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shtml)>Derecho
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Comentariosalaimplementacindelnuevocdigoprocesal
penalperuano(pgina2)
SalSantosPastorTapia(http://www.monografias.com/usuario/perfiles/saul_santos_pastor_tapia)

Laimplementacindelnuevomodeloacusatoriodemandalarealizacindeinversinpblicaquedebe
preversedemodoordenadoeneltiempodebidoalainsuficienciadelosrecursospblicosexistentes.
Desdeelpuntodevistatcnicolagradualidaddelprocesodeimplementacintienecomopropsito
gestionarloscambiosdemanera
Progresivaconlafinalidaddeteneruncontrolrazonablesobreellosytenercapacidaddecorregirlos
erroresoportunamentedemodoqueseaposibleacumularunaexperienciaquepuedaserinvertiday
capitalizadaenlasregionesenlasquesucesivamentesepongaenmarchaelnuevomodelodejusticia
penaldespusdel2006.
ElCdigoProcesalPenalfuepromulgadoporDecretoLegislativoN957el29dejuliodel2004.Y,enla
mismafecha,sedictelDecretoLegislativoN958queregulaelprocesodeimplementaciny
TransitoriedaddelnuevoCdigoProcesalPenal.
Loscambiosdebenexpresarsetambinenelmbitodelasprcticas,usos,costumbres,mtodosyrutinas
detrabajodelosoperadoresdelsistema(jueces,fiscales,policasydefensores)quienesestnhabituados
aactuarenunsistemaqueprivilegialaescrituraantesquelaoralidad.Enesteordendeideas,dadoque
elnuevomodeloprocesalredefinelosrolesdelosdistintossujetosprocesales(fiscales,juecesy
abogados),sernecesariodesarrollarunaintensapolticadecapacitacinconmetodologasparticipativas
paradifundirlasnuevasinstitucionesprocesalesy,sobretodo,parapromoverelcambiodeactitudes,el
desarrollodenuevascompetenciasprofesionalesascomolashabilidadesydestrezasqueelnuevo

modelodeenjuiciamientopenaldemanda.Elretomsdesafianteysignificativodelareformaesla
superacindelaculturapredominantementeinquisitivaysecretaparadarpasoaunaculturaadversarialy
detransparenciafundadaenelprincipiodeigualdad,enlaoralidadyeneldebidoproceso,esencialmente.
Tantoloscambiosorganizacionalescomolosreferidosalentrenamientodelosoperadoresrequierende
unaplanificacinadecuadaconlafinalidaddelograrquelareformaseaviableysostenibleeneltiempo.
Adicionalmente,enunEstadoquenodisponedemuchosrecursoseconmicosparaimplementarenun
soloactoreformasinstitucionales,resultaaconsejablerecurriraunesquemadeimplementacingradual
quepermitagestionarloscambioseneltiempoenestrecharelacinconlosmediosfinancieros
disponibles.

2.CARACTERSTICASDELNUEVOMODELO
PROCESALPENAL.
Enprimerlugar,debesealarsequeelCPPdel2004seinspiraenelmandatoconstitucionalderespetoy
garantaalosderechosfundamentalesdelapersona.Buscaestablecerunbalancerazonableentreestos
derechosylasatribucionesdepersecucin,coercinysancinpenaldelEstadoatravsdesusrganos
competentes,asaber:
MinisterioPblico,PolicaNacionalyrganosJurisdiccionalesPenales.Ellosefundamentaenelprincipio
delimitacindelpoderqueinformaalEstadoDemocrticodeDerecho.Enefecto,enunaorganizacin
estatalasdefinidaelpoderdesusautoridadesestlimitado,entreotrosfactores,porlosderechos
fundamentalesreconocidosenlaConstitucinyenlosInstrumentosInternacionalesdeDerechos
Humanosqueseincorporanalderechointerno.
Enestemarcoideolgicoseinspira,precisamente,elTtuloPreliminardelcdigoquecontieneel
desarrollodelosprincipiosconstitucionalessobrelamateria.As,lasnormasdelTtuloPreliminartienen
prevalenciasobreelrestodedisposicionesdelcdigoyseerigencomounafuenteyfundamentoparasu
interpretacin(ArtculoX
delTtuloPreliminar).Estaltimaconsecuenciaesmuyimportantededestacarporqueenelprocesode
aplicacindelcdigo,loscontenidosinterpretativosquedesarrollenlosoperadoresjudicialestendrnque
sercompatiblesconelconjuntodevalores,principiosynormasderangoconstitucional.
EnelTtuloPreliminarsedesarrollanlosprincipiosconstitucionalesdegratuidaddelaadministracinde
justiciapenaleldegarantadeljuiciopreviocuyaconfiguracinenelcdigosecaracterizaporla
oralidad,lapublicidadylacontradiccineldeladobleinstanciaeldeigualdadprocesaldelapresuncin
deinocencialainterdiccindelapersecucinpenalmltipledelainviolabilidaddeladefensadela
legitimidaddelapruebayeldelegalidaddelasmedidaslimitativasdederechos,entrelosms
importantes.
Ensegundolugar,elCPPestableceparatodoslosdelitos,sinexcepcin,unprocesocomnyseeliminael
inconstitucionalprocedimientosumarioescrito,reservadoysinjuiciooralporelquesetramitanla
mayoradelosdelitosprevistosenelCdigo
Penal.

MTF - Universidad de
Lima
Maestra en Tributacin y P.
Fiscal Cierre de inscripciones
19/02/2016

ulima.edu.pe/posgrado

Entercerlugar,separaclaramentelasfuncionesdepersecucin(MinisterioPblicoconelapoyotcnico
especializadodelaPolicaNacional)ydecisin(PoderJudicial)conelobjetodedarplenocumplimientoal
principioacusatorioyalagarantadeimparcialidaddeljuzgador.Esteesuncambiofundamentaldadoque
enelactualsistemaeljuezpenalcumplefuncinpersecutoria,pueslainstruccinporldirigidatienepor
objetoreunirlaspruebasacercadeldelitocometidoysobrelaresponsabilidaddesusagentes.Yenel
casodelprocedimientosumarioelproblemaseagravaporqueelmismojuezqueinvestigaesquiendecide
elcaso.
Enestecontexto,debeindicarsequesegnelnuevocdigo,losactosdeinvestigacinquerealizael
MinisterioPblicoyengenerallainvestigacinconducidaporelfiscaltienenunafinalidadpreparatoria
deljuicio.Adquiereelcarcterdepruebaaquellaevidenciaque,luegodeseradmitidaenlafase
intermediaporelJuezdelaInvestigacinPreparatoria,seactaanteelJuezPenalencargadodeljuicio.
Asimismo,merecedestacarqueelnuevocdigodelimitaclaramenteelcampodelasatribuciones
policialesenloqueainvestigacindeldelitoserefiereydefinequelaconduccinjurdicadedicha
investigacinestacargodelMinisterioPblico.Lapolicacumpleunafuncintcnicaycientficade
investigacincriminal.Sinembargo,noestautorizadaacalificarjurdicamenteloshechosniaestablecer
responsabilidades,talcomosucedeactualmente.
Encuartolugar,conformealCPPdel2004,eljuicioeslafaseestelardelproceso.Enestafaseseactan
laspruebasofrecidasyadmitidasenlafaseintermedia.Eljuiciosebasaenlosprincipiosdeinmediacin,
concentracin,oralidad,publicidadycontradiccin.Eljuicioes,enesencia,undebateentrelatesisdel
fiscalylatesisdeladefensa.Esunaluchaentredosadversarios.Estosuponeuncambioradicalfrenteal
actualsistemaenelqueeljuiciooralesunamerarepeticindeloactuadoenlafasedeinstrucciny
dondeelexpedienteescritoeslaprincipalfuenteparaelconocimientoydecisindelcaso.Enelactual
juiciolaoralidadesmuydbil.Enelnuevomodelo,laoralidadestenelcentrodetodoelprocesoyesel
principalinstrumentoparaconocerloshechosconstitutivosdeldelitoylaresponsabilidaddesusautores.
Encuantoalderechodedefensa,elcdigorevalorizayfortaleceelpapeldeldefensorlegal.Eldefensor
legalserunactorclavequedeberestaralserviciodelimputadoparabrindarledefensatcnica.El
defensordeoficio,conelnuevocdigo,nopodrserconsideradocomounfuncionariodela
administracindejusticiaalserviciodelosrganosjurisdiccionales.Enestesentido,ycomopartedel
procesodeimplementacin,ladefensadeoficiocomoserviciodependientedelMinisteriodeJusticia

