y la comunidad en general, as como el desarrollo de actividades de esa ndole.
Fondo comunitario de reinversin social: Este fondo debe satisfacer las necesidades colectivas de la comunidad o la comuna, para
contribuir al desarrollo social e integral del pas. Su administracin se
har a travs del consejo comunal o comuna que como instancia del
Poder Popular funge como unidad de agregacin de la organizacin
socioproductiva.
Se sugiere que el fondo de reinversin social no sea reasignado a los
dems fondos, ya que ste es de uso social; sin embargo, podr ser
alimentado por los otros dos fondos, con la garanta de satisfacer las
necesidades de la comunidad.
La reinversin social debe ser planificada: una visin en conjunto que
vislumbre un corto, mediano y largo plazo que sea viable y que refleje
de la mejor manera el uso del fondo, destinado no slo a prestar servicios, sino a cubrir necesidades comunes que conlleven el vivir bien.
Para poder garantizar que la reinversin social se haga de manera planificada con la visin compartida de la comuna, es importante que
se haga o canalice a travs de lo propuesto en el Plan de Desarrollo
Comunal de la comuna.
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Hagamos un ejercicio: Listemos las ideas hacia dnde dirigir los recursos provenientes del fondo de reinversin social.
Hagamos un ejercicio: Encuentra las palabras que identifican algunos

de los valores compartidos por las organizaciones socioproductivas.
Palabras para buscar: solidaridad, cooperacin, eficiencia, eficacia,
equidad, honestidad, autogestin.
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Construyamos con nuestros conocimientos populares la solucin a

nuestros problemas. Vamos al autogobierno! Hagamos de nuestra
comuna un espacio sustentable, garanticemos la satisfaccin de nuestras necesidades. Vamos a producir juntos!
Tenemos que asociarnos con los pequeos productores, pero tenemos que injertar la propiedad social, el
espritu socialista, a lo largo de toda la cadena, desde el
trabajo de la tierra, donde se produce el mango, la guayaba, la fresa, hasta el sistema de distribucin y consumo de los productores que de ah salen. Todo eso hemos
hecho en aras de la transicin, pero no debemos perder
de vista, compaeros y compaeras, la parte medular de
este proyecto: no debemos seguir inaugurando fbricas
que sean como una isla, rodeadas del mar del capitalismo, porque se las traga el mar.
Hugo Chvez Fras
Golpe de Timn I , I Consejo de Ministros y Ministras,
20 de octubre de 2012
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GLOSARiO
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas: Mxima instancia de
participacin y decisin de la comunidad organizada, conformada por
la integracin de personas con cualidad jurdica, segn la ley que regule la forma de participacin, para el ejercicio directo del poder y protagonismo popular, cuyas decisiones son de carcter vinculante para la
comunidad, las distintas formas de organizacin, el gobierno comunal
y las instancias del Poder Pblico, de acuerdo a lo que establezcan la
leyes que desarrollen la constitucin, organizacin y funcionamiento
de los autogobiernos comunitarios, comunales y los sistemas de agregacin que de stos surjan. (Artculo 8, numeral 1 de la Ley Orgnica
del Poder Popular).
Asamblea de Productores y Productoras: Mxima instancia de
decisin y control de la gestin de las organizaciones socioproductivas.
Ciclo productivo comunal: Es el sistema de produccin, transformacin, distribucin, intercambio y consumo socialmente justo de saberes, bienes y servicios de las distintas formas organizativas socioproductivas surgidas en el seno de la comunidad como consecuencia de
las necesidades humanas. (Fuente: Terminologa del Poder Popular,
Ediciones de la Comisin Permanente de Participacin Ciudadana /
Asamblea Nacional).
Comit de Economa Comunal: Es la instancia encargada de la
participacin y coordinacin de la actividad econmica del consejo
comunal. Se constituye a travs de la vinculacin y articulacin entre
las organizaciones socioproductivas y la comunidad, para los planes y
proyectos socioproductivos. (Artculo 6, numeral 5 de la Ley Orgnica
del Sistema Econmico Comunal).
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Consejo de Economa Comunal: Es la instancia encargada de la

