Responsabilidade Civil

a obrigao imposta a algum de reparar os danos sofridos por terceiro.

Contratual - a proveniente da falta de cumprimento das obrigaes emergentes dos
contratos, de negcios unilaterais ou da lei, quando as obrigaes em sentido tcnico provm da
lei.

Extracontratual - resulta da violao de direitos absolutos ou da prtica de actos que,

embora lcitos, causam prejuzo a outrem. Na responsabilidade extracontratual, a obrigao de
indemnizar nasce, em regra, da violao de uma disposio legal ou de um direito absoluto que
inteiramente distinto dela.
A responsabilidade contratual vem regulada nos art. 798 e ss, no campo do
incumprimento e mora, enquanto que a extracontratual encontra guarida prpria no Captulo
fontes das obrigaes, art. 483 e ss.

Para alm de os efeitos serem comuns (art. 562) e de a culpa dever ser apreciada nos
mesmos termos, os da responsabilidade civil (799, 2 e 487, 2, bom pai de famlia, embora na
contratual o nus da prova recaia sobre o devedor - 799, 1, e na extracontratual caiba ao
lesado, salvo beneficiando de presuno legal de culpa, provar a culpa do autor da leso - 487,
n. 1) - o que leva a que se rena na obrigao de indemnizar - 562 e ss - as regras comuns
da causalidade entre o facto e o dano, clculo e formas de indemnizao, tambm o mesmo
acto pode envolver para o agente, simultaneamente, responsabilidade contratual (por violar
uma obrigao) e responsabilidade extracontratual (por infringir ao mesmo tempo um dever geral
de absteno ou o direito absoluto correspondente).
Ser o caso do motorista que, com culpa e no mesmo acidente, provoca ferimentos
no passageiro que contratualmente transporta - contratual - e no transeunte que atropela extracontratual.
... parece que perante uma situao concreta, sendo aplicveis paralelamente as duas
espcies de responsabilidade civil, de harmonia com o assinalado princpio, o facto tenha, em
primeira linha, de considerar-se ilcito contratual. Sintetizando: de um prisma dogmtico o regime
da responsabilidade contratual consome o da extracontratual. Nisto se traduz o princpio da
consumpo - BMJ 468-407.

Vaz Serra (RLJ 102-312 e 313) ensina: a soluo que se afigura prefervel a de que
so aplicveis as regras de ambas as responsabilidades, escolha do lesado, pois a soluo
contrria representaria para este um prejuzo grave quando as normas da responsabilidade
extracontratual lhe fossem favorveis, e no de presumir que ele tenha querido, com o
contrato, afast-las, no sendo mesmo vlida uma conveno prvia de excluso de algumas
delas... A responsabilidade contratual no exclui a delitual.
Exemplos - Rebentamento de cilindro solar que provoca danos na casa: duas
indemnizaes (uma referente ao equipamento danificado e outra aos danos na habitao), duas
responsabilidades (contratual e extra contratual) e dois prazos de prescrio ou caducidade
(prazo ordinrio de 20 anos pelos danos na habitao e do art. 921, n 3, do CC, quanto
venda, podendo esta ser impedida pelo reconhecimento do direito pelo obrigado 325, n 1 e
331, n 2 CC - 92-I-237; de garrafa de gs domstico (Ac. STJ 8.5.2003, P. 03B1021). Resp.
contratual e extra contratual em contrato de empreitada para construo de muro de suporte
1

que, por violao das normas de segurana na construo (RGEU ou impostas pelas autarquias)
acaba por ruir e provocar danos - BMJ 370-529. Julgou-se no ocorrer caducidade (1220 e
1225, na redaco ento vigente) pela empreitada mas ser, antes, aplicvel a prescrio do n 1
do art. 498 cujo prazo ainda no decorrera.
I - O facto de se celebrar um contrato de transporte em navio no significa que todo e qualquer dano
causado ao transportado na ocasio do transporte deva ter soluo jurdica com base nas normas da
responsabilidade contratual.
II - A circunstncia de ter ocorrido leso do direito sade (os direitos absolutos, como a sade e a vida,
gozam de proteco legal, no necessitando de contrato para a sua proteco) do transportado na fase do
cumprimento do contrato de transporte (por o navio, indo das Berlengas para Peniche, ter colidido com uma
traineira, de tal coliso resultando danos para o passageiro autor na aco) no suficiente para descaracterizar o
tipo de responsabilidade civil que recai sobre o transportador nem impede a aplicao das regras relativas
responsabilidade civil extracontratual por factos ilcitos, incluindo as relativas prescrio Ac. do STJ, 13.2.01,
Col. STJ 01-I-117.

Com efeito, a questo da admissibilidade do concurso de ambas as formas de responsabilidade civil

muito debatida h longo tempo e em vrios quadrantes civilistas nacionais e estrangeiros.
Jaime de Gouveia referia, j nos anos 30, que a tese da incompatibilidade era defendida por Demogue,
Josserand, Saleilles, Mazeaud, Chironi, etc, enquanto a tese do cmulo teria em Planiol, Ripert, Bartini e Thaller os
seus corifus.
que, como sublinhava Vaz Serra, no pode negar-se que o mesmo facto pode, ao mesmo tempo,
representar uma violao de um contrato e um facto ilcito extracontratual.
No mesmo sentido, pronunciou-se Rui de Alarco ao afirmar que o mesmo facto humano pode provocar
um dano simultaneamente contratual e extracontratual.
O ilustre Mestre de Coimbra acrescenta que a questo est em saber se se deve aceitar a soluo de
cmulo de responsabilidades quando se estiver perante uma hiptese de facto em abstracto qualificvel como
geradora das duas formas de responsabilidade, defendendo que a soluo que se deve ter por consagrada a da
admissibilidade do cmulo por ser esta, a do concurso de normas, a soluo natural, que como tal se deve aceitar
na falta de disposio legal em contrrio, desde que, no caso concreto, no conduza a solues materialmente
injustas.
Basta, por exemplo, a ofensa de um direito absoluto, como so os direitos de personalidade, para que a
leso verificada esteja contemplada quer pelas regras prprias da responsabilidade por actos ilcitos (no caso
portugus, o art. 483, n 1 CC), quer pelas regras da responsabilidade contratual, se tal leso ocorrer no mbito de
uma relao contratual existente entre lesado e lesante.
Como refere a doutrina alem, no se trata de vrias pretenses concorrentes (Anspruchkonkurrenz) mas
de um concurso de normas que fundamentam a mesma pretenso (Anspruchnormenkonkurrenz).
Para Almeida Costa, o concurso das responsabilidades, contratual e extracontratual, reconduz-se figura
do concurso aparente, legal ou de normas.
Este ilustre catedrtico defende que o regime de responsabilidade contratual consome o da
extracontratual, sempre que perante uma situao concreta, sejam aplicveis paralelamente as duas espcies de
responsabilidade civil.
Note-se, porm, que esta dualidade de regimes legais ou normativos em nada afecta a identidade dos
sujeitos e do facto lesivo ou, por outras palavras, entre os mesmos sujeitos da relao contratual preexistente,
verifica-se uma nica conduta ilcita e o mesmo dano, qualquer que seja o ngulo em que se coloca, da
responsabilidade contratual ou da responsabilidade aquiliana.
No h dois danos distintos nem h duas condutas diferentes, nem do ponto de vista naturalstico, nem no
plano jurdico.
O que h, no caso de concurso de responsabilidades, so dois regimes legais de proteco do lesado que
prevem tal conduta e visam reparar tal dano, mas cada regime com a sua teleologia prpria, pelo que unidade de
conduta e de dano, corresponder, necessariamente, a unidade do pedido indemnizatrio e da indemnizao. - Ac.
do STJ de 1.10.2009, P. 118/2000.S1
I - A responsabilidade civil mdica pode apresentar - e ser, porventura, a situao mais frequente natureza contratual, assentando na existncia de um contrato de prestao de servio, tipificado no art. 1154. do
CC, celebrado entre o mdico e o paciente, e advindo a mesma do incumprimento ou cumprimento defeituoso do
servio mdico. Mas tambm pode apresentar natureza extracontratual, prima facie quando no h contrato e houve
violao de um direito subjectivo, podendo ainda a actuao do mdico ser causa simultnea das duas apontadas
modalidades de responsabilidade civil.
2

II - So os mesmos os elementos constitutivos da responsabilidade civil, provenha ela de um facto ilcito

ou de um contrato, a saber: o facto (controlvel pela vontade do homem); a ilicitude; a culpa; o dano; e o nexo de
causalidade entre o facto e o dano.
III - Provado que, no dia 27 de Junho de 2001, o A. sofreu rotura traumtica (parcial) da coifa dos
rotadores, ao nvel do ombro esquerdo, em consequncia de um acidente abrangido por um contrato de seguro de
acidentes de trabalho, tendo, por indicao da respectiva seguradora, o A., em 3 de Agosto de 2001, sido submetido
a interveno cirrgica no Hospital ...., efectuada pelo R. ora recorrente, que mdico, na especialidade de
ortopedia, in casu a responsabilidade mdica de natureza contratual e o A. logrou provar, como lhe competia - cfr.
n. 1 do art. 342. do CC -, o cumprimento defeituoso, a saber, ter o R. na interveno cirrgica que efectuou
deixado uma compressa no interior do corpo do A..
IV - Apesar de se ter provado que a enfermeira instrumentista procedeu ao controlo, por contagem, dos
ferros, das compressas, das agulhas, das lminas de bisturi e dos fios de sutura utilizados e que, nem durante a
realizao da cirurgia, nem no final, foi verificada qualquer anomalia nas diversas contagens que tiveram lugar, o
mdico tinha o dever de no suturar o A. sem previamente se certificar que na zona da interveno cirrgica no
deixava qualquer corpo estranho, nomeadamente, uma compressa.
V - O esquecimento de compressas ou de instrumentos utilizados na cirurgia dentro do corpo do doente
tem sido considerado como a omisso de um dever de diligncia.
VI - No tendo o mdico logrado ilidir a presuno legal de culpa no defeito verificado, impende sobre si a
obrigao de indemnizar - Ac. do STJ de 27.11.2007, no P. 07A3426
Tradicionalmente a doutrina era relutante em admitir a natureza (e a fonte) contratual da
responsabilidade mdica, porquanto repugnava aceitar-se a culpa presumida do mdico sempre que o tratamento
no houvesse alcanado os objectivos propostos. A regra de que incumbe ao devedor provar que a falta de
cumprimento ou o cumprimento defeituoso da obrigao no procede de culpa sua", comum aos diversos sistemas
jurdicos, significava, do ponto de vista processual, colocar o mdico na difcil situao de se ver sistematicamente
obrigado a elidir a presuno de culpa que sobre ele, na qualidade de devedor de cuidados ao paciente, passaria a
impender - ob. cit. p. 223.
Presuno legal essa inversora das regras do encargo da prova, ex-vi do disposto nos art.s. 342. e
344., n. 1, do CC, sendo que a prova (pelo mdico) de que a sua actuao no fora desconforme com certas
regras de conduta abstractamente idneas a favorecerem a produo de um certo resultado (v.g. a cura),
equivaleria, na prtica, a uma quase real impossibilidade (prova diablica) pois que se teria ento de provar uma
afirmao negativa de carcter indefinido. Era, pois, a impossibilidade lgica de fazer recair sobre o mdico a
presuno de culpa que impedia os tribunais de afirmar a natureza contratual da responsabilidade mdica (conf.
Jean Penneau, in "La Responsabilit Mdicale", pp. 48-56).
O que est na base da presuno de culpa a constatao da realidade de que s o devedor (obrigado)
se encontrar, por via de regra, em condies de fazer a prova das razes do seu comportamento em face do
credor, bem como dos motivos que o levaram a no efectuar a prestao a que estava vinculado (cfr., entre ns,
acerca da consagrao legal de tal presuno de culpa, o n. 1 do art. 799., do CC e o comentrio de Pires de
Lima e Antunes Varela, in "Cdigo Civil Anotado", vol. II, 4. ed., 1997, pp. 53-55, autores segundo os quais esta
a soluo adoptada na generalidade dos Cdigos).
Aquela sobredita relutncia, encontra-se, todavia, j superada, uma vez hoje geralmente entendido
assumir a responsabilidade mdica, em princpio, natureza contratual. Isto sobretudo por mor da adopo (pela
doutrina) da distino classificativa entre obrigaes de meios e obrigaes de resultado proposta por
Demogue, in "Trait des Obligations", Tomo V, Paris, 1925, n 1.237 e Tomo VI, Paris, 1931, n 599.
Mdico e paciente encontram-se, no comum das situaes, ligados por um negcio de cunho
marcadamente pessoal, de execuo continuada, por via de regra, sinalagmtico e oneroso (conf. Joo lvaro
Dias, in "Procriao Assistida e Responsabilidade Mdica" - Stvdia Ivridica, n 21 - BFDC - 1996, p. 221).
O objecto da singular relao mdico/paciente o tratamento da sade deste ltimo, sendo o acto
referencial e enquadrador dos interesses em jogo juridicamente qualificvel como contrato de prestao de servio,
j que, mediante ele, uma das partes se obriga a proporcionar outra certo resultado do seu trabalho manual ou
intelectual, com ou sem retribuio (art.1154. do CC).
O critrio distintivo entre obrigaes de meios (ou de pura diligncia) e obrigaes de resultado, reside,
respectivamente, no carcter aleatrio ou, ao invs, rigorosamente determinado do resultado pretendido ou
exigvel pelo credor. Deste modo, j se torna compreensvel que o nus da prova da culpa funcione em termos
diversos num e noutro tipo de situaes, pois que, enquanto no primeiro caso - obrigaes de resultado - a simples
constatao de que certa finalidade no foi alcanada (prova do incumprimento) faz presumir a censurabilidade
tico-jurdica da conduta de devedor (podendo este, todavia, provar o contrrio), no segundo tipo de situaes obrigaes de meios - caber ao credor (lesado) fazer a demonstrao em juzo de que a conduta (acto ou omisso)
do devedor (ou prestador obrigado) no foi conforme com as regras de actuao susceptveis de, em abstracto,
virem a propiciar a produo do almejado resultado (cfr., neste conspectu, "Da Natureza Jurdica da
Responsabilidade Mdica" - conf. Joo lvaro Dias, in ob cit., p. 225.
3

Sobre a caracterizao, na Alemanha, da responsabilidade mdica como autntica responsabilidade

contratual que, todavia e em certas circunstncias, pode tambm configurar-se como responsabilidade
extracontratual ou delitual por violao de direitos absolutos como so os direitos de personalidade, cfr. Karlheinz
Matthies, Schiedsinstanzen em Bereich der Arzthaltung, Soll und Haben, Berlin 1984, pp. 12-20. (Exemplo tpico de
actuao ilcita e danosa do mdico geradora de responsabilidade extracontratual poder ser, por ex., a de um
mdico prestar assistncia a uma pessoa inanimada ou a um incapaz cujo representante legal no conhece).
Assistir, pois, ao lesado uma dupla tutela (tutela contratual e tutela delitual), pois que o facto ilcito pode
representar, a um tempo, violao de contrato e ilcito extracontratual. Tal tipo de danos, advenientes do defeituoso
cumprimento da panplia de obrigaes assumidas, so pois e de per si, mesmo na falta de contrato, por natureza
reparveis em sede extracontratual, porquanto tradutores de violao culposa de direitos absolutos. Segundo Rui de
Alarco, em todas estas situaes existir um nico dano, produzido por nico facto. S que este, alm de constituir
violao de uma obrigao contratual, tambm lesivo do direito absoluto vida ou integridade fsica (cfr. "Direito
das Obrigaes", p. 210). Da que deva entender-se "que a lei tenha querido fornecer ao contraente, como tal, um
instrumento ulterior de defesa do seu interesse, sem lhe subtrair aquela defesa geral que lhe compete
independentemente da sua qualidade especial de parte num contrato" (sic).
Escreve tambm Pinto Monteiro, in "Clusulas Limitativas e de Excluso da Responsabilidade Civil", in
BFD, Sup., vol XXVIII, Coimbra, 1985, pp. 398-400, que na falta de disposio legal em contrrio, deve considerarse, em princpio, como soluo natural a que permite ao lesado a opo entre as duas espcies de
responsabilidade, em virtude de o facto constitutivo da responsabilidade do lesante representar simultaneamente a
violao de um contrato e um facto ilcito extracontratual. manifesto que, com o contrato, no pretendem as partes
renunciar, criando, com o seu poder jurisgnico, uma disciplina especfica destinada tutela geral que sempre a lei
lhe facultaria. Bem pelo contrrio, pretendem reforar tal tutela, criando, assim uma proteco acrescida (sic).
Deste modo - insiste-se - enquanto na responsabilidade contratual a simples verificao de que certa
finalidade no foi alcanada (prova do incumprimento) faz presumir a censurabilidade tico-jurdica da conduta do
devedor, salva a prova do contrrio (art.s 344., n. 1 e 799., ambos do CC), no segundo tipo de situaes
(responsabilidade extracontratual) caber ao (doente/lesado) fazer a demonstrao em juzo de que a conduta do
devedor se no pautou pelas regras de actuao susceptveis de, in abstracto, virem a propiciar a produo do
pretendido resultado (art. 487. do CC).
Em termos gerais - ponto comum responsabilidade contratual e responsabilidade extracontratual -, ter
o mdico agido culposamente significa ter o mesmo agido de tal forma que a sua conduta lhe deva ser
pessoalmente censurada e reprovada; isto , poder determinar-se que, perante as circunstncias concretas de cada
caso, o mdico obrigado devia e podia ter actuado de modo diferente. Diversamente, a actuao do mdico j no
ser culposa quando, consideradas as circunstncias de cada caso, ele no possa ser reprovado ou censurado por
ter actuado como actuou. Culpa a ser apreciada pela diligncia de um bom pai de famlia em face das
circunstncias de cada caso (art.. 487., n. 2, aplicvel ex vi do n. 2 do art. 799., ambos do CC).
Genericamente, a obrigao do mdico consiste em prestar ao doente os melhores cuidados ao seu
alcance, no intuito de lhe restituir a sade, suavizar o sofrimento e salvar ou prolongar a vida. Nesta frmula ampla
se compreende a actividade profissional, intelectual ou tcnica que tipicamente se pode designar por acto mdico
- cfr. A. Silva Henriques Gaspar, no seu "Estudo Sobre a Responsabilidade Civil do Mdico", in, CJ, ano III, 1978,
Tomo I, pp. 335 e ss.
Actuar, assim, com negligncia (cumprindo defeituosamente a sua obrigao) o mdico que no exercite
todo o seu zelo nem ponha em prtica toda a sua capacidade tcnica e cientfica na execuo das suas tarefas para
proporcionar cura ao doente ou para no fazer perigar (ou pr irreversivelmente em causa) o seu direito vida ou
integridade fsica e psquica (acerca desta problemtica da culpa em matria de responsabilidade mdica, vide o
citado Estudo da autoria do Dr. Antnio S. Henriques Gaspar).
Em regra, o mdico no se obriga a curar o doente, apenas se comprometendo a proporcionar-lhe
cuidados conforme as leges artis e os seus conhecimentos pessoais; trata-se, pois, de uma mera obrigao de
meios, que no de uma obrigao de resultado; incumbir, pois, ao doente o burden of proof da invocada
inexecuo desse contrato por banda do profissional mdico (ainda no sentido qualificao dessa obrigao como
"obrigao de meios", cfr. J. C. Moutinho de Almeida, in "A Responsabilidade do Mdico e o seu Seguro, in "Scientia
Jurdica", Tomo XXI, 16/117, p. 337).
J poder no ser assim se se tratar de mdico especialista, que ao pr em prtica a sua tcnica e os
seus conhecimentos tcnico-cientficos especializados (justamente o pressuposto da contratao do seu servio),
actua de modo contrrio ao que dele era esperado e exigvel, atentas as suas habilitaes especficas para o
concreto acto mdico. O dever do emprego da tcnica adequada vincula, de resto, o mdico, mesmo aps a alta do
paciente, nomeadamente no que concerne ao dever de informao quanto ao tratamento e cuidados a observar conf. Revista do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro, n 44 - Ano 2000 - Julho/ Setembro, pp. 37 e s.
Relativamente a um mdico especialista (v.g. um mdico obstetra a quem cometida a tarefa de proceder, com
xito, extraco de um feto ou executar as manobras prprias de um parto), j se torna compreensvel a aludida
inverso do nus da prova por se tratar de uma obrigao de resultado devendo o especialista em causa ser
civilmente responsabilizado pela simples constatao de que a finalidade proposta no foi alcanada (prova do
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incumprimento), o que tem por base a sobredita presuno da censurabilidade tico-jurdica da sua conduta (sem
embargo, todavia, de ele poder provar o contrrio)
E sem dvida de que, para a parte lesada, a prova da culpa do facultativo servidor se revestiria de muito
maior onerosidade.
A inobservncia de quaisquer deveres objectivos de cuidado torna a conduta (do mdico) culposa, sendo
que a culpa se traduz na inobservncia de um dever geral de diligncia que o agente conhecia ou podia conhecer
aquando da respectiva actuao e que comporta dois elementos: um de natureza objectiva - o dever concretamente
violado - e outro de cariz subjectivo traduzido na imputabilidade do agente.
A utilizao da tcnica incorrecta dentro dos padres cientficos actuais traduz a chamada impercia do
mdico, pelo que, se o mdico se equivoca na eleio da melhor tcnica a ser aplicada no paciente, age com culpa
e consequentemente, torna-se responsvel pelas leses causadas ao doente.
Destarte, o mdico poder ser civil (e directamente) responsvel se com a sua aco ou omisso, houver
ofendido os direitos do paciente, em relao aos quais exerce as funes prprias da sua profisso, ou haja
ofendido qualquer dos seus interesses digno de proteco legal (v.g. os seus direitos de personalidade), causandolhe danos, desde que o seu comportamento (ilcito) lhe possa ser censurado a ttulo de dolo ou de mera negligncia
(art. 483. do CC).
A tutela contratual contudo a que, em regra, mais favorece o lesado na sua pretenso indemnizatria
como acima j deixmos dito, face s regras legais em matria de nus da prova da culpa (art.s 799., n. 1 e 487.,
n. 1, ambos do CC). E a que, sem dvida, melhor protege o lesado contra eventuais conspiraes do silncio em
sede probatria, muito comuns neste tipo de situaes!...
Conforme o art. 798. do CC, o devedor que falta culposamente ao cumprimento da obrigao torna-se
responsvel pelo prejuzo que causa ao credor. Recair, pois, em princpio, sobre o mdico a obrigao de
indemnizar os prejuzos causados ao seu doente ou paciente (art. 566. e ss. do CC) - Ac. do STJ (Ex.mo Cons.
Ferreira de Almeida), de 7.10.2010, no Processo 1364/05.5TBBCL.G1
Acrdo do Supremo Tribunal de Justia de 4.3.2008, no Processo 08A183:

I - Tendo o Autor solicitado ao Ru, enquanto mdico anatomopatologista, a realizao de um exame

mdico da sua especialidade, mediante pagamento de um preo, estamos perante um contrato de prestao de
servios mdicos - art. 1154. do Cdigo Civil.
II - A execuo de um contrato de prestao de servios mdicos pode implicar para o mdico uma
obrigao de meios ou uma obrigao de resultado, importando ponderar a natureza e objectivo do acto mdico
para no o catalogar a prioristicamente naquela dicotmica perspectiva.
III - Deve atentar-se, casuisticamente, ao objecto da prestao solicitada ao mdico ou ao laboratrio,
para saber se, neste ou naqueloutro caso, estamos perante uma obrigao de meios a demandar apenas uma
actuao prudente e diligente segundo as regras da arte ou perante uma obrigao de resultado com o que
implica de afirmao de uma resposta peremptria, indbia.
IV - No caso de intervenes cirrgicas, em que o estado da cincia no permite, sequer, a cura mas
atenuar o sofrimento do doente, evidente que ao mdico cirurgio est cometida uma obrigao de meios, mas se
o acto mdico no comporta, no estado actual da cincia, seno uma nfima margem de risco, no podemos
considerar que apenas est vinculado a actuar segundo as legis artes; a, at por razes de justia distributiva,
haveremos de considerar que assumiu um compromisso que implica a obteno de um resultado, aquele resultado
que foi prometido ao paciente.
V - Face ao avanado grau de especializao tcnica dos exames laboratoriais, estando em causa a
realizao de um exame, de uma anlise, a obrigao assumida pelo analista uma obrigao de resultado, isto
porque a margem de incerteza praticamente nenhuma.
VI - Na actividade mdica, na prtica do acto mdico, tenha ele natureza contratual ou extracontratual, um
denominador comum insofismvel a exigncia [quer a prestao tenha natureza contratual ou no] de actuao
que observe os deveres gerais de cuidado.
VII - Se se vier a confirmar a posteriori que o mdico analista forneceu ao seu cliente um resultado
cientificamente errado, ento, temos de concluir que actuou culposamente, porquanto o resultado transmitido
apenas se deve a erro na anlise.
VIII - No caso dos autos manifesto que se acha feita a prova de erro mdico por parte do Ru, - a
realizao da anlise e a elaborao do pertinente relatrio apontando para resultado desconforme com o real
estado de sade do doente.
IX - Por causa da actuao do Ru, o Autor, ao tempo com quase 59 anos, sofreu uma mudana radical
na sua vida social, familiar e pessoal, j que se acha impotente sexualmente e incontinente, jamais podendo fazer a
vida que at ento fazia, e hoje uma pessoa cujo modo de vida, fsica e psicologicamente penoso, sofrendo
consequncias irreversveis, no sendo ousado afirmar que a sua auto-estima sofreu um abalo fortssimo.
X - Os Tribunais Superiores tm vindo a aumentar as compensaes por danos no patrimoniais, mas a
diversidade das situaes e, sobretudo, no sendo comparveis a intensidade dos danos e o grau de culpa dos
5

lesantes, que s casuisticamente podem ser avaliados, no legtimo invocar as compensaes que so arbitradas,
por exemplo, em caso de leso mortal, com aqueloutras que afectam distintos direitos de personalidade.
XI - Atendendo aos factos e ponderando os valores indemnizatrios que os Tribunais Superiores vm
praticando, a compensao ao Autor pelos danos no patrimoniais sofridos deve ser, equitativamente, fixada em
224.459,05.
XII - No caso dos autos, no tendo havido actualizao da indemnizao, e radicando, em ltima anlise,
o pedido indemnizatrio, num facto ilcito cometido pelo Ru, tem pertinncia a aplicao do regime constante da 2.
parte do n. 3 do art. 805 do Cdigo Civil.
Acrdo do Supremo Tribunal de Justia de 15.12.2011, no Processo 209/06.3TVPRT.P1.S1:

Sumrio:
I - No que toca responsabilidade civil mdica, no prev a lei casos de responsabilidade objectiva ou de
responsabilidade por factos lcitos danosos, to s admite a responsabilidade contratual e a extracontratual ou
aquiliana.

II - Tendo-se o autor apresentado aos rus mdicos a coberto de um contrato de seguro celebrado pela
sua entidade patronal e tendo estes actuado no mbito de um contrato de prestao de servios mdico-cirrgicos,
previsto no art. 1154. do CC, que mantinham com a seguradora, o contedo da relao estabelecida entre o autor e
os mdicos est impressivamente contratualizado, encontrando-se no domnio da responsabilidade civil contratual.
III - Se inquestionvel que a execuo de um contrato de prestao de servios mdicos pode implicar
para o mdico uma obrigao de meios ou uma obrigao de resultado, o corrente na prtica o acto mdico
envolver da parte do mdico, enquanto prestador de servios que apelam sua diligncia e cincia profissionais, a
assuno de obrigao de meios. Em regra, o mdico a s isto se obriga, apenas se compromete a proporcionar
cuidados conforme as leges artis e os seus conhecimentos pessoais, somente se vincula a prestar assistncia
mediante uma srie de cuidados ou tratamentos normalmente exigveis com o intuito de curar.
IV - Importa ponderar a natureza e objectivo do acto mdico para, casuisticamente, saber se se est
perante uma obrigao de meios ou perante uma obrigao de resultado.

V - Assente que o autor foi submetido a interveno cirrgica coluna e nada mais se tendo provado que
ajude a qualificar com preciso a obrigao, desconhecendo-se como surgiu a opo da sua submisso
interveno cirrgica, por iniciativa de quem, qual o objectivo da operao, que tipo de compromisso mdico foi
assumido, se que tal aconteceu, nomeadamente com algum comprometimento de resultado e qual, se foi
informado dos riscos inerentes, resta ento ser notrio que, por regra, no caso de intervenes cirrgicas, e muito
particularmente nas intervenes coluna, no se assegura a cura mas a procura da atenuao do sofrimento do
doente, estando cometida ao mdico cirurgio uma obrigao de meios.
VI - Sempre que se trate de uma mera obrigao de meios, que no de uma obrigao de resultado,
incumbe ao doente o nus de provar a falta de diligncia do mdico.

VII - Tem o paciente/lesado de provar o defeito de cumprimento, porque o no cumprimento da obrigao

do mdico assume, por via de regra, a forma de cumprimento defeituoso, e depois tem ainda de demonstrar que o
mdico no praticou todos os actos normalmente tidos por necessrios para alcanar a finalidade desejada.
VIII - Feita essa prova, ento, funciona a presuno de culpa, que o mdico pode ilidir demonstrando que
agiu correctamente, provando que a desconformidade no se deveu a culpa sua por ter utilizado as tcnicas e
regras de arte adequadas ou por no ter podido empregar os meios adequados.

IX - Em termos gerais, ponto comum responsabilidade contratual e responsabilidade extracontratual,

ter o mdico agido culposamente significa ter o mesmo agido de tal forma que a sua conduta lhe deva ser
pessoalmente censurada e reprovada, pois em face das circunstncias concretas do caso, o mdico devia e podia
ter actuado de modo diferente.

No caso em apreo, o autor iniciou a lide aparentando enquadrar o seu petitrio numa perspectiva de
responsabilidade delitual, particularmente denunciada nos arts. 223 a 229 da petio inicial, e surpreende nesta
revista a procurar a tutela da responsabilidade contratual. Argumenta que do contrato de seguro celebrado, entre a
sua entidade patronal e a seguradora, e do contrato de prestao de servios celebrado por esta com os rus
advm uma presuno de culpa destes (art. 799).
6

Foi dspar o entendimento perfilhado nas instncias. A tecedura de toda a argumentao desenvolvida na
1 instncia, embora sem unvoca afirmao, aparenta posicionar-se no campo da responsabilidade contratual, ao
passo que a Relao sustentou, com declarao expressa, a responsabilidade civil extracontratual.
Nada de estranho indicia tal desencontro, uma vez que estas duas espcies de responsabilidade civil
podem coexistir, pois que o mesmo facto pode constituir, a um tempo, uma violao do contrato e um facto ilcito.
Existe um nico dano, produzido por nico facto, s que este, alm de constituir violao de uma obrigao
contratual, tambm lesivo do direito absoluto vida ou integridade fsica[13]/[14].
Todavia, no se pode ignorar que hoje no comum das situaes, como refere Joo lvaro Dias, a
responsabilidade mdica tem, em princpio, natureza contratual. Mdico e doente esto, no comum dos casos,
ligados por um contrato marcadamente pessoal, de execuo continuada e, por via de regra, sinalagmtico e
oneroso.

Pelo simples facto de ter o seu consultrio aberto ao pblico e de ter colocado a sua placa, o mdico
encontra-se numa situao de proponente contratual. Por seu turno, o doente que a se dirige, necessitando de
cuidados mdicos, est a manifestar a sua aceitao a tal proposta. Tal factualidade , por si s, bastante para que
possa dizer-se, com toda a segurana, que estamos aqui em face dum contrato consensual pois que, regra geral,
no se exige qualquer forma mais ou menos solene para a celebrao de tal acordo de vontades [15].

Na mesma conformidade, Miguel Teixeira de Sousa escreve que a responsabilidade civil mdica
contratual quando existe um contrato, para cuja celebrao no , alis, necessria qualquer forma especial, entre o
paciente e o mdico ou uma instituio hospitalar e quando, portanto, a violao dos deveres mdicos gerais
representa simultaneamente um incumprimento dos deveres contratuais (). Em contrapartida, aquela
responsabilidade extracontratual quando no existe qualquer contrato entre o mdico e o paciente e, por isso,
quando no se pode falar de qualquer incumprimento contratual, mas apenas, como se refere no art. 483, n 1, do
Cdigo Civil, da violao de direitos ou interesses alheios (como so o direito vida e sade)[16].
Distingue-se a responsabilidade civil em contratual, quando provm da falta de cumprimento das
obrigaes emergentes dos contratos, de negcios unilaterais ou da lei, e extracontratual, tambm designada de
delitual ou aquiliana, quando resulta da violao de direitos absolutos ou da prtica de certos actos que, embora
lcitos, causam prejuzo a outrem[17].

O Cdigo Civil (so deste diploma legal todos os preceitos por diante mencionados sem alguma meno
de origem) sistematiza estas duas formas de responsabilidade em lugares distintos. A responsabilidade contratual
nos arts. 798 e segs., no captulo atinente ao cumprimento e no cumprimento das obrigaes, e a
responsabilidade extracontratual nos arts. 483 e segs. no captulo das fontes das obrigaes[18]. Porque versando
um problema que lhes comum, s duas formas de responsabilidade interessam ainda os arts. 562 e segs.que
fixam o regime prprio da obrigao de indemnizar.

Dispe aquele art. 798 que o devedor que falta culposamente ao cumprimento da obrigao torna-se
responsvel pelo prejuzo que causa ao credor, e de harmonia com o disposto no n 1 do art. 483, aquele que,
com dolo ou mera culpa, violar ilicitamente o direito de outrem ou qualquer disposio legal destinada a proteger
interesses alheios fica obrigado a indemnizar o lesado pelos danos resultantes da violao.
So os mesmos os elementos constitutivos da responsabilidade civil, provenha ela de um facto ilcito ou
de um contrato, a saber: o facto (controlvel pela vontade do homem); a ilicitude; a culpa; o dano; e o nexo de
causalidade entre o facto e o dano.

Em qualquer dos casos, a responsabilidade civil assenta na culpa, a qual apreciada in abstracto, ou
seja, pela diligncia de um bom pai de famlia, em face das circunstncias de cada caso, conforme preceitua o n 2
do art. 487, aplicvel responsabilidade contratual ex vi n 2 do art. 799.
Todavia, existe interesse na destrina das duas espcies que reside essencialmente no facto de a tutela
contratual ser a que, em regra, mais favorece o lesado na sua pretenso indemnizatria face s regras legais em
matria de nus da prova da culpa (arts. 799 n 1 e 487 n 1)[19], o que ser objecto de anlise no ponto seguinte.
Estando aqui em causa a eventual violao ilcita de um direito de personalidade (a integridade fsica do
autor) sempre tal ilcito geraria responsabilidade extracontratual. Mas ser o caso concreto que, analisado em toda a
sua envolvncia, dir se se est perante uma relao contratual ou extracontratual.
7

*
Dvidas no existem de que entre o autor, por um lado, e os mdicos rus, pelo outro, no foi ajustado de
forma pessoal e directa um qualquer contrato. No existindo essa relao contratual, a responsabilidade pelo acto
mdico, em princpio, assume exclusivamente natureza extracontratual[20].
, contudo, facto assente que os cuidados mdicos foram prestados ao autor na sequncia de acidente de
trabalho de que foi vtima, cuidados por sua vez relacionados (pressupostamente por contrato) com a seguradora da
sua entidade patronal, e operados no ru Hospital de Santa Maria no Porto (cfr. factos provados em 1), 6), 10), 11),
14), 15), 17), 18), 30), 31), 39), 40), 41) e 74)).
O regime de responsabilidade civil em hospitais pblicos ou em clnicas ou consultrios privados
diverso[21], mas no importa aqui a destrina uma vez que do conhecimento geral ser o ru Hospital de Santa
Maria no Porto uma unidade de sade privada.

Como se anota no acrdo recorrido, a questo da prestao de cuidados mdicos em instituies de

sade privadas, continua a ser objecto de debate jurisprudencial e doutrinal[22].

Inexiste na lei portuguesa um regime unitrio no que respeita responsabilidade dos mdicos quando os
servios so por si prestados em ambiente institucional privado, pois que depende do que forem os factos de cada
caso concreto, sendo diferentes as modalidades contratuais em funo de combinaes entre as diferentes
qualificaes das partes no contrato e das suas relaes, directas ou indirectas, com a participao em actos
mdicos.

Neste contexto, igualmente se oferece como inquestionvel que o autor nenhuma celebrao contratual
teve com o ru Hospital, fosse do que se entende por contrato total ou por contrato dividido[23].
A interveno do ru Hospital explica-se pela circunstncia de se haver comprometido para com os rus
Dr. BB e Dr. CC a proporcionar-lhes o internamento do autor e a pr sua disposio os meios tcnicos,
medicamentosos e humanos, para que os mesmos executassem as tarefas que lhes eram cometidas (cfr.o n 94
dos factos provados).

Isto , nenhuma relao contratual estabelecida por este hospital quer com o autor quer com a seguradora
vem recortada, nem se mostra que as intervenes cirrgicas realizadas sejam execuo de prestao
correspondente a acto mdico contratualmente celebrado entre ele e os rus mdicos, nem sequer estes se perfilam
como seus comissrios[24] como flui das respostas negativas dadas aos quesitos 105, 107 e 108.
Deste modo, se o estabelecimento hospitalar no se comprometeu prestao de cuidados de sade
propriamente ditos, no faz sentido responsabiliz-lo por um comportamento culposo dos mdicos (arts. 500, ns 1
e 2 e 800, n 1, a contrario). A sua responsabilidade confina-se aos actos praticados pelo seu pessoal envolvido na
execuo do contrato de internamento e dos actos conexos com as intervenes a que se comprometeu[25].

J, no referente aos rus mdicos, a situao acima desenhada configura-se como susceptvel da sua
responsabilizao civil suportada numa relao contratual triangular que se ajusta a um contrato a favor de terceiro,
ou seja, como um contrato misto em que a componente prestao de servio (mdico) a mais relevante[26].
Abordando uma outra vertente, mas chegando mesma soluo da natureza contratual, se pronunciou,
em caso aparentemente idntico ao dos autos, o Acrdo deste Supremo Tribunal de 27/11/07, no Proc. n
07A3426, citado pelo recorrente, disponvel no ITIJ, fundamentando-a na interveno do mdico no mbito de um
contrato de prestao de servios mdico-cirrgicos - previsto no art. 1154 do Cdigo Civil - que mantinha com a
seguradora do autor, aceitando ainda que a partir do momento em que o Ru decide intervencionar o A. e este
aceita tal interveno, estabelece-se, ao menos tacitamente, um contrato de prestao de servios entre ambos.

Desnecessrios se mostram, por isso, quaisquer elementos para avaliar e decidir de modo afirmativo se
fora ou no celebrado um acordo directo entre o autor e os rus mdicos, ou se fora ou no celebrado um acordo
entre ele e o ru Hospital, lacuna que serviu de esteio Relao para enveredar e concluir pela responsabilidade
civil mdica extracontratual.
Nesta conformidade, tendo-se o autor apresentado aos rus mdicos a coberto de um contrato de seguro
celebrado pela sua entidade patronal e tendo eles actuado no mbito de um contrato de prestao de servios
mdico-cirrgicos - previsto no art. 1154 [27]- que mantinham com a seguradora, o contedo da relao
8

estabelecida entre o autor e os mdicos est impressivamente contratualizado, e, contrariamente concluso a que
chegou o Tribunal da Relao, estamos no domnio da responsabilidade civil contratual.

Assim, no que primeira questo concerne, entende-se ser de no manter a fundamentao de direito
seguida no acrdo impugnado.
B) Se competia aos mdicos rus demonstrar que as leses que o autor apresenta, posteriores s
cirurgias realizadas, no procedem de culpa sua
Assente, pois, que in casu a responsabilidade mdica de natureza contratual, dvidas no subsistem
sobre a especial gravidade dos danos invocados.

Demonstrando-se a existncia de danos, defende o recorrente existir a presuno de que a prestao dos
mdicos foi incorrectamente efectuada, pelo que lhes competia demonstrar que as leses que apresenta,
posteriores s cirurgias realizadas, no procedem de culpa sua, assim ilidindo a presuno de culpa que sobre eles
incide. O que no fizeram.
Acrescenta que, ao mdico no basta, para cumprir esse nus, a prova de que o tipo de interveno
efectuada importa um determinado risco (eventualmente aceite pelo paciente), necessrio fazer a prova de que a
sua conduta profissional, o seu rigoroso cumprimento das "leges artis ", foi de molde a poder colocar-se o concreto
resultado dentro da margem de risco.
Vejamos!

princpio bsico o de que o devedor que falta culposamente ao cumprimento da obrigao se torna
responsvel pelos prejuzos ocasionados ao credor, quer se trate de no cumprimento definitivo, quer de simples
mora ou de cumprimento defeituoso (cfr. arts. 798, 799, 801 e 804).
Como ensina Antunes Varela, para que o facto ilcito gere responsabilidade, necessrio que o autor
tenha agido com culpa. No basta reconhecer que ele procedeu objectivamente mal. preciso, nos termos do art.
483, que a violao ilcita tenha sido praticada com dolo ou mera culpa. Agir com culpa significa actuar em termos
de a conduta do agente merecer a reprovao ou censura do direito. E a conduta do lesante reprovvel, quando,
pela sua capacidade e em face das circunstncias concretas da situao, se concluir que ele podia e devia ter agido
de outro modo[28].
Outrossim, estabelece a lei no n 1 do art. 799 uma presuno legal de culpa do devedor, a qual pode ser
ilidida mediante prova em contrrio (cfr. n 2 do art. 350). Portanto, sobre ele recai o nus da prova.

Como d conta Joo lvaro Dias, na obra j citada, a pgs. 223 e segs., tradicionalmente a doutrina era
relutante em admitir a natureza contratual da responsabilidade mdica, porquanto repugnava aceitar-se a culpa
presumida do mdico sempre que o tratamento tivesse efeitos nefastos ou no houvesse alcanado os objectivos
fixados, pois que colocaria o mdico na difcil situao de se ver sistematicamente obrigado a elidir a presuno de
culpa que sobre ele, na qualidade de devedor de cuidados ao paciente, passaria a recair, o que equivaleria, na
prtica, a uma quase real impossibilidade pois que se teria ento de provar uma afirmao negativa de carcter
indefinido.
Todavia, esse problema viria a ser superado com a posterior adopo da distino entre obrigaes de
meios e obrigaes de resultados[29], que veio permitir a abordagem desta responsabilidade sem importar especial
nus para o lesante, o mdico, aceitando-se hoje consensualmente que a regra a da natureza contratual da
responsabilidade mdica.

Isto, porque o nus da prova da culpa funciona em termos diversos num e noutro tipo de situaes, pois
que, enquanto no primeiro caso (obrigaes de resultado) a simples constatao de que certa finalidade no foi
alcanada (prova do incumprimento) faz presumir a censurabilidade tico-jurdica da conduta do devedor (podendo
este, todavia, provar o contrrio), no segundo tipo de situaes (obrigaes de meios) caber ao credor fazer a
demonstrao em juzo de que a conduta do devedor no foi conforme com as regras de actuao susceptveis de,
em abstracto, virem a propiciar a produo do resultado almejado [30]/[31].
Se inquestionvel que a execuo de um contrato de prestao de servios mdicos pode implicar para
o mdico uma obrigao de meios ou uma obrigao de resultado, o corrente na prtica o acto mdico envolver
9

da parte do mdico, enquanto prestador de servios que apelam sua diligncia e cincia profissionais, a assuno
de obrigao de meios.

Genericamente a obrigao do mdico consiste em prestar ao doente os melhores cuidados ao seu

alcance, no intuito de lhe restituir a sade, suavizar o sofrimento e salvar ou prolongar a vida.

Nesta frmula ampla se compreende a actividade profissional, intelectual ou tcnica que tipicamente se
pode designar por acto mdico[32].

Pode dizer-se que, em regra, o mdico a s isto se obriga, apenas se compromete a proporcionar
cuidados conforme as leges artis e os seus conhecimentos pessoais, somente se vincula a prestar assistncia
mediante uma srie de cuidados ou tratamentos normalmente exigveis com o intuito de curar. Mas no assegura,
nem se obriga a curar o doente uma vez que a cura tambm depende do concurso de outros factores
independentes da vontade do mdico e por ele no controlveis (ex. resistncia do doente, capacidade de
regenerao do seu organismo, estado anmico, etc.)[33].

Ento, o mdico erra no quando no atinge o resultado da cura ou da atenuao do mal ou do sofrimento
do paciente, mas quando no utiliza com diligncia, percia, e considerao as tcnicas e conhecimentos
reconhecidos pela cincia mdica, para o concreto caso clnico, que definem, em cada momento, as leges artis[34].
Sempre que assim , trata-se de uma mera obrigao de meios, que no de uma obrigao de resultado,
incumbindo, pois, ao doente o nus de provar a falta de diligncia do mdico.
Deste modo, se a interveno mdica no produzir o resultado teraputico esperado, o paciente no
poder, por esta razo, exigir uma compensao pelos danos sofridos.

Mas casos h em que o mdico est vinculado a obter um resultado concreto, constituindo exemplo de
escola a cirurgia esttica de embelezamento[35] (mas j no a cirurgia esttica reconstrutiva geralmente
considerada como exemplo cirrgico de obrigao de meios), a par da execuo das manobras prprias de
parto[36], no campo da odontologia, por exemplo, a simples extraco de um dente ou colocao de um implante, e
ainda nas reas da vasectomia e exames laboratoriais[37].
Importa, pois, ponderar a natureza e objectivo do acto mdico para casuisticamente saber se se est
perante uma obrigao de meios ou perante uma obrigao de resultado.

No caso em apreo, o autor guardou completo silncio em torno do que imediatamente antecedeu a sua
entrada, pela primeira vez, na sala da cirurgia, mais concretamente, como surgiu a opo da sua submisso 1
interveno cirrgica[38], por iniciativa de quem, de que mdico se foi o caso, qual o objectivo da operao, que tipo
de compromisso mdico foi assumido se que tal aconteceu, nomeadamente com algum comprometimento de
resultado e qual, se foi informado dos riscos inerentes. Tudo isto relevava particular interesse para tal qualificao,
mas o autor no referente a este particular campo, e tempo, limitou-se a alegar de modo indeterminado, vago e
improfcuo, no art. 29 da petio, que: A, (nos servios clnicos da seguradora DD) face ao teor do relatrio da
Ressonncia Magntica, marcaram de imediato o dia 17/01/2002 para interveno cirrgica coluna.

Nada mais alegado, e nada mais provado, de til que ajude a qualificar com preciso e de modo
categrico a obrigao em causa, resta-nos ento ser notrio que, por regra, no caso de intervenes cirrgicas, e
muito particularmente nas intervenes coluna, no se assegura a cura mas a procura da atenuao do
sofrimento do doente. Ao mdico cirurgio est cometida uma obrigao de meios, no responde pela obteno de
um determinado resultado mas pela omisso ou pela inadequao dos meios utilizados aos fins correspondentes
prestao que se props prestar.
Como se refere no Acrdo deste Supremo Tribunal de 4/03/08, antes citado, de considerar que em
especialidades como medicina interna, cirurgia geral, cardiologia, gastroenterologia, o especialista compromete-se
com uma obrigao de meios o contrato que o vincula ao paciente respeita apenas s legis artis na execuo do
acto mdico; a um comportamento de acordo com a prudncia, o cuidado, a percia e actuao diligentes, no
estando obrigado a curar o doente[39].
Estamos, pois, perante uma obrigao de meios.

10

Escreveu-se no Acrdo deste Supremo Tribunal, e desta Seco, de 28/09/2010, Proc. n. 171/2002.S1,
disponvel no ITIJ, que acompanhamos na ntegra, o seguinte: () como ensina A. Varela (Direito das Obrigaes
em Geral II 7. ed. 1997)[40]:
Nas obrigaes chamadas de meios no bastara prova da no obteno do resultado previsto com a
prestao, para considerar provado o no cumprimento.

No basta alegar a morte do doente ou a perda da aco para se considerar em falta o mdico que tratou
o paciente ou o advogado que patrocinou a causa.
necessrio provar que o mdico ou advogado no realizaram os actos em que normalmente se
traduziria uma assistncia ou um patrocnio diligente, de acordo com as normas deontolgicas aplicveis ao
exerccio da profisso.

Tambm a este respeito escreve Carneiro da Frada (Direito Civil Responsabilidade Civil O Mtodo do
caso 81) nas obrigaes de meios, dada a ausncia de um resultado devido, no suficiente que o credor
demonstre a falta de verificao desse resultado. Ele tem sempre de individualizar uma concreta falta de
cumprimento (ilcita). Dada a ndole da obrigao, carece de demonstrar que os meios no foram empregues pelo
devedor ou que a diligncia prometida com vista a um resultado no foi observada.

Ora, tal doutrina aceite pela generalidade dos autores, no significa que a presuno de culpa do art.
799., n. 1, do C.C. no tenha qualquer aplicao no mbito das obrigaes de meios, como apressada e
superficialmente pretendem os recorrentes.

Significa apenas, como diz Carneiro da Frada (in obra citada), que em tal tipo de obrigaes ter o credor
de identificar e fazer provar a exigibilidade dos meios ou da diligncia (objectivamente) devida. A presuno de
culpa tende, portanto, a confinar-se mera censurabilidade pessoal do devedor isto , a presuno reduzir-se-
culpa em sentido estrito.
Portanto, provado pelo credor que o meio exigvel ex contractu ou ex negotii no foi empregue pelo
devedor ou que a diligncia exigvel de acordo com as regras da arte, foi omitida, competir ao devedor provar que
no foi por sua culpa que no utilizou o meio devido, ou omitiu a diligncia exigvel.

Neste sentido, mais restrito, aplicvel s obrigaes de meios a presuno de culpa do art. 799., n. 1,
do CC [41].

Significa isto que primeiramente tem o paciente/lesado de provar o defeito de cumprimento, porque o no
cumprimento da obrigao do mdico assume, por via de regra, a forma de cumprimento defeituoso, e depois tem
ainda de demonstrar que o mdico no praticou todos os actos normalmente tidos por necessrios para alcanar a
finalidade desejada.

A presuno de culpa do devedor inadimplente estende-se ao cumprimento defeituoso (art 799, n 1).
Quem invoca tratamento defeituoso como fundamento de responsabilidade civil contratual tem de provar, alm do
prejuzo, a desconformidade (objectiva) entre os actos praticados e as leges artis, bem como o nexo de causalidade
entre defeito e dano[42].
Feita essa prova, ento, funciona a presuno de culpa, que o mdico pode ilidir demonstrando que agiu
correctamente, provando que a desconformidade no se deveu a culpa sua por ter utilizado as tcnicas e regras de
arte adequadas ou por no ter podido empregar os meios adequados.
Em termos gerais, ponto comum responsabilidade contratual e responsabilidade extracontratual, ter
o mdico agido culposamente significa ter o mesmo agido de tal forma que a sua conduta lhe deva ser
pessoalmente censurada e reprovada, pois em face das circunstncias concretas do caso, o mdico devia e podia
ter actuado de modo diferente[43].
Culpa em qualquer grau, dolo ou mera culpa, a ser apreciada pela diligncia de um bom pai de famlia em
face das circunstncias de cada caso (art.. 482., n. 2, aplicvel ex vi do n. 2 do art. 799.).

No caso da responsabilidade civil dos mdicos, o padro do bom pai de famlia tem como correspondente
o padro de conduta profissional que um mdico medianamente competente, prudente e sensato, com os mesmos
graus acadmicos e profissionais teria tido em circunstncias semelhantes, naquela data[44]. Este critrio
abstracto de determinao da culpa, apreciado pelo padro da actuao de um homem ideal, comportar,
11

obviamente, todas as nuances concretas na apreciao da culpa mdica, dados os diferenciados tipos ideais de
mdico a que poder ter de se atender em cada caso: o mdico do interior, sem meios e condies profcuas de
trabalho, e o mdico da cidade; o especialista e o mdico de clnica geral, etc.[45].

Assim, como j se fez notar, no se pode ter como padro de aferio um s tipo profissional ideal, mas
vrios consoante a classe ou grupo do mdico concretamente visado. Natural que a um especialista se exija mais
no domnio da sua especialidade do que a um mdico generalista, mas isso no implica, como sustenta o
recorrente, que a sua obrigao seja de resultado. Tal depende da especificidade e finalidade da sua interveno.
Em suma, o mdico, deve actuar de acordo com o cuidado, a percia e os conhecimentos compatveis
com os padres por que se regem os mdicos sensatos, razoveis e competentes do seu tempo. Mas se porventura
ele tem, ou se arroga ter, conhecimentos superiores mdia, em qualquer tipo de tratamento, interveno cirrgica
e riscos inerentes, poder ser obrigado a redobrados cuidados, embora nem por isso se possa dizer que ele
assumiu a posio de garante de um certo resultado[46].
Acrdo do Supremo Tribunal de Justia
Processo: 117/2000.L1.S1
Relator: ABRANTES GERALDES
Descritores: RESPONSABILIDADE MDICA
CIRURGIA PLSTICA
CIRURGIA ESTTICA
CONTRATOS DE PRESTAO DE SERVIOS
OBRIGAO DE MEIOS
Data do Acrdo: 15-11-2012
Deciso: NEGADA A REVISTA

Sumrio:
1. No contrato de prestao de servios mdico-cirrgicos, ainda que na vertente da cirurgia esttica, o
cirurgio assume uma obrigao de meios, devendo aplicar em todas as fases da sua interveno as leges artis
adequadas.
2. A responsabilidade no mbito do contrato de prestao de servios depende da prova de uma situao
que traduza o incumprimento ou o cumprimento defeituoso da obrigao.

3. O facto de se ter esvaziado o soro fisiolgico que preenchia um dos implantes mamrios, dois anos e
meio depois da sua colocao, no integra, por si, o incumprimento ou mesmo cumprimento defeituoso do contrato
de prestao de servios mdico-cirrgicos, estando provado que o cirurgio e demais equipa fizeram uso da
diligncia devida, quer na escolha, quer na colocao dos implantes.
A. G.

3. Seguindo a aco, depois do despacho saneador, contra os RR. Z., Centro I., e M. Corporation,
relativamente matria de direito, a A. suscita questes que unicamente respeitam ao 1. R. e que assim se podem
sintetizar:
a) Qualificao jurdica da responsabilidade civil que lhe imputada;
b) Apreciao do tipo de obrigao assumida: obrigao de meios ou, como pretende a recorrente,
obrigao de quase resultado;
c) Apreciao da actuao mdica, verificando se existe uma situao de incumprimento ou de
cumprimento defeituoso e culposo da obrigao assumida relativamente a qualquer das duas intervenes
cirrgicas: a primeira para colocao de dois implantes mamrios e a segunda para substituio de um dos
implantes por outro.

3.1. Quanto primeira questo, a matria de facto no suscita qualquer dvida.

A relao que se estabeleceu entre a A. e o 1. R. inequivocamente de natureza contratual, na
modalidade de prestao de servios mdico-cirrgicos (cfr. Eduardo Dantas, O Inadimplemento dos Contratos de
Servios Mdicos, em Estudos sobre o Incumprimento do Contrato, coord. de Maria Olinda Garcia, pgs. 50 e
segs.).
Qualificao igualmente extensiva consulta e interveno cirrgica que foram realizadas depois da
verificao do incidente que se traduziu no esvaziamento de um dos implantes mamrios e absoro pelo
organismo do respectivo soro fisiolgico. Apesar de esta ltima interveno cirrgica ter sido realizada no Hospital
, nada foi apurado no sentido de se modificar a natureza da relao jurdica.
12

A aferio e afirmao da natureza da responsabilidade civil ganham relevo para efeitos de preenchimento
do elemento subjectivo, j que, enquanto na responsabilidade extracontratual ou aquiliana sobre o lesado recai o
nus de prova da existncia de culpa relativamente prtica do facto ilcito (art. 487, n 1, do CC), na
responsabilidade contratual, provada que seja uma situao de incumprimento ou de cumprimento defeituoso da
obrigao assumida, presume-se a culpa, recaindo sobre o prestador de servios (devedor) o nus da sua eliso
(art. 799, n 1, do CC).
Sem embargo, pode afirmar-se que aquilo que no plano contratual constitui incumprimento de obrigao
preexistente, cujo contedo se integra pela diligncia, na responsabilidade extracontratual integra simplesmente
negligncia, sendo que ambos os aspectos devem ser aferidos em funo das leges artis ajustadas a cada situao,
como critrio valorativo de correco do acto mdico executado pelo profissional de medicina, tendo em conta as
especiais caractersticas do seu autor, a complexidade ou a transcendncia vital do paciente (Clara Gonzalez, em
Responsabilidad Civil Mdica, inserida no Tratado da Responsabilidade Civil (coord. de Reglero Campos), vol, II,
pg. 736).
Por conseguinte, mostra-se crucial aferir, a partir da apreciao da realidade consolidada pelos factos
apurados pelas instncias, da existncia ou no de uma situao de incumprimento da obrigao.
3.2. A resposta questo suscitada depende da definio do tipo de obrigao que recaa sobre o 1 R. Z.
quando se disps a praticar as intervenes cirrgicas de natureza esttica na pessoa da A.
3.2.1. Inscritas num contrato de prestao de servios, estamos perante obrigaes de prestao de facto.
Mais interesse e mais dificuldades suscita, no entanto, a qualificao dessa obrigao como obrigao de meios,
obrigao de resultado ou, como pretende a A., obrigao de quase resultado.
Nas tpicas obrigaes de resultado, o cumprimento apenas se considera satisfeito quando ocorre o
resultado projectado pelas partes. Assim sucede, por exemplo, com a obrigao do empreiteiro, do transportador ou
com as obrigaes principais que integram a generalidade dos contratos de prestao de servios. Em tais
situaes, a obteno de resultado pretendido pelo credor faz parte da essncia do prprio contrato,
independentemente de nele ser aplicado um trabalho intelectual ou manual (art. 1154. do CC).
Mas o valor de tal afirmao no pode ser absoluto, designadamente em casos em que o prestador do
servio, sem deter o total domnio do processo executivo, est submetido ou condicionado pela interferncia de
factores externos, designadamente os inerentes aos riscos prprios de determinadas actividades.
o que ocorre, por exemplo, na generalidade dos contratos de prestao de servios forenses (mandatos
judiciais), em que a obteno de um determinado resultado no pode valer em termos absolutos, na medida em que
existem variveis que o profissional de modo algum pode controlar, designadamente ligados prova dos factos ou
sua valorao. Por isso que, em tais situaes, basta que nos fixemos numa obrigao de meios, cujo cumprimento
ou incumprimento, com relevo para efeitos de verificao ou no de responsabilidade civil, deve ser aferido em
funo do empenho, da diligncia ou da aplicao dos conhecimentos adequados concreta situao. Em tais
circunstncias, o facto de o resultado projectado pelo interessado que solicita os servios no ser alcanado no
corresponde necessariamente a uma situao de incumprimento ou mesmo de cumprimento defeituoso do contrato,
efeito condicionado pela verificao do incumprimento das leges artis que em concreto se mostrem exigveis.

3.2.2. Mais vincada a qualificao da obrigao contratual, como obrigao de meios, quando nos
situamos na generalidade dos contratos que envolvem a prestaes de servios mdicos e, de forma ainda mais
acentuada, prestao de servios mdico-cirrgicos. nos cuidados de sade que relevam de vnculos contratuais
que se encontram os exemplos mais paradigmticos de obrigao de meios, por oposio a obrigaes de
resultado.
Na verdade nem as partes nem o intrprete podem deixar de ponderar que toda a actuao mdica
comporta uma certa margem de risco. Dependendo das concretas circunstncias objectivas, assim ser maior ou
menor a possibilidade de o profissional de sade controlar todo o processo, desde o diagnstico da situao, sua
cura, passando pela prescrio ou pelo tratamento.
Como refere lvaro Dias, aqueles que empreendem uma certa actividade que exige especiais
qualificaes no devero contentar-se em proceder de modo diligente e empenhado, antes devero referenciar a
sua conduta ao padro de proficincia que legtimo esperar das pessoas que exercem uma tal profisso e que na
verdade se lhes exige, sendo naturalmente maior o grau de percia exigvel a um profissional que se arroga a
qualidade de especialista. Acrescenta ainda que o ponto de partida essencial para qualquer aco de
responsabilidade mdica , por conseguinte, a desconformidade da concreta actuao do agente no confronto com
aquele padro de conduta profissional que um mdico medianamente competente, prudente e sensato, com os
mesmos graus acadmicos e profissionais, teria tido em circunstncias semelhantes, naquela data (Dano Corporal,
Quadro Epistemolgico e Aspectos Ressarcitrios, pg. 440, pg. 448).
Perante uma resposta negativa a tais normas de conduta, considerar-se- preenchido o primeiro
pressuposto da responsabilidade, sendo disso exemplo o caso que apreciado no Ac. do STJ, de 30-11-11
(www.dgsi.pt), em que, estando em causa a necessidade de uma interveno cirrgica numa veia, foi
intervencionada uma artria.
13

3.2.3. Todavia, vem sendo questionada a aplicabilidade desta soluo obrigao de meios - quando se
trate de intervenes cirrgicas ditadas unicamente por razes de ordem esttica, designadamente operaes de
lifting ou de emagrecimento ou intervenes cirrgicas de implantes mamrios por motivos de ordem puramente
esttica.
A recorrente insiste precisamente neste ponto, alegando que foi orientada pelo nico objectivo de
melhorar o seu aspecto fsico e de ultrapassar, por via da colocao de implantes mamrios, uma situao que a
perturbava. Tendo sido esclarecida pelo 1 R. Z. de que tal seria possvel atravs da tcnica utilizada, conclui a A.
que o cumprimento da obrigao que este assumiu no se deve considerar satisfeito apenas com a prova da
execuo da interveno cirrgica segundo as regras que a cincia mdica prescrevia, sendo exigvel a obteno
do resultado projectado na relao paciente/mdico. Resultado esse que no foi conseguido, quer porque um dos
implantes entretanto perdeu o seu contedo lquido, quer porque, depois de ter sido realizada uma segunda
interveno, se verifica um desequilbrio de volume entre os dois seios da A.
A questo vem sendo discutida na doutrina e na casustica jurisprudencial.
No Ac. do STJ, de 13-9-11 (www.dgsi.pt) admite-se, ainda que em termos genricos, que, traduzindo a
obrigao do mdico, em regra, uma obrigao de meios e no de resultado, tal no impede que dos contornos
concretos do contrato de prestao de servios celebrado entre um doente e um mdico ou clnica mdica,
nomeadamente, no campo das especialidades clnicas, possa resultar que o mdico se obrigou em termos de
garantir um resultado concreto, pelo que poder ter de responder civilmente pelo seu incumprimento ou
cumprimento defeituoso.

Tambm no Ac. do STJ, de 22-03-07 (www.dgsi.pt), se afirmou que no contrato dirigido correco
esttica do rosto, o qual enfermava de envelhecimento precoce, traduzido em rugas e flacidez da pele, estamos em
presena de uma obrigao de resultado, ainda que, em concreto, se tenha considerado que a actuao da
paciente impedira a execuo de todas as fases necessrias tendentes obteno desse resultado.
J no Ac. do STJ, de 17-12-09 (www.dgsi.pt), alude-se a uma obrigao de quase resultado.

3.2.4. Vejamos:
No est liminarmente afastada a possibilidade de qualificar como de resultado determinados actos
mdicos contratados, qualificao que no Ac. do STJ, de 4-3-08 (CJSTJ, tomo I, pg. 134), foi admitida numa
situao em que estava em causa uma determinada anlise clnica.
No assim, em nosso entender, quando se trata de intervenes cirrgicas, maxime de cirurgias
precedidas de procedimentos anestsicos, mesmo que se trate de cirurgias gizadas por objectivos puramente
estticos.

Em todas essas circunstncias um qualquer mdico consciencioso, cumpridor dos seus deveres legais e
deontolgicos e ciente das vicissitudes de qualquer operao cirrgica, apenas se pode comprometer seriamente
com a utilizao dos meios que, em concreto, se ajustarem respectiva situao, cumprindo a sua obrigao
quando, depois de esclarecer devidamente o doente dos riscos associados interveno cirrgica, emprega os
conhecimentos e as tcnicas ditadas pelas leges artis da especialidade, usando para o efeito de toda a diligncia,
profissionalismo, dedicao ou percia que as concretas circunstncias exigirem (cfr. o Ac. do STJ, de 5-7-01,
CJSTJ, tomo II, pg. 106).
A propsito desta questo, com especfica incidncia nas cirurgias estticas, Dias Pereira assevera, em
correspondncia com as regras da experincia ou as contingncias do ser humano, que as mesmas tm um
carcter aleatrio como quaisquer outras, sendo, alis, por vezes, de enormssima complexidade tcnica e com
enormes riscos. Considera que, por isso, o acento tnico deve ser posto na prestao de informaes ao paciente
(O Consentimento Informado na Relao Mdico-Paciente, vol. 9 da referida coleco do CDB da FDUC, pgs. 432
e 433). Noutro local o mesmo autor refora esta ideia, dizendo que o critrio determinante da necessidade de
tratamento co-determinante do quantum de informao a prestar, sendo, alis, este aspecto e no o da natureza
jurdica da obrigao (de meios ou de resultado) que verdadeiramente distingue a cirurgia esttica pura das
intervenes teraputicas (O dever de esclarecimento e a responsabilidade mdica, na Revista dos Tribunais, ano
94, pg. 76).

Tambm noutros quadrantes, Jos Maria Gonzalez e Andrea Morillo nos confrontam com a aleatoriedade
prpria da cincia mdica que influenciada por processos naturais e intrnsecos ao paciente, alheios ao controlo
do profissional de sade, impedindo que se exija deste uma responsabilidade baseada unicamente na sua actuao
e no domnio da sua esfera de controlo e afirmando taxativamente que a obrigao do mdico sempre uma
obrigao de meios e no de resultado. Ao estabelecerem o confronto com uma determinada tendncia que se faz
sentir em Espanha quanto distino entre os actos de medicina curativa e de medicina voluntria, assumindo
14

para esta uma maior objectivao da responsabilidade (com meno de arestos do Supremo Tribunal), os mesmos
autores sustentam a manuteno do princpio da culpa como critrio de imputao subjectiva da responsabilidade
(La Responsabilidad Mdica em el Ordenamiento Espaol, inserido na obra colectiva Responsabilidade Civil dos
Mdicos, do Centro de Direito Biotico da FDUC, vol. 11, pgs. 30 e 31 e 36).
O mesmo juzo feito por Carla Gonalves quando refere que, contra a colocao das situaes de
cirurgia esttica no campo das obrigaes de resultado, se revela um forte movimento no sentido de excluir
qualquer tipo de procedimento cirrgico do campo das obrigaes de resultado, tendo em vista que todas as
cirurgias envolvem certos riscos que nem sempre podero ser controlados pelos especialistas (A Responsabilidade
Civil Mdica, um Problema para alm da Culpa, vol. 14, do CDB da FDUC, pg. 29).
3.2.5. Consideramos tambm que a especificidade da cirurgia esttica, apesar de se situar na vertente da
cirurgia voluntria, sem efeitos curativos necessrios, no nos deve desviar da rigorosa qualificao da obrigao
assumida como obrigao de meios (prestao dos meios clnico-cirrgicos) e no de resultado (assegurar o efeito
concretamente pretendido).

Atentas as especficas circunstncias ligadas motivao do paciente, s expectativas geradas ou

oportunidade da interveno, o acento tnico deve ser posto ao nvel do grau de diligncia exigvel do profissional
de sade (presuntivamente dotado do necessrio grau de especializao), a par do grau de informao que deve
ser ministrado ao paciente, pondo-o a par dos riscos associados a qualquer interveno no organismo humano,
designadamente com a colocao de corpos estranhos, como as prteses (sobre o dever de informao e o seu
doseamento de acordo com as circunstncias cfr. Dias Pereira, O Consentimento Informado na Relao MdicoPaciente, vol. 9 do CDB da FDUC, pg. 399).
Naturalmente que aquelas e outras circunstncias reclamam do profissional diligncia o uso das leges
artis da especialidade. E no estando em perigo nem a vida nem a sade fsica do paciente, necessariamente que
se exige uma maior ponderao dos riscos associados, em confronto com as vantagens e os inconvenientes, sem
que isso baste para que se modifique a natureza das obrigaes assumidas no domnio dos cuidados que envolvam
a prtica de cirurgia esttica.
O facto de se tratar de uma cirurgia ditada por razes de carcter pessoal ou psicolgico no deve fazernos olvidar jamais que se trata de uma agresso ao organismo humano, designadamente com submisso a
anestesia, cortes e suturas, dependendo os resultados almejados no apenas do modo diligente como os diversos
profissionais desempenhem a sua funo, mas tambm do comportamento do prprio organismo intervencionado
ou da qualidade ou durabilidade das prteses que porventura sejam aplicadas.
Enfim, o referido objectivo e as circunstncias que rodeiam tais intervenes cirrgicas, por comparao
com outras cirurgias com finalidades curativas, no nos devem perturbar na definio da natureza da obrigao
assumida, como obrigao de meios (Acs. do STJ, de 15-12-11, CJSTJ, tomo III, pg. 163, de 22-9-11, CJSTJ,
tomo III, pg. 50, de 18-9-07, CJSTJ, tomo III, pg. 54, ou de 11-7-06, CJSTJ, tomo II, pg. 325), influindo to s
noutros aspectos ligados aos comportamentos dos profissionais antes, durante e aps a interveno.
Porm, verificado que seja o cumprimento dessas obrigaes, no ser o facto de, contrariando as
expectativas, o resultado almejado ser prejudicado que revelar necessariamente uma situao de incumprimento
ou de cumprimento defeituoso do contrato de prestao de servios.
Nega-se, assim, recorrente a pretenso de encontrar para o caso uma qualificao intermdia, como
obrigao de quase resultado, alis, sem interesse para a resoluo do litgio.
Com efeito, como referem Figueiredo Dias e Sinde Monteiro, em Responsabilidade Mdica em Portugal
(cit. por Dias Pereira, ob. cit., pg. 424), s por absurdo se pode admitir que o doente, para obter uma
indemnizao, alm de outros pressupostos gerais, tenha apenas de provar a no obteno de um resultado, isto ,
de forma tpica, a no recuperao da sade, concluindo que a natureza de obrigao de meios s tem por
consequncia que o paciente tenha de provar o incumprimento das obrigaes do mdico, isto , tem de provar
objectivamente que no lhe foram prestados os melhores cuidados possveis.
O que pode porventura afirmar-se que, como em qualquer outro acto cirrgico, o cirurgio plstico se
obriga a realizar a interveno cirrgica que for mais adequada ao caso concreto, agindo com a diligncia que
concretamente seja exigvel pelas regras da especialidade. Por isso, mais do que insistir na diviso entre obrigao
de meios e obrigao de resultados, importa que se acentue que o objecto da obrigao do cirurgio plstico, na
modalidade de cirurgia esttica, integrado pelo conjunto de actos instrumentais que visam a obteno do resultado
desejado pelo paciente.
Por conseguinte, mais do que tergiversar sobre a qualificao jurdica, importante verificar se houve ou
no incumprimento das leges artis nos procedimentos mdico-cirrgicos: consulta e diagnstico, escolha da
interveno adequada, qualidade intrnseca das prteses e verificao das mesmas antes da insero,
procedimentos e tcnicas empregues nas cirurgias ou cuidados no ps-operatrio, considerando a interveno do
cirurgio plstico e da respectiva equipa, etc.
15

3.3. Esto sob apreciao neste caso duas intervenes cirrgicas: a inicial, que se traduziu na colocao
de dois implantes mamrios; a segunda, que se destinou a substituir um dos implantes que se esvaziou.
3.3.1. Quanto primeira interveno cirrgica, relevam essencialmente os seguintes factos:
- Pretendendo ficar com seios mais bonitos, mas tendo recusado uma mamoplastia de aumento e de
subida dos seios e tambm dos mamilos, a A. aceitou ser submetida a uma mamoplastia apenas de aumento que
consistiu na colocao de implantes preenchidos com soro fisiolgico.
- O 1 R. Z. informou a A. de que havia riscos e consequncias da operao, dizendo-lhe que com a
mamoplastia de aumento os seus seios no volta-riam a ser o que eram originalmente, passando a mesma, no
entanto, a apresen-tar uma melhor morfologia mamria.
- Foram usados implantes que, na data, eram dos melhores e mais fiveis do mercado, tendo sido seguida
a rotina de cuidados habituais, incluindo a sua verificao e teste, sem que tivessem sido encontradas deficincias;
foram utilizadas na cirurgia as tcnicas que, data, eram consideradas as mais adequadas.
- Implantes com o objectivo dos que foram utilizados tm de ter ne-cessariamente uma grande
maleabilidade e capacidade de deformao, de forma que as mulheres que os utilizem no sintam nenhuma
sensao de desconforto e possam adaptar-se sua vida diria normal a todos os nveis, incluindo os relati-vos a
um relacionamento sexual; de facto, se o seu revestimento fosse mais forte, poderiam ser mais resistentes e
durveis, mas no re-produziriam a parte do corpo humano que pretendem substituir e causa-riam necessariamente
sensaes de desconforto.
- Cerca de 2 anos e meio depois, o seio esquerdo da A. ficou subitamente sem volume, efeito determinado
pelo facto de soro fisiolgico que se encontrava na bolsa ter sido absorvido pelo organismo.
- Verificou-se ento que esse implante apresentava um orifcio na sua face anterior como se ti-vesse sido
picado por um alfinete, mas no se apurou a razo do seu esvaziamento; sabe-se, contudo, que nem a A. sofreu
qualquer acidente ou agresso, nem essa situao foi provocada pela tcnica utilizada na sua aplicao,
desconhecendo-se a razo do referido esvaziamento.

3.3.2. O acervo de factos concludente no sentido de obstar a que se afirme em relao actuao do 1
R. Z. (e da respectiva equipa ou demais RR.) uma situao de incumprimento ou incumprimento defeituoso da
obrigao acordada.
So inequvocas as dificuldades com que se defronta o lesado ou o credor da prestao de servios
mdicos no tocante prova dos factos relevantes para efeitos de responsabilidade civil, quer extracontratual - prova
da culpa, nos termos do art. 487. do CC -, quer contratual - prova da situao de incumprimento ou de cumprimento
defeituoso da obrigao de tratamento assumida pelo profissional de sade, nos termos do art. 799 do CC
(analisadas por Mafalda Miranda Barbosa, no trabalho intitulado A jurisprudncia portuguesa em matria de
responsabilidade civil mdica: o estado da arte, nos Cadernos de Direito Privado, n 38, pgs. 14 e segs.).
No caso concreto, a causa do decesso da pretenso da A. resulta da conjugao entre a prova positiva de
uma actuao mdica conforme com a metodologia que as circunstncias impunham, a par do desconhecimento do
real motivo que levou a que um implante que, partida, dava todas as garantias de qualidade se tivesse esvaziado.
No sendo possvel afirmar o incumprimento de qualquer dever de diligncia inscrito nas leges artis
concretamente exigveis, a matria de facto revela, pela positiva, esse cumprimento em todas as fases, desde a
preparao at interveno, passando pela informao dos riscos e pelo acompanhamento clnico.
Com efeito, no s a A. foi alertada dos riscos da concreta interveno, como ainda se apurou que todos
agiram de acordo com as regras que na ocasio vigoravam naquela especialidade, cumprindo os deveres de
cuidado que as circunstncias impunham. Em relao a todas as fases se pode afirmar, para contrariar a pretenso
da recorrente, que no houve desleixo, nem desateno, nem imprevidncia, nem precipitao, nem prticas
agressivas, nem falta de conhecimentos, nem impercia, nem violao das tcnicas mais actualizadas, etc.
Nem mesmo qualidade dos implantes se pode imputar a causa do incidente. Afinal, nenhum indcio foi
revelado do que veio a ocorrer dois anos e meio depois de terem sido colocados, obedecendo a nveis de qualidade
insuspeita, como a experincia de outras intervenes j o tinha comprovado, ignorando-se se a sua ruptura ocorreu
por qualquer razo intrnseca ou se foi provocada por outro fenmeno externo.
Diga-se ainda que o resultado pretendido pela A. foi inicialmente alcanado, mantendo-se at se verificar
o referido esvaziamento.
Por conseguinte, constituindo a obrigao contratual mdico-cirrgica uma obrigao de meios, no pode
imputar-se ao 1. R. Z. o seu incumprimento, mesmo dentro dos elevados padres concretamente exigveis, de
modo que tambm no lhe poder ser imputada qualquer responsabilidade pelo resultado lamentvel que veio a
verificar-se.
Mas ainda que porventura se pudesse considerar que a concreta interveno cirrgica traduzira para o
cirurgio plstico uma obrigao de resultado, nem assim a concluso se alteraria, na medida em que todo o
circunstancialismo que a rodeou permite afirmar, sem reservas, a ausncia de culpa relativamente ao que veio a
ocorrer dois anos e meio depois.
3.3.3. Quanto segunda interveno cirrgica, apurou-se essencialmente que:
16

- Por sua solicitao, a A. foi sujeita a nova interveno cirrgica para remoo e substituio de um dos
implantes, tendo sido usado implante da mesma marca, por ser a que se mostrava aconselhvel; tambm nesta
segunda cirurgia foram utilizadas as tcnicas que, data, eram consideradas as mais adequadas.
- O referido implante foi preenchido com soro fisiolgico com volume inferior ao que na primeira
interveno fora inserido no outro, soluo justificada pelo facto de j existir uma membrana resultante da formao
dos tecidos e de os implantes daquele gnero perderem volume razo de cerca de 5% ao ano.
- Depois da segunda interveno, o seio esquerdo da A. ficou com um volume inferior ao do seio direito,
havendo tambm diferenas em termos de dureza e sensao; mas aquela diferena de considerar ligeira a
moderada, no sendo sequer notada quando a A. se encontra vestida.
- Sem embargo, a A. ficou desagradada com esse facto, o que lhe causa uma inibio em pblico, pois
tem a desagradvel sensao de que toda a gente a observa e nela nota o defeito de duas mamas diferentes.

3.3.4. Tambm no possvel apreender relativamente a esta segunda interveno qualquer violao das
leges artis exigveis.
verdade que, com referncia ao resultado, os seios da A. no ficaram totalmente simtricos. Mas esta
situao encontra justificao na diversidade de circunstncias em que ocorrera a primeira implantao no seio
direito e a colocao de novo implante no seio esquerdo, dois anos e meio depois.
Por outro lado, posto que existam reflexos subjectivos de tal diferena, em termos objectivos, a mesma
de qualificar como ligeira ou moderada, no sendo sequer notada quando a A. se encontra vestida.
Tudo para concluir que tambm relativamente a esta situao no pode afirmar-se a existncia de uma
situao de incumprimento ou sequer de cumprimento defeituoso da obrigao de prestao de facto, no
relevando para o caso a mera percepo subjectiva da A. relativamente diferena de volume.
Seja qual for a perspectiva com que se encare a obrigao que nesta segunda ocasio tambm foi
assumida, no se modifica o juzo formulado relativamente responsabilidade do R. Z..
Com efeito, quanto aos meios empregues, seguindo a tcnica adequada, foi aplicado o implante que se
mostrava adequado. At a reduo do volume do soro fisiolgico encontra justificao aceitvel no facto de o outro
implante perder paulatinamente uma certa percentagem por cada ano de uso.
Quanto ao resultado, a diferena de volume dos seios, no contexto em que ocorreu, fruto da segunda
interveno, em conexo com a sua qualificao objectiva ou mdico-legal e com o facto de nem sequer ser notada
quando a A. se encontra vestida, nem sequer assume relevo suficiente para se considerar a existncia de
incumprimento ou mesmo de cumprimento defeituoso (dentro das leges artis) da obrigao.
IV Face ao exposto, acorda-se em julgar improcedente a revista, confirmando o acrdo recorrido.
Custas a cargo da recorrente.
Notifique.
Lisboa, 15-11-12

Abrantes Geraldes (Relator)

Bettencourt de Faria
Pereira da Silva

Acrdo do Supremo Tribunal de Justia

Processo: 488/09.4TBESP.P1.S1
Relator: HELDER ROQUE
Descritores: ADVOGADO
MANDATRIO JUDICIAL
CONTRATO DE MANDATO
NEGLIGNCIA
OBRIGAES DE MEIOS E DE RESULTADO
TEORIA DA CAUSALIDADE ADEQUADA
LEGES ARTIS
PERDA DE CHANCE
INDEMNIZAO DE PERDAS E DANOS
Data do Acordo: 05-02-2013
Deciso: CONCEDIDA A REVISTA

Sumrio:
I - O mandato judicial configura um contrato de mandato oneroso, com representao, sendo o advogado
constitudo responsvel, civilmente, nos termos gerais, perante os seus clientes, em virtude do incumprimento ou do
cumprimento defeituoso do contrato.
17

II - A deontologia profissional o conjunto de deveres, princpios e normas que regulamentam o

comportamento pblico e profissional do advogado que, na execuo do acordado com o cliente, deve praticar,
reciprocamente, a lealdade e a confiana, sob pena de colocar em crise a relao jurdica criada, agindo segundo as
exigncias das leges artis, os deveres deontolgicos da classe e os conhecimentos jurdicos, ento, existentes, de
acordo com o dever objectivo de cuidado.
III - A no comunicao ao tribunal, por onde corre o processo em que parte a pessoa que patrocina, por
parte de advogado constitudo, da alterao da sua morada profissional, ao no acautelar as consequncias futuras
das notificaes que lhe forem dirigidas, em representao da parte cujos interesses suposto defender, constitui
omisso reveladora de negligncia muito grosseira, j a caminho de um nexo de imputao tico-jurdico do facto ao
agente de grau superior.

IV - Nas obrigaes de meios, no tendo sido alcanado o resultado devido e que fora previsto, no
suficiente que o credor prove a no obteno do efeito previsto com a prestao para se considerar demonstrado o
no cumprimento, sendo, igualmente, necessrio provar sempre o facto ilcito do no cumprimento.
V - Demonstrando o credor que o meio, contratualmente, exigvel no foi empregue pelo devedor ou que a
diligncia requerida, de acordo com as regras da arte, foi omitida, competir a este provar que no foi por sua culpa
que no utilizou o meio devido, ou omitiu a diligncia exigvel.
VI - O ordenamento jurdico nacional consagra a doutrina da causalidade adequada, ou da imputao
normativa de um resultado danoso conduta reprovvel do agente, nos casos em que pela via da prognose
pstuma se possa concluir que tal resultado, segundo a experincia comum, possa ser atribudo ao agente como
coisa sua, produzida por ele, mas na sua formulao negativa, porquanto no pressupe a exclusividade da
condio como, s por si, determinante do dano, aceitando que na sua produo possam ter intervindo outros factos
concomitantes ou posteriores.
VII - Enquanto a teoria geral da causalidade, no mbito da responsabilidade contratual, tem subjacente o
princpio do tudo ou nada, porquanto obriga a que o risco de incerteza da prova recaia em conjunto sobre um nico
sujeito, a teoria da perda de chance distribui o risco da incerteza causal entre as partes envolvidas, pelo que o
lesante responde, apenas, na proporo e na medida em que foi autor do ilcito.

VIII - Ao ver desentranhado o requerimento probatrio do autor, a r f-lo, desde logo, perder toda e
qualquer expectativa de ganho de causa na aco, independentemente das vicissitudes processuais que a mesma
conheceria, na hiptese de tal no haver sucedido, o que, por si s, representa um dano ou prejuzo autnomo para
aquele.

IX - A doutrina da perda de chance, ou da perda de oportunidade, diz respeito, no teoria da

causalidade jurdica ou de imputao objectiva, mas antes teoria da causalidade fsica, pelo que a perda de
oportunidade apenas pode colocar-se, verdadeiramente, quando o julgador, depois de aplicar as regras e critrios
positivos que orientam e limitam a sua capacidade de valorao, no obtm a prova de que um determinado facto
foi causa fsica de um determinado dano final.
X - O dano da perda de chance que se indemniza no o dano final, mas o dano avanado, constitudo
pela perda de chance, que deve ser medida em relao chance perdida e no pode ser igual vantagem que se
procurava, nem superior nem igual quantia que seria atribuda ao lesado, caso se verificasse o nexo causal entre
o facto e o dano final.

XI - Para o que importa proceder a uma tarefa de dupla avaliao, isto , em primeiro lugar, realiza-se a
avaliao do dano final, para, em seguida, ser fixado o grau de probabilidade de obteno da vantagem ou de
evitamento do prejuzo, aps o que, obtidos tais valores, se aplica o valor percentual que representa o grau de
probabilidade ao valor correspondente avaliao do dano final, constituindo o resultado desta operao a
indemnizao a atribuir pela perda da chance.
*

O mesmo se passa com a responsabilidade civil e criminal resultantes de facto ilcito,

do mesmo acidente: o condutor ser condenado em pena criminal e em indemnizao (aqui
acompanhado pelos responsveis meramente civis, substitudos pela Seguradora, nos termos da
lei do seguro obrigatrio), correspondendo cada uma respectiva responsabilidade.
18

A responsabilidade extracontratual funda-se

- em geral na culpa (483,1),
- excepcionalmente (483, 2) no risco (499 a 510), preocupao social de
indemnizao de lesados sem culpa destes e,
- em casos residuais, em factos lcitos:
- 1348, 2 - obrigao de indemnizar os donos dos prdios vizinhos por danos
causados por escavaes;
- por acto praticado em estado de necessidade - 339, n 2;
- por passagem forada momentnea - 1349, 3;
- por expropriaes - 1310.
Outras diferenas

a) - a responsabilidade delitual menos exigente, quanto a alguns dos seus

pressupostos, quando por facto de terceiro. Porm, compare-se o disposto no art. 500 independentemente de culpa, responsabilidade puramente objectiva, na comisso, na
responsabilidade extracontratual, em paralelo com o estatudo no art. 800 para os simples
auxiliares do devedor na responsabilidade contratual;
b) - a mora necessria na responsabilidade contratual (804 e 805), no na
responsabilidade delitual que tem um especial regime de mora (805, 3, parte final) e de
indemnizao suplementar para alm dos juros (806, 3, in fine);

c) - as convenes de irresponsabilidade seriam nulas na responsabilidade delitual,

mas no na contratual (800, 2);
d) - a solidariedade constitui a regra na responsabilidade delitual (497), ao passo que
na responsabilidade contratual o regime normal o da conjuno (513), pois a solidariedade
de devedores s existe se resultar da lei ou da vontade das partes;
e) - s a responsabilidade delitual est sujeita a prescrio de curto prazo (498 e
309).

f) - graduao da indemnizao na resp. extracontratual (494), salvo P. Jorge que

aplica esta norma responsabilidade contratual.
g) - Onus da prova a cargo do lesado da resp. extracontratual - 487 - e presuno de
culpa do devedor na contratual - 799. Tambm na Responsabilidade extracontratual consagra a
lei casos de presuno de culpa, como nos art. 491 a 493 e 503, n 3.

A tendncia actual da doutrina vai no sentido da unificao das duas espcies de

responsabilidades - Calvo da Silva, Pedro Albuquerque e Meneses Cordeiro, citados no
BMJ 445-492.
Funes da responsabilidade civil:
- reparadora ou compensatria - em regra a indemnizao no excede o dano sofrido
562;
- punitiva, sancionatria - o montante da indemnizao varia consoante o grau de
culpa - 494 e 497, 2 ; 570.

19

Resp. Ext. por FACTOS ILCITOS - PRESSUPOSTOS - 483

A responsabilidade civil uma modalidade da obrigao de indemnizar, ou seja, de eliminar o dano ou
prejuzo reparvel, que pode ser patrimonial ou no patrimonial, no primeiro caso se atinente a interesses avaliveis
em dinheiro e, no segundo, se referente a interesses no avaliveis em dinheiro, como o caso do corpo, da vida,
da honra, da sade e da beleza.
Em regra, os pressupostos da responsabilidade civil extracontratual so o facto voluntrio ilcito, a culpa
lato sensu do seu autor, a afectao prejudicial da esfera jurdica de outrem e o nexo de causalidade adequada
entre a ltima e o primeiro (artigos 483, n 1, 562 e 563 do Cdigo Civil).
O artigo 483, n. 1, do Cdigo Civil utiliza os conceitos de ilicitude e de culpa com significado e funo
diversa, no ltimo caso com a envolvncia da censura tico-jurdica relativa aco ou omisso em causa, e, no
primeiro, com o sentido de aco ou omisso consciente e livre, proibida pelo direito.
Assim, o facto ilcito o contrrio ao direito, mas a antijuridicidade no exclusivamente estruturada no
plano objectivo, isto , como aco ou omisso meramente contrria s normas jurdicas, mas tambm no plano
subjectivo, ou seja, quando a aco ou omisso resulta de acto humano consciente e livre.
Em suma, o facto ilcito o comportamento de uma pessoa, por aco ou omisso, controlvel pela
vontade, consubstanciado na violao de um direito de outrem, designadamente um direito absoluto, por exemplo o
direito integridade fsica.

A culpa lato sensu abrange as vertentes do dolo e da culpa stricto sensu, traduzindo-se a primeira na
inteno de realizar o comportamento ilcito que o agente do comportamento configurou, e a segunda na mera
inteno de querer a causa do facto ilcito.
A culpa stricto sensu ou censura tico-jurdica exprime um juzo de reprovao pessoal em relao ao
agente lesante que, em face das circunstncias especiais do caso, devia e podia agir de outro modo, ou seja, na
omisso da diligncia que, na espcie, lhe era exigvel.
Distingue-se no plano da culpa stricto sensu entre a culpa consciente, por um lado, em que o agente prev
a produo do facto ilcito, mas, por leviandade, precipitao, desleixo ou incria, cr na sua no verificao e s
por isso no toma as providncias necessrias para o evitar, e a culpa inconsciente, por outro, em que o agente no
chega, por imprevidncia, descuido, impercia ou inaptido, a conceber a possibilidade da produo do evento
danoso, mas podendo e devendo prev-lo se usasse da diligncia devida.
No nosso ordenamento jurdico, a culpa apreciada, na falta de outro critrio legal, pela diligncia de um
bom pai de famlia, isto , de uma pessoa normal, em face das circunstncias de cada caso (artigo 487, n 2, do
Cdigo Civil),
A expresso bom pai de famlia refere-se ao homem de diligncia normal, e a expresso circunstncias de
cada caso tem a ver com o que ele faria no quadro da situao circunstancial envolvente.

A existncia de prejuzos reparveis, entre os quais se demarcam os patrimoniais e os no

patrimoniais, a que acima j se fez referncia, constitui o terceiro pressuposto da referida obrigao de indemnizar.
No que concerne aos danos patrimoniais distingue-se entre o dano emergente e o lucro cessante, o
primeiro como diminuio efectiva do patrimnio, e o segundo como o seu no aumento em razo da frustrao de
um ganho.
No releva para a referida classificao o momento em que o prejuzo ocorre, porque o dano emergente
susceptvel de se configurar como futuro e o lucro cessante configurvel como actual, certo que o ltimo
pressupe ser o lesado, ao tempo da leso, titular de uma situao jurdica que, a manter-se, lhe daria direito a
determinado ganho.
Finalmente, a obrigao de indemnizao depende de que entre o acto ilcito ou antijurdico e o prejuzo
ocorra um nexo de causalidade adequada (artigos 562 e 563 do Cdigo Civil).
Decorre, assim, dos referidos normativos que a obrigao de indemnizar s abrange os danos que, tendo
resultado da leso, dela teriam resultado em termos de um juzo de probabilidade ex post. - P. 05B3678, de
29.11.2005.

A) - Por Culpa

I - Facto voluntrio - no sentido de dominvel, controlvel pela vontade humana; s em

relao a factos assim pode falar-se de ilicitude e de culpa. Mas no tem o acto que ser querido:
negligncia inconsciente, distraco, actos de incapazes - 488,1 e 489, 1 e 2. Motorista
20

que adormece - BMJ 279-160 ou que, sentindo-se doente, insiste em conduzir e causa danos
em consequncia de acidente vascular cerebral que o acometeu.

Tanto pode ser um facto positivo, aco, como traduzir-se num facto negativo,
absteno ou omisso. Mas neste caso, s quando havia, por fora da lei ou do negcio
jurdico, o dever de praticar o acto omitido - 486.
o caso do doido que foge do hospital - que o devia vigiar - em que estava internado e
atropelado (Bol. 349-516), da falta de vedao em obra de construo civil (BMJ 300-391), da
empresa de alarmes que no providenciou em caso de assalto (Col. 94-5-223) do co que,
atropelado na auto-estrada, provoca danos no automvel (Ac. do STJ, na Col. Jur. STJ 2004-II96 e 2006-I-56), por pedras ou areia (Col. 96-4-149 e 197), por poa de gua e consequente
despiste do carro (Col. 97-2-32 e P. 1082/04.1TBVFX.S1, de 1.10.09, existncia de pea
metlica na auto-estrada que provoca danos no automvel - Acrdo do Tribunal da Relao de
Coimbra de 19.2.2013, no Processo 1814/08.9TBAGD.C2).
Todos os incumprimentos contratuais, mesmo considerando unicamente aqueles que
resultam da omisso de uma prestao de facere ou de dare so susceptveis de fundamentar a
responsabilidade delitual do devedor perante terceiros. necessrio, porm, que a prestao
omitida (ou cumprida defeituosamente), vise a proteco de terceiros perante
determinados riscos ou perigos.
No so, portanto, todas as omisses de deveres contratuais que podem originar a
responsabilidade delitual do devedor perante terceiros prejudicados, mas apenas aquelas que
ocasionam os prejuzos que o cumprimento da prestao visa evitar ... o contrato cuja eficcia
fundamenta uma responsabilidade delitual do devedor perante terceiros prejudicados com o seu
incumprimento exige que o cumprimento da prestao vise a preservao de certos riscos ou
perigos

Do princpio de neminem laedere pode deduzir-se um dever geral de absteno

de actos lesivos, mas a omisso de um dever de actuao s releva quando este dever de
agir for imposto, por lei ou conveno, a algum que se coloca, relativamente a um certo
resultado, numa posio de garante do artigo 486 do Cdigo Civil (O Concurso de Ttulos
de Aquisio da Prestao, pgs. 323 a 324).
Fora do domnio da responsabilidade civil ficam apenas os danos causados por causas
de fora maior ou pela actuao irresistvel de circunstncias fortuitas ou foras naturais
invencveis.

II - Ilicitude - a reprovao da conduta do agente no plano geral e abstracto da

lei, [agir objectivamente mal, contra a lei (Col. STJ 2006-I-85)], antes da culpa que se
reporta a um comportamento concreto, que significa agir em termos que, naquele
concreto circunstancialismo, so merecedores de censura).

a) - Violao de um direito de outrem: direitos absolutos, direitos reais, de personalidade, de autor.

So os casos de incluso de nome na lista telefnica quando fora contratada a
confidencialidade (Col. 93-3-132 STJ); de nome de mdico, nas pginas amarelas, com
deficincias (Col. 93-I-17), publicao de anncio de massagens, em jornal, com telefone de
outrem, sem que o jornal tenha averiguado a identidade do autor do anncio (Col. 89-2-139),
abuso de liberdade de imprensa e rudos ou actividades que no permitem dormir, j aflorados a
21

propsito dos direitos de personalidade art. 70 - e de que exemplar o ac. no BMJ 453-417
que trata do direito vida, direitos de personalidade, coliso de direitos do dono do talho
barulhento e dos habitantes dos andares superiores:
Segundo a Declarao Universal dos Direitos do Homem, de 10 de Dezembro de 1948, todo o indivduo
tem direito vida [] (artigo 3.) e toda a pessoa tem direito a um nvel de vida suficiente para lhe assegurar e
sua famlia a sade e o bem-estar, principalmente quanto [] ao alojamento [] (artigo 25., n. 1), e, como
resulta do disposto no artigo 16. (hoje, art. 8) da Constituio da Repblica Portuguesa, estes textos esto
integrados no ordenamento jurdico portugus, o mesmo acontecendo com a Conveno Europeia dos Direitos do
Homem, aprovada pela Lei n. 65/78, de 13 de Outubro, cujo artigo 2., n. 1, dispe que o direito de qualquer
pessoa vida protegido por lei [].
Mas tambm a nossa Constituio preceitua que a integridade moral e fsica das pessoas inviolvel
(artigo 215., n. 1), que todos tm direito proteco da sade (artigo 64., n 1) e que todos tm direito a um
ambiente de vida humano, sadio e ecologicamente equilibrado (artigo 66., n. 1).
Estamos perante direitos fundamentais, porque figuram entre os direitos, liberdades e garantias (captulo I
do ttulo II da parte I) ou porque so direitos fundamentais de natureza anloga (artigo 17. da Constituio), de
natureza social (captulo II do ttulo III); e indiscutvel que o direito ao repouso, tranquilidade e ao sono se insere
no direito integridade fsica e a um ambiente de vida humano, sadio e ecologicamente equilibrado, enfim ao direito
sade e qualidade de vida.
Por sua vez, no artigo 70., n. 1, do Cdigo Civil a lei protege os indivduos contra qualquer ofensa ilcita
ou ameaa de ofensa sua personalidade fsica ou moral.
E tambm a Lei n. 11/87, de 7 de Abril (Lei de Bases do Ambiente), estabelece que todos os cidados
tm direito a um ambiente humano e ecologicamente equilibrado (artigo 2., n. 1), que a luta contra o rudo visa a
salvaguarda da sade e bem-estar das populaes e se faz, alm de outras medidas, atravs da adopo de
medidas preventivas para a eliminao da propagao do rudo exterior e interior, bem como das trepidaes [artigo
22., n. 1, alnea f)], e ainda que existe obrigao de indemnizao, independentemente de culpa, sempre que o
agente tenha causado danos significativos no ambiente, em virtude de uma aco especialmente perigosa, muito
embora com respeito do normativo aplicvel (artigo 41., n. 1).
E no pode, finalmente, esquecer-se o artigo 483. do Cdigo Civil, segundo o qual aquele que, com dolo
ou mera culpa, violar ilicitamente o direito de outrem ou qualquer disposio legal destinada a proteger interesses
alheios fica obrigado a indemnizar o lesado pelos danos resultantes da violao.
Tanto a doutrina como a jurisprudncia tm convergido nesta orientao (ver, quanto aos direitos
fundamentais constitucionalmente consagrados, Castro Mendes, Estudos Sobre a Constituio, vol. I, pgs. 103 e
segs.; Jorge Miranda, Manual de Direito Constitucional, tomo IV, pgs. 55, 56, 136 e segs. e 471 e segs.; J. J.
Gomes Canotilho, Direito Constitucional, edio de 1991, pgs. 532 e segs. e 565 e segs.; quanto aos direitos de
personalidade e sua ofensa atravs do rudo, ver Vaz Serra, Revista de Legislao e de Jurisprudncia, ano 103.,
pgs. 374 e segs.; Heinrich Ewald Horster, Teoria Geral do Direito Civil, pgs. 257 e segs.; Pires de Lima e Antunes
Varela, Cdigo Civil Anotado, vol. I, 4. ed., pg. 104; acrdos do Supremo Tribunal de Justia de 26 de Abril de
1995, de 17 de Maro de 1994, de 21 de Setembro de 1993, de 16 de Abril de 1991, de 13 de Maro de 1986, de 4
de Julho de 1978 de 28 de Abril de 1977, em respectivamente Colectnea de Jurisprudncia Acrdos do
Supremo Tribunal de Justia, 1995, tomo I, pg. 155, Novos Estilos, Maro de 1994, pg. 61, Colectnea de
Jurisprudncia, 1993, tomo III, pg. 26; Boletim do Ministrio da Justia, n. 406, pg. 623, n. 355, pg. 356, n.
279, pg. 124, n. 266 pg. 124).
H, frequentemente, coliso ou conflito de direitos fundamentais que importa solucionar.
Pois bem, muito embora no exista um modelo de soluo, um critrio de soluo vlido em termos gerais
e abstractos [com base, por exemplo, numa ordem de valores ou na distino entre os direitos sujeitos a leis
restritivas e direitos no sujeitos a leis limitadas (J. J. Gomes Canotilho, Revista de Legisla22o e de Jurisprudncia,
ano 125., pgs. 293 e segs.), claro est que preciso decidir os casos concretos e a via indicada parece ser a que
harmonize os direitos em conflito ou, se necessrio, d prevalncia a um deles, de acordo com as circunstncias
concretas e luz de uma hierarquia decorrente das prprias normas constitucionais na verdade, a Constituio
concede maior proteco aos direitos, liberdades e garantias do que aos direitos econmicos, sociais e culturais e
h uma ordem decrescente de consistncia, de proteco jurdica, de densidade subjectiva daqueles para estes
ou de aplicao de critrios metdicos abstractos que orientem a tarefa de ponderao e ou harmonizao concretas, tais como o princpio da concordncia prtica, a ideia do melhor equilbrio possvel entre os direitos
colidentes (Jorge Miranda, ob. Cit., pgs. 135, 145,146 e 301; J. J. Gomes Canotilho, ob. Cit., pgs. 660, 661 e
538).
De qualquer modo, no campo da lei ordinria, h um texto atinente coliso de direitos, o artigo 335. do
Cdigo Civil, que dispe:
22

1 Havendo coliso de direitos iguais ou da mesma espcie, devem os direitos ceder na medida do
necessrio para que todos produzam igualmente o seu efeito, sem maior detrimento para qualquer das partes.
2 Se os direitos forem desiguais ou de espcie diferente, prevalece o que deva considerar-se superior.

Ora, no nosso caso, temos, de um lado, um direito integridade fsica, sade, ao repouso, ao sono, e,
de outro, um direito de propriedade ou, se se quiser, um direito ao exerccio de uma actividade comercial e no
temos dvida que aquele primeiro direito, gozando da plenitude do regime dos direitos, liberdades e garantias (artigo
19., n. 6, da Constituio), de espcie e de valor superior aos segundos, os quais so direitos fundamentais que
apenas beneficiam do regime material dos direitos, liberdades e garantias (Jorge Miranda, ob. Cit., pgs. 145 e 146;
J. J. Gomes Canotilho, ob. Cit., pg. 538).
Assim, h que dar prevalncia ao direito integridade fsica, ao repouso, tranquilidade, ao sono, como,
de resto, a doutrina e a jurisprudncia vm defendendo (Vaz Serra, Revista de Legislao e de Jurisprudncia, ano
103., pgs. 374 e segs.; Cunha de S, Abuso de Direito, pgs. 528 e 529; Pessoa Jorge, Ensaio sobre os
Pressupostos da Responsabilidade Civil, pg. 201; os j citados acrdos do Supremo Tribunal de Justia de 4 de
Julho de 1978, de 13 de Maro de 1986, de 17 de Maro de 1994 e de 26 de Abril de 1995).
luz do que se acaba de dizer e atentos os factos provados, nomeadamente os supra-includos nos n.os
2, 4, 5, 6, 7, 9 e 10, afigura-se-nos indiscutvel a obrigao de o ru indemnizar os autores, por se terem provado,
contrariamente ao afirmado pelo recorrente, os pressupostos da responsabilidade civil extracontratual, a saber: o
facto, a ilicitude, a imputao do facto ao lesante sob a forma culposa, o nexo de causalidade entre o facto e o
dano.
*
3. A actuao de quem, habitando o 1 andar de um prdio, produz rudo, propositadamente, a partir das
22 horas, batendo com um objecto tipo martelo ou actuando como tal, no soalho da sua habitao, ao longo das
divises, atirando com objectos pesados que produzem estrondo no cho e pondo o volume da aparelhagem sonora
e da televiso em registo audvel no rs-do-cho do mesmo prdio, impedindo tal rudo, pela sua intensidade,
durao e repetio, os habitantes do rs-do-cho um casal e duas filhas menores de dormir, e obrigando-os,
por vezes, a pernoitar fora de casa, em hotis e penses, viola o direito ao descanso e ao sono, tranquilidade e ao
sossego destes, que so aspectos do direito integridade pessoal.
4. Se, em consequncia de tal actuao, o casal e as duas filhas sofreram profundo sofrimento, angstia e
dor, as menores mostravam agitao e terror de voltar para casa, a mulher passou a ter crises compulsivas de
choro e a andar deprimida, sendo o seu quadro depressivo agravado por estar grvida, e o marido ficou angustiado
e ansioso, e perdeu algumas deslocaes profissionais ao estrangeiro pelo extremo cansao decorrente da
impossibilidade de dormir, estamos perante danos no patrimoniais que assumem gravidade suficiente para
justificar a interveno reparadora do direito.
4. A ilicitude, nesta perspectiva, dispensa a aferio do nvel de rudo pelos padres legais estabelecidos:
a ilicitude de um comportamento ruidoso que prejudique o repouso, a tranquilidade e o sono de terceiros est,
precisamente no facto de, injustificadamente, e para alm dos limites do socialmente tolervel, se lesar um dos
direitos integrados no feixe dos direitos, liberdades e garantias pessoais.
5. Distinguem os autores entre dano real toda a ofensa de bens ou interesses alheios protegidos pela
ordem jurdica, a leso causada no interesse juridicamente tutelado, que reveste habitualmente a forma de uma
destruio, subtraco ou deteriorao de certa coisa, material ou incorprea e dano patrimonial ou de clculo,
que o reflexo do dano real sobre a situao patrimonial do lesado, a expresso pecuniria do dano real.
6. Constitui dano patrimonial indemnizvel as despesas efectuadas com as obras de isolamento acstico
feitas no rs-do-cho pelo casal a residente, devido ao rudo proveniente do 1 andar, e com inteno de obstar aos
efeitos perniciosos no repouso, tranquilidade e sade de ambos e de suas filhas Ac. de 2.7.2009, P. 09B0511.
Acrdo do Supremo Tribunal de Justia
Processo: 6628/04.2TVLSB.L1.S1
Relator: GREGRIO SILVA JESUS
Descritores: RESPONSABILIDADE EXTRA CONTRATUAL
DANOS NO PATRIMONIAIS
PROTECO DA SADE
STRESS
ESTABELECIMENTO COMERCIAL
ACTIVIDADE COMERCIAL
ACTIVIDADE INDUSTRIAL
23

SANO PECUNIRIA COMPULSRIA

Data do Acordo: 10-10-2012
Deciso: CONCEDIDA A REVISTA
Sumrio:

I - A sade no significa apenas ausncia de doena e inclui, tambm, a mente, as emoes, as relaes
sociais, a colectividade, devendo ser entendida como um estado de bem-estar e equilbrio fsico-psquico.
II - O stress constitui realidade que vale por si, como valor a se stante, gerador de danos sade e
integridade fsico-psquica da pessoa.
III - Se os actos das rs causaram ao autor um grande desgaste emocional, gerador de preocupaes,
stress, angstia e mal-estar, que se arrastaram por vrios anos, fazendo-o experimentar sofrimento fsico-psquico
de grau elevado, no restam dvidas da existncia de um nexo de causalidade entre a conduta ilcita das rs e o
dano que causaram sua sade, e est-se perante uma situao de dano no patrimonial que, pela sua gravidade,
merece a tutela do direito.
IV - A confeco de alimentos e a actividade de os servir no mesmo local para serem consumidos, ou fora
dali, prprias de um restaurante, no se enquadra dentro da actividade comercial propriamente dita, mas na rea
dos servios da actividade industrial da restaurao.
V - Com a sano pecuniria compulsria pretende-se obter um meio que simultaneamente assegure o
cumprimento das obrigaes e o respeito pelas decises judiciais, a favor do prestgio da Justia, pois que contribui
para uma melhor, mais clere e mais efectiva administrao desta, com dispensa quase sempre de processo
executivo, por natureza longo, dispendioso e muitas vezes ineficaz.
Acrdo do Supremo Tribunal de Justia
Data do Acrdo: 23-10-2012
Processo: 2398/06.8TBPDL.L1.S1
Relator: MRIO MENDES
Descritores: MEIOS DE COMUNICAO SOCIAL JORNALISTA DEVERES FUNCIONAIS
PESSOA COLECTIVA COMITENTE COMISSRIO
RESPONSABILIDADE EXTRACONTRATUAL
TITULARES DE CARGOS POLTICOS
DIREITOS DE PERSONALIDADE DIREITO AO BOM NOME DIREITO HONRA
LIBERDADE DE EXPRESSO LIBERDADE DE INFORMAO LIBERDADE DE IMPRENSA
DANOS NO PATRIMONIAIS
DANOS PATRIMONIAIS
TEORIA DA CAUSALIDADE ADEQUADA

Sumrio:
I - Em toda e qualquer aco cvel para ressarcimento de danos provocados por factos aces ou
omisses cometidos atravs da comunicao social, os responsveis so os autores das peas divulgadas e a
empresa proprietria do rgo ou estao difusora, desde que esteja provado que os factos danosos praticados
pelo referidos autores (comissrios) tenham sido no exerccio das funes confiadas ao comitente.

II - Para qualquer pessoa dotada de um padro mdio de razoabilidade e bom senso, apresenta-se como
bvio que a no fundada imputao, pblica e reiterada, atravs de um rgo de comunicao social (no caso, um
relevante canal de televiso) a um cidado (em concreto um cidado com demonstrada e reconhecida interveno a
nvel cvico, pblico e poltico) de envolvimento em actos de pedofilia e envolvimento sexual com menores, ainda
que objecto de posterior rectificao, constitui, no seu conjunto, muito mais do que meros incmodos destitudos de
relevncia jurdica.
III - Tal imputao constitui uma grave leso de aspectos essenciais dos direitos fundamentais de
personalidade que atingem de forma marcante a honra e dignidade da pessoa e merecem a proteco do direito.

IV - Os danos morais ou prejuzos de natureza no patrimonial so, por princpio, insusceptveis de

avaliao pecuniria, uma vez que atingem bens que no integram o patrimnio material do lesado, e o seu
ressarcimento deve assumir uma natureza fundamentalmente compensatria e acessoriamente sancionatria, no
servindo para aqui o dano de clculo, julgando-se adequado, no caso concreto, fixar em 50 000 a indemnizao
devida a ttulo de danos no patrimoniais sofridos pelo autor.
V - A teoria ou princpio da causalidade adequada no pressupe a exclusividade da condio
determinante, no sentido de que tenha determinado por si s e exclusivamente o dano, entendendo-se, antes, a
24

possibilidade de intermediao de outros factores que podem colaborar na produo do dano, factores esses
concomitantes ou posteriores (relevncia da causalidade indirecta ou mediata).

VI - Nestas circunstncias, apesar de a demisso do autor, a seu pedido, de cargo poltico que exercia e a
consequente perda de rendimentos no ser consequncia directa e imediata dos factos lesivos da sua honra,
verdade que tais efeitos no se teriam verificado se no fossem esses factos, havendo assim causalidade
adequada entre os factos e o prejuzo patrimonial sofrido pelo autor.
VII - No domnio da apreciao da responsabilidade civil por actos praticados atravs da comunicao
social importa ter em conta que o trabalho dos jornalistas nos operadores de televiso (tal como em geral acontece
em todo o sector da comunicao social) prestado num regime de relao juridicamente subordinada, sob
orientao e superviso dos rgos prprios da hierarquia das empresas operadoras, sendo importante realar que
a deciso de transmitir ou no determinados programas, notcias ou contedos pertence exclusivamente ao
operador, atravs do rgo por si designado, implicando esta circunstncia, em primeira linha, a eventual ou
potencial responsabilizao da empresa operadora pela divulgao de factos violadores de direitos de terceiros.

VIII - Estando-se perante uma situao onde no seja possvel apurar a responsabilidade individual e
subjectiva dos jornalistas que actuaram no interesse e por conta do operador de televiso, dever a deciso ser
ponderada e tomada por recurso ao disposto nos arts. 165. e 500., n. 2, do CC. Ou seja, havendo
responsabilidade solidria entre a pessoa colectiva e o rgo, agente ou mandatrio, responder apenas a
sociedade se no for possvel determinar em concreto o agente culpado do acto.

Ver a jurisprudncia indicada a propsito da anlise do art. 70

Acrdo do Supremo Tribunal de Justia de 29-11-2012 no Processo 1116/05.2TBEPS.G1.S1:

1. O facto de um estabelecimento de diverso nocturna (discoteca) se encontrar licenciado no dispensa o

cumprimento de deveres relacionados com o rudo que do mesmo irradia para o exterior, com reflexos negativos no
direito ao descanso e ao sossego de quem habita nas proximidades.

2. Os deveres do dono do estabelecimento no se confinam ao rudo produzido no seu interior,

cumprindo-lhe igualmente evitar que nos locais sob o seu domnio ocorram factos perturbadores dos referidos
direitos de terceiros.
3. Assim acontece com o local de entrada e de sada da discoteca ou com o parque de estacionamento de
veculos, desde que integrem o estabelecimento de diverso.

Mantm-se a responsabilidade ainda que o BAR, o estabelecimento barulhento, esteja

licenciado Cadernos de Direito Privado, n. 12, pg.13 a 20: a observncia das disposies
legais destinadas a proteger interesses alheios no afasta a obrigao de indemnizar os danos
resultantes da violao ilcita de direitos de outrem.

b) - Violao de lei que protege interesses alheios, de leis que no conferem um

direito subjectivo a essa tutela - leis penais, de trnsito, de certas actividades como a construo
civil, electricidade, elevadores cuja porta abre sem que o elevador se encontre nesse patamar
(BMJ 412-438), leis administrativas - que visam principalmente a proteco de interesses
colectivos, como a concorrncia, a sade pblica, mas no deixam, tambm, de atender aos
interesses particulares de indivduos ou de grupos e visam prevenir o simples perigo de dano,
em abstracto.

Neste concreto tipo de ilicitude indispensvel que se verifiquem trs requisitos:

1 - Que leso dos interesses do particular corresponda a violao de uma norma
legal. O agressor do artista no ter que indemnizar o empresrio prejudicado pelo
cancelamento do espectculo.
2 - Que a tutela dos interesses particulares figure entre os fins da norma violada,
no seja mero reflexo dos interesses colectivos. Ser este o caso de um electricista que
25

morre electrocutado quando fazia uma ligao elctrica e os familiares pretendiam valer-se do
Regulamento de Segurana das I. U. E. (BMJ 453-484).
3 - Que o dano se tenha registado no crculo de interesses privados que a lei visa
tutelar. No haver responsabilidade se o ilcito - queda de cimento - ocorre em espao vedado
ao pblico ou reservado a certas pessoas que no o lesado - estacionamento de mdico em
lugar reservado direco da clnica.
O terceiro requisito no se verifica, por ex., quando uma postura administrativa manda iluminar
determinados recintos, para proteco dos operrios que laboram em certas fbricas ou das crianas que
frequentam certa escola, e a falta de iluminao vem a causar danos em pessoas estranhas que pelo recinto
circulam indevidamente;

Em tese geral, dir-se- que a omisso causa do dano sempre que haja o "dever jurdico de praticar
um acto" que, seguramente ou muito provavelmente, teria "impedido a consumao" desse dano.
Por outras palavras: as omisses s geram responsabilidade civil, desde que (...) se verifique um
pressuposto especfico, que a existncia de um dever jurdico da prtica do acto omitido e, designadamente,
desde que esteja presente o nexo de causalidade, por forma a que possa afirmar-se que o acto omitido teria
seguramente ou com a maior probabilidade obstado ao dano (cfr. Antunes Varela, "Das Obrigaes em Geral",
vol. I, 9 ed., pgs. 545/ /546, Almeida Costa, "Direito das Obrigaes, 7 ed., pg. 485, e Pedro Nunes de
Carvalho, "Omisso e Dever de Agir em Direito Civil", Coimbra, 1999, pgs. 115, 116 e 137).
No nexo de imputao entre o facto e o dano, a ligao feita mediante um nexo de adequao do
resultado danoso conduta.

Tem-se entendido que o nosso Cdigo Civil adoptou, no seu art. 563, a designada doutrina da
causalidade adequada, ao prescrever que a obrigao de indemnizao s existe em relao aos danos que o
lesado provavelmente no teria sofrido se no fosse a leso.
Nas elucidativas palavras de Galvo Teles - citado por Pires de Lima/Antunes Varela, in "Cdigo Civil
Anotado", vol. I, 4. ed., pg. 578 -, determinada aco ou omisso ser causa adequada de certo prejuzo se,
tomadas em conta todas as circunstncias conhecidas do agente e as mais que um homem normal poderia
conhecer, essa aco ou omisso se mostrava, face da experincia comum, como adequada produo do
referido prejuzo, havendo fortes probabilidades de o originar.
Daqui resulta, pois, que, de acordo com a teoria da adequao, s deve ser tida em conta como causa
do dano aquela circunstncia que, dadas as regras da experincia e o circunstancialismo concreto em que se
encontrava inserido o agente (tendo em ateno as circunstncias por ele conhecidas ou cognoscveis) se mostrava
como apta, idnea ou adequada a produzir esse dano
Mas para que um facto deva considerar-se causa (adequada) daqueles danos sofridos por outrem
preciso que tais danos constituam uma consequncia normal, tpica, provvel dele, exigindo-se, assim, que o
julgador se coloque na situao concreta do agente para a emisso da sua deciso, levando em conta as
circunstncias que o agente conhecia e aquelas circunstncias que uma pessoa normal, colocada nessa situao,
conheceria.
Trata-se daquela operao que costuma designar-se por "prognose pstuma" ou "juzo abstracto de
adequao" e com ela pretende evitar-se que se responsabilize o agente por danos que se produziriam em
consequncia de um conjunto de circunstncias atpicas, anormais e imprevisveis, que no conhecesse ou podia
conhecer (cfr. Antunes Varela, op. cit., pgs. 908 e 909 e Pedro Nunes de Carvalho, op. cit., pgs. 57 e 58).

Voltando questo que nos ocupa e subsumindo aqueles factos ao direito assim interpretado, conclumos
falharem aqui trs dos cinco requisitos da responsabilidade por culpa nica a considerar na circunstncia e
consequente obrigao de indemnizar.
Falta a culpa da R porque no lhe imputvel a ausncia, no momento do acidente, das tbuas que,
pregadas aos grampos, constituam os legais guarda-corpos, desde o assentamento das pedras nos degraus das
escadas at ao dia do acidente. Tanto mais que o edifcio estava fechado e o acesso era reservado, com a chave na
mo do arvorado da R, aos trabalhadores das montagens elctricas ou da Constropraia que haviam assentado as
pedras nos degraus e ultimavam as obras na ombreira da porta da cave.

Tambm falta o terceiro requisito especial da ilicitude: a infeliz vtima entrou indevidamente no edifcio em
que encontrou a morte. Foi-lhe dito que o prdio em que podia ver o assentamento das pedras nos degraus era o
B5, nico simtrico do B3 em que os seus empregados trabalhavam em idntico assentamento. A proteco das
escadas imposta pela lei no se destina a acautelar quem entra num prdio sem autorizao, quem ali circula
26

indevidamente. Protege estranhos obra, certo, mas quando a se encontrem devidamente, quando o
responsvel o possa avisar dos perigos possveis.
Por fim, est ausente a relao de adequao entre a (temporria) falta de guarda-corpos naquele lano
de escadas e a queda do infeliz Jos Rodrigues. Como se viu, o quesito 5 mereceu resposta fortemente restritiva,
precisamente retirando-se-lhe as palavras desequilibrou-se e, no tendo guarda alguma a que se apoiar. Ou seja,
resultou improvado que a queda se tenha ficado a dever ao facto de o Jos Rodrigues no ter guarda alguma a que
se apoiar - Ac. STJ na revista 299.07 6 seco.

Factos ilcitos especialmente previstos na lei

484 - Col. STJ 99-I-120 a 122, com estudo da ofensa do direito de personalidade
atravs de imprensa, direito ao bom-nome e dever de informar, direito de liberdade de imprensa:
7 - Os RR. atingiram, assim, o honra do A.
O valor pessoal de cada homem constitudo ao longo dos seus anos de vida por tudo aquilo que fez ao ser
recebido pela sociedade, representa a sua honra - Ac. S.T.J. 26/06/95 e 03/10/95, respectivamente, Bol. 448, pgs.
378 e 450, pg. 424.
Como ensinava Dr. Capelo de Sousa - Direito Geral de Personalidade, 1995, pgs. 303 e 304:
"A honra juscivilisticamente tutelada abrange desde logo a projeco do valor da dignidade humana, que
inata, ofertada pela natureza igualmente a todos os seres humanos, insusceptvel de ser perdida por qualquer
homem em qualquer circunstncia.
Em sentido amplo inclui tambm o bom-nome e reputao, enquanto snteses do apreo social pelas
qualidades determinantes da unicidade de cada indivduo e pelos demais valores pessoais adquiridos pelo indivduo
no plano moral, intelectual, sexual, familiar, profissional ou poltico".
Pretende-se proteger o homem em face do que ele no do que ele tem, como afirma De Cupis.
Da a sua dignidade constitucional tutelada pelo art. 26, n 1, da Lei Fundamental, ex vi art. 1 e 2: a
pessoa humana, o bem supremo da nossa ordem jurdica, o seu fundamento e o seu fim ver Ac. Tribunal
Constitucional de 05/02/97, D.R. de 15/04/97, pgs. 21, 478 e segs.
Embora a nossa Constituio no contenha expressamente uma clusula geral de tutela da personalidade,
ao contrrio da Repblica Federal da Alemanha art. 2, n 1.
8 - O art. 70 do C.C. estatui, no seu n 1: "A lei protege os indivduos contra qualquer ofensa ilcita ou
ameaa de ofensa sua personalidade fsica ou moral".
E no seu n 2 inclui expressamente a responsabilidade civil entre os meios gerais de tutela de
personalidade fsica ou moral sobre a fonte deste artigo, ver os citados Ac. S.T.J., Bol. 448 e 450, por ns
relatados.
O nosso legislador recorreu "clusula geral" personalidade fsica ou moral para a proteco de
cada indivduo encontrar apoio legal, dada a crescente e imprevisvel mutao de vida, em face da viso actualista
inserida no art. 9, n 1, do C. C.
A personalidade o bem jurdico, unitrio e globalizante, protegido pelo art. 70.
Diremos com o Dr. Capelo de Sousa ob. cit., pg. 117:
"Poderemos definir positivamente o bem de personalidade humana juscivilisticamente tutelado, como o
real e potencial fsico e espiritual de cada homem em concreto, ou seja, o conjunto autnomo, unificado, dinmico e
evolutivo dos bens integrantes da sua materialidade fsica e do seu esprito reflexivo, scio-ambientalmente
integrado".
O objecto do direito geral de personalidade a personalidade de titular desse direito.
Estamos frente a um bem jurdico global, unitrio, complexo e coerente.
O seu contedo traduz-se naquele conjunto de faculdades contidas no poder jurdico, veiculadas por
meios jurdicos de agir postos na disponibilidade do sujeito, visando a realizao do seu interesse.
Poder projectado no uso e fruio da sua personalidade, exigindo dos outros sujeitos oriundos da relao
jurdica como conjunto de faculdades unificadas a absteno de praticar actos que ilicitamente ofendem ou
ameacem aquela personalidade, sob pena de aplicabilidade do estatudo no n 2 do art. 70.
No estamos perante um conceito superior, com mera funo de ordenao, como sustenta Esser.
Mas sim perante um direito geral de personalidade recebido no art. 70, como lex generalis.
A se recebe e protege o homem com o seu direito diferena, projectada em concepes e da actuaes
prprias.
O seu contedo normativo est delimitado "pelos efeitos de negcios jurdicos emergentes da autonomia
privada, por direito de outrem, por deveres do seu titular, pelas regras da coliso de direito, pela ponderao das
27

causas justificativas de ilicitude e de culpa e pela no indemnizabilidade dos danos no patrimoniais sem gravidade"
- Dr. Capelo e Sousa, ob. cit. pg. 607, em nota.
O objecto do direito geral de personalidade a personalidade de titular desse direito.
Estamos frente a um bem jurdico global, unitrio, complexo e coerente.
O seu contedo traduz-se naquele conjunto de faculdades contidas no poder jurdico, veiculadas por
meios jurdicos de agir postos na disponibilidade do sujeito, visando a realizao do seu interesse.
Poder projectado no uso e fruio da sua personalidade, exigindo dos outros sujeitos oriundos da relao
jurdica como conjunto de faculdades unificadas a absteno de praticar actos que ilicitamente ofendem ou
ameacem aquela personalidade, sob pena de aplicabilidade do estatudo no n 2 art. 70.

9 - A noo de direito subjectivo j se encontrava implicitamente no Direito Romano, sem que este a tenha
teorizado Puig Brutau, Introduccin al Dereccho Civil, 1980, pg. 259.
Por exaltao renascentista da pessoa humana e impulso dos jusnaturalistas, plasmou-se nas doutrinas
liberais que inspiraram o Cdigo Napolenico.
O nosso C.C. de 1867, na esteira da teoria da vontade de Savigny, definiu-o, no art. 2 como "a faculdade
moral de praticar ou deixar de praticar certo facto".
O actual de 66 no define direito subjectivo.
E bem.
Com efeito, a definio como noo geral de cada instituto ou figura, constituindo preceitos vinculativos do
"operador" do direito, ao delimitar o mbito de aplicao dos respectivos regimes legais, toma o aspecto de texto
didctico, que no se compatibiliza com a dinmica da vida.
E com maior gravidade vai apresentar uma teorizao, que compete prima facie jurisprudncia e
doutrina.
Doutrina que est profundamente dividida quanto noo de direito subjectivo Ver Dr. Capelo de
Sousa, ob. cit., pgs. 606 a 619.
Facilmente poderemos aderir dada pelo Prof. Carvalho Fernandes, Teoria Geral do Direito Civil, 1996,
Vol II, pg. 457 ali no referida, at por ser de data posterior como "o poder jurdico de realizao de um fim de
determinada pessoa, mediante a afectao jurdica de um bem".
Estamos perante um poder do respectivo titular de se "dirigir ao juiz para obter o seu reconhecimento e
obrigar terceiros a adoptar um comportamento que o respeite".
Foi isto que fez o A, em defesa da sua dignidade, da sua honra.
A honra o bem jurdico afectado pelo art. 70 do C.C. tutela jurdica civilstica, dando-lhe inteno
axiolgico-normativa prpria e vlida.
Sem que haja taxatividade de modos tpicos da sua violao: "qualquer ofensa" - n 1 art. 70.
O que se projecta numa especial ponderao por parte do juiz ao apreciar a matria fctica, dada a sua
intrnseca maior complexidade valorativa.
10 - A tutela civil incorporada neste art. 70 consubstancia-se no direito de exigir do R. infractor
responsabilidade civil, nos termos dos arts. 483 e 484.
Precisamente por o direito geral de personalidade ser um direito subjectivo, pessoal absoluto.
Para alm dos dois tipos de situao de responsabilidade civil enumerados no n 1 do art. 483
(grundbstnde) violao dos direitos de outrem e violao de uma disposio legal destinada a proteger
interesses alheios (em recepo diferente art. 1.382 do C.C. Francs e 2.043 do C.C. Italiano, sistema de dupla
clusula geral e 823 do C.C. Alemo sistema (de tatbestnde), o nosso legislador recebeu uma srie de
previses particulares (Sondertsbestnde).
Estas concretizam ou completam aquelas.
So as insertas nos arts. 484, 485 e 486 - Prof. A. Varela, Obrigaes I, 9 ed., pg. 508 e P. Jorge Ensaio sobre os Pressupostos de Responsabilidade Civil, pg. 308 e ainda nos arts. 491, 492 e 493 - Prof. M.
Cordeiro, Obrigaes II, pgs. 351 e 352.
Assim, a ofensa ao bom-nome prevista no art. 484 um caso especial de facto antijurdico definido no
art. 483.
Da a sua subordinao ao princpio geral inserto no art. 483.
art. 483.

11 - Foi na 2 Reviso Ministerial que no art. 483 se introduziu a palavra "ilicitamente", hoje includa no

que, anteriormente, quer no Anteprojecto do Prof. Vaz Serra, Bol. 92, pg. 37 onde se empregava o
advrbio "antijuridicamente", quer na 1 Reviso onde este desapareceu no se fazia referncia ao carcter
"ilcito" da conduta.
A antijuridicidade decorre da violao do direito de outrem, ou de qualquer disposio legal destinada a
proteger interesses alheios.
28

" antijurdica a conduta que ameace lesar o crdito e o bom-nome" Prof. A. Varela, ob. cit., vol. I, pg.
567 e Prof. Pires Lima e A. Varela Anotado, 4 ed., pg. 486.
A ilicitude circunscreve-se mais directamente ausncia de uma causa de justificao.
Traduzida em comportamento que vai de encontro ao estatudo numa norma jurdica.
Com a ressalva de eventual existncia de uma causa de justificao art. 483, n 1 Ac. S.T.J. de
98/09/03, Proc. 803/98, por ns relatado.
Ou seja, a "ilicitude traduz a reprovao da conduta do agente, embora no plano geral e abstracto em que
a lei se coloca, uma aproximao da realidade" Prof. A. Varela, Obrigaes, vol. I, 9 ed., pg. 562.
A violao do direito de personalidade, com efeito, pode ser afastada quando o facto do lesante
praticado no exerccio regular de um direito, no cumprimento de um dever, em aco directa, em legtima defesa ou
com o consentimento do lesado Ac. do S.T.J. j citado, Bol. 450, pg. 429.
Os RR. sempre sustentaram que na elaborao do programa do Telejornal em apreo foram respeitadas
todas as regras deontolgicas da profisso de jornalista, no havendo outra finalidade que no fosse a de informar,
com verdade e iseno.
Levantaram o melindroso problema prtico e actual da difcil convivncia entre o direito da liberdade da
comunicao social e o constitucional e absoluto direito ao bom-nome e reputao ver Ac. do S.T.J. de 26/04/94;
Col. Jur. do S.T.J., 1994, Ano II, Tomo II, pg. 54; de 29/10/96, Col. Jur., S.T.J, 1996, Ano IV, Tomo 111, pg. 80 e
de 27/05/97, Col. Jur., S.T.J., 1997, Ano V, Tomo II, pg. 102.
No sumrio daquele acrdo de 29/10/96 escreveu-se "o direito de liberdade de expresso e informao,
no pode, ao menos em princpio, atentar contra o bom-nome e reputao de outrem, sem prejuzo, porm, de em
certos casos, ponderados os valores jurdicos em confronto, o princpio da proporcionalidade conjugado com os
ditames da necessidade e da alegao e todo o circunstancialismo concorrente, tal direito pode prevalecer sobre o
direito ao bom nome e reputao".
Correcto.
S que no caso em apreo a matria fctica provada atrs descrita, no s no favorece a tese dos
recorrentes, que encontraria apoio naquele aresto, como, pelo contrrio, at comprova o alegado pelo A.
Efectivamente o que muito sinteticamente se provou que os RR. quiseram transmitir informao com
identificao dos detidos e dos proprietrios dos "stands") no contida em comunicado oficial, que j oportunamente
conheciam (onde havia omisso de identificao dos detidos e dos proprietrios dos "stands", estabelecendo, desta
forma, uma conexo no verdadeira entre o A. como proprietrio dos "stands" e os factos relatados.
12 - Sendo pressupostos da responsabilidade civil por factos ilcitos:
- facto voluntrio do agente,
- ilicitude,
- imputao do facto ao lesante,
- dano,
- Nexo de causalidade entre o facto e o dano
h que apurar finalmente os danos.
O invocado dano patrimonial no est provado.
Com efeito, o tribunal fls. 371/v respondeu "no provado" matria do quesito 15, onde se
perguntava se o A. sofreu uma paragem na evoluo, at ento sempre crescente, da sua clientela por causa da
actuao dos RR.
O dano no patrimonial est provado respostas aos quesitos 7-8-10-11-12 e 13.
A honra do A foi profundamente ofendida, aferida objectivamente a sua gravidade, pelo que a sua
reparao merece a tutela do direito art. 496, n 1.
Nos termos do n 3 do art. 496, o montante de indemnizao por danos no patrimoniais ser fixada
equitativamente, tendo em ateno os ndices circunstanciais referidos no art. 494.
Ou seja, o grau de culpabilidade do responsvel, a situao econmica do lesante e do lesado e as
demais circunstncias do caso.
E de acordo com a corrente jurisprudncia.
Os RR. agiram com dolo, dolo directo, na medida em que quiseram directamente realizar o facto ilcito.
Na esteira do Prof. A. Varela, Obrigaes, 9 ed., vol I, pg. 590 "o jornalista sabe que narrando certo
facto, atinge a honra ou o bom-nome de outrem e esse preciso efeito que pretende atingir".
A relevncia do Telejornal da RTP das 19h30, na formao da opinio pblica, enorme, no s em face
da sua inerente publicidade, como pelo cunho da seriedade e veracidade que se manifesta imanente, visando uma
natural convivncia cvica.
O A. foi vexado, como homem, como docente universitrio, no exerccio das elevadas funes pblicas
que exerceu e como profissional liberal.
conhecida a situao econmica da R.T.P.
29

Os casos mais recentes e que podem apresentar algum paralelismo com o dos autos foram os julgados
nos j referidos Ac. S.T.J., Bol. 448, pg. 378, Col. Jur., S.T.J., 1994, Ano II, Tomo II, pg. 54; e 1997, Ano V, Tomo
II, pg. 102; e 17/06/98, Proc. 612/98 1 seco.
Da que se repute equilibrado o montante de 3.000.000$00 com quantum indemnizatrio pelos danos no
patrimoniais sofridos pelo A.
13 Termos em que, concedendo-se em parte a revista, condena-se os RR. a pagar ao A. a
indemnizao no montante de 3.000.000$00 pelos danos no patrimoniais sofridos pelo A., acrescida de juros
moratrios desde a citao e bem assim publicao desta deciso, nos termos do art. 54 da Lei de Imprensa,
absolvendo-os quanto ao pedido referente aos peticionados danos patrimoniais.
Custas por A. e RR., respectivamente, na proporo de 2/5 e 3/5.
Lisboa, 24 de Fevereiro de 1999.
Torres Paulo Arago Seia
Lopes Pinto

***
1.
Comecemos com uma breve referncia ao regime da liberdade de expresso e de informao
jornalstica decorrente da lei portuguesa de origem interna e externa.
A Constituio da Repblica Portuguesa prescreve, por um lado, que os direitos fundamentais nela
consignados no excluem quaisquer outros constantes das leis e das regras aplicveis de direito internacional e, por
outro, que as preceitos constitucionais e legais relativos aos direitos fundamentais devem ser interpretados e
integrados de harmonia com a Declarao Universal dos Direitos do Homem (artigo 16).
A propsito da liberdade de expresso e de informao, est consignado na Declarao Universal dos
Direitos do Homem que todo o indivduo tem direito liberdade de opinio e de expresso e que isso implica o
direito de no ser inquietado pelas suas opinies e de procurar receber e difundir, sem considerao de fronteiras,
informaes e ideias por qualquer meio de expresso (artigo 19).
Alm disso, prescreve a Declarao Universal dos Direitos do Homem, no que concerne intimidade,
honra e reputao, que ningum sofrer intromisses arbitrrias na sua vida privada, na sua famlia ou na sua
correspondncia nem ataques sua honra e reputao, e que contra tais intromisses ou ataques toda a pessoa
tem direito proteco da lei (artigo 12).
Atendendo nfase que a Declarao Universal dos Direitos do Homem d ao direito honra e
reputao, expressando que ningum sofrer ataques em relao a ela, no confronto com a menor nfase dada ao
direito de expresso e de informao, a ideia que resulta a de que o ltimo limitado pelo primeiro.
Finalmente, estabelece a Declarao Universal dos Direitos do Homem que no exerccio desses direitos e
no gozo dessas liberdades ningum est sujeito seno s limitaes estabelecidas pela lei com vista
exclusivamente a promover o reconhecimento e o respeito dos direitos e liberdades dos outros e a fim de satisfazer
as justas exigncias da moral, da ordem pblica e do bem estar numa sociedade democrtica (artigo 29, n 2).
A Conveno Europeia dos Direitos do Homem, a que a Repblica Portuguesa tambm est vinculada,
prescreve, por seu turno, por um lado, que qualquer pessoa tem direito liberdade de expresso, compreendendo a
liberdade de opinio e de receber ou de transmitir informaes ou ideias sem ingerncia de qualquer autoridade
pblica e, por outro, que o exerccio dessas liberdades, por implicar deveres e responsabilidades, pode ser
submetido a certas formalidades, condies, restries ou sanes, previstas na lei, que constituam providncias
necessrias, numa sociedade democrtica, para a segurana nacional, a integridade territorial ou a segurana
pblica, a defesa da ordem e da honra ou dos direitos de outrem, para impedir a divulgao de informaes
confidenciais ou para garantir a autoridade e a imparcialidade do poder judicial (artigo 10, e 8, ns 1 e 2, da
Constituio).
Assim, tambm a Conveno Europeia dos Direitos do Homem expressa o limite ao direito de expresso e
de informao pelo direito de personalidade, incluindo, naturalmente, a honra e a reputao.
A propsito da liberdade de expresso e informao, estabelece a Constituio Portuguesa, alm do mais,
por um lado, ser a Repblica Portuguesa baseada na dignidade da pessoa humana (artigo 1).
E, por outro, no que concerne ao direito de integridade pessoal, estabelece que a vertente moral das
pessoas inviolvel e que a todos reconhecido o direito ao bom-nome e reputao (artigos 25, n 1, e 26, n 1).
Quanto liberdade de expresso, expressa a Constituio, por um lado, que todos tm o direito de
exprimir e de divulgar livremente o seu pensamento pela palavra, pela imagem ou por qualquer outro meio, bem
como o direito de informar, de se informar e de ser informado, sem impedimentos nem discriminaes.
E, por outro, que a todas as pessoas, singulares ou colectivas assegurado, em condies de igualdade e
eficcia, o direito de resposta e de rectificao, bem como o direito a indemnizao pelos danos sofridos (artigos
37, ns 1 e 4).
A liberdade de expresso e de informao e o direito integridade pessoal inscrevem-se no captulo dos
direitos e liberdades e garantias pessoais inserto na Constituio e so directamente aplicveis e vinculam as
entidades pblicas e as privadas.
30

Mas no se trata de direitos absolutos, porque a lei ordinria pode restringi-los nos casos expressamente
previstos na Constituio e em termos de se limitarem ao necessrio para salvaguardar outros direitos ou interesses
constitucionalmente protegidos (artigo 18, ns 1 e 2).
O direito ao bom nome e reputao consiste, essencialmente, em a pessoa no ser ofendida ou lesada na
sua honra, dignidade ou considerao social mediante imputao feita por outrem, bem como no direito a defenderse dessa ofensa e a obter a correspondente reparao.
No plano da lei portuguesa de origem interna, releva o Estatuto dos Jornalistas, aprovado pela Lei n 1/99,
de 13 de Janeiro.
So jornalistas os que, como ocupao principal, permanente e remunerada, exercem funes de
pesquisa, recolha, seleco e tratamento de factos, notcias ou opinies, atravs de texto, imagem ou som,
destinados divulgao informativa, por exemplo, pela imprensa (artigo 1, n 1).
Constituem direitos fundamentais dos jornalistas, alm do mais, a liberdade de expresso e de criao e
de acesso s fontes de informao e a garantia de sigilo profissional e de independncia (artigo 6, alneas a) a d)).
A liberdade de expresso e de criao dos jornalistas no est sujeita a impedimentos ou discriminaes
(artigo 7, n 1).
O direito de acesso s fontes de informao -lhes assegurado, alm do mais, pelos rgos do Estado e
das regies autnomas que exeram funes administrativas, e o seu interesse nesse acesso considerado
legtimo nos casos de direitos dos interessados informao, de consulta de processos e de passagem de certides
independentemente ou no de despacho (artigo 8, ns 1, alnea a), e 2).
Mas o referido direito de acesso s fontes de informao no abrange os processos em segredo de
justia, os documentos classificados ou protegidos ao abrigo de legislao especfica nem os dados pessoais no
pblicos dos documentos nominativos relativos a terceiros (artigo 8, n 3).
Salvo o disposto na lei processual penal, os jornalistas no so obrigados a revelar as suas fontes de
informao, e o seu silncio no passvel de sano directa ou indirecta (artigo 11, n 1).
Independentemente do disposto no respectivo Cdigo Deontolgico, constituem deveres fundamentais dos
jornalistas o exerccio da sua actividade com respeito pela tica profissional, a informao com rigor e iseno, a
absteno de formular acusaes sem provas, o respeito pela presuno de inocncia e a no falsificao de
situaes com intuitos de abuso da boa f (artigo 14, alneas a), c) e h)).
As regras deontolgicas atinentes profisso de jornalista constantes do respectivo Cdigo Deontolgico,
aprovado pela assembleia geral do Sindicato dos Jornalistas, envolvem, alm do mais que aqui no releva, o dever
de relatar os factos com rigor e exactido, de os interpretar com honestidade, devendo comprov-los, ouvindo as
partes com interesses atendveis no caso; combater o sensacionalismo e considerar a acusao sem provas como
grave falta profissional; salvaguardar a presuno de inocncia at ao trnsito em julgado da sentena; assumir a
responsabilidade por todos os seus trabalhos e actos profissionais; promover a pronta rectificao das informaes
que se revelem inexactas ou falsas e no humilhar as pessoas ou perturbar a sua dor (ns 1, 2, 5 e 7).
Por seu turno, a Lei de Imprensa - n 2/99, de 13 de Janeiro - expressa o seguinte, em tanto quando releva
no caso vertente.
O conceito de imprensa abrange as reprodues impressas de textos ou imagens disponveis ao pblico,
independentemente dos processos de impresso, reproduo ou distribuio (artigo 9, n 1).
As reprodues impressas so peridicas se editadas em srie contnua, sem limite definido de durao,
sob o mesmo ttulo, abrangendo perodos determinados de tempo (artigos 10, alnea a) e 11, n 1).
E so informativas se visarem predominantemente a difuso de informaes ou notcias, e de informao
geral se o seu carcter for no especializado, e de informao especializada caso se ocupem predominantemente
de determinada matria, designadamente cientfica, literria, artstica ou desportiva (artigo 13, ns 2 a 4).
As publicaes peridicas devem ter um director, a quem compete, alm do mais, orientar, superintender
e determinar o contedo da publicao (artigos 19, n 1 e 20, n 1, alnea a)).
garantida a liberdade de imprensa, que abrange o direito de informar, de se informar e de ser informado
sem impedimentos, discriminaes ou limitaes por qualquer tipo de censura (artigo 1).
A liberdade de imprensa implica o reconhecimento dos direitos e liberdades fundamentais dos jornalistas,
nomeadamente a liberdade de expresso e de criao, de acesso s fontes de informao, o direito ao sigilo
profissional e a garantia de independncia e da clusula de conscincia (artigos 2, n 1, alnea a) e 22, alneas a),
b), c) e d)).
O direito dos cidados a serem informados garantido, alm do mais, pelo reconhecimento do direito de
resposta e de rectificao e do respeito pelas normas deontolgicas no exerccio da actividade jornalstica (artigo 2,
n 2, alneas c) e f)).
Os limites liberdade de imprensa so os que decorrem da lei fundamental e ordinria de forma a
salvaguardar o rigor e a objectividade da informao, a garantir os direitos ao bom nome, reserva da intimidade da
vida privada, imagem e palavra dos cidados e a defender o interesse pblico e a ordem democrtica (artigo 3).
Na determinao das formas de efectivao da responsabilidade civil emergente de factos cometidos por
meio da imprensa observam-se os princpios gerais e, no caso de escrito ou imagem inseridos em publicao
31

peridica com conhecimento e sem oposio do director ou do seu substituto legal, as empresas jornalsticas so
solidariamente responsveis com o seu autor pelos danos que tiverem causado (artigo 29).
Assim, a revista em que foi publicada a notcia objecto do recurso integra-se no conceito de publicao
informativa genrica, ou seja, no visa a informao especializada.
eficcia destes meios de publicao informativa na realizao dos fins de comunicao corresponde,
como contraponto, a exigncia do mximo rigor e da mxima cautela na averiguao da realidade dos factos que
divulgam, sobretudo quando essa divulgao, pela natureza do seu contedo, seja susceptvel de afectar o direito
ao bom nome e a reputao social das pessoas em geral, sem excluso dos prprios falecidos.
O rigor e a objectividade que a lei exige na programao e na informao implica que as empresas que
desenvolvem essa actividade e os jornalistas que nela operem sejam rigorosos e objectivos na averiguao da
verdade dos factos ou acontecimentos relatados, sobretudo quando sejam susceptveis de afectar direitos de
personalidade.
O direito honra, ao bom nome e considerao social constitui um limite liberdade de informao e de
imprensa, pelo que, infringindo os jornalistas culposamente e, decorrentemente, as empresas que desenvolvam a
actividade jornalstica o dever de rigor e de objectividade de informao, so, em regra, responsveis pela
indemnizao ou compensao dos prejuzos dela decorrentes para outrem.
2.
Prossigamos com a anlise da tutela legal geral dos direitos de personalidade.
A igualdade da dignidade da pessoa humana constitui um princpio estruturante da Repblica Portuguesa
(artigos 1 e 13, n 1, da Constituio).
Nessa conformidade, em contexto de desenvolvimento normativo, estabelece a Constituio, por um lado,
ser a integridade moral das pessoas inviolvel, e, por outro, ser a todos reconhecido o direito ao bom nome e
reputao (artigos 25, n 1 e 26, n 1).
Em consonncia com as mencionadas normas da Constituio, estabelece a lei ordinria, por um lado, a
tutela penal por via dos tipos criminais de difamao, injria e de ofensa memria de pessoa falecida, a que se
reportam, respectivamente, os artigos 180, 181 e 185 do Cdigo Penal.
E, por outro, prescreve a tutela meramente cvel no sentido de a lei proteger os indivduos contra qulquer
ofensa ilcita ou ameaa de ofensa sua personalidade fsica ou moral (artigo 70, n 1, do Cdigo Civil).
Trata-se, em qualquer caso, da proteco do direito geral de personalidade, decorrente do nascimento da
pessoa humana, que se desdobra em vrios direitos absolutos, oponveis erga omnes, incidentes, alm do mais que
aqui no releva, sobre a honra, a considerao social e o bom nome.
Tem sido considerado nos tribunais, como o caso do acrdo recorrido, seguindo a doutrina, por um
lado, traduzir-se a honra da pessoa no elenco de valores ticos de cada uma, em que avultam o carcter, a
lealdade, a probidade, a rectido, ou seja, a dignidade subjectiva.
E, por outro, traduzir-se a vertente da considerao social no merecimento da pessoa no meio social em
termos de bom nome, de confiana, de estima, de reputao e de dignidade objectiva.
Dir-se- que o direito ao bom-nome e reputao envolve a proibio da ofensa por outrem pessoa na
sua honra, dignidade ou considerao social, e sua defesa, incluindo a vertente da respectiva reparao.
No plano meramente civilstico, nico que releva no caso vertente, prescreve a lei, que,
independentemente da responsabilidade civil a que haja lugar, a pessoa ameaada ou ofendida pode requerer as
providncias adequadas s circunstncias do caso, com o fim de evitar a consumao da ameaa ou atenuar os
efeitos da ofensa j cometida (artigo 70, n 2, do Cdigo Civil).
Assim, neste quadro de estatuio normativa, a tutela sancionatria concernente referida violao dos
direitos de personalidade susceptvel de ser bifronte, ou seja, por via das mencionadas providncias ou atravs de
indemnizao ou compensao no mbito da responsabilidade civil, ou de ambas em termos de cumulao,
conforme os casos.
A imposio de providncias tutelares preventivas ou atenuantes da violao do direito de personalidade
depende necessariamente, na espcie, de se tratar, respectivamente, de ameaa de ofensa ou de ofensa j
efectivada.
O direito indemnizao lato sensu a que se reporta o normativo em anlise depende, como natural, da
violao ilcita e culposa do direito de personalidade, da existncia de dano patrimonial ou no patrimonial e do nexo
de causalidade adequada entre ele e aquele facto (artigos 71, n 2, 483, n 1, 496, n 1, 562 e 563, do Cdigo
Civil).
3.
Faamos agora a anlise da particularidade da ofensa memria das pessoas falecidas.
A ofensa a pessoas falecidas, para alm de integrar o tipo criminal do artigo 185 do Cdigo Penal, a que
j se fez referncia, tambm encontra tutela no artigo 71 do Cdigo Civil.
Expressa o ltimo dos referidos artigos, por um lado, que os direitos de personalidade gozam igualmente
de proteco depois da morte do respectivo titular (n 1).
32

E, por outro, terem legitimidade para requerer as providncias previstas no n 2 do artigo anterior o
cnjuge sobrevivo ou qualquer descendente, ascendente, irmo, sobrinho ou herdeiro do falecido (n 2).
Recorde-se que o n 2 do artigo 70 deste Cdigo, para o qual o n 2 do artigo em anlise remete,
expressa que, independentemente da responsabilidade civil a que haja lugar, a pessoa ameaada ou ofendida pode
requerer as providncias adequadas s circunstncias do caso, com o fim de evitar a consumao da ameaa ou
atenuar os efeitos da ofensa j cometida.
A doutrina est dividida a propsito da interpretao dos ns 1 e 2 do artigo 71 do Cdigo Civil, ou seja,
quanto s questes de saber, por um lado, se a proteco que envolvem se reporta ainda a direitos de
personalidade das pessoas falecidas ou das pessoas a que se refere o ltimo dos mencionados normativos.
E, por outro, na segunda hiptese, se as referidas pessoas tm ou no direito a indemnizao ou
compensao no quadro da responsabilidade civil, ou apenas a faculdade de requererem em juzo as mencionadas
providncias no mbito do processo de jurisdio voluntria a que se reportam os artigos 1474 e 1475 do Cdigo
de Processo Civil.
PIRES DE LIMA e ANTUNES VARELA, no Codigo Civil Anotado, volume I, Coimbra, 1987, pgina 105, e
DIOGO LEITE DE CAMPOS, Lies de Direitos de Personalidade, Coimbra, 1995, pginas 44 e 45, entendem, os
primeiros que em certa medida a proteco em causa constitui um desvio regra do artigo 68 do Cdigo Civil, e o
ltimo que a personalidade se prolonga para depois da morte, e defenderem os parentes e herdeiros do falecido um
interesse deste, em nome dele, e no um interesse prprio.
Diverso o entendimento de JOS DE OLIVEIRA ASCENSO, Direito Civil, Teoria Geral, volume I,
Introduo, As Pessoas, Os Bens, Coimbra, 1998, pginas 89 a 91, de LUIS A. CARVALHO FERNANDES, Teoria
Geral do Direito Civil, Lisboa, 1995, pginas 179 a 181, e de HEINRICH EWALD HORSTER. A Parte Geral do
Cdigo Civil Portugus, Teoria Geral do Direito Civil, Coimbra, 1992, pginas 259 a 263.
O primeiro entende que o prolongamento para alm da morte apenas ocorre em relao ao valor pessoal
e que a proteco da lei se reporta apenas memria do falecido, e que no h direito a indemnizao nem para o
finado nem para as pessoas a que se reporta o n 2 do artigo 71 do Cdigo Civil.
O segundo, por seu turno, entende que a lei protege o interesse das pessoas previstas no artigo 71, n 2,
do Cdigo Civil, em funo da dignidade do falecido, mas que no tm direito a indemnizao, limitando-se a tutela
s providncias mencionadas naquele preceito, e o terceiro considera que as aludidas pessoas exercem um direito
prprio no interesse de outrem, mas que no tm direito a indemnizao.
De modo diverso dos ltimos mencionados autores entendem RABINDRANATH VALENTINO ALEIXO
CAPELO DE SOUSA, Direito Geral de Personalidade, Coimbra, 1995, pginas 10 a 19, PEDRO PAIS DE
VASCONCELOS, Teoria Geral do Direito Civil, Coimbra, 2007, pginas 86 e 87 e Direito de Personalidade,
Coimbra, 2006, pginas 118 a 123, CARLOS ALBERTO MOTA PINTO, Teoria Geral do Direito Civil, Coimbra,
2005, pginas 206 a 213, ANTNIO MENEZES CORDEIRO, Tratado de Direito Civil Portugus, I, Parte Geral,
Tomo III, Pessoas, Coimbra, 2004, pginas 461 a 467, e JOO DE CASTRO MENDES, Teoria Geral do Direito
Civil, volume I, Lisboa, 1978 pginas 109 a 111.
Estes ltimos autores consideram que a personalidade cessa com a morte da pessoa; mas enquanto o
primeiro considera que alguns dos bens nela integrados permanecem no mundo das relaes jurdicas e so
autonomamente protegidos em termos de tutela depois da morte, os restantes interpretam a lei no sentido de que a
tutela legal se refere aos direitos das pessoas previstas no n 2 do artigo 71 do Cdigo Civil, em cuja titularidade se
inscrevem os direitos de personalidade.
Acresce que todos eles entendem que as mencionadas pessoas tm direito a indemnizao ou
compensao por virtude da ofensa memria do falecido, verificados os respectivos pressupostos.
Ora, a soluo para o caso h-de assentar, como natural, na interpretao do disposto nos artigos 71,
ns 1 e 2, do Cdigo Civil, tendo em conta o que se prescreve no artigo 9 daquele diploma, e na sua aplicao ao
quadro de facto que as instncias deram por assentes em sede de condensao e que no foi posto em causa no
mbito dos recursos.
Resulta da lei que a personalidade se adquire com o nascimento completo e com vida e que cessa com a
morte (artigos 66, n 1 e 68, n 1, do Cdigo Civil).
Assim, no obstante o primeiro dos referidos normativos expressar que a personalidade jurdica cessa
com a morte, o terceiro artigo seguinte - o n 1 do artigo 71 - expressa que os direitos de personalidade gozam de
proteco depois da morte do respectivo titular.
Na fixao do sentido e do alcance da lei, deve o intrprete presumir ter o legislador consagrado as
solues mais acertadas e sabido exprimir o seu pensamento em termos adequados (artigo 9, n 3, do Cdigo
Civil).
A expresso igualmente que consta no n 1 do artigo 71 do Cdigo Civil decorre da circunstncia de no n
1 do artigo anterior se estabelecer proteger a lei os indivduos contra qualquer ofensa sua personalidade fsica ou
moral.
Ora, como o n 1 do artigo 70 do Cdigo Civil se reporta, naturalmente, as pessoas com personalidade
jurdica, isto aos vivos, salientando o desvio quele preceito, foi inserido no n 1 do artigo 71 do mesmo diploma a
expresso igualmente.
33

Tendo em conta o elemento literal do n 1 do artigo 71 do Codigo Civil, a par do seu escopo finalstico de
proteco da memria das pessoas falecidas ou do respeito dos mortos, impe-se a concluso no sentido de que,
embora a personalidade jurdica cesse com a morte, alguns dos direitos que a integravam continuam a ser
protegidos depois do decesso da pessoa.
Nesta perspectiva, no se configura contraditria a cessao da personalidade jurdica com a morte das
pessoas com a proteco de alguns dos direitos que a integravam, como valores pessoais que se destacam sob a
motivao do respeito pela memria de quem terminou de viver.

4.
Vejamos, ora, se recorridos ofenderam ilcita e culposamente a memria do ascendente dos recorrentes.
Resulta dos factos provados, por um lado, ter sido o ascendente dos recorrentes bioqumico, professor do
ensino superior, e escritor, falecido h cerca de seis meses, e ter sido referenciado em Abril de 2001, na revista
Maxim, propriedade da recorrida, dirigida pelo recorrido Domingos Amaral, em artigo escrito pelo recorrido Paulo
Neves e fotografias do recorrido Igncio Villamar.
E, por outro, que o referido artigo, acompanhado da fotografia do ascendente dos recorrentes e de outras
fotografias de criminosos, expressava a suspeita da autoria do primeiro de crimes graves de homicdio de mulheres
prostitutas.
Resulta das regras da experincia, por um lado, que na memria das pessoas perdura o juzo negativo
que em determinado momento formado acerca de factos, pessoas ou coisas, pelo que a ofensa da personalidade
moral de algum tambm fica no tempo e no espao de vivncia.
E, por outro, que a reputao de uma pessoa leva uma vida a construir, mas para a destruir bastam dias e
at mesmo horas ou minutos.
Na coliso entre os direitos de informar por via da imprensa e da liberdade econmica das empresas
jornalsticas e os direitos honra e reputao das pessoas, prevalece o que, em concreto, deva considerar-se
superior, nos termos do artigo 335, n 2, do Cdigo Civil.
Os factos acima referidos dados por assentes nas instncias, pela sua estrutura, so civilmente ilcitos do
ponto de vista formal e material, porque violaram, sem justificao, o disposto no artigo 71, n 1, do Cdigo Civil e
ofenderam o interesse civilmente protegido da memria da honra e considerao do ascendente dos recorrentes.
Sabe-se, seguindo a doutrina, que a culpa lato sensu abrange as vertentes do dolo e da culpa stricto
sensu, ou seja, respectivamente, a inteno de realizar o comportamento ilcito que o respectivo agente configurou
ou a mera inteno de querer a causa do facto ilcito.
A culpa stricto sensu ou censura tico-jurdica exprime um juzo de reprovao pessoal em relao ao
agente lesante que, no caso-espcie, devia e podia agir em termos de evitar a causa do dano.
Nesta ltima vertente da culpa ainda se distingue, por um lado, a consciente e, por outro, a inconsciente,
conforme o agente tenha previsto a produo do facto ilcito mas sem razo plausvel acreditou que ela no
ocorresse, ou pura e simplesmente no a previu, por falta de ateno ou de percia, mas podendo prev-la se nisso
concentrasse a inteligncia e a vontade.
No nosso ordenamento jurdico, a culpa apreciada, na falta de outro critrio legal, pela diligncia de um
bom pai de famlia, em face das circunstncias de cada caso (artigo 487, n 2, do Cdigo Civil),
Assim, a diligncia relevante para a determinao da culpa a de uma pessoa normal em face do
circunstancialismo do caso concreto.
No quadro de facto do caso em apreciao, em que a actividade da comunicao social se desenvolve no
mbito jornalstico, a pessoa padro a que a lei se reporta aquela que actua no exerccio daquela relevante
actividade.
Assim, a diligncia relevante para a determinao da culpa a de uma pessoa normal, mais
concretamente de um jornalista diligente e conhecedor das regras da sua profisso, designadamente as constantes
da lei geral e especial e no respectivo Cdigo Deontolgico, em face do circunstancialismo do caso concreto, bem
como a estrutura da sensibilidade normal das pessoas que envolvem o meio social de referncia.
Conforme j resulta do exposto a propsito da Lei de Imprensa, constitui dever fundamental dos jornalistas
o exerccio da sua actividade com respeito pela tica profissional, a informao rigorosa e isenta, a absteno de
acusaes sem provas, o respeito pela presuno de inocncia e o no engendrar de situaes no reais sob abuso
da boa f (artigo 14, alneas a), c) e h)).
Ademais, no plano deontolgico, naturalmente de harmonia com a especificidade da actividade
jornalstica, quem a exerce tem o dever de relatar os factos com rigor e exactido, interpret-los com honestidade
intelectual, comprov-los, ouvindo oportunamente as partes directamente interessadas, abstrair do sensacionalismo
e de acusao sem provas e salvaguardar a presuno de inocncia at ao trnsito em julgado da sentena e no
humilhar as pessoas nem perturbar a sua dor.
O noticiado em causa envolveu a divulgao dos factos com o sentido de facultar ao pblico a suspeita da
prtica dos crimes acima referidos, sem que, em termos de razoabilidade, seja de concluir que os recorridos
imprimiram ao processo de difuso da notcia a escrupulosa observncia das leges artis prprias da actividade
jornalstica.
34

Em consequncia, importa concluir que os recorridos jornalistas agiram na emisso da notcia em causa
com culpa stricto sensu, isto , de modo censurvel do ponto de vista tico-jurdico.

5.
Continuemos com a anlise da subquesto de saber se os recorridos se constituram ou no na obrigao
de indemnizar os recorrentes.
O n 2 deste artigo 71 do Cdigo Civil, de alcance instrumental em relao ao que se prescreve no seu n
1, elenca as pessoas com legitimidade para requererem as providncias previstas no n 2 do artigo anterior, ou seja,
o cnjuge sobrevivo, os descendentes, os ascendentes, os irmos, os sobrinhos ou herdeiros do falecido.
Resulta deste normativo que a legitimidade a que se reporta abstrai da posio jurdica de herdeiro em
relao pessoa falecida qual foi dirigida a ofensa, mas tem por relevante a proximidade familiar ou
presumivelmente afectiva.
A referida legitimidade inscreve-se na titularidade das pessoas mencionadas naquele normativo, ou seja,
trata-se de interesses em agir prprios funcionalmente dirigidos proteco de vertentes da personalidade do
defunto, que, por fora da lei, se destacaram para alm da morte.
O referido normativo circunscreve a mencionada legitimidade dos vivos para proteger a memria dos
mortos s providncias adequadas s circunstncias do caso, com o fim de evitar a consumao da ameaa ou
atenuar os efeitos da que j esteja consumada.
uma limitao que exclui o primeiro segmento normativo do n 2 do artigo 70 do Cdigo Civil, ou seja, o
que se refere salvaguarda da responsabilidade civil a que haja lugar.
Em consequncia, da conjugao das normas dos ns 2 do artigos 70 e 71 do Cdigo Civil em anlise,
resulta a concluso no sentido de que as pessoas legalmente legitimadas para requerer as aludidas providncias
no o so para formular algum pedido de indemnizao ou de compensao no quadro da responsabilidade civil,
seja com base na ofensa pessoa falecida, seja por virtude de sofrimento prprio derivado dessa ofensa.
uma soluo legal que se conforma com a realidade das coisas, na medida em que o ofendido j no
dispe de personalidade jurdica e a ofensa no afecta directamente as pessoas a que se reporta o mencionado
normativo.
Dir-se-, em suma, que os recorrentes no tm direito a exigir dos recorridos a compensao por danos
no patrimoniais que pretenderam fazer valer na aco em causa.

6.
Finalmente, atentemos na sntese da soluo para o caso decorrente dos factos declarados assentes nas
instncias e da lei,
O direito liberdade de expresso e de informao por via da imprensa no prevalece, em regra, sobre o
direito das pessoas honra, bom nome e considerao social.
Os recorridos ofenderam ilcita e culposamente a memria do j falecido ascendente dos recorrentes, que
a lei protege, no obstante a respectiva personalidade jurdica haver cessado com a morte.
A referida ofensa, pela sua natureza e estrutura, no afectou directamente os direitos de personalidade
dos recorridos, certo que s afectou aspectos destacados da personalidade do seu ascendente.
O n 2 do artigo 71 no atribui s pessoas a que se reporta um direito prprio de indemnizao lato
sensu, mas to s a legitimidade de requerer as providncias previstas no n 2 do artigo 70, ambos do Cdigo Civil.
Os recorrentes no tm, por isso, no confronto dos recorridos, o direito de lhe exigir a pretendida
compensao por danos no patrimoniais Ac. do STJ (Cons. Salvador da Costa) de 18.10.07, P. 07B3555.
*
Acrdo do Supremo Tribunal de Justia de 22.2.2011, no Processo 4922/07.0TVLSB.L1.S1:

O art. 26, n1, da Constituio da Repblica consigna:

A todos so reconhecidos os direitos identidade pessoal, ao desenvolvimento da personalidade,
capacidade civil, cidadania, ao bom nome e reputao, imagem, palavra, reserva da intimidade da vida
privada e familiar e proteco legal contra quaisquer formas de discriminao.
E o art. 33 Direito identidade, ao bom-nome e intimidade.

1. A todos reconhecido o direito identidade pessoal, ao bom-nome e reputao e reserva da

intimidade da vida privada e familiar.
2. A lei estabelecer garantias efectivas contra a utilizao abusiva, ou contrria dignidade humana, de
informaes relativas s pessoas e famlias.

A Constituio da Repblica acolhe a tutela da personalidade que pode ser encontrada no princpio
fundamental da Dignidade da pessoa humana (art. 1).
35

Dignidade tudo aquilo que no tem preo, segundo a conhecida formulao de Kant Fundamentao
da Metafsica dos Costumes [traduo de Paulo Quintela, 1986, p. 77].
Nessa obra procura-se distinguir aquilo que tem um preo, seja pecunirio seja estimativo, daquilo que
dotado de dignidade do que inestimvel, do que indisponvel, do que no pode ser objecto de troca.
Afirma-se lapidarmente:

No reino dos fins tudo tem ou um preo ou uma dignidade. Quando uma coisa tem um preo, pode-se pr
em vez dela qualquer outra como equivalente; mas quando uma coisa est acima de todo o preo, e portanto no
permite equivalente, ento tem ela dignidade.
Gomes Canotilho e Vital Moreira, em comentrio ao art. 33, escrevem, in Constituio da Repblica
Portuguesa Anotada, Vol. I, 4 ed., pg.466:

O direito ao bom nome e reputao (n1) consiste essencialmente no direito a no ser ofendido ou lesado
na sua honra, dignidade ou considerao social mediante imputao feita por outrem, bem como no direito a
defender-se dessa ofensa e a obter a competente reparao cfr. Cdigo Penal, arts. 164 e 165.

Na lei ordinria a personalidade moral, o bom-nome e considerao social das pessoas, so valores
tutelados (artigos 70 e 484 do Cdigo Civil).
Assim o art. 70 Cdigo Civil estatui:

1. A lei protege os indivduos contra qualquer ofensa ilcita ou ameaa de ofensa sua personalidade
fsica ou moral.
2. Independentemente da responsabilidade civil a que haja lugar, a pessoa ameaada ou ofendida pode
requerer as providncias adequadas s circunstncias do caso, com o fim de evitar a consumao da ameaa ou
atenuar os efeitos da ofensa j cometida.
Este normativo tutela a personalidade, como direito absoluto de excluso, na perspectiva do direito
sade, integridade fsica, ao bem-estar, liberdade, ao bom nome, e honra, que so os aspectos que
individualizam o ser humano, moral e fisicamente, e o tornam titular de direitos inviolveis.
O art. 484 do citado Cdigo estatui Quem afirmar ou difundir um facto capaz de prejudicar o crdito ou
o bom-nome de qualquer pessoa, singular ou colectiva, responde pelos danos causados.

Este normativo, ao proteger o bom-nome de qualquer pessoa, singular ou colectiva, tutela um dos
elementos essenciais da dignidade humana a honra.
"A honra abrange desde logo a projeco do valor da dignidade humana, que inata, ofertada pela
natureza igualmente para todos os seres humanos, insusceptvel de ser perdida por qualquer homem em qualquer
circunstncia... Em sentido amplo, inclui tambm o bom nome e reputao, enquanto snteses do apreo social
pelas qualidades determinantes da unicidade de cada indivduo no plano moral, intelectual, sexual, familiar,
profissional ou poltico" Rabindranah Capelo de Sousa, O Direito Geral da Personalidade, 1995, pgs. 303-304.

Maria Paula Andrade, in Da Ofensa do Crdito e do Bom Nome, 1996, pg. 97, afirma ser a honra um
Bem da personalidade e imaterial, que se traduz numa pretenso ou direito do indivduo a no ser vilipendiado no
seu valor aos olhos da sociedade e que constitui modalidade do livre desenvolvimento da dignidade humana, valor a
que a Constituio atribui a relevncia de fundamento do Estado Portugus; enquanto bem da personalidade e
nesta sua vertente externa, trata-se de um bem relacional, atingindo o sujeito enquanto protagonista de uma
actividade econmica, com repercusses no campo social, profissional e familiar e mesmo religioso.
Pedro Pais de Vasconcelos Teoria Geral do Direito Civil 2005, pg.38 e segs.:

[] O direito vida, ou honra, ou integridade fsica, ou privacidade, ou imagem, por exemplo, no

constituem direitos subjectivos autnomos, mas antes poderes jurdicos que integram o direito de personalidade do
seu titular, poderes estes que so exercidos quando a dignidade do seu titular for posta em causa atravs de
ameaas ou ofensas queles especficos bens de personalidade.
36

A tipificao dos chamados direitos especiais de personalidade um reflexo da tipificao de especficos

bens de personalidade que integram a dignidade humana e das leses que historicamente se foram tornando
tpicas.
A dignidade humana pode ser ameaada ou ofendida em diversos bens que a integram vida,
integridade fsica, honra, privacidade, imagem, nome, etc. para a defesa de cada um dos quais o direito de
personalidade contm especficos meios ou bens, que beneficiam de especficos poderes jurdicos (destaque e
sublinhados nossos).
O mesmo tratadista, in Direito de Personalidade - Almedina 2006 pg. 76.

O direito honra uma das mais importantes concretizaes da tutela e do direito da personalidade.
A honra um preciosssimo bem da personalidade.
A honra a dignidade pessoal pertencente pessoa enquanto tal, e reconhecida na comunidade em que
se insere e em que coabita e convive com as outras pessoasA perda ou leso da honra a desonra resulta, ao
nvel pessoal, subjectivo, na perda do respeito e considerao que a pessoa tem por si prpria, e ao nvel social,
objectivo, pela perda do respeito e considerao que a comunidade tem pela pessoa.
A leso da honra pode no ser total s em casos excepcionais o ser e limitar-se a um seu detrimento.
A honra, neste caso, lesada, mas no perdidaTodas as pessoas tm direito honra pelo simples facto de
existirem, isto , de serem pessoas. um direito inerente qualidade e dignidade humana. Mas as pessoas
podem perder a honra ou sofrer o seu detrimento em virtude de vicissitudes que tenham como consequncia a
perda ou diminuio do respeito e considerao que a pessoa tenha por si prpria ou de que goze na sociedade.
As causas de perda ou do detrimento da honra de desonra so, em termos muito gerais, aces da
autoria da prpria pessoa ou que lhe sejam imputadas, e que sejam consideradas reprovveis na ordem tica
vigente, quer ao nvel da prpria pessoa, quer ao nvel da sociedade.