tendrqueserfortalecidaconrecursoshumanospermanentementecapacitados,infraestructura,
tecnologayunpresupuestoquelepermitahacerfrente,enigualdaddecondiciones,alMinisterioPblico
comotitulardelaaccinpenal.
Enquintolugar,elCPPdesarrollaunconjuntodefacultadesdiscrecionalesacargodelMinisterioPblico,
comoson,porejemplo,lafacultaddenoinvestigaracargodelMinisterioPblicofrenteadenunciasque
demaneraevidentenoameritaneldesarrollodeunainvestigacinfiscalolosmecanismosdeabstencin
paraelejerciciodelaaccinpenalcomosonelcriteriodeoportunidadylosacuerdosreparatorios.Estas
facultades,peseaserdiscrecionales,estnreguladasenelCdigoytienenlafinalidaddelograrqueel
sistemadecontrolpenalactedemaneraselectivademodoqueconcentresusmayoresesfuerzosenla
persecucindelosdelitosmscalificadosporsugravedadyrelevanciasocial.
AsmismoelCdigoregulaprocedimientosespecialesquebuscanacelerareltrmitedelascausas.Esel
caso,porejemplo,delaacusacindirecta,delprocesoinmediato,delaterminacinanticipadaydela
conformidadconloscargosformuladosporelMinisterioPblicoenlaaudienciadeaperturadeljuiciooral.
Conellosebuscatambinqueelsistemaestenlacapacidaddedarprontasolucinalosconflictosque
surgendeldelitoascomoracionalizarlacargadetrabajodelasunidadesfiscalesyjurisdiccionales,de
modoqueingreseajuicioaquelloqueseaestrictamentenecesarioenfuncindesugravedad,importancia
yrelevanciasocial.
Loanteriornosllevaasostenerque,enefecto,elnuevoCdigobuscaracionalizarelfuncionamientodel
sistemaensuconjuntoatravsdeunsistemadefiltrosy/osalidasalternativasaljuicioconlafinalidadde
evitarelingresoindiscriminadodecasosquellevaranalcolapsoyalmaldesempeodelosrganosde
persecucinydecisindelsistema.Estonosignifica,enmodoalguno,promoverlaimpunidad.Porel
contrario,sebuscahacermseficienteelserviciodefiscalasyrganosjurisdiccionalesenlamedidaen
queestosfiltrososalidastienenelpropsitofinaldeofrecerunasolucinalconflictoquesurgedeldelito
sinqueseanecesariosurecorridoporelprocesopenalcomnentodassusetapas.
Asimismo,losfiltrososalidasalternativasnoslotienenunainspiracindenaturalezaeconmica,esdecir,
noslopersiguenelahorrodetiempoyderecursoshumanos,materialesyfinancierosenlasinstituciones
delsistemapenal,sinoqueestninspiradasprincipalmenteenlanecesidaddefortalecerlaposicindelas
personasagraviadasporeldelitoatravsdefrmulasdecomposicindelconflicto.Finalmente,una
reflexinsobreelprocesodeimplementacin.Setratadeunaetapafundamentalquerequieredel
esfuerzodelasinstitucionesdelsistemadejusticiapenalytambinelcompromisodelosdemspoderes
delEstado.Enefecto,lareformadelajusticiapenaly,porconsiguiente,laimplementacindelnuevo
modelodebeserunapolticapblica,lamismaquedebecontarconlosnecesariosrecursoshumanos,
tcnicosyfinancieros,ascomoconundecididoliderazgoparaqueseaexitosaycumplaconelpropsito
deconvertiralajusticiapenalenunajusticiapronta,oportuna,decalidadyalserviciodelaciudadana.
Laausenciademecanismosdeseleccindecasosesunadelascaractersticasdelosmodelos
inquisitivos.Enefecto,enelmodeloinquisitivoelprocesopenalbusca,esencialmente,imponerlasancin
luegodedescubrirlaverdadsobreloshechosysuautor.Noesunfindelprocesoinquisitivoresolverel
conflictoentrevctimayagresor.Porestarazn,seconcibeelprocesocomounaseriedepasosde
inevitablerealizacinenordenaldescubrimientodelaverdad,dondeseenfatizaysobrevaloralafasede
instruccin.Lafaltademecanismosdeseleccinesunadelasprincipalescausasdesobrecargaydilacin
procesalenlosmodelosdeinspiracininquisitiva.

3.ELSISTEMAPROCESALPENAL
PROPUESTOENELNUEVOCDIGO.
3.1ElSistemaInquisitivo.
ElsistemainquisitivonacibajolainfluenciadelaIglesiaCatlicaeimplicaquelasfuncionesdeacusacin
yenjuiciamientoseencuentranreunidasenunasolapersona,eljuezfrentealcualelindividuoesten
posicindeinferioridad.Lascaractersticasdeestesistemasonlassiguientes:

"Lainiciacindelprocesonodependedeunacusador.Rigeelbrocardo"procedatiudexexofficio".
ElJuezdeterminasubjetivayobjetivamentelaacusacin.
Lainvestigacindeloshechosylafijacindelaspruebasapracticarlasrealizaeljuezacusador.
Noexistecorrelacinentreacusacinysentencia.ElJuezpuedeencualquiermomentoalterarla
acusacin.
Nohaycontradiccinniigualdad.Nohaypartes.Lospoderesdeljuezsonabsolutosfrenteaunacusado
inermeantel.Lonormalesladetencin".
Elsistemarespondialaconcepcinabsolutadelpodercentralyalvalorqueseasignabaalaautoridad.
Enelsistemainquisitivonosediolaimportanciadebidaalderechodedefensa.Esms,lapresuncinde
inocenciasehallabapordebajodelapresuncindeculpabilidad,lamismaqueslosedesvanecasiel
imputadolograbasoportarlastorturasqueseaplicabanparaqueadmitieralaresponsabilidadeneldelito.
Porlosealado,algunosautoreshanconsideradoquelosprocesossumariosenelPeryqueconstituyen
casiel90%delacargaprocesalsonprocesospredominantementeescritos,reservadosenlosqueeljuez
porelmritodelasdiligenciassumariales,dictalaresolucinquecorrespondaobviandolaetapa
fundamentaldelproceso,estoeseljuzgamiento.Esporello,queestetipodeprocesossonconsiderados
elclaroejemplodelosprocesostramitadosbajoelsistemainquisitivo.
Enestesentido,sepronunciaCubasVillanuevacuandosostienequeenlosprocesossumariosnohay
etapadejuzgamiento,loqueatentacontralasgarantasprocesalesdeinmediacin,oralidad,publicidady
contradiccin,pueseljuezdictasentenciaenmritodeloactuado,sinnecesidadderealizaraudiencia.

Ciertamente,eltemadelaoralidadessumamenteimportanteporlaintermediacinycontradiccinque
debeexistirentodoprocesopenal,pueseselnicomomentoenelqueelJuezpuedetenercontacto
personalconelprocesado.
ElNCPPimplicaterminarconlosprocesossumarios,enlosqueelJueznotienemayorcontactoconel
imputadovulnerndoselasgarantasprocesalessealadaslneasarriba.Seproponeunsolosistemabajo
elcualtendrnquetramitarsetodoslosprocesosinclusoenelartculo271seregulalaprocedenciadela
audienciaparadeterminarlaprocedenciadelaprisinpreventiva.
Deestamanera,eladecuadoyoportunoempleodelaoralidaddeterminaunadirectainterrelacin
humana,quepermiteunmayorconocimientorecprocoypersonalentrequienesintervieneneneljuicio
oral.Laoralidadenelcasodelosprocesosquenollegaranajuiciooralbajoelnuevosistemaestara
dadaenlasdiferentesaudienciasfijadasenelNCPP.
3.2ElSistemaAcusatorio

Estesistemapredominentodoelmundoantiguo,sedesarrollenGreciaylarepblicaromana,yenla
EdadMediahastaelsigloXIII.Elprincipiosobreelcualsesustentabaeraeldelapreeminenciadel
individuoylapasividaddelEstado.
Elenjuiciamientoacusatoriosedesarrollaasignandoydelimitandoclaramentelasfuncionesdecadasujeto
procesal.Astenemosqueelacusador,yslol,podaperseguireldelitoyejercerelpoderrequirienteel
imputadodisponadeampliasposibilidadesderebatirlaacusacinatravsdelreconocimientodesus
derechosdedefensay,porltimoeltribunal,ejercaelpoderdecisorio.

Elacusadoeraconsideradocomounsujetodederechos,ysuposicinrespectoalacusadorerade
igualdad,desprendindosedeestasituacinprincipioscomoelindubioproreo,ylapresuncinde
inocencia.Asimismo,mientrasquelalibertaderalaregla,ladetencineralaexcepcin.
Siendoestesistemamsbeneficiosoparaelimputado,todavezqueimplicaelrespetoaldebidoproceso,
eselacogidopornuestraConstitucin.As,comosealaSanMartnnuestraCartaMagnaimponeun
sistemaacusatorioocontradictorio,ylaleydebetenerenclarodospuntosesenciales:

"(1)elMinisterioPblicoconducelainvestigacindeldelitoyeseldirectorjurdicofuncionaldelaPolicay
(2)elprocesojudicialesindispensableparaimponerunapenaaunapersona,elmismoquedebeser
pblico,yapartirdelrigenimperativamenteunaseriedeprincipiospropiosdelajudicializacindel
enjuiciamiento,adecir:inmediacin,contradiccin,oralidadyconcentracin."
Enestesentido,alaplicarelnuevocdigohabrqueentenderquelasuperacindelmoldeinquisitivo
implicamuchoms,significaporejemploenfrentarelsobredimencionamientodelprocesoescrito,
garantizarlavigenciaprcticaynoformalistadelosprincipiosdeoralidad,concentracin,inmediacin
entreotros,haciendoqueelpesodelprocesosepongaenlaspartes,principalmenteelministeriopblicoy
ladefensaydondelafuncindeljuezesarbitralyequilibradoradelrolasumidoporlossujetosprocesales.
3.3ElSistemaMixto
Elcarcteresencialdeestesistema,surgidoalcalordelarevolucinfrancesa,eslarupturadelos
sistemasanteriores,esdecir,lapersecucinjudicialdelosdelitosnoesunderechodelosparticularesyel
jueznopuedeseralmismotiempoacusador.
Suscaractersticas,sealaJoanVerguerGrau,son:
"Laseparacinentrelafuncindeacusar,ladeinstruiryladejuzgar,confiadasarganosdistintos,esto
es,alfiscal,alJuezdeInstruccinyaltribunalconjurado,respectivamente.
ExceptoparaelTribunalconjurado,rigeelprincipiodeladobleinstancia.Tambinrigeelprincipiodel
Tribunalcolegiado.
Lajusticiaestacargodejuecesprofesionales,exceptocuandointervieneeljurado.
Lapruebasevaloralibremente.Laaccinpenalesindisponibleyrigeelprincipiodenecesidadentodoel
cursodelprocedimiento.Laaccinpenaltambinesirretractable.
Elimputadodejadeserobjetodelainvestigacin,yadquiereelstatusdesujetodederechos.Enese
sentido,elEstadoasumelacargadelaprueba."
Esimportantemencionarque,elsistemaprocesalpenalperuanohasidoconsideradoporunsectordela
doctrinacomosistemamixtotodavezque,coexistenennuestralegislacinelmodeloinquisitivoyel
acusatorio.Sinembargo,comosealaNeyraFlorespeseatodaslasmodificacioneselCdigode
ProcedimientosPenalescontieneunmodelo"inquisitivoreformado".