planificacin y coordinacin de la actividad econmica de la Comuna.
Se constituye para la articulacin de los Comits de Economa
Comunal y las organizaciones socioproductivas con el Parlamento
Comunal y el Consejo de Planificacin Comunal. (Artculo 4, numeral
6 de la Ley Orgnica de las Comunas).
Excedentes: Constituyen los resultados del proceso productivo, una
vez restados los costos totales de los ingresos totales. Una vez obtenidos estos resultados deben ser destinados a los fondos de mantenimiento productivo, atencin a productores, productoras, prosumidores y prosumidoras, y comunitario de reinversin social.
Fuerzas productivas: Es la suma de los medios de produccin y la
fuerza de trabajo de una sociedad concreta; su desarrollo depende de
las transformaciones tecnolgicas, el descubrimiento de nuevas fuentes de energa y los niveles de formacin tcnica de las productoras y
los productores.
Instancias del Poder Popular: Constituidas por los diferentes
sistemas de agregacin comunal y sus articulaciones, para ampliar y
fortalecer la accin del autogobierno comunal: consejos comunales,
comunas, ciudades comunales, federaciones comunales y las que, de
conformidad con la Constitucin de la Repblica, la ley que regule la
materia y su reglamento, surjan de la iniciativa popular. (Artculo 8,
numeral 9 de la Ley Orgnica del Poder Popular y artculo 4, numeral
12 de la Ley Orgnica de las Comunas).
Medios y factores de la produccin: Son los elementos tales
como tierra, infraestructura, maquinarias, herramientas, equipos, tecnologa y recursos financieros, que se transforman en el proceso de
produccin para la generacin de bienes y servicios necesarios para la
satisfaccin de necesidades.
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Parlamento Comunal: Es la mxima instancia del autogobierno en

la Comuna; y sus decisiones se expresan mediante la aprobacin de
normativas para la regulacin de la vida social y comunitaria, coadyuvar con el orden pblico, la convivencia, la primaca del inters colectivo sobre el inters particular y la defensa de los derechos humanos,
as como actos de gobierno sobre los aspectos de planificacin, coordinacin y ejecucin de planes y proyectos en el mbito de la Comuna.
(Artculo 21 de la Ley Orgnica de las Comunas).
Plan de Desarrollo Comunal: El Plan de Desarrollo Comunal es el
instrumento de gobierno que permite a las comunas establecer proyectos, objetivos, metas, acciones y recursos dirigidos a darle concrecin a
los lineamientos plasmados en el Plan de Desarrollo Econmico y Social
de la Nacin, a travs de la intervencin planificada y coordinada de las
comunidades y sus organizaciones, promoviendo el ejercicio directo
del poder, de conformidad con la ley, para la construccin del Estado
Comunal. (Artculo 40 de la Ley Orgnica de Planificacin Pblica y
Popular).
Planificacin participativa: Forma de participacin de los ciudadanos y las ciudadanas en el diseo, formulacin, ejecucin, evaluacin y control de las polticas pblicas. (Artculo 8, numeral 11 de la
Ley Orgnica del Poder Popular).
Produccin: Conjunto de fuerzas productivas y relaciones que los productores y las productoras establecen entre s para producir los bienes
necesarios para su desarrollo. (Artculo 6, numeral 13 de la Ley Orgnica
del Sistema Econmico Comunal).
Productores y productoras: Integrantes de las organizaciones
socioproductivas que conforman el Sistema Econmico Comunal,
que ejercen el control social de la produccin de manera directa
o en conjunto con la representacin del Poder Pblico segn la
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organizacin, sea de propiedad directa comunal o de propiedad

indirecta comunal; y cuyas relaciones de trabajo se basan en la
igualdad de derechos y deberes, sin ningn tipo de discriminacin ni
de posicin jerrquica. (Artculo 6, numeral 14 de la Ley Orgnica del
Sistema Econmico Comunal).
Propiedad social: El derecho que tiene la sociedad de poseer medios
y factores de la produccin y distribucin o entidades con posibilidades de convertirse en tales, esenciales para el desarrollo de una vida
plena o la produccin de obras, bienes o servicios, que por condicin
y naturaleza propia son del dominio del Estado; bien sea por su condicin estratgica para la soberana y el desarrollo humano integral
nacional, o porque su aprovechamiento garantiza el bienestar general,
la satisfaccin de las necesidades humanas, el desarrollo humano integral y el logro de la suprema felicidad social. (Artculo 6, numeral 15 de
la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal).
Prosumidores y prosumidoras: Personas que producen, distribuyen y consumen bienes, servicios, saberes y conocimientos, mediante
la participacin voluntaria en los sistemas alternativos de intercambio
solidario, para satisfacer sus necesidades y las de otras personas de su
comunidad. (Artculo 6 de la Ley Orgnica del Sistema Econmico
Comunal).
Proyectos socioproductivos: Conjunto de actividades concretas, orientadas a lograr uno o varios objetivos para dar respuesta a las
necesidades, aspiraciones y potencialidades de la comunidad o la comuna, formulado con base en los principios del sistema econmico
comunal en correspondencia con el Plan de Desarrollo Econmico
y Social de la Nacin, y el Plan de Desarrollo Comunal. (Artculo 6,
numeral 17 de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal).
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Reinversin social del excedente: Es el uso de los recursos remanentes provenientes de las actividades econmicas de las organizaciones socioproductivas, en pro de satisfacer las necesidades colectivas
de la comunidad o la comuna, y contribuir al desarrollo social integral del pas. (Artculo 6, numeral 19 de la Ley Orgnica del Sistema
Econmico Comunal).
Rentismo petrolero: Caracterstica especfica del desarrollo del capitalismo impulsado desde un Estado petrolero. La renta petrolera es
distribuida a travs del presupuesto nacional, lo que favorece slo a
los grupos econmicos (comerciantes e importadores) vinculados a
la economa mundial.
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ReFeRenciAS
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (24 de marzo de
2000). Caracas: Gaceta Oficial Extraordinaria n. 5.453 de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
Ley Orgnica de las Comunas (21 de diciembre de 2010). Caracas: Gaceta
Oficial Extraordinaria n. 6.011 de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Ley Orgnica de Planificacin Pblica y Popular (21 de diciembre de
2010). Caracas: Gaceta Oficial Extraordinaria n. 6011 de la Repblica
Ley Orgnica del Poder Popular (21 de diciembre de 2010). Caracas:
Gaceta Oficial Extraordinaria n. 6.011 de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal (21 de diciembre de
2010). Caracas: Gaceta Oficial Extraordinaria n. 6.011 de la Repblica
Propuesta del Candidato de la Patria Comandante Hugo Chvez para la
Gestin Bolivariana Socialista 2013-2019. Caracas, 11 de junio de
2013.
Terminologa del Poder Popular. Caracas: Ediciones de la Comisin Permanente
de Participacin Ciudadana / Asamblea Nacional.
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El Sistema Económico Comunal y Las Organizaciones Socioproductivas