A Constituio consagra, igualmente, o direito liberdade de expresso e de informar e ser informado.

O art. 37 estabelece no seu n1 que Todos tm direito a exprimir e divulgar livremente o seu
pensamento pela palavra, pela imagem ou por qualquer outro meio, tambm como o direito de informar, de se
informar e de ser informado, sem impedimento ou discriminaes.
Gomes Canotilho e Vital Moreira in Constituio da Repblica Anotada vol. I 4 edio revista em
anotao ao art. 37, pgs. 572, 573 e 574, escrevem:

O direito de expresso (nl, 1 parte: direito de exprimir divulgar livremente o seu pensamento) , desde
logo e em primeiro lugar, a liberdade de expresso, isto , o direito de no ser impedido de exprimir-se e de divulgar
ideias e opinies.
Neste sentido, enquanto direito negativo ou direito de defesa, a liberdade de expresso uma
componente da clssica liberdade de pensamento, que tem outras dimenses na liberdade de criao cultural (art.
42), na liberdade de conscincia e de culto (art. 41), na liberdade de aprender e ensinar (art. 43) e, em certa
medida, na liberdade de reunio e manifestao (art. 45).
Mas o direito de expresso pode ainda incluir um direito expresso, isto , um direito positivo de acesso
aos meios de expresso. Constitucionalmente, esta dimenso positiva do direito de expresso encontra
afloramentos apenas no n4 do presente artigo (direito de resposta), nos arts. 40 (direito de antena dos partidos e
organizaes sindicais e profissionais) e 41-5 (direito das igrejas a meios de comunicao prprios) []
O direito de expresso e o de informao no podem ser sujeitos a impedimentos nem discriminaes
(n1, in fine). No evidente o alcance deste enunciado. Sem impedimentos no pode querer dizer sem limites,
visto que, se o seu exerccio pode dar lugar a infraces cfr. n 3), porque h limites ao direito.
Sem discriminaes no pode eliminar o alcance das excepes expressamente previstas na
Constituio (cfr. art. 270 em relao aos militares).
Todavia, dentro dos limites do direito (expressos ou implcitos), no pode haver obstculos ao seu
exerccio e, fora as excluses constitucionalmente admitidas, todos gozam dele em p de igualdade. Na falta de
uma clusula de restrio dos referidos direitos, ele tem de ser pelo menos harmonizado e sujeito a operaes
metdicas de balanceamento ou de ponderao com outros bens constitucionais e direitos com eles colidentes
como a dignidade da pessoa humana, os direitos das pessoas integridade moral ao bom nome e reputao,
palavra e imagem, privacidade, etc. (art. 26-1) .
*

No se exige animus iniuriandi vel difamandi - BMJ 467-577.

37

Ainda sobre violao do bom-nome atravs da imprensa (Televiso) pode ver-se o caso
Subtil na Col. Jur. (STJ) 2001-III-21 e atravs do exerccio do direito de queixa na mesma Col.
(STJ) 2001-III-122: A ofensa do crdito ou do bom-nome de uma pessoa est subordinada aos
princpios gerais da responsabilidade delitual; a afirmao ou divulgao de um facto pode no
ser ilcita se corresponder ao exerccio regular de um direito, faculdade ou dever.
Ainda sobre

OFENSA HONRA ATRAVS DA IMPRENSA

DIREITO AO BOM NOME
DIREITO DE PERSONALIDADE
DIREITO INFORMAO
RESPONSABILIDADE CIVIL

deve analisar-se o Acrdo do STJ (Cons. Fonseca Ramos) de 30.9.2008, no Pr. 08A2452:

I) - O art. 70 do Cdigo Civil tutela a personalidade, como direito absoluto, de excluso, na perspectiva do
direito sade, integridade fsica, ao bem-estar, liberdade, ao bom nome, e honra, que so os aspectos que
individualizam o ser humano, moral e fisicamente, e o tornam titular de direitos inviolveis.

II) O art. 484 do referido diploma legal ao proteger o bom-nome de qualquer pessoa, singular ou
colectiva, tutela um dos elementos essenciais da dignidade humana a honra.
III) A afirmao e difuso de factos que sejam idneos a prejudicar o bom-nome de qualquer pessoa
acarretam responsabilidade civil (extracontratual), gerando obrigao de indemnizar se verificados os requisitos do
art. 483, n1, do Cdigo Civil.

IV) O art. 484 do Cdigo Civil prev caso particular de antijuridicidade que deve ser articulado com
aquele princpio geral contido no art. 483 no dispensando a cumulativa verificao dos requisitos da obrigao
de indemnizar.

V) - Os jornalistas, os media, esto vinculados a deveres ticos, deontolgicos, de rigor e objectividade,

que se cumprem com a recolha de informao, com base em averiguaes credveis que possam ser confrontadas,
para testar a genuinidade das fontes, de modo a que o dever de informar com iseno e objectividade, no seja
comprometido por afirmaes levianas ou sensacionalistas, fazendo manchetes que tm, quantas vezes, como
nico fito o incremento das vendas e a avidez da curiosidade pblica, sem que a isso corresponda qualquer
interesse socialmente relevante.
VI) Se forem violados deveres deontolgicos pelos jornalistas, por no actuarem com a diligncia
exigvel com vista recolha de informaes; se negligentemente, as no recolheram de fonte inidneas e se essas
informaes e as fontes no foram testadas de modo a assegurar a sua fidedignidade e objectividade, estamos
perante actuao culposa.

VII) Assiste ao Jornal o direito, a funo social, de difundir notcias de interesse pblico, importando que
o faa com verdade e com fundamento, pois, o direito honra em sentido lato, e o direito de liberdade de imprensa
e opinio so tradicionais domnios de direitos fundamentais em conflito, tendo ambos tutela constitucional pelo que
facilmente se entra no campo da coliso de direitos art. 335 do Cdigo Civil sendo que, em relao a factos
desonrosos, dificilmente se pode configurar a exceptio veritatis a cargo do lesante.
VIII) A prova da actuao diligente na recolha e tratamento da informao a actuao segundo as leges
artis incumbe ao jornalista.
IX) No caso em apreo, provou-se que o Jornal procedeu a uma prudente investigao dos factos, junto
da rea de residncia do Autor, baseada em fontes diversificadas, junto de vizinhos e do contacto com as
autoridades policiais locais que confirmaram a veracidade dos factos relatados na notcia.

X) - Se no se provou que a publicao da notcia causou ao visado dano moral sofrimento, psicose,
depresso (como foi alegado) e no havendo negligncia do jornalista na recolha das fontes, nem tendo
38

resultados danos, no existe obrigao de indemnizar, por a dignidade do Autor no ter sido afectada, pese embora
o desvalor dos factos noticiados.

485 - dever de informao de Banco BMJ 411-527 (sobre a natureza e consequncias

de certa operao bancria) e Parecer de F. Correia sobre informao em OPV na Col. 93-4-25.

486 - Os atrs referidos, doido que foge do hospital; criana gravemente queimada em
infantrio, caso este decidido pelo STJ por Ac. de 25.11.98, no BMJ 481-470 tratando de forma
exaustiva as questes assim sumariadas:
RESPONSABILIDADE CIVIL CONTRATUAL E POR FACTOS ILCITOS
DANO NO PATRIMONIAL
DANOS FUTUROS
EQUIDADE
CULPA IN VIGIIANDO
QUEIMADURAS DE 3 GRAU EM CRIANA
NUM INFANTRIO
INDEMNIZAO A FAVOR DOS PROGENITORES

I - A omisso dos deveres de socorro e de preveno do perigo, derivados das obrigaes contratuais de
vigilncia e de assistncia assumidas pela r, sobre as crianas recolhidas num seu infantrio, omisso que foi
causadora de leses de direitos absolutos daquelas, implica responsa-bilidade, quer contratual quer extracontratual, para com os respectivos pais.
II - Na noo geral de dano no patrimonial, acolhida pelo n 1 do artigo 496 do Cdigo Civil, cabem a
dor fsica e moral, a perda do sentimento de auto-estima e a amputao da alegria de viver, devendo a
compensao monetria de um to grande desvalor ser feita com recurso equidade, nos termos do n 3 do mesmo
normativo.
III - Os prejuzos irreversveis sofridos por beb de 7 meses de idade resultantes de aleijes nas mos e
da desfigurao da face, implicando privao de uma parte importante da futura capacidade de ganho, so
susceptveis de indemnizao (564, n 2, equidade - 566, n 3), no valendo contra-argumentar que, face tenra
idade do lesado, dar como assente o lucro cessante ou o respectivo montante constitui um exerccio de futurologia.
IV - Enquanto titulares do poder paternal, os pais tm o direito de ver o filho menor crescer e desenvolverse em sade, por fora do n 1 do artigo 68 da Constituio da Repblica Portuguesa. A directa violao de tal
direito, absoluto, pela grave omisso dos funcionrios da r, de que resultaram danos pessoais para o menor
implica indemnizao, por danos no patrimoniais, a favor dos progenitores.
***

Acrdo do Supremo Tribunal de Justia de 29-03-2012, no Processo 1840/05.0TBESP.P1.S1:

Sumrio:

I - A explorao e a prtica de jogos de fortuna e azar e a execuo das obrigaes das concessionrias
ficam sujeitas inspeco tutelar do Estado, exercida pela IGJ e pelas demais entidades a quem a lei atribua
competncia neste domnio (cfr. art. 95. do DL n. 422/89, de 02-12)
II - Por sua iniciativa, ou a pedido justificado das concessionrias, ou ainda dos prprios interessados, o
Inspector Geral de Jogos, pode proibir o acesso s salas de jogo quaisquer indivduos, por perodos no superiores
a cinco anos ( cfr. art. 38., n. 1, do DL n. 422/89 de 02-12, redaco alterada pelo DL n. 10/95, de 19-01).
III - O legislador quis tambm responsabilizar as concessionrias atribuindo-lhes o poder dever de
colaborar com aquela Inspeco nesse controlo.
IV - Tendo o autor tomado conscincia da sua compulsividade para o jogo, a solicitao IGJ da sua
interdio de acesso s salas de jogos de todos os casinos do pas por um determinado perodo, configura uma
providncia que visa salvaguardar um direito subjectivo de personalidade do autor em conformidade com o
estatudo no n. 2 do art. 70. do CC.
V - E tendo sido, na sequncia dessa solicitao IGJ, ordenada a proibio, nasce para o autor uma
expectativa jurdica de que, independentemente da sua vontade (compulsiva ou no) ser impedido de aceder s
salas de jogo dos casinos.
39

VI - E tendo a r Casino sido notificada pela IGJ com a meno dos elementos de identificao do autor,
passa a pender sobre a r a obrigao de impedir a entrada do autor, nas salas de jogos dos casinos de que
concessionrio, neste caso, no casino de X.
VII - No obstante essa notificao, a r no cumpriu tal obrigao, porquanto um ms aps tal proibio,
o autor teve acesso ao casino de X e ali recomeando jogos de roleta e em mquinas, sendo certo que o autor era
a um jogador conhecido, quer pelos responsveis do casino, quer pelos respectivos funcionrios.
VIII - Declarada a proibio de o autor aceder s salas de jogo dos casinos e notificada a r dessa
proibio, passou a impender sobre esta o nus de accionar os mecanismos especficos do controlo de acesso de
modo a vedar a sua entrada naquelas salas, pelo que o comportamento omissivo e permissivo por parte da r viola
o disposto no citado art. 38. da Lei do Jogo, dando lugar a obrigao de reparar os danos que dessas omisses
ocorrerem, nos termos do art. 486. do CC.
IX - E sendo o autor pessoa conhecida dos responsveis do referido Casino, seria para estes de fcil
execuo vedar-lhe a sua entrada nos servios de portaria das salas de jogo, ao contrrio do que foi feito quando
permitiram ao autor com as suas omisses o acesso livre, a ponto at de o incentivarem com convites para eventos
sociais no Casino, conduta esta no contexto supra descrito, susceptvel de integrar um juzo de reprovao tico
jurdico, que configura da parte da r um comportamento culposo.
X - E neste domnio, considera-se, no entanto, ajustada a repartio das culpas em 1/3 para o autor e 2/3
para a r feita pelas instncias, luz do critrio do art. 570., n. 1, do CC, porque em funo da matria de facto
que vem provada relacionada com a conduta das partes, a culpa da r nos surge, aqui, mais intensa que a do autor.
*
1) Toda a participao criminal dirigida contra pessoa certa contm, objectivamente, ainda que a nvel de
suspeita sustentada por argumentos meramente indicirios, uma ofensa honra e considerao do denunciado, por
se traduzir na imputao de factos penalmente ilcitos.
2) O acesso aos tribunais para fazer valer um direito constitucionalmente garantido, e o direito de
participar criminalmente pode, em certos casos constituir um dever cujo incumprimento ser, por si, a comisso de
um ilcito penal. Mas a participao no pode ser feita com a conscincia da falsidade da imputao ou crime de
denncia caluniosa.
3) No crime de denncia caluniosa os interesses protegidos pela incriminao so a administrao da
justia, a no ser perturbada por impulsos inteis e infundados e dos acusados a serem protegidos contra
imputaes falsas e temerrias lesivas da sua honra.
Trata-se de um crime doloso, inadmitindo, sequer, o dado eventual como elemento subjectivo.
4) Ao direito honra do denunciado contrape-se o direito denncia como iter de acesso justia e
aos tribunais.
5) Na coliso de direitos, que so desiguais, deve prevalecer o considerado superior.
6) Com princpio, o direito de denncia prevalece notoriamente nos casos de denncia vinculada (ou
denncia-dever funcional) e, em geral, porque como garantia de estabilidade, da segurana e da paz social no
Estado de Direito deve assegurar-se ao cidado a possibilidade quase irrestrita de denunciar factos que entende
criminosos.
7) Para alm da denncia caluniosa, so restries a linguagem ofensiva do texto (que no se limite
narrao de factos mas lance eptetos ou emite juzos de valor sobre o denunciado) que, por si, pode ofender a
honra, mas no esquecendo o princpio da necessidade do n. 2 do artigo 154 do CPC, sendo que, no mais (dever
geral de diligncia), deve ser feita uma avaliao casustica na ponderao do tipo de crime, na complexidade,
sofisticao, necessidade de percia e putativos agentes, que pode servir de critrio para avaliar da grosseira
leviandade da denncia.
8) O regular ressalvando situaes de abuso e de actividades perigosas exerccio do direito exclui a
ilicitude ( causa de justificao) como pressuposto da responsabilidade civil Ac. do STJ de 18.12.2008, P.
08A2680.
*

Aluso s causas justificativas ou de excluso de ilicitude - aco directa (336),

Legtima defesa (337), estado de necessidade (339) e consentimento do lesado (340),
tambm referidas naquele ac. na Col. STJ 99-I-120 a 122.
III - Culpa ou Nexo de imputao do facto ao lesante - S pode dizer-se que algum
agiu com culpa quando esse algum imputvel e no caso concreto podia e devia ter agido
de outro modo. S ento possvel formular um juzo de censura, de reprovao, de culpa.
Imputabilidade - capacidade de entender e querer - 488- Inimputveis presumidos n 2 do 488.
40

Responsabilidade das pessoas obrigadas sua vigilncia - 491 (BMJ 451-39) e dos
prprios inimputveis - 489 (equidade e impossibilidade de obter a reparao das pessoas a
quem incumbe a vigilncia - BMJ 436-168: maior criminalmente inimputvel, sem vigilante por
no interdito ou com vigilante mas este sem bens, deve indemnizar:
Depois de fixar o princpio da irresponsabilidade civil do inimputvel, o legislador veio admitir a sua
condenao por danos resultantes de factos ilcitos que cometa, isto por motivos de equidade, verificado que seja
todo um requisitrio que o Professor Antunes Varela assim articula:
a) - Que haja um facto ilcito;
b) - Que esse facto tenha causado danos a algum;
c) - Que o facto tenha sido praticado em condies de ser considerado culposo;
d) - Que haja entre o facto e o dano o necessrio nexo de causalidade;
e) - Que a reparao no possa ser obtida custa do vigilante do inimputvel;
f) - Que a equidade justifique a responsabilidade total ou parcial do autor, em face das circunstncias
concretas do caso;
g) - Que a obrigao de indemnizar seja fixada em termos de no privar o inimputvel dos meios
necessrios aos seus alimentos ou ao cumprimento dos seus deveres legais de alimentos.
Simplesmente, a esta impossibilidade econmica de o vigilante poder reparar os danos produzidos pelo
inimputvel inteiramente equiparvel aquela outra hiptese de este ltimo ser maior, de no estar interditado e de,
portanto, no ter representante legal. A circunstncia de a lei no contemplar expressamente a situao concreta
que se nos depara no intransponvel, tudo dependendo de se poder ou no recorrer analogia como processo
de preencher a lacuna encontrada.

Culpa - fundamental neste tipo de responsabilidade que se possa estabelecer um

nexo psicolgico entre o facto e a vontade do lesante, que esse nexo seja passvel de um juzo
de censura.
Nos termos do art. 483, n.s 1 e 2 - s existe obrigao de indemnizar independentemente de culpa nos casos especificados na lei.
culpa.

Este juzo de censura pode revestir as modalidades de dolo e negligncia ou mera

No caso de dolo, juzo de censura mais intenso, a indemnizao no pode ser inferior
ao valor dos danos. No j no caso de mera culpa - 494 e 497, 2 e 570
Modalidades da culpa em sentido lato: - 483 - dolo e mera culpa.

DOLO - 1. Directo - o lesante representa e quer o resultado, apesar de conhecer a

ilicitude desse resultado;
2. Necessrio - no querendo directamente o facto ilcito, o agente todavia
previu-o como uma consequncia necessria, segura, da sua conduta.
3. Eventual - sempre que o agente, ao actuar, no confiou em que o efeito
possvel da sua actividade se no verificaria;
Mera culpa, negligncia consciente - o agente s actuou porque confiou em que o
resultado no se produziria, o agente previu (como possvel) a produo do facto e no tomou
as medidas necessrias para o evitar.
Mera culpa ou negligncia inconsciente - imprevidncia, descuido, impercia ou
inaptido, omisso do dever de diligncia.

A Culpa apreciada em abstracto - 487, 2 - diligncia de um bom pai de famlia, em

face das circunstncias de cada caso.
41

Prova da culpa

Nos termos do art. 342, 1, sendo a culpa elemento constitutivo do direito

indemnizao, cabe ao A. fazer a prova dela - 487, 1 - a menos que beneficie de presuno;
no assim na responsabilidade contratual, onde a falta de culpa funciona como excepo e, por
isso, cumpre ao devedor provar que o incumprimento no se deve a culpa sua - 342, 2 e 799,
1.
Presunes de culpa - 487, 1 (no so casos de responsabilidade objectiva)

Presuno judicial por violao de norma - Nas aces de indemnizao por facto ilcito, embora caiba
ao lesado a prova da culpa do lesante, a posio daquele ser frequentemente aliviada por intervir aqui, facilitandolhe a tarefa, a chamada prova de primeira aparncia (presuno simples): se a prova prima facie ou por
presuno judicial produzida pelo lesado, apontar no sentido da culpa do lesante, cabe a este o nus da
contraprova; em princpio, procede com culpa o condutor que, em contraveno aos preceitos estradais, causar
danos.
Provado que a conduo do automvel era feita em manifesta violao da regra enunciada no artigo 13,
n. 1, do Cdigo da Estrada (fora de mo), demonstrada ficou, em princpio, a culpa do ru condutor, culpa
presumida que s resultaria afastada se os rus tivessem provado que aquela conduo pela esquerda da meia
faixa de rodagem direita do condutor se encontrava justificada por ocorrer situao de facto subsumvel a qualquer
das excepes previstas naquele artigo 13 - antigo art. 5 - do Cdigo da Estrada - BMJ 414 -533, com muita
informao.
No mesmo sentido decidiu o mesmo STJ em 9.7.98, por Ac. no BMJ 479-592:

Existe inobservncia do direito estradal quando se realiza a ultrapassagem de outro veculo sem que se
respeite uma prudente distncia relativamente a ele, o que faz presumir a culpa na produo dos danos dela
decorrentes.
A responsabilidade fundada na culpa - culpa presumida o mesmo que culpa efectivamente provada
- permite formular uma pretenso indemnizatria que ultrapassa os limites fixados para a que se baseia no risco,
caso em que no h lugar aplicao do n 1 do artigo 508 do Cdigo Civil.

O Ac. do STJ de 8.6.99, no BMJ 488-323 afirmou que tem sido orientao praticamente
constante do Supremo Tribunal de Justia aquela segundo a qual a prova da inobservncia das
leis e regulamentos faz presumir a culpa na produo dos danos dela decorrentes, dispensando
a prova em concreto da falta de diligncia.
Igualmente assim decidiu o STJ em Ac. de 20.11.2003, na Col. STJ 2003-III-149:

Como tem sido, maioritariamente, considerado pela jurisprudncia do STJ, a prova da inobservncia de
leis ou regulamentos faz presumir a culpa na produo dos danos decorrentes de tal inobservncia, dispensando a
concreta comprovao da falta de diligncia (Acs. de 28/05/74, in BMJ 2372-231, de 20/12/90, in BMJ 402-558, de
10/01/91, in BMJ 403-334, de 26/02/92, in BMJ 414-533, de 10/03/98, in BMJ 475-635, ou de 09/07/98, in BMJ 479592). que, embora em matria de responsabilidade civil extra-contratual a culpa do autor da leso em princpio
no se presuma, tendo de ser provada pelo lesado (art. 487, n 1, do Cd. Civil), a posio deste frequentemente
aliviada por intervir aqui, facilitando-lhe a tarefa, a chamada prova de primeira aparncia (presuno simples): se
esta prova aponta no sentido da culpa do lesante, passa a caber a este o nus da contraprova. Para provar a culpa,
basta assim que o prejudicado possa estabelecer factos que, segundo os princpios da experincia geral, a tornem
muito verosmil, cabendo ao lesante fazer a contraprova, no sentido de demonstrar que a actuao foi estranha
sua vontade ou que no foi determinante para o desencadeamento do facto danoso. Isto no est sequer em
contradio com o disposto no art. 342 do Cd. Civil, que consagra um critrio de normalidade no que respeita
repartio do nus da prova, no sentido de que aquele que invoca determinado direito tem de provar os factos que
normalmente o integram, tendo a parte contrria de provar, por seu turno, os factos anormais que excluem ou
impedem a eficcia dos elementos constitutivos do direito.
Assim sendo, no caso dos autos, a R Seguradora, e ora recorrente, teria de provar que o facto de o
condutor da viatura em si segura circular fora da sua faixa de rodagem no teria sido determinante para o evento ou
que esse facto foi causado por factores estranhos sua vontade.
42

Como essa prova no foi feita, nenhum tipo de censura merece a sentena recorrida".
Concordando-se inteiramente com esta posio, fica assente que houve culpa do condutor do veculo.
Acrdo do Supremo Tribunal de Justia de 8.9.2011, no Processo 2336/04.2TVLSB.L1.S1:

Sumrio:
1. A culpa define-se como o nexo de imputao tico jurdico que liga o facto ilcito vontade do agente
(o lesante, em face das circunstncias especiais do caso, devia e podia ter agido de outro modo) e deve ser
apreciada segundo a diligncia de um bom pai de famlia, em face das circunstncias de dado caso o que significa
que se atende, em abstracto, diligncia exigvel a um homem normal, colocado no condicionalismo do caso
concreto.
2.Tem sido predominantemente entendido, na doutrina e na jurisprudncia que a prova de inobservncia
de leis ou regulamentos faz presumir culpa na produo dos danos dela decorrentes, dispensando a correcta
comprovao de falta de diligncia.

3. Porque se trata de normas legais de proteco de perigo abstracto, a conduta infractora que as infringe,
traduzindo a inexistncia do necessrio cuidado exterior, s no responsabilizar o agente se este demonstrar ter
tido o necessrio cuidado interior.
4. Assim, em matria de responsabilidade civil resultante de acidente de viao existe uma presuno
"iuris tantum", por negligncia, contra o autor de uma contra-ordenao.
.

Presunes legais de culpa - ... responde ... Salvo se... 350, 2:

491 - pessoas obrigadas, por lei ou negcio jurdico, vigilncia de incapazes

naturais. Respondem por facto prprio, por culpa in vigilando Estudar Bol. 451-39, com
voto de vencido.
Ciclista menor que atropela peo - responsabilidade dos pais Ac. de 25.11.1992, no
BMJ 421-420:

Quanto responsabilidade dos pais do Carlos Manuel:

Este tinha ento 15 anos de idade, faltando-lhe 20 dias para completar os 16 (e no 17 como se diz na
alegao) - o acidente ocorreu em 24 de Agosto de 1982 e ele nasceu em 13 de Setembro de 1966 (documento fls.
56). Nos termos dos artigos 122., 1877. e 1878. do Cdigo Civil, ele estava ainda sujeito ao poder paternal,
competindo aos pais velar pela sua segurana e, alm do mais, dirigir a sua educao; em suma, vigi-lo e educ-lo.
O que lhes pode acarretar responsabilidade civil pelos danos que o Carlos Manuel possa causar, e no
caso causou, a terceiros. Rege para este efeito o disposto no artigo 491. deste ltimo Cdigo, segundo o qual at
respondero sempre por tais danos a no ser que provem terem cumprido o dever de vigilncia ou que os danos
sempre se dariam mesmo que o tivessem cumprido.
Isto , entre o lesado pelo menor, sendo a este imputvel o dano, e os pais deste, a lei opta por onerar
estes em benefcio do lesado; suportando eles o valor do dano, excepto se eles provarem que foram, no caso,
prudentes e cuidadosa mente vigilantes ou que os danos sempre ocorreriam mesmo que o fossem; naturalmente
pela ideia de que ser mais justo que suportem os prejuzos provocados pelos actos dos incapazes os
encarregados de sua vigilncia, aliviando as vtimas.
Ao contrrio da soluo adoptada nas instncias, entendem os recorrentes pais terem, dentro do
circunstancialismo concreto, cumprido, e estar provado que cumpriram, como lhes seria exigvel, o dever de
vigilncia em relao a este filho.
Vejamos, ento, o que com interesse para este ponto se provou:
O Carlos Manuel era, e , escuteiro e, em certas noites da semana, saa de casa, aps o jantar, para
participar em reunies do Grupo de Escuteiros existente na freguesia; e foi o que aconteceu na noite do acidente,
tendo sado de casa aps o jantar e por volta das 20 horas. Alm disso, ele trabalhava, como trabalha, de trolha por
conta de outrem.
O velocpede que o mesmo Carlos tripulava pertencia ao ru Jos Lus, que namorava com uma irm
dele. E, em data no apurada, este Jos Lus deixou o velocpede em casa da namorada (e do Carlos,
naturalmente).
Ser isto suficiente para afastar a presuno de culpa com que a lei comina o dever de vigilncia que cabe
aos pais?
43

Aceita-se, sem dvida, que a responsabilidade em apreo aqui - de pessoas obrigadas vigilncia - no
objectiva nem por facto de outrem, mas por facto prprio: , tem que ser, culposa e por omisso ou incumprimento
daquele dever. Simplesmente para a afastar cabe-lhes o nus de provar que no incorreram em tal omisso ou
incumprimento.
Reconhece-se, por outro lado, que no se pe em causa a propsito disto o cumprimento genrico do
dever de educao e vigilncia dos pais em relao a todo o comportamento e toda a vivncia do Carlos Manuel.
No est em causa saber se eles so, ou foram, bons ou maus educadores escrupulosos, ou no, no dever de
vigilncia. Podiam s-lo de forma extraordinria e ter falhado num determinado momento e acto concretos, e viceversa.
O seu cumprimento de tal dever s est em crise aqui relativamente a este acontecimento concreto.
E mesmo quanto a este haver de ter-se em considerao que, tratando-se de um filho com quase 16
(no 17) anos, j com ocupao laboral e profissional e integrado num movimento conhecido pelos seus fins
educativos e de solidarie dade, no poder exigir-se uma vigilncia que coarcte eventualmente a liberdade de
movimentos do vigilando. sabido que chegados a este ponto, melhor, a situao como a apontada, a presso
educativa tender a diminuir, como o correspondente e natural relaxamento do dever de vigilncia.
No se discorda das passagens mencionadas na doutrina na jurisprudncia citadas nas alegaes dos
recorrentes.
Mas ser que o que se acaba de dizer ser suficiente para se concluir, como parece ser a posio dos
recorrentes, que o ponto em apreo j estava fora do campo abrangido pelo dever de vigilncia, isto , tratar-se- de
aspectos e de actos comportamentais do filho onde a incapacidade natural do mesmo j se no sentira, por forma a
dispensar os pais de qualquer vigilncia e cautelas? Pensamos que se no poder ir to longe.
verdade que o Carlos Manuel j tinha idade para ser titular de licena de conduo de velocpedes sem
motor, com motor, no - artigo 54., n. 3, do Cdigo da Estrada. O certo, no entanto, que a no tinha; isto ,
ainda no prestara qualquer prova prtica de conduo nem provara ter alguma noo, pelo menos das regras
essenciais do Cdigo. O que os pais no podiam, ou pelo menos no deviam, ignorar; e nisto cabe tambm a noo
de que sair para a via pblica tripulando o velocpede sem aquela licena integra um acto ilcito, contravencional.
Circular na via pblica em velocpede j por si um acto que envolve srios riscos, como faz-lo com
qualquer outro veculo, salvas as devidas propores. Mas ser isso feito por um jovem imaturo, sem ter prestado
provas de conhecimento das regras de trnsito aplicveis, mais riscos envolver.
E isto suficiente, s por si, para significar que os pais, seja em que circunstncias for, no podem alhearse, nesta matria, do dever de vigilncia. A gravidade do acto de transitar de velocpede, tanto para o menor, como
para terceiros, no dispensa a responsabilizao dos pais se o consentirem sem a prudncia e as cautela
necessrias.
Em suma, a despeito do apurado quanto situao laboral e comportamento habitual do menor, o acto de
o menor ter pegado no velocpede, que no era dele, e ir com ele, sem luz e de noite, para a via pblica caa no
campo onde o dever de vigilncia dos pais se impe. E, no caso, tal dever, se cumprido a preceito, deveria ter
impedido a utilizao do velocpede.
Existindo tal dever, cabia aos pais, nos termos do citado artigo 491., provar que o cumpriram.
O que no conseguiram. No era aos autores que cabia provar a omisso ou incumprimento; era aos
rus, pais, que se impunha provar o cumprimento, sendo certo que nem sequer conseguiram provar, tendo-o
alegado, o desconhecimento da existncia de bicicleta na sua casa e que o filho ia sair nessa noite utilizando-a.
Por isso, subsiste a responsabilidade deles pelos danos causados pelo filho. Improcedem, pois, as
concluses da alegao quanto responsabilidade dos recorrentes - pais.

Menor que mata o amigo: relacionar este art. 491 com os art. 122, 123, 1878, n 1 e
1881, n 1, conforme decidido pelo STJ, em 28.10.92, no BMJ 420-565:
CULPA IN VIGILANDO
DEVER DE VIGILNCIA DE MENORES
INDEMNIZAO
RESPONSABILIDADE DOS PAIS

I - A responsabilidade que recai sobre os pais e encarregados da vigilncia de menores funda-se na culpa,
resultante de, nessa vigilncia, terem descurado os deveres prprios do exerccio de tal funo.

II - Essa culpa deve ser apreciada pela diligncia de um bom pai de famlia, em face das circunstncias de
cada caso (artigo 487 n 2, do Cdigo Civil), recaindo sobre o eventual responsvel a obrigao de provar ter
cumprido o seu dever de vigilncia ou que os danos se teriam produzido ainda que o tivesse cumprido (artigo 491
do Cdigo Civil).
44

III - Um vulgar pai de famlia no est obrigado a um dever de vigilncia que preveja que dois rapazes
amigos, considerados pelos conhecidos como especialmente bem comportados, em passeio mais ou menos
habitual de explorao das matas da zona, se envolvam em confronto fsico, em resultado de observaes
desprimorosas para a famlia feitas pelo que veio a ter a posio de vtima.

IV - A circunstncia de ambos, numa explorao daquele tipo, serem portadores de armas cortantes no
, sequer, factor que justifique uma obrigao acrescida de vigilncia e cuidado, por se configurar como normal o
respectivo transporte no concreto circunstancialismo do caso, atendendo idade de ambos e natureza da
deslocao que empreendiam, em esprito de aventura, e sem que, em outras ocasies anteriores, tivessem sido
criadas quaisquer dvidas sobre a idoneidade dos mesmos para se fazerem acompanhar da referida espcie de
armas.
*

Acrdo do Supremo Tribunal de Justia de 11.9.2012, no Processo 8937/09.5T2SNT.L1.S1:

Sumrio:
I - Provado que, no decurso de um treino de hquei em patins realizado a 07-04-1998 nas instalaes do
clube 2. ru, no qual participavam, entre outros, o autor, de 9 anos de idade, e o 1. ru, de 8 anos, inscrito por este
clube como atleta federado, o 1. ru levantou o seu stick acima da sua cintura e da do autor e embateu com o
mesmo no lado esquerdo da cara do autor, no olho esquerdo e respectiva arcada do globo ocular, causando-lhe
ferida crneo escleral, com expulso do contedo intra-ocular, no permite tal factualidade a qualificao como
culposa da conduta do 1. ru, pelo que no poder este ser responsabilizado pelos danos sofridos pelo autor,
embora seja passvel de imputabilidade para efeitos de responsabilizao civil, uma vez que tinha mais de 7 anos
de idade (art. 488., n. 2, do CC).
II - Os pais do 1. ru, atenta a sua qualidade de pais de um menor, estavam obrigados ao dever da
respectiva vigilncia, decorrente da sua incapacidade natural para certos actos e no necessariamente da sua
menoridade (arts. 122., 1877., 1878., n. 1, 1881., n. 1, e 1885., n. 1, do CC).

III - A culpa in vigilando prevista no art. 491. do CC consiste em responsabilidade por facto prprio,
decorrente da presuno legal de omisso da vigilncia adequada por parte de quem a ela est obrigado, e no de
responsabilidade por facto de outrem.
IV - Tal responsabilidade s pode ser excluda por uma de duas formas: ou ilidindo a presuno legal de
culpa, ou provando que os danos teriam, igualmente, ocorrido ainda que tivesse sido cumprido o dever de vigilncia
por quem a tal estava obrigado por lei ou negcio jurdico.

V - O dever de vigilncia deve ser entendido em relao com as circunstncias de cada caso e tendo em
conta as concepes dominantes e os costumes, no se podendo ser demasiado severo a tal respeito, tanto mais
que as pessoas com dever de vigilncia tm, em regra, outras ocupaes; assim, no poder considerar-se culpado
a tal ttulo quem, de acordo com tais concepes ou costumes, deixe certa liberdade s pessoas cuja vigilncia lhe
cabe.

VI - Tidas em conta aquelas concepes e costumes e fazendo uso dum recomendvel juzo de valor
pouco severo, tem de considerar-se que os pais do 1. ru, no s no incorreram em violao do questionado
dever, como tambm assumiram uma conduta idnea no verificao dos ocorridos danos, j que haviam como
que delegado no clube 2. ru a incumbncia da vigilncia do menor enquanto sob a sua dependncia, para alm
de, simultaneamente e em segurana, investirem, correcta e adequadamente, na futura valorizao do menor,
encontrando-se ilidida a presuno de culpa in vigilando sobre si, partida, impendente e, como tal, excluda a
respectiva responsabilizao cvel relativamente ao acto ilcito praticado pelo menor.
VII - A actividade de prtica de patinagem, no circunstancialismo emergente dos autos tendo em
considerao o tamanho desproporcionado dos sticks face idade infantil dos praticantes, bola pesadssima e com
previsvel e eventual impacto mortal, ausncia de proteco adequada dos sticks e de uso obrigatrio de mscara
e/ou capacete protector dos jogadores de campo, tudo em conjugao com a fogosidade, imprudncia e emulao
tpicas daquela idade , constitui actividade perigosa, nos termos previstos no art. 493., n. 2, do CC.

VIII - Tem o clube 2. ru de ser considerado responsvel, a ttulo subjectivo-culposo ou de

responsabilidade delitual/aquiliana, pelo ressarcimento dos danos sofridos pelo autor em consequncia do evento
45

em causa (arts. 483. e segs. do CC), uma vez que no provou ter empregue as providncias exigidas pelas
circunstncias com o fim de prevenir tais danos.

IX - Tendo o clube 2. ru tal responsabilidade, ter tambm de responder dentro dos limites das
condies constantes da respectiva aplice de seguro a r seguradora, atento o preceituado nos revogados arts.
426. a 428. do CCom. e nos arts. 2., n. 1, e 1., respectivamente, do Prembulo e do DL n. 72/08, de 16-04,
responsabilidade que solidria, dentro dos sobreditos limites, atento o disposto no art. 497., n. 1, do CC.
X - Resultando da matria de facto provada que o autor, nascido a 13-05-1988, tem 24 anos de idade,
encontrando-se apto para ingressar no mercado de trabalho, onde, em termos de previsvel normalidade e no
obstante as correspondentes dificuldades actuais mas que se espera sejam, no curto ou mdio prazo, removidas
, poderia vir a auferir um salrio mdio no inferior a 800 mensais, considerando um perodo de vida activa de
mais 40 anos, tendo em conta o mencionado salrio, durao previsvel de vida activa e o grau de IPP de 35% de
que ficou a padecer em consequncia do acto em causa, entende-se, em prudente juzo de equidade formulado nos
termos do disposto no art. 566., n. 3, do CC, quantificar os danos patrimoniais futuros em 150 000.
Da responsabilidade dos pais da vtima.

Os pais do menor - este, ao tempo com 15 anos de idade, falecido em consequncia do acidente que
tambm causou danos Autora - foram demandados com fundamento na culpa in vigilando art. 491 do Cdigo
Civil.
O Tribunal de 1 Instncia considerou que os RR. pais do menor, no violaram o seu dever de vigilncia
dos actos do seu filho.
J a Relao entendeu diversamente, condenando-os por ter considerado ter havido omisso desse
dever.

A fls. 432 do Acrdo pode ler-se Sobre os Rus CC e mulher, pais do menor DD, recai, pois, a
responsabilidade pelos danos causados pelo menor a terceiro, a menos que os mesmos lograssem provar que
cumpriram o seu dever de vigilncia ou que os danos se teriam produzido ainda que o tivessem cumprido.
Ora, afigura-se-nos que os factos provados no do mostra de que os Rus CC e mulher cumpriram o seu
dever de vigilncia em relao ao menor DD, no estando sequer em causa que os danos se teriam produzido ainda
que tivessem cumprido o seu dever de vigilncia.
Se cumprissem esse dever, impedindo o menor de conduzir um veculo que no estava habilitado a
conduzir nem tinha a idade adequada para o efeito, os danos no se teriam produzido.
Dispe o art. 491 do Cdigo Civil:

As pessoas que, por lei ou negcio jurdico, forem obrigadas a vigiar outras, por virtude da incapacidade
natural destas, so responsveis pelos danos que elas causem a terceiro, salvo se mostrarem que cumpriram o seu
dever de vigilncia ou que os danos se teriam produzido ainda que o tivessem cumprido.
vigilncia.

O normativo estabelece presuno de culpa daqueles que, por lei ou negcio jurdico, tm o dever de

O Conselheiro Pais de Sousa, in Incapacidade Jurdica dos Menores Interditos e Inabilitados no mbito
do Cdigo Civil, escreve:
O normativo (art. 491) estabelece uma presuno legal contra as pessoas obrigadas por lei ou negcio
jurdico, a vigiar os menores que causaram danos a terceiro.
que, de acordo com a experincia, boa parte dos actos ilcitos praticados pelos incapazes tm origem
numa falta de vigilncia adequada. Assim, para acautelar o direito de indemnizao do lesado contra a
irresponsabilidade ou falta de solvabilidade do autor da leso e para estimular o cumprimento dos deveres das
pessoas obrigadas vigilncia, fixou-se a referida presuno.
A responsabilidade das pessoas obrigadas vigilncia no uma responsabilidade objectiva ou por facto
de outrem, mas por facto prprio, visto a lei presumir que houve uma omisso de vigilncia adequada (culpa in
vigilando). Por lei esto obrigados, entre outros, os pais e tutores.
A obrigao de vigilncia, no caso de filhos menores, incumbe aos pais, desde que no inibidos do poder
parental, porquanto, competindo-lhes o dever educar, a sua responsabilidade radica em acto prprio a omisso
daquele poder-dever, cuja exigncia e padres so indissociveis de razes culturais e idiossincrticas.
O poder paternal deve ser exercido no interesse dos filhos, competindo aos pais o poder-dever de velar
pela segurana e sade e prover ao seu sustento e dirigir a sua educao.
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Cabe, assim aos pais, nos termos dos arts. 122, 123, 1878, n1, 1881, n1 e 1885, n1, do Cdigo
Civil, a promoo do desenvolvimento fsico e psquico, intelectual e moral dos filhos menores e velar pela sua
segurana, educao, sade, assim como represent-los.
Educao implica formao e acompanhamento que no podem ser frutuosos se quem educa no pode,
ou no tem um comportamento que sirva de exemplo.
Educar velar pela segurana, sade e formao moral dos filhos, dotando-os de condies de vivncia
fsica que permitam um desenvolvimento so, harmonioso e equilibrado, sob pena de, omitindo ou negligenciando
tais deveres, contriburem para uma personalidade desajustada contrria aos valores que as sociedades devem
preservar e que devem comear no seio familiar.
escreve:

Drio Martins de Almeida Manual de Acidentes de Viao, em comentrio ao art. 491 do Cdigo Civil

Dois postulados comandam aqui a presuno de culpa das pessoas obrigadas vigilncia de outrem,
impondo: a) que exista um dever legal ou convencional de vigilncia;
b) que essa vigilncia obrigatria tenha por objecto prevenir perigos resultantes de vigilandos (menores
ou dementes), quer pela educao, quer atravs de cautelas normais, a apreciar segundo as circunstncias de cada
caso.
[] Fixada na lei como culpa presumida, no interessa trabalh-la nos quadros da culpa in abstracto ou
da culpa objectiva; ela existe, desde que no seja ilidida a presuno.
E, para ilidir esta, basta apenas que se faa a prova de um destes factos: a) que o dever de vigilncia
foi cumprido, segundo as circunstncias de cada caso concreto, nas quais se incluem a ocupao e a condio do
prprio vigilante; b) que os danos se teriam produzido mesmo que esse dever tivesse sido cumprido (ausncia
portanto de nexo de causalidade).
A presuno estabelecida pelo art. 491 no abrange os casos de responsabilidade objectiva, assim se
decidiu no Acrdo da Relao do Porto de 5.7.1979, in CJ, 1979, IV, 1251.
Todavia no essa a posio da doutrina.

Naquela obra, Pais de Sousa, pg.211, cita Vaz Serra:

Tendo em vista a doutrina proposta acerca da reparao dos danos causados por pessoas sem
discernimento, isto , inimputveis, parece que a essas pessoas no deve ser imposta a responsabilidade pelo risco
(j que no podem ter a direco efectiva da coisa e, portanto, criar o risco), no sentido preconizado a no ser que,
por motivos de equidade, tal deva acontecer.
Poderia parecer que estas pessoas deveriam responder tal como se tivessem discernimento, porque a
responsabilidade se baseia, no na culpa, mas na criao do risco.
Como, porm, a criao do risco supe um poder efectivo de direco e vigilncia da coisa (pois essa
criao deve ser consciente), s nos aludidos termos parece razovel a responsabilidade, nos respectivos termos
gerais.
E no se diga que se trata de uma soluo destinada apenas aos acidentes causados por veculos.
Estamos com o Dr. S Carneiro ao afirmar que esta se aplica tanto responsabilidade objectiva como fundada na
culpa.

O dever de vigilncia, cuja violao implica responsabilidade presumida, culpa in vigilando, no deve ser
entendido como uma obrigao quase policial dos obrigados (sejam pais ou tutores), em relao aos vigilandos
porque, doutro modo, o no deixar, sobretudo, no que ao poder paternal respeita, alguma margem de liberdade e
crescimento do menor, seria contraproducente para a aquisio de regras de comportamento e vivncias
compatveis com uma s formao do carcter e contenderia com a desejvel insero social.
Da que importe ajuizar, casuisticamente, se tal dever foi ou no cumprido.

Drio Martins de Almeida, obra citada, pg. 230/231:

Escreve o Prof. Vaz Serra, se o filho, habitando embora com os pais, pratica o facto ilcito cm condies
que excluem esse dever (f-lo, por exemplo, quando se encontra na escola, longe da vigilncia dos pais, e sem que
o facto possa revelar falta de educao que os pais deviam dar-lhe), no existiria a presuno de culpa; se ele, no
habitando embora com os pais, pratica o facto quando se acha sob o dever de vigilncia deles, existiria presuno
de culpa (Boletim n 85, p. 410).
O dever de vigilncia deve ser entendido em relao com as circunstncias de cada caso, no se
podendo ser demasiadamente severo a tal respeito.
As pessoas, que tm o dever de vigilncia, tm, em regra, outras ocupaes; por outro lado, as
concepes dominantes e os costumes influem na maneira de exercer a vigilncia, de modo a no poder
47

considerar-se culpado quem de acordo com elas ou com eles, deixe certa liberdade s pessoas cuja vigilncia lhe
cabe (Boletim n85, p. 426).
E Rodire acentua: que o pai no pode ser obrigado a exercer em todo o tempo sobre seu filho uma
vigilncia directa e vista, que as suas obrigaes profissionais no poderiam permitir sempre, nem a idade ou o
ofcio do filho autorizar sempre, pelo que no permitido nem afirmar a priori que o pai aceita de maneira
irrecusvel certos riscos [].
O que os tribunais devem procurar em cada caso o que teria feito, nas mesmas circunstncias, um bom
pai de famlia, consciente dos seus deveres, e comparar-lhe a conduta do interessado .

No caso dos autos provou-se que os pais sabiam que o filho tinha o motociclo com o qual se acidentou e
que o menor tinha uma motorizada que era guardada em casa dos pais.
O menor falecido tinha data do acidente 15 anos de idade.
A deciso da 1 instncia absolveu os pais, argumentando, factualmente, que:
Na manh em que ocorreu o acidente, o pai do menor, o ru CC deu uma queda, sofrendo um
traumatismo craniano.
Por esta razo foi ao Hospital de Santo Andr, em Leiria, a fim de ser socorrido.
Deu entrada no hospital s 12 horas e 54 minutos e teve alta com destino ao domiclio s 16 horas e 45
minutos do dia 7 de Maro de 2000.
Ele e a mulher (que o acompanhava) regressaram a casa cerca das 17 horas e 45 minutos, altura em que
tiveram conhecimento de que o seu filho tinha tido um acidente de motorizada
A matria de facto acabada de transcrever evidencia que, no dia em que ocorreu o acidente, no era
exigvel aos rus que cumprissem o seu dever de vigilncia. cfr. itens 49) a 52) dos factos provados.
Entendeu-se, assim, que, com base na impossibilidade fsica provocada pelo acidente sofrido,
coincidentemente no dia do acidente, pelo pai do menor, no pde ele nem a sua mulher (a me) exercer o dever de
vigilncia sobre filho, pelo que nunca o poderiam impedir, nesse dia, de tripular o motociclo, no tendo deste modo
omitido, culposamente, o dever de vigilncia.
A Relao entendeu diversamente, considerando que tal omisso comeou quando os RR. no impediram
o filho de comprar o motociclo, facto que era do seu conhecimento.

Se entendssemos o dever de vigilncia como a obrigao de seguir pari e passu a actividade do menor,
ento teramos de concluir que, no dia fatdico, os pais no poderiam ter evitado que o seu filho circulasse com o
motociclo. A circunstncia tem algum relevo.
O dever de vigilncia radica na omisso de comportamentos prprios, que so a jusante, causa de
actuaes desviantes ou censurveis dos vigilandos; por isso se trata de culpa presumida dos obrigados vigilncia
e no de responsabilidade independentemente de culpa, que s seria despoletada quando um evento danoso
envolvesse culpa (em sentido imprprio, entenda-se) do vigilando.
No o critrio da proximidade fsica o decisivo, em regra, muito embora se possam conceber casos em
que assim possa ser.
Pense-se o facto do menor anunciar, na presena dos pais, que vai agredir algum, ou atear fogo, e eles
no impedem essa actuao, podendo faz-lo.

No caso dos autos, tendo o menor 15 anos de idade, o que faz com que segundo as regras de experincia
de vida, a vigilncia dos pais no seja to intensa e presente, tambm, fisicamente, como quando os filhos so mais
novos e no tm a percepo do desvalor dos seus actos nem avaliam as consequncias da sua actuao, no
de considerar que os pais omitiram o seu dever de vigilncia, por naquele dia o menor ter conduzido o motociclo, j
que os pais, nem desse facto tinham conhecimento, no sendo suficiente o ter-se provado que sabiam que o filho
tinha tal veculo.
Os factos provados, no que concerne actuao dos pais pessoas modestas em relao s quais
nada foi alegado que os permitisse considerar maus educadores mesmo considerando a sua culpa presumida
no so de molde a consider-los responsveis pela actuao do seu filho, no contexto factual do evento que
causou danos Autora Ac. do STJ (Cons. Fonseca Ramos) de 6.5.2008, no P. 08A1042.
Acrdo do Tribunal da Relao de Coimbra de 15.1.2013, no Processo 611/10.6T2AVR.C1:
.
4. A presuno de culpa das pessoas obrigadas vigilncia de pessoa naturalmente incapaz, prevista no
artigo 491. do CC, no se aplica quando o lesado a pessoa que devia ser vigiada, porquanto apenas se destina
aos casos em que o incapaz lesa terceiros.
48

5. Porm, a prova da culpa na ocorrncia do evento danoso imputvel ao responsvel pela vigilncia de
um menor de 6 anos, releva para os efeitos prevenidos no artigo 570. do CC, por fora do disposto no artigo 571.
do CC, determinando, in casu, a reduo proporcional da indemnizao a que o lesado teria direito, se no fosse a
concorrncia da culpa do seu representante na ocorrncia do dano.
.
Porm, o artigo 491. do CC, preceitua que as pessoas que por lei forem obrigadas a vigiar outras, por
virtude da incapacidade natural destas so responsveis pelos danos que estas causem a terceiros, salvo se
demonstrarem que cumpriram o seu dever de vigilncia ou que os danos se teriam produzido ainda que o tivessem
cumprido.
A presuno de culpa estabelecida neste preceito assenta na consagrao legal duma constatao
decorrente das regras da experincia comum: a de que muitos dos actos ilcitos praticados pelos incapazes apenas
ocorrem em virtude da ausncia duma cabal vigilncia por parte dos adultos responsveis que os tm a seu cargo.

Da que seja entendimento pacfico que as pessoas obrigadas a indemnizar por fora da presuno
estabelecida neste preceito legal, no respondem por facto de outrem (o incapaz), mas sim por facto prprio, isto ,
pela omisso da vigilncia adequada a evitar a ocorrncia danosa[14].
Por fora do disposto nos artigos 1877. e 1878. do CC, a me do menor ora autor, est obrigada a velar
pela sua sade e segurana at sua maioridade, e este deve-lhe obedincia at ento.
Por isso, caso a conduta do menor tivesse provocado dano a terceiro, funcionaria a referida presuno da
culpa in vigilando, por banda da sua me[15].

Acontece que, no caso em apreo, o menor no provocou danos a terceiro. Ele o nico lesado por ter
ficado com o brao entalado aquando da abertura automtica do porto.

Ora, da letra do artigo 491. do CC decorre claramente que a presuno de culpa ali estabelecida se
refere aos danos que o incapaz causar a terceiro. Portanto, a mesma no se aplica aos danos causados por falta
dessa vigilncia na pessoa que deve ser vigiada.
Assim, quanto aos danos sofridos pela pessoa que legalmente deve ser vigiada, decorrentes da omisso
do dever de vigilncia por quem tem tal obrigao legal, vigoram os princpios gerais[16].

Portanto, no caso em apreo, sobre a me do menor no impende qualquer presuno legal de culpa na
ocorrncia do evento danoso, aplicando-se, porm, as regras gerais relativas culpa do lesado a que se reporta o
artigo 570. do CC, porquanto ao facto culposo do lesado equiparado o facto culposo dos seus representantes
legais, ex vi do disposto no artigo 571. do referido diploma legal.

Neste conspecto, como vamos ver, a r alegou e demonstrou que a omisso do dever de vigilncia do
menor por parte da sua me, concorreu para a produo dos danos, cabendo consequentemente ao tribunal, com
base na gravidade das culpas de ambas as partes e nas consequncias que delas resultaram, determinar se a
indemnizao ao lesado deve ser totalmente concedida, reduzida ou mesmo excluda, isto porque, conforme supra
referimos, no caso em apreo a responsabilidade da r, no se baseia apenas na culpa presumida, por se ter
demonstrado a culpa efectiva na produo do evento danoso[17].
Com interesse para o preceituado no artigo 570., n. 1, do CC, provou-se que a me da criana j por
vrias vezes tinha ido ao estabelecimento da R; que qualquer pessoa, ao olhar para o porto e a forma como ele
est enquadrado na vedao e na estrada, verifica que o mesmo de abertura automtica; que no porto existia
uma placa afixada com letras de cor vermelha a dizer ATENO e Porto de abertura e fecho automtico; que
momentos antes da abertura do porto um funcionrio da r tinha avisado que ia abrir em breve, para as pessoas se
afastarem do porto; e que neste estava fixado o horrio de abertura e fecho do estabelecimento; tudo
demonstrando claramente que a me do menor, sabendo que estava perante um porto de abertura automtica que
abriria em poucos minutos, omitiu os cuidados que se impunham no caso e que se resumiam a mant-lo afastado
do porto. Portanto, na ocorrncia do evento danoso existe tambm culpa da sua parte.

Importa agora apreciar se esta culpa exclui a obrigao de indemnizar como pretende a r, ou se a
reduz[18].
49

A este respeito entendeu-se na sentena recorrida que a culpa na produo do evento devia ser repartida
em igualdade de proporo entre a R e a responsvel pela vigilncia do menor.
Concordamos com tal apreciao, mormente se ligarmos a culpa ao requisito da responsabilidade
seguinte que o nexo de causalidade entre o facto e o dano.

Assim, por parte da me do menor, foi o comportamento omissivo desta consubstanciado no no ao

afastamento daquele da fonte de perigo que era o porto, permitindo que o menor estivesse encostado ao porto
aquando do incio da sua abertura; e por parte da r, o facto de accionar o comando do porto automtico para a
respectiva abertura apesar de saber que se encontravam pessoas junto ao mesmo, entre as quais crianas, sem se
certificar que o podia fazer porque as mesmas estavam afastadas do porto, que determinaram que o menor ficasse
com o cotovelo preso; e foi o facto de a r no ter instalado no porto qualquer mecanismo de segurana que
permitisse, no local, a imediata paragem do porto em caso de perigo que possibilitou que o menor fosse arrastado
no sentido da abertura do porto, acabando por ficar com o brao entalado entre o porto e o muro; concorrendo
aquela causa ocorrida por omisso da me do menor, e estas ocorridas por omisso da r, de forma que reputamos
equivalente para a produo do evento danoso.
Acrdo do Supremo Tribunal de Justia de 15.11.2012, no Processo 736/04.7TBCTB.C1.S1:
.
3. Apesar de estar provado que a causa da queda do autor, menor de 6 anos de idade, foi um impulso
imprimido ao carrossel por outro menor, de 8 anos, as circunstncias do caso apontam no sentido de no ser
admissvel atribuir as consequncias desse facto a ttulo de culpa, como seria imprescindvel para o julgar
responsvel pelos danos sofridos em consequncia da queda.
4. Isso no implica que se devam responsabilizar os respectivos pais, mas torna responsvel a funcionria
que, como tal, o vigiava, sendo certo que basta essa sua qualidade para concluir que sobre ela impendia
efectivamente a obrigao de vigilncia. Em nada releva que no exercesse funes de vigilncia: responde pelos
danos causados ao autor, salvo se mostrar que cumpriu o dever de vigilncia ou que os danos se teriam produzido
ainda que o tivessem cumprido.
5. Assente que a sua funcionria responsvel pelo acidente, a r responde perante o autor nos termos
em que os comitentes respondem pelos actos ou omisses dos seus comissrios, uma vez que foi no exerccio da
vigilncia dos menores que brincavam enquanto esperavam pelo transporte de regresso escola que a funcionria
no cumpriu com a diligncia exigvel o dever de vigilncia a que estava obrigada.
.

492 - Danos causados por edifcios ou obras - embora o artigo 492 C.C. estabelea
uma presuno de culpa que favorece o lesado, tal presuno s funciona aps a prova,
onus do lesado, de o evento se ter ficado a dever a vcio de construo ou defeito de
conservao. O lesado apenas tem de provar o facto que serve de base presuno. A
presuno onera tanto o proprietrio como o possuidor, devendo considerar-se possuidor quem
(o empreiteiro, p. ex.,) leva a cabo a obra, quem tem a coisa sua guarda - Col. STJ 01-I-39 e
BMJ 493-367; queda de muro sobre automvel estacionado Col. Jur. (STJ) 02-III-51.
Col. STJ 96-I-77 e III -122 - Ruptura de cano da EPAL.
Este caso de ruptura de cano da Epal com inundao e danos a terceiros foi decidido pelo STJ, por Ac. na
Col. STJ 98-I-138, como actividade perigosa subsumida previso do n 2 do art. 493 do CC.
Longo voto de vencido entende que no se trata de actividade perigosa mas antes de obra com o regime
do art. 492, n 1, cabendo a o lesado provar os pressupostos de presuno de culpa ali consagrada.
Ac. do STJ (Cons. Fonseca Ramos) de 29-04-2008, no P. 08A867:

I) - A perigosidade a que alude o art. 493, n 2, do Cdigo Civil uma perigosidade intrnseca da
actividade exercida, quer pela sua natureza, quer pelos meios utilizados, perigosidade que deve ser aferida a priori e
no em funo dos resultados danosos em caso de acidente, muito embora a magnitude destes possa evidenciar o
grau de perigosidade da actividade, ou risco dessa actividade.
II) As coisas, sobretudo imveis, so passveis de causar dano, carecendo de vigilncia com a inerente
preveno, atravs de manuteno e conservao, a cargo do seu proprietrio ou possuidor.
III) O art. 492 do Cdigo Civil estabelece uma inverso do nus probatrio, presumindo a culpa do
responsvel, demonstrado que esteja a vcio de construo ou o defeito de manuteno.
50

IV) No caso em apreo, a prova da existncia do vcio de construo ou defeito de conservao

deveras difcil por parte do lesado, j que no tendo, em regra, conhecimentos tcnicos, nem sabendo quais a
regras de actuao que so utilizadas pela E..., para aferir do estado das canalizaes subterrneas, lhe
praticamente impossvel provar a existncia de defeitos de conservao.
V) - Da que ao lesado apenas seja exigvel uma prova de primeira aparncia do defeito e do nexo de
causalidade, sendo de considerar que se ocorre uma ruptura numa conduta de gua transportada sob presso,
subterraneamente, e essa ruptura for causadora de danos, e no se devendo tal facto a culpa do lesado, nem a
caso fortuito ou de fora maior, existiu defeito de conservao.
VI) Quando algum tem contra si uma presuno de culpa, esta tem de ser ilidida pela prova do
contrrio, ou seja, de factos que a excluam.
VII) Ruindo a obra, no caso ocorrendo ruptura numa conduta de gua, sem que se demonstre a
existncia de caso fortuito ou de fora maior, ou culpa do lesado, no tendo o responsvel feito a prova de que no
houve culpa sua, ou que mesmo que tivesse adoptado a diligncia devida o evento danoso teria ocorrido, h que
concluir pela sua culpa presumida, reportada ou a vcio de construo ou a defeito de conservao.
VIII) Naturalisticamente houve seis eventos danosos, mas, uma vez que a sua proximidade temporal e a
razo de ser deles est intrinsecamente ligada a uma nica causa a ruptura dos tubos condutores da gua para
efeitos de franquia, apenas se deve considerar um nico sinistro e no seis.

Menezes Leito, in Direito das Obrigaes, vol. I, pg. 327, tambm sobre o art. 492 do Cdigo Civil,
ensina:
A posio de alguma doutrina (), seguida unanimemente pela jurisprudncia () a de que a
aplicao desta presuno de culpa depende da prova de que existia um vcio de construo ou um defeito de
conservao no edifcio ou obra que ruiu, prova essa que, de acordo com as regras gerais, deveria ser realizada
pelo lesado.
Discordamos, no entanto, salvo o devido respeito, dessa orientao, uma vez que fazer recair esta prova
sobre o lesado equivale a retirar grande parte do alcance presuno de culpa.
Salvo no caso de fenmenos extraordinrios, como os terramotos, a runa de um edifcio ou obra um
facto que indicia s por si o incumprimento de deveres relativos construo ou conservao dos edifcios, no se
justificando por isso que recaia sobre o lesado o nus suplementar de demonstrar a forma como ocorreu esse
incumprimento.
antes o responsvel pela construo ou conservao que deve genericamente demonstrar que no foi
por sua culpa que ocorreu a runa do edifcio ou obra nomeadamente pela prova da ausncia de vcios de
construo ou defeitos de conservao ou que os danos continuariam a verificar-se, ainda que no houvesse culpa
sua.
O fundamento desta responsabilizao no se baseia no perigo causado pelos imveis ou no proveito
deles retirado pelo seu proprietrio ou possuidor, no sendo por isso uma hiptese de responsabilidade objectiva.
Trata-se antes de uma responsabilidade subjectiva fundada na violao dos deveres a observar na
construo e na conservao de edifcios ou outras obras (deveres de segurana no trfego), a qual agravada
atravs de uma presuno de culpa. [destaque e sublinhados nossos].
Acrdo do Supremo Tribunal de Justia de 10.5.2012, no Processo 579/2001.P1.S1:

Sumrio:
I - O n. 1 do art. 492. do CC estabelece uma mera presuno de culpa e no um caso de
responsabilidade objectiva do proprietrio ou possuidor.
II - O n. 2 do art. 492., do citado diploma, deve ser interpretado no sentido de que a pessoa nele referida
responde em lugar do proprietrio ou possuidor, quando no houver culpa deste: se a houver respondem ambos
para com o lesado.
III - No tendo a proprietria do espao onde ocorreu o acidente (que consistiu na queda desamparada da
autora de uma altura de cerca de 4 metros sobre um ponto flutuante de madeira de acostagem de barcos, por o
tubo metlico do varandim ter cedido nos pontos de solda quando a autora e dois outros jovens se sentaram em
cima o varandim apresentava sinais de ferrugem nos pontos de ligao com a barra vertical onde estava soldada)
qualquer actuao culposa na escolha da entidade, que assegurava a manuteno e conservao dos varandins
implantados naquele espao, nem tendo tido qualquer outra interveno que por alguma forma tenha concorrido
culposamente para o dano, no pode, luz do preconizado entendimento sobre a aplicao do n. 2 do citado art.
492. do CC, ser responsabilizada pelo acidente.

51

493, 1 - Coisas ou animais - responsabilidade de quem detm a coisa (baliza no

devidamente fixada que cai em cima da criana que se dependura nela, responsabilidade do
dono do campo de futebol Col. Jur. STJ 2006-I-95) ou animal com o dever de vigilncia.
Trata-se aqui de sancionar a presuno de que o detentor - proprietrio, comodatrio,
depositrio, pastor - no tomou as medidas necessrias para evitar o dano. Presuno ilidvel,
nos termos dos art. 350, 2 e parte final do n 1 do art. 493.
O proprietrio ou quem utilize o animal no seu prprio interesse pode ainda
responder pelo risco quando os danos resultem do perigo especial que a utilizao dos animais
envolve - 502.
Acrdo do Supremo Tribunal de Justia de 13-09-2012, no Processo 1070/08.9TBGRD.C1.S1:
Sumrio:

I - O proprietrio de um animal domstico, vg de raa canina, tem o encargo de o vigiar sob pena de
responder pelos danos que ele causar, salvo se provar que no houve culpa da sua parte, artigo 493, n 1 do C.
Civil.
II - Impendia sobre o Ru, proprietrio do animal causador do acidente que se encontrava solta na via
pblica, a iliso da presuno de culpa ali estatuda, porquanto na sua efectiva deteno assumiu o encargo da
vigilncia daquele ser, por sua natureza, irracional, sobre si recaindo o dever de tomar todas as providncias
indispensveis a evitar qualquer possvel leso.
III - Diferente a responsabilidade decorrente do artigo 502 do CCivil onde se dispe que Quem no seu
prprio interesse utilizar quaisquer animais responde pelos danos que eles causarem, desde que os danos resultem
do processo especial que envolve a sua utilizao..
IV - Do confronto entre estes dois normativos, podemos concluir que na abrangncia do primeiro se situam
as hipteses dos animais domsticos, os quais por sua natureza esto sujeitos guarda e/ou vigilncia dos
respectivos donos ou de outrem sobre quem recaia essa obrigao especfica, enquanto este segundo preceito
legal tem em vista aqueles que utilizam os animais no seu prprio interesse.
V - No primeiro caso temos uma situao de culpa presumida e no segundo vigora a responsabilidade
pelo risco, sempre que os danos estejam em conexo com os perigos especiais que sejam inerentes utilizao do
animal, o que no ocorreu no caso sujeito.

Dispe o normativo inserto no artigo 493 do C. Civil que Quem tiver em seu poder coisa mvel ou
imvel, com o dever de a vigiar, e bem assim quem tiver assumido o encargo da vigilncia de quaisquer animais,
responde pelos danos que a coisa ou os animais causarem, salvo se provar que nenhuma culpa houve da sua parte
ou que os danos se teriam igualmente produzido ainda que no houvesse culpa sua..
Por seu turno predispe o artigo 502 do C. Civil que Quem no seu prprio interesse utilizar quaisquer
animais responde pelos danos que eles causarem, desde que os danos resultem do processo especial que envolve
a sua utilizao..

Do confronto entre estes dois normativos, podemos concluir que na abrangncia do primeiro se situam as
hipteses dos animais domsticos, os quais por sua natureza esto sujeitos guarda e/ou vigilncia dos respectivos
donos ou de outrem sobre quem recaia essa obrigao especfica, enquanto este segundo preceito legal tem em
vista aqueles que utilizam os animais no seu prprio interesse.
No primeiro caso temos uma situao de culpa presumida e no segundo vigora a responsabilidade pelo
risco, sempre que os danos estejam em conexo com os perigos especiais que sejam inerentes utilizao do
animal, cfr neste sentido os Ac STJ de 22 de Junho de 2006 (Relator Noronha do Nascimento), proferido na Revista
2368/05 e de 19 de Junho de 2007 (Relator Ribeiro de Almeida), proferido na Revista 1730/06.

No caso sujeito, no se poder dizer que o Recorrente a responder o deva fazer nos termos do artigo 502
do CCivil, uma vez que no foi alegado pela Autora que o acidente se tenha dado por o animal de raa canina estar
a ser utilizado pelo Ru e os danos ocorridos terem resultado do perigo inerente a essa utilizao, mas antes por o
animal ser pertena do Ru, andar solta, e impender sobre aquele um especial dever de vigilncia enquanto
proprietrio, respondendo assim pelos danos causados, salvo se provar que nenhuma culpa houve da sua parte ou
que os danos se teriam igualmente produzido, mesmo sem culpa sua, artigo 493, n1 do CCivil, cfr Pires de Lima e
52

Antunes Varela, Cdigo Civil Anotado, Volume I, 3 edio, 484 e 469, Vaz Serra, Responsabilidade Pelos Danos
Causados Por Animais, in BMJ, 86, 21/99 e Almeida Costa, Direito das Obrigaes, 6 edio, 492.

Daqui se abarca que o preceito legal cuja convocao se impe este ltimo, de onde decorre uma
presuno legal de culpa, a qual faz implicar a se uma inverso do nus da prova, de harmonia com o preceituado
nos normativos insertos nos artigos 487, n1 e 350, n1 do CCivil, passando a impender sobre o lesante o nus de
alegar e provar que nenhuma culpa houve da sua parte (vg, que usou de todas as precaues para que o candeo
se mantivesse fora da via pblica, impedindo-o de andar solta na rua, mas que este se tenha libertado por razes
alheias ao seu controle, ou que naquelas precisas condies os danos se teriam igualmente produzido).
Ora, ao contrrio do que nos esgrimido pelo Recorrente, o nus de alegao e prova destes elementos
factuais, impendia sobre si e nada tendo carreado para os autos nesse sentido, bvio se torna que no poderia o
acidente deixar de lhe ser imputvel a titulo de culpa presumida, atentos os factos que supra se deixaram
transcritos, nomeadamente que se tratava de uma animal de raa canina sua propriedade que andava solta na via
pblica, o qual se atravessou frente do ciclomotor de A, provocando a sua queda, da qual resultaram leses.
Veja-se que o Recorrente se limitou, em sede de contestao, a alegar que no sabia se o acidente foi ou
no causado pelo aparecimento de um co ou de qualquer outro animal, tendo-se limitado a adiantar que possua
dois ces, um dos quais, no dia e hora do acidente, estaria preso em na sua residncia como sempre esteve
(quanto ao outro co nada se disse) e nenhum deles apresentava ferimentos, cfr artigos 34 a 36 daquela pea
processual.

Tendo em ateno o princpio da auto responsabilizao das partes o qual impe que os interessados
conduzam o processo assumindo eles prprios os riscos da advenientes, devendo deduzir os competentes meios
para fazer valer os seus direitos na altura prpria, sob pena de serem elas a sofrer as consequncias da sua
inactividade e o da precluso em sede de defesa, decorrente nomeadamente do disposto no artigo 490, n1, do
CPCivil, podemos concluir que o Recorrente no alegou como devia que cumpriu o dever de vigilncia que sobre si
impendia, usando dos cuidados necessrios para que os ces (dois) de sua propriedade no andassem solta na
via pblica, por forma a no provocarem acidentes, ou que, mesmo tendo usado de tais deveres, o resultado se teria
igualmente produzido.
Quer dizer, o Recorrente como proprietrio do animal causador do acidente, no ilidiu a presuno de
culpa estatuda no artigo 493, n1 do CCivil, porquanto na sua efectiva deteno, assumiu o encargo da vigilncia
daquele ser, por sua natureza, irracional, devendo assim tomar todas as providncias indispensveis a evitar
qualquer possvel leso.

Exemplos: - toiro na feira que ataca um vitelo e a pessoa que segurava este - Col. 82-II361; cavalos que fogem do cercado e colidem com automvel - BMJ 369-693; bois que invadem
a estrada e provocam acidente - Col. STJ 00-III-169; ovelhas imobilizadas nos carris originam
descarrilamento do comboio Col. STJ 2003-II-115; guas vindas do andar superior,
desabitado, que danificam o andar inferior - Col. 97-I-48; rvore que cai em cima do automvel Col. 89-III-74; morro que desaba sobre a via frrea - BMJ 320-145; Cmara que deixa obstculo
na via pblica, uma tampa de saneamento elevada em relao ao piso, vala no sinalizada - Ac.
Doutrinais do STA, Ano XXXIV - n 30.
*
11. No se suscita, assim, dvida alguma de que a gua que causou prejuzos no apartamento dos AA
proveio do interior do apartamento dos rus.

12. Sustentam, no entanto, os recorrentes que, no se provando que a gua proveniente do seu
apartamento no tinha origem numa rotura de canalizao, no aplicvel o disposto no artigo 493./1 do Cdigo
Civil, pois, para que a aludida presuno actuasse, impor-se-ia a prova de que a causa que originou a infiltrao de
gua teve origem no seu apartamento.

13. No entanto, o artigo 493./1 do Cdigo Civil quando prescreve que quem tiver em seu poder coisa
mvel ou imvel com o dever de a vigiar e bem assim quem tiver assumido o encargo de vigilncia de quaisquer
animais responde pelos danos que a coisa ou os animais causarem, salvo se provar que nenhuma culpa houve da
sua parte ou que os danos se teriam igualmente produzido ainda que no houvesse culpa sua est a
responsabilizar quem tem a vigilncia de coisa imvel, no caso a vigilncia do estado e das condies de um
53

apartamento; ora se de uma fraco, designadamente do seu interior, provm gua, cabe ao respectivo proprietrio
responder pelos danos decorrentes da inundao ou infiltraes provocados nos pisos ou apartamentos inferiores
visto que, feita a prova de que a gua provm de uma fraco, e localizadamente do seu interior, isso significa que
nessa fraco e no seu interior teve origem, estando apenas indeterminado o que levou inundao, mas no
estando indeterminado o local de origem da inundao.
14. A lei admite que a presuno de culpa que incide sobre quem tem o dever de vigilncia seja ilidida;
uma coisa a iliso quanto culpa, outra a prova de que o dano no teve origem na coisa sob vigilncia. Ali h uma
excepo, aqui, mais rigorosamente, uma contraprova, pois compete ao autor o nus de provar (artigo 342./1 do
Cdigo Civil) que o facto danoso ocorreu ou foi causado pela coisa sob vigilncia.

15. Ora, conseguindo os lesados provar que as guas infiltradas tiveram a sua origem, provenincia ou
causa no interior do imvel dos rus, os lesados produziram a prova necessria e suficiente para ser imputada a
estes ltimos a responsabilidade pelos danos causados, no sendo exigvel que provassem a causa, rectius, a subcausa que em concreto originou o escorrimento das guas, porventura uma ruptura de canalizao, porventura uma
possvel torneira deixada aberta. O proprietrio tem o dever de vigiar o estado de conservao do imvel que sua
propriedade de sorte a impedir que nele se ocasionem focos danosos. Neste sentido, Ac. do S.T.J. de 31-1-2002
(Moitinho de Almeida) (revista n. 4050/01 - 2 seco), Ac. do S.T.J. de 24-5-2005 (Barros Caldeira) (revista n.
4695/04 -1 seco) e Ac. do S.T.J. de 7-12-2005 (Lucas Coelho) (P. 2154/2005); ou ainda, como se refere no Ac.
do S.T.J. de 11-7-2006 (Fernandes Magalhes) (revista n. 1780/06 - 6 seco) o lesado no tem de provar subcausas.
16. No atendvel o argumento de que o dever de vigilncia no pode ser exercido sobre as
canalizaes pelo facto de estas se encontrarem embutidas nas placas e nas paredes (o que nem sempre acontece,
diga-se); que, tendo as canalizaes um tempo normal de durao, o proprietrio do imvel sabe que, decorrido
esse prazo, as canalizaes carecem de ser substitudas ou, pelo menos, reparadas. No entanto, salvo rupturas
abruptas, as canalizaes anunciam a sua idade e, por isso, o proprietrio pode sempre actuar impedindo danos
mais graves. No caso em apreo, porm, no se sabe se a causa da inundao foi uma ruptura de canalizao Ac. do STJ de 14.9.2010, no Pr. 403/2001.P1.S1, de 14.9.2010.

493, 2 - actividades perigosas - H obrigao de reparar os danos, excepto se o

lesante mostrar que empregou todas as providncias exigidas pelas circunstncias com o fim de
os prevenir. No basta provar, como nos casos anteriores, que os danos se teriam produzido
por outra causa, mesmo que o agente tivesse adoptado todas as providncias exigidas pelas
circunstncias.

A actividade pode ser perigosa tanto pela sua natureza como pelos meios utilizados.
Exemplos: exerccios militares - BMJ 407-234; construo civil - BMJ 446-217; monda
qumica por avio - Col. 85-IV-293; transporte de produtos inflamveis - Col. 80-II-183;
lanamento de foguetes - STJ 94-III-47; Ralye automvel - BMJ 411-647; oficina de pirotecnia
Col. 90-V-49; uso de Caterpillar que danifica cabos telefnicos - STJ 95-III-153; locomotiva a
carvo e incndios que provoca - RLJ 112-268; ruptura de cano da Epal quando se entenda a
conduo subterrnea de gua como actividade perigosa (vista Col. STJ 98-I-138); escavaes
em trincheira - BMJ 493-367; armazenamento e transporte de resinas e materiais inflamveis
Col. STJ 02-I-114; karting Col. 01-V-251; motas de gua Col. STJ 04-III-127; O rappel, em
qualquer das suas modalidades, uma actividade perigosa pela sua prpria natureza, para
efeitos do artigo 493., n. 2 do Cdigo Civil (P. 2164/06.0TYPRT.P1); lanamento de fogo de
artifcio Col. STJ 2004-II-92:
Dispe o n 2 do artigo 493 do Cdigo Civil que quem causar danos a outrem no exerccio de uma
actividade, perigosa por sua natureza ou pela natureza dos meios utilizados, obrigado a repar-los, excepto se
mostrar que empregou todas as providncias exigidas pelas circunstncias com o fim de os prevenir.
Esta norma consubstancia um dos casos de presuno legal estabelecida no mbito da responsabilidade
civil extracontratual.
Como sabido, quem tem a seu favor a presuno legal escusa de provar o facto a que ela conduz n 1
do artigo 350 do Cdigo Civil " competindo-lhe apenas alegar e provar o facto que serve de base presuno,
54

como ensina Antunes Varela na RLJ 122 - 217, onde, com a habitual clareza, d resposta directa questo que nos
colocada nos seguintes termos:
Desde ... que o queixoso alegue e prove que os danos foram causados no exerccio de uma actividade
perigosa (por sua natureza ou pela natureza dos meios utilizados), a lei (art. 493, n 2, do Cd. Civil) presume, a
partir desse facto (base de presuno), que o acidente foi devido a culpa do agente.
Para exigir a indemnizao, no se torna, por conseguinte, necessrio ao queixoso alegar nem
provar as circunstncias concretas do acidente, para convencer o tribunal de que o agente procedeu com
culpa e , consequentemente, obrigado a reparar o dano causado.
Ao demandado que cabe, pelo contrrio, se quiser liberar-se da obrigao de indemnizar, o nus
de alegar e provar, nos termos da disposio legal citada, que empregou todas as providncias exigidas
pelas circunstncias para prevenir os danos ou que o acidente se deveu a culpa do lesado ou de terceiro.
(sublinhado nosso).
Ora, a recorrida autora alegou e provou o facto (o lanamento do fogo de artifcio, considerado actividade
perigosa) e as leses que ele, directa e necessariamente, lhe causou, bem como as consequncias danosas que
da lhe advieram.
Tanto basta para fazer funcionar a presuno legal estabelecida no n 2 do artigo 493 do Cdigo Civil no
sentido de a culpa, o outro fundamental pressuposto da obrigao de indemnizar por responsabilidade extracontratual (artigos 483 e 487 do Cdigo Civil) - ser atribuda ao fogueteiro, quem quer que tenha sido.
Essencial que, conforme ficou provado (supra 7), o fogo de artifcio tenha sido realizado (atravs desse
annimo fogueteiro) por conta, ordem e no interesse da r irmandade de S. Bento da Porta Aberta, uma vez que,
assim e como bem decidiram as instncias nos termos do artigo 165, referido ao artigo 500., n 1, ambos do
Cdigo Civil, esta entidade que responde pela indemnizao, em solidariedade com a recorrente Imprio, por
fora do contrato de seguro identificado nos autos e supra referenciado em 42.
S no seria assim se as rs tivessem destrudo a presuno legal em apreo, alegando e provando que,
no lanamento do fogo, tinham sido empregues todas as providncias exigidas pelas circunstncias para prevenir os
danos, ou que o acidente se ficou a dever a culpa da prpria autora, ou de terceiro.
O que no sucedeu.
*
Em sede de responsabilidade civil extracontratual, cabe ao lesado provar a culpa do autor da leso. A
culpa do lesante um dos pressupostos da obrigao de indemnizar (art. 483/1 CC), e a sua prova recai,
naturalmente, sobre quem invoca o correspondente direito.
Mas a esta regra escapam os casos em que a lei estabelece uma presuno legal de culpa: a presuno
tem como efeito a inverso do nus da prova (art. 344/1 CC), o que tem como consequncia que, havendo
presuno legal, passa a recair sobre o autor do dano a prova de que no teve culpa na produo do evento
danoso, s assim se eximindo responsabilidade.
Um dos casos em que a lei estabelece uma presuno de culpa o do art. 493/2 do CC:
Quem causar dano a outrem no exerccio de uma actividade, perigosa pela sua prpria natureza ou pela
natureza dos meios utilizados, obrigado a repar-los, excepto se mostrar que empregou todas as providncias
exigidas pelas circunstncias com o fim de os prevenir (destaque de nossa autoria).
A doutrina e a jurisprudncia qualificam como actividade perigosa aquela que, merc da sua natureza
ou da natureza dos meios utilizados, cria para os terceiros um estado de perigo, isto , a possibilidade ou, ainda
mais, a probabilidade de receber dano, uma probabilidade maior do que a normal derivada das outras actividades.
E o emprego de explosivos em rebentamentos de rocha , claramente, pelos meios utilizados, uma
actividade perigosa, como bem o entendeu a Relao.
Sendo assim, o lesante s poder exonerar-se da responsabilidade pelos danos verificados desde que
prove que empregou todas as providncias exigidas pelas circunstncias para evitar tais danos.
Estar, no caso, ilidida a presuno de culpa estabelecida no normativo acima transcrito?
Acha-se provado, a este respeito, que
- antes da realizao de qualquer exploso, as empresas responsveis pela mesma emitiam avisos
sonoros (Resposta ao n. 27 da base instrutria).
- as sesses de rebentamento efectuadas pela Adriano foram realizadas mediante um plano de
segurana, avisos sonoros prvios, isolamento da rea e um plano de rebentamento (Resposta ao n. 33 da base
instrutria);
- cada rebentamento foi feito segundo o mtodo de micro-retardamento (Resposta ao n. 35 da base
instrutria);
- pelo menos a maioria dos rebentamentos realizados pela Somec, foram sujeitos a medies de rudo e
de impacto (Resposta ao n. 36 da base instrutria).
Deste factos decorre que a entidade responsvel pelos rebentamentos no foi indiferente perigosidade
de tal actividade: tomou (algumas) medidas para evitar que dela resultassem danos.
55

Mas, estando provados danos, cabe perguntar se tomou todas as providncias exigidas pelas
circunstncias.
O art. 493/2 do CC constitui cpia quase literal do art. 2050 do Cdigo Civil italiano (8).
E, segundo informa VAZ SERRA (9), o entendimento da doutrina italiana vai no sentido de que no
exerccio de uma actividade perigosa, o sujeito deve agir tendo em conta o perigo para os terceiros, sendo
insuficiente a observncia dos deveres inerentes normal diligncia, pois onde a periculosidade est nsita na
aco h o dever de proceder tendo em conta o perigo; o dever de evitar o dano torna-se, pois, mais rigoroso
quando se actua com a ntida previso da sua possibilidade, pelo que o sujeito deve adoptar, mesmo que com
sacrifcios, todas as medidas aptas para evitar o dano. Quais devam ser essas medidas, di-lo-o as particulares
normas tcnicas ou legislativas, inerentes s especiais actividades, ou as regras da experincia comum; certo que
as leses evitveis devem ser ressarcidas, s sendo excluda a responsabilidade relativamente s leses
absolutamente inevitveis.
Adoptando-se este entendimento, afigura-se-nos que no resulta provado que tenham sido adoptadas, no
caso em apreo, todas as providncias, exigidas pelas circunstncias, para evitar o dano sofrido pelos autores.
Estando em causa danos no patrimoniais produzidos pelo rudo das exploses e pelas vibraes que
estas causavam, importava, alm do mais, provar no s que todos os rebentamentos realizados foram sujeitos a
medies de rudo e de impacto, como ainda que todos eles, no que concerne sua intensidade, se contiveram
dentro dos limites estabelecidos na lei.
Ora, sendo certo que os ditos rebentamentos foram efectuados por duas entidades, (contratadas pela
responsvel pela execuo dos trabalhos), a Sociedade de E... A..., S.A. e a SOMEC, o que vem provado que
apenas os rebentamentos realizados pela segunda foram sujeitos a medies de rudo e de impacto (e no todos),
no havendo igual prova relativamente aos efectuados pela A..., S.A.. E, nem sequer resultou provado, quanto aos
que foram sujeitos a tais medies, que eles jamais ultrapassaram o limite legal: o quesito 37, onde se continha
esta matria, recebeu a resposta de no provado.
Daqui decorre que a r K... DE PORTUGAL, empresa responsvel [dentro do consrcio aludido no n. 3)
dos factos provados] pelo desenvolvimento dos trabalhos de construo civil necessrios instalao da central
termoelctrica, que contratou as empresas especializadas em construo civil que efectuaram os rebentamentos, e
que fiscalizava as operaes de detonao efectuadas [n.os 4) a 8) e 34) dos factos provados] no ilidiu a
presuno de culpa sobre ela incidente, pois no logrou provar que empregou todas as providncias exigidas pelas
circunstncias para evitar os danos, acima identificados, sofridos pelos autores/recorrentes. , por isso, responsvel
pela reparao desses danos - Ac. do STJ de 12.3.2009, P. 08B4010.

ASSENTO de 21.11.79, no D.R. de 29.1.80: o disposto no artigo 493, n. 2, do

Cdigo Civil, no tem aplicao em matria de acidentes de circulao terrestre.
*
A qualificao da construo civil como actividade intrinsecamente, ou em si mesma, como no perigosa
no tem gerado controvrsia nem na doutrina nem na jurisprudncia, sendo que a soluo de qualificao ou no de
uma especfica e concreta actividade de construo como actividade perigosa foi sempre relegada para a situao
que ao tribunal cabe julgar. - Acrdo do Supremo Tribunal de Justia de 13.11.2012, no Processo
777/05.7TBTVD.L1.S1
Acrdo do Supremo Tribunal de Justia de 25.10.2011, no Processo 609/1999.L1.S1:
Sumrio:

I - Ao disciplinar sobre os danos causados por actividades perigosas, o legislador do art. 493., n. 2, do
CC, limitou-se a fornecer ao intrprete uma directiva genrica para identificao daquelas operaes profissionais
que, pela sua perigosidade, aferida a priori e no em funo dos resultados obtidos, mas cuja magnitude a pode
evidenciar, em cada caso concreto, segundo as circunstncias, tratando-se de uma actividade que tenha nsita ou
envolta uma probabilidade maior ou uma especial aptido, por sua prpria natureza ou pela natureza dos meios
utilizados, para causar danos, relativamente ao que se verifica nas restantes actividades em geral.
II - A actividade de conduo de gua, mesmo em meio subterrneo, atravs de uma das principais
condutas de distribuio e abastecimento da zona alta de Lisboa, rea com uma especfica sensibilidade urbanstica
e dotada de particulares acessibilidades, dotada de um subsolo caracterstico, onde decorriam obras de construo
de uma linha do Metropolitano de Lisboa, e por onde circulavam camies e mquinas de elevada tonelagem, afectos
a esses trabalhos, deve ser considerada de natureza perigosa, pois que o meio que utiliza, ou seja, a gua em alta
presso, contm em si prprio o perigo de causar danos a terceiros.
56

III - A natureza perigosa de uma determinada actividade no se afere, em primeira linha, pela maior ou
menor evidncia de erros tcnicos que a construo ou montagem do equipamento em que se desenvolve possa
indiciar, mas, em especial, pela repetio, num determinado espao temporal prximo, de incidentes congneres,
em que o meio em que se desenvolve protagonista, conjugadamente com a circunstncia de o mesmo conter, em
si prprio, o perigo de causar danos a terceiros, numa probabilidade maior do que a verificada nas restantes
actividades em geral, em que a magnitude dos resultados danosos pode evidenciar esse grau de perigosidade ou
do risco dessa actividade.
IV - Tal como a conduo de energia elctrica, em alta tenso, tambm a conduo de gua, em alta
presso, pela frequncia e consequncias desastrosas a que, por via de regra, esto associados os acidentes que a
envolvem, deve ser considerada uma actividade cujo exerccio importa, de acordo com as circunstncias do caso,
um especial grau de perigosidade.

Em matria de culpa importante notar que a culpa concorrente do lesado na

produo ou agravamento dos danos pode levar reduo ou, at, excluso da indemnizao
- art. 570:
A Relao entendeu que a questo da relevncia ou no da circunstncia de as AA, A e C e F no
usarem cinto de segurana, na altura do acidente, foi correctamente analisada na sentena do tribunal de 1
instncia.
Controvrsia que logo relevaria para os efeitos da estatuio-previso do n 1 do art 570 do C. Civil,
que reza pela forma seguinte:
Quando um facto culposo do lesado tiver concorrido para a produo ou agravamento dos danos, cabe
ao tribunal determinar, com base na gravidade das culpas de ambas as partes e nas consequncias que delas
resultaram, se a indemnizao deve ser totalmente concedida, reduzida ou mesmo excluda.

O D - ora recorrente - aquando da deduo do articulado superveniente, sustentara que a jurisprudncia

dos tribunais superiores teria vindo a pronunciar-se no sentido da inverso do nus da prova, quando no utilizados
os equipamentos de segurana, (cinto de segurana e/ou capacete de proteco), assim devendo recair sobre o
lesado (alegante das leses) o nus de demonstrar que essas leses ainda se teriam (mesmo assim) produzido, e
da mesma forma e com a mesma intensidade, se no houvesse sido omitida aquela utilizao.
No Ac do STJ de 15-12-98, in CJSTJ, Tomo III, pg. 156, tirado a partir de uma hiptese de falta de
capacete de proteco, considerou-se que tal falta s relevaria, para os efeitos do n 1 do art 570 do C. Civil,
quando o acidente fosse imputvel ao condutor do veculo de duas rodas (e j no quando o mesmo fosse da
responsabilidade de terceiro) e que, nesses casos, seria sobre a vtima-autora que impenderia o nus de alegar e
provar que, no obstante a sua falta de capacete, as leses por si sofridas, e com a gravidade atingida, teriam, na
mesma ocorrido, caso levasse o capacete protector.
E, na realidade, se a culpa pela verificao do evento danoso (acidente) couber a terceiro, isto , a um
estranho ao veculo de duas rodas (v.g. um condutor de um automvel que o abalroou) no haveria ento razes
para excluir ou, sequer, reduzir o montante indemnizatrio em ateno falta do capacete, pois no faria sentido
que esse terceiro beneficiasse da estatuio normativa destinada proteco da vtima; esta no estaria, nessas
circunstncias, em situao diferente da de um condutor de velocpede simples, ao qual a lei no impe o uso de
capacete protector (cfr., neste sentido, o acrdo deste mesmo Supremo Tribunal de 6-10-82, in BMJ, n 320, pg.
319).
J, porm, se o acidente fosse imputvel ao condutor do veculo de duas rodas, a j no se poderia
olvidar a componente de culpa introduzida pelo passageiro/tripulante, na medida em que se teria exposto
voluntariamente no s aos riscos prprios de circulao do veculo, como, tambm, s consequncias da impercia,
da desateno, ou seja da conduta culposa/negligente do respectivo condutor. Nesta eventualidade, j seria lgico
impender sobre o autor o nus de provar que, em tal quadro circunstancial, o capacete, mesmo que usado, no teria
tido qualquer utilidade protectora. E se no satisfizesse tal encargo considerar-se-ia ter tambm contribudo para a
produo dos danos.
De qualquer modo, obrigar os lesados a provarem que o facto de no usarem o cinto de segurana em
nada contribuiu para as leses ou seu agravamento ser, as mais das vezes, coonestar uma prova diablica, como
tal muito difcil de produzir.
Volvendo hiptese dos autos, vem assente que as AA. A, C e F viajavam no banco traseiro do veculo
sinistrado, sem que trouxessem colocado os respectivos cintos de segurana, com que o veculo se encontrava
equipado.
57

A A. A e a vtima/falecido F foram projectados para fora do automvel, no decurso do despiste, tendo

ficado prostrados na estrada, tendo sofrido ambos, em consequncia do sinistro, leses que determinaram o
internamento e exames mdicos primeira e a morte ao segundo.
Esses passageiros no tiveram qualquer interferncia no desencadear do acidente, e no vem provado
que ainda que trouxessem colocado o cinto de segurana o resultado tivesse sido exactamente o mesmo, mas no
se poder deixar de ter em conta as circunstncias particularmente aparatosas do acidente, nelas includas o
capotamento do veculo, com a consequente potencialidade para a produo de leses graves - tal como a Relao
bem observou - Acrdo STJ (Cons. Ferreira de Almeida) de 06-05-2004 Processo 04B1217, na base de dados
do ITIJ.
*
A questo que se pode colocar, e vem proposta, a de saber se, concorre a denominada culpa do
lesado, a intervir no sentido da reduo da indemnizao devida pelo lesante-transportador.
Com efeito, a culpa do lesado no interfere com a culpa do agente, designadamente diminuindo-a,
limitando a sua interveno aos efeitos indemnizatrios da responsabilidade do lesante, actuando apenas sobre o
montante a ressarcir.
No est aqui em causa, para que o evento deva considerar-se imputvel ao lesado, o concurso de um
facto ilcito ou mesmo necessariamente culposo do lesado, censurvel a ttulo de culpa no sentido tcnico-jurdico
contido no art. 487 C. Civil, ou no necessrio que esteja, bastando que o facto (censurvel) deva ser atribuvel
a actuao do prprio lesado, nos termos previstos no art. 570 do mesmo diploma.
Entendemos, com efeito, que referindo, embora, o art. 570-1 C. Civil que a indemnizao deve ser
reduzida ou mesmo excluda quando um facto culposo do lesado tiver concorrido para a produo ou agravamento
dos danos, tendo em considerao a gravidade das culpas das partes e as consequncias delas resultantes, no se
pode falar, com rigor, como consta do preceito, em culpa do lesado. A expresso culpa deve aqui ser entendida
em sentido muito amplo, pois que a indemnizao deve ser reduzida ou negada desde que o acto do lesado tenha
sido concausa do prejuzo, mesmo que no tenha carcter ilcito ou corresponda violao de um dever, nos
termos em que o pressupe um juzo de culpa em sentido estrito (cfr. PESSOA JORGE, Ensaio sobre os
Pressupostos da Responsabilidade Civil, 360; MENEZES CORDEIRO, D.to das Obrigaes, 2, 409; A. VARELA,
Das Obrigaes em Geral, 9 ed., I, 948).
De qualquer modo, face referncia da lei gravidade das culpas, tem-se por segura a necessidade de
formulao de um juzo de censura sobre o comportamento do lesado, embora desligado da ilicitude, decorrente de
uma actuao negligente ou deficiente relevante no processo causal (adequado) do dano. O que se pretende excluir
na formulao legal sero, como escreve A. VARELA (RLJ, 102-60), os casos em que entre o facto ilcito do
agente ou o dano e o facto do lesado h um puro nexo mecnico-causal, para apenas abrangerem os casos em que
o comportamento do prejudicado censurvel ou reprovvel.

H ento que tomar posio sobre o concurso desse facto culposo, de uma aco livre e consciente do
lesado que represente um acto constitutivo de responsabilidade pessoal do Autor, da sua auto-responsabilizao,
e, em caso afirmativo, sobre a medida da sua gravidade.

Ora, entende-se que, ainda aqui, as Instncias ajuizaram correctamente.

Temos por certo que algum que se proponha ou aceite ser transportado, de noite e com tempo chuvoso,
num ciclomotor desprovido de luzes destinadas a assinalar a presena do veculo em marcha na via pblica,
assume uma posio de autocolocao em perigo, mediante a assuno dos riscos prprios dessa circulao
objectivamente contravencional, temerria e com especial aptido para a produo de acidentes como o que est
em apreciao.
Quando tal suceda, a contribuio autodanosa do lesado, por via da assuno voluntria dum risco,
traduzido no perigo tpico da circulao na via pblica em tais condies, parece-nos bvia.
Com efeito, assente a responsabilidade do condutor criador imediato do perigo, o conhecimento da
exposio voluntria ao mesmo, conjugada com a possibilidade de ocorrer o facto danoso, verificada que esteja a
adequao causal entre esses pressupostos e o dano, pode configurar-se o concurso da culpa, a justificar a
reduo da indemnizao prevista no art. 570.
Trata-se de casos em que o lesado actualiza, sem necessidade, e com uma actividade imprevidente ou
temerria o perigo existente na conduta do seu criador imediato, ultrapassando o grau de uma aptido danosa
normal ou tpica, ocorrendo nessa heterocolocao em perigo consentida, em que o transportado no se expe
ao risco tpico resultante da conduo, mas ao maior risco, como que uma cooperao culposa para o dano
(BRANDO PROENA, ob. cit., 638 e ss.) - Ac. do STJ (Cons. Alves Velho) de 7.2.2008, no P. 07A4598.
O artigo 570., n. 1, do Cdigo Civil (CC) dispe:
58

Quando um facto culposo do lesado tiver concorrido para a produo ou agravamento dos danos, cabe
ao tribunal determinar, com base na gravidade das culpas de ambas as partes e nas consequncias que delas
resultaram, se a indemnizao deve ser totalmente concedida, reduzida ou mesmo excluda.
Para que o tribunal goze da faculdade conferida no n. 1 do artigo 570., necessrio que o acto do
lesado tenha sido uma das causas do dano, consoante os mesmos princpios da causalidade aplicveis ao agente,
devendo, alm disso, o lesado ter contribudo com a sua culpa para o dano (1).

Antunes Varela, analisando este preceito em anotao a um acrdo do Supremo Tribunal de Justia,
escreveu o seguinte (2): A lei e os autores aludindo ao facto culposo do lesado como pressuposto da diminuio ou
excluso da indemnizao, querem manifestamente afastar os casos em que entre o facto ilcito do agente ou o
dano e o facto do lesado h um puro nexo mecnico-causal, para apenas abrangerem os casos em que o
comportamento do prejudicado censurvel ou reprovvel. Censura ou reprovao, no por ter havido omisso da
diligncia imposta para tutela de um interesse alheio. Mas por ter havido negligncia, imprevidncia, impercia em
prejuzo prprio, independentemente, portanto, da violao ou ofensa do direito ou interesse alheios. E,
pronunciando-se sobre o fundamento tcnico-jurdico da soluo consagrada neste preceito legal, afirma que ela se
explica luz de um critrio de justia, baseado na reprovabilidade ou censurabilidade da conduta de ambos os
participantes no facto danoso ou no dano em causa.
Estabeleceram as instncias o nexo de adequao entre o facto de a vtima viajar sem cinto de segurana
e o agravamento dos danos.
Nexo de adequao que, sendo matria de direito, est presente, no caso, uma vez que, em geral e
abstracto, a ausncia do cinto de segurana um facto omissivo apto a causar agravamento das leses em caso de
acidente de viao (3).

indiscutvel que a falta de colocao do cinto de segurana cuja obrigatoriedade protege, em primeiro
lugar, o prprio passageiro, mas tem igualmente em vista o interesse pblico de minorar as consequncias dos
acidentes de viao e as suas repercusses, por exemplo, no sistema de sade, e no s , no sentido do artigo
563 do Cdigo Civil, no causa adequada do acidente e, portanto do dano; no se pode falar, assim, de uma
situao de concorrncia de causas do dano.
O que releva, por via do disposto no n 1 do artigo 570 do Cdigo Civil, a circunstncia de a falta de
colocao do cinto ter contribudo para o agravamento desse mesmo dano, causado pelo acidente. Determinando a
reduo da indemnizao em funo da gravidade da respectiva culpa, a lei sanciona a desconsiderao da defesa
dos prprios interesses do lesado (cfr. Antunes Varela, anotao ao acrdo do Supremo Tribunal de Justia de 9
de Fevereiro de 1968, Revista de Legislao e de Jurisprudncia, ano 102, pg. 43 e segs., pg. 60) do mesmo
passo que preserva uma certa adequao entre a culpa do lesante e a responsabilidade pelos danos provocados;
o que sucede, no caso.
E releva, ainda, porque se trata de uma omisso de cuidado claramente culposa, ostensivamente
reveladora da inobservncia do cuidado e diligncia exigveis a uma pessoa medianamente diligente e cuidadosa,
colocada na situao da lesada. efectivamente do conhecimento geral que perigoso fazer-se transportar num
veculo automvel sem ter o cinto de segurana colocado.
Entende-se, todavia, que a percentagem de reduo da indemnizao deve ser reduzida para 15%, tal
como se fez no acrdo de 3 de Maro de 2009 deste Supremo Tribunal (www.dgsi.pt, proc. n 09A009), alis
considerado pelo acrdo recorrido. Do ponto de vista da contribuio de cada um para o dano concretamente
sofrido, a culpa da autora significativamente inferior do condutor do veculo, nico responsvel pelo acidente.
Como ali se escreveu, a intensidade da culpa vale por dizer, a gravidade do juzo de censura ticojurdico a formular incomparavelmente maior quando se aprecia sob esta perspectiva o comportamento do
condutor do veculo (...). E isto porque foi ele, e s ele, que () deu causa ao acidente; sem tal conduta ilcita e
culposa o autor no teria sofrido quaisquer danos, quer usasse, quer no usasse o cinto de segurana na ocasio
do acidente. diminuta, neste contexto, a sua culpa, tambm porque ela se limita, na realidade, falta do cinto de
segurana, que podia e devia ter colocado (). Certa e segura , de qualquer modo, a contribuio causal do facto
culposo do lesado, no para a produo, mas apenas para o aprofundamento das leses, circunstncia que tambm
no pode deixar de ser sopesada na avaliao global das condutas de lesante e lesado para que a lei aponta. Em
face do que antecede, entende-se que a indemnizao a arbitrar ao autor deve ser reduzida em 15%, por aplicao
do disposto no art 570, n 1, do CC. - Acrdo do Supremo Tribunal de Justia de 21.2.2013, no Processo
2044/06.0TJVNF.P1.S1

IV - DANO - dano real - morte, ferimentos, amolgadela do carro, destruio da coisa;

a leso causada no interesse juridicamente tutelado.
59

- dano patrimonial - reflexo deste dano real sobre a situao patrimonial do lesado:
despesas e prejuzos causados pelo dano real. Abrange tanto o dano emergente - prejuzos
causados em bens ou direitos j existentes data da leso - como o lucro cessante benefcios que o lesado deixou de obter, mas a que ainda no tinha direito data da leso.
- dano no patrimonial - insusceptvel de avaliao pecuniria, atinge bens que no
fazem parte do patrimnio do lesado; tais danos apenas podem ser compensados, mais que
indemnizados - dor fsica ou moral, honra, bom nome, beleza, perfeio fsica e esttica,
disfuno sexual, impotncia ...

Sobre as vrias espcies de danos e mtodos de clculo dos danos futuros pode ver-se
a longa anotao no BMJ 451-39 e ss, maxime 50 e 51, e estudo do Cons. Sousa Dinis, na
Col. STJ 01-I-5 a 12:
Os danos indemnizveis so, como se sabe, patrimoniais e no patrimoniais. Mas a realidade "dano" ou
"prejuzo", consagrada desde logo no art. 564 do CC, aparentemente simples, aparece, na prtica, sob vrios
aspectos ou sub-realidades, por vezes confundidas.

I - Os vrios aspectos da realidade "dano".

Com efeito, na norma legal o dano compreende o prejuzo causado (dano emergente) e os benefcios que
o lesado deixou de obter em consequncia da leso (lucro cessante) - art. 564 n 1 - para alm dos danos futuros
(n 2). No entanto, h uma clara omisso sobre o dano corporal em si.

Todavia, se fizermos um "zoom", como o fez o Ac. do ST J de 28/10/92 (CJ, Ano XVII, T4, p. 28 e ss.),
verificamos que, na realidade "dano", podemos encontrar:
- danos emergentes, os quais incluem os prejuzos directos e as despesas directas, imediatas ou
necessrias;
- ganhos cessantes;
- lucros cessantes;
- custos de reconstituio ou de reparao;
- danos futuros;
- prejuzos de ordem no patrimonial.
- Os prejuzos directos traduzem-se na perda, destruio ou danificao de um bem, o qual tanto pode
ser um objecto como um animal, ou uma parte do corpo do lesado ou o prprio direito vida deste; as despesas
necessrias ou imediatas correspondem ao custo de prestao dos servios alheios necessrios quer para a
prestao de auxlio ou de assistncia, quer para a eliminao de aspectos colaterais decorrentes do acto ilcito,
aspectos estes que abrangem realidades to diversificadas como a limpeza do local, reboques de viaturas ou o
enterro de quem tenha falecido.
- Os ganhos cessantes correspondem perda da possibilidade de ganhos concretos do lesado,
incluindo-se na categoria de lucros cessantes.
Mas esta perda no deve ser confundida:
- a) com a perda de capacidade de trabalho, que , nitidamente, um dano directo, que se pode aferir em
funo da tabela nacional de incapacidades,
- b) nem com a perda da capacidade de ganho, que o efeito danoso, de natureza temporria ou
definitiva, que resulta para o ofendido do facto de ter sofrido uma dada leso impeditiva da obteno normal de
determinados proventos certos, em regra at ao momento da reforma ou da cessao da actividade como paga do
seu trabalho, e que se inclui na categoria dos prejuzos directos, embora com uma importante vertente de danos
futuros,
- c) nem ainda com a perda efectiva de proventos futuros de natureza eventual, ainda que em vias de
concretizao, que se inclui na categoria de lucros cessantes,
- d) nem com a perda que possa resultar do eventual desaparecimento de uma situao de trabalho,
produtora ou potencialmente produtora de ganhos, que tambm se inclui na categoria de lucros cessantes.

- Os custos de reconstituio ou de reparao correspondem ao preo dos bens ou servios

necessrios para proceder a uma correcta reparao, quando tal seja possvel, do objecto, animal, ou da parte do
corpo ou rgo destrudos ou danificados, e compreende, por ex. os preos de oficina, de hospitalizao, de
operaes cirrgicas e at de eventuais prteses que se torne necessrio efectuar, motivo pelo qual existe uma
60

estreita relao entre eles e o campo dos danos ou prejuzos directos, mas sem que as duas realidades se
confundam.

- Os danos futuros compreendem os prejuzos que, em termos de causalidade adequada, resultaram

para o lesado (ou resultaro de acordo com os dados previsveis da experincia comum) em consequncia do acto
ilcito que foi obrigado a sofrer, ou, para os chamados "lesados em 2 grau", da ocorrncia da morte do ofendido em
resultado de tal acto ilcito, e ainda os que poderiam resultar da hipottica manuteno de uma situao produtora
de ganhos durante um tempo mais ou menos prolongado, e que poder corresponder, nalguns casos, ao tempo de
vida laboral til do lesado, e compreendem, ainda, determinadas despesas certas, mas que s se concretizaro em
tempo incerto (ex. substituio de uma prtese ou futuras operaes cirrgicas).
- Os danos morais ou prejuzos de ordem no patrimonial so prejuzos insusceptveis de avaliao
pecuniria, porque atingem bens que no integram o patrimnio do lesado (ex. a vida, a sade, a liberdade, a
beleza). No devem confundir-se com os danos patrimoniais indirectos, isto , aqueles danos morais que se
repercutem no patrimnio do lesado, como o desgosto que se reflecte na capacidade de ganho diminuindo-a (pois
esta constitui um bem redutvel a uma soma pecuniria).

Porque estes danos no atingem o patrimnio do lesado, a obrigao de os ressarcir tem mais uma
natureza compensatria do que indemnizatria, sem esquecer, contudo que no pode deixar de estar presente a
vertente sancionatria (Prof. A. Varela, Das Obrigaes em Geral, I vol., p. 630, 9 ed.). Com efeito, em termos de
dinheiro, em quanto se pode avaliar a vida, as dores fsicas, o desgosto, a perda da alegria de viver, uma cicatriz
que desfeia?
O chamado dano de clculo no serve para aqui. Por isso, a lei lanou mo de uma forma genrica,
mandando atender s queles danos no patrimoniais que, pela sua gravidade, meream a tutela do direito (art.
496 n 1 do CC). Gravidade que deve ser apreciada objectivamente, como ensina o Prof. A. Varela (obra cit. p.
628). Por outro lado, a lei remete a fixao do montante indemnizatrio por estes danos para juzos de equidade,
haja culpa ou dolo (art. 496 n 3 do CC), tendo em ateno os factores referidos no art. 494 (grau de culpabilidade
do agente, situao econmica deste e do lesado e quaisquer outras circunstncias).
Assim, o julgador deve ter em conta todas as regras de boa prudncia, do bom senso prtico, da justa
medida das coisas e da criteriosa ponderao das realidades da vida, sem esquecer a natureza mista da reparao,
pois visa-se reparar o dano e tambm punir a conduta, como atrs se disse. Cumpre aqui, ainda, salientar que a
velha distino feita por M. Andrade entre culpa lata, leve e levssima (Teoria Geral das Obrigaes, 2 ed. p. 341342) mantm actualidade e tem aqui cabimento (P. Lima e A. Varela, CC anot. I, p. 497). Entre as "quaisquer outras
circunstncias" referidas no art. 494, costumam a doutrina e jurisprudncia francesas, perante referncia igual,
apontar a idade e sexo da vtima, a natureza das suas actividades, as incidncias financeiras reais, possibilidades
de melhoramento, de reeducao e de reclassificao (Franoise Cocral, Les responsabilits diverses et le contrat
d'assurance).
*
Acrdo do Supremo Tribunal de Justia de 10.10.2012, no Processo 6628/04.2TVLSB.L1.S1:

Os danos morais ou no patrimoniais, insusceptveis de avaliao pecuniria, visam proporcionar ao

lesado uma compensao que lhe proporcione algumas satisfaes decorrentes da utilizao de uma soma
pecuniria.

Antunes Varela, depois de considerar que s em face da gravidade do dano se justifica a satisfao
pecuniria do lesado, sublinha que a indemnizao reveste, no caso dos danos no patrimoniais, uma natureza
acentuadamente mista: por um lado, visa reparar de algum modo, mais do que indemnizar, os danos sofridos pela
pessoa lesada; por outro lado, no lhe estranha a ideia de reprovar ou castigar, no plano civilstico e com os meios
prprios do direito privado, a conduta do agente[5].
A respeito da sua fixao, determina o artigo 496, n 1, do Cdigo Civil (diploma a que pertencero todos
os normativos doravante citados sem expressa meno de origem), o seguinte:

Na fixao da indemnizao deve atender-se aos danos no patrimoniais que, pela sua gravidade,
meream tutela do direito.
Por sua vez, o n 3 deste mesmo preceito[6] apela equidade para a fixao do montante devido por
danos no patrimoniais, na medida do grau de culpabilidade do agente, a situao econmica deste e do lesado e
as demais circunstncias do caso, ou seja, remete o julgador para os denominados conceitos gradativos.
61

 consabida a dificuldade que h na fixao da indemnizao por danos no patrimoniais.

Segundo Pires de Lima e Antunes Varela, o montante da indemnizao correspondente a danos no

patrimoniais deve ser calculado segundo critrios de equidade, atendendo, para alm do mais, ao grau de
culpabilidade do responsvel, situao econmica das partes, flutuao da moeda, e deve ser proporcionado
gravidade do dano, tomando em conta na sua fixao todas as regras de boa prudncia, de bom senso prtico, de
justa medida das coisas, de criteriosa ponderao das realidades da vida[7].
Tambm Inocncio Galvo Telles frisa que o montante da fixao do montante da reparao dos danos
no patrimoniais dever ser determinado mediante o cmputo equitativo de uma compensao, em que se
atender, no s e antes de mais prpria extenso e gravidade dos prejuzos, mas tambm ao grau de
culpabilidade do agente, situao econmica deste e do lesado e demais circunstncias do caso[8].

Por sua vez, Mrio Jlio de Almeida Costa salienta que o legislador confiou ao tribunal o encargo de
apreciar, no quadro das vrias situaes concretas, socorrendo-se de factores objectivos, se o dano no patrimonial
se mostra digno de proteco jurdica, sendo irrelevantes os pequenos incmodos ou contrariedades, assim como
os sofrimentos ou desgostos que resultem de uma sensibilidade anmala[9].
Na esteira da jurisprudncia do STJ, pode dizer-se unnime, na fixao da indemnizao por danos no
patrimoniais os tribunais no se devem guiar por critrios miserabilistas. Tal compensao dever, ento, ser
significativa e no meramente simblica. A prtica deste Supremo Tribunal vem cada vez mais acentuando a ideia
de que est ultrapassada a poca das indemnizaes simblicas ou miserabilistas para compensar danos no
patrimoniais. Mas tambm no deve nem pode representar negcio[10].

Importa, no entanto, vincar que indemnizao significativa no quer dizer indemnizao arbitrria. O juiz
deve procurar um justo grau de compensao.
Expostas, a traos largos, as ideias motivadoras deste tipo de indemnizao por danos no patrimoniais,
realado que, no essencial, se deve atender, antes de tudo, gravidade dos danos, passemos apreciao crtica
dos factos provados e pela anlise da tutela jurdica que os mesmos possam merecer.
Recordando, com interesse para a apreciao desta questo provou-se que:

- O que consta das alneas H) a O) da Matria de Facto Assente e das respostas aos artigos 3 e 4
(instalao na fraco "KH" de um restaurante; realizao de obras na fraco "KH", consistentes na colocao de
uma unidade exterior com equipamento para extraco de fumos, poeiras e cheiros; colocao de uma fossa de
decantao imediatamente abaixo da rea do restaurante na fraco "JN"; obras nas zonas comuns sem
previamente ter sido dado conhecimento ao condomnio; abertura de dois "negativos" (buracos), um de 30 cm x 30
cm na laje do piso 1, ligando os esgotos da loja 1 (fraco KH) fossa de decantao da fraco JN, outro com um
dimetro superior a 12,5 cm na laje do piso 0, ligando a fossa de decantao rede de esgotos do prdio,
enfraquecendo a resistncia e a durabilidade das respectivas lajes; colocao de um ventilador na cobertura do
prdio; e projecto da modificao de um cabo de alimentao elctrica que liga o quadro de colunas fraco KH),
tem sido causa de preocupaes, stresse e angstia para o autor (21 dos factos provados);

- Em virtude do que consta do artigo 7 e das respostas aos artigos 9 a 11 (em Outubro de 2005, a r
colocou dois jerricans em plstico para recolher resduos da mquina atravs da qual estava a ser feita a
exausto de fumos da cozinha do restaurante na zona da empena poente do edifcio; em consequncia da exausto
de fumos da cozinha do restaurante ter passado a ser efectuada, sem qualquer tratamento, directamente pela sada
da conduta de ventilao da loja, ao nvel da cobertura do edifcio, propagaram-se durante meses, atravs das
condutas de ventilao do prdio, para o interior da fraco MC maus cheiros provenientes da conduta de ventilao
da loja 1 (fraco KH); em 2 de Janeiro de 2007 e em 6 de Outubro do mesmo ano verificaram-se inundaes, com
origem na loja 1 (fraco KH), na zona das arrecadaes sitas no piso 0, o que obrigou colocao de baldes para
recolha desses escorrimentos, durante vrios dias, no corredor da zona das arrecadaes do piso 0), o autor sofreu
mal-estar e angstia (28 dos factos provados).
Diga-se que essas preocupaes, stresse e angstia no so de somenos at porque perduraram alguns
anos, pelo menos por cerca de 4 anos (desde finais de 2002, quando o autor se apercebeu, tal como o condomnio,
da execuo das obras ilegais perpetradas no edifcio pelas rs, sem previamente terem dado conhecimento ao
condomnio, at 4/01/07, data em que foi determinado pela Autoridade de Segurana Alimentar e Econmica a
imediata suspenso da laborao do estabelecimento de restaurao e bebidas), com sucessivas deliberaes do
condomnio (em 17/12/2002 e 18/9/2003,) para promover a imediata interrupo da obra levada a cabo pelas rs
62

nas partes comuns, e para evitar a instalao na fraco "KH" de um restaurante ou de qualquer outra actividade
industrial, conforme consta dos factos provados.

Tambm o seu mal-estar perdurou durante vrios meses enquanto se verificou a recolha de resduos da
mquina atravs da qual estava a ser feita a exausto de fumos da cozinha do restaurante em jerricans de
plstico, a propagao, atravs das condutas de ventilao do prdio, para o interior da fraco MC[11] de maus
cheiros provenientes da conduta de ventilao da fraco KH, e as inundaes, com origem na loja 1 (fraco KH),
na zona das arrecadaes sitas no piso 0, onde o autor tem duas.

Como se disse, a Relao concluiu no se ter provado que tais preocupaes, stresse, angstia e malestar se tivessem traduzido em danos na sade do autor. Entendimento que, com todo o respeito, no sufragamos
porquanto no corresponde ao juzo comum e cientfico dado a esses estados como a seguir se demonstrar.

O conceito de sade mais difundido o encontrado no prembulo da Constituio da Organizao

Mundial da Sade: a sade um estado de completo bem-estar fsico, mental e social, e no consiste apenas na
ausncia de doena ou de enfermidade[12]. Isto , a sade no significa apenas ausncia de doena, e inclui
tambm a mente, as emoes, as relaes sociais, a colectividade, devendo ser entendida como um estado de
bem estar e equilbrio global fsico-psquico[13].
Sendo a sade um direito fundamental da pessoa humana (cfr. art. 64 da Constituio da Repblica
Portuguesa), todavia tem vindo a ser tutelado mais como um valor da comunidade (por referncia ao meio ambiente,
s condies de salubridade das habitaes, segurana, higiene e sade no trabalho) que do indivduo.

Mas um longo caminho foi percorrido, e hoje assume particular importncia a autonomizao e o
reconhecimento jurdico do bem sade na integridade corporal (fsica e psquica) que no passado no existia
quando a integridade da pessoa era concebida essencialmente como integridade corporal apenas em correlao e
conexo com os seus reflexos laborais e de produo de rendimento, numa concepo puramente economicista do
homem.

Como refere Joo lvaro Dias, o dano sade abrange em si no apenas o dano vida da relao[14],
como o dano capacidade laboral (genrica e especfica ou s genrica) como a prpria componente moral do
dano (no pressuposto que qualquer disfuno na sade causa de um sofrimento moral) como, por fim, o prprio
dano esttico pois que este mais no que um dano integridade da pessoa e como tal ressarcvel[15].
Ento, no que diz respeito ao indivduo, devemos referir que a sade reporta-se ao todo, tem de ser total.
Da que se possa afirmar que sempre que de alguma forma lesada a integridade fsica e/ou psquica da pessoa se
est perante uma leso ou ofensa a um bem juridicamente protegido, designado sade, um dano sade[16].

Fruto da elaborao jurisprudencial, particularmente dos tribunais italianos, distingue-se no conceito de

dano corporal ou dano sade um conjunto de figuras fundamentais ou subespcies de entre as quais o dano
psquico[17]. Dano este que se caracteriza por se assumir por manifestaes de carcter nervoso e psquico, nem
sempre reveladas mesmo de forma indirecta pelo corpo da vtima, ao invs da leso ou dano fsico sempre marcado
por um trao tangvel. Mas pode dizer-se que o dano psquico pressupe sempre uma patologia.

Armando Braga d notcia, na obra citada, pgs. 72/73, de em Itlia a jurisprudncia reconhecer a
existncia de dano psquico em variadas situaes como as decorrentes de casos de poluio sonora, emisses
acsticas intolerveis, esgotamento nervoso provocado pelo comportamento de outrem, mobbing[18], estado de
angstia motivado por morte de animal domstico, em Frana surgir associado aos casos de contgio do HIV em
consequncia das transfuses de sangue contaminado, e na Alemanha, embora includo no dano moral,
reconhecido o dano psquico nas consequncias psquicas do luto, do sofrimento psquico e das doenas de ordem
psquica.
A determinao e avaliao do dano psquico assumem elevada complexidade tcnica, pois que a leso
na grande maioria dos casos esconde-se na mente da vtima, da naturais dificuldades da respectiva prova e,
consequentemente, do tribunal em identificar o nexo causal entre o dano psquico e o evento lesivo.
Ora, o dano psquico pode enquadrar-se precisamente num caso de stresse[19].

O stress uma reao psicofisiolgica que ocorre quando a pessoa precisa enfrentar uma situao que,
de um modo ou de outro, irrita, amedronta, excita, confunde ou mesmo trs felicidade. (Seyle, 1965).
63

O organismo, quando exposto a um esforo desencadeado por um estmulo percebido como ameaador
homeostase (equilbrio do corpo), seja fsico, qumico, biolgico ou mesmo psicosocial, apresenta segundo Seyle
(1936) a tendncia de responder de forma uniforme e inespecfica, anatmica e fisiologicamente. Respostas estas
que, o terico afirma que constituem uma Sndrome.

(...) As reaces de stresse resultam em esforos de adaptao, podendo haver como consequncia (caso
seja demasiado prolongado), uma maior predisposio ao desenvolvimento de doenas. Como doena de
adaptao pode citar: lceras digestivas, crises hemorroidais, alteraes da presso arterial, alteraes na parede
dos vasos sanguneos, alguns tipos de doenas renais, alteraes inflamatrias do aparelho gastrointestinais,
diversas afeces dermatolgicas, alteraes metablicas vrias, manifestaes alrgicas, artrites reumticas e
reumatides, perturbaes sexuais, comprometimento do sistema imunolgico e algumas alteraes tireoidianas
(Cubi, 1989)[20].
Para l do impacto dos factores de stresse como precipitantes de novas doenas, ou como agravamento
de doenas pr-existentes, o stresse uma doena independente, tambm denominada por muitos pela doena do
terceiro milnio[21]. Reproduzindo o autor nas suas alegaes, citando Gomes, A. Alves et al.,"Psiquiatria,
Neurologia e Sade Mental na Praxis do Clnico Geral", l. Edio, Lisboa, Laboratrios U.C.B., 1986, pg. 164,
uma verificao ganha foros de unanimidade: existe uma relao de causa-efeito entre stress e diminuio das
defesas do organismo [22].
Enfim, teve este breve bosquejo por intuito evidenciar que, a priori, o stresse, constitui realidade que vale
por si, como valor a se stante, gerador de danos sade, integridade fsico-psquica da pessoa.

Reconhece-se que tornar-se-ia mais evidente, e porventura inquestionvel, se viessem alegados e

provados os sintomas, doenas de adaptao, distrbios neuro-vegetativos, reaces de ordem psicolgica e
psiquitrica (a angstia comum) que, em maior ou menor extenso, surgem sempre associados ao stresse, a cuja
indemonstrao aparentemente faz apelo a deciso recorrida. Porm, na sua insuficincia, a nosso ver, basta a
prova do stresse. Traduzindo-se este, como se acaba de aceitar, num dano sade, como refere Armando Braga,
a leso sade constitui prova, por si s, da existncia do dano[23].

Assim se entendendo, afirmar, como se faz no acrdo sob apreo, que se no provou que tivesse havido
tais danos ser fechar os olhos ao juzo comum e actual realidade cientfica[24]. Pode dizer-se que hoje o
reconhecimento jurdico do bem sade na integridade corporal (fsica e psquica) assume uma importncia que no
passado no existia.
E, j agora diga-se, que na coerncia da linha do entendimento perfilhado pelo Tribunal da Relao, ento
no deveria esta instncia ter buscado de imediato a soluo da questo na inexistncia de prova no sem que
antes tivesse ordenado a ampliao da matria de facto (cfr. art. 712, n 4 do CPC). Para acolhimento e sujeio a
prova dos factos que o autor alegara nos arts. 122 a 131 da sua petio inicial, desvalorizados na condensao,
mas ajustados e indispensveis nessa perspectiva de necessria demonstrao da verificao de danos na sade
do autor.

Assim sendo, como defende o recorrente, torna-se evidente que a actuao culposa das rs causaram ao
autor um grande desgaste emocional, gerador de preocupaes, stress, angustia e mal-estar, que se arrastaram por
vrios anos e no podem ter deixado de causar danos sua sade, sua integridade fsico-psquica, sua
qualidade de vida, como seria natural acontecer com qualquer outra pessoa.

Ou seja, o quadro factual permite, na realidade, que se extraia a ideia de que os actos das rs no contexto
de um condomnio, marcado por especficos problemas de convivncia de pessoas diferentes e hbitos distintos e
de defesa dos respectivos direitos, assumem notria dimenso e particular gravidade com capacidade para
determinar, num homem de reaco normal, forte envolvimento psquico.
Tudo isto serve para dizer que os actos das rs determinaram uma efectiva leso na integridade corporal
do autor, que experimentou sofrimento fsico-psquico de grau elevado, e no restam dvidas que houve um nexo
de causalidade entre a conduta ilcita das rs e o dano que causaram sua sade[25].
Estamos, consequentemente perante uma situao de dano no patrimonial[26] que, pela sua gravidade,
merece a tutela do direito (artigo 496, n 1).
Neste quadro, o homem de reaco mediana procuraria compensao aliviadora que, vulgarmente, se
traduziria por obteno de prazeres com contedo econmico.
64

No se diga, por fim, como dizem as rs, que admitir que as expresses em causa equivalem dano
sade violaria o disposto no art. 342 e o princpio constitucional da igualdade. O problema como se viu coloca-se no
mbito e dimenso daquilo que se deva entender por direito sade, e no propriamente no do nus da prova.
Quanto a este o autor desenvencilhou-se bem uma vez que conseguiu provar o mencionado dano sua sade e
ambas as partes dispuseram de igualdade de armas para provarem o que lhes competia de acordo com aquele
nus.
A lei no enumera os casos de danos no patrimoniais que justificam uma indemnizao. Diz apenas que
devem merecer, pela sua gravidade, a tutela do direito. Cabe, pois, ao tribunal em cada caso, dizer se o dano ou
no merecedor da tutela jurdica[27].
Ora, como se considerou no Ac. do STJ de 15/03/07, Proc. n 07B220, disponvel no ITIJ, 3. Os danos
no patrimoniais merecem a tutela do direito e consequente indemnizao se se justificar que o homem de reaco
mediana, para aliviar ou afastar o sofrimento, procure intencionalmente prazeres, com dispndio de dinheiro.

4. Est neste caso um proprietrio que sofreu angstia e desgosto - com reflexo no ambiente familiar e
consequente desregulamento nervoso da mulher e dos filhos - em virtude de[28].

Em matria de danos no patrimoniais sempre difcil, por vezes impossvel, uma prova segura do seu
montante. Por isso o n 3 do citado art. 496 formula o princpio de que, o montante da indemnizao ser fixado
equitativamente pelo tribunal, tendo em ateno, em qualquer caso, as circunstncias referidas no artigo 494.
O quantitativo da indemnizao correspondente aos danos no patrimoniais ter de ser apurado, sempre,
segundo critrios de equidade, atendendo ao grau de culpabilidade do responsvel, sua situao econmica e s
do lesado e do titular da indemnizao (art. 496 n 3, aos padres de indemnizao geralmente adoptados na
jurisprudncia, s flutuaes do valor da moeda, etc[29].
*
Dispe o art. 496 do Cdigo Civil:

1. Na fixao da indemnizao deve atender-se aos danos no patrimoniais que, pela sua gravidade,
meream a tutela do direito.
2. (...)
3. O montante da indemnizao ser fixado equitativamente pelo tribunal, tendo em ateno, em qualquer
caso, as circunstncias referidas no artigo 494; no caso de morte, podem ser atendidos no s os danos no
patrimoniais sofridos pela vtima, como os sofridos pelas pessoas com direito a indemnizao nos termos nmero
anterior.
Danos no patrimoniais so os prejuzos (como dores fsicas, desgostos morais, vexames, perda de
prestgio ou de reputao, complexos de ordem esttica) que, sendo insusceptveis de avaliao pecuniria, porque
atingem bens (como a sade, o bem estar, a liberdade, a beleza, a honra, o bom nome) que no integram o
patrimnio do lesado, apenas podem ser compensados com a obrigao pecuniria imposta ao agente, sendo esta
mais uma satisfao do que uma indemnizao Antunes Varela, Das Obrigaes em Geral, 6 edio, l. -571.
So indemnizveis, com base na equidade, os danos no patrimoniais que pela sua gravidade meream
a tutela do direito ns 1 e 3 do art. 496 do Cdigo Civil.

Para a formulao do juzo de equidade, que nortear a fixao da compensao pecuniria por este tipo
de dano, socorremo-nos do ensinamento dos Professores Pires de Lima e Antunes Varela, in Cdigo Civil
Anotado, vol. I, pg.501;

O montante da indemnizao correspondente aos danos no patrimoniais deve ser calculado em

qualquer caso (haja dolo ou mera culpa do lesante) segundo critrios de equidade, atendendo ao grau de
culpabilidade do responsvel, sua situao econmica e s do lesado e do titular da indemnizao, s flutuaes
do valor da moeda, etc. E deve ser proporcionado gravidade do dano, tomando em conta na sua fixao todas as
regras de boa prudncia, de bom senso prtico, de justa medida das coisas, de criteriosa ponderao das
realidades da vida..
Neste sentido pode ver-se, inter alia, o Ac. do STJ, de 30.10.96, in BMJ 460-444:
65

 (...) No caso dos danos no patrimoniais, a indemnizao reveste uma natureza acentuadamente mista,
pois visa reparar, de algum modo, mais que indemnizar os danos sofridos pela pessoa lesada, no lhe sendo,
porm, estranha a ideia de reprovar ou castigar, no plano civilstico e com os meios prprios do direito privado, a
conduta do agente. O quantitativo da indemnizao correspondente aos danos no patrimoniais ter de ser
calculado, sempre, segundo critrios de equidade, atendendo ao grau de culpabilidade do responsvel, sua
situao econmica e s do lesado e do titular da indemnizao, aos padres da indemnizao geralmente
adoptados na jurisprudncia, as flutuaes de valor da moeda, etc..
No caso que nos ocupa, o dano violado foi a integridade fsica da Autora, que viu o acidente causar-lhe
danos corporais de gravidade, que deixaram sequelas permanentes, quer a nvel psicolgico, quer a nvel fsico.
Importa, de harmonia com os factos provados, considerar que o acidente ocorreu por culpa exclusiva do
segurado da R, quando a Autora tinha 13 anos de idade, sendo volvidos mais de 13 anos quando intentou a
liquidao dos danos.
Nesse meio tempo, a Autora, nascida em 20.5.1982, submeteu-se no ano de 2001 a duas intervenes
cirrgicas para remoo de cicatrizes, tendo estado internada quatro dias.
No obstante tais intervenes e tratamentos cirrgicos e reeducativos, a Autora ficou ainda com cinco
cicatrizes com a seguinte localizao:
a) Cicatriz em W com 09 cm, na hemiface direita, desde a regio pr-auricular at ao sulco nasogeniano, acompanhando o ramo mandibular;
b) Cicatriz paralela anterior, tambm em W, com cerca de 3,5 cm, equidistante da regio pr-auricular e
canto externo do olho direito;
c) Cicatriz da regio cervical, circular com cerca de 1,5 cm de dimetro, com o meio raio a atingir 2,5 cm;
d) Cicatriz do couro cabeludo, regio tempero-parietal esquerda com cerca de 5 cm, com rea de alopcia
circundante;
e) Cicatriz do mento direita, com 01 cm Resposta ao ponto 13 da B.I.

Cicatrizes essas que correspondem a um dano esttico fixvel num grau seis, numa escala de 0 a 7
Resposta aos pontos 14 e 17 da B.I.
Tais cicatrizes causam Autora, a nvel funcional, sensao de desconforto com alterao da
sensibilidade ao nvel das cicatrizes da face e, atento o estado actual da medicina, j no so possveis de minorar.
Trata-se de um dano esttico do maior relevo, tanto mais que se as cicatrizes afectam o rosto so visveis
e no passveis de regresso ou tratamento aps as cirurgias.

Sem que a afirmao envolva qualquer discriminao em razo do sexo que seria infractora do princpio
da igualdade art. 13 da CR o facto de se tratar de uma mulher jovem, desportista, com formao universitria e
profisso que implica contacto pblico, essa afectao permanente do estado fsico constitui grave dano esttico,
mais a mais, sabendo-se que a aparncia fsica est relacionada com a expresso individual dos sujeitos, a sua
relao consigo mesmo e com o ambiente social, o que contende com sentimentos de auto-estima, em tempos em
que socialmente exigida boa aparncia.
O dano esttico uma leso permanente, um dano moral, tanto mais grave quanto so patentes e
deformantes as leses, sendo de valorar especialmente quando so visveis e irreversveis.
Como se pode ler in Dano Esttico - Responsabilidade Civil da jurista brasileira Teresa Lopez 3
edio actualizada com o Cdigo Civil de 2002 pg. 19:

O problema da reparao do dano esttico tem importncia em dois planos: o ontolgico, pois ser e
aparncia coincidem e qualquer leso que a pessoa sofra em sua forma externa acarreta um abalo, um
desequilbrio na personalidade, dando origem a grandes sofrimentos; o outro plano o sociolgico, pois,
exatamente por causa de uma leso esttica, pode a pessoa no ter a mesma aceitao no meio social, o que
tambm vai ser fonte de grandes desgostos.
Dessa forma, o dano esttico dano moral que ofende a pessoa no que ela , em todos os seus aspectos.
Em outras palavras, no dano pessoa h vrios bens jurdicos ofendidos, apesar de a causa ter sido a
mesma, e por isso que a reparao deve ser a mais completa e justa possvel, ressarcindo e possibilitando
cumulao de indenizaes referentes a cada um deles.
Como se provou, as cicatrizes provocaram um dano esttico de grau seis numa escala mxima de 7, o
que aliado ao facto de serem irreversveis e localizadas em zona visvel na face uma delas com 9 cm que
percorre a hemi-face direita, desde a regio pr-auricular at ao sulco naso-geniano, acompanhando o ramo
mandibular, para apenas referir a mais expressiva.
66

No se destinando a atribuio pecuniria pelo dano moral a pagar qualquer preo pela dor pretium
doloris, que de todo inavalivel, mas antes a proporcionar vtima uma quantia que possa constituir lenitivo para
a dor moral, os sofrimentos fsicos, a perda de considerao social e os sentimentos de inferioridade (inibio,
frustrao e menor auto-estima), a quantia a arbitrar fixada com recurso equidade devendo ser ponderada, no
caso, a gravidade objectiva do dano, mormente a sua localizao, extenso e irreversibilidade [as leses na face
so psicologicamente mais traumticas que noutra parte do corpo] e as circunstncias particulares do lesado a
idade, o sexo e a profisso - Ac. do STJ (Ex.mo Cons. Fonseca Ramos) de 14.10.2008, no P. 08A2677.
*

Hoje no sofre dvida a indemnizabilidade do dano no patrimonial, como

claramente resulta do art. 496. Ponto que pela sua gravidade, medida por padres
objectivos, tal dano merea a tutela do direito.
Na fixao do montante da indemnizao ganha particular relevo a equidade, aliada s
circunstncias referidas no art. 494 - 1 parte do n 3 do art. 496.
DNP na responsabilidade contratual?

Ver divergncias doutrinais e jurisprudncia dominante em sentido afirmativo, tudo no

acrdo do STJ, de 21.3.95, no BMJ 445-487, assim sumariado:
I - Os danos no patrimoniais so ressarcveis no mbito da responsabilidade contratual, alm do mais
porque os artigos 798 e 804, n 1, do Cdigo Civil no estabelecem qualquer restrio ou limitao relativa
aos prejuzos indemnizveis com esse fundamento.
II - O simples incumprimento de contrato no origina, todavia, por si s, o ressarcimento dos danos no
patrimoniais dele resultantes.
III Essa reparao s se justifica, face ao disposto no art. 496, n 1, do CC - que reflecte um princpio
geral vlido para toda a responsabilidade civil -, quando a especial natureza da prestao o exigir, ou se as
circunstncias que acompanhem a violao do contrato contriburem decisivamente para uma grave leso de bens
ou valores no patrimoniais.
IV So ressarcveis, a ttulo de danos no patrimoniais, a preocupao, a angstia, o incmodo e o
desgosto causados aos compradores de uma parcela de terreno em empreendimento turstico que se viram
impossibilitados de utilizar a casa que nele construram por a sociedade vendedora e promotora do empreendimento
no ter, ao contrrio daquilo a que contratualmente se obrigara, criado as infra-estruturas (estradas de acesso,
fornecimento de gua e electricidade) necessrias respectiva habitabilidade.

34:

Neste sentido decidiu o STJ em Ac. de 29.4.2003, na Col. Jur. STJ 2003-II-30, maxime

A ressarcibilidade (rectius, a compensao por) de danos no-patrimoniais no se limita, no

exclusiva do domnio da responsabilidade delitual, ocorre tambm na contratual.
As pessoas colectivas podem ser atingidas nos seus valores ou interesses de ordem no patrimonial e a
infraco pode, inclusive, merecer proteco criminal (CP - 187).
Para os sinais distintivos do comrcio organizou, desde longa data, a lei, face funo social da
propriedade industrial, um regime jurdico prprio na defesa dos direitos privativos, na garantia da lealdade da
concorrncia e na represso da concorrncia desleal (CPI-1).
Nos contratos de franchising a utilizao, pelo franquiado, dos sinais distintivos do comrcio do franquiador
no s obrigatria como assume uma relevncia fundamental na distribuio em que este tipo de contratos se
integra como ainda no seu desenvolvimento e execuo para penetrao dos mercados.
A r, como distribuidora e actuando com a imagem comercial da 2 autora, negociava os produtos desta, a
qual tinha o direito de exclusividade do fornecimento.
Negociando produtos de outra marca num posto de abastecimento da BP, facilmente identificvel como
tal, mesmo se tapado o logotipo desta, situado em localidade onde a concorrncia local e regional entre as diversas
marcas de combustveis e lubrificantes forte, evidente que lesou o direito de imagem e o prestgio da 2 autora.
Tambm decidiram pela fixao de danos no patrimoniais na responsabilidade
contratual os Ac. de 14.7.2009, no Pr. 1541/06.1TBSTS.S1 e de 19.2.1009, no Pr. 08B3821.
67

Contra: Antunes Varela, na RLJ 123-254 a 256:

A ressarcibilidade dos danos no patrimoniais no aparece consagrada na rea comunitria da obrigao
de indemnizao, no, porque o legislador tenha omitido a questo, visto tratar dela no artigo 496 do Cdigo. Mas
vem expressamente regulada na zona privativa da responsabilidade extracontratual, neste artigo 496, com a
inteno manifesta de a restringir a esta rea da responsabilidade civil.
Quando, no texto do n 1 do artigo 496 do Cdigo Civil, se prescreve que na fixao da indemnizao
deve atender-se aos danos no patrimoniais que, pela sua gravidade, meream a tutela do direito, no se faz
meno da indemnizao em termos gerais (como sucederia se a disposio estivesse implantada na seco - arts
562 e seguintes - que trata da obrigao de indemnizao), mas da indemnizao referida no artigo anterior, ou
seja, da indemnizao dos danos provenientes da leso corporal.

6. Sabido que a lei afasta, em termos inequvocos, a ressarcibilidade dos danos no patrimoniais no
domnio da responsabilidade contratual, interessar agora naturalmente conhecer as razes por que o legislador o
faz.
So razes que no divergem, no fundo, das que tm sido desenvolvidas na doutrina germnica em
defesa da soluo idntica adoptada no direito alemo.
Como se sabe, o 253 do Cdigo civil alemo, sempre que haja danos sem carcter patrimonial, s
permite que o lesado exija indemnizao (Entschdigung) em dinheiro nos casos determinados por lei.
E entre os raros casos que a legislao (alem) admite essa indemnizao dos immaterieller Schaden
figura o 847 do Cdigo civil, aplicvel s leses corporais ou da sade e s privaes da liberdade
(Freiheitsentziehung), desde que haja qualquer agresso ilcita desses bens, nos termos do 823.
Ficam, assim, intencionalmente fora do seio de aco deste preceito muitas das violaes de direitos ou
de interesses abrangidas pela responsabilidade extracontratual, como as violaes do direito de propriedade e, na
rea dos direitos de personalidade, a ofensa do direito honra ou ao bom nome da Pessoa, mas tambm todos os
danos imateriais situados na rea da responsabilidade contratual.
uma limitao hoje em dia frequentes vezes acusada de excessiva. Mas no deixa de reconhecer-se ao
mesmo tempo que, relativamente responsabilidade contratual, a atitude restritiva da lei tem plena justificao.
Por um lado, atentas a vastssima rea do comrcio jurdico coberta pelos contratos e a extraordinria
frequncia das violaes contratuais, seria seriamente de recear um aumento extraordinrio das pretenses de
indemnizao de danos dessa ordem se a sua admissibilidade fosse reconhecida.
Por outro lado, essa soluo no deixaria de constituir uma poderosa tentao para os contraentes, no
sentido de exagerarem todos os incmodos, preocupaes, afectaes, do bom nome e do prestigio da firma que a
falta de cumprimento ou a mora no cumprimento por parte do outro contraente lhe tivesse causado.
Por fim, seria real e bastante srio o perigo da comercializao dos valores morais, estimulando os
contraentes a tirarem partido de todas as faltas que de perto ou de longe tivessem ligao com a sua
personalidade.
Acrdo do Supremo Tribunal de Justia de 24.1.2012, no Processo 540/2001.P1.S1:

Sumrio:
I - A aplicao analgica responsabilidade contratual do princpio da ressarcibilidade dos danos no
patrimoniais, expresso no captulo da responsabilidade extracontratual, h-de justificar-se pela necessidade de
proteger de forma igual os contraentes que forem vtimas da inexecuo contratual, igualmente, carecidos de tutela
quando as consequncias resultantes dessa inexecuo assumirem gravidade bastante.
II - Neste sentido deve ser feita a leitura dos arts. 798. e 804., n. 1, do CC, que, ao aludirem reparao
do prejuzo e ressarcibilidade dos danos causados ao credor, no fazem qualquer distino entre uma e outra
categoria de danos ou a restringem aos danos patrimoniais.
III - O dano que releva, segundo o art. 496. do CC, aquele que, pela sua gravidade, merece a tutela do
direito e o montante ressarcitrio que lhe h-de corresponder deve ser encontrado por recurso a critrios de
equidade.

IV - Como se escreveu em acrdo deste tribunal dano grave no ter que ser considerado apenas aquele
que exorbitante ou excepcional, mas tambm aquele que sai da mediania que ultrapassa as fronteiras da
banalidade, um dano que, segundo as regras da experincia e do bom senso, se torna inexigvel em termos de
resignao.

68

V - Resultando comprometidas, durante oito anos, a habitabilidade e conforto da habitao nova que os
autores haviam adquirido em consequncia de humidades, fissuras nas paredes e pavimentos, estragos na pintura
interior e exterior, infiltraes de gua da chuva que, nomeadamente, inviabilizaram a utilizao de um quarto, no
ser necessrio sequer o recurso presuno natural para se afirmar que a situao descrita tem contornos de
melindre e incomodidade que qualificam a gravidade do dano sofrido e obrigam sua ressarcibilidade.
*

Notar que desde a Lei n. 24/96, de 31 de Julho (Lei de defesa do consumidor, art. 12.,
n. 4, n. 1 do mesmo art. 12. na redaco dada pelo Dec-lei n. 67/2003, de 8 de Abril (venda
de bens de consumo) o consumidor tem direito indemnizao dos danos patrimoniais e no
patrimoniais resultantes do fornecimento de bens ou prestaes de servios defeituosos.

Tambm pode ser devida indemnizao por DNP na responsabilidade extracontratual

por factos lcitos - BMJ 457-317:
I - O proprietrio que procede a escavaes no seu prdio responde civilmente pelos danos produzidos
nos prdios vizinhos, nos termos do artigo 1348, n 2, do Cdigo Civil, ainda que aquelas escavaes tenham sido
efectuadas por empreiteiro, mediante contrato de empreitada celebrado com o dono da obra.
III - A admissibilidade da reparao dos danos no patrimoniais corresponde a um princpio imanente no
nosso direito, havendo lugar a indemnizao por tais danos quando se trate de responsabilidade civil extracontratual
emergente quer de actos lcitos quer de actos ilcitos.

Sendo tambm nosso entendimento a possibilidade de ressarcibilidade dos danos no patrimoniais em

sede de responsabilidade contratual, no obstante a incluso do princpio que tal admite o art. 496 - estar incurso
no quadro de preceitos relativos indemnizao por leso corporal.
No havendo, porm, como ensina Almeida Costa, in ob. cit., p. 395 e 396, motivos para a excluir da
esfera da responsabilidade contratual.
Dizendo, expressamente, a propsito:
Efectivamente, embora no domnio do incumprimento das obrigaes em sentido tcnico se produzam
tais danos com menor frequncia e intensidade, podem verificar-se hipteses em que bem se justifique uma
indemnizao por danos no patrimoniais, dentro do critrio do art. 496. De resto, a lei refere-se apenas ao prejuzo
causado ao credor pelo inadimplemento, sem que estabelea distino alguma entre danos patrimoniais e no
patrimoniais (arts 798 e 804, n 1).
Admitindo-se, em suma, no mbito da falada responsabilidade contratual a plena consagrao, tanto do
princpio da ressarcibilidade dos danos no patrimoniais (art. 496, n 1), como do critrio da fixao equitativa da
indemnizao correspondente (art. 496, n 3) neste mesmo sentido, Vaz Serra, RLJ Ano 108, p. 122, Galvo
Telles, Direito das Obrigaes, p. 385 e 386, Pinto Monteiro, Clusula Penal e Indemnizao, p. 31, nota 77 e
jurisprudncia deste STJ que julgamos, seno pacfica, francamente maioritria (cfr., entre outros, Acs de 22/6/05,
P 05B1526, in www.dgsi.pt, com meno de outra jurisprudncia. Manifestando entendimento contrrio, que, salvo
o devido respeito, no perfilhamos, P. Lima e A. Varela, CCAnotado, vol. I, p. 501 e A. Varela, Das Obrigaes em
Geral, vol. II, p. 103 - Ac. STJ de 19.2.2009, P. 08B3821.

Danos por MORTE da vtima

jurisprudncia uniforme do Supremo Tribunal de Justia que a leso do direito vida sendo a vida o bem supremo do homem e origem da sua personalidade - indemnizvel - BMJ
404 - 454.

Em caso de morte da vtima h, normalmente, vrios danos a ressarcir, tanto

patrimoniais como no patrimoniais, e vrias pessoas com direito a indemnizao.
Por isso convm, na fixao da indemnizao, discriminar uns e outros danos, tanto na
origem deles como nos destinatrios da correspondente indemnizao.
Assim,

69

Danos patrimoniais:
- despesas mdicas, de assistncia e socorro, hospitalares, de funeral, como previsto
nos n 1 e 2 do art. 495;
- de alimentos a quem o lesado os prestava, tanto em cumprimento de obrigao natural
como legal (2009) - n 3 do art. 495. Compreendem-se aqui os alimentos prestados pelo
falecido pessoa que com ele vivia em unio de facto Col. STJ 97-III-61 - ideia agora
reforada pela Lei n 23/10, de 30 de Agosto, que revogou a Lei n. 7/2001, ou casada em
regime de separao Col. STJ 03-II-145.
- outros, a tratar a propsito da obrigao de indemnizar, designadamente salrios e
rendimentos perdidos, por incapacidade parcial ou total permanente, com ou sem perda de
salrios.
O art. 496 tem hoje a redaco resultante da Lei 23/2010, de 30/08:

ARTIGO 496.
(Danos no patrimoniais)
1. Na fixao da indemnizao deve atender-se aos danos no patrimoniais que, pela
sua gravidade, meream a tutela do direito.
2 - Por morte da vtima, o direito indemnizao por danos no patrimoniais cabe, em
conjunto, ao cnjuge no separado de pessoas e bens e aos filhos ou outros descendentes; na
falta destes, aos pais ou outros ascendentes; e, por ltimo, aos irmos ou sobrinhos que os
representem.
3 - Se a vtima vivia em unio de facto, o direito de indemnizao previsto no nmero
anterior cabe, em primeiro lugar, em conjunto, pessoa que vivia com ela e aos filhos ou outros
descendentes.
4 - O montante da indemnizao fixado equitativamente pelo tribunal, tendo em
ateno, em qualquer caso, as circunstncias referidas no artigo 494.; no caso de morte, podem
ser atendidos no s os danos no patrimoniais sofridos pela vtima, como os sofridos pelas
pessoas com direito a indemnizao nos termos dos nmeros anteriores.
Danos no patrimoniais:

a) - sofridos pelo falecido, enquanto vivo, como as dores fsicas ou morais, a angstia
da proximidade da morte, o internamento hospitalar e respectivos tratamentos.
Radicaram-se na esfera jurdica do falecido e, de acordo com certa corrente doutrinria
e jurisprudencial, so transmissveis por via sucessria de acordo com as regras respectivas 496, 4, incio da parte final. H quem defenda que tambm a indemnizao por este dano
cabe quelas pessoas indicadas no n. 2 do art. 496
b) - sofridos pelas pessoas referidas no n 2, especialmente chegadas ao finado 496, 4, in fine. No estava aqui includo o companheiro, o cnjuge na unio de facto Ac. STJ,
de 4.11.2003, na Col. Jur. (STJ) 2003-III-133. Hoje est n.s 3 e 4 do art. 496

c) - Dano da prpria morte, pela supresso do direito vida - 496, 2 -

indemnizvel e cabe, jure proprio, originrio, no por via sucessria, aos familiares referidos
no n 2 do art. 496 e pela ordem a indicada.
Esta questo tem sido objecto de forte polmica, como se v do Ac. do STJ, de 9.5.96,
no BMJ 457-280:
70

O artigo 496, n 2, do Cdigo Civil, refere-se aos titulares activos dos direitos de indemnizao por danos
no patrimoniais sofridos pelo de cujus em caso de leso de que proveio a morte.
A este respeito, a doutrina tem-se dividido, defendendo:
uns, que tais direitos de indemnizao cabem primeiramente ao de cujus e depois se transmitem
sucessoriamente para os seus herdeiros legais ou testamentrios (Galvo Telles, Direito das Sucesses, 1971,
pgs. 83 a 87);
outros, que tais direitos aps terem cabido ao de cujus se transmitem sucessoriamente para as pessoas
mencionada no n 2 do artigo 496 do Cdigo Civil (Vaz Serra, Revista de Legislao e Jurisprudncia, ano 103,
pg. 172; Leite Campos, A Indemnizao do Dano da Morte, 1980, pg. 54), e
ainda outros que esses direitos de indemnizao so adquiridos directa e originariamente pelas pessoas
indicadas no n 2 do artigo 496 do Cdigo, no havendo lugar por isso a transmisso sucessria (Antunes Varela,
Direito das Obrigaes, vol. I, 6. ed., pg. 583; Pires de Lima e Antunes Vareja, Cdigo Civil Anotado, vol. I, 4 ed.,
pg. 500.
Nesta polmica doutrinal (e tambm jurisprudencial, cfr. acrdos deste Supremo Tribunal de 16 de
Maro de 1973, Boletim do Ministrio da Justia n 225, pg. 216, e de 13 de Novembro de 1974, Boletim do
Ministrio da Justia, n 241, pg. 204), propendemos para a orientao que os danos no patrimoniais sofridos pelo
morto nascem, por direito prprio, na titularidade da pessoas designadas no n 2 do artigo 496, segundo a ordem
e nos termos em que nesta disposio legal so chamadas. Esta adeso radica-se na argumentao utilizada quer
por Antunes Varela - ob. cit., pg. 585 - quer por Capelo de Sousa - Lies de Direito das Sucesses, vol. I, 3 ed.,
pgs. 298 a 304 - argumentao esta slida no que se refere aos trabalhos preparatrios do Cdigo, os quais
revelam, em termos inequvocos, que o artigo 496, na sua redaco definitiva, tem a inteno de afastar a
natureza hereditria do direito a indemnizao pelos danos morais sofridos pela prpria vtima (Capelo de
Sousa, op. cit., 298, nota 433).

Basta ver que o cnjuge aparece aqui como beneficirio da indemnizao desde a
redaco original do preceito, quando s com a reforma de 1977 ele passou a ser herdeiro.
Sobre esta matria convm ler as Lies de Famlia e Sucesses, de Leite de Campos,
de Capelo de Sousa, de P. Coelho, as Obrigaes (8 ed. 619 e ss) e Comentrio de A. Varela
na RLJ 123 - 185 e ss, citado no BMJ 466-450 e do seguinte teor:
Quem acompanhar atentamente os trabalhos preparatrios do Cdigo Civil, sem nenhuma ideia
preconcebida afivelada cabea, no poder deixar de reconhecer que entre a tese da indemnizao nascida no
patrimnio da vtima e transmitida por via sucessria a alguns dos seus herdeiros e a concepo da indemnizao
como direito prprio, originrio, directamente atribudo ao cnjuge e aos parentes mais prximos, margem do
fenmeno sucessrio da herana da vtima, a lei adoptou deliberadamente a segunda posio.
No artigo 759 do Anteprojecto geral de Vaz Serra sobre o Direito das obrigaes, ao regular-se a
questo da satisfao do dano no patrimonial, e depois de no n. 2 dessa disposio se atribuir aos parentes,
afins ou cnjuge da pessoa morta por culpa de outrem uma satisfao (pecuniria, evidente) pelo dano no
patrimonial que o facto lhes tivesse causado, prescrevia-se no n. 4, relativamente aos danos no patrimoniais
causados ao prprio lesado, o seguinte:
O direito de satisfao por danos no patrimoniais causados vtima transmite-se aos herdeiros desta,
mesmo que o facto lesivo tenha causado a sua morte e esta tenha sido instantnea.
Era a consagrao inequvoca, na hora de ponta (ou seja, no caso extremo da morte instantnea) da
aquisio derivada do direito indemnizao pelo dano da morte, atravs do puro canal da devoluo sucessria.
Na 1 reviso ministerial dos diversos anteprojectos, que foi, como todos sabem, mais uma tarefa de
reduo, expurgao e reordenao sistemtica de textos do que um reexame substancial de afinao e uniformizao de solues, o artigo 476 (do Livro das Obrigaes) continuava ainda a distinguir nos n.s 2 e 3 entre os
danos no patrimoniais causados vtima da leso e os danos no patrimoniais sofridos pelos familiares da vtima.
E, quanto aos primeiros, o texto da disposio mantinha de igual modo, com suficiente clareza, a tese transmitida
pelo Anteprojecto de Vaz Serra.
O direito de satisfao por danos no patrimoniais causados vtima, dizia efectivamente o n. 2 desse
artigo (476), transmite-se aos herdeiros desta, ainda que o facto lesivo tenha causado a sua morte imediata, numa
clara aceitao da tese da aquisio derivada do direito indemnizao, por via hereditria, mesmo no caso de
morte instantnea.
Porm, na 2 reviso ministerial, na qual todas as normas seleccionadas pela 1 reviso foram como que
passadas a pente fino, com vista ao aperfeioamento substancial das solues e uniformizao de critrios prpria
de toda a legislao codificada, a posio da lei perante a indemnizao da morte da vtima sofreu uma alterao
radical.
71

No artigo 498 sado dessa reviso (correspondente ao art. 496 da verso definitiva do Cdigo) deixa de
falar-se na transmisso do direito indemnizao (pelo dano da morte), no se alude mais hiptese da morte
instantnea e no se chamam sequer os herdeiros a recolher a indemnizao colada herana da vtima.
Tal como na verso final do n. 2 do artigo 496 do Cdigo, passou antes a dizer-se que, por morte da
vtima, o direito indemnizao por danos no patrimoniais cabe, em conjunto, ao cnjuge no separado
judicialmente de pessoas e bens e aos filhos ou outros descendentes; na falta destes, aos pais ou outros
ascendentes, e, por ltimo, aos irmos ou sobrinhos que os representem.
Com esta eliminao da referncia transmisso do direito indemnizao, com a substituio dos
herdeiros, na titularidade da indemnizao, pelo cnjuge e familiares mais prximos da vitima, margem da
sucesso legtima, em termos diferentes da ordem normal da vocao sucessria, o legislador quis manifestamente
chamar estas pessoas, por direito prprio, a receberem, como titulares originrios do direito, a indemnizao dos
danos no patrimoniais causados vitima da leso mortal - e que a esta competiria, se viva fosse. E confrangedor
verificar que ainda hoje h julgadores e julgadores qualificados - que interpretam e aplicam o disposto no n. 2 do
artigo 496 do Cdigo Civil, como se o preceito legal no tivesse histria ou o intrprete desdenhosamente fizesse
gala de a ignorar ou como se o texto da verso definitiva da disposio coincidisse integralmente com a redaco
das normas correspondentes, quer do Anteprojecto de Vaz Serra, quer da 1 reviso ministerial.

***

1.1- Em caso de leso de que provenha a morte, o Cdigo Civil prev expressamente um direito a
indemnizao por danos no patrimoniais sofridos, alm da vtima, pelas pessoas referidas no art. 496, n 2, isto ,
pelo cnjuge no separado judicialmente de pessoas e bens e pelos filhos ou outros descendentes e, na falta
destes, pelos pais ou outros descendentes e, por ltimo, pelos irmos ou sobrinhos que os representem.
No sofre qualquer dvida que o direito vida, nos termos deste normativo, constitui um dano autnomo,
susceptvel de reparao pecuniria.
J no se apresenta totalmente uniforme o entendimento em saber se a reparao deste dano nasce, por
direito prprio, na esfera jurdica das pessoas referidas no aludido n 2 e pela ordem a estabelecida ou se nasce no
patrimnio da vtima e se transmite, por via sucessria, para essas mesmas pessoas.
Com argumentao slida estruturada no s nos trabalhos preparatrios do Cdigo Civil, como tambm
na interpretao objectiva do prprio texto do n 2 do art. 496, conclui Antunes Varela in Das Obrigaes em Geral,
I, 10 ed., pg. 613 que da leitura deste preceito decorre que nenhum direito de indemnizao se atribui, por via
sucessria, aos herdeiros da vtima, como sucessores mortis causa, pelos danos morais correspondentes perda
da vida, quando a morte da pessoa atingida tenha sido consequncia imediata da leso e que, no caso de a
agresso ou leso ser mortal, toda a indemnizao correspondente aos danos morais (quer sofridos pela vtima,
quer pelos familiares mais prximos) cabe, no aos herdeiros por via sucessria, mas aos familiares por direito
prprio, nos termos e segundo a ordem do disposto no n. 2 do artigo 496.
Esta nos parece ser, efectivamente, a orientao que a lei perfilhou.
Alis, a indemnizao destina-se, essencialmente, a reparar um dano. Enquanto no houver dano ainda
no existe a obrigao de indemnizar. Logo, no caso de leso de perda da vida do lesado, o dano de morte j no
se pode constituir na sua esfera jurdica. E se no era titular deste direito no momento da morte, no pode transmitilo, por inexistente, para os seus sucessores.
A indemnizao pela perda do direito vida cabe, no aos herdeiros da vtima por via sucessria, mas
aos familiares referidos e segundo a ordem estabelecida no n 2 do art. 496 C. Civil, por direito prprio; neste
sentido pode ver-se, entre outros, o ac. S.T.J., de 1999/03/16, in B.M.J 485-386.
Ao lado do dano morte e dele diferente, h o dano sofrido pela prpria vtima no perodo que mediou
entre o momento do acidente e a sua morte.
Pode acontecer, e segundo os recorrentes isso aconteceu no caso vertente, que a vtima no tenha morte
imediata e durante perodo de tempo que sobreviva ao acidente passe por um quadro deveras doloroso.
Este dano vivido pela vtima antes da sua morte passvel de indemnizao, estando englobado nos
danos no patrimoniais sofridos pela vtima a que se refere o n 3 do mencionado art. 496.
Estes danos nascem ainda na titularidade da vtima. Mas, como expressivamente refere a lei, tambm o
direito compensatrio por estes danos cabe a certas pessoas ligadas por relaes familiares ao falecido. H aqui
uma transmisso de direitos daquela personalidade falecida, mas no um chamamento titularidade dos bens
patrimoniais que lhe pertenciam, segundo as regras da sucesso, como tambm se refere no ac. S.T.J., de
2005/06/16 in www.dgsi.pt/jstj .
Quis-se chamar essas pessoas, por direito prprio, a receberem a indemnizao pelos danos no
patrimoniais causados vtima de leso mortal e que a ela seria devida se viva fosse.

Naquele n 3 incluem-se ainda os danos no patrimoniais sofridos pelos familiares da vtima com a sua
morte, danos prprios desses familiares.
72

Mas os familiares com direito a indemnizao por danos prprios decorrentes da morte da vtima so
apenas os referidos no n 2 do art. 496.
1.2 - Dilucidada esta questo, impe-se partir para a verdadeira questo controvertida colocada qual seja
a de saber se os recorrentes, enquanto pais da vtima, que se finou no estado de casada e sem filhos, tm direito a
indemnizao por danos no patrimoniais pela morte do filho.
Por morte da vtima, diz-se no n. 2 do art. 496, o direito indemnizao por danos no patrimoniais cabe
em conjunto, ao cnjuge no separado judicialmente de pessoas e bens e aos filhos ou outros descendentes; na
falta destes, aos pais ou outros ascendentes; e, por ltimo, aos irmos ou sobrinhos que os representem.
Do teor literal deste texto normativo decorre que este direito de indemnizao cabe, em simultaneidade, ao
cnjuge e aos filhos e, representativamente, a outros descendentes que hajam sucedido a algum filho pr-falecido.
S na falta desta primeira classe de familiares que os referidos no segundo grupo tero direito a essa
indemnizao, ou seja, s se no houver cnjuge nem descendentes da vtima que os ascendentes passaro a ter
direito indemnizao; neste sentido se pronuncia tambm Antunes Varela, ob. cit., pg. 624.
Este comando normativo est, alis, de acordo com a regra contida no art. 2135 C. Civil, ao preconizar
que, dentro de cada classe de sucessveis, os parentes de grau mais prximo preferem aos de grau mais afastado.

Ora, segundo alegam os recorrentes, a vtima, seu filho, faleceu no estado de casado e sem filhos.
Segundo o princpio do chamamento sucessivo consagrado no n 2 do art. 496, s na falta de qualquer
dos familiares aludidos no primeiro grupo que sero chamados os familiares dos grupos seguintes.
Uma vez que a vtima era casada, o cnjuge integra o primeiro desses grupos e, como no havia filhos,
ser o nico titular do direito a indemnizao devida pela sua morte, no tendo os pais da vtima direito a
compensao por danos no patrimoniais (quer dos sofridos pela vtima, quer por eles prprios) com a morte do
filho. - Ac. do STJ (Cons. A. Sobrinho) de 24 de Maio de 2007, P. 07B1359.
*
4. 1. - Em discusso, neste recurso, como, de resto, acontecia j no de apelao, est apenas o direito a
indemnizao por danos no patrimoniais (dano morte, dano pr-morte e dano moral dos pais das vtimas) e
respectivos montantes.

No acrdo recorrido decidiu-se que o direito indemnizao por morte da vtima, cabe originariamente s
pessoas mencionadas no n. 2 do art. 496 C. Civil, por direito prprio, razo por que, tendo o cnjuge FF
sobrevivido sua mulher GG, no pode aos pais desta ser atribuda a indemnizao pedida pela perda da vida da
filha nem pela dor sofrida com tal perda.
Mais se decidiu, igualmente com fundamento na sobrevivncia do FF, no atribuir aos AA., pais da GG,
indemnizao pelos padecimentos desta que precederam a sua morte, por ser direito dos pais do FF, enquanto
sucessores do cnjuge sobrevivo.
Decidiu-se, ainda, tambm com a discordncia dos Recorrentes, manter a compensao de 20.000,00
pelo dano moral de cada um dos pais do falecido FF e a de 9.000,00 pelo dano pr-morte da mesma vtima aos
mesmos Autores.
Os Recorrentes insistem na pretenso de verem atribudos 60.000,00 , como indemnizao pela perda
do direito vida da vtima GG, quantia a distribuir entre todos os AA., segundo as regras da sucesso legtima, do
mesmo passo que os AA. CC e DD reclamam, para cada um, 30.000,00 apenas pela sua qualidade de pais,
encontrando tutela para a pretenso nos arts. 496-2 e 2142-1, ambos do C. Civ., que invocam e, sem aluso a
qualquer suporte jurdico, 35.000,00 pelo dano pr-morte da mesma GG.
Em substituio das verbas de 9.000 e de 20.000,00 referidas, que reputam de escassas, os AA. AA e
BB pedem, respectivamente, 35 mil e cinquenta mil euros.
4. 2. - Titularidade do direito a indemnizao pela perda da vida.

A indemnizabilidade da leso do direito vida, como dano autnomo, mau grado a manuteno de
algumas divergncias na doutrina, , hoje, soluo pacificamente aceite pela nossa jurisprudncia, no culminar do
caminho percorrido na interpretao do art. 496 C. Civil, desde a sua entrada em vigor, em que avulta, como
decisivo marco no sentido da uniformizao, o acrdo do STJ de 17 de Maro de 1971 (BMJ 205-150), tirado em
reunio conjunta de seces e com tal objectivo, nos termos do art. 728-3 CPC (redaco ento em vigor).
Sempre sobra, porm, a questo de determinao de quem detentor, e com que fundamento, da
titularidade do direito indemnizao pela perda da vida da vtima do facto danoso.
Pe-se, ento, o problema de saber se se est perante um direito que ainda se integra no patrimnio da
falecida vtima e se transmite, por via sucessria, aos seus herdeiros ou, por uma via sucessria especial s
73

pessoas referidas no n. 2 do art. 496 C. Civil ou se, diversamente, se trata de um direito prprio das pessoas
mencionadas no dito n. 2 do art. 496 que, como tal, lhes atribudo directamente.

De notar que no esto aqui em causa danos de natureza no patrimonial sofridos pela vtima em
consequncia do facto danoso que lhe provoca a morte, mas antes desta.
Estes foram considerados transferveis, por via sucessria, do titular designado pelo art. 496-2 para as
pessoas designadas na mesma norma.

So conhecidos os argumentos a favor da tese da aquisio do direito pelo de cujus (iure hereditario) e
sua transmisso e da atribuio ex novo (iure proprio) de tal direito em conformidade com a nomeao do art. 4962 (vd., por todos, R. CAPELO DE SOUSA, Lies de Direito das Sucesses, I, 3 ed., 290 e ss; DELFIM MAYA DE
LUCENA, Danos No Patrimoniais, 47 e ss).

Temos entendido, sem razo para alterao da posio, ser esta ltima a soluo que, por corresponder
acolhida pela lei, se impe ao intrprete.

Na verdade, como vem sendo posto em evidncia, vai decisivamente nesse sentido a histria do preceito,
afastando-se, como se afastou, na sua verso definitiva, do que constava do Anteprojecto VAZ SERRA - Direito
das Obrigaes, BMJ 101-138 art. 759-4 -, em que se adoptava inequvoca posio no sentido de que o direito
a essa indemnizao transmite-se aos herdeiros desta (vtima), mesmo que o facto lesivo tenha causado a sua
morte e esta seja instantnea, verso que sobreviveu 1 Reviso Ministerial mas sucumbiu 2, com a oposio
do seu Autor.
Depois, a expresso o direito indemnizao cabe (), inculca a ideia de uma aquisio originria
do direito indemnizao pelas prprias pessoas referidas na norma, afastando a de uma primeira atribuio e
sucessiva transmisso, do mesmo passo que, ao designar essas pessoas e ao hierarquiz-las, o preceito, regendo
em matria de direito das obrigaes, parece pretender dispor de forma auto-suficiente sobre ela, ora designando
directamente os titulares do direito, ora escalonando-os em termos no coincidentes com os do direito sucessrio,
mas atendendo a outros critrios, certamente ligados a vnculos atinentes ao relacionamento familiar com o falecido.

A propsito da titularidade e fundamento do direito indemnizao pelo dano morte, escreveu-se no

acrdo de 24/5/2005, tambm relatado pelo ora relator e subscrito pelo Exmo.1 Adjunto, o seguinte:
Trata-se de um caso em que a lei atribui a determinadas pessoas ou grupos de pessoas, sucessivamente,
a titularidade do direito a indemnizao por danos prprios, mas por factos em que considera lesado algum que
no o titular do direito violado.
Desaparecido, pela produo do dano-morte, o sujeito do direito de personalidade violado, a quem pelos
princpios gerais da responsabilidade civil caberia o direito indemnizao, a lei elege como titulares originrios
desta certos terceiros em ateno s suas relaes familiares com a vtima.
A opo pela indicao taxativa e graduada das pessoas cujos danos so atendveis deve-se a razes de
certeza e segurana, apesar de poder verificar-se que o facto cause danos, porventura mais graves, a outras
pessoas ou mesmo que as pessoas contempladas sofram dor ou desgosto por forma no coincidente com a ordem
de precedncias estabelecida no preceito. O legislador quis sacrificar "as excelncias da equidade (...) s
incontestveis vantagens do direito estrito" (P. DE LIMA e A. VARELA, "C. Civil, Anotado", 4 ed., 501).
A letra da lei exclui, pois, da titularidade do direito, quer quaisquer pessoas nela no referidas, quer, de
entre as referidas, as que resultem afastadas pela precedncia da respectiva graduao.
No mesmo sentido vai a orientao predominante neste Supremo Tribunal, como se d conta no acrdo
de 17/12/2009 - proc. 77/06.5TBAND (sobre o caso especfico, o ac. de 16/6/2005-p.05B1612).