Enefecto,comomencionaSanMartnelCdigode1940"privilegilainstruccinytransformeljuiciooral
enunmerojuicioledo".As,hastaantesdeladacindelDecretoLegislativoN959publicadoel17de
agostode2004queintrodujoimportantesmodificacionesalCdigodeProcedimientosPenalesde1940,
impulsandolaoralidadenlasaudiencias,sepuedesostenerqueeljuiciooralerameramentesimblico.
3.4ModelopropuestoenelNuevoCdigoProcesalPenal.
LosalcancesylmitesdelderechodepenardelEstado,enuntiempoylugardeterminado,responden,
necesariamente,alanaturalezayesenciadelsistemapolticoimperante.Sielrgimenesautoritario,su
sistemapenaltambinloserporelcontrario,sielsistemapolticoesdemocrticosusinstituciones
jurdicastambinlosernotendrncomometaserlo.Ensntesis,ladecisinpolticaquedefinael
sistema,debeoptarbsicamentepordosalternativas:primarelinterspblicoyfortalecerelpoderdel

Estadoenlapersecucinpenalannegandolosderechosdelindividuo,oenotorgarlealindividuolas
suficientesgarantasparaqueenfrenteaesepoderpunitivo,preservandosudignidaddepersonaenun
planoenelquenoseveaabsolutamentedesprotegidofrentealasinstitucionespblicasdelapersecucin
penal.
Aslascosas,elmodeloprocesalpenalpropuestosecaracterizaporafirmarlosprincipiosbsicosdeun
procesopenalrespetuosodelosderechoshumanosyprotectordelaseguridadciudadana.Sedebetener
encuentaque,enelprocesopenalseenfrentanlosinteresescolectivosconlosindividuales,siendo
dirimidosestosdurantedichoproceso.
Enestesentido,elEstadodebeprotegeralindividuodeunapersecucininjustaydeunaprivacin
inadecuadadesulibertad.As,elimputadodebetenerocasinsuficienteparadefenderse,lametadel
derechoprocesalpenalnoeselcastigodeunapersona,idealmentedelculpable,sinoladecisinsobre
unasospecha.
Laestructuradelnuevomodelodeprocesopenalapuntaaconstituiruntipodeprocesonicoparatodos
losdelitosperseguiblesporejerciciopblicodelaaccinpenal,queseinicieconlaactividadpreparatoria
deinvestigacinbajoladireccindelfiscal,contineconlaacusacin,laaudienciapreliminaryeljuicio
oral.
Laideadelprocesoniconoexcluyelosprocesosconsensualesyabreviados,comolasuspensin
condicionaldelproceso,laterminacinanticipadadelmismo,entreotrosquepodrntenerlugardurante
todalaetapapreparatoria,einclusiveantesdequesepresentelaacusacin.
Enesteordendeideas,laestructuradelnuevoprocesopenalseedificasobrelabasedelmodelo
acusatorio,cuyasgrandeslneasrectorassonlaseparacindefuncionesdeinvestigacinyjuzgamientoy
lalibertaddelimputadoeslaregladurantetodoelproceso.
Deestamanera,lainvestigacinpenalestaracargodelfiscalyladecisoriaacargodeljuez.Esporello
que,elartculoIV.3delTtuloPreliminardelNCPPsealaquelosactosqueprcticaelMinisterioPblicoo
laPolicaNacionalnotienencarcterjurisdiccional.
Elcarcternojurisdiccionaldelainvestigacinpreparatoriaesrelevanteparadiscernirquesmateriade
valoracin,puesloselementosdeconviccinquesecolectenendichafasenoservirnparafundaruna
sentencia,dadoquelosactosdepruebaseproduceneneljuicio,salvolasexcepcionessealadasenel
artculo393.1.
As,sereestructuraelprocesopenalestableciendounprocedimientocomnuordinario,quesedesarrolla
conformealosprincipiosdecontradiccineigualdaddearmas,bajolavigenciadelasgarantasdela
oralidad,inmediacinypublicidad.
Enesesentido,elnuevosistemapresentacomoprincipalescaractersticaslassiguientes:
Laseparacindefuncionesdeinvestigacinydejuzgamiento.
Eldesarrollodelprocesoconformealosprincipiosdecontradiccineigualdad.
Lagarantadeoralidadcomolaesenciadeljuzgamiento.
Lalibertaddelimputadoeslaregladurantetodoelproceso.
Elprocesopenalsedivideen3fases:InvestigacinPreparatoria,FaseIntermediayJuzgamiento.

Conlaadopcindelsistemaprocesalacusatorioylaestructuradelprocesopenalcomn,tantoel
MinisterioPblicocuantolosrganosjurisdiccionalesdebernasumirplenamentelascompetencias
exclusivasyexcluyentesquelaConstitucinlesasigna.ElnuevoCdigocontieneunaampliaregulacin
delasgarantasprocesales.Seregulaintegralysistemticamenteenunsolocuerponormativolaactividad
procesal,eldesarrollodelaactividadprobatoria,lasmedidasdecoercinrealypersonal.
Esdelcasomencionarque,elnuevoCdigoregulatambinprocedimientosespecialescomoelaplicable
alprincipiodeoportunidad(artculo2),juzgamientodeacusadoconfeso(artculo372.2),proceso
inmediato(artculo446),procesodeterminacinanticipada(artculo468)yprocesodecolaboracineficaz
(artculo472).

4.ELPRINCIPIODEOPORTUNIDADYLA
TERMINACINANTICIPADAENELNUEVO
CDIGOPROCESALPENAL
4.1DefinicindelPrincipiodeOportunidad
Elprincipiodeoportunidadesunaexcepcinalcarcterobligatoriodelaaccinpenal,puesautorizaal
MinisterioPblicoyalJuezPenal,adisponerdelaaccinpenalenloscasosexpresamentecontemplados
enlaLeyProcesal.
Enestesentido,esunmecanismoprocesalatravsdelcualsefacultaalFiscaltitulardelaaccinpenal
paradecidirsobrelapertinenciadenodarinicioalaactividadjurisdiccionalpenal,oencasoasolicitarel
sobreseimientocuandoconcurranlosrequisitosexigidosporley.
Representaunmecanismodesimplificacindelprocedimiento,esdecirunaopcinparalaobtencinde
unasolucinparaelcasoatravsdeprocedimientosmenoscomplejosqueelprocedimientocomn.Con
laintroduccindeesteprincipiosedebenevitar,porejemplonumerososprocesospordelitosdebagatela,
queirremediablementetienenqueserprocesadosdistrayendorecursosytiempoquesonnecesariospara
tramitarcasosmsimportantes.
As,respectoalprincipiodeoportunidad,endoctrinasedistinguendossistemasderegulacin:elde
oportunidadlibreyeldeoportunidadreglado:
Sistemadeoportunidadlibre:Estesistemaesseguidoporlospasesdetradicinjurdicaanglosajona,
principalmenteelmodelonorteamericano.Lacaractersticafundamentaldeestesistemaconsisteenque
elFiscalpuedeejercerlaaccinpenalodeterminarelcontenidodelaacusacinconampliosmrgenesde
discrecionalidad,loquesresultacontrarioalprincipiodelegalidad,debidoaquenosesujetaaninguna
reglapersistente.
Sistemadeoportunidadreglado:Elsistemadeoportunidadregladorigeenpaseseuropeoscomo
Alemania,Italia,Francia,Holanda,Portugal,Espaaentreotros.EstesistemaeselquesigueelNuevo
CdigoProcesalPenal.Lacaractersticafundamentaldeestesistemaestenquelaleyprevlos
supuestosbajoloscualeselFiscalpuedenoejercitarlaaccinpenal,esdecirqueestaoportunidadse
convierteenplenamentelegalpueseslapropialeylaquelaautorizayfijasuslmites.

Enefecto,elprincipiodeoportunidadregladoadecirdeRoxinesaquelmedianteelcualseautorizaal
Fiscalaoptar,entreelevarlaaccinoabstenersedehacerloarchivandoelproceso,cuandolas
investigacionesllevadasacaboconduzcanalaconclusindequeelacusado,congranprobabilidad,ha
cometidoundelito.
4.2ElprincipiodeoportunidadysusefectosenelNuevoCdigoProcesalPenal.
Enelmarcodeunnuevosistemapenalquepropicielasustanciacindeprocesosconformealos
principiosdeceleridadyeficaciaprocesal,resultaindispensablelaregulacineimpulsodeinstituciones
procesalesquecoadyuvenaestefin.
As,lacorrectaaplicacindelprincipiodeoportunidadcontribuirsindudaaldescongestionamientodela
cargaprocesalexistenteenlosdespachosjudiciales,puessefacultaalMinisterioPblicoparaabstenerse
deejercitarlaaccinpenalbajodoscriteriosgenerales:FaltadeNecesidaddePenayFaltade
MerecimientodePena.
Elprincipiodeoportunidadseencuentraactualmentereguladoenelartculo2delCdigoProcesalPenal,
segnelcualsepermitesuaplicacinsloconelconsentimientoexpresodelimputado,elcualnoimplica
necesariamentelaaceptacindesuculpabilidad.ElNCPPcoincidentementetambinreguladichoprincipio
ensuartculo2,sinembargootorgamayoresfacultadesalMinisterioPblicoparasuaplicacin.
Enefecto,elartculo2delNCPPpermitequeelMinisterioPblicopuedaejercerelprincipiodeoportunidad
deoficiooapedidodelimputado,cuandoconcurranlascircunstanciasprevistasparasuaplicacin.
As,seprevcomoprimeracircunstancia:"Cuandoelagentehayasidoafectadogravementeporlas
consecuenciasdesudelito,culposoodoloso(.)".Estaprecisin(quenoexisteenlaregulacinactual)
permiteaplicarelprincipioenfuncinalaafectacingravedelagenteporlasconsecuenciasdesudelito
sinimportarlaintencionalidadensucomisin.Otradiferenciaconlaregulacinactualdelprincipiode
oportunidad,radicaenlasegundacircunstanciaquefacultasuaplicacin:"Cuandosetratededelitosque
noafectengravementeelinterspblico,salvocuandoelextremomnimodelapenaseasuperioralos
dosaosdepenaprivativadelalibertad,ohubierensidocometidosporunfuncionariopblicoenejercicio
desucargo".As,yanosehabladedelitosinsignificantescomoocurreenlaregulacinactualsinode
aquellosquenoafectengravementeelinterspblico,conlocualseevitalaaplicacindelpoderpenalall
dondeotrosmtodospuedenalcanzarmejoresresultadosodonderesulteinnecesariasuaplicacin,yla
contribucinalaeficaciadelderechopenalenaquellaszonasoparaaquelloshechosenqueresulta
indispensablesuactuacincomomtododecontrolsocial.
Porsuparte,enelartculo2literalbseestablecequenoserposibleaplicarelprincipiodeoportunidad
cuandoel"extremomnimodelapenaseasuperioralosdosaosdepenaprivativadelalibertad".Sin
embargoenelliteralc,seestableceque:"Noserposiblecuandosetratedeundelitoconminadoconuna
sancinsuperioracuatroaosdepenaprivativadelibertadocometidoporunfuncionariopblicoenel
ejerciciodesucargo".
Delalecturasedesprendequelosdelitosquepuedenserobjetodelprincipiodeoportunidadsonaquellos
quetengancomomarcolegalentre2a4aosdePPLsalvoquesetratedefuncionariospblicos.Sin
embargo,quepasasisetratadeundelitoconminadoconunasancinnosuperiora4aosdePPL,pero
queaplicndolelascircunstanciasgeneralesdeatenuacinyespecialmentevaloradassealadasenel