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Cuadernillo Sistema Econmico Comunal 25-06-14.

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MINISTERIO DEL PODER POPULAR

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Cuadernillo Sistema Econmico Comunal 25-06-14.indd 4

Fundamentos que rigen las organizaciones

Gestin y administracin de los medios y factores

Organizacin y desarrollo de las fuerzas productivas

Creacin de riquezas para garantizar la satisfaccin

Vinculacin con la instancia de agregacin

Formas que pueden asumir las organizaciones

Empresa de propiedad social directa comunal

Empresa de propiedad social indirecta comunal

Unidad productiva familiar

Grupos de intercambio solidario

Las cooperativas y otras formas de organizacin

Cuadernillo Sistema Econmico Comunal 25-06-14.indd 5

Funcionamiento de las organizaciones

Procesos para el desarrollo del ciclo productivo

Los fondos en las organizaciones socioproductivas

Cuadernillo Sistema Econmico Comunal 25-06-14.indd 6

eL SiSTeMA ecOnMicO cOMUnAL

EL SISTEMA ECONMICO COMUNAL Y LAS ORGANIZACIONES SOCIOPRODUCTIVAS

Cuadernillo Sistema Econmico Comunal 25-06-14.indd 7

El Comandante Hugo Chvez lo defini de la siguiente manera:

1 Alocucin del Presidente Chvez en el Al Presidente n. 241, el 27 de noviembre

Cuadernillo Sistema Econmico Comunal 25-06-14.indd 8

FUndAMenTOS QUe RiGen

Tal como est orientado en la Propuesta del Candidato

EL SISTEMA ECONMICO COMUNAL Y LAS ORGANIZACIONES SOCIOPRODUCTIVAS

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Organizacin y desarrollo de las fuerzas productivas

EL SISTEMA ECONMICO COMUNAL Y LAS ORGANIZACIONES SOCIOPRODUCTIVAS

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de decisiones y la gestin de la organizacin socioproductiva, a travs

Creacin de riquezas para garantizar la satisfaccin

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establecida con las organizaciones socioproductivas, a diferencia de

EL SISTEMA ECONMICO COMUNAL Y LAS ORGANIZACIONES SOCIOPRODUCTIVAS

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FORMAS QUe PUeden ASUMiR

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~ Proponer personas para su designacin como integrantes de las

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EL SISTEMA ECONMICO COMUNAL Y LAS ORGANIZACIONES SOCIOPRODUCTIVAS

Cuadernillo Sistema Econmico Comunal 25-06-14.indd 17

La mxima autoridad del grupo de intercambio solidario es la Asamblea

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Las cooperativas y otras formas de organizacin

EL SISTEMA ECONMICO COMUNAL Y LAS ORGANIZACIONES SOCIOPRODUCTIVAS

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FUnciOnAMienTO de LAS ORGAniZAciOneS

EL SISTEMA ECONMICO COMUNAL Y LAS ORGANIZACIONES SOCIOPRODUCTIVAS

Cuadernillo Sistema Econmico Comunal 25-06-14.indd 21

La Ley Orgnica de Planificacin Pblica y Popular, en su

Plan productivo u operativo: produccin, transformacin,

Cuadernillo Sistema Econmico Comunal 25-06-14.indd 22

2. Transformacin: Cmo procesamos? Cul es la tecnologa

EL SISTEMA ECONMICO COMUNAL Y LAS ORGANIZACIONES SOCIOPRODUCTIVAS

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