Esse direito a indemnizao deferido pela norma, em termos hierarquizados, a grupos de pessoas, em
conjunto, mas no simultnea ou indistintamente a todas as pessoas nela indicadas.
Por opo legislativa, em homenagem, como se aludiu, certeza do direito, elegeram-se sucessivos
grupos, em que se revelam critrios de decrescente proximidade afectiva, em prejuzo da maior equidade (justia da
concreta situao) a que, pelo menos algumas vezes, a casustica no deixaria de conduzir.
Mas, que assim , mostra-o clara e incontornavelmente a letra da lei ao utilizar as expresses na falta
destes e por ltimo, de forma que cada classe ou grupo resulte excludo pelo anterior.

Consequentemente, tendo sobrevivido GG o marido, a quem cabia, na precedncia legal, por aquisio
originria, prpria e directa, o direito totalidade da indemnizao pela perda da vida da mulher, no podem j
reclam-lo os pais, includos na segunda ordem de titularidade do direito.
74

Ao tambm assim decidir, ou seja, no sentido de que o direito indemnizao por morte da vtima,
consagrado no n. 2 do art. 496 C. Civil, cabe originariamente s pessoas nele indicadas, por direito prprio, com a
consequente negao da pretenso dos Recorrentes quanto ao dano morte da GG, o acrdo impugnado tem de
ser mantido.
4. 3. - Atribuio de indemnizao por danos morais sofridos pelos Recorrentes CC e mulher em
consequncia da perda da filha.

Em causa esto, agora, j no danos no patrimoniais sofridos pelo lesado, como a perda da sua prpria
vida, mas danos sofridos directamente por terceiros, como os sofrimentos provocados, designadamente aos pais,
pela morte do lesado.
Relativamente a estes danos no pode pr-se em causa que o direito indemnizao no pertena a
esses terceiros/familiares, em termos de relao jurdica obrigacional, vale dizer fora do campo do direito sucessrio
e de qualquer ideia de transmisso.

Assim sendo, a questo proposta pelos Recorrentes, reclamando indemnizao pelo simples facto de
serem pais da vtima, colocando-se exclusivamente no mbito de aplicabilidade do art. 496-2 e 3 C. Civil, s pode
reconduzir-se a saber se, mesmo contemplados no segundo grau da hierarquia de titulares do direito, podem
beneficiar da atribuio da indemnizao.
A resposta no pode deixar de ser negativa pelas mesmas razes j convocadas a propsito da
titularidade a atribuio do dano morte, isto , da respeitabilidade da ordem sucessivamente excludente
estabelecida no n. 2 do art. 496, e das razes que a tal esto subjacentes.

Consequentemente, tambm merece confirmao o acrdo impugnado na parte em que, com os

referidos fundamentos, decidiu no poder, lamentavelmente [por entender, de certo, que o direito estrito no
acolhe o que a equidade poderia conferir], ser atribuda aos pais da GG indemnizao pela dor advinda da morte
desta.
morte.

4. 4. - No atribuio de indemnizao pelos danos no patrimoniais sofridos pela GG antes da sua

A questo da titularidade activa e da atribuio da indemnizao pelo dano no patrimonial ante-morte

sofrido pela GG passa, uma vez mais, pela adopo de uma das referidas posies: caber o direito ao falecido,
transmitindo-se, depois, aos seus herdeiros legais ou testamentrios; caber o direito inicialmente ao de cujus
transmitindo-se sucessoriamente para as pessoas indicadas no n. 2 do art. 496, ou, finalmente, tratar-se de direito
adquirido originariamente pelas pessoa mencionadas nessa norma.
Aqui em causa esto, agora, os sofrimentos da vtima antes da sua morte que, como os danos morais
sofridos directamente por terceiros, colhem referncia expressa no segundo segmento do n. 3 do art. 496.
Tais danos surgem e radica-se ainda na titularidade da prpria vtima, pressupondo sempre a morte no
instantnea.

Ora, cr-se que, tambm quanto a este ponto, no sendo o direito exercido pelo prprio lesado antes da
morte, haver de ser no n. 2 do art. 496 que ter de se encontrar a determinao do sujeito da titularidade da
indemnizao devida, nomeadamente no tocante ordem por que se opera a transferncia do direito
originariamente da vtima.
Efectivamente, por um lado, o n. 2 do art. 496 alude ao direito indemnizao por danos no
patrimoniais, sem quaisquer limitaes ou restries, em abrangncia de todos os danos originados por morte da
vtima, enquanto, por outro lado, o n. 3 refere que no caso de morte podem ser atendidos os danos sofridos
pela vtima e tambm os sofridos pelas pessoas referidas no n. 2.
Parece, pois, que se quis englobar num mesmo regime, auto-suficiente, todos os danos no
patrimoniais inerentes a um acto lesivo que tenha conduzido morte do lesado.

Assim, como nota CAPELO DE SOUSA (ob. cit., pg. 298 e nota (433)), foi alterado o Projecto VAZ
SERRA, estendendo aos familiares ora referidos no art. 496-2 do Cdigo Civil o direito indemnizao pelos
danos morais sofridos pela prpria vtima (n. 2 e 3 do art. 498 da 2 Ver. Min.), para alm do direito de
indemnizao por danos morais que eles mesmos tenham sofrido pela morte do de cujus (o que j constava do n. 2
do art. 759 do art. de VAZ SERRA e do n. 3 do art. 476 da 1 Rev. Min.).
75

Consequentemente, tambm neste caso, o direito compensatrio cabe s pessoas eleitas pelo legislador
de entre as ligadas por certas relaes familiares ao falecido, mediante uma transmisso de direitos da
personalidade extinta, transmisso que no corresponde a um chamamento titularidade desses direito segundo as
regras do direito sucessrio.
Numa palavra, o direito indemnizao pelos danos no patrimoniais que a vtima tenha sofrido
antes do seu decesso transfere-se para as pessoas indigitadas no n. 2 do art. 496 e pela ordem a indicada.

Como se refere no acrdo impugnado, quem pediu a indemnizao pelos danos em apreciao foram os
pais da GG, que continuam a reclam-los, direito que, por aplicao da regra jurdica adoptada, no lhes cabe, dada
a sobrevivncia do marido FF - Ac. do STJ de 22.6.2010, no Pr. 3013/2005.05.2TBFAF.G1.S1.
***
D - A autora reclama uma indemnizao pela perda do direito vida do seu filho nado-morto, em
consequncia das leses sofridas no ventre materno e que tiveram como causa o acidente em apreo.
A Relao negou o aludido direito, fundando-se no disposto no art 66 do C. Civil, que determina que a
personalidade adquire-se no momento do nascimento completo e com vida e no facto dos direitos que a lei confere
aos nascituros dependerem do seu nascimento. Assim, concluiu que, uma vez que o filho da autora morreu no seu
ventre, no podia beneficiar de qualquer direito prprio, nomeadamente indemnizatrio.
A indemnizao por falecimento devido a acto ilcito, a reparao do chamado direito vida tem sido
aceite pela jurisprudncia deste STJ, embora os recortes jurdicos de tal direito sejam ainda polmicos. Em qualquer
dos casos, porm, sempre se ter de entender que esse direito indemnizatrio se reporta morte de uma pessoa
jurdica singular, pelo que, a se admitir que a personalidade jurdica s surge nos termos do citado art 66, ento, a
morte do feto no indemnizvel nestes termos, como decdiu a 2 instncia. Neste sentido o Ac. STJ de 25.05.85
RLJ 3795 185.
Esta posio faz parte da nossa tradio jurdica, uma vez que outra no era a posio do C. de Seabra:
art 6 - A capacidade judiciria adquire-se pelo nascimento; mas o indivduo, logo que procriado, fica
debaixo da proteco da lei, e tem-se por nascido para os efeitos declarados no presente cdigo.
art 110 - S tido por filho, para os efeitos legais, aquele de quem se prove, que nasceu com vida e
com figura humana.
art 1.479 - Os nascituros podem adquirir por doao, contanto que estejam concebidos ao tempo da
mesma doao e nasam com vida.
art 1776 - S podem adquirir por testamento as criaturas existentes, entre as quais contado o embrio.
nico. Reputa-se existente o embrio, que nasce com vida e figura humana, dentro dos trezentos dias,
contados desde a morte do testador.
E neste sentido que parecem ir Gomes Canotilho e Vital Moreira quando escrevem Constituio nota
IV ao art 24 :
A Constituio no garante apenas o direito vida, enquanto direito fundamental das pessoas. Protege
igualmente a prpria vida humana, independentemente dos seus titulares, como valor ou bem objectivo. nesse
sentido que aponta a redaco do n 1. Enquanto bem ou valor constitucionalmente protegido, o conceito
constitucional de vida humana parece abranger no apenas a vida das pessoas, mas tambm a vida pr-natal,
ainda no investida numa pessoa,... a vida intra uterina. (bold e sublinhado nossos).

A questo ter de ser determinada em sede da jurisprudncia nacional, uma vez que a posio do
Tribunal Europeu dos Direitos do Homem, tal como resulta da sua deciso de 02.06.04 a seguinte:
No plano europeu, o Tribunal observa que a questo da natureza e do estatuto do embrio e/ou do feto,
no objecto dum consenso...apesar de se verem surgir elementos de proteco deste/destes, a propsito dos
progressos cientficos e das consequncias futuras da pesquisa sobre as manipulaes genticas, as procriaes
medicamente assistidas ou das experincias com o embrio. No mximo, pode-se encontrar como denominador
comum dos Estados a pertena espcie humana; a potencialidade deste ser e a sua capacidade em tornar-se
uma pessoa, a qual alis protegida pelo direito civil em grande nmero de Estados, como em Frana, em matria
de sucesses ou de liberalidades, mas tambm no Reino Unido...que devem ser protegidas, em nome da dignidade
humana, sem para isso criar uma pessoa que teria um direito vida, no sentido do art 2.
Para concluir ...o Tribunal est convencido de que no desejvel, nem mesmo possvel actualmente
responder em abstracto questo de saber se a criana por nascer uma pessoa.
Exposto o tema deste modo, pareceria ele de fcil soluo face s normas da lei ordinria. O nascituro,
que como tal falecia, no teria tido personalidade jurdica, no podendo ser titular de qualquer direito, como, no caso
em apreo, do direito vida.
76

E - No entanto, h que reconhecer a existncia de correntes doutrinais que, valendo-se do n 1 do art 24

da Constituio, que prescreve a inviolabilidade da vida humana, arguem de inconstitucional o art 66. O
surgimento da personalidade jurdica seria assim reconduzvel ao momento da concepo.

Para Mrio Emlio F. Bigotte Choro Estudos em Homenagem Ao Professor Doutor Soares Martinez - ,
a interpretao do art 24 n 1 feita pelo Tribunal Constitucional tem sido insatisfatria na medida em que - Acs. ns
25/84 de 19.03.84 e 85/85 de 29.05.85 - , entende que a vida pr-natal protegida, no a ttulo de direito subjectivo
do nascituro, que carece de personalidade jurdica, mas como mero valor ou bem objectivo...que o legislador
ordinrio pode subpor a certos direitos ou interesses constitucionalmente tutelados (vida, sade, dignidade e
liberdade da mulher, qualidade de vida, paternidade e e maternidade conscientes).
Refere ainda que Neste debate, s raramente se situa o problema da identidade do embrio num plano
supralegal e de fundamentao metafsica.
E conclui: Na negao da personalidade jurdica ao conceptus repercutem-se profundamente diversos
factores: os preconceitos legalistas e positivistas presentes na codificao e na dogmtica jurdica dos dois ltimos
sculos; a concepp normativo-kelseniana; a chamada cultura da morte muito influente muito influente nos meios
da Esquerda tradicional, comunista e socialista, e em certa mentalidade do radicalismo liberal, como se acaba de
ver, uma vez mais, na recente polmica em Portugal, sobre a liberalizao do aborto.
Contrape a adopo de um conceito de personalidade jurdica singular fundado no conceito natural ou
ontolgico de pessoa humana (ubi persona naturalis, ibi persona iuridica), reconhecendo-a como qualidade inata e
direito natural do homem.

Para Pedro Pais de Vasconcelos Teoria Geral do Direito Civil 2007 73 O nascituro um ser humano
vivo com toda a dignidade que prpria pessoa humana. No uma coisa. No uma vscera da me.
A proteco jurdica que a lei lhe d no apenas objectiva. Se o fosse, o seu estatuto no seria diferente
daquele que prprio das coisas ou animais especialmente protegidos...O nascituro no , pois, objecto do direito.
Como pessoa humana viva, o nascituro pessoa jurdica. A sua qualidade pessoal impe-se ao Direito, que no
tem o poder de negar a verdade da pessoalidade, da hominidade, da humanidade do nascituro. No pode, pois,
deixar de ser reconhecido, pelo Direito, ao nascituro a qualidade de pessoa humana viva, o mesmo dizer, a
personalidade jurdica. (sublinhado nosso).
Acaba por preconizar uma interpretao do art 66 no sentido de se referir apenas capacidade de gozo.
Para Menezes Cordeiro existe um direito vida do nascituro, referindo que as razes que, conforme o
art 24 da Constituio, justificam o direito vida das pessoas em geral, so as mesmas que devem fundamentar o
direito vida do nascituro.

F - Quid juris?
Sublinhmos uma afirmao de Pedro Pais de Vasconcelos, por entendermos que contm ela uma
indicao metodolgica relevante. Diz aquele ilustre Professor que a qualidade pessoal do nascituro impe-se ao
Direito, que no tem o poder de a negar. Concordamos que o Direito est submetido a realidades sociais ou naturais
bsicas que aquele no pode afastar e que em conformidade com elas que pode ser erguido o ordenamento
jurdico.
Vejamos, por isso, qual o ordenamento natural em que todas estas ideias se forjam.
Sobre a origem da dignidade humana posvel descortinar duas teses principais. A espirtualista de
inspirao crist e a laica ou social assente no conceito de cidadania.
Para a primeira o homem tem uma essncia espiritual, presente desde o momento da concepo, pelo
que impossvel no reconhecer a existncia de uma pessoa, em toda a sua dignidade a partir desse momento.
Para a segunda, agnstica quanto fundamentao metafsica da primeira, a dignidade humana deriva do
facto de todos os homens e mulheres serem por igual livres e fraternos, pelo que a personalidade s pode existir
quando surje um novo centro de imputao de valores vivel e autnomo, como todos os outros, um novo cidado
ou cidad ou seja, quando ocorre o nascimento. a partir da que a dignidade da cidadania se impe. E,
consequentemente, a personalidade. Um nascituro no certamente apenas uma vscera de sua me, mas tambm
no , de acordo com a lei natural a lei da natureza um ente verdadeiramente individualizado, que possa ser
considerado um igual das restantes pessoas e a quem possam ser atribudos os direitos de que estas podem ser
titulares.
E numa sociedade pluralista, multicultural e constitucionalmente agnstica no vemos como no possa
deixar de prevalecer no campo dos valores esta ltima tese. E que deve, por essa razo, ser a adoptada pelo
Direito. esta concepo que informa a tradio jurdica dos dois ltimos sculos e que est mais bem preparada
para enfrentar os problemas ticos que o desenvolvimento da engenharia biolgica coloca. Porque capaz de admitir
que eventualmente se possam sobrepor outros valores quele que o feto sempre representar. Compreendemos a
77

angstia dos defensores da tese espirtualista, ao terem de assumir a defesa da personalidade e espiritualidade de
um embrio manipulado geneticamente, congelado, ou duplicado. Mas o problema metafsico no social.
A vida uterina preciosa, deve ser defendida como promessa de um ser humano e nessa medida est
abrangida pela norma do n 1 do art 24 da Constituio. Mas nos termos da citao de Gomes Canotilho e Vital
Moreira atrs consignada, de vida ainda no integrada numa pessoa. E, salvo o devido respeito, redutor dizer que
esta proteco objectiva da vida uterina equiparvel proteco em especial de certas coisas ou animais, como
faz Pedro Pais de Vasconcelos. Talvez haja maior afeio por um feto, quando se o considera simplesmente na sua
real potencialidade biolgia e humana, do que quando se lhe atribui em abstracto pretensos direitos e faculdades,
que o tornam refm de ideologias e princpios, que, historicamente, nem sempre se tero traduzido na melhor
defesa dos reais interesses do nascituro. Como nos casos doutrinalmente designados por wrong birth, ou seja,
quando em nome dessa humanidade do feto no se podia impedir que viessem ao mundo seres doentes e
condenados ao sofrimento.
Sublinhe-se que no se trata de uma viso ideolgica ou parcelar, porque unicamente se funda nos
valores basilares que devem fundar um Estado de Direito, luz do que pensa e sente, actualmente, a comunidade
dos cidados.
Antunes Varela Estudos Em Homenagem cit. 633 - defende-a do seguinte modo: Ora, a preferncia da
lei portuguesa (art 66 n 1), da lei alem (art 1 do Cd. Civil alemo) e da generalidade das legislaes, pelo
momento do nascimento com vida (em detrimento do instante da concepo, na evoluo do embrio humano), no
pode considerar-se uma opo arbitrria, nem antinatural ou artificial do legislador, como pretende Ernst Wolf, por
trs razes fundamentais:
a) por virtude da notoriedade e do fcil reconhecimento do facto do nascimento, em contraste com o
secretismo natural e social da concepo do embrio;
b) embora a vida do homem comece, de facto, com a sua concepo, a formao da pessoa, no
fenmeno continuado e progressivo do desenvolvimento psico-somtico do organismo humano, quanto s
propriedades fundamentais do ser humano (a conscincia, a vontade, a razo) est sempre mais prximo do
nascimento do indivduo do que da fecundao do vulo no seio materno;
c) olhando ainda ao fenmeno psico-somtico do desenvolvimento do ser humano, compreende-se
perfeitamente que seja o nascimento, como momento culminante da autonomizao fisiolgica perante o organismo
da me, o marco cravado na lei para o reconhecimento da personaldade do filho.
a partir desse momento que surge compreensivelmente aos olhos da lei um novo sujeito de direito, um
novo centro de imputao dos valores fundamentais que integram a imensa dignidade da pessoa humana.

Temos assim que a fixao pelo art 66 n 1 do C. Civil da personalidade jurdica singular com o
nascimento no incompatvel com o comando do art 24 n 1 da Constituio, uma vez que este preceito, ao
considerar a vida humana inviolvel, est a impor a proteco genrica da gestao humana, sem considerar o
nascituro como um centro autnomo de direitos.

G - No caso dos autos impossvel, por tudo o que fica exposto, reconhecer ao filho da autora um direito
vida susceptvel de ser indemnizado, uma vez que faleceu ainda antes de adquirir a qualidade de pessoa jurdica,
no podendo, assim, ser titular de qualquer direito.
O dano morte em causa indemnizvel, mas em sede de reparao dos danos no patrimoniais sofridos
pela recorrente. Esta questo foi versada no acrdo da Relao, mas no foi levantada pela autora no presente
recurso, pelo que dela no se pode conhecer, para efeitos do eventual aumento da quantia fixada pela Relao.
Ser adiante tratada, mas apenas ao apreciar a pretenso do ru recorrente de que deveria ser reduzida.
Pede igualmente a autora uma indemnizao pelo sofrimento do feto entre a ocorrncia da leso e a sua
morte.
Para alm de ser impossvel atribuir quele um direito reparao por carecer de personalidade jurdica,
conforme atrs consignado, segue-se que nem tal sofrimento se encontra demonstrado na matria de facto assente
- cf. ponto 22 dos factos assentes Ac. do STJ (Cons. Bettencourt de Faria) de 9.10.2008, P. 07B4692.

No obstante no se encontrarem na aco todas as pessoas com direito a

indemnizao a que alude o art. 496, n 2, do CC, tal no obsta a que o Tribunal fixe, desde
logo, a quota indemnizatria dos presentes.
que apesar da lei, naquele artigo, usar a expresso em conjunto, tal no significa
que o Tribunal no deva descriminar a parte que concretamente cabe a cada um dos
beneficirios, de acordo com os danos por eles sofridos, j que terem direito indemnizao
em conjunto significa que os descendentes no so chamados s na falta do cnjuge, como
78

sucede com os beneficirios do 2 e 3 grupos indicados no mesmo n 2, para os quais vigora o

principio do chamamento sucessivo Col. STJ 97-III-61.

A expresso usada no n 2 do art. 496... filhos ou outros descendentes no significa

que os descendentes que no sejam filhos (netos ou bisnetos) concorrem com o cnjuge e
filhos. Deve entender-se que o direito indemnizao caber pois em conjunto, no ao cnjuge,
aos filhos e outros descendentes, mas sim ao cnjuge e aos filhos e tambm (ou) a outros
descendentes que eventualmente hajam sucedido a algum desses filhos, pr-falecidos,
por direito de representao - BMJ 485-393.

Pelo que esta deciso negou legitimidade e indemnizao quer por perda de alimentos
quer por danos no patrimoniais ao neto que vivia com o falecido av mas tendo este deixado
cnjuge e filhos.
Pelo Acrdo n 275/2002, de 19.6.2002, no DR, II, de 24.7.02, o Tribunal Constitucional julgou
inconstitucional, por violao do n. 2 do art. 36 da Constituio, conjugado com o princpio da proporcionalidade, a
norma do n. 2 do art. 496 do CC na parte em que, em caso de morte da vtima de um crime doloso, exclui a
atribuio de um direito de indemnizao por danos no patrimoniais pessoalmente sofridos pela pessoa que
convivia com a vtima em situao de unio de facto, estvel e duradoura, em condies anlogas s dos
cnjuges.

Titulares do direito a indemnizao - o lesado; os terceiros (s?) nos casos vistos

(495 e 496, n 3, in fine) de responsabilidade extracontratual.

Enquanto que o Ac. do STJ, de 2.11.95, decidiu que apenas so passveis de tutela os
danos no patrimoniais sofridos pelo prprio ofendido, outras decises atenderam aos DNP
sofridos por terceiro, danos que, de acordo com as regras gerais (496, n 1 e 563 CC), so
claramente indemnizveis.
A Relao do Porto, por ac. de 30.3.2000, na Col. 00-II-209 - entendeu ser devida ao
nascituro indemnizao pela perda do pai, caso aquele venha a nascer - 66, n.os 1 e 2, CC.
O Ac. no BMJ 347-398, desfavoravelmente comentado na RLJ 123-185 indemnizou
ambos os pais pela perda de feto (nascituro, sem personalidade jurdica - art. 66 CC) em
acidente de viao, como direito prprio, do n. 1 e no dos n.os 2 e 3 do art. 496 do CC.

O notvel Ac. do STJ, de 25.11.98, j atrs sumariado, foi mais longe e julgou
indemnizvel o dano no patrimonial sofrido pelos pais de uma criana gravemente queimada,
mas em que no ocorreu a morte, com base nos art. 496, n 1, do CC e 68, n 1, da
Constituio.
Pode ler-se no texto do acrdo e no tocante a este assunto:
Danos no patrimoniais sofridos pelos pais do menor.
No difcil imaginar o seu sofrimento moral.
Diz o processo que o acidente e suas sequelas causaram aos autores um desgosto e uma dor moral de
propores mximas.
Nem era preciso diz-lo.
Mas, apesar de tudo, no apodctico que seja um dano indemnizvel.
Salva a hiptese de morte da vtima, o direito de indemnizao por danos no patrimoniais apenas cabe
ao directamente lesado com o facto ilcito. Di-lo-no, desde logo, o n 1 do artigo 483 do Cdigo Civil.
Em sede de responsabilidade civil por factos ilcitos e pelo risco, o correspondente crdito de
indemnizao, tanto do dano patrimonial como do dano no patrimonial, entronca no titular do direito ou do interesse
imediatamente violados, s excepcionalmente se estendendo a terceiros.
79

Esto neste ltimo caso as hipteses consideradas nos diferentes nmeros do artigo 495 do Cdigo Civil
(cuja epgrafe fala, precisamente, em indemnizao a terceiros em caso de morte ou leso corporal) e no n 2 e
na segunda parte do n 3, ambos do artigo 496 do mesmo Cdigo.
Estender, por argumento de analogia, o comando do n 2 do artigo 496 a situaes como a dos autos
carece de validade, visto que no procede, neste, a razo justificativa da extenso a terceiros do direito de
indemnizao pelo dano no patrimonial, e que , precisamente, a morte da vtima; como norma excepcional, ela
seria, alis, insusceptvel de aplicao analgica, nos termos do artigo 11 do Cdigo Civil.
No h, na hiptese, caso omisso, carecido de integrao, nos termos do artigo 10 do Cdigo Civil, mas,
to-s, um caso deliberadamente no regulado.
Por mais intensas e atrozes que tenham sido as dores morais dos pais, elas no deixam de ser uma
consequncia indirecta, reflexa, do acto lesivo da integridade fsica do menor.
Porm, a omisso causadora dos danos implicou directamente com o poder-dever legal dos pais de
velarem pela segurana e sade do filho (artigo 1878, n 1, do Cdigo Civil).
Se do incumprimento do dever contratual da Santa Casa resultaram danos corporais para o menor, ento
no foi s o direito absoluto deste integridade fsica que ficou directamente violado, mas, tambm, e directamente,
o, tambm absoluto, direito (que tambm dever) dos pais ao so e harmonioso desenvolvimento fsico do
seu filho menor, direito que a lei lhes garante e reconhece atravs da atribuio/imposio do poder paternal e do
reconhecimento da paternidade e da maternidade como valores fundamentais, de matriz constitucional.
Enquanto titular do poder paternal, o progenitor tem no s o dever de garantir a segurana e a sade do
filho como, tambm, o direito de o ver crescer e desenvolver-se em sade, por fora do n 1 do artigo 68 da
Constituio.
Tal direito, como direito absoluto, violado directamente pela aco ou pela omisso de que resultam
danos pessoais para o filho menor, e, por isso, a sua violao pode implicar, ao abrigo do n 1 do artigo 496 do
Cdigo Civil, indemnizao por danos no patrimoniais; sem necessidade, pois, do recurso esprio ao argumento de
analogia tirado da norma do n 2 do mesmo artigo.
No caso dos autos, a grave omisso (artigo 486 do Cdigo Civil) dos funcionrios da Santa Casa (165 e
500, n 1) causou directamente dano ao referido direito dos autores maiores e os danos no patrimoniais
resultantes so de gravidade indiscutvel, na perspectiva indemnizatria.
Tomando agora em conta todos os factores que, supra, foram relevados para efeitos de determinao do
montante indemnizatrio devido ao menor, e considerando, ainda, que os autores (pais) sofreram um desgosto e
uma dor moral de propores mximas, de par com enorme preocupao pelas consequncias das leses e
pelas hipteses de um mnimo de recuperao, entendem que tais danos no patrimoniais dos progenitores devem
ser compensados com a quantia de 1.000 000$00, para cada um.

A esta questo de saber se sero ressarcveis, no mbito da responsabilidade civil

extracontratual, os danos de natureza no patrimonial suportados por pessoas diversas
do lesado directo (pais cujo filho fica tetraplgico ou psiquicamente afectado, a exigir
permanentes cuidados, marido que fica impotente) Abrantes Geraldes1 responde
afirmativamente, contra o ensino do Professor Antunes Varela na RLJ 123-255, 256 e 281:
o reconhecimento do direito pode assentar no preceituado nos arts. 483. e 496, n 1, normas
capazes de conferir os requisitos formais mnimos exigidos pelo art. 9, n 2, para delas arrancar o ressarcimento
dos danos no patrimoniais invocados por quem ainda esteja a coberto da respectiva proteco normativa.
Assim, sem prejuzo dos argumentos de ordem racional referidos por Vaz Serra, pode concluir-se, com
Amrico Marcelino, que "o grande princpio consagrado no n 1 do art. 496. no pe outras reservas, outras
condies, que no sejam tratar-se de danos tais que pela sua gravidade meream a tutela do direito".
Com efeito, tal preceito consagra o princpio geral da ressarcibilidade dos danos de natureza no
patrimonial, sem que dele resulte a inteno declarada do legislador de apenas tutelar os prejuzos que ocorrem na
esfera jurdica do lesado directo ou os que decorrem da sua morte. Por outro lado, tal como se verifica quando a
jurisprudncia francesa se defronta com o art. 1382. do Code Civil, est por demonstrar que o legislador, atravs
do preceituado no art. 483., tenha pretendido restringir ao lesado directo o direito de indemnizao. A referncia
"violao do direito de outrem", a par da proteco dos "interesses alheios" deixa ao intrprete suficiente campo de
manobra capaz de integrar danos que, posto que verificados na esfera jurdica de terceiros, ainda sejam imputveis
ao facto ilcito.
Essa imputao verifica-se de forma directa nos casos em que as leses corporais na pessoa do
sinistrado se repercutem imediatamente noutras pessoas que em simultneo so afectadas, como ocorre quando se
verifica uma situao de impotncia do lesado que logicamente prejudica o relacionamento sexual no mbito do
1

- Estudos em Homenagem ao Professor I. Galvo Telles, Volume IV, pg. 263 e ss

80

casamento, consequncia que, assumindo uma especial gravidade, confere ao outro cnjuge o direito de
indemnizao por danos prprios.
J no to directa noutras situaes. Ainda assim, desde que as leses fsicas ou psquicas assumam
uma gravidade que impliquem para os familiares prximos uma situao de angstia ou um elevado encargo
pessoal ou emocional, deve ser-lhes reconhecido um direito de indemnizao autnomo enquanto interessados
inscritos no mbito de proteco das normas definidoras da responsabilidade civil extra-contratual.

E conclui:

So ressarcveis os danos no patrimoniais suportados por pessoas diversas daquela que

directamente atingida por leses de natureza fsica ou psquica graves, nos termos gerais do art.
496., n 1, designadamente quando fique gravemente prejudicada a sua relao com o lesado ou
quando as leses causem neste grave dependncia ou perda de autonomia do lesado;
Tal direito de indemnizao deve ser circunscrito s pessoas indicadas no n 2 do art. 496..
O Ac. do STJ de 9.9.2009 (Ex.mo Cons. Nuno Cameira) no Pr. 2733/06.9TBBCL.S1 decidiu:

I - So indemnizveis os danos morais directos ou reflexos que, pela sua gravidade, meream a tutela do
direito, tenha o facto lesivo causado ou no a morte da vtima (art. 496. do CC).

II - So concretamente ressarcveis os danos morais sofridos pelo autor em consequncia do acidente de

viao que vitimou a autora, sua mulher, e do qual resultaram para esta leses e sequelas vrias que
comprometeram gravemente os direitos de coabitao (no qual se inclui o dbito conjugal), cooperao e
assistncia de que o autor titular enquanto membro da sociedade conjugal formada com a autora.
III - Nesta perspectiva, tais danos so directos, e no reflexos ou causados a terceiros, na medida em que
atingem concomitantemente ambos os autores, enquanto pessoas casadas entre si.
E no Ac. de 26.5.2009, no P. 3413/03.2TBVCT.S1:

II - No se deve interpretar restritivamente o n. 1 do art. 496. do CC, por via do seu n. 2.

III - Por isso, e considerando que a qualidade de vida da Autora, mulher do lesado, ficou profundamente
afectada, os seus direitos conjugais amputados numa parte importante para uma mulher jovem e o seu projecto de
ter mais filhos irremediavelmente comprometido, assiste-lhe o direito a indemnizao, a ttulo de danos no
patrimoniais, que deve ser equitativamente fixada no montante de 50.000 .

O entendimento clssico a esse respeito o de que s tem direito a indemnizao por danos no
patrimoniais o titular do direito violado ou do interesse imediatamente lesado com a violao da disposio legal,
afirmando--se que os danos de natureza no patrimonial a ressarcir so apenas os sofridos pelo prprio ofendido,
por serem direitos de carcter estritamente pessoal. Ac. do STJ de 2.11.95, in www.dgsi.pt.
Argumenta-se, em sntese, que s o titular do direito violado tem direito indemnizao (art. 496., n. 1,
do CC), pelo que no esto includos na obrigao de indemnizao os danos sofridos directa ou reflexamente por
terceiros, salvo no caso de morte, sublinhando a natureza excepcional da norma do n. 2 do art. 496. do Cdigo
Civil. Ora, dada a impossibilidade de interpretao analgica das normas excepcionais e a impossibilidade de
interpretao extensiva, por o legislador apenas ter querido abranger as pessoas indicadas no preceito, como
decorre do argumento histrico, a excluso impe-se (Neste sentido, DARIO DE ALMEIDA, Manual, p. 165,
ANTUNES VARELA, RLJ, ano 103., p. 250, nota 1, Revista dos Tribunais, ano 82., p. 409; Ac. da RP de 4.4.91,
CJ, ano XVI, tomo I, p. 255; Ac. da RC de 20.9.94, CJ, ano XIX, tomo IV, p. 35, Ac. da RC de 26.10.93, CJ, ano
XVIII, tomo IV, p. 69, Ac. da RL de 6.5.99, CJ, ano XXIV, tomo III, p. 88, Acs. do STJ de 13.1.70, BMJ n. 193, p. 349
e de 21.3.2000, CJ, ano VIII, tomo I, p.138).
Contra tal posio clssica, VAZ SERRA (RLJ, ano 104., p. 14), RIBEIRO DE FARIA (Direito das
Obrigaes, vol. 1., p. 491, nota 2) AMRICO MARCELINO (Acidentes de Viao e Responsabilidade Civil, 6. ed.,
p. 380) ABRANTES GERALDES, Temas da Responsabilidade Civil, II, pp. 9-90, e em Ressarcibilidade dos danos
no patrimoniais de terceiro em caso de leso corporal, em Estudos em Homenagem ao Prof Dr Inocncio Galvo
Teles, IV, 263 e ss, e o CONS. SOUSA DINIS (Dano Corporal em acidentes de viao, CJ, ano IX, tomo I, pp.11 e
12) sustentam a possibilidade de uma interpretao diversa.

81

Justifica-se que se faa, semelhana do que fez o acrdo recorrido, apelo argumentao aduzida por
VAZ SERRA, em anotao ao Ac. do STJ de 13.1.70, para justificar a possibilidade desta interpretao:

Ora, o dano no patrimonial pode ser causado a parentes do lesado imediato, no somente no caso de
morte deste, mas tambm em casos diversos desse e, pode ser em tais casos to justificado o direito de reparao
do dano no patrimonial dos parentes como no de morte do lesado imediato.
Se, por ex., como na hiptese sobre que o acrdo incidiu, um filho menor vtima de um acidente de
viao, ficando aleijado gravemente, a dor assim causada a seus pais pode ser to forte como o seria se o filho
tivesse morrido em consequncia do acidente ou mais forte ainda.
Seria, pois, incongruente a lei que, reconhecendo aos pais o direito a satisfao pela dor sofrida por eles
no caso de morte do filho, lhes recusasse esse direito pela dor por eles sofrida no caso de leso corporal ou da
sade do filho.
Para se admitir tal direito, bastar dar al. 3 do n. 1 do artigo 56. do Cdigo da Estrada uma
interpretao extensiva, considerando-a aplicvel tambm a outros casos em que os parentes nela indicados sejam
causados danos em consequncia da leso do lesado imediato, ao menos quando esses danos forem to graves
como os que podem resultar da morte deste.
E diz, ainda, o ilustre Mestre:

A lei refere-se expressamente s ao caso de morte por ser aquele em que, em regra, maiores danos
existem, no excluindo, portanto, que os parentes da vtima imediata tenham tambm direito de reparao dos seus
danos em outros casos. A razo de ser a mesma (loc. cit., p.15).
Conclui VAZ SERRA que, embora sejam excepcionais as normas dos artigos 56., n 1, al. 3 do CE/56,
495. e 496., n. 2, do Cdigo Civil, elas so susceptveis de interpretao extensiva e, por conseguinte, de
extenso a outros casos compreendidos no esprito da lei (loc.cit., p.16).

E advoga que o reconhecimento do direito de indemnizao por danos no patrimoniais de terceiros pode
assentar directamente na norma do art. 496., n. 1, do Cdigo Civil.

Vai na mesma linha AMRICO MARCELINO (obra citada, p. 380), ao afirmar que o grande princpio do
n. 1 do artigo 496. no pe outras reservas, outras condies que no seja o tratar-se de danos tais que, pela sua
gravidade, meream a tutela do direito. O que depois se diz nos n.os 2 e 3 do art. 496. no afecta em nada este
princpio. Trata-se de disposies para determinados circunstancialismos ou sobre o modo de encontrar
indemnizatrio.

RIBEIRO DE FARIA (obra e local citado) defende a interpretao extensiva do artigo 496., n. 2, do
Cdigo Civil, de modo a abarcar casos que caibam no seu esprito, considerando que o parente ele mesmo
pessoa lesada em juridicamente protegido e reputando equiparvel a gravidade dos danos que resultem da morte
com a dos que decorrem de outras leses profundamente incapacitantes e que se reflectem nos familiares da
vtima.
Por sua vez, o Desembargador ANTNIO GERALDES, analisou com profundidade esta temtica,
designadamente com contributos do direito comparado, concluindo (Temas, p. 89-90):

So ressarcveis os danos no patrimoniais suportados por pessoas diversas daquela que directamente
atingida, designadamente quando fique gravemente prejudicada a sua relao com o lesado ou quando as
leses causem neste grave dependncia ou perda de autonomia que interfira fortemente na esfera jurdica
de terceiros;
Tal direito de indemnizao deve ser circunscrito, por ora, s pessoas indicadas no n. 2 do art.496. do
CC.

Tambm SOUSA DINIS, no estudo citado, defende, a respeito da impotncia sexual do marido, que no
podendo fundar-se no art 496.,n. 2 essa ressarcibilidade, por este pressupor a morte da vtima, vai encontr-lo na
violao de um direito de personalidade, encarando a sexualidade como um desses direitos, acrescentando que o
dbito conjugal tem tanta fora que a sua recusa pode ser motivo de divrcio. Ao dbito corresponde o direito do
cnjuge ter com o outro um relacionamento sexual normal. Logo a sexualidade, pelos menos dentro do casamento,
pode ser encarada como um direito de personalidade.
Tratando especificamente a questo do ncleo essencial da comunho conjugal diz JORGE DUARTE
PINHEIRO (O Ncleo Intangvel da Comunho Conjugal, p. 737) que o acto ilcito de terceiro que impossibilita uma
82

pessoa casada de ter relaes sexuais viola direitos de duas pessoas que so eficazes erga omnes: o direito
integridade fsica de que titular a vtima principal, e o direito de coabitao sexual, pertencente ao cnjuge da
vtima de leso corporal, sendo que este , como o primeiro, um dano directo (v., no mesmo sentido, PIRES DE
LIMA e ANTUNES VARELA, Cdigo Civil Anotado, vol. IV, p. 258 e PEREIRA COELHO, Curso de Direito de
Famlia, p. 356).

Em termos de jurisprudncia, assinalaram-se no acrdo decises em que, embora no a respeito

concreto da leso corporal de que resultou impotncia sexual, mas, umas vezes, de leses em menores que se
traduzem em aleijes significativos (cfr Ac. do STJ de 25.11.98, relatado por Herculano Lima, BMJ 481., p. 470 e
Ac. da RP de 23.3.06, proc. 0631053, in www.dgsi.pt), outras de publicaes jornalsticas contendo insinuaes
referentes ao comportamento de mulher casada (Ac STJ 26.2.04, relatado por Arajo Barros, proc. 03B3898, in
www.dgsi.pt), se admite o ressarcimento de danos de carcter no patrimonial de parentes prximos do lesado que
no haja falecido em consequncia da leso.
Alm disso, a especfica situao considerada nos presentes autos tutela dos danos no patrimoniais
resultantes da privao do dbito sexual na sociedade conjugal em consequncia da impotncia do cnjuge marido
decorrente de acidente de viao foi tratada nos acrdos da RP de 26.6.03 (proc. 0333036, em que foi relator
Gonalo Silvano) e da RC de 25.5.04 (processo 3480/03, em que foi relator Jorge Arcanjo), ambos acessveis em
www.dgsi.pt, onde foi admitida essa tutela, na base de um ou outro destes entendimentos: pela interpretao
extensiva do disposto no n. 2 do art 496., ou recorrendo apenas ao n. 1 do art 496., entendendo que a leso em
causa ofende directamente o direito sexualidade, encarando este direito como um direito de personalidade.
E concluiu o acrdo recorrido, subscrevendo o que se diz no Ac. da RC de 26.02.04, atrs citado, ser de
rejeitar a doutrina clssica, eivada de uma lgica demasiado formal, sem atentar que o direito deve servir para a
vida e a jurisprudncia, que tem desempenhado um papel preponderante na reelaborao do direito da
responsabilidade civil, designadamente no mbito dos acidentes de viao, no pode deixar de utilizar todo o
arsenal metodolgico que possibilite adequar eficazmente o direito realidade social dos tempos modernos, o que
implica, no dizer do grande pensador do sculo XX, que foi MICHEL FOUCAULT, transformar o direito civil numa
jurisdio de tipo sociolgico (FRANOIS EWALD, Foucault, A Norma e o Direito, pp.153 e 154).
No parecem existir obstculos de natureza hermenutica que impeam uma tal interpretao, luz dos
critrios constantes do art. 9. do Cdigo Civil.
Desde logo, por no haver fundamento bastante para se entender que a no adopo da posio
sustentada por VAZ SERRA, na Comisso Revisora do Cdigo Civil, em prol da ressarcibilidade dos danos dos
familiares da vtima que no faleceu, significa, de forma inequvoca, o acolhimento da tese contrria.

Alm disso, no parece dever interpretar-se restritivamente o n. 1 do artigo 496. do Cdigo Civil, por via
do seu n. 2.
Os argumentos aduzidos em defesa da interpretao mais aberta do direito de indemnizao, nos casos
como o relatado nos presentes autos, afiguram-se--nos ponderosos.

Esta tese foi ainda acolhida no acrdo deste STJ de 8.03.05, proferido no processo n. 4486-04-6
Seco, publicado em adenda ao livro de ABRANTES GERALDES, citado.

Pelas razes expostas, parece-nos ter sido bem decidido pelo acrdo recorrido reconhecer Autora o
direito indemnizao pelos danos no patrimoniais invocados, que so graves, dada a factualidade provada, uma
vez que a sua qualidade de vida ficou profundamente afectada, os seus direitos conjugais amputados numa parte
importante para uma mulher jovem e os seus projectos de ter mais filhos irremediavelmente comprometido.
Disse-se ainda no acrdo recorrido:

No se duvidar que a sexualidade e no necessariamente dentro do casamento integra a

personalidade, constituindo um direito que emana da prpria pessoa, e por assim ser, encontra
acolhimento na proteco constitucional da pessoa humana, da sua personalidade e dignidade.
Parafraseando CAPELO DE SOUSA, A Constituio e os direitos de personalidade, citado no acima
referido Ac STJ de 26/2/04, direitos de personalidade so todos aqueles direitos subjectivos, privados,
absolutos, gerais, extra-patrimoniais, inatos, perptuos, intransmissveis, relativamente indisponveis,
tendo por objecto os bens e as manifestaes interiores da pessoa humana, visando tutelar o integridade e
o desenvolvimento fsico e moral dos indivduos e obrigando todos os sujeitos de direito a absterem-se de
83

praticar ou de deixar de praticar actos que ilicitamente ofendam ou ameacem ofender a personalidade
alheia ().

Ora, o direito sexualidade comunga destas caractersticas, no havendo motivo para o excluir dos
direitos de personalidade.
Com uma particularidade: que o direito sexualidade, na sua complexidade, pode resultar ofendido, no
na sua vertente fsica, enquanto leso dos rgos genitais que (por excelncia) permitem o seu exerccio (como
sucedeu ao A AA), mas apenas na sua componente afectiva (como sucedeu A BB), enquanto expresso
privilegiada que do afecto que liga duas pessoas (em principio de sexo diferente) que optaram por uma
consistente e plena comunho de vida; de tal modo que, basta que uma delas se veja lesada fisicamente no seu
desempenho sexual, para que a outra, que mantm com ela uma comunho de vida, se veja, pelo mesmo acto,
directamente lesada no seu direito sexualidade com aquela concreta pessoa. Pois que no se escamoteia que a
leso no direito sexualidade de quem resulta atingido fisicamente no seu desempenho, porque no a pode exercer
satisfatoriamente com quem quer que seja, , obvia e naturalmente, muito mais grave do que a leso do direito
sexualidade de quem a deixa de poder exercer, em maior ou menor grau, com o seu companheiro de vida.
esta leso da A BB que, j se viu, directa, porque concomitante com a sofrida pelo A AA que est
em causa ressarcir.
Mas no apenas essa.

que a A ficou tambm lesada e directamente, enquanto corolrio da perspectiva atrs referida com o
facto de no poder, doravante, conceber, do seu marido, outro filho, tal como desejava, seno atravs de mtodos
clnicos, diferentes do normal, que o relacionamento sexual entre pessoas de sexo diferente. Tambm este parece
ser um dano suficientemente grave para merecer a tutela do direito.
Acrdo do Tribunal da Relao de Coimbra de 22-01-2013 no Processo 3/09.0TBOBR.C1:

Sumrio:
I Deve entender-se como correcta a tese da admisso da tutela dos danos no patrimoniais resultantes
da privao do dbito sexual, seja pela interpretao extensiva do disposto no n 2 do art. 496, seja pelo
recurso norma do n 1 do mesmo preceito, encarando o direito sexualidade como um direito de
personalidade.

II - O facto de a mulher do autor, por causa da impotncia que o ficou a afectar, ter ficado privada de mater
com ele relaes sexuais, constitui um trauma cuja intensidade e continuidade justificam uma
interpretao extensiva do normativo civil onde se contempla o ressarcimento dos danos no patrimoniais
(art. 496/1 do C. Civil).

Danos no patrimoniais por sociedades comerciais

Embora no tenham capacidade de sofrimento, padecendo dores fsicas ou morais, como as pessoas
fsicas, destinatrias naturais da proteco da personalidade, as sociedades comerciais podem ver ofendido o seu
bom nome e reputao, sob a perspectiva da considerao comercial e social, e sofrer perda de prestgio com
afectao da sua imagem.
Nessa medida, desde que compatveis com a sua natureza e no inseparveis da personalidade singular,
sero de reconhecer s pessoas colectivas, designadamente s sociedades comerciais, apesar do seu escopo
lucrativo, os direitos pessoais reconhecidos s pessoas singulares, nomeadamente o direito compensao por
danos de natureza no patrimonial.
Os danos de imagem podem revestir-se de natureza patrimonial e de natureza no patrimonial, relevando
nessas duas vertentes.
Em princpio, as ofensas ao bom-nome comercial, abalando a boa fama da empresa, reflectem-se num
dano patrimonial, a manifestar-se no afastamento da clientela e a consequente diminuio do giro comercial.
O ressarcimento dos efeitos danosos caber, em regra, na esfera de proteco dos danos patrimoniais, do
dano patrimonial indirecto.
A compensao por danos no patrimoniais ser devida quando esteja em causa a proteco de
interesses imateriais como o prestgio social, a identidade ou a esfera do sigilo, sem qualquer afectao
concomitante da esfera patrimonial - Ac. do STJ de 21.5.2009, P. 09A0643.

84

V - NEXO DE CAUSALIDADE entre o facto e o dano - 563.

Causa virtual o facto real ou hipottico (veneno) que tenderia a produzir certo dano
(morte) se este no tivesse sido causado por um outro facto que a causa real (tiro). Salvo em
casos excepcionais - 491, 492 e 493, n 1 - irreleva a causa virtual. Ver A. Varela,
Obrigaes, 9 ed., I, 639 a 643.
Alude-se a causalidade interrompida ou interrupo do nexo causal, quando um facto (causa virtual),
adequado a provocar determinado dano, no chega todavia a ocasion-lo, porque, entretanto, um outro facto
(causa operante), autnomo do primeiro - quer dizer, no sua consequncia adequada - e independentemente
dele, produziu o mesmo resultado danoso. Exemplo: A ministra ao cavalo X de B uma dose mortal de veneno,
acontecendo, porm, que, antes de se consumarem os seus efeitos, o cavalo morto a tiro por C.
A esta figura costuma contrapor-se a da causalidade antecipada ou prematura, que se verifica quando o
dano, provocado por certo facto, se teria produzido mais tarde, em consequncia de um outro. Exemplo: E destri
uma tela famosa de F que pereceria no dia imediato, num incndio do edifcio em que se encontrava, se aquela
destruio no houvesse ocorrido.
Evidencia-se nos dois casos o mesmo fenmeno de causalidade hipottica, embora encarado, respectivamente, sob o ngulo da causa virtual e da causa operante. Os problemas que se pem so os seguintes:
- por um lado, o de saber se a causa virtual ou hipottica do dano pode fundamentar uma obrigao de
indemnizao do seu autor - o problema da relevncia positiva da causa virtual;
- por outro lado, o de saber se pode invoc-la o autor da causa operante ou real, para excluir ou reduzir a
obrigao de indemnizao que sobre ele impende - o problema da relevncia negativa da causa virtual.
Ora, entende-se que a causa hipottica ou virtual no constitui fundamento de uma obrigao de
indemnizao, devendo considerar-se o dano como consequncia do facto interruptivo. O autor da causa virtual
apenas estar obrigado a reparar o efeito parcial, porventura produzido, de que o seu facto foi, na verdade, causa
real ou operante.
Atente-se em que consiste a responsabilidade pelo referido efeito parcial, retomando o exemplo do
cavalo de B envenenado por A e que, entretanto, C abate a tiro. A morte do cavalo foi produzida pelo tiro de C, mas
no pode pretender-se que este tenha causado juridicamente qualquer dano a B, pois o cavalo envenenado, porque
morreria logo em seguida, j nada significava no seu patrimnio. Portanto, o dano que corresponde ao valor do
cavalo operou-se, efectivamente, em consequncia do facto de A e no do facto de C.
Da que a responsabilidade de A no resulte de se atribuir relevncia positiva causa virtual, mas to-s
de ele dever ser responsabilizado pela diminuio do valor do bem - na hiptese equivalendo praticamente sua
completa destruio - que foi j consequncia dos termos do processo causal hipottico decorridos antes do facto
interruptivo. Apura-se, em suma, que muitas vezes o princpio, correctamente aplicado, da responsabilidade pelo
efeito parcial realmente produzido, envolver praticamente as mesmas consequncias a que levaria a ideia de responsabilizar o autor da srie causal interrompida (dando relevncia positiva causa hipottica) pelo dano que teria
causado.
Mas possuir a causa virtual relevncia negativa, isto , o autor da causa real pode exonerar-se da
obrigao de indemnizao, no todo ou em parte, invocando a causa virtual que originaria o mesmo dano?
Reconduzindo o problema a uma questo de causalidade, h que apurar se a causa real pode considerarse efectivamente causa do dano, sendo certo que ele sempre se produziria em resultado da causa virtual. E a resposta a de que a referida causalidade existe.
A causa virtual no possui a relevncia negativa de exclui-la, dado que em nada afecta o nexo causal
entre o facto operante e o dano: sem o facto operante o lesado teria um dano idntico, mas no aquele preciso
dano. Assim, existe, em princpio, a obrigao de indemnizar.
Eis o que se infere no domnio da causalidade. Todavia, encarando o problema noutro plano, o da iseno
ou atenuao da obrigao indemnizatria, verifica-se que pode, excepcionalmente, ser tomada em linha de conta a
circunstncia de que o dano viria a produzir-se como consequncia da causa virtual ou hipottica - que, nessa
medida, apresenta relevncia negativa.
Vrios preceitos do Cdigo Civil portugus expressam a referida posio. Tal sucede nos artigos 491.,
492., n 1, 493., n 1, 616., n 2, 807., n 2, e 1136., n 2. Observa-se que todos eles patenteiam o trao
comum de o beneficirio da relevncia negativa da causa virtual ou hipottica se encontrar numa posio de
responsabilidade agravada.
Apreciemos o artigo 491., que responsabiliza as pessoas obrigadas vigilncia de incapazes naturais
pelos danos que estes causem a terceiro, salvo se mostrarem que cumpriram o seu dever de vigilncia ou que os
85

danos se teriam produzido ainda que o tivessem cumprido. O agravamento da responsabilidade resulta, desde
logo, de se tratar de um casus mixtus (fortuito e de culpa), pois os danos derivam directamente do acto do
incapaz e s indirectamente, quando derivam, do incumprimento do dever de vigilncia. Acresce um outro aspecto:
o do agravamento que decorre da presuno de culpa, que excepciona a regra da responsabilidade extracontratual
(art. 487., n 1).
diante do aludido agravamento duplo da posio do responsvel que a lei entende justo admitir a
relevncia negativa da causa virtual. Esta opera mesmo em face de culpa provada do responsvel.
Valem reflexes similares a respeito dos artigos 492., n 1, e 493., n 1, que se ocupam,
respectivamente, da responsabilidade do proprietrio ou possuidor de edifcio ou de outra obra que ruir, no todo ou
em parte, por vcio de construo ou defeito de conservao e da responsabilidade de quem tiver em seu poder
coisa mvel ou imvel com o dever de a vigiar, e bem assim quem tiver assumido o encargo de vigilncia de
quaisquer animais. A mesma responsabilidade pelos danos causados a terceiro e as paralelas presunes de
culpa e relevncia negativa da causa virtual.
O artigo 807., n 2, prev uma situao concernente mora debitria, entrando-se na esfera da
responsabilidade contratual, onde a culpa do devedor se presume (art. 799., n 1). Portanto, o agravamento da
responsabilidade ter de procurar-se noutro aspecto. Reside ele no facto de a lei colocar a cargo do devedor
moroso o risco da perda ou deteriorao fortuita da coisa, impondo-lhe a indemnizao dos prejuzos causados ao
credor por essa perda ou deteriorao, ainda que no lhe sejam imputveis. Em contrapartida deste agravamento,
faculta-se ao devedor a possibilidade de provar que o credor teria sofrido igualmente os danos se a obrigao
tivesse sido cumprida em tempo.
Caso semelhante patenteia o artigo 1136., n 2, em que a lei agrava a posio do comodatrio, enquanto
o responsabiliza pela perda ou deteriorao fortuita da coisa comodada que aplicou a fim diverso daquele a que a
mesma se destina ou consentiu que terceiro a usasse sem para isso estar autorizado. Isenta-se, porm, o
comodatrio da responsabilidade, desde que prove que a perda ou deteriorao teria igualmente ocorrido sem a
sua conduta ilegal.
Uma derradeira situao resulta do artigo 616., n 2, relativo impugnao pauliana (a aco pauliana
do direito brasileiro). assim: julgada procedente a impugnao pauliana de um acto de alienao, o adquirente de
m f toma-se responsvel pelo valor tanto dos bens que tenha alienado como dos que hajam perecido ou se hajam
deteriorado por caso fortuito. Mais uma vez, todavia, a lei tempera a soluo, admitindo a prova de que a perda ou
deteriorao se teriam igualmente verificado no caso de os bens se encontrarem no poder do devedor - Almeida
Costa, na RLJ 134-294/296.

Embora a causalidade adequada v ser mais profundamente analisada no mbito da

obrigao de indemnizar, deixa-se transcrito o sumrio de Ac. do STJ (Cons. Noronha
Nascimento), de 3.12.98, no BMJ 482-207:

IV - A nossa lei civil (artigo 563 do Cdigo Civil) consagra a teoria da causalidade adequada, teoria esta
que admite duas variantes: a positiva e a negativa.
Na variante positiva, que mais restritiva e mais conexionada com a valorao tica do facto (pelo que
utilizada para a fixao do nexo causal no mbito do direito criminal) a previsibilidade do agente tem que se referir
ao facto e amplitude dos danos que dele emergem; ou seja, o agente s culpado do que previu, quanto ao
facto que praticou e quanto aos danos que perspectivou.
Na variante negativa - a que est consagrada no artigo 563 do Cdigo Civil - que mais ampla e que
tem um sentido tico da culpa menos restrito (por isso que mais utilizada no direito civil, na teoria da
responsabilidade), a previsibilidade do agente reporta-se ao facto e no aos danos, o que significa que o agente
ser sempre responsvel por danos que jamais previu, desde que provenham de um facto - condio deles que ele praticou e que visualisou. Assim, um facto causal de um dano quando uma de entre vrias condies
sem as quais o dano no se teria produzido.
V - No h nexo causal entre o acidente e a morte do acidentado quando no h qualquer facto provado
que permita considerar o acidente como condio causal da morte, sendo certo que a causalidade entre facto e
dano tem de ser provada pelo autor porque um facto constitutivo (artigo 342, n 1, do Cdigo Civil) que, se essa
prova se no fizer, quem sofre o respectivo nus a parte a quem incumbia essa prova (artigo 346, in fine, do
Cdigo Civil).
O assim decidido jurisprudncia constante do STJ, como pode ver-se dos seguintes
sumrios:

O art. 563 do CC consagra a doutrina da causalidade adequada na sua formulao negativa, que no
pressupe a exclusividade do facto condicionante do dano, nem exige que a causalidade tenha de ser directa e
imediata, pelo que admite:
86

- no s a ocorrncia de outros factos condicionantes, contemporneos ou no;

- como ainda a causalidade indirecta, bastando que o facto condicionante desencadeie outro que
directamente suscite o dano - Ac. de 07-04-2005, na Revista n. 294/05 - 2. Seco
I - Na concepo mais criteriosa da doutrina da causalidade adequada, para os casos em que a obrigao
de indemnizao procede de facto ilcito culposo, quer se trate de responsabilidade extracontratual, quer contratual a "formulao negativa", acolhida no art. 563 do CC segundo a jurisprudncia dominante do STJ - o facto que
actuou como condio do dano s deixar de ser considerado como causa adequada se, dada a sua natureza geral,
se mostrar de todo indiferente para a verificao do mesmo, tendo-o provocado s por virtude das circunstncias
excepcionais, anormais, extraordinrias ou anmalas que intercederam no caso concreto.
II - Para que um dano seja considerado efeito adequado de certo facto, em corolrio da teoria sumariada
em I, no tem que se tornar previsvel para o seu autor. A previsibilidade decerto exigvel relativamente, v. g., ao
requisito da culpa, visto constituir um elemento (intelectual) desta em qualquer das suas modalidades, mas no em
relao aos danos.
III - Formulados pedidos de indemnizao pela perda integral do lucro de comercializao de um lote de
vinhos, que se deterioraram por facto ilcito e culposo da transportadora R, e pela indemnizao das despesas
inutilizadas no lugar de destino concernentes a essa comercializao, inconcilivel o ressarcimento cumulativo das
duas sortes de danos, uma vez que o lucro esperado no podia ser auferido sem que tais despesas fossem
realizadas.
IV - A procedncia, por conseguinte, do pedido de indemnizao da perda do lucro, esgota e consome a
proteco do interesse do lesado mediante a indemnizao das despesas de comercializao, determinando a
improcedncia deste outro pedido - Ac. de 07-04-2005, na Revista n. 4474/03 - 2. Seco

VII - O art. 563 do CC consagrou, quanto ao nexo de causalidade, a doutrina da causalidade adequada,
na formulao negativa de Enneccerus-Lehman, nos termos da qual a inadequao de uma dada causa para um
resultado deriva da sua total indiferena para a produo dele, que, por isso mesmo, s ocorreu por circunstncias
excepcionais ou extraordinrias.
VIII - Esta doutrina, nomeadamente no que concerne responsabilidade por facto ilcito culposo contratual ou extracontratual - deve interpretar-se, de forma mais ampla, com o sentido de que
- o facto que actua como condio s deixar de ser causa do dano desde que se mostre por sua natureza
de todo inadequado e o haja produzido apenas em consequncia de circunstncias anmalas ou excepcionais e de
que
- a citada doutrina da causalidade adequada no pressupe a exclusividade da condio, no sentido de
que esta tenha s por si determinado o dano - 03-03-2005, na Revista n. 4249/04 - 7. Seco
IV - O facto causa adequada do dano quando, considerando a sua natureza intrnseca e as
circunstncias conhecidas ou cognoscveis do agente, se mostra idneo, do ponto de vista do direito, para aumentar
o risco de produo do prejuzo - Ac. de 15-03-2005, na Revista n. 4808/04 - 6. Seco
Na Revista 1564.03 6 seco, escrevi:

Nos termos do art. 483, n. 1, do CC, aquele que, com dolo ou mera culpa, violar ilicitamente o direito de
outrem, ou qualquer disposio legal destinada a proteger interesses alheios fica obrigado a indemnizar o lesado
pelos danos resultantes da violao.
Dispe conformemente o art. 563 do CC que a obrigao de indemnizao s existe em relao aos
danos que o lesado provavelmente no teria sofrido se no fosse a leso.
Nos termos do n. 1 do art. 570 do mesmo diploma, quando um facto culposo do lesado tiver concorrido
para a produo ou agravamento dos danos, cabe ao tribunal determinar, com base na gravidade das culpas de
ambas as partes e nas consequncias que delas resultaram, se a indemnizao deve ser totalmente concedida,
reduzida ou mesmo excluda.
No ensinamento dos Prof. Pires de Lima e Antunes Varela2, a obrigao de reparar um dano supe a
existncia de um nexo causal entre o facto e o prejuzo; o facto, lcito ou ilcito, causador da obrigao de
indemnizar deve ser a causa do dano, tomada esta expresso agora no sentido preciso de dano real e no de mero
dano de clculo. A disposio deste artigo, pondo a soluo do problema na probabilidade de no ter havido
prejuzo se no fosse a leso, mostra que se aceitou a doutrina mais generalizada entre os autores - a doutrina da
causalidade adequada -, que Galvo Telles formulou nos seguintes termos: Determinada aco ou omisso ser
causa de certo prejuzo se, tomadas em conta todas as circunstncias conhecidas do agente e as mais que um
2

- CC Anotado, I, 4 ed., notas aos art. 562 e 563.

87

homem normal poderia conhecer, essa aco ou omisso se mostrava, face da experincia comum, como
adequada produo do referido prejuzo, havendo fortes probabilidades de o originar (Manual de Direito das
Obrigaes, n. 229).
Vaz Serra, depois de referir alguns casos em que no h uma causa adequada, afirma igualmente: No
podendo considerar-se como causa em sentido jurdico toda e qualquer condio, h que restringir a causa quela
ou quelas condies que se encontrem para com o resultado numa relao mais estreita, isto , numa relao tal
que seja razovel impor ao agente responsabilidade por esse mesmo resultado. O problema no um problema de
ordem fsica ou, de um modo geral, um problema de causalidade tal como pode ser havido nas cincias da
natureza, mas um problema de poltica legislativa: saber quando que a conduta do agente deve ser tida como
causa do resultado, a ponto de ele ser obrigado a indemnizar. Ora, sendo assim, parece razovel que o agente s
responda pelos resultados para cuja produo a sua conduta era adequada, e no por aqueles que tal conduta, de
acordo com a sua natureza geral e o curso normal das coisas, no era apta para produzir e que s se produziram
em virtude de uma circunstncia extraordinria (est. cit., n. 5, no BMJ n. 84).
O Professor Antunes Varela3 ensina que a resposta ao problema da causalidade (ou seja, do nexo
exigvel entre o facto e o dano, para que este seja indemnizvel) vem dada no artigo 563 cujo texto o seguinte: A
obrigao de indemnizao s existe em relao aos danos que o lesado provavelmente no teria sofrido se no
fosse a leso.
Os trabalhos preparatrios do Cdigo, na parte referente a este preceito, revelam de modo inequvoco que
com ele se quis consagrar a teoria da causalidade adequada. Faz-se a apelo ao prognstico objectivo que, ao
tempo da leso (ou do facto), em face das circunstncias ento reconhecveis ou conhecidas pelo lesante, seria
razovel emitir quanto verificao do dano. A indemnizao s cobrir aqueles danos cuja verificao era lcito
nessa altura prever que no ocorressem, se no fosse a leso. Ou, por outras palavras: o autor do facto s ser
obrigado a reparar aqueles danos que no se teriam verificado sem esse facto e que, abstraindo deste, seria de
prever que no se tivessem produzido.
A frmula adoptada no , todavia, inteiramente feliz para exprimir o pensamento do legislador.
H, com efeito, danos que o lesado muito provavelmente no teria sofrido se no fosse o facto ilcito
imputvel ao agente, e que, no entanto, no podem ser includos na obrigao de indemnizao, porque isso
repugnaria ao pensamento da causalidade adequada que o artigo 563 indubitavelmente quis perfilhar.
Tomado ao p da letra, o texto do artigo 563 dir-se-ia consagrar a tese da pura condicionalidade, assente
na teoria da equivalncia das condies. Pelo seu esprito, colhido principalmente atravs dos trabalhos
preparatrios do Cdigo, a disposio quer sem dvida consagrar o recurso ao prognstico objectivo, nos termos
em que o recomenda a doutrina da causalidade adequada.
Deste modo, para que um dano seja reparvel pelo autor do facto, necessrio que o acto tenha actuado
como condio do dano. Mas no basta a relao de condicionalidade concreta entre o facto e o dano. preciso
ainda que, em abstracto, o facto seja uma causa adequada (hoc sensu) desse dano.
Pode-se, assim, afirmar que a causa juridicamente relevante ser a causa em abstracto adequada ou
apropriada produo desse dano segundo regras da experincia comum ou conhecidas do lesante e que pode
ainda ser vista, numa formulao positiva, como a condio apropriada produo do efeito segundo um critrio de
normalidade, ou, numa formulao negativa, que apenas exclui a condio inadequada, pela sua indiferena ou
irrelevncia, verificando-se ento o efeito por fora de circunstncias excepcionais ou extraordinrias4.

*
A propsito do nexo de causalidade, expressa a lei que, quem estiver obrigado a reparar um dano, deve
restituir a situao que existiria se no tivesse ocorrido o evento que obriga reparao (artigo 563 do Cdigo
Civil).
Reportando-se a indemnizao aos danos que o lesado provavelmente no teria sofrido se no fosse a
leso, reconduz a lei a causalidade probabilidade, ou seja, afasta-se da ideia de que qualquer condio causa
do dano, consagrando a concepo da causalidade adequada.
Dir-se-, assim, decorrer do artigo 563 do Cdigo Civil no bastar que o evento tenha produzido certo
efeito para que, de um ponto de vista jurdico, se possa considerar causado ou provocado por ele, antes sendo
necessrio que o primeiro seja uma causa provvel ou adequada do segundo.
Aproximando as referidas normas ao caso vertente, dir-se-, por um lado, que no processo causal
conducente a uma situao de dano concorrem mltiplas circunstncias, umas que se no tivessem ocorrido ela
no teria eclodido, e outras que, mesmo no verificadas, no excluiriam a sua ocorrncia.
E, por outro, no ser suficiente, para que o mesmo se verifique, que a aco ou a omisso do agente
tenha sido conditio sine qua non do dano, exigindo-se que ela seja adequada em abstracto a caus-lo.
- Das Obrigaes em Geral, I, 9 ed., 928.
- Ac. do STJ (Garcia Marques), de 10.3.98, no BMJ 475-641; no mesmo sentido, o Ac. do mesmo STJ
(Silva Paixo), de 15.1.2002, na Col. Jur. (STJ) 2002-I-38.
3
4

88

Assim, no referido contexto, o nexo de causalidade implica que a aco ou a omisso do agente seja uma
das condies concretas do evento, e que, em abstracto, seja adequada ou apropriada ao seu desencadeamento.
Em consequncia, o juzo sobre a causalidade integra, por um lado, matria de facto, certo que se trata de
saber se na sequncia de determinada dinmica factual um ou outro facto funcionou efectivamente como condio
desencadeante de determinado efeito.
E, por outro, matria de direito, designadamente a determinao, no plano geral e abstracto, se aquela
condio foi ou no causa adequada do evento, ou seja se, dada a sua natureza, era ou no indiferente para a sua
verificao.
Este Tribunal pode sindicar o juzo da Relao no que concerne segunda das mencionadas vertentes do
nexo de causalidade adequada, mas no o pode sindicar no que concerne primeira (artigos 722, n 2, e 729, n
2, do Cdigo de Processo Civil).
A Relao considerou no ter sido provado o nexo de causalidade entre o comportamento do autor no que
concerne manuteno do edifcio e s obras de reforo das respectivas fundaes em causa, julgamento que no
podemos aqui alterar.
Mas resulta dos factos provados que a deteriorao do prdio do recorrente resultou, em processo de
agravamento das sucessivas intervenes da actividade da construo civil, primeiramente de T..- Terraplanagens
de Aveiro, Ld sob mandato de AA, Ld, e, posteriormente, de BB, SA, tambm sob mandato da segunda das
referidas sociedades.
Em consequncia, a concluso no sentido da existncia de nexo de causalidade adequada entre as
obras de construo civil realizadas pela AA, Ld, atravs de T..., Ld, primeiramente, e de BB, SA, posteriormente,
no plano da aco e da omisso de medidas de preveno e segurana, e os estragos no prdio do recorrente, que
implicaram a sua reparao - Ac. do STJ (Cons. Salvador da Costa) de 22.4.2008, no P. 08B626.
*
2.2 - Como j se insinuou, artigo 563. do Cdigo Civil consagra o princpio da causalidade adequada na
sua formulao negativa.
E este Supremo Tribunal vem entendendo que o facto que actuou como condio do dano s deixar de
ser considerado como causa adequada se, dada a sua natureza geral, se mostrar de todo indiferente (gleichgultig)
para a verificao do dano, tendo-o provocado s por virtude das circunstncias excepcionais, anormais,
extraordinrias ou anmalas que intercedam no caso concreto. (cf. ainda os Acrdos de 4 de Novembro de 2004
P. 2855/04-2. de 13 de Janeiro de 2005 P. 4063/04-7; Prof. A. Varela, in Das Obrigaes em Geral, 10.
ed, I, 893, 899, 890/1 do conceito de causalidade adequada pode extrair-se, desde logo, como corolrio, que
para que haja causa adequada, no de modo nenhum necessrio que o facto, s por si, sem a colaborao de
outros, tenha produzido o dano. Essencial que o facto seja condio do dano, mas nada obsta a que como
frequentemente sucede, ele seja apenas uma das condies desse dano. )

a consagrao do ensinado por Enneccerus-Lehman, que para o Dr. Ribeiro de Faria, conduz a que a
inadequao de uma dada causa para um resultado deriva da sua total indiferena para a produo dele, que, por
isso mesmo, s ocorreu pelas referidas circunstncias excepcionais ou extraordinrias. (apud Direito das
Obrigaes, 1, 502) e que o Prof. Almeida Costa diz dever interpretar-se no sentido de que o facto que actua como
condio s deixar de ser causa do dano desde que se mostre por sua natureza de todo inadequado e o haja
produzido apenas em consequncia de circunstncias anmalas ou excepcionais sendo que a citada doutrina da
causalidade adequada no pressupe a exclusividade da condio, no sentido de que esta tenha s por si
determinado o dano. (in Direito das Obrigaes, 632).
Parte-se, pois, de uma situao real, posterior ao facto, e at ao dano, e afirma-se que o segundo
decorreria daquele perante um desenvolvimento normal, ou seja, o dever de indemnizar existe em relao aos
danos que tero provavelmente resultado da leso.
Ou como julgou este Supremo Tribunal a inadequao de uma dada causa para um resultado deriva da
sua total indiferena para a produo dele, que, por isso mesmo, s ocorreu por circunstncias excepcionais ou
extraordinrias (Acrdo de 20 de Outubro de 2005 05B2286).
O facto ter de ser, em concreto, conditio sine qua non do dano mas tambm ser, em abstracto, causa
normal, ou adequada da sua verificao.
o que a doutrina que o direito Norte-Americano chama de substantial factor formula.
Tambm a, dano s no se considera causado pelo facto se este apenas o produziu por circunstncias
anmalas e imprevisveis.
Mas -o ainda que causado indirecta, ou mediatamente, pelo facto.
Este entendimento resulta da conjugao dos artigos 562. (...a situao que existiria...) e 563. (...danos
que o lesado provavelmente no teria sofrido...) do Cdigo Civil. (cf Prof. Pessoa Jorge, Ensaio sobre os
pressupostos da responsabilidade civil, 410-nota 373; Prof. Galvo Telles, Direito das Obrigaes, 409 ss). - Ac.
do STJ (Cons. S. Povoas) de 17.6.2008, no P. 08A1700.
89

*
A prova do nexo causal, como um dos pressupostos da obrigao de indemnizar e medida da mesma,
cabe ao credor da obrigao de indemnizar, independentemente da sua fonte.
um dos pressupostos do direito que se acciona, com vista ao ressarcimento do dano arts 563. e
342., n 1.
O doente tem, pois, que provar que um certo diagnstico, tratamento ou interveno foi omitido, e, por
assim ser, conduziu ao dano, pois se outro acto mdico tivesse sido (ou no tivesse sido) praticado teria levado
cura, atenuado a doena, evitado o seu agravamento, ou mesmo a morte.
necessrio haver um nexo causal entre a aco (ou omisso) e o dano provocado. Mas no pode ser
uma qualquer causa/efeito.
Sendo necessrio estabelecer uma ligao positiva entre a leso que aqui, note-se bem, no a
fractura, em si, mas o imperfeito diagnstico efectuado - e o dano, atravs da previsibilidade deste em face daquela.
Com efeito, resulta dos trabalhos preparatrios do nosso Cdigo Civil crendo-se no haver, quer na
doutrina, quer na jurisprudncia, relevantes divergncias a este respeito que, no citado art. 563., se quis adoptar
a teoria da causalidade adequada, que Galvo Telles Manual do Direito das Obrigaes, n 229 e Direito das
Obrigaes, p. 409 e 410., formulou nestes termos: Determinada aco ou omisso ser causa de certo prejuzo
se, tomadas em conta todas as circunstncias conhecidas do agente e as mais que um homem normal poderia
conhecer, essa aco ou omisso se mostrava, face da experincia comum, como adequada produo do
referido prejuzo, havendo fortes probabilidades de o originar.
Devendo o facto causador da obrigao de indemnizar ser causa do dano, no sentido de dano real P. Lima
e A. Varela, C C Anotado, vol. I, p. 578..

Ensinando-nos, a propsito, Vaz Serra citado em P. Lima e A. Varela, ob. e p. cit. :

No podendo considerar-se como causa em sentido jurdico toda e qualquer condio, h que restringir a
causa quela ou quelas condies que se encontrem para com o resultado numa relao mais estreita, isto ,
numa relao tal que seja razovel impor ao agente responsabilidade por esse mesmo resultado. O problema no
um problema de ordem fsica, ou, de um modo geral, um problema de causalidade tal como pode ser havido nas
cincias da natureza, mas um problema de poltica legislativa: saber quando que a conduta do agente deve ser
tida como causa do resultado, a ponto dele ser obrigado a indemnizar. Ora, sendo assim, parece razovel que o
agente s responda pelos resultados para cuja produo a sua conduta era adequada e no por aqueles que tal
conduta, de acordo com a sua natureza geral e o curso normal das coisas, no era apta para produzir e que s se
produziram em virtude de uma circunstncia extraordinria.
Fazendo-se, na dita teoria da causalidade adequada apelo ao prognstico objectivo que, ao tempo da
leso (ou do facto), em face das circunstncias ento reconhecveis ou conhecidas pelo lesante, seria razovel
emitir quanto verificao do dano. S cobrindo a indemnizao aqueles (danos) cuja verificao era lcito nessa
altura prever que no ocorressem, se no fosse a leso. Ou, ainda por outras palavras, o autor do facto s ser
obrigado a reparar aqueles danos que no se teriam verificado sem esse facto e que, abstraindo deste, seria de
prever que se no tivessem produzido.
S sendo, pois, causa jurdica de um dano no paciente, a conduta (culposa) do mdico que, segundo um
juzo a posteriori formulado, se revela idnea para a produo de tal resultado lvaro Cunha G. Rodrigues,
Reflexes , p. 215.
Sendo ainda certo que, de acordo com jurisprudncia sedimentada deste STJ, s a culpa, resultante de
infraco de normas legais, constitui matria de direito.
Inserindo-se o juzo de causalidade, considerado que seja numa perspectiva meramente naturalstica, no
domnio da matria de facto, e, assim, insindicvel por este Tribunal.
Pois, como bem sabido, o mesmo s aplica fora o caso excepcional previsto no n do art. 722. do
CPC definitivamente o regime jurdico que julgue adequado aos factos materiais fixados pelo tribunal recorrido
(art. 729., n 1 do mesmo diploma legal).
Estando, contudo, no mbito dos poderes de cognio do STJ apreciar se a condio de facto que no
ficou determinada, constitui, afinal, causa adequada do evento lesivo, inserindo aquele juzo naturalstico nos
princpios vertidos no citado art. 563. - Ac. do STJ de 1.7.2010, no Pr. 398/1999.E1.S1.

4. 4. 2. - Apesar de no ser possvel ter como adquirido, com absoluta segurana, que, se tivesse sido
interposto o recurso de apelao, a pretenso do Autor procederia nos termos propostos, pensa-se que, pelos
motivos atrs convocados, de acordo com o normal desenvolvimento da lide, se abria uma possibilidade muito sria
de procedncia da aco com ganho de causa no muito dspar deles.
90

Est-se, note-se, perante uma sentena em que a matria de facto mais relevante, designadamente
quanto presuno legal de culpa, vinha assente desde o saneamento do processo, estando em causa apenas
uma questo de direito, que no sequer controvertida, nem na doutrina nem na jurisprudncia, avultando, como
manifesto equvoco do Julgador, a confuso entre o nexo de causalidade referente responsabilidade civil e
obrigao de indemnizar o lesado da Seguradora e o nexo de causalidade atinente a uma outra relao jurdica, que
no era objecto do litgio, a colocar-se, eventualmente, aps o pagamento da indemnizao ao Autor e em outra
aco (de regresso) entre a Seguradora e o seu Segurado.
Enfim, s uma eventual reincidncia na confuso pelo tribunal de recurso poderia manter o insucesso da
pretenso do Autor.

Mostra-se, ento, possvel, tal a simplicidade da questo, averiguar, mediante reapreciao e avaliao do
julgado, e tomar posio acerca das probabilidades srias de xito do recurso se, como seria ajustado, tivesse sido
interposto e normalmente alegado.

Seguro que o comportamento omissivo dos RR. fez com que o Autor perdesse definitivamente o direito
de haver da R na aco indemnizatria as quantias referentes aos danos que demonstrou ter sofrido.

Tambm se entende que, formulando um juzo de prognose pstuma, isto , em juzo sobre o juzo sobre
a sorte do recurso, de acordo com o curso normal das coisas, o Autor no teria sofrido os danos representados pela
perda da demanda, se a impugnao omitida tivesse ocorrido (art. 563 C. Civil).
Consequentemente, a concluso vai no sentido do concurso da existncia da falada sria probabilidade de
sucesso do recurso, luz do desenvolvimento dum processo causal normal, considerando as circunstncias do
caso, conhecidas e cognoscveis por um advogado medianamente competente, como, por exemplo, a contradio
de fundamentao na sentena e o claro erro de direito, tanto no tocante s consequncias da adquirida presuno
de culpa como ao nexo de causalidade relevante.
De resto, entendida, como vem sendo, a teoria da causalidade adequada, acolhida no dito art. 563, na
sua formulao negativa, o facto gerador do dano s pode deixar de ser considerado sua causa adequada se se
mostrar inidneo para o provocar ou se apenas o tiver provocado por intercesso de circunstncias anormais,
anmalas ou imprevisveis.

No se est, aqui, ao menos a nosso ver, insiste-se, perante uma situao de liberdade de actuao
tcnica do advogado, a determinar uma pura perda de oportunidade em que este Tribunal esteja impossibilitado de
sindicar a deciso no recorrida em termos de aquilatar da eventual possibilidade de xito do recurso, pois que,
no podendo, embora, garantir-se a procedncia de um recurso, no caso a mesma poderia ser feita em termos de
grande probabilidade (cfr. acrdo deste Supremo, de 29-4-2010 - proc. 2622/07.0TBPNF.P1.S1, em que o ora
relator interveio como adjunto; e, do relator deste, o ac. de 23-10-2012. proc. 224/08.3TBLRA.C1.S1).
Bem diferentemente, como tambm se ponderou no mesmo acrdo, a perda de oportunidade ora sob
escrutnio, correspondendo, sem dvida, a uma situao omissiva que, a no ter ocorrido, poderia razoavelmente
propiciar ao lesado uma situao jurdica vantajosa, no apenas de um dano futuro eventual ou hipottico pois
que, como no mesmo texto se faz ressalva, dispe-se de um acervo de probatrio a permitir que com elevado grau
de probabilidade, ou verosimilhana concluir que o lesado obteria certo beneficio no fora a chance perdida e,
consequentemente, a revelar uma suficiente densificao no preenchimento do nexo de causalidade (vd., sobre o
ponto, JLIO GOMES, Direito e Justia, vol. XIX, II). - Acrdo do Supremo Tribunal de Justia de 4.12.2012,
no Processo 289/10.7TVLSB.L1.S1
Acrdo do Supremo Tribunal de Justia de 18.10.2012, no Processo 5817/09.8TVLSB.L1.S1:

Sumrio:
1. Tendo o autor pedido a condenao do ru/advogado a pagar-lhe indemnizao por incumprimento
do mandato com ele celebrado, contratual a responsabilidade civil assacada (art. 798. do CC).
2. Tendo, para se aferir da responsabilidade civil do advogado, que se ter por preenchidos os
respectivos pressupostos, nomeadamente, o do nexo de causalidade entre o facto e o dano.
3. O nosso Cdigo Civil, se bem que de forma no inteiramente correcta, acolheu a doutrina da
causalidade adequada, no bastando, assim, que o evento tenha produzido (naturalstica ou mecanicamente) certo
efeito, para que este sob o ponto de vista jurdico, se possa considerar causado ou provocado por ele; sendo ainda
necessrio que o evento danoso seja uma causa provvel, adequada, desse efeito.
91

4. O problema do nexo de causalidade na sua vertente naturalstica, envolve somente matria de

facto, escapando, assim, ao controlo deste STJ, como tribunal de revista.
5. Para que um advogado possa ser responsabilizado pelos danos resultantes da perda de uma aco
judicial, torna-se necessria a alegao e prova do nexo causal entre a sua censurvel conduta (culposa) e os
invocados prejuzos.
6. No bastando, para tal, a simples alegao e prova de que a contestao apresentada numa
determinada aco judicial foi desentranhada por culpa do advogado, ficando provados os factos pelo a autor
alegados, com a consequente condenao do a ru.
7. A doutrina da perda de chance no tem apoio expresso na nossa lei civil, no tendo, em geral,
virtualidade para fundamentar uma pretenso indemnizatria. Pelo que s em situaes pontuais poder ser
atendida.
8. No relevando no caso concreto, por contrariar, em absoluto, o princpio da certeza dos danos e as
regras da causalidade adequada.

B) - R. Extracontratual pelo RISCO

Este tipo de responsabilidade nasceu da necessidade de reparar danos

reconhecidamente indemnizveis mas produzidos sem culpa, antes resultantes da forma de
organizao do trabalho e da utilizao de mquinas com consequente diluir de
responsabilidades; assenta na ideia ubi commoda ibi incommoda. Tambm a responsabilidade
sem culpa estimular o empresrio a aperfeioar a organizao e por a diminuir a sinistralidade.
Esta mesma ideia de socializao do risco levou a alargar a responsabilidade sem culpa
circulao rodoviria, criando-se o seguro obrigatrio e o Fundo de Garantia Automvel
para os casos de falta de seguro ou de seguro ineficaz.
A responsabilidade pelo risco prescinde da culpa e, por vezes, da prpria ilicitude,
como acontece na responsabilidade por factos naturais, de terceiro ou do prprio lesado.

Mas na regulao desta responsabilidade faz-se frequente apelo s regras da

responsabilidade por culpa, pois a lei - 499 - que manda aplicar responsabilidade pelo
risco as normas da responsabilidade por factos ilcitos.
Pressupostos da responsabilidade pelo risco:

3. 1. - A Recorrente defende a sua absolvio do pedido lanando mo de trs fundamentos:

- No se encontrar preenchido o pressuposto da ilicitude, donde no poder haver responsabilidade,

mesmo pelo risco;
- A culpa do lesado, no se provando culpa do condutor, excluir a responsabilidade pelo risco;
- O montante mximo da indemnizao a ttulo de risco ser o estabelecido pelas normas em vigor sobre a
alada da Relao ao tempo do acidente.

3. 2. Quanto primeira questo, a Recorrente situa o ponto de partida da sua argumentao na

passagem do acrdo impugnado em que, depois de se invocar as normas dos ns 3 e 4 do art. 55 do Cdigo da
Estrada aplicvel - que proibiam o transporte de pessoas de modo a comprometer a sua segurana ou a segurana
da conduo e de passageiros fora dos assentos, mas para as quais a mesma lei no previa sano (hoje
contemplada e a recair sobre o transportador) -, havendo-as como disposio legal destinada a proteger interesses
alheios (art. 483-1 C. Civil), se escreveu: No havendo, in casu, um facto ilcito, existia uma norma reflexa
protectora de interesses alheios, ou seja, dos transportados, com implicaes em termos de responsabilidade pelo
risco.
Concluiu, depois, pela responsabilidade conjunta pelo risco, quer do condutor do veculo, quer da
sociedade proprietria do mesmo.
Ora, se se aceitar estar-se perante a modalidade de responsabilidade objectiva ou pelo risco nenhuma
censura merecer fazer assentar a responsabilidade do lesante em facto no culposo e em conduta no ilcita do
agente.
92

Na verdade, diferentemente do que acontece com a responsabilidade e fonte da obrigao de indemnizar

por actos ilcitos, prevista no art. 483 e ss. do C. Civil (Seco V Subseco I), em que s so ressarcveis os
danos provenientes da facto ilcito e imputveis a uma conduta culposa do lesante, a responsabilidade pelo risco
(Subseco II) no s no depende de culpa do agente como, porque encontra fundamento no risco prprio de
certas actividades, pode assentar sobre um facto natural (um acontecimento), um facto de terceiro ou at do prprio
lesado, no tendo, assim, como pressuposto necessrio a ilicitude da conduta, vale dizer, um facto ilcito do lesante
como pressuposto da responsabilidade (A. VARELA, Das Obrigaes em Geral, I, 9 ed., 660).
Consequentemente, no so de incluir no mbito da remisso do art. 499 C. Civil o concurso dos
pressupostos ilicitude e culpa, a que alude o art. 483, como se colhe, quanto aos aqui pertinentes acidentes
causados por veculos, dos pressupostos de responsabilidade exigidos pelo art. 503-1 do mesmo diploma, norma
que expressamente a faz depender apenas de os danos serem provenientes dos riscos prprios do veculo, mesmo
que este no se encontre em circulao.
No assiste, assim, quanto a este ponto, qualquer razo Recorrente j que para atribuio da
indemnizao ao lesado com fundamento em responsabilidade pelo risco no necessria a ilicitude da conduta do
lesante - Ac. do STJ de 7.5.2009, no Pr. 24/09.

I - Comitente 500.

claro caso de responsabilidade objectiva, pois o comitente responde independentemente de culpa e mesmo que o comissrio tenha agido contra as instrues recebidas.
Restar-lhe- o reembolso pelo comissrio, de duvidosa solvabilidade.
Mas so necessrios trs requisitos:
a) - Comisso - que implica liberdade de escolha pelo comitente e
subordinao do comissrio ao comitente, que tem o poder de direco, de dar instrues ou
ordens - n 1.
b) - exerccio da funo - n 2, in fine - com a frmula legal quis-se afastar da
responsabilidade do comitente os actos que apenas tm um nexo temporal ou local com a
comisso.
c) - responsabilidade do comissrio. Em princpio o comitente s responde,
se tiver havido culpa do comissrio.

Por comitente, entende-se a pessoa que, por livre nomeao ou mera designao de
facto, encarrega outra de um servio ou comisso, quer gratuita, quer retribuda, no seu prprio
interesse, permanente ou ocasional (pressupe uma relao de autoridade).
Por comissrio, entende-se aquele que aceita voluntariamente o encargo, ficando sob
as ordens ou instrues do comitente, mesmo que este se proponha utilizar os conhecimentos
ou melhor preparao tcnica daquele (pressupe sempre uma relao de subordinao, a
apreciar no caso concreto, segundo as circunstncias).

No Cdigo civil Anotado, 4 ed., pg. 507, dos Profs. Pires de Lima e Antunes Varela,
l-se que o termo comisso no tem aqui o sentido tcnico preciso, que reveste nos arts.
266 e segs., do Cd. Comercial, mas o sentido amplo de servio ou actividade realizada por
conta e sob a direco de outrem, podendo essa actividade traduzir-se num acto isolado
ou numa funo duradoura, ter carcter gratuito ou oneroso, manual ou intelectual.
O Prof. Menezes Cordeiro entende que a comisso abrange toda a tarefa de que o
comissrio foi incumbido pelo comitente e surge para efeitos de responsabilidade desde que
exista uma escolha de comissrio, o comissrio actue por conta do comitente e se estabelea
uma relao de subordinao do primeiro para com o segundo - Col. STJ 01-I-130.
Mantm-se a responsabilidade do comitente: o facto danoso deve estar numa relao
de causalidade ou conexo com a funo, deve ser praticado com os meios postos
disposio do comissrio em razo das suas funes, deve ser inspirado pelo interesse
do comitente, a incumbncia feita ao comissrio deve ser pressuposto indispensvel do
93

dano, de tal sorte que o comissrio no teria praticado o facto fora da comisso - BMJ
413- 496: - gerente de banco que angariava aceites de favor para encobrir financiamentos que o
Banco de outra forma no faria; Col. Jur. (STJ) 01-III-27: sociedade dona de discoteca no
responsvel por agresso dos seus seguranas a terceiros se praticada a agresso, ainda que
na discoteca, por razes pessoais e por vingana de anteriores agresses dos clientes da
discoteca aos agora seguranas.
O gerente de uma sociedade por quotas que conduz um veculo da sociedade
comissrio desta Col. STJ 2001-II-23.
Contra: Ac. do STJ (Cons. Pinto Montes) de 19.6.2008, P. 08B1754.
Acrdo do Supremo Tribunal de Justia
Processo: 1032/04.5TBVNO.C1.S1
Relator: LVARO RODRIGUES
Descritores: ACIDENTE DE VIAO
RESPONSABILIDADE CIVIL
COMISSO
GERENTE
SOCIEDADE POR QUOTAS
SUBORDINAO
Data do Acrdo: 05-07-2012
Sumrio:

I - patente e inarredvel que se verifica uma subordinao jurdica do gerente (ainda que
simultaneamente scio) sociedade, que no se confunde com o vnculo de subordinao jurdica do trabalhador
entidade patronal, no contrato individual de trabalho.

Tanto basta para que seja legtimo considerar-se verificada uma situao de comisso para efeitos do n 3
do art 503 do Cdigo Civil, num caso como o que ora nos ocupa.
Nas palavras bem concretas e inequvocas do eminente e saudoso civilista que foi o Professor Antunes
Varela, o termo comisso tem aqui o sentido amplo de servio ou actividade por conta e sob direco de outrem,
podendo essa actividade traduzir-se tanto num acto isolado como numa funo duradoura, ter carcter gratuito ou
oneroso, manual ou intelectual, etc..

II - A comisso pressupe uma relao de dependncia (droit de direction, de surveillance et de contrle,

na expresso da jurisprudncia francesa) ou instrues a este, pois s essa possibilidade de direco capaz de
justificar a responsabilidade do primeiro pelos actos do segundo.

III - No h dvida de que os scios gerentes, constituindo rgos directivos e sendo representantes de
uma sociedade, participam na formao da vontade social, agindo no mbito de um contrato de mandato e, em
regra, no por contrato de trabalho subordinado (neste sentido, cfr. o Ac. deste Supremo Tribunal, de 29-09-1999 in
BMJ, 489-232).
Porm, tal participao no identifica a vontade psicolgica do gerente com a vontade da pessoa
colectiva, embora aquela se deva subordinar a esta, j que, como ensinou Raul Ventura, na gerncia das
sociedades por quotas como, alis, na administrao de todas as sociedades e at de pessoas colectivas, em
geral h que distinguir dois sectores: a gesto (tambm chamada administrao stricto sensu) e a representao.
IV - na posio de gesto e/ou na prtica de uma actividade executiva da sociedade, que o gerente,
distinguindo-se sempre da prpria sociedade que gere, conduz a viatura da sociedade em nome e no interesse
desta, assim agindo como comissrio, sendo comitente a sociedade proprietria do veculo.
No se afigura essencial a alegao da factualidade integrante do poder de direco da sociedade
(ordens, direco e fiscalizao) sobre o gerente, pois tais factos integram o quadro legal da funo de gerente,
94

embora distinta da subordinao jurdico-laboral que permite distinguir o contrato de trabalho subordinado de outras
figuras afins, tais como o contrato de prestao de servio, de mandato, de agncia, etc.

V - O que o art 500, n 3 do Cdigo Civil exige a conduo por conta de outrem e o scio-gerente que
conduz a viatura empresarial, numa actividade de distribuio de produtos da empresa que gere, desempenha tal
actividade por conta de tal empresa.

Sobre responsabilidade da pessoa colectiva por actos ou omisses de seus

agentes, representantes ou mandatrios (art. 165 e 500) pode ver-se o Ac. do STJ de 18 de
Junho de 1996, na Col. STJ 96-II-142:
Dispe o mencionado art. 165 que "as pessoas colectivas respondem civilmente pelos actos ou
omisses dos seus representantes, agentes ou mandatrios nos mesmos termos em que os comitentes respondem
pelos actos ou omisses dos seus comissrios".
Decorre do mesmo artigo que o regime de responsabilidade civil das pessoas colectivas afinal idntico
ao previsto no artigo 500 do j aludido Cdigo no que tange responsabilidade do comitente.
Como ensina Mota Pinto, in ob. e loc. citados, para que a pessoa colectiva responda civilmente devem
verificar-se os pressupostos seguintes:
"1) - Que sobre o rgo, agente ou mandatrio recaia igualmente a obrigao de indemnizar".
"2) - Que o acto danoso haja sido praticado pelo rgo, agente ou mandatrio no exerccio da funo que
lhe foi confiada".
3) - Que "ao lado da pessoa colectiva fique igualmente adstrito obrigao de indemnizar o rgo, agente
ou mandatrio (artigo 500, n 1)".
4) - Que "a pessoa colectiva que tiver satisfeito a indemnizao ao lesado tenha direito de regresso contra
o rgo, agente ou mandatrio, podendo exigir-lhe o reembolso de tudo quanto haja pago, desde que tenha havido
culpa deste no plano das relaes internas" e isso em face da responsabilidade contratual do rgo, agente ou
mandatrio para com a pessoa representada.
5) - Que, de igual modo, "o rgo, agente ou mandatrio, desde que tenha satisfeito a indemnizao
vtima possa exercer o direito de regresso ou recursria contra a pessoa colectiva", se no houver da sua parte
culpa que o responsabilize no plano das relaes internas.

Mas, para l da autorizada opinio de Mota Pinto nos termos que antes se deixaram expressos, no pode
esquecer-se o ensinamento, em sentido idntico, de outros ilustres autores como Almeida Costa, in "Direito das
Obrigaes", 1994, 6 edio, pgs. 516-521, Menezes Cordeiro, in "Direito das Obrigaes", 1991, 2 edio, vol. II,
pgs. 373 e segs., Pessoa Jorge, in "Ensaio sobre os pressupostos da Responsabilidade Civil", 1968, pgs. 147e
segs., e, ainda, Calvo da Silva, in "Responsabilidade Civil do Produtor, pgs. 366 e segs.
De salientar ainda o que referem, acerca da temtica da responsabilidade das pessoas colectivas e dos
comitentes, Pires de Lima e Antunes Varela, nos comentrios relativos aos arts 165, 493 e 500, in "C. C.
Anotado", 1987, 4 edio, vol. I, a pgs 167 e 168, 495 e 496 e, ainda, 507 a 510. E do mesmo modo no de
esquecer o artigo 998 do C. Civil relativo responsabilidade por factos ilcitos das sociedades, que com aqueles
normativos deve concatenar-se, sendo oportuno o comentrio inserto no aludido "C. C. Anotado", 1968, 1 edio,
vol. II, pgs. 249 e 250.
Tambm a jurisprudncia tem tomado posio convergente no sentido da existncia da responsabilidade
civil das pessoas colectivas por acto ou omisso dos respectivos rgos, agentes ou mandatrios, como se alcana
dos Acrdos deste Supremo, de 11/01/1972, in BMJ, 213-203, de 10/01/1975, in BMJ. 243-240, de 11/06/1975, in
BMJ. 248-406, de 19/10/1976, in BMJ. 260-155, de 17/11/1977, in BMJ. 271-201, de 26/10/1978, in BMJ. 280-300, e
de 14/11/1984, in BMJ. 351, 408.
Por ltimo impe-se lembrar o que diz Vaz Serra, a propsito da responsabilidade civil das pessoas
colectivas, in BMJ. 85 -204. Refere este autor que "tratando-se de grandes ou mdias empresas em que seja
habitual o emprego de terceiros" e em que "a complexidade dos trabalhos aumente o risco a que terceiros esto
sujeitos pela aco desses auxiliares, ou de comisso especialmente perigosa para terceiros responde o comitente,
independentemente de culpa sua, pelos danos que o comissrio causar".
Pouco depois, citando Quagliariello, diz ainda que " suficiente que o facto ilcito tenha sido ocasionado
pela incumbncia confiada. No preciso uma relao de causalidade entre a prestao do autor do facto ilcito e o
mesmo facto, basta que o primeiro constitua um indispensvel pressuposto do dano, quer dizer, que se o
dependente no tivesse sido adstrito quela actividade no se teria podido verificar o ilcito, mesmo que este tenha
sido cometido contrariando as disposies impostas pelo dador do trabalho".
95

3) Dito isto vamos passar a focar a 2 questo o que fazemos como se segue:
Considerando o que vimos de explanar em 2) que antecede e a matria de facto apurada e referida em A)
Os Factos Provados, podemos desde j dizer que assiste razo autora, ora recorrente.
a) Estabelece o artigo 493, n 2, do C. Civil, que "quem causar danos a outrem no exerccio de uma
actividade, perigosa por natureza ou pela natureza dos meios utilizados, obrigado a repar-los, excepto se mostrar
que empregou todas as providncias exigidas pelas circunstncias com o fim de os prevenir".
V-se desta norma - onde na sua ltima parte est consagrada a inverso do nus da prova - que
impendia sobre a R. recorrida "ECE", na tese da A. a causadora dos danos, o dever de provar o emprego de todas
as cautelas necessrias boa execuo dos trabalhos Ievados a cabo.
Da matria fctica apurada verifica-se que aquela R. no conseguiu fazer essa prova sendo certo que a
actividade normal da R., se bem que ligada construo civil, se configura como engenharia de alto risco, alis
assim qualificada pela prpria R. seguradora, o que nos determina - e logicamente se impe a que entendamos
dever consider-la como uma actividade perigosa nos termos e para os fins do mencionado arte 493, n 2.
Incumbia "ECE", como produtora e usando a linguagem de Calvo da Silva, in ob.cit., pgs. 390 e segs.,
convencer o Tribunal de que no incorrera "em qualquer culpa de organizao, que o processo de produo fora
bem organizado, e controlado sem lacunas, que as fontes de vcio ou defeito eram inexistentes". Falhando nessa
incumbncia a "ECE" claudicou na defesa da sua tese e, assim, ter de arrostar com as consequncias da sua
omissiva conduta.
b) Para finalizar diremos apenas que a matria provada suficientemente clara e elucidativa no sentido de
termos como configurado o condicionalismo previsto nas j mencionadas normas legais dos artigos 483 n 2, 493
n 2, 165, 998 e 500 do C. Civil, normas essas de que manifestamente resulta a responsabilidade da "ECE" pelos
actos e omisses dos seus agentes ou mandatrios, responsabilidade essa geradora da obrigao de indemnizar
mesmo sem culpa.
Essa responsabilidade dever ser vista tambm no ngulo da responsabilidade pessoal dos gerentes, que
embora no praticando os actos geradores do dano, actuaram como seus produtores pela escolha que fizeram do
pessoal, equipamento e materiais, sem olvidar a correcta utilizao do binmio homem-mquina e a salvaguarda
das adequadas medidas de segurana e controle na execuo dos trabalhos.
Demonstrado est tambm que os operrios que procediam s obras em causa o faziam por conta, a
mando e sob a direco da "ECE", sendo por demais evidente que os trabalhos levados a cabo, se inseriam no
mbito da "comisso" que lhe fora conferida.
Est, pois, bem demonstrada a responsabilidade da "ECE" pelos actos dos seus agentes ou
mandatrios.

bem como o Ac do STJ, na Col. STJ 99-I-127, com o seguinte sumrio:

I - Para que o banco como pessoa colectiva responda por actos do seu funcionrio, necessrio que
sobre este recaia igualmente a obrigao de indemnizar e que o acto danoso tenha sido praticado no exerccio da
funo confiada quele mesmo funcionrio.
II - A responsabilidade do banco no afastada se os actos dolosos do agente, embora praticados em
vista de fins pessoais, estiverem integrados formalmente no quadro geral da sua competncia e o agente infiel
aproveita uma aparncia social que cria um estado de confiana do lesado na lisura do comportamento daquele.
III - O comissrio responde a ttulo de culpa e o comitente a ttulo de responsabilidade objectiva, sendo
este um dos casos em que existe obrigao de indemnizar independentemente de culpa.

O STJ, por Ac. de 28.4.99, na Col. STJ 99-II-185, decidiu:

A responsabilidade do comitente prevista no art. 500 do CC s existe quando o acto do comissrio

praticado no exerccio das suas funes, bastando, no entanto, que ele esteja conexionado com o quadro geral da
competncia ou com os poderes que lhe so conferidos, sendo certo que o comitente apenas responde pelos
actos ilcitos praticados pelo comissrio, mesmo que cometidos intencionalmente ou contra as instrues
daquele, desde que a comisso seja adequada ou idnea desses eventos.
Verifica-se essa responsabilidade objectiva de uma companhia de seguros quando um dos seus
funcionrios, enquanto tcnico comercial, contacta um dos ofendidos propondo-lhe uma aplicao financeira
naquela seguradora, com boas condies de rentabilidade, apresentando uma carta na qual escreveu o nome do
gerente de uma delegao, simulando que fora escrita e assinada pelo mesmo, dando a aparncia e criando a confiana de que os ofendidos estavam a contratar com a respectiva seguradora.

96

No impede essa responsabilidade da companhia de seguros, ainda que o arguido tenha manifestamente
excedido as instrues daquela, desde que o seu comportamento se insira no exerccio das funes que ento
desempenhava na mesma.
Acrdo do Supremo Tribunal de Justia de 24.4.2012, no Processo 18/07.2TBTBC.P1.S1:

Sumrio:

III - A instituio de crdito responsvel enquanto comitente, nos termos dos arts. 500. e 998., n. 1, do
CC, pelo ato de emisso do documento necessrio ao cancelamento praticado pelo seu gerente ainda que contra as
instrues da prpria instituio de crdito, sendo certo que a emisso de documento vlido teria necessariamente
de provir de funcionrio com poderes bastantes conferidos pela instituio de crdito.
.
18. O ato de cancelamento do registo traduzindo a renncia hipoteca da inteira responsabilidade, tal
como se provou, do gerente da Caixa Geral de Depsitos que o praticou contra as instrues da C.G.D. no
exerccio da funo que lhe foi confiada, sendo, por conseguinte, a credora responsvel nos mesmos termos em
que os comitentes respondem pelos atos ou omisses dos seus comissrios ( artigos 500. e 998./1 do Cdigo
Civil).
Acrdo do STJ (Cons. Oliveira Barros), de 2.3.2006, na Col. Jur. (STJ) 2006-I-97 a 100:

I - Ao determinar, no seu n 1, que, desde que sobre o comissrio recaia a obrigao de indemnizar,
aquele que encarrega outrem de qualquer comisso responde, independentemente de culpa, pelos danos que o
comissrio causar, o art. 500 C. Civ. institui uma situao de responsabilidade objectiva do comitente.

II - Consoante art. 500, n 2, C. Civ., essa responsabilidade do comitente depende da verificao de trs
requisitos:
a) - a existncia de relao de comisso, que implica liberdade de escolha pelo comitente e se caracteriza
pela subordinao do comissrio ao comitente, que tem o poder de direco, ou seja, de dar ordens ou instrues;
b) - a responsabilidade do comissrio, j que, em princpio, o comitente s responde se tiver havido culpa
do comissrio;
c) - que o acto praticado pelo comissrio o tenha sido no exerccio da funo que lhe foi confiada.
III - Com a frmula restritiva adoptada nesse n 2, a lei quis afastar da responsabilidade do comitente os
actos que apenas tm um nexo temporal ou local com a comisso.
Acordam no Supremo Tribunal de Justia

Em 3/6/98, AA e BB moveram Empresa-A, aco declarativa com processo comum na forma ordinria,
que foi distribuda 1 Seco do 6 Juzo, depois Vara, Cvel de Lisboa.
Pretendida nessa aco a condenao da demandada no pagamento de 2.543.288$00, com juros de
mora, alegaram para tanto:
- serem titulares da conta n212562011, do Empresa-B e portadores de um carto magntico de dbito,
vulgo Multibanco, que estava guardado no escritrio em que a A. exerce a sua actividade profissional ;
- que esse carto foi dali retirado por uma empregada da R, CC, que fazia a limpeza dos escritrios ;
- e que, na posse desse carto, esta fez levantamentos e despesas no montante pedido.

Saneado, condensado e instrudo o processo, realizou-se o julgamento, vindo, depois, a ser proferida, em
19/3/2004, sentena que condenou a interveniente CC a pagar aos AA a quantia peticionada, absolvendo os
restantes RR do pedido.
Por acrdo de 26/4/2005, o Tribunal da Relao de Lisboa negou provimento ao recurso de apelao que
os AA interpuseram dessa sentena, que confirmou.
dessa deciso que vem, agora, pedida revista.
.
Verificada a responsabilidade da interveniente CC, que foi condenada a pagar aos AA a quantia de
2.543.248$00, e afastada, sem oposio dos recorrentes, a responsabilidade civil das intervenientes Empresa-C, e
97

Empresa-D, est agora em causa, apenas, a determinao da existncia, ou no, de responsabilidade civil
extracontratual da recorrida Empresa-A.
No acrdo recorrido considerou-se que, como geralmente reconhecido, a responsabilidade do comitente
prevista no art. 500, n 2, C. Civ., depende da verificao de trs requisitos:
a) - a existncia de relao de comisso, que implica liberdade de escolha pelo comitente e se caracteriza
pela subordinao do comissrio ao comitente, que tem o poder de direco, ou seja, de dar ordens ou instrues ;
b) - a responsabilidade do comissrio, j que, em princpio, o comitente s responde se tiver havido culpa
do comissrio ;
c) - que o acto praticado pelo comissrio o tenha sido no exerccio da funo que lhe foi confiada.
Demonstrados, no caso, os dois primeiros, a absolvio da R Empresa-A deveu-se ao no
preenchimento do terceiro dos requisitos referidos, tendo-se julgado que o comportamento da interveniente CC no
estava intrinsecamente ligado s funes que lhe estavam confiadas.
contrrio o entendimento dos recorrentes a esse respeito: segundo sustentam, a responsabilidade da R
Empresa-A resulta do facto de a R CC ter praticado o facto ilcito no exerccio da funo que aquela lhe confiou, e
tal assim por encontrar-se numa posio especialmente adequada prtica de tal facto, em vista da natureza dos
actos de que foi incumbida e dos objectos que lhe foram confiados, cujo acesso lhe foi possibilitado pela R
Empresa-A, nas condies em que lhe ordenou que procedesse limpeza.
O art. 500 C. Civ. institui uma situao de responsabilidade objectiva do comitente ao determinar, no seu
n1, que, desde que sobre o comissrio recaia a obrigao de indemnizar, aquele que encarrega outrem de
qualquer comisso responde, independentemente de culpa, pelos danos que o comissrio causar.
Porm, de harmonia com o seu n 2, a responsabilidade do comitente s existe se o facto danoso for
praticado pelo comissrio, ainda que intencionalmente ou contra as instrues daquele, no exerccio da funo que
lhe foi confiada. Na verdade:

"Para efeitos do artigo 500 C. Civ., a comisso deve ser entendida como servio ou actividade realizada
por conta e sob a direco de outrem, podendo traduzir-se num acto isolado ou numa funo duradoura, gratuita ou
onerosa, manual ou intelectual".
"A responsabilidade do comitente s existe se o facto danoso for praticado pelo comitido no exerccio da
funo que lhe confiada" (2).

No entender de Antunes Varela (3), " com a frmula restritiva adoptada (no n 2) a lei quis afastar da
responsabilidade do comitente os actos que apenas tm um nexo temporal ou local com a comisso. Mas,
acentuando ao mesmo tempo que a responsabilidade do comitente subsiste, ainda que o comissrio proceda
intencionalmente contra as instrues dele, mostra-se que houve a inteno de abranger todos os actos
compreendidos no quadro geral da competncia ou dos poderes conferidos ao dito comissrio. (...) Sero, assim, da
responsabilidade do comitente os actos praticados pelo comissrio com abuso de funes, ou seja, os actos
formalmente compreendidos no mbito da comisso, mas praticados com um fim estranho a ela ".
Preenchem, pois, o terceiro requisito referido os actos praticados pelo comissrio "no quadro geral da
competncia ou dos poderes do dito comissrio, que pertenam ao quadro da actividade adoptada para realizar o
fim da comisso (Larenz) e que tenham sido praticados com o agente da sociedade agindo em tal veste ou
qualidade, isto , por causa das suas funes " (4) .
J no assim os actos do comissrio que, "praticados no lugar ou no tempo em que executada a
comisso, nada tenham com o desempenho desta, a no ser porventura a circunstncia de o agente aproveitar as
facilidades que o exerccio da comisso lhe proporciona para consumar o acto" (5).

Deste modo, "dever entender-se que um facto ilcito foi praticado no exerccio da funo confiada ao
comissrio quando, quer pela natureza dos actos de que foi incumbido, quer pela dos instrumentos ou objectos que
lhe foram confiados, ele se encontre numa posio especialmente adequada prtica de tal facto " (6).

Isto significa que "a lei abrange unicamente os actos ligados ao servio, actividade ou cargo, embora
exista apenas um nexo instrumental, excluindo os praticados por ocasio da comisso com um fim ou interesse que
lhe seja estranho. E subsiste a responsabilidade do comitente, mesmo que o comissrio, nesse quadro, tenha agido
intencionalmente ou contra as suas instrues" (7).
98

Os factos provados na aco revelam que:

- a R CC era funcionria da R Empresa-A, com a categoria de trabalhadora de limpeza, tendo ficado

encarregada da limpeza do escritrio da Autora no mbito de acordo celebrado por aquela e que tinha por objecto a
prestao de servios de limpeza ;
- a Empresa-A proporcionou CC o ingresso nos escritrios de forma peridica, nica e exclusivamente
porque se tratava de uma sua funcionria, no controlando entrada e sada os objectos que a mesma transportava
consigo, nem a obrigando a permanecer nos escritrios, em grupo, de forma a que existisse um controlo durante a
permanncia ;
- era a Empresa-A que seleccionava e dirigia o pessoal que prestava por sua conta, e sob as suas ordens
e direco dos seus responsveis, os servios de limpeza contratados com a interveniente e era a Empresa-A que
vigiava esse pessoal, quer atravs do seu corpo de inspectores, quer pelos encarregados das equipas de
trabalhadores, que ela entendia necessrio enviar para as instalaes da interveniente ;
- a R CC, que fazia a limpeza do aludido escritrio, durante as horas de servio de limpeza, apoderou-se de um carto Multibanco que se encontrava guardado dentro de uma gaveta, e foi, depois, consultar uma
agenda existente naquele escritrio, procurando e encontrando o cdigo do referido carto ;
- na posse do carto e do respectivo cdigo de acesso, a CC efectuou movimentos para pagamento de
compras e para levantamento de dinheiro, retirando da conta bancria, que sabia ser dos autores, 2.543.288$00.
perante esta situao de facto que h que determinar se a actuao ilcita e dolosa da CC se situa ou
no no mbito do exerccio das suas funes de comissria, com a consequncia de a R Empresa-A, comitente,
poder ser responsabilizada pelos actos praticados por essa sua empregada, conforme arts.165 e 500 C. Civ. Ora:

No parece que se deva discordar das instncias, levando os princpios e fundamentos da teoria do risco
alm do que a doutrina j adiantada refere (8). Com efeito:
Esse tipo de responsabilidade, assente na ideia de que ubi commoda, ibi incommoda, nasceu da
necessidade de reparar danos reconhecidamente indemnizveis, mas produzidos sem culpa, antes resultantes da
forma de organizao do trabalho, da delegao de tarefas e da utilizao de mquinas com a consequente diluio
de responsabilidades. E tambm a responsabilidade sem culpa estimular o empresrio a aperfeioar a organizao
e a diminuir, por esse modo, a sinistralidade.
Por isso, "deve considerar-se justo que, alargadas por meio do concurso de terceiros as potencialidades
do comitente de satisfao dos prprios interesses, lhes deva corresponder, numa espcie de equilbrio jurdico, a
responsabilidade pelos danos provenientes da actuao do comitido. (...) O comitente apresenta-se, deste modo,
como garante da responsabilidade em que incorre a pessoa que actua sob a sua direco. Porque tudo se passa,
afinal, como se ele prprio agisse. E, sendo assim, o risco da insuficincia do patrimnio do comissrio deve
suport-lo ele e no o lesado." (9).
A responsabilidade pelo risco prescinde da culpa e, por vezes, da prpria ilicitude, como acontece na
responsabilidade por factos naturais, de terceiro ou do prprio lesado.
Mas, por outro lado, a apreciao da questo est intrinsecamente ligada autoridade do comitente sobre
o comitido, ao poder de vigilncia e direco que a comisso importa e, sobretudo, confiana que , em princpio,
transmitida aos terceiros com quem se relaciona, mormente atravs do comissrio, de que os actos compreendidos
na comisso sero efectuados adequada-mente (sem desvios).
Em ltimo termo, "ser de responsabilizar a pessoa colectiva (comitente) pelos actos dos seus
representantes, mandatrios ou agentes que, da perspectiva do lesado, tenham com as funes destes uma
conexo adequada, uma vez que foi a pessoa colectiva quem os escolheu ..." (10).

Por essas razes, considerou-se j que "o exerccio da funo que deve acompanhar a prtica do acto
pelo comissrio, para que se considere verificada a responsabilidade do comitente, no exige o rigoroso
cumprimento do encargo proposto ao comissrio, bastando um certo nexo de causalidade adequada entre o facto
praticado e a funo do comissrio " (11).
Ou que "a responsabilidade do comitente pelos actos dos comitidos no deve existir apenas quando o acto
seja praticado rigorosamente na execuo do encargo, pois, se assim fosse, tal responsabilidade desaparecia
praticamente ou, pelo menos, reduzir-se-ia a bem pouco, dado que os actos ilcitos dos comitidos constituem
sempre ou em regra uma evaso das funes" (12).
Assim, "para que se verifique a responsabilidade do comitente nos termos do art. 500 C. Civ. preciso
que o comissrio - que pode ser um simples servial, um assalariado ou qualquer encarregado da prestao de um
servio - tenha sido escolhido pelo comitente e que o facto danoso haja sido praticado no exerccio de funo
quele confiada, bastando, para caracterizar este vnculo, que o facto esteja devidamente relacionado com o servio
executado" (13) .
A imputao ao comitente, nos termos do art. 500, n 2, C. Civ., mantm-se ainda que o comissrio actue
ilicitamente (voluntariamente) ou aja contra as instrues ou a vontade (explcitas ou mesmo implcitas) do
99

comitente, desde, naturalmente, que tudo se passe no mbito da competncia material da incumbncia feita ao
comissrio (14).
Desta sorte (15):

No momento dos factos praticados, a R CC encontrava-se, de facto, no exerccio das funes que lhe
haviam sido confiadas de proceder limpeza do escritrio da autora, sendo, desse modo, utilizada pela R
Empresa-A para cumprir o encargo que esta assumira.
Cometida a subtraco em seu proveito dum carto Multibanco e respectivo cdigo de acesso por ocasio
do exerccio das funes, , no entanto, indiscutvel que, ao faz-lo, no actuou no exerccio dessas funes, com o
qual esse acto no tem qualquer relao de causalidade adequada, passando ao furto de objecto que se encontrava
no local em que prestava o servio.
acto que s um nexo temporal e local liga comisso, claramente fora do quadro geral da competncia
da comissria, que, designadamente, sabia bem, consoante (l) e (m), supra, que no podia abrir gavetas, nem devia
mexer nos papis - e ainda menos, apoderar-se do que lhe no pertencia.
Trata-se, enfim, de acto que, praticado no lugar e no tempo em que era executada a comisso, nada, no
entanto, tinha a ver com o desempenho da funo cometida, a no ser a circunstncia de a comissria ter
aproveitado as facilidades que o exerccio da comisso lhe proporcionava para o consumar.
Esse desvio da actividade de que tinha sido incumbida - era para tal que lhe tinha sido proporcionado pela
comitente o acesso ao escritrio da Autora que, naturalmente, confiou na concretizao, em situao de
normalidade, dos servios prestados -, no tem relao directa com o exerccio das funes que lhe competiam.
No existe nexo de causalidade adequada entre o facto praticado e a funo da comissria.
No obstante o falado nexo temporal e local, no parece que se possa dizer que se est efectivamente
perante factos ilcitos praticados no exerccio ou por causa do exerccio das funes da empregada de limpeza
aludida.
No pode, por isso, a nosso ver, responsabilizar-se a comitente pelos actos da comissria.
Como notado no projecto primitivo, j, por exemplo, se julgou que "no praticado no exerccio de funes
o acto do vigilante de empresa que participa na subtraco fraudulenta de cheques da prpria empresa " (16).

Refervel o disposto no art. 500 ao n 2 do art. 483, adita-se o que segue, com referncia ao outrossim
invocado n 1 deste ltimo, previso relativamente qual consabidamente vale o disposto no n 1 dos arts. 342 e
487 (cfr. tambm n 2 deste ltimo), todos do C. Civ. :

No plano da responsabilidade subjectiva por culpa in eligendo a que aparentemente se alude nas
concluses 12 a 14 (17), bastar notar que, sem cabimento, nesse mbito, sempre fcil juzo ex post facto, em
todo o caso, no constam do elenco dos factos provados elementos susceptveis de servir de base a fundado juzo
ou concluso a esse respeito. O mesmo vem, em ltimo termo, a valer em relao igualmente arguida omisso de
cuidados que, ao contrrio do que em geral sucede em relao guarda dos cartes de dbito e reserva ou
segredo do competente cdigo, nada especialmente fazia prever que fossem necessrios, por forma a justificar-se
juzo de ou concluso por culpa in vigilando, outrossim aludida nas concluses 15 e 16.

Presente o princpio da eficcia relativa dos contratos que decorre do art. 406, n 2, C. Civ., nada, por fim,
se v que adiante ou atrase resoluo da causa a considerao de eventual responsabilidade contratual perante
terceiro a que alude a concluso 17.
Alcana-se, na conformidade do exposto, a deciso que segue:
Nega-se a revista, com custas pelos recorrentes.

Lisboa, 2 de Maro de 2006

Oliveira Barros (relator por vencimento)
Arajo de Barros (voto de vencido) Revogaria o acrdo recorrido porque considero, como alis defendi
no projecto que, como relator, tinha elaborado que deve entender-se que a funcionria da r, com a categoria de
trabalhadora de limpeza, encarregada da limpeza do escritrio da autora, e a quem aquela proporcionou o ingresso
no referido escritrio de forma peridica, que, durante as horas de servio de limpeza, se apoderou de um carto
Multibanco que se encontrava guardado dentro de uma gaveta e do cdigo do referido carto, utilizando-o para
efectuar movimentos para pagamento de compras e para levantamento de dinheiro, retirando da conta bancria,
praticou tais factos ilcitos no exerccio ou por causa do exerccio das suas funes, ocorrendo, pois, em tal caso, a
responsabilizao da comitente, nos termos do art. 500, n 2, do C. Civil.
Salvador da Costa
100

Acrdo do Supremo Tribunal de Justia de 15.12.2011, no Processo 2635/07.1TVLSB.L1.S1:

Sumrio:

I - O trabalhador de instituio de crdito, gestor de contas, que se aproveita do conhecimento que advm
das suas funes na instituio de crdito para contactar o cliente das contas de que o gestor com o pretexto falso
de lhe possibilitar a aplicao financeira de valores em depsito e que desvia em seu proveito pessoal os valores do
cliente num montante de 3 584 199 , incorre em acto ilcito criminal e com ele responde solidariamente a instituio
de crdito nos termos do art. 500., n.s 1 e 2, do CC.

II - A circunstncia de, nas atribuies conferidas pela instituio de crdito ao seu gestor, no figurar o
aconselhamento e realizao de operaes de compra e/ou venda de ttulos, em Bolsa, actividade prosseguida por
essa instituio, no afasta o entendimento de que o gestor actuou no exerccio da funo que lhe foi confiada (art.
500., n. 2, do CC) uma vez constatada a especial e adequada conexo entre os actos ilcitos praticados (burla e
falsificao de extractos bancrios tendo em vista levar a vtima a libertar depsitos para supostas aplicaes
financeiras) e a posio do comissrio no quadro funcional dessa instituio bancria.
III - Cumpre ao lesado o nus de provar que o comissrio agiu no exerccio da funo que lhe foi confiada,
nos termos anteriormente indicados, cumprindo ao comitente provar o facto impeditivo que o do conhecimento do
lesado de que o preposto est a agir num quadro de exerccio abusivo das funes (art. 342., n.s 1 e 2, do CC).
IV - No deve ser considerado culposo o comportamento, por aco ou por omisso, da vtima de burla e
de falsificao de documentos que resultou do estratagema engendrado pelo agente do crime que astuciosamente
determinou o erro ou engano que levou a esse comportamento e, por isso, no pode ser sancionada a vtima,
considerando-a culpada em concorrncia com o agente do crime nos termos do art. 570. do CC.

V - No que respeita ao pedido de pagamento das quantias de que a vtima foi burlada, rege o que
prescreve, quanto ao momento da constituio em mora, o disposto no art. 805., n. 2, al. b), do CC, ou seja, h
mora do devedor, independentemente de interpelao se a obrigao provier de facto ilcito.

26. Ora, como se v, o BB-B... desenvolvia, no mbito da sua actividade bancria, operaes de
investimento em aplicaes financeiras dos valores detidos pelos seus clientes, dispondo de servios especializados
nas reas de operaes de compra e/ou venda de ttulos, em bolsa (ver 14, 176 e 177 supra) e, por conseguinte, o
abuso de funes do gestor exerce-se dentro dum quadro funcional da actividade prosseguida pela instituio
bancria, criando, por conseguinte, a convico no lesado de que o preposto est a agir no exerccio da funo que
lhe foi confiada por no existir razo alguma que permita supor o contrrio. H, como refere, Sofia Galvo uma
aparncia social que leva a confiar que a actuao do comissrio se desenrola por conta e sob a autoridade do
comitente (Reflexes acerca da Responsabilidade do Comitente no Direito Civil Portugus, edio da AFDL, 1990,
pg. 126). Dessa aparncia resulta a presuno de que o empregado bancrio se conduz no mbito dos poderes,
no sendo comum, nem exigvel, que os clientes os confiram (cf.ainda Ac. do S.T.J. de 2-3-1999 - Pinto Monteiro C.J., Ano VII, Tomo I, pg. 127 e Ac. do S.T.J. de 25-10-2007 - Salreta Pereira - C.J., 3, pg. 116, revista n.
3034/07 - 6 seco).
*

Culpa do comissrio - 500, n 1, in fine. Mas esta culpa do comissrio pode ser a
simples culpa presumida, por no ilidida a presuno do 503, n 3, 1. parte e 506, 1.
O artigo 503 do Cdigo Civil, a primeira das disposies compreendidas na rea da responsabilidade
pelo risco proveniente dos acidentes de viao, trata em trs proposies normativas distintas da principal questo
que a matria suscita: a determinao das pessoas responsveis pela indemnizao dos danos causados pelo
acidente.

No n. 1 define-se a responsabilidade do detentor do veculo (da tal pessoa que tendo a direco efectiva
do veculo e o utiliza no seu prprio interesse, no momento em que o acidente ocorre), impondo-lhe uma
responsabilidade marcadamente objectiva (ele responde pelos danos provenientes dos riscos prprios do veiculo,
mesmo que este no se encontre em circulao).

101

No n. 2 determina-se, por sua vez, os termos em que respondem, nesta zona especial do risco da
circulao terrestre, as pessoas no imputveis, sujeitando-as ao mesmo regime do equidade e de culpa objectiva
aplicvel a sua responsabilidade por factos ilcitos.

Por fim, no n. 3, estabelecem-se as regras a que obedece, em termos perfeitamente autnomos, a

responsabilidade dos comissrios (daqueles que conduzem o veculo por conta de outrem), distinguindo para o
efeito dois tipos de situaes:
- o primeiro, constitudo pelos casos em que o causador dos danos conduzia por conta de outrem no
momento em que o acidente ocorreu, para os quais a lei (1 parte do n. 3 do art. 503) estabelece a presuno de
culpa do condutor;
- o segundo, formado pelos casos em que o causador do acidente conduzia fora do exerccio das suas
funes de comissrio, aos quais a lei (2 parte do n 3 do art. 503) manda aplicar o princpio da responsabili-dade
objectiva (pelos riscos prprios do veculo) consagrado no n 1 do mesmo artigo 503.

Por fora da considerao autnoma dos trs nmeros em que o corpo do artigo 503 do Cdigo Civil se
divide, o comissrio responde por todos os danos que causar atravs do acidente de viao, desde que no
consiga elidir a presuno de culpa que a lei faz incidir sobre ele. O detentor do veculo, por conta de quem este
seja conduzido, responde nesse caso, no por forca do disposto no n 1 do artigo 503, mas em obedincia
doutrina que o artigo 500. do Cdigo Civil estabelece para a responsabilidade do comitente pelos danos que o
comitido causar - Prof. Antunes Varela, na RLJ 121-46/47.

Sobre responsabilidade de pessoa colectiva (clube de hquei em patins), o Ac. do STJ

(Cons. Salvador da Costa), de 29.11.2005, no P. 05B3678:

Atentemos agora, em tanto quanto releva no caso vertente, os pressupostos da obrigao de indemnizar
no quadro da responsabilidade civil extracontratual.
A responsabilidade civil uma modalidade da obrigao de indemnizar, ou seja, de eliminar o dano ou
prejuzo reparvel, que pode ser patrimonial ou no patrimonial, no primeiro caso se atinente a interesses avaliveis
em dinheiro e, no segundo, se referente a interesses no avaliveis em dinheiro, como o caso do corpo, da vida,
da honra, da sade e da beleza.
Em regra, os pressupostos da responsabilidade civil extracontratual so o facto voluntrio ilcito, a culpa
lato sensu do seu autor, a afectao prejudicial da esfera jurdica de outrem e o nexo de causalidade adequada
entre a ltima e o primeiro (artigos 483, n 1, 562 e 563 do Cdigo Civil).
O artigo 483, n. 1, do Cdigo Civil utiliza os conceitos de ilicitude e de culpa com significado e funo
diversa, no ltimo caso com a envolvncia da censura tico-jurdica relativa aco ou omisso em causa, e, no
primeiro, com o sentido de aco ou omisso consciente e livre, proibida pelo direito.
Assim, o facto ilcito o contrrio ao direito, mas a antijuridicidade no exclusivamente estruturada no
plano objectivo, isto , como aco ou omisso meramente contrria s normas jurdicas, mas tambm no plano
subjectivo, ou seja, quando a aco ou omisso resulta de acto humano consciente e livre.
Em suma, o facto ilcito o comportamento de uma pessoa, por aco ou omisso, controlvel pela
vontade, consubstanciado na violao de um direito de outrem, designadamente um direito absoluto, por exemplo o
direito integridade fsica.
A culpa lato sensu abrange as vertente do dolo e da culpa stricto sensu, traduzindo-se a primeira na
inteno de realizar o comportamento ilcito que o agente do comportamento configurou, e a segunda na mera
inteno de querer a causa do facto ilcito.
A culpa stricto sensu ou censura tico-jurdica exprime um juzo de reprovao pessoal em relao ao
agente lesante que, em face das circunstncias especiais do caso, devia e podia agir de outro modo, ou seja, na
omisso da diligncia que, na espcie, lhe era exigvel.
Distingue-se no plano da culpa stricto sensu entre a culpa consciente, por um lado, em que o agente
prev a produo do facto ilcito, mas, por leviandade, precipitao, desleixo ou incria, cr na sua no verificao e
s por isso no toma as providncias necessrias para o evitar, e a culpa inconsciente, por outro, em que o agente
no chega, por imprevidncia, descuido, impercia ou inaptido, a conceber a possibilidade da produo do evento
danoso, mas podendo e devendo prev-lo se usasse da diligncia devida.
No nosso ordenamento jurdico, a culpa apreciada, na falta de outro critrio legal, pela diligncia de um
bom pai de famlia, isto , de uma pessoa normal, em face das circunstncias de cada caso (artigo 487, n 2, do
Cdigo Civil),
A expresso bom pai de famlia refere-se ao homem de diligncia normal, e a expresso circunstncias de
cada caso tem a ver com o que ele faria no quadro da situao circunstancial envolvente.
102

A existncia de prejuzos reparveis, entre os quais se demarcam os patrimoniais e os no

patrimoniais, a que acima j se fez referncia, constitui o terceiro pressuposto da referida obrigao de indemnizar.

No que concerne aos danos patrimoniais distingue-se entre o dano emergente e o lucro cessante, o
primeiro como diminuio efectiva do patrimnio, e o segundo como o seu no aumento em razo da frustrao de
um ganho.
No releva para a referida classificao o momento em que o prejuzo ocorre, porque o dano emergente
susceptvel de se configurar como futuro e o lucro cessante configurvel como actual, certo que o ltimo
pressupe ser o lesado, ao tempo da leso, titular de uma situao jurdica que, a manter-se, lhe daria direito a
determinado ganho.
Finalmente, a obrigao de indemnizao depende de que entre o acto ilcito ou antijurdico e o prejuzo
ocorra um nexo de causalidade adequada (artigos 562 e 563 do Cdigo Civil).
Decorre, assim, dos referidos normativos que a obrigao de indemnizar s abrange os danos que, tendo
resultado da leso, dela teriam resultado em termos de um juzo de probabilidade ex post.
4.
Vejamos agora se o recorrente ou no sujeito da obrigao de indemnizar a recorrida.

Numa das jogadas de um elemento da equipa adversria do recorrente, a bola movimentada pelo
respectivo stick, em ricochete, seguiu para a bancada e lesionou a recorrida no olho direito.
Com a referida aco, o referido jogador originou recorrida leso grave que a obrigou a internamento
hospitalar, a intervenes cirrgicas, a interrupo laboral e a sujeitou a dores, sofrimento e incapacidade
permanente.

A Constituio estabelece, alm do mais que aqui no releva, ser a integridade fsica e moral das pessoas
inviolvel (artigo 25, n 1).
Em conformidade com o referido normativo constitucional, a lei ordinria reconhece e consagra a
existncia de um direito geral de personalidade, que inclui o direito inviolabilidade fsica (artigo 70, n. 1, do
Cdigo Civil).
No caso vertente, estamos aparentemente perante um comportamento do referido jogador envolvido de
ilicitude formal e material, por se traduzir na infraco do artigo 70, n. 1, do Cdigo Civil e na afectao negativa do
direito legalmente protegido de integridade fsica da recorrida.
Importa agora estabelecer a conexo entre a aco do mencionado jogador de hquei patins e aco e ou
omisso do recorrente, como pessoa colectiva, ou seja, dos seus rgos.
O campo de jogos, ou seja o ringue de patinagem em que ocorria o jogo entre o recorrente e a Associao
Acadmica da Amadora, era da titularidade do primeiro, que o utilizava em jogos da modalidade de hquei em
patins com outras equipas.
Quem no seu interesse, de natureza econmica ou outra, organiza algum evento, designadamente
desportivo, em que as pessoas assistem, fica naturalmente obrigado a garantir-lhes a necessria segurana,
devendo, para o efeito, tomar as medidas de precauo adequadas, segundo o circunstancialismo envolvente.
A referida obrigao de segurana recai, no caso espcie, sobre o recorrente, porque, como clube
visitado, foi ele o organizador directo do jogo.
E se omitisse as referidas precaues, que devesse implementar, sujeitava-se obrigao de reparar os
danos ou leses de outrem que dessa omisso tivessem resultado (artigo 486 do Cdigo Civil).
certo que os regulamentos desportivos da modalidade, que estavam estabelecidos na altura do jogo de
hquei em patins em causa pela Federao Portuguesa de Patinagem s exigia a colocao de uma rede protectora
com a altura de quatro metros ao longo de duas tabelas de fundo da pista, e no em toda a linha das bancadas.
Com efeito, embora data dos factos j estivesse publicado o Decreto-Lei n 270/89, de 18 de Agosto,
que tornava obrigatria a vedao nos recintos desportivos em termos a regulamentar, ainda no havia ento sido
publicado o conexo regulamento, o que s viria a acontecer por via da Portaria n 371/91, de 30 de Abril, ou seja,
seis meses e dez dias depois do evento em anlise.
Em consequncia, independentemente de a referida Portaria visar ou no a proteco de quem assiste
aos jogos das bancadas das bolas que ressaltem dos campos de jogos, o regime que dela decorre inaplicvel ao
caso em anlise (artigo 12, n 1, do Cdigo Civil).
Mas isso no significa que ao recorrente no fosse exigida mais segurana do que aquela que era
pressuposta pelo aludido regulamento se fosse previsvel que ela no era suficiente para garantir a segurana das
pessoas que aos jogos assistiam das bancadas.
Sabe-se que o jogo de hquei patins era desenvolvido com uma bola com o peso de 155 gramas e
circunferncia de 23 centmetros e que os sticks usados pelos jogadores eram de madeira, plstico ou material
semelhante, e que as bolas atingem elevadas velocidades.
103

Consequentemente, era razoavelmente previsvel para os rgos do recorrente que as bolas

impulsionadas pelos jogadores, por exemplo as dirigidas s balizas de ambos os lados do ringue, por efeito do
choque com algum obstculo, por exemplo as traves das balizas, e do subsequente ricochete, poderiam seguir a
trajectria lateral e atingir as bancadas por virtude de no seu enfiamento inexistirem redes de proteco.
Por isso, era razoavelmente previsvel para os rgos do recorrente que, sem a proteco com rede da
prpria zona das bancadas, as bolas podiam seguir na direco delas e atingir as pessoas que assistiam aos jogos.

Conforme resulta do exposto, a responsabilidade civil extracontratual resulta da prtica de um acto ilcito
ou seja, da violao de um dever de origem diversa da obrigao.
Mas h casos de impossibilidade de cumprimento do referido dever, a qual susceptvel de derivar de
caso fortuito ou de fora maior.
A doutrina tem considerado que o caso fortuito , grosso modo, o evento no previsvel, que poderia ter
sido evitado se tivesse sido previsto, e que o caso de fora maior o evento no previsvel e que, se fosse
previsto, no poderia ser evitado.
A lei refere-se, por exemplo, por um lado, em matria de responsabilidade civil por acidentes de viao,
excluso da responsabilidade pelo risco, alm do mais, quando eles resultem de caso de fora maior estranha ao
funcionamento do veculo (artigo 505 do Cdigo Civil).
E, por outro, a propsito dos danos causados por instalaes de energia elctrica ou gs, caso em que a
lei exclui a reparao de danos devidos a causa de fora maior, que define como a causa exterior independente do
funcionamento e utilizao da coisa (artigo 509, n 2, do Cdigo Civil).
E a ideia que ressalta das referidas normas no que concerne causa de fora maior a de que deve ser
externa ao funcionamento ou utilizao da coisa que desencadeou a leso lato sensu.
Nessa linha, no plano da responsabilidade civil, o caso fortuito no pode apenas ser visionado em si
mesmo, porque o deve tambm ser na perspectiva dos seus efeitos, no confronto do dever de diligncia do obrigado
a evitar a leso ou dano de outrem.
Assim, no se pode considerar caso fortuito para o efeito de desresponsabilizao do obrigado o evento
que por ele podia ser evitado num quadro de previso e diligncia normal.
Ora, tendo em conta o referido circunstancialismo, a concluso no sentido de que a leso ocular da
recorrida no resultou de caso fortuito, mas de omisso de medidas de segurana por parte dos rgos do
recorrente, em termos de culpa inconsciente.
O recorrente est, por isso, constituda e na obrigao de indemnizar a recorrida (artigos 483, n 1, 486
do Cdigo Civil).

II
Estado e outras pessoas colectivas pblicas - 501

Estas pessoas colectivas respondem tanto por actos de gesto pblica como por actos
de gesto privada.
A doutrina e a jurisprudncia estabeleceram o critrio de que a distino entre actos de
gesto pblica e privada se deve orientar pela natureza funcional ou no do acto ou da
omisso do exerccio de um poder pblico, sendo que nos actos de gesto pblica h o exerccio
de um jus imperii - Ac. do STJ, de 17.3.93, BMJ 425-463, com muita doutrina e jurisprudncia.
A responsabilidade do Estado e de outras pessoas colectivas pblicas, por actos
de gesto privada, est regulada no art. 501 do CC, nos termos em que os comitentes
respondem pelos danos causados pelos seus comissrios, ou seja, respondem como as
pessoas colectivas privadas (art. 165 do CC).
A Responsabilidade civil extracontratual do Estado por actos de gesto pblica e
por danos decorrentes das funes poltica, legislativa e jurisdicional, bem como dos
seus funcionrios e agentes, tem assento constitucional e na lei ordinria.
Comeando pela Constituio e sem prejuzo de outras normas que em pormenor se
vero, tal responsabilidade resulta do disposto nos art. 22 e 271.

104

art. 22
O Estado e as demais entidades pblicas so civilmente responsveis, em forma solidria com os
titulares dos seus rgos, funcionrios ou agentes, por aces ou omisses praticadas no exerccio das
suas funes e por causa desse exerccio, de que resulte a violao dos direitos, liberdades e garantias ou
prejuzo para outrem.

Segundo G. Canotilho e Vital Moreira5, deste art. 22 resulta:

-

a consagrao do princpio da responsabilidade patrimonial directa das entidades

pblicas (todas as administraes, estadual, local, autnoma e institucional, sem
excepo) por danos causados aos cidados;
da imputao a ttulo directo s entidades pblicas, da responsabilidade por danos
causados pelos titulares dos seus rgos ou pelos seus funcionrios ou agentes e
da forma solidria perante o cidado lesado resulta que o cidado pode demandar
quer o Estado, quer os funcionrios ou agentes, quer ambos conjuntamente.
o teor literal deste artigo leva a considerar a responsabilidade do Estado por actos
legislativos, bem como por actos jurisdicionais, ainda que os titulares desses
rgos legislativos ou jurisdicionais possam no ser civilmente responsveis, como
acontece com os Deputados (arts. 157, n 1) e com os Juizes (216, n 2).

A responsabilidade dos funcionrios e agentes vem regulada no

art. 271

1. Os funcionrios e agentes do Estado e das demais entidades pblicas so responsveis civil,

criminal e disciplinarmente pelas aces ou omisses praticadas no exerccio das suas funes e por causa
desse exerccio de que resulte violao dos direitos ou interesses legalmente protegidos dos cidados, no
dependendo a aco ou procedimento, em qualquer fase, de autorizao hierrquica.
2. excluda a responsabilidade do funcionrio ou agente que actue no cumprimento de ordens ou
instrues emanadas de legtimo superior hierrquico e em matria de servio, se previamente delas tiver
reclamado ou tiver exigido a sua transmisso ou confirmao por escrito.
3. Cessa o dever de obedincia sempre que o cumprimento das ordens ou instrues implique a
prtica de qualquer crime.
4. A lei regula os termos em que o Estado e as demais entidades pblicas tm direito de regresso
contra os titulares dos seus rgos, funcionrios e agentes.

Na lei ordinria e por actos de gesto pblica, a responsabilidade do Estado e outras

pessoas colectivas pblicas (e, em certos termos, dos seus agentes) regulada pela Lei n
67/2007, de 31 de Dezembro.
Antes vigorava o regime estabelecido pelo Dec-lei n. 48051, de 21.11.1967,
estudado no Acrdo n 236/Tribunal Constitucional/2004 - Processo n 92/2003.

Ainda no anterior regime de responsabilidade civil extracontratual do Estado pode ver-se

o caso de responsabilidade civil pelo exerccio da funo legislativa no Ac. do STJ, de 24.2.94,
no BMJ 434-396 e ss, (militares saneados pelo Dec-lei n 309/74, de 8 de Julho) e por leis de
arrendamento que congelaram as rendas, adiante referido.
Por omisso de oportuno e capaz exerccio da funo legislativa, extino de
fronteiras pela adeso EU e prejuzos para a actividade de despachantes oficiais, mas
tratando a questo em termos mais amplos e com muita informao, veja-se o Ac. do STJ
(Ex.mo Cons. Arajo Barros), de 25.9.2003, na Col. Jur. (STJ) 2003-III-57 a 63:
5

- Constituio da Repblica Portuguesa, Notas ao art. 22, de que vai cpia.

105

Sumrio:
1. O artigo 22 da Constituio da Repblica Portuguesa confere aos cidados o direito de fazerem
valer contra o Estado uma pretenso indemnizatria por omisso de oportuno exerccio de actividade
legislativa.
2. Tal pretenso s pode, porm, fundamentar-se na omisso legislativa ilcita e culposa do Estado.
3. Existe actuao ilcita do legislador sempre que este viole normas a que est vinculado (normas
constitucionais, internacionais, comunitrias ou leis de valor reforado).
4. O facto de o Estado Portugus, no obstante poder gozar de benefcios alfandegrios at 1995,
haver antecipadamente, em 1993, pedido a sua supresso, insere-se na poltica estratgica global de adeso
UE, inquestionvel sob o ponto de vista de omisso legislativa.
5. Demonstrado que, na sequncia desse acto poltico, o Estado fez publicar diversos diplomas
destinados a mitigar o impacto negativo daquela medida poltica no sector dos despachantes oficiais, h
que concluir que no ocorre uma total omisso do dever de legislar.
6. A eventual insuficincia das medidas legislativas adoptadas tem que ser, nos termos do art.
342, n. 1, do C. Civil, provada pela invocada titular da pretenso indemnizatria.

Por omisso de legislao pode ler-se, ainda, o caso do Aquaparque na Col. 97-I-107,
comentado na RLJ 134-224 pelo Professor Gomes Canotilho:

7. Qual ou quais as razes justificativas de nossa crtica relativamente ao rigor jurdico-dogmtico da

sentena? A primeira, como se ir ver, reside no passe de mgica em torno do nexo de causalidade. este passe
de mgica que justifica a ruptura lgica na argumentao, quando, depois de se reconhecer que o agente real,
provocador do dano de morte, era a empresa Aquaparque, que "primou" pela retirada das grelhas protectoras na
zona perigosssima de suco e pela negligncia grosseira nos servios de vigilncia, se transita para uma causa
virtual - a do legislador omissivo. Mais do que isso: d-se tal relevncia a tal causa que quase se pode concluir (ou,
pelo menos, permitir-se a ilao) pela desonerao do agente realmente causador do dano!
A segunda ordem de consideraes crticas prende-se com o recorte dogmtico da categoria de omisses
legislativas. possvel que a retrica argumentativa do Tribunal se tenha deixado influenciar pela jurisprudncia
comunitria iniciada pelo clebre caso Francovici.
Neste clebre acrdo, o Tribunal de Justia das Comunidades "criou" um mecanismo sancionatrio de
no transposio de directivas que passou a ser conhecido pela responsabilidade jurdico-comunitria do Estadomembro por omisso de transposio de directivas.
8. Regressemos ao nexo de causalidade. A sentena insiste em dar como demonstrado o que preciso
demonstrar - que a omisso de medidas legislativas sobre parques aquticos foi a causa adequada da morte. A
doutrina mais representativa sublinha que s existe causalidade, no caso de omisso normativa, quando o
exerccio atempado do dever de legislar (ou de melhorar a legislao existente) teria impedido, com alto
grau de probabilidade, a causao do dano de morte. Por outras palavras: s pode afirmar-se existir um
nexo de causalidade quando, a verificar-se uma actuao positiva e constitucionalmente exigida do poder
legislativo, o dano, segundo um juzo de probabilidade prximo da certeza, no se teria produzido.
Compreendem-se as cautelas na formulao do princpio da causalidade adequada. Desde logo, porque a
violao do dever funcional de legislar no causa adequada do dano quando este tambm se produziria no caso
de actuao juridicamente incensurvel dos poderes pblicos. No h lei que valha perante omisses dolosas como
as que se verificaram no caso dos autos - no colocao das grelhas de proteco e inexistncia de vigilncia
adequada. Esta concluso pode reiterar-se quando se coloca o problema em termos da exigncia de deveres de
proteco por parte do Estado (Schutz-pjlicht).
Segundo se pode depreender do teor argumentativo da sentena, estaramos perante uma exigncia de
actuao reclamada por normas garantidoras dos direitos fundamentais (grundrechtliche Handlungsgebote). Mas
qual a estrutura lgica desta exigncia de um dever de actuao? A nosso ver, trata-se de uma estrutura
teleolgica que se reconduz fundamentalmente, tendo em considerao o dever de proteco da vida, este
esquema:
1) - alcanar e promover a proteco do bem da vida uma exigncia de actuao dirigida ao poder
legislativo pelas normas constitucionais garantidoras do direito vida (fim da norma = V);
2) - se a medida legislativa (ML) no editada deixa de poder ser alcanado e promovido o fim da norma
(V);
3) - logo, exige-se a adopo de uma medida legislativa (ML)

106

Como facilmente se conclui, trata-se de uma estrutura teleolgica tpica de normas principiais que, numa
primeira viso das coisas (prima facie), exigem todas as medidas possveis para a proteco do bem da vida. No
caso dos parques aquticos, dir-se-ia que seria exigvel a adopo de medidas legislativas adequadas para proteger
o bem da vida daqueles que neles gastam momentos ldicos e de prazer. Mas s isso. Coisa completamente
diferente afirmar que a no existncia de medidas legislativas "adequadas" foi a causa adequada da morte de um
jovem.
9. patente a falta de clareza da sentena na articulao do requisito da ilicitude da omisso legislativa
com a pretenso de proteco subjectiva do particular. O exemplo trgico do caso sub judice mostra que o dever
geral de proteco de um bem to fundamental, como o bem da vida, no conduz necessariamente existncia
de uma pretenso de proteco subjectiva do particular. necessrio recortar trs graus ou trs momentos:
1) dever de proteco potencial: em qualquer norma garantidora de um direito fundamental localiza-se um
valor (bem) objectivo, incumbindo aos poderes pblicos a respectiva proteco;
2) dever de proteco actual: a tarefa de proteco transforma-se, perante determinadas circunstncias de
facto, num dever concreto de proteco;
3) o dever concreto de proteco implica a existncia de um dever de legislao.

Vamos admitir que estavam preenchidos os trs momentos: a existncia de uma tarefa estadual de
proteco, a transmutao dessa tarefa em dever de proteco actual e a indispensabilidade de uma medida
legislativa para dar cumprimento a esse dever. Por outras palavras: seriam exigveis medidas legislativas de
proteco, no caso concreto dos parques aquticos, porque s elas so adequadas e eficazes para assegurarem,
neste caso, a proteco do bem da vida. Mas como derivar daqui um dever secundrio de proteco, de natureza
jurdico-subjectiva? E, no caso de no cumprimento do dever de legislao, como justificar uma pretenso de
proteco subjectiva do particular?
No fundo, a ideia subjacente aos considerandos da sentena em apreo esta: aos deveres de proteco
correspondem direitos de proteco. Haveria, pois, direitos de proteco dos titulares de direitos fundamentais, a
serem protegidos pelo Estado perante agresses ou ameaas de agresses, por parte de privados, desses mesmos
directivos. Como reconhece a doutrina, a fundamentao dogmtica destes direitos de proteco marcada por
uma assinalvel margem de indeterminao e insegurana. Mesmo quando se reconhece a existncia de um direito
subjectivo, isso no implicar uma accionabilidade judicial imediata contra qualquer poder pblico. A afirmao de
um direito subjectivo depender da situao de agresso ou de perigo concretamente existentes.
No caso dos autos, parece dar-se como demonstrada a existncia dessa situao, mas no fica provado
como que os utentes de parques aquticos tm, por este motivo, um direito especial de proteco. A radicalizao
de um discurso subjectivizador acabar numa universalizao dissolvente dos deveres de proteco. A morte
de frequentadores de discotecas - tambm reconhecidos como locais de risco - seria devida inexistncia de
legislao mais adequada. A morte de espectadores nos estdios imputar-se-ia ausncia de legislao protectora.
A morte por acidentes na estrada teria como responsvel o Estado "dono" das estradas. Compreende-se, assim,
que a doutrina dos "deveres de proteco" e dos correspondentes "direitos de proteco" no possa dispensar uma
dogmtica especfica em sede dos pressupostos da responsabilidade por omisso legislativa. Foi o que tentmos
demonstrar a propsito do princpio da causalidade adequada.
10. Uma ltima considerao diz respeito prova da culpa e distribuio das responsabilidades. Deu-se
como provado que, j em Agosto de 1991, o Aquaparque fora citado na comunicao social, a propsito de um
estudo desenvolvido pelo Instituto Nacional de Defesa do Consumidor. Deu-se como provado que este estudo
esteve na base de comunicaes e avisos diversos dirigidos quer aos "proprietrios e Agentes exploradores de
Parques de Diverses Aquticos" quer ao "pblico". Deu-se como provado que o trabalho desenvolvido pelo Instituto
Nacional de Defesa do Consumidor "foi larga e amplamente divulgado em rgos de comunicao social". A Deco,
num nmero publicado precisamente um ms antes da morte do jovem identificado nos autos (Junho de 1993),
divulgou um estudo em que alertava para os riscos dos parques aquticos em funcionamento em Portugal. A
pergunta a fazer esta: porqu responsabilizar apenas o Estado por falta de legislao e de outras medidas
preventivas dos perigos dos parques aquticos? Em que medida os representantes legais do lesado no deveriam
ser responsabilizados pela no adopo de medidas de cautela relativamente frequncia de parques aquticos
pblica e notoriamente perigosos? Em que medida os pais, na qualidade de tutores do filho menor, no devem
assumir aqui uma quota (pequena ou grande) de responsabilidade pela morte do filho?
Como se v, o instituto da responsabilidade tem ainda potencialidades bastantes para descobrir os
culpados. Entre o empresrio dolosamente desleixado e negligente e o Estado ilicitamente inactivo, est o cidado
responsvel por condutas e omisses. A responsabilidade , tambm, um "problema de obrigaes" do cidado
responsvel num Estado de direito democrtico. "H mar e mar, h ir e voltar"!
107

Exemplos de omisso podem ver-se naqueles casos em que a Polcia no defende os

direitos do cidado ameaado por uma multido enfurecida, como aconteceu numa manifestao
alegadamente anticomunista em Famalico, omisso de que resultou o saque e destruio do
escritrio dum conhecido advogado e poltico local, o Dr. Lino Lima - BMJ 333-284; da criana
que deixada sozinha, com os colegas, na sala de aula, sem qualquer vigilncia e que a sofre
acidente - Col. 99-III-261; do doido internado que, por falta de vigilncia, foge do hospital e
atropelado.

Ou naqueloutro caso em que o Ministro da Justia, com violao do dever jurdicofuncional de um comportamento consequente, no nomeou para o STA um Juiz, como lhe fora
proposto - Comentrio do Prof. Canotilho, na RLJ 125-74 e ss, com estudo dos pressupostos
da responsabilidade civil do Estado, em geral (facto, ilicitude, culpa, dano e nexo de
causalidade entre a conduta e dano).
Exigindo que as aces ou omisses lesivas tenham sido praticadas no exerccio de
funes e por causa desse exerccio, requer-se que o acto caiba no mbito do escopo
funcional ou que, pelo menos, se verifique uma aparncia de relao funcional justificativa
da boa-f e confiana do cidado lesado. Exclui-se, assim, o critrio do mera ocasionalidade e
o critrio da ocasionalidade necessria.
Exemplo de responsabilidade civil do Estado por danos provenientes da funo
jurisdicional - atraso de processos ou demora anormal em proferir sentena - comentrio
pelo prof. Canotilho a Ac. do STA, de 7 de Maro de 1989, na RLJ ano 123, pg. 293 e ss.
Quanto a decises alegadamente erradas e por isso geradoras de danos para os
particulares pode ver-se o Ac. do STJ de 8.7.97, no BMJ 469-395, assim sumariado:

I - So da competncia dos tribunais comuns as aces para apuramento de responsabilidade do Estado

por actividade jurisdicional
II - A responsabilidade civil por exerccio de funo jurisdicional s vem expressamente concebida,
quanto ao Estado, nos artigos 27, n 5, e 29, n 6, ambos da Constituio da Repblica Portuguesa.
III - O artigo 22 da Constituio da Repblica Portuguesa abrange manifestamente a responsabilidade
civil da actividade administrativa, tambm consagra idntica responsabilidade com referncia a prejuzos causados
pela actividade jurisdicional, para alm dos casos especficos em que prevista.
IV - No reconhecimento, em concreto, de uma obrigao de indemnizar, por parte do Estado, por facto do
exerccio da funo jurisdicional, no basta a discordncia da parte que se diz lesada, nem sequer a convico, que
em processo como o presente sempre ser possvel formar, de que no foi justa ou a melhor a soluo encontrada
no julgamento que vier questionado.
Impe-se que haja a certeza de que um juiz normal e exigivelmente preparado e cuidadoso no teria
nunca julgado pela forma a que se tiver chegado, sendo esta inadmissvel e fora dos cnones minimamente
aceitveis.

ss:

Ou o do STJ (Cons. Nuno Cameira), de 31.3.2004, na Col. Jur. do STJ 2004-I-157 e

1) Para alm dos dois casos especficos expressamente mencionados nos art.s 27, n 5, e 29, n
6 (priso ilegal e condenao penal injusta), o art. 22 da Constituio abrange na sua previso a
responsabilidade civil extra-contratual do Estado decorrente da actividade jurisdicional.
2) Independentemente da existncia de lei ordinria que o concretize, o direito reconhecido pelo
art. 22 da Constituio beneficia do regime estabelecido no seu art. 18 para os preceitos constitucionais
respeitantes aos direitos, liberdades e garantias, designadamente quanto sua aplicao directa.
3) A autonomia na interpretao do direito e a sujeio exclusiva s fontes de direito jurdicoconstitucionalmente reconhecidas so manifestaes essenciais do princpio da independncia dos juzes.
108

4) Os actos jurisdicionais de interpretao de normas de direito e de valorao jurdica dos factos e

das provas, ncleo da funo jurisdicional, so insindicveis
5) O erro de direito praticado pelo juiz s poder constituir fundamento de responsabilidade civil na
jurisdio cvel quando, salvaguardada a essncia da funo jurisdicional referida no ponto 4), seja
grosseiro, evidente, crasso, palmar, indiscutvel, e de tal modo grave que torne a deciso judicial numa
deciso claramente arbitrria, assente em concluses absurdas.

Acrdo do Supremo Tribunal de Justia

Processo: 825/06.3TVLSB.L1.S1
Relator: NUNO CAMEIRA
Descritores: RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO
FUNO JURISDICIONAL JUIZ ERRO GROSSEIRO
CONDENAO TESTEMUNHA
DANOS NO PATRIMONIAIS
CLCULO DA INDEMNIZAO EQUIDADE
Data do Acrdo: 28-02-2012

Sumrio:
I - Os actos de interpretao de normas de direito e de valorao jurdica dos factos e das provas, ncleo
da funo jurisdicional, so insindicveis.

II - O erro de direito s constituir fundamento de responsabilidade civil quando, salvaguardada a referida

essncia da funo jurisdicional, seja grosseiro, evidente, crasso, palmar, indiscutvel e de tal modo grave que torne
a deciso judicial numa deciso claramente arbitrria, assente em concluses absurdas.
III - Configura um erro grosseiro a condenao do lesado numa multa de montante superior a 167 000
num processo crime em que interveio como testemunha indicada pela acusao.

IV - Provado que ao tomar conhecimento da deciso judicial em causa o autor ficou desvairado, deixou de
comer e de dormir, esteve oito dias sem sair de casa, ficou ensimesmado e chorava, tomava sedativos para
descansar, receou ficar na misria, os seus cabelos da cabea ficaram brancos e emagreceu, indiscutvel que o
erro grosseiro de que foi vtima teve consequncias danosas cuja seriedade no pode nem deve ser ignorada, j
que esto situadas muito para alm dos simples incmodos ou meros contratempos a que se expe quem vive em
sociedade.
V - Considerando que as dores fsicas e morais infligidas ao autor no adquiriram carcter permanente,
antes tendo uma durao relativamente curta, sem embargo da sua intensidade; ponderando o facto de no ter
sofrido qualquer penhora ou diminuio patrimonial em resultado directo da errnea deciso judicial, para alm de
no transparecer dos autos que o caso tenha tido repercusso pblica com reflexos negativos no seu bom nome e
reputao; atendendo ainda a que, por via do recurso logo interposto e atendido em toda a linha, no precisou de
esperar mais do que seis meses para ver reposta a legalidade e reconhecido jurisdicionalmente o erro que o lesou;
e tendo em conta, finalmente, que este Supremo Tribunal tem fixado compensaes que raramente ultrapassam os
15 000, mesmo em casos de perdas mais significativas do que as sofridas pelo autor (por exemplo, perda da
liberdade por priso ilegal ou manifestamente infundada), deve a compensao de 25 000 arbitrada pela Relao
ser reduzida e estabelecida no montante de 10 000 arbitrado na sentena da 1. instncia.

II. Fundamentao

a) Matria de Facto

1) O autor foi indicado pelo Ministrio Pblico como testemunha no mbito do Proc n .../96.8JAPRT, que
correu termos na 3. Seco da 8 Vara Criminal de Lisboa.

2) No mbito do processo referido em 1) foi proferido acrdo em 1/3/04 que julgou parcialmente
procedente a acusao, absolveu os arguidos da prtica do crime de burla qualificada e condenou a arguida BB,
Ld pela prtica de um crime de frustrao de crditos da Segurana Social, previsto e punvel pelos arts 12, n 3,
e 88, n 1, do RGIT, na pena concreta de 150 dias de multa taxa diria de 25 euros. Mais condenou o autor AA a
pagar ao Estado o equivalente em euros a 33.548.681$00, nos termos do art. 111, ns 2 e 3, do Cdigo Penal.
109

3) Na sequncia do recurso interposto pelo autor da deciso referida em 2) foi proferido acrdo pelo
Tribunal da Relao de Lisboa em 28/9/04, nos termos do qual foi concedido provimento ao recurso e declarada a
inexistncia do acrdo recorrido na parte que condenou a testemunha - recorrente AA a pagar ao Estado o
equivalente em euros a 33.548.681$00.
4) Ao tomar conhecimento da deciso judicial referida em 2) o autor ficou desvairado.

b) Matria de Direito

A questo posta no presente recurso tem a ver com a responsabilidade civil extra contratual do Estado.

Segundo o art 22 da Constituio o Estado e as demais entidades pblicas so civilmente responsveis,

em forma solidria com os titulares dos seus rgos, funcionrios ou agentes, por aces ou omisses praticadas
no exerccio das suas funes e por causa desse exerccio, de que resulte a violao dos direitos, liberdades e
garantias ou prejuzo para outrem.

De acordo com a generalidade da doutrina nacional, este preceito constitucional abrange na sua previso
a responsabilidade civil decorrente da actividade jurisdicional, para alm dos dois casos especficos expressamente
mencionados nos seus arts 27, n 5 e 29, n 6 (priso ilegal e condenao penal injusta). Isto porque, sem
qualquer dvida, o poder judicial um poder do Estado, sendo certo que o vocbulo funes utilizado nesta norma
da Constituio abrange todas as funes estaduais, incluindo, naturalmente, a jurisdicional. Alm disso, como se
refere no acrdo do STJ de 8.7.97 (CJSTJ, V, II, 153), embora este preceito no se inclua no Ttulo II Direitos,
Liberdades e Garantias o direito nele reconhecido deve ser visto em paralelo com as obrigaes de indemnizar
que podem derivar para o Estado do que se dispe nos arts 52, n 3, e 62, n 2, da Constituio, estendendo-selhe, por isso, o regime ditado pelo art 18, n 3, em particular a sua aplicao directa, independentemente da
existncia de lei ordinria que o concretize [1].
Em qualquer caso, seria sempre defensvel o entendimento de que, no tendo o legislador ordinrio, na
sequncia desta norma constitucional, regulado a efectivao do direito de indemnizao - delimitao do seu
mbito, caracterizao do dano indemnizvel, pressupostos e condies da aco respectiva, fixao do tribunal
competente, etc subsistiria em vigor o diploma que anteriormente regulava a responsabilidade civil extracontratual
do Estado e das restantes pessoas colectivas pblicas por actos de gesto pblica (o DL 48.051, de 21.11.67), na
medida em que no contrarie os princpios constitucionais [2].

Certo que, estando em causa conceber e caracterizar a responsabilidade civil do Estado numa situao
como a presente sentena proferida no mbito da jurisdio penal alegadamente eivada de erro de direito
imperioso ter em conta as normas e princpios constitucionais, todos eles concretizados na lei ordinria, que definem
a estrutura do poder judicial, a organizao dos tribunais e o estatuto dos juzes.
Assim, com interesse para o caso, de referir que:

Os tribunais so os rgos de soberania com competncia para administrar a justia em nome do povo
(art. 202, n 1, CRP);

Na administrao da justia incumbe aos tribunais assegurar a defesa dos direitos e interesses legalmente
protegidos dos cidados, reprimir a violao da legalidade democrtica e dirimir os conflitos de interesses pblicos e
privados (art. 202, n 2, CRP);
Os tribunais so independentes e apenas esto sujeitos lei (art. 203 CRP);

Os juzes no podem ser responsabilizados pelas suas decises, salvas as excepes consignadas na lei
(art. 216, n 2, CRP);
Os magistrados judiciais no podem abster-se de julgar com fundamento na falta, obscuridade ou
ambiguidade da lei, ou em dvida insanvel sobre o caso em litgio, desde que este deva ser juridicamente regulado
(art. 3, n 2, do EMJ Lei 21/85);

Os magistrados judiciais julgam apenas segundo a Constituio e a lei e no esto sujeitos a ordens ou
instrues, salvo o dever de acatamento pelos tribunais inferiores das decises proferidas, em via de recurso, pelos
tribunais superiores (art. 4, n 1, do EMJ);
110

O dever de obedincia lei compreende o de respeitar os juzos de valor legais, mesmo quando se trate
de resolver hipteses no especialmente previstas (art. 4, n 2, do EMJ);
Os magistrados judiciais no podem ser responsabilizados pelas suas decises (art. 5, n 1, do EMJ);

S nos casos especialmente previstos na lei os magistrados judiciais podem ser sujeitos, em razo do
exerccio das suas funes, a responsabilidade civil, criminal ou disciplinar (art. 5, n 2, do EMJ);
Fora dos casos em que a falta constitua crime, a responsabilidade civil apenas pode ser efectivada
mediante aco de regresso do Estado contra o respectivo magistrado, com fundamento em dolo ou culpa grave
(art. 5, n 3, do EMJ).

Perante as normas transcritas, j se v como se torna difcil e delicado concretizar o comando do art. 22
da Constituio, criando a tal norma de deciso a que os autores j citados aludem (cfr. nota 1), quando se trate
de avaliar acerca da existncia de um erro de direito cometido em acto jurisdicional e da sua relevncia enquanto
facto gerador de responsabilidade civil.

Com efeito, e desde logo, manifestao essencial do princpio da independncia a autonomia na

interpretao do direito[3], ou, como refere o Prof. Gomes Canotilho, no exerccio da jurisdio. Segundo este autor,
qualquer relao hierrquica no plano da organizao judicial no poder ter incidncia sobre o exerccio da funo
jurisdicional. A existncia de tribunais de hierarquia diferente e a consagrao de rgos de disciplina (Conselhos
Superiores) tambm no perturba o princpio da independncia do juiz no exerccio da jurisdictio (Cfr. Ac. TC
257/98). Corolrio de igual modo essencial do mesmo princpio a independncia funcional do juiz, que no
significa outra coisa seno que no exerccio da sua funo jurisdicional ele apenas est sujeito s fontes de direito
jurdico-constitucionalmente reconhecidas. Por outro lado, o princpio da irresponsabilidade (cit. art. 216, n 2,
CRP) tem por finalidade assegurar a independncia: como observa o autor acima citado, tal princpio transporta a
ideia de que o juiz no pode ser condicionado na sua funo pelo medo de uma punio ou pela esperana de um
prmio.
A isto acresce que a cincia do Direito no exacta: faz parte da sua essncia a controvrsia, a
argumentao e a interpretao. Por outro lado, como algum j lembrou, o nmero de casos exceder sempre o
nmero de leis; e como no vivemos num mundo ideal, perfeito, nem o legislador capaz de prever todas as
hipteses possveis, nem os tri-bunais conseguem sempre, na prtica, adequar sem distores as leis s situaes
da vida que lhes compete apreciar. Enfim, a verdade absoluta inatingvel: tem de admitir-se a hiptese de
ocorrncia de erros na deciso jurisdicional, quer de facto, quer de direito, porque nenhum dos intervenientes
processuais, comeando pelas partes e seus advogados, passando pelas testemunhas e peritos, e terminando nos
juzes, tem o dom da infalibilidade; todos esto sujeitos a errar e a induzir em erro.
Da que subscrevamos por inteiro as consideraes que se seguem, inseridas no acordo deste tribunal a
que atrs fizemos referncia e cuja pertinncia ao caso sub judice patente:

Sabido, como , que as suas caractersticas de generalidade e abstraco distanciam cada vez mais a lei
dos casos da vida, e considerando a multiplicidade de factores, endgenos e exgenos, determinantes da opo
final que o juiz toma atentemos, desde logo, na variedade de critrios, por vezes de sentido divergente, que o
prprio art. 9 do CC nos d sobre a interpretao da lei , bem se compreende que seja com grande frequncia
que se manifestam sobre a mesma questo opinies diversas, cada uma delas capaz de polarizar larga adeso, e
com isso se formando correntes jurisprudenciais das quais, se se pode ter a certeza de que no esto ambas
certas, j difcil ou impossvel ser assentar em qual est errada.
Da que a prpria reapreciao de decises judiciais pela via do recurso no signifique, em caso de
revogao da deciso recorrida, que esta estava errada; apenas significa que o julgamento da questo foi deferido a
um tribunal hierarquicamente superior e que este, sobrepondose ao primeiro, decidiu de modo diverso.
Dentro deste quadro, a culpa do juiz s pode ser reconhecida, no tocante ao contedo da deciso que
proferiu, quando esta de todo desrazovel, evidenciando um desconhecimento do Direito ou uma falta de cuidado
ao percorrer o "iter" decisrio que a levem para fora do campo dentro do qual natural a incerteza sobre qual vai ser
o comando emitido.
A circunstncia de dois juzes decidirem em sentidos opostos a mesma questo de direito no significa
necessariamente, face problemtica da responsabilidade extracontratual do Estado, que um deles ter agido com
111

culpa, embora se no saiba qual; as mais das vezes, significar apenas que em ambos os casos funcionou, de
modo correcto, a independncia dos tribunais e dos juzes, contribuindo para o progresso do Direito atravs da
dialctica estabelecida entre opinies e modos de ver que se confrontam e interinfluenciam, a exemplo do que se d
na doutrina.
Por isso as legislaes estrangeiras e as posies doutrinrias vm exigindo uma culpa grave para
permitir a formulao do necessrio juzo de crtica sobre o decidido. E, designadamente, a Lei italiana n 117/88
qualifica como culpa grave a grave violao da lei e a afirmao ou a negao de um facto que esteja,
respectivamente, excludo ou assente de modo incontestvel em face dos autos, quando isso se deva a negligncia
indesculpvel do juiz cfr. lvaro de Sousa Reis Figueira, Estatuto do Juiz /Garantias do Cidado, Col. Jur.
19911156.

Com interesse para acentuar esta vertente do problema de referir que j em 1979 - Ntula sobre o artigo
208 da Constituio - Independncia dos Juzes, in Estudos sobre a Constituio, 3 Volume, pg. 657 Castro
Mendes escrevia: Merecem, alm disso, neste momento uma referncia particular dois elementos especialmente
nocivos e em Portugal a epidemia grave e geral ao processo decisrio: a sobrecarga de trabalho e a pressa.
Estamos aqui de novo, perante factores impeditivos de uma deciso boa (ou largamente impeditivos, transformando
a deciso justa em produto muitas vezes da sorte), embora no constitutivos de uma deciso m.
E notrio o agravamento dramtico que desde ento se tem sentido neste campo.
..