literalc,resultaquelapenaaimponerseesinferioralmnimolegal,aunqueesteseasuperiora2aosde
PPL?.Enesecaso,sepodraargumentarqueesposibleaplicarelprincipiodeoportunidadalamparodel
literalaperonoseraposiblesegnelliteralb,portantohabraunacontradiccin.
Enloreferentealaregulacinactualdelprincipiodeoportunidad,cabemencionarquemedianteelartculo
3delaLeyN28117"LeydeCeleridadyEficaciaProcesalPenal",seincorporunprrafoalartculo2del
CdigoProcesalPenal,facultandolaaplicacindeunacuerdoreparatorioenlosprocesosporcomisinde
delitosdelesionesleves,hurtosimpleyapropiacinilcitadelosartculos122,185y190delCdigoPenal
yenlosdelitosculposos,enlosquenohayapluralidaddevctimasoconcursoconotrodelito.
Laaplicacindelosacuerdosreparatorioshasidoreconocidaenlalegislacincomparadacomoelartculo
241delCdigoProcesalPenaldeChileyelartculo40delCdigoOrgnicoProcesalPenalqueestipulan
elacuerdoreparatoriocomounaformadecompensaralavctimaporeldaoocasionado.Asimismo,en
Venezuela,losacuerdosreparatoriosconstituyenunacuerdoentrevctimaeimputadootorgandoalFiscal
facultadesdeconciliador.Sinembargo,estosacuerdostienenunalcancelimitadoyaquesonacuerdos
voluntariosentrevctimaeimputado.Ejemplo:prestacindeserviciosalacomunidad.
Estosacuerdosvoluntarios,implicananuestroparecerunaformadereparacinnoslopecuniariaparala
vctimadeldelito,medidaquesinembargoslopodrseraplicadaendelitosdemnimalesividado
daosidadsocialyenaquellosenlosquelaaccinpenalslopuedainiciarseapedidodeparte,esdecir
sobrebienesjurdicosdisponibles.Sobreestetema,laCorteInteramericanadeDerechosHumanosensu
sentenciadel14demarzode2001sobreelcasoBarriosAltosmarcunprecedentealestablecercomo
reparacinalasvctimas,medidasnoslodecarcterpecuniariosinotambin:"laadopcindemedidas
paragarantizarlosderechosconculcados,repararlasconsecuenciasquelasinfraccionesprodujeron,as
comoestablecerelpagodeunaindemnizacincomocompensacinporlosdaosocasionados".
Enrelacinaestetema,recientementeseemitieneldistritojudicialdeHuauralaprimerasentencia
aplicandoelnuevoCdigoProcesalPenal,envirtuddeestecuerponormativo,bastunasolaaudiencia
deapenas90minutos,paraqueelJuzgadoPenalColegiadodelaCorteSuperiordeHuauradicte
sentenciacontraelinculpadoacuatroaosdeprisinefectiva,pordelitocontraelpatrimonioenla
modalidadderoboagravado.Paralaprontaculminacindeesteproceso,sellegaunacuerdo,enelque
inclusollegaparticiparelagraviado,seacordimponeralacusadolapenadecuatroaosdeprisin
suspendidaporelperododepruebadetresaos,mselpagodeunareparacincivilde500nuevosoles
yelcumplimientodedeterminadasreglasdeconducta.
Porltimo,enelartculo2numeral6delNCPPseestablecelaprocedenciadelacuerdoreparatorioenlos
delitosprevistosysancionadosenlosartculos122,185,187,189Aprimerprrafo,190,191,192,193,
196,197,198,205,215delCdigoPenal,yenlosdelitosculposos.Norigeestareglacuandohaya
pluralidadimportantedevctimasoconcursoconotrodelitosalvoque,enesteltimocaso,seademenor
gravedadoqueafectebienesjurdicosdisponibles.
4.3LaTerminacinAnticipadaenelNuevoCdigoProcesalPenal
4.3.1.Definicinyantecedentes
LaTerminacinAnticipadaimplicaunprocedimientoespecial,queserigeporsuspropiasdisposicionesy
lasconcurrentesdelaleyprocesalpenalordinaria.Aparececomounmecanismodesimplificacindel
procedimiento,acordeconlasnuevascorrientesdoctrinariasylegislativascontemporneas.Sesustenta

enelllamadoderechoprocesalpenaltransaccional,quebuscaevitarunprocedimientopenalinnecesario
obteniendoelprocesadounbeneficiodereduccindelapenamedianteunafrmuladeacuerdoode
consensorealizadoentreelimputadoyelFiscal,conlaaprobacinnecesariadelJuez.
Elprocesodeterminacinanticipadafueintroducidoennuestropasporlaley26320paradeterminados
delitosdetrficodedrogasyluegoparalatotalidaddelosdelitosaduanerostipificadosenlaley26421.
Segnelartculo2(primerprrafo)delaLey26320,elprocesodeterminacinanticipadasloera
aplicableenlosartculos296,298,300,301y302delCdigoPenal.
Enelcontextoenelquefueaprobadaestanorma,seadviertequetuvocomofinalidadpolticocriminal
racionalizarlarespuestapenaldelEstadoenlossupuestosdedelitosdetrficoilcitodedrogas
consideradosdemenorafectacinsocial.Estareorientacindelaluchacontraestetipodecriminalidad
partepuesdelaideadequelarepresindelosmicrocomercializadoresodelosagentesdemenor
entidadnojustificaeldesplieguedetodoelaparatojurisdiccional,quemsbiendebeestardirigidoala
persecucindelosprincipalesagentesproductoresycabecillasdelasorganizacionesdelictivasqueporlo
demscuentanconlossuficientesrecursosparapoderburlarlaaccindelajusticia.
Enlalegislacincomparada,esteprocedimientotienecomofuentelosCdigosdeProcedimientosPenales
italianoycolombiano.
Enefecto,elCdigodeProcedimientoPenalcolombianoensuartculo37(modificadoporLey365/97,art.
11)regulalaconclusinanticipadaenlossiguientestrminos:
"Ejecutoriadalaresolucinquedefinalasituacinjurdicayhastaantesdequesecierrelainvestigacin,el
procesadopodrsolicitarquesedictesentenciaanticipada".
"Tambinsepodrdictarsentenciaanticipada,cuandoproferidalaresolucindeacusacinyhastaantes
dequesefijefechaparalacelebracindelaaudienciapblicaelprocesadoaceptarelaresponsabilidad
penalrespectodetodosloscargosallformulados.Enestecasolarebajaserhastadeunaoctava(1/8)
partedelapena".
Ennuestralegislacin,seexigelaposibilidaddeacuerdoentreelimputadoyelFiscalsobreeldelitoyla
pena.Enestesentido,cabelafrmuladeconsensosobrelascircunstanciasatenuantesyagravantes
genricasdelhechopunible,osobrelaformadeparticipacinenelmismo,osobreelsupuestode
tentativa.Porelloyafindeevitarqueladiligenciadeaudienciaespecialcumplaconsusobjetivos,esque
tambinseposibilitalarealizacindeacuerdospreliminares.
4.3.2.TerminacinAnticipadaversusConclusinAnticipada
Esimportantesealarque,laterminacinanticipadaesdiferentealaconclusinanticipadaregulada
actualmenteenlaleyN28122intitulada"Leysobreconclusinanticipadadelainstruccinenprocesos
pordelitosdelesiones,hurto,roboymicrocomercializacindedroga,descubiertosenflagranciacon
pruebasuficienteoimputadossometidosaconfesinsincera",segnsuarticuladoserefiereadostiposde
situaciones.As,losartculos1al4serefierenala"ConclusinAnticipadadelaInstruccinJudicial"yel
artculo5ala"ConclusindelDebateOral"porconformidaddelprocesadoconlaacusacin.La
ConclusinAnticipadadelaInstruccinJudicial,esaplicablealossiguientesdelitos:Lesiones(arts.121
122CP),Hurto(arts.185.186CP),Robo(arts.188189primeraparte)yMicrocomercializacin(art.298
C.P).
Asimismo,laConclusinAnticipadadelaInstruccinJudicialparasuaplicacinrequierelaconcurrenciade