Fique, pois, claro que para o reconhecimento, em concreto, de uma obrigao de indemnizar, por parte do
Estado, por facto do exerccio da funo jurisdicional no basta a discordncia da parte que se diz lesada, nem
sequer a convico, que em processo como o presente sempre ser possvel formar, de que no foi justa ou a
melhor a soluo encontrada no julgamento que vier questionado.
Impese que haja a certeza de que um juiz normal e exigivelmente preparado e cuidadoso no teria
nunca julgado pela forma a que se tiver chegado, sendo esta inadmissvel e fora dos cnones minimamente
aceitveis.
A isto permitimo-nos acrescentar ainda o seguinte:

Os juzes no podem abster-se de julgar, invocando a falta ou a obscuridade da lei ou alegando dvida
insanvel acerca dos factos em litgio. Mais: o dever de obedincia lei no pode ser afastado sob o pretexto de
que injusto ou imoral o contedo do preceito legislativo (art. 8 do CC). Pode suceder, deste modo, que o juiz se
veja na contingncia de aplicar um preceito legal a determinados factos em consequncia duma interpretao da lei
que no , na sua perspectiva pessoal, a mais adequada, ou cujo sentido no lhe surge como unvoco. Em tais
casos, que decerto no sero to poucos quanto isso, com que propriedade poder falar-se em erros de direito
imputveis ao juiz? Como discernir claramente, nessas e noutras hipteses, onde comea e onde acaba a valorao
dos factos e a interpretao das leis que constitui o cerne da funo de julgar, constitucionalmente protegida de
qualquer interferncia?
Tudo quanto se disse at ao momento demonstra a dificuldade a que nos referimos de incio a
dificuldade, no fundo, de conciliar o princpio da independncia dos tribunais, necessria ao desempenho imparcial
da sua funo soberana, com o princpio da responsabilidade do Estado por actos ilcitos dos juzes, hoje aceite nos
ordenamentos jurdicos mais avanados [4].
Talvez por isso, encontramos uma assinalvel convergncia de pontos de vista [5] quando o facto ilcito
em causa aquele que nos interessa no caso sub judice erro de direito praticado num acto jurisdicional.
Podemos resumi-la nas seguintes proposies essenciais:

a) - Os actos de interpretao de normas de direito e de valorao jurdica dos factos e das provas, ncleo
da funo jurisdicional, so insindicveis;

b) - Por tal motivo, o erro de direito - que pode respeitar aplicao (lei a aplicar), interpretao (sentido
da lei aplicada), ou qualificao (dos factos) - eliminado, em princpio, pelo sistema de recursos ordinrios
previstos na lei, que permite a correco de sentenas viciadas por um tribunal superior antes que se tornem
irrecorrveis (art.s 676 a 761 do CPC);
112

c) - O erro de direito s ser fundamento de responsabilidade civil quando, salvaguardada a essncia da

funo judicial referida em a), seja grosseiro, evidente, crasso, palmar, indiscutvel, e de tal modo grave que
transforme a deciso judicial numa deciso claramente arbitrria, assente em concluses absurdas.
Na sua monumental obra Direito Constitucional e Teoria da Constituio (7 edio, pg. 509) o Prof.
Gomes Canotilho resumiu o estado da questo no nosso pas, escrevendo o seguinte:

No obstante as reticncias da jurisprudncia portuguesa, a orientao mais recente de alguns pases vai
no sentido de consagrar a responsabilidade dos magistrados (de tribunais singulares ou colectivos) quando a sua
actividade dolosa ou gravemente negligente provoca um dano injusto aos particulares. Sob pena de se paralisar o
funcionamento da justia e perturbar a independncia dos juzes, impe-se aqui um regime particularmente
cauteloso, afastando, desde logo, qualquer hiptese de responsabilidade por actos de interpretao das normas de
direito e pela valorao dos factos e da prova. Por outro lado, duvidoso que, fora dos casos de responsabilidade
penal e disciplinar do juiz, se possa admitir a responsabilidade civil do juiz com a consequente possibilidade de
direito de regresso por parte do Estado.

No entanto, podem descortinar-se hipteses de responsabilidade do Estado por actos ilcitos dos juzes e
outros magistrados quando: (1) houver grave violao da lei resultante de negligncia grosseira; (2) afirmao de
factos cuja inexistncia manifestamente comprovada pelo processo; (3) negao de factos, cuja existncia resulta
indesmentivelmente dos actos do processo; (4) adopo de medidas privativas da liberdade for a dos casos
previstos na lei; (5) denegao de justia resultante da recusa, omisso ou atraso do magistrado no cumprimento
dos seus deveres funcionais (o sublinhado nosso).

Na situao ajuizada, e perante o elenco dos factos provados, afigura-se indesmentvel a existncia de
erro grosseiro cometido pelo colectivo da 8 Vara Criminal de Lisboa na sen-tena de 1/3/04 e bem assim de todos
pressupostos da responsabilidade civil extra-contratual do Estado, justificativos da sua condenao. Demonstram-no
cabalmente a deciso da 1 instncia proferida neste processo, bem como o acrdo de 28/9/04 da Relao de
Lisboa que declarou a inexistncia da sentena criminal de 1/3/04. Articuladas com as precedentes reflexes,
constituem por si s refutao suficiente e completa das concluses do ora recorrente Estado Portugus.
Assim, no referido acrdo (facto n 3 - certido de fls 61 e sgs) pode ler-se o seguinte:

...
Contudo, o recorrente, na qualidade de testemunha neste processo no pode ser condenado a pagar ao
Estado o equivalente em euros a 38.548.681$00 tendo por fundamento legal o art 111, ns 2 a 4, do Cdigo Penal.
Na verdade, o processo criminal justo e equitativo, assegura todas as garantias de defesa, tem estrutura
acusatria, estando a audincia de julgamento e os actos instrutrios que a lei determinar sujeitos ao princpio do
contraditrio - art 32, ns 1 e 5 da Constituio da Repblica Portuguesa. E o contedo essencial do princpio do
contraditrio est em que nenhuma prova deve ser aceite na audincia nem nenhuma deciso, mesmo
interlocutria, deve ser tomada pelo juiz sem que previamente tenha sido dada ampla possibilidade ao sujeito
processual contra o qual dirigida de a discutir, de a contestar e de a valorar.
....
E contra o recorrente que neste processo teve a interveno de testemunha no foi, como bvio,
deduzida acusao ou formulado pedido de indemnizao cvel, nomeadamente pelo Estado, de modo que ao ser
condenado a pagar ao Estado o equivalente, em euros, a 38.548.681$00 foram postergados as mais elementares
garantias de defesa, exigncia de processo justo e equitativo tal como est previsto no art 32 da Constituio.

Mais frente, depois de afirmar que o vcio da inexistncia se caracteriza pela falta de requisitos mnimos
prprios do acto processual; que o acto inexistente quando no tem os requisitos essenciais imprescindveis ao
seu conhecimento jurdico; no tem existncia face ao direito vigente; e que a categoria da inexistncia afasta-se
do princpio geral da tipicidade das nulidades e de igual princpio geral da sua sanao. A funo da categoria da
inexistncia precisamente a de ultrapassar a barreira da tipicidade das nulidades e da sua sanao pelo caso
julgado: a inexistncia insanvel, conclui do seguinte modo: No caso vertente, no h processo contra a
testemunha recorrente AA, no sendo sujeito processual nos presentes autos e, da, a inexistncia do acrdo
recorrido na parte em que o condenou a pagar ao Estado o equivalente, em euros, a 33.548.681$00.
Na sentena proferida nestes autos, por seu turno, ponderou-se o seguinte:
Em 1 de Maro de 2004 foi proferido acrdo no processo que corria termos na 8 Vara Criminal de
Lisboa, 3 Seco, em que se condenou o autor a pagar ao Estado o equivalente em euros a 33.548.681$00.
113

Assentou-se tal condenao no entendimento de o crdito da administrao fiscal e da segurana social

resultou frustrado devido a uma conduta ilcita criminalmente relevante consubstanciada na venda do imvel da BB,
com conhecimento do crdito tutelado pela lei penal.
Pelo facto criminal a BB foi acusada e veio a ser condenada.
Quanto ao autor, entendeu-se que, por via deste facto ilcito tpico adquiriu um direito, o direito de
propriedade sobre parte do imvel, o que constitui vantagem patrimonial ilcita na estrita medida em que
corresponde ao crdito frustrado.
O art. 111 n 2 do CP manda que tal vantagem patrimonial ilcita adquirida pelos arguidos ou terceiros de
m-f deve ser declarada perdida a favor do Estado.
O autor, porque foi considerado terceiro de m-f (pois conhecia o valor da dvida fiscal da BB ao tempo
em que comprou o imvel) foi condenado a pagar ao Estado a quantia supra referida, porque a vantagem
patrimonial deste corresponde ao montante do crdito fiscal frustrado.
Foram estas as razes de facto e de direito aduzidas no acrdo para condenar o ora autor, ainda que
este tivesse intervindo no processo apenas na qualidade de testemunha.
Na verdade, em sede de inqurito, o ora autor foi constitudo arguido e ouvido nessa qualidade. Porm,
por despacho de 17 de Janeiro de 2003, a Digna Magistrado do M.P titular do inqurito determinou o arquivamento
do mesmo quanto ao arguido AA, por o procedimento criminal se encontrar extinto por prescrio, vindo depois a
indic-lo como testemunha na acusao que deduziu contra CC, DD, EE e BB, Lda.
O Tribunal da Relao de Lisboa chamado a pronunciar-se sobre a condenao do autor nos termos supra
indicados, veio em Ac. proferido em 28/09/2004, j transitado, a declarar a inexistncia do acrdo recorrido na
parte em que condenou o autora, por entender que foram postergadas as mais elementares garantias de defesa,
exigncia de um processo justo e equitativo, tal como est previsto no art. 32 da Constituio.
O nosso ordenamento jurdico consagra como principio fundamental, com dignidade constitucional, o
princpio do contraditrio, princpio segundo o qual nenhuma prova pode ser aceite, nenhuma deciso deve ser
tomada pelo julgador, sem que previamente se tenha dado ampla e efectiva possibilidade de defesa aos sujeitos
processuais contra quem dirigida de se pronunciar, de a discutir e de a valorar.
Como se refere no citado acrdo da Relao de Lisboa, o processo penal um processo justo e
equitativo, assegurando todas as garantias de defesa, estando a audincia de julgamento e os actos instrutrios que
a lei determina subordinados ao princpio do contraditrio.
Ainda que se trate de questes que podem ser conhecidas oficiosamente no se deve proferir deciso
condenatria sem se ter dado parte a possibilidade de contraditar, sob pena de se constituir deciso surpresa que
o legislador quis afastar por violar o princpio do acesso ao direito e aos tribunais, na vertente da proibio da
indefesa.
....
A garantia de que ningum pode ser condenado sem que a sua culpa fique provada no decurso de um
processo pblico, em que todas as garantias de defesa lhe so asseguradas impe-se de forma clara e indiscutvel
no nosso ordenamento jurdico, com particular expresso no processo penal.
...
Condenar algum que no parte num processo, contra quem no foi deduzida qualquer acusao, sem
processo contra si, que no tem a qualidade de sujeito processual mas intervm apenas como testemunha, e ainda
sem lhe propiciar a possibilidade de se defender contrrio a tudo o que o nosso ordenamento jurdico exige e
representa e configura grave violao da lei e a prtica de acto antijurdico.
No caso submetido apreciao deste tribunal essa a situao apurada: o autor deps como
testemunha num processo criminal e acabou condenado a indemnizar o Estado na base de uma imputao que no
lhe foi previamente comunicada, sem acusao, sem processo, e sem possibilidade de se defender da imputao
que era feita.
O autor no foi acusado, no foi considerado agente do crime por quem detentor da aco penal. O MP
no deduziu acusao contra o autor, pelo que naquele processo nunca o mesmo poderia ser considerado como
agente do crime para efeitos de ser condenado a entregar o valor sucedneo do objecto apropriado.
E no podia ser condenado na qualidade de terceiro de m-f pelo menos, no sem antes se poder
defender de tal imputao embora este tribunal entenda que nem mesmo nessa qualidade podia ser condenado,
ou chamado ao processo para esse efeito.
...
Consideramos, em face do que se deixa dito, que o julgador ao condenar o autor nos termos e
circunstncias descritas, agiu de forma ilcita, consistindo tal ilicitude em liminarmente se ter ignorado o direito do
autor a ser ouvido e a poder defender-se da imputao feita, violao grave dos seus direitos consagrados na
Constituio e na lei e que deu causa a uma deciso no conforme lei vigente e, por isso, ilegal.
E com culpa do rgo jurisdicional?

114

Neste ponto apenas releva a culpa grave do juiz no cometimento da ilegalidade, que carece de ser
manifesta, isto , bvia e evidente, no podendo escapar a um magistrado medianamente diligente e competente
para o exerccio das suas funes.
No caso presente entendemos que houve culpa do titular do rgo jurisdicional pois, pela sua capacidade
e em face daquelas concretas circunstncias podia e devia ter agido de forma diversa, e de forma diversa teria
agido um juiz exigivelmente preparado e cuidadoso.

O princpio do contraditrio e as garantias de defesa dos cidados so por demais conhecidas, afirmadas
e presentes no nosso ordenamento jurdico para poderem no ser conhecidas e ignoradas.
Acrdo do Supremo Tribunal de Justia
Processo: 368/09.3YFLSB
Relator: SEBASTIO PVOAS
Descritores: RESPONSABILIDADE DO ESTADO
ACTOS JURISDICIONAIS
ERRO GROSSEIRO
ATRASO NA DECISO
Data do Acrdo: 08-09-2009

Sumrio:
1. Ainda na vigncia do Decreto-Lei n. 48051 de 21 de Novembro de 1967,a generalidade da doutrina
passou a propender para que o artigo 22. da Constituio da Repblica abrangesse no s a responsabilidade do
Estado por danos resultantes do exerccio da funo administrativa, mas igualmente das funes legislativa e
jurisdicional, por no conter quaisquer restries. Considera-se que a norma constitucional revogou os preceitos
daquele Decreto-Lei que, eventualmente, impedissem essa interpretao.

2. O artigo 22. da Constituio da Repblica uma norma directamente aplicvel cumprindo aos tribunais
a sua implementao tendente a assegurar a reparao dos danos resultantes de actos lesivos de direitos,
liberdades e garantias ou dos interesses juridicamente protegidos dos cidados.
3. Para que no se corra o perigo de entorpecer o funcionamento da justia e perturbar a independncia
dos juzes, impe-se um regime particularmente cauteloso, afastando, desde logo, qualquer responsabilidade por
actos de interpretao das normas de direito e pela valorao dos factos e da prova. Certo, ainda, que nesta
perspectiva, o sistema de recursos, e a hierarquia das instncias, contribuem, desde logo, para o sucessivo
aperfeioamento da deciso, reduzindo substancialmente a possibilidade de uma sentena injusta.
4. Ponderando a data de entrada em vigor da Lei n. 67/2007, de 31 de Dezembro e a data da deciso
que a Autora entende ter-lhe causado danos de aplicar o regime anterior por fora do artigo 2 daquele diploma e
do n. 2 do artigo 12. do Cdigo Civil.
5. A lei aplicvel face entendida parcial revogao do Decreto-Lei n. 48051 directamente, o artigo
22. da Constituio da Repblica.

6. Porm, o novo Regime da Responsabilidade Civil Extracontratual do Estado na parte referente aos
actos praticados no exerccio da funo jurisdicional, autoriza a criao de uma norma de deciso para a
densificao do artigo 22. da Constituio da Repblica, como garantia o direito que este diploma consagra.
7. Trata-se de valorar, por forma mais clara e delineada, o conceito de erro judicirio para assim lograr
um dos pressupostos da responsabilidade civil do Estado nesta rea. Socorremo-nos, ento, dos novos conceitos
para aquilatar da aplicao do artigo 22. da lei fundamental, norma que, como se disse, directamente aplicvel
consagrando um princpio geral e uma garantia constitucional.

8. A falta de celeridade (ou deciso no proferida em prazo razovel) deve ser aferida casuisticamente,
na ponderao da dificuldade da causa, dos incidentes suscitados, da logstica acessvel ao magistrado, da
necessidade de cumprimento estrito do formalismo da lei, da cooperao entre os julgadores que integram o
conclave, na busca de solues que evitem jurisprudncia contraditria, na racionalidade da distribuio e,
finalmente, nas caractersticas idiossincrticas do julgador. Tudo isto sem aludir necessidade de contingentao,
aos apoios de assessoria e secretariado que a gesto e o legislador tantas vezes olvidam.
115

9. A deciso no inconstitucional, salvo se tomada por um rgo no competente segundo a lei

fundamental. Poder aplicar uma norma, seu segmento ou interpretao, em violao do normativo constitucional.
10. Porm, o que o legislador pretendeu foi sancionar a deciso assim viciada se na sua origem est um
erro grosseiro na apreciao dos respectivos pressupostos de facto..

11. O erro grosseiro o que se revela indesculpvel, intolervel, constituindo, enfim, uma aberratio legis
por desconhecimento ou m compreenso flagrante do regime legal.
judicio).

12. No se trata de erro ou lapso que afecta a deciso mas no pe em causa a sua substncia (error in

13. No ser, outrossim, um lapso manifesto. Ter de se traduzir num bvio erro de julgamento, por
divergncia entre a verdade fctica ou jurdica e a afirmada na deciso, a interferir no seu mrito, resultante de lapso
grosseiro e patente.
Acordam, no Supremo Tribunal de Justia:
G. M... e M... Sociedade de M... I... Limitada intentou aco, com processo ordinrio, contra o Estado
Portugus, pedindo a sua condenao a pagar-lhe a quantia de 68.298,78 euros (sendo 32.646,32 a ttulo de capital
e 25.652,42 de juros de mora, contados desde 27 de Maio de 1996 at 12 de Outubro de 2004, data de entrada
desta lide) acrescida de juros de mora vencidos desde 13 de Outubro de 2004.
Alegou, nuclearmente, ter intentado uma aco, com processo ordinrio, no 1. Juzo Cvel de Vila Nova
de Gaia ( qual foi atribuido o n. 2/96) contra AA e sua mulher BB, pedindo a sua condenao a pagarem-lhe a
comisso devida por um negcio imobilirio.

Ento, a 1. Instncia, a Relao do Porto, e, finalmente, este Supremo Tribunal de Justia, em recurso de
revista, condenaram o Ru e absolveram a R; apenas divergiram no montante da condenao j que a 1.
instncia o relegou para execuo de sentena (com o limite de 13.090.000$00), a Relao do Porto liquidou-o em
1.485.000$00, com juros desde a citao, fixando em 29.700.000$00 o valor do negcio; e este Supremo Tribunal
manteve o julgado pela Relao do Porto e considerou insindicvel o valor do negcio.

Mas a Autora imputa este aresto de clamoroso erro judicial, grosseiro e manifesto, j que no negcio por
si mediado o Ru teria recebido no s as fraces includas na permuta (no valor de 29.700.000$00) mas mais
outras dez fraces (cada uma comercializada, no mnimo, por 13.090.000$00) pelo que a sua comisso teria de
incidir sobre 160.600.000$00, devendo o Estado ser condenado a pagar-lhe o remanescente (6.545.000$00, ou
32.646,32 euros).
O Tribunal Cvel da Comarca de Lisboa absolveu o Ru-Estado do pedido.
A Autora apelou para a Relao de Lisboa que confirmou o julgado.
Pede, agora, revista.

As instncias deram por assente a seguinte matria de facto:

Conhecendo,
1. Responsabilidade do Estado por actos jurisdicionais.
2. Regime anterior a 2007.
3. Regime vigente aps 2007.
4. In casu.
5. Concluses.
1. Responsabilidade do Estado por actos jurisdicionais

O mbito do recurso limita-se efectivao da responsabilidade civil do Estado pela funo judicial.

Como pressupostos regra dessa responsabilidade h que partir das pertinentes normas constitucionais e
estatutrias (Estatuto dos Magistrados Judiciais) para, depois, fazer alguma exegese sobre o actual Regime da
Responsabilidade Civil Extracontratual do Estado e Demais Entidades Pblicas, aprovado pela Lei n. 67/2007, de
31 de Dezembro.
116

Da Constituio da Repblica h que reter os artigos 22., 27., n. 5 e 29., n. 6.

Dispe o primeiro que o Estado e as demais entidades pblicas so civilmente responsveis, em forma
solidria com os titulares dos seus rgos, funcionrios ou agentes, por aces ou omisses praticadas no
exerccio, de que resulte a violao dos direitos, liberdades e garantias ou prejuzo para outrm.

O n. 5 do artigo 27. o qual no nos iremos exaurir, por transcender a economia deste aresto
estabelece que a privao da liberdade contra o disposto no Constituio e na lei constitui o Estado no dever de
indemnizar o lesado nos termos que a lei estabelecer.
Trata-se, aqui, de consagrar para efeitos de responsabilidade o princpio afirmado nos artigos 9. da
Declarao Universal dos Direitos do Homem, de 10 de Dezembro de 1948 (DR, I, n. 57, de 9 de 1978, Aviso do
MNE) e 5., n. 5 da Conveno Europeia dos Direitos do Homem (aprovada para ratificao pela Lei n. 65/78, de
13 de Outubro).
Finalmente, o n. 6 do artigo 29. dispe que os cidados injustamente condenados tm direito, nas
condies que a lei prescrever, reviso da sentena e indemnizao pelos danos sofridos, norma que, no
iremos detalhar pelas razes referidas quanto ao n. 5 do artigo 27..

Quanto a actos praticados no exerccio da funo jurisdicional, topam-se, ainda, os artigos 216., n. 2 da
Constituio da Repblica (Os juzes no podem ser responsabilizados pelas suas decises salvo as excepes
consignadas na lei.), 203. (Os tribunais so independentes e apenas esto sujeitos lei.) e, densificando o
primeiro preceito, o artigo 5. do Estatuto dos Magistrados Judiciais, aprovado pela Lei n. 21/85, de 30 de Julho,
com a alterao da Lei n. 143/99, de 31 de Agosto (Os magistrados judiciais no podem ser responsabilizados
pelas suas decises. [n.1]; s nos casos excepcionalmente previstos na lei os magistrados judiciais podem ser
sujeitos, em razo do exerccio das suas funes, a responsabilidade civil, criminal ou disciplinar. [n. 2]; fora dos
casos em que a falta constitua crime, a responsabilidade civil apenas pode ser efectivado mediante aco de
regresso do Estado contra o respectivo magistrado, com fundamento em dolo ou culpa grave. [n. 3].

Para os funcionrios ou agentes (que no magistrados) releva o artigo 271 CRP, que , e no essencial,
ps termo garantia administrativa.
Adiante, proceder-se- a uma abordagem dos artigos 12. a 14. do j citado Regime da Responsabilidade
Civil Extracontratual do Estado e Demais Entidades Pblicas doravante a designar como R.C.E.E.

Antes, porm, afiguram-se curiais algumas consideraes sobre a laborao doutrinria e jurisprudencial
anterior a este diploma de 2007.

2. Regime anterior a 2007

2-1 Na vigncia do Cdigo Civil de 1867 o Estado nunca respondia sendo pessoal a responsabilidade do
funcionrio e, ainda assim precedida, em certos casos, de autorizao do Governo (a garantia administrativa)
artigos 2399. e 2400..

S com o Decreto n. 19126, de 16 de Dezembro de 1930, que alterou aquele artigo 2399., o Estado
passou a responder solidariamente com os seus agentes mas, ainda assim, apenas pelos chamados actos de
gesto pblica.
O Cdigo Administrativo de 1936 regulou a responsabilidade das autarquias nos casos de actuao ilcita
dos seus funcionrios ou agentes.

Mas seguiu-se a irresponsabilizao do Estado e dos Juzes (cf., os artigos 120. da Constituio de 1933,
a alnea h) do artigo 241. do Estatuto Judicirio, com as excepes da lei processual civil e, no caso de erro
judicirio, se verificado em recurso extraordinrio de reviso (artigo 8. da Constituio de 1933 e Cdigo de
Processo Penal de 1929).
A primeira grande alterao na sequncia do j insinuado no Cdigo Civil de 1966- deu-se com o
Decreto-Lei n. 48051, de 21 de Novembro de 1967, cuja laborao doutrinaria e jurisprudencial lograda sua
sombra s foi, verdadeiramente, posta em crise com a Constituio da Repblica, maxime o seu artigo 22.. ( cf.
,com interesse o Acrdo do Tribunal Constitucional n236-2004 P 92/2003,que julgou supervenientemente
inconstitucionais as normas dos artigos 2 e 3ns 1 e 2 daquele diploma . ).
117

Ento, a generalidade da doutrina e jurisprudencia passou a propender para que esse artigo 22. da
Constituio da Repblica abrangesse no s a responsabilidade do Estado por danos resultantes do exerccio da
funo administrativa, mas igualmente das funes legislativa e jurisdicional, por no conter quaisquer restries.
(cf. Profs. Gomes Canotilho e Vital Moreira Constituio da Repblica Portuguesa Anotada, 3. ed., 168; Prof.
Fausto Quadros, Omisses Legislativas sobre direitos fundamentais, in Nos dez anos da Constituio, 60 ss;
Cons. Dimas de Lacerda, in Responsabilidade Civil Extracontratual do Estado [alguns aspectos], apud Revista do
Ministrio Pblico, 6., 21, 44 e 74; e Dr. Rui Medeiros, in Ensaio sobre a responsabilidade civil do Estado por
actos legislativos, 86; acrdo do STJ de 1 de Junho de 2004, CJ/STJ 2004-II80 e 213).
que, no se olvidou que o citado artigo 22. da CRP uma norma directamente aplicvel cumprindo aos
tribunais a sua implementao tendente a assegurar a reparao dos danos resultantes de actos lesivos de
direitos, liberdades e garantias ou dos interesses juridicamente protegidos dos cidados. (Profs. Gomes Canotilho e
Vital Moreira, ob. cit., 170).

Mas, de outra banda e recordando, a propsito, o Acrdo do Supremo Tribunal Administrativo de 7 de

Maro de 1989, in Acrdos Doutrinais do STA, XXIX, 344-345, p. 1035, (embora reportado apenas no prolao
da deciso em prazo razovel) o Prof. Gomes Canotilho (agora, in Direito Constitucional, 5. ed., 674) alertava
para que sob pena de se paralisar o funcionamento da justia e perturbar a independncia dos juzes, impe-se
aqui um regime particularmente cauteloso, afastando, desde logo, qualquer acto de responsabilidade por actos de
interpretao das normas de direito e pela valorao dos factos e da prova.

Certo, ainda, que nesta perspectiva, o sistema de recursos, e a hierarquia dos instncias, contribuem,
desde logo, para o sucessivo aperfeioamento das decises, reduzindo substancialmente a possibilidade de uma
sentena injusta. (Calamandrei, La Casacion Civil, II, Buenos Aires, 1945, 393, ss).
Isto, embora os actos jurisdicionais serem, em princpio, actos lcitos, incluem uma lea traduzida no
error in judicando, j nsito no artigo 22. da Constituio da Repblica.

Nota o Prof. Jorge Miranda que com a referncia violao est-se a prever a responsabilidade por
factos ilcitos e com referncia a prejuzo a responsabilidade por factos lcitos. So ambas as modalidades que a
Constituio pretende abranger. (in Manual de Direito Constitucional, IV, 269; idntica a interpretao do Prof.
Fausto Quadros ao comentar o preceito dizendo que ele estabelece a responsabilidade patrimonial directa do
Estado e doutras pessoas pblicas mesmo que o facto gerador do dano no seja um facto ilcito. ob. cit. 61).

Tratava-se de um passo importantssimo em relao ao entendido na vigncia do Decreto-Lei n. 48051 de

21 de Novembro de 1967, considerado aplicvel apenas aos actos administrativos e no aos jurisdicionais (cf., v.g.,
o Acrdo do STA de 9 de Outubro de 1990 RLJ 124, 3804, p. 77, anotado pelo Prof. Gomes Canotilho; cf.,
ainda o mesmo Autor, in O Problema da Responsabilidade do Estado por Actos Lcitos, 1974, 223/224) e o
Acrdo do STJ de 6 de Maio de 1986 BMJ 357-392 a considerar a revogao, nesta parte, do Decreto-Lei n.
48051).
Aqui chegados, seria tempo de abordar o novo regime RCEE, mas tendo sempre em mente os princpios
constitucionais e pondo a tnica na irresponsabilidade do julgador.
Mas no de considerar a aplicao daquele diploma de 2007 que no tambm o Decreto-Lei n.
48051, de 21 de Novembro de 1967 como atrs se acenou, pelas razes que se passam a seriar.

A Lei n. 62/2007, de 31 de Dezembro s entrou em vigor 30 dias aps a publicao (artigo 6.) e esta
aco deu entrada em 12 de Outubro de 2004, sendo verdade que o acto ilcito imputado ao Acrdo do STJ de
28 de Junho de 2001; aquele diploma s dispe no artigo 2. a salvaguarda dos regimes especiais de
responsabilidade civil por danos decorrentes do exerccio da funo administrativa (n. 1) que prevalece sobre
qualquer remisso legal para o regime da responsabilidade civil extracontratual de direito privado aplicvel a
pessoas colectivas de direito pblico (n. 2); a lei nova que, em regra, vale para o futuro, dispe sobre o contedo
de certas relaes jurdicas, abstraindo dos factos que lhes deram origem e s abrange as prprias relaes
jurdicas j constitudas, que subsistam data da sua entrada em vigor, de acordo com o n. 2 do artigo 12. do
Cdigo Civil; s seria de aplicar se a responsabilidade civil assacada se reportada a uma conduta do julgador que a
lei anterior valorasse nos mesmos termos.(cf. v. g. o Acrdos do STJ de 19 de Maro de 2009 -09A0065tirado,embora em situao ocorrida em processo penal, tal como o de 11 de Setembro de 2008 -08B1747).
3 - Regime vigente aps 2007.

118

3.1. Ora, a lei aplicvel , apenas e directamente, o artigo 22. da Constituio da Repblica, j que, e
como antes acenmos, este preceito veio revogar o Decreto-Lei n. 48051 na parte em que se entendia no
abranger os actos jurisdicionais.
Porm, o novo Regime da Responsabilidade Civil Extracontratual do Estado no referente aos actos
praticados no exerccio da funo jurisdicional, permite desde j a densificao do artigo 22. da Constituio da
Repblica (criando-se, assim, uma norma de deciso, tendente a garantir o direito que a Constituio consagra)
garantindo a indemnizao pelo julgamento no concludo em prazo razovel ou por interpretaes manifestamente
inconstitucionais, ou ilegais ou injustificadas por erro grosseiro na apreciao dos respectivos pressupostos de
facto (artigos 12. e 13. daquele diploma; cf., ainda, o artigo 14. para a responsabilidade de magistrados).
Melhor assim se concilia a responsabilidade do Estado, a independncia dos julgadores e as garantias
constitucionais.

Trata-se de valorar, por forma mais clara e delineada o conceito de erro judicirio para assim lograr um
dos pressupostos da responsabilidade civil do Estado nesta rea.

Socorremo-nos, por isso, dos novos conceitos para aquilatar da aplicao do artigo 22. da lei
fundamental, norma que, como se disse, directamente aplicvel, ex vi do artigo 18, consagrando um princpio
geral e uma garantia constitucional. (cf. Doutor Barbosa de Melo Responsabilidade Civil Extra Contratual do
Estado No cobrana de derrama pelo Estado C.J., XI, 1986, 36; Cons. Maria Lcia Amaral Pinto Correia
Responsabilidade do Estado e dever de indemnizar do legislador, 1998, 439; e Dr. Margarida Cortez
Responsabilidade Civil da Administrao por Actos Administrativos Ilegais e Concurso de Omisso Culposa do
Lesado, 23 e, ainda, o Acrdo do STJ de 8 de Julho de 1997 BMJ469-395).
3.2. No estando em causa uma situao de atraso, s a ela brevemente nos referiremos.

Esta caracterizada por uma demora intolervel e injustificada na prolao da deciso, mas sem que tal
se traduza, apenas, no mero incumprimento de prazos ordenadores ou no no acatamento de instrues de rgos
de gesto das magistraturas, estas, as mais das vezes, fundados em elementos estatsticos colhidos sem rigor, por
cotejarem lides de dificuldade e complexidade diversas, deixando a porta aberta para situaes em que a busca da
celeridade (tantas vezes emulativa) se sobrepe busca de acerto e de qualidade cientifica.
A falta de celeridade (ou deciso no proferida em prazo razovel) deve ser aferida casuisticamente, na
ponderao da dificuldade da causa, dos incidentes suscitados, da logstica acessvel ao magistrado, da
necessidade de cumprimento estrito do formalismo da lei, da cooperao entre os julgadores que integram o
conclave, na busca de solues que evitem jurisprudncia contraditria, na racionalidade da distribuio e,
finalmente, nas caractersticas idiossincrticas do julgador.

Na ptica do Prof. Gomes Canotilho o atraso da justia poderia ser atenuado drasticamente, quando
tambm os Tribunais, o Ministrio Pblico e os Juzes tiverem, como tm as partes no processo, prazos obrigatrios
e peremptrios e no s prazos meramente ordenadores ou reguladores (in Colquio: A Responsabilidade Civil
Extracontratual do Estado, 2002; cf , ainda e v.g. o, j citado. Acrdo do STA de 7 de Maro de 1989,agora in RLJ
123.293 ss ,anotado por aquele Mestre).
Com o merecido respeito, discorda-se, pois as situaes s seriam comparveis se os magistrados
pudessem contigentar (ou escolher) os seus processos e no estivessem sujeitos, como tantas vezes infelizmente
acontece, a serem confrontados com incidentes dilatrios, sucessivos pedidos de reforma, aclarao, arguio de
nulidade infundados que, inevitavelmente, atrasam o termo da lide e perturbam o planeamento do servio a cargo
de cada um.
Mas nunca de esquecer que, e como notou o Prof. Castro Mendes, a sobrecarga de trabalho e a
pressa so dois elementos especialmente nocivos que dificultam uma boa deciso (apud Estudos sobre a
Constituio,1979, 3 , p 657).

Finalmente, deve ter-se presente que o processo contm actos jurisdicionais onde exercida a funo
soberana de julgar , no jurisdicionais, praticados pelo juiz - que se limitam a disciplinar ou dar cumprimento
ritologia processual - e para-jurisdicionais, praticados pelos oficiais de justia.
Desse conjunto de actos, alguns fora do controlo pessoal do magistrado, ir resultar a maior ou menor
celeridade mas o certo que alguns esto fora (ou na border line) da funo jurisdicional.
119

Tudo isto sem aludir necessidade de contingentao, aos apoios de assessoria e secretariado que o
legislador e a gesto da magistratura tantas vezes olvidam.
Nos casos de atraso da justia, e na sequncia da jurisprudncia da anterior Comisso e do Tribunal
Europeu dos Direitos do Homem cf., o artigo 6., n. 1 da Conveno Europeia dos Direitos do Homem; os
Acrdos daquele Tribunal de 21 de Janeiro de 1975 (Golder Reino Unido, in Srie A n. 18, 36) e Relatrio da
Comisso de 21 de Fevereiro de 1995, 80) vem sendo entendido que tal viola o direito a uma justia clere e
equitativa (direito adjectivo) como o direito substantivo a no ver coarctado o exerccio do direito que se pretende
fazer valer em tribunal.
3.3. Tratemos agora, das decises que a lei apoda de manifestamente inconstitucionais, o que nos
parece expresso pouco rigorosa.
A deciso no inconstitucional, salvo se tomada por um rgo no competente segundo a lei
fundamental.
Poder aplicar uma norma, seu segmento ou interpretao, em violao do normativo constitucional.
O mesmo se dir da deciso ilegal ou injustificada.

Porm, o que o legislador pretendeu foi sancionar a deciso assim viciada se na sua origem est um erro
grosseiro na apreciao dos respectivos pressupostos de facto.
Errar no passvel de sano, tanto mais que o Direito no uma cincia exacta e, tantas vezes, a
doutrina e a jurisprudncia se confrontam propondo solues opostas para a mesma questo jurdica.

Por isso, tambm, que a irresponsabilidade dos magistrados um princpio intocvel. (cf., por todos, Dr.
Joo Aveiro Pereira, apud A Responsabilidade Civil por Actos Jurisdicionais, 2001, 203; Dr. Nlia Daniel Dias, in
A Responsabilidade Civil do Juiz, 2. ed., 38; Dr. Rui Medeiros, in Ensaio sobre a responsabilidade civil por actos
legislativos, 1992).

Alis, e como reflectiu Jimenez Lechuga (in La responsabilidad de los poderes pblicos en el derecho
espaol. Una vision de conjunto, 1999, 121) o juiz quando julga considerado a vox juris sendo um rgo do
Direito e no um rgo do Estado, argumento que utilizada para, nestes casos, desresponsabilizar o Estado.
Mas j de sancionar civilmente se o erro grosseiro na apreciao dos pressupostos de facto.

No h, pois, reaco possvel, nesta sede, quando estamos perante um mero erro de julgamento, salvo
tratando-se de erro grosseiro que incida sobre a apreciao e subsuno dos factos.

Tal erro ter de ser indesculpvel, intolervel ou, na dura expresso do Prof. Manuel de Andrade,
escandaloso, crasso, supino, que procede de culpa grave do errante. (in Teoria Geral da Relao Jurdica, 1974,
2., 239), ter, enfim, de constituir uma aberratio legis.(cf ainda Cons. Guilherme da Fonseca inA responsabilidade
civil por danos decorrentes do exerccio da funo jurisdicional (em especial o erro judicirio) in Julgar n 5, Maio Agosto 2008 51ss; Acordos do STJ de 12 de Outubro de 2000 - P 2321/00 2 Seco- e o j citado de 11 de
Setembro de 2008 -08B1747).
No se trata de mero erro ou lapso que afecta a deciso mas no pe em causa a sua substncia (error
in judicio).
No ser, outrossim, um lapso manifesto.

Ter de se traduzir num bvio erro de julgamento, por divergncia entre a verdade factica ou jurdica e a
afirmada na deciso, a interferir no seu mrito, resultante de lapso grosseiro e patente, por desconhecimento ou
flagrante m compreenso do regime legal ( neste sentido, tambm os Acrdos do STJ de 31 de Maro de 2004
CJ/STJ 20044-I 157
E que por isso, conduziu a uma deciso definitiva por insusceptvel de recurso correctivo violadora de
direitos, liberdades e garantias ou causadora de prejuzo a outrem.
120

No resistimos em aderir ao sugerido pelo Mestre Lus Catarino (Responsabilidade por facto jurisdicional
contributo para uma reforma do sistema geral da responsabilidade civil extracontratual do Estado, comunicao
nos Seminrios de 8 e 9 de Maro de 2000, na Torre do Tombo, em Lisboa) para que a responsabilidade se
contenha:

- na limitao dos casos de negligncia - grosseira ou tpica (ilegalidade clara e manifesta). A lei poder
tipificar enunciativamente os casos de falta grave (p.e. quem com negligncia inexcusvel comete uma ilegalidade
grave, afirma factos cuja existncia no est assegurada, nega factos cuja existncia se encontra claramente
demonstrada, priva algum de liberdade fora dos pressupostos legais ou sem motivo);
- Na construo de uma noo de denegao de justia responsabilizadora temporal e materialmente
delimitada. Dever definir-se denegao de justia de forma estrita (p.e. retardamento ou omisso injustificada de
despacho sobre pedido das partes; retardamento ou omisso injustificada de realizao de actos; possibilidade de,
tal como na acelerao processual, as partes possa formular uma petio para prtica de um acto, colocao e
mora e respectiva responsabilizao pessoal findo um determinado prazo (que deve ser encurtado nos casos de
deteno); recusa de acesso ao Tribunal de um pedido justicivel (em virtude de lei ou interpretao judicial); recusa
de acesso devida a deficiente ou m organizao da Justia (p.e. dificuldade em obter patrocnio oficioso, que o juiz
no deve aceitar);
- Na insindicabilidade da actividade interpretativa, de apreciao de provas e de factos. Assim se protege
da responsabilidade o ncleo essencial da funo, (a actividade de interpretao de normas, apreciao de provas,
e de factos).
Fica, assim, delineado o regime de responsabilidade civil do Estado por actos jurisdicionais praticados na
jurisdio cvel.
Cumpre agora verificar se tais pressupostos se verificaram no caso concreto.
4 - In casu

Perante o acervo de factos provados e da detalhada consulta ao processo apenso cuja deciso final seria,
na ptica da Autora, geradora da obrigao de indemnizar, ter de concluir-se pela sua ausncia de razo.

Sempre na ponderao da matria de facto atrs elencada, deve ainda de considerar-se o que foi alegado
e provado, ou no pela Autora, na aco n. 2/96.

Alegou a sua intermediao imobiliria e ter acordado com o Ru, duas formas alternativas de
remunerao, consistindo a primeira numa percentagem sobre o valor da venda do terreno e a ltima na entrega de
uma fraco autnoma (T1) ou do seu valor.
S logrou, contudo, provar que foi acordado que o pagamento dos servios a prestar pela demandante
seria uma percentagem sobre o valor da venda do terreno e que esta foi realizada pelo preo de 29.700.000$00,
nos termos da escritura pblica de permuta outorgada em 11 de Janeiro de 1994.

E concluiu pedindo a condenao dos Rus a pagarem-lhe 13.090.000$00 o que correspondia a uma
nica fraco autnoma da tipologia T1, edificada no terreno.
Em apelao para a Relao do Porto solicitou a alterao das respostas aos quesitos 2., 4. e 5.
defendendo a procedncia da aco, nos termos do inicialmente pedido.
Nessa instncia foram mantidas as respostas em crise.

E s no recurso para o STJ e pela primeira vez, olvidando, at, que os recursos se destinam a
reponderar o julgado, que no a decidir questes novas veio explicar que pela venda do terreno e como
pagamento do mesmo os rus receberam 14 apartamentos, dizendo que, ao considerar apenas as primeiras quatro
fraces, o Acrdo no atendeu ao valor da totalidade do negcio. E ento e ainda, insiste-se, pela primeira vez
pediu a aplicao do primeiro critrio de retribuio que, segundo essa verso, acordara com os Rus.

O STJ considerou que tal alegao era extempornea j que a determinao do valor da venda, mais
concretamente do valor porque foi cedido o terreno Intermega, insere-se no domnio da matria de facto, da
exclusiva competncia da Relao, insindicvel por este Supremo Tribunal artigo 722., n. 2 do Cdigo de
Processo Civil..
121

 que, a Relao ao reapreciar a matria de facto, indeferira o pedido de alterao e conclura: Assim,
considerando o valor do negcio em causa, entende-se como equitativo o preo a pagar pelo R A, a quantia
correspondente a 5% do valor da permuta ou seja, de 1.485.000$00 (5% de 29.700.000$00).

O Supremo no curou de interpretar a matria de facto, mas de a manter intocada por inverificada
qualquer das excepes do citado n. 2 do artigo 722. do CPC, sendo, outrossim, certo que as instncias
alcanaram as concluses fcticas ao abrigo do princpio da livre apreciao da prova.
Do exposto resulta que o Supremo Tribunal de Justia no cometeu qualquer erro grosseiro,
indesculpvel, escandaloso ou intolervel, no qual no teria cado o julgador mdio com os cuidados exigveis e
dotado de conhecimentos tcnico-juridicos normais.
No reapreciou (por no o poder fazer) a matria de facto dada por assente na Relao e nem sequer,
tambm, fundou tal recusa (como podia ter feito) no tratar-se de questo pela primeira vez suscitada.

Disse, avisadamente, que a Relao considerou que o valor do negcio foi de 29.700.000$00, ou seja, o
valor pelo qual os RR cederam Intermega conforme consta da escritura pblica de 11.01.1994. Ora a
determinao do valor da venda, mais correctamente do valor por que foi cedido o terreno Intermega no estava
subordinado observncia de qualquer critrio legal.
De tudo resulta a improcedncia da argumentao da recorrente.

*
Ainda nesta parte e no tocante a priso preventiva ilegal ou a que se seguiu
absolvio pode ver-se o Bol. 453-405 ( luz dos art. 27, n 5, da Constituio e do C. P.
Penal; no caso de reviso de sentena por condenao injusta, regem os art. 29, n 6, da
Constituio e atinentes daquele Cdigo).
O Ac. de 1 de Junho de 2004, relatado pelo Cons. Azevedo Ramos, na Col. Jur.
(STJ) 2004-II- 80 e 213, apesar de referido ao art. 225 do CPP na anterior redaco, mantm
todo o interesse:
I - O art. 22 da C.R.P. estabelece um princpio geral de directa responsabilidade civil do Estado.
II - Em alargamento dessa responsabilidade a factos ligados ao exerccio da funo jurisdicional, para
alm do clssico erro judicirio, o art. 27, n 5, da Constituio da Repblica impe ao Estado, de modo especial, o
dever de indemnizar quem for lesado por privao ilegal da liberdade, nos termos que a lei estabelecer.
III - Em cumprimento do preceituado no art. 27, n 5, da Constituio, o art. 225 do C.P.P. veio regular as
situaes conducentes a indemnizao, por privao da liberdade, ilegal ou injustificada.
IV - A previso do art. 225, n 2, do C. P. P. comporta tambm o acto manifestamente temerrio.
V - A priso no injustificada, e muito menos por erro grosseiro, s porque o interessado vem a ser
absolvido.
VI - A circunstncia de algum ser sujeito a priso preventiva, legal e judicialmente estabelecida, e depois
vir a ser absolvido em julgamento, sendo ento libertado, por no se considerarem provados os factos que lhe eram
imputados e que basearam aquela priso, s por si, no possibilita o direito a indemnizao.
VII - O julgamento realizado em prazo razovel quando efectuado em prazo consentneo com a
gravidade, a complexidade dos factos e a observncia dos prazos legais, sem dilaes temporais indevidas

*
O Ac. n 12/05 do T. Constitucional, de 12 de Janeiro de 2005 pronunciou-se pela no
inconstitucionalidade do art. 225 do CPP, com votos de vencido:
Com estes fundamentos, o Tribunal Constitucional decide:

a) - No julgar inconstitucional o artigo 225, n. 2, do Cdigo de Processo Penal de 1987, na parte em que
faz depender a indemnizao por priso preventiva que, no sendo ilegal, venha a revelar-se injustificada da
existncia de um erro grosseiro na apreciao dos pressupostos de facto de que dependia;
b) - Em consequncia, negar provimento ao recurso e confirmar a deciso recorrida, no que questo de
constitucionalidade respeita;
122

c) - Condenar o recorrente em custas, com 20 (vinte) unidades de conta de taxa de justia.

*

Pela sua exaustiva fundamentao deve ser atentamente estudado o Acrdo do

Supremo Tribunal de Justia (Cons. Santos Bernardino) de 11.9.2008, no Pr. 08B1747:
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO
PRISO PREVENTIVA
INDEMNIZAO
APLICAO DA LEI NO TEMPO
PRISO PREVENTIVA ILEGAL
ERRO GROSSEIRO
PRINCPIO DA IGUALDADE
PRESUNO DE INOCNCIA
ABSOLVIO EM JULGAMENTO

Sumrio:
1. O art. 225 do CPP, na redaco que lhe foi conferida pela Lei 48/2007, de 29 de Agosto, no
aplicvel aos casos de priso preventiva ocorridos antes da entrada em vigor deste diploma, no sendo de aplicar,
para resolver a questo, a norma do art. 5 do CPP, que rege sobre a aplicao da lei processual penal no tempo.
2. Isto porque o art. 225, apesar de inserido num diploma de carcter adjectivo, assume natureza
eminentemente substantiva; e, estabelecendo o regime da indemnizao cvel por danos causados pelo Estado a
qualquer pessoa, no exerccio da funo jurisdicional, verdadeiramente uma regra de direito privado comum ou
civil, uma norma sobre a responsabilidade civil extracontratual, sendo a sua aplicao no tempo definida pelas
regras do art. 12 do Cd. Civil.

3. A inexistncia de indcios bastantes para integrar o conceito legal de fortes indcios, exigido, alm
doutros requisitos, para que a priso preventiva possa ser decretada, configura se a priso preventiva for
decretada uma ilegalidade, e o despacho que a decreta ilegal, no sendo o erro (grosseiro ou no) o vcio que o
inquina. Todavia, para fundar o direito indemnizao, nos termos do n. 1 do art. 225 do CPP (redaco anterior
introduzida pela Lei 48/2007), no basta a ilegalidade da priso preventiva: exige-se que tal ilegalidade seja
manifesta, tendo em conta as circunstncias em que foi aplicada, pelo que, em tal situao, tambm s a manifesta
inexistncia de fortes indcios confere direito a indemnizao.
4. No n. 2 do art. 225 prev-se o caso de priso preventiva legal, mas que posteriormente veio a
verificar-se ser total ou parcialmente injustificada, por erro grosseiro ou seja, por erro escandaloso, crasso ou
palmar, que procede de culpa grave do errante na apreciao dos respectivos pressupostos de facto.

5. O erro grosseiro na aplicao da priso preventiva tem de ser apreciado luz de um juiz de mdio
saber, razoavelmente cauteloso e ponderado na valorao dos pressupostos de facto invocados como fundamento
desta.
6. O princpio constitucional da igualdade reconduz-se proibio do arbtrio e da discriminao,
postulando que se d tratamento igual a situaes de facto essencialmente iguais e tratamento desigual a situaes
de facto desiguais e, inversamente, proibindo que se tratem desigualmente situaes iguais e de modo igual
situaes iguais. Tal princpio no impede a diferenciao de tratamento, mas apenas a discriminao arbitrria, as
distines de tratamento que no tenham justificao e fundamento material bastante.

7. O princpio da presuno de inocncia, igualmente com assento constitucional, constituindo uma regra
de tratamento a dispensar ao arguido ao longo do processo, no briga com a aplicao e manuteno da priso
preventiva.

8. O juzo sobre o erro grosseiro na valorao dos pressupostos de facto determinantes da priso
preventiva, a formular em momento posterior, tem por base os factos, elementos e circunstncias que ocorriam na
ocasio em que esta foi decretada ou mantida.
9. E o facto de o arguido sujeito a priso preventiva legalmente decretada vir a ser posteriormente
absolvido em julgamento, por no provados os factos que lhe eram imputados, , por si s, insusceptvel de revelar
123

a existncia de erro grosseiro por parte de quem decretou a aludida medida de coaco, e, por isso, no implica, s
por si, a possibilidade de indemnizao nos termos do art. 225/2 do CPP.

10. Dizendo-se, no acrdo penal absolutrio, que no resulta dos factos provados que os arguidos, ou
qualquer deles, tenham ateado fogo ou provocado incndio, e que, por isso, vo absolvidos dos crimes que lhes
eram imputados, a absolvio , no caso, decorrncia do princpio in dubio pro reo: no se provar que praticaram os
factos no significa que os no tenham praticado.
11. O art. 22 da Constituio parece no abranger a chamada responsabilidade por actos lcitos o que
excluiria a sua aplicao a casos em que foi aplicada priso preventiva, de forma legal, mas em que, a final, ocorreu
absolvio.

12. Mas, a no ser assim, ento certo que tal preceito consagra genericamente um direito a
indemnizao por leso de direitos, liberdades e garantias, enquanto o n. 5 do art. 27 tem um domnio especial ou
especfico de aplicao, consagrando expressamente o princpio de indemnizao de danos nos casos de privao
inconstitucional ou ilegal da liberdade, o que representa o alargamento da responsabilidade civil do Estado a factos
ligados ao exerccio da funo jurisdicional, para alm do clssico erro judicirio.
13. Assim, no domnio da responsabilidade civil do Estado, o art. 22 regula essa responsabilidade, em
geral, e o art. 27, n. 5 regula-a para a situao especfica de privao da liberdade contra o disposto na
Constituio e na lei; e a relao de especialidade em que o art. 27, n. 5 se encontra, no confronto com o art. 22,
conduz a que este no seja invocvel no mbito do campo de interveno daquele.
Acordam no Supremo Tribunal de Justia:

1.
AA intentou, em 21.09.2006, no Tribunal Judicial de Almodvar, aco com processo ordinrio contra o
ESTADO PORTUGUS, pedindo a condenao deste a pagar-lhe a indemnizao de 200.000,00, por danos no
patrimoniais por ela sofridos e da responsabilidade do demandado.
Alegou, em sntese, ter sido sujeita, em 31.07.2004, medida de coaco de priso preventiva, aplicada
em despacho judicial, em que a Ex.ma Juza entendeu que havia fortes indcios de ter a autora, com outro, ateado
quatro focos de incndio que deflagraram no concelho de Almodvar no dia 26 desse mesmo ms.
Porm, a decretada priso preventiva era injustificada e deveu-se a erro grosseiro na apreciao dos
pressupostos de facto que determinaram a sua aplicao, j que no existiam os invocados fortes indcios da prtica
do crime pela autora.
Por despacho de 27.08.2004, que enfermou do mesmo erro, e que incidiu sobre requerimento da autora
impetrando a substituio da priso preventiva por outra medida no privativa da liberdade ou pela obrigao de
permanncia na habitao, a dita medida de coaco foi mantida, e o mesmo sucedeu posteriormente, noutros
despachos de reexame dos respectivos pressupostos, dos quais a autora recorreu, sem que lhe tenha sido
reconhecida razo.
Em 29 de Setembro de 2005, foi proferido acrdo pelo tribunal colectivo do crculo de Beja, e a autora,
arguida no processo respectivo, foi absolvida.
A autora que esteve em priso preventiva desde 31.07.2004 at 26.09.2005 tinha, quando foi detida,
43 anos de idade, era pessoa dinmica e trabalhadora e tinha um ncleo familiar e social estvel, tendo sofrido
danos no patrimoniais, que especifica, decorrentes da injustificada priso preventiva, pelos quais deve ser
indemnizada em quantia nunca inferior peticionada.
O Ministrio Pblico contestou (fls. 450), aceitando os factos documentados nos autos e impugnando os
restantes. Concluiu pedindo a improcedncia da aco, com a consequente absolvio do Estado do pedido.

Foi proferido saneador-sentena, no qual a Ex.ma Juza julgou a aco improcedente e absolveu o Estado
Portugus do pedido.
Inconformada com tal deciso, a autora interps dela o pertinente recurso de apelao.
Sem xito, porm, pois a Relao de vora, em acrdo oportunamente proferido, julgou a apelao
improcedente, confirmando a deciso recorrida.

Ainda inconformada, a autora traz agora a este Supremo Tribunal o presente recurso de revista,
rematando as respectivas alegaes com a enunciao das seguintes concluses:

124

2.
Vem, das instncias, fixada a seguinte matria de facto:

2 Em consequncia das declaraes referidas em 1. e da prova carreada para os autos foi proferido o
seguinte despacho:
Valido a deteno porque efectuada ao abrigo do disposto no artigo 257 do CPP, tendo sido respeitado o
prazo de apresentao em juzo.
Apesar das declaraes da arguida que nega os factos que lhe so imputados, os autos contm
elementos que levam a concluir existirem fortes indcios de ter a mesma conjuntamente com o arguido EE, sido os
autores dos incndios que deflagraram no concelho de Almodvar e em causa nos presentes autos.
Com efeito, e pese embora a mesma afirme que na altura em que deflagrou o 1 incndio (entre as 15h e
as 15h e 30m do dia 26/07/2004) se encontrava em Beja, acompanhada de um seu amigo CC, existe nos autos uma
informao de acordo com a qual ter sido vista numa carrinha de cor branca, pelas 15h/15h e 30m conduzida por
uma senhora e acompanhada por um indivduo de sexo masculino.
Ora, a prpria arguida assume ser proprietria de uma carrinha de cor branca que conduz habitualmente,
sendo que o seu empregado, o arguido EE, a costuma acompanhar. Existem tambm nos autos depoimentos que
do conta de que foi vista a arguida a conduzir a referida carrinha, acompanhada de um jovem, cerca das 19h,
sendo que aps a passagem dos mesmos pelo local tero deflagrado focos de incndio.
Por outro lado no podemos deixar de ter em considerao que as relaes pessoais entre a arguida e o
proprietrio da casa junto da qual ocorreu o 1 incndio so ms, facto esse confirmado pela prpria arguida.
O arguido EE assumiu desde logo que ateou trs fogos, a mando da AA, sua patroa.
Descreveu a forma como ocorreram os factos esclarecendo que era esta que o levava ao local numa
carrinha branca, de nove lugares, que foi ela que lhe deu os fsforos, que lhe indicava os locais, e que esperava por
ele para o levar do local dos incndios.
Das prprias declaraes da arguida resulta que o arguido EE se encontra numa situao de
dependncia, pelo menos econmica, da sua pessoa.
Alem disso, a mesma confirma que por volta das 20 h saiu na carrinha com o EE e foram aos locais onde
existia o fogo.
No conseguiu a arguida explicar o motivo pelo qual o arguido EE ter assumido a prtica de tais factos,
sendo certo que os mesmos foram confessados por ele.
Conjugados todos estes elementos com a circunstncia da localizao de todos os focos de incndios,
junto mesma estrada, a proximidade temporal e a curta distncia entre eles, e ainda o facto de os mesmos se
situarem no lado esquerdo da estrada, somos levados a concluir existirem fortes indcios de uma resoluo
criminosa, por parte dos arguidos, de causarem um incndio de grandes dimenses, o que efectivamente veio a
acontecer.
O facto de os trs fogos mais pequenos no terem causado prejuzo, no implica que os mesmos no
tenham criado perigo para a vida, integridade fsica ou bens patrimoniais de elevado valor, sendo que s no
tiveram maiores repercusses por motivos alheios vontade dos arguidos.
A postura da arguida, negando a prtica dos factos, aliada circunstncia das relaes de vizinhana
serem ms e ao tipo de crime em causa levam a pressupor a existncia de perigo de continuao da actividade
criminosa,
Atendendo s gravssimas consequncias do incndio em causa existe manifestamente um perigo de
perturbao da ordem e paz pblica.
Considero ainda existir, nesta fase, perigo de perturbao do inqurito, nomeadamente no que diz respeito
aquisio de provas.
Pese embora o alegado pela Ex.ma defensora da arguida no que diz respeito existncia de um forte
apoio familiar, no existem elementos nos autos que permitam concluir que, ficando a arguida em liberdade, nos
termos requeridos, os supra referidos perigos sejam acautelados.
O crime em causa nos presentes autos o de incndio, p. e p. pelo art. 272 n. 1, al. a) do C. Penal cuja
moldura penal de 3 a 10 anos de priso, o que permite a aplicao da medida de coaco de priso preventiva.
Considerando tudo o que supra ficou exposto, afigura-se-nos que a nica medida de coaco adequada e
proporcional a de priso preventiva.
Face ao exposto, e ao abrigo do disposto nos artigos 191 a 194, 196, 202, n. 1, alnea a) e 204 al. b)
e c) do C. P. Penal, determino que a arguida aguarde os ulteriores termos processuais sujeita a TIR, j prestado nos
autos e medida de coaco de priso preventiva.
3 No mesmo dia foi igualmente realizado 1 interrogatrio judicial de arguido detido do arguido EE, onde
o mesmo referiu que:
Na Segunda-feira, dia 26 de Julho, a sua patroa AA disse-lhe para irem atear uns fogos, quando eram
cerca das cinco da tarde.
125


4 Perante as declaraes do arguido EE e bem assim de provas carreadas para os autos foi proferido o
seguinte despacho:
A deteno vlida, porque efectuada conforme o disposto nos art. 257, n. 2, do CPP, tendo sido
respeitado o prazo de apresentao em juzo.
Indiciam fortemente os autos a prtica pelo arguido do crime p. e p. pelo art. 272, n 1 al. a) do Cdigo
Penal, cuja a moldura penal de 3 a 10 anos de priso.
Pese embora o arguido apenas tenha admitido que ateou trs fogos, nas suas palavras pequenos, sem
consequncia de maior, o certo que tal depoimento conjugado com a prova documental e os depoimentos
existentes nos autos levam a concluir ter sido tambm ele o autor do incndio que deflagrou no dia 26/07/2004, em
Zebro de Baixo, com uma dimenso enorme e que alastrou a diversos concelhos, causando prejuzos
elevadssimos.
Pese embora o arguido revele uma personalidade frgil e manipulvel, o certo que o mesmo demonstrou
ter conscincia da ilicitude e da gravidade da sua conduta, demonstrada atravs da forma conforme tentou sempre
distinguir os trs incndios pequenos do incndio grande.
A actuao do arguido, ao atear fogos em locais diferenciados da mesma zona permite concluir
indiciariamente que o pretendido era causar um incndio de grandes dimenses, com consequncia bastante
gravosas, o que veio a acontecer atenta a dimenso do incndio e o perigo criado pelo mesmo, existindo apenas
uma resoluo criminosa.
O facto do arguido, segundo ele prprio afirma, ter actuado a mando da AA no afasta a concluso de que
houve uma determinao sua na prtica dos factos ilcitos, na medida em que ele prprio afirma que lhe foi pedido
para atear um outro fogo, mas que j no o fez porque teve medo, atendendo existncia do fogo grande.
Alm disso, o mesmo refere que nada lhe foi dado ou prometido para que actuasse da forma que o fez.
A personalidade do arguido, que como j foi referido, se revela frgil e manipulvel mostra a existncia de
um forte perigo da actividade criminosa.
A natureza do crime em causa e a grande proporo do incndio causado leva a que exista perigo de
perturbao da tranquilidade pblica e ainda perigo para a aquisio da prova.
Tais circunstncias determinam que a nica medida adequada e proporcional a aplicar no caso concreto
seja a priso preventiva uma vez que todas as outras se revelam inadequadas e insuficientes.
Face ao exposto, e nos termos das disposies conjugadas dos artigos 191 a 194, 196, 202, n. 1 al.
a) e 204, al. b) e c) do Cdigo do Processo Penal, determino que o arguido aguarde os ulteriores termos sujeito s
seguintes medidas de coaco:
a) TIR, j prestado nos autos;
b) Priso preventiva.
Passe os competentes mandados de conduo ao Estabelecimento Prisional.
Cumpra-se o disposto na ltima parte do art. 194, n 3 do CPP.

21 No processo comum colectivo n. 90/04.7GBADV, foi realizada audincia de discusso e julgamento,

tendo sido, a final, proferido o Acrdo do Tribunal de Crculo de Beja, datado de 29.09.2005 onde se pode ler que:
()
Esto provados os seguintes factos:

(...)
Por todo o exposto, acordam os Juzes que constituem este Tribunal:
em julgar improcedente a acusao e, em consequncia, em absolver os arguidos AA e EE da
prtica dos crimes de incndio, previstos e punidos pelo artigo 272, n. 1, alnea a) do Cdigo Penal, que lhes
so imputados nos presentes autos.
(...)
3.
O objecto do presente recurso consiste em apurar se, no enquadramento fctico acabado de enunciar, a
recorrente tem jus a ser indemnizada pelo Estado, pelos danos no patrimoniais sofridos em consequncia da
priso preventiva que suportou, no mbito do processo-crime acima referenciado e em que veio a ser absolvida.
Sero as concluses da alegao da recorrente que balizaro a indagao deste Supremo Tribunal, j
que, como sabido, por elas se determina o mbito do recurso.
E, em sntese, pode dizer-se que nelas se defende a tese de que a priso preventiva em causa assenta
em erro judicirio grosseiro.
Importa, por isso, comear por fazer uma anlise, em tese geral, da matria envolvida.
No quadro constitucional dos direitos, liberdades e garantias pessoais ocupa lugar de relevo o direito
liberdade, com assento no art. 27 da nossa Lei Fundamental (CRP).
126

Consagrando-o, no n. 1, como um direito fundamental, este normativo indica expressamente, no n. 2, as

medidas de privao da liberdade constitucionalmente admissveis, estatuindo que essas medidas s podem
decorrer ou de sentena judicial condenatria pela prtica de acto punido por lei com pena de priso ou de
aplicao judicial de medida de segurana.
Fora deste regime-regra define-se um rol variado, mas taxativo, de medidas de privao da liberdade,
pelo tempo e nas condies que a lei determinar (n. 3), nele se incluindo, em lugar de destaque, a priso
preventiva por fortes indcios da prtica de crime doloso a que corresponda pena de priso cujo limite mximo seja
superior a trs anos [al. b) desse n. 3].
Finalmente, o preceito em anlise, para alm de um dever de informao imediata e de forma
compreensvel das razes da privao da liberdade, estabelece ainda o princpio da indemnizao, pelo Estado, dos
danos decorrentes da privao inconstitucional ou ilegal (contra o disposto na Constituio e na lei) da liberdade
(n.os 4 e 5).
Textua assim o falado n. 5:
A privao da liberdade contra o disposto na Constituio e na lei constitui o Estado no dever de
indemnizar o lesado nos termos que a lei estabelecer.

A responsabilidade civil do Estado , assim, alargada, no domnio dos factos decorrentes da funo
jurisdicional, no ficando circunscrita ao plano do clssico erro judicirio (condenao injusta), a que alude o n. 6 do
art. 29 do diploma fundamental.
A Constituio conforma-se com o que dispe a Conveno Europeia sobre os Direitos do Homem
(aprovada para ratificao pela Lei 65/78, de 13 de Outubro), que, no seu art. 5, depois de consignar que toda a
pessoa tem direito liberdade e segurana (n. 1), acrescenta que ningum pode ser privado da sua liberdade,
salvo nos casos que explicita, entre eles se for preso e detido a fim de comparecer perante a autoridade judicial
competente, quando houver suspeita razovel de ter cometido uma infraco, ou quando houver motivos razoveis
para crer que necessrio impedi-lo de cometer uma infraco ou de se pr em fuga depois de a ter cometido, e
remata, no n. 5, estatuindo que qualquer pessoa vtima de priso ou deteno em condies contrrias s
disposies deste artigo, tem direito a indemnizao.
A priso preventiva tem carcter excepcional, no devendo ser decretada nem mantida sempre que possa
ser aplicada cauo ou outra medida mais favorvel prevista na lei (art. 28/2 da CRP).
Estes ditames constitucionais encontram traduo e desenvolvimento nas regras a propsito definidas no
Cdigo de Processo Penal (CPP), mais exactamente nos arts. 191 a 228, dos quais decorre, evidncia, esse
carcter excepcional e subsidirio da priso preventiva (art. 193/2 e 202/1), deles emergindo igualmente as
garantias que a confortam ou que vigiam a sua aplicao e execuo aplicao por deciso judicial devidamente
fundamentada, com garantias formais de defesa (art. 64) e possibilidade de recurso (art. 219), com possibilidade
de suspenso e revogao imediatas (arts. 211 e 212), com reexame peridico dos seus pressupostos (art. 213),
com prazos de durao mxima (215) e possibilidade de reaco contra ela, em certos casos, atravs da
providncia excepcional de habeas corpus (art. 222).
Voltando ao n. 5 do art. 27 da CRP, ele encontra desenvolvimento ou execuo na lei ordinria
concretamente no art. 225 do CPP, que sofreu alterao com a Lei 48/2007, de 29 de Agosto.
O art. 225 do CPP tem, actualmente, a seguinte redaco:

1. Quem tiver sofrido deteno, priso preventiva ou obrigao de permanncia na habitao pode
requerer, perante o tribunal competente, indemnizao dos danos sofridos quando:
a) A privao da liberdade for ilegal, nos termos do n. 1 do artigo 220, ou do n. 2 do artigo 222;
b) A privao da liberdade se tiver devido a erro grosseiro na apreciao dos pressupostos de facto de
que dependia;
ou
c) Se comprovar que o arguido no foi agente do crime ou actuou justificadamente.
2. Nos casos das alneas b) e c) do nmero anterior o dever de indemnizar cessa se o arguido tiver
concorrido, por dolo ou negligncia, para a privao da sua liberdade.
O fundamento de indemnizao constante da alnea c) do n. 1 novo foi introduzido pela mencionada
Lei 48/2007.

Artigo 220.
Habeas corpus em virtude de deteno ilegal
1 - Os detidos ordem de qualquer autoridade podem requerer ao juiz de instruo da rea onde se encontrarem que ordene a sua
imediata apresentao judicial, com algum dos seguintes fundamentos:
a) Estar excedido o prazo para entrega ao poder judicial;
b) Manter-se a deteno fora dos locais legalmente permitidos;
c) Ter sido a deteno efectuada ou ordenada por entidade incompetente;

127

d) Ser a deteno motivada por facto pelo qual a lei a no permite.

Artigo 222.
Habeas corpus em virtude de priso ilegal
1 - A qualquer pessoa que se encontrar ilegalmente presa o Supremo Tribunal de Justia concede, sob petio, a providncia de
habeas corpus.
2 - A petio formulada pelo preso ou por qualquer cidado no gozo dos seus direitos polticos, dirigida, em duplicado, ao
Presidente do Supremo Tribunal de Justia, apresentada autoridade ordem da qual aquele se mantenha preso e deve fundar-se em
ilegalidade da priso proveniente de:
a) Ter sido efectuada ou ordenada por entidade incompetente;
b) Ser motivada por facto pelo qual a lei a no permite; ou
c) Manter-se para alm dos prazos fixados pela lei ou por deciso judicial.

A verso anterior a esta Lei era a seguinte:

1. Quem tiver sofrido deteno ou priso preventiva manifestamente ilegal pode requerer, perante o
tribunal competente, indemnizao dos danos sofridos com a privao da liberdade.
2. O disposto no nmero anterior aplica-se a quem tiver sofrido priso preventiva que, sendo ilegal, venha
a revelar-se injustificada por erro grosseiro na apreciao dos pressupostos de facto de que dependia. Ressalva-se o caso de o preso ter concorrido, por dolo ou negligncia, para aquele erro.
luz da interpretao deste normativo se na redaco actual se na anterior Lei 48/2007, ver-se- de
seguida que dever enfocar-se a pretenso da recorrente, apreciada, repete-se, no contexto das questes
suscitadas nas concluses da sua alegao de recurso.

3.1. A primeira questo tem, precisamente, que ver com o que vem de ser referido: a determinao de
qual a redaco do indicado art. 225 a ter em conta.
A recorrente comea por imputar ao acrdo recorrido o vcio de nulidade, sustentando que nele se
incorreu em erro na determinao da norma aplicvel e em omisso de pronncia.
Erro na determinao da norma aplicvel, porque seria de aplicar a nova redaco daquele preceito, e,
designadamente, a nefita alnea c) do n. 1, e no o preceito na sua roupagem anterior; omisso de pronncia,
porque nem sequer foi analisada e ponderada a possibilidade de aplicao da nova e diferente redaco do
preceito.
A questo coloca-se porquanto, no momento da prolao do acrdo, j tinha entrado em vigor o novo
texto: o acrdo da Relao foi proferido em 15.11.2007 e a Lei 48/2007 entrou em vigor em 15.09.2007.

Adiantamos, desde j, a nossa resposta a tal questo a recorrente no tem razo.

O art. 5 do CPP no tem que ser chamado a terreiro: trata-se de norma que rege sobre a aplicao da lei
processual penal no tempo, e que estabelece, no n. 1, a aplicao imediata desta lei, sem prejuzo da validade
dos actos realizados na vigncia da lei anterior, estatuindo no n. 2 que a lei processual penal no se aplica aos
processos (obviamente aos processos criminais) iniciados anteriormente sua vigncia, quando da sua
aplicabilidade imediata possa resultar agravamento sensvel e ainda evitvel da situao processual do arguido,
nomeadamente uma limitao do seu direito de defesa, ou quebra da harmonia e unidade dos vrios actos do
processo (destaque de nossa autoria).
No estamos aqui perante um processo criminal, nem est em causa a situao processual de qualquer
arguido, pelo que abusivo pretender aplicar, num processo de natureza cvel (uma aco de indemnizao),
aquele aludido preceito.
O art. 225 do CPP, no obstante a sua insero num diploma de carcter adjectivo, assume natureza
eminentemente substantiva. E, estabelecendo o regime da indemnizao cvel por danos causados pelo Estado a
qualquer pessoa no exerccio da funo jurisdicional, , verdadeiramente, uma regra de direito privado comum ou
civil, uma norma sobre a responsabilidade civil extracontratual: a sua insero num diploma processual penal no
releva para efeitos da sua caracterizao, no define a sua natureza. A sua aplicao no tempo definida pelas
regras do art. 12 do Cd. Civil. E das regras emergentes deste normativo a principal das quais a de que a lei s
dispe para o futuro colhe-se, sem margem para dvidas, que a nova formulao daquele apontado art. 225 s
logra aplicao aos casos de priso preventiva (e de deteno e de obrigao de permanncia na habitao)
ocorridos aps o incio de vigncia da Lei 48/2007, ou seja, aps 15 de Setembro de 2007, o que exclui, de todo, o
caso em anlise, em que a priso preventiva foi decretada em 31.07.2004, e mantida por despachos posteriores,
todos eles anteriores quela data.
Neste sentido decidiu j este Tribunal, considerando, em situao anloga aqui em apreo, ser aplicvel
tendo em conta a sucesso da lei no tempo, o regime da lei ordinria que, nesta matria, vigorava ao tempo dos
factos, ou seja, antes da alterao introduzida pela Lei n. 48/2007, de 29 de Agosto (art. 12, n. 1 do Cdigo Civil)
(1) .
Daqui decorre a falncia da argumentao ex adversu esgrimida pela recorrente.
128


3.2. Importa, pois, passar questo seguinte, j perspectivada por referncia ao citado art. 225 do CPP,
na redaco anterior introduzida pela Lei 48/2007.
De acordo com o mencionado preceito, pode requerer indemnizao dos danos sofridos com a privao
da liberdade, quem tiver sofrido priso preventiva manifestamente ilegal, ou quem tiver sofrido priso preventiva
que, no sendo ilegal, venha a revelar-se injustificada por erro grosseiro na apreciao dos pressupostos de facto
de que dependia.
O acrdo recorrido concluiu que a priso preventiva no se revelou injustificada por erro grosseiro, em
perfeita sintonia com a deciso da 1 instncia, que tambm havia afastado a manifesta ilegalidade daquela.
A recorrente questiona tal concluso, entendendo verificado, nos moldes que se iro explicitar, o erro
grosseiro na apreciao dos pressupostos de facto que determinaram a aplicao e a posterior manuteno, em
vrios despachos subsequentes, da priso preventiva.
Vejamos, pois.
Para melhor entendimento do que est em causa vejamos, antes de mais, o sentido e significado das
normas em apreo, no deixando de o fazer tambm relativamente ao n. 1, no obstante no vir invocado pela
recorrente.
ilegal.

Diz este n. 1 respeito reparao devida quando a privao da liberdade tiver sido manifestamente

O advrbio de modo tem o sentido de indubitavelmente, de modo evidente, claro ou inequvoco.

Como se escreveu em Parecer da PGR (3), do Conselho Consultivo da PGR, de 30.03.92. ser priso ou
deteno manifestamente ilegal aquela cujo vcio sobressai com evidncia, em termos objectivos, da anlise da
situao fctico-jurdica em causa, como o caso da priso preventiva com fundamento na indiciao da prtica de
um crime a que corresponda pena de priso de mximo inferior a trs anos [agora, igual ou inferior a cinco anos].
No basta, pois, para fundar o direito indemnizao, a ilegalidade da priso preventiva: exige-se que tal
ilegalidade seja manifesta, tendo em conta as circunstncias em que foi aplicada.
No n. 2 prev-se o caso de priso preventiva legal, mas que posteriormente veio a verificar-se ser total ou
parcialmente injustificada, por erro grosseiro na apreciao dos respectivos pressupostos de facto.
A priso preventiva, nesta situao, ser, num primeiro momento, vlida, no sendo inquinada por
qualquer vcio que sustente a sua revogao e pelo qual possa ser atacada atravs de recurso ou outra providncia.
Trata-se, nesta situao, de apreciar ex post facto os fundamentos da medida. Ou seja, posteriormente
sua determinao e em funo daquilo que a fundamentou se ter verificado que a mesma, por um erro grosseiro, na
apreciao dos seus pressupostos de facto, se configurou injustificada (4).

O erro o desconhecimento ou a falsa representao da realidade fctica ou jurdica envolvente

de uma determinada situao.
O erro grosseiro o erro indesculpvel, crasso ou palmar em que se cai por falta de conhecimento
ou de diligncia.
Trata-se, nas palavras de Manuel de Andrade, do erro escandaloso, crasso, supino, que procede de
culpa grave do errante (5); do erro que o sujeito, dotado de uma normal capacidade de pensar e agir
coordena-damente, tinha obrigao de no cometer (6).
Dito isto, avancemos.
No custa reconhecer razo recorrente quando sustenta que o erro grosseiro ou acto temerrio na
aplicao da priso preventiva tem de ser analisado luz de um juiz de mdio saber, razoavelmente cauteloso e
ponderado na valorao dos pressupostos de facto invocados como seu fundamento. E tambm no se questiona
que essa medida s deve ser aplicada quando existam fortes indcios da prtica do crime pelo arguido trata-se de
uma exigncia constitucional [art. 27/3.b)] e legal (art. 202/1.a) do CPP) impondo-se ainda a verificao de algum
dos requisitos a que alude o art. 204, bem como a considerao de que qualquer outra medida de coaco
inadequada ou insuficiente (citado art. 202).
Tudo isto demonstra que absolutamente excepcional o regime da priso preventiva e rigoroso o quadro
legal que sustenta a admissibilidade da aplicao desta medida de coaco (7) .
A propsito da existncia de fortes indcios sustenta a recorrente a sua inverificao no caso concreto,
afirmando que os existentes no momento em que foi proferido o despacho que determinou a sua priso preventiva
no eram bastantes para que um juiz aquele juiz mdio, acima referido pudesse, com base neles, formar a
convico de que a recorrente pudesse vir a ser condenada; e conclui que, por isso, o juiz que proferiu o dito
despacho incorreu em erro grosseiro, pelo menos na modalidade de acto temerrio, vcio em que igualmente
incorreram os despachos judiciais que mantiveram a priso preventiva, proferidos em 27 de Agosto, 14 de Setembro
e 21 de Outubro de 2004.
129

Ora, convm precisar que a exigncia de fortes indcios decorre, como vimos j, da prpria lei,
constituindo um requisito inequvoco que sustenta a admissibilidade da priso preventiva. Por isso, e ao contrrio do
que pensa a recorrente, a sua inexistncia configura se, apesar disso, a priso preventiva for decretada uma
ilegalidade, e o despacho que a decretar ilegal, no sendo o erro (grosseiro ou no) o vcio que o inquina.
Na verdade, o que se verifica na priso preventiva injustificada por erro grosseiro na apreciao dos
pressupostos de facto coisa diferente: que, posteriormente aplicao da medida, vem a verificar-se que os
factos carreados para o processo, que o juiz ponderou para essa aplicao, e com base nos quais produziu a sua
deciso, ou no existem ou so de todo falsos, por no terem qualquer correspondncia com a realidade: s estas
situaes configuram a existncia de erro, que ser grosseiro se for, como vimos, indesculpvel, tendo o juiz nele
incorrido por falta de conhecimento ou de diligncia (8).
Ora, no isto que a recorrente afirma. O que ela, dizendo de outro modo, sustenta que os indcios
existentes no eram bastantes para integrar o conceito legal de fortes indcios.
Todavia, como j ficou evidenciado, no basta, como critrio para fundar o direito a indemnizao por
privao da liberdade, a ilegalidade da priso preventiva: s a manifesta ilegalidade da priso preventiva confere
direito a indemnizao, pelo que tambm s a manifesta inexistncia de fortes indcios pode servir-lhe de suporte
(9).
O conceito de fortes indcios um conceito branco, aberto, fluido, que adianta Mouraz Lopes no
permite que, fora da situao em concreto, se team grandes consideraes sobre o seu contedo, entendendo-se
embora que ser algo mais, um plus, relativamente ao conceito de indcios suficientes a que aludem os arts.
283/1 e 308/1 do CPP, e que o n. 2 daquele art. 283 define como aqueles de que resulte uma possibilidade
razovel de ao arguido vir a ser aplicada, por fora deles, em julgamento, uma pena ou uma medida de segurana.
Poder falar-se, no caso concreto, em manifesta inexistncia de fortes indcios, aquando da apreciao
feita no despacho que decretou a priso preventiva da arguida, ora recorrente, e nos despachos posteriores acima
referenciados, que mantiveram aquela medida de coaco?
A resposta s pode ser um rotundo no!
Basta ler o dito despacho, transcrito no n. 2 da matria de facto assente, para se ter conhecimento de um
alargado acervo indicirio, que, pela sua natureza, no nos repugna qualificar de forte, e que levava a concluir
pelo tal juiz mdio, pressuposto pela recorrente ter a arguida, conjuntamente com o seu co-arguido, sido autora
dos incndios que determinaram a sua deteno; juzo que saa ainda mais reforado com a leitura das declaraes
do co-arguido.
O despacho de 27.08.2004, onde se decidiu manter a priso preventiva aplicada arguida, por se
considerar que os pressupostos de facto e de direito que determinaram a sua aplicao se mantinham inalterados,
procedeu a uma anlise exaustiva dos fundamentos avanados pela mesma arguida, concluindo que os elementos
por esta agora trazidos aos autos no trazem novos factos que sejam susceptveis de infirmar os indcios
constantes dos autos e j apreciados pelo Tribunal. E este despacho, de que a arguida interps recurso, foi
mantido pela Relao de vora, por acrdo de 14.12.2004, no qual se escreveu, inter alia, o seguinte:
Nestes termos, os fortes indcios da prtica pela arguida do crime de incndio no se encontram
minimamente fragilizados com os documentos juntos aos autos, pelas razes mencionadas [destaque de nossa
autoria; cfr. n. 10 dos factos assentes].
No despacho de 14.09.2004 (n. 11 da matria de facto assente), que igualmente manteve a priso
preventiva da arguida, foi devidamente fundamentada a deciso, apreciando-se um fundamento por aquela
invocado para alterao da medida de coaco, que foi reputado legalmente insuficiente para o efeito. Tambm dele
foi interposto recurso para a Relao de vora que, por acrdo de 18.01.2005, negou provimento ao recurso,
mantendo intocado o despacho recorrido.
O despacho de 21.10.2004 uma deciso de reexame dos pressupostos da aplicao da medida de
coaco, nos termos do art. 213 do CPP. Nele se exarou, no respeitante arguida, que resultaram inalterados os
pressupostos de facto e de direito que levaram decretao da medida de priso preventiva que lhe foi aplicada, e,
por isso, foi determinado, por subsistncia dos aludidos pressupostos, que continuasse a aguardar os ulteriores
termos do processo na situao em que se encontrava.
bom de ver que, relativamente a tais despachos, inalterados que se achavam os fundamentos indicirios
que serviram de suporte ao decretamento da priso preventiva, no pode falar-se da inexistncia de fortes indcios
da prtica, pela arguida, do crime de incndio, e menos ainda, como seria exigvel, da sua inexistncia manifesta.
Claudica, pois, a matria vertida nas concluses 12 a 18 da alegao da recorrente. No demais
repeti-lo: no se demonstra a alegada inexistncia de fortes indcios; menos ainda se pode afirmar, como seria
necessrio, a sua manifesta inexistncia.

3.7. Nada mais certo, como vem sendo jurisprudncia deste Supremo Tribunal, do que aquilo que a
recorrente expressa na concluso 31.
Efectivamente, o juzo sobre o erro grosseiro na valorao dos pressupostos de facto determinantes da
priso preventiva, a formular em momento posterior, faz-se sempre em funo do momento e das circunstncias em
130

que a deciso foi proferida, ou seja, tem por base os factos, elementos e circunstncias que ocorriam na ocasio em
que a priso preventiva foi decretada ou mantida.
E certo tambm que o facto de o arguido sujeito a priso preventiva legalmente decretada vir a ser
posteriormente absolvido em julgamento, por no provados os factos que lhe eram imputados, e colocado
em liberdade, , por si s, insusceptvel de revelar a existncia de erro grosseiro por parte de quem
decretou a aludida medida de coaco, e, por isso, no implica, s por si, a possibilidade de indemnizao
nos termos do art. 225 n. 2 do CPP.
Quer a doutrina (11), quer a jurisprudncia deste S. Tribunal (12) tm evidenciado esta assero.
No vemos, porm, que o acrdo recorrido haja postergado ou feito tbua-rasa destes princpios, e
designadamente (como refere a recorrente na sua concluso 32), haja feito interpretao inconstitucional por
afrontosa das normas constitucionais dos arts. 22 e 27/3.b) e 5 do art. 225 do CPP no sentido de que a
apreciao do erro grosseiro na verificao dos pressupostos de facto de que dependia a manuteno da priso
preventiva no pode reportar-se anlise da existncia ou no de fortes indcios no momento da prolao da
respectiva deciso.
No vemos plasmada no texto do acrdo uma tal interpretao.
O que vemos antes a afirmao de que as decises postas em crise, proferidas no mbito do processo
crime, na altura em que foram proferidas, face aos factos e relatos existentes nos autos, foram sensatamente
tomadas, (...) e no esto verificados os pressupostos constitutivos da obrigao de indemnizar, requeridos pela
autora ... no se pode concluir que, judicialmente absolvida, a autora no praticou os factos que lhe eram
imputados (sublinhado nosso).
E mais adiante, louvando-se em consideraes da sentena da 1 instncia, continua:
(...) no houve qualquer erro judicirio, fundador e justificativo da deciso de priso preventiva e da sua
manuteno, at ao julgamento que absolveu a autora (...).
Condensando, e para finalizar, luz da ponderao de facto e de direito, que acaba de efectuar-se,
reportada aos elementos estruturantes da aco, no ocorreu, como no se manteve, uma priso preventiva
inocente causa de pedir geradora do pedido de um crdito sobre o Estado, a benefcio da autora.
(...)
No houve erro nem ilegalidade perante os pressupostos verificados ao tempo da priso e durante a sua
manuteno, at ao julgamento (sublinhado nosso).
E finalmente, pode ainda ler-se no acrdo sob censura:
(...) apreciando o despacho que determinou a priso preventiva da recorrente, ele rico na descrio de
factos que indiciavam a recorrente como autora de um crime de incndio, pelo que a deciso tomada no assentou
de forma alguma em erro grosseiro ou temerrio na apreciao daqueles.

Fica, assim, com a transcrio acabada de fazer, esconjurada a arguida inconstitucionalidade.

3.10. De tudo quanto precede, j resulta julgamos que de modo claro que tambm a imputao, ao
acrdo recorrido, de violao do disposto no art. 11 da Declarao Universal dos Direitos do Homem e no n. 5 do
art. 5 da Conveno Europeia dos Direitos do Homem carece de fundamento.
O preceito da DUDH, consagrando o princpio da presuno de inocncia, no vai alm do que preceitua o
n. 2 do art. 32 da Constituio; e a norma da CEDH (Qualquer pessoa vtima de priso ou deteno em
condies contrrias s disposies deste artigo tem direito a indemnizao - o seu texto), nada aditando ao
consignado no n. 5 do art. 27 do diploma fundamental, s poder haver-se por ofendida se o for tambm este
preceito constitucional.
Ora, j acima ficou explanado o entendimento de que no ocorreu, in casu, violao do predito princpio da
presuno de inocncia (da arguida).
Quanto CEDH, importa reiterar que, de acordo com a alnea c) do n. 1 do seu art. 5, qualquer pessoa
pode ser presa ou detida a fim de comparecer perante a autoridade judicial competente, quando houver suspeita
razovel de ter cometido uma infraco, ou quando houver motivos razoveis para crer que necessrio impedi-lo
de cometer uma infraco ou de se pr em fuga depois de a ter cometido, o que, cobrindo, sem dvida, as
situaes de priso preventiva, o faz at em termos menos rigorosos que os consagrados nos arts. 27/3.c) e 28 da
Constituio, o que tambm aponta, neste ponto, para a concluso de que no possvel violar a dita Conveno
sem simultaneamente ofender a Constituio da Repblica Portuguesa.
Acresce que o n. 5 do art. 27 da nossa Constituio garante indemnizao por privao por liberdade
contra o disposto na lei, e, para este efeito, a aludida Conveno cabe neste conceito de lei (14), que, como
tambm j ficou demonstrado, no se mostra que tenha sofrido entorse com os despachos proferidos no processocrime, que determinaram e mantiveram a priso preventiva da arguida.
Improcede, pois, a matria da concluso 40.

131

3.11. A ltima questo suscitada nas exaustivas e brilhantes alegaes da recorrente convoca esta ideiafora: a aplicao do art. 5 da CEDH na ordem jurdica impe que uma pessoa sujeita a priso preventiva da qual
decorram especiais danos e que venha a ser absolvida dever ter sempre jus a uma indemnizao.
Funda-se a recorrente em orientao jurisprudencial que, conforme refere, defende que, se decorrer da
aplicao dos arts. 27, n. 5 da Constituio e 225 do CPP que a priso preventiva no resultou, na situao em
concreto, de erro grosseiro, haver que enfocar o thema decidendum de uma diferente perspectiva a do art. 22
da Constituio, cujo mbito normativo-material no pode deixar de abranger as hipteses de responsabilidade por
actos lcitos, a includa a responsabilidade por facto da funo jurisdicional traduzido em aco ou omisso, que
venha a revelar-se materialmente indevida e de que resulte leso para os direitos dos cidados, podendo apenas a
lei exigir certos requisitos quanto ao prejuzo ressarcvel (v.g., a exigncia de um dano especial e grave).
Haveria uma relao de complementaridade da previso especfica do n. 5 do art. 27 relativamente
previso genrica do art. 22, no representando o primeiro seno um alargamento da responsabilidade do Estado
j consagrada no segundo; e a concretizao, a nvel infra-constitucional, da responsabilidade das entidades
pblicas (entre elas, o Estado) vazada no dito art. 22, constaria do art. 9 do Dec-lei 48.051, de 21.11.67.
Este entendimento tributrio do pensamento de certa doutrina (15), segundo a qual a Constituio
confere o direito de indemnizao independentemente de culpa, no podendo o legislador ordinrio limitar a
responsabilidade do Estado aos casos tpicos de priso preventiva ilegal ou injustificada doutrina que, no entanto,
no tem logrado grande ressonncia na jurisprudncia deste Supremo Tribunal, onde apenas parece ter tido
acolhimento nos dois acrdos citados (alis deficientemente) pela recorrente: o acrdo de 12.11.98 (Proc.
98B795) e o de 11.03.2003 (Proc. 03A418) (16).
Na verdade, a jurisprudncia largamente dominante (17) diverge de tal modo de ver.
E no vemos motivos para dela nos afastarmos, afigurando-se-nos que podemos, para tanto, encontrar
algum arrimo na lio de Gomes Canotilho/Vital Moreira (18).
Assinalam estes ilustres Professores que o normativo do art. 22 parece no abranger a chamada
responsabilidade por actos lcitos. E tal postularia dizemos ns a sua no aplicao a casos em que foi
aplicada priso preventiva, de forma legal, mas em que, a final, ocorreu absolvio.
que, admitindo que o art. 22 constitui tambm fundamento constitucional quanto responsabilidade do
Estado por facto de funo jurisdicional, no deixam estes autores de considerar que a Constituio prescreve,
expressis verbis, a indemnizao no caso de privao inconstitucional ou ilegal da liberdade (mesmo quando
decretada por um juiz) e nos casos de condenao injusta, como, por exemplo, nas hipteses de erro judicirio
(arts. 27/5 e 29/6); e, por isso, para alm destes casos, o princpio geral (do art. 22) da responsabilidade do
Estado por facto da funo jurisdicional deve valer sempre que das aces ou omisses ilcitas praticadas por
titulares de rgos jurisdicionais do Estado, seus funcionrios ou agentes resultem violaes de direitos, liberdades
e garantias ou leses de posies jurdico-subjectivas (ex: priso preventiva ilcita, prescrio de procedimento, no
prolao de uma deciso jurisdicional num prazo razovel) (nosso o sublinhado).
Mas, a no se entender que o mbito do art. 22 se cinge responsabilidade do Estado por actos ilcitos,
ento dir-se-, como no acrdo de 19.10.2004, que o aludido preceito constitucional consagra genericamente um
direito a indemnizao por leso de direitos, liberdades e garantias no se confinando nos limites da
responsabilidade do Estado por actos ilcitos, de natureza legislativa ou jurisdicional enquanto o art. 27, no seu n.
5, consagra expressamente o princpio de indemnizao de danos nos casos de privao inconstitucional ou ilegal
da liberdade (ex: priso preventiva injustificada, priso ordenada por autoridade judicial sem o processo devido), o
que representa o alargamento da responsabilidade civil do Estado (cfr. art. 22) a factos ligados ao exerccio da
funo jurisdicional, no se limitando esta responsabilidade ao clssico erro judicirio (cfr. art. 29/6) (19.
Assinala-se, assim, ao n. 5 do art. 27 um domnio especial ou especfico de aplicao, confinado, no
alargamento daquela responsabilidade, aos casos de privao de liberdade do cidado, nos termos em que a lei a
estabelecer. Neste domnio regeria a norma especial (a do n. 5 do art. 27) e no a norma geral (a do art.
22): nesta estaria consagrado, em geral, o princpio da responsabilidade civil do Estado por aces ou omisses
praticadas no exerccio da suas funes e por causa desse exerccio; naquela, como j ficou referido, o princpio
da responsabi-lidade do mesmo Estado por danos nos casos especficos de privao inconstitucional ou ilegal da
liberdade.
Por outras palavras (que so as do Ac. do Trib. Const. n. 160/95, de 15.03.95, j citado):
No quadro do mesmo instituto jurdico da responsabilidade civil do Estado, o art. 22 regula essa
responsabilidade, em geral; e o art. 27, n. 5, regula-a para a situao especfica de privao da liberdade
contra o disposto na Constituio e na lei.
E, por ser assim, a relao de especialidade em que o art. 27, n. 5 se encontra, no confronto com o art.
22, conduz a que este ltimo no seja invocvel no mbito do campo de interveno daquele, ou seja, em matria
de danos resultantes da privao da liberdade contrria Constituio ou lei (20)(21).
Face ao disposto no aludido art. 27, n. 5 e tambm no art. 225 do CPP (22), no de aceitar como se
concluiu no assinalado Acrdo de 27.11.2003 a imputao ao Estado, referida ao art. 22 da Constituio (...),
de uma responsabilidade objectiva geral por actos lcitos praticados no exerccio da funo jurisdicional, em termos
132

de abranger, para alm do clssico erro judicirio, a legtima administrao da justia, em sede de deteno e de
priso preventiva legal e justificadamente efectuada e mantida; nem sequer a aplicao, sem outra exigncia (...), do
regime geral ou comum da responsabilidade civil extra-contratual previsto nos arts. 483 e 562 do CC.
No sendo [o art. 27, n. 5] uma norma programtica, mas antes uma norma que estabelece um direito
concreto (...), tambm inequvoco que deixa ao legislador ordinrio a margem de liberdade legislativa prpria dos
poderes legiferantes consagrada num Estado de Direito, no sentido de estabelecer, atravs da lei, quais os
requisitos que, violados, despoletam o direito indemnizao por violao desse direito.
Essa opo foi efectuada pelo legislador de 1987 ao estabelecer os requisitos que sustentam a
admissibilidade do direito de indemnizao atravs do mecanismo do artigo 225 do CPP (23).
De tudo decorre, em direitas contas, que no assiste recorrente o direito de reclamar do Estado o
pagamento de indemnizao com fundamento apenas em ter sofrido priso preventiva obedecendo as decises
que a decretaram e que a mantiveram aos pressupostos legais, e sem que nelas se haja detectado erro na
apreciao das circunstncias de facto que lhes serviram de suporte mesmo tendo sido, a final, absolvida do(s)
crime(s) por que vinha acusada.
Como a prpria reconhece, a priso preventiva no injustificada, e menos ainda por erro grosseiro, s
porque quem a sofre vem a ser absolvido: a circunstncia de a recorrente ter sido absolvida, por falta de prova do
cometimento do ilcito que lhe era imputado insusceptvel, s por si, de revelar o erro grosseiro de quem ordenou e
manteve tal medida de coaco.
Improcedem, pois, as concluses do recurso, no se mostrando violados os preceitos indicados pela
recorrente.
4.
Nestes termos, nega-se a revista.
Custas pela recorrente.
Lisboa, 11 de Setembro de 2008
(A. Santos Bernardino)

***
Acrdo do Supremo Tribunal de Justia (Ex.mo Cons. MOREIRA ALVES) de 11.10.2011, no
Processo 1268/03.6TBPMS.L1.S1:

Sumrio :
I - No mbito do regime previsto no art. 225. do CPP (na redaco anterior Lei n. 48/2007, de 29/08),
para que nasa o dever de indemnizar por parte do Estado, no basta que a deteno ou priso preventiva seja
ilegal, ainda necessrio que essa ilegalidade seja manifesta ou notria.
II - Na falta de critrio legal, ser manifesta a ilegalidade da deteno ou priso preventiva quando for
evidente, fora de qualquer dvida razovel, que foram efectuadas sem estarem presentes os respectivos
pressupostos legais.

III - A lei distingue entre priso preventiva ilegal e priso preventiva manifestamente ilegal. A simples
ilegalidade fundamenta, desde logo o direito de recorrer ou de lanar mo da providncia de habeas corpus mas
no justifica o pedido de indemnizao, que apenas se sustenta na ilegalidade manifesta.

IV - A priso preventiva ilegal pode ter origem em erro de direito, isto , num erro que recai sobre a
existncia ou contedo duma norma jurdica (erro de interpretao), ou sobre a sua aplicao (erro de aplicao).
V - Em todo o caso, a relevncia do erro, para o efeito de constituir o Estado no dever de indemnizar nos
termos do n. 1 do art. 225. do CPP, s surge se se tratar de erro manifesto, isto , grosseiro, notrio, crasso,
evidente, indesculpvel, que se encontra fora do campo em que natural a incerteza. S esta notoriedade do erro
transforma a priso preventiva decretada sua sombra em manifestamente ilegal.

VI - A previso do art. 225., n. 2, do CPP, apesar de falar em erro grosseiro, abrange tambm o
chamado acto temerrio, sob pena de se tornar praticamente inaplicvel generalidade dos casos.
VII - Entende-se por acto temerrio aquele que, integrando um erro decorrente da violao de soluo que
os elementos de facto notria ou manifestamente aconselham, se situa num nvel de indesculpabilidade e gravidade
elevada, embora de menor grau que o erro grosseiro propriamente dito.
VIII - A apreciao a fazer no sentido de qualificar o eventual erro como grosseiro (ou temerrio), ter de
reportar-se, necessariamente, ao momento, em que a deciso impugnada teve lugar.
133

IX - A medida de coaco de priso preventiva, alm de subsidiria em relao s demais previstas na lei,
s pode ser aplicada se houver fortes indcios da prtica de crime doloso punvel com pena de priso de mximo
superior a trs anos, como prescreve o art. 202. do CPP, o que implica, necessariamente, e antes de mais, que, no
momento da aplicao da medida, sejam ponderados concreta e criticamente todos os indcios at ento recolhidos,
que s sero relevantes para fundamentar a medida se forem fortes, isto , se, tendo em conta as regras da
experincia comum, revelarem uma sria probabilidade de ter o arguido praticado os factos que lhe so imputados.
No basta, por isso, a existncia de indcios da prtica do crime se estes no forem firmes e seguros ou forem
exclusivamente indirectos ou circunstanciais.
X - Se o despacho judicial que ordenou a priso preventiva do autor teve como indiciados os crimes
constantes da acusao pelo simples facto de dela constarem, sem qualquer apreciao concreta da prova
indiciria, para a qual remeteu acriticamente, presumindo que, tendo sido deduzida acusao pelo MP, existiriam
suficientes indcios da actividade criminosa que lhe era imputada, mostra-se inadmissvel e, portanto,
manifestamente ilegal tal interpretao da lei.
XI - Ainda que se entenda que a remisso para a acusao implica, tambm, remisso para a prova
indiciria, mesmo assim difcil sustentar que o decisor judicial ponderou, ele prprio, e concretamente a dita prova
indiciria, como tinha obrigao de fazer, se o despacho no aponta minimamente nesse sentido.

XII - Se a acusao deduzida contra o autor se fundou em prova indiciria genrica, conclusiva e
inconcludente, manifestamente insuficiente para se ter como indiciada a prtica de qualquer de qualquer dos crimes
que lhe foram imputados, existindo meras suspeitas do envolvimento do autor, mas sem base factual em que as
apoiar, no se verificam os fortes indcios a que a lei se refere e que justificam, em primeira linha, a aplicao da
medida da coaco mais gravosa, isto , a medida de priso preventiva (art. 202., n. 1, al. a), do CPP).
XIII - Se o despacho que determinou a priso preventiva do autor fez aplicao manifestamente errada
das normas que estabelecem os pressupostos de aplicao da referida medida, maxime, do art. 202., n. 1, al. a),
do CPP, na medida em que no analisou a prova indiciria existente (e que era completamente inconsistente) no
sentido de verificar e ponderar, como era elementar, da existncia de fortes indcios da prtica dos crimes
imputados ao autor na acusao, condio primeira e necessria da aplicao da medida, estar-se- no campo do
erro de direito, que se mostra grosseiro, evidente e fora do campo em que natural a incerteza, gerador, por isso,
da manifesta ilegalidade da priso preventiva decretada (art. 225., n. 1, do CPP).
XIV - Estar-se- no mbito do erro do facto, ou seja, no mbito do erro na apreciao dos pressupostos de
facto de que dependia a aplicao da medida a que se refere o n. 2 do art. 225., perante o erro na apreciao dos
indcios disponveis da prtica dos crimes, que a primeira operao a realizar pelo julgador e da qual depende,
desde logo, a aplicao da medida.

XV - Verificando que a factualidade existente, na data em que a priso preventiva foi ordenada, no
passava de meras suposies ou suspeitas genricas e inconcludentes, que de modo nenhum autorizavam o
decisor a concluir pela existncia de fortes e seguros indcios de que o autor tivesse cometido os crimes que se lhe
imputavam na acusao, a valorao da prova indiciria (a ter sido realmente efectuada) que incidiu sobre o
primeiro e essencial pressuposto de que dependia o decretamento da priso preventiva, traduziu-se numa valorao
manifestamente errada e inadmissvel, visto que a factualidade recolhida no inqurito, no suportava, com toda a
evidncia, tal valorao.
XVI - Tratando-se de erro grosseiro ou, pelo menos, de acto temerrio que o decisor podia e devia ter
evitado, verifica-se a obrigao do Estado indemnizar o autor pela priso que injustamente suportou.

Acrdo do Supremo Tribunal de Justia (Ex.mo Cons. AZEVEDO RAMOS) de 22.3.2011, no

Processo 5715/04.1TVLSB.L1.S1:

Sumrio:

III O art. 22 da Constituio da Repblica Portuguesa estabelece um princpio geral de directa

responsabilidade civil do Estado.

IV Em alargamento dessa responsabilidade a factos ligados ao exerccio da funo jurisdicional, para

alm do clssico erro judicirio, o art. 27, n 5, da mesma Lei Fundamental, impe ao Estado, de modo especial, o
dever de indemnizar quem for lesado por privao ilegal da liberdade, nos termos que a lei estabelecer.
134

C.P.P.

V Da que, na sequncia do comando constitucional do citado art. 27, n 5, tenha surgido o art. 225 do

VI O art. 225 do C.P.P., na redaco anterior ao incio da vigncia da Lei 48/2007, comporta a priso
preventiva manifestamente ilegal (n1) e a priso preventiva que, no sendo ilegal, venha a revelar-se injustificada
na apreciao dos seus pressupostos de facto de que dependia ( n2).

VII Apesar de a lei falar apenas em erro grosseiro, o art. 225, n 2, do C.P.P. tambm abrange o
chamado acto temerrio.
VIII A apreciao a fazer no sentido de qualificar o eventual erro como grosseiro ou temerrio, ter de
reportar-se, necessariamente, ao momento em que a deciso impugnada teve lugar.
IX Ser com base nos factos, elementos e circunstncias que ocorriam na altura em que a priso foi
decretada ou mantida que ele tem de ser avaliado ou qualificado como erro grosseiro ou temerrio.
X irrelevante, para tal qualificao, o facto do arguido, mais tarde, ter sido absolvido ou ter sido objecto
de no pronncia pelos crimes de que se encontrava acusado.

XI - No de aceitar a imputao ao Estado de uma responsabilidade objectiva geral por actos lcitos
praticados no exerccio da funo jurisdicional, em termos de abranger, para alm do clssico erro judicirio, a
legtima administrao da justia, em sede de deteno e de priso legal e justificadamente mantida.
XII O art. 225, ns 1 e 2 do C.P.P. no sofre de inconstitucionalidade.
Acordam no Supremo Tribunal de Justia:

No dia 6-10-04, AA instaurou na 10. Vara Cvel da Comarca de Lisboa, contra o Estado Portugus, a
presente aco declarativa, sob a forma de processo ordinrio, pedindo que o Ru fosse condenado a pagar-lhe a
quantia de 598 474,90, acrescida de juros legais a contar da citao, e ainda as quantias que se veja obrigado a
desembolsar para pagamento de despesas e honorrios devidos pela actividade desenvolvida em prol da sua
defesa, designadamente para a impugnao da legalidade da sua deteno e priso, entretanto liquidadas ou a
liquidar.
Para tanto, alegou, em sntese, ter sido detido e preso por ordem de Juiz funcionalmente incompetente
para a prtica de tais actos, por fora de decises que no foram posteriormente confirmadas, pelo que teria sofrido
deteno e priso manifestamente ilegais, nos termos do disposto pelo art. 225., n. 1, do CPP.
Aquando do primeiro interrogatrio, no lhe foi dado conhecimento de todos os factos incriminatrios que
no essencial aliceraram as decises da sua deteno e priso e, apesar de requerimentos nesse sentido,
designadamente para a instruo de recursos, o Juiz de Instruo indeferiu o fornecimento da maior parte dos
elementos solicitados, vindo posteriormente o Tribunal Constitucional a declarar a inconstitucionalidade material do
art. 141., n. 4, do CPP, na interpretao que os despachos de indeferimento lhe haviam dado, pelo que tambm
por isso a sua deteno e priso preventiva foram ilegalmente decretadas e esta ltima ilegalmente mantida,
estando tambm preenchida a previso do art. 225., n. 1, do CPP.
Dependendo os crimes em causa de queixa e no tendo esta sido apresentada pelos titulares do
respectivo direito, o MP teria de dar satisfao ao disposto no art. 178., n. 4, do Cdigo Penal, para assegurar a
sua legitimidade na promoo da aco penal e dev-lo-ia ter feito previamente deciso de decretamento da
priso preventiva, de cuja fundamentao devia constar o juzo valorativo do MP sobre a existncia do interesse da
vtima e consequente deciso de instaurao do procedimento criminal, pelo que tambm por essas razes foram
ilegais as medidas de deteno e priso preventiva decididas.
Mesmo que a priso no enfermasse de ilegalidade, sempre a mesma seria injustificada por erro grosseiro
na apreciao dos pressupostos de facto de que dependia, integrando a previso do art. 225, n. 2, do CPP,
porquanto data da deteno, do decretamento da priso preventiva e da sua manuteno no se verificavam os
pressupostos de facto indiciadores da prtica dos crimes, como igualmente no se verificavam os pressupostos de
aplicao da medida de coao de priso preventiva.
A priso preventiva causou-lhe danos no patrimoniais irreparveis, quer na vida pessoal, quer
profissional, quer na vida pblica, designadamente na vertente poltica, e danos patrimoniais resultantes dos
proventos de que se viu privado, bem como do valor das despesas j realizadas ou a realizar com a defesa dos
seus direitos, designadamente com advogados.

*
135

Realizado o julgamento e apurados os factos, foi proferida, em 22 de Agosto de 2008, a sentena que,
julgando a aco parcialmente procedente, condenou o ru a pagar ao Autor a quantia de 31 133,26, a ttulo de
danos patrimoniais, e 100 000,00, a ttulo de danos no patrimoniais, tudo acrescido de juros a contar da citao,
s taxas sucessivamente aplicveis, e absolveu o Estado Portugus do demais pedido.
*
Inconformados com a sentena, apelaram o autor e o ru.

A Relao de Lisboa, atravs do seu Acrdo de 17 de Junho de 2010, por maioria, decidiu:
1 Conceder provimento ao agravo, revogando o despacho recorrido que admitiu a rplica, determinado
que a mesma fosse desentranhada do processo, com a consequente desconsiderao dos factos que emergiram do
mesmo articulado.
2 Conceder provimento apelao do ru, revogando nessa parte a sentena recorrida e,
consequentemente absolvendo o Estado Portugus da totalidade do pedido.
3 Negar provimento apelao do autor.

Todos tm direito liberdade e segurana art. 27, n 1, da Constituio da Repblica.

A liberdade do ser humano um dos direitos estruturantes da personalidade.
Mas como a generalidade dos direitos, o direito liberdade sofre limitaes, quando o seu exerccio colide
com outros direitos tambm estruturantes da sociedade, como seja o direito segurana.
Surge, assim, um conflito entre o direito liberdade individual e o direito de perseguio dos criminosos
que o Estado deve exercer para salvaguarda dos princpios inalienveis da defesa e da segurana.
O instituto da priso preventiva alicera-se em interesses societrios de defesa interna de uma
comunidade, que, tornando premente a sua existncia, no mbito da represso e combate ao crime, conflituam com
o direito liberdade pessoal.
Processualmente, encontramo-nos na intercepo de dois interesses processuais que o direito
constitucional tem de satisfazer: a perseguio e punio dos criminosos e a tutela dos inocentes.
Numa poca de assuno do direito reparao do erro judicirio e da priso preventiva ilegal, a grande
questo que se coloca a de definir como imputar tal reparao ao Estado.
Pois bem.
Dispe o art. 22 da Constituio da Repblica:
O Estado e as demais entidades pblicas so civilmente responsveis, em forma solidria com os
titulares dos seus rgos, funcionrios ou agentes, por aces ou omisses praticadas no exerccio das suas
funes e por causa desse exerccio, de que resulte violao dos direitos liberdades e garantias ou prejuzos para
outrem.

Por usa vez, o art. 27, n 5, da mesma Lei Fundamental, preceitua:

A privao da liberdade contra o disposto na Constituio e na lei constitui o Estado na obrigao de
indemnizar o lesado nos termos que a lei estabelecer .
Ora, da conjugao destes normativos constitucionais pode concluir-se o seguinte:
- o art. 22 estabelece um princpio geral de directa responsabilidade civil do Estado ;
- em alargamento dessa responsabilidade a factos ligados ao exerccio da funo jurisdicional, para alm
do clssico erro judicirio, o art. 27, n 5, impe ao Estado, de modo especial, o dever de indemnizar quem for
lesado por privao ilegal da liberdade, nos termos que a lei estabelecer .
Da que na sequncia do comando constitucional do citado art. 27, n 5, tenha surgido o art. 225 do Cd.
Proc. Penal, como at decorre claramente do disposto no art. 2, n 2, alnea 38, da Lei de Autorizao Legislativa n
43/86, de 26 de Setembro, concedida para aprovar o ento novo Cdigo de Processo Penal.
O aludido art. 225 do C.P.P. uma disposio inovadora, sem correspondncia no Cdigo de Processo
Penal de 1929, de natureza claramente substantiva, apesar de inserida num diploma de carcter adjectivo.
Em anotao ao mesmo art. 225, escreve o Conselheiro Maia Gonalves Cdigo de Processo Penal
Anotado e Comentado, 11 edio, pg. 464):
136

O disposto neste captulo sobre indemnizao por privao da liberdade ilegal ou injustificada resulta de
Convenes a que Portugal aderiu, designadamente da Conveno Europeia dos Direitos do Homem, aprovada
pela Lei n 65/78, de 13 de Outubro, que, no seu art. 5, n5, d direito de indemnizao a qualquer pessoa vtima
de priso ou deteno em condies contrrias s que nesse artigo se estabelecem, e que a nossa lei interna
perfilhou.
E, estabelecendo aquele art. 225 do C.P.P. o regime da indemnizao cvel por danos causados pelo
Estado a qualquer pessoa, no exerccio da funo jurisdicional, uma regra de direito privado comum ou civil, uma
norma sobre a responsabilidade civil extracontratual.
Da que a nova formulao do mencionado art. 225 s logre aplicao aos casos de deteno ou priso
preventiva aps o incio da vigncia da Lei 48/2007, ou seja, aps 15 de Setembro de 2007, nos termos do art. 12
do C.C.
O arguido esteve preso preventivamente durante 135 dias, sendo o despacho que confirmou a deteno e
determinou a priso preventiva datado de 22-5-03 (factos ns 37, 44, 51 e 122).
O art. 225, na redaco ento vigente, dispe:

1 Quem tiver sofrido deteno ou priso preventiva manifestamente ilegal pode requerer, perante o
tribunal competente, indemnizao dos danos sofridos com a privao da liberdade.
2- O disposto no nmero anterior aplica-se a quem tiver sofrido priso preventiva que, no sendo ilegal,
venha a revelar-se injustificada, por erro grosseiro na apreciao dos pressupostos de que dependia. Ressalva-se o
caso de o preso ter concorrido, por dolo ou negligncia, para aquele erro.

Como escreve Castro e Sousa (Jornadas de Direito Processual Penal, pg. 162/163):
O n 1, do art. 225 respeita reparao devida quando a privao da liberdade tiver sido manifestamente
ilegal, dando assim cumprimento injuno constante do n5, do art. 27 da Constituio e ao disposto no art. 5 do
Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos de 1996 e no n5, do art. 5 da Conveno Europeia dos Direitos do
Homem, reparao essa que extensiva aos casos de priso preventiva formalmente legal, mas que vem a revelarse injustificada por erro grosseiro.
Tambm Gomes Canotilho e Vital Moreira defendem que o referido art. 225 do C.P.P. concretiza o
comando constitucional contido no art. 27, n 5, da Constituio, quando escrevem (Constituio da Repblica
Portuguesa Anotada, 3 ed, pg. 187):
O art. 225 do C.P.P. interpreta correctamente o sentido da norma constitucional ao estender o dever de
indemnizao aos casos de priso preventiva que, no sendo ilegais, se revelarem injustificados por erro grosseiro
na apreciao da matria de facto de que dependia Haver, pois, aqui, uma responsabilidade directa do Estado
por actos da funo jurisdicional, por leso grave do direito liberdade.
No mesmo sentido se orienta o Acrdo do Tribunal Constitucional n 160/95 de 15-3-95 (B.M.J.
Suplemento n 446, pg. 584 e segs), onde se decidiu:
No quadro do mesmo instituto da responsabilidade civil do Estado, o art. 22 da Constituio da Repblica
regula essa responsabilidade em geral e o art. 27, n5, da mesma lei fundamental regula-a para a situao
especfica de privao da liberdade contra o disposto na Constituio e na lei
Como j ficou dito no Acrdo do Tribunal Constitucional n 90/84, trata-se aqui de situaes em que a
Constituio deixa deliberada e intencionalmente dependente do legislador - dito de outro modo: em que remete
para o legislador a efectivao de um certo princpio ou direito por este reconhecido.
Ao faz-lo, o legislador constitucional no apenas atribui ao legislador ordinrio um especfico encargo,
mas verdadeiramente, lho reserva.
O legislador, portanto, cumpriu a directiva constitucional no n 1, do art. 225, prevendo a os casos de
deteno ou priso preventiva manifestamente ilegal e distinguindo no n 2, os casos em que ela no ilegal.
Podemos assim concluir, pelo menos face do direito constitudo, no ser de aceitar a imputao ao
Estado, referida ao art. 22 da Constituio da Repblica (de cuja previso o art. 27, n 5, constitui historicamente
alargamento) de uma responsabilidade objectiva geral por actos lcitos praticados no exerccio da funo
jurisdicional, em termos de abranger, para alm do clssico erro judicirio, a legtima administrao da justia, em
sede de deteno e de priso preventiva legal e justificadamente efectuada e mantida.
neste sentido a jurisprudncia largamente dominante deste Supremo Tribunal de Justia (entre outros,
Ac. S.T.J. de 11-11-99, Rev. 743/1999, 1 seco; Ac. S.T.J. de 9-12-1999, Rev. 726/999, 1 Seco; Ac. S.T.J. de
6-1-00, Rev. 1004/1999, 7 Seco; Ac. S.T.J. de 4-4-00, Rev. 104/2000. 6 Seco; Ac. S.T.J. de 20-6-00, Rev.
433/2000, 6 Seco; Ac. S.T.J. de 19-9-02, Rev. 2282/2002, 7 Seco; Ac. S.T.J de 13-5-03, Rev.1018/2003, 6
Seco; Ac. S.T.J. de27-11-03, Rev.3341/2003, 7 Seco; Ac. S.T.J. de 1-6-04, Rev. 1572/2004, 6 Seco; Ac.
S.T.J. de 19-10-04, Rev. 2543/2004, 7 Seco; Ac. S.T.J. de 29-6-05, Rev. 1064/05-6 Seco; Ac. S.T. de 20-1005, Rev. 2490/05, 7 Seco; Ac. S.T.J. de 15-2-07, Rev. 4565/2007, 2 Seco; Ac. S.T.J. de 22-1-2008, Rev.
137

2381/07, 1 Seco; Ac. S.T.J de 19-6-08, Rev. 1091/2008, 7 Seco; Ac. S.T. J. de 11-9-08, Rev. 1748/2008, 2
Seco; Ac. S.T.J de 22-6-10, Proc. 3736/2007, 1 Seco).
No se desconhece que certa doutrina sustenta que a Constituio confere o direito de indemnizao,
independentemente de culpa, e que o legislador ordinrio no pode limitar a responsabilidade do Estado aos casos
tpicos de priso preventiva ilegal ou injustificada (Lus Guilherme Catarino, A Responsabilidade do Estado pela
Administrao da Justia, pg. 355 e 380; Rui Medeiros, Ensaio sobre a Responsabilidade Civil do Estado por Actos
Legislativos, pg. 105; Joo Aveiro Pereira, Responsabilidade Civil por Actos Jurisdicionais, pg, 215).
Mas tal entendimento no tem sido acolhido, como j atrs se evidenciou, pela jurisprudncia largamente
dominante deste Supremo Tribunal de Justia (orientao de que divergiram os Acrdos do S.T.J. de 12-11-98,
publicado na Col. Ac, S.T.J., VI, 3, 112) e de 11-3-03, Proc. 03A418, em www, dgsi,pt).
Ora, no vemos razo para deixar de seguir aquela firme orientao da jurisprudncia dominante deste
Supremo Tribunal.

Apreciando agora o regime do citado art. 225, n 1, do C.P.P., diremos que para que surja o direito de
indemnizar por parte do Estado no basta que a deteno ou priso preventiva seja ilegal.
ainda necessrio que seja manifestamente ilegal.
Na apreciao deste pressuposto, o Conselho Consultivo da Procuradoria Geral da Repblica, no seu
Parecer n 12/92, de 30 de Maro de 1992, conclui:
manifesto o que evidente, inequvoco ou claro, isto , o que no deixa dvidas.
Ser priso ou deteno manifestamente ilegal aquela cujo vcio sobressai com evidncia, em termos
objectivos, da anlise da situao fctico-jurdica em causa, como o caso da priso preventiva com fundamento na
indiciao da prtica de um crime a que corresponda pena de priso de mximo inferior a trs anos, e da deteno
com base na indiciao de uma infraco criminal punvel apenas com multa .
No mesmo sentido opina o Conselheiro Maia Gonalves (Cdigo de Processo Penal Anotado e
Comentado, 11 ed, pg. 465), que a ilegalidade manifesta aquela que necessariamente se torna evidente numa
mera apreciao superficial.
Em suma, o juzo a partir do qual se conclui pela existncia de ilegalidade manifesta de natureza
objectiva, traduzindo-se na constatao bvia de que naquela situao, em concreto, nunca seria possvel a
aplicao da priso preventiva, j que se indicia a prtica de um crime absolutamente insusceptvel de aplicao da
medida coactiva em causa.
Distinguindo a lei entre priso preventiva ilegal e priso preventiva manifestamente ilegal, importa
salientar que a simples ilegalidade fundamenta o direito de recorrer ou de lanar mo do instituto do habeas corpus,
mas no justifica o pedido de indemnizao, que apenas se suporta na ilegalidade manifesta.
Ao distinguir as duas situaes, o legislador ter pretendido tornar admissvel um certo grau de
discricionariedade vinculada na aplicao da lei pelos juzes, quando aplicam a priso preventiva, cuja
consequncia pode traduzir-se numa ilegalidade.
Como escreve Mouraz Lopes (A responsabilidade civil do Estado pela privao da liberdade decorrente da
priso preventiva, Rev. do Ministrio Pblico pg. 85) dando-se a estes uma margem, dir-se-ia de liberdade que
lhes permita, quando decidem, ter opinies porventura divergentes sobre os fundamentos da priso preventiva, no
se coarcta o direito fundamental a decidir com liberdade e sujeito a critrios de legalidade.
ainda aqui a preservao da independncia dos juzes na administrao da justia que est em causa,
sendo certo que, no exerccio da sua competncia funcional, aqueles apenas se encontram limitados pelo dever de
obedincia lei e Constituio, no podendo ser responsabilizados pelos juzos tcnicos emitidos nas respectivas
decises, ainda que estes possam ser alterados por via de recurso.
Essa margem de liberdade tem, no entanto, limites, que se repercutem, afinal, no conceito de ilegalidade
manifesta ou notria.
Por outro lado, importa referir que a priso preventiva ilegal tambm pode ter origem em erro de direito,
isto , num erro que recai sobre a existncia ou contedo de uma norma jurdica (erro de aplicao).
Mas no pode olvidar-se que o erro para efeito de constituir o Estado no dever de indemnizar, nos termos
do mencionado art. 225, n 1, do C.P.P. s releva se for manifesto, isto , grosseiro, crasso, evidente, notrio,
indesculpvel, de tal modo que se encontre fora do universo em que natural a incerteza.

O disposto no art. 225, n 2, do C.P.P. aplica-se a quem tiver sofrido priso preventiva que, no sendo
ilegal, venha a revelar-se injustificada por erro grosseiro na apreciao dos pressupostos de facto de que dependia.
O erro relevante para o efeito que agora interessa o erro de facto, ou seja, aquele que incidiu sobre a
apreciao dos pressupostos de facto e no sobre os fundamentos de direito.
Como sabido, o erro, em geral, consiste no desconhecimento ou na falsa representao da realidade
fctica ou jurdica que est subjacente a uma determinada situao e ser erro de facto quando incide sobre outra
138

qualquer circunstncia que a no existncia ou contedo de uma norma jurdica (Ac. S.T.J. de 22-1-08., Rev.
2381/2007, 1 Seco).
No caso do n 2, do aludido art. 225, estamos perante uma priso preventiva com cobertura legal, pelo
que o erro s pode incidir sobre a factualidade que o julgador considerou para fundamentar a deciso de aplicar a
medida de priso preventiva ( art. 202 do C.P.P.).
Mas no releva qualquer erro, pois a lei exige que se configure como erro grosseiro.

Como ensina Manuel de Andrade (Teoria Geral do Direito Civil, Vol. II, pg. 239), o erro grosseiro o erro
escandaloso, crasso, supino, que procede de culpa grave do errante; aquele em que no teria cado uma pessoa
dotada de normal inteligncia, experincia e circunspeco,
grosseiro o erro indesculpvel, isto , aquele que uma pessoa dotada de normal capacidade de pensar
e de agir tinha obrigao de no cometer.
Tem sido entendido pela jurisprudncia que, apesar da lei falar apenas em erro grosseiro, o art. 225, n2,
tambm comporta o chamado acto temerrio, ou seja, aquele que - perante a factualidade exposta aos olhos do
jurista e contendo uma duplicidade to grande no seu significado, uma ambiguidade to saliente no seu lastro
probatrio indicirio no justificava uma medida gravosa da privao de liberdade, mas sim uma outra mais
consentnea com aquela duplicidade ambgua (Ac. S.T. J. de 12-10-00, Rev. 2321/2000, 2 Seco.
Por outro lado, h ainda a registar que a apreciao a fazer no sentido de qualificar o eventual erro como
grosseiro ou temerrio, ter de reportar-se, necessariamente, ao momento em que a deciso impugnada teve lugar.
Por isso, como bem se salienta no Acrdo recorrido, ser com base nos factos, elementos e
circunstncias que ocorriam na altura em que a priso foi decretada ou mantida que ele tem de ser avaliado e
qualificado como erro grosseiro ou temerrio, sem a omniscincia que o decurso do tempo permite (Ac. S.T.J. de
19-10-04; Ac. S.T.J. de 22-1-08; Ac. S.T.J. de 11-9-08, j citados).
irrelevante, para tal qualificao, o facto do arguido, mais tarde, ter sido absolvido ou ter sido objecto de
no pronncia pelos crimes de que se encontrava acusado.
A constitucionalidade do art. 225, ns 1 e 2, do C.P.P. tem vindo a ser repetidamente afirmada pelo
Tribunal Constitucional (Acrdos do Tribunal Constitucional n 160/95, de 15-3-95 ; n 12/2005, de 12-1-05 ; n
13/2005 de 13 de Janeiro de 2005; n 185/2010, de 12-5-10, acessveis em www.tribunal constitucional.pt), para
cuja fundamentao se remete.
Designadamente, l-se na parte final do recente Acrdo do Tribunal Constitucional n 185/2010:
A tese segundo a qual decorreria, in casu, e da simples redaco do art. 22 da CRP, um direito
indemnizao directamente aplicvel, anlogo a um direito, liberdade e garantia nos termos conjugados dos arts 17
e 18, n 1, primeira parte - o que seria bastante para fundamentar a inconstitucionalidade das condutas restritivas do
dever pblico de indemnizar fixadas pelo n2, do art. 225 do C.P.P. no colhe, portanto, atenta a natureza de
garantia institucional que detm a previso, na Lei Fundamental, do regime da responsabilidade civil extracontratual
do Estado
Face a este parmetro, no merc censura a norma sob juzo.
E logo a seguir pode ainda ler-se no mesmo douto aresto:
Como o no merece face ao disposto no n 5, do artigo 5 da Conveno Europeia para a Proteco dos
Direitos do Homem e das Liberdades Fundamentais, acompanhando-se quanto a este ponto, a fundamentao j
constante dos Acrdos ns 12/2005 e 160/95. Neste domnio, a norma da Conveno nada acrescenta face ao
disposto no art. 27 da Constituio Portuguesa; assim sendo, o juzo que se fez quanto inexistncia de qualquer
desconformidade do regime contido no artigo 225 do C.P.P. face ao parmetro contido no art. 27 da CRP
extensivo, pela prpria natureza das coisas s normas pertinentes da Conveno Europeia.

Definido o enquadramento jurdico das questes suscitadas na revista, importa agora reverter ao caso
concreto, para se decidir se a priso preventiva sofrida pelo autor foi manifestamente ilegal (art. 225, n1 do C.P.P.)
ou injustificada por erro grosseiro ou acto temerrio (art. 225, n 2 do C.P.P).

No caso vertente, a priso preventiva do autor foi decretada por um Juiz, com fundamento em fortes
indcios do mesmo ter praticado vrios crimes de abuso sexual de crianas, previstos e punidos pelo art. 172, n1,
do Cd. Penal, bem com o pelo art. 172, ns 1 e 2 do mesmo diploma (facto n 51).
Sendo esses crimes punveis com pena de priso de mximo superior a trs anos e tendo em conta o
preceituado no art. 202, n 1, al. a) do C.P.P., pode afirmar-se que a priso preventiva no foi manifestamente ilegal.
.
Vejamos agora se pode ser devida indemnizao, nos termos do art. 225, n 2, do C.P.P., por ter
sobrevindo priso preventiva injustificada por erro grosseiro ou acto temerrio.
O despacho determinativo da priso preventiva, constante de fls 965 a 969, para alm de mencionar os
fortes indcios da prtica de vrios crimes de abuso sexual de crianas punveis com pena de priso de mximo
139

superior a trs anos, alegou tambm a perturbao sria do inqurito e um sentimento de insegurana e de
intranquilidade pblicas, com expressa referncia ao disposto nos arts 202, n1, al. a) e 204, al. b) e c) do Cd. Proc.
Penal.
Ora, analisando os factos provados, no se alcana a existncia de erro grosseiro ou temerrio na
apreciao dos pressupostos de facto que motivaram o despacho determinativo da priso preventiva e no posterior
que a manteve.
Nos crimes sexuais, como bem compreensvel, so particularmente relevantes, as declaraes dos
ofendidos, pois tais crimes so silenciosos e geralmente praticados fora da luminosidade pblica.
No domnio da prova pessoal, existem depoimentos no sentido da forte indiciao dos crimes sexuais em
questo, designadamente aqueles que foram prestados por BB, CC e DD.

Todos estes elementos conjugados, nomeadamente os depoimentos destes menores, identificando o

autor por fotografia, pelo nome, ou pela actividade profissional, e imputando-lhe a prtica reiterada de abusos
sexuais previstos quer no n 1, quer no n 2, do art. 172 do Cd. Penal, com descrio de pormenores desses
contactos, referindo os locais onde os mesmos haviam ocorrido, designadamente numa casa da cidade de Elvas,
constituem uma forte e consistente plataforma indiciria contra o autor.
De tal forma que o Ex.mo Juiz de Instruo, perante aqueles fortes indcios, ponderando livremente e de
forma lgica o acervo processual, entendeu ser bastante provvel que o autor pudesse vir a ser condenado por esse
tipo de crimes.
A consistncia do conjunto da referida prova afasta quer a inexistncia dos factos, quer a manifesta falta
de provas e a manifesta inexistncia de fortes indcios, no momento em que foi decretada ou mantida a priso
preventiva, no se surpreendendo, por isso, qualquer desconformidade entre a realidade processual e a decorrente
da apreciao do resultado da mesma prova, causada por erro que um Juiz mdio, minimamente diligente, atento e
cuidadoso no incorreria.
E tambm no se v como possa haver-se por afrontado o princpio da presuno da inocncia, com
assento no art. 32, n 2, da Constituio da Repblica e no art. 6, n2, da Conveno Europeia dos Direitos do
Homem, pois irrefutvel que a presuno da inocncia do arguido ao longo do processo no briga com a aplicao
e manuteno da priso preventiva (Ac. S.T.J. de 11-9-08, Proc. n 08B1747, acessvel em www.dgsi.pt).

Acresce que o Acrdo da Relao de Lisboa de 9 de Novembro de 2005 (fls 5606 e segs), que confirmou
a no pronncia do autor, depois de ter lugar a instruo, f-lo com base no princpio in dubio pro reo, dada a dupla
e insanvel dvida (fls 5724):
- quanto veracidade das imputaes feitas ao arguido (AA);
- quanto pretendida inocncia deste.
Em face do exposto, de concluir que a matria de facto apurada no revela que tenha existido priso
preventiva injustificada, por erro grosseiro ou acto temerrio, na apreciao dos pressupostos de facto de que
dependia.
Relativamente aos restantes pressupostos da priso preventiva tambm no se vislumbra qualquer
ilegalidade manifesta ou erro grosseiro ou temerrio.
de salientar que as medidas de coaco a aplicar em concreto devem ser adequadas s exigncias
cautelares que o caso requer e proporcionais gravidade do crime e s sanes que previsivelmente venham a ser
aplicadas art. 193, n 1, do C.P.P.
A priso preventiva s pode ser aplicada quando se revelarem inadequadas as outras medidas de
coaco art. 193, n 2.
Por sua vez, o art. 202 dispe, na parte que agora interessa reter:
1 Se considerar inadequadas ou insuficientes, no caso, as medidas referidas nos artigos anteriores, o
juiz pode impor ao arguido a priso preventiva quando:
a) houver fortes indcios de prtica de crime doloso punvel com pena de priso de mximo superior a
trs anos .

O art. 204 prescreve:

Nenhuma medida de coaco prevista no captulo anterior, excepo da que se contm no art. 196,
pode ser aplicada se em concreto se no se verificar:
a) Fuga ou perigo de fuga;
b) Perigo de perturbao do decurso do inqurito ou da instruo do processo e, nomeadamente, perigo
para a aquisio, conservao ou veracidade da prova; ou
c) Perigo, em razo da natureza e das circunstncias do crime ou da personalidade do arguido, de
perturbao da ordem e da tranquilidade pblicas ou de continuao da actividade criminosa.
140

Conforme se observa no Acrdo recorrido, a prova produzida evidencia, nomeadamente no despacho

determinativo da priso preventiva de 22-5-03 (fls 965 e segs), que terceiros, a pedido do autor, realizaram
diligncias junto de instituies (judiciais ou polticas), ou pessoas socialmente relevantes, tidas por susceptveis de
criarem um perigo de perturbao do inqurito e de gerarem um sentimento de insegurana e intranquilidade
pblicas, com consequncias ao nvel da prova.
Na verdade, esse sentimento de insegurana e intranquilidade teria tendncia a reflectir-se junto das
testemunhas que foram vtimas dos abusos sexuais investigados, as quais podiam, perdendo a confiana, vir a
contrair-se, ou mesmo, a inibir-se de continuar a colaborar com a administrao da justia, o que causaria
irremedivel perda da prova, com prejuzo para a descoberta da verdade al. b), do art. 204 do C.P.P.
De resto, no se pode ignorar, pois emerge dos autos, nomeadamente dos depoimentos e dos exames
mdico-legais, que tais testemunhas sentem-se traumatizadas, perturbadas e receosas.
Para alm disso, sabido que os crimes de abuso sexual de crianas provocam na sociedade um forte
sentimento de repulsa e de reprovao, agravado ainda quando as vtimas so crianas particularmente
vulnerveis.
Nessa medida, a natureza do crime obriga a acautelar a perturbao da ordem e da tranquilidade pblica,
para garantia da paz social, circunstncia em relao qual a jurisprudncia sensvel, justificando, nesses casos a
efectivao da priso preventiva.
Imputando-se ao autor a prtica de vrios crimes de abuso sexual de crianas, existia ento o perigo de
perturbao da ordem e da tranquilidade pblicas alnea c), do art. 204 do C.P.P.
Tais consideraes merecem a nossa inteira concordncia quanto ao perigo de perturbao do inqurito e
da ordem e tranquilidade pblicas, sendo que no foram contrariadas pelos elementos fornecidos pela prova
carreada at prolao do posterior despacho que manteve a priso preventiva.
Verifica-se a tentativa de contacto das mais altas instituies do Estado.
Por outro lado, o autor recebeu cartas annimas ameaadoras, que lhe aumentaram o temor que lhe
tirassem a vida (factos ns 338, 339 e 340).
Sendo o autor pessoa socialmente relevante e de muitos conhecimentos e amizades, a privao da
liberdade de movimentos, atravs da priso preventiva, afigura-se como a nica medida de coaco justificada para
afastar o indicado perigo de perturbao do inqurito, com a interveno ou a conivncia do mesmo autor,
apresentando-se como adequada s exigncias cautelares que o caso requeria e proporcional gravidade dos
crimes e s sanes correspondentes.
Improcedem, pois, as concluses do recurso.
*

Termos em que decidem:

09.

1 - Negar provimento ao agravo, confirmando o Acrdo da conferncia da Relao de Lisboa de 26-112 - Negar a revista, confirmando o Acrdo recorrido, proferido em17-6-10.
3 - Condenar o recorrente nas custas de cada um dos recursos.
Lisboa, 22-3-11

Azevedo Ramos (Relator)

Silva Salazar
Nuno Cameira

No Boletim 485, a pgs. 173 publica-se Ac. do STA, de 24.3.99, que na parte
interessante diz:
Conforme jurisprudncia pacfica deste Supremo Tribunal, os pressupostos da responsabilidade civil
extracontratual da Administrao por actos de gesto pblica correspondem aos da responsabilidade civil
de ndole privatstica, consagrada no artigo 483. do Cdigo Civil.
Assim, constituem requisitos da obrigao de indemnizar, a cargo das autarquias locais:
a) - A prtica por esta, atravs de um seu rgo ou agente, de um acto ilcito (positivo ou omissivo), no
exerccio de funes pblicas ou por causa delas (ilicitude);
b) - Que esse acto lhe seja imputvel, a ttulo de dolo ou mera culpa (culpa);
c) - Que dele tenham resultado prejuzos (dano).
d) - Verificao de um nexo de causalidade entre esse acto e os prejuzos (nexo causal).
141

A sentena recorrida considerou verificados in casu todos os referidos pressupostos e condenou o ru

municpio, ora recorrente, a pagar ao autor a quantia de 221148$00 a ttulo de danos materiais, acrescida de juros
desde a citao at integral pagamento, bem como na quantia de 120 000$00, a ttulo de danos morais.
A discordncia do ora recorrente em relao ao decidido radica em trs pontos:
- No montante atribudo a ttulo de danos patrimoniais;
- No reconhecimento da existncia de danos morais;
- Existncia de culpa do autor na produo do acidente.

As partes esto, pois, de acordo relativamente conduta ilcita do ru.

Com efeito, incumbe ao ru, por fora das disposies conjugadas dos artigos 2. e 28. da Lei n. 2110,
de 19 de Agosto de 1961, 46, n. 1 e 3, 151, n 1, alnea h), e n 4, alneas a) e e), do Decreto-Lei n 100/84, de 29
de Maro, e ainda do artigo 3, n.os 1 e 3, do Cdigo da Estrada, ento vigente, o dever de zelar pela conservao e
reparao das estradas a seu cargo, para bem da respectiva segurana e comodidade de circulao, bem como
sinalizar de forma visvel todos os locais que possam oferecer perigo para a circulao rodoviria.

Ora, resultando provado dos autos que existia na faixa de rodagem um buraco com cerca de 1 m de
dimetro e cerca de 20 cm de profundidade, que no estava sinalizado, por causa do qual j haviam ocorrido
anteriormente vrios acidentes [n.os 3), 4) e 6) da matria de facto], indubitvel a verificao do requisito da
ilicitude, por violao dos deveres de manter as vias nas devidas condies de segurana e no de sinalizar os
obstculos nelas existentes (cfr. artigo 6 do Decreto-Lei n 48 051, de 2l de Novembro de 1967).
E, face definio ampla de ilicitude constante do citado artigo 6 do Decreto-Lei n 48 051, torna-se difcil
estabelecer uma linha de fronteira entre os requisitos da ilicitude e da culpa, de tal modo que estando em causa a
violao de deveres como os acima referidos, violao essa que se manifesta atravs de uma conduta omissiva ilegal, o elemento culpa dilui-se na ilicitude, isto , a culpa assume o aspecto subjectivo da ilicitude que se traduz na
culpabilidade do agente, ainda que no caso em apreo no seja possvel a sua individualizao, tratando-se da
chamada culpa de servio ou culpa administrativa - cfr. acrdos deste Supremo Tribunal Administrativo de 10
de Maro de 1988, recurso n 25 468, de 27 de Setembro de 1994, recurso n 33 992, e de 17 de Dezembro de
1996, recurso n 38 481.
Deste modo, os factos provados so suficientes para preencher os requisitos da ilicitude e da culpa.
Alega, porm, o recorrente, a este respeito, que o autor foi o maior culpado, seno o nico culpado, na
produo do acidente, pois tinha obrigao de avistar o buraco e, se tal no sucedeu, foi porque conduzia sem a
diligncia a que era obrigado ou no teve a percia, a que tambm era obrigado, para evitar cair nele com o seu veculo.
Todavia, dos factos provados no resulta qualquer elemento donde se possa concluir a falta de diligncia
ou a impercia do autor, ou que a velocidade de 50 km/hora fosse excessiva para o local ou que o buraco em causa
fosse visvel por forma a que um condutor normal, naquelas circunstncias, pudesse evitar o acidente.
Por outro lado, de acordo com a corrente maioritria da jurisprudncia deste Supremo Tribunal
Administrativo, aplicvel responsabilidade civil extracontratual das autarquias locais por acto ilcito de
gesto pblica a presuno de culpa estabelecida no artigo 493 n 1, do Cdigo Civil - cfr., entre muitos, os
acrdos de 16 de Maio de 1996...
Com base nesta presuno, o municpio responde pelos danos provocados em consequncia de acidente
de viao ocorrido com veculo automvel que caiu num buraco existente numa estrada municipal, se no
demonstrar que os seus agentes cumpriram o dever de fiscalizar e vigiar de forma sistemtica as condies de
segurana e de conservao da via, designadamente sinalizando os obstculos nela existentes, por forma a prevenir acidentes.
Porm, o municpio ora recorrente no fez qualquer prova de cumprimento dos apontados deveres, antes
resultando dos factos provados que j haviam ocorrido outros acidentes no local, por causa do buraco existente na
via, sem que aquele tivesse, entretanto, tomado qualquer providncia para os evitar.
aplicvel responsabilidade do Estado, autarquias ou pessoas colectivas de direito pblico em geral o
regime do CC em tudo o que no esteja previsto naquele Dec-lei n 48051 e no colida com os princpios nele
acolhidos.

Responsabilidade civil extracontratual da Administrao Pblica

(resumo do regime anterior Lei n. 67/2007)

1. - Na ordem jurdica portuguesa, a matria da responsabilidade civil extracontratual da Administrao

Pblica tem assento constitucional.
142

Na verdade, o artigo 22 da Constituio, que estabelece o princpio geral da responsabilidade das

entidades pblicas por danos causados aos cidados, dispe, sob a epgrafe Responsabilidade das entidades
pblicas:
O Estado e as demais entidades pblicas so civilmente responsveis, em forma solidria com os
titulares dos seus rgos, funcionrios e agentes, por aces ou omisses praticadas no exerccio das suas funes
e por causa desse exerccio de que resulte violao dos direitos, liberdades e garantias ou prejuzo para outrem.
Por sua vez, o artigo 271 da Constituio, sob a epgrafe Responsabilidade dos funcionrios e
agentes, determina, no n. 1, que os funcionrios e agentes do Estado e das demais entidades pblicas so
responsveis civil, criminal e disciplinarmente pelas aces ou omisses praticadas no exerccio das suas funes e
por causa desse exerccio de que resulte violao dos direitos ou interesses legalmente protegidos dos cidados,
no dependendo a aco ou procedimento, em qualquer fase, de autorizao hierrquica; segundo o n. 4, a lei
regula os termos em que o Estado e as demais entidades pblicas tm direito de regresso contra os titulares dos
seus rgos, funcionrios e agentes.

2. - A responsabilidade civil extracontratual do Estado no domnio da funo administrativa ainda hoje

regulada, nuclearmente, pelo Decreto-Lei n. 48051, de 21 de Novembro de 1967, que define os termos da
responsabilidade do Estado e das demais pessoas colectivas pblicas por factos ilcitos culposos, por factos
casuais e por factos lcitos.
No que respeita responsabilidade por factos ilcitos, o Estado responde perante terceiros pelas ofensas
dos direitos destes ou das disposies legais destinadas a proteger os seus interesses, resultantes de actos ilcitos
culposamente praticados pelos respectivos rgos ou agentes administrativos no exerccio das suas funes e por
causa desse exerccio (n. 1 do artigo 2), ficando com direito de regresso se os titulares do rgo ou os agentes
culpados houverem procedido com diligncia e zelo manifestamente inferiores queles a que se achavam obrigados
em razo do cargo (n. 2 do artigo 2).
Ainda no campo dos factos ilcitos, o artigo 3 refere-se responsabilidade dos prprios titulares do rgo
e dos agentes administrativos quando excederem os limites das suas funes ou se, no desempenho destas e por
sua causa, tiverem procedido dolosamente, sendo, neste ltimo caso, a pessoa colectiva solidariamente
responsvel com o titular do rgo ou agente (n. 1); em caso de procedimento doloso, o Estado e as outras
pessoas colectivas de direito pblico respondem solidariamente com os titulares dos rgos ou agentes respectivos
(n. 2).
A articulao dos artigos 2 e 3 do Decreto-Lei n. 48 051 com os artigos 22 e 271 da Constituio tem
suscitado dificuldades, defendendo-se quer a inconstitucionalidade daqueles artigos6 quer a sua derrogao7
No actual quadro legal, podem configurar-se as seguintes situaes8:
a) Responsabilidade exclusiva da Administrao (actos praticados com negligncia leve);
b) Responsabilidade exclusiva da Administrao com direito de regresso (actos praticados com
negligncia grave);
c) Responsabilidade solidria da Administrao (actos praticados com dolo);
d) Responsabilidade exclusiva dos titulares de rgos, funcionrios ou agentes (actos que excedam os
limites das funes).

A exemplo do que acontece no direito civil, so quatro os pressupostos do dever de indemnizar: o facto
ilcito, a culpa, o prejuzo e o nexo de causalidade, entendidos de modo idntico compreenso que deles feita
no direito civil.
Consideram-se ilcitos, para este efeito, os actos jurdicos que violem as normas legais e regulamentares
ou os princpios gerais aplicveis e os actos materiais que infrinjam estas normas e princpios ou ainda as regras de
ordem tcnica e de prudncia comum que devam ser tidas em considerao (artigo 6).
A apreciao da culpa, nos termos do n. 1 do artigo 4 do Decreto-Lei n. 48051, feita de acordo com o
disposto no artigo 487 do Cdigo Civil, ou seja, a culpa apreciada, na falta de outro critrio legal, pela diligncia
de um bom pai de famlia, em face das circunstncias de cada caso.
Quanto ao prejuzo, que tanto abrange o dano patrimonial como o dano no patrimonial, e no que respeita
ao nexo de causalidade, sempre se entendeu que se deviam aplicar ao caso os princpios gerais do direito civil.
25 - Rui Medeiros, Ensaio sobre a responsabilidade civil do Estado por actos legislativos; Joo
Caupers, Introduo ao Direito Administrativo.
7
- Fermiano Rato, em Dic. Jur. da Adm. Pblica
8
- Carlos Cadilha, Revista do MP, Abril a Junho de 2001, n. 86, pg. 10.
143

Os artigos 8 e 9 do Decreto-Lei n. 48051 tratam, respectivamente, da responsabilidade fundada no

risco e da responsabilidade por factos lcitos.

3. - Havendo danos decorrentes da actividade de gesto pblica9, o Estado responde por eles segundo as
normas do Decreto-Lei n. 48 501 e perante os tribunais administrativos.
O Decreto-Lei n. 129/8410, de 27 de Abril, que aprovou o Estatuto dos Tribunais Administrativos e Fiscais,
atribui aos tribunais administrativos de crculo a competncia para conhecer das aces sobre responsabilidade civil
do Estado, dos demais entes pblicos e dos titulares dos seus rgos e agentes por prejuzos decorrentes de actos
de gesto pblica, incluindo aces de regresso [alnea h) do n. 1 do artigo 51.

No que respeita competncia territorial para as aces relativas a responsabilidade civil extracontratual,
o n. 1 do artigo 55 daquele Estatuto estabelece que devem ser propostas:
a) no tribunal do lugar em que ocorreu o acto se tiverem por fundamento a prtica de acto material;
b) no tribunal determinado por aplicao dos artigos 52 a 54 se tiverem por fundamento a prtica de acto
jurdico;
c) no tribunal da residncia habitual do ru, se se tratar de aces de regresso com fundamento na prtica
de acto jurdico.
As aces propostas pelos particulares para efectivar a responsabilidade civil extracontratual da
Administrao por danos resultantes de actos de gesto pblica so aces condenatrias, que seguem os termos
do processo civil de declarao, na forma ordinria, conforme o disposto no artigo 72 da Lei de Processo nos
Tribunais Administrativos, aprovada pelo Decreto-Lei n. 267/85, de 16 de Julho.
de notar que a Lei de Processo nos Tribunais Administrativos, aprovada pelo Decreto-Lei n. 267/85, foi
entretanto revogada pela Lei n. 15/2002, de 22 de Fevereiro, que aprovou o Cdigo de Processo nos Tribunais
Administrativos, mas que s entrar em vigor em 1 de Janeiro de 2004. De todo o modo, o n. 1 do artigo 5 da Lei
n. 15/2002 prescreve que as disposies do Cdigo de Processo nos Tribunais Administrativos no se aplicam
aos processos que se encontrem pendentes data da sua entrada em vigor - Parecer da PGR, de 7.6.2003, no
DR, II, de 18.7.2003.

Desde 30 de Janeiro de 2008 vigora a Lei n. 67/2007, de 31 de Dezembro, que

aprovou o

Regime da Responsabilidade Civil Exracontratual do Estado e Demais Entidades

Pblicas.

A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da alnea c) do artigo 161. da Constituio, o seguinte:

Artigo 1.
Aprovao
aprovado o Regime da Responsabilidade Civil Extracontratual do Estado e Demais Entidades Pblicas,
que se publica em anexo presente lei e que dela faz parte integrante.
Artigo 2.
Regimes especiais
1 - O disposto na presente lei salvaguarda os regimes especiais de responsabilidade civil por danos
decorrentes do exerccio da funo administrativa.
2 - A presente lei prevalece sobre qualquer remisso legal para o regime de responsabilidade civil
extracontratual de direito privado aplicvel a pessoas colectivas de direito pblico.

Artigo 3.
Pagamento de indemnizaes
1 - Quando haja lugar ao pagamento de indemnizaes devidas por pessoas colectivas pertencentes
administrao indirecta do Estado ou administrao autnoma e a competente sentena judicial no seja
- Actos praticados pelos rgos ou agentes da Administrao no exerccio de um poder
publico, ou seja, no exerccio de uma funo pblica, sob o domnio de normas de direito
pblico, ainda que no envolvam ou representem o exerccio de meios de coero (cf. Ac. do
T Conflitos, de 5.11.81, no BMJ 311-195.
10
- Ver, adiante, a lei hoje vigente.
9

144

espontaneamente executada no prazo mximo de 30 dias, o crdito indemnizatrio s pode ser satisfeito por conta
da dotao oramental inscrita ordem do Conselho Superior dos Tribunais Administrativos e Fiscais (CSTAF) a
ttulo subsidirio quando, atravs da aplicao do regime da execuo para pagamento de quantia certa regulado na
lei processual civil, no tenha sido possvel obter o respectivo pagamento junto da entidade responsvel.
2 - O disposto no nmero anterior no prejudica a possibilidade de o interessado solicitar directamente a
compensao do seu crdito com eventuais dvidas que o onerem para com a mesma pessoa colectiva, nos termos
do artigo 170. do Cdigo de Processo nos Tribunais Administrativos, sem necessidade de solicitar previamente a
satisfao do seu crdito indemnizatrio atravs da aplicao do regime da execuo para pagamento de quantia
certa previsto na lei processual civil.
3 - Nas situaes previstas no n. 1, caso se mostrem esgotadas as providncias de execuo para
pagamento de quantia certa previstas na lei processual civil sem que tenha sido possvel obter o respectivo
pagamento atravs da entidade responsvel, a secretaria do tribunal notifica imediatamente o CSTAF para que
emita a ordem de pagamento da indemnizao, independentemente de despacho judicial e de tal ter sido solicitado,
a ttulo subsidirio, na petio de execuo.
4 - Quando ocorra a satisfao do crdito indemnizatrio por via do Oramento do Estado, nos termos do
n. 1, o Estado goza de direito de regresso, incluindo juros de mora, sobre a entidade responsvel, a exercer
mediante uma das seguintes formas:
a) Desconto nas transferncias a efectuar para a entidade em causa no Oramento do Estado do ano
seguinte;
b) Tratando-se de entidade pertencente Administrao indirecta do Estado, inscrio oficiosa no
respectivo oramento privativo pelo rgo tutelar ao qual caiba a aprovao do oramento; ou
c) Aco de regresso a intentar no tribunal competente.
Artigo 4.
Sexta alterao ao Estatuto do Ministrio Pblico
O artigo 77. do Estatuto do Ministrio Pblico (Lei n. 47/86, de 15 de Outubro, rectificada no Dirio da
Repblica, 1. srie, n. 263, de 14 de Novembro de 1986, e alterada pelas Leis n.os 2/90, de 20 de Janeiro, 23/92,
de 20 de Agosto, 33-A/96, de 26 de Agosto, 60/98, de 27 de Agosto, e 42/2005, de 29 de Agosto), passa a ter a
seguinte redaco:
Artigo 77.
[...]
Fora dos casos em que a falta constitua crime, a responsabilidade civil apenas pode ser efectivada,
mediante aco de regresso do Estado, em caso de dolo ou culpa grave.
Artigo 5.
Norma revogatria
So revogados o Decreto-Lei n. 48 051, de 21 de Novembro de 1967, e os artigos 96. e 97. da Lei n.
169/99, de 18 de Setembro, na redaco da Lei n. 5-A/2002, de 11 de Janeiro.
Artigo 6.
Entrada em vigor
A presente lei entra em vigor no prazo de 30 dias aps a data da sua publicao.

ANEXO
REGIME DA RESPONSABILIDADE CIVIL EXTRACONTRATUAL DO ESTADO E DEMAIS ENTIDADES
PBLICAS
CAPTULO I

Disposies gerais

Artigo 1.
mbito de aplicao
1 - A responsabilidade civil extracontratual do Estado e das demais pessoas colectivas de direito pblico
por danos resultantes do exerccio da funo legislativa, jurisdicional e administrativa rege-se pelo disposto na
presente lei, em tudo o que no esteja previsto em lei especial.
2 - Para os efeitos do disposto no nmero anterior, correspondem ao exerccio da funo administrativa
as aces e omisses adoptadas no exerccio de prerrogativas de poder pblico ou reguladas por disposies ou
princpios de direito administrativo.
145

3 - Sem prejuzo do disposto em lei especial, a presente lei regula tambm a responsabilidade civil dos
titulares de rgos, funcionrios e agentes pblicos por danos decorrentes de aces ou omisses adoptadas
no exerccio das funes administrativa e jurisdicional e por causa desse exerccio.
4 - As disposies da presente lei so ainda aplicveis responsabilidade civil dos demais trabalhadores
ao servio das entidades abrangidas, considerando-se extensivas a estes as referncias feitas aos titulares de
rgos, funcionrios e agentes.
5 - As disposies que, na presente lei, regulam a responsabilidade das pessoas colectivas de direito
pblico, bem como dos titulares dos seus rgos, funcionrios e agentes, por danos decorrentes do exerccio da
funo administrativa, so tambm aplicveis responsabilidade civil de pessoas colectivas de direito privado e
respectivos trabalhadores, titulares de rgos sociais, representantes legais ou auxiliares, por aces ou omisses
que adoptem no exerccio de prerrogativas de poder pblico ou que sejam reguladas por disposies ou princpios
de direito administrativo.
Artigo 2.
Danos ou encargos especiais e anormais
Para os efeitos do disposto na presente lei, consideram-se especiais os danos ou encargos que incidam
sobre uma pessoa ou um grupo, sem afectarem a generalidade das pessoas, e anormais os que, ultrapassando os
custos prprios da vida em sociedade, meream, pela sua gravidade, a tutela do direito.
Artigo 3.
Obrigao de indemnizar
1 - Quem esteja obrigado a reparar um dano, segundo o disposto na presente lei, deve reconstituir a
situao que existiria se no se tivesse verificado o evento que obriga reparao.
2 - A indemnizao fixada em dinheiro quando a reconstituio natural no seja possvel, no repare
integralmente os danos ou seja excessivamente onerosa.
3 - A responsabilidade prevista na presente lei compreende os danos patrimoniais e no patrimoniais, bem
como os danos j produzidos e os danos futuros, nos termos gerais de direito.

Artigo 4.
Culpa do lesado
Quando o comportamento culposo do lesado tenha concorrido para a produo ou agravamento dos
danos causados, designadamente por no ter utilizado a via processual adequada eliminao do acto jurdico
lesivo, cabe ao tribunal determinar, com base na gravidade das culpas de ambas as partes e nas consequncias
que delas tenham resultado, se a indemnizao deve ser totalmente concedida, reduzida ou mesmo excluda.
Artigo 5.
Prescrio
O direito indemnizao por responsabilidade civil extracontratual do Estado, das demais pessoas
colectivas de direito pblico e dos titulares dos respectivos rgos, funcionrios e agentes bem como o direito de
regresso prescrevem nos termos do artigo 498. do Cdigo Civil, sendo-lhes aplicvel o disposto no mesmo Cdigo
em matria de suspenso e interrupo da prescrio.
Artigo 6.
Direito de regresso
1 - O exerccio do direito de regresso, nos casos em que este se encontra previsto na presente lei,
obrigatrio, sem prejuzo do procedimento disciplinar a que haja lugar.
2 - Para os efeitos do disposto no nmero anterior, a secretaria do tribunal que tenha condenado a pessoa
colectiva remete certido da sentena, logo aps o trnsito em julgado, entidade ou s entidades competentes
para o exerccio do direito de regresso.
CAPTULO II
Responsabilidade civil por danos decorrentes do exerccio da funo administrativa
SECO I
Responsabilidade por facto ilcito

Artigo 7.
Responsabilidade exclusiva do Estado e demais pessoas colectivas de direito pblico
1 - O Estado e as demais pessoas colectivas de direito pblico so exclusivamente responsveis pelos
danos que resultem de aces ou omisses ilcitas, cometidas com culpa leve, pelos titulares dos seus rgos,
funcionrios ou agentes, no exerccio da funo administrativa e por causa desse exerccio.
2 - concedida indemnizao s pessoas lesadas por violao de norma ocorrida no mbito de
procedimento de formao dos contratos referidos no artigo 100. do Cdigo de Processo nos Tribunais
146

Administrativos, de acordo com os requisitos da responsabilidade civil extracontratual definidos pelo direito
comunitrio.
3 - O Estado e as demais pessoas colectivas de direito pblico so ainda responsveis quando os danos
no tenham resultado do comportamento concreto de um titular de rgo, funcionrio ou agente determinado, ou
no seja possvel provar a autoria pessoal da aco ou omisso, mas devam ser atribudos a um funcionamento
anormal do servio.
4 - Existe funcionamento anormal do servio quando, atendendo s circunstncias e a padres mdios de
resultado, fosse razoavelmente exigvel ao servio uma actuao susceptvel de evitar os danos produzidos.
Artigo 8.
Responsabilidade solidria em caso de dolo ou culpa grave
1 - Os titulares de rgos, funcionrios e agentes so responsveis pelos danos que resultem de aces
ou omisses ilcitas, por eles cometidas com dolo ou com diligncia e zelo manifestamente inferiores queles a que
se encontravam obrigados em razo do cargo.
2 - O Estado e as demais pessoas colectivas de direito pblico so responsveis de forma solidria com
os respectivos titulares de rgos, funcionrios e agentes, se as aces ou omisses referidas no nmero anterior
tiverem sido cometidas por estes no exerccio das suas funes e por causa desse exerccio.
3 - Sempre que satisfaam qualquer indemnizao nos termos do nmero anterior, o Estado e as demais
pessoas colectivas de direito pblico gozam de direito de regresso contra os titulares de rgos, funcionrios ou
agentes responsveis, competindo aos titulares de poderes de direco, de superviso, de superintendncia ou de
tutela adoptar as providncias necessrias efectivao daquele direito, sem prejuzo do eventual procedimento
disciplinar.
4 - Sempre que, nos termos do n. 2 do artigo 10., o Estado ou uma pessoa colectiva de direito pblico
seja condenado em responsabilidade civil fundada no comportamento ilcito adoptado por um titular de rgo,
funcionrio ou agente, sem que tenha sido apurado o grau de culpa do titular de rgo, funcionrio ou agente
envolvido, a respectiva aco judicial prossegue nos prprios autos, entre a pessoa colectiva de direito pblico e o
titular de rgo, funcionrio ou agente, para apuramento do grau de culpa deste e, em funo disso, do eventual
exerccio do direito de regresso por parte daquela.
Artigo 9.
Ilicitude
1 - Consideram-se ilcitas as aces ou omisses dos titulares de rgos, funcionrios e agentes que
violem disposies ou princpios constitucionais, legais ou regulamentares ou infrinjam regras de ordem tcnica ou
deveres objectivos de cuidado e de que resulte a ofensa de direitos ou interesses legalmente protegidos.
2 - Tambm existe ilicitude quando a ofensa de direitos ou interesses legalmente protegidos resulte do
funcionamento anormal do servio, segundo o disposto no n. 3 do artigo 7.

Artigo 10.
Culpa
1 - A culpa dos titulares de rgos, funcionrios e agentes deve ser apreciada pela diligncia e aptido
que seja razovel exigir, em funo das circunstncias de cada caso, de um titular de rgo, funcionrio ou agente
zeloso e cumpridor.
2 - Sem prejuzo da demonstrao de dolo ou culpa grave, presume-se a existncia de culpa leve na
prtica de actos jurdicos ilcitos.
3 - Para alm dos demais casos previstos na lei, tambm se presume a culpa leve, por aplicao dos
princpios gerais da responsabilidade civil, sempre que tenha havido incumprimento de deveres de vigilncia.
4 - Quando haja pluralidade de responsveis, aplicvel o disposto no artigo 497. do Cdigo Civil.
SECO II
Responsabilidade pelo risco

Artigo 11.
Responsabilidade pelo risco
1 - O Estado e as demais pessoas colectivas de direito pblico respondem pelos danos decorrentes de
actividades, coisas ou servios administrativos especialmente perigosos, salvo quando, nos termos gerais, se prove
que houve fora maior ou concorrncia de culpa do lesado, podendo o tribunal, neste ltimo caso, tendo em conta
todas as circunstncias, reduzir ou excluir a indemnizao.
2 - Quando um facto culposo de terceiro tenha concorrido para a produo ou agravamento dos danos, o
Estado e as demais pessoas colectivas de direito pblico respondem solidariamente com o terceiro, sem prejuzo do
direito de regresso.
147

CAPTULO III
Responsabilidade civil por danos decorrentes do exerccio da funo jurisdicional

Artigo 12.
Regime geral
Salvo o disposto nos artigos seguintes, aplicvel aos danos ilicitamente causados pela administrao da
justia, designadamente por violao do direito a uma deciso judicial em prazo razovel, o regime da
responsabilidade por factos ilcitos cometidos no exerccio da funo administrativa.

Artigo 13.
Responsabilidade por erro judicirio
1 - Sem prejuzo do regime especial aplicvel aos casos de sentena penal condenatria injusta e de
privao injustificada da liberdade, o Estado civilmente responsvel pelos danos decorrentes de decises
jurisdicionais manifestamente inconstitucionais ou ilegais ou injustificadas por erro grosseiro na apreciao dos
respectivos pressupostos de facto.
2 - O pedido de indemnizao deve ser fundado na prvia revogao da deciso danosa pela jurisdio
competente.
Artigo 14.
Responsabilidade dos magistrados
1 - Sem prejuzo da responsabilidade criminal em que possam incorrer, os magistrados judiciais e do
Ministrio Pblico no podem ser directamente responsabilizados pelos danos decorrentes dos actos que pratiquem
no exerccio das respectivas funes, mas, quando tenham agido com dolo ou culpa grave, o Estado goza de
direito de regresso contra eles.
2 - A deciso de exercer o direito de regresso sobre os magistrados cabe ao rgo competente para o
exerccio do poder disciplinar, a ttulo oficioso ou por iniciativa do Ministro da Justia.
CAPTULO IV
Responsabilidade civil por danos decorrentes do exerccio da funo poltico-legislativa

Artigo 15.
Responsabilidade no exerccio da funo poltico-legislativa
1 - O Estado e as regies autnomas so civilmente responsveis pelos danos anormais causados aos
direitos ou interesses legalmente protegidos dos cidados por actos que, no exerccio da funo poltico-legislativa,
pratiquem, em desconformidade com a Constituio, o direito internacional, o direito comunitrio ou acto legislativo
de valor reforado.
2 - A deciso do tribunal que se pronuncie sobre a inconstitucionalidade ou ilegalidade de norma jurdica
ou sobre a sua desconformidade com conveno internacional, para efeitos do nmero anterior, equivale, para os
devidos efeitos legais, a deciso de recusa de aplicao ou a deciso de aplicao de norma cuja
inconstitucionalidade, ilegalidade ou desconformidade com conveno internacional haja sido suscitada durante o
processo, consoante o caso.
3 - O Estado e as regies autnomas so tambm civilmente responsveis pelos danos anormais que,
para os direitos ou interesses legalmente protegidos dos cidados, resultem da omisso de providncias
legislativas necessrias para tornar exequveis normas constitucionais.
4 - A existncia e a extenso da responsabilidade prevista nos nmeros anteriores so determinadas
atendendo s circunstncias concretas de cada caso e, designadamente, ao grau de clareza e preciso da norma
violada, ao tipo de inconstitucionalidade e ao facto de terem sido adoptadas ou omitidas diligncias susceptveis de
evitar a situao de ilicitude.
5 - A constituio em responsabilidade fundada na omisso de providncias legislativas necessrias para
tornar exequveis normas constitucionais depende da prvia verificao de inconstitucionalidade por omisso
pelo Tribunal Constitucional.
6 - Quando os lesados forem em tal nmero que, por razes de interesse pblico de excepcional relevo,
se justifique a limitao do mbito da obrigao de indemnizar, esta pode ser fixada equitativamente em montante
inferior ao que corresponderia reparao integral dos danos causados.
CAPTULO V
Indemnizao pelo sacrifcio
Artigo 16.
Indemnizao pelo sacrifcio
148

O Estado e as demais pessoas colectivas de direito pblico indemnizam os particulares a quem, por
razes de interesse pblico, imponham encargos ou causem danos especiais e anormais, devendo, para o clculo
da indemnizao, atender-se, designadamente, ao grau de afectao do contedo substancial do direito ou
interesse violado ou sacrificado.
Regime.

Foram consideradas as alteraes introduzidas pela Lei n. 31/2008, de 17 de Julho, no art. 7. do

*
Na fase de discusso pblica desta Lei o Ex.mo Professor Fausto de Quadros proferiu
muito interessante conferncia que est na net (com outras intervenes em colquio de 8 e 9
de Maro de 2001).
A RESPONSABILIDADE DO LEGISLADOR NO MBITO
DO ARTIGO 15. DO NOVO REGIME INTRODUZIDO
PELA LEI N. 67/2007, DE 31 DE DEZEMBRO
MRIO AROSO DE ALMEIDA

1. RESPONSABILIDADE POR ACTO COMETIDO NO EXERCCIO DA FUNO LEGISLATIVA

Cumpre, antes de mais, ter presente que um acto (formalmente) legislativo pode conter uma ou mais
determinaes de natureza administrativa, passveis de serem qualificadas como actos administrativos. Por esse
motivo, a Constituio da Repblica Portuguesa (CRP), no seu artigo 268., n. 4, e o Cdigo de Processo nos
Tribunais Administrativos, no seu artigo 52., n. 1, consagram o princpio de que a impugnabilidade dos actos
administrativos no depende da forma segundo a qual esses actos foram praticados11.

A doutrina distingue, portanto, dentro do universo dos actos jurdicos que so adoptados sob a forma
legislativa, aqueles que so apenas formalmente legislativos, mas, na realidade, contm decises materialmente
administrativas, daqueles que podem e dever ser qualificados como legislativos, no apenas do ponto de vista
formal, mas tambm do ponto de vista material.
No primeiro tipo de situao, a deciso, embora contida num acto formalmente legislativo, meramente
administrativa porque , na realidade, adoptada ao abrigo de lei anterior, em cujos pressupostos j se encontram
assumidas as opes polticas primrias que competiam ao legislador: trata-se, pois, de uma deciso que
produzida no exerccio de uma competncia tipificada numa lei e que, portanto, apenas pode envolver a eventual
realizao de opes circunscritas a aspectos secundrios, menores ou instrumentais em relao s opes j
contidas nessa lei.
Pelo contrrio, no segundo tipo de situao, a deciso pode e deve ser qualificada, do ponto de vista
material, como legislativa na medida em que exprime a realizao de opes primrias, inconstitudas, com um
contedo inovador - expresso da intencionalidade especfica, consubstanciada na formulao de opes polticas
primrias da comunidade poltica, que caracterstica do exerccio da funo legislativa12.
Com efeito, como a funo legislativa exprime a vontade politica primria da comunidade, definindo o que
esta assume ser o interesse geral, para que uma norma seja materialmente legislativa, ela tem de ser uma fonte de
direito inicial e, portanto, de ter um contedo inovador, determinado por directo apelo conscincia tico-social
vigente. Pelo contrrio, como funo administrativa corresponde um papel condicionado e subordinado de
concretizao, de realizao prtica do interesse geral superiormente definido pelo legislador, o contributo inovador
dos comandos ditados a esse nvel no pode deixar de circunscrever-se a aspectos secundrios, menores ou
instrumentais, como o desenvolvimento ou a adaptao das normas legais, por razes de eficincia, de flexibilidade
e de proximidade em relao aos factos13.
Repare-se, entretanto, que a materialidade do acto legislativo no se confunde com o carcter geral e
abstracto das determinaes nele contidas. Embora, por regra, a intencionalidade prpria da funo legislativa se
tenda a exprimir na emisso de regras de carcter geral e abstracto, a verdade que frequente o fenmeno da
aprovao de actos legislativos que, embora exprimam uma opo poltica primria, inovadora, introduzem uma ou
- Cfr., por todos, DIODO FREITAS Do AMARAL, Direito Administrativo, vol. IV, Lisboa, 1988, pp. 153 segs.;
MARIO AROSO DE ALMEIDA, O Novo Regime do Processo nos Tribunais Administrativos, 4 ed., Coimbra,
2005, p. 162.
2 - Para o quadro terminolgico subjacente contraposio traada no texto, cfr. MANUEL AFONSO VAZ, Lei e
causa da lei. A causa da lei na Constituio Portuguesa de 76, Porto, 1995, designadamente a pp. 57-58, 406408, 421-423, 494-504, 507 e 512. Em geral sobre a questo da materialidade do conceito de lei, cfr., por todos,
CARLOS BLANCO DE MORAIS, As Leis Reforadas, Coimbra, 1998, pp. 83 segs.
3 - Cfr. MANUEL AFONSO VAZ, op. loc. cits.; CARLOS BLANCO DE MORAIS, op. cit., pp. 130 segs.
11

149

mais determinaes de contedo concreto, correspondendo, assim, ao que, na doutrina, tem sido qualificado como
leis-medida (Massnahmengesetz)14.
Pode, pois, dizer-se que o exerccio da funo legislativa s tendencialmente se concretiza na emanao
de normas gerais e abstractas. Decisiva a intencionalidade do acto, o facto de introduzir opes polticas
primrias, por apelo directo conscincia tico-social vigente na comunidade. Desde que isto suceda, temos um
acto materialmente legislativo, ainda que as opes nele contidas tenham contedo concreto15.
, pois, neste domnio que se coloca a questo da eventual responsabilidade do Estado pelo exerccio da
funo legislativa.
2. ENQUADRAMENTO CONSTITUCIONAL DA RESPONSABILIDADE CIVIL EXTRACONTRATUAL DO
ESTADO POR DANOS DECORRENTES DO EXERCCIO DA FUNO LEGISLATIVA
J em momento anterior ao da sua regulao no artigo 15. do novo regime da responsabilidade civil
extracontratual do Estado e demais entidades pblicas, era reconhecida na nossa ordem jurdico-constitucional,
face do disposto no artigo 22. da CRP, a existncia do instituto da responsabilidade do Estado por danos
ilicitamente causados no exerccio da funo legislativa.
Por estritas razes de economia de exposio, permitimo-nos, a este propsito, remeter para a
conseguida sntese de Rui Medeiros16, que se passa a enunciar.

"Aparentemente, dir-se- que as diversas opinies que tm sido manifestadas nos anos mais recentes
[sobre a matria da responsabilidade do Estado pelo exerccio da funo legislativa] so muito diversas, impedindo
por isso que, mesmo em pontos essenciais, se possa falar numa communis opinio.
"Todavia, e em rigor, no isso o que se passa. Com efeito, no obstante as dificuldades interpretativas
que o art. 22. [da CRP] suscita e as controvrsias doutrinais que em torno dele tm surgido, existe actualmente um
consenso muito alargado - que no sinonimo de unanimidade - sobre as questes fundamentais em que se joga o
tudo ou nada de uma aco de indemnizao proposta, mesmo na ausncia de lei concretizadora do art. 22.,
contra o Estado por aces ou omisses ilcitas do Legislador. Isto bem visvel na resposta substancialmente
comum que a doutrina largamente dominante d a trs aspectos centrais da teoria da responsabilidade por facto
ilcito do Legislador.
"1) O art. 22. estabelece um princpio geral de responsabilidade por facto das leis17.

2) No obstante ser controverso se este preceito vale apenas para a responsabilidade por factos ilcitos
ou, pelo contrrio, abrange tambm a reparao pelo sacrifcio ou pelo risco, cabe claramente no mbito do art. 22.
a responsabilidade por ilcito legislativo18.
- 4 Sobre o conceito, cfr. JORGE MIRANDA. "Sentido e contedo da lei como acto da funo legislativa", in
Nos Dez Anos da Constituio, Lisboa, 1987, pp. 188-190; GOMES CANOTILHO, Direito Constitucional e Teoria
da Constituio, 7. ed., Coimbra, 2003, pp. 717 segs., com outras referncias. Para uma apreciao critica,
entretanto, das complexas questes que, entre ns, se colocam a propsito do conceito de lei-medida, cfr.
MARIA LCIA AMARAL PINTO CORREIA, Responsabilidade do Estado e Dever de Indemnizar da Legislador,
Coimbra, 1998, designadamente a pp. 260 segs.
15
- Cfr., a propsito, JORGE MIRANDA, Manual de Direito Constitucional, tomo V, 3. ed., Coimbra, 2004, pp.
137-139 e 150.
16
- Cfr. RUI MEDEIROS, "A responsabilidade civil pelo ilcito legislativo no quadro da reforma do Decreto-Lei
n. 48 051", Cadernos de Justia Administrativa n. 27, pp. 20 segs.
17
- Cfr. JORGE MIRANDA, Manual de Direito Constitucional, tomo IV, Coimbra, 2000, p. 289; GOMES
CANOTILHO, Direito Constitucional e Teoria da Constituio, Coimbra, 1999, pp. 474-475; GOMES
CANOTILHO/VITAL MOREIRA, Constituio da Repblica Portuguesa Anotada, 3. ed., Coimbra, 1993, p. 168;
JOO CAUPERS, "Responsabilidade do Estado por actos legislativos e judiciais", in La responsabilidade
patrimonial de los poderes pblicos, Madrid, 1999, pp. 79 segs.; MARIA DA GLORIA GARCIA, A
responsabilidade civil do Estado e demais pessoas colectivas pblicas, Lisboa, 1997, p. 62; MARIA LUISA
DUARTE, "A responsabilidade dos Estados-membros por actos normativos e o dever de indemnizar os
prejuzos resultantes da violao do Direito Comunitrio - em especial, o caso portugus", in A cidadania da
Unio e a responsabilidade dos Estados por violao do Direito Comunitrio, Lisboa, 1994, pp. 83-84; MARIA
Jota RANGEL DE MESQUITA, "Responsabilidade do Estado e demais entidades pblicas: o Decreto-Lei n. 48
051, de 21 de Novembro de 1967, e o artigo 22. da Constituio", in Perspectivas Constitucionais, vol. II,
Coimbra, 1997, pp. 380 segs.; LUS CATARINO, A responsabilidade do Estado pela administrao da justia,
Coimbra, 1999, p. 152.
18
- Cfr. MARCELO REBELO DE SOUSA, "Responsabilidade dos estabelecimentos pblicos de sade: culpa do
agente ou culpa da organizao?", in Direito da sade e da biotica, Lisboa, 1996, pp. 162-163; M. REBELO DE
SOUSA/MELO ALEXANDRINO, Constituio da Repblica Portuguesa Comentada, Lisboa, 2000, p. 105;
MANUEL AFONSO VAZ, A responsabilidade civil do Estado - consideraes breves sobre o seu estatuto
constitucional, Porto, 1995, pp. 8-9 e 12-13; MARIA DA GLRIA GARCIA, op. cit., pp. 58-59 e 66. V. ainda,
embora em termos menos incisivos, J. CAUPERS, op. cit., p. 83.
14

150

"Convm referir antes de mais que so j em nmero significativo os autores que sustentam que o art.
22. da Constituio est justamente pensado para a responsabilidade por factos ilcitos, cobrindo assim tambm os
danos causados pelo ilcito legislativos.
"Todavia, mesmo os autores que recusam uma leitura mais restritiva do art. 22. da Constituio no
hesitam em vislumbrar nesse preceito constitucional o fundamento para uma responsabilidade civil do Estado pelo
exerccio ilcito da funo legislativa19.

"3.) Em face da omisso do Legislador, que tarda em concretizar a referida disposio constitucional, o
art. 22. pode ser directamente invocado [...] actualmente, a esmagadora maioria da doutrina [...] no hesita em
reconhecer que este preceito constitucional pode j hoje, mesmo na ausncia de lei, ser aplicado directamente
pelos tribunais numa aco de responsabilidade"20.
Como, entretanto, tambm refere o mesmo Autor, com indicao de referncias, "este entendimento adoptado pela doutrina largamente maioritria - obteve inequvoco acolhimento na jurisprudncia". E por isso
conclua o Autor que o art. 22. da CRP era "uma norma directamente aplicvel mesmo na falta de lei
concretizadora, cabendo aos juzes e aos tribunais criar a norma de deciso respectiva".
Cumpre ter, pois, presente que, j antes da entrada em vigor do novo regime agora introduzido, era
entendimento generalizado, tanto na doutrina, como na jurisprudncia, que do artigo 22. da CRP decorria o
fundamento directo da responsabilidade do Estado pelo facto das leis, competindo, por isso, aos juzes, na falta de
lei concretizadora, proceder densificao dos correspondentes pressu-postos, a partir do referido artigo 22. e/ou
dos princpios gerais da responsabilidade civil. A responsabilidade do legislador no constitui, portanto, uma
excentricidade que o legislador, com a Lei n. 67/2007, de 31 de Dezembro, se tenha agora lembrado de inventar.
Pelo contrrio, do que se trata de procurar preencher o vazio normativo dentro do qual os tribunais se vinham, at
agora, movendo, em matria to sensvel e delicada, densificando os pressupostos de que, de harmonia com o que
tem defendido a doutrina maioritria, deve depender a responsabilidade do Estado pelo facto das leis.
3. PRESSUPOSTOS DA RESPONSABILIDADE CIVIL EXTRACONTRATUAL DO ESTADO POR
FACTO ILCITO COMETIDO NO EXERCCIO DA FUNO LEGISLATIVA
Como sabido, os pressupostos da responsabilidade civil extracontratual subjectiva so quatro: o facto
ilcito, a culpa, o dano e o nexo de causalidade entre o facto e o dano.
3.1. O pressuposto da ilicitude

Existe uma conduta ilcita por parte do legislador, passvel de constituir o Estado em responsabilidade por
facto ilcito, quando o legislador produza urna lei que viole parmetros objectivos de validade que se lhe imponham
e da qual resulte a ofensa de direitos ou interesses juridicamente protegidos. Para que a conduta do legislador seja
ilcita, , pois, necessrio que ela configure a violao de normas cuja observncia se lhe imponha e que da
advenha a leso de direitos ou interesses juridicamente protegidos21.
Neste sentido, o n. 1 do artigo 15. do novo regime procura densificar este critrio, prevendo que a
ilicitude pode advir da "desconformidade com a Constituio, o direito internacional, o direito comunitrio ou acto
legislativo de valor reforado"22.
19

- Cfr. JORGE MIRANDA, Manual cit., tomo IV, pg. 289/290 e 293; GOMES CANOTILHO, Direito
Constitucional e Teoria da Constituio, Coimbra, 1999, p. 476; MARIA LUSA DUARTE, op. Cit., pp 85/86.
20
- Cfr. GOMES CANOTILHO, Direito Constitucional e Teoria da Constituio, Coimbra, 1999, p. 476; GOMES
CANOTILHO/VITAL MOREIRA, Op. cit., p. 170; M. REBELO DE SOUSA/MELO ALEXANDRINO, op. cit., ct., p.
105; MARIA DA GLRIA GARCIA, op. cit., p. 61; MARIA LUISA DUARTE, op. cit., pp. 87-89, e "O artigo 22. da
Constituio Portuguesa e a necessria concretizao dos pressupostos da responsabilidade extracontratual
do legislador - ecos da jurisprudncia comunitria recente", in Legislao n. 17 (1996), pp. 17-18 e 33, em nota.
V. ainda JORGE MIRANDA, Manual..., cit., tomo IV, p. 269; ALEXANDRE SOUSA PINHEIRO/MARIO JOAO
FERNANDES, Comentrio IV Reviso Constitucional, Lisboa, 1999, p. 107. V., enfim, PAULO OTERO,
"Responsabilidade civil pessoal dos titulares de rgos, funcionrios e agentes da Administrao do Estado",
in La responsabilidad patrimonial de los poderes pblicos, Madrid, 1999, p. 492; MARIA JOS RANGEL DE
MESQUITA, op. cit., p. 392; LUIS CATARINO, op. cit., pp. 171 segs.
21
- Cfr. RUI MEDEIROS, "A responsabilidade civil...", cit., p. 26.
22
- Como sabido, as leis de valor reforado tm em comum o facto de serem actos legislativos com um valor
paramtrico em relao a outros actos legislativos, que lhes devem obedincia e para os quais eles funcionam
como um marco de aferio da respectiva validade material. Entre as leis de valor reforado e as leis que
venham a ser emanadas dentro do respectivo mbito de aplicao existe, com efeito, uma relao de
prevalncia funcional, por fora da qual sero invlidas as disposies contidas nas leis que, devendo faz-lo
por se reportarem a matria por ela regulada, no se conformem com os parmetros de validade decorrentes
de uma lei de valor reforado. Em geral sobre as leis de valor reforado, cfr., por todos, JORGE MIRANDA,
Manual..., cit., tomo V, pp. 353 segs.; GOMES CANOTILHD, Direito Constitucional e Teoria da Constituio, 7.
ed., pp. 781 segs.; BLANCO DE MORAIS, op. cit., designadamente a pp. 157 segs., que, no sentido do texto,

151

3.2. O pressuposto da culpa

No se pode deixar de entender, face do disposto no n. 4 do artigo 15. do novo regime, que a
responsabilidade civil do Estado pelos danos resultantes do exerccio da funo legislativa pressupe a existncia
de culpa23.
Tem sido reconhecido, certo, que o conceito civilstico de culpa se conjuga mal com a liberdade de
conformao inerente funo poltica e com o contraditrio inerente ao pluralismo parlamentar, pelo que s se
pode falar neste domnio em culpa numa acepo objectivizada e imbricada com o princpio da responsabilidade
poltica24. Mas isso explica, precisamente, a previso do n. 4 do artigo 15. do novo regime.
Nas palavras de Antunes Varela, pode, com efeito, dizer-se, em termos gerais, que "agir com culpa
significa actuar em termos de a conduta do agente merecer a reprovao ou a censura do direito. E a conduta do
lesante reprovvel quando, pela sua capacidade e em face das circunstncias concretas da situao, se concluir
que ele podia e devia ter agido de outra forma"25. Por esse motivo, o referido artigo 15. adopta, no seu n. 4, o
critrio de saber se, atendendo s circunstncias concretas do caso, o legislador podia e devia ter evitado a conduta
ilcita, inspirando-se para o efeito, no modo como o Tribunal de Justia da Unio Europeia vem exigindo uma
violao suficientemente caracterizada do Direito Comunitrio para reconhecer a existncia de responsabilidade dos
Estados membros da Unio por violao grave e manifesta de obrigaes impostas pelo Direito Comunitrio, "de tal
modo que o contedo do acto demonstre que o seu autor agiu de modo arbitrrio e em flagrante violao das regras
conformadoras da sua competncia"26.
Afigura-se, em todo o caso, vlido, no domnio em anlise, o critrio geral que, no domnio da
responsabilidade pelo exerccio da funo administrativa, veio, de resto, a encontrar consagrao expressa no artigo
10., n. 2, do novo regime de que, quando a responsabilidade dos poderes pblicos decorre da prtica de um
acto jurdico ilcito, , por regra, de entender que existe uma presuno de culpa, que "resulta do princpio segundo
o qual a ilegalidade dos actos jurdicos contm em si culpa suficiente, luz da referncia geral do Estado de Direito,
para a imputao ao Estado dos danos que tais actos produzem"27.
3.3. O pressuposto dos danos

De acordo com o disposto no artigo 15., n. 1, o Estado s responde pelos danos anormais que cause no
exerccio da funo legislativa. O preceito faz, desse modo, apelo a um conceito que, no domnio da
responsabilidade pelo exerccio da funo administrativa, o Decreto-Lei n. 48 051 j utilizava e que, por
conseguinte, foi sendo objecto, ao longo do tempo, de aturada elaborao jurisprudencial e doutrinal. Como agora
expressamente dispe o artigo 2. do novo regime introduzido pela Lei n. 67/2007, a referncia tem o alcance de
limitar a responsabilidade do Estado, no domnio em anlise, reparao dos danos "que, ultrapassando os custos
prprios da vida em sociedade, meream, pela sua gravidade, a tutela do direito".
Note-se, porm, que o legislador no circunscreve a reparao aos danos especiais, tal como definidos
tambm no artigo 2.: por conseguinte, a especialidade do dano constitui, nos termos do artigo 16., pressuposto da
obrigao de indemnizar pelo sacrifcio - que, a nosso ver, tambm se impe ao legislador, quando em relao a
determinada lei se preencham os pressupostos do artigo 16, sem que a lei em causa se refira indemnizao
devida pelo sacrifcio por si imposto -, mas no da obrigao de reparar por facto ilcito. No propsito, ainda assim
de prevenir encargos demasiado pesados com o pagamento de indemnizaes, o n. 6 do artigo 15 admite, no
entanto, que o montante da indemnizao a atribuir possa ser limitado, quando seja muito elevado o nmero dos
lesados28.
3.4. O pressuposto do nexo de causalidade entre os danos e o facto ilcito

Embora o artigo 15. a tal no se refira, na apreciao do preenchimento deste ltimo pressuposto,
cumpre distinguir os danos que devem ser efectivamente imputados ilicitude da lei, de outros eventuais danos,
utiliza o conceito de parametricidade directiva para explicar a capacidade da lei de valor reforado de "fixar
vnculos de direco material sobre outras leis".
23
- Cfr. Rui MEDEIROS, Ensaio sobre a responsabilidade civil do Estado por actos legislativos, Coimbra, 1992,
p. 175.
14 - Cfr. JORGE MIRANDA, Manual..., cit., tomo IV, pp. 294-295. Cfr. tambm Rui MEDEIROS, "A
responsabilidade civil..." cit., p. 27.
15 - Cfr. RUI MEDEIROS, Ensaio..., cit., p. 177.
16 - Cfr., a propsito, a interveno de RUI MEDEIROS, Responsabilidade civil extra-contratual do Estado Trabalhos preparatrios da reforma, Coimbra, 2002, p. 206.
17 - Para a afirmao, no domnio da responsabilidade pelo exerccio da funo administrativa, do critrio em
referncia no texto, cfr. BARBOSA DE MELO, "Responsabilidade civil extra-contratual - no cobrana de
derrama pelo Estado", in Colectnea de Jurisprudncia, Ano XI, tomo 4, pp. 37-38.
18 - Cfr., a propsito, Rui MEDEIROS, "A responsabilidade civil..." cit., p. 28.

152

no imputveis lei, em si mesma considerada, mas a circunstncias exgenas entretanto verificadas,

designadamente em virtude da deficiente aplicao da lei.
Cumpre, em todo o caso, recordar que, para se poder dar por quebrado o nexo de causalidade entre os
danos e a conduta do legislador, necessrio que se possa afirmar que a actuao que foi desenvolvida pelos
rgos incumbidos da execuo da lei no foi uma consequncia provvel da conduta do legislador, mas antes se
apresentou como uma consequncia excepcional do quadro normativo resultante da lei29.
Acrescente-se, em todo o caso, que, ainda que, no plano dos factos, seja de concluir que tambm houve
lugar a uma execuo negligente, por parte da Administrao Pblica, de uma lei que j era, em si mesma, lesiva,
essa eventual circunstncia no tem o alcance de extinguir a responsabilidade do legislador. Com efeito, se for de
admitir que no s o legislador, ab initio, mas tambm, mais tarde, certos rgos administrativos concorreram, cada
um sua maneira e na medida das suas funes, para a produo (e continuao) da situao danosa, apenas
restar concluir que existe um concurso de responsabilidades pelo exerccio ilcito, tanto da funo legislativa, como,
depois, da funo administrativa. Nem por isso, deixar, pois, de existir responsabilidade pelo exerccio da funo
legislativa.
4. A RESPONSABILIDADE POR OMISSO DO LEGISLADOR

O artigo 15. do novo regime em anlise refere-se responsabilidade pela omisso de providncias
legislativas nos seus n.s 3 e 5.
No n. 3, estabelece que essa responsabilidade s existe quando a omisso diga respeito adopo de
"providncias legislativas necessrias para tornar exequveis normas constitucionais": ou seja, quando exista uma
situao de inconstitucionalidade por omisso, tal como ela surge configurada no artigo 283. da CRP. E, por isso
mesmo, acrescenta, no n. 5, que a constituio nessa modalidade de responsabilidade depende da prvia
verificao pelo Tribunal Constitucional, nos termos do referido artigo 283. da CRP, da existncia da situao de
inconstituciona-lidade por omisso.
No podemos deixar de assinalar a infelicidade das solues deste modo consagradas, que, na prtica,
esvaziam o instituto da responsabilidade do Estado por omisso do dever de legislar, em termos cuja conformidade
ao disposto no artigo 22. da CRP se afigura questionvel.
Com efeito, afigura-se desde logo inaceitvel que a constituio do Estado em responsabilidade perante
os lesados dependa, nas situaes de inconstitucio-nalidade por omisso, de uma prvia verificao, pelo Tribunal
Constitucional, que, nos termos do artigo 283. da CRP, os lesados no tm legitimidade para pedir, pois que, em
termos gerais, s pode ser requerida pelo Presidente da Repblica ou pelo Provedor de Justia30.
Mas, ainda mais grave, ao circunscrever a possibilidade da existncia de responsabilidade por omisso do
legislador s situaes previstas no n. 3, de omisso de providncias necessrias para tornar exequveis normas
constitucionais, o legislador deixa de fora todo o universo das situaes de incumprimento dos deveres de proteco
de direitos fundamentais que, nos modernos Estados de Direito democrticos, se tende a reconhecer que se
impem ao legislador e que, pelo menos em situaes de violao evidente, no se devem deixar de considerar
ressarcveis face do artigo 22. da CRP, mesmo na ausncia de previso no artigo 15. em anlise31.
Talvez se possa dizer que temos, finalmente, aqui a resposta ao caso Aquaparque. Resposta, contudo,
desproporcionada em nossa opinio, na medida em que - independentemente do juzo crtico que, a nosso ver,
merecem as decises que foram proferidas no caso Aquaparque (sem que, no entanto, o Estado tenha esgotado as
vias de recurso de que dispunha para reagir contra elas) - opes legislativas de fundo no devem ser influenciadas
pela eventual incorreco de decises jurisdicionais concretas.

5. O NOVO REGIME DE RECURSO PARA O TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

A adequada compreenso do sentido da previso introduzida pelo n. 2 do artigo 15 do novo regime em

anlise supe um breve enquadramento, do ponto de vista da caracterizao do sistema dos recursos para o
19 - Cfr., com as devidas adaptaes, RUI MEDEIROS, Ensaio..., cit., pp. 202-203.
20 - Veja-se, a propsito, o Acrdo n. 238/97 do Tribunal Constitucional.
21 - No se pode, pois, deixar de notar que vai (infelizmente) longe o tempo em que RUI MEDEIROS, "A
responsabilidade civil...", cit., pp. 28 segs., lanava a sua (desproporcionada) ira contra a (inocente) proposta
de lei por cuja elaborao fomos responsveis, no mbito do Gabinete de Poltica Legislativa e Planeamento
do Ministrio da Justia, e que, no j longnquo ano de 2001, desencadeou o longo procedimento legislativo de
mais de seis anos (I) que conduziu aprovao do novo regime aqui em anlise proposta qual o referido
Autor imputava "importantes restries juridicamente inaceitveis", mas que, em todo o caso, nem
circunscrevia a responsabilidade do legislador por omisso s situaes de inconstitucionalidade por
omisso, nem fazia depender a constituio nessa modalidade de responsabilidade da prvia verificao pelo
Tribunal Constitucional da existncia da situao de inconstitucionalidade por omisso... Na verdade, o longo
procedimento de elaborao do regime em anlise foi marcado por uma evoluo marcada pela crescente
limitao do mbito da responsabilidade por omisses cometidas no exerccio da funo legislativa. Veja-se, a
propsito, a apreciao critica de Rui MEDEIROS, "Apreciao geral dos projectos", in Cadernos de Justia
Administrativa n. 40, pp. 16-17, embora ainda reportada aos projectos existentes em 2003.

153

Tribunal Constitucional que se encontram previstos na CRP.

Como sabido, o artigo 280. da CRP prev que cabe recurso para o Tribunal Constitucional - em
determinados casos, obrigatrio para o Ministrio Pblico - de todo um conjunto de decises dos tribunais que
apliquem ou recusem a aplicao de normas com fundamento na respectiva inconstitucionalidade ou ilegalidade por
violao de leis de valor reforado.

Ora, para que um tribunal recuse, num determinado processo, a aplicao de uma norma com fundamento
na sua inconstitucionalidade, necessrio que, nesse processo, ele tenha sido chamado a aplicar essa norma ao
caso concreto e, portanto, que a referida norma constitua o padro de deciso que ao tribunal cumpriria aplicar para
a resoluo do caso sub iudice. Por este motivo se assume que o poder-dever de recusar a aplicao de normas
inconstitucionais um poder de que, no nosso ordenamento jurdico-constitucional, os tribunais so investidos pelo
artigo 204. da CRP, que os impede de aplicar normas inconstitucionais aos feitos submetidos ao seu julgamento,
exigindo-lhes que os julguem como se no existissem as normas julgadas inconstitucionais, aplicando, se for caso
disso, e em vez delas, as normas anteriores, que elas tinham vindo revogar ou substituir32/33. Sucede, porm, que,
numa aco de responsabilidade civil extracontratual do Estado fundada na prtica de um ilcito legislativo
consubstanciado na emisso de uma lei inconstitucional - ou ilegal, por violao de lei com valor reforado -, o
tribunal no chamado a aplicar as normas da lei que no processo vem qualificada como ilcita. Tais normas no
constituem, na verdade, o padro de deciso que o tribunal chamado a aplicar. Por conseguinte, o tribunal, no
mbito dessa aco, no pode, por definio, recusar a aplicao das referidas normas (tal como tambm no pode,
por definio, proceder respectiva aplicao...): na verdade, a lei alegadamente inconstitucional - ou ilegal apenas releva, no mbito da aco, como um facto, que ao tribunal cumpre qualificar juridicamente.
As decises que atribuem indemnizaes por danos decorrentes da emisso de actos legislativos ilcitos
no pem, na verdade, em causa a capacidade de tais actos para produzir os efeitos a que se dirigem: limitam-se a
qualificar esses efeitos como ilcitos, para da extrarem as devidas consequncias no plano da responsabilidade,
sem porem em causa a subsistncia na ordem jurdica de tais efeitos, cuja produo assumem como um facto. ,
alis, porque esses efeitos se produziram e subsistem na ordem jurdica que existem danos e cumpre repar-los.

Para melhor ilustrar a distino, pense-se no exemplo da pessoa que, no mbito de uma aco de
despejo, suscita o incidente da inconstitucionalidade da norma legal em que essa aco se sustenta e que, portanto,
o tribunal chamado a aplicar no mbito dessa aco. Se o tribunal julgar a norma inconstitucional, recusar a sua
aplicao e decidir o caso como se a norma em causa no existisse, fazendo com que os seus efeitos no se
projectem sobre a esfera do interessado, que no sofrer, por isso, qualquer dano causado pela norma
inconstitucional: a recusa de aplicao afasta a produo de efeitos lesivos no caso concreto e, portanto, a
ocorrncia de danos.
A nosso ver, isto precisamente o contrrio do que sucede numa aco de responsabilidade civil
extracontratual fundada na inconstitucionalidade - ou na ilegalidade, por violao de lei de valor reforado - de uma
norma legal, em que o tribunal que julga a norma inconstitucional (ou ilegal) no procede, por definio, recusa de
aplicao dessa norma, decidindo o caso como se ela no existisse, mas, pelo contrrio, assume como um facto a
existncia da norma, para o efeito de extrair consequncias da sua ilicitude, no plano da responsabilidade pelos
danos que dela possam resultar.
Daqui se retira que a modalidade de juzo de inconstitucionalidade que os tribunais so chamados a
formular nas aces de responsabilidade civil extracontratual do Estado emergente da emisso de actos legislativos
inconstitucionais (ou ilegais por violao de lei de valor reforado) no corresponde ao paradigma que se encontra
subjacente ao sistema previsto na CRP de fiscalizao sucessiva concreta da constitucionalidade das normas e da
legalidade das leis. Como, na verdade, assinala Rui Medeiros, "a desvalorizao da conduta inconstitucional no ,
22 - Cfr., por todos, CARLOS BLANCO DE MORAIS, Justia Constitucional, tomo II, Coimbra, 2005, p. 550;
GOMES CANOTILHO/VITAL MOREIRA, op. cit., p. 1028.
23 Como explica GOMES CANOTILHO, Direito Constitucional e Teoria da Constituio, 7 ed., pp. 901 e 983, no
controlo concreto (difuso) de constitucionaldade, a cargo dos tribunais ordinrios, trata-se de "dar
operatividade prtica ideia da judicial review americana: qualquer tribunal que tem de decidir um caso
concreto est obrigado, em virtude da sua vinculao pela constituio, a fiscalizar se as normas jurdicas
aplicveis ao caso so ou no vlidas". Como "uma norma em desconformidade material, formal ou
procedimental com a constitucionalidade nula", deve o juiz, antes de decidir qualquer caso concreto de
acordo com esta norma, examinar ('direito de exame', 'direito de fiscalizao') se ela viola as normas e
princpios da constituio. Desta forma, os juzes tm acesso directo constituio, aplicando ou
desaplicando normas cuja inconstitucionalidade foi impugnada".

154

em rigor, o nico efeito da inconstitucionalidade. Sendo o efeito porventura mais relevante e um efeito prototpico,
outros podem existir. A obrigao de indemnizar por ilcito legislativo , precisamente, um dos outros efeitos da
inconstitucionalidade: no se trata j de impedir que a norma inconstitucional produza os efeitos jurdicos que lhe
corresponderiam, mas de eliminar todos os danos que resultaram da vigncia da lei na ordem jurdica"34.

As decises que, nas aces de responsabilidade pelo exerccio da funo legislativa, os tribunais so
chamados a proferir no se enquadram, por isso, no sistema de recursos para o Tribunal Constitucional que se
encontra previsto no artigo 280. da CRP. Quando concebeu o sistema de recursos das decises jurisdicionais para
o Tribunal Constitucional, reportando-o exclusivamente s situaes (paradigmticas) de aplicao ou recusa de
aplicao de normas, a CRP no teve em vista a modalidade de juzo de constitucionalidade a que, no mbito
destas aces, os tribunais so chamados a realizar.
esta circunstncia que o novo regime em anlise procura dar resposta, no n. 2 do artigo 15.,
assegurando a existncia, tambm nestes casos, de recurso para o Tribunal Constitucional35.
A RESPONSABILIDADE CIVIL EXTRACONTRATUAL
DA ADMINISTRAO POR FACTO ILCITO:
REFLEXES AVULSAS SOBRE O NOVO REGIME
DA LEI 67/2007, DE 31 DE DEZEMBRO
CARLA AMADO GOMES

Elegendo como objecto de anlise o novo regime da responsabilidade civil extracontratual da

administrao por facto ilcito institudo pela Lei 67/2007, de 31 de Dezembro, a autora principia a sua exposio
realando a prevalncia daquele regime sobre regimes especiais aplicveis a entidades de direito pblico, quando
estes operem remisses para normas de imputao de matriz privada, bem como sobre regimes especiais de
responsabilidade aplicveis a entidades privadas ancorados no Direito privado, sempre que aquelas prossigam
funes materialmente administrativas.
A autora concentra-se na definio do mbito objectivo da lei", o que a leva, por um lado, a colocar em
evidncia a circunstncia de esta contemplar qualquer forma de actividade administrativa e a reconhecer que a
LRCEE confere plena efectividade ao artigo 22. da CRP na medida em que contempla todas as situaes
potencialmente geradoras de responsabilidade.
No plano da "solidariedade entre pessoa colectiva e titular do rgo/funcionrio agente do dano", a autora
conclui no sentido de que a consagrao da solidariedade entre titular de rgo, agente ou funcionrio e pessoa
colectiva, nos termos do artigo 8./2 da LRCEE e sob o impulso do artigo 22. da CRP, constitui uma mais-valia
para as vtimas de aces ou omisses ilcitas, porque lhes permite optar na escolha do ru da aco de efectivao
da responsabilidade.
No que respeita "responsabilidade pelo risco", autora faz notar que o instituto, presente no artigo 11. da
LRCEE, exprime um aligeiramento do limiar de imputao dos danos relativamente ao anterior regime, na medida
em que abandona a qualificao da excepcionalidade da actividade, substituindo-a pela especialidade.
No que respeita "indemnizao por danos infligidos a bens de fruio colectiva" que afirma derivar
fundamentalmente do n. 3 do artigo 52. da CRP, a autora lamenta o facto de o legislador no ter concretizado esta
dimenso protectiva na Lei 83/95, de 31 de Agosto, fazendo simultaneamente notar que tal inrcia legislativa
configuradora de uma autntica inconstitucionalidade por omisso poderia ter sido atalhada com a LRCEE caso
esta contivesse uma alterao/aditamento Lei 83/95, de 31 de Agosto.
SUMRIO: 0. Consideraes gerais; 1. mbito objectivo da Lei; 1.1. Responsabilidade por violao
de normas de Direito Comunitrio; 2. Solidariedade entre pessoa colectiva e agente do dano; 3.
Responsabilidade por dfice de ponderao de circunstncias de risco; 4. Indemnizao por danos
infligidas a bens de fruio colectiva
O texto suportou a interveno oral da autora nas Jornadas sobre A nova lei da responsabilidade civil
extracontratual do Estado, promovidas pelo Instituto de Cincias Jurdico-Polticas da Faculdade de Direito da
Universidade de Lisboa, nos dias 13 e 14 de Maro de 2008. Agradece-se ao Doutor Jorge Miranda a lembrana do
convite.
24 - Cfr. RUI MEDEIROS, Ensaio..,, clt., p. 13.
35

155

O. A Lei 67/2007, de 31 de Dezembro (Regime da responsabilidade civil extracontratual do Estado e

demais entidades pblicas = LRCEE), foi fruto de uma longa espera36. No tanto no plano da responsabilidade da
Administrao, domnio coberto pelo DL 48.051, de 27 de Novembro de 196737, mas sobretudo no tocante
responsabilidade dos rgos e seus titulares das outras duas funes do Estado: legislativa e jurisdicional. Este
silncio tornava-se crescentemente ruidoso em razo de dois factores convergentes: em primeiro lugar, e logo
desde 1976, a coincidncia entre realizao do Estado de Direito e responsabilizao das entidades pblicas por
quaisquer aces e omisses que violem direitos dos particulares, traduzida no artigo 22. da CRP; em segundo
lugar, a presso da jurisprudncia internacional, maxime comunitria, no sentido do ressarcimento de danos
provocados aos particulares, quer por facto da funo jurisdicional (atraso na administrao de justia, pelo qual
Portugal j foi diversas vezes condenado pelo Tribunal Europeu dos Direitos do Homem38; erro grosseiro na
aplicao do Direito Comunitrio, na sequncia do Acrdo do Tribunal de Justia de 10 de Setembro de 2003
caso Kbler39), quer por facto da funo legislativa (no transposio ou transposio incorrecta de directivas
comunitrias; no revogao de legislao nacional incompatvel com normas comunitrias na sequncia da
jurisprudncia Francovich e Brasserie du Pcheur40).
Nestas breves linhas, vamos concentrar-nos na responsabilidade do Estado-Administrador, por facto
ilcito41, embora proponhamos uma passagem fugaz, em razo da contiguidade, pelos terrenos da responsabilidade
pelo risco. Dada a fertilidade da doutrina jus-administrativista e constitucionalista neste domnio, vamos eximir-nos
de grandes desenvolvimentos e resumir as nossas observaes a alguns pontos, que passaremos a identificar:
1. mbito objectivo da Lei;
2. Solidariedade entre pessoa colectiva e titular do rgo/funcionrio agente do dano;
3. Pressupostos de fixao da indemnizao em caso de responsabilidade pelo risco;
4. Responsabilidade por riscos imprevisveis;
5. Indemnizao por danos infligidos a bens de fruio colectiva.

Antes de entrar na apreciao destes aspectos, gostaramos, telegraficamente, de deixar quatro

apontamentos, em sede geral:
i) Depois de estabelecer, no artigo 2./1, a preferncia de regimes especiais de responsabilidade civil
extracontratual da Administrao (v. g., Cdigo das Expropriaes) sobre o disposto na presente lei, o artigo 2./2
da LRCEE assume o regime da responsabilidade civil por facto da funo administrativa a contido como geral e
subsidirio relativamente a qualquer situao de responsabilizao de entidades pblicas, nomeadamente para
efeitos de prevalncia sobre qualquer remisso para regimes especiais de direito privado. A pretenso do legislador
, claramente, a de gerar uniformidade, principiolgica e normativa, em sede de responsabilidade civil
extracontratual dos entes pblicos que desenvolvem a funo administrativa sendo certo que o regime continua a
ser tributrio da legislao civilstica, onde se encontra sedeado o instituto transversal da responsabilidade civil, mal
se compreendendo a opo envergonhada do legislador em ter retrado a consagrao expressa da aplicao
subsidiria do Cdigo Civil42.
Da que a articulao entre os n.s 1 e 2 deste preceito, bem como com o n. 5 do artigo 1. do Decreto
Preambular, nos leve a crer, por um lado, na prevalncia da LRCEE sobre regimes especiais aplicveis a entidades
de direito pblico quando estes operem remisses para normas de imputao de matriz privada e, por outro lado, na
prevalncia da LRCEE sobre regimes especiais de responsabilidade aplicveis a entidades privadas ancorados no
- E de um tortuoso processo pois, como do conhecimento geral, foi objecto de um veto poltico por parte do
Presidente da Repblica, que obrigou a confirmao pela Assembleia da Repblica, nos termos do artigo 136./2 da
CRP.
37
- Sobre este regime, veja-se Maria da Glria DIAS GARCIA, A responsabilidade civil do Estado e demais pessoas
colectivas, Lisboa, 1997, pp. 29 segs.
38
- Lembrem-se os casos Guincho (Acrdo de 10 de Julho de 1984), Barahona (Acrdo de 8 de Julho de 1987) e
Martins Moreira (Acrdo de 26 de Outubro de 1987) - e tambm, em geral, os casos identificados por Ireneu
CABRAL BARRETO, A Conveno Europeia dos Direitos do Homem, Anotada, 2. ed., Coimbra, 1999, pp. 144
segs. (e notas).
39
- Caso C-224/01.
40
- Acrdos de 19 de Novembro de 1991, Casos c-6/90 e 9/90, e de 5 de Maro de 1993, Casos C-46/93 e 48/93,
respectivamente.
41
- Sobre o regime da nova lei, veja-se Marcelo REBELO DE SOUSA e Andr SALGADO DE MATOS,
Responsabilidade civil administrativa, Lisboa, 2008, pp. 18 segs.
42
- O Cdigo Civil no s contm a chave de decifrao de um conjunto de conceitos utilizados pela LRCEE
danos patrimoniais e no patrimoniais; danos futuros (artigo 3./3) , como destinatrio de remisses expressas
daquela Lei (cfr. os artigos 5. e 10.14).
36

156

Direito privado, sempre que aquelas prossigam funes materialmente administrativas, identificadas atravs da
concesso de prerrogativas de autoridade ou da conformao por normas de Direito Administrativo;

ii) Na lgica da uniformizao do regime de responsabilidade civil extracontratual por actos da funo
administrativa, a LRCEE aplica-se, como se viu, a entidades privadas investidas em tarefas materialmente
administrativas ou submetidas ao Direito Administrativo43 artigo 1./5 do Decreto Preambular bem assim como,
evidentemente, a entidades pblicas integradas na funo administrativa. No entanto, e contrariando algumas
vozes44, o legislador no prescindiu da distino entre "gesto pblica" e "gesto privada", embora tenha
abandonado esta terminologia, na qual ecoava o seminal Acrdo Blanco, do Tribunal de Conflitos francs45. Com
efeito, o n. 2 do artigo 1. do Decreto Preambular LRCEE estabelece que "... correspondem ao exerccio da
funo administrativa as aces e omisses adoptadas no exerccio de prerrogativas de poder pblico ou reguladas
por disposies ou princpios de direito administrativo", delimitao que afasta do regime da LRCEE as aces e
omisses de entidades pblicas e privadas investidas na funo administrativa que no se traduzam na actuao de
poderes de autoridade. Nestas hipteses, continuam a aplicar-se os artigos 501. e 500. do Cdigo Civil
responsabilidade dos comitentes e comissrios , desvirtuando-se assim, sem razo bastante (uma vez que,
mesmo destituda de poderes de autoridade, a entidade administrativa prossegue um interesse pblico), o propsito
de harmonizao de regimes (s parcialmente) subjacente LRCEE46;

iii) Correspondendo presso doutrinal47, a LRCEE esclarece que o concurso de culpa do lesado no
facto impeditivo de imputao da responsabilidade entidade directamente responsvel pelo dano, mas apenas
causa de reduo (ou, no limite, excluso) do montante indemnizatrio. Como se sabe, este esclarecimento tomavase necessrio em virtude da ambgua frmula utilizada pelo artigo 7., 2. parte, do DL 48.051, susceptvel de ser
aproveitada de molde a excluir a imputao sempre que se verificasse concurso de culpa do lesado, nomeadamente
devido falta de propositura atempada do meio processual tendente minimizao dos danos48 (na poca,
reduzido providncia cautelar da suspenso de eficcia do acto, cuja concesso se pautava por critrios altamente
restritivos). A LRCEE continua a investir o lesado no nus de utilizao atempada da via processual adequada, mas
deixa claro que "cabe ao tribunal determinar, com base na gravidade das culpas de ambas as partes e nas
consequncias que delas tenham resultado, se a indemnizao deve ser totalmente concedida, reduzida ou mesmo
- Numa extenso plenamente justificada pela despublicizao formal e que vai ao encontro, quer de disposies
de natureza substantiva como os n s 3 e 4 do artigo 2. do CPA, quer de normas adjectivas como a da alnea i) do
n. 1 do artigo 4. do ETAF.
44
- Vasco PEREIRA DA SILVA, Em busca do acto administrativo perdido, Coimbra, 1996, pp. 108 (nota 2) e 109; do
mesmo Autor, ver tambm Responsabilidade Administrativa em matria de Ambiente, Lisboa, 1997, pp. 19-20. Para
uma defesa da dualidade de regimes, Diogo FREITAS DO AMARAL, A responsabilidade da Administrao no
Direito Portugus, Lisboa, 1973, pp. 19-20.
45
- Sobre o significado desta jurisprudncia, veja-se o nosso Contributo para o estudo das operaes materiais da
Administrao Pblica e do seu controlo jurisdicional, Coimbra, 1999, pp. 273 segs. e doutrina citada.
46
- Entrelaando-se com as clusulas de jurisdio definidas no artigo 4 /1/g) e i) do ETAF os tribunais
administrativos ocupam-se dos litgios emergentes de actuaes ou omisses que, configurando relaes jurdicas
administrativas, causem leso aos particulares, quer sejam desenvolvidas por entidades pblicas, quer por
entidades privadas. Assim, traduzindo o exerccio de funes materialmente administrativas, ainda que no
traduzindo o exerccio de poderes de autoridade e envolvendo sujeio a normas de Direito privado, as aces e
omisses danosas imputveis a estas entidades, no mbito destas situaes, devero ser sindicveis junto dos
tribunais administrativos.
Esta a postura do Tribunal dos Conflitos, reportada ainda a uma situao resolvida luz do DL 48.051, expressa
no Acrdo de 26 de Setembro de 2007 (proc. 13/07). O Tribunal obtemperou que "mesmo os actos de gesto
privada praticados no quadro de actividades funcionalmente administrativas pelas pessoas colectivas de direito
pblico ou pelos titulares dos seus respectivos rgos (...) do lugar existncia de uma relao jurdicoadministrativa regulada pelo direito pblico". Pronunciando-se no sentido da valncia desta posio no contexto do
entrelaamento entre o artigo 4./1/g) do ETAF e a LRCEE, Rosendo DIAS Jos, Smula de jurisprudncia
constitucional, in CJA, n. 66, 2007, p. 70 (apelando promoo da tutela efectiva que esta opo acarreta).
47 - Nomeadamente, de Rui MEDEIROS, Ensaio sobre a responsabilidade civil do Estado por actos legislativos,
Coimbra, 1992, pp. 217 segs., max. 223. Leiam-se tambm as extensas consideraes de Carlos CADILHA,
Responsabilidade da Administrao Pblica, in Responsabilidade civil extra-contratual do Estado. Trabalhos
preparatrios da reforma, Coimbra, 2002, pp. 235 segs., 243 segs.
48
- Era a posio sustentada por A. Queir (conforme esclarece Rui MEDEIROS), que influenciou alguma
jurisprudncia, j ultrapassada. Cfr., por exemplo, o Acrdo do STA de 3 de Novembro de 2005 (Proc. 01028/04),
no qual se entendeu que o art. 7,/2, 2 parte, do DL 48.051 no continha uma excepo peremptria preclusiva do
direito de indemnizao por concurso de culpa do lesado.
43

157

excluda" (artigo 4. do Decreto Preambular). S pena que, surgindo aps a reforma da legislao processual
administrativa, o artigo 4. da LRCEE ainda circunscreva (mesmo que exemplificativamente) "a via processual
adequada" "eliminao do acto lesivo"49 e no tenha enveredado por uma terminologia mais abrangente como,
por exemplo, a cessao de efeitos da conduta lesiva (que cobriria, quer actuaes materiais e jurdicas, quer
aces e omisses);

iv) A epgrafe do artigo 6. do Decreto Preambular da LRCEE enganadora, uma vez que esta norma
impe, mais do que um direito de regresso, um verdadeiro dever de regresso da entidade pblica contra o
funcionrio que, nos termos do artigo 8./1 do Decreto Preambular da LRCEE, agir com dolo ou culpa grave no
exerccio das suas funes e, por causa desse exerccio, tenha provocado danos50. Este dever, ancorado no
princpio da culpa, tende a incrementar a diligncia e cuidado dos titulares dos rgos e dos agentes e garante que
o errio pblico s responde subsidiariamente por danos causados por incria dos funcionrios em face dos seus
deveres funcionais51. A dvida que desponta a de saber se tambm no caso da extenso do regime da LRCEE a
entidades privadas investidas em funes materialmente administrativas este dever se impe. Tenderamos a
considerar que sim, em razo da idntica valncia do primeiro argumento, ainda que no do segundo (o errio
pblico no sai beliscado com a no actuao do dever de regresso pelas pessoas colectivas privadas).
1. O mbito da LRCEE52 contempla qualquer forma de actividade administrativa, traduzida no exerccio de
poderes de autoridade ou na sujeio a princpios e normas de Direito Administrativo, cuja actuao ou omisso
cause leso aos particulares. No plano da responsabilidade por factos ilcitos, e em virtude da indistino do grau de
ilicitude de aces e omisses capaz de gerar responsabilidade das entidades pblicas decorrente do artigo 22. da
CRP, os artigos 7. e 8. contemplam uma ampla paleta de situaes, desde a falta leve, passando pela falta grave
e culminando na falta dolosa. O que varia o sujeito da imputao, no plano das relaes externas. De fora ficam
as chamadas faltas pessoais, cometidas pelos titulares de rgos e agentes no exerccio das funes mas no por
causa desse exerccio53.
Aferindo a compatibilidade destas normas com a matriz constitucional do artigo 22. conclui-se que o
legislador ordinrio cobriu todas as hipteses de responsabilizao das entidades que exercem a funo
administrativa, desde a falta leve falta dolosa (todas as aces e omisses ilcitas)54. No caso da falta do servio, a

- Recorde-se que, nos termos do artigo 58./4 do CPTA, o prazo de impugnao dos actos administrativos
anulveis estabelecido no n. 2/b) do mesmo preceito, no peremptrio, dada a possibilidade de, invocando ter
sido induzido em erro, ter laborado em erro desculpvel ou ter sido confrontado com um justo impedimento, o
interessado propor a aco de anulao at ao prazo-limite de um ano, contado nos termos do artigo 59/1, 2 e 3 do
CPTA.
50
- A mensagem do Presidente da Repblica Assembleia da Repblica, explicativa do veto poltico quanto ao
primeiro decreto aprovado por esta contm, no ponto 6., uma advertncia relativa ao exerccio do dever de regresso
pelas entidades pblicas, o qual implicar custos de sobrecarga da mquina judicial (administrativa), e custos de
operacionalidade do servio (directos, em virtude da ausncia do funcionrio do servio para cumprir as obrigaes
inerentes ao processo judicial, e indirectos, uma vez que ter que suportar os custas da defesa). Alm da eventual
inrcia gerada pela responsabilizao directa, que poder conduzir os funcionrios a no agir.
51
- Trata-se de um dever imperfeito, uma vez que a LRCEE no associa ausncia da sua efectivao qualquer
reaco. Tenderamos a defender a utilizao da aco pblica, pela via da aco administrativa comum (artigo
37./1/d) do CPTA), para forar a condenao da entidade propositura da aco - ou, como alvitrou J. M.
SERVULO CORREIA em interveno oral nas Jornadas, a aco administrativa especial de condenao prtica
de acto devido (por relao com o n. 2 do artigo 14, que refere uma "deciso"), promovida pelo Ministrio Pblico
ao abrigo do artigo 68./1/c) do OPTA.
De todo o modo, as consequncias financeiras da omisso do dever de regresso sempre sero controlveis atravs
da interveno do Tribunal de Contas (esta sugesto foi deixada por Lus Fbrica nas Jornaads sobre a LRCEE
promovidas pelo IGAP no dia 5 de Maio de 2008, na Faculdade de Direito da Universidade Catlica (Porto) nas
quais interviemos).
52
- Doravante, os artigos citados sem referncia constam do Decreto Preambular da LRCEE.
53
- Cfr. um caso de fronteira que atesta bem as dificuldades de delimitao deste segmento no Acrdo do STA, I,
de 12 de Julho de 1990, in Apndice ao DR, de 31 de Janeiro de 1995, pp. 4275 segs. (espancamento de um
tcnico de Informtica em visita de servio Base do Alfeite por um oficial na sequncia de uma interpelao, no
acatada, para mover a viatura em que se deslocava para outro local o Tribunal considerou que havia falta
funcional, cometida em "progresso emocional").
54
- Inclusive, no mbito pr-contratual (artigo 7./2), numa referncia qui redundante em face da abertura do
artigo 4 /1/g) do ETAF, s compreensvel em razo de exigncias da Comisso Europeia relativamente ao cabal
cumprimento das Directivas Contratos. Sobre este especifico regime de responsabilidade, veja-se o artigo de
Esperana MEALHA, tambm inserido neste nmero.
49

158

LRCEE associou a ilicitude s situaes em que o funcionamento da estrutura administrativa no corresponde aos
padres mdios que seriam razoavelmente exigveis com vista satisfao atempada das solicitaes dos utentes
(v. g., repartio pblica que funciona, durante um certo perodo, apenas com um funcionrio, devido requisio
de um segundo e a baixa por doena de um terceiro; empresa transportadora que tem 10 veculos a operar, quando
seriam necessrios 15) - artigos 9./2 e 7./4.
Note-se, por um lado, que esta despersonalizao da ilicitude ou a acentuao da vinculao
legalidade no significa que a "m administrao"55 possa ser sindicada por quem quer que seja, desconectada de
um prejuzo singular. O mau funcionamento dos servios, para relevar em termos de responsabilidade civil por facto
ilcito, deve ser causa adequada de um dano individualizado, no bastando a sua configurao como uma violao
da legalidade objectiva ou um incmodo para a colectividade em geral56. No so concebveis as figuras da aco
pblica, ou das aces intentadas por autores populares para fazer cessar uma situao de funcionamento anormal
do servio, muito menos para requerer indemnizaes com esse fundamento. O risco do mau funcionamento da
estrutura administrativa da Administrao de prestao, suportada por um Estado crescentemente deficitrio em
virtude do aumento de despesas com prestaes sociais, deve ser suportado por todos como um risco de civilizao
embora sujeito a gerar responsabilidades especficas em caso de dano localizado.
Por outro lado, a irrelevncia da ilegalidade de certas actuaes (ou omisses) administrativas, seja ou
no identificvel o seu autor, no pode ser arbitrariamente sustentada, sob pena de constituir uma compresso
intolervel do princpio da responsabilidade (ou mesmo um esvaziamento deste). Exemplo paradigmtico o dos
vcios formais, cujo branqueamento por renovao do acto inviabilizaria qualquer pedido ressarcitrio embora a
sua verificao abra caminho anulao (ou declarao de nulidade) do acto. Assim j o entendeu o Tribunal
Constitucional, no Acrdo 154/2007, no qual estava em causa a conformidade da interpretao do artigo 2./1 do
DL 48.051 com o artigo 22. da CRP, disposio em que o juiz a quo se baseou para rejeitar uma pretenso
indemnizatria de um particular que pretendia ver-se ressarcido pelos danos sofridos na sequncia da prolao de
um despacho de suspenso, no fundamentado, dos efeitos de um acto favorvel, que veio, alis, a ser
judicialmente anulado.
Apesar de ter dado procedncia ao pedido anulatrio, o tribunal administrativo considerou improcedente o
pedido de ressarcimento de danos provocados pela paralisao da obra (uma instalao de cultura de rodovalho),
alegadamente com causa na falta de fundamentao do despacho que decretou o embargo. As normas impositivas
do dever de fundamentao teriam por mbito de proteco, segundo o tribunal, a transparncia administrativa e
no qualquer "direito fundamentao", muito menos com expresso econmica57.
O Tribunal Constitucional, perante a tentativa de neutralizar o vcio de forma como representao de
ilicitude relevante no contexto do artigo 22. da CRP (numa viso optimizadora da norma fortemente caracterizada
pelo sistema de fiscalizao, concreta, ao abrigo do qual actuou), afirmou que:
... a verdade que no compatvel com o artigo 22. da Constituio uma interpretao do artigo 2. do
Decreto-Lei n. 48.051 que exclua sempre e em qualquer caso a responsabilidade do Estado por danos
verificados na sequncia de um acto administrativo anulado por falta de fundamentao quando a
sentena anulatria no for executada e no for praticado novo acto, sem o vcio que determinou a
anulao, com o fundamento de que se no verifica nunca o pressuposto da ilicitude do acto.
E isto se diz sem embargo de se no excluir a possibilidade de o pedido de indemnizao vir a ser julgado
improcedente por no verificao de qualquer dos pressupostos da responsabilidade civil."

Por ltimo, cumpre sublinhar que a ilicitude se basta com a falta leve - ainda que s a entidade responda
por dano eventualmente provocado. O artigo 10./2 estabelece que se presume "a existncia de culpa leve na
prtica de actos jurdicos ilcitos", sem prejuzo da possibilidade de demonstrao de graus mais elevados de
culpa58. A culpa in vigilando uma expresso da culpa leve (se no mais grave), nos termos gerais da

- Cfr., sobre o conceito de "boa administrao", Mrio Aroso DE ALMEIDA, O Provedor de Justia como garante
da boa administrao, in O Provedor de Justia. Estudos. Volume comemorativo do 30. Aniversrio da Instituio,
s/local, 2006, pp. 13 segs.
56
- Cfr. J. J. GOMES CANOTILHO, O problema da responsabilidade do Estado por facto lcito, Coimbra, 1974, pp.
74-75.
57
- Realce-se que o tribunal administrativo, tendo detectado o vicio de falta de fundamentao, no prosseguiu na
anlise de outros vcios de que o acto alegadamente padecia. O que torna o vicio de forma um fundamento
"solitrio" de sustentao da ilegalidade que, em virtude da no execuo da sentena anulatria, acaba por
carregar sobre os seus ombros todo o peso da paralisao da obra e do dano do autor.
58
- Carlos CADILHA (Regime geral da responsabilidade civil da Administrao Pblica, in CJA, n 40, 2003, pp. 18
segs., 29) sublinha que "a presuno de culpa no equivale, sem mais, a um dever objectivo de indemnizar, mas
to-somente determina um agravamento da posio processual da Administrao, que ter de comprovar que se
empenhou na procura da soluo legal".
55

159

responsabilidade civil, uma vez que configura uma omisso de deveres de vigilncia impostos por lei, regulamento,
norma tcnica ou dados da experincia (artigo 10./3)59. A falta de servio - espantosamente - constitui outro campo
onde a presuno de culpa leve decorre da ilicitude (artigos 9./2 e 10./2) -, ainda que sem possibilidade de
identificao do "culpado"...
A imputao s entidades (e s s pessoas colectivas) com funes administrativas dos danos gerados na
sequncia da prtica de faltas leves um imperativo constitucional (uma vez que o artigo 22. da CRP no distingue
graus de ilicitude) e uma decorrncia lgica dos princpios do Estado de Direito, da dignidade da pessoa humana, da
proteco dos direitos fundamentais pessoais e patrimoniais. E faz para ns sentido que o funcionrio seja eximido
de responder (civilmente, pelo menos) por danos ocorridos por efeito da prtica de faltas cometidas com culpa leve,
por fora da concorrncia de dois argumentos: em primeiro lugar, em nome de uma ideia de proporcionalidade s
faltas com um determinado grau de culpa devem penalizar o funcionrio porque ele humano, sujeito ao erro,
desde que desculpvel e no reiterado, e o servio tem que contar com esse dado objectivo; em segundo lugar, em
nome dos princpios da prossecuo do interesse pblico e da eficincia administrativa (artigos 266./1 e 267./2 da
CRP) a responsabilizao directa do funcionrio por qualquer falta poderia conduzir paralisao da actividade
administrativa, devido ao espectro do ressarcimento de danos.
Se isto verdade, no podemos, todavia, deixar de expressar, de iure condendo, uma dvida quanto
imputabilidade genrica por faltas leves. Sem negar a imperatividade do principio da responsabilizao das
entidades com funes administrativas por quaisquer aces e omisses ilcitas porque ele decorre
incontornavelmente do artigo 22. da CRP , hesitamos em admitir um princpio de responsabilizao plena, por
qualquer dano verificado nestas circunstncias. Isto porque nos parece inquestionvel a constatao de uma
margem de risco de erro inerente actuao da Administrao prestadora, com mltiplas solicitaes,
crescentemente complexas. Quer devido a falhas humanas, quer em virtude de problemas de implementao de
novas tecnologias de atendimento e processamento de pedidos, gera-se um risco de civilizao neste contexto que
deve ser suportado por todos, salvo em situaes de danos anormais.
A contraposio do argumento de que o particular lesado tambm contribuinte e com os seus impostos
paga para que a mquina administrativa funcione sem falhas essa seria a via de repartio do risco da
exponencialidade performativa da Administrao de prestao falaciosa, porque a generalidade dos
contribuintes acaba por ser duplamente prejudicada: no s paga os custos de (mau) funcionamento; como tem que
suportar indemnizaes por qualquer dano decorrente de falta leve ou desse mau funcionamento60. E nem se diga
que o dano relevante resultado de faltas grosseiras ou dolosas, e que a falta leve tende a gerar danos
insignificantes, porque tal correspondncia est longe de ser automtica (um dano gravssimo pode ter origem numa
falta leve e um dano despiciendo pode resultar de uma falta grave). Parece-nos que o princpio da justa repartio
dos encargos pblicos haveria de ter, tambm nesta sede, uma aplicao, circunscrevendo o dever de indemnizar
por falta leve (e, dada a presuno de culpa leve que lhe vai (mal) associada, por falta de servio) a casos de
comprovada ecloso de danos anormais na esfera jurdica dos particulares. No foi esta, no entanto, a opo do
legislador.
Suportaria esta hiptese argumentativa o confronto com o artigo 22. da CRP? A primeira vista, no, uma
vez que, ao restringir o direito de indemnizao por facto ilcito s vtimas de danos anormais, estar-se-ia a pr em
causa o princpio de que o poder pblico deve responder por todas as condutas que lesem, ilicitamente, os direitos
dos particulares. Aceitando teoricamente a responsabilizao a montante, esvaziar-se-ia de sentido a jusante,
aquando da aferio da anormalidade do prejuzo. Porm, no podemos olvidar que, ainda que se possa retirar da
previso do artigo 22. uma norma suficientemente densa para sustentar um direito subjectivo (um direito

- A remisso da LRCEE para o Cdigo Civil - nomeadamente, para o artigo 493. - estabelece uma conexo entre
a responsabilidade por omisso ilcita e a responsabilidade pelo risco (artigo 11 da LRCEE), na medida em que o
n. 2 do artigo 493. dispe que "Quem causar danos a outrem no exerccio de uma actividade, perigosa por sua
prpria natureza ou pela natureza dos meios utilizados, obrigado a repar-los, excepto se mostrar que empregou
todas as providncias exigidas pelas circunstncias com o fim de os prevenir". Ora, ainda que a Administrao
consiga ilidir a presuno de culpa por omisso ilcita, pode vir ainda a confrontar-se com um pedido ressarcitrio
baseado na especial perigosidade da actividade desenvolvida.
60
- Em sentido idntico, reportando-se ao sistema francs, G. CHAVRIER, Essai de justification et de
conceptualisation de la faute toureie, in AJDA, 2003120, pp. 1026 segs.: "II faut dono juger que les interts de
l'administration sont tout aussi dfendables et dignes de respect que ceux das particuliers: rpter que la faute
lourde est'Ilegtima, c'est nier la spcificit des missions de service public mise en vidence par l'arrt Blanco.
Surtout, force de victimiser le particulier, on tinira par renforcer son hostilit naturelle I'gard d'une administration
qu'il faut financer par l'impt et qui, en plus, commet des Pautes alors que ses missiona ne sont pas reconnues
comme difficiles par la justice" (pp. 1027, 1028).
59

160

fundamental de natureza anloga aos direitos, liberdades e garantias)61, ele deve ser submetido a um teste de
compatibilidade com outras posies jurdicas, nomeadamente com valores constitucionalmente protegidos que
possam provocar compresses do seu contedo. Haver necessidade e equilbrio na imposio do ressarcimento
de danos cuja origem so falhas inevitveis e menores na engrenagem da complexa mquina administrativa da
Administrao de prestao, de cujo funcionamento toda a comunidade aproveita e sem
o qual a sociedade
no auferiria do nvel de conforto que actualmente se verifica? Tendemos a afirmar que no, e que se trataria,
portanto, de uma restrio admissvel ao contedo de tal direito fundamental.

1.1. O facto de o artigo 9./1 no incluir a referncia a disposies de Direito Comunitrio (algo
surpreendentemente, dado que o menciona expressamente no campo da responsabilidade por facto da funo
legislativa62) no inibe a Administrao de atender ao contedo regulatrio de regulamentos comunitrios em vigor,
quer promovendo a necessria concretizao atravs da emisso de regulamentos de execuo (quando devidos),
quer extraindo do seu contedo a normao de conformao de direitos dos particulares63.
Como se sabe, o Direito Comunitrio tem uma vocao de aplicao uniforme em todos os Estadosmembros, por fora do principio da solidariedade (artigo 10. do TCE), a que Portugal est adstrito (cfr. os artigos
7./6 e 8./3 e 4 da CRP e artigo 249., 2., do TCE). Sendo as suas normas dotadas de clareza, preciso e
incondicionalidade como a regra, no domnio dos regulamentos , os particulares podem invocar este efeito
directo com vista definio de situaes jurdicas de vantagem. A Administrao, por seu turno, deve conferir-lhes
plena aplicao, mesmo que para isso tenha que afastar normas internas de contedo contrrio.
Menos simples se afigura a questo relativamente s directivas cujo prazo de transposio tenha expirado
e no tenham sido transpostas pelo legislador. Estes actos, caso contenham disposies claras, precisas e
incondicionais, podem ser invocados pelos particulares para derrogar direito interno contrrio e para fundamentar
posies jurdicas de vantagem, como entendimento pacfico desde a prolao do Acrdo Van Duyn64. Ora, a
questo que se coloca a de saber se a Administrao nacional, atravs dos seus servios e respectivos
funcionrios, pode (ou mesmo deve) dar aplicao directa a estas normas (ou, pelo menos, interpretar o direito
nacional de acordo com elas, se possvel), uma vez que, no o fazendo, viola o princpio da vinculao do bloco
legal comunitrio, compromete o Estado portugus perante a Comunidade, arriscando a propositura de aco por
incumprimento (nos termos dos artigos 226 e segs. do TCE) e lesa ilicitamente direitos dos particulares (que estes,
mais tarde, podero vir a fazer valer em tribunal, atravs de aces, impugnatrias ou condenatrias, nas quais o
juiz constate o efeito directo da norma da directiva, com ou sem apoio no processo de reenvio prejudicial65)
Do ponto de vista meramente interno, dir-se-ia que a Administrao no tem esta obrigao, impendendo
ela apenas sobre o legislador (cfr. o artigo 112./8 da CRP). Alis, a desaplicao de direito interno por preferncia
de norma comunitria pode, numa certa perspectiva, ser visto como uma violao do princpio da separao de
poderes, em termos formais. E levanta problemas idnticos na complexidade possibilidade de desaplicao
de norma legal ou regulamentar por alegada inconstitucionalidade66. Contudo, a jurisprudncia comunitria clara
- Contra, Maria Lcia AMARAL, Responsabilidade do Estado e dever de indemnizar do legislador, Coimbra, 1998,
pp. 439 segs.; Manuel AFONSO VAZ, A responsabilidade civil do Estado. Consideraes breves sobre o seu
estatuto constitucional, Porto, 1995, pp. 9-10.
62
- Sobre a responsabilidade do legislador por emisso (ou manuteno em vigor) de norma interna contrria ao
Direito Comunitrio, Maria Lusa DUARTE, A responsabilidade dos Estados-membros por actos normativos e o
dever de indemnizar os prejuzos resultantes da violao do Direito Comunitrio Em especial, o caso portugus,
in A cidadania da Unio e a responsabilidade dos Estados por violao do Direito Comunitrio, Lisboa, 1994, pp. 53
segs.
63
- Cfr. Paulo OTERO, A Administrao Pblica nacional como Administrao comunitria: os efeitos internos da
execuo administrativa pelos Estados-membros da Unio europeia, in Estudos em homenagem Professora
Doutora Isabel Magalhes Collao, I, Coimbra, 2002, pp. 817 segs.
64
- Cfr. o Acrdo do Tribunal de Justia de 4 de Dezembro de 1974, Caso 41/74.
65
- Frisando este aspecto por referncia deciso Brasserie du Pcheur, Luisa VERDELHO ALVES, Tutela
ressarcitda e outras respostas do sistema de justia da Comunidade Europeia perante o incumprimento dos
Estados, in RCEJ, n. 12, 2007, pp. 137 segs., 142-143. Note-se que a aco indemnizatria tem plena autonomia
relativamente aco por incumprimento, no dependendo de uma prvia pronncia nesta ltima sede. No entanto,
como sublinha Denys SIMON, a constatao prvia do incumprimento contribui para estabelecer o grau de ilicitude
da aco ou omisso das autoridades nacionais La responsabilit de l'tat saisie parle droit communautaire, in
AJDA, 1996/7-8, pp. 489 segs., 493 (v. tambm pp. 496-497).
66
- Sobre este problema, no sentido afirmativo, Rui MEDEIROS, A deciso de inconstitucionalidade, Lisboa, 1999,
pp. 167 segs., e Andr SALGADO DE MATOS, A fiscalizao administrativa da constitucionalidade, Coimbra, 2004,
max. pp. 217 segs. Contra, Jorge MIRANDA, Manual de Direito Constitucional, VI, Coimbra, 2001, pp. 176 segs.
(mas admitindo excepes pp. 181-182); J. C. VIEIRA DE ANDRADE, Os direitos fundamentais na Constituio
61

161

na sujeio de todas as funes do Estado legislativa, administrativa e jurisdicional ao princpio da

solidariedade, o que nos leva a crer que as administraes nacionais crescentemente se viro a confrontar com este
desafio. Mormente quando (e se) o Tratado de Lisboa entrar em vigor, a aplicao de normas de directivas
atributivas de direitos aos particulares na ausncia da sua transposio poder constituir uma clusula, se no
excludente, pelo menos desagravante, da responsabilidade estadual por incumprimento do Direito Comunitrio67,
que passar a poder ser sujeito a sanes pecunirias compulsrias na aco de incumprimento por no
transposio logo no primeiro processo (e no, como presentemente acontece, apenas na segunda fase, na qual se
constata o no acatamento da sentena condenatria)68.
Com efeito, no Acrdo Fratelli Costanzo69, o Tribunal de Justia, depois de ter concludo no sentido do
dever de desaplicao do direito nacional contrrio directiva sobre contratos pblicos, sublinhou que:

"II serait par ailleurs contradictoire de juger que les particuliers sont fonds invoquer les dispositions
d'une directive remplissant les conditions dgages ci-dessus, devant les juridictions nationales, en vue de
faire censurer l'administration, et d'estimer nanmoins que celle-ci n'a pas l'obligation d'appliquer les
dispositions de la directive en cartant celles du droit national qui n'y sont pas conformes. II en resulte que,
lorsque sont remplies les conditions requises par la jurisprudente de la Cour pour que les dispositions
d'une directive puissent tre invoques par les particuliers devant les juridictions nationales, tous les
organes de l'administration, y compris les autorits dcentralises, telles les communes, sont tenues d'en
faire application" (consid. 31) (realado nosso).

Reconhecemos que dificilmente tal obrigao se sedimentar na conscincia das Administraes

nacionais, desde logo pela complexidade inerente interpretao das normas do Direito Comunitrio, pela ausncia
de um mecanismo de reenvio prejudicial no seio da estrutura administrativa, pelas consequncias financeiras
eventualmente subjacentes aplicao das normas das directivas... Mais a mais, tendo em conta que o Tribunal de
Justia, no que respeita responsabilidade por facto da funo jurisdicional, exige erro grosseiro patamar que
ter que ser, por maioria de razo, aplicado em sede de funo administrativa. Mas no deixa de ser verdade que a
violao do Direito Comunitrio (normas dotadas de efeito directo, bem entendido), quando cause leso ao
particular, constitui uma ilicitude equiparvel violao de norma do bloco legal interno e, verificada a sua
prevalncia sobre direito nacional ou invocabilidade imediata na ausncia deste em aco judicial, o particular
poder accionar a entidade administrativa no sentido da efectivao da responsabilidade pelos danos causados pela
dilao temporal no reconhecimento do seu direito. A jurisprudncia Francovich e Brasserie du Pcheur milita nesse
sentido.
2. Como j ficou dito, a LRCEE confere plena efectividade ao artigo 22. da CRP na medida em que
contempla todas as situaes potencialmente geradoras de responsabilidade, desde a falta leve falta dolosa. Mas
o preceito constitucional no se basta com a afirmao do princpio da responsabilidade por aco ou omisso
ilcita, determinando alm disso a regra da solidariedade entre a pessoa colectiva e o autor material do facto licito70.

Portuguesa de 1976, 2. ed., Coimbra, 2001, pp. 206 segs., max. 210-211 (mais generoso do que Jorge Miranda na
admisso de excepes).
67
- Temos conscincia da diversidade de planos entre a aco por incumprimento (predominantemente objectiva e
relacionando Estado e Comunidade) e da aco para efectivao da responsabilidade civil extracontratual da
Administrao (predominantemente subjectiva e relacionando particulares e Administrao nacional). O que
pretendemos dizer que, no se eximindo a uma pronncia condenatria, o Estado-membro pode sensibilizar ou
mesmo inibir a Comisso de solicitar a aplicao de sanes pecunirias em situaes como esta, uma vez que
consegue demonstrar que a execuo do Direito Comunitrio est a ser realizada, ainda que na ausncia de
diploma nacional de transposio.
68
- Cfr. o novo n. 3 do futuro artigo 260 do TFUE.
69
- Acrdo do Tribunal de Justia de 22 de Junho de 1989, Caso 103/88.
70
- a tese que faz vencimento na doutrina portuguesa: entre outros, vejam-se Maria Jos RANGEL DE
MESQUITA, Da responsabilidade civil extracontratual da Administrao no ordenamento jurdico-constitucional
vigente, in Responsabilidade civil extracontratual da Administrao Pblica, coord. de Fausto de Quadros, Coimbra,
1995, pp. 39 segs., 118 segs.; Diogo FREITAs oo AMARAL, Interveno no Colquio Responsabilidade civil extracontratual do Estado. Trabalhos preparatrios da reforma, Coimbra, 2002, pp. 43 segs., 47, FAUSTO DE
QUADROS, Interveno no mesmo Colquio, loc. cit., pp. 53 segs., 59, Jorge MIRANDA, A Constituio e a
responsabilidade civil do Estado, in Estudos em homenagem ao Prof. Doutor Rogrio Soares, Coimbra, 2001, pp.
927 segs., 932; Rui MEDEIROS, Anotao ao artigo 22, in Jorge MIRANDA e Rui MEDEIROS, Constituio
Portuguesa Anotada, I, Coimbra, 2005, pp. 209 segs., 214 (exigindo a solidariedade para danos praticados com
culpa grave e dolo).
162

A LRCEE hipotiza quatro situaes:

a) Danos provocados por faltas leves: a entidade responde exclusivamente (artigo 7./1);
b) Danos provocados por falta grave ("diligncia e zelo manifestamente inferiores queles a que se
encontravam obrigados em razo do cargo" artigo 8./1): h responsabilidade solidria e, caso seja a entidade a
satisfazer o pedido indemnizatrio, tem dever de regresso contra o funcionrio faltoso;
c) Danos provocados por faltas dolosas (artigo 8./1): h responsabilidade solidria e, caso a entidade
satisfaa o pedido indemnizatrio, tem dever de regresso contra o funcionrio faltoso;
d) Danos provocados por qualquer tipo de falta, mas cujo autor seja inidentificvel ou seja impossvel
provar a autoria pessoal (artigo 7./3 e 4) e devam ser atribudos a um funcionamento anormal do servio: responde
exclusivamente a entidade.

Rapidamente se conclui que a LRCEE ficou aqum da previso do artigo 22. em a) pois, ao designar,
em exclusivo, a pessoa colectiva como responsvel (quer nas relaes externas, quer nas internas, uma vez que
exclui o direito de regresso contra o funcionrio que tenha praticado falta leve), dispensou a solidariedade no caso
de danos cometidos com falta leve. J em d), a tcnica objectiva de imputao subjacente figura da "falta do
servio" provoca idntico resultado, gerando a imputao exclusiva pessoa colectiva. nas hipteses b) e c) que
a solidariedade se afirma e de forma mais intensa do que no DL 48.051.
Na verdade, a lei anterior, no isentando de responsabilidade os funcionrios autores de faltas cometidas
por infraco de deveres de zelo, imunizava-os do confronto directo com as vtimas, remetendo o acerto de contas
para o plano das relaes internas, atravs do direito de regresso exercido pela pessoa colectiva (cfr. o artigos 2./2
e 3./1 do DL 48.051). O mesmo dizer que, quanto falta grave no existia solidariedade uma vez que vtima
era negada a possibilidade de exigir a totalidade da quantia ressarcitria desejada aos seus autores materiais. J
quanto ao dolo, o particular podia escolher entre demandar a pessoa colectiva, os titulares dos rgos/agentes, ou
mesmo ambos, em litisconsrcio passivo voluntrio.
Este sistema assentava no que nos parece constituir um equvoco. Os motivos porque os funcionrios
eram poupados s aces indemnizatrias prendiam-se, alegadamente, com o facto de os no inibir no exerccio
das suas funes, por um lado e, por outro lado, por o princpio da responsabilidade se bastar, na sua operatividade,
com a presena da pessoa colectiva em juzo, cujo patrimnio, mais avultado do que o do funcionrio, permitiria
ressarcir a vtima do seu prejuzo de forma plena e efectiva. No entanto, de uma banda, os funcionrios sujeitavamse de imediato responsabilizao disciplinar, e adiava-se a sua responsabilizao civil at prolao da deciso
condenatria da pessoa colectiva, mas no se exclua o regresso. E, de outra banda, o incremento de garantia da
dvida por fora da afectao do patrimnio da pessoa colectiva revelava-se muitas vezes fictcio, perante o
incumprimento da obrigao de solver a dvida indemnizatria pela pessoa colectiva, perante a inexistncia de verba
inscrita no seu oramento para esse fim, perante a necessidade de recorrer, em ltima instncia, ao processo
executivo do processo civil para pagamento de quantia certa, deparando com a impenhorabilidade dos bens da
pessoa colectiva por fora da sua adstrio prossecuo de fins de utilidade pblica (cfr. os artigos 822./b) e
823./1 do CPC)71...
Acresce a inconstitucionalidade da supresso de legitimidade passiva dos funcionrios praticantes de
faltas graves lesivas de posies jurdicas particulares, no confronto com o artigo 22. da CRP. Se a opo pela
responsabilidade exclusiva da pessoa colectiva no caso de falta leve se admite luz do princpio da eficincia
administrativa (artigo 267./2 da CRP), j no caso de falta grave a balana da ponderao de interesses se
desequilibra com esta soluo ainda que colmatada pelo direito de regresso. No basta a presena da pessoa
colectiva em juzo para garantir o direito do particular ao ressarcimento: a Constituio exige que a vtima possa
designar os rus na aco de efectivao da responsabilidade por facto ilcito, ao empregar o termo
"solidariamente", de entre dois plos distintos (a pessoa colectiva e o funcionrio faltoso). O artigo 271./1 da CRP
nada mais faz do que confirmar este princpio de responsabilizao directa, especialmente justificado em hiptese
de falta grave e falta dolosa72.
Contra: Joo CAUPERS, Os malefcios do tabaco. Anotao ao Acrdo 236/04 do Tribunal Constitucional, In CJA,
n, 46, 2004, pp. 16 segs., 20.
71
- No Acrdo 236/04 (que ser referido infra), o Tribunal Constitucional descartou a procedncia deste
argumento, atribuindo ao legislador ordinrio a responsabilidade pela remoo destas "dificuldades burocrticas na
execuo das decises condenatrias" das entidades pblicas...
72
- O facto de o n. 4 do artigo 271. falar em direito de regresso do Estado contra o funcionrio no pode ser lido
como excludente da possibilidade de responsabilizao directa (que dispensaria o regresso). Este preceito obriga a
uma articulao necessria com o artigo 22, que estabelece a solidariedade: logo, a concesso vitima da escolha
de chamamento a juzo da pessoa colectiva, do funcionrio ou de ambos, resolvendo estes, entre si, posteriormente
e se for caso disso, a questo do direito de regresso.
163

Apesar da presso doutrinal no sentido (mnimo) da necessidade de interpretao conforme Constituio

dos artigos 2. e 3. do DL 48.051, ou (mximo) da sua caducidade por inconstitucionalidade superveniente, os
tribunais insistiram (salvo dois casos pontuais73) em negar legitimidade passiva aos funcionrios nas aces de
efectivao da responsabilidade por facto ilcito cometido com negligncia grosseira, recusando mesmo o seu
chamamento demanda na qual a pessoa colectiva figurasse como r principal. O Supremo Tribunal Administrativo,
entre outras frmulas, obtemperou que:
"O artigo 22 da Constituio da Repblica Portuguesa apenas consigna, no tocante ao regime de
solidariedade, que a responsabilidade do Estado e das demais pessoas colectivas acompanha
necessariamente a dos seus rgos, funcionrios ou agentes. Mas no a inversa, ou seja, no pretendeu
estender a estes a responsabilidade ressarcitria fundada na sua conduta funcional que, por qualquer
razo atendvel (designadamente a forma de imputao subjectiva, a natureza do ilcito ou o grau do dano,
o legislador ordinrio entende dever lanar exclusivamente sobre o Estado74".

Esta posio ganhou fora a partir do momento em que o Tribunal Constitucional considerou a excluso
da regra da solidariedade em caso de culpa grave conforme Constituio. No Acrdo 236/0475, os juzes do
Palcio Ratton consideraram os artigos 2. e 3./1 e 2 do DL 48.051, no supervenientemente inconstitucionais, na
medida em que eximiam de responsabilidade, no plano das relaes externas, os titulares de rgos e agentes que,
com culpa (leve ou grave), provocassem danos na esfera jurdica dos particulares, no exerccio das suas funes e
por causa delas. O Tribunal Constitucional (em seco), no considerou decorrer do artigo 22. da CRP um
imperativo de estabelecimento do regime de solidariedade, ainda que tal pudesse decorrer da funo preventiva do
instituto da responsabilidade e da garantia dos princpios da legalidade e da eficincia administrativa:

"Certo , porm, que, e em primeiro lugar, no resulta necessariamente da responsabilidade exclusiva da

Administrao, no plano das relaes externas, a irresponsabilizao dos titulares de rgos, funcionrios e
agentes; a responsabilidade destes pode ser accionada por via do direito de regresso, como desde logo o
demonstra o disposto no artigo 2., n. 2, do Decreto-Lei n. 48.051, abrindo-se ainda ao legislador, a coberto do
disposto no artigo 271., n. 4, da Constituio, a possibilidade de regular esse direito nos termos de abranger
outras situaes.
Por outro lado, se ainda for rigorosamente efectivada a responsabilidade penal e disciplinar a que se
refere o disposto no artigo 271., n. 1, da Constituio, no deixa de se assegurar o sancionamento de condutas
ilegais e culposas, com o inerente efeito de compelir os titulares dos rgos, funcionrios e agentes observncia
do principio da legalidade e que esto constitucional-mente sujeitos na sua actuao funcional.
Por ltimo, no deixa de se assinalar que o acolhimento da tese segundo a qual o artigo 22. da
Constituio impe, em todos os casos, a responsabilidade directa dos titulares dos rgos, funcionrios e agentes,
por actos ilcitos e culposos praticados no exerccio das suas funes, gera problemas graves na regulao de
situaes de culpa leve, onde, para a generalidade da doutrina, se reconhece a inconvenincia de tal
responsabilidade."

Apesar de o Tribunal Constitucional ter reiterado esta posio posteriormente (veja-se o Acrdo 5/05), o
legislador ordinrio acabou por ceder s presses da doutrina, alargando a solidariedade aos casos de negligncia
grosseira. A nosso ver, bem, porque a manuteno da situao anterior traduzir-se-ia em perpetuar uma
interpretao da Constituio de acordo com a lei e no o inverso76. O sistema actual permite, desta feita, a escolha,
por parte da vtima, entre demandar pessoa colectiva, autor material ou ambos. Vejamos algumas hipteses (e sub
hipteses):
i) A vtima demanda o funcionrio em virtude de aco ou omisso lesiva cometida com culpa grave. Se se
provar a culpa grave, o assunto fica resolvido: a vtima obtm ressarcimento e a pessoa colectiva fica dispensada de
efectivar qualquer regresso. Se o funcionrio conseguir inverter a prova de culpa grave, demonstrando que agiu com
(mera) culpa leve, ento o juiz deve absolv-lo do pedido, restando ao particular intentar nova aco contra a
pessoa colectiva. Olhando para a soluo prevista no artigo 8/4, parece-nos que ela faria sentido nesta situao, de
absolvio do funcionrio: a economia processual e a tutela jurisdicional efectiva sustentariam esta alterao

- Acrdos: do STJ, de 6 de Maio de 1996 (in BMJ 357, pp. 392 segs.); do STA, de 3 de Maio de 2001 (in Ap DR
de 8 de Agosto de 2003, pp. 3249 segs.).
74
- Acrdo do STA, de 29 de Outubro de 1992, in Ap DR de 17 de Maio de 1996, pp. 5957 segs Para uma resenha
deste linha jurisprudencial, veja-se o Acrdo do Pleno do STA de 29 de Setembro de 2006, proc. 0855/04 (que
decidiu uma oposio de acrdos em que o acrdos fundamento era o acrdo de 5 de Maio de 2001, citado).
75
- Cfr. A anotao de Joo Caupers, cit.
76
- Como reconhece Joo CAUPERS, Os malefcios..., cit., p. 18.
73

164

subjectiva da instncia - embora num momento processual anmalo, ou seja, aps a prolao de uma deciso de
fundo (ainda que absolutria);
ii) A vtima demanda a pessoa colectiva em virtude de aco ou omisso lesiva cometida com culpa grave
(ou dolo) por um funcionrio. A pessoa colectiva tem todo o interesse em chamar demanda o funcionrio pois,
uma vez provada a culpa grave, caso a vitima decida prosseguir a execuo contra este, j no haver necessidade
de efectivar o direito/dever de regresso - e caso decida perseguir a entidade, esta ficar a dispor de um ttulo
executivo que lhe facilitar o exerccio do dever de regresso77.
Caso se mantenha sozinha em juzo convm desdobrar esta hiptese em duas sub hipteses:

a) H condenao das duas, uma:

- ou ficou provada a culpa grave do funcionrio, e a entidade, liquidando a quantia indemnizatria junto da
vtima por efeito da sentena condenatria, dever exercer o regresso contra o funcionrio numa nova aco78;
- ou no ficou provada a culpa grave, sendo certo que, apurada a ilicitude, se presume a culpa leve (artigo
10/2) - o ressarcimento da exclusiva responsabilidade da entidade79. Aqui chegados, estabelece o artigo 8./4
que "a respectiva aco judicial prossegue nos prprios autos, entre a pessoa colectiva de direito pblico [ou de
direito privado, por fora da extenso operada pelo artigo 1./5] e o titular de rgo, funcionrio ou agente, para
apuramento do grau de culpa deste e, em funo disso, do eventual exerccio do direito de regresso por parte
daquela".

A LRCEE inspirou-se no mecanismo previsto no artigo 329. do CPC, que estabelece que, caso o devedor
principal chame demanda o devedor solidrio (devendo faz-lo obrigatoriamente na contestao) e se, tendo
apenas sido impugnada a solidariedade da dvida (no a sua existncia ou pressupostos), houver condenao do
devedor principal no saneador, a causa pode prosseguir entre autor do chamamento e chamado, circunscrita
questo do direito de regresso. Trata-se de uma especialidade processual que promove a economia de meios e a
celeridade na resoluo da causa na sua globalidade (relaes externas e internas), que s procede com base em
dois requisitos: haver chamamento demanda do codevedor no momento processualmente adequado; e estar em
causa apenas a impugnao, por parte do ru, do regime de solidariedade.
Ora, o artigo 8.14 fica aqum destes pressupostos e, em consequncia, vai muito alm dos resultados
processualmente admissveis. Note-se que, por um lado, nada nos dito quanto essencialidade do chamamento
do funcionrio demanda como pressuposto de accionamento desta soluo. Por outro lado, o facto de, no artigo
10/2 (para o qual expressamente remete), se prever uma presuno de culpa, a qual no foi invertida pois, caso
contrrio, como poderia haver condenao, ainda que sem apuramento do grau de culpa? , tem implicaes
inibitrias para o (eventual) co-devedor, ausentes da previso do preceito do CPC... Finalmente, a no articulao
expressa com a especialidade processual consignada no CPC por remisso , provoca perplexidade.
Com efeito, a disposio suscita-nos as maiores dvidas quanto sua exequibilidade, na medida em que,
no s implica uma modificao subjectiva e objectiva da instncia o autor substitudo pelo ru e entra um novo
ru; o pedido perde a natureza indemnizatria e ganha natureza restitutiva , como, e gerador de maior
incomodidade, pressupe uma deciso condenatria, ou seja, o trnsito em julgado, com o consequente
esgotamento da competncia jurisdicional. Mais: pressupe a fixao dos pressupostos da responsabilidade
exclusiva da entidade, ilibando o funcionrio identificvel como autor material do facto gerador do dano.
Parece-nos, salvo melhor opinio e reflexo, que a LRCEE vem criar uma espcie de semi-caso julgado,
ou um caso julgado parcial com uma dimenso predominantemente garantstica: para efeitos de ressarcimento do
- Carlos CADILHA sumaria as vantagens desta faculdade: "O chamamento demanda faculta no s uma defesa
conjunta dos responsveis solidrios, como tambm acautela o direito de regresso do ru principal, permitindo
enxertar no processo o conflito de interesses entre o devedor e o chamado quanto ao direito de regresso e aos
respectivos pressupostos. A Administrao poder, desta forma, obter o reconhecimento judicial do seu direito de
regresso contra o funcionrio, munindo-se de um titulo executivo, e obviando necessidade de, no futuro, ter de
propor uma aco autnoma para obter o reembolso do montante indemnizatrio em que tenha sido condenada.
A interveno provocada abre ainda caminho a que o Estado possa transaccionar ou confessar o pedido, por razes
de justia ou de equidade, dando assim satisfao pretenso do demandante, sem pr em risco o seu direito de
regresso, visto que a aco poder prosseguir entre o autor do chamamento e o chamado para resolver os aspectos
atinentes existncia do regime de solidariedade (cfr. art. 329, n. 3, do CPC)" Regime geral..., cit., p. 23.
78
- Aco administrativa comum essa na qual o funcionrio poder controverter o juzo sobre o grau de culpa
aferido na aco indemnizatria, ilibando-se assim de responsabilidade? Hesitamos na resposta positiva, na medida
em que tal hiptese corresponderia a admitir uma dupla pronncia, dspar, sobre factos j debatidos na primeira
aco. No entanto, o artigo 522. do Cdigo Civil (solidariedade entre devedores) parece admitir a oponibilidade
deste caso julgado entre devedores.
79
- Caso o funcionrio tenha sido chamado demanda, nesta hiptese dever ser absolvido do pedido.
77

165

particular, vale a presuno de culpa leve; para efeitos de regresso, fica em aberto a possibilidade de apuramento
de um grau superior de responsabilidade do agente... Esta soluo inexequvel e redunda na responsabilizao
exclusiva da pessoa colectiva, de forma intoleravelmente penalizadora do interesse pblico (pois, de jure condito,
no h qualquer restrio do dever de indemnizar por falta leve aos casos de dano especial e anormal). No se
prevendo expressamente o chamamento demanda e perante a presuno de culpa leve nsita no artigo 10./2, o
grau de culpa (grave ou dolo) deve ficar definitivamente apurado na aco movida pela vtima contra qualquer um
dos devedores, sob pena de a inexequibilidade da soluo prevista no n. 4 do artigo 8. redundar na inevitvel
condenao da entidade, a ttulo exclusivo e esvaziar concomitantemente, o dever de regresso.
Aparentando impraticvel este mecanismo de aproveitamento da instncia para exerccio do dever de
regresso , ao cabo e ao resto, disso que se trata , sempre dever ser deduzida uma aco autnoma para o
efeito. Porm, havendo presuno de culpa leve e esgotado o poder jurisdicional naqueles autos, duvidoso que
haja base para o regresso, uma vez que j a entidade pblica foi condenada, definitivamente, por dano causado
com culpa leve. Ou seja, o no apuramento do grau de culpa beneficia o funcionrio, tendo esta deciso efeitos
reflexos sobre a sua posio no sentido de o eximir de responder em aco de regresso.
b) H absolvio:
Ficando a pessoa colectiva absolvida, a questo que se coloca a de saber que efeito tem esta deciso
no que concerne responsabilidade do funcionrio. Em bom rigor, a constatao da inexistncia de culpa (sequer
leve) deve conduzir extenso ao funcionrio dos efeitos deste caso julgado, mesmo estando ele ausente dos
autos. Note-se que o artigo 498./2 do CPC estabelece haver identidade de sujeitos quando as partes se equiparam
do ponto de vista da sua "qualidade jurdica"; o efeito jurdico pretendido pelo autor/vtima o mesmo; e a causa de
pedir assenta na apreciao dos mesmos factos. Acresce que, como dispe o n. 2 do artigo 497. do CPC, a
excepo dilatria do caso julgado tem por objectivo evitar que o tribunal "seja colocado na alternativa de
contradizer ou reproduzir uma deciso anterior" o que seria o caso. Em concluso: se a entidade for absolvida,
mesmo no tendo estado em juzo, o funcionrio pode invocar a excepo de caso julgado para se eximir a aco
de efectivao de responsabilidade proposta contra si pela vtima, por alegada falta grave ou dolosa80;

iii) A vtima demanda a pessoa colectiva e o funcionrio em virtude de aco ou omisso lesiva cometida
com culpa grave (ou dolo). Obtendo sentena condenatria, ainda poder optar por executar cada um de per se, ou
ambos81. Executando o funcionrio, fica extinta a cadeia ressarcitria externa e interna. Executando a pessoa
colectiva, deve esta pedir regresso ao funcionrio, numa aco posterior e autnoma. Caso execute ambos, o
sucesso da primeira execuo determinar a inutilidade superveniente da outra lide. Apesar da duplicao de
custos, parece-nos que a vtima ganhar mais em executar ambos, na medida em que os tempos das aces
executivas podero variar. Note-se que a execuo contra a pessoa colectiva pode enfrentar a insuficincia da
dotao inscrita no Oramento ordem do Conselho Superior dos Tribunais Administrativos e Fiscais (cfr. o artigo
172./7 do CPTA)82, transitando ento para um novo regime de processo, enquanto o funcionrio ter sempre o seu
salrio (pelo menos) como garantia de pagamento...
Em resumo: a consagrao da solidariedade entre titular de rgo, agente ou funcionrio e pessoa
colectiva, nos termos do artigo 8./2 da LRCEE e sob o impulso do artigo 22. da CRP, constitui uma mais valia para
as vtimas de aces ou omisses ilcitas, porque lhes permite optar na escolha do ru da aco de efectivao da
responsabilidade. No s se trata de uma opo mais culpabilizante e tendencialmente moralizante dos

- Cfr. o artigo 522. do Cdigo Civil. Como explicam PIRES DE LIMA e ANTUNES VARELA, "Se o caso julgado
absolutrio, j os condevedores se podem aproveitar dele em relao ao credor, considerando-se a dvida extinta
em relao a todos eles", exceptuando-se situaes de absolvio em que o fundamento se prenda estritamente
com circunstncia pessoal do devedor.
81
- Sendo certo que, correndo estas aces nos tribunais administrativos, a execuo seguir os termos do CPTA
relativamente pessoa colectiva (pblica) artigo 157./1 do CPTA e os termos do CPC relativamente aos
funcionrios artigo 157./2 do CPTA. No que concerne s pessoas colectivas privadas investidas em misses de
natureza administrativa, parece-nos ter a execuo (para pagamento de quantia certa) que correr nos termos do
CPC, no s atendendo natureza (formal) da entidade, como porque o mecanismo de satisfao de crditos
previsto no artigo 172. do CPTA no parece ter aplicao fora da Administrao em sentido orgnico.
82
- Os obstculos efectivao do direito ao ressarcimento do particular complicam-se extraordinariamente por
fora da previso (deslocada) do artigo 3, que atira para os termos da aco executiva para pagamento de quantia
certa regulada no CPC os processos indemnizatrios movidos contra pessoas colectivas inseridas na Administrao
indirecta e autnoma, salvo quando possa haver compensao de crditos (n. 2). Esta aco, que dever correr
junto dos tribunais administrativos, enfrentar, no limite, as clusulas de impenhorabilidade decorrentes dos artigos
822. e 823. do CPC, que levar, muito provavelmente, aplicao subsidiria do CPTA, de acordo com o n. 3
longo tempo depois da propositura da aco executiva inicial...
80

166

autores materiais, como incrementa a tutela jurisdicional efectiva dos particulares porque, sem embargo de a pessoa
colectiva ser, em grande parte das situaes, uma aposta mais segura do ponto de vista do pleno ressarcimento do
dano sofrido (sobretudo se vultuoso), no menos verdade que a execuo contra o agente do dano poder
propiciar uma acelerao do processo de ressarcimento (embora ele possa prolongar-se no tempo, mormente se o
funcionrio s tiver como patrimnio a sua retribuio, que no pode ser penhorada em proporo superior a um
tero artigo 824./1/a) do CPC).
Estas hipteses e sub hipteses foram delineadas tendo em considerao aces comuns exclusivamente
destinadas a obter ressarcimento por danos, propostas pelos particulares contra a pessoa colectiva, funcionrio ou
ambos. Saliente-se que, tendencialmente e dadas as amplas possibilidades de cumulao de pedidos hoje
contempladas no CPTA (cfr. os artigos 4. e 47.), o pedido indemnizatrio surgir subsidiariamente em aces
especiais de impugnao da validade de actos/normas ou de condenao prtica/emisso de actos/normas ou
mesmo em aces comuns (v. g. pedido de rectificao de uma informao alegadamente errnea, veiculada por
um servio da Administrao sanitria, que lesa o interesse econmico de uma empresa, acompanhado de pedido
de ressarcimento de danos). Donde, o normal ser a propositura da aco contra a pessoa colectiva (como
determina o artigo 10/2, em regra), chamando-se eventualmente demanda o funcionrio posteriormente
quando o julgador estiver em condies de avanar para a anlise do pedido indemnizatrio.
Note-se que, na lgica do CPTA e tambm nos termos do artigo 3./1 da LRCEE ( semelhana do
disposto no artigo 566./1 do CC), a forma de ressarcimento ideal ser a reconstituio natural ou seja, a
anulao do acto e a reconstituio da situao actual hipottica, ou a condenao da emisso do acto/norma
devido. Estes efeitos decorrero da sentena condenatria na aco especial, e no do pedido indemnizatrio. Da
que, em princpio, no se coloque a questo de saber se o funcionrio pode ser condenado na reconstituio natural
sob a forma de prtica de actos administrativos (prestao infungvel), porque desacompanhado da pessoa colectiva
cujas competncias operacionaliza83. Alis, em razo da norma do n. 2 do artigo 38. do CPTA, a aco comum
(de efectivao da responsabilidade civil extracontratual) no poder ser utilizada para obter um efeito que se
deveria ter tentado alcanar atravs de um outro meio processual nomeadamente, da aco especial (de
impugnao da validade de acto/norma).
Arriscaramos, pois, afirmar que a valncia autnoma do artigo 3. da LRCEE s avulta nos casos de
efectivao da responsabilidade civil extracontratual da Administrao por aco/omisso material, uma vez que,
em hipteses cobertas pela aco especial, o efeito reconstitutivo da situao actual hipottica resultar da
sentena condenatria ou, caso o pedido (impugnatrio) seja apenas formulado no momento executivo, da
sentena prolatada em processo executivo de sentena de anulao de acto/norma. Por outras palavras, o artigo
3. da LRCEE s induz um efeito reconstitutivo de per se quando do julgamento do pedido principal tal efeito no
resultar, desde logo. Sendo certo que a aco de indemnizao no poder redundar no reconhecimento de uma
pretenso que o autor deveria ter obtido, atempadamente, por outro meio.
3. Numa sociedade altamente complexa e tecnicizada como a actual, seria de estranhar a ausncia, na
LRCEE, do instituto da responsabilidade pelo risco. O artigo 11. d-lhe guarida, aligeirando o limiar de imputao
dos danos relativamente ao anterior regime, na medida em que abandona a qualificao da excepcionalidade da
actividade, substituindo-a pela especialidade ("actividades, coisas ou servios administrativos especialmente
perigosos"). Gerador de alguma surpresa o facto de no se restringir esta modalidade de imputao aos danos
especiais e anormais, como no caso da responsabilidade por facto lcito (artigo 16.), ou pelo menos aos danos
anormais, semelhana da responsabilidade por facto da funo legislativa (cfr. o artigo 15./1). certo que o DL
48.051 era omisso quanto a estes qualificativos, mas com a sua revogao esperar-se-ia do legislador o aditamento,
pacificamente entendido desde a tomada de posio de GOMES CANOTILHO nesse sentido, na obra O problema
da responsabilidade do Estado por facto lcito84.
MARGARIDA CORTEZ, a propsito do projecto de alterao do DL 48.051, manifestava dvidas quanto a
esta subordinao. Em discurso directo: "Por um lado, cremos que a circunstncia de o servio, a coisa ou a
actividade ser especialmente perigoso constitui condio suficiente para a reparao do dano. Afinal, no constituir
o carcter perigoso do servio, da actividade ou da coisa um ndice semitico da anormalidade do dano? Por outro
lado, acreditamos que, por razes de justia material, o carcter especial do dano deve dar lugar possibilidade de

- Fomos alertados para esta questo por Lus FABRICA, na sua interveno sobre Direito de regresso nas
Jornadas sobre a Lei da Responsabilidade Civil extracontratual promovidas pelo IGAP no dia 5 de Maio de 2008, na
Faculdade de Direito da Universidade Catlica (Porto).
84
- J. J. GOMES CANOTILHO, O problema da responsabilidade..., cit., pp. 122 e 271 segs. Veja-se tambm J.
MOREAU, La responsabilit administrative, 2. ed., Paris, 1995, pp. 98 segs.
83

167

fixar equitativamente a indemnizao em montante inferior ao que corresponderia reparao integral dos danos
quando for significativamente elevado o nmero de lesados"85.
A LRCEE parece ter seguido esta posio. Mas, se assim , f-lo sem acautelar a transio isto , sem
fornecer uma lista indicativa do que considera serem actividades especialmente perigosas, sem fixar tectos de
atribuio dos montantes indemnizatrios, sem estabelecer regras de repartio da responsabilidade no caso de
actividades privadas autorizadas (no mbito das quais a Administrao dever, cremos, responder a ttulo
subsidirio) e corre o risco de gerar, da parte da jurisprudncia (bastante tradicional, nesse campo), resistncias
que se podero traduzir na minimizao dos montantes indemnizatrios... E, no caso de danos provocados a um
conjunto alargado de pessoas (v. g. carga policial sobre manifestantes; contaminao por vrus hospitalar; ofensas
sucessivamente praticadas por um evadido da priso), ainda que as aces de efectivao de responsabilidade
tenham tendncia a concentrar-se num mesmo tribunal (cfr. o artigo 18. do CPTA), facto que dificilmente se
reuniro os pressupostos de apensao de processos (cfr. o artigo 28. do CPTA), a qual veicularia a ponderao
equitativa dos montantes indemnizatrios. Alm de que duvidoso que, sem consagrao legal especfica, o
julgador possa socorrer-se da equidade como factor modulador (cfr. o artigo 4. do CC).
Em suma: temos as maiores dvidas sobre a forma voluntariosa, como a LRCEE abraou esta soluo.
No pode olvidar-se estarmos aqui num domnio em que a culpa dispensada, actuando este instituto como um
mecanismo de redistribuio social do risco e no como uma forma de penalizar, tica e pecuniariamente, uma
determinada pessoa ou entidade. Logo, os pressupostos de atribuio dos montantes indemnizatrios devero
constituir traves embora no bloqueios a formas de constituio das entidades pblicas (e privadas) em
seguradoras universais. O rebaixamento do limiar de atribuio da eventual indemnizao em funo da
"especialidade" (e j no excepcional perigosidade) da actividade, acompanhado da exigncia da "anormalidade do
prejuzo", teria constitudo um primeiro passo mais adequado no sentido da liberalizao controlada desta
forma de responsabilizao86.

A razo porque inclumos a referncia responsabilidade pelo risco no , porm, a necessidade de fazer
esta advertncia, mas antes o querer sublinhar a estreita vizinhana entre o risco e o perigo, o evento previsvel
atravs das melhores tcnicas e conhecimentos disponveis e o facto imprevisvel por apelo ao quadro mais
completo que a tcnica e o conhecimento podem propiciar ou seja, a contiguidade entre a responsabilidade por
facto ilcito e a responsabilidade pelo risco. Tudo se joga, do lado da Administrao, na capacidade de antecipao
de riscos previsveis ou na incapacidade de formular juzos de prognose que permitam conformar a sua actividade
de molde a evitar riscos que poderia ter evitado. No mbito dos riscos tecnolgicos, esta uma fronteira
extremamente difcil de traar, dada a dose de incerteza inerente sua caracterizao e gesto.
O critrio de aferio da eventual responsabilidade da Administrao por dfice de ponderao dos
factores de risco parece residir na possibilidade prtica de excluso da sua ecloso, luz das melhores tcnicas
disponveis. Ainda que se aceite a eventualidade de ecloso do risco em virtude da especial perigosidade da
actividade , este s ser imputvel entidade que desenvolve a actuao ou que a autoriza relativamente a
terceiros a titulo de facto ilcito caso se demonstre que esta no usou de toda a diligncia, pautada pelo recurso
melhor informao disponvel (ainda que no unnime) e ao melhor apetrechamento tcnico, cientfica e
economicamente possvel, com vista sua evitao ou minimizao. No se provando negligncia na aferio da
existncia do factor de risco e do seu grau de lesividade (porque pode tratar-se de um risco despiciendo ou
socialmente tolervel), e ficando atestada a causalidade adequada entre facto e dano, a responsabilidade, a
despontar, ser forosamente objectiva87.
Transplantando para este domnio o critrio estabelecido na deciso Whyl, do Tribunal Constitucional
alemo88, no domnio da gesto do risco, a Administrao deve ter em considerao, no apenas os dados
cientficos objecto de consenso na comunidade cientfica, mas tambm todas as opinies que revistam um mnimo
de solidez e credibilidade (alie vertretbaren wissenchaftlichen Erkenntnisse in Erwgung ziehen)89. A
responsabilidade pela apreciao e gesto do risco s se detm perante a probabilidade puramente terica, um

- Margarida CORTEZ, Contributo para uma reforma da lei da responsabilidade civil da Administrao, in
Responsabilidade civil extra-contratual do Estado. Trabalhos preparatrios da reforma, Coimbra, 2002, pp. 257
segs., 262, 263.
86
- Para mais desenvolvimentos, v. o nosso A responsabilidade administrativa pelo risco na Lei 67/2007, de 31 de
Dezembro: uma soluo arriscada?, ainda indito.
87
- Para mais desenvolvimentos sobre este ponto, ver o nosso Risco e modificao do acto autorizativo
concretizador de deveres de proteco do ambiente, Coimbra, 2007, esp. pp. 399 segs.
88
- Deciso de 19 de Dezembro de 1985 (Wyhl), in Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts, Band 72, pp.
300 segs.
89
- Deciso Wyhl, cit., p. 315.
85

168

"fantasma de risco, numa construo puramente intelectual"90, inconcebvel luz de qualquer hiptese cientfica
credvel91. Esse o espao onde fica acantonado o risco residual, inerente vida em sociedade. Todo o risco
praticamente possvel deve ser ponderado.
Problemtica pode ser a valorao, para efeitos de imputao de responsabilidade por facto ilcito, a dar a
opinies minoritrias no seguidas pela Administrao. Ao julgador deparar-se-o dificuldades de duas ordens:
por um lado, inteligir adequada e conscienciosamente, a base das ponderaes efectuadas pela Administrao; por
outro lado, avaliar o equilbrio, traduzido na aco ou omisso (lesiva), presente nessa ponderao, equacionando
probabilidade de ecloso do risco, magnitude e objecto dos seus efeitos e natureza dos bens jurdicos envolvidos. O
primeiro obstculo supervel pelo auxlio de peritos. Quanto ao segundo, mesmo perante a hiptese dramtica da
consumao do dano, deve merecer do juiz uma cuidadosa atitude de auto-conteno, uma vez que existe uma
dose de discricionaridade na gesto de riscos, que aumenta na proporo da incerteza dos dados de facto e da
importncia dos bens jurdicos potencialmente afectados. S perante uma violao manifesta dos parmetros da
proporcionalidade enquanto mtodo de gesto do risco deve o juiz considerar a existncia de responsabilidade da
Administrao (por facto ilcito).
4. O ltimo apontamento que queremos deixar prende-se com o problema do ressarcimento da
colectividade por danos causados a bens de que os seus membros desfrutam e dos quais retiram utilidades
indivisveis. Esta questo, cujo enxerto nestas reflexes avulsas pode surpreender, j foi pontualmente objecto da
nossa ateno noutros locais92, pelo que nos limitaremos ao essencial.
No que toca ressarcibilidade de danos provocados em bens de fruio colectiva, ela deriva
fundamentalmente do n. 3 do artigo 52. da CRP, quando se refere possibilidade, para o lesado ou lesados, de
requerer indemnizao por danos causados em interesses de fruio dos bens elencados (exemplificativamente)
nas alneas a) e b). O nosso legislador constitucional consciente ou inconscientemente alargou a proteco
destes interesses de facto ao ressarcimento de danos, quando podia ter optado por excluir essa dimenso,
bastando-se com a atribuio de legitimidade popular com vista cessao de ofensas, actuais ou iminentes.
Lamentavelmente, no concretizou esta dimenso protectiva na Lei 83/95, de 31 de Agosto (Lei da aco popular),
uma vez que esta, no artigo 22./2, s prev as situaes de danos de interesses individuais homogneos.
Esta ausncia apenas colmatvel atravs de uma alterao legislativa que, em primeira linha,
determinasse precisamente a condenao do lesante de bens de fruio colectiva (maxime, o proprietrio, se for o
caso) em reconstituio natural do estado do bem e, em segunda linha, e na total impossibilidade de reconstitutio in
natura, institusse uma soluo similar do Direito brasileiro (afectao das quantias indemnizatrias a fundos
destinados promoo e preservao de interesses de fruio de bens colectivos), ou outra (afectao a ONGAs; a
entidades pblicas com atribuies especficas de proteco e promoo do ambiente, patrimnio, ordenamento do
territrio; ao financiamento de programas de educao ambiental integrados nos currculos escolares). A inrcia do
legislador traduz uma autntica inconstitucionalidade por omisso, que poderia ter sido atalhada com a LRCEE,
caso contivesse uma alterao/aditamento Lei 83/95, de 31 de Agosto.

A falta de identificao precisa da categoria de danos em bens de fruio colectiva no s constitui uma
amputao do nvel de proteco determinado na norma constitucional, como, no caso do ambiente pelo menos,
tender a agudizar-se quando da transposio j atrasada da Directiva 2004/35/CE, de 21 de Abril, do
Parlamento Europeu e do Conselho, sobre responsabilidade por danos ambientais, que claramente individualiza
situaes de dano ecolgico93. Saliente-se que esta Directiva (que traa um elenco amplssimo de danos ecolgicos
considerados ressarcveis sob a sua gide cfr. os artigos 2./1 e 3.), exclui expressamente o arbitramento de
reparao pecuniria aos particulares que tiverem desencadeado o pedido ressarcitrio (e que podem ser
organizaes no governamentais cfr. o artigo 11./1, 394. Isto porque se traduz sempre em formas de
- C. NOIVILLE, Prncipe de prcaution et Organisation mondiale du commerce. Le cas du commerce alimentaire,
in JDI, 2000/2, pp. 263 segs., 276.
91
- Ou, no limite, extraordinariamente remota, como a queda de asterides J.-Bernard AUBY, L'volution du
traitement des risques dans et par le Droit Public, in REDP, 2003/1, pp. 169 segs., 172.
92
- No que toca indemnizao da colectividade por dano ecolgico, vejam-se os nossos Princpios jurdicos
ambientais e proteco da floresta: consideraes assumidamente vagas, in RCEJ, n. 9, 2006, pp. 141 segs., 160;
e O Provedor de Justia e a tutela de interesses difusos, in Textos dispersos de Direito do Ambiente (e matrias
relacionadas), lI, Lisboa, 2008, pp. 235 segs., 253.
93
- Sobre a questo da reparao do dano ecolgico luz da Directiva, v. C. HARMON, La rparation du dommage
cologique, in AJDA, 2004/33, pp. 1792 segs.
94
- Mas no veda, parece-nos, a afectao de quantias a fundos geridos por entidades com competncias em sede
ambiental, pelo menos a titulo complementar das destinaes primrias que a directiva elenca (quando se
justifique).
90

169

reparao: primria, complementar ou compensatria, como descreve o Anexo III, as quais consubstanciam aces
concretas.
Esta soluo, que deixa sem suporte a existncia de um qualquer dano no patrimonial da comunidade
por afectao de um bem ecolgico, aposta numa certa neutralizao pecuniria deste tipo de dano mas s como
forma de evitar enriquecimentos ilegtimos de autores populares, institucionais ou particulares. As aces de
reparao tm um custo econmico no negligencivel, que dever ser suportado pelo lesante (se tiver tido culpa)
ou pelo Estado, caso desafecte estes danos do plano da responsabilidade objectiva do operador (cfr. o artigo 8./4).
Ponto que o imperativo constitucional e comunitrio seja cumprido, tomando-se a srio o dano ecolgico e a
sua reparao. Bem assim como, aproveitando o balano, se providencie idntica soluo relativamente a outros
danos em bens de fruio colectiva (maxime, de bens culturais).
Lisboa, Maio de 2008

Na RLJ ano 137,pg. 360 a 371, o Professor Vieira de Andrade publicou importante
estudo sobre a Responsabilidade por danos decorrentes do exerccio da funo administrativa
na nova lei sobre responsabilidade civil extracontratual do Estado e demais entes pblicos.
A RESPONSABILIDADE CIVIL POR DANOS DECORRENTES
DO EXERCCIO DA FUNO JURISDICIONAL
(EM ESPECIAL, O ERRO JUDICIRIO)
GUILHERME DA FONSECA

1. A recente publicao da Lei n. 67/2007, de 31 de Dezembro, que aprovou o Regime da

Responsabilidade Civil Extracontratual do Estado e Demais Entidades Pblicas, e em vigor desde 30 de Janeiro do
corrente ano (art. 6. da Lei), veio pr a nu e a claro a responsabilidade civil por danos decorrentes do exerccio da
funo jurisdicional (o Captulo III da Lei), ou, de forma mais simples, a responsabilidade do Estado-Juiz.
Ainda que se possam levantar dificuldades e suscitar complexidades, a propsito daquele Captulo III da
Lei, sobretudo, a nvel da classe dos magistrados, os presumveis causadores dos danos, facto que no se pode
iludir uma realidade intensa da nossa vivncia quotidiana, e que a de um dever de indemnizar, desde logo, por
parte do Estado, havendo danos para os cidados decorrentes do exerccio da funo jurisdicional95. Um dever de
indemnizar, a que corresponde um direito dos cidados lesados a uma indemnizao, com cobertura constitucional,
de tal modo que se no possa dizer que se reconhece o direito por danos causados, por exemplo, propriedade, ao
comrcio, e indstria, mas no se reconhece o mesmo direito por danos emergentes da violao de direitos to ou
mais fundamentais, como o direito liberdade individual ou o direito a uma sentena de um tribunal justa e clere.

O Estado no pode escolher entre prestar e indemnizar: ele tem o dever de prestar e a justia
tambm uma prestao e deve indemnizar, se a prestao for omitida ou irregularmente realizada.
J l vai longe o tempo do princpio da irresponsabilidade do Estado e hoje a afirmao vai no sentido
cada vez mais amplo do favorecimento da proteco dos cidados, a se incluindo o direito geral e universal dos
cidados reparao dos danos que lhes sejam causados, qualquer que seja a sua origem, em funo do poder
estadual em causa.
E bom no esquecer a ideia que se colhia do Cdigo Civil de Seabra, do sculo XIX, constante do Ttulo
dedicado responsabilidade por perdas e danos causados por empregados pblicos, no exerccio das suas
funes, sem excluir a responsabilidade dos juzes pelos seus julgamentos, as aces por crimes, abusos e erros
de oficio dos juzes e a reparao devida ao ru absolvido em reviso de sentena criminal executada (so os
epgrafes dos arts. 2401., 2402. e 2403.
2. Antes de avanar, importa chamar a ateno para alguns aspectos clarificadores do nosso tema.
Em primeiro lugar, a responsabilidade civil que vamos abordar a responsabilidade civil extracontratual,
tout court, no havendo que tratar da responsabilidade contratual ou pr-contratual.
Em segundo lugar, os pressupostos da responsabilidade civil so os que se conhecem no mbito do
direito das obrigaes e a mesma responsabilidade sempre uma responsabilidade por actos de gesto pblica
estadual (mesmo que haja traos privatsticos, como acontece actualmente com certos modelos processuais, tais
como, o processo executivo, o processo de mediao ou o processo arbitrai).
- E a Constituio, entre as garantias dos juzes, a independncia e a irresponsabilidade pelas suas decises, no
constitui nenhum obstculo, pois a norma do n, 2 do art. 216 ressalva as excepes consignadas na lei, aqui a
Lei n. 67/2007.
95

170

Por ltimo, h que salvaguardar regimes especiais, que no vo ser aqui tratados: o regime especial
aplicvel aos casos de sentena penal condenatria injusta e de privao injustificada da liberdade, que foi
ressalvado no n. 1 do art. 13. da Lei ( o regime constante do art. 225., relativamente indemnizao por
privao da liberdade ilegal ou injustificada, e dos arts. 461. e 462., no mbito da sentena absolutria no juzo de
reviso, preceitos esses do Cdigo de Processo Penal); e o regime especial da aco de indemnizao contra
magistrados, prevista e regulada nos arts. 1083. a 1093., do Cdigo de Processo Civil, envolvendo uma
responsabilidade pessoal e subjectiva dos magistrados, de que o Estado se demarca (responsabilidades pelos
danos causados, em especial, quando haja condenao por crime de suspeita, suborno, concusso ou
prevaricao, e nos casos de dolo e denegao da justia).
3. o Capitulo III da Lei a regular a responsabilidade civil por danos decorrentes do exerccio da funo
jurisdicional, ocupando-se os arts. 12. a 14., respectivamente, do regime geral e "o regime da
responsabilidade por factos ilcitos cometidos no exerccio da funo administrativa" , da responsabilidade por erro
judicirio e da responsabilidade dos magistrados, a nvel do direito de regresso que o Estado goza contra eles.
O legislador, todavia, no esteve em branco ao longo de um processo legislativo que, estranhamente, foi
demorado nesta dcada de 2000, porque, por um lado, o texto constitucional obrigou-o a agir, por fora do disposto
nos arts. 22. e 271., e, por outro lado, as reformas no domnio do Direito Pblico, nestes ltimos vinte anos, com o
impulso da Constituio, em especial, a Constituio administrativa, no podiam deixar de o influenciar (a
constitucionalizao da justia administrativa e os direitos e garantias dos administrados, sobretudo a nvel do art.
267., so os aspectos mais significativos a registar).
Na verdade, facto que o legislador foi adiantando alguma coisa sobre a responsabilidade, nos pontos
relativos ao mbito da jurisdio administrativa, competncia material e territorial dos tribunais administrativas, ao
modelo das aces administrativas, com solues inovatrias, e aos tribunais arbitrais.
o que pode colher-se de uma leitura dos arts. 3., n. 2, 4., n.s 1, als. g) e h), e 3, al. a), 24., n. 1, al.
f), e 37., al. c), do Estatuto dos Tribunais Administrativos e Fiscais (ETAF) e tambm de uma leitura dos arts. 18.,
37., n. 2, al. f), e 185. do Cdigo de Processo nos Tribunais Administrativos (CPTA), a se encontrando
referncias responsabilidade dos juzes pelas suas decises, responsabilidade pelo exerccio da funo
jurisdicional, e s aces correspondentes (aces de responsabilidade e aces de regresso contra os juzes e os
magistrados do Ministrio Pblico em servio nos tribunais administrativos e nos tribunais do contencioso tributrio).
O legislador esteve, pois, a par de toda esta matria desde 2001, quando se iniciou o processo legislativo,
com a apresentao de sucessivas propostas de lei, e bebeu, em parte, no articulado do anterior Decreto-Lei n. 48
051, de 21 de Novembro de 1967, que vigorou durante quarenta anos e foi um marco importante nesta matria da
responsabilidade Civil do Estado e demais entidades pblicas.
4. Um percurso pelos arts. 12., 13 e 14. revela-nos, numa primeira abordagem simplificada, que so
trs ou quatro os centros decisores da Lei.
4.1. O primeiro relaciona-se com o regime geral aplicvel "aos danos ilicitamente causados pela
administrao da justia", e que "o regime da responsabilidade por factos ilcitos cometidos no exerccio da funo
administrativa", de que se ocupa o Captulo II da Lei, responsabilidade que, alis, proclamada no art. 1., n. 1, e
alargada "responsabilidade civil dos titulares de rgos, funcionrios e agentes pblicos, por danos decorrentes de
aces ou omisses adoptadas no exerccio das funes administrativa e jurisdicional e por causa desse exerccio"
(n. 3 do mesmo art. 1.).
uma clausula geral de remisso, no domnio da responsabilidade por factos ilcitos, que se extrai do art.
12. e a que, desde logo, se pode apontar a crtica de uma demasiada amplitude, cabendo no ilcito um sem nmero
de situaes, ligadas administrao da justia, com intervenientes vrios: juzes, magistrados do Ministrio Pblico
e funcionrios de justia.
E a clusula de remisso implica que se deva atender s aces ou omisses ilcitas, cometidas com
culpa leve, envolvendo s a responsabilidade exclusiva do Estado, por fora do regime do art. 7., n. 1, e aqueles
que so cometidos "com dolo ou com diligncia e zelo manifestamente inferiores queles que se encontram
obrigados em razo do cargo", envolvendo a responsabilidade solidria do Estado com os autores dessas aces
ou omisses, sendo que se presume "a existncia de culpa leve na prtica de actos jurdicos ilcitos", por aplicao
dos arts. 8., n.s 1 e 2, e 10., n. 296.

- A distino da responsabilidade suscita a questo da conformidade com a Constituio do regime da

responsabilidade exclusiva do Estado, quando h aces ou omisses ilcitas, cometidas com culpa leve. que o
art. 22. assenta na responsabilidade em forma solidria do Estado "com os titulares dos seus rgos, funcionrios
ou agentes", sem distinguir as situaes danosas. questo jurdico-constitucional que se deixa em aberto.
96

171

Uma exemplificao consta logo do art. 12, quando se reporta "violao do direito a uma deciso
judicial em prazo razovel, mas pode estender-se "violao do direito a um processo equitativo", que a frmula do
n. 4 do art. 20. da Constituio, a que tudo corresponde a uma verdadeira denegao de justia.
Ento, cabe aqui todo o tipo de actos processuais do juiz de que resulte o arrastamento no tempo de um
processo sem deciso, seja por omisso, ou o desrespeito da disciplina dos processos urgentes. E tambm todo o
tipo de actos processuais do juiz de que resulte a violao do princpio do contraditrio ou do princpio da igualdade,
por exemplo, de que resulte o desfavorecimento de uma das partes no processo (o que, na prtica, ser sempre o
caso de desrespeito daqueles princpios, quando a lei manda observ-los).
um mundo de hipteses que se podem imaginar, umas vulgares e outras menos vulgares, como seja,
por exemplo, a violao, pelo juiz, de dever especial de urbanidade o caso de maltratar o advogado de uma das
partes num julgamento , com influncia negativa no decorrer do processo, porque o advogado ficou perturbado.
Por ltimo, neste mesmo mbito do art. 12, h ainda a considerar as aces ou omisses ilcitas que
sejam atribudas aos magistrados do Ministrio Pblico e, de modo geral, s secretarias dos tribunais, de que
decorram danos ilicitamente causados aos cidados97.

4.2. O segundo tem a ver com o art. 13., que condensa a responsabilidade Civil por erro judicirio
derivado de decises jurisdicionais causadoras de danos e que a lei tipifica com decises "manifestamente
inconstitucionais ou ilegais" ou como decises "injustificadas por erro grosseiro na apreciao dos respectivos
pressupostos de facto" (n. 1).
O mesmo n. 1 ressalva o "regime especial aplicvel aos casos de sentena penal condenatria injusta e
de privao injustificada da liberdade", campo em que releva o erro judicirio, mas deveria incluir na ressalva o
regime especial da aco de indemnizao contra magistrados, regulada no Cdigo de Processo Civil, e atrs
referida. Tambm o n. 1 deixa a dvida sobre se o advrbio "manifestamente" se liga s s decises
"inconstitucionais ou ilegais" ou se estende s decises "injustificadas por erro grosseiro na apreciao dos
respectivos pressupostos de facto", devendo entender-se que abrange todas as situaes tipificadas no n. 1.
Tambm aqui tem de fazer-se a distino entre as aces ou omisses ilcitas cometidas com culpa leve e
as que so cometidas com culpa grave ou dolo, presumindo-se sempre aquela culpa. Ao erro grosseiro, todavia,
parece ligar-se a ideia de culpa grave, na medida em que a deciso jurisdicional em causa reflecte uma diligncia e
zelo manifestamente inferiores aqueles a que se encontram obrigados os juzes em razo do cargo, na ptica do art.
8., n. 1.
So mltiplas as hipteses que se podem conjecturar a propsito de decises jurisdicionais
manifestamente ilegais:
- as mais simples, como sejam, a aplicao de uma lei expressamente revogada, sem que haja qualquer
questo de sucesso de leis no tempo, ou a aplicao da lei penal mais desfavorvel para o arguido, ou ainda o
desrespeito do n. 2 do art. 95. do CPTA, quando o juiz administrativo julga processos impugnatrios;
- os menos simples, com sejam, a aplicao de uma norma ou de um regime jurdico com um determinado
sentido interpretativo, mas ao arrepio de uma corrente doutrinal e jurisdicional unanimemente seguida e consolidada
e que todos esperariam ver acolhida; o conhecimento, na deciso, de questes no suscitadas pela partes e que
no so de conhecimento oficioso.
J quanto s decises jurisdicionais "manifestamente inconstitucionais", a dvida est em saber se a se
incluem as decises que aplicam normas feridas de inconstitucionalidade (inconstitucionalidade orgnica, formal ou
material), nomeadamente, se elas foram j julgadas inconstitucionais pelo Tribunal Constitucional ou at declaradas
inconstitucionais, com fora obrigatria geral.
Parece que no isso que se quer com as decises jurisdicionais "manifestamente inconstitucionais",
antes, e s, as decises que directamente afrontam a Lei Fundamental, nomeadamente, em matria de direitos
fundamentais. Ser a hiptese de uma deciso que aceite meios de prova, como seja, a tortura, em processo penal,
ou uma deciso que defira o pedido de extradio, quando o crime punido com pena de morte, segundo o direito
do Estado requisitante.
Mais fcil de ponderao, na prtica, a hiptese do erro grosseiro na apreciao dos pressupostos de
facto, que se reconduz a um erro sobre a matria de facto. Ou h erro ou no, a dificuldade estar na produo de
prova na aco indemnizatria a intentar pelo cidado prejudicado e vitima dos danos decorrentes da deciso
jurisdicional ferida do tal erro grosseiro.

- H ainda a questo que pode levantar-se, face referida clusula geral de remisso para o regime do art. 7.,
de danos decorrentes do funcionamento anormal do servio, nos termos e condies fixadas nos n.s 3 e 4 daquele
preceito legal, como seja, por exemplo, uma situao de denegao de justia, porque o tribunal no tem salas ou
gabinetes a funcionar em condies normais, e o juiz no pode realizar os julgamentos. que o funcionamento
anormal tambm ilicitude (art. 9., n. 2).
97

172

Por ltimo, o n. 2 levanta dificuldades, com a exigncia, como pressuposto processual da aco
indemnizatria, da "prvia revogao da deciso danosa pela jurisdio competente", naturalmente, em processo de
recurso jurisdicional, o que no se compadece com todos os casos em que no legalmente possvel interpor esse
recurso (desde logo, os casos que se relacionam com a alada dos tribunais).
O melhor teria sido prever, como pressuposto processual, a exigncia de uma sria probabilidade da
existncia de erro judicirio, pois, a ser como est, pode a norma do n. 2 brigar com o princpio da judicialidade
consagrado no art. 20., da Constituio, conjugado com o direito reparao dos danos que assiste a todos os
cidados, nas situaes em que se limita o direito de aco ou at se priva esse direito. A menos que se avance
pela eliminao das aladas em todas as jurisdies, o que parece ser impensvel.

4.3. Finalmente, resta o art. 14., sobre a responsabilidade dos magistrados ( a epgrafe do preceito),
mas o que importa aqui o direito de regresso de que o Estado goza "contra eles", os magistrados judiciais e do
Ministrio Pblico (n. 1).
Esta norma suscita perplexidades, sobretudo, em conjugao com o art. 6., que estatui ser obrigatrio o
exerccio do direito de regresso, e determinando o n. 2 que "a secretaria do tribunal que tenha condenado a pessoa
colectiva remete certido de sentena, logo aps o trnsito em julgado, entidade ou s entidades competentes
para o exerccio do direito de regresso", o que s pode significar que o legislador no quer que fique esquecido "o
exerccio do direito de regresso".
E a perplexidade est em que o n. 2 do art. 14. faz caber a deciso de exercer o direito de regresso
sobre os magistrados "ao rgo competente para o exerccio do poder disciplinar, a titulo oficioso ou por iniciativa do
Ministro da Justia". Como conciliar a obrigatoriedade do exerccio do direito de regresso com uma, pelo menos
aparente, discricionariedade do "rgo competente para o exerccio do poder disciplinar'', para decidir sobre o
exerccio do direito sobre os magistrados? Ser que aquele rgo pode obstar ao exerccio do direito de regresso,
ou, ento, nada decidir?
, no mnimo, uma soluo legal incompreensvel e ainda mais incompreensvel a previso do Ministro
da Justia tomar alguma iniciativa, para provocar a deciso daquele rgo - qualquer que ele seja -, pois isso
significa que o Ministro pode intrometer-se nas competncias do rgo, que se caracteriza pela autonomia e
independncia face ao Governo.
E, depois, qual o sentido til de tal iniciativa ministerial: para no ser esquecido o direito de regresso? Ou
para influenciar o rgo competente na tomada de deciso?
Como quer que seja, tudo aponta no sentido de que, na prtica, havendo lugar ao direito de regresso, a norma entre
no esquecimento, funcionando s a disposio geral do art. 6., sendo, portanto, incumbncia do Estado o exerccio
desse direito "contra eles", os magistrados, quando caso disso, em todos os casos, em obedincia ao princpio da
igualdade constitucionalmente consagrado no art. 13.98

Competncia em razo da matria

No CAPTULO II - Organizao dos tribunais dispe a Consituio

Artigo 209.
(Categorias de tribunais)
1. Alm do Tribunal Constitucional, existem as seguintes categorias de tribunais: a) O Supremo Tribunal
de Justia e os tribunais judiciais de primeira e de segunda instncia;
b) O Supremo Tribunal Administrativo e os demais tribunais administrativos e fiscais;
c) O Tribunal de Contas.
2. Podem existir tribunais martimos, tribunais arbitrais e julgados de paz.

Artigo 211.
(Competncia e especializao dos tribunais judiciais)
1. Os tribunais judiciais so os tribunais comuns em matria cvel e criminal e exercem jurisdio em todas
as reas no atribudas a outras ordens judiciais.
.
Artigo 212.
(Tribunais administrativos e fiscais)
- Uma nota final para registar uma sugesto: a de que, obrigando o exerccio do direito de regresso utilizao de
uma aco de regresso, podia estar previsto na Lei que fosse enxertado na aco indemnizatria respectiva um
incidente de deduo de um pedido de interveno provocada dos titulares de rgo, funcionrios e agentes
solidariamente responsveis, nos termos e para os efeitos do disposto no art. 329. do Cdigo de Processo Civil.
98

173

3. Compete aos tribunais administrativos e fiscais o julgamento das aces e recursos contenciosos que
tenham por objecto dirimir os litgios emergentes das relaes jurdicas administrativas e fiscais.
O artigo 26. da LOFTJ Lei n. 52/2008, de 28/08 com a epgrafe competncia em razo da matria
dispe: Os tribunais judiciais tm competncia para as causas que no sejam atribudas a outra ordem jurisdicional.
O mesmo dispe o n. 1 do art. 18. da Lei n. 3/99, de 13 deJaneiro: So da competncia dos tribunais
judiciais as causas que no sejam atribudas a outra ordem jurisdicional - e o art. 66. do CPC.
O art. 1. do ETAF - alterado e republicado pela Lei n 107-D/2003, de 31 de Dezembro reza assim: Os
tribunais da jurisdio administrativa e fiscal so os rgos de soberania com competncia para administrar a justia
em nome do povo, nos litgios emergentes das relaes jurdicas administrativas e fiscais.
E o art. 4 do ETAF, sob a epgrafe mbito da jurisdio:

1 - Compete aos tribunais da jurisdio administrativa e fiscal a apreciao de litgios que tenham
nomeadamente por objecto:
a) Tutela de direitos fundamentais, bem como dos direitos e interesses legalmente protegidos dos
particulares directamente fundados em normas de direito administrativo ou fiscal ou decorrentes de actos jurdicos
praticados ao abrigo de disposies de direito administrativo ou fiscal;
b) Fiscalizao da legalidade das normas e demais actos jurdicos emanados por pessoas colectivas de
direito pblico ao abrigo de disposies de direito administrativo ou fiscal, bem como a verificao da invalidade de
quaisquer contratos que directamente resulte da invalidade do acto administrativo no qual se fundou a respectiva
celebrao;
c) Fiscalizao da legalidade de actos materialmente administrativos praticados por quaisquer rgos do
Estado ou das Regies Autnomas, ainda que no pertenam Administrao Pblica;
d) Fiscalizao da legalidade das normas e demais actos jurdicos praticados por sujeitos privados,
designadamente concessionrios, no exerccio de poderes administrativos;
e) Questes relativas validade de actos pr-contratuais e interpretao, validade e execuo de
contratos a respeito dos quais haja lei especfica que os submeta, ou que admita que sejam submetidos, a um
procedimento pr-contratual regulado por normas de direito pblico;
f) Questes relativas interpretao, validade e execuo de contratos de objecto passvel de acto
administrativo, de contratos especificamente a respeito dos quais existam normas de direito pblico que regulem
aspectos especficos do respectivo regime substantivo, ou de contratos em que pelo menos uma das partes seja
uma entidade pblica ou um concessionrio que actue no mbito da concesso e que as partes tenham
expressamente submetido a um regime substantivo de direito pblico;
g) Questes em que, nos termos da lei, haja lugar a responsabilidade civil extracontratual das pessoas
colectivas de direito pblico, incluindo a resultante do exerccio da funo jurisdicional e da funo legislativa;
h) Responsabilidade civil extracontratual dos titulares de rgos, funcionrios, agentes e demais
servidores pblicos;
i) Responsabilidade civil extracontratual dos sujeitos privados aos quais seja aplicvel o regime especfico
da responsabilidade do Estado e demais pessoas colectivas de direito pblico;
j) Relaes jurdicas entre pessoas colectivas de direito pblico ou entre rgos pblicos, no mbito dos
interesses que lhes cumpre prosseguir;
l) Promover a preveno, cessao e reparao de violaes a valores e bens constitucionalmente
protegidos, em matria de sade pblica, ambiente, urbanismo, ordenamento do territrio, qualidade de vida,
patrimnio cultural e bens do Estado, quando cometidas por entidades pblicas, e desde que no constituam ilcito
penal ou contra-ordenacional;
m) Contencioso eleitoral relativo a rgos de pessoas colectivas de direito pblico para que no seja
competente outro tribunal;
n) Execuo das sentenas proferidas pela jurisdio administrativa e fiscal.
2 - Est nomeadamente excluda do mbito da jurisdio administrativa e fiscal a apreciao de litgios
que tenham por objecto a impugnao de:
a) Actos praticados no exerccio da funo poltica e legislativa;
b) Decises jurisdicionais proferidas por tribunais no integrados na jurisdio administrativa e fiscal;
c) Actos relativos ao inqurito e instruo criminais, ao exerccio da aco penal e execuo das
respectivas decises.
3 - Ficam igualmente excludas do mbito da jurisdio administrativa e fiscal:
174

a) A apreciao das aces de responsabilidade por erro judicirio cometido por tribunais pertencentes a
outras ordens de jurisdio, bem como das correspondentes aces de regresso;
b) A fiscalizao dos actos materialmente administrativos praticados pelo Presidente do Supremo Tribunal
de Justia;
c) A fiscalizao dos actos materialmente administrativos praticados pelo Conselho Superior da
Magistratura e pelo seu presidente;
d) A apreciao de litgios emergentes de contratos individuais de trabalho, que no conferem a qualidade
de agente administrativo, ainda que uma das partes seja uma pessoa colectiva de direito pblico.

Nos termos do art. artigo 4 da referida Lei n 107-D/2003, de 31 de Dezembro,

1 - O artigo 9 e o artigo 31 do Estatuto dos Tribunais Administrativos e Fiscais, com a redaco que lhes
dada pela presente lei, entram em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.
2 - As demais disposies contidas na presente lei entram em vigor no dia 1 de Janeiro de 2004.

Sobre a competncia material dos T. Administrativos ou T. Judiciais para conhecer de

aco por danos por responsabilidade extracontratual do Estado, decidiu o STJ, em 7 de
Outubro de 2004, no Proc. 3003/04 2 Seco, Ac. relatado pelo Ex.mo Conselheiro Ferreira
de Almeida:
I. Para efeitos de determinao da competncia material dos tribunais administrativos, decisivo o critrio
constitucional plasmado no art. 212, n 399 da lei fundamental, nos termos do qual compete aos tribunais dessa
jurisdio especial o julgamento de aces que tenham por objecto dirimir os litgios emergentes das relaes
jurdicas administrativas.
II. Esto excludos da jurisdio administrativa as questes de direito privado, ainda que qualquer das
partes seja pessoa de direito pblico.
III. Para efeitos da apreciao/avaliao de um certo acto, ou facto, causador de prejuzos a terceiros
(particulares) numa ou noutra das categorias (gesto privada/gesto pblica) reside em saber se as concretas
condutas alegadamente ilcitas e danosas se enquadram numa actividade regulada por normas comuns de direito
privado (civil ou comercial) ou antes numa actividade disciplinada por normas de direito pblico administrativo.
IV. Os tribunais comuns so os competentes para o julgamento de uma aco para efectivao da
responsabilidade civil extracontratual de uma empreitada de construo de uma estrada nacional - obra essa
adjudicada pelo ICOR (hoje IEP) - cuja causa de pedir se traduz numa conduta alegadamente ilcita e produtora de
danos para um terceiro particular directamente lesado.
V. Se um dos segmentos do pedido reclamar em abstracto a interveno dos tribunais administrativos - tal
controvrsia - se meramente consequente" ou "dependente" da reclamada (e eventual) responsabilidade (directa)
da entidade privada adjudicatria/concessionria, perder a sua autonomia para efeitos de apreciao jurisdicional,
assim se perfilando uma hiptese em tudo semelhante da "extenso da competncia ou de competncia por
conexo do tribunal comum, nos termos e para os efeitos do n 1 do art. 96 do CPC .

J de acordo com o novo ETAF, o STJ (Cons. Sebastio Povoas), em Acrdo de 8 de

Maio de 2007 (P. 07A1004) decidiu assim:
Sumrio:
1) - Na vigncia do Estatuto dos Tribunais Administrativos e Fiscais (ETAF), aprovado pela Lei n
13/2002 de 19 de Fevereiro, na redaco da Lei n 107-D/2003, de 31 de Dezembro, os tribunais
administrativos so os competentes para as aces destinadas a efectivar a responsabilidade civil extra
contratual de uma Freguesia, ex vi da alnea g) do n 1 do artigo 4.
2) - Irreleva para a determinao de competncia que os actos praticados sejam qualificados como
de gesto pblica ou de gesto privada, apenas bastando estar-se em presena de uma relao jurdicoadministrativa.

- 3. Compete aos tribunais administrativos e fiscais o julgamento das

aces e recursos contenciosos que tenham por objecto dirimir os litgios emergentes
das relaes jurdicas administrativas e fiscais.
99

175

3) - A relao jurdico-administrativa aquela em que pelo menos um dos sujeitos a

Administrao, estando em causa um litgio regulado por normas de direito administrativo.
Acordam no Supremo Tribunal de Justia:

O Dr. AA intentou no 2 Juzo no Tribunal Judicial da Covilh, aco popular (com processo ordinrio)
contra a Freguesia de BB, representada pela respectiva Junta, pedindo a sua condenao a:
- retirar o muro e o passeio que edificou junto Estrada Nacional 506 A, deixando uma margem de 6
metros a partir do eixo da via, como estatui o Regime Municipal das Edificaes Urbanas;
- efectuar o tratamento dos esgotos vindos do parque e do restaurante, no os derivando directamente
para o rio Zzere;
- retirar todas as placas identificadoras do local com aluso freguesia de BB, colocando placas
identificando o local como da freguesia de CC;
- abster-se de construir qualquer edifcio numa margem no inferior a 100 metros paralela ao rio Zzere e
a proceder a obras de proteco do rio de acordo com servios do Estado;
- pagar freguesia de CC uma indemnizao no inferior a 50000,00 euros pelos danos causados ao
meio ambiente e aos utilizadores da EN 506-A.
A 1 instncia julgou procedente a excepo de incompetncia absoluta, por entender competentes os
tribunais administrativos.
Recorreu o Autor tendo a Relao de Coimbra dado provimento ao agravo e julgado competente o tribunal
escolhido ab initio.

1 - Competncia dos Tribunais Administrativos.

1.1 - thema decidendum a fixao do tribunal competente em razo de matria, nos termos do n 1
do artigo 107 do CPC.
H que ponderar, a montante, o pedido e a causa de pedir da aco onde foi excepcionada a
incompetncia absoluta.
Tendo a lide sido intentada em 12 de Janeiro de 2005 aplicvel o actual ETAF aprovado pela Lei n
13/2002 de 19 de Fevereiro, na redaco da Lei n 107-D/2003 de 31 de Dezembro.
A regra a competncia em razo da matria ser distribuda por vrias categorias de tribunais que se
situam no mesmo plano horizontal, sem nenhuma relao de hierarquia (de subordinao ou dependncia) entre
eles, usando a noo do Prof. Antunes Varela (in Manual de Processo Civil, 2 ed, 207).
A regra ser competente o tribunal judicial (ou jurisdio comum), de acordo com o artigo 66 do CPC,
que fixa o princpio da competncia residual.
Aos tribunais administrativos que so os que relevam na economia desta deciso compete o
julgamento dos litgios com origem na administrao pblica, latu sensu, ressalvadas excepes legais cf. o
artigo 1 do ETAF.
Mas sempre, e como atrs se acenou, considerando o quid disputatum, isto a identidade das partes, os
termos da pretenso (aqui incluindo o pedido e a causa petendi) cf. Prof. Manuel de Andrade apud Noes
Elementares de Processo Civil, 1979, 91.
Aqui o Autor pretende efectivar a responsabilidade extra contratual da Freguesia de BB por danos
causados ao meio ambiente (destruio de uma linha de gua, uma levada ou barroca, desviando guas pluviais, e
outras, para o rio Zzere; construo de ramais de esgotos a derivarem directamente para o rio Zzere, sem
qualquer tratamento; colocao de placas, induzindo em erro sobre a rea da freguesia; provocar inundaes do rio
por implantao de obras em terreno de aluvio; contrariar pareceres da Reserva Agrcola Nacional, da Direco
Regional do Ambiente e do Ordenamento do Territrio e da CM da Covilh; violao do Plano Director Municipal da
Covilh e o Regulamento Municipal das Edificaes Urbanas e ao trnsito (construo de um muro e eliminao de
um passeio pondo em risco a circulao automvel na EN 506 A).

1.2 - Nos termos do artigo 501 do Cdigo Civil a responsabilidade civil do Estado e demais pessoas
colectivas pblicas era accionada nos tribunais judiciais quando o acto lesivo era praticado no exerccio de
actividades de gesto privada. Tratando-se do exerccio de actividades de gesto pblica, o ETAF que vigorava
DL n 129/84, de 27 de Abril consagrava a jurisdio administrativa.
Discutiam-se, ento, os conceitos de actos de gesto pblica e de actos de gesto privada, sendo,
grosso modo, e respectivamente aqueles em que a administrao intervm com as prerrogativas do poder pblico
e a gesto privada se age, fundamentalmente, nos quadros do direito privado e a ele sujeito. (cf. v.g, o Prof.
Marcello Caetano gesto pblica a actividade da Administrao regulada pelo Direito Pblico e gesto privada a
actividade da Administrao que decorra sobre a gide do Direito Privado apud Manual de Direito Administrativo,
II, 1143; o Acrdo do STJ de 19 de Outubro de 1976 BMJ 260-155 A gesto privada compreende a actividade
do ente pblico subordinado lei aplicvel a quaisquer actividades anlogas dos particulares; pelo contrrio a
176

gesto pblica pressupe o exerccio do jus imperii; o Acrdo do Tribunal de Conflitos de 4 de Abril de 2006 P
8/03 Actos de gesto pblica so os praticados pelos rgos e agentes da Administrao no exerccio de um
poder pblico, isto , no exerccio de uma funo pblica, sob o domnio de normas de direito pblico, ainda que no
envolvam ou representem o exerccio de meios de coero; actos de gesto privada so os praticados pelos rgos
ou agentes da Administrao em que esta aparece despida de poder e, portanto, numa posio de paridade com o
particular ou particulares a que os actos respeitam, nas mesmas condies e no mesmo regime em que poderia
proceder um particular com inteira subordinao s normas de direito privado; e ainda, v.g, os Acrdos do Tribunal
de Conflitos de 29 de Junho de 2004 P 1/04 e de 12 de Janeiro de 1989 Acrdos Doutrinais do STA 330-85).
Certo, porm, que, e como nota Georges Vedel, a distino entre gesto pblica e gesto privada apenas
definem uma directiva geral ou uma inspirao, mais do que um verdadeiro critrio jurdico (in Droit Administratif,
1968, 84; Prof. Vaz Serra, Responsabilidade Civil do Estado e dos seus rgos ou Agentes BMJ 85-446 ss
RLJ 110-313; Prof. Afonso Queir, RLJ, 121-237; Dr. J. Sinde Monteiro, Actos de Gesto Pblica Erro de
tratamento mdico em Hospital CJ, XI, 4, 47 e ss; e Prof. Freitas do Amaral Direito Administrativo, III, 493
os actos devero qualificar-se como gesto pblica se na sua prtica ou no seu exerccio forem de algum modo
influenciados pela prossecuo do interesse colectivo, ou porque o agente esteja a exercer poderes de autoridade
ou porque se encontre a cumprir deveres ou sujeito a restries especificamente administrativas, isto , prprias dos
agentes administrativos. E ser gesto privada no caso contrrio.).
1.3 - Era esta, no essencial, a jurisprudncia e a doutrina produzidas durante a vigncia da anterior
redaco do ETAF (de 1984).

Actualmente, porm e como se disse aplicvel a esta lide, por em vigor desde 1 de Janeiro de 2004 o
artigo 4 n 1 alnea g) do ETAF (2002/2003) diz competir jurisdio administrativa o julgamento das questes em
que, nos termos da lei, haja lugar a responsabilidade civil extracontratual das pessoas colectivas de direito pblico,
incluindo a resultante do exerccio da funo jurisdicional e da funo legislativa.
Trata-se de procurar pr termo , muitas vezes difcil, insero dos actos nos conceitos de gesto privada
e de gesto pblica e conceder em todos os casos de responsabilidade aquiliana assacada aos rgos de
Administrao uma espcie de foro especial, subtraindo-os aos tribunais comuns.
Assim entende o Prof. Joo Caupers (in Introduo ao Direito Administrativo, 7 ed, 2003, 265); o Cons.
Santos Serra (in A Nova Justia Administrativa e Fiscal Portuguesa, no Congresso Nacional e Internacional de
Magistrados na VI Assembleia da Associao Ibero americana dos Tribunais de Justia Fiscal e Administrativa,
Mxico, 2006); Dr.s Mrio Esteves de Oliveira e R. Esteves de Oliveira, Cdigo do Processo nos TA e ETAF
Anotados, I, 59; e Dr. Mrio Aroso de Almeida, in Novo Regime do Processo nos Tribunais Administrativos, 4 ed,
99).
Poderia, assim, e sem mais, concluir-se pela competncia da jurisdio administrativa.
Mas deve ponderar-se que o n 3 do artigo 212 da Constituio da Repblica refere serem
competentes os tribunais administrativos e fiscais para aces que tenham por objecto dirimir os litgios emergentes
de relaes jurdicas administrativas e fiscais. (e, a final, o n 1 do artigo 1 do ETAF).
Da que o artigo 4 n 1 g) da ETAF tenha de ser lido luz desta norma constitucional, em termos de a
responsabilidade delitual dos rgos da administrao s seja conhecida no foro administrativo se a comisso do
acto ilcito estiver no mbito de relaes jurdicas administrativas.
Este conceito no se confunde com acto de gesto pblica, sendo antes, um conceito quadro muito mais
amplo.
Assim ser, sob pena do ETAF de 2002 nada ter inovado, frustrando-se a inteno do legislador.
Precisemos ento o conceito.

1.4 - Cr-se que na base estar uma perspectiva jurdico material, tendo de existir uma controvrsia
resultante de relaes jurdicas disciplinadas por normas de direito administrativo.
que podem assim existir relaes jurdicas materialmente administrativas sem que tenham como
titulares rgos da administrao.
Na opinio dos Profs. Gomes Canotilho e Vital Moreira (Constituio da Repblica Portuguesa
Anotada, 3 ed, 815) Esto em causa apenas os litgios emergentes de relaes jurdico-administrativas (ou
fiscais) (n 3 in fine). Esta qualificao transporta duas dimenses caracterizadoras:
1 - as aces e recursos incidem sobre relaes jurdicas em que, pelo menos, um dos sujeitos titular,
funcionrio ou agente de um rgo de poder pblico (especialmente da administrao);
2 - as relaes jurdicas controvertidas so reguladas, sob o ponto de vista material, pelo direito
administrativo ou fiscal. Em termos negativos, isto significa que no esto aqui em causa litgios de natureza
privada ou jurdico civil. Em termos positivos, um litigio emergente de relaes jurdico administrativas e fiscais
ser uma controvrsia sobre relaes jurdicas disciplinadas por normas de direito administrativo e/ou fiscal.
177

O Cons. Fernandes Cadilha (no seu recente Dicionrio de Contencioso Administrativo, 2007, p. 117/118)
refere: Por relao jurdico-administrativa deve entender-se a relao social estabelecida entre dois ou mais
sujeitos (um dos quais a Administrao) que seja regulada por normas de direito administrativo e da qual resultem
posies jurdicas subjectivas. Pode tratar-se de uma relao jurdica intersubjectiva, como a que ocorre entre a
Administrao e os particulares, intradministrativa, quando se estabelecem entre diferentes entes administrativos, no
quadro de prossecuo de interesses pblicos prprios que lhes cabe defender, ou inter orgnica, quando se
interpem entre rgos administrativos da mesma pessoa colectiva pblica, por efeito do exerccio dos poderes
funcionais que lhes correspondem. Por outro lado as relaes jurdicas podem ser simples ou bipolares, quando
decorrem entre dois sujeitos, ou poligonais ou multipolares, quando surgem entre trs ou mais sujeitos que
apresentam interesses conflituantes relativamente resoluo da mesma situao jurdica (quanto s
caractersticas de uma relao jurdica deste tipo, Gomes Canotilho, Relaes jurdicas poligonais, ponderao
ecolgica de bens e controlo judicial preventivo, Revista Jurdica do Urbanismo e do Ambiente, n 1, Junho 1994,
pags. 55 e ss.)
Em consequncia, e ainda com este autor, o artigo 4 n. 1 alnea g) abrange todos os casos de
responsabilidade civil extra contratual da Administrao independentemente de se tratar de danos resultantes de
actos de gesto pblica ou de gesto privada (neste sentido, avulta no apenas o elemento histrico de
interpretao, visto que essa possibilidade expressamente mencionada na exposio de motivos, como o
elemento literal, dado que a alnea g) do n 1 deixou de fazer qualquer distino entre actos de gesto pblica e
actos de gesto privada. e ainda, as aces de responsabilidade civil extracontratual de sujeitos privados, aos
quais seja aplicvel o regime especifico da responsabilidade do Estado e demais pessoas colectivas pblicas (ob.
cit. 115).

Aceita-se, sem quaisquer reservas que assim seja, mas s por ter sido propsito do legislador confiar
jurisdio administrativa os litgios emergentes da responsabilidade extra contratual da Administrao (qui por os
tribunais administrativos estarem mais vocacionados, e at tenham maior sensibilidade, para lidar com questes que
envolvam aplicao do direito pblico e com a Administrao pblica) mas tambm por querer arredar de vez a
velha dicotomia gesto pblica gesto privada, tantas vezes de difcil caracterizao e com linhas de demarcao
muito tnues, e fonte de conflitos doutrinrios entre administrativos e civilistas.
Assim sendo, e no caso em apreo, tratando-se de ter de efectivar a responsabilidade aquiliana de uma
Autarquia, e ainda estando em causa a aplicao de normas de direito administrativo, tal como ressalta da matria
articulada na petio, so competentes os tribunais administrativos.
.
Nos termos expostos, acordam dar provimento ao agravo, revogando o Acrdo recorrido, mantendo-se o
decidido na 1 Instncia.
Custas pela recorrida.
Lisboa, 8 de Maio de 2007
Sebastio Povoas

Moreira Alves

Alves Velho

No mesmo sentido o Acrdo do Supremo Tribunal de Justia (Ex.mo Cons. Salvador

da Costa) de 12.2.2007, no Pr. 07B238:

1. O mbito de jurisdio administrativa abrange todas as questes de responsabilidade civil

envolventes de pessoas colectivas de direito pblico, independentemente de as mesmas serem regidas pelo
direito pblico ou pelo direito privado.
2. Os conceitos de actividade de gesto pblica e de gesto privada dos entes pblicos j no
relevam para determinao da competncia jurisdicional para a apreciao de questes relativas
responsabilidade civil extracontratual desses entes por tribunais da ordem judicial ou da ordem
administrativa.
3. O disposto no n 7 do artigo 10 do Cdigo de Processo nos Tribunais Administrativos abrange o
litisconsrcio voluntrio passivo emergente de responsabilidade solidria ou conjunta extracontratual ou
contratual das entidades pblicas e das entidades particulares.
4. Os tribunais da ordem administrativa so os competentes para conhecer da aco em que o
autor, no confronto de uma freguesia e de uma sociedade comercial, exige-lhes indemnizao por danos
causados pela ltima em execuo de um contrato de empreitada de obras pblicas relativas a um caminho
pblico celebrado entre ambas.
Acordam no Supremo Tribunal de Justia:
I

178

"AA" e BB intentaram, no dia 19 de Abril de 2006, contra a Freguesia de ... e "Empresa-A, aco
declarativa de condenao, com processo sumrio, pedindo a sua condenao a pagar-lhe 7 505 e juros taxa
legal desde a citao, com fundamento em danos patrimoniais e no patrimoniais decorrentes de destruio de
esteios de ramadas, videiras, ferros de suporte e fissuras na casa, por via de realizao de pelas obras, com
utilizao de explosivos, de repavimentao e alargamento do Caminho Pblico do Pao pela segunda r sob
adjudicao da primeira.
A Freguesia de ...., na contestao, invocou a incompetncia material do Tribunal Judicial de Vila Verde,
sob o fundamento de para a aco serem competentes os tribunais da ordem administrativa, e os autores, na
resposta, sob o fundamento de se tratar de actividade de gesto privada, afirmaram a competncia dos tribunais da
ordem judicial.
Na fase do saneamento, foi proferida sentena, no dia 12 de Junho de 2006, que absolveu as rs da
instncia com fundamento na incompetncia em razo da matria do Tribunal e em a competncia para a aco se
inscrever nos tribunais da ordem administrativa.

Agravaram os autores, e a Relao, por acrdo proferido no dia 19 de Outubro de 2006, revogou a
referida sentena, sob o fundamento de se tratar de responsabilidade civil derivada de gesto privada da Freguesia
da ... e, por isso, a competncia para a aco se inscrever nos tribunais da ordem judicial.
Interps a Freguesia da ... recurso de agravo para este Tribunal
II
a seguinte a sntese do que os recorridos afirmaram na petio inicial a ttulo de causa de pedir:
1. Os autores so donos de um prdio misto de casa de rs-do-cho e andar com logradouro, destinados
a habitao e a leiras do ....
2. A referida casa dista trs metros do Caminho do Pao que faz parte da rede viria da Freguesia da ...,
em cuja linha divisria h um muro de pedra.
3. Por contrato celebrado entre a Freguesia da ... e Empresa-A, esta comprometeu-se a realizar por conta
daquela, mediante um preo, a obra de alargamento e de repavimentao do Caminho do Pao.
4. Em Maro de 2005, a Freguesia da ... iniciou as referidas obras, mas ela e Empresa-A no as
executaram com os cuidados e exigncias que lhes eram impostos, tendo a ltima, nos dias 22 e 28 de Abril
seguintes, usado dinamite no rebentamento de pedra que passava no Caminho.
5. Com isso destruram-lhe esteios de ramadas, videiras, ferros de suporte, e causaram-lhe fissuras na
casa.
6. A Freguesia da ... e Empresa-A respondem solidariamente pelos danos causados pela ltima, em
actividade perigosa, sob ordens e instrues da primeira, esta independentemente de culpa, nos termos dos artigos
493, n 2, 498 e 500 do Cdigo Civil e 277 do Cdigo Penal.
III
A questo essencial decidenda a de saber se os tribunais da ordem judicial so ou no competentes
para conhecer da aco declarativa de condenao em causa.

1.
Comecemos pela caracterizao do pedido e da causa de pedir formulados na aco.

O que os recorridos pretendem no confronto da recorrente e de Empresa-A a sua condenao solidria

no pagamento de determinada quantia a ttulo de indemnizao.
A causa de pedir , por um lado, um contrato de empreitada de obras pblicas, nos termos em que o
define o artigo 1, n 1, do Decreto-Lei n 59/99, de 2 de Maro, celebrado entre a recorrente e Empresa-A.
E, por outro, a aco e ou omisso daquelas, uma de natureza pblica e outra de natureza particular, no
mbito da execuo do referido contrato, causadora de danos reparveis no patrimnio dos recorridos.
Assim, a causa de pedir em que os recorridos baseiam o pedido traduz-se essencialmente em actividade
de execuo de um contrato de empreitada de obras pblicas celebrado entre a recorrente e Empresa-A causadora
de estragos no seu prdio misto acima identificado.
Trata-se, assim, de uma situao de responsabilidade civil extracontratual que envolve a recorrente e
Empresa-A, por um lado, e os recorridos, por outro, conexa com a referida relao jurdica administrativa (artigos
483, n 1 e 1305 do Cdigo Civil).
2.
Atentemos agora na competncia jurisdicional em razo da matria em geral dos tribunais da ordem
judicial e da ordem administrativa.
A competncia em razo da matria do tribunal afere-se pela natureza da relao jurdica tal como
apresentada pelo autor na petio inicial, isto , no confronto entre o respectivo pedido e a causa de pedir.
179

A questo da competncia ou da incompetncia do tribunal em razo da matria para conhecer de

determinado litgio , naturalmente, independente do mrito ou demrito da pretenso deduzida pelas partes.
Estamos, conforme j se referiu, perante um litgio formal relativo competncia do tribunal em razo da
matria para conhecer de uma aco de indemnizao no quadro da responsabilidade civil extracontratual por facto
ilcito imputado pelos recorridos a uma freguesia, pessoa colectiva de direito pblico, e a uma sociedade comercial
que se rege pelo direito privado.
A regra da competncia dos tribunais da ordem judicial, segundo o chamado princpio do residual, a de
que so da sua competncia as causas no legalmente atribudas aos tribunais de outra ordem jurisdicional (artigos
66 do Cdigo de Processo Civil e 18, n. 1, da Lei de Organizao e Funcionamento dos Tribunais Judiciais,
aprovada pela Lei n. 3/99, de 13 de Janeiro - LOFTJ).
Considerando que o confronto delineado entre a competncia dos tribunais da ordem judicial e a dos
tribunais da ordem administrativa, vejamos qual o mbito da competncia dos tribunais desta ltima ordem.
O artigo 212, n. 3, da Constituio define o mbito da jurisdio administrativa por referncia ao conceito
de relao jurdica administrativa, certo que prescreve competir aos tribunais administrativos o julgamento de
aces e recursos que tenham por objecto dirimir os litgios emergentes de relaes jurdicas administrativas e
fiscais.
Conexo com o referido normativo, rege o artigo 1, n 1, do Estatuto dos Tribunais Administrativos e
Fiscais - ETAF - segundo o qual os tribunais da jurisdio administrativa e fiscal so os rgos de soberania com
competncia para administrar justia nos litgios emergentes de relaes jurdicas administrativas e fiscais.
Nesse quadro, compete aos tribunais da jurisdio administrativa e fiscal a apreciao de litgios que
tenham, nomeadamente, por objecto, alm do mais, que aqui no releva, as questes em que, nos termos da lei,
haja lugar a responsabilidade civil extracontratual das pessoas colectivas de direito pblico (artigo 4, n 1, alnea g),
do ETAF).
Dir-se- ser a regra no sentido de jurisdio administrativa incumbir o julgamento de quaisquer aces
que tenham por objecto litgios emergentes de relaes jurdicas administrativas, ou seja, todos os litgios originados
no mbito da administrao pblica globalmente considerada, com excepo dos que o legislador ordinrio
expressamente atribua a outra jurisdio.
A referida competncia fixa-se no momento da instaurao da causa, sendo irrelevantes as modificaes
de facto e de direito que ocorram posteriormente, e se no mesmo processo existirem decises divergentes sobre a
questo da competncia, prevalece a do tribunal de hierarquia superior (artigo 5 do ETAF).
3.
Vejamos agora, tendo em conta a data dos factos mencionados na petio inicial e a da sua apresentao
em juzo, a relevncia ou no do conceito de actos de gesto pblica ou de gesto privada na definio da
competncia dos tribunais da ordem judicial e da ordem administrativa.

As autarquias locais, incluindo as freguesias, como o caso da recorrente, so pessoas colectivas

territoriais dotadas de rgos representativos, que visam a prossecuo de interesses prprios das populaes
respectivas (artigos 235, n. 2 e 236, n 1, da Constituio).
O conceito de actos de gesto pblica e de actos de gesto privada tem essencialmente a ver, como
natural, com a actividade de gesto pblica e de gesto privada da Administrao, a primeira regulada pelo direito
pblico e a segunda regulada pelo direito privado.
Assim, quando o acto praticado pela pessoa de direito pblico, naturalmente atravs de um seu rgo ou
agente, seja de direito privado, submetido s mesmas normas aplicveis quando o acto fosse praticado por um
particular, deve ser entendido como acto de gesto privada.
Conforme acima se referiu, compete aos tribunais da jurisdio administrativa a apreciao de litgios que
tenham por objecto as questes em que, nos termos da lei, haja lugar a responsabilidade civil extracontratual das
pessoas colectivas de direito pblico (artigo 4, n 1, alnea g), do ETAF).
Assim, ao invs do regime de pretrito, a lei alargou o mbito de jurisdio administrativa a todas as
questes de responsabilidade civil que envolvam pessoas colectivas de direito pblico, independentemente da
questo de saber se as mesmas so regidas por um regime de direito pblico ou por um regime de direito privado.
Certo que a distino entre actividade de gesto privada e de direito pblico releva para a determinao
do direito substantivo aplicvel relao jurdica em causa, nos termos previstos no Decreto-Lei n 48 051, de 21 de
Novembro de 1967.
Todavia, conforme resulta do artigo 4, n 1, alnea g), do Estatuto dos Tribunais Administrativos e Fiscais,
ao invs do que ocorria no regime de pretrito, os conceitos de actividade de gesto pblica e de gesto privada dos
entes pblicos no relevam para determinao da competncia jurisdicional para a apreciao de questes relativas
responsabilidade civil extracontratual desses entes por tribunais da ordem judicial ou da ordem administrativa.
4.

180

Atentemos agora na regra da legitimidade passiva nas aces da competncia dos tribunais da
ordem administrativa.
As relaes jurdicas administrativas pressupem, como natural, o relacionamento de dois ou mais
sujeitos, que regulado por normas jurdicas, derivante de posies activas e passivas, mas sob a envolvncia da
realizao do interesse pblico.
A regra da legitimidade passiva nas aces da competncia dos tribunais da ordem administrativa no
sentido de que cada aco deve ser proposta contra a outra parte na relao material controvertida e, quando for
caso disso, contra as pessoas ou entidades titulares de interesses contrapostos aos do autor (artigo 10, n 1, do
CPTA).
Acresce que, nas referidas aces, podem ser demandados particulares ou concessionrios, no mbito de
relaes jurdico-administrativas que os envolvam com entidades pblicas ou com outros particulares (artigo 10, n
7, do CPTA).
Resulta, deste ltimo normativo a possibilidade de accionamento de entes pblicos e de outros
interessados, ainda que no sejam concessionrios ou agentes administrativos, desde que a relao material
controvertida lhes diga igualmente respeito.
O mbito da sua previso e estatuio envolve o litisconsrcio voluntrio passivo emergente de
responsabilidade solidria ou conjunta extracontratual ou contratual da entidade pblica e de uma entidade
particular (MRIO AROSO DE ALMEIDA/CARLOS CADILHA, Comentrio ao Cdigo de Processo nos Tribunais
Administrativos, Coimbra, 2005, pgs. 80 a 82).
, alis, uma soluo harmnica com o que se prescreve em sede de realizao do direito substantivo, no
artigo 4, n 2, do Decreto-Lei n 48 051, de 21 de Novembro de 1967, segundo o qual os vrios responsveis
respondem solidariamente no que concerne s relaes externas.
5.
Atentemos agora na definio da competncia jurisdicional para conhecimento do objecto do litgio, nica
questo que objecto do recurso, do que se excluem as questes do mrito da causa e da prpria legitimidade ad
causam das partes.
Ora, a responsabilidade civil em causa imputada a actuaes materiais concorrentes de um ente pblico
e de uma sociedade regida pelo direito privado, esta em execuo de um contrato de empreitada de obras pblicas.
Estamos no caso vertente perante uma aco em que a uma entidade pblica e a uma entidade privada
so imputveis factos causadores de danos indemnizveis, em que se lhes imputa uma obrigao conjunta, como
co-devedoras, em paralelismo de posies jurdicas, relativamente ao direito de indemnizao invocado pelos
recorridos.
uma unidade objectiva de pretenso formulada contra a referida dualidade de sujeitos contitulares da
mesma relao jurdica controvertida, o que configura uma situao de litisconsrcio voluntrio inicial do lado
passivo (artigo 27, n 1, do Cdigo de Processo Civil).

O mero accionamento da recorrente com fundamento na responsabilidade civil extra-contratual,

conexionada com a execuo da relao jurdica administrativa envolvida pelo referido contrato de empreitada de
obras pblicas, implica que a competncia para dirimir o litgio em causa se inscreva nos tribunais da ordem
administrativa (artigo 4, n 1, alnea g), do ETAF).
Os tribunais da ordem administrativa so competentes para conhecer da aco, independentemente de os
recorridos terem pretendido satisfazer o alegado direito de crdito apenas no confronto da recorrente ou tambm no
confronto de Empresa-A.
Neste quadro de litisconsrcio voluntrio do lado passivo, envolvente de uma unidade relao jurdica
material controvertida, o tribunal que for competente para conhecer do pedido formulado contra a recorrente no
pode deixar de o ser tambm para conhecer do pedido formulado contra Empresa-A.
A concluso, por isso, no sentido de que so competentes para conhecer do litgio em causa, tal como
os recorridos o formulam na petio inicial, os tribunais da ordem administrativa.
6.
Vejamos, finalmente, a sntese da soluo para o caso espcie decorrente dos termos da petio inicial
formulada pelos recorridos e da lei.

O litgio envolve uma situao de responsabilidade civil extracontratual conexa com uma relao jurdica
administrativa relativa a um contrato de empreitada de obras pblicas celebrado entre um ente pblico e um ente
particular.
A definio da competncia dos tribunais da ordem administrativa para conhecer da referida situao de
responsabilidade civil extracontratual imputada recorrente no pressupe a distino da derivante de actividade de
gesto pblica e de gesto privada.
181

Os tribunais da ordem administrativa so competentes para conhecer do litgio em causa pelo mero facto
de ser accionada a recorrente na sua posio de pessoa colectiva de direito pblico.
No quadro da unidade de relao jurdica controvertida invocada pelos recorridos - litisconsrcio voluntrio
inicial do lado passivo - a competncia para conhecer do pedido formulado contra a recorrente abrange o
conhecimento do pedido formulado contra a sua litisconsorte.
Os tribunais da ordem administrativa, ao invs do que foi decidido no acrdo recorrido, so os
competentes para conhecer do litgio em causa.
Em consequncia, ocorre a excepo dilatria de incompetncia absoluta do tribunal, conducente
absolvio da instncia da recorrente e de Empresa-A, nos termos dos artigos 101, 105, n. 1, 288, n. 1, alnea
a), 493, n. 2, e 494, alnea a), do Cdigo de Processo Civil.
Procede, por isso, o recurso.
Vencidos, so os recorridos responsveis pelo pagamento das custas respectivas (artigo 446, ns 1 e 2,
do Cdigo de Processo Civil).

IV
Pelo exposto, dando provimento ao recurso, revoga-se o acrdo recorrido, declara-se a subsistncia do
contedo da sentena proferida no tribunal da primeira instncia, e condenam-se os recorridos no pagamento das
custas dos recursos e da aco.
Lisboa, 12 de Fevereiro de 2007.

Competncia material:

Foi celebrado um contrato de compra e venda entre a autora e o ru, atravs do qual este adquiriu quela
diverso mobilirio, sendo que tal aquisio foi efectuada atravs do procedimento pr-contratual administrativo
regulado no dec-lei 55/95, de 29 de Maro.
As instncias consideraram que o tribunal comum o competente em razo da matria para conhecer da
aco.
O recorrente entende que o Tribunal Administrativo o materialmente competente, em virtude das partes
terem submetido o contrato ao regime previsto no dec-lei 55/95, de 29 de Maro, sendo aplicvel o disposto nos arts
4, n 1, al. e) e f) do ETAF, aprovado pela Lei 13/02, de 19 de Fevereiro.
Mas sem razo.
O mencionado dec-lei 55/95 veio concentrar o que se encontrava disperso em diversa legislao,
adequando-o legislao comunitria e tentando dar clareza, simplicidade e transparncia s contas pblicas.
No referido diploma nada se impe s entidades privadas e apenas se estabelece o regime da realizao
de despesas pblicas com locao, empreitadas de obras pblicas, prestao de servios e aquisio de bens, bem
como o da contratao pblica relativa prestao de servios, locao e aquisio de bens mveis art. 1 do
dec-lei 55/95.
O art. 1, n 1, do ETAF preceitua que os tribunais de jurisdio administrativa e fiscal so os rgos de
soberania com competncia para administrar a justia em nome do povo, nos litgios emergentes das relaes
jurdicas administrativas e fiscais .
O art. 4, do ETAF, dispe:
1- Compete aos tribunais de jurisdio administrativa e fiscal a apreciao de litgios que tenham
nomeadamente por objecto:
(...)
e) Questes relativas validade de actos pr-contratuais e interpretao, validade e execuo de
contratos a respeito dos quais haja lei especfica que os submeta, ou que admita que sejam submetidos, a um
procedimento contratual regulado por normas de direito pblico .
f) Questes relativas interpretao, validade e execuo de contratos de objecto passvel de acto
administrativo, de contratos especificamente a respeito dos quais existam normas de direito pblico que regulem
aspectos especficos do respectivo regime substantivo, ou de contratos em que pelo menos uma das partes seja
uma entidade pblica ou um concessionrio que actue no mbito da concesso e que as partes tenham
expressamente submetido a um regime substantivo de direito pblico.
Por sua vez, o art. 178, n 1, do Cdigo do Procedimento Administrativo, define o contrato administrativo
como o acordo de vontades pelo qual constituda, modificada ou extinta uma relao jurdica administrativa.
Ora, compete aos tribunais administrativos e fiscais o julgamento de aces e recursos contenciosos que
tenham por objecto dirimir os litgios emergentes das relaes jurdicas administrativas ou fiscais art. 212, n 3
da Constituio da Repblica.
Os tribunais judiciais so os tribunais comuns em matria cvel e criminal e exercem jurisdio em todas
as reas no atribudas a outras ordens judiciais art. 211, n 1, da Constituio .
182

Daqui se extrai que so da competncia dos tribunais judiciais todas as causas que no sejam atribudas a
outras ordens jurisdicionais.
O que significa dizer que a competncia material dos tribunais judiciais se determina atravs de um critrio
de competncia residual.
Tambm dos arts 66 do C.P.C. e 18, n 1, da LOFT se retira que a competncia dos tribunais judiciais
residual.
Relao jurdica administrativa aquela que confere poderes de autoridade ou impe restries de
interesse pblico Administrao perante os particulares ou que atribui direitos ou impe deveres pblicos aos
particulares perante a administrao (Freitas do Amaral, Direito Administrativo, Vol. III, pg. 439).