lossiguientessupuestosreguladosenelartculo1:
1.Cuandoelimputadohubiesesidodescubiertoenflagrancia,conformealadefinicinestablecidaenel
artculo4delaLeyN27934.
2.Silaspruebasrecogidasporlaautoridadpolicial,siemprequeenellashayaintervenidoelMinisterio
Pblico,oporelpropioMinisterioPblico,presentadasconladenunciafiscal,fuerensuficientespara
promovereljuzgamientosinnecesidaddeotrasdiligencias.
3.SielimputadohubieseformuladoconfesinsinceraanteelJuezconformealartculo136delCdigode
ProcedimientosPenales.
PorsupartelaConclusinAnticipadadelDebateOralestreguladaenelartculo5delaleyyestablece
comoreglaslassiguientes:
LaSala,despusdeinstaladalaaudiencia,preguntaralacusadosiaceptaserautoropartcipedeldelito
materiadelaacusacinyresponsabledelareparacincivil.
Siseproducelaconfesindelacusado,eljuzgadorpreguntaraldefensorsiestconformeconl.Sila
respuestaesafirmativa,sedeclaralaconclusinanticipadadeldebateoral.Lasentenciasedictarenesa
mismasesinoenlasiguiente,quenopodrpostergarsepormsdecuarentayocho(48)horas,bajo
sancindenulidad.
Sieldefensorexpresasuconformidad,perocondicionndolaalaoralizacindealgnmedioprobatorio,se
atenderelpedidoascomosepermitirargumentacionesyrefutacionessobrelapenaolareparacin
civil.Seguidamente,sesuspenderlasesinparaexpedirsentencia,laquesedictaresemismoda,oen
lasesinsiguiente,quenopodrpostergarsepormsdecuarentayocho(48)horas,bajosancinde
nulidad.
Sisonvarioslosacusadosysolamenteconfiesaunapartedeellos,conrespectoastos,seaplicarel
trmiteprevistoyseexpedirsentencia,prosiguindoselaaudienciaconlosnoconfesos,salvoquela
Salaestimequeseafectaraelresultadodeldebateoral.
ElNCPPregulalaConclusinAnticipadaenelArtculo372"Posicindelacusadoyconclusinanticipada
deljuicio".Esteartculoessimilarensucontenidoalartculo5delaLey28122,requierelaconformidad
delacusadoconlaautoraoparticipacinconeldelitomateriadeacusacinylareparacincivil.Antesde
expresarsuconformidadelprocesadopuedeconsultarconsuabogadoytambinporsuintermedioo
directamentepuedellegaraunacuerdoconelFiscalsobrelapenaaimponerse.Estaposibilidades
permitidaenelmarcodeunnuevosistemaacusatorioyelJuezcontrolalalegalidaddelacuerdoencuanto
alapenaylareparacincivil.Enlodemsessemejantealaregulacinactual,seraplicablesloparalos
acusadosquelasoliciten.
Laregulacindelaterminacinanticipada,conocidatambincomoadmisindeculpabilidaddel
procesado,comoexpresindelprincipiodeoportunidadestcomprendidaenlosarts.468471ypuede
formularseantesdelaacusacinapedidodelimputadooainiciativadelFiscal.Serequierela
presentacindesolicitudconjuntadelfiscalyelimputado(opcional).Asimismo,elacuerdoprovisional
sobrepenayreparacincivilydemsconsecuenciasaccesorias.ElJuezdelainvestigacinpreparatoria
enestecaso,enelmarcodeunprocesoacusatoriogarantizarlalegalidaddelacuerdopropuesto.
Laterminacinanticipadaesunprocesosimplificadoporquepermite,mediantelanegociaciny
transaccin,questetermineantesdeladuracinlegalmenteprevistaparaelprocesopenal.

Esimportantemencionarque,aquienseacojaalprocesodeterminacinanticipadaselereconocer
comobeneficiolareduccindelapenaenunasextaparte.Estebeneficioesadicionalyseacumularal
querecibaporconfesin.
Comosepuedeapreciar,elNCPPextiendeelmbitodeaplicacindeestainstitucinprocesalatodoslos
delitos,conloqueesposiblecontarconuneficazinstrumentodeceleridadprocesalquealmismotiempo
permitiralcanzarladescongestindelsistemajudicial.

5.LADETENCINPREVENTIVAENELNUEVO
CDIGOPROCESALPENAL
5.1Plazorazonableenladetencin
Elderechoalplazorazonableseencuentraestipuladoenimportantesinstrumentosinternacionalessobre
eltemacomolaConvencinAmericanadeDerechosHumanosyelPactoInternacionaldeDerechos
CivilesyPolticos.Estosinstrumentossealanque:"Todapersonatienederechoaserodayjuzgadaen
unplazorazonable,sindilacionesindebidas".
Estederechohasidoreconocidotambincomounderechofundamentalintegrantedelderechoaldebido
proceso,endiversassentenciasemitidasporelTribunalConstitucional,comoporejemplola
HYPERLINK"file:///E:\\SentTribConst\\01772002HC.htm"\t"_blank"
Sentenciadelexpediente1772002HC/TCpublicadael16deagostode2002,enlaqueelTribunalseala
ensufundamento4que:alconoceruncasodehbeascorpus,constatqueunprocesadoestuvo
detenidopormsdetreintamesessinhabersidosentenciado.AjuiciodelTribunal,ellosignificla
vulneracindelderechoaserjuzgadodentrodeunplazorazonablereconocidoenelartculo9,numeral
3,delPactoInternacionaldeDerechosCivilesyPolticos,yporelArtculo7,numeral5,delaConvencin
AmericanadeDerechosHumanos".
Asimismo,tenemoslaSentenciadelexpediente3092002HC/TC,publicadael16deagostode2002,en
lacualcomoseindicaensufundamento2:"ElTribunalConstitucional,alconocercasodehbeascorpus,
considerquealapersonaagraviadaselehabavulneradosuderechoaserjuzgadodentrodeunplazo
razonablepuesestuvodetenidopormsdequincemeses,sinqueelcorrespondientergano
jurisdiccionalhubiesedictadoautodeprrrogadesudetencin.ParafundamentarsudecisinelTribunal
sealqueelderechoaserjuzgadoenunplazorazonableseencuentrareconocidoenelartculo9,
numeral3,delPactoInternacionaldeDerechosCivilesyPolticos,yporelArtculo7,numeral5,dela
ConvencinAmericanadeDerechosHumanos."
Enesesentido,enopinindeAsencioMellado:"Laprisinpreventivadebesiempresujetarseaplazos
mximosnomnimos,cuyocumplimientooriginelainmediatapuestaenlibertad,debiendoelEstadocorrer
conlosriesgosderivadosdeundefectuosofuncionamientodelajusticiaodesufaltadediligenciaenla
investigacindeloshechos".
As,paradeterminarel"plazorazonable"deduracindelaprisinpreventiva,elJueznodebeceirseslo
alanorma,debevalorarsimplementelosaspectosprocesalesvinculadosalimputadoodeberealizarun
anlisisnormativovalorativo.

Conelobjetodeprecisarelplazorazonable,losordenamientosjurdicosdeEspaa,AlemaniaeItalia
partendelaregla"rebussicstantibus"segnlacualydeconformidadconelcarcterprovisionaldetodas
lasmedidascautelares,laprisinprovisionalpuedeprolongarseeneltiemponicamentesisubsisten
todasycadaunadelascircunstanciasquefundamentaronlanecesidaddeordenarla.Desaparecido
algunodesusrequisitoselencarcelamientodebecesarinmediatamente.As,lafijacinlegaldelplazo
mximodeduracinesfundamentalparagarantizarlaseguridadjurdicadelosciudadanos.
Desdeestaperspectiva,elJuezparadeterminarel"plazorazonable"deprisinpreventivadeberealizarun
anlisisnormativovalorativoyaque,lorazonablenoeseltranscursodelplazoautomticamente,sinoel
enjuiciamientoconcretosobrelaprocedenciaonodemantenerlamedida.As,elJuezdeberteneren
cuentaquelamedidaimpuestacumplasusfinesdeasegurarlapresenciadelimputadoenelprocesoyel
cumplimientodelapenaaimponerse.
Portantosisedesvaneceelpeligroprocesalenaplicacindelcriterioderazonabilidad,elJuezdeber
dictarlalibertadprovisionalporqueyanoserarazonablequeelimputadosiguieraenprisinyconstituira
unaviolacindesuderechoalalibertadpersonal.Asimismo,sinoexistenlosindiciosrazonablessobrela
responsabilidaddelimputadoenunilcitopenaldebeserpuestoenlibertad,puesnoserarazonablela
prolongacindelamedidaimpuesta.Sedebetenerencuentaque,lasmedidascautelaresnosonen
ningncasopenasqueseimponenanticipadamenteyanatendiendoasucarcterpreventivohace
imposiblerealizarconelinternoactividadesresocializadoraspropiasdeunaestanciaenprisin,yaquele
asistelapresuncindeinocencia.
Esimportanteque,elJuezrealiceelanlisisnormativovalorativoporquedelocontrariose
desnaturalizaralamedidacautelartrayendoconsigounasituacindeinseguridadjurdicaparalosdems
ciudadanos.Laprisinpreventivaesunamedidaexcepcionalysuduracindebeestablecersedeacuerdo
alcasoconcreto.
Enestesentido,lamedidapreventivadelalibertadnodebedurarmsdeltiempoqueseanecesariopara
ellogrodelosobjetivosdelainvestigacinjudicial,debiendoseraplicadaconhumanidadyrespetoporla
dignidaddelserhumano,comoloestablecelosartculos1y2inciso24literalhdelaConstitucinPoltica
delEstado,queseala,quelalimitacindeladetencinjudicialtienecomoprincipalesfundamentosel
derechodepresuncindeinocenciayelderechoaunprocesosindilacionesindebidas.
As,respectoalplazorazonableFlorencioMixnopina:
"Escontrarioalaexigenciadeceleridadqueelprocedimientotengaunaduracinprolongadamsdelo
razonabledilacinqueconviertealprocedimientoenunquehacerdeplazoindefinido,puesel
procedimientopenalsignificaunalimitacin,enmayoromenorgrado,delejerciciodealgunosderechos
fundamentalesdelprocesado.DeallqueelEstadoasumeeldeberdetenerqueresolverelcasoconla
debidaceleridad.EsverdadqueelEstadotienelapotestad(elimperium)desometerasusbditoa
procedimientopenalperoalavezelejerciciodeesapotestadlevinculaaldeberjurdicoymoralde
resolverlasituacinjurdicadelprocesadoenelplazoestrictamentenecesarioparaelcaso."
"(.)unodelosmediosdeterminantesparalaconcrecindelplazorazonableeslarealizacindela
actividadprobatoriaconladebidaacuciosidadselectivaeintegralyenelmenortiempoposible".
Considerando,elderechoalplazorazonableentreotrosderechosfundamentalesquedebengarantizarse
atodoslosprocesados,elDecretoLegislativoN959,publicadoel17deagostode2004introdujo
importantesmodificacionesalCdigodeProcedimientosPenalesde1940,puesresultabaindispensable

modificarlalegislacinprocesalpenalvigenteconlafinalidaddeadaptardeterminadasinstitucionesalas
exigenciasdelNCPPamododefacilitarlatransicinentreambossistemas.
ElDecretoLegislativoN959enreconocimientodelderechoaldebidoprocesoreconocidoenelartculo
139inciso3denuestraCartaMagnaascomoendiversostratadosinternacionalesenmateriade
derechoshumanostienecomoobjetivogarantizarlaceleridadeneljuiciooral,especialmentecuandose
tratadedelitoscomplejos,consagrandoelderechodetodociudadanoaserjuzgadosindilaciones
indebidasoaquesucausaseaodaenunplazorazonableosinretraso.Estederechonoseidentificacon
elmeroincumplimientodelosplazosprocesalessinoquesuvulneracinseproducesiemprecomo
consecuenciadeunaomisinquerealizaunrganojurisdiccionalsobreaquellaobligacinconstitucional
deresolverdentrodelosplazosprevistoslaspretensionesqueseformulen.Unadelascondicionesque
fundamentalavulneracindeestederechoeselindebidoretraso,sinembargo,paraacreditarelmismo,
debetenerseencuentaapreciandolasdiversascircunstanciasdelcasocomoporejemplolacomplejidad
delasuntoolacausa.Asimismo,introducemodificacionesrespectoaldesarrollomismodeljuiciooralenel
procesopenal.
Esimportantemencionarque,porprimeravezelCdigoProcesalPenalensuartculoIdelTtulo
Preliminarreconoceexpresamenteelderechoaserjuzgadoenunplazorazonable.Asimismo,laprimera
disposicinfinalestableceloscriteriosquedebernsertomadosencuentaporlajurisdiccinparafijarel
plazorazonableenladuracindelasmedidascoercitivascomo:
"a)lasubsistenciadelospresupuestosmaterialesdelamedidab)lacomplejidadeimplicanciasdel
procesoenordenalesclarecimientodeloshechosinvestigadosc)lanaturalezaygravedaddeldelito
imputadod)laactividaddesarrolladaporelrganojurisdiccionaly,e)laconductaprocesaldelimputadoy
eltiempoefectivodeprivacindelibertad."
SimilarescriteriosfueronestablecidosporelTribunalConstitucionalensusentenciadefecha23de
noviembrede2004exp.N.29152004HC/TCL,enlaqueestablecetrescriteriosfundamentales:
a)Actuacindelosrganosjudiciales:"Prioridadydiligenciadebida",b)Complejidaddelasuntoyc)La
actividadprocesaldeldetenido.
5.2.LaAcumulacindeprocesoscomocriteriodeceleridadvinculadoalcumplimientodelplazorazonable
ElDecretoLegislativoN959introducelamodificacinalartculo20delCdigodeProcedimientosPenales
referidoalaAcumulacindeprocesos.
Lamodificacinqueseplantealartculo20tuvocomobaseelartculo51delProyectodeCdigo
ProcesalPenaldenoviembrede2003teniendocomofinfacilitareljuzgamiento,sobretodoenlos
procesoscomplejosenlosqueexistepluralidaddeimputadosyenlosquesueledemandarseunaamplia
actividadprobatoria.
Enefecto,laestrictaaplicacindelasreglasdeacumulacinprevistasenlosartculos20y21delCdigo
deProcedimientosPenales,sibienpermitaorientarelprocesopenalhaciaunjuzgamientosistemticoy
uniformedelosmltipleshechosy/oimputados,talesventajascolisionabanconlarealidaddelosprocesos
complejosennuestropas.Asporejemplo,elconcursodemltiplesimputadosenlosquealgunos
enfrentanhechosmuyconcretos,dabalugaraquestosltimostuvieranqueesperaralpleno
juzgamientodetodosloshechosatribuidosalosotrosprocesados,retrasndoseindebidamenteel
juzgamientodehechosconcretosqueenocasionespuederequerirunamenoractividadprobatoria.
Aestasdesventajasquederivandelapropiaaplicacindelasreglasdeacumulacin,cabesumarotrasde

diversosigno.Porejemplo,eljuzgamientoconjuntodeunagrancantidaddeprocesados,solareproducir
laposibilidaddemaniobrasdilatoriascuandosepersegualaimpunidadosencillamentedificultarla
expedicindeunasentenciadefinitivaparalograrlaexcarcelacindeunoomsprocesados.
Cabesealarque,unadelasrazonesquemotivaronladacindelDecretoLegislativoN959respectoala
acumulaciny/oseparacindeprocesosfuelacoyunturapolticadelpasluegodelacadadelrgimende
FujimoriMontesinos.Enefecto,luegodeculminadoelgobiernoanterior,elPoderJudicialrecibiunaserie
dedenunciaspordelitoscontralaadministracinpblicaascomopordelitoscontralahumanidad
cometidosporfuncionariospblicosqueinvolucrabanaunagrancantidaddeprocesadosenconcursode
delitos,queencuentranconexinaltratarsedeunaorganizacindelictiva.Estasituacindiolugarala
creacindeunsistemaanticorrupcinyalanecesidaddeintroducirmodificacionesurgentesque
contribuyerandirectamentealaceleridaddelosprocesos.
Enestesentido,losjuecesquetramitabanprocesospordelitosdecorrupcinolesahumanidad
generalmenteporcriteriosdeconexinacumulabanprocesosafindeevitarpronunciamientos
contradictoriossinembargo,enlaprcticalaacumulacindeprocesoscontribuyenhacermsdensala
investigacinjudicial,generandomayoractividadprocesalydificultandoconellolaformacindelos
expedientesalaumentarelvolumen,elseguimientodelasactuacionesprocesalesyeldebidocontrolde
losplazos,queenvarioscasostuvocomoconsecuenciaqueunprocesosumariodurarahastatresaos.
As,algunosjuristasestabanconvencidosqueesteobstculoprocesalserasuperadoenpartesise
permitaalosjuecesoptarporlaseparacindeprocesos.
Aslascosas,lasituacinespecialdeungrannmerodeacusadoslibrescomprendidosenunmismo
procesoconunospocosacusadosencrcel,hacanecesarioquelosjuecespudieranoptarporla
separacindelosprocesosacumuladosodeimputacionesodelitosconexosquerequirierandediligencias
especialesoplazosmsdilatadosparasusustanciacin,salvoqueseconsiderequelaunidades
necesariaparaacreditarloshechos.
LaAcumulacinprocesalseencuentraprevistaenelNCPPenlosartculos46al52.Secontemplala
acumulacinfacultativayobligatoria,estaltimaocurreenelsupuestodelartculo31numeral2delmismo
cuerpodeleyes,esdecircuandoexisteconexindeprocesosdebidoaquevariaspersonasaparecen
comoautoresopartcipesdelmismohechopunible.Enlosdemscasosesaplicablelaacumulacin
facultativa.Esimportantesealarque,enelartculo51seestipulalaseparacindeprocesosacumulados
eimputacionesconexas,enarasdelograrlaceleridadenlatramitacindelosprocesos,permitiendola
formacindecuadernosseparadosparasimplificarelprocedimientoydecidirconprontitud,siempreque
existanelementossuficientesparaconocerconindependenciacadaunodelosprocesosdesacumulados.
5.3.AlcancessobreDetencinPreventiva.
ElNCPPcontieneunaampliaregulacindelasmedidasdecoercin,entrelasqueencontramostantolas
medidasdecoercinpersonal(detencin,prisinpreventiva,incomunicacin,comparecencia,detencin
domiciliaria,impedimentodesalidadelpas,etc.)comoreal,talescomolaincautacin,ellevantamiento
delsecretobancarioylareservatributaria,lainterceptacindelascomunicacionesydocumentos
privados,medidasqueactualmenteenelmejordeloscasos,estabanreguladasenleyesespeciales.
Lasmedidascoercitivassonmediosdenaturalezaprovisionalparaasegurarlosfinesdelprocesopenal
suduracinestenfuncindelpeligroprocesal,yparaconcretarlassepuederecurriralempleodela
fuerzapblica,enformadirecta,comoenloscasosdedetencin,oenformadeapercibimiento.