Pois bem.
A relao contratual estabelecida entre recorrente e recorrida, da qual resultou a dvida reclamada por
esta, no reveste natureza administrativa, por no se verificarem os mencionados requisitos .
Com efeito, na relao mantida, o recorrente actuou despojado de poderes de autoridade ou de restries
de interesse pblico, e recorrida tambm no foram atribudos direitos ou impostos deveres pblicos perante o
recorrente .
No caso concreto, o que se verifica que houve um procedimento administrativo pr-contratual, como era
exigido ao Municpio de Lisboa pelo aludido dec-lei 55/95, tendo a recorrida sido escolhida sem prvio concurso
pblico.
Mas tal situao, s por si, no suficiente para se poder afirmar que os tribunais administrativos sejam
os materialmente competentes para conhecerem da falta de pagamento do mobilirio adquirido.
No esto em causa questes relativas validade de actos pr-contratuais, nem a interpretao, validade
e execuo do contrato de compra e venda.
O contrato est perfeito, operou-se a entrega do mobilirio e a respectiva transferncia da propriedade .
S falta o Municpio de Lisboa proceder ao pagamento do que devido.
Por isso, no tem aqui aplicao as alneas e) e f) do n1, do art. 4, do ETAF.
Como se decidiu no Acrdo do Tribunal de Conflitos de 10-3-05, Proc. 21/03, o que determina a
competncia material dos Tribunais Administrativos para o julgamento de certas aces, o elas versarem sobre
conflitos de interesses pblicos e privados no mbito das relaes administrativas, pelo que a declarao dessa
competncia pressupe que se julgue que o conflito nelas desenhado um conflito de interesses pblicos e
privados e que o mesmo nasceu e se desenvolveu no mbito de uma relao jurdica administrativa.
Na distino, sem sempre fcil, entre contratos administrativos e contratos de direito privado, importa
considerar no s a presena de um contraente pblico e a ligao do objecto do contrato s finalidades do
interesse pblico que esse ente prossiga o que fundamental - mas tambm as marcas da administratividade e os
traos reveladores de uma ambincia de direito pblico existentes nas relaes que neles se estabelecem .
No concorrendo no contrato em apreciao nenhuma destas caractersticas, de concluir, como se
conclui, ser o tribunal cvel o materialmente competente para a apreciao e conhecimento do objecto da aco Ac. do STJ (Cons. Azevedo Ramos) de 24.6.2008, P. 08A1714.
*
Ac. do Tribunal de Conflitos, de 7.7.2009, no Pr. 08/09:

A questo que nos colocada de dilucidar e resolver a quem cabe o julgamento da aco proposta
pelo A contra os RR se jurisdio comum, se jurisdio administrativa.
Como bem sabido, a competncia dos tribunais comuns (integrados na ordem dos tribunais judiciais a
que aludem os arts 209 n 1 aln a) e 210 e 211 da Constituio) residual, cabendo-lhe julgar todos os litgios
que no sejam especificamente atribudos a outra jurisdio (art 66 do CPC)
O n 3 do art 212 da CRP dispe, por seu turno, que compete aos tribunais administrativos e fiscais o
julgamento das aces e recursos contenciosos que tenham por objecto dirimir os litgios emergentes das relaes
jurdicas e administrativas e fiscais

Por sua vez, o art 4 do ETAF enuncia, exemplificativamente, os litgios sujeitos ao foro administrativo,
tendo eliminado o critrio delimitador da natureza pblica ou privada do acto de gesto que gera o pedido.
O critrio material de distino assenta, agora, em conceitos como relao jurdica administrativa e funo
administrativa conjunto de relaes onde a Administrao , tpica e nuclearmente, dotada de poderes de
autoridade para cumprimento das suas principais tarefas de realizao do interesse pblico como referido no
acrdo deste tribunal no processo n 26/08, de 21/04/2009, citando Vieira de Andrade, Justia Administrativa, 9
ed., 103.)
E a relao jurdica administrativa pode, de um modo geral configurar-se como a definida pela seguinte
ordem de critrios:
183

- a que se estabelece entre duas pessoas colectivas pblicas ou entre dois rgos administrativos, desde
que ente ela no haja indcios da sua pertinncia ao direito privado;
- aquela em que um dos sujeitos, pelo menos (seja ele pblico ou privado) actua no exerccio de um poder
de autoridade, com vista realizao de um interesse pblico legalmente definido (v Ac. do TC n 794/96 de 29 de
Maio)
- aquela em que este sujeito actua no cumprimento de deveres administrativos de autoridade pblica,
impostos por motivos de interesse pblico (v. Freitas do Amaral, Curso de Direito Administrativo, 2002, p. 137) (cfr
Cod de Processo nos Tribunais Administrativos, Vol I, e ETAF Anotado de Manuel Esteves de Oliveira e outro, pp
25/26)
Por sua vez, a competncia do tribunal afere-se, como jurisprudncia pacfica e doutrina assente pelo
pedido ou pedidos formulados pelo autor e pelos fundamentos que invoca, ou seja, pelo quid disputatem de
harmonia com a identidade das partes e com os termos da pretenso do Autor, na expressiva sntese de Manuel de
Andrade (Noes Elementares de Processo Civil, pp 89/90)
Ora o A o que veio propor foi uma aco popular (regulada pela Lei n 83/95) e que pretende assegurar a
defesa de um caminho que entende ser de domnio pblico, caminho esse que vem sendo obstrudo pelos RR.
Trata-se, assim, de um litgio entre particulares que tem subjacente a defesa de um bem alegadamente de
domnio pblico, o qual no suficiente para caracterizar a relao como jurdico-administrativa, como j decidido
em casos idnticos no s pelo acrdo atrs referenciado, como no proferido em 25/03/2009, proc n 03/09 e em
9/12/2008 no proc n 17/08, exactamente suscitado pelos mesmos tribunais.
A deciso que, eventualmente, se profira na aco proposta no Tribunal Judicial de Celorico de Basto
apenas far caso julgado entre as partes, nunca podendo vincular quaisquer das autarquias locais referidas, nem
decidindo em termos definitivos a natureza pblica ou no publica da parcela de terreno identificada como caminho.
Logo, assiste razo ao TAF de Braga ao concluir que o litgio no emerge de qualquer relao jurdicoadministrativa, nem o seu objecto cabe em qualquer das alneas do n1 do art 4 do ETAF.
3. Nos termos expostos, resolve-se o presente conflito, considerando competente, em razo da matria,
para julgar a aco, o Tribunal Judicial de Celorico de Basto.
Sem custas.
Lisboa, 7 de Julho de 2009. - Antnio Jos Cortez Cardoso de Albuquerque (relator) - Mrio de Sousa
Cruz - Raul Eduardo do Vale Raposo Borges - Rosendo Dias Jos - Fernanda Martins Xavier e Nunes - Alberto
Augusto Andrade de Oliveira.
*

Antes de decidir qual o tribunal competente em razo da matria (administrativos ou

judiciais) convm analisar os estatutos da pessoa colectiva a demandar, pois neles se contm,
quase sempre, regulada essa matria.
A REFER (Decreto-Lei n. 141/2008) de 22 de Julho, e Estradas de Portugal (DecretoLei n. 374/2007 de 7 de Novembro, tm regras prprias nos seus estatutos.
*
Para todo o sector empresarial do Estado, as E.P.E rege o Dec-lei n. 300/2007, de 22
de Agosto, cujo art. 18 dispe assim:

Artigo 18.
Tribunais competentes
1 Para efeitos de determinao da competncia para julgamento dos litgios, incluindo recursos
contenciosos, respeitantes a actos praticados e a contratos celebrados no exerccio dos poderes de autoridade a
que se refere o artigo 14., sero as empresas pblicas equiparadas a entidades administrativas.
2 Nos demais litgios seguem-se as regras gerais de determinao da competncia material dos
tribunais.

O art. 14 referido dispe assim:

Artigo 14.
Poderes de autoridade
1 Podero as empresas pblicas exercer poderes e prerrogativas de autoridade de que goza o Estado,
designadamente quanto a:
a) - Expropriao por utilidade pblica;
b) - Utilizao, proteco e gesto das infra-estruturas afectas ao servio pblico;

184

c) - Licenciamento e concesso, nos termos da legislao aplicvel utilizao do domnio pblico, da

ocupao ou do exerccio de qualquer actividade nos terrenos, edificaes e outras infra-estruturas que lhe estejam
afectas.
2 Os poderes especiais sero atribudos por diploma legal, em situaes excepcionais e na medida do
estritamente necessrio prossecuo do interesse pblico, ou constaro de contrato de concesso.

Por sua vez, diz o

Artigo 7.
Regime jurdico geral
1 - Sem prejuzo do disposto na legislao aplicvel s empresas pblicas regionais, intermunicipais e
municipais, as empresas pblicas regem-se pelo direito privado, salvo no que estiver disposto no presente diploma e
nos diplomas que tenham aprovado os respectivos estatutos.
2 - As empresas pblicas esto sujeitas a tributao directa e indirecta, nos termos gerais.
3 - As empresas participadas esto plenamente sujeitas ao regime jurdico comercial, laboral e fiscal, ou de
outra natureza, aplicvel s empresas cujo capital e controlo exclusivamente privado.
Acrdo do T. Conflitos de 04-11-2009, no processo 020/09:

So competentes os tribunais administrativos para o conhecimento de aco proposta contra um mdico

de um hospital integrado no Servio Nacional de Sade e uma seguradora em que pedida indemnizao pela
prestao deficiente de cuidados de sade, no mbito das suas funes de mdico oftalmologista ao servio do
hospital.
Os actos levados a cabo pelo segundo R, e especificamente os tratamentos de que foi objecto a
requerente, para alm do carcter tcnico que os caracteriza, so actos que devem considerar-se, para o presente
efeito, de gesto pblica, porque se regulam, tambm, por normas de direito administrativo.
De acordo com o art 12 da Lei do Servio Nacional de Sade (Lei 56/79 de 15 de Setembro) Para alm
do disposto no artigo anterior, os utentes, sempre que sejam lesados nos seus direitos pelos rgos ou pessoal do
SNS, tm direito a ser indemnizados pelos danos causados, nos termos da lei reguladora da responsabilidade extracontratual do Estado no domnio dos actos de gesto pblica. Entende-se que deste modo esto preenchidas as
previses das al. a) e h) do n 1 do art 4 do ETAF, atrs transcritas.
Assim, as previses antes referidas determinam, no caso dos autos, a atribuio da competncia aos
Tribunais Administrativos.
No mesmo sentido, e tendo por base a realizao de cuidados mdicos em estabelecimento de
sade com natureza jurdica igual, pode ver-se o Ac. deste Tribunal de Conflitos de 2/10/2008 (P 12/08) ou
de 4/11/2009 (P 20/09) - Acrdo de 09-06-2010, no processo 08/10.
*
Acrdo do Supremo Tribunal de Justia de 3.11.2011, no Processo 13559/09.8T2SNT-A.L1.S1:

Sumrio:
1. com base na forma como o autor configura a aco, na sua dupla vertente do pedido e da causa de
pedir, que se afere do tribunal materialmente competente para dela conhecer.
2. Os tribunais comuns so os competentes em razo da matria para conhecer de aco de
indemnizao com base na responsabilidade civil extracontratual da Rede Ferroviria Nacional REFER, E.P.
decorrente de actos ilcitos praticados no exerccio da sua actividade de explorao de rede ferroviria nacional.

*
So to dspares as decises, at sobre a mesma questo, como a de saber a que jurisdio cabe
conhecer da aco em que o particular pede indemnizao a concessionrios de auto-estradas ou Estradas de
Portugal por danos causados pelas obras ou animais em circulao na auto-estrada que o melhor consultar no site
do ITIJ, o STJ, o Tribunal de Conflitos e Relaes, em pesquisa livre, com a expresso competncia em razo da
matria.

III - Animais - 502

Enquanto que o art. 493 presume a culpa do vigilante, o art. 502 consagra a
responsabilidade pelo risco de quem utiliza os animais no seu prprio interesse, desde que
os danos resultem do perigo especial que envolve a sua utilizao, como acontece com
mordedura de co Col. Jur. 03-I-166 (Relao do Porto, 6.1.2003):
185

Conforme art. 493, n 1, do CC - com os demais que, sem meno da respectiva origem, vierem a ser
citados - Quem tiver em seu poder coisa mvel ou imvel, com o dever de a vigiar e, bem assim, quem tiver
assumido o encargo da vigilncia de quaisquer animais, responde pelos danos que a coisa ou os animais causarem,
salvo se provar que nenhuma culpa houve da sua parte ou que os danos se teriam igualmente produzido ainda que
no houvesse culpa sua.

Por seu turno, nos termos do disposto no art. 502, sob a epgrafe "Danos causados por animais", Quem
no seu prprio interesse utilizar quaisquer animais responde pelos danos que eles causarem, desde que os danos
resultem do perigo especial que envolve a sua utilizao.
Como, argutamente, se observa no douto Ac. do STJ, de 13/12/2000 (Pinto Monteiro) - Col./STJ, 3, 170 Saliente-se que o referido art. 493, n 1, se refere a culpa in vigilando, contemplando os casos em que o dano
resulta da no observncia do dever de guarda dos animais. Situao diferente a abrangida pelo art. 502, em que
existe responsabilidade baseada no risco inerente utilizao dos animais. Aqui sim, prescinde-se da culpa,
consagrando-se a responsabilidade objectiva.
Em idntico sentido, alis, se pronunciou o Ac. desta Relao de 16/01/90 (Eduardo Martins) - Bol.
393/666), onde foi entendido que Os danos provocados pelas mordeduras de co resultam do perigo
especial que envolve a sua utilizao, no importando indagar da culpa dos donos do co, j que a
responsabilidade deles se baseia no risco
E, segundo o sustentado no douto Ac. do STJ de 11/10/94 (Cardona Ferreira) - Col./STJ, 3/91, este
um tipo de responsabilidade pelo risco ou objectiva, cuja concorrncia com responsabilidade a ttulo de culpa a
generalidade da jurisprudncia deste Supremo no tem admitido, a partir da lei vigente e da sua interpretao
adequada (arts. 505 e 570 do CC), Profs. Pires de Lima e A. Varela, "Anotado", I, 4 ed., 517; Prof. A. Costa,
"Direito das Obrigaes", 4 ed., 419; Doutrina subjacente e reflectida, v.g., nos Acs. do STJ de 11/12/70 (Bol.
202/190) e de 05/03/74 (Bol. 235/253).
Finalmente, impe-se observar que, conforme defendido no douto Ac. do STJ de 09/03/78 (Rodrigues
Bastos), Bol. 275/191, com anotao concordante do Prof. Vaz Serra (RLJ - Ano 111/279 e segs.), Quando a lei
se refere ao perigo especial que envolve a utilizao dos animais, no quer aludir a um perigo especfico, mas a
todas as situaes perigosas que resultam dos animais, conforme a sua espcie e modo como so utilizados O
termo "especial", empregado no art. 502 do CC, tem por finalidade esclarecer que o risco h-de variar conforme a
espcie dos animais utilizados, e no que, desprezando o risco geral do seu aproveitamento, os utentes deles s
respondam por riscos especficos, criados por circunstncias anormais.
Acrdo do Supremo Tribunal de Justia de 23.4.2009, no Processo 7/09.2YFLSB:
Sumrio:

1. Responsveis para o efeito da presuno de culpa e da responsabilidade objectiva podem ser, no s

as pessoas no proprietrias de um animal, mas as pessoas proprietrias do mesmo.
2. Para o efeito do disposto no n 1 do artigo 493 do Cdigo Civil, o responsvel aquele que tem, no o
poder jurdico sobre o animal, mas o poder de facto, aquele que, possuindo-o, por si ou em nome de outrem, pode
sobre ele exercer um controlo fsico e tenha a obrigao de o guardar.
3. O dever de vigilncia de um animal impe-se ao vigilante em funo da especial perigosidade do animal
em concreto, e tendo em conta as circunstncias concretas do caso.
4. Visto que a responsabilidade objectiva se baseia na criao de um risco, representado pelo animal,
responsvel deve ser quem cria esse risco o proprietrio mas tambm usufruturio, locatrio, comodatrio, que
se servem do animal como se fossem o proprietrio, desde que tenham a posse do animal.
5. A responsabilidade pelo risco por danos causados por animais excluda quando o acidente for
imputvel a terceiro.
Acrdo do STJ (Cons. Oliveira Barros), de 17.6.2003, P. 03B1834:

I - O art. 493, n. 1, C. Civ. tem em vista a responsabilidade, fundada na a estabelecida presuno de

culpa, do efectivo detentor, como o caso do guardador dos animais, isto , de quem, - seu proprietrio ou no -,
enquanto e porquanto na sua efectiva deteno, assume o encargo da vigilncia de seres, por sua natureza,
irracionais.
II - Como o respectivo incio revela, , por sua vez, na previso do art. 502 C. Civ. que cabe a
responsabilidade do proprietrio dos animais enquanto, independentemente da sua efectiva deteno, utente ou
186

beneficirio das respectivas utilidades; e tal assim em obedincia a equitativo princpio do risco: ubi emolumentum,
ibi onus - ou, em mais conhecida frmula, ubi commoda, ibi incommoda.
III - Previstos no art. 502 C. Civ. os danos que correspondam ao perigo prprio ou especfico da
utilizao dos animais em causa, a responsabilidade do seu proprietrio estabelecida nesse dispositivo no
excluda por caso fortuito ou de fora maior, designadamente o constitudo por temporal.
IV - O risco previsto nessa disposio legal varia com a espcie dos animais utilizados, havendo, pois, que
ter em conta o risco prprio, especial, do rebanho - numeroso - alegadamente assustado.
V - O risco especial que a utilizao de animais acarreta e que o art. 502 C. Civ. contempla em termos
de responsabilidade objectiva - ou seja, como diz o n. 2 do seu art. 483, "independentemente de culpa" -, no ,
em todo o caso, apenas o prprio da espcie de animais em questo: visa, pelo contrrio, igualmente o risco geral
do aproveitamento de animais, resultante - seja qual for a sua espcie - da sua natureza de seres vivos que actuam
por impulso prprio.
VI - A limitao constante da parte final do art. 502 C. Civ. visa apenas excluir os casos em que o dano
em questo tanto podia ter sido causado pelo(s) animal(is) como por qualquer outra coisa, nenhuma ligao
havendo com o sobredito perigo prprio ou especfico da utilizao de animais.
Acordam no Supremo Tribunal de Justia:

1. Os Caminhos de Ferro Portugueses (E.P.) moveram, em 5/5/2000, aco declarativa com processo
comum na forma sumria contra A, com vista a obter a condenao do demandado a pagar-lhes indemnizao no
montante de 2.357.972$00, equivalente a 11.761,51, com juros de mora, taxa legal, desde a citao at integral
pagamento.
Invocando o art. 502 C. Civ., alegaram para tanto competir-lhes, enquanto empresa pblica titular da
explorao dos transportes ferrovirios em todo o territrio nacional, usar, fruir e conservar todas as infra-estruturas
afectas rede ferroviria nacional, e que em 5/11/97, pelas 23,30 horas, altura em que por essa linha frrea
circulava determinado comboio, cerca de 600 ovelhas pertencentes ao Ru se encontravam solta na via frrea, ao
km 149,300 da linha do Alentejo, no stio de Coitos, Beja, tendo aquele comboio embatido nesses animais. Desse
embate advieram indicados danos - nomeadamente decorrentes de avarias na locomotiva, que descarrilou, e na via
frrea, da paragem e atrasos na circulao de 5 outros comboios, da supresso de 4, igualmente identificados, e da
circulao dum comboio de socorro - cuja indemnizao, no total referido, reclamam.
Contestando, o Ru ops, em suma: - ter-se tratado de noite de violento temporal; ter a inundao do
terreno em que se encontravam e a chuva e o vento levado os animais a fugir, destruindo a rede que delimitava o
permetro do redil; - ter o pastor, que se encontrava em habitao adjacente, ficado impossibilitado de tal impedir,
quer pela tempestade que o impossibilitava de movimentar-se, quer pela escurido que o impedia de ver; - e teremse os animais abrigado sob uma ponte rodoviria, onde foram trucidados pelo comboio referido.
No se mostraria, por isso, preenchida a previso legal invocada, que, relativa aos danos causados por
animais, exige que ocorram em virtude do perigo especial que a sua utilizao envolva.
Excepcionou, mais, culpa da empresa pblica A. na produo do evento e no avolumar dos prejuzos, por
fazer circular o comboio interveniente apesar do temporal aludido e consequente visibilidade deficiente e insuficiente
aderncia.
Outrossim deduzida defesa por impugnao, concluiu esse articulado pedindo, em reconveno, a
condenao da A. a pagar-lhe, com fundamento na morte de 693 ovelhas e invocao dos arts. 493, n. 2, e 503
(n. 1) C. Civ., a quantia de 7.860.000$00, equivalente a 39. 205,51, acrescida de juros de mora, taxa legal,
desde a notificao (da contestao), at integral pagamento.
A reconveno foi admitida, com alterao da forma de processo, que passou forma ordinria; e houve
rplica.

5. Cabe, de todo o modo, observar igualmente que, desde que os danos correspondam ao perigo prprio
ou especfico da utilizao dos animais em causa, a responsabilidade do seu proprietrio estabelecida no art. 502
no excluda pelo caso fortuito ou de fora maior que o temporal constitui (5).
certo que o risco previsto nessa disposio legal varia com a espcie dos animais utilizados (6).
Em causa explorao pecuria, haveria, como a Relao considera, que ter, neste plano, em conta o risco
prprio, especial, do rebanho - numeroso - alegadamente assustado (e que, segundo a contestao, se teria
refugiado, na via frrea, sob uma ponte rodoviria): revelando-se, em tais circunstncias, irrecusvel que os danos
reclamados se encontram em correlao adequada com o perigo especfico que o mesmo envolvia. Em todo o caso:
Como explicado no aresto em que o recorrente se louva (7), o risco especial que a utilizao de animais
acarreta e que o art. 502 contempla em termos de responsabilidade objectiva, - ou seja, como diz o n. 2 do art.
483, "independentemente de culpa" - no apenas o prprio da espcie de animais em questo: muito pelo
187

contrrio, visa igualmente o risco geral do aproveitamento de animais, "resultante" - seja qual for a sua espcie -,
"da sua natureza de seres vivos que actuam por impulso prprio" (8).
A limitao constante da parte final do art. 502 - "desde que os danos resultem do perigo especial que
envolve a sua utilizao" - visa apenas excluir os casos em que o dano em questo tanto podia ter sido causado
pelo(s) animal(is) como por qualquer outra coisa, nenhuma ligao havendo com o sobredito perigo prprio ou
especfico da utilizao de animais (9).
Em contrrio do que o recorrente menos bem defende, j que assim faz de costas para a lio no s da
doutrina, mas tambm da jurisprudncia que ele prprio cita, o art. 502 no se refere somente ao perigo especial
de determinada espcie de animais, mas de igual modo ao perigo especial que qualquer ser irracional, dado,
precisamente, que destitudo de razo, necessariamente envolve. , mesmo, esse perigo que, descontado facto de
terceiro, eventual caso fortuito ou de fora maior pode, em vez de afastar, inclusivamente, acentuar, agravar ou
desenvolver: tal, se bem parece, nomeada e manifestamente sendo o que ocorre no caso do arguido pnico de
rebanho determinado por temporal (10).

6. Em questo de danos causados por animais, so, nessa base, referidos os arts. 493 (n. 1) e 502.
Importa, no entanto, de facto, observar de imediato que se trata de previses distintas, com diferente
campo de aplicao (11), e que nada permite aproximar pelo modo ensaiado em 3. da alegao do recorrente. Com
efeito:
O art. 493, n. 1, tem em vista a responsabilidade, fundada na a estabelecida presuno de culpa, do
efectivo detentor, como o caso do guardador, dos animais, isto , de quem, - seu proprietrio ou no -, enquanto e
porquanto na sua efectiva deteno, assume o encargo da vigilncia de seres, por sua natureza, irracionais (12).
Como o respectivo incio revela - "Quem no seu prprio interesse utilizar animais" -, , por sua vez, na
previso do art. 502 que cabe a responsabilidade do proprietrio dos animais enquanto - independentemente da
sua efectiva deteno - utente ou beneficirio das respectivas utilidades; e tal assim em obedincia a equitativo
princpio do risco: ubi emolumentum, ibi onus - ou, em mais conhecida frmula, ubi commoda, ibi incommoda (13).
a esta luz que h, neste caso, que entender o art. 13., n. 1, CRP - invocado nestes autos, como, alis,
frequente, com despropsito evidente.
, com efeito, e precisamente, prprio do princpio da igualdade que se trate por forma igual o que
realmente se revele igual, e que, diversas as situaes de facto, se trate de modo diferente o que em boa verdade
se manifeste ser diferente. Alis:
No que se refere responsabilidade extracontratual do proprietrio de animais, h que atender, antes de
mais, ao disposto no n. 1 do art. 483.
A prevista responsabilidade fundada em culpa efectiva, no se mostra, neste caso, alegada, nem
discernvel (14).
Segue-se atentar em que os animais se encontravam efectiva guarda de outrem - o que, em princpio,
arreda a previso do art. 493, n. 1.
Outrossim presente o disposto no art. 500, logo, de todo o modo, ser de admitir que a ocorrncia de
caso que no pode ser evitado, como sucede com as tempestades ou outro qualquer caso fortuito ou de fora
maior, afasta a culpa (15).
Todavia cumpre, em ltimo termo, e em vista, ainda, do n. 2 do predito art. 483, atentar na previso do
art. 502, fundada em que, enquanto seres irracionais, os animais "so quase sempre uma fonte de perigos, mais
ou menos graves" (16).
Por isso, como determinado nesse art. 502, quem os utiliza em seu proveito dever suportar as
consequncias desse perigo especial que a utilizao de animais implica ou acarreta.
Cumulativa a responsabilidade regulada nos arts. 493 e 502, s o proprietrio foi demandado nesta
aco (17).

Lisboa, 17 de Junho de 2003

Oliveira Barros

Ac. do STJ (Cons. Ribeiro de Almeida) de 19.6.2007, no P. 07A1730:

A responsabilidade extracontratual abrange os casos de ilcito civil. Deriva, mormente, da violao por
aco ou omisso, de um dever ou vnculo jurdico geral, de um daqueles deveres de conduta impostos a todas as
pessoas e que correspondem aos direitos absolutos, ou at da prtica de certos actos que, embora lcitos produzem
dano a outrem Cfr entre outros, Prof. Antunes Varela, Das Obrigaes em Geral, 2 ed vol. I, pg. 398 e ss.
E porque a responsabilidade contratual resulta da violao de um direito de crdito ou obrigao em
sentido tcnico Vaz Serra BMJ 85/115 o caso que nos ocupa preenche a responsabilidade extracontratual.
Assim, a via que se percorre quando se analisa a arrogada responsabilidade, ou to s a alegada responsabilidade
188

dos Rus, pela conduta assumida a responsabilidade civil extracontratual, pois o que est em causa a violao
por aco ou omisso, de um dever ou vnculo jurdico geral um daqueles deveres de conduta impostos a todas as
pessoas e que correspondem aos direitos absolutos.
Aquele que com dolo ou mera culpa, violar ilicitamente o direito de outrem ou qualquer disposio legal
destinada a proteger interesses alheios fica obrigado a indemnizar o lesado plos danos resultantes da violao
Cdigo Civil Art 483 n 1.
So destarte, pressupostos do dever indemnizatrio:
a) violao de um direito ou interesse alheio;
b) ilicitude;
c) vnculo de imputao do facto ao agente;
d) dano;
e) nexo de causalidade entre o facto e o dano Cfr. Prof. Antunes Varela, ob.cit, pg. 356; Dr. Rodrigues
Bastos, Notas ao Cdigo Civil 2vol pg. 282.
Prescreve o artigo 499 do Cdigo Civil que responsabilidade pelo risco, na parte aplicvel e na falta de
preceitos legais em contrrio, so extensveis as disposies que regulam a responsabilidade por factos ilcitos.
O artigo 493 prev os danos causados por coisas, animais e actividades. Assim quem tiver o encargo de
vigilncia de qualquer animal responde pelos danos que os animais causarem, salvo se provar que nenhuma culpa
houve da sua parte. Existe assim uma presuno de culpa para aqueles que tem a seu cargo a vigilncia de
animais.
Inverte-se o nus da prova como decorre das presuno legal, pelo que ser o vigilante a fazer a
prova de que agiu sem culpa.
Por outro lado o artigo 502 do Cdigo Civil prevendo os danos causados por animais preceitua:
Quem no seu prprio interesse utilizar quaisquer animais responde pelos danos que eles causarem,
desde que os danos resultem do perigo especial que envolve a sua utilizao.
Esclarece Antunes Varela/Pires de Lima no Cdigo Civil Anotado I Vol, pg. 511 que Na subseco
relativa responsabilidade por factos ilcitos, a propsito dos casos dos casos de presuno de culpa, impe-se a
obrigao de indemnizar certos danos causados por animais (art. 490). Este artigo 502. refere-se tambm aos
danos causados por animais. Mas estabelecendo para eles um princpio de responsabilidade objectiva regime
que se depreende do texto do preceito (que no ressalva a culpa, como se faz no art. 493.) e ainda da sua
insero na subseco que trata da responsabilidade pelo risco.
Assim o Artigo 493 refere-se s pessoas que assumiram o encargo da vigilncia dos animais, o Artigo 502
aplicvel aos que utilizam os animais no seu prprio interesse.
Assim os proprietrios ou os possuidores destes animais, utilizando-os no seu proveito que como seres
irracionais, so quase sempre uma fonte de perigos, deve suportar as consequncias do risco especial que acarreta
a sua utilizao. Obra citada pg 512-.
Interessa assim que o dano proceda do perigo especial que envolve a utilizao do animal e j no de
qualquer facto estranho a essa perigosidade especfica.

Comparando o disposto no artigo 493 com o artigo 502 temos que concluir que uma
responsabilidade no exclui a outra.
Aquele prev um caso de responsabilidade por danos causados por animais, mas a a
responsabilidade do vigilante do animal e funda-se na culpa, s havendo deslocao do nus da prova; no
artigo 502 a responsabilidade assenta no princpio do risco que se cria, em relao a terceiros, com a
utilizao perigosa de animais.

Isto posto h que, avaliando a prova, determinar se o preceito a aplicar um ou outro.

Sob pena de nos repetirmos, no Artigo 493 trata-se de presumir que o guarda da coisa tem culpa no facto
causador do dano, dado a t-la sua guarda pelo que deve tomar as medidas necessrias para evitar o dano.
que um animal abandonado a si mesmo pode causar um perigo para terceiros e o guarda deve, por isso, adoptar as
medidas que sejam as necessrias a evitar o dano; acresce que est em melhor situao do que o prejudicado para
fazer a prova relativa culpa, uma vez que tinha o animal sua disposio deve saber como ningum, se realmente
foi cauteloso na guarda. Alm disso o animal por si guardado pode reverter em seu benefcio, devendo, portanto
suportar o encargo da falta de culpa. A sua responsabilidade delitual e no advm do risco.
Rememorando os factos na parte que tem interesse para a questo colocada devemos desde j afirmar
que na perspectiva do artigo 493 do Cdigo Civil os recorrentes no conseguiram demonstrar que a culpa era do
Autor.
Admitindo que no assumiram o encargo da vigilncia do animal de modo explcito, essa vigilncia advm
de modo tcito do benefcio da disponibilidade do candeo, dado que o mesmo era suposto guardar a oficina que
j tinha sido assaltada diversas vezes.
189

Acontece que se provou que na data em que ocorreu o acidente cerca das 7,30 h., o Autor deslocou-se
oficina dos Rus para a mandar reparar o seu veculo automvel; Estando a oficina fechada, o Autor aproximou-se
do porto de entrada da mesma e olhou para o seu interior;
Nessa altura o co mordeu o nariz do Autor;
Em consequncia o Autor ficou sem a cartilagem do nariz;
O co estava solto no interior da oficina.
Aps o Autor ter sido mordido pelo co, os Rus colocaram uma chapa na parte inferior do gradeamento
do porto.
No local no estava colocada placa alertando para a existncia do co.
O co pertence e pertencia na data referida em 2) tambm ao interveniente BB.
Dos factos provados resulta que quer nos termos do disposto no Artigo 493 quer nos termos do Artigo 502
ambos do Cdigo Civil, os Rus sabiam que tinham um co potencialmente perigoso dentro da oficina solta, sem
qualquer aviso da sua presena e depois da ocorrncia do facto danoso colocaram uma chapa na parte interior do
gradeamento do porto. Assim o co j no poderia atacar quem quer que fosse que se apresentasse no exterior da
oficina e se abeirasse do porto.
Os Ru recorrentes utilizavam o co no seu interesse e por isso so responsveis pelos danos causados
mesmo a ttulo de risco.
Tinham conscincia da perigosidade do animal, de tal modo que depois de o Autor ter sido atacado,
colocaram uma chapa na parte interior do gradeamento do porto. A lei trata-o como animal perigoso DL 312/03 e
Portaria 422/04 Anexo a que se refere a al. b) daquele DL
No podem os Recorrentes afirmar afoitamente que o Autor que se aproximou do porto e por isso teve
culpa do acontecido. Por um lado est provado que o Autor procurava a oficina para ser arranjado um seu veculo,
por outro aproximou-se do porto sem que estivesse qualquer anncio a dar conta da existncia de um co
rottveiler, que so ces perigosos. A lei trata-o como animal perigoso.
Entendendo que o co estava abandonado no interior da oficina o que constitua um perigo para terceiros
e sendo do chamado, certo que os Recorrentes retiravam benefcio da disponibilidade do co, uma vez que o
mesmo estava na oficina para obstar a que a mesma fosse assaltada, da se presumindo a culpa.
Utilizando o animal no seu prprio interesse os Recorrentes tambm so responsveis pelo dano nos
termos do Artigo 502 do Cdigo Civil.
Podendo coexistir a responsabilidade fundada na culpa ou no risco quer numa das situaes quer na outra
os Recorrentes so sempre responsveis pelos danos que o co causou ao Autor.
No caso do Artigo 493, no se exige que exista um dever especfico de vigilncia, bastando que se trate
de animais que possam ocasionar danos; a vigilncia h-de incumbir quele que tenha o poder de facto sobre o
animal.
Era o caso dos Recorrentes.
No se pode admitir que para prevenir um furto ou roubo se use de meios que sejam perigosos ou que
potenciem esse perigo, pois de outro modo a ordem social e jurdica teria que admitir todos os meios, mesmo os
ilcitos, para defesa da propriedade. Rottweil, electrificao do porto, uso de armas prontas a dispararem com a
entrada de um ladro numa propriedade: onde estar a diferena?

Gansos que atacam passante - Col. 81-5-145; toiros - BMJ 325-553.

IV - Energia elctrica e gs - 509

As empresas que detm a direco efectiva das instalaes de produo,

armazenagem, conduo ou entrega de energia elctrica ou gs respondem pelos acidentes
devidos a culpa dos seus rgos, agentes, representantes ou comissrios e, objectivamente,
pelos devidos ao mau funcionamento do sistema de conduo ou entrega e defeitos da
prpria instalao - n 1.
Quanto instalao, a responsabilidade ser afastada se a empresa provar que essa
instalao, ao tempo do acidente, estava de acordo com as regras tcnicas em vigor e em
perfeito estado de conservao - n 1, in fine.
Tambm esto afastados os danos devidos a causa de fora maior tal como definidos no
n 2, ou imputveis prpria vtima ou terceiro, pois regra geral a de que culpa e risco no
convivem no mesmo saco - 505.
190

Os danos causados por aparelhos de uso de energia - foges, frigorficos, televiso no esto sujeitos ao regime desta responsabilidade objectiva.

Mesmo inexistindo responsabilidade pelo risco, pode a EDP responder como

comitente, por culpa dos seus funcionrios, se esses seus agentes, chamados vrias vezes
a prdio que dava choque no cuidaram de averiguar as causas da anomalia, s o fazendo aps
a morte de um indivduo que morreu electrocutado no chuveiro - Col. STJ 97-III-132.
Limites de responsabilidade: 510 e remessa para o 508, com a redaco introduzida
pelo Dec-lei n 59/2004, de 19 de Maro.

BMJ 348-397 - A aco da fora de ventos fortes no ciclnicos concorrentes para o entrechoque dos
cabos de rede de distribuio de energia elctrica no constitui fora maior excludente da responsabilidade civil da
empresa distribuidora pelos danos provocados por esse entrechoque, como fascas e incndio. Dever de previso e
de evitar esse entrechoque.
Col. 91-I-47 - Idem, estorninho que poisa num fio e provoca curto circuito noutro fio que cai e calcado
por pessoa que morre electrocutada.
RESPONSABILIDADE CIVIL
Responsabilidade objectiva
Instalaes de conduo de energia elctrica
Fora maior
(Ac. do STJ, de 3 de Outubro de 2002, na Col. Jur. (STJ) 02-III-77)

I - Os danos causados pela instalao ou entrega de energia elctrica ou de gs correm por conta das
empresas que as explorem.
II - Provando-se que um incndio nas instalaes da autora foi originado por um raio, que provocou
uma descarga elctrica, que por sua vez causou a queda de uma linha de alta tenso, causadora do incndio, e no
se provando que a r haja omitido qualquer dever, seja de manuteno e conservao da linha elctrica, seja na
preveno de eventuais descargas elctricas, falha o nexo de imputao do facto ao presuntivo lesante, ou seja a
respectiva culpa.
III - Ainda que os danos fossem advenientes da conduo ou instalao de energia elctrica, sempre a
responsabilidade da r se encontraria afastada por ocorrncia de motivo de fora maior.

BMJ 431-441 - A Petrogal responsvel pela instalao de queima de gs que instalou em restaurante,
em que s ela pode mexer e de que, por isso, tem a direco efectiva.

Col. STJ 96-II-26 - fio elctrico descarnado que, caindo em poa de gua, mata pessoa a cavalo.
Responsabilidade por culpa, omisso do dever de conservao e vigilncia - 486- Culpa. No h limites da
indemnizao.
Col. 94-II-5 - entrega de energia elctrica de voltagem superior contratada que, por isso, provoca
danos em electrodomsticos. Responsabilidade objectiva e obrigao de indemnizar.
Acrdo STJ (cons. Arajo Barros), de 22.5.2003, P. 03B892, base de dados do ITIJ:

Acordam no Supremo Tribunal de Justia

"A" intentou no Tribunal Judicial de Leiria, aco com processo ordinrio contra B pedindo a condenao
desta a pagar-lhe a quantia de 3.842.213$00, acrescida de juros de mora, desde a citao at integral reembolso.

Alegou, para tanto, em resumo, que:

- entre autora e r vigora um contrato de fornecimento de energia elctrica, pelo qual esta, mediante o
pagamento de um preo por banda daquela, lhe fornece energia elctrica em condies tais que no oferea perigo
de avaria de equipamentos, isto , com parmetros tidos como normais a componentes elctricos e electrnicos;
191

- em 4 de Novembro de 1996, ocorreu uma descarga elctrica no posto de transformao que serve a
zona da urbanizao de Porto Moniz, em Leiria, local onde a autora possui as suas instalaes;
- a descarga elctrica ficou a dever-se a trabalhos que estavam a ser executados no posto de
transformao de energia elctrica, descarga essa que, pela sua grande potncia, danificou diverso equipamento da
autora, com os respectivos prejuzos computados no montante de 2.242.213$00;
- perdeu ainda a autora todo o software, programas de contabilidade, de facturao, de controlo de stocks,
de processamento de salrios e de oramentos, sendo de 1.000.000$00 o custo de tal software;
- houve ainda necessidade de repor toda a informao a nvel de stocks, de processamento de salrios,
de oramentos, de contas-correntes de clientes e de fornecedores, o que implicou um gasto de 200 horas de
pessoal, ao custo de 1.500$00/hora.

Citada a r, veio a mesma contestar, alegando, tambm em sntese:

- na data em referncia, na Rua Afonso Lopes Vieira, em Leiria, uma retroescavadora, pertencente a C,
manobrada por um dos seus trabalhadores, procedia a escavaes, sem o devido cuidado, sem ter em
considerao a rede elctrica subterrnea da r, perfeitamente sinalizada, pelo que embateu num cabo da rede
elctrica de mdia tenso de 15 kwa que liga ao PT RLA, tendo-o cortado;
- tal sinistro ocorreu por culpa do manobrador da mquina, que trabalhava por conta, direco e no
interesse da sua proprietria, a qual executava escavaes por conta e sob a orientao directa e expressa de D,
numa obra desta;
- o sinistro provocou alteraes de tenso na rede elctrica e no houve nesta qualquer outro incidente
susceptvel de provocar alteraes de tenso;
- a instalao da autora e os seus aparelhos elctricos, se sensveis a tais alteraes de tenso ou
sobretenses, devem estar munidos de aparelhos que limitem ou eliminem essas tenses ou alteraes de tenso,
o que ento no sucedia.

Realizado o julgamento, exarada deciso acerca da matria de facto controvertida, foi proferida sentena,
na qual, julgando-se a aco parcialmente procedente, se condenou a r a pagar autora a quantia de
2.242.213$00, acrescida de juros, desde a citao at integral pagamento, bem como aquela que se vier a liquidar
em execuo de sentena, com referncia ao custo da reposio do software.
Inconformada, apelou a r B, sem xito embora, uma vez que o Tribunal da Relao de Coimbra, em
acrdo de 12 de Maio de 2002, julgou improcedente o recurso, mantendo a deciso recorrida.
Interps, ento, a mesma B recurso de revista, pugnando pela revogao do acrdo impugnado.

No que concerne segunda questo em apreo, assente que entre a autora e a r/recorrente fora
celebrado e estava em vigor um contrato de fornecimento de energia elctrica, e que tal contrato, na justa medida
em que, por virtude de uma potente descarga ocorrida na rede elctrica da segunda, ficou danificado diverso
equipamento da primeira, foi cumprido defeituosamente, resta analisar se esse cumprimento defeituoso - e aqui
reside o cerne do problema - ou no imputvel, a ttulo de culpa, recorrente.
Com efeito, s o devedor que falta culposamente ao cumprimento da obrigao (ou cumpre de modo
imperfeito) se torna responsvel pelos prejuzos que causa ao credor (arts. 798 e 801, n 1, do C. Civil).

Portanto, na economia da citada norma, h que averiguar da imputabilidade do incumprimento do contrato,

na dicotomia imputvel ou no imputvel ao devedor, cabendo na segunda modalidade todas as situaes em que o
incumprimento (ou cumprimento imperfeito) resulta de facto de terceiro, de circunstncia fortuita ou de fora maior,
da prpria lei ou de facto do prprio credor. Desta forma, rigorosamente, s nos casos de incumprimento imputvel
ao devedor da prestao que este se constitui na obrigao de indemnizar. (4)
Situao que, alis, se encontra concretamente prevenida para o fornecimento de energia elctrica pela
respectiva concessionria, no Dec. lei n 43.335, de 19 de Novembro de 1960,

So estes os parmetros legais em que assenta a deciso da causa, sem, todavia, se esquecer que, no
mbito da responsabilidade obrigacional, ao credor/lesado incumbe to s demonstrar o defeito da prestao (facto
ilcito) sendo ao devedor/lesante que cumpre provar que o cumprimento defeituoso no procede de culpa sua, culpa
essa que apreciada nos termos aplicveis responsabilidade civil (art. 799 do C. Civil).
Invoca a recorrente, desde logo, que o sinistro ocorrido nas instalaes da autora se ficou a dever a facto
culposo de terceiros (deixaremos para depois a invocao feita quanto culpa do prprio credor).
Retomando a matria de facto, na parte relevante, temos assente que:
192

- no dia 4 de Novembro de 1996, na parte da manh, ocorreu uma descarga na rede elctrica da B, em
consequncia da qual se verificaram danos em diverso equipamento e material informtico da autora;
- a rede elctrica que abastece a autora encontrava-se em bom estado de conservao;
- no dia 4 de Novembro de 1996, pelas 11,30 horas, uma retroescavadora, propriedade da C e manobrada
por um empregado desta empresa, procedia a escavaes na Rua Afonso Lopes Vieira, em Leiria; o manobrador da
mquina fazia as escavaes sem ter em considerao a rede elctrica subterrnea da r, que estava sinalizada; ao
executar as escavaes, o manobrador da mquina embateu no cabo da rede elctrica de mdia tenso a 15 Kwa
que liga ao PTRLA - Porto Moniz, tendo cortado um dos fios condutores; a C executava as escavaes por conta e
sob a direco directa e expressa da D; nem o manobrador, nem a proprietria da mquina, nem a D solicitaram B
o mapa da localizao das redes elctricas subterrneas da zona;
- o corte de um dos fios condutores do cabo de mdia tenso da rede elctrica provocou alteraes de
tenso nessa mesma rede; naquele dia e hora, na manh do dia 4 de Novembro de 1996, no houve outro incidente
na rede elctrica susceptvel de provocar alteraes de tenso;
- a rede elctrica foi implantada de acordo com o projecto aprovado pela fiscalizao oficial e devidamente
licenciada; a implantao e estado de conservao da rede elctrica verificada por vistoria da Direco-Geral da
Energia e por brigadas da r B; a instalao da autora abastecida atravs do PTLRA 220 Porto Moniz;
A apreciao da questo ora equacionada conduz-nos, no fundo, a ter que ponderar sobre qual o facto
que, em concreto, causou os danos no equipamento da autora.

Conclui o acrdo recorrido no ser possvel (e a prova de que o facto causador dos danos se deveu a
terceiro impenderia sobre a r B - art. 342, n 2, do C. Civil), atenta a matria de facto assente, considerando as
muitas hipteses concebveis para a verificao da descarga elctrica no Posto de Transformao da recorrente e,
sobretudo, a impossibilidade de determinar se aquela descarga resultou, em concreto, do corte de um dos fios
condutores da rede elctrica de mdia tenso, a 15 Kwa, que liga ao PTRLA de Porto Moniz, extrair a ilao de que
haja sido a actividade do manobrador da mquina da C a causa adequada da descarga ocorrida naquele PT.
E bem, a nosso ver.

que "a causa juridicamente relevante ser a causa em abstracto adequada ou apropriada produo
dum dano segundo as regras da experincia comum ou conhecidas do lesante e que pode ser ainda vista, numa
formulao positiva, como a condio apropriada produo do efeito segundo um critrio de normalidade ou,
numa formulao negativa, que apenas exclui a condio inadequada, pela sua indiferena ou irrelevncia,
verificando-se ento o efeito por fora de circunstncias excepcionais ou extraordinrias". Por isso, do conceito de
causalidade adequada pode extrair-se o corolrio segundo o qual o que essencial que o facto seja condio do
dano, mas nada obsta a que ele seja apenas uma das condies (adequadas) desse dano". (5)

O que importa saber, para determinar qual a causa concreta da produo dos danos no equipamento da
autora, "se a condio, determinada naturalisticamente, foi ou no de todo indiferente para a produo do dano e
s se tornou condio em virtude de outras circunstncias extraordinrias, sendo portanto inadequada a produzir tal
dano". (6)
A nica coisa que temos como certa que a descarga no PT foi determinante da alterao das tenses da
energia fornecida autora que, por virtude dessas alteraes, sofreu os danos no equipamento informtico.
Qual a verdadeira causa da descarga elctrica - no obstante as consideraes que se fazem no parecer
junto (e trata-se, apenas de um Parecer Tcnico, no vinculativo) - facto que se no descortina com a
probabilidade prxima da certeza que se exige em qualquer julgamento.

Pode, sem dvida - hiptese que se no afasta - ter sido devida unicamente ao corte do cabo
subterrneo condutor da rede elctrica de mdia tenso que liga ao PTRLA de Porto Moniz.
Mas tambm poder, como avisadamente se adianta no acrdo recorrido, "conjecturar-se que a descarga
elctrica que provocou os danos autora no ter resultado directa e necessariamente do corte do cabo que
provocou a alterao da tenso, sendo antes a mesma proveniente da religao do funcionamento da rede elctrica
abastecedora das instalaes da autora ... nada tendo a mesma a ver, possivelmente, e de forma directa, com o
incidente ocorrido no cabo elctrico, a montante do PT".
E isto no obstante se ter provado que, naquela manh, no ocorreu qualquer outro incidente na mesma
rede, susceptvel de provocar alteraes de tenso, que aquela rede foi implantada de acordo com o projecto
aprovado pela fiscalizao oficial e devidamente licenciada, que essa implantao (bem como o seu estado de
conservao) verificada por vistoria da Direco-Geral da Energia e por brigadas da r B e que se encontrava em
193

bom estado de conservao. Na verdade, nem mesmo assim possvel com a necessria segurana estabelecer
uma relao de causa e efeito entre o corte do cabo condutor e a descarga ocorrida no PT.

Consequentemente, em nosso entender, bem se decidiu no acrdo impugnado quando se concluiu no

estar suficientemente demonstrada a existncia de facto de terceiro adequado a produzir, directamente, a descarga
elctrica de que advieram os danos no equipamento da autora (o que no significa que essa relao de causa e
efeito no possa ser provada em aco de regresso, uma vez que, quanto a tal, se no forma caso julgado
relativamente s chamadas).
Analisaremos, por ltimo, a invocada imputao dos danos sofridos pela autora a facto culposo dela prpria,
situao que, a verificar-se, pode, nos termos do art. 570 do C.Civil, excluir ou reduzir a indemnizao.
Retomamos os factos em que h-de assentar a deciso desta questo:

Nem as instalaes da autora nem os seus aparelhos informticos estavam munidos de aparelhos que
eliminem alteraes de tenso; as unidades de proteco (que ali existiam) arderam.

Sustenta a recorrente que as UPS (unidades de proteco) se destinam a assegurar o funcionamento do

equipamento durante algum tempo em caso de falta de energia, no constituindo proteces dos equipamentos.
E que, impondo o art. 61 (?) do Dec.lei n 740/74, para as instalaes de consumo, que estas sejam
dotadas de descarregadores de sobretenses, ou seja de dispositivos apropriados proteco contra sobretenses,
proteces que as instalaes da autora no tinham, s a ela se ficaram a dever os danos causados no seu
equipamento informtico.
O Dec.lei n 740/74, de 26 de Dezembro, constitui, como do seu prembulo se infere, um diploma que
regulamenta as condies das instalaes elctricas com vista sua aprovao pelas entidades competentes,
destinando-se, conforme o art. 1, "a fixar as condies tcnicas a que devem obedecer os estabelecimentos e a
explorao das instalaes elctricas ... com vista proteco de pessoas e coisas e salvaguarda dos interesses
colectivos".

, por isso, um diploma que tende a proteger os utilizadores de instalaes, naturalmente consumidores,
no podendo, s por si, fundamentar a excluso da responsabilidade das entidades fornecedoras de energia
elctrica.

Em todo o caso, o art. 595 do Regulamento de Segurana de Instalaes de Utilizao de Energia

Elctrica (por ele aprovado) apenas determina que "sempre que numa instalao possam surgir sobretenses, quer
em condies normais de funcionamento, quer em caso de avaria, dever a mesma ser dotada de um aparelho que
limite ou elimine essas tenses".
Aparelho esse que, em conformidade com o disposto no art. 33, se destina a impedir ou limitar os efeitos
perigosos ou prejudiciais da energia elctrica a que possam estar sujeitas as pessoas, coisas ou instalaes.
Tal significa apenas que dever existir uma adequada proteco contra as sobretenses que advenham
de condies normais de funcionamento das instalaes, ocorridas portanto nas prprias instalaes, o que, sem
dvida, era conseguido atravs das unidades de proteco ali existentes.
Quanto s sobretenses que decorrem de situaes externas (inclusive pra-raios), at pela intensidade
que podero atingir, no exigida a existncia de qualquer proteco especfica, tanto mais quanto certo que se
presume que a empresa que assume a obrigao de fornecer energia elctrica a distribui, quanto intensidade da
tenso, de acordo com os parmetros normais.
Tal entendimento revela-se, alis, no esprito da prpria Lei n 23/96, de 26 de Junho, que considerou a
preocupao de proteco do pequeno e mdio consumidor de baixa tenso, o consumidor final, pela
pressuposio natural de falta de meios tcnicos para controlar os fornecimentos (e a tenso) de energia
efectuados. (7)
Parece, assim, que se justifica plenamente, tambm nesta parte, a deciso recorrida, j que no est
minimamente demonstrado que o evento, bem como os danos dele resultantes, se ficaram a dever a conduta
censurvel da autora.
Por todo o exposto, decide-se:
a) - julgar improcedente o recurso de revista interposto pela r B;
b) - confirmar inteiramente o acrdo recorrido.
c) - condenar a recorrente nas custas da revista.
Lisboa, 22 de Maio de 2003
Arajo Barros Oliveira Barros Salvador da Costa
194

INSTALAO DE POSTES DE TRANSPORTE DE ENERGIA ELCTRICA

- Servido administrativa
- Danos no patrimoniais
- Direito a ambiente sadio e ecologicamente equilibrado
- Enriquecimento sem causa e responsabilidade civil

Ac. do STJ de 31 de Maro de 2004, na Col. Jur. STJ 2004-I-151

I - O direito de servido - direito da concessionria fazer atravessar no prdio do particular linha de

transporte de energia elctrica area e montar no mesmo os necessrios apoios -, no obstante no carecer da
autorizao do proprietrio do prdio serviente, est condicionado, em termos de eficcia de imposio, obteno
de licena de estabelecimento.
II - Se da exposio ao campo electromagntico das linhas elctricas resultarem efeitos nocivos sobre a
sade, o bem-estar e a tranquilidade das pessoas expostas ou violao do seu direito subjectivo a ambiente de vida
sadio e ecologicamente equilibrado, a concessionria est obrigada a indemnizar por danos no patrimoniais e pode
ordenar-se alterao do trajecto ou remoo das linhas.
III - Embora tenha praticado facto ilcito ao instalar duas linhas de transporte de electricidade e respectivo
poste de apoio no prdio dos RR., sem autorizao deles, antes de obtido o licenciamento de cada uma das duas
linhas e enquanto o no obteve, a A. no incorreu em responsabilidade civil e consequente obrigao de
indemnizar, nos termos dos arts. 483 e segs. e 562 e segs. do CC, por inexistncia de dano.
IV Mas porque enriqueceu custa dos RR., deixando de pagar a utilizao que fez do imvel a estes
pertencente, deve a A. a indemnizao que se liquidar em execuo de sentena, nos termos do art. 473, n 1, do
CC, independentemente da qualificao jurdica dos factos alegados e provados como responsabilidade delitual ou
enriquecimento sem causa (art. 664 do CPC).
RESPONSABILIDADE PELO RISCO

- Dano derivado de conduo de electricidade

- Fora maior
- Aves selvagens protegidas

Ac. de 13 de Julho de 2004, na Col. Jur. (STJ) 2004-II-155

I - So sindicveis pelo Supremo as presunes judiciais usadas pelas instncias a partir de factos
desconhecidos ou para contrariar respostas restritivas, negativas ou tidas como no escritas.
II - No devida a causa de fora maior a descarga elctrica provocada por cegonhas que, com aceitao
da operadora, tinham ninho no posto de transformao onde se deu aquela descarga.
III - A preveno de incidentes deste tipo cabe na permisso que a lei d, excepcionalmente, para o abate
de aves selvagens protegidas.
RESPONSABILIDADE CIVIL EXTRACONTRATUAL
- Danos decorrentes de actividades perigosas
- Conduo e entrega da energia elctrica

Ac. STJ (Cons. Ribeiro de Almeida) 25.3.2004, na Col. Jur. (STJ) 2004-149:

I - Na actividade de conduo e entrega de energia elctrica, o facto de terem sido cumpridas as regras
em vigor e tudo estar em perfeito estado de conservao, no isenta a respectiva entidade responsvel pela sua
explorao de responsabilidade objectiva, no caso de terem resultado danos para terceiros dessa actividade, a
menos que se prove a culpa da vtima na produo desses danos.
II - Porm, provando-se que a instalao do condutor da energia elctrica no estava de acordo com as
regras de distncia fixadas pelo Regulamento de Segurana de Linhas de Alta Tenso, tal faz, desde logo, presumir
a culpa da entidade responsvel por essa inobservncia e bem assim ainda o nexo de causalidade entre essa
inobservncia e os danos que tenham sido provocados devido a essa actividade.

195

Acordam no Supremo Tribunal de Justia:

Na 8 Vara Cvel do Porto, Paulo Ferreira intentou aco declarativa de condenao contra EN
Electricidade do Norte SA pedindo a sua condenao no pagamento da quantia de 13.053.500$00 acrescida de
juros de mora taxa legal desde a citao.
Alega que no dia 22 de Novembro de 1995, cerca das 14 horas e 30 minutos, no prdio sito Estrada
Exterior da Circunvalao, 8136, Porto, quando se encontrava a trabalhar na varanda do apartamento do 4. andar,
foi vtima de um acidente de electrocusso. Devido ao tempo hmido que se fazia sentir, proximidade dos cabos
condutores da corrente e tenso nominal conduzida pelas linhas 60.000 volts - gerou-se um arco elctrico, tendo o
Autor sido passado por uma descarga elctrica que lhe causou danos, alguns dos quais jamais recuperar. No caso
concreto, para uma tenso nominal de 60.000 volts, a distncia das linhas nunca poderia ser inferior a 7 metros e 50
centmetros do edifcio. O Autor sofreu vrias leses e sequelas em consequncia da descarga elctrica sofrida,
computando no montante peticionado a totalidade dos danos patrimoniais e no patrimoniais por si sofridos.
.
O Artigo 493 n 2 do Cdigo Civil estabelece presuno de culpa ao estabelecer que quem causar dano a
outrem no exerccio de uma actividade, perigosa por sua prpria natureza ou dos meios utilizados, obrigado a
repar-los, excepto se mostrar que empregou todas as providncias exigidas pelas circunstncias com o fim de os
prevenir.
Os actos ordenados com vista realizao de determinado fim consubstanciam o exerccio de uma
actividade.
Quem exerce actividades perigosas que derivam da natureza dessa mesma actividade obrigado e
reparar o dano da decorrente.
A eliso da presuno de culpa faz-se pela prova de que foram tomadas as medidas idneas para evitar o
dano dela resultante, medidas essas ditadas pelas normas tcnicas, aferidas pela diligncia de um homem mdio.
Consagra-se assim a tese da culpa em abstracto.
A presuno de culpa s ilidida se quem tem a direco efectiva dessa actividade provar que tomou
todas as providncias que, segundo a experincia so adequadas a evitar o perigo.
Assim, para efeito da inverso do nus da prova consagrada no Artigo 493 do Cdigo Civil, a
perigosidade da actividade deve existir no exerccio desta, considerada em abstracto, no se atendendo por isso
inexperincia de quem a exerce.

A par da responsabilidade subjectiva consagra a lei a responsabilidade objectiva ou pelo risco, obrigando a
indemnizar independentemente da culpa, embora excepcionalmente.

Estatui o artigo 509 do Cdigo Civil que:

1. Aquele que tiver a direco efectiva de instalao destinada a conduo ou entrega da energia elctrica
ou do gs, e utilizar essa instalao no seu interesse, responde tanto pelo prejuzo que derive da conduo ou
entrega da electricidade ou do gs, como pelos resultantes da prpria instalao, excepto se ao tempo do acidente
esta estiver de acordo com as regras tcnicas em vigor e em perfeito estado de conservao.
2. No obrigam a reparao os danos devidos a causa de fora maior; considera-se de fora maior toda a
causa exterior independente do funcionamento e utilizao da coisa".

Assim a responsabilidade objectiva estabelecida para a hiptese da responsabilidade resultante da

instalao da energia elctrica e para a responsabilidade resultante da conduo e entrega da energia elctrica.
Na instalao s no existe responsabilidade se ela estiver de acordo com as regras tcnicas em vigor e
em bom estado de conservao. Na conduo e entrega de energia elctrica s inexiste essa responsabilidade no
caso de fora maior.
No caso da conduo e entrega o facto de terem sido cumpridas as regras tcnicas em vigor e tudo estar
em perfeito estado de conservao, tal no isenta de responsabilidade objectiva a entidade responsvel pela
conduo e entrega de energia. Tal iseno s aproveitaria se os danos fossem originados na instalao da energia
e no j na sua conduo e entrega, como foi o caso.
Acrescenta-se que no caso dos autos a instalao do condutor da energia elctrica no estava de acordo
com o Regulamento de Segurana de Linhas de Alta Tenso que determinava que, por aplicao de frmula de
clculo de distncia da linha ao edifcio fosse de 4 metros e a mesma encontrava-se a 2,60 metros.
A no observncia de leis ou regulamentos faz presumir a culpa do autor dessa inobservncia e o nexo de
causalidade entre essa inobservncia e os danos que se lhe liguem e a cuja produo as leis e os regulamentos
visam obstar. Por outro lado a recorrente no alegou, e por isso no podia ter provado, que empregou todas as
providncias exigidas pelas circunstncias para prevenir o dano. A sua culpa presume-se nos termos do Artigo 493
n 2 do Cdigo Civil.
196

No basta que o autor da actividade perigosa tenha observado as cautelas que o Regulamento impe
sendo ainda indispensvel, para afastar a sua responsabilidade, que tenha adoptado as demais providncias
exigidas pelas circunstncias com o fim de prevenir os danos.
A finalidade do Artigo 493, n 2, ditada pela convenincia de estabelecer um regime particularmente
severo para a responsabilidade civil resultante de actividades perigosas (Antunes Varela, Das Obrigaes em Geral
2 ed. pg. 419 e 420);
Para alm da culpa presumida existe ainda culpa efectiva por parte da recorrente, que tendo
conhecimento desde 1/9/95 que a linha estava a 2,60 metros de distncia da varanda do 4 andar mandou executar
um projecto de modificao da linha no dia 5 seguinte e s concluiu a obra em 27/12/95 um ms depois de ter
ocorrido o acidente.

RESPONSABILIDADE CIVIL
- Vertente negativa da causalidade adequada
- Incndio florestal
- Linhas de energia elctrica de alta tenso

Ac. de 4 de Novembro de 2004, na Col. Jur. (STJ) 2004-III-108:

I Para a vertente negativa da causalidade adequada, o facto - condio s no deve ser considerado
causa adequada do dano quando se mostra, pela sua natureza, de todo inadequado e o haja produzido apenas por
ocorrncia de circunstncias anmalas ou excepcionais.
II - A empresa de distribuio de energia elctrica de alta tenso que permitiu o crescimento de rvores
debaixo das linhas transportadoras, tendo ocorrido um incndio florestal que, por fora do calor debaixo dessas
linhas, acabou por torcer e fazer explodir um poste de alta tenso, provocando grande exploso e uma bola de fogo
que, atravs da linha telefnica, propagou o incndio casa dos AA. sita nas proximidades, responsvel, com
culpa, pela indemnizao que lhes devida.
Acrdo do Supremo Tribunal de Justia, de 8.11.2007, no Processo 06B2640:

1 Porque a conduo e entrega de energia elctrica uma actividade perigosa, a lei impe art. 509,
n 1 do C. Civil - que quem beneficia dessa mesma actividade, suporte objectivamente os respectivos riscos,
reparando os danos ou prejuzos consequncia do seu exerccio.
2 S assim no ser se os danos forem devidos a causa de fora maior, nos termos em que a define o
n 2 do mesmo artigo, ou seja, algo que, embora previsvel, no susceptvel de ser dominado pelo homem.
3 Se um raio, um simples raio, pode no ser no susceptvel de ser dominado pelo homem, se
esse homem for o simples consumidor de energia elctrica, j no pode aceitar-se que esse mesmo simples raio
no seja dominvel por uma empresa como a r, cujo objecto negocial exactamente a produo, o transporte e a
distribuio de energia.
4 - A menos que o raio fosse um especial raio, fora de toda e qualquer previso de uma empresa como a
r, em pleno sculo XXI.
5 - Uma rede de conduo e entrega de energia elctrica no pode localizar fora de si prpria a existncia
normal de trovoadas e de raios que, por isso, no podem dizer-se independentes do seu funcionamento e utilizao,
embora exteriores a ela.
6 E, por isso, no preenchem o conceito de causa de fora maior tal como o define o n 2 do art. 509,
como excludente da responsabilidade objectiva prevista no n 1 do artigo.

1. Aquele que tiver a direco efectiva de instalao destinada conduo ou entrega de energia elctrica
... e utilizar essa instalao no seu interesse, responde pelo prejuzo que derive da conduo ou entrega da
electricidade ..., como pelos danos resultantes da prpria instalao, excepto se ao tempo do acidente esta estiver
de acordo com as regras tcnicas em vigor e em perfeito estado de conservao.
No importar aqui, como eventual fonte de responsabilidade civil, a questo da instalao pois se provou
que ponto 43 da matria de facto ao tempo do acidente as linhas da EDP, nomeadamente a LN 60 kv, a LN 15
kv e as linhas de baixa tenso se mantinham em perfeito estado de conservao.
O acidente no foi um problema de instalao.
Mas tambm, se bem pensamos, no se pode dizer (como se diz na sentena de 1 instncia em frase
depois importada e assumida - para o acrdo recorrido) que no caso sub-specie, os danos sofridos pelos
autores no resultaram da conduo ou entrega da energia elctrica ... resultaram isso sim de uma descarga
atmosfrica que, por sua vez, originou curto-circuitos e incndios causadores dos danos .
No assim.
No caiu nenhum raio em cima das casas dos autores. No entrou nenhum raio na casa dos autores.
197

O que aconteceu assim se provou foi o seguinte:

prximo das casas dos autores existe um poste de alta tenso de conduo de energia elctrica
(60.000kv), que no tem cabo de guarda;
no dia 30 de Setembro de 2002, pelas 1600 horas, ocorreu uma trovoada no local;
de repente uma fasca caiu sobre | esse | poste;
deu-se uma grande exploso;
o poste entrou em sobrecarga elctrica;
um cabo/condutor e o fusvel do dito poste, partiram-se;
o cabo de alta tenso caiu sobre a linha de mdia e baixa tenso e o telhado da casa do autor AA, que
entrou em curto-circuito e sobre tenso, tendo ardido a instalao elctrica;
a rede de distribuio de energia de baixa tenso aos domiclios, entrou tambm em sobrecarga e curtocircuito;
os contadores de energia que os autores tm entrada das suas casas, explodiram e comearam a arder.
a energia de pelo menos 15.000 volts entrou assim directamente nas casas dos autores, provocando
vrios danos interiores, designadamente estragando electrodomsticos ligados corrente elctrica, quadros
elctricos, instalaes elctricas e de gua.
O que entrou nas casas dos autores - e directamente! - foi a energia de 15 000 volts. Atravs exactamente
da instalao destinada conduo e entrega da energia elctrica da qual a r EDP DISTRIBUIO ENERGIA,
S.A. faz o objecto do seu negcio.
Ora esta, a da distribuio de energia elctrica, uma actividade perigosa.
E porque assim , que a lei impe que quem beneficia dessa mesma actividade, suporte
objectivamente os respectivos riscos.
um caso de responsabilidade objectiva. Sem culpa.
Escreve Antunes Varela, Das obrigaes em Geral, vol.I, Almedina, 3 edio, pg.586 e est sempre a
ser citado na doutrina e na jurisprudncia que as empresas que exploram a produo, o transporte, a distribuio
de energia elctrica como auferem o principal proveito da sua utilizao justo que suportem os respectivos
riscos.
Mas acrescenta, como acrescenta o n 2 do art. 509 do CCivil, que no obrigam a reparao os danos
devidos a causa de fora maior; considerando-se de fora maior toda a causa exterior independente do
funcionamento e utilizao da coisa.
Precisamente: as instncias concluram porque esta, este raio, foi uma causa de fora maior dos danos
sofridos pelos autores, ancorando essa concluso na noo de causa de fora maior como sendo algo que, embora
previsvel, no susceptvel de ser dominado pelo homem.
Ora, um raio um simples raio pode no ser no susceptvel de ser dominado pelo homem, se
esse homem for o simples consumidor de energia elctrica, um dos autores.
Mas j no pode aceitar-se que esse mesmo simples raio j no seja dominvel por uma empresa como a
r, cujo objecto negocial exactamente a produo, o transporte e a distribuio de energia.
A menos que o raio fosse um especial raio fora de toda e qualquer previso de uma empresa como a r,
em pleno sculo XXI como j escreveu o agora Relator, para a cegonha, na declarao de voto no acrdo deste
STJ de 13 de Julho de 2004, CJSTJ, Tomo II, pg.158.

O funcionamento e a utilizao de uma rede de distribuio de energia elctrica no pode localizar fora de
si prpria a existncia normal de trovoadas e de raios.
As trovoadas e os raios no so independentes do funcionamento e utilizao da rede de distribuio.
Podem ser so exteriores, mas no so independentes dessa utilizao e funcionamento porque fenmenos
naturais comuns e correntes com os quais a empresa que tem o negcio tem que contar em absoluto na montagem
dele.
No preenchem, por isso, o conceito de causa de fora maior tal como o define o n 2 do art. 509 como
excludente da responsabilidade objectiva prevista no n 1 do artigo.
A menos que admite-se - tivessem algo de especial, algo de fora do comum.
Mas essa excepcionalidade competiria empresa aleg-la e prov-la e isso no est feito.
Em consequncia, a r EDP (e a r seguradora, por fora do contrato de seguro) objectivamente
responsvel pela indemnizao dos danos sofridos pelos autores.
Que esto provados mas no quantificados.
Provados os danos patrimoniais nos pontos 11, 12, 16, 17, 18, 19, 20; provados os danos no
patrimoniais em consequncia necessria dos factos recolhidos nos pontos 13, 21, 22, 39 e no decurso do tempo
que levam j para se verem restitudos ao status quo ante, em tudo o que isso mesmo agrave o seu desamparo e
no tenha traduo material directa.
Da que fixao do montante indemnizatrio tenha que ser deixada para o incidente adequado, conforme o
que resulta do disposto no n 2 do art. 661 do CPCivil.
198

Acrdo STJ (Cons. Arajo Barros) de 05/08/2003, P. 03B1021:

Acordam no Supremo Tribunal de Justia

"A" e mulher B, por si e como representantes legais da sua filha C, intentaram, no Tribunal Judicial da
comarca de Braga, aco declarativa, com processo ordinrio, contra D, peticionando a condenao desta a pagarlhes a quantia de 14.374.786$00 e o que vier a ser liquidado em execuo de sentena quanto aos danos futuros a
apurar, em consequncia do rebentamento de uma garrafa de gs fornecida pela r em execuo de contrato
que haviam celebrado.
Contestou a r, aceitando a celebrao do contrato de fornecimento de gs, mas alegando que o mesmo
foi por si cumprido, sendo os autores que no observaram os deveres contratuais, pois sabiam que a garrafa no
poderia ser colocada na garagem.

Exarado despacho saneador, condensados e instrudos os autos, procedeu-se a julgamento, com deciso
acerca da matria de facto controvertida, vindo, depois, a ser proferida sentena que julgou improcedente a aco,
absolvendo as rs dos pedidos.
Inconformados, apelaram os autores, tendo, na sequncia, o Tribunal da Relao de Guimares, em 27 de
Novembro de 2002, proferido acrdo em que, embora com um voto de vencido, concedeu provimento parcial ao
recurso, revogando a sentena recorrida e condenando a r D a pagar aos autores a quantia global de 19.463,94
Euros.

Foi agora a vez de, quer os autores, quer a r D, interporem recurso de revista.
Pretendem os primeiros que seja julgada a aco procedente, por provada, condenando-se a r a pagarlhes as quantias de 32.713,00 Euros e 39.903,81 Euros, a ttulo de indemnizao pelos danos patrimoniais e no
patrimoniais por eles sofridos.
Sustenta a segunda que, revogando-se o acrdo recorrido na parte em que condenou a recorrente com
base no risco, deve manter-se integralmente a sentena de 1 instncia.

Retomaremos, antes de mais, a matria de facto que releva para a resoluo da primeira questo
equacionada.

- a r e os autores celebraram contrato de fornecimento de gs propano, em cujo mbito a r se obrigou,

mediante pagamento do respectivo preo, a colocar na residncia dos autores A e mulher as necessrias garrafas
com esse produto, para fins domsticos, contrato de que sempre resultou claro e inequvoco que a segurana das
ditas garrafas e o seu funcionamento era da inteira responsabilidade da r, a quem incumbia zelar e responder pela
segurana, enquanto o cliente autor se obrigava a cumprir as normas de segurana dele constantes;
- no dia 26 de Outubro de 1998, a r entregou aos autores A e mulher uma dessas botijas de gs, tendo
sido colocada pelos funcionrios daquela na garagem da residncia destes;

- foi a empregada domstica dos autores quem solicitou ao empregado da r que colocasse a garrafa na
garagem e este f-lo na convico de que aquela ou os seus patres a colocariam, o mais rapidamente possvel, no
depsito adequado;
- passados dois dias, essa garrafa de gs explodiu, causando diversos danos na garagem e em bens nela
existentes.
Cumpre, antes de mais, adiantar que, a nosso ver, o acrdo recorrido, subsumindo os factos provados ao
regime da responsabilidade civil extracontratual, no fez a mais correcta interpretao e aplicao do direito, quer
no concreto, quer no domnio dos respectivos princpios gerais.

Na verdade, bem claro que entre a r e os autores foi celebrado um contrato duradouro, pelo qual
aquela se obrigou, mediante pagamento do respectivo preo, a fornecer e colocar as garrafas de gs propano, que
comercializava, para os usos domsticos destes. Tal contrato, vulgarmente designado como contrato de
fornecimento, livremente acordado quanto ao seu objecto e clusulas (art. 405, n 1, do C. Civil (1)) assume a
natureza jurdica de um verdadeiro contrato de compra e venda (2) ou, no mnimo, disciplinado pelas disposies
que o regulam, atento o disposto no art. 939 do C. Civil.
199

Da que ao seu cumprimento, defeituoso ou no, bem como ao incumprimento, se devam aplicar as
normas do contrato de compra e venda (in casu da compra e venda defeituosa) designadamente o preceito do art.
918 - dado estarmos perante o fornecimento de coisa indeterminada de certo gnero - e, por fora dele, "as regras
relativas ao no cumprimento das obrigaes".
Refere, neste particular, o art. 798 que "o devedor que falta culposamente ao cumprimento da obrigao
torna-se responsvel pelo prejuzo que causa ao credor". No obstante esta referncia explcita ao incumprimento,
no pode deixar de se ter como princpio bsico "o de que o devedor que falta culposamente ao cumprimento da
obrigao se torna responsvel pelos prejuzos ocasionados ao credor. Isto quer se trate de no cumprimento
definitivo, quer de simples mora ou de cumprimento defeituoso (arts. 798, 799, 801 e 804)". (3)
Consequentemente, tambm no caso de mau cumprimento ou cumprimento imperfeito, aplicvel o
princpio de que o devedor que, por culpa sua, cumpre defeituosamente se constitui na obrigao de indemnizar o
credor da prestao devida.
Assim, nestas situaes, a obrigao de indemnizar reveste natureza claramente contratual ou
obrigacional, porquanto, subordinada embora aos pressupostos comuns a todas as formas de responsabilidade acto ilcito, culpa, dano e nexo de causalidade entre o facto e o dano - ela resulta da violao de um direito de
crdito ou obrigao em sentido tcnico (ou de um contrato). Ao contrrio do que acontece com a responsabilidade
extracontratual, que fonte autnoma da obrigao de indemnizar, a responsabilidade contratual apenas condio
modificativa da obrigao de prestar em obrigao de indemnizar - mas a obrigao a mesma.
certo que, in casu, se constata que a pretenso indemnizatria dos autores se compagina com danos
causados, no na prpria coisa fornecida, mas para alm dela prpria (na garagem e nos objectos que a se
encontravam).

Ora, nesta situao parecer ocorrer uma dupla espcie de responsabilidade: de um lado, relativamente
aos danos sofridos pelo lesado em funo dos defeitos da coisa em si (de natureza tipicamente contratual); de
outro, com respeito aos danos causados para alm dessa coisa, quer no patrimnio quer na sade do credor ou de
terceiro (responsabilidade que decorre da aplicao do princpio geral do art. 483, n 1). Embora, no o
esqueamos, a pretenso indemnizatria seja apenas uma, de ressarcimento dos prejuzos sofridos.
H quem, defendendo a chamada teoria do cmulo das diferentes espcies de responsabilidade,
considere que, enquanto na responsabilidade pelos prejuzos situados no defeito da coisa se est perante
responsabilidade contratual, j em relao aos danos ocorridos para alm da coisa fornecida, se verifica
responsabilidade aquiliana, decorrente de facto ilcito, nesta medida extracontratual, j que os danos se no situam
no mbito ou permetro do contrato, estando para alm do interesse do cumprimento. (4)
No se nos afigura sustentvel, tout court, tal opinio.

Antes nos parece, j que essencialmente a pretenso indemnizatria apenas uma, incindvel na sua
fundamentao e configurao, que deve ela fundar-se numa nica espcie de responsabilidade: a opinio dos
que defendem o sistema do no cmulo de responsabilidades.

Neste pressuposto, na esteira de Vaz Serra (5), j se considerou que, em tais casos, gozar o credor da
faculdade de optar pelo tipo de responsabilidade que mais lhe convier (naturalmente a responsabilidade contratual
que, por princpio - no mnimo quanto prescrio e quanto prova da culpa - lhe mais favorvel). (6)

Cremos, todavia, mais adequado considerar aplicveis, ainda dentro do sistema do no cmulo de
responsabilidades, tambm quanto aos danos causados para alm da prpria coisa defeituosa, desde que
produzidos na esfera jurdica do credor/comprador, as regras atinentes ao cumprimento defeituoso das obrigaes.
(7)
Desde logo, na verdade, o nexo que liga o direito indemnizao por todos os danos advindos do
cumprimento defeituoso da obrigao e o direito da vendedora ao recebimento do preo, " o nexo sinalagmtico
prprio dos contratos bilaterais. Nexo que, em princpio, tanto une as prestaes fundamentais emergentes da
celebrao do contrato (sinalagma gentico) como abarca as prestaes da mesma natureza provenientes do
desenvolvimento da relao contratual (sinalagma funcional)". (8)
Por isso, "nas hipteses de concurso das duas variantes da responsabilidade civil, h-de convir-se que
qualquer delas, a funcionar isoladamente, esgotaria a proteco que a ordem jurdica pretende dispensar a casos
desse tipo. A integrao de tais hipteses num ou noutro esquema - e que equivale correspondente qualificao
200

como ilcito contratual ou extracontratual - depende, portanto, da perspectiva geral que preside regulamentao do
direito das obrigaes.
Ora, neste mbito, impera, como no se ignora, o princpio da autonomia privada, segundo o qual compete
s partes fixarem a disciplina que deve reger as suas relaes, com ressalva dos preceitos imperativos. Assim,
parece que, perante uma situao concreta, sendo aplicveis paralelamente as duas espcies de responsabilidade
civil, de harmonia com o assinalado princpio, o facto tenha, em primeira linha, de considerar-se ilcito contratual.
Sintetizando: de um prisma dogmtico, o regime da responsabilidade contratual consome o da extracontratual. Nisto
se traduz o princpio da consumpo". (9)

Ademais, no pode olvidar-se que "sobre o vendedor impendem determinados deveres de proteco, de
origem no negocial (mas abrangidos, sem dvida, pela clusula da boa f que deve presidir celebrao e
execuo dos contratos - arts. 227, n 1 e 762, n 2) destinados a proteger o patrimnio ou a sade do comprador
na medida em que possam ser afectados pelo contrato, e por cuja violao o vendedor responde nos moldes da
responsabilidade contratual". (10)

Deste modo, atento o exposto (e optando pelo sistema do no cmulo e, dentro deste, pelo princpio da
consumpo), cremos que, quanto aos danos causados, quer na garagem em que se encontrava a botija de gs
que explodiu, quer nos objectos que a estavam, a responsabilidade da r, a existir, ser, toda ela, de natureza
contratual (em derradeira anlise porque esta consome a eventual responsabilidade extracontratual paralela). (11)
claro que, ainda no que toca responsabilidade contratual, a obrigao de indemnizar s ocorre desde
que verificados os respectivos pressupostos, dos quais o primeiro precisamente o incumprimento ou cumprimento
defeituoso da obrigao (facto objectivamente ilcito).

E se relativamente falta de cumprimento se pode considerar demonstrado tal facto pela simples
alegao (j que, em direito, o pagamento se no presume), j quanto ao cumprimento inexacto ou defeituoso, na
medida em que existe cumprimento, ser sempre ao credor que incumbe provar o defeito da prestao, por norma,
adimplente. (12)
Sendo, como bem refere Calvo da Silva (13) " luz do destino da coisa fixado pelas partes ou, na sua
falta ou insuficincia, luz do uso corrente ou funo normal das coisas da mesma categoria, que o tribunal
apreciar da existncia da defeituosidade, de vcio que desvaloriza a coisa ou impede a realizao do fim a que se
destina e de falta de qualidades asseguradas ou necessrias para a realizao do fim esperado".

Alis, no domnio da compra e venda, o art. 913, referenciando quatro tipos de vcios da coisa (vcio que a
desvaloriza; que impede a realizao do fim a que destinada; que a coisa no tenha as qualidades asseguradas
pelo vendedor; que no tenha as qualidades necessrias para a realizao do fim a que se destina), pretendeu uma
equiparao entre os vcios e a falta de qualidades da coisa, embora o legislador no haja tomado posio quanto
natureza objectiva ou subjectiva do defeito, qualificando-o, sobretudo, luz da desconformidade com o interesse
(pactuado) do comprador.
Ora, parece evidente que uma garrafa cheia de gs, de mais a mais com a perigosidade de que se
reveste, no satisfaz o interesse do credor - utiliz-lo para fins domsticos - desde o momento em que explode.
Assim, o defeito encontra-se claramente demonstrado pelo simples facto de ser haver provado que a garrafa
explodiu.

E isto sem que se haja, em contrapartida, provado qualquer facto exterior prpria coisa (no adequado
a produzir a exploso o simples facto de a botija de gs se encontrar na garagem em vez de estar no depsito
habitual, nem justificativo dessa exploso o facto de se encontrarem na garagem trs automveis e lenha seca)
que haja causado ou contribudo para a exploso verificada.
Termos em que de concluir que o ter-se provado que a garrafa de gs explodiu (sendo certo, alis, que a
r se encarregou da segurana das garrafas fornecidas, bem como do seu funcionamento) suficiente para se
considerar que os autores provaram o defeito da prestao efectuada pela r.

Doutro passo, e como na responsabilidade contratual se presume a culpa do devedor (art. 799, n 1),
seria r, se quisesse exonerar-se da obrigao de indemnizar, que incumbiria demonstrar que a exploso no
ficou a dever-se a culpa sua.
O que, em nosso entendimento, no fez. Em contrrio, estando encarregada da segurana e
funcionamento das garrafas e gs fornecidos, no impediu que a garrafa entregue ficasse depositada na garagem
201

dos autores (embora tal facto, por si s, no possa justificar a exploso) em vez de a ter colocado no depsito que,
para o efeito, existia no quintal daqueles. E no afasta essa culpa presumida, nem a diminui, o mero facto de ter
sido a empregada dos autores que indicou ao empregado da r que colocasse a garrafa na garagem, uma vez que,
a entender-se que havia nessa situao qualquer insegurana ou perigo, aquele empregado (agindo por conta da
r, em condies de se considerar a sua actuao como adoptada por ela prpria - art. 800, n 1) no deveria ter
seguido a sugesto da referida empregada, colocando a garrafa no local que lhe estava destinado.
Desta forma, no demonstrada a ausncia de culpa da r, provados os demais requisitos de que depende
a obrigao de indemnizar, no restam dvidas de que est aquela r constituda na obrigao de indemnizar os
autores pelos danos causados pela exploso da garrafa de gs por ela fornecida.
Por ltimo, mais como reforo da posio assumida, cumpre referir que, no se tendo provado que a
exploso se ficou a dever a culpa dos autores ou a facto de terceiro, sempre a r se constituiria na obrigao de
indemnizar, independentemente de culpa, nos termos do art. 12, n s 1 e 4, da Lei n 24/96, de 31 de Julho.

que, considerado consumidor "todo aquele a quem sejam fornecidos bens, prestados servios ou
transmitidos quaisquer direitos, destinados a uso no profissional por pessoa que exera com carcter profissional
uma actividade econmica que vise a obteno de benefcios" (art. 2, n 1, do citado diploma), teremos que
configurar a relao contratual estabelecida como contrato de consumo, no mbito do qual o consumidor tem direito,
alm do mais, qualidade dos bens e servios e preveno e reparao dos danos patrimoniais ou no
patrimoniais que resultem da ofensa de interesses ou direitos individuais, homogneos, colectivos ou difusos (art. 3,
als. a) e f) da mesma Lei).

Gozando, nos termos do acima citado art. 12, caso lhe seja fornecida a coisa com defeito, salvo se dele
tivesse sido previamente informado e esclarecido antes da celebrao do contrato, do direito de exigir,
independentemente de culpa do fornecedor do bem, a reparao da coisa, a sua substituio, a reduo do preo
ou a reduo do contrato (n 1), e tendo, em todo o caso, "direito indemnizao dos danos patrimoniais e no
patrimoniais resultantes do fornecimento de bens ou prestaes de servios defeituosos" (n 4).
Tambm por este motivo se justificaria a obrigao de indemnizar os autores.
Atentemos, agora, no quantum indemnizatur.

A obrigao de indemnizar, pautada pelo princpio da restaurao natural, tende a repor a situao que
existiria se no se tivesse verificado o evento que obriga reparao (art. 562).

Sendo certo que o dever de indemnizar compreende no s o prejuzo causado - danos emergentes como os benefcios que o lesado deixou de obter em consequncia da leso - lucros cessantes (art. 564, n 1), e
tambm os danos de natureza no patrimonial que, pela sua gravidade, meream a tutela do direito (art. 496, n 1).
(14)
Demonstrado ficou - nem sequer est posto em causa - que os autores sofreram danos patrimoniais no
valor de 32.713,00 Euros correspondentes a 6.558.371$00).

Sustentam, no entanto, estes que os danos no patrimoniais devero ser compensados com, pelo menos,
a atribuio da indemnizao de 14.963,93 Euros para cada um dos pais e de 9.975,95 Euros para a filha.
Todavia, e quanto a ns, afigura-se perfeitamente adequada a indemnizao fixada no acrdo recorrido
(de 1.500 Euros para cada um dos autores).

Na verdade, fazendo apelo equidade (e note-se que o disposto no art. 494 no aplicvel no mbito da
responsabilidade contratual (15)), e considerando que os meros incmodos ou arrelias no so passveis de
indemnizao (16), parece-nos perfeitamente justa e equilibrada a compensao de 1.500 Euros atribuda a cada
um dos autores.
Tudo o mais pretendido seria manifesto exagero, inaceitvel pelo padro de que, o recurso equidade
deve traduzir o que, no caso concreto, justo, ou mais justo.

Por ltimo, dir-se- que no ocorre, no caso sub judice, qualquer limitao ao montante indemnizatrio, j
que, por um lado, sendo a responsabilidade contratual e assente na culpa da r, nunca seria aplicvel o disposto no
202

art. 510, n 1 (o qual, alis, conjugado com o art. 509, apenas se refere a danos causados por instalaes de gs,
situao que manifestamente aqui no ocorre).

Consequentemente, os montantes das indemnizaes a pagar sero os correspondentes a todos os

danos que resultaram da exploso da garrafa de gs, ou seja, 32.713,00 Euros quanto aos danos patrimoniais e
1.500 Euros a cada um dos autores, a ttulo de danos no patrimoniais.

E no pode invocar-se, como pretendem os recorrentes, que se a botija de gs estivesse no depsito

adequado, os prejuzos no seriam os que se verificaram. Antes de mais, j acima consideramos no ter havido
conduta culposa dos autores (nem mesmo das Normas de Segurana anexas ao contrato de fornecimento, que os
autores se comprometeram a cumprir, consta a obrigao de colocarem as garrafas de gs no depsito existente).
E, por outro lado, encontramo-nos no domnio da responsabilidade contratual em que devedora que cumpriu
defeituosamente no lcito invocar a relevncia de causa virtual.
Por todo o exposto, decide-se:

a) - julgar improcedente o recurso de revista interposto pela r D;

b) - julgar parcialmente procedente o recurso interposto pelos autores A e mulher B, e filha C;
c) - alterar o acrdo recorrido, apenas na parte em que fixou o montante indemnizatrio devido, a ttulo
de danos patrimoniais, condenando a r a pagar aos autores A e mulher B, a esse ttulo, a quantia de 32.713,00
Euros (correspondente a 6.558.371$00);
d) - manter, no demais, o acrdo recorrido, designadamente na parte em que fixou os montantes a pagar
relativamente aos danos no patrimoniais (1.500,00 Euros - correspondente a 300.000$00 - a cada um dos autores);
e) - condenar a recorrente D nas custas da revista que interps, bem como a suportar, na proporo do
ora decidido, as custas devidas nas instncias;
f) - condenar os recorrentes autores nas custas da revista que interpuseram, na medida do respectivo
decaimento, bem como tambm, na mesma medida, a suportarem as devidas nas instncias.
Lisboa, 8 de Maio de 2003
Arajo Barros Oliveira Barros Salvador da Costa

FORNECIMENTO DE ENERGIA
RESPONSABILIDADE PELO RISCO
Ac. do STJ (Cons. Custdio Montes) 07B2521, de 20/09/2007:
1. S nos casos de sobretenso normal que a lei impe ao consumidor que tenha a sua instalao
elctrica dotada de aparelho que limite ou elimine as sobretenses que possam ocorrer.
2. Porque o fornecimento da energia elctrica ao consumidor no pode ser feita em sobretenses
anormais, a CC responsvel pelo risco pelos danos causados quando as mesmas se verificarem.

Vem demonstrado que em consequncia de uma sobretenso elctrica na rede da CC de abastecimento

de energia elctrica s instalaes da autora, ocorrida em Fevereiro de 2001, foram queimados os equipamentos
elctricos descritos nas respostas aos quesitos 76. e 77.(1).
Em consequncia dessa avaria, verificou-se que o descarregador de sobretenses do PT se encontrava
danificado (2).
Daqui deriva que a mencionada sobretenso foi anormal ou, pelo menos, no resulta que a mesma tenha
sido uma sobretenso normal.
S nos casos em que haja uma sobretenso normal (3), que a lei impe ao consumidor que tenha a sua
instalao dotada de um aparelho que limite ou elimine as sobretenses que possam surgir.
O fornecimento de energia ao consumidor no pode s-lo em sobretenses anormais.
Acresce que no caso dos autos no vem demonstrado que as instalaes da A. no estavam dotadas de
aparelho de proteco de tenses; apenas vem demonstrado o facto emergente da resposta ao n. 73. da BI(4)
que mais no do que o dispe a lei no citado art. 595..
No se verifica, pois, culpa da lesada na verificao dos danos.

Ora, no havendo culpa da lesada e verificando-se que os danos foram causados pela entrega da
electricidade A. em sobretenso anormal, a CC responde pelo risco, no comando do disposto no art. 509., 1 do
CC (5). (6).
203

Isso apenas no acontece se os danos forem devidos a causa de fora maior (7).
Causa de fora maior toda a causa exterior independente do funcionamento e utilizao da coisa(8)..
O facto alegado como integrante de causa de fora maior foi a queda de uma rvore.
Mas, como se diz nas instncias, a queda da rvore causou a interrupo do fornecimento da energia
elctrica, no sendo essa interrupo a razo dos danos ocasionados A.
Por outro lado, mesmo que os danos tivessem sido causados pela queda da rvore, no vem
demonstrado, como cabia A. demonstrar (9). que a mesma se encontrava para alm dos 15 metros da rede
elctrica e fora da sua rea de proteco (10).
Com estes acrescentos, que nem seriam necessrios bem fundada deciso recorrida (11), para cujos
demais fundamentos se remete, improcede o recurso.
.

Responsabilidade objectiva do produtor de energia elctrica e nuclear - pg. 608 e

628, respectivamente, da obra homnima do Professor Calvo da Silva.
V - Veculos - 503 a 508

n 1/83, no D.R. IA, de 28.6.83

ASSENTOS

A primeira parte do n. 3 do artigo 503. do Cdigo Civil estabelece uma presuno

de culpa do condutor do veculo por conta de outrem pelos danos que causar, aplicvel
nas relaes entre ele como lesante e o titular ou titulares do direito a indemnizao.
No inconstitucional por violao do princpio da igualdade entre o condutor por conta de outrem,
onerado com presuno de culpa, e o condutor por conta prpria ou proprietrio que apenas responde pelo risco
ou por culpa provada pelo lesado. - T.C. BMJ 438-71 e BMJ 428-540.

Questo resolvida pelo Assento - Segundo acrdo de 24.11.77, a presuno de

culpa estabelecida no n. 3 do art. 503. opera nas relaes entre o condutor lesante e o lesado;
por acrdo de 28.2.80 decidira-se que apenas tinha lugar essa presuno nas relaes de
responsabilidade objectiva do condutor em nome de outrem e o dono do veculo.
n 3/94, no D.R. IA, de 19.3.94 e BMJ 433-69:

A responsabilidade por culpa presumida do comissrio, estabelecida no art. 503,

n 3, primeira parte, do Cdigo Civil, aplicvel no caso de coliso de veculos prevista no
artigo 506., n. 1, do mesmo Cdigo.

Questo resolvida pelo Assento - No acrdo recorrido decidiu-se que, ocorrendo uma
coliso entre dois veculos, um conduzido pelo seu proprietrio e outro por comissrio, e no se
tendo averiguado a culpa de qualquer deles, a responsabilidade devia ser repartida na
proporo do risco, ao passo que, naquele acrdo fundamento, se decidiu que, nas mesmas
condies, a responsabilidade devia ser atribuda ao proprietrio do veculo conduzido por
comissrio, por haver uma presuno legal de culpa contra este. Foi esta tese que o
Assento consagrou.

n 7/94, no D.R. IA, de 28.4.94:

A responsabilidade por culpa presumida do comissrio, nos termos do artigo
503., n.3, do Cdigo Civil, no tem os limites fixados no n. 1 do artigo 508 do mesmo
diploma.
204

Questo solucionada - dado que a lei no distingue entre culpa provada e culpa
presumida e desde que o Assento de 1983 criou uma verdadeira presuno de culpa contra o
condutor - comissrio, claro que se no aplicam os limites do 508, expressamente legislados
para o risco. A limitao da indemnizao devida por responsabilidade fundada na culpa apenas
est prevista nos casos de mera culpa e de acordo com os critrios do art. 494.
A questo perdeu acuidade devido nova redaco do art. 508 e AUJ n 3/2004, DR IA,
de 13 de Maio.
D.R. II, 24.6.96:
O dono do veculo s responsvel, solidariamente, pelos danos causados pelo
respectivo condutor quando se alegue e prove factos que tipifiquem uma relao de
comisso, nos termos do artigo 500, n. 1, do Cdigo Civil, entre o dono do veculo e o
condutor do mesmo.

Questo solucionada: no basta ser proprietrio para ser comitente. Comisso

significa servio ou actividade realizada por conta e sob a direco de outrem, podendo esta
actividade traduzir-se num acto isolado ou numa funo duradoura, ter carcter gratuito ou
oneroso, manual ou intelectual.
No entanto, decidiu-se - Col. STJ 01-I-127 - que

II - O facto de determinada pessoa ser proprietrio do veculo causador do acidente cria a presuno,
naturalmente ilidvel, de que o veculo circulava sob a sua direco e no seu interesse.
III - De facto, tais requisitos no so elementos constitutivos do direito do lesado, mas, quando no se
verificarem, factos impeditivos desse direito.
IV - O comitente responde pelo dano se o acto danoso foi praticado pelo comissrio no exerccio das
funes confiadas e no interesse do comitente, ainda que em concreto sem ou contra as instrues deste.
V - Neste caso, a responsabilidade de ambos solidria, mas o comitente tem direito de regresso contra o
comissrio - Ac. STJ, de 20.02.01.

E em 6.12.2001, na Col. Jur. (STJ), 2001-III-141, decidiu o mesmo STJ:

I - A propriedade faz presumir a direco efectiva e o interesse na utilizao do veculo pelo seu
proprietrio.
II - Sendo tais requisitos de verificao cumulativa , pois, sobre o proprietrio do veculo que incide o
onus de demonstrar o contrrio.

Ou, como na base de dados do ITIJ, Processo n. 01A3460:

I - A propriedade faz presumir a direco efectiva e o interesse na utilizao do veculo pelo

proprietrio, por presuno natural extrada a partir do art. 1305, mas admitindo-se que este prove a
excepo, fazendo com que o julgador se no decida pelo que normal de acordo com o art. 349.
II - Cabe ao dono do veculo o nus de demonstrar as circunstncias de onde possa inferir-se que
no possua, no momento do acidente, a direco efectiva do veculo nos termos e para os efeitos do n 1
do art. 503 do C. Civil.
III - O requisito do interesse na circulao visa afastar a responsabilidade objectiva daqueles que,
como o comissrio, utilizam o veculo, no no seu prprio interesse, mas em proveito ou s ordens de
outrem (o comitente).
IV - Nesta perspectiva, o comissrio, conduzindo no interesse alheio, no responde pelo risco, ao
abrigo do art. 503, n 1. No tendo ele interesse na circulao e cabendo este ao comitente, ser sobre este
ltimo que recair a aludida responsabilidade.
V - Tal interesse pode ser de natureza material ou econmica, mas tambm de natureza moral ou
espiritual.
205

Acordam no Supremo Tribunal de Justia:

Para obter o ressarcimento dos danos sofridos num acidente de viao ocorrido entre um veculo por si
conduzido e um outro conduzido por A, pertencente a B - TCNICA DE INCNDIO, LDA. e cujos riscos de
circulao estavam cobertos at ao montante de 12.000.000$00 por seguro contratado com a COMPANHIA DE
SEGUROS C, o autor D demandou todas elas em aco declarativa proposta no 1 Juzo Cvel de Coimbra para
obter a sua condenao solidria a pagarem-lhe 4.900.000$00 com referncia aos danos patrimoniais e no
patrimoniais que liquidou na petio inicial e ainda no que em liquidao da sentena a proferir viesse a ser apurado
quanto a danos futuros de ambas estas categorias.
Todas as rs contestaram impugnando danos e factos relativos ao acidente, pedindo as duas primeiras a
absolvio do pedido e pedindo a terceira que se proferisse sentena de acordo com a factualidade que viesse a ser
apurada.

Aps saneamento - onde se afirmou a inexistncia de obstculos ao julgamento de mrito quanto a todas
as partes -, condensao e audincia de julgamento veio a ser proferida sentena que, dando procedncia parcial
aco, condenou todas as rs at ao limite do seguro, e apenas as 1 e 2 rs a partir da, a pagarem ao autor a
quantia que vier a ser liquidada em execuo de sentena correspondente indemnizao pelos danos no
patrimoniais j sofridos - 2.500.000$00 -, danos patrimoniais no montante de 142.500$00 relativos a calas, anel,
casaco e custo de relatrio mdico e danos futuros patrimoniais e no patrimoniais na parte em que no devam
considerar-se abrangidos pelas quantias j pagas pela seguradora.

Apelaram a B e o autor, vindo a ser proferido pela Relao de Coimbra acrdo que, revogando em parte
a sentena, absolveu do pedido a B e elevou para 4.000.000$00 a indemnizao pelos danos no patrimoniais
sofridos desde o acidente e at propositura da aco.
Inconformado, o autor interps este recurso de revista em que, dizendo ter sido violado o disposto no art.
503, n 1 do CC e pedindo a revogao do acrdo recorrido na parte em que absolveu a B e a subsistncia, nesta
parte, do decidido na 1 instncia, formulou ao alegar as seguintes concluses:

Trata-se de um acidente havido em 16/12/91, no qual o autor sofreu diversos danos e por cuja ocorrncia
foi havida como culpada a r A, que conduzia um veculo pertencente B.
Sobre este ponto concreto provou-se que:
- A r A conduzia na ocasio do acidente o QO tendo obtido para tanto o acordo do seu marido que era,
ao tempo, scio gerente da r B, esclarecendo-se ainda que utilizava o mencionado veculo para se deslocar para
a Escola Secundria D. Duarte onde naquela altura leccionava - resposta ao quesito 84.
Enquanto que na sentena da 1 instncia a responsabilidade da B foi extrada da simples afirmao de
ser proprietria do QO, referida ao art. 503 do CC - diploma do qual sero as normas que sem outra identificao
referirmos adiante -, j no acrdo recorrido se entendeu que:

- tem sido entendido na jurisprudncia que a propriedade faz presumir a direco efectiva e o interesse na
utilizao do veculo pelo proprietrio, por presuno natural extrada a partir do art. 1305, mas admitindo-se que
este prove a excepo, fazendo com que o julgador se no decida pelo que normal de acordo com o art. 349;
- admitindo-se haver direco efectiva do veculo por parte da B e que a conduo no era abusiva, a ela
presidiu um interesse meramente egosta do casal, sem qualquer interesse da B, material ou econmico ou de
qualquer outra ordem, na circulao do veculo.

O recurso est, como se v, centrado numa nica questo, que a de saber se a circulao do veculo,
no decurso da qual o acidente se deu, teve, ou no, lugar no interesse da B.
Estamos em pleno campo de interpretao e aplicao do n 1 do art. 503 que responsabiliza pelos
danos decorrentes dessa circulao aquele que tem a sua direco efectiva e em cujo interesse ela feita, sendo
estes requisitos de verificao cumulativa.
A propsito da direco efectiva do veculo - embora seja de entender que o mesmo dever passar-se
com o interesse na sua circulao, conforme constataram diversos dos acrdos a seguir citados -, deve assinalarse, desde j, que este STJ tem entendido que a mesma cabe ao respectivo dono, cabendo a este o nus de
demonstrar as circunstncias de onde possa inferir-se o contrrio - cfr. acrdos de 7/7/71, BMJ n 207, pg. 141, de
1/4/75, BMJ n 246, pg. 126, de 3/6/75, BMJ n 248, pg. 399, de 6/5/80, BMJ n 295, pg. 369, de 13/6/83, BMJ n
328, pg. 559, de 25/10/83, BMJ n 330, pg. 511, de 3/11/83, BMJ n 331, pg. 504, e de 27/10/88, BMJ n 380, pg.
469.
206

 assinalado por Antunes Varela, Das Obrigaes em Geral, Vol. I, 8 edio, pg. 670, que o requisito do
interesse na circulao "... visa afastar a responsabilidade objectiva daqueles que, como o comissrio, utilizam o
veculo, no no seu prprio interesse, mas em proveito ou s ordens de outrem (o comitente)".
Tambm Meneses Cordeiro, Direito das Obrigaes, Vol. II, pg. 385, afirma que "... s h interesse prprio
quando no haja comisso".
Nesta perspectiva, o comissrio, conduzindo no interesse alheio, no responde pelo risco, ao abrigo do
art. 503, n 1. No tendo ele interesse na circulao, e cabendo este ao comitente, ser sobre este ltimo que
recair a aludida responsabilidade.
O que no caso no releva visto que nenhuma relao de comisso existiu entre a B e a A.

Mas o problema tem de ser visto sob uma outra perspectiva.

ela a da posio do dono do veculo, que pode, como acima se disse, provar que a circulao se deu
sem ser no seu interesse.
Este interesse pode ser de natureza material ou econmica, mas tambm de natureza moral ou espiritual cfr. Antunes Varela, obra citada, pg. 671 e Dario Martins de Almeida. Manual dos Acidentes de Viao, 2 edio,
pg. 313, que admitem como suficiente um mero interesse de gentileza.
No entanto, tem alguma diferena que o acordo obtido pela A tenha sido dado pelo seu marido, ao tempo
scio e gerente da B, ou que, diferentemente, o tenha sido pela B, atravs desse seu scio gerente.
Isto , o referido interesse de gentileza tanto pode ter sido do marido da A como da B, neste caso
exercitado atravs de um seu gerente. E esta ltima hiptese no de descartar visto que, como se depreende dos
autos, a A disse, ao prestar depoimento de parte, ser scia da B; e, tendo isto sido posto em dvida durante a
audincia, veio a ser junta aos autos, a demonstrar tal facto, certido de uma escritura pblica pela qual aquela A
comprou em 29/10/90 uma quota desta sociedade.
Por outro lado, um acordo como o referido, a prestar por uma sociedade atravs de um scio gerente, no
carece de forma especial, pelo que idneo para colocar esta numa situao que a no responsabiliza
directamente, apenas podendo vir a gerar, eventualmente, uma responsabilidade; ningum pensar, supomos, em
exigir que a ordem a um empregado para se deslocar ao servio da sociedade num veculo desta teria que ser
assinada por dois gerentes...
Assim, tem que se entender que os factos apurados no afastam esta ltima hiptese, o que leva a que se
conclua que a B no afastou cabalmente a pertinncia, no caso, da ideia segundo a qual a propriedade do veculo
coincide, at demonstrao em contrrio, com a direco efectiva do veculo e com o interesse na sua circulao.
Da que, na falta dessa demonstrao, se no possa acompanhar o acrdo recorrido quando afirmou ter
havido um interesse meramente egosta do casal, com excluso de qualquer interesse prprio da B, nem quando
da retirou, correspondentemente, a desresponsabilizao desta.
Por isso a absolvio que nele se decretou quanto a esta r no pode ser mantida.
Concedendo-se a revista, revoga-se o acrdo recorrida na parte em que absolveu a B, ficando neste
ponto a valer a condenao proferida na 1 instncia, com a nica alterao, que se mantm, j decretada no
acrdo recorrido quanto ao ressarcimento dos danos no patrimoniais.
Custas da revista pela recorrida.
A "B" suportar ainda as custas da sua apelao.
As custas da apelao do autor sero suportadas pelas a recorridas.
Lisboa, 6 de Dezembro de 2001
Ribeiro Coelho
Garcia Marques
Ferreira Ramos

... Com efeito, conforme jurisprudncia e doutrina maioritrias, perfilhado o entendimento de que quem
tem a direco efectiva do veculo aquele que o tem em uso por conta prpria e possui o poder efectivo de dispor
dele. Se o pe em circulao, no seu prprio interesse, ele o criador do risco, e da a sua responsabilidade
objectiva. O interesse pode ser material ou apenas moral, como o daquele que o empresta a outrem por um dever
de amizade ou de gratido.
Por outro lado, tem sido praticamente uniforme a jurisprudncia que temos por acertada, que entende ser
a propriedade do veculo o invlucro natural da direco efectiva e interessada dele.
Por isso, provada a propriedade, a primeira aparncia de responsabilidade assim criada impe
sobre o proprietrio o nus de prova da utilizao abusiva excludente dessa mesma responsabilidade.
Portanto, provada a propriedade do veculo sinistrante sem que o dono afastasse a presuno natural que
sobre si impendia de ter a direco efectiva e interessada dele, nos precisos termos do art. 503, n 1, do Cd. Civil,
responde ele pelos riscos inerentes ao funcionamento de tal veculo, sendo de notar que no lhe aproveita a
207

excluso contemplada no art. 505 do mesmo diploma, s porque o acidente foi causado por culpa (no caso
exclusiva) do condutor comitido.
Pelo contrrio, tal caso justamente dos que importam responsabilidade solidria desse condutor culposo
por fora dos princpios gerais emergentes do art. 483 do CC, em conjugao com a do comitente, segundo o
disposto no art. 500, n.os 1 e 2, do mesmo diploma.
Aqui chegados, isto , concluindo-se pela responsabilizao civil - ainda que objectiva - do dono do
veculo sinistrante - no caso o demandado civil Mrio Nunes - rapidamente se atinge a concluso de que no foi
correcta a deciso de o absolver.
Repare-se mesmo que o art. 29, n 6, supra citado, do DL 522/85, no restringe a interveno
litisconsorcial, ao lado do FGA, ao dono do veculo ou ao condutor dele: a causa deve ser obrigatoriamente dirigida,
alm do Fundo de Garantia Automvel, tambm contra o responsvel civil, expresso claramente mais abrangente
que as primeiras.
Mas sendo assim, demonstrada que est a responsabilidade civil do dono do motociclo conduzido pelo
arguido Jlio Nunes, resulta evidente a razo do recorrente FGA, ao pretender ver revogada a sentena na parte em
que absolveu - STJ, Seco Criminal, 22.2.2001, Col. STJ 01-I-269.
Acrdos STJ (Cons. Azevedo Ramos), de 23/05/2006, P. 06A1084, ITIJ:

I - O termo "comisso", utilizado no art. 503, n 3, do C.C., tem um sentido amplo de servio ou actividade
exercida por conta e sob a direco de outrem, podendo ser um acto isolado ou duradouro, gratuito ou oneroso.
II - No necessria uma relao de trabalho subordinado para que se preencha o conceito civilista de
comisso.
III - Estando provado que o veculo interveniente no acidente era conduzido por um scio gerente de uma
sociedade por quotas, ao servio e por conta dessa sociedade, a quem a mesma viatura pertencia, de considerar
que o acidente deve ser imputado, a ttulo de culpa presumida, ao referido condutor, por conduzir tal veculo por
conta de outrem e no ter demonstrado que no teve culpa no sinistro.
IV- Tudo isto, por o exerccio da gerncia se inscrever no referido conceito de comisso, que no mais
do que a funo executiva do ente social, exercida em consonncia com o objecto da sociedade e de acordo com as
linhas mestras definidas pelos scios em assembleia geral ou por voto escrito.
Acordam no Supremo Tribunal de Justia:

Em 19-3-03, AA e mulher BB, instauraram a presente aco ordinria contra a r Empresa-A, pedindo a
condenao desta a pagar-lhes a quantia de noventa mil euros, acrescida de juros, como indemnizao pelos danos
que sofreram em resultado de um acidente de viao ocorrido no dia 30-5-01, em que foram intervenientes o
motociclo FQ, conduzido pelo seu filho, CC, e o veculo ligeiro de mercadorias VB, conduzido por DD, scio-gerente
da sociedade Empresa-B, no exerccio da actividade desta firma e por conta da mesma, a quem o VB pertencia.
Os autores imputam a culpa exclusiva do acidente, de que resultou a morte de seu filho, ao condutor do
VB, seguro na r, por ter invadido a faixa esquerda de rodagem, no momento em que estava a ser ultrapassado
pelo motociclo.
A r contestou, impugnando a culpa, que atribui ao filho dos autores, por este ter iniciado a ultrapassagem
sem respeitar a aproximao das bandas sonoras que existiam antes de uma passadeira para pees e ter imprimido
ao seu veculo uma velocidade de 70 Km horrios, de tal modo que ao passar por aquelas bandas sonoras perdeu o
seu domnio, indo embater no veculo seguro na r.

Realizado o julgamento e apurados os factos, foi proferida sentena que julgou a aco parcialmente
procedente e condenou a r a pagar aos autores a indemnizao de 80.000 euros, acrescida de juros, taxa anual
de 4%, desde a data da sentena e at efectivo pagamento, sentena que a Relao de Coimbra confirmou, na
sequncia de apelao interposta pela r.

2 - Se o scio-gerente, condutor do VB, no comissrio da sociedade, dona do veculo, no lhe

sendo aplicvel a presuno de culpa do art. 503, n 3, do C.C.

A culpa presumida:
O acidente s pode ser imputado a culpa presumida do condutor do VB, nos termos do art. 503, n 3, do
C. C., por conduzir este veculo por conta da "Empresa-B ", e no ter provado que no teve culpa.
Na verdade, embora fosse scio-gerente da referida sociedade, dona do veculo, o indicado DD conduzia
o VB ao servio e por conta daquela firma, sustentando o seu agregado familiar com os rendimentos auferidos
naquela empresa, a qual suporta os encargos com a circulao daquela viatura.
208

O termo comisso, utilizado no art. 503 do C. C., tem um sentido amplo de servio ou actividade
realizado por conta de outrem, podendo ser um acto isolado ou duradouro, gratuito ou oneroso (Ac. S.T.J. de 8-596, Col. Ac. S.T.J., IV, 2, pg. 253).
A relao de comisso a que se referem os arts 500 e 503 do C. C. no implica o conceito tcnico jurdico
que lhe conferido pelos arts 266 e segs do Cd. Comercial, que a configura como um mandato mercantil sem
representao, pois basta um servio realizado por conta e sob a direco de outrem.
Da que o comitente seja responsvel sempre que exista uma comisso, em tal circunstancialismo, e o
comissrio cometa um facto ilcito e culposo, no exerccio das suas funes.
No necessria uma relao de trabalho subordinado para que se preencha o conceito civilista de
comisso.
No caso vertente, a relao de comisso entre a sociedade "Empresa-B", como comitente, e o condutor
do VB, como comissrio, est suficientemente demonstrada, face aos factos apurados.
Nesta linha se tem orientado a jurisprudncia dominante deste Supremo Tribunal de Justia, de que se
destaca o Acrdo do S.T.J. de 22-2-01 (Col. Ac. S.T.J., IX, 2, pg. 23) que, em caso paralelo, tambm j decidiu
no mesmo sentido, quando nele se escreve:
"O exerccio da gerncia inscreve-se manifestamente na relao de comisso, assim delineada, at
porque aquela mais no do que a funo executiva do ente social (aqui uma sociedade por quotas), exercida em
consonncia com o objecto da sociedade e de acordo com as linhas mestras definidas pelos scios em assembleia
geral ou por voto escrito.
O gerente no , pois, dono da sociedade; exerce um servio por conta e sob a direco do ente social e
delimitado pelo conjunto dos scios organizados deliberadamente em assembleia".
Posio diversa seria desconsiderar a personalidade jurdica da sociedade, valendo-se dela para o que
vantajoso e alijando-a para o que for incmodo.
Tanto basta para se concluir pela culpa presumida do condutor do VB, improcedendo as
concluses do recurso.
Ac. do STJ (Cons. Azevedo Ramos), de 31/10/2006, no Pr. 06A3245:

I - de admitir uma presuno de conduo efectiva e interessada relativamente ao dono de um veculo,

pois o conceito de direco efectiva e interessada cabe dentro do contedo do direito de propriedade.
II - Mas essa presuno no pode dar lugar a uma segunda presuno, no sentido de que, tendo em
regra, o proprietrio a direco efectiva e a utilizao interessada, quem quer que o conduza seu comissrio.
III- A conduo por conta de outrem pressupe uma relao de comisso, nos termos do art. 500, n 1, do
C.C.
IV - O termo "comisso " tem aqui o sentido amplo de servio ou actividade desempenhada por conta e
sob a direco de outrem, podendo essa actividade traduzir-se num acto isolado ou numa funo duradoura, ter
carcter gratuito ou oneroso, manual ou intelectual.
Acrdo do Supremo Tribunal de Justia
Processo: 1032/04.5TBVNO.C1.S1
Relator: LVARO RODRIGUES
Descritores: ACIDENTE DE VIAO
RESPONSABILIDADE CIVIL
COMISSO
GERENTE
SOCIEDADE POR QUOTAS
SUBORDINAO
Data do Acrdo: 05-07-2012
Deciso: NEGADA A REVISTA
Sumrio:

I - patente e inarredvel que se verifica uma subordinao jurdica do gerente (ainda que
simultaneamente scio) sociedade, que no se confunde com o vnculo de subordinao jurdica do trabalhador
entidade patronal, no contrato individual de trabalho.

Tanto basta para que seja legtimo considerar-se verificada uma situao de comisso para efeitos do n 3
do art 503 do Cdigo Civil, num caso como o que ora nos ocupa.

209

Nas palavras bem concretas e inequvocas do eminente e saudoso civilista que foi o Professor Antunes
Varela, o termo comisso tem aqui o sentido amplo de servio ou actividade por conta e sob direco de outrem,
podendo essa actividade traduzir-se tanto num acto isolado como numa funo duradoura, ter carcter gratuito ou
oneroso, manual ou intelectual, etc..

II - A comisso pressupe uma relao de dependncia (droit de direction, de surveillance et de contrle,

na expresso da jurisprudncia francesa) ou instrues a este, pois s essa possibilidade de direco capaz de
justificar a responsabilidade do primeiro pelos actos do segundo.

III - No h dvida de que os scios gerentes, constituindo rgos directivos e sendo representantes de
uma sociedade, participam na formao da vontade social, agindo no mbito de um contrato de mandato e, em
regra, no por contrato de trabalho subordinado (neste sentido, cfr. o Ac. deste Supremo Tribunal, de 29-09-1999 in
BMJ, 489-232).
Porm, tal participao no identifica a vontade psicolgica do gerente com a vontade da pessoa
colectiva, embora aquela se deva subordinar a esta, j que, como ensinou Raul Ventura, na gerncia das
sociedades por quotas como, alis, na administrao de todas as sociedades e at de pessoas colectivas, em
geral h que distinguir dois sectores: a gesto (tambm chamada administrao stricto sensu) e a representao.

IV - na posio de gesto e/ou na prtica de uma actividade executiva da sociedade, que o gerente,
distinguindo- -se sempre da prpria sociedade que gere, conduz a viatura da sociedade em nome e no interesse
desta, assim agindo como comissrio, sendo comitente a sociedade proprietria do veculo.
No se afigura essencial a alegao da factualidade integrante do poder de direco da sociedade
(ordens, direco e fiscalizao) sobre o gerente, pois tais factos integram o quadro legal da funo de gerente,
embora distinta da subordinao jurdico-laboral que permite distinguir o contrato de trabalho subordinado de outras
figuras afins, tais como o contrato de prestao de servio, de mandato, de agncia, etc.

V - O que o art 500, n 3 do Cdigo Civil exige a conduo por conta de outrem e o scio-gerente que
conduz a viatura empresarial, numa actividade de distribuio de produtos da empresa que gere, desempenha tal
actividade por conta de tal empresa.
Acordam no SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTIA:
RELATRIO

AA instaurou uma aco declarativa, com processo ordinrio contra a Companhia de Seguros BB, S.A.,
pedindo a condenao da R a pagar-lhe a importncia global de 199.605,52, a ttulo de indemnizao por danos
patrimoniais e de compensao por danos no patrimoniais, acrescida de juros de mora, taxa legal, desde a data
da citao.

Antes do mais, importa notar que no elenco de factos provados acabado de transcrever, faltou mencionar,
por lapso notrio, a resposta ao quesito 193 que do seguinte teor:
Provado que, nas circunstncias de tempo e lugar descritas em A) da matria assente, a autora conduzia
o IL, no exerccio da actividade de distribuio de po, porta a porta, a que a Padaria .... Lda, se dedica e na
qualidade de scia gerente desta sociedade.

Este facto, de indiscutvel relevncia para a deciso do presente pleito e tambm deste recurso, no foi
includo no referido elenco, como se nota at pela sequncia da transcrio das respostas aos quesitos, efectuada
por ordem numrica na fixao do acervo factual, pois da resposta ao quesito 192, passou-se directamente
resposta ao quesito 194, omitindo-se, destarte, a transcrio da resposta ao referido quesito 193.
Dada a ostensividade do lapso havido, o mesmo rectificvel nos termos dos arts 666/2 e 667/1 do
CPC, pelo que o referido facto dever ser considerado no acervo factual, como intercalado entre os factos 109 e
110.
Porm, para se evitar a alterao da restante numerao, tal resposta ao quesito 193 passa a ser
numerada como facto 109-A.
210

No presente recurso de Revista, a nica questo que a Recorrente DD levanta, a de saber se quando o
scio-gerente de uma sociedade comercial conduz um veculo desta, em servio da sociedade, existe uma relao
de comisso entre a sociedade, dona da viatura, e o condutor, scio-gerente daquela, para efeitos da presuno
prevista no art 503, n 3 do Cdigo Civil.

Com efeito, a charneira da presente deciso reside no seguinte: dado que no se fez prova da culpa de
nenhum dos condutores intervenientes, ou a ora Autora, que era quem conduzia o veculo da sociedade
panificadora, responde com base na presuno da sua culpa que no logrou ilidir como lhe competiria, caso se
considere que a mesma conduzia na qualidade de comissria, ou se entende que tal relao comissria no existe,
perfilhando a posio seguida pela 1 Instncia que, com base no disposto no art 506, ns 1 e 2 do Cdigo Civil,
efectuou a repartio da responsabilidade entre os dois condutores intervenientes, considerando igual a medida da
contribuio de cada dos veculos para os danos, bem como a contribuio da culpa de cada um dos condutores.
A posio da Recorrente a de negao de tal comisso, como claramente se constata do alegado nas
concluses 6 a 8 da sua douta minuta recursria, designadamente, quando afirma que:

A comisso pressupe uma relao de dependncia entre o comitente e o comissrio, que autoriza
aquele a dar ordens ou instrues a este (poder de direco);

Os gerentes de uma sociedade comercial no so encarregados de uma comisso, mas so eles prprios
os formuladores da vontade da sociedade, os titulares de toda a iniciativa e no meros comitidos;

Quando o scio-gerente de uma sociedade comercial conduz um veiculo desta, tudo se passa como se
fosse a prpria sociedade a conduzi-lo.
Defende a Recorrente o entendimento de que para efeitos de presuno de culpa prevista no artigo
503, n. 3 do Cd. Civil, no existe qualquer analogia entre a pessoa do comissrio e a do scio-gerente de uma
sociedade, sendo certo que no foi alegado, nem provado, que os servios prestados pela Autora DD eram
efectuados por ordem e sob direco e fiscalizao da sociedade de que era scia - gerente, Padaria ..., Lda..
Cremos que no tem razo e que bem decidiu o Tribunal da Relao, alis em consonncia com a
jurisprudncia maioritria deste Supremo Tribunal.
Com efeito, a 2 Instncia, seguindo a posio contrria enveredada pela 1 Instncia, assim decidiu:

No circunstancialismo fctico apurado inegvel que o veculo circulava no interesse do seu

proprietrio que a sociedade, e, portanto, por conta daquela, sendo que o facto da sua condutora ter a qualidade
de scia-gerente dessa sociedade no permite concluir que era ela que detinha a direco efectiva do veculo.
Quanto a este aspecto discorda-se da deciso recorrida, pois, no colocando em crise a afirmao que o
gerente de uma sociedade fixa os objectivos da mesma, em ordem prossecuo do respectivo objecto social,
toma as decises pertinentes e a representa, no deixando de ter essa qualidade e esses poderes quando, de
forma pessoal contribui com o seu prprio trabalho para a concretizao do objecto social da empresa que gere, o
certo que a sua qualidade de scio ou gerente no se confunde com a titularidade do veculo pertencente
sociedade, no se reflectindo, pelo menos directamente, na sua esfera jurdica os efeitos que possam advir da
conduo que faa daquele veculo.
A propriedade do veculo pertence sociedade ainda que a disposio que se venha a fazer da utilizao
do mesmo seja, como no caso das pessoas colectivas, objecto de deciso das pessoas que a representam, as
quais, concomitantemente, podem eles prprios serem os executantes dessas decises.

No deixando de existir, neste caso, uma clara distino entre o titular da propriedade do veculo, no
interesse do qual ele conduzido, e a pessoa que o conduz, apesar da relao orgnica que com ele mantm,
subsistem ainda os fundamentos do estabelecimento da presuno legal que se apoiam na existncia de um menor
cuidado por parte do condutor com a sua manuteno e regular funcionamento, assim como, segundo as regras da
experincia este no sente de igual modo que um proprietrio o risco da danificao ou inutilizao do veculo.
Apesar de ser scio-gerente da sociedade proprietria, ele no se considera o seu dono, encarando-o
como pertencendo a outro patrimnio, no qual ele tem interesses, mas que no o seu patrimnio.
211

De igual modo, tambm neste caso, a indiciao de que estamos perante um condutor profissional, mais
habilitado, de quem se pode exigir especial percia na conduo e que, mais facilmente do que o comum dos
condutores, pode identificar e provar a causa do acidente capaz de afastar a presuno legal da sua culpa, uma vez
que a Autora conduzia o veculo interveniente no acidente no exerccio da actividade da sociedade, na sua
qualidade de gerente, revelando um desempenho profissional.

Assim, no pode ser impeditivo do funcionamento da presuno contida no n. 3, do art. 503, do C. Civil,
o facto da condutora ser scia-gerente da sociedade proprietria do veculo, justificando-se que sobre si, enquanto
condutora por conta daquela, recaia o nus de afastamento daquela presuno de culpa.
Aquele que tem a seu favor uma presuno legal escusa de provar o facto a que ela conduz art. 350,
n. 1, do C. Civil no competindo R a prova de que o embate procedeu de culpa da Autora, mas, pelo contrrio,
era esta que se encontrava onerada com a tarefa de demonstrar que tal acidente no se ficou a dever a culpa sua.
No tendo logrado fazer essa prova, como bem evidencia a sentena recorrida, a soluo no passa por
uma repartio de responsabilidades, mas sim pela considerao de que a culpa pertenceu Autora, pelo
funcionamento da presuno estabelecida no artigo 503., n. 3, do C. Civil.

Sendo considerada sua a responsabilidade pela ocorrncia do acidente, no tem a Autora direito a ser
indemnizada dos prejuzos por si sofridos, pelo que a aco por ela proposta deve ser julgada improcedente, com a
consequente absolvio da R recorrente.

Procedendo este primeiro fundamento do recurso, fica prejudicada a apreciao do segundo fundamento,
pelo qual se impugnava o valor da indemnizao fixada pela sentena recorrida.

Nestes termos deve ser revogada a deciso recorrida na parte em que julgou parcialmente procedente a
aco n. 1291/04.3TBVNO.
Como acima dissemos, esta posio encontra arrimo na jurisprudncia maioritria desde Supremo
Tribunal, como, de resto, expressamente afirma a deciso recorrida na seguinte passagem:
Em situaes semelhantes, a jurisprudncia no decidiu uniformemente.

O Supremo Tribunal de Justia, em acrdo proferido em 22 de Fevereiro de 2001, decidiu que nestes
casos funciona a presuno do artigo 503, n. 3, do C. Civil, sobre aquele condutor [1]. No mesmo sentido se
pronunciou o acrdo do mesmo tribunal, proferido em 23 de Maio de 2006 [2].
Posteriormente, optaram por posio contrria, o acrdo do Supremo Tribunal de Justia de 19 de Junho
de 2008 [3].
No acrdo de 22 de Fevereiro de 2001, de que foi Relator, o Exm Juiz Conselheiro Noronha
Nascimento, actualmente Presidente do STJ, assim se escreveu:

O exerccio de gerncia inscreve-se manifestamente na relao de comisso, assim delineada, at

porque aquela mais no seno a funo executiva do ente social (aqui, uma sociedade por quotas) exercida em
consonncia com o objectivo da sociedade e de acordo com as linhas mestras definidas pelos scios organizados
deliberadamente em assembleia.
O gerente no , pois, o dono da sociedade; exerce um servio por conta e sob a direco do ente
social, e delimitado pelo conjunto dos scios organizados deliberadamente em assembleia [Colectnea de
Jurisprudncia (Ac. do S.T.J.), Ano IX, tomo 2, pg. 23].
O acrdo do STJ, de 23-05-2006, de que foi Relator, o Exm Juiz Conselheiro Azevedo Ramos, proferido
em 23-05-2006, mostra-se assim sumariado sobre esta questo:
I - O termo "comisso", utilizado no art. 503, n3, do C.C., tem um sentido amplo de servio ou actividade
exercida por conta e sob a direco de outrem, podendo ser um acto isolado ou duradouro, gratuito ou oneroso.

II - No necessria uma relao de trabalho subordinado para que se preencha o conceito civilista de
comisso.
212

III - Estando provado que o veculo interveniente no acidente era conduzido por um scio gerente de uma
sociedade por quotas, ao servio e por conta dessa sociedade, a quem a mesma viatura pertencia, de considerar
que o acidente deve ser imputado, a ttulo de culpa presumida, ao referido condutor, por conduzir tal veculo por
conta de outrem e no ter demonstrado que no teve culpa no sinistro.
IV- Tudo isto, por o exerccio da gerncia se inscrever no referido conceito de comisso, que no mais
do que a funo executiva do ente social, exercida em consonncia com o objecto da sociedade e de acordo com as
linhas mestras definidas pelos scios em assembleia geral ou por voto escrito (in Processo n. 06A1084, acessvel
em www.dgsi.pt).

A fundamentao dogmtica desta posio no oferece dificuldades de monta, como se passa a

demonstrar.

Como ensina o Prof. Pereira de Almeida, os gerentes tem competncia para administrar e representar a
sociedade, dentro do quadro legal, mas, ao contrrio dos administradores das sociedades annimas, devem
obedincia s deliberaes sociais, ainda que anulveis e alguns actos dependem mesmo da autorizao da
assembleia geral ( destaque nosso).[4]
Os gerentes devem praticar os actos que forem necessrios ou convenientes para a realizao do objecto
social, com respeito pelas deliberaes dos scios ( art 259 do CSC), como tambm ensina o mesmo Ilustre
Professor[5].

Quanto s formas de designao para o cargo de gerente, o mesmo pode ser designado no pacto social
ou eleito posteriormente por deliberao dos scios ou nomeado por outra forma estabelecida nos estatutos.[6]

Relativamente cessao das suas funes, para alm das formas da caducidade e da renncia, existe a
forma da destituio e, segundo ainda as doutas lies de Pereira de Almeida, no so aplicveis aqui os
princpios do direito laboral, podendo o gerente ser destitudo ad nutum, isto , sem justos motivos, apenas
tendo, neste caso, direito a uma indemnizao art 257, n 7 sem que possa ser impugnada a deliberao de
destituio por falta de fundamento.[7]
Como todos os gestores das sociedades comerciais, tambm os gerentes das sociedades por quotas
esto vinculados ao dever de cuidado (duty of care) indissocivel de actuao procedimentalmente correcta, por
forma a no prejudicar ou colocar em risco no permitido o patrimnio da empresa.

Afigura-se-nos claro que dentro deste quadro legal, o gerente no pode sentir-se nem actuar como dono
da empresa/sociedade, nem confundir-se com ela por fora dos seus poderes representativos, antes devendo
considerar-se um prudente gestor, cnscio da sua responsabilidade para com a sociedade comercial (art 72/1 do
Cdigo das Sociedades Comerciais), assim como da sua responsabilidade para com os credores sociais ( art 78/1
do CSC), pois sobre os gerentes impende o dever de diligncia que o referido Cdigo das Sociedades Comerciais
enuncia pela forma seguinte:
Art. 64

(Dever de diligncia)

Os gerentes, administradores ou directores de uma sociedade comercial devem actuar com a diligncia
de um gestor criterioso e ordenado, no interesse da sociedade, tendo em conta o interesse dos scios e dos
trabalhadores.

Na dimenso considerada, patente e inarredvel que se verifica uma subordinao jurdica do gerente
(ainda que simultaneamente scio) sociedade, que no se confunde com o vnculo de subordinao jurdica do
trabalhador entidade patronal, no contrato individual de trabalho.

Tanto basta para que seja legtimo considerar-se verificada uma situao de comisso para efeitos do n 3
do art 503 do Cdigo Civil, num caso como o que ora nos ocupa.
Nas palavras bem concretas e inequvocas do eminente e saudoso civilista que foi o Professor Antunes
Varela, o termo comisso tem aqui o sentido amplo de servio ou actividade por conta e sob direco de outrem,
podendo essa actividade traduzir-se tanto num acto isolado como numa funo duradoura, ter carcter gratuito ou
oneroso, manual ou intelectual, etc.
213

A comisso pressupe uma relao de dependncia (droit de direction, de surveillance et de contrle, na

expresso da jurisprudncia francesa) ou instrues a este, pois s essa possibilidade de direco capaz de
justificar a responsabilidade do primeiro pelos actos do segundo[8].

No h dvida de que os scios gerentes, constituindo rgos directivos e sendo representantes de uma
sociedade, participam na formao da vontade social, agindo no mbito de um contrato de mandato e, em regra,
no por contrato de trabalho subordinado (neste sentido, cfr. o Ac. deste Supremo Tribunal, de 29-09-1999 in BMJ,
489-232).
Porm, tal participao no identifica a vontade psicolgica do gerente com a vontade da pessoa
colectiva, embora aquela se deva subordinar a esta, j que, como ensinou Raul Ventura, na gerncia das
sociedades por quotas como, alis, na administrao de todas as sociedades e at de pessoas colectivas, em
geral h que distinguir dois sectores: a gesto (tambm chamada administrao stricto sensu) e a
representao[9].
na posio de gesto e/ou na prtica de uma actividade executiva da sociedade, que o gerente,
distinguindo-se sempre da prpria sociedade que gere, conduz a viatura da sociedade em nome e no interesse
desta, assim agindo como comissrio, sendo comitente a sociedade proprietria do veculo.
No se afigura essencial a alegao da factualidade integrante do poder de direco da sociedade
(ordens, direco e fiscalizao) sobre o gerente, pois tais factos integram o quadro legal da funo de gerente,
embora distinta da subordinao jurdico-laboral que permite distinguir o contrato de trabalho subordinado de outras
figuras afins, tais como o contrato de prestao de servio, de mandato, de agncia, etc.

O que o art 500, n 3 do Cdigo Civil exige a conduo por conta de outrem e o scio-gerente que
conduz a viatura empresarial, numa actividade de distribuio de produtos da empresa que gere, desempenha tal
actividade por conta de tal empresa.
Revertendo ao caso sub judicio e como bem decidiu a Relao, no circunstancialismo fctico apurado
inegvel que o veculo circulava no interesse do seu proprietrio que a sociedade, e, portanto, por conta daquela,
sendo que o facto da sua condutora ter a qualidade de scia-gerente dessa sociedade no permite concluir que era
ela que detinha a direco efectiva do veculo.
Cremos serem despiciendas mais aprofundadas consideraes sobre o bem fundado da deciso recorrida.

Claudicam, destarte, as concluses da douta minuta recursria da Recorrente, pelo que improcede o
presente recurso.
DECISO

Face a tudo quanto exposto fica, acordam os Juzes deste Supremo Tribunal de Justia em se negar a
Revista, confirmando-se a deciso recorrida.
Custas pela Recorrente.

Lisboa e Supremo Tribunal de Justia, 5 de Julho de 2012

lvaro Rodrigues (Relator)

Fernando Bento
Joo Trindade
-------------------------------------[1] Relatado por Noronha de Nascimento, publicado na Colectnea de Jurisprudncia (Ac. do S.T.J.), Ano
IX, tomo 2, pg. 23.
[2] Relatado por Azevedo Ramos, proferido no processo n. 06A1084, acessvel em www.dgsi.pt.
[3] Relatado por Custdio Montes, publicado na Colectnea de Jurisprudncia (Ac. do S.T.J.), Ano XVI,
tomo 2, pg. 115.
[4] Antnio Pereira de Almeida, Sociedades Comerciais, Valores Mobilirios e Mercados, 6 edio, 2011,
pg. 405.
[5] Idem, ibidem.
[6] Idem, ibidem
[7] Idem, pg. 403.
214

[8] A, Varela, Das Obrigaes em Geral, Vol. I, 10 edio, pg. 640.

[9] Raul Ventura,Direitos Especiais dos Scios Parecer, em O Direito, ano 121, Jan./Maro de 1989,
pgs 219 e 220.
Ac. do STJ (Cons. Salvador da Costa) de 19.6.2008, P. 08B1745:

Alegou a recorrente que a factualidade assente no exclui que EE, SA tenha assumido a responsabilidade
pelas leses causadas pela utilizao do equipamento objecto do contrato de locao financeira que celebrara
com FF, SA, nem que o contrato de seguro tambm cubra a sua responsabilidade de locatria.
O tribunal da primeira instncia considerou que FF, SA no podia ser responsabilizada pela indemnizao
em causa por no ser titular da direco efectiva da referida mquina, e, consequentemente, que tambm o no
podia ser EE, SA com base no contrato de seguro celebrado entre ambas, no que foi secundado pela Relao, do
que a recorrente discorda.
Os factos provados no revelam que o acidente que constitui a causa de pedir na aco seja imputvel a
ttulo de culpa a quem quer que seja, designadamente ao condutor da mquina, KK, pelo que a soluo do pleito
deve ser equacionada no quadro da responsabilidade extracontratual baseada no risco.
A este propsito, expressa a lei que o detentor da direco efectiva de qualquer veculo de circulao
terrestre e o utilizar no seu prprio interesse, ainda que por intermdio de comissrio, responde pelos danos
provenientes dos seus riscos prprios, ainda que se no encontre em circulao (artigo 503, n 1, do Cdigo Civil).
Tem, em regra, a direco efectiva do veculo quem sobre ele tem o domnio de facto, usufrui as
vantagens por ele proporcionadas e aproveita as utilidades resultantes do seu uso.
Os factos provados no revelam que HH conduzisse a mquina como comissrio da recorrente ou sem
consentimento ou contra a vontade dos seus representantes, pelo que inexiste fundamento legal para enquadrar a
situao em causa no disposto na parte final do n 3 do artigo 503 do Cdigo Civil.
A regra resultante da experincia a de que o proprietrio tem a direco efectiva do veculo, o que pode
ser inferido atravs de presuno judicial (artigos 349 e 351 do Cdigo Civil).
A lei caracteriza o contrato de locao financeira como sendo aquele pelo qual uma das partes se obriga,
contra retribuio, a conceder outra o gozo temporrio de uma coisa, adquirida ou construda por indicao desta
e que a mesma pode comprar, total ou parcialmente, num prazo convencionado, mediante o pagamento de um
preo determinado ou determinvel, nos termos do prprio contrato (artigos 1 do Decreto-Lei n 171/79, de 6 de
Junho, e 12, n 1, do Cdigo Civil).
Trata-se de um contrato de execuo continuada de mdio ou longo prazo, destinado a financiar uma
pessoa atravs do uso de um bem, proporcionando-lhe a posse e a utilizao para determinado fim, inserindo o
locatrio na sua esfera jurdica o direito potestativo de futura aquisio.
O seu escopo finalstico assenta mais no uso do bem do que na propriedade sobre ele, certo que se trata,
em regra, de financiamento de uma actividade produtiva.
Por via do referido contrato, FF, SA concedeu recorrente o gozo da mquina, e a ltima vinculou-se, por
via de clusula geral integrada no referido contrato e da lei, ao pagamento da respectiva renda e a outorgar contrato
de seguro que cobrisse, alm do mais, a perda ou deteriorao e a responsabilidade civil por danos por ela
causados (artigos 24, alnea e), do Decreto-Lei n 171/79, de 6 de Junho, e 12, n 1, do Cdigo Civil).
Com a entrega da referida mquina recorrente pela FF, SA, passou esta a ter o poder de facto
sobre ela, usufruindo das respectivas vantagens, controlando em exclusivo o seu funcionamento, tendo,
enfim, s ela, a direco efectiva da mesma.

Perante este quadro, inexiste fundamento para o funcionamento da presuno judicial no legal
porque no prevista na lei como tal de que FF, SA, por ser titular do direito de propriedade sobre a
mencionada mquina, tinha em relao a ela o poder de facto em que se consubstancia a direco efectiva a
que alude o n 1 do artigo 503 do Cdigo Civil.
Em consequncia, tal como foi considerado nas instncias, a obrigao de indemnizao das recorridas
inscreve-se na recorrente com base no risco, e no na FF, SA.
Acrdo do Supremo Tribunal de Justia (Ex.mo Cons. PAULO S) de 9.3.2010, no Processo
698/09.4YRLSB.S1:
Sumrio:
I - Decorre do art. 503., n. 1, do CC, que a responsabilidade pelo risco de veculos de circulao
terrestres depende da prova de duas circunstncias:
a) ter a pessoa a direco efectiva do veculo causador do dano;
215

b) estar o veculo a ser utilizado no seu prprio interesse. A frmula legal (direco efectiva do veculo)
destina-se a abranger todos aqueles casos em que, com ou sem domnio jurdico, parece justo impor a
responsabilidade objectiva, por se tratar de pessoas a quem especialmente incumbe, pela situao de facto em que
se encontram investidas, tomar as providencias para que o veculo funcione sem causar danos a terceiros.

II - Em regra, o responsvel o dono do veculo, por ser a pessoa que aproveita das especiais vantagens
da sua utilizao. H, porm, situaes em que a responsabilidade objectiva do dono do veculo no se justifica,
como, por exemplo, se houver um direito de usufruto sobre a viatura, ou se o dono o tiver alugado ou se lhe tiver
sido furtado. Nestes casos, luz dos princpios gerais do direito, o dono do veculo no deve arcar com os riscos
prprios da sua utilizao, recaindo ento, e por isso mesmo, a responsabilidade sobre o detentor.
III - O segundo requisito utilizao no prprio interesse visa afastar a responsabilidade objectiva
daqueles que, como o comissrio, utilizam o veculo, no no seu prprio interesse, mas em proveito ou s ordens de
outrem (o comitente).

IV - No pode entender-se que a referncia a conduzir no seu interesse, constante de um facto provado,
seja um conceito de direito, pois no h outra forma de traduzir tal realidade fctica se o mero condutor (no
proprietrio) age sem depender de ordens ou instrues de outrem.
V - Tendo o acidente ocorrido em 13-08-1996 e no se tendo provado que o acidente fosse imputvel ao
prprio lesado ou resultasse de causa de fora maior estranha ao funcionamento do veculo (cf. art. 505. do CC)
aplicvel, em sede de ressarcimento dos danos sofridos, o disposto no art. 508. do CC, respeitante aos limites
mximos de indemnizao, na redaco anterior introduzida pelo DL n. 59/2004, de 19-03.

VI - Ter, igualmente, de levar-se em conta a doutrina do acrdo uniformizador de jurisprudncia n.

3/2004, de 25-03, que entendeu estar tacitamente revogado pelo art. 6. do DL n. 522/85, de 31-12, na redaco
dada pelo DL n. 3/96, de 25-01, o segmento do art. 508., n. 1, do CC, em que se fixam limites mximos de
indemnizao a pagar aos lesados em acidentes de viao causados por veculos sujeitos ao regime do seguro
obrigatrio automvel, nos casos em que no haja culpa do responsvel.
VII - Consequentemente, os limites mximos a aplicar so os que decorrem do art. 6., n. 1, do DL n.
522/85, na redaco introduzida pelo DL n. 3/96 (com efeitos a partir de 01-01-1996), ou seja 120 000 000$00 por
sinistro, para danos corporais e materiais, seja qual for o nmero de vtimas ou a natureza dos danos ou antes
(porquanto a redaco do citado art. 6. foi entretanto alterada pelo DL n. 301/2001, de 23-11, que, no essencial, se
limitou a converter em euros os limites introduzidos pelo DL n. 3/96) 600 000,00 euros, por sinistro.

a) Pressupostos da responsabilizao do condutor com base no risco;

II.B.2. Decorre do n. 1 do artigo 503. do CC que a responsabilidade pelo risco de veculos de circulao
terrestre depende da prova de duas circunstncias:
Ter a pessoa a direco efectiva do veculo causador do dano;
Estar o veculo a ser utilizado no seu prprio interesse.

A frmula legal (direco efectiva do veculo) destina-se a abranger todos aqueles casos em que, com ou
sem domnio jurdico, parece justo impor a responsabilidade objectiva, por se tratar de pessoas a quem
especialmente incumbe, pela situao de facto em que se encontram investidas, tomar as providncias para que o
veculo funcione sem causar danos a terceiros.
Tem, pois, a direco efectiva aquele que, de facto, goza ou usufrui as vantagens dele, e a quem, por
essa razo, especialmente cabe controlar o seu funcionamento.
Por outras palavras, como refere ALMEIDA COSTA, Direito das Obrigaes, Almedina, Coimbra, 11. ed,
p. 412, ao responsvel nos referidos termos ajusta-se a designao abreviada de detentor.

Em regra, o responsvel o dono do veculo, por ser a pessoa que aproveita das especiais vantagens da
sua utilizao. H, porm, situaes, em que a responsabilidade objectiva do dono do veculo no se justifica, como,
por exemplo, se houver um direito de usufruto sobre a viatura, ou se o dono o tiver alugado ou se lhe tiver sido
furtado. Nestes casos, luz dos princpios gerais do direito, o dono do veculo no deve arcar com os riscos
prprios da sua utilizao, recaindo ento, e por isso mesmo, a responsabilidade sobre o detentor.
216

Ou seja, direco efectiva do veculo significa ter um poder de facto ou exercer controle sobre o veculo,
independentemente da titularidade ou no de algum direito sobre o mesmo (MENEZES LEITO, Direito das
Obrigaes, vol. I, Almedina, Coimbra, p. 351).

E, se detentor no necessariamente quem conduz o veculo, no quer isso dizer que no o seja, se tal
facto no controvertido.
O segundo requisito utilizao no prprio interesse visa afastar a responsabilidade objectiva daqueles
que, como o comissrio, utilizam o veculo, no no seu prprio interesse, mas em proveito ou s ordens de outrem
(o comitente).
Disse-se no acrdo recorrido:
, face matria de facto provada, ainda que o condutor no seja proprietrio da viatura (admitindose que o no seja, dado o teor da participao do acidente e da aplice) no de excluir que o mesmo fosse o
detentor (no sentido atrs explanado), pelo que, gozando ou usufruindo das vantagens do veculo, em proveito
prprio, conforme se provou, h-de responder objectivamente, nos termos previstos no art. 503., do CC.
Subscrevemos inteiramente este entendimento, uma vez que resulta da aplice (fls. 73) que o segurado
so os herdeiros de CC, sendo certo que da identificao do condutor do veculo atropelante resulta ser este filho
daquele.
Est pois afastada a possibilidade de o presumvel proprietrio (o referido CC) ter a direco efectiva do
veculo, uma vez que da referncia a herdeiros de se extrai que o referido CC faleceu.

De qualquer modo, est dado como provado que era o BB o detentor do veculo, pois que o conduzia e
est igualmente dado como o provado que o conduzia no seu interesse.

No pode entender-se que esta referncia a conduzir no seu interesse seja um conceito de direito, pois
no h outra forma de traduzir tal realidade fctica se, como aqui acontece, o mero condutor (no proprietrio) age
sem depender de ordens ou instrues de outrem.
O requisito do interesse na circulao "... visa afastar a responsabilidade objectiva daqueles que, como o
comissrio, utilizam o veculo, no no seu prprio interesse, mas em proveito ou s ordens de outrem (o comitente)"
- ANTUNES VARELA, Das Obrigaes em Geral, Vol. I, Almedina, Coimbra, 8. edio, p. 670).

Tambm MENEZES CORDEIRO, Direito das Obrigaes, Vol. II, p. 385, afirma que "... s h interesse
prprio quando no haja comisso".
Ningum tendo impugnado o interesse do condutor na utilizao do veculo, essa alegao da A. foi dada
como assente.
Acresce que, demonstrada a utilizao do veculo no prprio interesse do condutor, a direco efectiva se
presume presuno natural.

No h assim qualquer censura a fazer ao entendimento de que esto reunidos os pressupostos para
activao da responsabilidade pelo risco.
*

Em ALD o locatrio no comissrio do locador-proprietrio - Col. 97-V-192 - Idem para

o comprador com reserva de propriedade.
Com base em A. Varela, Obr., 7 ed., I vol., 651 e ss, o STJ - BMJ 470-582 - decidiu
que o locador mantm, com o locatrio, a direco efectiva, no aluguer sem condutor.
09A276:

Acrdo do Supremo Tribunal de Justia (Ex.mo Cons. SEBASTIO PVOAS) 03-03-2009 Pr.

Sumrio:
1) - Ao atravessar a faixa de rodagem impe-se ao peo que se certifique dos veculos que nela
transitam, da distncia que dele os separa e da velocidade aproximada que os anima, no invadindo a faixa da
217

esquerda de ultrapassagem se encoberto por um pesado que circula na da direita, por ser previsvel o
aparecimento de outros veculos a ultrapassarem aquele.
2) - No exigvel aos condutores que contem com a negligncia ou inconsiderao de outros utentes da
via, salvo tratando-se de crianas com comportamentos geralmente imprevisveis deficientes ou muito idosos
com limitaes no seu controlo ou animais desacompanhados ou sem trela.
3) - Deve antes partir do princpio que se ele cumpre todos os preceitos reguladores do trnsito aos outros
tambm exigvel que os cumpram.

4) - Na responsabilidade extra-contratual, regra ser ao lesado que cumpre provar a culpa do lesante,
com factos que normalmente a integram, a este provar factos que a excluem ou impedem a eficcia dos seus
elementos constitutivos. A regra afastada havendo presuno de culpa.

5) - O n. 3 do artigo 503. do Cdigo Civil (na interpretao do Assento do Supremo Tribunal de

Justia de 14 de Abril de 1983) presume a culpa do condutor do veculo por conta de outrem pelos danos
que causar, presuno aplicvel entre ele com o lesante e o titular do direito indemnizao.

6) - O condutor do veculo prprio, para alm da responsabilidade subjectiva imposta a todo o

causador culposo de danos, onerado com responsabilidade objectiva que garante vtima o direito
indemnizao mesmo que o condutor prove a sua falta de culpa desde que o acidente resulte de risco
prprio do veculo.

7) - J o condutor por conta de outrem, no conduzindo o seu veculo, no est sujeito

responsabilidade objectiva mas sim a uma presuno de culpa.
8) - Para estabelecer tal presuno h que demonstrar dois factos: a direco efectiva do veculo e
a relao de comisso entre o titular dessa direco efectiva e o condutor.
9) - A propriedade faz presumir a direco efectiva, como poder real de facto sobre o veculo.

10) - Mas a relao de comisso no se presume nem resulta da presuno acima referida (ou
haveria uma segunda presuno, ou presuno derivada) tendo de ser alegados e provados factos que
tipifiquem essa comisso, com o resulta do Acrdo Uniformizador de 30 de Abril de 1996.
11) - E tal pressupe a demonstrao inequvoca de uma relao de dependncia (de mando) entre
o comitente e o comissrio, aquele dando, ou podendo dar ordens a este, em termos de se responsabilizar o
primeiro pela actuao do segundo, no bastando o mero facto de conduzir um veculo em nome ou
autorizado pelo dono.

12) - O comitente responde, ento, solidariamente com o comissrio por todos os danos causados
no acidente, e no nos termos do n. 1 do artigo 503. do Cdigo Civil por no estarem apenas em causa
danos do risco prprio do veculo mas um dano causado por culpa (embora presumido) do condutor.
Acordam, no Supremo Tribunal de Justia:

AA e BB intentaram aco, com processo ordinrio contra CC Companhia de Seguros, S.A e DD

Portugal Companhia de Seguros, S.A, pedindo a sua condenao solidria a pagarem, Autora AA 77.375,00
euros e, Autora BB, 84.925,00 euros, por danos sofridos com a morte do seu marido e pai EE, em acidente de
viao atropelamento em que foram intervenientes dois veculos automveis segurados nas Rs.
O Instituto de Segurana Social, IP pediu a condenao das Rs no reembolso das quantias, entretanto,
pagas e a pagar, s Autoras, a ttulo de subsdio por morte e penses de sobrevivncia.
No Tribunal Judicial da Comarca de Leiria as Rs foram absolvidas dos pedidos.
Apelaram, as Autoras, para a Relao de Coimbra que confirmou o julgado.
Pedem, agora, revista assim concluindo a sua alegao:

- Os condutores dos veculos MM e DH, conduziam as respectivas viaturas, numa relao de

comitente/comissrio;
218

- Em consequncia da circulao dos mesmos, o peo EE foi duplamente atropelado, tendo sofrido leses
graves, que lhe determinaram, directa e necessariamente, a morte;

- O condutor do MM como resulta do seu depoimento avistou o peo distncia, entre cerca de 50 m a
100 m, a atravessar a via e, no buzinou, no reduziu a velocidade imprimida viatura, nem ps termo manobra
de ultrapassagem, antes seguindo em frente, colheu com o espelho aquele e, logo, em seguida, o DH colheu-o
tambm, na faixa esquerda;
- A conduo dos mesmos, no se coaduna com a de um condutor prudente e cuidadoso;
- A culpa no acidente deveria ser imputada aos condutores dos veculos automveis;
- Ainda que, assim se no entendesse, verificar-se-ia concorrncia de culpas;

- Por erro de interpretao e/ou aplicao, no se mostram correctamente interpretados e aplicados, os

dispositivos previstos nos arts. 70, n 1; 483; 503, n 1; 562; 817 do CC e, arts. 25, n 1, al. c); 38, n 1, al. a);
102, n 2, al. a) do C.E.
Na contra-alegao foi defendido o julgado.

As instncias deram por provada a seguinte matria de facto:

1. No dia 14 de Maio de 1999, cerca das 20.30 h, no IC2 ao km 123,1 junto localidade de Leiria, ocorreu
um acidente de viao atropelamento em que foram intervenientes, o peo EE e os veculos ligeiro de
passageiros, de matrcula 00-00-MM e ligeiro de mercadorias, de matrcula 00-00-DH (A);

2. O MM era pertena de MC Rent Aluguer de Longa Durao, SA e era conduzido por FF, que o
conduzia sob as ordens, instrues e estava subordinado, na qualidade de motorista, a Paulo & Isabel Fragoso
Maceira Lis (B);

3. O DH era pertena de Transportes de Mercadorias rfo, Lda e era conduzido por GG, que o fazia
sob as ordens, instrues daquela e a quem estava subordinado, na qualidade de motorista (C);

45. Com base no falecimento, em 14 de Maio de 1999, do beneficirio n 110.379.670, EE, em

consequncia do acidente, foram requeridas no Centro Nacional de Penses pela viva, AA, por si e em
representao legal da sua filha BB, ora A., as respectivas prestaes por morte, as quais foram deferidas (43);
46. Em consequncia, o ISS, IP/CNP pagou referida AA, a ttulo de subsdio por morte e penses de
sobrevivncia no perodo de 06/99 a 11/2004, o montante global de 13.489,19 (44);

47. O ISS, IP/CNP continuar a pagar ao cnjuge sobrevivo do beneficirio, a penso de sobrevivncia,
enquanto esta se encontrar nas condies legais, um 13 ms em Dezembro e um 14 ms em Julho de cada ano,
penso que em 8 de Novembro de 2004 era no valor de 129,60 para a viva e, de 42,80 para a filha (45);

48. Em consequncia, e incluindo j os montantes referidos na alnea anterior o ISS, IP/CNP pagou s AA.
A ttulo de subsdio de morte e penses de sobrevivncia no perodo de Junho de 1999 a Maio de 2007, o valor total
de 19.706,38 (fls. 371 a 381).
Foram colhidos os vistos.
Conhecendo,
1 - Evento
2 - Culpa presumida
3 - Concluses
1 - Evento

A matria de facto acima elencada permite visualizar a dinmica do evento pela forma seguinte:

219

Numa via recta e plana, com cerca de 6.20 metros de largura, piso asfaltado e em bom estado de
conservao, existem duas faixas de rodagem no sentido sul-norte e uma no sentido norte-sul, sendo que tem dois
sentidos de trnsito.
Tem algum trfego, marginada por rails de metal e ladeada por rvores.
A vtima estacionou a sua motorizada na berma e iniciou a travessia da faixa de rodagem da direita para a
esquerda, (considerando o sentido sul-norte), em passo apressado.
Na faixa mais direita ponderando esse sentido circulava um veiculo pesado frente do qual
atravessou essa faixa de rodagem, ficando, durante algum tempo, encoberto por esse veculo.
Pela faixa imediatamente esquerda, seguiam em manobra de ultrapassagem do pesado os veculos
ligeiros, de passageiros, 00-00-MM e de mercadorias, 00-00-DH, aquele frente deste.
O condutor do primeiro avistou a vitima j 1.15 m dentro dessa faixa de ultrapassagem e a 4.30 metros da
berma direita, sendo que no esperava o seu aparecimento, tendo travado de imediato e guinado para a sua direita
para evitar o embate.
Mas tal no logrou embatendo-o com o espelho retrovisor esquerdo e projectando-o para cima de onde
caiu sobre a parte da frente do veiculo DH que o seguia e que tambm embateu na vitima.
Antes de a vtima iniciar a travessia, os veculos em ultrapassagem seguiam, pelo menos, a cerca de 80
km por hora.
Esta factualidade permite se conclua que a conduta do peo vtima foi inconsiderada e negligente.
Iniciando a travessia da estrada com dois sentidos, imediatamente frente de um pesado, teria de figurar
que o mesmo podia como foi vir a ser ultrapassado e que esse veculo o encobria impedindo-o de ser visto pelos
condutores que fizessem qualquer manobra de ultrapassagem.
Ter, assim, violado o disposto no artigo 101. do Cdigo da Estrada ento vigente (Decreto-Lei n.
114/94, de 3 de Maio) que impe aos pees que atravessem uma faixa de rodagem, o certificarem-se de (tendo em
conta a distncia que os separam dos veculos que por ela transitam e a respectiva velocidade) o poderem fazer
sem perigo de acidente (n. 1).
Da que se conclua que o evento lhe pode ser imputado a titulo de culpa.
Mas poder s-lo tambm aos condutores dos veculos atropelantes?
2 - Culpa presumida.

2.1- No exigvel aos condutores dos veculos que prevejam a violao, por outros utentes da via,
ainda que meros pees, de preceitos da lei estradal.

O tripulante no tem, assim, que contar com a negligncia ou inconsiderao dos outros salvo tratandose de crianas com condutas geralmente imprevisveis de deficientes ou muito idosos com fortes limitaes no
seu controlo ou animais, desacompanhados e sem trela. (E nem o condutor do veculo obrigado a prever ou a
contar com a falta de prudncia dos outros tem antes de partir do princpio que todos cumprem os preceitos
regulamentares do trnsito, pois se ele as cumpre e a todos exigido cumpri-las, as probabilidades de acidente
esto afastadas. Acrdo do Supremo Tribunal de Justia de 4 de Abril de 1978 BMJ 276-197; contra o que se
afirmou quanto aos menores na via, o Supremo Tribunal de Justia tem mantido a mesma doutrina, embora exigindo
mais diligncia aos condutores v.g. Acrdos de 12 de Outubro de 1966 e de 5 de Junho de 1968,
respectivamente in BMJ 160-173 e 178-130; como se refere no Acrdo, ainda do Supremo Tribunal de Justia de
27 de Maro de 2003 03B3335 no de exigir a um condutor razovel ou meridianamente prudente uma
previsibilidade para alm do que normal, por isso que tal implicaria que acabasse por ser responsabilizado pela
imprudncia alheia.)
Estamos no domnio da responsabilidade aquiliana.

Aqui, e diversamente do que ocorre na responsabilidade contratual (n. 1 do artigo 799. do Cdigo Civil),
no se presume a culpa a menos que a lei, expressamente, o declare.
ao lesado que, como regra, incumbe a prova da culpa do autor da leso (artigo 342., n.1 e n.1 do
artigo 487. do Cdigo Civil).
Ter de demonstrar que o lesante praticou voluntariamente os factos integradores da simples negligncia,
ou negligncia presumida, que consiste na violao de preceitos destinados a proteger interesses alheios (cf. Prof.
A. Varela, in Das Obrigaes em geral, I, 2. ed., 413).

De outra banda, o Assento do Supremo Tribunal de Justia de 21 de Novembro de 1979 BMJ 291-285
interpretou o n. 2 do artigo 493. do Cdigo Civil como no sendo aplicvel aos acidentes de circulao terrestre,
por a conduo automvel no dever considerar-se perigosa, em termos de fazer presumir a culpa de quem a
exerce.
220

Contudo, o Prof. Vaz Serra (BMJ 68-87) esclarecia, na esteira de Enneccerus-Lehman que a
jurisprudncia tem facilitado a prova da culpa: basta para provar a culpa que o prejudicado possa estabelecer factos
que, segundo os princpios da experincia geral, tornem muito verosmil a culpa. Mas o autor do prejuzo pode
afastar a prova prima facie, demonstrando, por seu lado, outros factos que tornem verosmil ter-se produzido o
dano sem culpa sua.
Com isto destri a aparncia a ele contrria e fora o prejudicado a demonstrar completamente a culpa, j
que ao admitir-se a prova prima facie, s se d uma facilidade para produo do encargo da prova.
So as chamadas presunes simples, judiciais ou de experincia (cf. Profs. P. de Lima e A. Varela
Cdigo Civil Anotado, I, 3. ed., 310; Prof. A. Varela Manual de Processo Civil, 1984, 486 e Prof. Manuel de
Andrade, Noes Elementares de Processo Civil, 191).
A, e na repartio do nus da prova, nos termos do artigo 342. do Cdigo Civil, h que apelar para o
critrio da normalidade (Aquele que invoca um direito tem de provar, por seu turno, os factos anormais que excluem
ou impedem a eficcia dos elementos constitutivos in Profs. Pires de Lima e A. Varela, ob. cit., I, 304; cf. ainda,
Conselheiro Mrio de Brito Cdigo Civil Anotado, I, 453 e Prof. Vaz Serra Provas BMJ 112-29).
Para alm destas presunes judiciais perfilam-se as presunes legais.

2.2 - Em matria de acidentes de viao, releva o n. 3 do artigo 503. do Cdigo Civil, na interpretao
do Assento do Supremo Tribunal de Justia de 14 de Abril de 1983.
Trata-se de presuno de culpa do condutor do veculo por conta de outrem, pelos danos que causar,
aplicvel nas relaes entre ele, como lesante, e o titular do direito a indemnizao.
O Prof. A. Varela justifica esta presuno por no ser semelhante a posio do condutor comissrio (cf.
parecer no Boletim da Ordem dos Advogados de Janeiro de 1984).
Assim, o condutor do prprio veculo, para alm da responsabilidade subjectiva imposta a todo o causador
culposo de danos, onerado com a responsabilidade objectiva que garante vtima o direito indemnizao,
mesmo que o condutor prove sua falta de culpa desde que o acidente resulte de risco prprio do veculo.
J o condutor por conta de outrem, no conduzindo o seu prprio veculo, no est sujeito
responsabilidade objectiva. Est sujeito sim a uma presuno de culpa.

O Acrdo do Supremo Tribunal de Justia de 2 de Junho de 1997 BMJ 428-540 assim justificou a
opo do legislador:
O mero condutor, ser, na grande generalidade dos casos, um motorista profissional, cuja conduo se
reveste de especiais caractersticas e a tornam particularmente perigosa. Por no ser executada sobre coisa prpria
, em regra, mais descuidada; pela habitualidade com que exercida muito mais atreita a atitudes de facilidade e
rotina de correr maiores riscos; porque feita por quem deve ter obrigao de especial percia susceptvel de
legitimar que se lhes exija (aos condutores por conta de outrem), em termos mais onerosos, a obrigao de
identificar e provar a causa de qualquer eventual acidente, caso ela lhes no seja imputvel. Os condutores por
conta de outrem, () so, na maioria dos casos, motoristas profissionais, que conhecem ou tm obrigao de
conhecer, as regras da conduo, os segredos da viatura e o perfil das estradas. Se eles, apesar da sua experincia
e sabedoria, no convencem o tribunal da falta da sua culpabilidade, nada repugna aceitar, em princpio, a
concluso da sua culpa. Ao mesmo tempo, () a presuno de culpa do condutor por conta de outrem , em certa
medida, uma forma de estimular o cumprimento do dever de vigilncia, sobre o veculo e de combater os perigos
decorrentes da fadiga, da embriaguez, da distrao ou do esprito de competio na conduo do veculo.
Mas para estabelecer tal presuno h que demonstrar dois factos: a direco efectiva do veculo e a
relao de comisso entre o titular dessa direco efectiva e o condutor.

A direco efectiva traduz-se no poder real (de facto) sobre o veculo tendo-o quem, de facto, gozar ou
usufruir das vantagens dele e a quem por tal razo especialmente cabe controlar o seu funcionamento (Acs. do
Supremo Tribunal de Justia de 25 de Outubro de 1983 BMJ 330-551 e de 12 de Janeiro de 1983) poder que
recai, em regra, sobre o proprietrio.
Pode mesmo dizer-se que a propriedade faz presumir a direco efectiva (cfr. v.g. os Acrdos do
Supremo Tribunal de Justia de 18 de Maio de 2006 06 A1274 desta mesma conferncia; de 13 de Novembro
de 2003 C3B3335).
Lapidarmente, o Acrdo deste Supremo Tribunal de 31 de Outubro de 2006 06 A3245 julgou ser de
admitir uma presuno de conduo efectiva e interessada relativamente ao dono de um veculo, pois o conceito de
direco efectivo e interessado cabe dentro do contedo do direito de propriedade.
Mas a conduo por conta de outrem s por si no pressupe uma relao de comisso, nos termos do
artigo 500. n. 1 do Cdigo Civil.
221

 que a relao de comisso no se presume, isto , no pode resultar da acenada presuno de

propriedade direco efectiva, uma segunda presuno no sentido de ser comissrio do dono quem quer que
conduza o veculo.

De acordo com o Acrdo Uniformizador do Supremo Tribunal de Justia e 30 de Abril de 1976 (BMJ
456 19) o dono do veculo s responsvel, solidariamente, pelos danos causados pelo respectivo condutor,
quando se aleguem e provm factos que tipifiquem uma relao de comisso, nos termos do artigo 500., n. 1 do
Cdigo Civil, entre o dono do veculo e o condutor do mesmo.
Mas a comisso pressupe uma relao de dependncia entre o comitente e o comissrio aquele
dando, ou podendo dar instrues ou ordens a este que permita responsabilizar o primeiro pela actuao do
segundo (Ac. do Supremo Tribunal de Justia de 18 de Novembro de 2008 08B1189.
Isto , a relao de comisso no se basta com o facto de o condutor no ser dono do veculo e de
o condutor por outrem, em nome ou autorizado por outrem.

necessria a prova da referida relao de dependncia (v.g. Acrdos do Supremo Tribunal de Justia
de 31 de Outubro de 2006, acima citado, de 6 de Novembro de 2003 03B2997 de 20 de Dezembro de 1994 BMJ
439 538) ou como se decidiu no Acrdo de 18 de Maio de 2006 06 A1274 desta conferncia, uma relao
de mando sobre o comissrio.
Estabelecida a culpa presumida os lesados no tm que demonstrar os factos que a ela conduzem
artigo 350. n. 1 do Cdigo Civil cumprindo ao lesante ilidi-los.

Se o no fizer responde pelos danos acusados sem qualquer limitao fundada no risco, s podendo
beneficiar da reduo do artigo 494. do Cdigo Civil.
A presuno legal tem fora probatria para inverter o nus da prova.

O comitente responde, ento, solidariamente com o comissrio por todos os danos causados no acidente,
e no nos termos do n. 1 do artigo 503. do Cdigo Civil, por no estarem em causa apenas danos do risco prprio
do veculo mas sim danos causados por culpa (fundada, embora, em presuno) do condutor.

2.3. Isto posto, e para alm da acima afirmada culpa efectiva do lesado, desde logo a permitir afastar a
culpa presumido dos lesantes, o certo que estes lograram ilidir a presuno acima explanada e que sobre eles
recaa, na qualidade de condutores comissrios, perante o que, claramente resulta dos factos assentes.
Circulando a velocidade que no se provou ser excessiva, quer em termos absolutos por limitao
imperativa no local quer em termos de conceito de relao estado do piso, intensidade do trfego, condies dos
veculos e situao meteorolgica tambm no ficou demonstrado que realizassem a manobra de ultrapassagem
ao arrepio das regras estradais e da percia e considerao exigveis.
De outra banda, e como acima se deixou dito, o terem sido surpreendidos pelo comportamento leviano e
inconsiderado da vtima, com o qual no teriam de contar aparecimento inesperado defronte de um veculo que o
ocultava e que estavam a ultrapassar - mais convence da iliso da presuno que sobre eles recaia.

Da que, e prescindindo de outras consideraes, por manifesta desnecessidade, se entenda ser o evento
de imputar, em exclusivo conduta da vtima.
Acrdo do Supremo Tribunal de Justia
Processo: 1550/06.OTBMTJ.S1
Relator: SEBASTIO PVOAS
Descritores: GARAGISTA
DIRECO EFECTIVA DO VECULO.
FUNDO DE GARANTIA AUTOMVEL
Data do Acordo: 21-04-2009
Sumrio:

1) - A direco efectiva do veculo traduz-se num poder real (material ou de facto), presumindo-se que o
detm o proprietrio.
222

2) - O titular da direco efectiva solidariamente responsvel pelos danos causados pelo condutor desde
que demonstrada uma relao de comisso, ou seja, uma inequvoca relao de dependncia, ou de mando, em
que o comitente pode dar ordens e o comissrio lhes deve obedincia.
3) - Aquando da entrega de um veculo na oficina, para reparao (reviso ou at inspeco) a
direco efectiva transfere-se do proprietrio para o garagista durante o perodo de trabalhos e fases
prvias de diagnstico ou de teste final.
4) - O empregado mecnico da oficina que conduz o veculo nas fases de diagnstico ou de teste
final, f-lo na qualidade de comissrio do garagista.
5) - A direco efectiva pode transferir-se para este, antes da entrada na oficina, se acordada
contratualmente com a reparao, a tomada e restituio do veculo, no local indicado pelo dono, tal no
acontecendo se tal actividade resultar de mera cortesia ou de solicitao do dono parte do contrato de reparao.
6) - O garagista est obrigatoriamente sujeito obrigao de segurar (artigo 6., n. 3, do Decreto-Lei n.
291/2007 e do anterior, aqui aplicvel) artigo 2., n. 3 do Decreto-Lei n. 522/85, de 31 de Dezembro) sendo o
seguro de responsabilidade civil para garantir a utilizao do veculo enquanto tiver a sua direco efectiva, isto , o
utilizar por virtude das suas funes e no exerccio da sua actividade profissional.
7) - A ausncia de seguro torna o Fundo de Garantia Automvel garante da indemnizao, que fica
subrogado nos direitos do lesado.
Acordam, no Supremo Tribunal de Justia:

O Fundo de Garantia Automvel intentou aco, com processo ordinrio, contra AA e BB, pedindo a sua
condenao solidria a pagarem-lhe a quantia de 15.000,00 euros correspondente ao que pagou, a titulo de
indemnizao por danos patrimoniais decorrentes de acidente de viao causado por veculo, entregue ao 2. Ru
para reparao e conduzido pelo 1. Ru seu empregado, j que aquele no era titular de seguro, apenas o sendo o
proprietrio do veculo.
No Crculo Judicial do Barreiro a aco foi julgada procedente.
Apelou o Ru BB para a Relao de Lisboa que absolveu os Rus do pedido.
O Autor pede revista, assim concluindo a sua alegao:

As instncias deram por assente a seguinte matria de facto:

1. Por termo de transaco lavrado no mbito do processo ordinrio que sob o n 198/1999 correu termos
no 2 Juzo deste mesmo Tribunal do Montijo, o Fundo de Garantia Automvel aceitou pagar, e pagou a quantia
global de 15.000,00, sendo o montante de 8.553,00 para CC e 6.477,00 para DD, respectivamente, na
qualidade de filha e neto de EE, pelos danos no patrimoniais e patrimoniais causados em consequncia do sinistro
automvel em que foi vtima a referida EE.
2. No referido acidente foram intervenientes o velocpede a motor 1-MTJ-00-00, propriedade de FF e
conduzido por AA e o peo EE.
3. O referido acidente ocorreu no dia 8 de Agosto de 1994, pelas 11h10, na Avenida D. Afonso Henriques,
e consistiu no atropelamento da EE.

Conhecendo,
1. Direco efectiva.
2. Reparao em oficina.
3. Seguro e Fundo de Garantia Automvel.
4. Concluses.
1. Direco efectiva.

Embora no mbito da responsabilidade extra contratual, no vem questionado nenhum dos seus
pressupostos evento, culpa, nexo causal e dano sendo que o mbito do recurso se limita ao seguro, com todas
as questes que lhe so inerentes (responsabilidade da seguradora do proprietrio do veculo, responsabilidade do
dono da oficina de reparao por poder ser considerado titular da direco efectiva; subrogao do Fundo de
Garantia Automvel).
O evento gerador da obrigao de indemnizar ocorreu no dia 8 de Agosto de 1994.
223

Da que em matria de seguro se tenha de aplicar o Decreto-Lei n. 522/85, de 31 de Dezembro, que no

o Decreto-Lei n. 291/2007, de 21 de Agosto (que s entrou em vigor 60 dias aps a sua publicao artigo 95.).

Sabido, desde logo, que o seguro de responsabilidade civil automvel tem natureza pessoal, cobrindo,
embora, os riscos de circulao de certo veculo, na ponderao daqueles diplomas, e aplicao do de 1985 ao
caso vertente, conclui-se que o proprietrio (responsvel) de uma oficina de reparao de veculos deve ser titular
de um seguro.

Assim face ao que dispe o artigo 2., n. 3 do Decreto-Lei n. 522/85, assim continuando a ser nos
termos do preceituado nos artigos 6., n. 3 e 7. do Decreto-Lei n. 291/2007.
Outrossim, a lei impe ao dono do veculo o respectivo seguro de responsabilidade civil (respectivamente,
os artigos 2., n.1 e 6., n. 1 daqueles diplomas).

O que se compreende pois , presuntivamente, o titular da direco efectiva traduzida no poder real (de
facto) sobre o veculo, tendo-o quem, de facto, gozar ou usufruir as vantagens dele e a quem, por tal razo
especialmente cabe controlar o seu funcionamento. (cf., v.g., os Acrdos do STJ de 25 de Outubro de 1983 BMJ
330-551; de 18 de Maio de 2006 06 A1274 e de 3 de Maro de 2009 09 A276, estes ltimos desta
conferncia).

Vem, pois, sendo reiteradamente afirmado que a propriedade faz presumir a direco efectiva, por
sempre, e como se disse, envolver um poder material de uso e destino do veculo, cabendo ao dono o nus de
demonstrar quaisquer circunstncias de onde se possa inferir o contrrio. (cf. Prof. A. Varela, Das Obrigaes em
Geral, I, 671 e v.g., Acrdos do STJ de 13 de Junho de 1983 BMJ 328-559 e de 27 de Outubro de 1988 BMJ
380-469).
Delinear este conceito da maior importncia.

Isto porque a regra no se presumir a culpa quando se trata de responsabilidade aquiliana (ao contrrio
da responsabilidade contratual n. 1 do artigo 799. do Cdigo Civil) salvo se a lei o declarar.
Mas em matria de acidentes de trnsito vale o n. 3 do artigo 503. daquele diploma, na interpretao do
Assento do Supremo Tribunal de Justia de 14 de Abril de 1983.

Trata-se de presuno de culpa do condutor do veculo por conta de outrem, pelos danos que causar,
aplicvel nas relaes entre ele, como lesante, e o titular do direito a indemnizao.

E, de acordo com o Acrdo Uniformizador do STJ de 30 de Abril de 1976 (BMJ 456-19) o dono do
veculo s responsvel, solidariamente, pelos danos causados pelo respectivo condutor, quando se aleguem e
provem factos que tipifiquem uma relao de comisso, nos termos do artigo 500., n. 1 do Cdigo Civil, entre o
dono do veculo e o condutor do mesmo.
Relao que supe dependncia entre comitente e comissrio aquele dando ou podendo dar instrues
ou ordens a este que necessrio demonstrar (cf., os Acrdos do STJ de 18 de Novembro de 2008 08B1189;
de 18 de Maio de 2006 06 A1274, e o j citado de 3 de Maro de 2009 09 A276).

Tudo est pois em saber quem detinha a direco efectiva do veculo, aquando do embate se o
proprietrio; se o garagista. Sabido que era tripulado por um empregado do garagista, tal basta para provar a
relao de dependncia deste, e atentando a terem ficado improvado os factos alegados tendentes a afastarem
eventual comisso (que o primeiro Ru no tinha por funes experimentar veculos; que conduzia sem autorizao
do patro; que, no dia e hora do acidente, no se encontrava ao servio do segundo Ru).
2. Reparao em oficina

Prosseguindo, h que apurar se ao entregar o seu veculo para reparao o proprietrio perdeu, ou no, a
direco efectiva, que resultava da presuno acima exposta.
Embora no muito abundante, frequente a jurisprudncia deste Supremo Tribunal em pronncia sobre
esta questo.
Pensamos que deve proceder-se a um claro distinguo do momento em que ocorre o evento gerador da
obrigao de indemnizar, quando est em causa a reparao, simples manuteno ou, at, inspeco do veculo.
224

Da experincia comum resulta que quando algum entrega o veculo aos cuidados de uma oficina, f-lo no
seu prprio interesse ( o interessado na reparao e na devoluo do veculo), sendo, outrossim, verdade que
tambm o garagista interessado (pois exerce a actividade profissional de mecnico, e por isso tira provento dessa
actividade) Acrdo do STJ de 5 de Julho de 2007 07 A1991. (cf. ainda, o Acrdo do STJ de 28 de Junho de
2007 07 B1707 O proprietrio de um veculo automvel () que o entregou na oficina de reparao, deixa de
ter a direco efectiva e o proveito da circulao da viatura durante o perodo de reparao da mesma, uma vez que
a circulao durante o perodo necessrio para verificar as irregularidades a reparar, ocorre no interesse da
reparadora.).

que a direco efectiva no pode depender exclusivamente do domnio jurdico que pode existir sem ele.
Trata-se, sobretudo, de um poder de facto.
E foi nesta linha de raciocnio que os Acrdos deste Supremo Tribunal de 28 de Setembro de 2004 04
A2445 e de 27 de Maio de 2003 03 A1283 julgaram, no sentido da direco efectiva do veculo passar para o
proprietrio de uma garagem ao qual foi entregue para reparao.
Cremos, e com todo o respeito, que a questo no pode ser abordada por forma to linear, antes devendo
ter- -se uma perspectiva casustica, com ponderao do momento, circunstncias e, mesmo, os termos contratuais
entre o proprietrio do veculo e o responsvel da oficina.

Assim, se o dono entrega o seu veculo na oficina para ser reparado ou revisto, a o deixando aos
cuidados do garagista no h dvida que transferiu o seu domnio efectivo, mau grado a coincidncia dos interesses
de ambos.
Tal transferncia de direco efectiva mantm-se durante a reparao, nos momentos que a antecedem
(fase de diagnstico) e nos que se lhe seguem (fase de teste ou de verificao).
J na conduo do veculo de e para a oficina deve distinguir-se se tal foi acordado como integrando o
contrato de reparao, se se tratou de mera cortesia do garagista ou, finalmente, de acatamento de solicitao do
proprietrio do veculo.

No primeiro caso iniciar-se- a direco efectiva da oficina com a tomada e at entrega; nos dois
ltimos, o proprietrio mantm a direco efectiva at entrada ou imediatamente a seguir sada da oficina.
decidir:

Neste sentido insinuou o Acrdo do STJ de 18 de Maio de 2006 06 A1274 desta conferncia ao

Delineados os conceitos fcil concluir que, in casu, a direco efectiva do veculo, aquando do evento,
era do seu proprietrio.
O mesmo ainda no tinha dado entrado na oficina de reparao nem se encontrava a ser testado, antes
ou aps a reviso a que ia ser submetido.
O mecnico (garagista) limitava-se a conduzi-lo at sua oficina onde teriam lugar os trabalhos
a pedido do dono.
Em regra o dono, ou pessoa a sua solicitao, que desempenha essa tarefa, no sendo frequente que
os mecnicos se desloquem para levar os veculos para reparao.
Se o dono solicitou essa conduo ao mecnico tal como o poderia ter feito em relao a qualquer outra
pessoa no perdeu a direco efectiva do veculo que continuou a circular no seu prprio interesse.

Nesta linha, o Acrdo do STJ de 31 de Maio de 2005 (P 1059/05 1) decidiu que provando-se que na
altura do acidente, o condutor do veiculo o levava para lhe efectuar a reviso pedida pelo proprietrio do veiculo, e
que o condutor transferira a responsabilidade civil pelo exerccio da sua actividade, mediante contrato de seguro de
garagista, deve considerar-se que a direco efectiva do veiculo era do proprietrio, pois era a pedido e no interesse
dele que o veiculo era conduzido.
Trata-se de julgado que merece todo o acolhimento.
Aqui chegados, e perante os factos apurados, no ficam dvidas que a direco efectiva do veculo
pertencia ao 2. Ru, na sua qualidade de garagista, onde o mesmo fora entregue para reparao, sendo que,
aquando do atropelamento estava a ser testado e era conduzido pelo 1. Ru, seu empregado, comissrio, de
acordo com a conceptualizao acima exposta (e cf. o Prof. Pessoa Jorge in Ensaio sobre os pressupostos da
responsabilidade civil, 148).
Da que no exista responsabilidade do proprietrio por no resultar nem do artigo 500. nem do artigo
503., n. 1 do Cdigo Civil mas do 1. Ru, solidariamente com o 2. Ru.
225

3. Seguro e Fundo de Garantia Automvel

Como j se disse aplicvel a este caso o regime do seguro de responsabilidade civil automvel
constante do Decreto-Lei n. 522/85, de 31 de Dezembro (diploma que aperfeioou o seguro obrigatrio introduzido
pelo Decreto-Lei n. 408/79, de 25 de Setembro, hoje constante do Decreto-Lei n. 291/2007, de 21 de Agosto,
surgido aps a transposio da Directiva n. 2005/14/CE, do Parlamento Europeu, que alterou as Directivas n.s
72/166/CEE, 84/5/CEE, 88/357/CEE e 90/232/CEE do Conselho e a Directiva 2000/26/CE do PE).

Nos termos do n. 3 do artigo 2. daquele diploma esto sujeitos ao seguro obrigatrio ( obrigao de
segurar) os garagistas, bem como quaisquer pessoas ou entidades que habitualmente exercem a actividade de
fabrico, montagem ou transformao, de compra e ou venda, de reparao, de desempanagem ou de controle do
bom funcionamento de veculos, a segurar a responsabilidade civil em que incorrem quando utilizem, por virtude das
suas funes, os referidos veculos no mbito da sua actividade profissional.

C esto as vrias actividades (desde o fabrico, reparao, passando pela desempanagem) que
implicam, uma avaliao do trabalho efectuado, com a experimentao do veculo, designadamente em circulao.
Outrossim a restrio da responsabilidade ao exerccio das suas funes sempre no mbito da sua actividade
profissional.
O legislador entendeu equiparar o trnsito do veculo em reparao (inspeco ou reviso) ao da
circulao em circunstncias normais, obrigando o pontual detentor da direco efectiva ao mesmo regime de
seguro obrigatrio do proprietrio.
E tal se compreende por no haver razo para distinguir entre os riscos de circulao de veculo a cargo
do dono ou sob a direco do reparador, sendo que este, como profissional que do ramo automvel, dotado de
maior percia e conhecimentos tcnicos, estando mais obrigado a ter percepo das caractersticas, do estado, do
comportamento da viatura e dos limites a que pode sujeit-la.
Inexistindo seguro a responsabilidade civil garantida pelo Fundo de Garantia Automvel, nos termos do
artigo 23. e com a garantia de subrogao do artigo do DL n. 522/85, de 31 de Dezembro, aqui aplicvel.
*

A responsabilidade do n 1 (pelo risco) depende da conjugao de dois requisitos:

direco efectiva do veculo - constitui uma frmula de natureza normativa,
envolvendo um poder real ou material, de facto, de utilizao e destino desse veculo, com a
inerente faculdade, quer de manuteno ou conservao, quer de superintendncia ou vigilncia,
com ou sem domnio jurdico. No precisa ter o volante nas mos. o detentor. E
utilizao no prprio interesse - no tem que ser necessariamente uma utilizao
proveitosa ou lucrativa, em sentido econmico; pode haver nela um mero interesse de gentileza,
como quando se cede a viatura a um amigo, um interesse meramente recreativo, o que no
deixa de constituir aquela posio favorvel satisfao de uma necessidade, na definio
dada ao interesse por Carnelutti - D. M. Almeida, Manual de acidentes de viao.

Visa este requisito afastar a responsabilidade objectiva do comissrio, o interesse pode

at ser reprovvel, como o emprstimo para um crime.
O comissrio, porque no criador de risco, no responde nunca pelo risco
enquanto comissrio. Se deixa de ser comissrio, porque conduz fora do exerccio de funes,
ento responde pelo risco, como comitente que passa a ser, nos termos da parte final do n 3
do art. 503.
Havendo culpa (provada ou presumida) do comissrio, perante o terceiro lesado
respondem solidariamente o condutor culpado e o detentor do veculo, sem sujeio aos
limites do 508 - BMJ 396-383: O comissrio porque culpado - Assentos 1/83 e 7/94; O
comitente porque garante da indemnizao total, sem limites, mas com direito de regresso 497,1, 500, 1 e 3, 503,1, 507, 1 e V. Serra, RLJ 112-263, e 109-278; A. Varela, Obr., 8 ed.,
675; Col. 87-3-195; Assento n 7/94.

226

Se o comissrio conduz fora de funes, contra ou sem a vontade do detentor responde independentemente de culpa, como comitente - 503, 1 e 3, parte final.
Comissrio tambm o ajudante de motorista ou o empregado da CP que d a partida
ao comboio - Col. STJ 95-II-152.

Riscos prprios do veculo - mquina-condutor; qualquer avaria mecnica, se no

culposa, integra estes riscos. O pneu que pode rebentar, o motor que pode explodir, a manga de
eixo ou a barra da direco que podem partir, a abertura imprevista de uma porta em
andamento, a falta sbita de traves ou a sua desafinao, a pedra ou gravilha ocasionalmente
projectadas pela roda do veculo; uma vertigem momentnea, um sbito colapso cardaco, o
encandeamento solar ou doutro veculo.
Sendo o acidente provocado por caso de fora maior estranho ao funcionamento do
veculo (exploso provocada pelo raio de uma tempestade; choque ou coliso provenientes de
ciclone, enxurrada, deslocao de terras, queda de uma rvore, rajada de vento, abalo de terra,
vaga martima, etc.), cessa a obrigao de indemnizar com base no risco, pois os danos no so
inerentes ao funcionamento do veculo.
Deve notar-se que o combio tem prioridade absoluta nas passagens de nvel, mas o
maquinista responde como condutor comissrio, tendo contra si a presuno de culpa do n 3
do art. 503 - Col. STJ 96-II-124.

RESUMO

Viatura conduzida por um condutor por conta de outrem (no exerccio de funes)
quando ele age com culpa ou no ilida a presuno do artigo 503, n. 3 do Cdigo civil:

- responde o mero condutor, por culpa, podendo beneficiar dos limites do artigo 494 e,
solidariamente com este, responde aquele que detm a direco efectiva dessa
viatura e a utiliza no seu interesse, ou seja o comitente, sem os limites do 508 497, n 1, 500, n.os 1 e 3, 503, n 1 e 507, 1, Assento 7/94, Col. 87-3-95, V. Serra e
A. Varela, acima citados.

Por fora da considerao autnoma dos trs nmeros em que o corpo do artigo 503 do
Cdigo Civil se divide,

- o comissrio responde por todos os danos que causar por acidente de viao, desde
que no consiga elidir a presuno de culpa que a lei faz incidir sobre ele;
- O detentor do veculo, por conta de quem este seja conduzido, responde nesse caso,
no por fora do disposto no n. 1 do artigo 503, mas em obedincia doutrina que o artigo
500 do Cdigo Civil estabelece para a responsabilidade do comitente pelos danos que o
comitido causar - A Varela, RLJ 121-46:
O artigo 503 do Cdigo Civil, a primeira das disposies compreendidas na rea da responsabilidade pelo
risco proveniente dos acidentes de viao, trata em trs proposies normativas distintas da principal questo que a
matria suscita: a determinao das pessoas responsveis pela indemnizao dos danos causados pelo acidente.

No n. 1 define-se a responsabilidade do detentor do veculo (da tal pessoa que tendo a direco efectiva
do veculo e o utiliza no seu prprio interesse, no momento em que o acidente ocorre), impondo-lhe uma
responsabilidade marcadamente objectiva (ele responde pelos danos provenientes dos riscos prprios do veiculo,
mesmo que este no se encontre em circulao).

227

No n. 2 determina-se, por sua vez, os termos em que respondem, nesta zona especial do risco da
circulao terrestre, as pessoas no imputveis, sujeitando-as ao mesmo regime do equidade e de culpa objectiva
aplicvel a sua responsabilidade por factos ilcitos.

Por fim, no n. 3, estabelecem-se as regras a que obedece, em termos perfeitamente autnomos, a

responsabilidade dos comissrios (daqueles que conduzem o veculo por conta de outrem), distinguindo para o
efeito dois tipos de situaes:
- o primeiro, constitudo pelos casos em que o causador dos danos conduzia por conta de outrem no
momento em que o acidente ocorreu, para os quais a lei (1 parte do n. 3 do art. 503) estabelece a presuno de
culpa do condutor;
- o segundo, formado pelos casos em que o causador do acidente conduzia fora do exerccio das suas
funes de comissrio, aos quais a lei (2. parte do n. 3 do art. 503) manda aplicar o princpio da responsabilidade
objectiva (pelos riscos prprios do veculo) consagrado no n. 1 do mesmo artigo 503.
Por forca da considerao autnoma dos trs nmeros em que o corpo do artigo 503 do Cdigo Civil se
divide, o comissrio responde por todos os danos que causar atravs do acidente de viao, desde que no
consiga elidir a presuno de culpa que a lei faz incidir sobre ele. O detentor do veculo, por conta de quem este
seja conduzido, responde nesse caso, no por fora do disposto no n 1 do artigo 503, mas em obedincia
doutrina que o artigo 500. do Cdigo Civil estabelece para a responsabilidade do comitente pelos danos que o
comitido causar.

Beneficirios da responsabilidade - 504

Vista a nova redaco dada a este art. 504 pelo Dec-Lei n 14/96, de 6 de Maro, que
aplicou em Portugal a Directiva n 90/232/CEE, de 14.5.90, a questo que se levantava em
relao aos gratuitamente transportados deixou de ter interesse: s beneficiavam de
indemnizao se provassem a culpa do condutor - 504, 2; agora tambm so abrangidos na
responsabilidade pelo risco, mas s por danos pessoais, sendo nula, quanto a pessoa
transportada, clusula em contrrio - 504, 3 e 4.
A nova redaco do art. 504 apenas aplicvel aos casos ocorridos depois da sua
entrada em vigor - BMJ 491-207.
Transporte gratuito - o no pago, gracioso, por cortesia, a boleia - BMJ 459-527.
Acrdo do Supremo Tribunal de Justia
Processo: 2362/09.5TBPRD.P1.S1
Relator: JOO BERNARDO
Descritores: ACIDENTE DE VIAO
PASSAGEIRO
DIREITO COMUNITRIO
MORTE
DANOS PATRIMONIAIS
TITULARIDADE
CULPA
Data do Acordo: 10-07-2012
Deciso: NEGADA A REVISTA
Sumrio:

1. O Direito Comunitrio impe aos Estados-Membros uma aproximao das legislaes nacionais
relativamente ao seguro obrigatrio automvel.

2. Essa aproximao tem como escopo, se no essencial, pelo menos particularmente relevante, a
proteo das vtimas, mormente quanto a indemnizao por danos pessoais.
3. Entre estas, os passageiros que no o condutor merecem particular ateno.

228

4. As normas comunitrias visam o regime do seguro obrigatrio automvel, deixando s normas internas
o prprio da responsabilidade civil.

5. Todavia, no caso dos passageiros, teve lugar invaso deste regime, ao declarar-se irrelevante a
contribuio culposa do prprio sinistrado, ou, ao determinar-se oposio a qualquer excluso por os passageiros
serem membros da famlia do tomador do seguro, do condutor ou de qualquer outra pessoa cuja responsabilidade
civil decorrente dum sinistro se encontre coberta pelo seguro.
6. Invaso essa que no prejudica a considerao, quanto ao mais, das regras de origem interna atinentes
responsabilidade civil.
vigor.

7. O Decreto-Lei n. 291/2007, de 21.8. no se aplica a acidentes verificados antes da sua entrada em

8. O artigo 7., n. 3 do Decreto-Lei n. 522/85, de 31.12, na redao conferida pelo Decreto-Lei n.

130/94, de 19.5, no afasta o regime indemnizatrio previsto no n. 3 do artigo 495. do Cdigo Civil.
9. Este n. 3 consagra um direito a indemnizao que, embora tenha como pressuposto a morte de
outrem, nasce na esfera jurdica do respetivo titular.

10. Assim, no assiste tal direito quele que foi o nico culpado do acidente em que faleceu a esposa que
era transportada no veculo por ele conduzido.
Acordam no Supremo Tribunal de Justia:

IEm 9.7.2009, no Tribunal Judicial de Paredes, com distribuio ao 1. Juzo Cvel, AA intentou a presente
ao declarativa de condenao, com forma de processo ordinrio, contra BB, Companhia de Seguros, Sociedade
Annima.
Alegou, em sntese, que:

No dia 3/12/2005 ocorreu um acidente de viao em que foram intervenientes o automvel com a
matrcula ...-TH, propriedade de CC e conduzido por ele, autor, e o automvel de matrcula ...-XE, conduzido por
DD;
Seguia na estrada no sentido Valongo/Paredes e o XE girava em sentido contrrio;
Ao acabar de descrever uma curva esquerda, perdeu o controlo do TH, entrou em despiste e comeou a
ziguezaguear, tendo invadido a faixa de rodagem contrria e indo embater frontalmente no XE, o qual circulava
dentro da sua hemi-faixa de rodagem; Imprimia ao TH uma velocidade superior legalmente permitida para o local,
50 km/hora, encontrando-se o tempo chuvoso e o piso escorregadio;
A responsabilidade civil emergente de acidente de viao do TH havia sido transferida para a r BB;
No TH era transportada gratuitamente a sua mulher, EE, a qual faleceu em consequncia do acidente;
Sofreu enorme desgosto e abalo psicolgico com a morte da sua mulher;
A falecida auferia o salrio mnimo nacional mensal de 374,70, sendo atualmente o salrio mnimo
nacional de 450;
Realizava as tarefas domsticas;
Tinha 23 anos.
Pelos danos prprios sofridos com a morte, reclama a quantia de 20.000,00.
Pela perda do direito vida reclama quantia de 70.000,00;
Por danos patrimoniais derivados do no contributo da mulher reclama 245.700,00.
Pediu, em conformidade, a condenao da r a pagar-lhe 35.700,00, acrescidos de juros taxa legal
desde a citao at efetivo e integral pagamento.
II
Contestou a seguradora.

No essencial, sustenta que:

A causa de pedir invocada pelo autor revela que a responsabilidade da r est excluda pela norma do
artigo 14. n. 3 al. f) do Decreto-Lei n. 291/2007, de 21/8, devendo ser imediatamente absolvida no despacho
saneador;
229

So corretas as circunstncias do acidente retratadas na petio inicial, mas desconhece se so reais os

danos invocados pelo autor.
Na rplica e para concluir pela improcedncia da exceo perentria, o autor salientou que:

O acidente ocorreu quando vigorava o DL n. 522/85, de 31/12, no se podendo aplicar a disciplina do

posterior DL n. 291/2007, sendo certo que o art. 7 n 1 als. a) e b) daquele primeiro diploma s exclui da garantia
do seguro os danos que sejam causados ao condutor do veculo que seja tambm o titular da aplice.
Sucede que o demandante no era o titular da aplice, pertencendo o automvel a terceiro, o qual lho
tinha emprestado a ttulo excecional.
Mesmo o condutor que fosse titular da aplice tambm s veria a responsabilidade excluda quanto aos
danos que sofresse diretamente, mas no quanto aos danos inerentes sua condio de cnjuge, alm de, para os
termos daquele artigo 7. e respetivo n. 2, s serem peticionados danos no materiais.

III
Citado o Instituto de Segurana Social, Instituto Pblico (ISS), nos termos e para os efeitos do DL 59/89,
de 22/2, veio esse ISS deduzir pedido de reembolso contra a r no valor de 10.381,86, acrescido de juros de mora
taxa legal, contados desde a data da citao at integral pagamento.
IV No despacho saneador foi julgada improcedente a exceo perentria invocada pela r, entendendo-se
que o sinistro se rege pelo disposto no DL n. 522/85, e procedeu-se seleo da matria de facto assente e da
base instrutria.
VNa audincia de julgamento, o ISS ampliou o pedido para 12.299,86, tendo tal sido admitido.
VI
Na sentena decidiu-se:
Absolver a r do pedido deduzido pelo autor e condenar-se a r a pagar ao ISS 12.299,86.
Entendeu, em resumo, a Sr. Juza que:

No se verificam os requisitos necessrios para a condenao indemnizatria, na parte respeitante no

contribuio da falecida com o seu labor;
O artigo 7. do Decreto-Lei n. 522/85, de 31.12, na redao conferida pelo Decreto-Lei n. 130/94, de 19.5
exclui qualquer indemnizao ao responsvel culposo do acidente, relativamente a danos no patrimoniais.
VII
Apelou o autor, pondo tambm em causa a deciso tomada no saneador.
A Relao do Porto confirmou, porm, a sentena.
Entendeu, em sntese, que:

Dada a data do acidente, aplicvel o Decreto-Lei n. 522/85, de 31.12;

A indemnizao ao autor excluda pelo artigo 7., n. 2 al. e) deste Decreto-Lei;
O autor no pode exigir indemnizao alguma por no poder exigir indemnizao a si mesmo.
VIII
Interps o autor revista excecional.
admitida.

Tendo, por deciso da formao a que alude o artigo 721.-A, n.3 do Cdigo de Processo Civil, sido

IX
Conclui o recorrente as alegaes do seguinte modo:

XIII
A nvel comunitrio, surgiu a preocupao em aproximar as legislaes dos Estados Membros no que
respeita ao seguro obrigatrio. Preocupao essa, como reiteradamente consta dos prembulos das vrios
diplomas, centrada na ideia de proteo das vtimas, em especial no que aos respetivos danos pessoais respeita.
230

Nessa conformidade, vieram a lume vrias diretivas, merecendo destaque as:

N. 72/166/CEE do Conselho de 24.4.1972 Primeira Diretiva Automvel;
N. 84/5/CEE do Conselho de 30.12.1983 Segunda Diretiva Automvel;

N. 90/232/CEE do Conselho de 14.5.1990 Terceira Diretiva Automvel;

N. 2005/14/CE do Conselho do Parlamento Europeu e do Conselho de 11.5.2005 Quinta Diretiva

Automvel (A quarta do Parlamento Europeu e do Conselho, de 16.5.2000 2000/26/CE no importa para o nosso
caso).

O artigo 1. da Terceira Diretiva do Conselho, de 14.5.1980 (90/232/CEE) refere que o seguro obrigatrio
cobrir a responsabilidade por danos pessoais de todos os passageiros, alm do condutor, resultantes da
circulao de um veculo.
Por sua vez, o artigo 3. da 2. Diretiva Automvel (84/5/CEE) dispe que:

Os membros da famlia do tomador do seguro, do condutor ou de qualquer outra pessoa cuja

responsabilidade civil decorrente de um sinistro se encontre coberta pelo seguro mencionado no n.1 do artigo 1.
no podem, por fora desse parentesco, ser excludos da garantia do seguro, relativamente a danos corporais
sofridos.
A razo de ser deste preceito est explicada nos considerandos da Diretiva do seguinte modo:

Considerando que conveniente conceder aos membros da famlia do tomador do seguro, do condutor e
de toda e qualquer pessoa responsvel, uma proteco comparvel de outros terceiros vtimas, pelo menos no
que respeita aos danos corporais.
E surgiu porque, como se refere no Tratado de Responsabilidad Civil, coordenado por Fernando Reglero
Campos, a pginas 856, da 3. edio, em termos que aqui acolhemos :

Una de las tradicionales exclusiones personales de cobertura incorporadas a la prctica totalidad de

plizas de seguros RC de automviles hasta fechas no muy lejanas ha sido la de los familiares del assegurado o del
tomador del seguro... La Segunda Directiva quiso prohibir definitivamente esta prtica, al menos em lo referente a
los daos corporales, pelo que orden que los miembros de la familia del assegurado, del conductor o de cualquier
otra persona cuya responsabilidad civil est comprometida en el sinistro no podan quedar excluidos de la cobertura
del seguro por razn del vnculo...
Estas Diretivas deixaram dvidas que foram sendo dissipadas por sucessivos Acrdos do Tribunal da
Justia, de que destacamos os de:
14.9.2000, Mendes Ferreira contra a Mundial Confiana em que decidiu que:

O artigo 3. da Segunda Diretiva exige que o seguro obrigatrio de responsabilidade civil resultante da
circulao de veculos automveis cubra os danos causados aos passageiros membros da famlia do tomador do
seguro, do condutor ou de qualquer outra pessoa cuja responsabilidade civil decorrente dum sinistro se encontre
coberta pelo seguro obrigatrio, transportadas gratuitamente, independentemente da existncia de culpa por parte
do condutor do veculo causador do acidente, unicamente no caso de o direito nacional do Estado-Membro em
causa impor essa cobertura dos danos corporais causados nas mesmas condies a outros terceiros passageiros.
30.6.2005, pedido por Katia Candolin (disponvel na CJ STJ, XIII, II, 7), com a seguinte deciso:

os artigos 2., n. 1 da Segunda Directiva e 1. da Terceira Directiva opem-se a uma regulamentao

nacional que permita excluir ou limitar de modo desproporcionado, com fundamento na contribuio dum passageiro
para a produo do dano que sofreu, a indemnizao coberta pelo seguro obrigatrio. O facto de o passageiro em
causa ser o proprietrio do veculo cujo condutor provocou o acidente irrelevante.
19.4.2007, pedido por Elaine Farrel em que se decidiu:
231

O artigo 1. da Terceira Directiva deve ser interpretado no sentido de que se ope a uma legislao
nacional nos termos da qual o seguro obrigatrio de responsabilidade civil automvel no cobre a responsabilidade
por danos corporais causados a pessoas que viajam numa parte do veculo automvel que no foi concebida nem
construda com assentos para passageiros.
O artigo 1. da Terceira Directiva 90/232 rene todas as condies exigidas para produzir efeito directo e,
portanto, confere aos particulares direitos que estes podem invocar directamente perante os rgos jurisdicionais
nacionais. Todavia, compete ao juiz nacional verificar se essa disposio pode ser invocada contra um organismo
como o Motor Insurers of Ireland (MIBI).

De 9.6.2011, em ao movida por Jos Lavrador e Maria Bonifcio contra Fidelidade-Mundial com a
deciso que segue:
A Directiva 72/166/CEE do Conselho, a Segunda Directiva 84/5/CE do Conselho e a Terceita
Directiva 90/232/CEEdevem ser interpretadas no sentido de que no se opem a disposies nacionais do
domnio do direito da responsabilidade civil que permitem excluir ou limitar o direito da vtima de um acidente de
exigir uma indemnizao a ttulo de seguro de responsabilidade civil do veculo automvel envolvido no acidente,
com base numa apreciao individual da contribuio exclusiva ou parcial dessa vtima para a produo do prprio
dano.
Dele constando as consideraes seguintes:

Contudo, deve recordar-se que a obrigao de cobertura pelo seguro de responsabilidade civil dos danos
causados a terceiros por veculos automveis distinta da questo do mbito da indemnizao a pagar a estes a
ttulo de responsabilidade civil do segurado. Com efeito, enquanto a primeira definida e garantida pela legislao
da Unio, a segunda regulada, essencialmente, pelo direito nacional (acrdo Carvalho Ferreira Santos)
O Tribunal de Justia j declarou, com efeito, que resulta da Primeira, Segunda e Terceira Directivas, bem
como da sua redao, que estas no visam harmonizar os regimes de responsabilidade civil dos Estados-Membros
e que, no estado atual do direito da Unio, estes so livres de determinar o regime de responsabilidade civil
aplicvel aos sinistros resultantes da circulao de veculos

Todavia os Estados-membros so obrigados a garantir que a responsabilidade civil aplicvel segundo o

seu direito nacional seja coberta por um seguro conforme as disposies das trs diretivas acima referidas
XIV
Das mencionadas directivas e das aludidas posies jurisprudenciais pode-se sintetizar a posio
comunitria sempre tendo em conta o que aqui nos importa - do seguinte modo:

imposta aos Estados-Membros uma aproximao das legislaes nacionais relativamente ao seguro
obrigatrio automvel;

Essa aproximao tem como escopo, se no essencial, pelo menos particularmente relevante, a proteo
das vtimas, mormente quanto a indemnizao por danos pessoais;
Entre estas, os passageiros que no o condutor merecem particular ateno;

As normas comunitrias visam o regime do seguro obrigatrio automvel, deixando s normas internas o
prprio da responsabilidade civil.

Todavia, no caso dos passageiros, teve lugar invaso deste regime ao declarar-se irrelevante a
contribuio culposa do prprio sinistrado, ou - como resulta do dito Acrdo Mendes Ferreira ao determinar-se
oposio a qualquer excluso por os passageiros serem membros da famlia do tomador do seguro, do condutor ou
de qualquer outra pessoa cuja responsabilidade civil decorrente dum sinistro se encontre coberta pelo seguro.

Invaso essa que no prejudica a considerao, quanto ao mais, das regras de origem interna atinentes
responsabilidade civil.
XV
No presente caso, no se trata de indemnizar a passageira que, infelizmente, faleceu.
232

Trata-se de saber se deve ser indemnizado, nos termos pretendidos, o cnjuge e o que resulta do direito
comunitrio j admitindo a extenso a quem no indemnizado por danos na sua prpria pessoa que ele no
pode ser negativamente diferenciado por ser casado com a vtima.
Mas o que aqui se discute no a sua comparao com outra pessoa que no tivesse aquela relao com
a vtima. Pelo contrrio, com base em tal relao que ele pretende ser indemnizado, invocando o n. 3 do artigo
495. do Cdigo Civil.

Uma questo situada no domnio que o Tribunal de Justia, em interpretao das mencionadas diretivas,
tem, claramente, deixado ao regime de responsabilidade civil de cada Estado-Membro.
Da que nos tenhamos de situar nas normas de origem interna.
XVI As aludidas Diretivas foram sucessivamente transpostas.

A Quinta Diretiva foi transposta parcialmente pelo Decreto-Lei n. 83/2006, de 3.5. que disps, no artigo
5., que se aplicava aos sinistros que ocorram aps a data da sua entrada em vigor. Esta entrada em vigor teve
lugar 120 dias aps 19.4.2006 (artigo 7.) e teve lugar, portanto, para alm da data do acidente que agora
apreciamos.
certo que este Decreto-Lei procedeu transposio apenas parcial (artigo 1.), mas inexistem razes
para entendimento diferente quanto aplicao no tempo das demais normas internas.

Por isso, mal se compreenderia que o Decreto-lei n. 291/2007, de 21.8 - que, no artigo 94., revogou
aquele Decreto-Lei, mas que afirma no artigo 1., tambm transpor parcialmente para a ordem jurdica interna a
mencionada Diretiva - se aplicasse aos acidentes de viao ocorridos mesmo antes da entrada em vigor do mesmo
Decreto-Lei n. 83/2006.
Alis, como j vem salientado das instncias, o recurso, se necessrio, ao artigo 12. do Cdigo Civil, no
conduziria a soluo diferente, uma vez que no teria lugar a ressalva da 2. parte do n.2 no dispe a lei
diretamente sobre o contedo de certas relaes jurdicas, abstraindo dos factos que lhe deram origem; pelo
contrrio, est sempre presente o acidente valendo, ento, o regime geral do n.1, primeira parte.
XVII
Relativamente ao direito de origem interna, temos, ento, que atentar no Decreto-Lei n. 522/85, de 31.12.,
na redao conferida pelo Decreto-lei n. 130/94, de 19.5.

De acordo com o n. 3 do artigo 7., sempre na parte que agora importa, no caso de falecimento do
cnjuge do condutor em consequncia do acidente, fica excluda qualquer indemnizao a este quando tenha sido
responsvel culposo do evento, por danos no patrimoniais.

Esta norma especial para o caso de morte, permitindo legitimamente a interpretao de que o nmero
anterior, que se reporta a quaisquer danos decorrentes de leses materiais, se circunscreve aos casos em que o
lesado ficou vivo.
Interpretao que corroborada pelo texto legal daquele n. 3 ao reportar-se apenas a danos no
patrimoniais.
Mas, mesmo que assim se no entendesse, sempre haveria que ter em conta que, face lei interna,
existem danos que no decorrem de leses materiais e que, manifestamente, no so no patrimoniais. o caso
dos tutelados pela indemnizao prevista no n. 3 do artigo 495. do Cdigo Civil.

Ora, estando em causa apenas esta cfr-se o teor das concluses das alegaes no estamos em
terreno de excluso pelo mencionado Decreto-Lei n. 522/85.

certo que, o n. 3 do artigo 14. do Decreto-Lei n. 291/2007, j referido, consigna a excluso

relativamente a qualquer indemnizao (o que discutvel quanto a conformidade com o direito comunitrio supra
referido), mas este normativo j ficou afastado pelo que deixmos dito em XVI.
XVIII

233

Chegados aqui, importa discorrer sobre a verificao dos pressupostos relativos ao direito a tal
indemnizao.
So eles, numa primeira fase, os prprios da responsabilidade civil.
Tudo, quanto a estes, claro, exceto num ponto:

Quem pretende ter o direito indemnizao o prprio lesante. O autor conduziu da forma que se refere
nos factos provados e que ele prprio refere logo na petio inicial e destes resulta claramente que foi o nico
culpado no acidente de que derivou a morte da esposa.

Se no estivssemos perante um quadro de seguro obrigatrio automvel, ele seria obrigado a

indemnizar quem de direito, pelos danos derivados da morte da cnjuge. Se fosse, concomitantemente, titular do
direito indemnizao podia operar-se a compensao (que o n. 1 a) do artigo 853. do Cdigo Civil no probe) e,
em termos prticos, a questo morria.
Mas, no regime do seguro obrigatrio, no o condutor culposo que paga (embora em certos casos, haja
lugar a direito de regresso) e questo mantm acuidade.

XIX
Ora, o direito que est em causa no presente recurso, reportado ao que dispe o n. 3 do artigo 495., tem
como pressuposto a morte de algum, mas no nasceu na esfera jurdica de quem faleceu.
um direito que nasce na esfera jurdica de quem o invoca, destinando-se a indemnizao ali prevista a
substituir o direito a alimentos presente ou futuro em que o falecido era ou seria, no credor, mas devedor.[1]
Se o direito em causa nasce na esfera jurdica de quem o invoca neste caso o autor no podem deixar
de relevar as regras gerais da responsabilidade civil, mormente a aluso a outrem do artigo 483. do Cdigo Civil.

Com a sua conduta culposa e na perspetiva em que nos situamos sempre com referncia ao direito
agora em causa - o autor violou um direito dele prprio.
Se violou um direito dele prprio, no tem lugar indemnizao, valendo o velho brocardo sibi imputat.

dispe:

XX
Face a todo o exposto, nega-se a revista.
.
-------------------------[1] O mencionado preceito inspirou-se manifestamente no n.2 do 844 do Cdigo Civil Alemo que

Se o falecido, no momento da morte, mantinha uma relao com um terceiro em virtude da qual estava ou
podia estar obrigado por lei a prestar alimentos a esse terceiro e se, como consequncia da morte, este se v
privado do direito de pretenso de alimentos, a pessoa obrigada indemnizao indemnizar o terceiro mediante o
pagamento duma renda em dinheiro, na medida em que o falecido pudesse estar obrigado a prestar alimentos
durante a durao presumvel da sua vida
Deste texto v-se com toda a clareza que o direito que atingido se situa apenas na esfera jurdica do que
invoca o direito indemnizao.

Excluso da responsabilidade pelo risco - 505

A responsabilidade prevista no art. 503, n 1, s excluda, nos termos do art 505,

quando o acidente for imputvel, devido, atribuvel, ao prprio lesado ou a terceiro, mesmo
animal, ou quando resulte de causa de fora maior estranha ao funcionamento do veculo.
terceiro o condutor por conta de outrem, acidentado, sem culpa, por rebentamento
de um pneu do carro que conduzia - Col. 96-II-5.
Podem dar causa a acidente menores e inimputveis em geral, pelo que a cessa a
responsabilidade pelo risco - BMJ 413-554: menor de sete anos atropelado com inteira culpa
dele.
234

No h concorrncia entre culpa do lesado ou de terceiro e risco do veculo. Pode

haver concorrncia de culpas, regulada no art. 570, entre o condutor e a vtima A. Varela,
Obrigaes em Geral, I, 9 ed., 699 e ss.
Diferente entendimento do Prof. Calvo da Silva no seu ensino, como pode ver-se na
RLJ 134-115:

Sem prejuzo do concurso da culpa do lesado, a responsabilidade objectiva do detentor

do veculo s excluda quando o acidente for devido unicamente ao prprio lesado ou a
terceiro, ou quando resulte exclusivamente de causa de fora maior estranha ao funcionamento
do veculo.
Equivale isto a admitir o concurso da culpa da vtima com o risco prprio do veculo, sempre que ambos colaborem na produo do dano, sem quebra ou interrupo do nexo
de causalidade entre este e o risco pela conduta da vtima como causa exclusiva do evento
lesivo. Afora o caso de o facto do lesado (como o facto de terceiro) ter sido a causa nica do
dano, a responsabilidade fixada pelo n. 1 do art. 503 no afastada, admitindo-se que a
indemnizao seja totalmente concedida, reduzida ou mesmo excluda.
Ac. STJ (Ex.mo Cons. Santos Bernardino), de 04/10/2007, no Processo 07B1710:

1. A causa de pedir, nas aces de indemnizao por acidente de viao, o prprio acidente, e abrange
todos os pressupostos da obrigao de indemnizar. Se o autor pede em juzo a condenao do agente invocando a
culpa deste, ele quer presuntivamente que o mesmo efeito seja judicialmente decretado sombra da
responsabilidade pelo risco, no caso de a culpa se no provar. E assim, mesmo que no se faa prova da culpa do
demandado, o tribunal pode averiguar se o pedido procede sombra da responsabilidade pelo risco, salvo se dos
autos resultar que a vtima s pretende a reparao se houver culpa do ru.

2. De acordo com a jurisprudncia e a doutrina tradicionais, inspiradas no ensinamento de Antunes Varela,

em matria de acidentes de viao, a verificao de qualquer das circunstncias referidas no art. 505 do CC
maxime, ser o acidente imputvel a facto, culposo ou no, do lesado exclui a responsabilidade objectiva do
detentor do veculo, no se admitindo o concurso do perigo especial do veculo com o facto da vtima, de modo a
conduzir a uma repartio da responsabilidade: a responsabilidade pelo risco afastada pelo facto do lesado.
3. Esta corrente doutrinal e jurisprudencial, conglobando na dimenso exoneratria do art. 505, e tratando
da mesma forma, situaes as mais dspares nas quais se englobam comportamentos mecnicos dos lesados,
ditados por medo ou reaco instintiva, factos das crianas e dos inimputveis, comportamentos de precipitao ou
distraco momentnea, etc. e uniformizando as ausncias de conduta, as condutas no culposas, as pouco
culposas e as muito culposas dos lesados, conduz, muitas vezes, a resultados chocantes.

4. Mostra-se tambm insensvel ao alargamento crescente, por influncia do direito comunitrio, do mbito
da responsabilidade pelo risco, e da expressa consagrao da hiptese da concorrncia entre o risco da actividade
do agente e um facto culposo do lesado, que tem tido traduo em recentes diplomas legais, que exigem, como
circunstncia exoneratria, a culpa exclusiva do lesado, bem como filosofia que dimana do regime estabelecido no
Cd. do Trabalho para a infortunstica laboral.

5. O texto do art. 505 do CC deve ser interpretado no sentido de que nele se acolhe a regra do concurso
da culpa do lesado com o risco prprio do veculo, ou seja, que a responsabilidade objectiva do detentor do
veculo s excluda quando o acidente for devido unicamente ao prprio lesado ou a terceiro, ou quando resulte
exclusivamente de causa de fora maior estranha ao funcionamento do veculo.
6. Ao concurso aplicvel o disposto no art. 570 do CC.

7. A este resultado conduz uma interpretao progressista ou actualista do art. 505, que tenha em conta a
unidade do sistema jurdico e as condies do tempo em que tal norma aplicada, em que a responsabilidade pelo
risco enfocada a uma nova luz, iluminada por novas concepes, de solidariedade e justia.
235

8. Ademais, na interpretao do direito nacional, devem ser tidas em conta as solues decorrentes das
directivas comunitrias no domnio do seguro obrigatrio automvel e no direito da responsabilidade civil, j que as
jurisdies nacionais esto sujeitas chamada obrigao de interpretao conforme, devendo interpretar o
respectivo direito nacional luz das directivas comunitrias no caso aplicveis, mesmo que no transpostas ou
incorrectamente transpostas.
9. No pode, no caso concreto, concluir-se que o acidente unicamente ou exclusivamente imputvel
menor, condutora do velocpede, e que o veculo automvel foi para ele indiferente, isto , que a sua tpica aptido
para a criao de riscos no contribuiu para a ecloso do acidente.

10. Na verdade, no obstante a actuao contravencional da menor, que manifestamente contribuiu para o
acidente, a matria de facto apurada permite tambm concluir que a estrutura fsica (as dimenses, a largura) do
veculo automvel, na ocasio timonado por uma condutora inexperiente, habilitada h menos de seis meses, est
inelutavelmente ligada ocorrncia do acidente.
11. Na fixao da indemnizao pelos danos no patrimoniais sofridos pela menor deve, depois de
determinado o seu valor, de acordo com a equidade, fazer-se funcionar o critrio da repartio do dano, nos termos
do art. 570 do CC, no se perdendo de vista a prpria condio da vtima, decorrente da sua idade, ao tempo da
produo do dano, no podendo valorar-se a sua conduta causal por critrio igual ao que seria aplicvel a um
ciclista adulto.
Acordam no Supremo Tribunal de Justia:

1.
AA, menor, representada pelos seus pais, intentou, no Tribunal Judicial da comarca de Pombal, em Maio
de 2001, aco com processo ordinrio contra COMPANHIA DE SEGUROS I..., S.A., reclamando desta o
pagamento da quantia de 7.583.000$00 acrescida de juros moratrios legais at efectivo e integral pagamento
como indemnizao pelos danos patrimoniais e no patrimoniais que diz ter sofrido em consequncia do acidente
de viao, ocorrido em 30.08.98, na estrada que liga Arnal a Valongo, em que estiveram envolvidos o auto ligeiro de
passageiros, de matrcula ...-...GD, segurado na r, e um velocpede conduzido pela autora.
O acidente, traduzido em coliso frontal entre o veculo automvel e o velocpede, ter-se-ia devido a culpa
exclusiva da condutora daquele veculo, dele tendo resultado para a autora danos patrimoniais e no patrimoniais,
quantificveis no montante peticionado, e por cujo ressarcimento responsvel a r.
Contestada a aco e prosseguindo esta a sua legal tramitao, veio a ser proferida sentena, que a
julgou improcedente, com a consequente absolvio da r.
Fundou-se a douta deciso na falta de prova de factos susceptveis de configurarem a culpa da condutora
do veculo automvel, e na impossibilidade de fazer intervir as regras da responsabilidade objectiva, previstas no art.
503 do CC, por ser o acidente imputvel prpria autora (art. 505 do mesmo diploma).
A autora apelou, mas sem xito, pois a Relao de Coimbra, em acrdo oportunamente proferido, negou
provimento ao recurso, confirmando, com a mesma fundamentao, a sentena da 1 instncia.

Desse acrdo traz agora a autora a este Supremo Tribunal a presente revista, tendo rematado as suas
alegaes nas quais intenta demonstrar que o acidente ocorreu tambm por culpa da condutora do Renault, ainda
que concorrente com a sua prpria culpa com a enunciao das seguintes CONCLUSES:

1 - Da matria apurada embate do veculo automvel com a parte esquerda (farol, farolim e guardalamas esquerdo) na parte frontal da perna, na face e no brao esquerdo da autora, e no quadro e na roda traseira
do lado esquerdo do velocpede ter de concluir-se que o embate ocorreu na faixa esquerda da via, atento o
sentido Arnal-Valongo; mas,
2 - Mesmo a admitir-se provir a autora da Rua do Jambonho, sempre a condutora do auto a quem se
exige, como a um condutor mdio, que seja avisada, prudente e cuidadosa ao ver uma menor a circular numa
bicicleta, para entrar na via, onde j circulava o Renault, podia e devia querendo afrouxar e evitar o embate;
3 - Como sabido, a regra da prioridade no absoluta, e a ilicitude no se confunde nem se identifica
com a culpa, devendo, em cada caso, ser interpretada e analisada consoante as circunstncias de tempo, modo,
lugar e dinmica dos veculos, tal como o grau de exigncia a cada um dos condutores;
4 - Por erro de interpretao e/ou aplicao, no foram correctamente observados e aplicados, e
mostram-se, por isso, violados, os arts. 70, 481, 487, 494, 496, 499 e 562 do Cdigo Civil, e os arts. 13/1,
24/1 e 25/1.a) e f) do Cdigo da Estrada.
236

Em contra-alegaes, a r pugna pelo no provimento do recurso.

Corridos os vistos legais, cumpre agora decidir.

2.
a seguinte a MATRIA DE FACTO que vem fixada das instncias:
1. No dia 30.08.98, pelas 16.15 horas, junto localidade de Vila Verde, S. Simo de Litm, Pombal,
ocorreu um acidente de viao;
2. Tal acidente consistiu na coliso frontal do veculo automvel ligeiro de passageiros, marca Renault,
modelo 19, matrcula ...-...-GD, com um velocpede sem motor auxiliar;
3. O veculo automvel encontrava-se ento registado em nome de A...M...S... e de BB;
4. O velocpede pertencia autora;
5. Nas circunstncias de tempo e de lugar acima referidas, a BB conduzia o veculo automvel pela
estrada municipal que liga as localidades de Arnal e Valongo, nesse sentido de marcha;
6. No local do acidente existe um entroncamento onde conflua a estrada que liga Valongo a Arnal e uma
outra via, direita, atento o sentido de marcha Arnal-Valongo;
7. Aquando do acidente era de dia, o tempo estava bom e o sol aberto;
8. Em consequncia do acidente o velocpede conduzido pela autora ficou com a roda de trs empenada,
assim como o quadro;
9. Atravs do contrato de seguro vlido data do acidente e titulado pela aplice n. ...-...-43-43755303, o
proprietrio do veculo automvel tinha transferido para a r a responsabilidade civil emergente de acidentes de
viao causados por esse veculo;
10. A autora nasceu a 04.07.1988;
11. Nos momentos imediatamente anteriores ecloso do acidente, a autora circulava pela rua do
Jambonho, com direco estrada que liga as localidades de Arnal e Valongo, montada no seu velocpede;
12. O veculo Renault ...-...-GD embateu com a sua parte frontal esquerda, junto zona do farol frontal
esquerdo, no velocpede em que a autora se fazia transportar, no tendo sido possvel determinar o local exacto em
que este foi embatido;
13. O embate ocorreu na metade direita da faixa de rodagem da estrada que liga as localidades de Arnal a
Valongo, considerando o sentido de marcha Arnal-Valongo;
14. Em local exacto que no foi possvel determinar, da estrada que liga as localidades de Arnal e
Valongo, ficaram estilhaos de vidro do veculo Renault;
15. Com o embate, a autora foi impulsionada e elevada, vindo a embater contra a parte esquerda do prabrisas do veculo Renault;
16. Aps, a autora foi projectada para a estrada, acabando por ficar imobilizada na berma esquerda,
considerando o sentido Arnal-Valongo, a distncia exacta do local do embate que no foi possvel determinar,
apresentando a autora ferimentos, traumatismos e hemorragias;
17. Aps o embate, o veculo Renault ainda prosseguiu a sua marcha durante alguns metros, acabando
por se imobilizar junto ao limite direito da faixa de rodagem por onde seguia, atento o seu sentido de marcha, no
tendo sido possvel determinar a distncia exacta entre o local do embate e o local de imobilizao do veculo;
18. O velocpede da autora ficou imobilizado na metade esquerda da faixa de rodagem da estrada que liga
as localidades de Arnal a Valongo, considerando o sentido de marcha Arnal-Valongo, no tendo sido possvel
determinar a distncia exacta entre o local do embate e o local de imobilizao do velocpede;
19. No local, a via desenvolvia-se em traado recto, em cerca de 200 metros, era asfaltada, tinha o piso
em razovel estado de conservao, tinha 5 metros de largura, nela podendo processar-se trnsito nos dois
sentidos;
20. No momento do acidente registava-se pouco trfego rodovirio na estrada em que ele ocorreu;
21. Em consequncia do acidente e das leses para si resultantes do mesmo, a autora foi transportada, de
urgncia, numa ambulncia dos Bombeiros Voluntrios de Pombal, ao H. D. de Pombal;

45. O entroncamento referido em 6. era formado pela estrada que liga as localidades de Arnal e Valongo,
por um lado, e pela rua do Jambonho, que conduz a Vila Verde, por outro lado;
46. No limite da rua do Jambonho, na parte em que a mesma entronca na estrada que liga as localidades
de Arnal e Valongo, existia um sinal de aproximao de estrada com prioridade, destinado aos condutores dos
veculos que seguissem daquela rua para a estrada que ligava Arnal a Valongo;
47. O veculo Renault seguia pela metade direita da faixa de rodagem, atento o seu sentido de marcha, a
velocidade exacta que no foi possvel determinar;
48. Quando iniciava a transposio do entroncamento referido em 45., a condutora do veculo Renault foi
surpreendida pela entrada do velocpede tripulado pela autora na metade direita da estrada que liga Arnal a
Valongo, atento este sentido;
237

49. A autora circulava pela rua do Jambonho, com direco estrada que liga as localidades de Arnal e
Valongo, tripulando um velocpede sem motor;
50. Sem aguardar a passagem do veculo Renault, que iniciava a transposio do dito entroncamento, a
autora entrou na metade direita da estrada que liga Arnal a Valongo, atento este sentido, assim cortando a linha de
marcha do veculo Renault e tornando o acidente inevitvel;
51. O veculo automvel foi comprado na constncia do casamento existente entre A...S... e BB.

3.
Como sabido, o mbito do recurso delimitado pelas concluses das alegaes do recorrente, sem
prejuzo da possibilidade de apreciao de outras questes, desde que de conhecimento oficioso.
E a questo principal a decidir consiste em saber se se verificam os pressupostos da responsabilidade
civil, por facto ilcito ou pelo risco, implicando, in casu, obrigao de indemnizar por parte da recorrida.
A este propsito, a sentena da 1 instncia expressou o seguinte entendimento:
... dos factos provados no resulta que os donos ou a condutora do veculo segurado na r tenham
assumido qualquer comportamento negligente de que tenha resultado a ecloso do acidente a que os autos se
reportam.
Restaria a possibilidade de responsabilizar objectivamente os donos ou a condutora do veculo com
fundamento no art. 503/1 CC.
Porm, vistos os factos dados como provados nas respostas aos quesitos 50 a 57, logo se verifica que a
autora violou, com a sua conduo do seu velocpede, a obrigao para ela decorrente do sinal de aproximao de
estrada com prioridade (art. 3-A/1/2 do Regulamento do CE, na redaco em vigor data do acidente sinal B 1) e
a regra de cuidado decorrente desse sinal (obrigao do condutor ceder passagem a todos os veculos que
transitem na via de que se aproxima), do mesmo modo que violou a regra de cuidado emergente do art. 32/4 do
CE, na redaco em vigor a essa mesma data, tendo sido por causa disso que eclodiu o acidente a que os autos se
reportam.
Logo, sendo o acidente imputvel prpria autora, deve ter-se por excluda a referida possibilidade de
responsabilizao objectiva.
A Relao sufragou este entendimento, escrevendo que a questo j foi apreciada na sentena ora
recorrida, tendo-se a concludo atribuir a responsabilidade exclusiva da produo do acidente em causa infeliz
autora, condutora ento de um velocpede sem motor.
Concluso essa com a qual, face aos factos apurados, estamos de acordo.
E mais adiante, em reforo desta concluso, aduz ainda estas consideraes:
Por vezes, o prprio lesado que no pe em prtica, em relao aos seus prprios bens (como seja a
integridade fsica ou a vida), as cautelas que se exigem em relao aos direitos de terceiros. Neste caso a conduta
do lesado, porque entra em concurso com conduta do lesante, merece um juzo de censura semelhante (ao) da
conduta deste, a aferir por igual padro (art. 487, n. 2), que a lei coloca na veste de culpa art. 570 do CC.
A palavra culposo aparece aqui em sentido imprprio ou vulgar, dado que se refere a uma conduta do
prprio lesado (...). Mas no basta o facto culposo do lesado, sendo necessrio que esse acto do lesado tenha sido
uma das causas do dano, de acordo com os mesmos princpios de causalidade adequada aplicveis ao agente
conculpabilidade acresce a concausalidade (...).
Ora, postas tais consideraes, basta atentar na matria factual dada como assente, (...), para se concluir
do acerto do juzo valorativo feito pelo senhor juiz a quo ao imputar conduta da autora a responsabilidade
exclusiva pela produo do acidente em causa.
(...)
(...), no caso em apreo, perante os factos que foram dados como assentes, afigura-se-nos ser manifesto
que nenhuma censura tico-jurdica pode, fundadamente, ser feita conduta do veculo segurado na r, pois desses
factos apurados no se vislumbra que outro comportamento concreto aquela deveria ter adoptado para evitar o
acidente (sendo certo que nem sequer se sabe a velocidade a que a mesma ento circulava).
Deste modo, e face concluso de que o acidente em causa se ficou a dever exclusivamente conduta
culposa da autora, fica, assim, prejudicado o conhecimento da 3 questo acima elencada (cfr. art. 660, n. 2, do
CPC).
Parece, pois, ser entendimento da Relao, ao ponderar a possibilidade de concurso, para a produo do
dano, entre a conduta do lesante e a do lesado ou seja, o caso em que uma e outra so causais do dano que
esse concurso apenas pode ser considerado no domnio da culpa (conculpabilidade e concausalidade). E
porque, no caso concreto, igualmente entendeu que a actuao da condutora do veculo automvel no passvel
do juzo de censura tico-jurdica em que a culpa se analisa, e que o acidente (bem como o dano dele resultante)
apenas imputvel, no que ao juzo de culpa concerne s nesta perspectiva (da culpa dos intervenientes no
acidente) que a Relao encara a questo, quando conclui que o acidente em causa se ficou a dever
exclusivamente conduta culposa da autora, actuao da prpria lesada, considerou inexistir obrigao de
indemnizar por parte da recorrida, pois que tambm a possibilidade de responsabilizao objectiva, nesse cenrio
(acidente imputvel prpria autora), deve ter-se por excluda.
238

E essa vem sendo, na verdade, a posio unnime da jurisprudncia, que, una voce, tem rejeitado a
possibilidade de concorrncia de risco do lesante e culpa do lesado: sempre que o acidente for imputvel ao prprio
lesado (por culpa ou facto deste, mesmo no culposo), fica excluda a responsabilidade do lesante a culpa ou
facto do lesado exclui o risco do lesante.

3.2. O que se deixa referido no esgota, porm, o mbito do recurso.

Embora as concluses da recorrente s refiram e visem a culpa concorrente da condutora, ao
conhecimento da questo em apreo que , repete-se, a de saber se existe, in casu, obrigao de indemnizar
interessa tambm a problemtica da eventual responsabilizao daquela condutora com base no risco.
S percorrendo tambm esta via que o Supremo esgotar, como lhe compete, todos os aspectos da
questo jurdica que lhe submetida, tanto mais quanto certo ter sido este aspecto abordado nas decises das
instncias. Avana-se esta considerao para afastar, desde j, qualquer tentao de imputar ao Supremo, face ao
teor das concluses da recorrente, o vcio de excesso de pronncia.
A causa de pedir, nas aces de indemnizao por acidente de viao, o prprio acidente, e abrange
todos os pressupostos da obrigao de indemnizar. Se o autor pede em juzo a condenao do agente na
reparao do dano, num dos domnios em que vigora a responsabilidade objectiva, mesmo que invoque a culpa do
demandado, ele quer presuntivamente (a menos que haja qualquer declarao em contrrio) que o mesmo efeito
seja judicialmente decretado sombra da responsabilidade pelo risco, no caso de a culpa se no provar.
E assim, se o autor invocar a culpa do agente na aco destinada a obter a reparao do dano, num
caso em que excepcionalmente vigore o princpio da responsabilidade objectiva, mesmo que no se faa prova da
culpa do demandado, o tribunal pode averiguar se o pedido procede sombra da responsabilidade pelo risco, salvo
se dos autos resultar que a vtima s pretende a reparao se houver culpa do ru. Prof. A. VARELA, Das
Obrigaes em Geral, vol. I, 7 ed., pg. 690/691.

3.2.1. As instncias afastaram a possibilidade de responsabilizao da condutora do veculo automvel

com base no risco porque concluram ser o acidente imputvel prpria lesada, no se demonstrando a culpa da
condutora do veculo.
Seguiram, pois, o entendimento jurisprudencial, j acima aludido, segundo o qual no pode haver
concurso de responsabilidades do lesado, a ttulo de culpa, e do titular da direco efectiva do veculo, assente no
risco. Entendimento tambm seguido por parte da doutrina civilista nacional. Apurada culpa da condutora do
velocpede, e excluda a culpa da condutora do Renault, nada mais preciso indagar: est excluda a
responsabilidade desta pelos danos sofridos pela primeira.
Trata-se, como vimos, de entendimento pacfico, fundado na interpretao que, do art. 505 do CC. (so
deste Cdigo os normativos que forem citados na exposio precedente sem indicao do diploma a que
pertencem) sem hesitaes, a jurisprudncia nacional tem perfilhado, ou seja, a de que para afastar a
responsabilidade civil pelo risco, a que se reporta o n. 1 do art. 503, basta que o acidente seja devido, em termos
de culpa ou mesmo de mera causalidade, ao prprio lesado ou a terceiro.
Todavia, este modo de ler e de entender a lei vem sendo objecto, ultimamente, de profundas crticas
provindas de uma parte significativa da doutrina nacional, que desde logo em ateno ao prestgio cientfico e
auctoritas dos juristas de que promanam justificam deste Alto Tribunal uma anlise e uma ateno que at agora,
ao que parece, no mereceram.
No deve o Supremo, a nosso ver, acomodar-se perante o reparo de que aquela uniforme jurisprudncia
tributria de uma mera compreenso lgico-formal dos textos legais, de sabor cristalizado, com rejeio de um
pensamento jurdico moderno, actualizado, e que faz da tutela dos lesados no trfego rodovirio o seu leitmotiv.
So palavras de J. C. BRANDO PROENA, Responsabilidade pelo risco do detentor do veculo e conduta do
lesado: a lgica do tudo ou nada? in Cadernos de Direito Privado, n. 7 Julho/Setembro 2004, pg. 25.
Vejamos, pois.
3.2.2. A jurisprudncia e a doutrina tradicionais, na questo que vimos considerando, ancora o seu iderio
no ensino e no entendimento do Prof. ANTUNES VARELA.
Para este saudoso Mestre, o art. 505 coloca um problema de causalidade: a verificao de qualquer das
circunstncias nesse preceito referidas acidente imputvel ao lesado ou a terceiro; acidente resultante de causa
de fora maior estranha ao funcionamento do veculo quebra o nexo de causalidade entre os riscos prprios do
veculo e o dano, excluindo a responsabilidade objectiva do detentor do veculo, pois que o dano deixa, ento, de
ser um efeito adequado do risco do veculo.
Bastar a imputao causal do acidente ao lesado para excluir a responsabilidade objectiva. No se exige,
pois, que o acidente seja devido a facto culposo do lesado, que seja causado pela conduta censurvel deste;
abrangem-se tambm todos os casos em que o acidente devido ao lesado, mesmo que no haja culpa deste.
A possibilidade de concurso, em acidente de viao, do perigo especial do veculo com facto de terceiro
ou da vtima (culposo ou no culposo), de modo a conduzir a uma repartio da responsabilidade ou a uma
239

atenuao da obrigao de indemnizar fundada no risco, claramente rejeitada, com o argumento de no ser justa
nem ter consagrao legal. Se o acidente ocorre porque o lesado ou terceiro no observaram as regras de
prudncia exigveis em face do perigo normal do veculo, cessa a responsabilidade do detentor, porque, no
obstante o risco inerente viatura, os danos provm de facto de outrem.
A responsabilidade (objectiva) imposta ao detentor do veculo j de tal modo severa que no justo nem
razovel sobrecarreg-la ainda com os casos em que, no havendo culpa dele, o acidente imputvel a quem no
adoptou as medidas de prudncia exigidas pelo risco da circulao.

3.2.3. Ser de manter este entendimento?

Ou justificar-se- uma inverso de rumo, projectada a partir de uma interpretao menos rgida dos
preceitos legais aplicveis?
No nos parece irrespondvel a objeco de que a possibilidade de concorrncia do risco do detentor ou
condutor do veculo com culpa do lesado no de sufragar, porquanto, defendida pelo Prof. VAZ SERRA nos
trabalhos preparatrios do Cdigo, com a formulao do correspondente preceito, este no foi acolhido no texto
definitivo do diploma.
Repare-se que o prprio VAZ SERRA, mesmo aps a publicao do Cdigo Civil, continuou a defender a
tese da concorrncia, argumentando, por um lado, que a expresso acidente imputvel ao lesado, do art. 505, deve
ser entendida com o sentido de acidente devido unicamente a facto do lesado, e por outro, que, sendo a situao de
concorrncia entre risco e culpa semelhante s contempladas no art. 570, deve este preceito ser aplicado por
analogia a tal situao, o que conduz aplicao dos princpios gerais sobre conculpabilidade do lesado.
E no falta quem sustente que o art. 484 da 1 reviso ministerial do projecto do Cdigo Civil no
suficientemente persuasivo no sentido de afirmarmos, com ANTUNES VARELA, que foi repudiada a tese de VAZ
SERRA - BRANDO PROENA, ibidem, pg. 26.
Por outro lado, no podemos deixar de ponderar a justeza da crtica, que corrente tradicional tem sido
dirigida, de conglobar, na dimenso exoneratria da norma do art. 505, tratando-as da mesma forma,
situaes as mais dspares, como sejam os comportamentos mecnicos dos lesados, ditados por um medo
invencvel ou por uma reaco instintiva, os eventos pessoais fortuitos (desmaios e quedas), os factos das crianas
e dos (demais) inimputveis, os comportamentos de precipitao ou distraco momentnea, o descuido provocado
pelas ms condies dos passeios, uniformizando, assim, as ausncias de conduta, as condutas no culposas, as
pouco culposas e as muito culposas dos lesados por acidentes de viao, desvalorizando a inerncia de pequenos
descuidos circulao rodoviria, e conduzindo, muitas vezes, a resultados chocantes.
Tal corrente mostra, ademais, na sua inflexibilidade e cristalizao, uma insensibilidade gritante ao
alargamento crescente, por influncia do direito comunitrio e tendo por escopo a garantia de uma maior
proteco dos lesados do mbito da responsabilidade pelo risco, que tem tido traduo em vrios diplomas (a que
faremos aluso mais adiante) cujo relevo maior radica, por um lado, na exigncia, como circunstncia exoneratria,
de culpa exclusiva do lesado, e, por outro, na expressa consagrao, no sector da responsabilidade civil do produtor
ou fabricante de produtos defeituosos, da hiptese de concorrncia entre o risco da actividade do agente e um facto
culposo do lesado (art. 7/1 do Dec-lei 383/89, de 6 de Novembro).
Esta evoluo legislativa no pode, a nosso ver, ser ignorada, e dela devem ser retiradas as devidas
consequncias para uma actualizao interpretativa da rigidez normativa do Cdigo Civil, tanto mais que a partir de
meados da dcada de 80 passaram a coexistir dois regimes diferenciados, ou seja, o rgido sistema codificado e
uma srie de subsistemas imbudos de um escopo protector e direccionado para os lesados Autor e loc. cits. na
nota anterior, pg. 29..
Como no deve ser ignorado o papel das directivas comunitrias no domnio do seguro obrigatrio
automvel e a sua influncia no direito da responsabilidade civil do prprio Cdigo Civil. Sendo embora certo que,
como entendimento do Tribunal de Justia, na falta de regulamentao comunitria que precise qual o tipo de
responsabilidade civil relativa circulao de veculos que deve ser coberta pelo seguro obrigatrio, a escolha do
regime de responsabilidade civil aplicvel aos sinistros resultantes da circulao de veculos , em princpio, da
competncia dos Estados-Membros, no deixa de ser igualmente verdade que as solues decorrentes da
interpretao das disposies das directivas ou do seu efeito til penetram (ou devem penetrar) as legislaes
nacionais nesse domnio; e a sua influncia no direito portugus visvel, quer na erradicao, do texto do art. 504,
dos limites a estatudos para a responsabilidade do transportador a ttulo gratuito, quer na alterao dos limites
mximos indemnizatrios do art. 508.
A corrente jurisprudencial tradicional igualmente insensvel filosofia que dimana do regime,
estabelecido no Cdigo do Trabalho, para os acidentados laborais, onde se estabelece que o dever de
indemnizao do empregador s excludo se o acidente provier exclusivamente de negligncia grosseira do
sinistrado.
Estas so razes com fora suficiente, a nosso ver, para pr de remissa a interpretao jurisprudencial a
que vimos aludindo.
Com a obrigatoriedade de contratao de um seguro de responsabilidade civil como pressuposto da
circulao de veculos terrestres a motor introduzida pelo Dec-lei 408/79, de 25 de Setembro e verificada a
240

ntima conexo material entre as normas do Cdigo Civil relativas responsabilidade pelo risco em matria de
acidentes causados por veculos e as deste ltimo diploma (e os subsequentes, sobre a mesma temtica do seguro
obrigatrio), impe-se que a procura das solues do nosso direito positivo, nesta matria, seja penetrada de uma
lufada de ar fresco, sensvel s novas linhas de fora da relao entre o risco dos veculos e a fragilidade de certos
participantes no trfego e que conduza tutela destes ltimos, dos lesados mais frgeis.
Justifica-se, pois, cada vez mais, que se d a devida ateno s vozes autorizadas de qualificados
professores de Direito, que vm clamando contra a rigidez da doutrina tradicional.
3.2.4. O Prof. CALVO DA SILVA vem, no seu ensino universitrio, entendendo que o texto do art. 505,
devidamente interpretado, expressa a doutrina seguinte Cfr. a sua anotao ao Ac. STJ de 01.03.2001, na RLJ ano
134, pgs. 112 e ss, e designadamente, quanto a este ponto, pgs. 115/118.:
Sem prejuzo do concurso da culpa do lesado, a responsabilidade objectiva do detentor do veculo s
excluda quando o acidente for devido unicamente ao prprio lesado ou a terceiro, ou quando resulte
exclusivamente de causa de fora maior estranha ao funcionamento do veculo.
No entendimento deste ilustre Mestre conimbricense, a lei admite, assim, o concurso da culpa do lesado
com o risco prprio do veculo, sempre que ambos concorram na produo do dano, decorrendo essa
admissibilidade (se bem captmos o seu pensamento), do teor da parte inicial do preceito em apreo.
Na verdade diz CALVO DA SILVA, decompondo a norma em anlise a ressalva feita no incio do art.
505 (Sem prejuzo do disposto no artigo 570) para aplicar responsabilidade fixada no n. 1 do artigo 503; e
esta a responsabilidade objectiva; logo, a concorrncia entre a culpa do lesado (art. 570) e o risco da utilizao do
veculo (art. 503) resulta do disposto no art. 505, que s exclui a responsabilidade pelo risco quando o acidente for
imputvel i.e., unicamente devido, com ou sem culpa ao prprio lesado ou a terceiro, ou quando resulte
(exclusivamente) de fora maior estranha ao funcionamento do veculo.
E, efectivamente, parece-nos que s assim interpretado o art. 505, logra significado e efeito til a sua
parte inicial. Assentando a responsabilidade fixada no n. 1 do artigo 503 no risco da utilizao do veculo, e no na
culpa, e estando o concurso da conduta culposa do condutor ou detentor do veculo com facto culposo do lesado
previsto directamente no art. 570, no seria razovel interpretar a parte inicial, acima transcrita, do art. 505, como
aplicvel havendo culpas de ambas as partes. Numa tal interpretao, aquela parte inicial seria absolutamente
desnecessria: mesmo que o art. 505 dela fosse amputado, sempre o caso de concorrncia entre facto ilcito e
culposo do condutor e facto culposo do lesado seria regulado pelo disposto no art. 570.
CALVO DA SILVA chama ainda, em favor da sua tese, vria legislao avulsa em matria de
responsabilidade civil por acidentes com interveno de aeronave (Dec-lei 321/89, de 25 Set., art. 13; Dec-lei
71/90, de 2 Mar., art. 14), ou de embarcao de recreio (Dec-lei 329/95, de 9 Dez., art. 43), ou no domnio da
produo e distribuio de energia elctrica (Dec-lei 184/95, de 27 Jul., art. 44), e sobretudo, a respeitante
responsabilidade civil do produtor ou fabricante de produtos defeituosos (Dec-lei 389/89, art. 7/1, j acima referido)
onde expressamente se refere ou da qual decorre a necessidade de conduta culposa exclusiva do lesado para
afastar a responsabilidade pelo risco, ganhando particular relevncia este ltimo diploma, que consagra
modelarmente a tese da concorrncia entre o risco da actividade do fabricante e a culpa da vtima.
Assim, uma interpretao progressista ou actualista do art. 505, que tenha em conta (art. 9/1) a unidade
do sistema jurdico isto , que considere o sistema jurdico global de que a norma faz parte e, neste, o referido
acervo de normas que consagram o concurso da culpa da vtima com o risco da actividade do agente, e repute
adquirida, como princpio geral e universal do pensamento jurdico contemporneo, essa regra do concurso e as
condies do tempo em que tal norma aplicada em que a responsabilidade pelo risco enfocada a uma nova
luz, iluminada por novas concepes, de solidariedade e justia impe, segundo este autor, que se tenha por
acolhida, naquele normativo, a regra do concurso da culpa do lesado com o risco prprio do veculo, nem sequer se
lhe podendo opor o obstculo representado pelo n. 2 do mesmo art. 9, j que tal interpretao tem um mnimo de
correspondncia ou ressonncia nas palavras da lei.
Tambm BRANDO PROENA se tem mostrado profundamente crtico em relao ao entendimento
tradicional nesta matria, como logo deixa perceber a passagem, acima transcrita, de sua autoria.
Passagem que reflecte e reafirma um pensamento consolidado, j exaustivamente explanado num estudo
de grande valia, que constituiu a sua dissertao de doutoramento em Cincias Jurdicas A conduta do lesado
como pressuposto e critrio de imputao do dano extracontratual, Liv. Almedina, Coimbra 1997., onde este autor
proclama Ob. cit., pgs. 275/276. que a posio tradicional, porventura justificada em certo momento, esquece,
hoje, que, por exemplo, o peo e o ciclista (esse proletariado do trfego de que algum falava) so vtimas de
danos, resultantes, muitas vezes, de reaces defeituosas ou pequenos descuidos, inerentes ao seu contacto
permanente e habitual com os perigos da circulao, de comportamentos reflexivos ou necessitados (face aos
inmeros obstculos colocados nas suas vias) ou de condutas sem conscincia do perigo (maxime de
crianas) e a cuja danosidade no alheio o prprio risco da conduo, de tal modo que bem pode dizer-se que
esse risco da conduo compreende ainda esses outros riscos-comportamentos ou que estes no lhe so, em
princpio, estranhos.
241

Numa poca em que a relao pura de responsabilidade, nos domnios do perigo criado por certas
actividades, se enfraqueceu decisivamente, no parece compreensvel, a no ser por preconceitos lgico-formais,
excluir liminarmente o concurso de uma conduta culposa (ou mesmo no culposa) do lesado, levando-se a
proclamada excepcionalidade do critrio objectivo s ltimas consequncias.
Da a opo deste reputado jurista por uma interpretao mais harmnica, que no exclua partida o
concurso entre o risco dos veculos e certas condutas dos lesados.
E assim que, na ausncia de uma norma especfica, idntica do art. 7/1 do Dec-lei 389/89, j acima
citado, propende para subsumir tal concurso ao critrio do n. 1 do art. 570, atendendo ao paralelismo das duas
situaes de concorrncia, sintonizadas com a necessidade de uma adequada repartio do dano A conduta do
lesado ..., pg. 819..
A este entendimento doutrinal mais moderno, de afirmao da concorrncia do risco com a culpa da vtima
para cujo desenvolvimento de justia salientar tambm o papel dos estudos desenvolvidos por JORGE SINDE
MONTEIRO desde h quase 30 anos Cfr. Responsabilidade civil, in RDEc., ano IV, n. 2, Jul./Dez. 1978, pg. 313
e ss., e Responsabilidade por culpa, responsabilidade objectiva, seguro de acidentes, in RDEc., ano V, n. 2,
Jul./Dez. 1979, pg. 317 e ss. e ano VI/VII, 1980/1981, pg. 123 e ss. tm aderido outros prestigiados juristas,
como ANA PRATA Cfr. o estudo intitulado Responsabilidade civil: duas ou trs dvidas sobre ela, in Estudos em
comemorao dos cinco anos da Fac. de Direito da Univ. do Porto, 2001, pg. 345 e ss., merecendo referncia o
actual posicionamento do Prof. ALMEIDA COSTA, que, tendo seguido, durante muito tempo, a posio tradicional,
na esteira de A. VARELA, se mostra agora sensvel argumentao de BRANDO PROENA e dos demais
arautos da tese da concorrncia Se um facto do prprio lesado, (...) concorrer com a culpa do condutor, a
responsabilidade poder ser reduzida ou mesmo excluda, mediante aplicao do artigo 570. E, de igual modo,
existindo concorrncia de facto de terceiro, quanto repartio da responsabilidade. Ora, valer esta doutrina para
o caso de haver concurso de facto da vtima ou de terceiro, j no com a culpa do condutor, mas com o risco do
veculo? Respondem afirmativamente VAZ SERRA, (...), PEREIRA COELHO, (...), S CARNEIRO, (...), e por ltimo
BRANDO PROENA, (...). Afiguram-se-nos ponderosas as consideraes aduzidas, designadamente na
perspectiva da tutela do lesado (Direito das Obrigaes, 10 ed. reelaborada, Almedina, Setembro/2006, pg. 639,
nota 1.
Entre os prticos do direito tem sido o Juiz Desembargador AMRICO MARCELINO, com argumentao
consistente, um estrnuo defensor deste entendimento Cfr. Acidentes de Viao e Responsabilidade Civil, 8 ed.
revista e ampliada, pg. 309 e ss..

3.2.5. J acima se aludiu influncia das directivas comunitrias no domnio do seguro obrigatrio
automvel e no direito da responsabilidade civil, defendendo-se que a interpretao das suas disposies ou o seu
efeito til geram solues que penetram (ou devem penetrar) as legislaes nacionais nessas matrias Cfr. a
propsito desta temtica, o importante estudo do Conselheiro Jos Carlos Moitinho de Almeida, Seguro obrigatrio
automvel: o direito portugus face jurisprudncia do Tribunal de Justia das Comunidades Europeias, acessvel
em www.stj.pt (link Estudos Jurdicos).
Explicitando melhor o sentido dessa afirmao, diremos que as solues que, no mbito da aplicao das
cinco directivas comunitrias existentes em matria de seguro obrigatrio automvel, tm sido afirmadas pelo
Tribunal de Justia, no podem deixar de ser tidas em conta na interpretao do direito nacional.
Entende o Tribunal de Justia (TJ) que, salvo no tocante situao prevista no art. 2, n. 1 da 2 Directiva
pessoas que se encontrem no veculo causador do acidente e que tenham conhecimento de que este era roubado
no so admissveis disposies legais ou clusulas contratuais que excluam, em determinadas circunstncias, a
responsabilidade da seguradora. Assim, v.g., no pode excluir-se a cobertura do seguro quando o condutor se
encontre sob a influncia do lcool.
No acrdo Candolin (acidente provocado por condutor que seguia com uma taxa de alcoolemia de 2,08,
da resultando a morte de um passageiro e danos no veculo, cujo proprietrio era outro dos passageiros
transportados), o TJ, depois de reafirmar aquele seu entendimento, salientou ainda que o escopo visado pelo
legislador comunitrio, nas 1 (art. 3/1), 2 (art. 2/1) e 3 (art. 1) Directivas, foi o de permitir que todos os
passageiros vtimas de acidente causado por um veculo sejam indemnizados dos prejuzos sofridos, no podendo
o direito nacional retirar queles preceitos o seu efeito til consequncia que se produziria se, com base em
critrios gerais e abstractos, a legislao de um Estado-Membro, fundada na contribuio do passageiro para a
produo do dano por ele sofrido, afastasse a indemnizao devida pela seguradora ou a limitasse
desproporcionadamente.
Ora, a fundamentao do acrdo, respeitando embora obrigao da seguradora, tem igual valimento no
domnio da responsabilidade civil. Se o efeito til das aludidas Directivas impe que os passageiros transportados,
que hajam sofrido danos, sejam indemnizados, mesmo que, por sua culpa, tenham contribudo para a verificao
desses danos, de concluir que essa deve ser a soluo imposta pelas regras da responsabilidade civil, j que o
respectivo seguro se encontra condicionado, no seu funcionamento, por essas regras.
242

E o que se diz para os passageiros transportados vale igualmente para os pees, ciclistas e outros
utilizadores no motorizados das estradas, que constituem, normalmente, a parte mais vulnervel num acidente, e
cujo ressarcimento tambm preocupao das Directivas comunitrias.
Num outro caso, que deu origem ao Acrdo Elaine Farrell, o TJ entendeu que a cobertura do seguro
obrigatrio deve abarcar os danos causados aos passageiros transportados em parte do veculo no destinada a
essa finalidade, e que o efeito til do art. 1 da 3 Directiva impede que, com base em critrios gerais e abstractos,
um direito nacional exclua ou limite de modo despropor-cionado a indemnizao de um passageiro, pelo simples
facto de ter contribudo para o dano.
No se afigura, assim, compatvel com o direito comunitrio e, designadamente, com o art. 1 da 3
Directiva a interpretao que, do art. 505, vem fazendo a doutrina tradicional, no sentido de que a simples culpa
ou a mera contribuio do lesado para a produo do dano exclui a responsabilidade pelo risco, contemplada no art.
503. O efeito til das disposies comunitrias acima aludidas impe sempre a indemnizao das vtimas de
acidentes causados por veculos automveis, excepto se se tratar de passageiros transportados, com seu
conhecimento, em veculo roubado.
Como entendimento do TJ, que diz decorrer dos arts. 189 (actual 249) e 5 do Tratado CE, as
jurisdies nacionais devem, dentro do possvel, interpretar o respectivo direito nacional luz das Directivas
comunitrias no caso aplicveis, mesmo que no transpostas ou incorrectamente transpostas. a chamada
obrigao de interpretao conforme.
tambm a esta luz que entendemos, procedendo, dentro do possvel, a uma interpretao conforme com
o direito comunitrio, das regras nacionais sobre a responsabilidade civil objectiva, que essas normas consagram a
possibilidade de concurso do risco do condutor do veculo com a conduta culposa do lesado, e que a
responsabilidade pelo risco s excluda, tal como entende CALVO DA SILVA, quando o acidente for imputvel
i.e., unicamente devido, com ou sem culpa ao prprio lesado ou a terceiro, ou quando resulte (exclusivamente) de
fora maior estranha ao funcionamento do veculo. No sendo esse o caso, lograr aplicao, na fixao da
indemnizao, o art. 570.

3.3. Regressando ao caso concreto aqui em apreciao, importa, pois, indagar se, para alm da culpa
da autora, condutora do velocpede, ter contribudo para a ecloso do sinistro o risco prprio do veculo automvel.
Analisando a matria de facto provada, parece-nos que se impe responder afirmativamente a esta
questo, no sendo possvel concluir que o acidente unicamente ou exclusivamente imputvel autora dizer,
que a actuao desta foi, s por si, idnea para a ocorrncia do acidente, e que o veculo automvel foi para tal
indiferente, sem que a sua tpica aptido para a criao de riscos tenha contribudo para o mesmo acidente. Nem a
tal concluso obsta o que consta da parte final do n. 50 da matria de facto supra, j que a referncia a contida
inevitabilidade do acidente (tornando o acidente inevitvel) um mero juzo conclusivo, no um facto que haja de
ter-se em conta.
Em causa est um acidente com interveno de um velocpede simples, conduzido por uma criana de 10
anos de idade, e um veculo auto ligeiro, cuja perigosidade, em abstracto, decorre da sua prpria natureza das
suas dimenses, do seu peso, da velocidade que pode atingir, da maior ou menor dificuldade em o manobrar de
mquina enquanto engrenagem de complicado comportamento; e que, na situao concreta, era timonado, numa
via tambm aberta a veculos no motorizados, por uma condutora inexperiente, habilitada h menos de seis
meses, factos s por si potenciadores do risco prprio da viatura.
E dever atentar-se em que o veculo embateu no velocpede com a sua parte frontal esquerda, junto
zona do farol do lado esquerdo dizer, quando o velocpede j tinha cruzado quase toda a frente do Renault
projectando para cima a condutora do velocpede, contra a parte esquerda do pra-brisas e atirando-a para a berma
esquerda da estrada. A estrutura fsica (as dimenses, a largura) do veculo est assim, a nosso ver,
inelutavelmente ligada ocorrncia do acidente.
Por outro lado, o automvel, enquanto mquina de funcionamento complexo, domina-se e controla-se
tanto melhor diminuindo o seu perigo potencial para os utentes das vias quanto mais experimentado e hbil for o
condutor. E a experincia ganha-se com a prtica da conduo, ao longo dos anos; e com esta vai-se tambm
aguando a habilidade, e vai-se ganhando uma capacidade de reaco quase instintiva a situaes complexas do
trfego rodovirio que um condutor nefito no detm, sem que, porm, tal lhe possa ser censurado, no plano da
culpa.
Ora, dentro dos riscos prprios do veculo, a que se refere o art. 503 do CC, cabem, alm dos acidentes
provenientes da mquina de transporte, os ligados ao outro termo do binmio que assegura a circulao desse
veculo (o condutor) A. VARELA, Das Obrigaes em Geral, vol. I, 7 ed., pg. 664.. E, em nosso entender,
surpreende-se, no caso concreto enquanto factores que contriburam para a verificao do acidente a
conjugao do perigo do prprio veculo com a inexperincia da sua condutora, potenciadora desse perigo.
No se quer significar no demais reafirm-lo, para que dvidas no restem que esta inexperincia
se tenha projectado no domnio da culpa, em termos de a ligar a qualquer conduta negligente (por aco ou
omisso) da condutora do Renault; quer-se apenas dizer que essa falta de experincia, condicionando
243

inelutavelmente o total e absoluto domnio das artes da conduo, no deixou de se repercutir, em sede de
causalidade, no processo dinmico que levou ecloso do evento lesivo.
Por isso, sem embargo de se reconhecer que o caso concreto no se reconduz s situaes mais claras e
ntidas que podem ocorrer no domnio da concorrncia entre culpa e risco, deve, ainda assim, concluir-se que, para
o acidente e para os danos que dele resultaram para a ora recorrente, condutora do velocpede contriburam a
conduta desta, violadora das regras do direito estradal referidas na sentena da 1 instncia, e os riscos prprios do
veculo Renault.
O que, de acordo com a interpretao do preceituado no art. 505, acima operada, reclama a
subsuno desta situao concursual de causas do dano norma de repartio do dano que o art. 570.

3.4. Importa, para tanto, que se cure da determinao dos danos sofridos pela autora.
Esta reclama indemnizao por danos patrimoniais no montante global de 83.000$00, correspondentes
a despesas com transportes, medicamentos e reparao do velocpede e por danos no patrimoniais pelas
dores fsicas e psquicas que suportou, pela tristeza, abatimento, inibio e diminuio perante as colegas e demais
pessoas, pela perda de afirmao pessoal, pelas sequelas permanentes das leses.

O montante indemnizatrio fixado de acordo com juzos de equidade, tendo em conta as circunstncias
concretas de cada caso.
Tendo em ateno o aludido e apurado quadro fctico particularmente impressivo na revelao de
alguns dos mais marcantes componentes do dano no patrimonial: quantum doloris de grau 4 (numa escala de 1 a
7); prejuzo esttico, de especial relevo numa jovem mulher como agora a autora; perda de afirmao pessoal,
tambm aqui de significado no despiciendo, porque respeita insero e relacionamento social de algum que
atinge agora a fase adulta da vida e as circunstncias a que manda atender o n. 3 (1 parte) do art. 496, e
atentando ainda nos padres indemnizatrios geralmente adoptados na jurisprudncia, afigura-se-nos conforme
equidade, fixar agora em 20.000,00 (vinte mil euros) o valor do dano no patrimonial traduzido no sofrimento fsico
e psicolgico, no desgosto e nas inibies que as leses sofridas provocaram na autora, hoje uma jovem de 19 anos
de idade.
Isto antes de fazer funcionar o critrio de repartio do dano, previsto no art. 570.
Importa, porm, como vimos, fazer intervir este preceito.
Embora no concurso de causas o risco e o facto da vtima a actuao da autora tenha tido um peso
significativo na produo do dano, considerada a gravidade que encerra o atropelo das regras de trnsito no caso
violadas, a justificar, por isso, a reduo significativa da indemnizao, afigura-se-nos, no plano de uma adequada
ponderao de interesses, que a justia do caso concreto, em que a equidade se funda, no pode perder de vista a
prpria condio da vtima ao tempo da produo do dano uma criana de dez anos que, com a despreocupao
e imprudncia prprias da idade, no atentou no sinal de trnsito que lhe impunha a obrigao de ceder passagem
aos veculos que transitassem na via de que se aproximava cuja conduta causal no pode ser analisada e
valorada por critrio igual ao aplicvel a um ciclista adulto, sem levar em conta a sua condio de desadaptada ao
trfego, de que fala BRANDO PROENA.
Vale isto dizer que, a nosso ver, a indemnizao acima aludida no deve ser objecto de reduo que
ultrapasse 60% do seu valor, entendendo-se conforme equidade fix-la, no quadro do art. 570/1, em 8.000,00
(oito mil euros).
Por tal indemnizao responsvel a r recorrida, para a qual se achava transferida, pelo dono do veculo
Renault, por contrato de seguro vlido data do acidente, a responsabilidade civil emergente de acidentes de
viao com interveno desse veculo.
4.
Face a tudo quanto se deixa exposto, concede-se em parte a revista e, revogando-se o acrdo da
Relao, condena-se a r recorrida a pagar autora recorrente, como indemnizao pelos danos no patrimoniais
por esta sofridos, a quantia de 8.000,00 (oito mil euros), acrescida de juros de mora, taxa legal, desde a data
deste acrdo.

*
Lisboa, 4 de Outubro de 2007
Santos Bernardino (relator)
Bettencourt de Faria
Joo Bernardo, com declarao de voto (*)
Pereira da Silva, com declarao de voto (**)
Rodrigues dos Santos, com declarao de voto (***)
(*)

244

I - Votei o acrdo, conquanto me parea - ressalvada sempre a muita considerao - que no

facilmente concilivel a culpa do lesado com o risco, entendido este nos termos tradicionais.
Creio que se poderia ir mais alm, conforme passo a, sumariamente, expor.
II A responsabilidade civil foi regulada no nosso Cdigo Civil no prisma do atingimento do agente, na sua
esfera patrimonial. O patrimnio deste merece, partida, tutela, mas situaes h em que o seu comportamento
justifica que tal patrimnio seja atingido com a obrigao de indemnizao. Em primeira linha, porque agiu com
culpa e produziu danos a outrem e, em segunda linha, porque assumiu um risco do qual derivou a produo
tambm de danos a outrem.
Da a redaco entre muitos e pensando j no caso dos acidentes de viao - dos artigos 483., n.1
(Aquele que com dolo ou mera culpa violarfica obrigado a indemnizar) e 503. do Cdigo Civil (Aquele que
tiver a direco efectiva de qualquer veculo, Aquele que conduzir veculo por conta de outrem)
III Este modo de ver as coisas e no que respeita aos acidentes de viao com veculos, sofreu profunda
alterao de origem comunitria.
Passou-se a encarar esta problemtica na perspectiva da vtima, tendo-se conjugado tal perspectiva com
o alcance social do seguro obrigatrio.
Assim, muito exemplificativamente:
A institucionalizao do seguro obrigatrio revelou-se uma medida de alcance social, inquestionvel,
que, com o decurso do tempo, apenas impe reforar e aperfeioar, procurando dar uma resposta cabal aos
legtimos interesses dos lesados em acidente de viao - prembulo do Decreto-Lei n.522/85, de 31.12;
Considerando que os montantes at concorrncia dos quais o seguro obrigatrio devem permitir, em
toda e qualquer circunstncia, que seja garantida s vtimas uma indemnizao suficiente, seja qual for o Estado
membro onde o sinistro ocorra- considerandos da Directiva do Conselho de 30.12.1983 (84/5/CE);
Considerando que deve ser garantido que as vtimas de acidentes de veculos automveis recebam
tratamento idntico considerandos da Directiva do Conselho de 14.5.1990 (90/232/CEE);
Considerando que, no sector da responsabilidade civil automvel, a proteco dos interesses dos
sinistrados que podem reclamar uma indemnizao diz respeito a todos e que, por conseguinte, conveniente velar
por que os sinistrados no sejam prejudicados ou sujeitos a maiores incmodos considerandos da Directiva do
Conselho de 8.11.1990 (90/618 CEE);
efectivamente adequado completar o regime institudo pelas Directivas a fim de garantir que as
pessoas lesadas por acidentes de viao recebam tratamento idntico isso implica a concesso pessoa lesada
do direito de aco directa contra a empresa de seguros- considerandos da Directiva do Parlamento Europeu e
do Conselho de 16.5.2000 (2000/26/CE);
Toda esta ideia bsica de proteco da vtima se vem acentuando, nomeadamente, com a 5. Directiva
(transposta, como as demais, para a ordem jurdica interna) e pelo Decreto-Lei n.291/07, que vai revogar aquele
Decreto-Lei n. 522/85, de 31.12.
IV Este modo de encarar a realidade dos acidentes com veculos a motor, que foi sendo recebida na
ordem jurdica interna, no constitui plenamente o reverso da medalha, cujo verso corresponde viso que
deixmos expressa em II.
Se encararmos a problemtica na perspectiva da vtima, vm ao de cima muitas realidades que a viso do
nosso Cdigo Civil deixara obnubiladas. Referimo-nos, por exemplo, aos casos em que o acidente originado pela
vtima, mas sem que se lhe possa assacar culpa (porque inimputvel em razo de anomalia psquica ou da idade,
sendo a culpa in vigilando, de todo, desadequada para ser aqui adaptada) ou em que a culpa leve. E, noutro
mbito, na perspectiva do lesado, passou a ser incompreensvel que haja lugar a indemnizao se o dono do
veculo tinha a direco efectiva dele, utilizando-o no seu prprio interesse e no a haja da seguradora se tais
requisitos no se verificarem, como, por exemplo, no caso de furto.
V Por outro lado, esta proteco ao lesado bem compreensvel.
Os acidentes com veculos constituem, nas sociedades modernas, a principal causa de morte ou de
leses graves numa longa fase da vida do ser humano. A este depara-se-lhe uma realidade que constitui na
perspectiva que aqui nos interessa dos acidentes e suas consequncias um desvalor particularmente intenso, que
justifica que a ideia de indemnizao se v afastando do modo como o acidente se deu, relegando, nomeadamente,
para menor importncia, a questo da culpa ou dos fins por que o condutor ps o veculo em movimento. na
prpria circulao dos veculos, encarada no seu todo, que se vai procurar, cada vez mais, a razo de ser da
indemnizao. O acidente em si representar uma concretizao j com esse pano de fundo.
E, tanto assim , que noutras ordens jurdicas, com expresso mais acentuada na Lei francesa de
5.7.1985, a Lei Badinter - toda ela redigida na perspectiva da vtima de acidentes de circulao em que esteja
implicado um veculo terrestre a motor - se vm favorecendo claramente os lesados.
Por outro lado, e como j se salienta no texto do acrdo, em muitos domnios da nossa vida social, os
legisladores vm assumindo proteco dos lesados, atenta a realidade que subjaz ecloso de danos. Os
acidentes de trabalho, a responsabilidade do produtor, os acidentes com aeronaves, os casos de leses graves
resultantes directamente de actos intencionais de violncia so alguns dos exemplos em que o lesado, pela via da
245

indemnizao, beneficia dum regime legal favorvel, desligado da culpa de quem indemniza e, muitas vezes, dele
prprio.
Sendo certo que, em muitos dos casos assim contemplados, esto em causa situaes bem menos
delicadas do que, por exemplo, a nossa. Basta pensar-se na culpa do acidentado de trabalho que no perde, por
isso o direito indemnizao (a no ser nos casos de culpa grosseira) e na ecloso do acidente de viao aqui em
causa em que uma menor, de dez anos, conduzindo um velocpede sem motor, no respeita(?) um sinal de
aproximao de estrada com prioridade.
VI - No nosso pas, parte o recebimento das directivas, o legislador tem-se mantido imvel perante a
enormidade que atingiu a circulao automvel, comparada com a do tempo em que se conceberam as disposies
do Cdigo Civil.
Justifica-se, ento, uma interpretao actualista de tais disposies legais, imposta, alis, atento todo o
quadro que vimos traando, pelo artigo 9.. n.1 parte final do mesmo cdigo. E impulsionada, no s pelas
disposies de origem comunitria, como tambm pelos Acrdos do TJCE citados no texto do nosso acrdo.
VII S que, da viso actualista, resulta, a meu ver, por um lado, algum rompimento com o prprio
conceito de risco que emerge das disposies de tal cdigo (atente-se, por exemplo, no artigo 8., n.2 do DecretoLei n. 522/85) e, por outro, a minorao da importncia da culpa do lesado, remetendo-a apenas para um dos
critrios, de entre vrios, que o tribunal deve ter em conta para decidir (vejam-se os referidos Acrdos do TJCE).
A fonte da indemnizao j no se ir buscar, dogmaticamente, ou culpa ou ao risco, mas brota logo,
alimentada pela enormidade que constitui a circulao de veculos conjugada com as regras do seguro obrigatrio.
Repare-se, por exemplo, na tcnica usada na mencionada Lei Badinter. Parte-se logo da indemnizao s vtimas
de acidentes de circulao e, depois, como excepo, surge a culpa grave do lesado (faute inexcusable), alis,
no relevante nos casos em que os acidentados tm menos de 16 (e tenhamos presente o nosso caso) ou mais
de 70 anos ou sejam titulares de incapacidade de, pelo menos, 80%. No se procurou um estribo na culpa ou em
risco (que nem sequer ali referido) para se indemnizar.
VIII Efectuado o mencionado rompimento, j no se coloca, com acuidade, a questo da concorrncia
entre culpa e risco. Ultrapassar-se-ia, deste modo, a dificuldade que referimos em I.
IX Todavia, assim raciocinando, abrimos campo a um mar de incertezas, sobre os parmetros de
proteco ao lesado. Desde a sua inimputabilidade, em razo da idade ou de anomalia psquica, passando pela
afectao no culposa da sua capacidade de ateno como a resultante da influncia de medicamentos ou de
provecta idade, e seguindo para a maior vulnerabilidade do peo e do ciclista nos acidentes com veculos a motor,
sem olvidar os casos em geral de culpa leve ou no exclusiva, tudo serve, ou pode servir, para restabelecer, pela
via indemnizatria, um equilbrio entre os intervenientes em acidentes de viao que estava comprometido partida.
O TJCE j vem tutelando, nos sobreditos arestos, proteco especial aos transportados no veculo
acidentado. As suas palavras nomeadamente nos considerandos inculcam a ideia de que de estender tal
proteco a outros casos.
Situam-se, pois, prima facie, em sede de direito comunitrio os critrios de proteco dos lesados em
acidentes de viao.
Da que entenda que se justificaria, no presente caso e ressalvada, mais uma vez, a muita considerao
o reenvio prejudicial.
No se lanando mo do reenvio, entendo que o presente acidente se situa, gritantemente, entre os
merecedores de proteco da lesada. Era uma criana de 10 anos, que circulava de bicicleta e que colidiu com um
automvel. A sua idade no permitir mesmo que se fale, com propriedade, em desrespeito pelo sinal de prioridade
ou, latamente, em culpa dela. Ter havido culpa in vigilando cujos contornos no resultam dos factos - mas,
como j referimos, esta manifestamente desadequada para tutelar estes casos.
Por isso, votei o acrdo.
que:

(**)
Vencido. Negaria a revista, confirmando, por mor de tal, integralmente, o acrdo impugnado, sopesado

No exarado no art 505 do CC, mesmo interpretado consoante sufragado por Vaz Serra ou Calvo da
Silva, e outrossim, proposto por Brando Proena, estes alguns dos civilistas convocados em abono da tese
que fez vencimento, no encontra aquela, no obliterado o provado, justo repouso, salvo sempre o devido respeito
por entendimento dspar.
Inexiste, entre ns, norma consagrando a no permisso de oponibilidade da faute inexorable para os
danos corporais sofridos pelos menores, desta ou daquela idade, mesmo que aquela tenha sido a causa motriz e
exclusiva do acidente.
Efectivamente:
Em nosso entender, in casu, resulta, mas seguramente, do apurado que o sinistro foi na realidade
devido, unicamente, a culpa grave da lesada, a infeliz autora, para a ecloso do acidente de viao no tendo,
consequentemente, contribudo o risco prprio do veculo automvel.
246

Estamos, a nosso ver, ante paradigmtica hiptese em que, mesmo engrossando as fileiras dos que,
com acerto, adite-se, recordam, como Brando Proena, que um pensamento jurdico moderno, actualizado, faz da
tutela dos lesados no trfego rodovirio o seu leitmotiv (in Cadernos de Direito Privado, n 7, Julho/Setembro de
2004, pg.25), outra soluo se no impunha, em sede de revista, que no a confirmao do naufrgio, in totum,
da aco, sem mcula decretado pelas instncias.
O ter-se feito funcionar a concorrncia heterognea, o havido apelo soluo concursal, riscos prprios
do veculo/conduta da lesada, culposa, nela se tendo feito assentar a bondade da parcial concesso da revista, toda
a materialidade fctica a ponderar a apreciada, naquela, repito, no antolho arrimo.
(***)
Vencido conforme voto do Exmo Conselheiro Pereira da Silva

Este Acrdo est favoravelmente comentado pelo Prof. Calvo da Silva, na RLJ
137, pg. 49 a 64: s havendo prova certa e segura do facto da vtima ou de terceiro (ou de
fora maior) como causa nica e exclusiva do acidente que no haver lugar ao concurso do
risco prprio do veculo com o facto do lesado, em conformidade com a sobredita interpretao
actualista do art. 505 e o sobreanalisado diretio comunitrio que apenas em circunstncias
excepcionais admite limitar no desproporcionadamente j no recusar ou excluir a
indemnizao da vtima, com base numa apreciao individual da sua conduta em concreto.
*
Esta doutrina foi repetida no Acrdo do Tribunal da Relao de Guimares de 04-122012 no Processo 1521/10.2TBVCT.G1:
Sumrio:
1 - O art. 505 do Cdigo Civil deve ser interpretado de modo atualista, em conformidade com o direito
comunitrio.

2 - Da que aquela norma consinta a possibilidade de concurso da responsabilidade do condutor do

veculo pelo risco, que s excluda quando o acidente for apenas imputvel --- i.e., unicamente devido, com ou
sem culpa --- ao prprio lesado ou a terceiro, ou quando resulte (exclusivamente) de fora maior estranha ao
funcionamento do veculo.
3 - Contudo, de jure constituto, o risco no se presume.

4 - No h concurso de risco do veculo seguro ligeiro que seguia numa correta linha de marcha, quando o
seu condutor (de normal condio por no terem sido apuradas condies pessoais especiais) surpreendido no
incio de uma curva direita pela aproximao repentina e surpreendente de um velocpede pela frente, que seguia
em sentido contrrio, conduzido por um jovem com quase 18 anos de idade, a cerca de 40 Km/hora e que, cortando
a curva, ocupou a meia faixa de rodagem sua esquerda (mo de trnsito do veculo ligeiro), numa situao em
que qualquer dos veculos no tinha uma visibilidade superior a 10m para frente, sendo ali embatido na zona frontal
esquerda pelo velocpede, depois de ter acionado os traves e encontrando-se j imobilizado, nada podendo fazer
par evitar a coliso.

A doutrina e jurisprudncia tradicionais foram reafirmadas no Acrdo do Supremo

Tribunal de Justia de 17.5.2012, no Processo 1272/04.7TBGDM.P1.S1:
Sumrio:

1. O atropelamento de um peo - menor de 4 anos de idade - que inopinadamente se atravessou frente

de um veculo que, numa localidade, seguia na sua faixa de rodagem, a uma velocidade no superior a 20 km/h,
sem que o condutor o pudesse prever, de imputar em exclusivo ao lesado, tornando irrelevante o risco genrico
decorrente do facto de o veculo se encontrar a circular numa via pblica.

2. Uma interpretao do art. 505 do CC que admita a concorrncia entre a responsabilidade pelo risco
inerente ao veculo automvel e a imputao do acidente ao lesado, sujeitando a quantificao da indemnizao
ponderao prevista no art. 570 do CC, fica necessariamente afastada quando o acidente seja exclusivamente
devido ao sinistrado, sem qualquer contribuio causalmente adequada dos riscos prprios do veculo.
247

3. Em tais circunstncias, no imposta pelas Directivas Europeias em matria de Seguro Automvel a

responsabilidade da seguradora com quem o proprietrio e condutor do veculo outorgou contrato de seguro
obrigatrio, j que, como decidiu o Tribunal de Justia, no Acrdo de 9-6-11, no mbito do processo de reenvio
prejudicial n C-409/09, tais Directivas devem ser interpretadas no sentido de que no se opem a disposies
nacionais do domnio do direito da responsabilidade civil que permitem excluir ou limitar o direito da vtima de um
acidente de exigir uma indemnizao a ttulo do seguro de responsabilidade civil do veculo automvel envolvido no
acidente, com base numa apreciao individual da contribuio exclusiva ou parcial dessa vtima para a produo
do seu prprio dano.

E no Acrdo do Supremo Tribunal de Justia de 15.5.2012, no Processo

4249/05.1TBVCT.G2.S1:
Sumrio:
I) - Os artigos 503, n 1, 504, n 1, 505 e 570 do Cdigo Civil, quando interpretados no sentido de que a
existncia de culpa exclusiva ou parcial da vtima pode fundamentar a excluso ou reduo da indemnizao, por
leses sofridas em consequncia de acidente de viao, no colide com o Direito comunitrio, particularmente com
os ns 3, n 1, da Primeira Directiva (72/166/CEE), 2, n 1, da Segunda Directiva (84/5/CEE) e 1-A da Terceira
Directiva (90/232/CEE), introduzido pelo art. 4 da Quinta Directiva (2005/14/CE), todas relativas ao seguro de
responsabilidade civil resultante da circulao de automveis, por competir legislao do Estado-membro regular,
no seu direito interno, o regime de responsabilidade civil aplicvel aos sinistros resultantes da circulao de veculos
automveis.
.

*
Fora maior - tem de ser estranha ao funcionamento do veculo e inevitvel com as
precaues normalmente exigveis aos condutores.

"Caso de fora maior (na definio de Enneccerus-Nipperdey) o acontecimento cognoscvel,

imprevisvel e que no deriva da actividade em curso, e que, por isso mesmo, lhe exterior, e cujo efeito danoso
no pode evitar-se com as medidas de precauo que racionalmente seriam de esperar. Desta sorte, para se poder
dizer que h uma causa de fora maior necessrio que o acontecimento causal seja exterior pessoa do detentor
e da prpria coisa que provoca ou produz o risco".
Assim, "a causa de fora maior configura-se pelo seu carcter de facto imprevisvel (para as pessoas
normalmente avisadas) e inevitvel (apesar de toda a diligncia possvel). Objectivamente, surge como fenmeno
inesperado; subjectivamente, toda a diligncia possvel inoperante para o deter ou minimizar. Para poder excluir a
responsabilidade pelo risco ter de ser, porm, estranha ao funcionamento do veculo".
Ora, in casu, no era a situao imprevisvel porquanto a chuva que cara e havia humedecido o terreno
em que a mquina trabalhava, assim como a proximidade de pessoas como o sinistrado, faziam prever, pelo menos
para uma pessoa medianamente avisada, que o piso pudesse ceder ao peso de uma mquina como a utilizada e a
mquina viesse a atingir qualquer daquelas pessoas.
Ademais, o desequilbrio da mquina nem sequer estranho ao seu funcionamento, constituindo um dos
riscos prprios deste gnero de veculos, qualquer que seja a sua causa. Sendo certo que as circunstncias em que
ocorreu aquele desequilbrio no podem ser consideradas excepcionais ou anmalas para poderem afastar o nexo
de causalidade adequada entre os riscos prprios do veculo e o acidente.
Desta forma, parece inteiramente justificada a concluso de que a r "Jos Moreira Fernandes & Filhos,
Lda.", responsvel pelos danos causados (nos termos do art. 500, n 1, do Cd. Civil), j que o condutor da retro
escavadora era seu empregado, actuando sob as suas ordens, no exerccio das respectivas funes Ac. STJ
(Cons Arajo Barros) de 4.10.2004, na Col. Jur. (STJ) 2004-III-43.
Provando-se apenas que o condutor de um veculo no teve culpa no acidente e no se provando culpa
da vtima, de terceiro ou caso de fora maior, existe responsabilidade pelo risco a cargo de quem tiver a direco
efectiva da viatura e a utiliza no seu prprio interesse - 505 e 503, 1 - Col. 82-I-95.
I - Num acidente de viao entre um veculo automvel e um peo, face ausncia de culpa provada, pelo
afastamento da responsabilidade subjectiva de ambos os intervenientes, a questo ter de ser analisada sob o
prisma da responsabilidade pelo risco, com fundamento no n. 1 do artigo 503 do Cdigo Civil
II - Tal responsabilidade apenas ser de excluir se o acidente for imputvel ao prprio lesado ou a terceiro,
ou houver resultado de causa de fora maior estranha ao funcionamento do veculo.
III - , tambm, de afastar a presuno de culpa do n 3 do artigo 503 do Cdigo Civil quando o condutor
do veculo atropelante for tambm seu proprietrio - STJ 23.3.2000, BMJ 495-298
248

Ac. do STJ (Cons. Ferreira de Almeida), de 14/04/2005, P. 05B686 do ITIJ:

I. O nexo de causalidade (naturalstico) constitui matria de facto, cujo conhecimento, apuramento e

sindicncia se encontram subtrados ao Supremo, como tribunal de revista que , sendo que indagar se, na
sequncia do processamento naturalstico dos factos, estes funcionaram ou no como factor desencadeador ou
como condio detonadora do dano, algo que se insere no puro plano factual.

II. Subjaz responsabilidade pelo risco a que se reporta o artigo 503, n1, do Cdigo Civil, o princpio
"ubi commoda ibi incommoda": os veculos so portadores de perigos especiais que obrigam a determinados
cuidados ou prevenes por banda de quem os possui ou utiliza, pelo que quem concretamente (da respectiva
utilizao) retira os benefcios e colhe os correspondentes proveitos, ter tambm de suportar os inerentes
incmodos (advenientes do perigo de circulao da prpria viatura) e independentemente de existncia de culpa por
banda do seu proprietrio.

III. Se no ficar provada a culpa de qualquer dos intervenientes para a produo do evento danoso, de
convolar a responsabilidade baseada na culpa para responsabilidade baseada no risco, sendo que uma tal
convolao se traduz numa operao de qualificao jurdica.

Por o acidente ser claramente imputvel a terceiro no pode a CP ser responsabilizada por danos
causados em passageiro por pedra arremessada por desconhecido e que atingiu esse passageiro - Col. STJ 2001I-75.
Acrdo do Supremo Tribunal de Justia de 7.12.2010, no Processo 210/07.0TBCDN.C1.S1:

Sumrio:

IV - Um acidente de viao derivado, por exemplo, de o veculo ser levado ao embate por um vento
ciclnico, impeditivo da realizao de qualquer manobra contrria por parte do condutor, constituir um acidente
causado por fora maior. Pelo contrrio, uma derrapagem uma ocorrncia decorrente das caractersticas
intrnsecas de cada veculo automvel, que depender de maiores ou menores condies de aderncia via,
particularmente em condies climatricas desfavorveis, como ser o caso de vias molhadas ou com lenis de
gua.
V - Provando-se, em concreto, que o veculo automvel, ao entrar no lenol de gua, deslizou sobre a
gua e guinou para a direita, tendo perdido totalmente a aderncia pneumtica, ficou demonstrado que o automvel
derrapou na gua em razo da sua prpria natureza e no por qualquer efeito exgeno.

2-4 - Sustenta depois a recorrente que o veculo, no mbito da ocorrncia, tal como vem materializado na
factualidade que foi adquirida, contra o que se refere no acrdo recorrido, no derrapou, no escorregou, no
resvalou, nem o piso da estrada se encontrava escorregadio ou apenas molhado, ou afectado por qualquer produto
derramado. A realidade bem distinta, porque o veculo no local, dia e hora referenciados nos autos, naquela noite,
penetrou num lenol de gua que apareceu subitamente frente do condutor, a ocupar toda a largura da
estrada, num comprimento de 100 (cem) metros, e numa profundidade de 15 (quinze) cm, lenol de gua esse
com propores gigantescas (como se lhe refere, e bem, a sentena da 1 instncia), em consequncia do que o
veculo deslizou sobre a gua, perdendo toda a aderncia pneumtica, tornando-se ingovernvel, guinando para a
direita, tendo ido colidir na oliveira referenciada nos autos, de modo que o veiculo em causa foi autenticamente
sorvido e arrastado pela fora e aco prprias da gua, e perante a volumetria, caudal e extenso do referido
lenol, colhido pela enxurrada, deslizou como se no tivesse rgos de controle de situao, e os perigos
inerentes circulao do veculo e potenciadores dos danos, que so a razo de ser da responsabilidade objectiva
dissiparam-se em absoluto, porque a mquina potenciadora desta ocorrncia danosa, ficou refm das foras da
natureza, e o deslizamento do veculo ocorreu devido a uma causa anmala e estranha ao funcionamento do
mesmo, verificando-se, assim, causa de fora maior prevista no art. 505 exoneratria da responsabilidade objectiva
prevista no art. 503.

Quer dizer, a recorrente porque entende que o acidente ocorreu em resultado de uma causa de fora
maior, a responsabilidade do condutor determinada pelo n 1 do art. 503 deve ter-se como excluda.

249

Na douta sentena de 1 instncia, considerou-se que face s circunstncias que rodearam o acidente,
no possvel atribuir o evento a culpa do condutor. Por isso, se entendeu atribuir-se a responsabilidade pelo
acidente a ttulo de risco, nos termos do art. 503 n 1.
Questionou-se se o acidente estaria compreendido nos riscos prprios do veculo ou se resultava de
causa de fora maior, estranha ao seu funcionamento e, nestas circunstncias, se a responsabilidade se deveria ter
como excluda, nos termos do art. 505. Seguindo os ensinamentos de Antunes Varela entendeu-se que, sendo a
derrapagem um dos riscos do prprio veculo, por se tratar de fenmeno intimamente ligado s caractersticas de
alguns veculos de circulao terrestre, entre eles os automveis, no dever desresponsabilizar o utente do veculo
automvel.
Acrescentou-se que no caso, se verdade que no se trata tecnicamente de uma derrapagem, uma vez
que o veculo ao entrar no lenol de gua perdeu totalmente a aderncia pneumtica, tornou-se ingovernvel,
deslizou sobre a gua e guinou para a direito, a concluso deve ser a mesma. O que est em causa ainda a
especfica inadequao dos meios prprios de motorizao do veculo s concretas condies da via (essa falta de
aderncia e no que o evento seja absolutamente estranho ao seu funcionamento. Por isso se concluiu que da
factualidade provada no seria possvel excluir a responsabilidade objectiva do dono do veculo.
Esta posio foi aceite pelo douto acrdo recorrido, pois a se referiu (de modo exguo, certo) que no
h causa de fora maior, nos termos do art. 505. (excluso de responsabilidade) do Cd. Civil, exoneratria de
responsabilidade pelo risco, quanto aos danos provocados pelo embate de um veculo, que entrou em derrapagem,
deslizando, provocada pela existncia no pavimento de produto derramado (Ac. RL, 24-7-1985: BMJ, 355-423).
Diga-se desde j que a posio assumida pelas instncias certa pelo que se ir confirmar.
Como refere Antunes Varela (in Das Obrigaes em Geral, Vol. I, pg. 705, 9 edio) caso de fora
maior deve considerar-se o acontecimento imprevisvel, cujo efeito danoso inevitvel com as precaues
normalmente exigveis ao condutor. Se esse acontecimento for estranho ao funcionamento do veculo, o condutor,
tal como o detentor, no responde pelos danos que ele provocar atravs do veculo.
Quer dizer, a pedra de toque de responsabilizao do detentor do veculo automvel neste mbito,
depende do juzo que se fizer sobre riscos do prprio veculo e sobre riscos estranhos ao veculo.
Um acidente derivado, por exemplo, de o veculo ser levado ao embate por um vento ciclnico,
impeditivo da realizao de qualquer manobra contrria por parte do condutor, constituir um acidente causado por
fora maior. Neste caso, o acidente deriva de um fenmeno da natureza, risco obviamente alheio ao funcionamento
do veculo.
Em contrrio, uma derrapagem uma ocorrncia decorrente das caractersticas intrnsecas de cada
veculo automvel, que depender de maiores ou menores condies de aderncia via, particularmente em
condies climatricas desfavorveis, como ser o caso de vias molhadas ou com lenis de gua. Como notrio,
atendendo s caractersticas de cada veculo (concretamente ao nvel de suspenso e de traco), a
susceptibilidade para ultrapassar vias com menores condies de estabilidade, ser diversa, superando a
dificuldade com segurana, uns melhor que outros.

A propsito de derrapagem de automveis, escreveu-se no Cdigo Civil Anotado (Pires de Lima e Antunes
Varela, Vol. I, 4 edio, pg. 519) que tem-se considerado como facto inerente ao funcionamento do veculo
automvel a derrapagem deste, seja como consequncia de qualquer defeito mecnico, seja por virtude do piso
defeituoso da via. Qualquer das ocorrncias cabe na esfera dos riscos normais dos veculos terrestres, que a lei
lana sobre quem tem a direco efectiva da viatura e a utiliza no seu interesse; cfr. o acrdo do S.T.J. de 21 de
Fevereiro de 1980. na Ver. de Leg. e de Jur. Ano 114, pgs. 201 e segs..
Evidentemente que tendo-se provado que o veculo ao entrar no lenol de gua deslizou sobre a gua e
guinou para a direita, tendo perdido totalmente a aderncia pneumtica, ficou demonstrado que o automvel
derrapou na gua em razo da sua prpria natureza e no por qualquer efeito exgeno.
Considerou-se no Acrdo deste STJ de 28-5-2002 (in www.dgsi.pt/jstj.nsf), em caso semelhante, que o
condutor do veculo em causa podia prever a acumulao de gua na via, tendo em ateno a chuva intensa, e o
efeito do aquaplanig relacionado com a velocidade. O extenso lenol de gua que cobria o piso da via estava
frente dos seus olhos, no surgindo de surpresa, podendo assim prevenir-se com a reduo de velocidade. No se
tratou portanto de uma situao fortuita imprevisvel. Por isso se considerou o condutor culpado pelo evento, culpa
que aqui e agora no podemos assacar ao condutor dos autos, porque nos vedada a reformatio in pejus, mas que
servir para ponderar na excluso da verificao de qualquer causa de fora maior causadora do acidente.
Ser, pois, de afastar a produo do acidente por causa de fora maior.
Acrdo do Supremo Tribunal de Justia de 9.12.2010, no Processo 1201/07.6TBVCD.P1.S1:

Sumrio:
I - A questo do enquadramento factual na responsabilidade pelo risco matria de direito, de
conhecimento oficioso do Tribunal, uma vez que este no est sujeito s alegaes das partes no tocante
250

indagao, interpretao e aplicao das regras de direito (664 CPC) e deve ser efectuada sempre que, tendo sido
judicialmente pedida a algum a indemnizao por responsabilidade civil pelos danos causados, for caso de tal
enquadramento jurdico, ainda que expressamente no venha invocada.
II - Com efeito, o Professor Antunes Varela assim se pronuncia sobre a questo: se, em aco destinada
a obter a reparao de danos, o autor invocar a culpa num caso em que excepcionalmente vigore o princpio da
responsabilidade objectiva, mesmo que no se faa prova da culpa do demandado, pode o tribunal averiguar se o
pedido procede sombra da responsabilidade pelo risco, salvo se dos autos resultar que a vtima s pretende a
indemnizao se houver culpa do Ru (Cdigo Civil anotado, I, 4 edio revista e aumentada, 1897, pg.506)

Coliso de veculos - 506

1 - CULPA - provada ou presumida

a) - de ambos os condutores - cada um responde pelos danos correspondentes ao

facto que praticou - 483 e 570. Em caso de dvida considera-se igual a culpa de cada um 506, 2, in fine.

Quando para a produo de um acidente tenham concorrido vrios veculos cujos

condutores agiam por conta de terceiro, e que no tenham logrado ilidir a presuno
estabelecida na primeira parte do n 3 do art. 503 do Cdigo Civil, consideram-se com o mesmo
grau de culpa para efeitos de reparao de danos causados a terceiros - Col. 90-I-293 e
Assento de 26.1.94, o n 3/94, tambm publicado no BMJ 433-69.
No caso de coliso de veculos conduzidos por comissrios, e no se provando a ausncia de culpa de
algum deles, o acidente deve ser atribudo a culpa de ambos os condutores, os quais so solidariamente
responsveis pelos danos causados a terceiros (artigo 497., n. 1).
Em relao aos danos sofridos por ambos ou por algum desses condutores, dever atender-se, na fixao
da indemnizao, ao disposto no artigo 570, n. 1; o facto culposo do lesado, a previsto, pode basear-se em
simples culpa presumida, quando for desta natureza a culpa do lesante, at pelo confronto com o disposto no n. 2
desse artigo; h a culpas simultneas e concorrentes, porque culpa de cada um dos condutores corresponde a
culpa de cada um dos lesados - BMJ 426-471.

b) - de um s dos condutores - s ele responde por todos os danos: no outro veculo,

pessoas e coisas transportadas em ambos os veculos ou no.
2) - SEM CULPA

a) - Danos nos dois veculos:

No caso de coliso de veculos prevista no artigo 506., n. 1, do Cdigo Civil, em que
ambos os condutores tenham contribudo para os danos e no haja culpa de nenhum deles, h
que somar todos os danos resultantes da coliso (no s os causados nos prprios veculos
como tambm os causados nas pessoas ou nas coisas neles transportadas) e repartir a
responsabilidade total na proporo em que cada um dos veculos houver contribudo para a
produo desses danos, sendo que, em caso de dvida, se considera igual a medida de
contribuio de cada um dos veculos para os danos, nos termos do n. 2 do mesmo artigo BMJ 439-538 e art. 506, n 1, 1 parte.
b) - Danos em um s dos veculos - idem; reparte-se a responsabilidade nesse dano
segundo a proporo em que o risco de cada um dos veculos para ele contribuiu.

3 - Danos causados por um s dos veculos - s aquele que os produziu obrigado a

indemnizar - 506, 1, parte final.
251

Resp. Solidria - 497 (culpa) e 507 (risco)

Havendo vrios responsveis, ainda que um responda por culpa e outro pelo risco,
solidria a responsabilidade de todos, designadamente quando o comissrio responde por culpa
presumida e o comitente pelo risco, como garante da indemnizao. Pelo que o lesado pode
exigir de qualquer deles a indemnizao por inteiro - 512, n 1.
Contra: P. 07A277, de 6.3.2007, adiante transcrito. S a responsabilidade do segurado,
no de ambos os veculos colidentes.
Porm, se o lesado tiver contribudo para o acidente, ver proporcionalmente reduzido o
montante indemnizatrio a que teria direito - Col. 00-I-268
Ac. do STJ (Cons. Ferreira de Almeida) de 24.6.2004, na Col. Jur. (STJ) 2004-II-15:

11. Responsabilidade civil das RR. perante a lesada.

A responsabilidade das seguradoras mede-se e afere-se, como sabido, pela dos respectivos segurados,
o que constitui, de resto, o cerne e o escopo do contrato de seguro.
A sinistrada (peo) foi atropelada na berma da via, tal como vem assente em sede factual.
Nenhuma das RR. aceita a responsabilidade do respectivo segurado, antes a imputando ao outro
segurado co-interveniente.
Sustenta a R "Tranquilidade" que foi o "RD" que iniciou a ultrapassagem quando o "JP" j estava a
executar a manobra de ultrapassagem, assim lhe cortando a linha de trnsito; pelo contrrio, afirma a R "HDI" que
foi o "JP" que pretendeu efectuar uma dupla ultrapassagem, ou seja: ultrapassar o "RD" quando este j empreendia
a ultrapassagem a outro veculo.
Mas o que nos mostram os autos em material de facto?
- frente do "JP", seguia um txi, frente do txi seguia o "RD", frente deste seguia um veculo
automvel de instruo de conduo auto;
- o veculo "JP" iniciou a ultrapassagem do txi, pela esquerda;
-o veculo "RD" iniciou a ultrapassagem do veculo que o precedia, invadindo a hemifaixa esquerda;
- para evitar embater no "RD", o condutor do "JP" travou e desviou-se para a sua esquerda invadindo a
berma onde colheu a Elsa Maria;
- o local um recta de boa visibilidade, com 6,10 metros de largura.
Tal como salientou a Relao, perante tal factualidade no se torna possvel concluir com segurana a
qual dos condutores atribuir a culpa pela produo do evento.
Qual dos dois veculos "JP" ou "RD" iniciou (primeiro) a manobra de ultrapassagem do veculo que seguia
sua frente, sem que previamente se houvesse certificado de que o poderia fazer sem perigo de aciente?
Ou seja a qual dos condutores imputar, em exclusivo, a contra-ordenao causal p. e p. no art. 38, n.os 1
e 2, al. c), do CE/94?
Sem dvida que ambos executaram uma manobra de ultrapassagem do veculo que seguia sua frente,
mas no se torna possvel saber, com um mnimo de certeza e segurana, qual das manobras haja funcionado
como causa principalmente detonadora do sinistro e qual o grau/proporo de culpa, se que ela existiu, de cada
um dos condutores em presena.
A Relao no usou a este respeito de qualquer presuno judicial, tal como era teoricamente possvel
faz-lo com apelo ao disposto no art. 349 do Cd. Civil.
Antes subsumiu a hiptese na estatuio-previso nos n.os 1 e 2 do art. 506 e art. 507, n 1 do Cd.
Civil - critrio da repartio do risco - e a verdade que tais normas no contemplam apenas os casos de danos
para qualquer um dos veculos ou para ambos advenientes de uma coliso entre eles, mas tambm os danos
resultantes para terceiro, (designadamente um peo que seja colhido na berma da estrada por qualquer deles em
consequncia da coliso entre ambos, tal como sucedeu na hiptese sub judice).
Tal como escreve Antunes Varela in "Das Obrigaes em Geral", vol I, 9 ed., pgs. 710 e 711, trata-se de
"danos em cujo processo causal interferem simultaneamente os dois veculos e, que, nessa ordem de ideias, no
podem deixar de recair sobre as pessoas por cuja conta corre o risco dos veculos". E isto porque "as consideraes
que mandam atender contribuio do risco quanto aos danos causados nos veculos, procedem no sentido de
outro critrio no dever vigorar quanto aos danos restantes provocados pela mesma ocorrncia (concreta). Outro
critrio de repartio seria ilgico e, alm de ilgico, arriscava-se seriamente a ser injusto".
E, mais adiante: "se a disposio do art. 506, n 1, 1 parte, se funda "em que o dano causado aos dois
veculos ou a um destes o por ambos eles, devendo, por isso, ter-se em conta esse facto na fixao da
252

indemnizao devida pelos responsveis, incontestvel que esse fundamento tanto colhe para os danos causados
nos veculos como para os restantes danos provenientes da coliso".
E, finalmente: como nenhuns elementos fazem crer que o art. 506 tenha querido estabelecer princpios
diferentes para os vrios ncleos de danos provenientes da coliso, deve o preceito ser interpretado
extensivamente, de molde a abranger todos os prejuzos que tenham tido como causas concorrentes os riscos
prprios dos dois veculos".
Depara-se-nos, deste modo, um caso de coliso de veculos em que se no torna vivel estabelecer a
contribuio de cada um dos veculos intervenientes para os danos causados a terceiro, devendo em tal
circunstncia e em caso de dvida - e por fora do disposto no n 2 do art. 506 do Cd. Civil - ficcionar como igual
a medida dessa contribuio, bem como a contribuio da culpa de cada um dos condutores para o desencadear do
evento.
De qualquer modo "em face do terceiro lesado, seja na sua pessoa, seja nos seus bens, qualquer dos
detentores do veculo responde solidariamente pela reparao integral do dano" - conf. ob. e loc. cits., pg. 711,
nota 1.
Como assim, nas relaes externas em face do terceiro lesado, a responsabilidade dos condutores
solidria, como solidria a das respectivas seguradoras perante o sinistrado (art. 507-, n 1 do Cd. Civil), por
fora do contrato de seguro.
E seguradora que houver pago a indemnizao por acidente simultaneamente de viao e de trabalho
assiste direito de regresso contra o terceiro causador do acidente, responsvel quer a ttulo de culpa quer a ttulo de
risco, podendo exigir a reparao integral do dano ou entidade patronal ou ao causador do acidente ou
respectiva seguradora.
No sentido de que o direito da entidade patronal (ou da respectiva seguradora) do sinistrado em acidente
simultaneamente de viao e de trabalho contra terceiro responsvel pelo acidente (ou respectiva seguradora) para
reembolso das quantias pagas um direito de regresso, veja-se, vg, o Ac. do STJ de 24/05/01, in Proc. 1342/01 2
Sec.
Ac. do STJ (Sebastio Povoas), de 06/03/2007, P. 07A277:

A matria assim singelamente apurada no permite, na verdade, dirigir a qualquer um dos dois condutores
um juzo de censura, pois que se no pode afirmar que qualquer um deles tenha omitido os deveres de cuidado
impostos pelas normas de circulao rodoviria que lhes teriam permitido evitar o embate (sendo certo que a culpa,
como resulta do artigo 487, no se presume e no caso dos autos nenhuma presuno legal de culpa existe).
Quanto ao condutor do veculo onde seguia a autora, no se pode concluir sequer que ele tenha invadido
a faixa de rodagem contrria ao seu sentido de marcha.
Por seu lado, quanto ao condutor do veiculo seguro, apesar de o local do embate permitir concluir tal
invaso, o certo que, atentas as verses do embate trazidas aos autos pelas partes e a matria que resultou
provada, no pode o tribunal concluir que tal invaso se tenha ficado a dever a qualquer omisso de dever de
cuidado que sobre si impendesse (vejam-se alis as respostas negativas aos factos 5, 6 e 9 e respostas
restritivas aos factos 2, 3 e 4 da base instrutria).
A culpa no vem questionada em sede de recurso onde, e apenas, se questiona a repartio do risco.
Da que no se conhea desse nexo de imputao at para evitar possvel reformatio in pejus, caso se
conclusse pela culpa do segurado da recorrente.

Sem culpa de qualquer dos condutores, e sendo ambos os proprietrios, com efectiva direco do veiculo,
respondem a titulo de risco, nos termos do n 1 do artigo 503 do Cdigo Civil, j que os utilizavam no seu prprio
interesse.
Apelando agora para o artigo 506 da lei substantiva e, inapurada que ficou a culpa de qualquer dos
condutores, sendo que se trata de dois veculos ligeiros com presuntiva igual contribuio para os danos, h que
lanar mo do n 2 e considerar igual (50% cada) a contribuio de cada um.
A responsabilidade no solidria, ex vi do n 1 do artigo 497 do Cdigo Civil, j que surge, desde logo,
perfeitamente delimitada, por repartida.
Essa solidariedade afastada, como refere a recorrente, sendo que a aco foi apenas intentada contra
uma das seguradoras.
E podia t-lo sido contra ambas.
que, embora transportada gratuitamente no veiculo conduzido pelo proprietrio, a seguradora deste teria
de a indemnizar ao abrigo do artigo 7 n 1 do DL n 522/85 de 31 de Dezembro, na alterao introduzida pelo DL n
130/94, de 19 de Maio, que transps para a ordem jurdica interna a Directiva n 90/232/CEE do Conselho, de 14 de
Maio de 1990 (cf. o Acrdo do Tribunal de Justia das Comunidades Europeias, de 30 de Julho de 2005 CJ/STJ,
2005, II, 7), sem prejuzo do n 2 alnea d) quanto a leses materiais.
253

Afasta-se assim o entendimento do Prof. A. Varela (Das Obrigaes em Geral, I, 558) constante da
deciso recorrida por defendido antes da alterao do n 2 do artigo 504 CC hoje n 3 DL n 14/96, de 6/3
quanto ao transporte gratuito e das novas regras de seguro obrigatrio introduzidas pelo citado DL 130/94.
Tratando-se de responsabilidade individual, a recorrente condenada no pagamento de 50% do total,
correspondente responsabilidade do seu segurado.
Acrdo do Supremo Tribunal de Justia de 8.4.2010, no Processo 608/06.OTBPMS.C1.S1:

Sumrio:
I - O conceito jurdico civil de culpa, que se desdobra, no domnio jurdico-civil, nas modalidades ou formas
de imputao subjectiva de dolo e negligncia (ao contrrio do que acontece, desde a concepo normativista, no
campo jurdico-penal, onde o dolo e a negligncia so considerados maioritariamente como elementos subjectivos
do tipo, embora relevando tambm para a culpa), continua a ser um conceito de base eminentemente psicolgica,
embora moldado pelo Direito, isto , normativizado, que definido como o nexo de imputao tico-jurdica que
liga o facto vontade do agente e que envolve um complexo juzo de censura ou de reprovao sobre o agente ou
devedor (A. Varela, Das Obrigaes em Geral, ed. 1., 456).
II - Enquanto a ilicitude um juzo de desvalor que incide sobre a conduta do agente, qualificando-a como
contrria norma jurdica (ilicitude formal) ou violadora de bens e interesses tutelados pela ordem jurdica (ilicitude
material), a culpa um juzo de censura que incide sobre o agente que praticou a conduta ilcita ( juzo de
reprovao pessoal) e, em Direito Civil, assume as formas de dolo e negligncia.
III - No merece censura a deciso do Tribunal da Relao no caso em que, como resulta do acervo
factual fixado definitivamente pelas Instncias, das consideraes em matria de facto sobre o processo causal do
acidente e ainda sobre o juzo de reprovao da conduta dos protagonistas (formulado pela 2 Instncia), patente
que o acidente foi causado pela concorrncia das condutas descuidadas de ambos os referidos intervenientes, o
que coenvolve a culpa de ambos, em concurso ou concorrncia.
IV - Deste modo, haver, efectivamente, que ter em ateno o disposto no art 570, n 1 do Cdigo Civil
que estatui que quando um facto culposo do lesado tiver concorrido para a produo ou agravamento dos danos,
cabe ao tribunal determinar, com base na gravidade das culpas de ambas as partes e nas consequncias que delas
resultaram, se a indemnizao deve ser totalmente concedida, reduzida ou mesmo excluda.
No caso vertente, constata-se que ambos os condutores concorreram para a produo do evento danoso,
sendo que pela gravidade das respectivas condutas no se tornou possvel discernir qual delas criou maior risco.
V - Desta sorte, h que lanar mo ao mecanismo legal da repartio de culpas em casos idnticos, que
o previsto no n 2 do art 506 do C.Civil, isto , considerar-se igual a contribuio da culpa de cada um dos
condutores, tal como bem andou a Relao ao proceder repartio das culpas em 50% para cada um dos
condutores dos 2 veculos intervenientes no acidente.
VI - Afigura-se-nos mais consentneo com a realidade, que, sendo a aplicao do critrio da equidade
operado na sentena condenatria, salvo se a mesma referir expressamente que no procedeu actualizao de tal
montante em relao ao peticionado, de seguir o entendimento plasmado no Acrdo deste STJ de 30-10-2008,
segundo o qual ainda que nada se diga, h que entender que tal montante fixado de forma actualizada, pelo
que os juros moratrios relativos ao montante indemnizatrio atribudo pelos danos no patrimoniais, seriam
computados a partir da sentena, por nessa se presumir efectuado o clculo actualizado nos termos do n 2 do art
566 do C. Civil.
VII - Todavia, sendo absolutria do pedido a sentena da 1 Instncia e s havendo condenao em
compensao por danos no patrimoniais na 2 Instncia (pois apenas no acrdo proferido pela Relao foi
arbitrada tal indemnizao e efectuada, com base na equidade, a fixao do respectivo montante), evidente que
ter de ser a partir da data de tal acrdo da Relao, que se vencero juros moratrios sobre os montantes fixados
relativamente aos danos no patrimoniais.

Limites mximos - 508

Este art. 508 tem, desde o Dec-lei n. 59/2004, de 19 de Maro, esta redaco:
1 - A indemnizao fundada em acidente de viao, quando no haja culpa do responsvel, tem
como limite mximo o capital mnimo do seguro obrigatrio de responsabilidade civil automvel.
2 - Se o acidente for causado por veculo utilizado em transporte colectivo, a indemnizao tem
como limite mximo o capital mnimo do seguro obrigatrio de responsabilidade civil automvel
estabelecido para os transportes colectivos.
3 - Se o acidente for causado por veculo utilizado em transporte ferrovirio, a indemnizao tem
como limite mximo o capital mnimo do seguro obrigatrio de responsabilidade civil estabelecido para
essa situao em legislao especial.
254

J depois de publicado este Dec-lei o STJ fixou jurisprudncia pelo AUJ n. 3/2004, de
25 de Maro, no DR IA, de 13 de Maio, nos termos seguintes:

O segmento do art. 508, n. 1, do Cdigo Civil, em que se fixam os limites

mximos de indemnizao a pagar aos lesados em acidentes de viao causados por
veculos sujeitos ao regime do seguro obrigatrio automvel, nos casos em que no haja
culpa do responsvel, foi tacitamente revogado pelo artigo 6 do Decreto-Lei n. 522/85, de
31 de Dezembro, na redaco dada pelo Dec-lei n. 3/96, de 25 de Janeiro.

Precisamente porque se trata aqui de responsabilidade sem culpa, a lei fixou limites
indemnizao devida por responsabilidade objectiva. So esses limites os fixados no art. 508.
A interpretao desta norma no suscita dificuldades de maior. Notar-se-, ainda assim,
que:
1 - Os limites mximos de indemnizao tambm valem para o caso de coliso de
veculos que envolva duas ou mais viaturas.
2 - De acordo com o artigo 12, do Cdigo Civil, a lei s dispe para o futuro e s para
os factos novos quando dispe sobre os seus efeitos. Assim, os limites mximos do artigo 508
do Cdigo Civil so os estabelecidos por este texto na redaco vigente ao tempo do acidente
de viao - BMJ 439-538.
Dada a natureza interpretativa e o texto do AUJ n. 3/2004, desde o Dec-lei n. 3/96, de
25 de Janeiro, os limites indemnizatrios em cada momento vigorantes so os estabelecidos
para o seguro obrigatrio automvel.
3 - Os limites mximos de indemnizao fixados no artigo 508, na redaco aplicvel
ao caso, s operam depois de repartida a responsabilidade pela forma determinada no artigo
506 - BMJ 439-547.
4 - Este limite fixado no artigo 508 do Cdigo Civil s funciona depois de determinado
concretamente o montante da indemnizao que seria devida, abstraindo desse limite - BMJ
420-468.

5 - Sobre este limite legal podem incidir juros de mora, se devidos, e ainda que a
seguradora tenha limite de capital seguro - BMJ 375-342, 428-572 e Col. 88-III-89. que os
juros so devidos pela mora no cumprimento da indemnizao e no por fora do seguro.
Ac. de viao e de trabalho

Ver o Ac. do STJ de 24.01.2002, na Col. Jur. (STJ) 2002-I-54:

ACIDENTE DE VIAO E DE TRABALHO

Complementaridade das indemnizaes

mbito da reparao
Danos no-patrimoniais

I - As indemnizaes por acidente simultaneamente de viao e de trabalho no so cumulveis e

sim complementares, subsistindo a emergente do acidente de trabalho para alm da que foi paga pelos
danos causados pelo acidente de viao.
II - Em princpio, a reparao dos danos emergentes do acidente de trabalho compreende apenas
as prestaes previstas na base IX da Lei 2127 de 3 de Agosto de 1965, quando aplicvel.
255

III - A inacumulabilidade das indemnizaes simultaneamente por acidente de viao e de trabalho

apenas faz sentido em relao aos danos patrimoniais.
IV - Na medida em que concorrem uma com a outra, prevalece a responsabilidade subjectiva do
terceiro sobre a responsabilidade objectiva patronal, assumindo esta um carcter subsidirio ou residual.
V - Se o lesado exerceu o direito indemnizao contra o responsvel pelo acidente de viao e foi
por este indemnizado, no podendo cumular ambas as indemnizaes, importa observar o disposto nos ns.
2. e 3. da base XXXVII da Lei 2127 quando aplicvel.
.

O art. 18 do revogado Dec-Lei n 522/85, de 31 de Dezembro, Lei do Seguro

Obrigatrio, mandava aplicar as disposies deste Dec-Lei aos acidentes simultaneamente de
viao e de trabalho ou acidentes em servio, tendo em ateno as constantes da legislao
especial de acidentes de trabalho.

Actualmente, rege o art. 26 do Dec.lei n. 291/2007, de 21 de Agosto (lei do seguro

obrigatrio):
Artigo 26.
Acidentes de viao e de trabalho
1 - Quando o acidente for simultaneamente de viao e de trabalho, aplicar-se-o as
disposies deste decreto-lei, tendo em ateno as constantes da legislao especial de
acidentes de trabalho.
2 - O disposto no nmero anterior aplicvel, com as devidas adaptaes, quando o
acidente possa qualificar-se como acidente em servio, nos termos do Decreto-Lei n. 503/99, de
20 de Novembro.
Destaca-se o artigo 31 da Lei n. 100/97, de 13 de Setembro (actual Lei dos
Acidentes de Trabalho, que revogou a Lei n. 2127):
Acidente originado por outro trabalhador ou terceiros
1 Quando o acidente for causado por outros trabalhadores ou terceiros, o direito reparao no
prejudica o direito de aco contra aqueles, nos termos da lei geral.
2 Se o sinistrado em acidente receber de outros trabalhadores ou de terceiros indemnizao superior
devida pela entidade empregadora ou seguradora, esta considera-se desonerada da respectiva obrigao e tem
direito a ser reembolsada pelo sinistrado das quantias que tiver pago ou despendido.
3 Se a indemnizao arbitrada ao sinistrado ou aos seus representantes for de montante inferior ao dos
benefcios conferidos em consequncia do acidente ou da doena, a desonerao da responsabilidade ser limitada
quele montante.
4 A entidade empregadora ou a seguradora que houver pago a indemnizao pelo acidente tem o direito
de regresso contra os responsveis referidos no n 1, se o sinistrado no lhes houver exigido judicialmente a
indemnizao no prazo de um ano a contar da data do acidente.
5 A entidade empregadora e a seguradora tambm so titulares do direito de intervir como parte
principal no processo em que o sinistrado exigir aos responsveis a indemnizao pelo acidente a que se refere
este artigo.
Acrdo do Supremo Tribunal de Justia de 14.4.2011, no Processo 3075/05.2TBPBL.C1.S1:

Sumrio:

9. Tratando-se de um acidente simultaneamente de trabalho e de viao, tm de ser deduzidas na

condenao as quantias j pagas pela r Companhia de Seguros no mbito do seguro por acidente de trabalho.

10. O relevo da equidade na fixao do montante da indemnizao e a inadmissibilidade de posterior

recurso torna inadequado que o correspondente clculo seja feito, pela primeira vez, no Supremo Tribunal da
Justia.
.
256

13. Vem provado que a r Companhia de Seguros BB SA j procedeu ao pagamento de diversas quantias
ao autor, na sequncia do mesmo acidente, no mbito do contrato de seguro que o abrangia enquanto acidente de
trabalho.
Tais quantias tm de ser consideradas, de forma a que no exista duplicao de indemnizaes pelos
mesmos danos (cfr., por exemplo, os acrdos deste Supremo Tribunal de 13 de Janeiro de 2005, www.dgsi.pt ,
proc. n 04B1310, de 12 de Setembro de 2006, disponvel em www.dgsi.pt, proc. n 06A2244, de 6 de Maro de
2007, www.dgsi.pt, proc. n 07A189 e de 29 de Abril de 2010, www.dgsi.pt, proc. n 102/2001.L1.S1), com respeito
da regra de que a responsabilidade ltima recai sobre o responsvel pelo acidente de viao (cfr. artigo 31 da Lei
n 100/97, de 13 de Setembro, em vigor data dos factos, e n 1 do artigo 18 do Decreto-Lei n 522/85.

Acrdo do Supremo Tribunal de Justia de 29.4.2010, no Processo 102/2001.L1.S1:

Sumrio:
1. Sendo simultaneamente de viao e de trabalho o mesmo acidente, no pode o lesado cumular duas
indemnizaes para ressarcimento do mesmo dano, uma ao abrigo do contrato de seguro do empregador, outra no
mbito do seguro do responsvel pelo acidente.
2. O lesado tem o direito de optar pela indemnizao que se lhe afigurar mais conveniente.
3. Entende-se que o lesado que, estando a receber a penso arbitrada na aco por acidente de trabalho,
pede e recebe uma indemnizao atribuda pela perda de capacidade de ganho do sinistrado no processo relativo
ao acidente de viao, opta por esta ltima, devendo restituir companhia de seguros do empregador o que lhe
tiver sido pago em duplicado.
.
Acrdo do Supremo Tribunal de Justia de 25.10.2012, no Processo 344/07.0TBCPV.P2.S1:

Sumrio:
I - A parte ter legitimidade, como ru, se for ela a pessoa que juridicamente se pode opor pretenso,
por ser a pessoa cuja esfera jurdica directamente atingida pela providncia requerida.
II - Considera-se acidente de viao o acontecimento no intencionalmente provocado de carcter
anormal e inesperado, gerador de consequncias danosas, causado por veculo ou animal em trnsito,
repercutindo-se mesmo em veculos parados, como sucede em caso de acidente que envolva uma p escavadora
que no se encontra na sua funo especfica de escavao, antes transita, como veculo circulante, pela via
pblica.
III - Tratando-se de um acidente de viao e de trabalho, o lesado pode exigir a indemnizao quer do
responsvel pelo veculo quer da entidade patronal, indemnizaes que no se cumulam, mas apenas se
completam at ao ressarcimento integral do dano.
IV - A seguradora que, no mbito do acidente de trabalho, paga a indemnizao aos herdeiros legais das
vtimas tem, ao abrigo do preceituado no art. 31., n.s 2 e 3, da Lei n. 100/97, de 13-09, direito ao reembolso por
parte do responsvel do veculo (ou da sua seguradora).
V - O direito de reembolso referido em IV constituiu uma sub-rogao legal da seguradora nos direitos do
seu segurado.
VI - Como a sub-rogao exige o cumprimento, o prazo de prescrio inicia o seu curso na data do
cumprimento, ou seja, na data em que o empregador ou a seguradora satisfizerem ao lesado, ou aos herdeiros
deste, a reparao.
VII - Tal crdito prescreve no prazo de trs anos a contar da data de cada acto de cumprimento excepto
se o facto ilcito constitutivo da responsabilidade integrar crime para o qual a lei estabelea prazo mais longo, nesse
caso ser este o prazo aplicvel.
VIII - No se aplica o prazo de prescrio da responsabilidade criminal crime de conduo sem
habilitao legal se o acidente se deveu a avaria da mquina, ainda que esta fosse conduzida por quem no tinha
habilitao legal para a conduzir.
Acordam no Supremo Tribunal de Justia

contra

1.
Companhia de GG S.A, instaurou a vertente aco de condenao, sob a forma de processo ordinrio,

- AA, residente em ........, Reguenga, Santa Maria de Sardoura, Castelo de Paiva, BB, com sede no lugar
de Camosa, freguesia de Sobrado, Castelo de Paiva,
- Fundo de Garantia Automvel, com sede na Avenida de Berna, n 19, Lisboa e
- Companhia de CC S.A, com sede na Rua ........., n ..., Lisboa,
257

pedindo a condenao destes a pagar-lhe a quantia de 32.760,53 acrescida de juros de mora, at

integral pagamento, importncia que pagou viva de DD, sinistrado em virtude de acidente de viao e,
simultaneamente, acidente de trabalho, e do qual adveio a sua morte.

Fundamentando a sua pretenso, alega que, enquanto sociedade comercial que se dedica celebrao
de contratos de seguro, nomeadamente do ramo acidentes de trabalho, celebrou com EE um contrato de seguro de
acidentes de trabalho titulado pela aplice n. 00000000, nela se encontrando includos os funcionrios da referida
firma, nomeadamente DD.
Nas circunstncias de tempo e de lugar referidos na petio, o dito DD encontrava-se a manobrar uma
pequena grua, no desempenho das suas funes de trabalho, ao servio da sua entidade patronal, no seu local de
trabalho e no seu perodo normal de trabalho.

Por sua vez, o ru FF, que conduzia uma mquina industrial, p carregadora de rodas, pelo caminho
pblico que passava junto ao local onde o sinistrado se encontrava a trabalhar, perdeu o domnio de marcha da
referida mquina, indo embater no sinistrado que, na altura, se encontrava a manobrar a referida grua, tendo, em
consequncia do embate, sido cuspido e acabando por ficar debaixo de um dos rodados dessa mesma grua.
O acidente ocorreu por culpa nica do ru FF, por conduzir de forma desatenta e imperfeita, por ter
entrado na curva situada sua esquerda a uma velocidade manifestamente excessiva e desadequada e por no ter
conseguido efectuar aquela mesma curva.

O ru conduzia a mquina p carregadora, na altura do acidente, por conta, no interesse e sob as ordens
da sua entidade patronal, pelo que esta igualmente responsvel.

O ru FF no era titular de qualquer licena de conduo que o habilitasse a conduzir a aludida mquina
nem a segunda demandada havia transferido a responsabilidade civil emergente da circulao da mesma para
qualquer seguradora, pelo que chamado a responder o Fundo de Garantia Automvel.

Sucede, porm, que, no obstante a mquina no ter seguro que garantisse a sua circulao (seguro de
responsabilidade civil automvel), tinha um seguro do ramo Responsabilidade Civil Explorao, efectuada na r
CC, sendo esta responsvel pelas consequncias do sinistro, caso se entenda que o sinistro enquadrvel nas
coberturas desta aplice.
Como consequncia directa e necessria do acidente descrito, sofreu o sinistrado leses traumticas to
graves que foram a causa directa e necessria da sua morte, tendo a autora, no mbito do contrato de seguro de
acidentes de trabalho, acima referido, assumido as obrigaes que para si advinham desse mesmo contrato.

Os Rus contestaram, impugnando a verso do acidente que atribui a culpa exclusiva ao condutor da
mquina p industrial e imputando - a, designadamente, a uma avaria tcnica da mquina que fez com que o ru FF
perdesse o controlo e domnio de marcha, indo embater na grua onde o sinistrado se encontrava a trabalhar e
defendendo-se estes, ainda, por excepo, invocando ainda a sua ilegitimidade, para serem demandados na aco.
O Fundo de Garantia Automvel invocou que a mquina causadora do sinistro se no encontrava sujeita a
matrcula e logo obrigatoriedade de seguro de responsabilidade civil automvel, e tambm, por data do sinistro,
se encontrar em vigor a aplice n 00000000 mediante a qual a R Companhia de Seguros CC assumiu a
responsabilidade emergente da actividade industrial da mquina.
Esta ltima R afastou a sua legitimidade, por a aplice existente no abranger os danos emergentes da
circulao na via pblica da mquina causadora do sinistro.
Invocaram, ainda, a prescrio do direito reclamado pela autora.

Replicou a autora, conforme consta de fls. 161 e seguintes, pugnando pela improcedncia das excepes
invocadas.

Foi proferido despacho saneador (fls. 196 e seguintes), tendo sido julgada procedente a excepo de
prescrio do direito reclamado pela autora, na sequncia do que foram os rus absolvidos do pedido.
Inconformada com aquela deciso, a autora interps recurso, tendo sido proferida pelo Tribunal da
Relao deciso singular (fls. 237 e seguintes), que decidiu revogar o despacho saneador recorrido, substituindo-o
258

por outro que decida relegar para final o conhecimento da excepo peremptria de prescrio do direito que a
Autora pretende fazer valer.
Na sequncia dessa deciso, foi proferido a fls. 269 despacho saneador, decidindo-se relegar, para final, o
conhecimento das excepes arguidas, e a se procedeu seleco da matria de facto assente e controvertida que
se fixou sem reclamaes.

Procedeu-se audincia de discusso e julgamento, vindo a ser proferida sentena (fls. 415 a 430) em
que se decidiu:
a) - Julgar procedente a excepo de ilegitimidade arguida pela R Companhia de Seguros CC S.A e
consequentemente, nos termos do disposto nos artigos 288, n 1, alnea d), 493, n 1, 494, alnea e), 495, todos
do C.P.C, absolv-la da instncia;

b) - Julgar procedente a excepo peremptria de prescrio arguida pelos Rus FF, BB Ld e Fundo de
Garantia Automvel, e, consequentemente, nos termos do disposto nos artigos 493, n.os 1 e 3 e 496, do C.P.C,
absolv-los do pedido que contra si foi formulado pela autora, Companhia de GG S.A.

A R Companhia de Seguros CC S.A requereu a reforma da sentena que foi indeferida por despacho de
fls. 443 e 444.
Inconformada, recorreu a R Companhia de GG S.A para a Relao do Porto que, por acrdo de
28/03/2012, julgando improcedente a apelao, confirmou a sentena recorrida.

De novo inconformada, recorreu para o Supremo Tribunal de Justia, finalizando as alegaes com as
seguintes concluses:

3.
Tendo em conta os parmetros de delimitao da competncia decisria deste Tribunal representados
pelo contedo da deciso recorrida e da alegao das partes, as nicas questes concretas que importa resolver
so duas (artigos 684, n. 3 e 690, n. 1 CPC):
1 Se a r/recorrida, Companhia de Seguros CC.S.A., parte legtima;
2 Se prescreveu o direito que a autora pretende exercer na aco.

4.
Pretende a autora, com esta aco, a condenao das rs no pagamento da quantia global de 32.760,53
euros, que pagou a ttulo de funeral, indemnizao por morte, deslocaes e capital de remisso a HH, viva de DD,
em consequncia de acidente de viao, simultaneamente acidente de trabalho, que o vitimou, quantias de que
alega ter direito a ser reembolsada em virtude do acidente de viao cuja produo imputa a culpa exclusiva do
condutor do veculo conduzido pelo ru FF.

O recurso interposto do acrdo que, julgando improcedente a apelao, confirmou a sentena que
absolveu da instncia a R Companhia de Seguros CC, julgando procedente a excepo de ilegitimidade arguida e
absolveu do pedido os rus FF, BB e Fundo de Garantia Automvel, julgando procedente a excepo peremptria
de prescrio arguida.
Atendendo pretenso da recorrente, impe-se que previamente se apreciem as aludidas excepes que,
a proceder, determinar uma a respectiva absolvio de instncia e a outra obstar ao conhecimento do mrito da
aco, conduzindo absolvio do pedido.
4.1.
Se a r/recorrida, Companhia de Seguros CC.S.A., parte legtima nesta aco.

A legitimidade um pressuposto processual, isto , um requisito do qual depende o dever do juiz proferir
uma deciso sobre o fundo, o mrito da causa.
Com efeito, para que o juiz possa conhecer do mrito da causa, torna-se necessrio que as partes, alm
de possurem personalidade e capacidade judicirias, tenham legitimidade para a aco.
259

Enquanto a personalidade e a capacidade judicirias constituem uma qualidade das partes,

genericamente exigida para todos os processos ou alguns deles, a legitimidade consiste na posio da parte numa
determinada aco. Significa que o autor o titular do direito e que o ru o sujeito da obrigao, considerando que
o direito e a obrigao na verdade existam[1].

Ou seja, atravs da legitimidade processual visa-se determinar qual a posio das partes em face do
pedido formulado. Pretende-se saber se so ou no os titulares da relao jurdica litigada, supondo que ela existe.

Assim, a parte ter legitimidade como autor, se for ela quem juridicamente pode fazer valer a pretenso
em face do ru, admitindo que a pretenso exista. A parte ter legitimidade como ru, se for ela a pessoa que
juridicamente se pode opor pretenso, por ser a pessoa cuja esfera jurdica directamente atingida pela
providncia requerida.
Se tal no se verificasse, a deciso que viesse a ser proferida sobre o mrito da causa no teria eficcia,
visto que no poderia vincular os verdadeiros titulares da relao jurdica litigiosa, ausentes da lide.

O artigo 26, n. 1 define a legitimidade, servindo-se do critrio do directo interesse que a parte pode ter
em demandar ou em contradizer. Assim, o autor parte legtima quando tem interesse directo em demandar e o ru
parte legtima quando tem interesse directo em contradizer.
O interesse significa a utilidade para o autor e o prejuzo para o ru.

Neste sentido, dispe o n. 2 do artigo 26 que o interesse em demandar se exprime pela utilidade
derivada da procedncia da aco e o interesse em contradizer, pelo prejuzo que dessa procedncia advenha.
A lei procura ainda dar uma maior preciso a estes conceitos, por forma a afastar, tanto quanto possvel,
as dvidas quanto legitimidade das partes. Assim, o n. 3 do mesmo artigo 26 dispe que, na falta de indicao
da lei em contrrio, so considerados titulares do interesse relevante para o efeito da legitimidade os sujeitos da
relao controvertida, tal como configurada pelo autor.

In casu, ficou provado que, por contrato de seguro titulado pela aplice n. 000000, a Companhia de
Seguros CC assumiu a responsabilidade civil decorrente da actividade da recorrida BB, mediante o pagamento de
um prmio (Facto n. 4).
Mais se provou que, na altura do embate, o Ru FF conduzia a mquina p carregadora por conta e sob
as ordens da sua entidade patronal, aqui segunda r, na qualidade de empregado, no desempenho das suas
funes de trabalho, no seu local de trabalho e no seu perodo normal de trabalho (facto 17) e que a referida
mquina era da propriedade da segunda r (facto 18).

Ora, se o sinistro ocorreu quando a mquina, propriedade de BB, se deslocava, segundo as suas ordens,
no perodo normal de trabalho, ou seja, no perodo de desenvolvimento das suas actividades industriais, ter-se- de
concluir que, no momento do acidente, a mquina tripulada pelo recorrido FF estava a ser usada no exerccio da
actividade industrial da recorrida BB, pelo que os danos resultantes de acidente provocado pela dita mquina
estavam cobertos pelo contrato de seguro celebrado entre aquela recorrida e a R CC.
A esta concluso no obsta a resposta negativa ao quesito 20, pois que dessa resposta nada se infere.
como se no estivesse escrita.

Torna-se, assim, patente que o Tribunal a quo no considerou o interesse directo, em contradizer, da
recorrida CC, atendendo ao prejuzo que a procedncia da aco movida pela Autora/recorrente pode acarretar, em
virtude da assuno, por aquela, da responsabilidade civil decorrente da actividade de construo civil da recorrida
BB.
que, como considera a recorrente, a aco de conduo da mquina p carregadora pelo recorrido FF,
no interesse da recorrida BB, entidade patronal daquele e tomadora do seguro de responsabilidade civil decorrente
da actividade de construo civil, em contrato celebrado com a R CC, enquadra-se nos riscos garantidos por esta,
em virtude do dito contrato de seguro.
Donde, mesmo sem levar em conta o critrio subsidirio de fixao de legitimidade, estabelecido no n. 3
do artigo 26, dvidas no restam que, em face da relao jurdica entre o recorrido FF, que deu causa ao acidente,
e a recorrida BB (de comissrio e comitente) e entre esta e a recorrida CC, (por fora do contrato de seguro,
260

assumindo todos os referidos recorridos, com a autora, a qualidade de sujeitos da relao material controvertida),se
infere que so todos, incluindo a R CC, partes legtimas na presente aco judicial. Mais especificamente, tendo a
recorrida CC interesse directo na demanda, parte legtima, nos termos do artigo 26 do CPC.
Procede, nesta parte, o recurso.
4.2.
Da prescrio do direito da autora.

4.2.1.
QUALIFICAO DO DIREITO DE CRDITO QUE A RECORRENTE ACTUA NA ACO:

Atendendo aos factos descritos, o DD data do sinistro era um trabalhador por conta de EE, porque
vinculado por contrato de trabalho (vide artigo 2 da Lei 100/97).
Definindo o n. 1 do artigo 6 da Lei 100/97, de 13 de Setembro, (ora aplicvel), o acidente de trabalho
como sendo aquele que se verifique no local e no tempo de trabalho e produza directa e indirectamente leso
corporal, perturbao funcional ou doena de que resulte reduo na capacidade de trabalho ou de ganho ou a
morte, no restam dvidas de que estamos perante um acidente de trabalho, dele resultando leses que
determinaram directa e necessariamente a morte do DD.
viao?

Mas este acidente, alm de acidente de trabalho, enquadrar-se- tambm na vertente de acidente de

Considera-se acidente de viao o acontecimento no intencionalmente provocado de carcter anormal e

inesperado, gerador de consequncias danosas, causado por veculo ou animal em trnsito, repercutindo-se mesmo
em veculos parados.
Considerando que, no momento do sinistro, a p escavadora no se encontrava na sua funo especfica
de escavao, antes transitava pela via pblica, enquanto veculo circulante, com os riscos de circulao inerentes
ao comum dos veculos terrestres a motor, deve ser caracterizado como acidente de viao o seu embate na grua,
colocada na berma da estrada por onde descia[2].

Tratando-se, ento, de um acidente de viao e de trabalho, pode figurar-se um regime legal assente nas
seguintes ideias-fora[3]:
O lesado pode exigir a indemnizao quer do responsvel pelo veculo quer da entidade patronal;

As duas indemnizaes no podem cumular-se somando-se uma outra -, mas apenas se completam
at ao ressarcimento integral do dano. Por isso, tendo o lesado recebido da companhia de seguros de trabalho a
indemnizao que lhe devida, nada mais tem a reclamar do responsvel pelo acidente de viao;
Os dois riscos no esto no mesmo plano, pois que a lei considera como causa mais prxima do dano o
inerente ao veculo que produziu o acidente[4].

Como considera Menezes Leito[5], a reparao por acidente de viao subsidiria em relao
responsabilidade civil, pelo que, se o detentor do veculo tiver liquidado a indemnizao ao lesado, nenhum direito
tem relativamente entidade patronal, mas, ao invs, se a entidade patronal tiver liquidado a indemnizao ao
lesado, tem o direito de a requerer contra o detentor do veculo, se o lesado a no exigir a este no prazo de um ano
a contar do acidente.
Por fim, deve ter-se ainda presente que, ao contrrio do que sucede na indemnizao de ndole civil, a
reparao laboral em dinheiro abrange apenas os danos patrimoniais.
Reportando-nos ao caso dos autos, a viva do DD, para obter a reparao dos danos emergentes deste
acidente de trabalho, demandou a autora, porquanto a entidade patronal do sinistrado havia transferido a sua
responsabilidade para esta seguradora (vide artigo 1 da Lei 100/97) a qual reparou os reclamados danos
emergentes do acidente de trabalho.

Por via disso, a seguradora, porque pagou a indemnizao pelo acidente, tem o direito de regresso contra
os responsveis previstos no n. 1 do artigo 31 da citada lei, uma vez que a viva do sinistrado no lhes exigiu
judicialmente a indemnizao no prazo de um ano a contar da data do acidente (artigo 31, n. 4).
261

 este exactamente o direito que a autora pretende fazer valer, atravs da presente aco.

O responsvel pelo sinistro , em primeira mo, o FF, mas responsvel igualmente pelas consequncias
do acidente dos autos a segunda demandada. Desde logo porque a mquina que deu causa ao acidente dos autos
era da sua propriedade, sendo ela que detinha a sua conduo efectiva e interessada e, por outro lado, porque, na
altura do acidente, o ru FF, na qualidade de empregado, estava ao servio da segunda demandada, ou seja,
encontrava-se no desempenho das suas funes de trabalho, ao servio da sua entidade patronal, no seu local de
trabalho e no seu perodo normal de trabalho.

data do acidente, esta r no havia transferido a responsabilidade civil emergente da circulao da dita
mquina p carregadora para qualquer seguradora mas, por contrato de seguro titulado pela aplice n 000000, a
Companhia de CC S.A, assumiu a responsabilidade civil decorrente da actividade de construo civil da sociedade
BB, mediante o pagamento de um prmio por esta ltima.
4.2.2.
QUALIFICAO DA RESPONSABILIDADE DE QUE EMERGE O DIREITO DE CRDITO QUE A
RECORRENTE PRETENDE DECLARAR E FAZER VALER CONTRA OS RECORRIDOS.

Como sabido, as responsabilidades da seguradora, por um lado, e as do directo causador do acidente,

por outro, assentam em pressupostos radicalmente diferentes. A responsabilidade da seguradora s pode ter como
suporte o contrato que celebrou com o seu segurado, pois ela nenhum facto ilcito praticou. uma responsabilidade
contratual, portanto.
J a responsabilidade do segurado de natureza extra contratual e essa a prevista nos artigos 483 e
seguintes.
Ora, o artigo 498 que trata da prescrio insere-se neste tipo de responsabilidade e, por isso, s pode ser
aplicvel responsabilidade assente na culpa ou no risco, que no o caso da seguradora.