Respectoalosprincipiosdeaplicacindelasmedidascoercitivas,elartculo253establecequelos
derechosfundamentalesreconocidosporlaConstitucinylostratadosrelativosaderechoshumanos
ratificadosporelPersolopodrnserrestringidos,enelmarcodelprocesopenalconlasgarantas
previstasenlaley.As,laadopcindelasmedidascoercitivasrequieretomarencuentalossiguientes
principios:Legalidad,Proporcionalidad,PruebaSuficiente,Necesidad,ProvisionalidadyJudicialidad.
Enestalneadeargumentacin,ysiendonumerosaslasmedidasdecoercinprevistasenelNCPPvamos
areferirnosaladetencinpreventivacomomedidadecoercinpersonal.As,estasmedidasseimponen
paraprevenirlosriesgosdefuga,ocultamientodebienesoinsolvenciasobrevenida,impedirla
obstaculizacindelaaveriguacindelaverdadyevitarelpeligrodereiteracindelictiva.Enefecto,las
medidasdecoercinrespondenaunafinalidadcautelarparahacerposibletantoelenjuiciamientopenal
comoelcumplimientodelasentenciacondenatoriaquesedictare.
Laprisinpreventiva,consisteenlatotalprivacindelimputadodesuderechofundamentalalalibertad
ambulatoria,mediantesuingresoauncentropenitenciario,durantelasustanciacindeunprocesopenal.
Sinembargo,nodebeatribuirsealaprisinpreventivalafuncindeanticiparlapena,pueselloimplicara
elquebrantamientodelapresuncindeinocencia.
ElNCPPadiferenciadelCdigoProcesalPenalde1991aadecomopresupuestomaterialparadictar
mandatodeprisinpreventiva,laexistenciaderazonableselementosdeconviccinacercadela
pertenenciadelimputadoaunaorganizacindelictivaosureintegracinalamisma.Astambinelcambio
msrelevantequetraeelCdigoenmateriadeprisinpreventivaestconstituidoporlaobligatoria
realizacindeunaaudienciapreviaantesdedecidirelencarcelamientodeunimputado,enlaqueelFiscal
tengaquesolicitarlamedidayladefensa,comoelimputado,contradecirla.
Alrespecto,lalegislacinprocesalpenalespaolaprevlarealizacindeunaaudienciapreviaala
adopcindeunamedidacautelarcomoladetencin.Estamedidaesrelevantepues,laaudienciaprevia
permiteenprimerlugarelcontactodirectoentreelacusadoyelJuez,yaquealarealizacindela
audiencia,debecomparecernecesariamenteelJuez,imputado,Fiscalyabogado.Asimismo,enesta
etapasepermitenalegacionesdelaspartes,proposicindeprueba,prcticadelaprueba,estosactos
procesalespermitenalJuezcrearuncriteriodeconcienciamsacertadosobrelaresponsabilidadpenal
delimputado,lacualnoquedardeterminadasloenbaseaindiciosrazonables.
Porotrolado,laaudienciacuyacaractersticaprincipaleslaoralidadlepermitealimputadoademsdel
contactodirectoconelJuez(inmediacin)esgrimirlasrazonesporlascualesnoleseraaplicableel
presupuestodelpeligroprocesal.As,elJueznodictaraunamedidapreventivaenbaseapresupuestos
abstractosquelollevaranaconcluirqueexistepeligrodefugaodeentorpecimientodepruebasenel
casoconcretoenbaseacriterioscomogravedaddeldelito,posesindeunpasaporteosituacin
econmicaopeligrosidaddelinculpado.
Laaudienciapreviadacomoresultadoelautodeprisin,elcualdebeserdebidamentemotivado,y
ponerseenconocimientodelMinisterioFiscalascomodelquerellanteparticular(silohubiere)ydel
procesado,elcualsinoestdeacuerdopuedehacerusodesuderechoapedirlapalabraodepedirpor
escritolareposicindelauto.Sielautonocontieneestoselementosseproduceunagraveindefensindel
imputado,vulnerndosesuderechoalprocesocontodaslasgarantas.
Laaudienciapreviaalaadopcindeunamedidacautelarresultaconvenienteennuestrosistemaporque
contribuiraevitarodisminuirelnmerodedetencionesarbitrarias,lascualessondictadasmuchasveces
enbasealasolaimputacindeunprocesadocomoocurrienladcadadelos90enlaquemuchas

personaserandetenidasyprocesadasenbasealasindicacindeuninculpadoqueseacogaalos
beneficiosdelaleydearrepentimientoycomoocurreactualmenteconquienessehanacogidoalaleyde
colaboracineficaz.Esdedestacarque,elsolodichodeotroinculpadonoconstituyepruebaniindicio
razonablequefundamentelavinculacindelimputadoconelhechodelictivo,elcualesunodelos
requisitosparaimposicindeunamedidacautelarpersonal.
Porsuparte,laStPOalemanaestablecelaposibilidaddedictarautomticamenteprisinprovisionalsin
necesidaddequeconcurranlosotrospresupuestos(peligrodefugaodedestruccindepruebas)cuando
setratededeterminadosdelitosconsideradosgraves.Sobreelparticular,noestamosdeacuerdoconesta
regulacinporquelospresupuestospropiosdetodamedidacautelarsonel"fumusboniiuris"y"periculum
inmora".Elprimerodeellosserefierealaexistenciadefundadasospechadequeelinculpadohatomado
parteenelhechodelictivoqueseinvestiga.Porsuparte,el"periculuminmora"vienedeterminadoenel
procesopenalporelpeligrodefugaodeocultacinpersonalopatrimonialdelimputado.
Cabesealarque,laimposicindeunamedidacautelarenbasenicamentealagravedaddeldelito
trastocalapresuncindeinocenciayesincompatibleconelfindelamedidapreventivaqueesasegurarla
presenciadelimputadoylaejecucindelapena.
Porotrolado,lagravedaddeldelitoesanuestropareceruntrminodemasiadoamplioysubjetivoporque
culesseranloscriteriosobjetivosparadeterminarlagravedaddeldelito,elresultado,lapenaprivativade
libertadaimponerse,lamagnituddeldaocausadooporcausarse.Unanormadeestetipoimplicarala
desnaturalizacindelamedidacautelarqueresultaexcepcionalenlamedidaque,constituyeuna
vulneracinalderechoalalibertadcomoderechofundamental.Portanto,lagravedaddeldelitonojustifica
unamedidadecoercin.

Cabemencionarque,elTribunalConstitucionalenjurisprudenciadel4deenero(Sentencia0102002
AI/TC)admitelareincidenciacomocausaldedetencin,ymsanestablecequeparaimponerla
detencinsedebetenerencuentalahistoriapersonalylaevaluacinprofesionaldelapersonalidadyel
carcterdelacusado.
EstaposturadelTribunal,nonospareceacertadaporqueevitarlareiteracindeldelito,corresponde
cumplirunfindeprevencinespecialquenolecorrespondealaprisinprovisionalcomomedidacautelar
sinoalapena.Laadmisindeestafinalidadimplicaradotaralaprisinprovisionaldeunanaturalezade
medidadeseguridadpredelictualquevulneraelprincipiodepresuncindeinocencia.
Lareincidenciacomocausaldedetencinconllevaunprejuicioeneljuzgadorde"presuponer"la
culpabilidaddequienenalgunaoportunidadhadelinquido,locualconstituyeuncriteriosubjetivoyparcial.
Enefecto,siunapersonafuecondenadaenelao97porroboyenelao2002esvinculadaaundelito
deestafa,esdablequeseledetengaenbaseasusantecedentespenales,constituyeuncriterio
suficiente?.Quepasarasisetrataradeuncasodehomonimia,serajustoqueseledetengaporque
anteriormentedelinqui.
Porotrolado,noquedadeltodoclarosilareincidenciaestvinculadaalacomisindedelitossemejantes
osinoimportalanaturalezadeldelitoysolocuentalahistoriapersonal.
Losealadocontradiceabiertamentelapresuncindeinocenciadelimputadoqueseaconsiderado
peligrosoantesdeljuicio,reduciendoalaacusacinpblicaafuncionesdedefensasocialydepolicade
ordenpblico,transformandoelmandatodedetencinenunasuertedemedidadeprevencincontra

quienessepresumepeligrososysospechosos.
Noobstanteloexpuesto,medianteLeyN28726publicadael9demarzoeneldiarioOficial"ElPeruano"
semodificelartculo135numeral2delCdigoProcesalPenalincorporandolahabitualidaddelagenteen
eldelitocomouncriterioaconsiderarporelJuezalmomentodedictarelmandatodedetencin.La
habitualidadsedefinesegnelartculo46CincorporadoalCdigoPenalporlaLeyN28726comola
comisindeunhechodolosoporpartedelagentesiemprequesetratedealmenostreshechospunibles
quesehayanperpetradoenunlapsodecincoaos.Asimismo,seconsideralahabitualidadcomo
circunstanciaagravante.
Untemaquemereceespecialintersyqueanuestrocriteriodeberaserreguladocontodaclaridady
precisinsindejarlugarainterpretacionesambiguas,eselreferidoalosplazosdedetencinpreventiva.
As,elnumeral3delartculo264estableceque:"AlrequerirelFiscalenloscasossealadosenlosincisos
anterioreslaprisinpreventivadelimputado,ladetencinpreliminarsemantienehastalarealizacindela
audienciaenelplazodecuarentayochohoras".Apartirdelprrafosealadosepuedeobservarque
existeunvacorespectoalplazoquemediaentreladetencinpreliminarylaprisinpreventiva,yaquese
establecequeladetencinpreliminarsemantienehastalarealizacindelaaudienciaenelplazode
cuarentayochohoras.Respectoaestetemaesposibleplantearlossiguientescuestionamientos:
Elartculo264estableceelplazodedetencinprocesalopreliminarde24horasacuyotrminoelFiscal
decidirsiordenalalibertaddeldetenidoosicomunicaalJuez.Asimismo,seestablecequeladetencin
preliminarpodrdurarhastaunplazonomayorde15dasnaturalesenlosdelitosdeterrorismo,
espionajeytrficoilcitodedrogas.
Delartculoenmencin,sepuedeinferirqueelplazoparapasardeunadetencinaotraesde48horas
adicionalesalplazomximoestablecidoenelmismoartculo.
Siesefueraelcaso,habraunacontradiccinentreesteartculoyel266queestableceque:"(.)vencidoel
plazodeladetencinpreliminar,elFiscal,salvolosdelitosdeterrorismo(.)pondralimputadoa
disposicindelJuezdelaInvestigacinpreparatoria(.)"
Estasituacinpodradarlugaralainterposicindeprocesosporhbeascorpusalhabersevencidoel
plazolegalparaladetencin.
Sedebeestablecerqueelplazodecuarentayochohorasdebecontarseantesdelvencimientodelplazo
inicialmentefijado.
Respectoalaconvalidacindeladetencinconsideroqueexisteunacontradiccinentreelartculo266y
el264queestablecelosplazosmximosdedetencinpreliminar.Enefecto,comoseobservadelos
prrafos1y2dedichoartculoseestipulacomoplazoimprorrogable24horasparaladetencinpreliminar
y15dasparalosdelitosdeterrorismo,trficodedrogasyespionaje.
Sinembargo,delalecturadelprrafo1delartculo266sepodraentenderqueexisteunaprrrogatcita
yautomticaparalosdelitosdeterrorismo,espionajeytrficoilcitodedrogas,quedilataralapuestaa
disposicindelosdetenidosanteelJuezdelaInvestigacinPreparatoriaporlosdelitosantes
mencionados.
Enelmismosentido,enelprrafo3delartculo266seestipulaelplazodeladetencinconvalidadaen7
dasnaturales.Respectoaello,consideroqueexisteunacontradiccinconelprrafo1delmismoartculo,
porlosiguiente:

Elplazodedetencinpreliminarestipuladoenelartculo264esnicoyslovencidodichoplazoelFiscal
pondraldetenidoadisposicindelJuezdelaInvestigacinPreparatoria,requiriendoautode
convalidacindedichadetencin.
Elprrafo3delartculo266estipulaunplazoadicionalde7dasnaturales,comoplazodedetencin
convalidada,delocualsepuedeinferirqueexisten3clasesdedetencin:DetencinPreliminaroPolicial,
DetencinConvalidadayPrisinPreventiva.
Elprrafo3delmismoartculoestipulaquevencidoelplazodeladetencinconvalidadasepondral
detenidoadisposicindelJuezdelaInvestigacinPreparatoria.Alrespecto,surgelasiguiente
interrogante:Siterminadoelplazodeladetencinpreliminar,seponealdetenidoadisposicindelJuez
delaInvestigacinPreparatoria,entoncesporqueseestipulaqueeldetenidoalvencimientodelplazode
ladetencinconvalidadadebeserpuestoadisposicindelJuezdelaInvestigacinPreparatoria?.Nose
suponequeyaestabaasudisposicin?.
Laautoraconsideraque,esunacontradiccinqueexistaunadetencinconvalidadaquedelugarauna
puestaadisposicindeldetenidoalJuezdelaInvestigacinPreparatoria,cuandosesuponequeal
terminarladetencinpreliminaryahabasidopuestoadisposicindelmismo,entodocasounavez
convalidadaladetencinyemitidoelautocorrespondiente,elJueztendraquedictardeinmediatoel
mandatodeprisinpreventivaocomparecenciadeserelcasopueselplazodeladetencinpreliminares
suficienteparadeterminarsiconcurrenonolosrequisitosparadictarlaprisinpreventiva.
Enloreferentealaduracindeladetencinpreventiva,consideramosqueexisteunvacoalestipularque
laprisinpreventivanodurarmsde9mesesenelprimercasoyenprocesoscomplejos18meses
pues,elplazoestablecidoenesteartculoconstituyeelplazomximoparalarealizacindelasdiligencias
tendientesadeterminarlaresponsabilidadpenaldeldetenidoynounplazonico.Enefecto,talcomose
encuentraactualmenteredactadoelartculo272sepodraentenderquetantolos9comolos18meses
constituyenplazosnicosparaladetencinpreventiva,esdecirquesiemprevanadurarotienenque
durar918mesesdeserelcaso,puesaslohavenidodeterminandolaprcticajudicial.
Porello,creoquesedeberaestipularquelaprisinpreventivadurarhasta9mesesohasta18meses.
Deigualmanera,existeunvacoenelartculo274todavezque,deberaestablecerseeltrminode3das
antesdelvencimientodelplazodelaprisinpreventivaparasolicitarlaprorrogacorrespondiente,puesde
locontrarioseexcederaelplazodedetencinestablecidoenelartculo272.Enefecto,puessielFiscal
solicitalaprorrogaelltimodadelvencimientodelplazosumadoalplazode72horas(3das)queelJuez
tienepararesolverseexcederaenestetrmino.Enesesentido,consideroqueatendiendoalprincipiode
celeridadyafindenolesionaranmselderechodelibertadindividualdelprocesado,elJuezdebera
resolverlaprolongacindelaprisinpreventivaenelmismoactooamstardaraldasiguientedesu
realizacinbajoresponsabilidad.
Porsuparte,elartculo271establececomoplazoparalarealizacindelaaudienciaquedeterminala
procedenciadelaprisinpreventiva,48horasdespusdelrequerimientodelMinisterioPblico.Sin
embargo,elartculo274estableceunplazode3dasdespusdelrequerimientodelMinisterioPblico
paralaprolongacindelaprisinpreventiva,creoqueexisteunacontradiccinentreambosartculosal
estipularplazosdistintos,deberaconsiderarseelmismoplazoparaambasactuacionesprocesales.

TEORAYDOCTRINACOMPARADA:

ExperienciasenmateriaprocesalpenalenLatinoamrica:
ChileyArgentina
Esobvioque,comocualquiertipodeconocimiento,stesenutredeexperiencias.Debemosdecir,queen
materiaprocesal,lacodificacinlatinoamericanatiendeaadoptarcaractersticassimilares,elloporla
similituddelosproblemassocialesdenuestrospasesquehacennecesarialaimplementacindepolticas
publicascadavezmshomogneasenlorelacionadoalaadministracindejusticia.Porelloenmateria
procesalpenalresultaninteresantescomoreferencialascodificacionesprocesalesdeChileyde
Argentina.
EnChile,medianteLeyN19.696publicadaenelDiarioOficialconfecha12deOctubredel2000entren
vigenciaelCdigoProcesalPenal,elqueconstade485artculosyunartculotransitorio.Resulta
interesantesealarqueelCdigoenelpasvecino,entrenvigenciademaneraprogresiva,criterio
similaraladoptadoporellegisladorperuanodel2004(verelliteral1delaPrimeraDisposicinFinaldel
CdigoProcesalPenal).
EntrelasfuentesdirectasdelCdigoProcesalChilenoseresalta,alCdigoProcesalPeruanode1991,
dndoleslaraznaalgunosennuestropas,queelCdigoProcesalPenalPeruanodedichoaonoentr
envigenciaporausenciadevoluntaddelPoderEjecutivo.Estanormaprocesaldividealprocesoentres
fases:deinstruccin,intermediaydejuzgamiento,bajolosprincipiosdepublicidadyoralidad.La
instruccinseencuentraacargodelMinisterioPblicoconlaparticipacindeunJuezdecontroldela
instruccin(JuezdeGaranta)quienvelaporlalegalidaddeestafase.
LuegocontinualafaseintermediadondesepreparaelJuiciooraltambinacargodelJuezdeGaranta
medianteunaaudienciadepreparacindejuiciooral,alfinaldeestasedictaelautodeaperturadejuicio
oralelquesehacellegaraltribunalquellevaradelanteelJuicio.Elloesensntesiseldesarrollodel
procesoordinarioexistiendootrosdenominadosespecialesydeejecucinqueensumapropendenauna
administracindeJusticiamsefectiva.Comocaractersticasmasimportantedelproceso,estn,la
igualdaddearmas,lalibertaddepruebaylalibrevaloracindelamismaporelJuez.
EnelcasodeArgentina,conunesquemadistinto,sonderelevanciaelCdigoProcesalPenaldelaNacin
Argentinade1992yelCdigoProcesalPenaldelaProvinciadeCrdovadelmismoao.Elprimero,
sancionadoporLey23.984quefuerapublicadoenelBoletnOficialconfecha09deSetiembredel2001
entroenvigenciaenelao1992,sibienmantieneelesquemadel"JuezdeInstruccin"concedealfiscal
lapotestadderealizar"actosdeinvestigacin"comolosealanlosartculos196y212delcitadocdigo,
resaltndoseladenominada"InstruccinSumaria"(artculo353incorporadaporLey24.826)paralos
casosdequeunapersonahayasidosorprendidaenflagrancia,dondelainvestigacinquedaacargosolo
delFiscal.
Secontemplaladetencindelimputadoporparticularessimilaralprecisadoennuestrocdigoprocesal
penal.AlfinaldelaetapaintermediaelJuezdictaelautodeelevacinajuicio(separacinentreJuezde
investigacinyjuezdefallo),quetienecomocaractersticalaoralidaddelosdebatesylafijacindecostas
encasodesentencia.ElsegundoCdigoProcesalPenaldelaProvinciadeCrdova,sancionadopor
Ley8.123publicadaenelBoletnOficialconfecha16deEnerode1992,representaunavanceenel
pensamientodellegisladorargentinocadavezmasdecididoaabandonarelsistemainquisitivo,
introduciendoeldenominado"FiscaldeInstruccin"quiendirigelainvestigacinpracticandolosactos
inherentesaella.Secontemplacomoetapadelprocesoladenominada"InvestigacinPreparatoria"
tambinadoptadaporellegisladorperuanodel2004acargodelFiscal,reservndosetodavaparael

Juez,lainstruccindeaquellosquegozandelosdenominados"Privilegiosconstitucionales"comoel
BeneficiodeAntejuicio.EstanormatambincontemplalafacultaddelJuezdedictarelautollamandoa
Juicio,juicioacargodelasSalasUnipersonalesolaCmaraenColegio(similaralosTribunales
peruanos),establecindoseasladivisinentreelJuezdelaInvestigacindelosJuecesacargodel
Juicio.TambincontemplalafiguradelosJuradosensuartculo369,cuandolapenasuperelos15aos.
Estecdigoenverdad,hasidounreferenteparalascodificacionesprocesalesdevariospases
latinoamericanos.

Autor:
SalSantosPastorTapia
(mailto:)

anterior(http://m.monografias.com/trabajos68/nuevocodigoprocesalpenalperuano/nuevocodigo
procesalpenalperuano2.shtml)
1(http://m.monografias.com/trabajos68/nuevocodigoprocesalpenalperuano/nuevocodigoprocesal
penalperuano.shtml)
2(http://m.monografias.com/trabajos68/nuevocodigoprocesalpenalperuano/nuevocodigoprocesal
penalperuano2.shtml)

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