Mas porque a seguradora ficou sub-rogada (artigo 441 do Cdigo Comercial) nos direitos do seu
segurado, ela vai ocupar a posio jurdica deste.
Na verdade, como se referiu no acrdo recorrido, apesar de a lei falar abertamente em direito de
regresso (no n. 3 do artigo 31 citado), o certo que se trata como, alis j sucedia, luz do n 4, da Base
XXXVII, da Lei n 2127, de 3 de Agosto de 1965 de sub-rogao legal, dado que o empregador ou a respectiva
seguradora no responsvel solidrio com o terceiro lesante pelo dano causado ao trabalhador sinistrado:
realmente no se est perante um caso de responsabilidade solidria, mas de duas responsabilidades com
fundamentos distintos: com a satisfao pelo empregador ou pela sua seguradora, da reparao, no nasce um
direito novo, como no direito de regresso, antes se est face a uma sucesso, no lado activo, que constitui,
justamente, a caracterstica da sub-rogao, nomeadamente da sub-rogao legal[6].

Questo, porm, a de saber se, caracterizado o acidente sub judice, como verdadeiro acidente de
viao, ocorrido na via pblica e causado pela p escavadora na sua funo de veculo circulante, o seguro
contratado abrange apenas os riscos prprios da referida mquina industrial, durante e por via da laborao, o que,
a verificar-se, seria suficiente para concluirmos que os danos provocados pela referida mquina no se
encontrariam cobertos pela garantia desse contrato de seguro, que no de responsabilidade civil do ramo
automvel. E, nesse caso, se o Fundo de Garantia Automvel seria o responsvel pela indemnizao a satisfazer
autora, dada a circunstncia de a mquina circular na via pblica sem seguro de responsabilidade civil automvel.
Estas questes sero, oportunamente, analisadas, se for o caso, uma vez que, nos articulados, invocaram
os rus a prescrio do direito da autora, o que, a verificar-se, determinar a absolvio do pedido, prejudicando o
conhecimento das afloradas questes.

4.3.
PRAZO DE PRECRIO APLICVEL
Como vimos, a autora seguradora, que celebrou um contrato de seguro do ramo acidentes de trabalho,
por via do qual assumiu a responsabilidade por acidentes sofridos pelos trabalhadores ao servio do tomador, entre
os quais o trabalhador sinistrado, tem o direito do reembolso das quantias que entretanto pagou.
262

Mas os rus, pretendendo a extino do direito da autora, invocaram a prescrio. Esta tese mereceu o
acolhimento das instncias e, essencialmente por isso, a interposio deste recurso.

A prescrio, de que o Cdigo Civil no d uma noo, assenta num facto jurdico involuntrio: o decurso
do tempo. A ideia comum que lhe preside a de uma situao de facto que se traduz na falta de exerccio dum
poder, numa inrcia de algum que, podendo ou porventura devendo actuar para a realizao do direito, se abstm
de o fazer[7].

Verificada a prescrio, o seu beneficirio tem a faculdade de, licitamente, recusar a prestao a que
estava adstrito (artigo 304, n. 1 CC).

Tem-se, assim, entendido que a prescrio no tem uma eficcia extintiva, antes se limita a paralisar o
direito do credor, dado que apenas confere ao devedor o direito potestativo de a invocar: se este direito no for
exercido, a obrigao mantm-se civil, no se produzindo quaisquer efeitos; se a prescrio for invocada, a
obrigao converter-se- em obrigao natural, como tal inexigvel, mas com solutio retendi[8].
, naturalmente, sobre o devedor que recai o encargo de provar a prescrio da obrigao, ou melhor, dos
seus elementos estruturais: a no exigncia do crdito pelo exequente; o incio e o decurso do prazo prescricional
(artigo 342, n. 2 CC).

Como atrs se referiu, a recorrente adquiriu o crdito que pretende actuar contra os recorridos por subrogao, tendo, por fora dela, sido colocada na posio do primeiro credor. Tratando-se de uma transmisso, a
recorrente, sub-rogada, recebeu o crdito que assistia ao credor inicial, com todas as suas qualidades e defeitos.

Assim, tal como se transmitem as garantias e outros acessrios, o devedor pode, tambm, usar contra o
novo credor todos os meios de defesa que podia opor ao credor primitivo.
deste.

O crdito da recorrente o crdito que, por virtude do facto da morte do DD, resultou para os herdeiros

Tal crdito prescreve no prazo de trs anos a contar da data de cada acto de cumprimento excepto se o
facto ilcito constitutivo da responsabilidade integrar crime para o qual a lei estabelea prazo mais longo, nesse caso
ser este o prazo aplicvel (cf. art.498, ns. 1 e 3, do Cdigo Civil).
O prazo comea a correr assim que o direito possa ser exercido e independentemente do conhecimento
que, disso, tenha ou possa ter o respectivo credor (vide artigo 306 CC).

Como a sub-rogao exige o cumprimento, o que explica que a sub-rogao no seja admissvel no que
concerne a prestaes futuras (vide Assento do STJ n 2/78, de 9 de Novembro de 1977 (in DR I srie, de 22 de
Maro de 1978) o prazo de prescrio inicia o seu curso na data do cumprimento, na data em que o empregador
ou a seguradora satisfizerem ao lesado, ou aos herdeiros deste, a reparao, como sucede, nos casos do
verdadeiro e prprio direito de regresso (artigos 306, n 1 e 498, n 2, do Cdigo Civil e 17, n 2, do D.L. n 329A/95, de 12/12).

Pergunta-se, ento, se os factos invocados pela recorrente so susceptveis de ser subsumidos ao tipo
criminal de homicdio de negligncia previsto e punido no artigo 137, n 1, do Cdigo Penal, sendo certo que o
procedimento criminal extingue-se por prescrio, quando sobre a prtica daquele crime tiver decorrido o prazo de 5
anos (artigo 118, n 1-C) do Cdigo Penal).
aplicvel.

E, assim, sendo o prazo de prescrio de procedimento criminal mais longo, esse o abstractamente

O juiz cvel no vai julgar criminalmente o responsvel. O destino do processo crime que se tenha,
eventualmente, instaurado, -lhe completamente indiferente. O que ele vai, apenas, fazer para o exclusivo fim de
apreciar a arguida excepo da prescrio o determinar se aqueles factos integram ou no certo crime que, em
conformidade com a lei penal, deva ou no considerar-se prescrito.
Decisivo apenas que o juiz cvel entenda, se sim ou no, os factos articulados, tais como os desenha a
autora, em abstracto e potencialmente, integram crime passvel de certa pena.
263

Tal prazo s ser efectivamente aplicvel se a recorrente demonstrar o preenchimento do tipo objectivo e
subjectivo daquele crime, alm do elemento que confere especificidade ao tipo de ilcito negligente a violao pelo
agente de um dever objectivo de cuidado que, no caso sobre ele juridicamente impendia a culpa dessa agente,
que dada, nos termos gerais, pela censurabilidade da aco ilcita - tpica em funo da atitude interna
juridicamente desaprovada, que naquela se expressa e fundamenta (artigo 15, do Cdigo Penal).
Donde, in casu, ser esse o prazo de prescrio aplicvel se a recorrente demonstrar a culpa negligente
do autor do facto de que resultou a morte de DD.
Reportando-nos ao caso dos autos, manifesto que a omisso do dever objectivo de cuidado imputado ao
ru FF se baseava-se na conduo do veculo com velocidade desadequada, excessiva, por causa da qual perdeu o
controlo do veculo que tripulava, despistando-se e indo embater no veculo da vtima.

Ora, no que respeita velocidade invocada, e por causa da qual a autora/recorrente imputava ao Ru a
culpa na produo do acidente, nada se apurou.

Pelo contrrio, resultou provado que o Ru FF seguia por caminho pblico que, atento o seu sentido de
marcha, consubstanciava uma descida algo acentuada (facto11) e que, quando efectuava essa descida, o Ru FF,
em virtude de falhas nos traves e da direco da mquina p carregadora, perdeu o domnio de marcha daquela
mquina (facto 12), de tal sorte que, quando chegou ao local, onde se encontrava o sinistrado a trabalhar, que
consubstanciava uma curva para a esquerda atento o seu sentido de marcha, o Ru no conseguiu parar, nem
efectuar essa curva e foi em frente (facto 13) indo embater no sinistrado que, na altura, se encontrava a manobrar a
referida grua, em cima da curva, mas fora da via pblica (facto 14).
Ora, tal como o acrdo recorrido considerou, entendemos que no existem quaisquer factos susceptveis
de revelar, quanto ao Ru FF a existncia de uma qualquer violao do dever objectivo de cuidado que sobre ele,
juridicamente, recaa.

Tal como j havia feito no recurso de apelao, a recorrente volta a insistir que o Ru/recorrido FF
conduzia a mquina p carregadora case sem habilitao legal para o efeito, pelo que, nos termos do artigo 487,
n 1, do C. Civil, h presuno de culpa.
De facto, vem sendo maioritariamente considerado pela jurisprudncia do STJ[9] que a prova da
inobservncia de leis ou regulamentos faz presumir a culpa na produo dos danos decorrentes de tal
inobservncia, dispensando a concreta comprovao da falta de diligncia.
Como se diz no Ac. deste STJ de 20/11/2003[10], embora em matria de responsabilidade civil extra
contratual, em princpio, no se presuma a culpa do autor da leso (artigo 487, n. 1), a posio deste
frequentemente aliviada por intervir aqui a chamada prova de primeira aparncia (presuno simples): se esta prova
aponta no sentido da culpa do lesante, passa a caber a este o nus da contraprova.

Para provar a culpa, basta assim que o lesado possa estabelecer factos que, segundo os princpios da
experincia geral, a tornem muito verosmil, cabendo ao lesante fazer a contraprova, no sentido de demonstrar que
a actuao foi estranha sua vontade ou que no foi determinante para o desencadeamento do facto danoso. Isto
no est sequer em contradio com o disposto no artigo 342, que consagra um critrio de normalidade no que
respeita repartio do nus da prova, no sentido de aquele que invoca um determinado direito tem de provar os
factos que normalmente o integram, tendo a parte contrria de provar, por seu turno, os factos anormais que
impedem a eficcia dos elementos constitutivos do direito.
Ora, no caso, considera a recorrente, como alis ficou provado, que o recorrido FF no tinha habilitao
legal para conduzir a mquina p carregadora, que conduzia, pelo que mais no seria necessrio para se presumir
legalmente a culpa deste Ru, nos termos do artigo 487 do Cdigo Civil.

E, continua, dvidas no existem de que o recorrido FF, conduzindo a mquina, sem habilitao legal e,
presumivelmente, prtica, violou ilicitamente o direito dos demais utilizadores da via pblica, segurana da
integridade fsica. Nem assiste ao recorrido FF qualquer possibilidade de excluso da ilicitude, prevista no artigo
31 do Cdigo penal, nem goza do direito de necessidade porque a conduo daquela mquina no interesse da
recorrida BB no justifica a criao voluntria, por aquele, da situao de perigo (artigo 34 do Cdigo Penal), que
resultou na morte do sinistrado DD, concluindo que o acidente ocorreu, no pelos riscos inerentes circulao de
veculos motorizados, mas antes pela inabilitao do condutor do recorrido que, pela aco pessoal que levou a
264

cabo, conduzindo um veculo sem habilitao e criando um risco para os utentes da via pblica, cometeu,
deliberadamente, um ilcito criminal.

Como acima se referiu, a culpa pode derivar da violao de certos deveres gerais tutelados pelo direito ou
da inobservncia de certos deveres jurdicos prescritos em lei ou regulamento. Trata-se de uma presuno
judicial, presuno simples, pois, em princpio, procede com culpa o condutor que em contraveno aos preceitos
estradais causa danos a terceiros.

No entanto, como muito bem considerou o acrdo recorrido, temos como seguro que da falta de
habilitao legal para conduzir a mquina em causa pelo recorrido FF, no resulta necessariamente para este a
imputao a ttulo de negligncia do acidente em questo. Era necessrio que se tivessem provado factos e
circunstncias envolventes do acidente, de modo a determinar e em que medida a falta de habilitao legal para
conduzir a referida mquina foi determinante ou decisivamente desencadeou ou contribuiu para o acidente.

Ora, os factos provados demonstram que o acidente se ficou a dever a avaria na mquina que o Ru
conduzia, ou seja aos riscos inerentes circulao do veculo causador do acidente, logrando deste modo afastar a
presuno de culpa que sobre si impendia nos termos do disposto no n 3,do artigo 503, do Cdigo Civil, bem como
a referida presuno simples, porquanto se provaram os factos justificativos do acidente supra referidos. Ou seja, o
acidente proveio da perda do controlo do veculo em virtude de avaria na direco e falha de traves no veculo
conduzido pelo ru FF, na sequncia de que, perdido o controlo, embateu no veculo conduzido pela vtima o qual
foi num primeiro momento cuspido para fora e ficou num segundo momento, por baixo de um rodado dessa
mesma mquina resultando da ferimentos que foram causa da sua morte.
Assim, porque os danos resultantes do acidente em causa nos autos advm dos riscos prprios do veculo
que lhes deu causa, no se aplica o prazo alongado de prescrio a que alude o n 3, do artigo 498, do Cdigo
Civil.

E assim tendo ocorrido o ltimo pagamento efectuado pela Autora/recorrente no dia 2/12/2003 (facto 24),
o direito que a autora pretende fazer valer nesta aco prescreveu no dia 2/12/2006 (artigo 498, n.os 1 e 2, do
Cdigo Civil).
Tendo a aco dado entrada em juzo no dia 7/09/2007, quando os rus/recorridos BB L.da e FF foram
citados (respectivamente nos dias 10 e 12 de Setembro de 2007), estava j prescrito o direito que a recorrente
pretendia fazer valer.
Procede assim a excepo peremptria da prescrio, ao contrrio do que defende a recorrente, nas suas
doutas concluses, ficando prejudicado o conhecimento das questes acima afloradas.
4.4.

5.
Pelo exposto, na parcial procedncia do recurso, decide-se:

a) Julgar improcedente a excepo de ilegitimidade invocada pela r Companhia de Seguros CC, sendo
a mesma parte legtima;

b) Julgar procedente a excepo peremptria da prescrio invocada pelos rus FF, BB, L. da e Fundo
de Garantia Automvel e, consequentemente, nos termos dispostos nos artigos 493, n.os 1 e 3 e 496 do Cdigo
de Processo Civil, absolvem-se os mesmos do pedido que contra si foi formulado pela autora Companhia de GG,
S.A.
Custas pela autora e pela r CC, respectivamente, na proporo de 4/5 e 1/5.
Lisboa, 25 de Outubro de 2012
Granja da Fonseca (Relator)
Silva Gonalves
Ana Paula Boularot

[1] Vide Manuel de Andrade, Noes Elementares de Processo Civil, pgina 83.
265

Seco

[2] Vide Ac. STJ de 7/11/2006, Revista n. 2617/06-1 Seco e Ac. STJ de 15/05/2007, Revista 843/07-6

[3] Vide a interpretao dada pela doutrina e pela jurisprudncia Base XXXVII, verbi gratia, Antunes
Varela, Das Obrigaes em Geral, Volume I, 6 edio, pgina 665 e seguintes e RLJ n. 103, pgina 22 e
seguintes; Almeida Costa, Direito das Obrigaes, 7 edio, pginas 565 e 567; Vaz Serra, RLJ n. 108, pginas
37 e seguintes e n. 111, pginas 330 e 331, Ac. STJ de 26/05/1993, CJSTJ, Tomo II, pgina 130, aqui seguido de
perto.
[4] Vide expressamente Ac. STJ de 27/02/1991, BMJ 404, 453 e Ac. STJ de 29/01/1998, CJSTJ, Tomo
1, pgina 49.
[5] In ROA n. 48, pgina 836.
[6] Vaz Serra, Sub-rogao do Segurador, RLJ, ano 94, pgina 171, RLJ Ano 98, pgina 312; Antunes
Varela, Das Obrigaes em Geral, Volume I, 10 edio, Coimbra, 2000, pgina 701, Pedro Romano Martinez,
Direito do Trabalho, 3 edio, Almedina, 2006, pgina 858. Acs. STJ de 31/03/09; 17/04/07; 21/09/2006, in
www.dgsi.pt.
[7] Dias Marques, Prescrio Extintiva, Coimbra, 1953, pgina 4.
[8] Antnio Menezes Cordeiro, Tratado de Direito Civil Portugus, I, Tomo IV, Almedina, 2007
(reimpresso), pgina 172.
Contra, sustentando que a prescrio no converte a obrigao civil numa obrigao natural, Pedro Pais
de Vasconcelos, Teoria Geral do Direito civil, 4 edio, Almedina, 2007, pgina 381.
[9] Acs. de 20/12/90, 10/01/91, 26/02/92, 10/03/98 e 9/07/98, in BMJ 402-558; 403-334; 414-533; 475635 e 479-592, respectivamente.
[10] CJ/STJ-III-149.

Pagamentos feitos pela Segurana Social

Os CRSS100 e o Centro Nacional de Penses (gestor de penses por invalidez,

velhice e morte101), sempre que haja terceiros responsveis pelo facto determinante da
prestao de segurana social, ficam sub-rogados nos direitos do lesado (artigo 16 da Lei n.
28/84, Dec-lei n 59/89, de 22 de Fevereiro) e s pode considerar-se sub-rogado em relao s
prestaes que pagou (vide artigos 592, n. 1, e 593, n 1, do Cdigo Civil), no podendo pedir
desde logo o reembolso das quantias que vier a satisfazer ao lesado - BMJ 443-99 e 109.
Mas podem e devem exigir dos responsveis - ou dos beneficirios se estes receberam
indemnizao do responsvel - o reembolso dos subsdios de doena e outras prestaes
provisoriamente suportadas pela Segurana Social. Para poderem formular estes pedidos devem
as I. S. S. ser notificadas da pendncia de aco cvel ou aco penal - Dec-lei n 59/89, de
22 de Fevereiro.
Se em consequncia do acidente o lesado ficou incapacitado, o CNP, reconhecendo
embora o direito do lesado a penso por invalidez, pode reter os pagamentos ou exigir o
reembolso do que tenha pago at ao limite da indemnizao devida por perda da capacidade de
ganho, presumidamente de dois teros de toda a indemnizao acordada com o terceiro (art. 9
e 10 do Dec-lei n 329/93, de 25 de Setembro).
Acrdo do Supremo Tribunal de Justia de 3.2.2011, no Processo: 605/05.3TBVVD.G1.S1:

Sumrio:
1. Se ambos os intervenientes num acidente de viao violaram regras de trnsito destinadas a proteger
terceiros em circunstncias em que era exigvel que tivessem agido de outra forma, evitando o resultado danoso, h
concorrncia de culpas.
2. O montante de 50.000, fixado pelas instncias como compensao pelo dano da morte est de
acordo com a extrema gravidade do dano infligido e com os valores que vm sendo considerados adequados.

100
101

- Instituies de Segurana Social a nvel distrital.

- (Dec-lei n 96/92, de 23 de Maio)
266

3. A indemnizao por danos no patrimoniais deve ser fixada segundo critrios de equidade, tomando em
considerao a culpabilidade do agente, a situao econmica deste e do lesado e as demais circunstncias do
caso e as exigncias do princpio da igualdade.
4. Para o clculo da indemnizao pelos danos patrimoniais futuros, assente em responsabilidade por
mera culpa, devem ter-se em conta esses mesmos critrios, aplicados ao resultado obtido por clculo matemtico.
5. A penso de sobrevivncia e o subsdio por morte pagos pela Segurana Social devem ser deduzidos
das quantias atribudas a ttulo de indemnizao.
Acordam, no Supremo Tribunal de Justia:
1. AA, BB, CC, DD, EE, FF e GG instauraram uma aco contra HH, Companhia de Seguros, S.A.,
pedindo a sua condenao a pagar primeira autora a quantia de .172.623,00 (cento e setenta e dois mil
seiscentos e vinte e trs euros) e a cada um dos restantes a quantia de . 24.285,71 (vinte e quatro mil duzentos e
oitenta e cinco euros e setenta e um cntimos), acrescidas de juros de mora a contar da citao e at integral
pagamento.
Para o efeito, alegaram, em sntese, serem respectivamente mulher e filhos de HH, falecido na sequncia
de um acidente de viao causado por culpa exclusiva de II, que conduzia um automvel seguro na r, sobre a qual
recai a obrigao de indemnizar pelos danos patrimoniais e no patrimoniais sofridos pelos prprios e pela vtima:
15.000,00 por danos no patrimoniais sofridos pelo lesado, antes da sua morte;
50.000,00 pela perda do direito vida;
20.000,00 por danos no patrimoniais sofridos pela primeira autora;
15.000,00 por danos no patrimoniais sofridos por cada um dos filhos;
143.337,00 por danos patrimoniais futuros da primeira autora, em consequncia da perda da
contribuio prestada pelo lesado para as despesas da casa.

O Instituto de Solidariedade e Segurana Social veio deduzir contra a r o pedido de reembolso da quantia
que pagara primeira autora a ttulo de subsdio por morte e de penso de sobrevivncia, 8.174,65, e
daquelas que vier a pagar na pendncia da aco, at ao limite da indemnizao que for fixada, com juros de mora
contados desde a citao e at integral pagamento. Invocou para tanto a subrogao legal prevista no art 71 da
Lei n 32/2002, de 20 de Dezembro e nos termos do DL n 59/89, de 22 de Fevereiro.
A r contestou. Por entre o mais, alegou que foi a conduta do lesado que causou o acidente; conduta que
s poderia ser explicada pela elevada TAS com que a vtima se apresentava 1,20 g/l ; e impugnou os danos e o
montante da indemnizao peticionada.

Pela sentena de fls. 313, que fixou em 60% e 40% a responsabilidade do lesado e do condutor do veculo
seguro na r, respectivamente, a aco foi julgada parcialmente procedente. A r foi condenada a pagar
22.628,57 primeira autora e 9.428,57 a cada um dos demais autores, em ambos os casos com juros, taxa legal,
desde a citao e at integral pagamento, e 18.746,05 ao Instituto da Segurana Social.
O acrdo do Tribunal da Relao de Guimares de fls. 395 alterou parcialmente a sentena, reduzindo
para 7.498,42 a quantia a pagar ao Instituto da Segurana Social (Tem assim, o ISSS direito ao reembolso das
prestaes pagas a ttulo de subsdio por morte e de penses de sobrevivncia, reduzida a 40%, dada a proporo
da responsabilidade da recorrente, reduo esta que no foi efectuada na sentena recorrida e que corresponde a
7.498,42.)

8. Finalmente, a recorrente discorda da sua condenao no pagamento ao Instituto da Segurana Social

das quantias pagas autora AA como subsdio por morte e penso de sobrevivncia.
Vem provado que o Instituto de Solidariedade e Segurana Social pagou autora AA, a ttulo de subsdio
por morte e penses de sobrevivncia, no perodo de 2002/2007 a 2009/11, o montante global de 18.746,05 ,
sendo de 179,69 o valor mensal actual.
A primeira instncia, que, para efeitos de clculo da indemnizao pelos danos patrimoniais futuros
sofridos pela autora AA, abateu o valor anual da penso que a autora ficou a auferir ao montante com que HH
contribuiria para o seu agregado, condenou a recorrente no pagamento da quantia por si paga viva, aqui
autora.
A Relao, salientando precisamente que no existe qualquer cumulao entre a indemnizao atribuda
em sede de danos futuros autora HH e a penso que lhe paga pelo ISSS, pois, tal como vem referido na
sentena recorrida, para a atribuio daquele montante foi descontada essa penso, manteve a condenao no
pagamento, mas reduzida a 40%, dada a proporo da responsabilidade da recorrente, reduo esta que no foi
efectuada na sentena recorrida e que corresponde a 7.498,42..
267

Na verdade, o abatimento assim efectuado implica que os montantes pagos pelo ISSS/CNP a ttulo de
prestaes por morte (subsdio por morte e penses de sobrevivncia) no possam ser descontados nas quantias
que a recorrente foi condenada a pagar autora AA, como sucedeu em diversos casos em que o Supremo Tribunal
da Justia afirmou repetidamente que a penso de sobrevivncia e o subsdio por morte pagos pela Segurana
Social devem ser deduzidas nas quantias atribudas a ttulo de indemnizao por acto ilcito, sob pena de
cumulao indevida (cfr., a ttulo de exemplo, os acrdos de 8 de Junho de 2006, www.dgsi.pt, proc. n 06A1464,
de 11 de Fevereiro de 2009, www.dgsi.pt, proc. n 09B0659 ou de 11 de Novembro de 2010, www.dgsi.pt, proc.n
270/04.5TBOFR.C1.S1, este ltimo respeitante a penses por invalidez, e jurisprudncia neles citada).
Essa circunstncia no afasta, como manifesto, o direito de reembolso que atribudo ao ISSS/CNP,
seja pela lei em vigor data do acidente artigo 66 da Lei n 17/2000, de 8 de Agosto, seja pela lei em vigor data
dos diversos pagamentos artigo 71 da Lei n 32/2002, de 20 de Dezembro e artigo 70 da Lei n 4/2007, de 16 de
Janeiro, pois h manifestamente concorrncia pelo mesmo facto gerador do direito indemnizao a pagar pela
recorrente e do direito s prestaes sociais pagas pelo referido ISSS/CNP.
com esse alcance que todos esses preceitos cujos textos so iguais estabelecem que as
instituies de Segurana Social ficam sub-rogadas nos direitos do lesado at ao limite do valor das prestaes que
lhes cabe conceder, no procedendo as objeces apresentadas pela recorrente, retiradas, seja da natureza das
prestaes, seja do regime da sub-rogao definido pelo Cdigo Civil.
9. Nestes termos, nega-se provimento ao recurso.
Custas pela recorrente.
Lisboa, 3 de Fevereiro de 2011

Maria dos Prazeres Pizarro Beleza (Relatora)

Lopes do Rego
Orlando Afonso

O STJ, por Ac. de 23.10.2003, na Col. Jur. (STJ) 2003-III-111 a 116 (Cons. Salvador
da Costa) decidiu:
I No caso de frustrao de ganhos como resultado de evento danoso gerador de indemnizao e
que se prolongue por um longo perodo de previso, a soluo mais ajustada a de conseguir a sua
quantificao imediata com a utilizao intensa de juzo de equidade.
II - No caso de recurso a frmulas jurisprudenciais usadas para conseguir padres de clculo
objectivos, na tentativa de conseguir um critrio uniforme, o clculo deve, ainda assim, ser temperado com
o critrio da equidade, considerando, se possvel, no caso de morte da vtima, a natureza do trabalho, o
salrio auferido por aquela, o dispndio relativo a necessidades prprias, a depreciao da moeda, as suas
condies de sade ao tempo do decesso, o tempo provvel de trabalho que realizaria e a expectativa de
aumento salarial e de progresso da carreira.

III - A penso de sobrevivncia e o subsdio por morte devidos aos beneficirios pelo sistema de
segurana social assume a natureza de medida de carcter social e, por seu turno, a prestao devida por
terceiro em razo da perda do rendimento de trabalho e do despendido com o funeral da vtima assume
natureza indemnizatria no quadro da responsabilidade civil.
IV - As instituies de segurana social assumem um papel subsidirio e provisrio face
obrigao de indemnizao de que sujeito passivo o autor do acto determinante de responsabilidade civil;
nem as contribuies para a segurana social constituem a contrapartida directa do subsdio por morte ou
penso de sobrevivncia, nem o respectivo reembolso pelo responsvel pelo evento morte se traduz em
enriquecimento sem causa.
VI - No so cumulveis, na esfera patrimonial dos credores da indemnizao, a indemnizao por
perda do rendimento de trabalho e do dispndio com o funeral da vtima e a penso de sobrevivncia e o
subsdio por morte devidos aos beneficirios do sistema de segurana social.

VII - Por conseguinte, o Centro Nacional de Penses tem direito de exigir, no caso de evento
gerador de obrigao de indemnizao, o reembolso do que pagou a titulo de penso de sobrevivncia e o
subsdio por morte, por sub-rogao dos beneficirios, tal implicando que esse valor deve ser deduzido ao
montante indemnizatrio devido a estes
268

A natureza da penso de sobrevivncia e do subsdio por morte determinvel com base no seu
regime legal.
Resulta da lei que a penso de sobrevivncia uma prestao social pecuniria que visa compensar
determinados familiares do falecido beneficirio da segurana social da perda do rendimento de trabalho
determinada pela morte (artigo 3 do Decreto-Lei n 322/90, de 18 de Outubro).
Como a penso de sobrevivncia visa compensar a perda do rendimento do trabalho pelos familiares dos
beneficirios da segurana social, a sua finalidade coincide, verificados os respectivos pressupostos, com a da
obrigao de indemnizao do dano de lucro cessante.
A prestao social designada por subsdio por morte destina-se, por seu turno, a compensar o acrscimo
dos encargos decorrentes da morte do beneficirio, com vista a facilitao da reorganizao da vida familiar (artigo
4, n 2, do Decreto-Lei n 322/90, de 18 de Outubro).
Assim, o subsdio por morte traduz-se em prestao pecuniria compensante do dispndio no funeral do
beneficirio da segurana social realizado pelos respectivos familiares, independentemente da causa da morte.
Como o subsdio de morte visa compensar o dispndio com o funeral do beneficirio da segurana social,
a sua finalidade coincide, verificados os respectivos pressupostos, com a da obrigao de indemnizao desse
prejuzo por dano emergente.
No constituem aquelas prestaes a directa contrapartida das contribuies dos beneficirios para o
respectivo sistema, isto , estas no so o directo fundamento e medida daquelas, mas, em qualquer caso, trata-se
de obrigao prpria das instituies de segurana social ou de previdncia social de inscrio obrigatria.
Na sua estrutura, ambas as referidas prestaes se traduzem em prestaes pecunirias sociais, isto ,
sem o carcter indemnizatrio das prestaes relativas perda de rendimento de trabalho e de dispndio com o
funeral do beneficirio da segurana social.
Confrontando a penso de sobrevivncia e o subsdio por morte com a prestao devida por terceiro em
razo da perda de rendimento de trabalho e do despendido com o funeral do beneficirio da segurana social, dirse-, em sntese, que a primeira assume a natureza de medida de carcter social e a ltima natureza indemnizatria
no quadro da responsabilidade civil.

Vejamos agora se os recorrentes subordinados tm ou no direito a cumular na sua esfera patrimonial o

valor da penso de sobrevivncia e do subsdio por morte de Manuel Silva com o valor indemnizatrio devido pela
recorrente principal no quadro da responsabilidade civil por facto ilcito por ela assumida por via contratual, em razo
da perda de rendimento do trabalho e do dispndio com o funeral, ou seja, se as mencionadas prestaes so ou
no cumulveis.
A lei vigente ao tempo do decesso de Manuel Pinheiro Silva, e actualmente, prescreve que no caso de
concorrncia, no mesmo facto, do direito a prestaes pecunirias dos regimes de segurana social com o de
indemnizao a suportar por terceiros, as instituies de segurana social ficam sub-rogadas nos direitos do lesado
at ao limite dos valores que lhe conceder (artigos 16 da Lei n 28/84, de 14 de Agosto, e 71 da Lei n 32/2002, de
20 de Dezembro).
A referida concorrncia depende das circunstncias de haver obrigao de indemnizar por parte de
terceiro e de a indemnizao abranger a perda de rendimento de trabalho e maior dispndio implicado pelo funeral
(Ac. do STJ, de 3.7.2002, C.J Ano X, Tomo 2, pg. 237).
No desenvolvimento do referido regime de sub-rogao, a lei estabeleceu mecanismos tendentes a
facilitar s instituies de segurana social o reembolso do valor por elas despendido a ttulo de prestaes sociais,
sem distino de natureza, custa dos responsveis pelo pagamento de indemnizaes derivadas de factos que
originaram o evento delas determinante (artigos 1 e 2 do Decreto-Lei n 59/89, de 22 de Fevereiro).
Ao expressar no exrdio do ltimo dos mencionados diploma que as instituies de segurana social se
substituem s pessoas responsveis em favor dos beneficirios, proporcio-nando-lhe rendimentos de que so
privados por acto de terceiro determinante de responsabilidade civil de que tenha resultado incapacidade temporria
ou definitiva para o exerccio de actividade profissional ou a morte, o legislador esclareceu, de algum modo, a
intencionalidade da lei no sentido da incomunicabilidade em anlise.
O disposto nos artigos 16 da Lei n 28/84, de 14 de Agosto, e no artigo 71 da Lei n 32/2002, de 20 de
Dezembro, traduz-se em normativo especial de sub-rogao legal, no confronto do que prescreve o artigo 592, n
1, do Cdigo Civil, segundo o qual, o terceiro que cumpre a obrigao fica sub-rogado nos direitos do credor se tiver
garantido o cumprimento ou haja outra causa do seu interesse directo na satisfao do direito de crdito.
O direito de sub-rogao das instituies de segurana social e, consequentemente, a no definitividade
do encargo com o pagamento, por exemplo, das penses de sobrevivncia e do subsdio por morte, s existe no
caso de concorrncia, pelo mesmo facto, do direito a prestaes pecunirias dos regimes de segurana social com
o de indemnizao a suportar por terceiro.
Esta especialidade da sub-rogao deriva da finalidade das prestaes sociais em causa, certo que
podem implicar um encargo definitivo para as instituies de segurana social, designadamente no caso de a morte
269

do beneficirio resultar de causa natural, por exemplo de envelhecimento ou doena, ou prpria vtima
exclusivamente imputvel.
Este direito de sub-rogao coloca as instituies de segurana social na titularidade do direito de crdito
indemnizatrio dos familiares do falecido contra o terceiro civilmente responsvel pela morte do beneficirio em
causa.
Este direito de sub-rogao, estabelecido sem qualquer distino nos artigos 16102 da Lei n 28/84, de 14
de Agosto, e no artigo 71103 da Lei n 32/2002, de 20 de Dezembro, num quadro em que se no vislumbram razes
de sistema para distinguir, no afastado pela natureza do subsdio por morte, certo que no atribudo como
contrapartida de descontos em vida do beneficirio.
Dir-se- que as instituies de segurana social assumem um papel subsidirio e provisrio face
obrigao de indemnizao de que sujeito passivo o autor do acto determinante da responsabilidade civil.
No se pe em causa a afirmao dos recorrentes subordinados no sentido de que o subsdio por morte
pago de uma s vez pela segurana social em razo desse evento e independentemente da sua causa e de que
nada tem a ver com a perda de rendimentos de trabalho ou de alimentos.
Ao invs, porm, do que entendem, nem as contribuies para a segurana social constituem a
contrapartida directa daquele subsdio, nem o respectivo reembolso pelo responsvel do evento morte se traduz em
enriquecimento sem causa, pelo que inexiste fundamento legal que obste ao seu reembolso pelo terceiro que seja
responsvel por aquele evento.

Em consequncia, importa concluir, por um lado, no sentido da incomunicabilidade na esfera

patrimonial dos recorrentes subordinados, da indemnizao por perda do rendimento do trabalho realizado
por Manuel Silva e do dispndio com o seu funeral a prestar-lhes pela recorrente principal com as
prestaes de segurana social consubstanciadas na penso de sobrevivncia e no subsdio por morte.
E, por outro, que o Centro Nacional de Penses tem direito a exigir da recorrente principal o que
pagou a ttulo dos aludidos penso de sobrevivncia e de subsdio por morte, com a necessria implicao
de esse valor ser deduzido ao montante indemnizatrio atribudo aos recorrentes subordinados.
Acrdo do Supremo Tribunal de Justia de 27.1.2010, no Processo 1472/08.0TBBRG.S1:

Sumrio:
I - No so cumulveis, na esfera jurdica dos familiares dos beneficirios da segurana social, a
indemnizao pela perda de rendimentos de trabalho pelos falecidos e as despesas com o funeral em razo de
acidente de viao e as prestaes de segurana social relativas a penses de sobrevivncia e subsdio por morte.
II - No quadro do instituto da sub-rogao legal, as instituies da segurana social tm direito a exigir dos
responsveis civis, pela morte dos seus beneficirios, o valor pago aos familiares destes a ttulo de penso de
sobrevivncia e de subsdio por morte.
III - Apesar de ter ficado demonstrado que r seguradora j indemnizou os familiares da vtima, atravs de
transaco extrajudicial, de todos os danos patrimoniais e no patrimoniais sofridos, tal pagamento no liberta a r
do reembolso do subsdio por morte e das penses de sobrevivncia pagas pelo Instituto de Segurana Social
viva e ao filho do beneficirio falecido.

102

- Artigo 16 (Responsabilidade civil de terceiro)

No caso de concorrncia, pelo mesmo facto, do direito a prestaes

pecunirias dos regimes de segurana social com o de indemnizao a suportar por
terceiros, as instituies de segurana social ficam sub-rogadas nos direitos do lesado
at ao limite do valor das prestaes que lhes cabe conceder.

- Artigo 71 Responsabilidade civil de terceiros

No caso de concorrncia pelo mesmo facto do direito a prestaes pecunirias dos
regimes de segurana social com o de indemnizao a suportar por terceiros, as instituies de
segurana social ficam sub-rogadas nos direitos do lesado at ao limite do valor das
prestaes que lhes cabe conceder.
103

270

IV - A quitao decorrente do pagamento efectuado apenas se reporta aos valores objecto da transaco,
que no compreendem os referentes ao subsdio por morte e penses de sobrevivncia, pagos pela segurana
social; por outro lado, o Instituto de Segurana Social no teve qualquer interveno na mencionada transaco.

Acrdo do Supremo Tribunal de Justia de 3.2.2011, no Processo 605/05.3TBVVD.G1.S1:

.
5. A penso de sobrevivncia e o subsdio por morte pagos pela Segurana Social devem ser deduzidos
das quantias atribudas a ttulo de indemnizao.

8. Finalmente, a recorrente discorda da sua condenao no pagamento ao Instituto da Segurana Social

das quantias pagas autora AA como subsdio por morte e penso de sobrevivncia.
Vem provado que o Instituto de Solidariedade e Segurana Social pagou autora AA, a ttulo de subsdio
por morte e penses de sobrevivncia, no perodo de 2002/2007 a 2009/11, o montante global de 18.746,05 ,
sendo de 179,69 o valor mensal actual.
A primeira instncia, que, para efeitos de clculo da indemnizao pelos danos patrimoniais futuros
sofridos pela autora AA, abateu o valor anual da penso que a autora ficou a auferir ao montante com que
HHcontribuiria para o seu agregado, condenou a recorrente no pagamento da quantia por si paga viva, aqui
autora.
A Relao, salientando precisamente que no existe qualquer cumulao entre a indemnizao atribuda
em sede de danos futuros autora HH e a penso que lhe paga pelo ISSS, pois, tal como vem referido na
sentena recorrida, para a atribuio daquele montante foi descontada essa penso, manteve a condenao no
pagamento, mas reduzida a 40%, dada a proporo da responsabilidade da recorrente, reduo esta que no foi
efectuada na sentena recorrida e que corresponde a 7.498,42..
Na verdade, o abatimento assim efectuado implica que os montantes pagos pelo ISSS/CNP a ttulo de
prestaes por morte (subsdio por morte e penses de sobrevivncia) no possam ser descontados nas quantias
que a recorrente foi condenada a pagar autora AA, como sucedeu em diversos casos em que o Supremo Tribunal
da Justia afirmou repetidamente que a penso de sobrevivncia e o subsdio por morte pagos pela Segurana
Social devem ser deduzidas nas quantias atribudas a ttulo de indemnizao por acto ilcito, sob pena de
cumulao indevida (cfr., a ttulo de exemplo, os acrdos de 8 de Junho de 2006, www.dgsi.pt, proc. n 06A1464,
de 11 de Fevereiro de 2009, www.dgsi.pt, proc. n 09B0659 ou de 11 de Novembro de 2010, www.dgsi.pt, proc.n
270/04.5TBOFR.C1.S1, este ltimo respeitante a penses por invalidez, e jurisprudncia neles citada).
Essa circunstncia no afasta, como manifesto, o direito de reembolso que atribudo ao ISSS/CNP,
seja pela lei em vigor data do acidente artigo 66 da Lei n 17/2000, de 8 de Agosto, seja pela lei em vigor data
dos diversos pagamentos artigo 71 da Lei n 32/2002, de 20 de Dezembro e artigo 70 da Lei n 4/2007, de 16 de
Janeiro, pois h manifestamente concorrncia pelo mesmo facto gerador do direito indemnizao a pagar pela
recorrente e do direito s prestaes sociais pagas pelo referido ISSS/CNP.
com esse alcance que todos esses preceitos cujos textos so iguais estabelecem que as
instituies de Segurana Social ficam sub-rogadas nos direitos do lesado at ao limite do valor das prestaes que
lhes cabe conceder, no procedendo as objeces apresentadas pela recorrente, retiradas, seja da natureza das
prestaes, seja do regime da sub-rogao definido pelo Cdigo Civil.
Acrdo do Tribunal da Relao de vora de 10.4.2012, no Processo 133/08.5GCCUB.E1:

Da sub-rogao do ISS e do montante indemnizatrio por danos patrimoniais reclamados:

Desdobra a recorrente esta sua impugnao em dois pontos: 1 a sub-rogao do ISS tem de pressupor a
atribuio de indemnizao por dano patrimonial aos demandantes, o que no caso no aconteceu, pelo que no
poder o ISS subrogar-se uma vez que s pode invocar direitos que coubessem aos familiares da vtima; 2 a subrogao s pode exercer-se relativamente a montantes efectivamente pagos, devendo retirar-se da sentena a
expresso acrescida das penses que se vencerem e forem pagas na pendncia da aco.
O tribunal fundamentou a deciso da forma seguinte, nesta parte:

A penso de sobrevivncia uma prestao social pecuniria que visa compensar determinados
familiares do falecido beneficirio da segurana social da perda do rendimento de trabalho na sequncia da morte.

A prestao social designada por subsdio por morte destina-se, por seu turno, a compensar o acrscimo
dos encargos decorrentes da morte do beneficirio, com vista facilitao da reorganizao da vida familiar.
Estas prestaes de natureza social no constituem uma directa contrapartida das contribuies dos
beneficirios, caracterizando-se antes por prestaes sociais obrigatrias do ISS aos seus beneficirios, diferindo
271

assim das prestaes devidas por terceiros, em razo da perda de rendimentos de trabalho e do despendido com o
funeral do beneficirio, no quadro da responsabilidade civil (estas que assumem uma natureza indemnizatria).

Contudo, situaes existem em que o facto gerador do direito s mencionadas prestaes sociais ,
tambm, constitutivo de responsabilidade civil extracontratual, e quando assim , dispe o artigo 70. da Lei n.
4/2007, de 16.01, que aprova as bases gerais do sistema de segurana social, que No caso de concorrncia, pelo
mesmo facto, do direito a prestaes pecunirias dos regimes de segurana social com o de indemnizao a
suportar por terceiros as instituies de segurana social ficam sub-rogadas nos direitos do lesado at ao limite do
valor das prestaes que lhes cabe conceder.

Regime este que nada inovou, antes foi fruto de uma tradio, ento com quase duas dcadas [vide artigo
16. da Lei n. 28/84, de 14.08] e que, desde 1989 [antes disso, valia o artigo 1., n. 1 e 2 do Decreto-Lei n. 162/77,
de 21 de Abril] processualmente se vem exercendo, nas aces penais em que ocorram factos determinativos da
incapacidade para o exerccio da profissional ou morte, a partir de indicao por parte do Ministrio Pblico, sempre
que deduza acusao pblica ou se pronuncie sobre a particular, do nmero de beneficirio da segurana social do
ofendido e da instituio que o abranja, para que, uma vez recebida a acusao, o Tribunal a notifique para que,
querendo, deduza o seu direito a deduzir o pedido de reembolso dos valores que tenha pago ao ofendido em
consequncia daqueles factos [vide artigo 2., n.s 1 e 3 do Decreto-Lei n. 59/89, de 22 de Fevereiro e 71. do
Cdigo de Processo Penal].
Nestes casos, as instituies de segurana social assumem um papel subsidirio e provisrio, face
obrigao de indemnizao de que sujeito passivo o responsvel civil - neste sentido, entre muitos, os Acrdos
do Supremo Tribunal de Justia de 18.05.2011, Proc. n. 739/05.4TTSTR.C1.S1; e de 27.01.2010, Proc. n.
1472/08.0TBBRG.S1, disponveis em www.dgsi.pt.

Na verdade, sabemos que a lei uma das fontes da sub-rogao pelo credor [vide artigo 592., n. 1, do
Cdigo Civil] e nenhuma dvida se nos suscita de que a lei expressamente criou um desses casos para a situao
de pagamento pela segurana social de prestaes e subsdio de morte decorrentes da comisso de crime quando
terceiro seja civilmente responsvel directo. Desde logo porque a lei refere, expressis verbis, que as instituies
de segurana ficam subrogadas nos direitos do lesado () o direito peticionado pelo Instituto de Segurana
Social, I. P. apenas pode proceder relativamente s quantias efectivamente por ele pagas. E isto no apenas porque
o art. 2., n. 3 do Decreto-Lei n. 59/89, de 22 de Fevereiro e 71. do Cdigo de Processo Penal faz expressa
referncia ao pedido de reembolso dos valores que tenha pago ao ofendido , como tambm porque da
natureza do instituto da sub-rogao, neste caso pelo credor, que este tenha j efectivamente recebido a prestao
do terceiro que sub-roga (no caso ex vi legis) [cfr. artigo 519. do Cdigo Civil, segundo o qual o credor que recebe
a prestao de terceiro. Foi precisamente por ser assim que no assento do Supremo Tribunal de Justia, de
09.11.1977, publicado no Boletim do Ministrio da Justia, n. 271, pgina 100 e seguintes, se decidiu que a subrogao no se aplica a prestaes futuras].
Por outro lado, referindo a lei que tal acontece at ao limite do valor das prestaes que lhes cabe
conceder, no pode deixar de se entender que se refere a todas as prestaes, incluindo, portanto, tambm o
subsdio por morte do beneficirio. - cfr. Acrdo do Tribunal da Relao de vora de 14.07.2010, Proc. n.
447/06.9GTSTB.E1, disponvel em www.dgsi.pt.
Por conseguinte, o ISS, IP/CNP tem direito ao pedido formulado..
E assim decidiu, com total acerto.

Na verdade, a argumentao da recorrente, na parte em que defende que no poder ser o ISS subrogado em qualquer direito dessa natureza por s poder invocar direitos que coubessem aos familiares da vtima,
no procede.
Conforme referido na sentena e de acordo com a legislao citada, as instituies de Segurana Social
ficam sub-rogadas nos direitos do lesado at ao limite do valor das prestaes que lhes cabe conceder.

E por isso, conforme se decidiu, entre muitos, no Ac. STJ 02.10.2007 (Azevedo Ramos), o ISSS/CNP tem
direito a exigir, no caso de evento gerador de obrigao de indemnizao, o reembolso do que pagou a ttulo de
penso de sobrevivncia por sub-rogao dos beneficirios

Decorre do regime da sub-rogao (art. 593, n1 do C.C.) que o sub-rogado adquire os poderes que a
este competiam, na medida da satisfao dada ao direito do credor.
272

O que nos remete para o segundo argumento impugnatrio da recorrente: o de que o tribunal no pode
condenar a recorrente no que o ISS vier a pagar aos ofendidos na pendncia da aco, se ele no vier demonstrar,
at deciso final, que pagou os montantes pretendidos.
A sentena condenou a recorrente a pagar ao Instituto da Segurana Social, IP/CNP a quantia de
8.006,30 (oito mil e seis euros e trinta cntimos), mas acrescida das penses que se vencerem e forem pagas na
pendncia da aco at ao limite da indemnizao a conceder.
Ora, se a sub-rogao vale para as prestaes j pagas, deve manter-se relativamente quelas que se
vencerem na pendncia da aco, de acordo alis com o pedido formulado (e ampliado) pelo ISS.

Decorre do art. 673. do CPC que a sentena constitui caso julgado nos precisos limites e termos em que
julga. E nela se condena a recorrente no pagamento das quantias j pagas e naquelas que forem pagas na
pendncia da aco.
Apresenta-se correcta esta condenao, na medida em que pressupe que todas as quantias tm de ser
efectivamente pagas pelo ISS viva da vtima, o qual s assim fica sub-rogado nos direitos desta (e na precisa
medida do que pagou) e de ser, consequentemente, ressarcido pela recorrente.

Questo diferente ser a prova do pagamento, no que respeita s penses vencidas na pendncia da
aco. A recorrente s responder pelo pagamento das penses vencidas e efectivamente ou seja,
comprovadamente pagas.
Nada mais do que isto, ou de diferente disto, se determina e decide na sentena.

Acrdo do Tribunal da Relao do Porto de 13-10-2010, no Processo 863/07.9TASTS.P1:

II - O Instituto da Segurana Social tem direito a ser reembolsado pela seguradora da quantia paga, em
consequncia de acidente de viao, a ttulo de subsdio por morte.
.
Da responsabilidade pelo pagamento dos montantes reclamados pelo Instituto de Segurana Social e
pagos por este a ttulo de subsdio por morte.

Invoca a recorrente que o Instituto de Segurana Social no tem direito ao recebimento dos montantes
reclamados por pagamentos processados a ttulo de subsdio por morte, uma vez que aquele sempre seria
responsvel, dado que a morte se trata de evento certo, com data no determinada e, por isso, no foi custo
agravado por terceiro.
Para o caso em apreo haver que ter em conta o art 70 da Lei n 4/2007 actualmente em vigor bem
como data do acidente (e cuja redaco idntica ao art 16 da Lei n 28/84, de 14 de Agosto, e ao art 71 da
Lei n 32/2002, de 20/12) dispe-se que no caso de concorrncia, pelo mesmo facto, do direito a prestaes
pecunirias dos regimes de segurana social com o de indemnizao a suportar por terceiros, as instituies de
segurana social ficam sub-rogadas nos direitos do lesado at ao limite do valor das prestaes que lhes cabe
conceder.
Acresce ainda o art. 3 do DL 59/89 de 22.02 que os devedores da indemnizao so solidariamente
responsveis pelo reembolso dos montantes que tenham sido pagos pelas Instituies de Segurana Social.
Feitas as referncias aos preceitos normativos a ter em conta e no respeitante questo do reembolso do
subsdio por morte, foi decidido no Ac. desta Relao de 14/11/2007, processo n 0714126 in www.dgsi.pt que a
sub-rogao prevista no art. 16 da Lei n 28/84, de 14 de Agosto e a que corresponde o art 71 da Lei n 32/2002,
de 20/12 e actualmente o art 70 da Lei n 4/2007, abrange tambm o subsdio por morte.
Aderimos orientao tomada no referido Acrdo que de seguida passamos a transcrever:
Esta Relao, no Acrdo de 22-09-2004, proferido no processo 0411905, da mesma Relatora, abordou a
questo em termos com os quais concordamos inteiramente e que passamos a expor.
O artigo 16 da Lei 28/84, de 14/8, diz-nos o seguinte: No caso de concorrncia, pelo mesmo facto, do
direito a prestaes pecunirias dos regimes de segurana social com o de indemnizao a suportar por terceiros,
as instituies de segurana social ficam sub-rogadas nos direitos do lesado at ao limite do valor das prestaes
que lhes cabe conceder.
273

A nossa jurisprudncia tem aceite sem grandes hesitaes que este art. 16 abrange as prestaes pagas
a ttulo de penso de sobrevivncia, embora subsista divergncia quanto ao mbito das prestaes a abranger
(apenas at propositura da aco, ou tambm as posteriores a esta data) e quanto ao subsdio por morte.
Na jurisprudncia desta Relao podemos encontrar, em suma, trs linhas de orientao:

i) uma posio que no admite a sub-rogao referida no citado art. 16, quanto penso de
sobrevivncia e quanto ao subsdio por morte Acrdo de 3-04-2003 (JTRP00036354): o subsdio por morte e
penso de sobrevivncia pagos pelo CNP em virtude de morte, provocada em acidente de viao, no so de
reembolsar por serem tpicos benefcios com vista proteco social dos familiares da vtima, mas que, pela sua
definio legal, saem fora do conceito de indemnizao;

ii) uma posio que admite apenas a sub-rogao relativamente s penses de sobrevivncia, mas no ao
subsdio por morte - Acrdo da Relao do Porto de 9-3-2000 (JTRP00028094), reconhecendo apenas o direito s
penses de sobrevivncia pagas, excluindo o subsdio por morte; Acrdo da Relao do Porto de 17-5-2000
(JTRP00028519), na mesma linha do anterior; Acrdo da Relao do Porto de 20-9-2000, no reconhecendo a
sub-rogao quanto ao subsdio por morte, mas admitindo a ampliao do pedido, at ao encerramento da
audincia em 1 instncia, relativamente s penses de sobrevivncia pagas; Acrdo da Relao do Porto de 2-52001 (JTRP00031825), tambm nesta linha, negando a sub-rogao das quantias pagas a ttulo de subsdio por
morte; Acrdo da Relao do Porto de 7-2-96 (JTRP00016778), tambm no mesmo sentido, com o argumento de
que o subsidio por morte sempre teria que ser concedido ainda que a vtima do acidente de viao tivesse morrido
de morte natural;
iii) finalmente, uma posio admite tambm a sub-rogao do subsdio por morte: cfr. Acrdo da relao
do Porto, de 11-6-2003 (JTRP00035294): o mesmo Centro tem tambm direito a ser reembolsado das quantias que
pagou a ttulo de subsdio por morte; Acrdo da Relao do Porto, de 7-3-2001 (processo 11138), reconhecendo o
direito do CNP a receber o que pagou a ttulo de subsdio por morte; Acrdo da Relao do Porto, de 29-3-2000
(JTRP00028753): o CNP tem direito ao reembolso do subsdio por morte e do que, a ttulo de penses de
sobrevivncia, entretanto j liquidouj que tal pagamento foi antecipado por causa imputvel a conduta de
terceiro, podendo mesmo as respectivas quantias (no fora o dito acidente) nem sequer ser prestadas ou s-lo em
menor grau
Esta ltima posio tem tido, segundo julgamos, um maior acolhimento jurisprudencial do Supremo
Tribunal de Justia Acrdos do STJ de 15-12-98 (JSTJ00035441), 21-10-99 (JSTJ00033048), 25-3-2003
(Processo3B3071) e de 3-07-2002 (PROC. 2684/02, 3 SECO) e , segundo cremos, a que melhor se adequa
s disposies legais aplicveis.
Nos artigos 1 e 2 do Dec-Lei 59/89, de 22 de Fevereiro, est prevista a citao das instituies de
segurana social para que estas possam deduzir o pedido de reembolso de montantes que tenham pago em
consequncia de acidente de trabalho ou acto de terceiro.
Este artigo veio disciplinar, em termos adjectivos, o exerccio da sub-rogao legal prevista no art. 16 da
Lei 28/84, de 1478, acima transcrito. Os termos em que a lei se refere ao mbito da sub-rogao (valor das
prestaes que lhes cabe conceder art. 16 da Lei 28/84 ou reembolso dos montantes que tenham pago em
consequncia dos eventos referidos art. 1, n. 2 e 2, n. 3 do Dec-Lei 59/89, de 22/2) parecem bastar-se com o
facto de ter havido esse pagamento e que o mesmo seja imposto devido a um facto (morte ou acidente) provocado
por terceiro.
No h assim que estabelecer uma distino de natureza quanto s prestaes pagas. Este direito de
sub-rogao, estabelecido sem qualquer distino nos artigos 16 da Lei 28/84, de 14 de Agosto, e no artigo 71 da
Lei 32/2002, de 30 de Dezembro, num quadro em que no se vislumbram razes de sistema para distinguir, no
afastada pela natureza do subsdio por morte, certo que no atribudo como contrapartida de descontos em vida
do beneficirio. Dir-se- que as instituies de segurana social assumem um papel subsidirio e provisrio face
obrigao de indemnizao de que sujeito passivo o autor do acto determinante da responsabilidade civil cfr.
Acrdo do STJ der 23/10/2003 (processo 03B3071).
Julgamos ser de acolher este entendimento e configurar o dever de prestar das instituies de segurana
social, nos casos em que o facto gerador do pagamento das prestaes seja causado por terceiro, como uma
obrigao subsidiria e provisria, face ao dever de indemnizar do responsvel civil. Destacando o carcter
provisrio e subsidirio desta obrigao, cfr, ainda, o Acrdo do STJ de 3-07-2002 (processo 2684/02 3
Seco). Sendo assim, quer o subsdio por morte, quer os montantes da penso de sobrevivncia pagos pelo
Instituto de Segurana Social devem ser reembolsados, independentemente da sua natureza e do facto de
constiturem obrigaes prprias da Segurana Social.
So vrios os acrdos de Tribunais Superiores, nomeadamente os do Supremo Tribunal de Justia, que
apontam neste sentido, como por exemplo entre outros o Acrdo do STJ de 17 de Junho de 2008 in www.dgsi.pt
processo n. 08A159, relator Moreira Camilo, em cujo sumrio se pode ler:

274

VI - A obrigao de pagamento pelas instituies de segurana social do subsdio por morte e de penses
de sobrevivncia a familiares do beneficirio falecido, nos casos em que h terceiros responsveis pela morte,
apenas representa um adiantamento em lugar do devedor.
VII - Assim, assegurando o ISSS, nesses casos, provisoriamente, a proteco desses familiares, cabe-lhe,
em conformidade, exigir o valor dos subsdios ou penses pagos, incluindo-se aqui o subsdio por morte.
Por outro lado aderimos na totalidade posio referida na sentena recorrida relativamente ao facto de a
morte ser um evento certo e por isso no se reflectir como um custo agravado.
Escreveu-se ali que contra tal argumentao que a morte do beneficirio foi indelevelmente antecipada
por acto ilcito de terceiro e que deu causa ao facto gerador de responsabilidade.
Ou seja, se esse acto de terceiro no tivesse sido praticado no chegaria a nascer, pelo menos naquele
momento, a obrigao legal de pagamento das aludidas prestaes sociais (sendo sempre possvel que, num
momento subsequente, nem existisse algum nas condies legais de as receber).
No poderemos estar mais de acordo, sendo que a legitimidade do pedido por parte do Instituto de
Segurana Social simples e assenta no que se encontra estatudo no n. 1 do art. 483 e no art. 562 do Cdigo
Civil.
Este instituto no teria que pagar os quantitativos em apreo nos momentos em que o fez se o acidente
no tivesse ocorrido e s os pagou nesses momentos porque o acidente ocorreu, isto , por causa do acidente. O
que o torna, para todos os efeitos, um lesado.
E isso um facto indesmentvel.
Assim sendo, mantm-se o decidido na deciso recorrida no tocante ao reembolso do subsdio por morte,
devendo o recurso improceder na sua totalidade
.

O Estado goza de subrogao legal pelos vencimentos e mais despesas havidas com
funcionrio seu (normalmente, agentes de polcia feridos em servio), acidentado por culpa de
outrem Assento n 5/97, no DR IA, de 27.3.97, e BMJ 463-35.
Responsabilidade mdica

Estudo no BMJ 332-21 e ss, dos Prof. Figueiredo Dias e Sinde Monteiro, nas vertentes
criminal e civil, respectivamente.
Guilherme de Oliveira publicou estudo sobre Consentimento Informado na RLJ 125-33
e ss, de que destacamos:
- a necessidade de obter o consentimento informado assenta na proteco dos
direitos integridade fsica e moral do doente (25 da Constituio e 70 CC);
- esta proteco tem dignidade constitucional, e enquadra-se no tipo de normas que
gozam do privilgio da aplicao imediata, vinculando directamente todos os
sujeitos de direito, pblicos e privados (18 CRP);
- por esta razo, embora possa variar a estrutura jurdica em que se executa o acto
mdico (clnica privada, em casas de sade privadas ou em hospitais pblicos)
essa diversidade no tem qualquer influncia na necessidade de obter um
consentimento informado do doente, antes da interveno concreta.
Acidentes em auto-estradas

Nos termos do art. 12 da Lei n. 24/2007, de 18 de Julho,

Nas auto-estradas, com ou sem obras em curso, e em caso de acidente rodovirio, com
consequncias danosas para pessoas ou bens, o nus da prova do cumprimento das obrigaes de
segurana cabe concessionria, desde que a respectiva causa diga respeito a:
a) - Objectos arremessados para a via ou existentes nas faixas de rodagem;
b) - Atravessamento de animais;
c) - Lquidos na via, quando no resultantes de condies climatricas anormais.

275

J depois desta Lei foi publicado o Acrdo do Supremo Tribunal de Justia de

15.11.2011, no Processo 1633/05.4TBALQ.L1.S1:
Sumrio:
I - Em caso de acidente de viao em auto-estrada concessionada causado pela existncia de lquidos na
via, perante o disposto no art. 12. da Lei n. 24/2007, de 18-07, cabe concessionria o nus da prova do
cumprimento das obrigaes de segurana, de modo a ilidir a presuno de culpa que sobre ela recai, e no ao
lesado demonstrar que tais obrigaes no foram observadas.
II - A referida presuno de culpa funciona tambm como presuno de ilicitude, uma vez que, nas
situaes previstas no preceito legal citado, esto cometidos concessionria deveres de agir para evitar danos a
terceiros (os utentes da auto-estrada), deveres esses cuja inobservncia representa, em termos prticos, o
cometimento (por aco ou por omisso) dum facto ilcito.
III - O art. 12. da Lei n. 24/2007, de 18-07, uma norma de carcter interpretativo e, por isso, aplicvel a
factos ocorridos antes da sua entrada em vigor.
IV - Provado que uma camada de gua proveniente das chuvas existente na via motivou a perda do
contacto dos pneus da viatura acidentada com o asfalto e a subsequente entrada em hidroplanagem, perda de
controle, embate no morro junto berma e capotamento sucessivo, at imobilizao a 50 m de distncia, e no se
tendo provado que a formao da referida camada de gua tenha tido origem no deficiente (e insuficiente)
escoamento causado pelo mau funcionamento do sistema de drenagem instalado pela concessionria da autoestrada, associado (ou no) a algum vcio ou erro de construo do pavimento, fica afastada, em concreto, a
hiptese de imputar Brisa o incumprimento de qualquer dever legalmente imposto dirigido manuteno da autoestrada em boas condies de segurana, ou seja, a prtica de qualquer facto ilcito.
V - A presuno de incumprimento contra a concessionria da auto-estrada presuno de ilicitude e de
culpa s pode funcionar quando, na realidade, ocorra uma situao susceptvel de integrar a omisso do seu
dever de manter a auto-estrada em boas condies de segurana.
VI - No sendo a acumulao de guas atribuvel a um escoamento deficiente, por drenagem incompleta,
nem resultando provado que a chuva tenha criado uma poa ou lenol de gua abrangendo toda a faixa esquerda
da via por onde o veculo acidentado seguia, manifesta a impossibilidade de imputar concessionria, por aco
ou por omisso, a culpa pela formao da camada de gua no ponto da auto-estrada onde o lesado entrou em
hidroplanagem; e isto porque, alm do mais, no estava nem est ao seu alcance, como se torna evidente, impedir
que chova, no podendo razoavelmente exigir-se-lhe que, numa situao como a verificada, em que se provou que
estava a chover com intensidade na altura do acidente, assegure o escoamento imediato e instantneo das guas
pluviais, por forma a manter a via permanentemente seca, sem nenhum vestgio de gua, quaisquer que sejam as
condies climatricas existentes no momento.
Acrdo do Supremo Tribunal de Justia de 2.11.2010, no Processo 7366/03.9TBSTB.E1.S1:
Sumrio:
I) - A Lei n. 24/2007, de 18.7, veio definir os direitos dos utentes das vias rodovirias classificadas como
auto-estradas concessionadas, focando, alm do mais, a questo do nus da prova do cumprimento das obrigaes
de segurana [em acidentes ocorridos em auto-estradas em caso de acidente rodovirio causado pelos factos
constantes das als. a), b) e c) do n1 do art. 12], tomando posio ante uma questo que era pomo de discrdia na
jurisprudncia e na doutrina.
II) Tal lei , pois, interpretativa e de aplicao retroactiva, pese embora definir as regras e o regime do
nus da prova que coloca a cargo da concessionria ocorrendo os factos que prev no seu art. 12, n1, sendo
essa questo de crucial importncia para abrir caminho por um dos termos da equao da responsabilidade civil
contratual, por contraponto responsabilidade civil extracontratual, faz opo pelo instituto da responsabilidade
contratual.
III) Seria incongruente que a lei, colocando a cargo da concessionria o nus da prova do cumprimento
das obrigaes de segurana, considerar que o diploma no permite afirmar que a opo do legislador foi pela
aplicao das regras da responsabilidade contratual, por essa soluo no resultar daquela lei interpretativa.
IV) Trata-se de um nus posto a cargo de algum que devedor de uma prestao inerente
concesso das auto-estradas o que permite afirmar que a lei consagrou a regra do art. 799, n1, do Cdigo Civil
cabendo concessionria ilidir a presuno de culpa quando for possvel afirmar que, por violao de obrigaes
de segurana, ocorreu acidente rodovirio respeitando (diramos despoletado) por a) objectos arremessados
276

para a via ou existentes nas faixas de rodagem; b) atravessamento de animais; c) lquidos na via, quando no
resultantes de condies climatricas anormais.
.
Acrdo do Tribunal da Relao de Guimares de 18.12.2012, no Processo 6246/10.6TBBRG.G1:
Sumrio:
1 - Do art. 12, n 1, da Lei n 24/2007, de 18 de julho --- ao prever que o nus da prova do cumprimento
das obrigaes de segurana cabe concessionria da autoestrada --- no resulta necessariamente que o
legislador optou definitivamente pela corrente doutrinria e jurisprudencial que j anteriormente defendia a natureza
contratual da responsabilidade da concessionria perante os utentes daquelas rodovias, colocando assim cobro
querela tradicional.
2 - A norma do n 1 daquele art. 12 constitui um comando de natureza excecional, semelhana do art.
493, n 1, do Cdigo Civil, criado por razes de equidade na distribuio do nus da prova e, exclusivamente, para
as situaes ali previstas.
3 - O nus de prova do cumprimento das obrigaes de segurana pertence concessionria e esta s
afastar a presuno de incumprimento se demonstrar que a existncia e interferncia de uma pedra na via, com
coliso num veculo, no lhe , de todo, imputvel, sendo atribuvel a outrem ou a fora maior, tendo de estabelecer
positivamente qual o evento concreto, alheio ao mundo da sua imputabilidade moral que no lhe deixou realizar o
cumprimento.
4 - No pode o A. lesado, que alegou e provou a interveno policial, ser penalizado pelo facto de, sem
culpa sua, aquela autoridade no se ter deslocado ao local do acidente para confirmar as suas causas, nos termos
do n 2 do citado art. 12.
Acrdo do Tribunal da Relao de Coimbra de 19-02-2013, no Processo 1814/08.9TBAGD.C2:
Sumrio:
1. No viola qualquer regra de direito probatrio a valorizao s em parte do depoimento de uma
testemunha, uma vez que o Tribunal pode acreditar apenas em parte, no valorizando a totalidade do depoimento
se, em face dos demais elementos de prova e de acordo com as regras da experincia e da lgica, se evidencie
que, relativamente a certos factos, a testemunha assumiu um posicionamento interessado.
2. Nos termos da norma do artigo 12. da Lei n 24/2007, de 18 de Julho e nos casos ali previstos, quer se
entenda que a responsabilidade da concessionria contratual quer se entenda que aquiliana, o lesado deixou de
ter que provar o incumprimento ou o cumprimento defeituoso - responsabilidade contratual - ou a culpa responsabilidade extra-contratual -, passando a recair sobre a concessionria o nus de provar que cumpriu as
regras de segurana.
3. Para este efeito, no basta a genrica alegao e prova de que os funcionrios da r efectuaram
diversos patrulhamentos em toda a extenso da concesso, e que passaram por diversas vezes no local onde veio
a eclodir o sinistro e, ainda, que os patrulhamentos so efectuados 24 horas por dia todos os dias do ano.
4. Se assim no fosse, os consumidores teriam um nus mais gravoso do que aqueles que dominam ou
devem dominar a vigilncia e segurana do trfego, pois obrigar-se-ia a quem no domina os meios a fazer a prova
concreta que quem os domina ou deve dominar no consegue ou tem muitas dificuldades.
5. Uma vez demonstrada a causa do acidente, nenhuma razo se vislumbra para que o nus da prova das
obrigaes de segurana a cargo da concessionria tenha tratamento jurdico distinto, consoante a demonstrao
da causa tenha ou no merecido a atestao de conformidade das autoridades policiais.
6. A obrigatoriedade da presena policial no local do acidente tem como objectivo evitar situaes de
fraude mas, seguramente, no pode impedir o lesado de fazer a prova da causa do acidente por qualquer meio
probatrio em direito admissvel, obrigando a que o julgador seja mais exigente na aquisio processual de tal facto.

C) - Por factos lcitos danosos

O acto pode ser lcito porque visa satisfazer um interesse colectivo ou um interesse
qualificado de uma pessoa de direito privado, mas pode no ser justo que para satisfao
277

desses interesses se sacrifique os direitos de uma ou mais pessoas sem nenhuma

compensao.
So exemplos o estado de necessidade - 339, n 2 -, 1367 (apanha de frutos em
prdio confinante), 1347 a 1349 (instalaes, escavaes e passagem forada momentnea
para obras, p. ex.) e, sobretudo, as expropriaes. No seria justo, antes seria contrrio ao
princpio da igual repartio dos encargos pblicos, que fosse um s ou vrios proprietrios a
ficar sem os seus bens para construo de uma obra pblica que vai servir toda a comunidade.
Por isso a Constituio - 62, n 2 - e a lei - 1310 CC e Cd. Exp. - art. 1 - obrigam a entidade
expropriante a indemnizar o expropriado.
*

DANO CORPORAL EM ACIDENTES DE VIAO, na Col. Jur. STJ de 2001, tomo I, pg. 5 a 12
Clculo da indemnizao em situaes de morte, incapacidade total e incapacidade parcial
Perspectivas futuras
Por:
Joaquim Jos de Sousa Dinis, Juiz Conselheiro do STJ

SUMRIO:
I - Os vrios aspectos da realidade "dano": danos emergentes (incluindo prejuzos directos e
despesas directas, imediatas ou necessrias), ganhos cessantes, lucros cessantes, custos de
reconstituio ou de reparao, danos futuros e danos no patrimoniais.
II - Indemnizao por danos no patrimoniais: clculo.
- em caso de morte;
- em caso de incapacidade total ou parcial;

III - Indemnizao por danos patrimoniais: clculo.

- dano emergente;
- lucro cessante;
- danos futuros: em caso de morte, de incapacidade total e parcial;

IV - Perspectivas futuras:
- reconstituio virtual do acidente de viao;
- o sistema dos "barmes" e a futura adeso de Portugal;
- apreciao sumria da leso corporal "impotncia"

O dano corporal pode surgir na sua expresso mxima, ofendendo o bem jurdico "vida", ou, mais
atenuadamente, ofendendo, to s, a "integridade fsica" e esta, por sua vez, pode s-lo em vrios graus, inclusive o
grau mximo, isto , a incapacidade total, que, em certos casos, praticamente se pode equiparar morte.
Os danos indemnizveis so, como se sabe, patrimoniais e no patrimoniais. Mas a realidade "dano" ou
"prejuzo", consagrada desde logo no art. 564 do CC, aparentemente simples, aparece, na prtica, sob vrios
aspectos ou subrealidades, por vezes confundidas.

I - Os vrios aspectos da realidade "dano".

Com efeito, na norma legal o dano compreende o prejuzo causado (dano emergente) e os benefcios que
o lesado deixou de obter em consequncia da leso (lucro cessante) - art. 564 n. 1 - para alm dos danos futuros
(n. 2). No entanto, h uma clara omisso sobre o dano corporal em si. Mas, sobre este aspecto, falarei adiante.
Todavia, se fizermos um "zoom", como o fez o Ac. do STJ de 28/10/92 (CJ, Ano XVII, T4, p. 28 e ss.),
verificamos que, na realidade "dano", podemos encontrar:
- danos emergentes, os quais incluem os prejuzos directos e as despesas directas, imediatas ou
necessrias;
- ganhos cessantes;
- lucros cessantes;
- custos de reconstituio ou de reparao; - danos futuros;
- prejuzos de ordem no patrimonial.
278

- Os prejuzos directos traduzem-se na perda, destruio ou danificao de um bem, o qual tanto pode
ser um objecto como um animal, ou uma parte do corpo do lesado ou o prprio direito vida deste; as despesas
necessrias ou imediatas correspondem ao custo de prestao dos servios alheios necessrios quer para a
prestao de auxlio ou de assistncia, quer para a eliminao de aspectos colaterais decorrentes do acto ilcito,
aspectos estes que abrangem realidades to diversificadas como a limpeza do local, reboques de viaturas ou o
enterro de quem tenha falecido.
- Os ganhos cessantes correspondem perda da possibilidade de ganhos concretos do lesado,
incluindo-se na categoria de lucros cessantes. Mas esta perda no deve ser confundida:
- a) com a perda de capacidade de trabalho, que , nitidamente, um dano directo, que se pode aferir em
funo da tabela nacional de incapacidades,
- b) nem com a perda da capacidade de ganho, que o efeito danoso, de natureza temporria ou
definitiva, que resulta para o ofendido do facto de ter sofrido uma dada leso impeditiva da obteno normal de
determinados proventos certos, em regra at ao momento da reforma ou da cessao da actividade como paga do
seu trabalho, e que se inclui na categoria dos prejuzos directos, embora com uma importante vertente de danos
futuros,
- c) nem ainda com a perda efectiva de proventos futuros de natureza eventual, ainda que em vias de
concretizao, que se inclui na categoria de lucros cessantes,
- d) nem com a perda que possa resultar do eventual desaparecimento de uma situao de trabalho,
produtora ou potencialmente produtora de ganhos, que tambm se inclui na categoria de lucros cessantes.
- Os custos de reconstituio ou de reparao correspondem ao preo dos bens ou servios
necessrios para proceder a uma correcta reparao, quando tal seja possvel, do objecto, animal, ou da parte do
corpo ou rgo destrudos ou danificados, e compreende, por ex. os preos de oficina, de hospitalizao, de
operaes cirrgicas e at de eventuais prteses que se torne necessrio efectuar, motivo pelo qual existe uma
estreita relao entre eles e campo dos danos ou prejuzos directos, mas sem que a duas realidades se confundam.

- Os danos futuros compreendem os prejuzos que em termos de causalidade adequada, resultaram para
lesado (ou resultaro de acordo com os dados previsveis da experincia comum) em consequncia do acto ilcito
que foi obrigado a sofrer, ou, para os chamados "lesados em 2 grau", da ocorrncia da morte do ofendido em
resultado de tal acto ilcito, e ainda os que poderiam resultar da hipottica manuteno de uma situao produtora
de ganhos durante um tempo mais ou menos prolongado, e que poder corresponder, nalguns casos, ao tempo de
vida laboral til do lesado, e compreendem, ainda, determinadas despesas certas mas que s se concretizaro em
tempo incerto (ex. substituio de uma prtese ou futuras operaes cirrgicas).

- Os danos morais ou prejuzos de ordem no patrimonial so prejuzos insusceptveis de avaliao

pecuniria, porque atingem bens que no integram o patrimnio do lesado (ex. a vida, a sade, a liberdade, a
beleza). No devem confundir-se com os danos patrimoniais indirectos, isto , aqueles danos morais que se
repercutem no patrimnio do lesado, como o desgosto que se reflecte na capacidade de ganho diminuindo-a (pois
esta constitui um bem redutvel a uma soma pecuniria).
Porque estes danos no atingem o patrimnio do lesado, a obrigao de os ressarcir tem mais uma
natureza compensatria do que indemnizatria, sem esquecer, contudo que no pode deixar de estar presente a
vertente sancionatria (Prof. A. Varela, Das Obrigaes em Geral, 19, p. 630, 99 ed.). Com efeito, em termos de
dinheiro, em quanto se pode avaliar a vida, as dores fsicas, o desgosto, a perda da alegria de viver, uma cicatriz
que desfeia?
O chamado dano de clculo no serve para aqui. Por isso, a lei lanou mo de uma forma genrica,
mandando atender s queles danos no patrimoniais que, pela sua gravidade, meream a tutela do direito (art.
496. n. 1 do CC). Gravidade que deve ser apreciada objectivamente, como ensina o Prof. A. Varela (obra cit. p.
628). Por outro lado, a lei remete a fixao do montante indemnizatrio por estes danos para juzos de equidade,
haja culpa ou dolo (art. 496 n 3 do CC), tendo em ateno os factores referidos no art. 494 (grau de culpabilidade
do agente, situao econmica deste e do lesado e quaisquer outras circunstncias).
Assim, o julgador deve ter em conta todas as regras de boa prudncia, do bom senso prtico, da justa
medida das coisas e da criteriosa ponderao das realidades da vida, sem esquecer a natureza mista da reparao,
pois visa-se reparar o dano e tambm punir a conduta, como atrs se disse. Cumpre aqui, ainda, salientar que a
velha distino feita por M. Andrade entre culpa lata, leve e levssima (Teoria Geral das Obrigaes, 2 ed. p. 341342) mantm actualidade e tem aqui cabimento (P. Lima e A. Varela, CC anot. 19, p. 497). Entre as "quaisquer
outras circunstncias" referidas no art. 494, costumam a doutrina e jurisprudncia francesas, perante referncia
igual, apontar a idade e sexo da vtima, a natureza das suas actividades, as incidncias financeiras reais,
possibilidades de melhoramento, de reeducao e de reclassificao (Franoise Cocral, Les responsabilits
diverses et le contrat d'assurance).
279

Por ltimo, no nos podemos esquecer de que o contnuo aumento dos prmios de seguro tem de
repercutir- se no aumento das indemnizaes. Todavia, est a verificar-se que quanto mais os tribunais, e sobretudo
o STJ, fixam indemnizaes a um nvel superior ao miserabilismo de outrora, tanto mais as seguradoras aumentam
os prmios, escudando-se na grande sinistralidade portuguesa, acabando todos os segurados, bons e maus, por
contribuir para os lucros delas, em vez de penalizarem fortemente quem demonstra no dever conduzir. E, ao
colocar-se a questo de as seguradoras poderem cruzar informaticamente informaes, para no contratarem com
quem useiro e vezeiro em provocar acidentes, j vi, recentemente, num jornal dirio, algum vir defender que esse
uso dos dados pessoais dos segurados ir constituir uma intromisso na sua privacidade como cidados.
II - Indemnizao por danos no patrimoniais:
A - Em caso de morte:
O art. 496 n 3, 2 parte do CC preceitua que "no caso de morte, podem ser atendidos no s os danos
no patrimoniais sofridos pela vtima, como os sofridos pelas pessoas com direito a indemnizao nos termos do
artigo anterior'.
A controvrsia que se gerou sobre este segmento da norma (quantos danos nele se continham?) foi
ultrapassada com o Ac. do STJ de 17/3/71 (BMJ 205, p. 150). A partir deste aresto, passou a considerar-se que nele
estavam considerados 3 danos no patrimoniais:

- o dano pela perda do direito vida,

- o dano sofrido pela vtima antes de morrer (variando de acordo com vrios factores, como o tempo
decorrido entre o acidente e a morte, se a vtima esteve consciente ou em coma, se teve dores ou no, se teve ou
no conscincia de que ia morrer, etc.) e
- o dano sofrido pelos familiares da vtima com a sua morte.

Quanto ao 1, porque contende com a violao do mais importante e valioso bem da pessoa, a
indemnizao deve aferir-se "pelo valor da vida para a vtima enquanto ser e como "o prejuzo o mesmo para
todos os homens, bem pode defender-se que a indemnizao deve ser a mesma para todos" (Prof. Leite de
Campos, A vida, a morte e a sua indemnizao, BMJ 365, p. 15). E o mesmo Prof. continua, escrevendo, "porque a
morte absorve todos os outros prejuzos no patrimoniais, o montante da sua indemnizao deve ser superior
soma dos montantes de todos os outros danos imaginveis".
Por outro lado, acrescenta, "a anlise da jurisprudncia permitir fixar o montante mdio da indemnizao
que (ou seria) concedida no caso de invalidez total (perda do movimento, dos sentidos, etc. mas capacidade de
compreender o seu estado e de sofrer com isso). A indemnizao do dano da morte deve ser fixada
sistematicamente a um nvel superior - pois a morte um dano acrescido e isto tem de ser feito sentir
economicamente ao culpado" (id. p. 16).
Mas h quem pense (Ac. RE de 16/2/83, CJ 1983, T1, p. 308) que, embora a vida seja um bem igual para
todos, a indemnizao pela perda do direito vida deve ser aferida em relao a trs realidades: - vida que se
perde, com funo normal que desempenha na famlia e na sociedade; - vida que se perde, com funo excepcional
que desempenha na sociedade (sbio, cientista, etc.); - vida que se perde sem funo especfica na sociedade
(criana, doente, invlido, etc.).
Mas todos estes parmetros so genricos, deixando sensibilidade de cada juiz (e dentro do pedido
formulado) a manifestao prtica de expressar a "arte" de minorar o sofrimento ou a supresso da vida, atravs da
fixao de uma indemnizao.
Por isso no admira que se encontre na jurisprudncia mais recente um leque variado de solues, no
cmputo da perda do direito vida. Presentemente, est a atribuir-se, por este dano, uma mdia entre 4 e 5 mil
contos (hoje anda pelos 50 ou 60 mil uros).
Quanto ao 2 dano, pode estabelecer-se a indemnizao entre o limite zero (caso de morte instantnea,
sem qualquer sofrimento ou caso de coma profundo desde o acidente at morte) e aquele outro situado em plano
aqum do que for entendido como adequado pela perda do direito vida.
Tudo depende do sofrimento e da respectiva durao, da maior ou menor conscincia da vtima sobre o
seu estado e da aproximao da morte. Penso que, em casos normais, ser adequado fixar a indemnizao, no
mnimo em cerca de 1000 contos.

Quanto ao 3 dano, pese embora opinies em contrrio, continuo a entender que nunca pode ser superior
ao correspondente perda da vida.
Por outro lado, h que considerar o grau de parentesco dos familiares da vtima com ela, o relacionamento
entre eles, se a morte foi sentida, uma vez que a indemnizao por estes danos traduz o "preo" da angstia, da
tristeza, da falta de apoio, carinho, orientao, assistncia e companhia sofridas pelos familiares a quem a vtima
faltou.
280

Em condies de relao intensa, creio que se pode estabelecer, neste momento, como patamar mnimo,
em relao por ex. ao cnjuge sobrevivo, descendentes ou ascendentes, a quantia de 1000 contos para cada um.

B - Em caso de incapacidade total ou parcial:

Obviamente que aqui no h lugar aos danos relacionados com a morte, mas to s queles que se
relacionam com o estado em que ficou o lesado.
Assim, o juiz dever ter em considerao, entre outros factores:
- a incapacidade, ou, se for o caso, a incapacidade temporria total geral, que diz respeito s tarefas da
vida corrente, e a incapacidade temporria total especial para a actividade desenvolvida, ou seja, a projeco dessa
incapacidade no exerccio da actividade especfica do lesado;
- a graduao do quantum doloris (muito ligeiro, ligeiro, moderado, mdio, considervel, importante e
muito importante) que se reporta ao perodo que comea com o acto lesivo e acaba no momento em que o estado
do lesado no pode ser melhorado, de acordo com os conhecimentos mdicos existentes a esta ltima data;
- o prejuzo esttico, tambm graduado como a dor;
- o prejuzo de afirmao pessoal (alegria de viver) que deve ser graduado tambm de acordo com a
escala valorativa da quantificao da dor ( de aplaudir que os mais recentes relatrios mdico-legais j o vm
referindo);
- o desgosto de o lesado se ver na situao em que se encontra;
- a clausura hospitalar.
III - Indemnizao por danos patrimoniais:
Rege, quanto a estes, como se sabe, em primeira linha, o princpio da reposio natural, expresso no art.
562 do CC. E quando este no for possvel, bastante ou idneo (art. 566 n. 1), h que lanar mo da
indemnizao em dinheiro, a fixar de acordo com a teoria da diferena (566 n 2), segundo a qual a indemnizao
tem como medida, em princpio, a diferena entre a situao patrimonial real do lesado na data mais recente que
puder ser atendida pelo tribunal e a situao hipottica que teria nessa data, se no tivesse ocorrido o facto lesivo
gerador do dano.
Aquela data mais recente que puder ser atendida a do encerramento da discusso (art. 663 do CPC).
Este preceito legal aplicvel ao julgamento da Relao, perante a qual se reabre, dentro de certos limites, a
discusso da matria de facto, por fora do disposto no art. 713 n 2 do CPC. (cfr. neste sentido, o recente Ac. do
STJ de 6/3/2000, ainda indito, tirado na revista n 46/2000- 7 seco, relator Cons. Sousa Ins).
Vejamos agora, em panormica, os danos patrimoniais, detendo-nos mais de perto na problemtica dos
danos futuros.

A) Dano emergente:
Quanto a estes danos, limitar-me-ei a dois ou trs apontamentos.
O clculo do dano emergente obedece, em princpio, a uma pura operao aritmtica. Assim acontece,
por ex. com as despesas hospitalares, transporte em ambulncia, despesas mdicas e medicamentosas, despesas
de funeral etc.
Mas h um aspecto particular a ter em conta. que a perda de um membro ou de uma parte do corpo em
resultado de acidente indemnizvel como dano emergente (para alm, evidentemente, de ter de ser encarado na
sua vertente de dano futuro). Como se opera, neste caso, a indemnizao, face norma redutora do n 1 do art.
564 do CC? (redutora porque reduz tudo ao aspecto patrimonial, "os danos emergentes correspondem aos
prejuzos sofridos, ou seja, diminuio do patrimnio do lesado" - P. Lima e A. Varela, CC anot. 12, p.579. E se do
acidente resultou, por ex. a perda do bao, uma disfuno sexual ou a impotncia, s haver lugar a indemnizao
por danos no patrimoniais?).
O STJ, no acrdo atrs citado de 28/10/92, solucionou a questo da perda de um membro ou de uma
parte do corpo, de uma forma extremamente prtica e de aplaudir, considerando que "o seu valor, para efeitos de
indemnizao, deve ser fixado por aplicao do respectivo coeficiente de indemnizao ao valor que seria achado
se o bem violado tivesse sido a vida do lesado". E expressivamente, ali se escreveu: "sofreu a amputao do brao
esquerdo em consequncia do acidente, o qual foi gerador de uma incapacidade laborai permanente de 65%,
segundo a tabela nacional de incapacidades. Em termos de prejuzos directos isso significa que o valor da perda do
aludido brao traduz um dano emergente cuja valorizao corresponde a 65% da perda total da capacidade de
trabalho, a qual expressa, entre outras situaes, pela morte do lesado. Nessa medida, o valor do respectivo dano
deve ser obtido a partir do valor que, usualmente, atribudo perda da vida em acidentes de viao, e que,
segundo uma corrente que se tem estado a firmar, no deve nunca ser inferior a 2.000 contos, do que resulta que o
valor do dano consistente naquela perda do brao corresponder teoricamente a no menos de 1.300 contos".
Esta foi uma primeira tentativa de solucionar a omisso da nossa lei quanto ao dano corporal a se. claro
que se Portugal aderir, finalmente, ao que tudo indica, ao sistema dos "barmes", de que falarei adiante, questes
como esta estaro solucionadas partida.
281

Um outro aspecto a anotar que no se deve confundir diminuio da capacidade de ganho com
diminuio da capacidade de trabalho, conceitos que muitas vezes aparecem "convenientemente" confundidos.

B) Lucro cessante:
Neste incluem-se os benefcios que o lesado deveria ter obtido e no obteve. Logo se percebe que o
clculo destes danos uma operao delicada, de difcil soluo, porque obriga a ter em conta a situao hipottica
em que o lesado estaria se no houvesse sofrido a leso, o que implica uma previso, pouco segura, sobre dados
verificveis no futuro. Por isto que este tipo de danos deve ser calculado segundo critrios de probabilidade ou de
verosimilhana, de acordo com o que, em cada caso concreto, poder vir a acontecer, pressupondo que as coisas
seguem o seu curso normal; e se, mesmo assim, no puder apurar-se o seu valor exacto, o tribunal deve julgar,
segundo a equidade (cfr. Ac. STJ de 10/2/98 e a doutrina nele citada, in CJ-S, 1998, T1, p. 67).

C) Danos futuros:
O exemplo de escola o da situao do lesado que perde (por morte ou incapacidade total permanente)
ou v diminuda a sua capacidade laboral em consequncia do facto lesivo. Este facto origina a perda de um
rendimento que se repercute em prejuzos sofridos e a sofrer pelo lesado ou por aqueles que viviam ou vivem na
sua dependncia econmica. Para estes casos, h duas formas de estabelecer a indemnizao: ou pela entrega de
um capital ao lesado ou, total ou parcialmente, sob a forma de renda vitalcia ou temporria.
O art. 564 n 2 do CC estabelece que "na fixao da indemnizao pode o tribunal atender aos danos
futuros desde que sejam previsveis; se no forem determinveis a fixao da indemnizao correspondente ser
remetida para deciso ulterior", ou seja, para liquidar em execuo de sentena.
Descodificando este preceito legal, ele significa, logo partida, que os danos futuros, para serem
passveis de indemnizao, tm que ser previsveis. Se, para alm desta previsibilidade, forem ainda determinveis,
o tribunal pode, desde logo, atender a eles.
Um critrio que surgiu, logo de incio, para a determinao dos danos futuros, foi o recurso, puro e
simples, s tabelas ou regras financeiras utilizadas no foro laboral para a determinao de penses de vida por
incapacidades permanentes. Mas depressa foi posto em causa, porque tais tabelas no so garantia segura da
justa medida do ressarcimento, uma vez que, "na avaliao dos prejuzos verificados, o juiz tem de atender sempre
multiplicidade e especificidade das circunstncias que concorreram no caso e que o tornaro sempre nico e
diferente", como se escreveu no Ac. do STJ de 4/2/93 (CJ-S, Ano I, T1, p. 129).
Todavia, a partir do Ac. do STJ de 9/1/79 (BMJ 283, p. 260) a nossa jurisprudncia acolheu, de forma
unnime, a soluo de que a indemnizao a pagar ao lesado deve, no que concerne aos danos futuros,
"representar um capital que se extinga no fim da sua vida activa e seja susceptvel de garantir, durante esta, as
prestaes peridicas correspondentes sua perda de ganho".
Em 1981, surgiu um outro critrio que, sem ter rompido totalmente com o recurso s tabelas financeiras,
mas j no do foro laboral, e seguindo a trilha aberta pelo acrdo de 1979, entendia que "em relao ao futuro, a
indemnizao deve ser calculada em ateno ao tempo provvel de vida activa da vtima, de forma a representar
um capital produtor do rendimento que cubra a diferena entre a situao anterior at final do perodo, segundo as
tabelas financeiras usadas para a determinao do capital necessrio formao de uma renda peridica
correspondente ao juro anual de 9% (Ac. de 19/5/81, BMJ 307, p. 242, seguido ainda em 1986 no Ac. do STJ de
8/5/86, BMJ 357, p. 396).
No j citado Ac. de 28/10/92, o STJ decidiu que de entre os diversos critrios de determinao dos danos
futuros correspondentes perda de capacidade de ganho, deve ser adoptado aquele que permita conjugar as
regras respeitantes determinao de uma indemnizao susceptvel de ser fixada em renda (de acordo com as
bases tcnicas aprovadas para o seguro de rendas vitalcias imediatas do ramo "vida") com as que regem a
determinao do valor das penses sociais (fixao a partir do nvel dos rendimentos reais ou presumidos do
trabalho, corrigida, consoante os casos, pelo perodo de contribuies para a previdncia que tenha existido, pelo
valor dos recursos do lesado ou do seu agregado familiar, pelo grau de incapacidade ou pelos encargos familiares),
por concatenao dos arts. 567 do CC, 17 do DL 522/85 de 22/12 (que regula o seguro obrigatrio) e 26 da Lei
28/84 de 14/8 (que disciplina a Segurana Social). Quanto determinao dos danos futuros de carcter
vincadamente no patrimonial, mas previsveis (doenas psicossomticas ou no, consequncias de natureza
disfuncional, de desambientao ou desinsero social ou emocional, etc.), quando eles se verifiquem, deve tal
determinao ser objecto de um processo de avaliao idntico ao usado para a determinao dos chamados
"danos morais ou de natureza no patrimonial".
Em Ac. de 4/2/93, o STJ seguiu um critrio baseado numa frmula matemtica to complicada que, por
isso mesmo e por espartilhar demasiado o julgador, no teve aceitao.
Com a descida da taxa de juro, em 1994, o STJ considerando desajustada a taxa de 9% decidiu que "face
actual tendncia de descida das taxas de juro, mais prudente a utilizao de uma taxa de referncia de 7%, em
vez da que se vem utilizando de 9%" (Ac de 5/5/94, CJ-S, 1994, T2, p. 86).
Por sua vez, esta tambm j hoje est desactualizada, sendo mais curial trabalhar-se com uma taxa de
4,5% ou 5% (a taxa dos certificados de aforro de 4,6%).
282

Como se v, h uma tendncia por parte dos nossos tribunais para falar de critrios e lanar mo deles,
com o objectivo de tornar o mais possvel justas, actuais e minimamente discrepantes as indemnizaes,
designadamente no que toca a danos resultantes de morte e incapacidade total ou parcial.
claro que o juiz no deve deixar de lado a equidade, mas, sem se escravizar ao rigor matemtico, nada
impede que no se possa tentar encontrar um menor mltiplo comum, isto , algum factor que seja mais ou menos
constante para a determinao da indemnizao, em termos de se chegar a um certo parmetro, a partir do qual se
possa "sintonizar" a indemnizao que for julgada mais adequada, intervindo ento o juzo de equidade, alterando a
quantia encontrada para mais ou para menos, de acordo com factores de ordem subjectiva, como a idade, a
progresso na carreira, etc.
Por isto, tenho defendido que podemos, facilmente, encontrar o capital necessrio que d ao lesado ou
aos seus herdeiros o rendimento perdido, calculado a uma certa taxa de juro, atravs de uma regra de trs simples,
no "afinando" o resultado obtido pelo recurso s tabelas financeiras (nem sempre acessveis nem de consulta
fcil), mas fazendo intervir no fim a equidade, nos termos expostos.
Vou exemplificar, para os casos de morte e de incapacidade total e parcial, pressupondo que a culpa foi
total do lesante.
1 - Em caso de morte:
Vtima mortal, 40 anos, casada, auferindo o salrio de 150.000$/ms (750 E).
O seu rendimento anual de 2.100.000$ (150.000 x 14 meses): 1050 E.
A vtima gastaria consigo 1/3, ou seja, 700.000$, que dever descontar-se.
No h razes para alterar este ajustamento que vem sendo seguido na nossa jurisprudncia (ver por
todos o Ac. do STJ de 2/2/93, CJ-S, 1993, T1, p. 131), a menos que se trate de pequenas economias domsticas,
"em que h grande peso nas despesas fixas que no se reduzem com a morte do consorte" (Ac. RC de 15/1/80, CJ,
1980, T1, p. 110).
A importncia restante - 1.400.000$ - seria o contributo da vtima para o lar que, com a sua morte, ficou
dele privado. Ento, h que determinar qual o capital necessrio para, ao juro por ex. de 5%, se obter o rendimento
de 1.400.000$/ /ano.
100 5
x 1.400.000
140.000.000: 5 = 28.000.000$ (140.000 E).

Esta importncia encontrada vai sofrer um primeiro ajustamento, porque os familiares da vtima vo
receber de uma s vez aquilo que, em princpio, deveriam receber em fraces anuais. Para evitar uma situao de
enriquecimento injustificado custa alheia, h que proceder a um desconto. Com efeito, o capital da indemnizao
no pode ser aquele que produza rendimento igual ao dos proventos do lesado. A reduo destina-se, assim, a
evitar que o lesado fique colocado numa situao em que receba os juros mantendo-se o capital intacto.
Mas quanto que se desconta?
O desconto vai depender do nvel de vida no pas, do custo de vida e at da sensibilidade do prprio juiz
que, genericamente, ter de calcular, quando que o capital estar totalmente amortizado. A jurisprudncia
francesa costuma deduzir na capitalizao do rendimento (para o efeito de se conseguir a extino no fim do
perodo para que foi calculado) ou mesmo 1/3 do produto da mesma (Ac. RC de 13/6/82, CJ, 1982, T4, p. 50,
citando Oliveira Matos, C. Estr., p. 394; Ac RP de 20/5/82 (CJ, 1982, T3, p. 212) que fixou tal desconto em 20%).
Vamos, no nosso ex. descontar 1/4, ou seja, 7.000.000$. Mas isto no significa que o juiz no possa
descontar mais ou menos, devendo lanar mo da equidade, considerando factores subjectivos que podem lev-lo a
tal.
Encontramos, ento, o capital de 21.000.000$.
Aqui chegado, o juiz j tem uma "sintonia" aproximada da indemnizao. Sobre ela vai recair um juzo de
equidade, de modo a encontrar a indemnizao que melhor se adeque ao caso concreto, tendo em conta a idade do
lesado, a progresso na carreira e outros factores subjectivos que, eventualmente, se provem. Convm no
esquecer que o recurso regra de trs apontada apenas uma "bssola" norteadora do julgador, para evitar
grandes disparidades.
No nosso caso, a vtima tinha 40 anos, esperando-a, em princpio, mais 30 anos de vida. Com efeito,
como o STJ j decidiu, "finda a vida activa do lesado, por incapacidade permanente, no razovel ficcionar que a
vida fsica desaparece no mesmo momento e com ela todas as suas necessidades" (Ac. de 28/9/95, CJ-S, 1995, T3,
p. 36).
Quanto mais baixa for a idade da vtima, maior ser a tendncia para nos aproximarmos da quantia
encontrada ou mesmo ultrapass-la; quanto mais alta for essa idade, maior ser a tendncia para nos desviarmos
dela, para baixo.
No nosso caso, em minha opinio, se a vtima estivesse na casa dos 20 anos, justificava-se que se
ultrapassasse a quantia encontrada. Na casa dos 30, estaria correcta a quantia encontrada. Com 40 anos, pareceme justa a quantia de 20.000.000$, a ttulo de danos futuros.
283

2 - Em caso de incapacidade total:

As contas so as mesmas, exceptuado, claro, o desconto de 1/3 que a vtima gastaria consigo, porque
neste caso no h vtima mortal. No mais, repete-se o mesmo esquema, porque a incapacidade total, em termos de
capacidade de auferir rendimento equiparvel morte.
Aqui os factores a considerar para a formulao do juzo de equidade podem resultar, entre outros, da
quantia que, eventualmente, o lesado receba como penso e a idade.
Vamos continuar com o nosso exemplo. Aqui, no havendo o desconto de 1/3, procurar-se-ia saber qual o
capital necessrio para ao juro de 5% se apurar o rendimento anual perdido, isto 2.100.000$.
100 .5
X .. 2.100.000
de onde X = 42.000 contos.

Sobre o valor encontrado vai descontar-se 1/4, para evitar o aludido enriquecimento injusto. Chegaramos,
assim, quantia de 31.500.000$, impondo-se, de seguida, a aplicao do juzo de equidade, considerando os
factores subjectivos acima referidos.
3 - Em caso de IPP:
Penso que o caminho mais fcil de seguir ser o de ficcionar uma situao de incapacidade total e a
encontrar a quantia considerada adequada. Depois, vamos confrontar-nos com vrias hipteses, a saber:

a) - O lesado ficou com uma IPP de certa percentagem (por ex. 50%), mas totalmente incapacitado de
trabalhar no seu ofcio e no possvel reconvert-lo. Tomemos o exemplo de um camionista que ficou sem um
olho, a que foi atribuda uma IPP de 50%, mas no pode exercer, por causa da leso, a profisso de motorista e no
possvel reconvert-lo numa outra. Esta situao corresponde, na prtica, a uma incapacidade total.

b) - Foi possvel reconvert-lo a outra actividade, sem qualquer diminuio salarial.

A primeira vista, parece no poder falar-se de danos patrimoniais, presentes ou futuros. E uma situao
que no cabe no aspecto redutor referido do art. 564 do CC e que desaparecer com a adeso ao sistema dos
"Barmes".
No entanto, porque ainda no aderimos a esse sistema e porque uma tal situao de certa forma
chocante que o STJ no Ac. de 28/10/92 fez a equiparao que referi atrs, a propsito do dano emergente. E de
igual modo, vem entendendo que a IPP, mesmo que no haja diminuio salarial, d lugar a indemnizao por
danos patrimoniais com base na considerao de que o dano fsico determinante da incapacidade exige do lesado
um esforo suplementar fsico e psquico para obter o mesmo resultado do trabalho (Acs. do STJ de 5/2/87, 12/5/94
e 17/5/94, BMJ 364-Q p. 819 e CJ-S, 1994, T2, p. 98 e 101).
c) A mesma situao anterior mas com diminuio de salrio.
Neste caso, como houve diminuio salarial, h que apurar quanto, estabelecendo a diferena para o
salrio anterior e atribuir a indemnizao, tendo em conta o perodo de vida activa profissional.
Vamos supor que o lesado tinha 50 anos data da leso, pde ser reconvertido profissionalmente, mas
enquanto que antes auferia 150 contos mensais, agora aufere 100. A diminuio salarial traduz-se em 50 contos/
/ms, logo em 700 contos/ano. Como o seu perodo de vida activa findar em regra aos 70 anos, h que multiplicar
por 20 anos o rendimento anual perdido: chega-se quantia de 14 mil contos, a que se deduzir para evitar o
enriquecimento injusto do lesado custa do lesante.
d) A IPP em 50% reflecte-se no trabalho nessa mesma percentagem.
Neste caso, a diminuio da capacidade de ganho igual diminuio da capacidade de trabalho, ou
seja, o lesado s pode trabalhar agora 50% do que trabalhava antes. Se, por causa disto, no nosso exemplo, o
salrio que aufere agora tambm metade do que auferia antes, a sua perda mensal de 75 contos, logo a anual
de 1.050 contos. Atendendo idade que acima se sups ser 50 anos, multiplicando este rendimento por 20 anos,
obter-se- a indemnizao de 21.000 contos, a que dever deduzir-se para evitar o falado enriquecimento custa
do lesante, chegando-se quantia de 15.750 contos.
Mas pode fazer-se uma outra operao. Ficciona-se uma incapacidade total e depois deduz-se a
percentagem de IPP.
A propsito da hiptese de incapacidade total, como vimos atrs, chegou-se quantia de 31.500 contos
(j com o desconto de ). Aplicando agora a percentagem de IPP com que o lesado ficou (50% no nosso exemplo),
chega-se quantia de 15.750 contos.
Mas, nunca demais repetir, estas operaes so apenas parmetros norteadores do juiz, no
dispensando de forma alguma o recurso equidade. S que, agora, esta est como que balizada, restando ao juiz
284

sintonizar a indemnizao que repute mais adequada ao caso concreto. Como quem sintoniza uma estao de rdio
para obter o melhor som.

IV - Perspectivas futuras:
1 - Reconstituio virtual do acidente de viao.
As novas tecnologias tm permitido, pelo menos em Espanha e na Itlia, proceder reconstituio virtual
do acidente de viao, com o respeito pelo princpio do contraditrio.Ainda em fase de inqurito, ou mesmo
extrajudicialmente, ao nvel dos departamentos jurdicos das seguradoras, so introduzidos em programa prprio de
computador todos os dados relativos ao acidente, comeando pelos recolhidos no local: largura da via, e das
bermas, vestgios de vidros, rastos de travagem e seu comprimento, local provvel do acidente, sentido de marcha
do ou dos veculos, sinalizao eventualmente existente, etc. Depois, se houver prova testemunhal, as testemunhas
so inquiridas sobre o que viram e como viram. O tcnico vai introduzindo os elementos fornecidos, podendo haver
instncias aos depoimentos. As testemunhas vo sendo confrontadas com a dinmica do acidente, vo vendo no
cran se o "filme" do acidente est de acordo com o que viram ou se h algo a corrigir, at se chegar a um
consenso que mostre, de forma o mais aproximada possvel, como ter ocorrido o acidente.
A reconstituio virtual do acidente, aliada ao sistema dos "barmes" levou a que, por ex. em Espanha,
parte dos acidentes, na vertente cvel e concretamente na apreciao da culpa, passasse a ser solucionada
extrajudicialmente, desonerando muito os tribunais da respectiva carga processual.
2 - O sistema das tabelas (Barmos ou Barmes):
No j referido Congresso de Bilbau, foi noticiado pelo vice-presidente portugus do comit do Congresso,
que chefiou a delegao portuguesa, que est em estudo adiantado, uma proposta de adeso de Portugal ao
sistema dos "barmes", tal como j existe em vrios pases europeus.
Em que consiste este sistema?
Vamos imaginar que uma criana vtima de acidente de viao, com fractura de uma perna. Vamos
ainda imaginar que um reformado vtima de um acidente de viao, sendo necessrio extrair-lhe o bao. E vamos
imaginar, finalmente, que, em resultado de acidente de viao, o lesado fica impotente.
A face da lei portuguesa actual, nestas trs hipteses s so indemnizveis os danos no patrimoniais e,
eventualmente, as despesas hospitalares, mdicas e medicamentosas, isto , aquelas que contendem com uma
diminuio do patrimnio. E quanto ao dano corporal ou biolgico em si? O membro fracturado, a extraco do
bao, a impotncia?
Mas, se em vez de uma criana que fica inactiva devido fractura, um trabalhador ficar durante o mesmo
perodo de tempo sem poder trabalhar, vai receber uma indemnizao por esse perodo de inactividade.
No nosso caso, a criana ou o reformado ou o lesado que ficou impotente tm direito a ser indemnizados
pelo dano no patrimonial e pelas despesas derivadas do acidente. Mas um reformado que ainda trabalhe tem
direito a uma indemnizao que abrange os aspectos referidos e ainda o prejuzo patrimonial resultante de no
poder trabalhar.
O dano corporal, considerado autonomamente, s indemnizvel como dano no patrimonial. No nosso
caso, como o bao, apesar das importantes funes que desempenha, no um rgo vital e a pessoa pode viver
sem ele (em caso de fractura do bao os cirurgies no hesitam em fazer a esplenectomia), a leso corporal no
indemnizvel, excepto no que contender com as despesas por causa dela, relacionadas causalmente ao acidente.
De modo idntico a impotncia a se s ser indemnizvel como um dano no patrimonial (o desgosto de o
lesado se ver impotente). Ficam de fora o dano biolgico concreto da impotncia e a impossibilidade de procriao
que, podero ainda ser passveis tambm de consubstanciar um dano no patrimonial. mas nada mais do que isto.
Pois bem. O sistema dos "barmes" permite que o dano corporal, biolgico seja indemnizvel,
independente-mente das vertentes patrimonial e no patrimonial.
Por isso, criaram-se, nos pases onde o sistema funciona, tabelas com pontuaes, atribuindo, para cada
dano corporal determinada pontuao; e do mesmo modo para alguns dos "tipos" de dano no patrimonial (dores,
prejuzo esttico, prejuzo de afirmao pessoal, enfim, aqueles que podem ser quantificados pelo mdico legista de
acordo com os vrios graus, de 1 a 7, como vimos atrs). No se incluem, aqui, os danos patrimoniais (dano
emergente e lucro cessante) nem os demais danos no patrimoniais (desgostos, dores futuras, etc.), que so
objecto de avaliao autnoma. Nos "barmes" pontua-se to s o dano corporal.
No final do relatrio, o perito mdico conclui pela totalidade da pontuao, estabelecendo um mnimo e um
mximo. Ele vai dizer ao juiz que, naquele caso, atendendo aos vrios danos corporais sofridos e quantificao
das dores (por ex. em grau considervel), a pontuao se deve situar, por ex. entre 100 e 120 pontos.
A cada ponto corresponde um determinado ndice referenciado a certa quantia em dinheiro. O juiz, dentro
dos parmetros fornecidos, vai usar da equidade e, tendo em conta os factores subjectivos (idade, possibilidade ou
no de progresso na carreira, clausura hospitalar, etc), fixa a pontuao, por ex. em 110.
A partir daqui, basta multiplicar os 110 pontos pelo ndice fixado e pela quantia monetria respectiva.
285

Paralelamente a isto, o juiz ter que fazer a avaliao dos danos patrimoniais e dos no patrimoniais que
no estejam compreendidos na pontuao referida.
Aproveito para informar que est j em estudo a criao de um "barme" europeu pela CEREDOC(5)
(Confdration Europenne d' Experts en Evaluation et en Rparation du Dommage Corporel), de que Portugal
membro fundador.

O caso prtico internacional (que foi real) levado discusso em Bilbau tratava de acidente de viao em
que o lesado, para alm de fracturas vrias, ficou paraplgico, dependente de cadeira de rodas e apresentava, de
diferente, ter o lesado ficado com impotncia coeundi por ausncia de ereco. E sobre este aspecto que irei dar a
conhecer o que se discutiu, adiantando, desde j, que para os intervenientes dos restantes pases, no constituiu
problema algum atribuir uma indemnizao pela impotncia, abrangendo os aspectos do dano corporal em si e do
dano no patrimonial.
Dada a conhecida sinistralidade rodoviria em Portugal, muitas vezes com graves consequncias
(paraplegias, tetraplegias), seria de esperar que aparecessem em tribunal situaes de impotncia, derivadas dos
acidentes. Mas tal no acontece. Ou porque, realmente, elas no se verificam, ou porque haver ainda um certo
pudor do lesado em vir dizer a tribunal que ficou impotente.
Na nossa actual legislao, como se disse antes, dificilmente este dano corporal seria indemnizvel, numa
vertente diferente da no patrimonial. E no esta que est em causa.
E exemplo disto o excelente acrdo do STJ de 28/10/ /99 (CJ-S, 1999, T3, p. 66 e ss.), em que foi relator
o Cons. Sousa Ins. A questo colocou-se quanto disfuno psicossexual com que ficou uma lesada,
"correspondente a perturbao de inibio da excitao sexual e inibio de orgasmo, o que a leva a sentir
abatimento, frustrao, ansiedade e mal estar".
As instncias classificaram estes males como dano no patrimonial.
O Conselheiro relator, baseando-se no trplice aspecto com que a incapacidade para o trabalho pode
apresentar-se (incapacidade funcional do corpo humano ou de um seu rgo, incapacidade para o trabalho em geral
e incapacidade para o trabalho profissional do lesado em concreto), enquadrou a referida disfuno no 1 tipo de
incapacidades referidas e, recorrendo equidade, arbitrou, a esse ttulo, uma indemnizao, distinta da fixada a
ttulo de danos no patrimoniais.
O aresto teve dois votos de vencido, no beliscando o total da indemnizao, mas considerando-a como
tradutora apenas dos danos no patrimoniais.
Este acrdo (assim como os atrs referidos de 5/2/87 e de 17/5/94), bem demonstrativo das
dificuldades sentidas quando se trata de apreciar o dano corporal em si, despido da sua ligao vertente
patrimonial, mostra que j germinou a ideia de ver o dano biolgico sob outro prisma e, se virmos bem, todos eles
acabam por ser vanguardistas, porque j procuram empurrar a jurisprudncia para um caminho novo.
No referido Congresso, defendi a possibilidade de a mulher do lesado ter direito a uma indemnizao por
danos no patrimoniais pela impotncia do marido. O fundamento legal no pode ser o art. 496 n. 2 do CC, que
pressupe a morte da vtima.
Como me pareceu uma situao de flagrante injustia, pensei poder-se atingir aquele objectivo
percorrendo a via dos direitos de personalidade, encarando a sexualidade como um deles. O dbito conjugal tem
tanta fora que a sua recusa pode ser motivo de divrcio. Ao dbito corresponde um direito do cnjuge a ter com o
outro um relacionamento sexual normal. Logo, a sexualidade, pelo menos dentro do casamento, pode ser encarada
como um direito de personalidade.
Reconheo que este raciocnio pressupe um olhar diferente sobre a sexualidade e o afastamento da
concepo judaico-crist sobre ela, na medida em que separa sexualidade e fecundidade. Reconheo tambm que
ele pode levantar outras questes (direito sexualidade como direito de personalidade tambm nas unies de
facto?; se direito de personalidade, acompanha a pessoa, independentemente do seu estado civil?). Reconheo
ainda que pode ser artificioso. Mas foi o nico que encontrei para, luz da nossa lei civil, solucionar uma questo
que se me afigura de injustia flagrante.
Tem a palavra o legislador para, se for caso disso, alterar o n. 2 do art. 496. do CC.
Joaquim Jos de Sousa Dinis

Acrdo do Supremo Tribunal de Justia 14-09-2010, no Processo 797/05.1TBSTS.P1:

Sumrio:
I. A determinao/fixao indemnizatria (rectius da compensao) devida por danos no patrimoniais
(morais), cuja gravidade seja merecedora da tutela do direito, devendo ser feita segundo critrios de equidade, de
qualificar como questo de direito.
II. O grau de gravidade ou o quantum doloris (dores fsicas e psquicas) de carcter persistente deve ser
aferido por padres de carcter objectivo, atenta a factualidade dada como assente.
286

III. O montante pecunirio compensatrio, a arbitrar genericamente a ttulo de danos de carcter no

patrimonial, no tem que obedecer a qualquer critrio (obrigatrio) de proporcionalidade relativamente ao especfico
dano-morte (compensao pela perda do direito vida).
IV. Na tarefa de quantificao da indemnizao por danos patrimoniais futuros (IPP), de carcter
previsvel, impe a lei a utilizao da teoria da diferena e da equidade como critrios indemnizatrios.

V. O dano patrimonial futuro mais tpico traduz-se, no caso de uma advinda incapacidade permanente
parcial (IPP), na perda ou diminuio da capacidade de trabalho ou na perda ou diminuio da capacidade de
ganho, sem prejuzo da sua autnoma valorao como dano de natureza no patrimonial.

VI. H que distinguir entre incapacidade fisiolgica ou funcional, por um lado, vulgarmente designada por
deficincia (vulgo handicap) e a incapacidade para o trabalhoou incapacidade laboral por outro. Isto apesar de
uma e outra serem igualmente dignas de valorizao e consequente indemnizao, no obstante a chamada teoria
da diferena se ajustar mais facilmente s situaes em que a leso sofrida haja sido causa de uma efectiva
privao da capacidade de ganho.
VII. Na incapacidade funcional ou fisiolgica, a repercusso negativa da respectiva IPP (danos
patrimoniais futuros) centra-se (sobretudo) na diminuio da condio fsica, resistncia e capacidade de esforos
por parte do lesado, o que se traduz numa deficiente ou imperfeita capacidade de utilizao do corpo no
desenvolvimento das actividades pessoais, em geral, e numa consequente, e igualmente previsvel, maior
penosidade, dispndio e desgaste fsico na execuo regular das tarefas normais a seu cargo - agravamento da
penosidade (de carcter fisiolgico).

VIII. O lesado tem direito a ser indemnizado por IPP resultante de acidente de viao - prove-se ou no
que, em consequncia dessa incapacidade, haja resultado diminuio dos seus proventos do trabalho. Trata-se de
indemnizar, a se, o dano corporal sofrido, quantificado por referncia ao ndice 100 - integridade psicossomtica
plena -, que no particularmente qualquer perda efectiva de rendimento ou de concreta privao da capacidade de
angariao de rditos.
IX. A tabela de compensao devida pela violao do direito integridade fsica e psquica (dano
biolgico) sofrida pelos lesados por acidente automvel constante do Anexo IV da Portaria n. 377/2008, de 26 de
Maio, estabelecendo embora meros critrios e valores orientadores para efeitos de indemnizao do dano corporal
na fase pr ou extrajudicial e no sendo, qua tale, vinculativa em processos judiciais, no prejudica a possibilidade
de os tribunais - sem abdicarem do seu poder soberano e da sua liberdade de julgamento, designadamente do
recurso equidade dela se servirem como critrio aferidor de carcter preferencial, face ao seu grau de
racionalidade, razoabilidade e actualizao.
Acrdo do Supremo Tribunal de Justia de 21.2.2013, no Processo 2044/06.0TJVNF.P1.S1:

Sumrio:

3. O tribunal deve conhecer da culpa do lesado, ainda que no seja alegada (artigo 572 do Cdigo Civil).

4. No sentido do artigo 563 do Cdigo Civil, a falta de colocao do cinto de segurana no causa
adequada dos danos sofridos pelo passageiro de um veculo automvel que foi embatido por outro; no se pode
falar, assim, de uma situao de concorrncia de causas do dano.
5. Mas essa falta pode ter contribudo para o agravamento do dano causado pelo acidente e, por essa via,
conduzir reduo da indemnizao devida, porque se trata de uma omisso de cuidado claramente culposa,
ostensivamente reveladora da inobservncia do cuidado e diligncia exigveis a uma pessoa medianamente
diligente e cuidadosa, colocada na situao da lesado. do conhecimento geral que perigoso fazer-se transportar
num veculo automvel sem ter o cinto de segurana colocado.
6. A equidade o critrio fundamental de fixao da indemnizao por danos no patrimoniais e por danos
patrimoniais futuros.

7. adequada a indemnizao de 25.000,00, pelos danos no patrimoniais sofridos por uma lesada de
30 anos data do acidente que ficou afectada de uma IPG de 10 pontos, que, em consequncia do acidente, foi
287

projectada do banco traseiro do automvel em que seguia e partiu o vidro com a testa, teve de ser desencarcerada,
esteve trs dias internadas e sofreu graves consequncias, fsicas e psicolgicas, constantes da lista de factos
provados, das quais se destaca a cicatriz notvel com um grau de dano esttico de 6 em 7.

8. E adequado o montante de 17.500,00, como indemnizao pelos danos patrimoniais futuros,

decorrentes daquela IPG, tendo especialmente em conta o tempo provvel de vida da lesada, o valor do salrio
mnimo ao tempo do acidente, uma vez que, nesse momento, no desenvolvia nenhuma actividade profissional e a
idade regra da reforma.
9. O julgamento segundo a equidade carece de ser facticamente fundado.
Acordam, no Supremo Tribunal de Justia:

1. AA instaurou uma aco contra BB, pedindo a sua condenao no pagamento de 125.800,00 (
300,00 pelo vesturio danificado, 500,00 por despesas efectuadas, 75.000,00 pela incapacidades permanente
parcial de 25%, 12.500,00 por uma operao esttica que tem de vir a realizar, 37.500,00 pelo dano esttico e
moral, despesas com terceira pessoa para a ajudar), sem prejuzo das despesas que vier a fazer por causa do
acidente e transportes, como indemnizao pelos danos decorrentes de um acidente de viao de que foi vtima,
causado por culpa exclusiva de CC, condutor de um veculo seguro na r.
A r contestou, alegando desconhecer os factos relativos ao acidente e suas consequncias, mas
reconhecendo a existncia de contrato de seguro vlido e eficaz data do mesmo.

Na audincia de julgamento, cuja acta se encontra a fls. 229, a r requereu o aditamento de um facto de
que, segundo alegou, s tivera conhecimento atravs da instruo e discusso da causa, deduzindo o respectivo
articulado superveniente: a autora no fazia uso do cinto de segurana. O requerimento foi indeferido, pelo
despacho de fls. 232.

A aco foi julgada parcialmente procedente, sendo a r condenada a pagar a quantia de 24.700,00 (
300,00 pelo vesturio, 400,00 por despesas e 24.000,00 por danos no patrimoniais pela incapacidade
resultante do acidente e pelos danos morais), com juros de mora contados desde a citao, quanto a 300,00, e
desde a data da sentena, quanto ao mais.
Em sntese, a sentena considerou no provados, nem os alegados pagamentos a terceira pessoa, nem a
necessidade de realizar a operao esttica, nem o reflexo patrimonial da incapacidade de 10% de que ficou
afectada; mas teve como significativos e considerveis os danos da sua integridade fsica, com repercusses a
nvel psicolgico e emocional, com as inerentes consequncias nocivas para a sua qualidade de vida, bem como as
demais circunstncias do caso.
Ambas as partes recorreram.

Pelo acrdo do Tribunal da Relao do Porto de fls. 505 foram julgadas parcialmente procedentes as
apelaes, nestes termos:

Face a tudo o exposto (procedendo parcialmente as apelaes), e considerando os danos patrimoniais j

fixados na deciso recorrida e no impugnados pelas partes (300,00 relativamente ao vesturio que a autora
envergava no momento do acidente e 400,00 quanto a despesas mdicas e medicamentosas sendo este ltimo
montante actualizado data da sentena, como nela expressamente se refere), ascendem os danos sofridos pela
autora (patrimoniais e no patrimoniais) ao valor global de 48.200,00.
Tal montante indemnizatrio ser reduzido em 20%, nos termos do art. 570, n 1 do C.C., razo pela qual
ascende a responsabilidade da r ao valor de 38.560,00.

Os juros sero calculados, taxa de 4% (ou outra que entretanto venha a vigorar), desde a citao sobre
o valor de 240,00, desde a data da deciso da primeira instncia sobre o valor de 320,00 e desde a presente data
sobre o montante restante (face jurisprudncia uniformizadora estabelecida no A.U.J. do S.T.J. n 4/2002, de 9/5 no DR. I Srie-A, de 27/06/2002).
() Pelo exposto, acordam os Juzes desta seco cvel em julgar parcialmente procedentes ambas as
apelaes (autora e r) e, em consequncia, em condenar a r a pagar autora a quantia de 38.560,00 (trinta e
oito mil quinhentos e sessenta euros), acrescida de juros de mora taxa de 4% (ou outra que entretanto venha a
288

vigorar) desde a citao sobre o valor de 240,00 , desde a data da deciso da primeira instncia sobre o valor de
320,00 e desde a presente data sobre o montante restante.
Para assim decidir, a Relao considerou:

que deve ser conhecida oficiosamente a existncia de culpa da lesada (artigo 572 do Cdigo Civil);
que os factos provados revelam, por presuno judicial, que a autora no tinha colocado o cinto de
segurana, quando sofreu o acidente;
que, portanto, concorreu em 20% para o agravamento dos danos que sofreu, devendo ser
correspondentemente diminuda a indemnizao a atribuir, nos termos do n 1 do artigo 570 do Cdigo Civil;
que no est demonstrado que a perda do curso de informtica que frequentava tenha causado algum
dano patrimonial autora, nem que esta tenha tido qualquer dispndio com a ajuda da pessoa a que teve de
recorrer nos 31 dias em que esteve impedida de realizar as suas tarefas domsticas;
que no pode alterar de 10% para 25% da IPG de que a autora ficou afectada, como a mesma pretende;
que essa IPG deve ser valorizado tambm no mbito patrimonial, como dano futuro, que fixou
equitativamente em 17.500,00;
que a indemnizao por danos no patrimoniais deve ser aumentada para 30.000,00;
que, deduzidos 20%, a indemnizao fixada em 38.560,00.

4. Esto em causa as seguintes questes (n 3 do artigo 684 do Cdigo de Processo Civil):

percentagem da eventual reduo da indemnizao, em consequncia da no colocao do cinto de

segurana, se este facto puder ser tido em conta e ser considerado provado;
danos a ressarcir e montante da indemnizao.

6. A autora alega igualmente que a Relao no podia ter considerado assente que, quando ocorreu o
acidente dos autos, no tinha o cinto de segurana colocado; mas tambm sem razo.
Cumpre antes de mais frisar que o despacho de fls. 232 no impede a considerao deste facto, j que
apenas indeferiu o requerimento da r de alegao do facto como superveniente; e que o artigo 572 do Cdigo Civil
obriga o tribunal a conhecer da culpa do lesado, ainda que no seja alegada.
Acresce que, no caso presente, a Relao no recorreu a presunes judiciais, nem para ultrapassar
situaes de falta de prova, nem para contrariar a deciso de facto, o que lhe estaria vedado (assim, acrdo de 7
de Julho de 2010, www.dgsi.pt, proc. n 2273/03.8TBFLG.G1.S1). Antes se limitou a deduzir dos factos provados
que a autora no tinha o cinto de segurana colocado, como era legalmente exigido (n 1 do artigo 82 do Cdigo da
Estrada).

7. E sustenta, subsidiariamente, que se deve baixar a percentagem de 20%, aplicada pela Relao para
reduzir a indemnizao, ao abrigo do disposto no n 1 do artigo 570 do Cdigo Civil. A r, diferentemente, defenda
que deve ser aumentada para 30%.
indiscutvel que a falta de colocao do cinto de segurana cuja obrigatoriedade protege, em primeiro
lugar, o prprio passageiro, mas tem igualmente em vista o interesse pblico de minorar as consequncias dos
acidentes de viao e as suas repercusses, por exemplo, no sistema de sade, e no s , no sentido do artigo
563 do Cdigo Civil, no causa adequada do acidente e, portanto do dano; no se pode falar, assim, de uma
situao de concorrncia de causas do dano.
O que releva, por via do disposto no n 1 do artigo 570 do Cdigo Civil, a circunstncia de a falta de
colocao do cinto ter contribudo para o agravamento desse mesmo dano, causado pelo acidente. Determinando a
reduo da indemnizao em funo da gravidade da respectiva culpa, a lei sanciona a desconsiderao da defesa
dos prprios interesses do lesado (cfr. Antunes Varela, anotao ao acrdo do Supremo Tribunal de Justia de 9
de Fevereiro de 1968, Revista de Legislao e de Jurisprudncia, ano 102, pg. 43 e segs., pg. 60) do mesmo
passo que preserva uma certa adequao entre a culpa do lesante e a responsabilidade pelos danos provocados;
o que sucede, no caso.
E releva, ainda, porque se trata de uma omisso de cuidado claramente culposa, ostensivamente
reveladora da inobservncia do cuidado e diligncia exigveis a uma pessoa medianamente diligente e cuidadosa,
colocada na situao da lesada. efectivamente do conhecimento geral que perigoso fazer-se transportar num
veculo automvel sem ter o cinto de segurana colocado.
Entende-se, todavia, que a percentagem de reduo da indemnizao deve ser reduzida para 15%, tal
como se fez no acrdo de 3 de Maro de 2009 deste Supremo Tribunal (www.dgsi.pt, proc. n 09A009), alis
289

considerado pelo acrdo recorrido. Do ponto de vista da contribuio de cada um para o dano concretamente
sofrido, a culpa da autora significativamente inferior do condutor do veculo, nico responsvel pelo acidente.
Como ali se escreveu, a intensidade da culpa vale por dizer, a gravidade do juzo de censura ticojurdico a formular incomparavelmente maior quando se aprecia sob esta perspectiva o comportamento do
condutor do veculo (...). E isto porque foi ele, e s ele, que () deu causa ao acidente; sem tal conduta ilcita e
culposa o autor no teria sofrido quaisquer danos, quer usasse, quer no usasse o cinto de segurana na ocasio
do acidente. diminuta, neste contexto, a sua culpa, tambm porque ela se limita, na realidade, falta do cinto de
segurana, que podia e devia ter colocado (). Certa e segura , de qualquer modo, a con-tribuio causal do facto
culposo do lesado, no para a produo, mas apenas para o apro-fun-damento das leses, circunstncia que
tambm no pode deixar de ser sopesada na avaliao global das condutas de lesante e lesado para que a lei
aponta. Em face do que antecede, entende-se que a indemnizao a arbitrar ao autor deve ser reduzida em 15%,
por aplicao do disposto no art 570, n 1, do CC.
8. Finalmente, cumpre considerar os montantes indemnizatrios, atribudos pelos danos no patrimoniais
e pelos danos patrimoniais futuros.

Trata-se, em ambos os casos, de indemnizaes cujo critrio fundamental de fixao a equidade (artigos
496, n 3, quanto aos danos no patrimoniais. e 566, n 3, para os danos patrimoniais futuros). Ora, como o
Supremo Tribunal da Justia j observou em outras ocasies (cfr., por exemplo, o acrdo de 28 de Outubro de
2010 (www.dgsi.pt, proc. n272/06.7TBMTR.P1.S1, em parte por remisso para o acrdo de 5 de Novembro de
2009, www.dgsi.pt, proc. n 381-2002.S1), a aplicao de puros juzos de equidade no traduz, em bom rigor, a
resoluo de uma questo de direito; se chamado a pronunciar-se sobre o clculo da indemnizao que haja
assentado decisivamente em juzos de equidade, no lhe compete a determinao exacta do valor pecunirio a
arbitrar (), mas to somente a verificao acerca dos limites e pressupostos dentro dos quais se situou o referido
juzo equitativo, formulado pelas instncias face ponderao casustica da individualidade do caso concreto sub
iudicio.
E ainda necessrio ter presente que o critrio fundamental para a determinao judicial das
indemnizaes fixado pelo Cdigo Civil. Os critrios seguidos pela Portaria n 377/2008, de 26 de Maio, com ou
sem as alteraes introduzidas pela Portaria n 679/2009, de 25 de Junho, destinam-se expressamente a um mbito
de aplicao extra-judicial e, se podem ser ponderados pelo julgador, no se sobrepem quele (cfr., por todos, o
acrdo de 7 de Julho de 2009, www.dgsi.pt, proc. n 205/07.3GTLRA.C1).

O que, naturalmente, no impede que se tenham em conta as exigncias do princpio da igualdade, o que
implica a procura de uma uniformizao de critrios, naturalmente no incompatvel com a devida ateno s
circunstncias do caso (acrdo de 22 de Janeiro de 2009, proc. 07B4242, www.dgsi.pt). Cumpre no nos
afastarmos do equilbrio e do valor relativo das decises jurisprudenciais mais recentes (acrdo de 25 de Junho de
2002 (www.dgsi.pt, proc. n 02A1321); nas palavras do acrdo deste Supremo Tribunal de 31 de Janeiro de 2012
(www.dgsi.pt, proc. n 875/05.7TBILH.C1.S1), os tribunais no podem nem devem contribuir de nenhuma forma
para alimentar a ideia de que neste campo as coisas so mais ou menos aleatrias, vogando ao sabor do acaso ou
do arbtrio judicial. Se a justia, como cremos, tem implcita a ideia de proporo, de medida, de adequao, de
relativa previsibilidade, no mbito do direito privado e, mais precisamente, na rea da responsabilidade civil que a
afirmao desses vectores se torna mais premente e necessria, j que eles conduzem em linha recta efectiva
concretizao do princpio da igualdade consagrado no art 13 da Constituio.
Finalmente, h que verificar que no ficaram provados factos que possibilitem reduzir os montantes
indemnizatrios considerados equitativos, nos termos previstos no artigo 494 do Cdigo Civil (preceito para o qual
remete expressamente o n 3 do artigo 496, j citado).
7. O acrdo recorrido calculou em 30.000,00 a compensao adequada aos danos no patrimoniais,
subindo o montante de 24.000,00 encontrado pela sentena. Para o efeito, ponderou a gravidade do dano,
traduzida nas leses sofridas pela autora (e suas consequncias permanentes), o sofrimento, o dano esttico, e as
consequncia relativas afirmao pessoal e sade da autora e a sua idade, que justificaram a fixao da IPG de
10%.
A autora entende que deve ser aumentada, pelo menos, para 40.000,00; a r sustenta que tem de ser
diminuda para 15.000,00, ou, no mximo, para 20.000,00.

Para a determinao da indemnizao a atribuir por danos no patrimoniais, ressarcveis desde que, pela
sua gravidade, meream a tutela do direito (n 1 do artigo 496 do Cdigo Civil), o tribunal decide segundo a
equidade, tomando em considerao o grau de culpabilidade do agente, a situao econmica deste e do lesado e
as demais circunstncias do caso (n 3 do mesmo artigo 496 e artigo 494) cfr., por exemplo, os acrdos de 31
290

de Maio de 2012 (proc. n 14143/07.6TBVNG.P1.S1, www.dgsi.pt) e de 23 de Novembro de 2011 (www.dgsi.pt,

proc. n 90/06.2TBPTL.G1.S1), o que desde logo revela a natureza tambm sancionatria da obrigao de
indemnizar.

No caso presente, a autora, com 30 anos data do acidente, ficou afectada de uma IPG de 10 pontos, o
que, em si mesmo, tem de ser considerado no mbito dos danos de natureza no patrimonial, j que os danos
futuros decorrentes de uma leso fsica se traduzem, antes de mais, numa leso do direito fundamental do lesado
sade e integridade fsica (cfr. acrdo deste Supremo Tribunal de 30 de Outubro de 2008, www.dgsi.pt, proc.
07B2978); em consequncia do acidente, foi projectada do banco traseiro do automvel em que seguia e partiu o
vidro com a testa, teve de ser desencarcerada, esteve trs dias internadas e sofreu as consequncias, fsicas e
psicolgicas, constantes da lista de factos provados, das quais se destaca a cicatriz notvel com um grau de dano
esttico de 6 em 7.
Tendo em conta este quadro e a funo de compensao especialmente desempenhada pela
indemnizao por danos morais, bem como os montantes indemnizatrios fixados em outros casos, com os quais o
presente deve ser comparado, conclui-se que a Relao se afastou significativamente, para mais, do que tem sido
julgado equitativo. Assim:
Pelo acrdo de 20 de Novembro de 2003, proc. n 03A3450 (www.dgsi.pt), foi atribuda a indemnizao
de 32.421,86 a uma lesada que, tendo a idade de 25 anos no momento do acidente, ficou em estado de coma, foi
submetida a diversas intervenes cirrgicas e sofreu leses graves leses por todo o corpo, que lhe provocaram
cicatrizes profundas e visveis;

No acrdo de 15 de Janeiro de 2004, proc. n 03B926 (www.dgsi,pt), foi arbitrada uma indemnizao
de 10,951,92 a uma lesada que tinha 24 anos data do acidente, qual foi atribuda uma IPP de 10%, mas que
ficou a sofrer de leses graves e visveis;

No acrdo de 4 de Dezembro de 2007, proc. n 07A3836 (www.dgsi,pt), foi arbitrado o montante de

35.000 por danos morais a um lesado com 44 anos data do acidente, na sequncia do qual esteve em conta e em
perigo de vida durante vrios dias e sofreu diversas sequelas, e ao qual foi fixada uma IPP de 47%;

No acrdo de 24 de Setembro de 2009 (www.dgsi.pt, proc. n 09B0037) fixou-se em 40.000 a

indemnizao por danos no patrimoniais sofridos por um lesado, com 33 anos de idade data do acidentes, que
ficou afectado de uma incapacidade parcial permanente de 18,28% (mas que, no caso, se traduziu em incapacidade
total para o trabalho, o que tambm releva do ponto de vista da indemnizao por danos no patrimoniais), que
sofreu dores e danos fsicos extensos que deixaram sequelas graves, foi sujeito a diversas intervenes cirrgicas
com os consequentes internamentos e perodos de recuperao e de dependncia de terceiros, e teve de realizar
sucessivos tratamentos, que se prolongaram no tempo;
No acrdo de 25 de Junho de 2009 (www.dgsi.pt, proc. n 08B3234), foi atribuda uma indemnizao de
40.000 por danos no patrimoniais a uma jovem de 21 anos, vtima de atropelamento, que sofreu diversas
intervenes cirrgicas, tratamentos e recuperao, ficando afectada de uma incapacidade absoluta durante 12
meses, foi sujeita a diversas intervenes cirrgicas e teve de realizar sucessivos tratamentos, nomeadamente de
recuperao, que se prolongaram no tempo, sofreu danos fsicos extensos que deixaram sequelas irreversveis e
gravosas, fsicas e emocionais e ficou afectada de uma incapacidade parcial permanente de 50%, com aumento
previsto de 3%.
O acidente ocorreu em 2006. Consideradas as consequncias e feitas as devidas comparaes, fixa-se
em 25.000,00 o montante correspondente aos danos no patrimoniais, dando especial relevo ao dano esttico.

8. Quanto aos danos patrimoniais futuros, decorrentes da IPG de 10%, recorda-se que a 1 Instncia
entendeu que esta incapacidade apenas devia ser considerada no mbito dos danos no patrimoniais, por no te
ficado provado que se repercutisse na capacidade de ganho da autora; mas que a Relao, considerou que o dano
[biolgico] em questo se repercute (tambm) na vertente patrimonial, devendo aquela IPG ser valorizada ao nvel
do dano patrimonial futuro; e fixou a indemnizao de 17.500,00. A r entende que deveria ser de 12.500,00, ou,
no mximo, de 15.000,00; a autora aponta para um valor no inferior a 24.319,00.
No est pois em causa que, para efeitos da indemnizao reclamada pela recorrente, se devem ter em
conta os danos futuros, desde que previsveis (n 2 do artigo 564 do Cdigo Civil), quer correspondam a danos
emergentes, quer se traduzam em lucros cessantes (n 1 do mesmo preceito), como agora o caso.
291

Ora, uma incapacidade permanente geral, mesmo que no se prove a implica incapacidade para o
trabalho, causa de danos patrimoniais futuros, indemnizveis nos termos dos artigos 562 e segs., do Cdigo Civil,
maxime dos artigos 564 e 566 (acrdo de 20 de Outubro de 2011 (www.dgsi.pt, proc. n 428/07.5TBFAF.G1.S1),
Como se escreveu por exemplo no acrdo deste Supremo Tribunal de 30 de Outubro de 2008 (www.dgsi.pt, proc.
n 07B2978), citando outras decises, os danos futuros decorrentes de uma leso fsica no [se] reduzem
reduo da sua capacidade de trabalho, j que, antes do mais, se traduzem numa leso do direito fundamental do
lesado sade e integridade fsica; () por isso mesmo, no pode ser arbitrada uma indemnizao que apenas
tenha em conta aquela reduo. () (cfr. tambm os acrdos deste Supremo Tribunal de 28 de Outubro de 1999,
proc. n 99B717, e de 25 de Junho de 2002, proc. n 02A1321, disponveis em www.dgsi.pt). No mesmo sentido,
cfr., por exemplo, os acrdos do Supremo Tribunal da Justia de 30 de Setembro de 2010 (www.dgsi.pt, proc. n
935/06.7TBPTL.G1.S1) ou de 7 de Junho de 2011 (www.dgsi.pt, proc. n 3042/06.9TBPNF.P1.S1).

Resulta da fundamentao da deciso sobre a matria de facto que, para a fixao das consequncias do
acidente, se atendeu ao relatrio mdico legal elaborado pelo IML, e, apenas quanto IPG, foi valorada a 2
percia (fls. 385). Naquele relatrio (a fls. 250 e segs.), afirma-se que as sequelas de que a autora ficou afectada,
do ponto de vista do rebate profissional, so compatveis com o exerccio da actividade habitual, mas implicam
esforos suplementares.
Ora, para ser possvel ponderar as razes apontadas pelas recorrentes para discordar do montante da
indemnizao atribuda, no que respeita aos danos patrimoniais futuros, h ainda que ter em conta o seguinte:
Que a autora tinha 30 anos a data do acidente;

Que no vem provado que desenvolvesse qualquer actividade profissional nessa altura. Sabe-se,
apenas, que tinha trs semanas de frequncia de um curso de informtica no CITEVE, de trs meses de durao,
curso esse que perdeu;
Que, neste contexto, adequado tomar como referncia para o clculo da indemnizao o valor do
salrio mnimo, data do acidente, como fez a Relao e as partes no contestam;

Que a relevncia da leso no pode ser avaliada apenas com referncia vida activa provvel da
lesada; antes se h-de considerar tambm o perodo posterior normal cessao de actividade laboral, com
referncia esperana mdia de vida; no sentido de dever ser tida em conta a esperana de vida, e no apenas de
vida activa, ver por exemplo o acrdo de 17 de Junho de 2008 (www.dgsi.pt, proc. n 08A1266);
Que, recorrendo, agora, ao regime geral de segurana social em vigor data do acidente, em particular
ao n 1 do artigo 22 do Decreto-Lei n 329/93, de 25 de Setembro, na redaco que lhe foi dada pelo Decreto-Lei n
9/99, de 8 de Janeiro (neste ponto especfico, mantido pelo Decreto-Lei n 187/2007, de 16 de Fevereiro, que
revogou aquele diploma), a idade regra da reforma era fixada em 65 anos;

Que as consideraes genricas que a r apresenta sobre a desadequao do montante encontrado,

face actual situao econmica, tm fundamento, mas no revelam objeces concretas ao caso presente;

Que a diferena mais evidente entre o clculo efectuado pelo acrdo recorrido e o que apresenta a r
se encontra no montante do salrio mnimo considerado ( data do acidente, para aquele, o actualmente vigente,
para esta) e na considerao de 12 (recorrente) ou 14 (acrdo recorrido) salrios;
Que mais conforme com a teoria da diferena (artigo 562 do Cdigo Civil) ponderar o salrio mnimo
vigente em 2006 e 14 meses de salrio.

Feita a ponderao de todos os factores, no se encontram pois razes para censurar a quantia a que o
acrdo recorrido chegou.
9. Finalmente, resta apreciar o pedido de indemnizao de 2.500,00 pela perda do curso de informtica.

Ora a autora no alega, nem demonstra minimamente, como lhe cabia, nem que realizou despesas para o
frequentar, nem qual o ganho que previsivelmente deixar de obter por ter perdido o curso (cfr. artigo 564, n 2 do
Cdigo Civil), o que inviabiliza a atribuio de qualquer indemnizao, mesmo recorrendo a critrios de equidade. O
julgamento segundo a equidade carece de ser facticamente fundado; nas palavras da lei, tem de assentar nos
limites que [o tribunal] tiver por provados (n 3 do artigo 566 do Cdigo Civil).
292

10. No foi questionada a indemnizao fixada por danos patrimoniais emergentes 300,00 pelo
vesturio inutilizado e 400,00 por despesas mdicas e medicamentosas.
A condenao da r corresponde, portanto, soma deste valor ( 700,00) com 25.000,00 (danos no
patrimoniais) e 17.500,00 (danos patrimoniais futuros), reduzida em 15% ou seja, 36.720,00.
No sendo questionada a condenao em juros, mantm-se o critrio seguido no acrdo recorrido.

11. Nestes termos, concede-se provimento parcial a ambos os recursos, condenando-se a r no

pagamento da indemnizao de 36.720,00, com juros de mora, contados taxa legal e at efectivo e integral
pagamento, desde a citao sobre a quantia de 255,00, desde a sentena da 1 Instncia sobre o montante de
340,00 e desde a data deste acrdo quanto ao restante.
Custas por ambas as partes, na proporo do decaimento.
Liboa, 21 de Fevereiro de 2013

Maria dos Prazeres Pizarro Beleza (Relatora)

Lopes do Rego
Orlando Afonso

No mesmo sentido, o Acrdo do Supremo Tribunal de Justia (Ex.mo Cons. NUNO CAMEIRA) de
13.4.2011, no Processo 843/07.4TBETR.C1

Sumrio:
I - O chamado dano biolgico em geral reparvel (dependendo a ressarcibilidade, em concreto, da
gravidade do dano provado), independentemente do seu enquadramento na categoria dos danos patrimoniais ou
morais.

II - Tendo presente que o autor um jovem engenheiro de profisso (nasceu em 20-12-1977) e que, em
virtude de acidente de viao ocorrido no dia 26-06-2005, ficou a padecer de incapacidade permanente geral de
10%, com limitao da mobilidade do brao esquerdo (elevao at 90%), dificuldade em permanecer muito tempo
de p e em subir e descer escadas, no sofre dvida que estes factos tero consequncias danosas no seu futuro,
directas ou indirectas, visto que, para alm de tornarem mais difcil e penosa a sua vida diria normal, quer
profissional, quer extra-profissional, no aspecto estritamente laboral obrig-lo-o a um esforo maior para obter o
mesmo rendimento e, muito provavelmente, reduziro a possibilidade de vir a obter ocupao melhor remunerada.
III - Ponderando estes elementos e considerando que a esperana mdia de vida dos homens se situa
actualmente, em Portugal, na casa dos 78 anos, tendendo a aumentar, afigura-se ajustada a indemnizao de 45
000 a ttulo de danos patrimoniais futuros fixada pela Relao, j que assenta num juzo equitativo correctamente
formulado, como a lei determina (arts. 564., n. 2, e 566., n. 3, do CC).

Ver a Portaria n. 679/2009, de 25 de Junho, e respectivos anexos.

Acrdo do Supremo Tribunal de Justia de 7.12.2011, no Processo: 461/06.4GBVLG.P1.S1:

XIII Quanto aos danos patrimoniais futuros, por perda de salrios que a vtima iria receber na sua vida
profissional, dos quais dois teros seriam destinados aos gastos domsticos, dada a incerteza econmica
conjuntural que atravessamos, especulativo estar a fazer outras contas que no as que constam da proposta
razovel de indemnizao, vertidas na Portaria n. 377/2008, de 26 de Maio, cujas tabelas foram actualizadas pela
Portaria n. 679/2009, de 25 de Junho, onde, para se evitar o litgio, se definem critrios e valores orientadores,
entre seguradora e vtima em acidente de viao.
XIV - No que respeita a este tipo de dano, o clculo que a vem feito puramente matemtico e
estabelece uma taxa de juro de crescimento anual de 2%, o que, no presente momento poltico e econmico parece
at exagerado, mas que serve para cobrir os eventuais desenvolvimentos positivos para a economia no futuro.
XV - Pela tabela III, anexa a esse diploma, a importncia total , para o perodo de 41 anos, de 340
006,20, que se obtm multiplicando o rendimento anual, na parte destinada aos gastos domsticos, pelo factor
24,336155.

293

XVI A seguradora pagar s demandantes metade dos valores calculados, depois de subtrada a
importncia que as mesmas receberam do Centro Nacional de Penses, relativas s prestaes por morte da
vtima.

Em suma, o que se provou que o falecido auferia um vencimento mensal de 1500,00 nas suas funes
no Hotel.
Poderemos admitir que o falecido, desse rendimento, entregava para as despesas domsticas 1000,00
mensais e que trabalharia at aos 70 anos, isto , por mais 41 anos, como fez o tribunal recorrido e pelas razes a
aduzidas.
Mas, dada a incerteza econmica conjuntural que atravessamos, especulativo estar a fazer outras
contas que no as que constam da proposta razovel de indemnizao, vertidas na Portaria n. 377/2008, de 26
de Maio, cujas tabelas foram actualizadas pela Portaria n. 679/2009, de 25 de Junho, onde, para se evitar o litgio,
se definem critrios e valores orientadores, entre seguradora e vtima em acidente de viao.

No que respeita a este tipo de dano (patrimonial futuro), o clculo que a vem feito puramente
matemtico e estabelece uma taxa de juro de crescimento anual de 2%, o que, no presente momento poltico e
econmico parece at exagerado, mas que serve para cobrir os eventuais desenvolvimentos positivos para a
economia no futuro.
Pela tabela III, anexa a esse diploma, a importncia total , para o perodo de 41 anos, de 340 006,20,
que se obtm multiplicando o rendimento anual pelo factor 24,336155.

Como as demandantes receberam do Centro Nacional de Penses as respectivas prestaes por morte,
durante o perodo de 11.2006 a 2.2010, no montante global de 11.217,82, h que subtrair esta quantia quela
outra, pelo que o montante de danos patrimoniais futuros ascende a 329 488,40, do qual a demandada ter de
pagar metade ( 164 744,20).

No sentido de que o disposto no art. 58. da LSO e respectivas Portarias no

vinculativo para os tribunais, pode ver-se o Acrdo do Tribunal da Relao de Coimbra de
21.9.2011, no Processo 794/04.4GBILH.C1:
Sumrio: A Portaria n. 377/2008, de 26/05 (alterada pela Portaria n. 679/2009, de 25/06), fixa critrios
e valores orientadores, para efeitos de apresentao aos lesados por sinistro automvel, de proposta razovel para
indemnizao do dano corporal, no tendo carcter vinculativo para os Tribunais.

E ainda necessrio ter presente que o critrio fundamental para a determinao judicial das
indemnizaes fixado pelo Cdigo Civil. Os critrios seguidos pela Portaria n 377/2008, de 26 de Maio, com ou
sem as alteraes introduzidas pela Portaria n 679/2009, de 25 de Junho, destinam-se expressamente a um mbito
de aplicao extra-judicial e, se podem ser ponderados pelo julgador, no se sobrepem quele (cfr., por todos, o
acrdo de 7 de Julho de 2009, www.dgsi.pt, proc. n 205/07.3GTLRA.C1) - Acrdo do Supremo Tribunal de
Justia de 21.2.2013, no Processo 2044/06.0TJVNF.P1.S1.
Acrdo do Supremo Tribunal de Justia de 10.10.2012, no Processo 632/2001.G1.S1:

Sumrio:
1. Ao arbitrar-se indemnizao pelo dano patrimonial futuro deve ter-se em considerao, no apenas a
parcela dos rendimentos salariais auferidos data do acidente directa e imediatamente perdidos em funo do nvel
de incapacidade laboral do lesado, calculados atravs das tabelas financeiras correntemente utilizadas, mas
tambm o dano biolgico sofrido por lesado jovem, (consubstanciado em IGP de 17,06 %, sujeita a evoluo
desfavorvel, convergindo para o valor de 22%), com relevantes limitaes funcionais, redutoras das possibilidades
de exerccio ou reconverso profissional futura, implicando um esforo acrescido no exerccio das actividades
profissionais e pessoais.
2. No excessiva uma indemnizao de 45.000, arbitrada como compensao de danos no
patrimoniais, decorrentes de leses ortopdicas dolorosas, que implicaram vrias intervenes cirrgicas,
internamento por tempo considervel , dano esttico e ditaram sequelas negativas para o padro e a qualidade de
vida do lesado.
294


4. As questes suscitadas no recurso interposto e alegado pela recorrente MM circunscrevem-se, deste
modo, ao cmputo da indemnizao que lhe foi arbitrada pelas instncias como compensao dos lucros cessantes
decorrentes das limitaes ao exerccio futuro da actividade profissional que desenvolvia data do acidente, face ao
grau de incapacidade que a passou a afectar irremediavelmente, bem como ao valor que lhe foi atribudo a ttulo de
compensao dos danos morais associados s gravosas leses que sofreu com a acidente considerando a
recorrente claramente insuficientes tais valores indemnizatrios, confirmados pela Relao, - e sustentando que lhe
deveriam ser atribudos antes, para adequada compensao de tais danos, os valores de respectivamente, 80.000
(como compensao dos danos patrimoniais/lucros cessantes) e 65.000 (como compensao dos danos morais).
Sendo inquestionvel que o dever de indemnizar que recai sobre o lesante compreende os danos
futuros, desde que previsveis, quer se traduzam em danos emergentes ou em lucros cessantes, nos termos do art.
564 do CC, est fundamentalmente em causa o mtodo de clculo que deve ser adoptado para o cmputo da
respectiva indemnizao, cumprindo reconhecer que tal matria suscita problemas particularmente delicados nos
casos, como o dos autos, em que o lesado se encontrava ainda numa fase inicial da sua vida profissional,
seriamente afectada pelas irremediveis sequelas das leses fsicas sofridas envolvendo a necessidade de
realizar previses que abrangem muitssimo longos perodos temporais, lidando com dados que nos planos social
e macro econmico - so, em bom rigor, absolutamente imprevisveis no mdio e longo prazo (por ex., evoluo das
taxas de inflao ou da taxa de juro, alteraes nas relaes laborais e nveis remuneratrios, possveis ganhos de
produtividade ao longo de dcadas, etc.)

Constitui entendimento jurisprudencial reiterado que a indemnizao a arbitrar por tais danos
patrimoniais futuros deve corresponder a um capital produtor do rendimento de que a vtima ficou privada e que se
extinguir no termo do perodo provvel da sua vida, determinado com base na esperana mdia de vida (e no
apenas em funo da durao da vida profissional activa do lesado, at este atingir a idade normal da reforma, aos
65 anos): adere-se inteiramente a este entendimento, j que as necessidades bsicas do lesado no cessam
obviamente no dia em que deixar de trabalhar por virtude da reforma, sendo manifesto que ser nesse perodo
temporal da sua vida que as suas limitaes e situaes de dependncia, ligadas s sequelas permanentes das
leses sofridas, com toda a probabilidade mais se acentuaro; alm de que, como evidente, as limitaes s
capacidades laborais do lesado no deixaro de ter reflexos negativos na respectiva carreira contributiva para a
segurana social, repercutindo-se no valor da penso de reforma a que venha a ter direito.
Para evitar um total subjectivismo que, em ltima anlise, poderia afectar a segurana do direito e o
princpio da igualdade o montante indemnizatrio deve comear por ser procurado com recurso a processos
objectivos, atravs de frmulas matemticas, clculos financeiros, aplicao de tabelas, com vista a calcular o
referido capital produtor de um rendimento vitalcio para o lesado, recebendo aplicao frequente a tabela descrita
no Ac. de 4/12/07 (p.07A3836), assente numa taxa de juro de 3%.
Porm, e como vem sendo uniformemente reconhecido, o valor esttico alcanado atravs da automtica
aplicao de tal tabela objectiva - e que apenas permitir alcanar um minus indemnizatrio - ter de ser
temperado atravs do recurso equidade que naturalmente desempenha um papel corrector e de adequao do
montante indemnizatrio s circunstncias especficas e justia do caso concreto, permitindo ainda a ponderao
de variantes dinmicas que escapam, em absoluto, ao referido clculo objectivo: evoluo provvel na situao
profissional do lesado, aumento previsvel da produtividade e do rendimento disponvel e melhoria expectvel das
condies de vida, inflao provvel ao longo do extensssimo perodo temporal a que se reporta o cmputo da
indemnizao (e que, ao menos em parte, podero ser mitigadas ou compensadas pelo benefcio da antecipao,
decorrente do imediato recebimento e disponibilidade de valores pecunirios que normalmente apenas seriam
recebidos faseadamente ao longo de muitos anos, com a consequente possibilidade de rentabilizao imediata em
termos financeiros).
Finalmente e no nosso entendimento no poder deixar de ter-se em considerao que tal juzo de
equidade das instncias, alicerado, no na aplicao de um estrito critrio normativo, mas na ponderao das
particularidades e especificidades do caso concreto, no integra, em bom rigor, a resoluo de uma questo de
direito, pelo que tal juzo prudencial e casustico das instncias dever, em princpio, ser mantido, salvo se o
julgador se no tiver contido dentro da margem de discricionariedade consentida pela norma que legitima o recurso
equidade muito em particular, se o critrio adoptado se afastar, de modo substancial, dos critrios ou padres
que generalizadamente se entende deverem ser adoptados, numa jurisprudncia evolutiva e actualstica, abalando,
em consequncia, a segurana na aplicao do direito, decorrente da adopo de critrios jurisprudenciais
minimamente uniformizados, e , em ltima anlise, o princpio da igualdade.
Aplicando estas consideraes ao caso dos autos, verifica-se que:
295

anos;

-a lesada tinha 19 anos data do acidente, tendo, pois, uma esperana mdia de vida prxima de 50
- foi-lhe atribuda uma IGP actual de 17,06 %, com agravamento futuro de 5% na evoluo para a artrose;
- auferia um rendimento mensal, data do acidente, como empregada de limpeza, de 473,86;

Valorando adequadamente estes dados de facto, considera-se que no merece censura o decidido pelas
instncias, no que respeita estrita e prudencial aplicao das tabelas financeiras correntes, baseadas na
remunerao auferida data do acidente e no grau de incapacidade funcional fixado lesada, temperada com o
apelo aos indispensveis juzos de equidade.
Saliente-se, porm, que a aplicao, mesmo corrigida, das referidas tabelas financeiras no inclui, como
evidente, integral ponderao do dano biolgico sofrido pelo lesado, perspectivado como diminuio somticopsquica e funcional deste, com substancial e notria repercusso na qualidade de vida pessoal e profissional de
quem o sofre - e, portanto, sempre ressarcvel, como dano autnomo, independentemente do seu especfico e
concreto enquadramento nas categorias normativas do dano patrimonial ou do dano no patrimonial.
No caso dos autos, no oferece dvida que a indemnizao a arbitrar pelo dano biolgico sofrido pela
lesada - consubstanciado em limitaes funcionais relevantes e sequelas psquicas graves - dever compens-lo
para alm da presumida perda de rendimentos, associada quele grau de incapacidade permanente - tambm da
inerente perda de capacidades, mesmo que esta no esteja imediata e totalmente reflectida no nvel de rendimento
auferido.
que a compensao do dano biolgico tem como base e fundamento, quer a relevante e substancial
restrio s possibilidades exerccio de uma profisso e de futura mudana, desenvolvimento ou reconverso de
emprego pelo lesado, implicando flagrante perda de oportunidades, geradoras de possveis e futuros acrscimos
patrimoniais, frustrados irremediavelmente pelo grau de incapacidade que definitivamente o vai afectar; quer a
acrescida penosidade e esforo no exerccio da sua actividade diria e corrente, de modo a compensar e
ultrapassar as graves deficincias funcionais que constituem sequela irreversvel das leses sofridas.

Na verdade, a perda relevante de capacidades funcionais mesmo que no imediata e totalmente

reflectida no valor dos rendimentos pecunirios auferidos pelo lesado constitui uma verdadeira capitis deminutio
num mercado laboral exigente, em permanente mutao e turbulncia, condicionando-lhe, de forma relevante e
substancial, as possibilidades exerccio profissional e de escolha e evoluo na profisso , eliminando ou
restringindo seriamente a carreira profissional expectvel - e, nessa medida, o leque de oportunidades profissionais
sua disposio, - erigindo-se, deste modo, em fonte actual de possveis e futuramente acrescidos lucros
cessantes, a compensar, desde logo, como verdadeiros danos patrimoniais ; e sendo naturalmente tais restries e
limitaes particularmente relevantes em lesada com 19 anos de idade, ficando as perspectivas de evoluo no
campo profissional plausivelmente afectadas pelas irremediveis sequelas, fsicas e psquicas, das gravosas leses
sofridas ( de salientar que a lesada , aps o acidente, ocorrido em 2000, nunca mais trabalhou, como decorre da
factualidade fixada).
E, nesta perspectiva, dever aditar-se ao lucro cessante, decorrente da previsvel perda de
remuneraes, calculada estritamente em funo do grau de incapacidade permanente fixado, uma quantia que
constitua justa compensao do referido dano biolgico, consubstanciado na privao de futuras oportunidades
profissionais, precludidas irremediavelmente pela capitis deminutio de que passou a padecer a recorrente, bem
como pelo esforo acrescido que o j relevante grau de incapacidade fixado ir envolver para o exerccio de
quaisquer tarefas da vida profissional ou pessoal da lesada considerando-se, em termos de equidade, que
representa compensao adequada desse dano biolgico o valor de 10.000, que acrescer assim ao montante de
50.000 arbitrado pelas instncias.
No caso dos autos, o objecto do recurso passa ainda pela problemtica do cmputo da indemnizao
compensatria dos vrios danos no patrimoniais sofridos pela lesada recorrente assente decisivamente em
juzos de equidade - envolvendo a ponderao adequada de toda a matria de facto atrs elencada e descrita. .

Mais do que discutir a substncia do casustico juzo de equidade que esteve na base da fixao pela
Relao do valor indemnizatrio arbitrado, em articulao incindvel com a especificidade irrepetvel do caso
concreto, importa essencialmente verificar, num recurso de revista, se os critrios seguidos e que esto na base de
tais valores indemnizatrios so passveis de ser generalizados para todos os casos anlogos muito em particular,
se os valores arbitrados se harmonizam com os critrios ou padres que, numa jurisprudncia actualista, devem
sendo seguidos em situaes anlogas ou equiparveis em que estamos confrontados com gravosas
incapacidades que afectam, de forma profunda e irremedivel, o padro e a qualidade de vida de lesados, ainda
jovens no momento do acidente (vejam-se, por exemplo, os Acs. proferidos por este Supremo em 28/2/08 e em
25/6/09, nos ps.08B388 e 08B3234). E adere-se, por outro lado, inteiramente ao entendimento subjacente, por
296

exemplo, ao Ac. de 23/10/08, proferido no p.08B2318, segundo o qual, em situaes limite de numerosas leses
fsicas, de elevada gravidade e sofrimento para o lesado, acarretando profundssimos sofrimentos e sequelas, o
valor indemnizatrio arbitrado como compensao dos danos no patrimoniais no tem como limite as quantias
geralmente arbitradas a ttulo de compensao da leso do direito vida , podendo exced-lo substancialmente
(arbitrando-se lesada, no verdadeiro caso limite a debatido, indemnizao no montante de 180.000); pode ainda
invocar-se o recente acrdo de 7/10 (P 839/07.6TBPFR.P1.S1.) em que se decidiu tambm perante um
verdadeiro caso-limite, pela extrema gravidade das sequelas das leses sofridas pelo sinistrado, - que:

No excessiva uma indemnizao de 150.000,00, calculada como compensao dos danos no

patrimoniais, decorrentes de leses fsicas gravosas e absolutamente incapacitantes ,envolvendo uma IPG de 80%
e a incapacidade definitiva para qualquer trabalho, com absoluta dependncia de terceiros para a realizao das
actividades dirias e necessidades de permanente assistncia clnica, envolvendo degradao plena e irremedivel
do padro de vida do lesado.
Veja-se ainda o decidido no recente Ac. de 11/11/10, proferido pelo STJ no P. 270/04.5TBOFR.C1.S1.

Os traos fundamentais que permitem identificar o caso dos autos traduzem-se no seguinte quadro:
- acidente que originou leses mltiplas, nomeadamente gravosas leses ortopdicas, insuficientemente
ultrapassadas, face s sequelas permanentes para a capacidade de movimentao da lesada, documentadas nos
factos provados;
- afectao relevante e irremedivel do padro de vida de sinistrado jovem, com praticamente 20 anos de
idade, associada, desde logo, ao grau de incapacidade fixada (susceptvel de, em prazo no muito dilatado,
alcanar os 22%) - com repercusses negativas, no apenas ao nvel da actividade profissional, mas tambm ao
nvel da vida e afirmao pessoal;
- vrias cicatrizes, geradoras do consequente dano esttico;

- internamentos e tratamentos mdico-cirrgicos muito prolongados, com imobilizao e perodos de total

incapacidade do doente e envolvendo dores e sofrimentos fsicos e psicolgicos muito intensos.

Ora, perante este quadro geral, tido por relevante, entende-se que de considerar insuficiente o
montante indemnizatrio de 35.000, atribudo pelas instncias a ttulo de compensao global do dano no
patrimonial, incluindo o abalo moral que a lesada sofrer, futura e permanentemente, com a inevitvel, irreversvel e
relevante degradao do seu padro e qualidade de vida: no atingindo felizmente a situao da lesada a
gravidade-limite dos casos atrs referenciados, considera-se que a sua situao excede j claramente o nvel ou
patamar mdio das sequelas mais correntes de leses provenientes de acidentes rodovirios, tendo-se como valor
mais adequado para to relevante dano no patrimonial o montante de 45.000 que permitir realizar
compensao que - embora, pela natureza das coisas, sempre se revele insatisfatria para plena remoo dos
danos morais - possa ser mais efectiva de uma justa compensao das mltiplas e gravosas consequncias da
leso dos bens da personalidade ofendidos.
Pretende ainda a recorrente que relativamente ao valor pecunirio decorrente da indemnizao dos
lucros cessantes decorrentes da perda de capacidade de ganho se fixassem juros de mora a contar da data da
cura da lesada, ou seja, 6/1/2006. No parece, todavia, que tal pretenso tenha suporte legal: na verdade, tendo-se
procedido a uma actualizao de tal valor indemnizatrio na deciso ora proferida, traduzida, nomeadamente, na
inovatria ponderao do dano biolgico sofrido pela lesada, est afastada a fixao de juros moratrios a partir de
data anterior, evitando a acumulao dos benefcios a actualizao do capital indemnizatrio e do vencimento de
juros de mora, relativamente a um perodo temporal coincidente.
5. Nestes termos e pelas razes apontadas:

- concede-se parcial provimento revista da recorrente, condenando, em consequncia, a R. Allianz a

pagar interveniente MM a quantia de 105.000,00 a ttulo de reparao dos danos no patrimoniais e da perda de
capacidade de ganho, incluindo o dano biolgico sofrido com a perda irreversvel de capacidades pessoais e
profissionais, imputvel s sequelas do acidente, acrescida de juros de mora, taxa legal, desde a data da presente
deciso - que efectuou clculo actualizado desta categoria de danos at efectivo e integral pagamento;
- mantm-se nos seus precisos termos a condenao, constante da deciso recorrida, nos valores
indemnizatrios - arbitrados a ttulo de reparao de
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danos patrimoniais sofridos pela ora recorrente - de 965,27, 112,34, 2.337,59 e de 23.393,00 no
questionada no presente recurso - bem como nos respectivos juros de mora, nos termos ali estritamente
determinados,
- confirma-se o decidido, no que respeita imputao nos valores indemnizatrios ora fixados dos
montantes pagos pela R. Companhia de Seguros no mbito da transaco firmada no procedimento cautelar
apenso;

- mantm-se ainda a absolvio do R. NN, por no se vislumbrar, face aos elementos constantes dos
autos, que mesmo com o acrscimo indemnizatrio ora determinado em benefcio da recorrente - se mostre
excedido o capital limite do seguro de 120.000.000$00, vigente data do acidente ( as quantias j pagas s
lesadas sero imputadas nos valores indemnizatrios globais ora fixados).
Custas por recorrente e recorrida, na proporo da respectiva sucumbncia.

Lisboa, 10 de Outubro de 2012

Lopes do Rego (Relator)
Orlando Afonso
Tvora Victor

Acrdo do Supremo Tribunal de Justia de 15.11.2011 no Processo 6472/06.2TBSTB.E1.S1:

Sumrio:

I - A privao injustificada do uso de uma coisa, pelo respectivo proprietrio, pode constituir um ilcito
susceptvel de gerar obrigao de indemnizar, uma vez que, na normalidade dos casos, o impedir do exerccio dos
direitos inerentes ao domnio, isto , impede-o de usar a coisa, de fruir as utilidades que ela normalmente lhe
proporcionaria, de dela dispor como melhor lhe aprouver, violando o seu direito de propriedade.
II - Podem configurar-se situaes em que o titular no tem interesse em usar a coisa, no pretende retirar
dela as utilidades ou vantagens que a coisa lhe poderia proporcionar ou, pura e simplesmente, no usa a coisa.
III - Se o titular no aproveita das utilidades que o uso normal da coisa lhe proporcionaria, tambm no
existir prejuzo ou dano decorrente da privao ilcita do uso, visto que, na circunstncia, no existe uso e, no
havendo dano, no h obrigao de indemnizar.
IV - Competindo ao lesado provar o dano ou prejuzo que quer ver indemnizado, no chega alegar e
provar a privao da coisa, mostrando-se ainda necessrio alegar e provar que a usava normalmente, que dela
retirava as utilidades (ou alguma delas) que lhe so prprias e que deixou de poder us-la, em virtude da privao
ilcita.
V - A prova de tal circunstancialismo de facto, isto , do uso normal da coisa, em muitos casos poder
advir de simples presunes naturais ou judiciais a retirar pelas instncias da factualidade envolvente.
VI - Quando a privao do uso recaia sobre um veculo automvel danificado num acidente, bastar que
resulte dos autos que o seu proprietrio o usava e usaria normalmente (o que, na generalidade das situaes
concretas, constituir facto notrio ou resultar de presunes naturais a retirar da factualidade provada), para que
possa exigir-se do lesante uma indemnizao autnoma a esse ttulo, sem necessidade de provar directa e
concretamente prejuzos quantificados, como, por exemplo, que deixou de fazer determinada viagem ou que teve de
utilizar outros meios de transporte, com o custo correspondente.
VII - Se puder ter-se por provado que o proprietrio lesado utilizava, na sua vida corrente e normal, o
veculo sinistrado, ficando privado desse uso ordinrio em consequncia dos danos sofridos pela viatura, provado
est o dano indemnizvel durante o perodo de privao ou, tratando-se de inutilizao total, enquanto no for
indemnizado da sua perda, nos termos gerais.
No mesmo sentido, o Acrdo do Supremo Tribunal de Justia (Ex.mo Cons. NUNO CAMEIRA) de
3.5.2011, no Processo 2618/08.06TBOVR.P1.
*
Em caso de acidente imputvel a terceiro de que resultou a inutilizao e perda total do veculo ou danos
cuja reparao vivel, o dono deste tem direito, no s substituio do veculo, indemnizao pelo respectivo
valor, indemnizao pelas despesas ocorridas (danos patrimoniais),mas tambm a ser indemnizado pelo uso de
que foi privado, transtornos, incmodos no perodo compreendido entre o acidente e a data da entrega de veculo de
substituio, pagamento daquela indemnizao ou reparao do veculo (danos no patrimoniais).
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O lesado apenas procura ser indemnizado pelos danos patrimoniais sofridos.

Nos casos de perda total do veculo ou, nas situaes, como a ora em apreo, em que a reparao
vivel, o responsvel ou responsveis pela ocorrncia no ficam dispensados de ressarcir os prejuzos decorrentes
da privao do uso da mesma, at ter diligenciado ou criado condies para a sua substituio.
A R. seguradora recusou o pagamento da reparao no dando ordem de reparao da mesma e
recusou-se a fornecer ou a pagar ao A. o valor dirio de um motociclo sucedneo de substituio. (artigos 25 e 26
da factualidade).

Tal posio da responsvel no legitima a inrcia e total passividade do lesado perante os danos
sobretudo nos casos de estes estarem sujeitos a evoluo expansiva, como o do dano da privao de uso de
veculo danificado ou inutilizado que vai aumentando com o tempo at entrega do veculo reparado ou de veculo
de substituio ou de disponibilidades monetrias adequadas para a aquisio de outro equivalente (no caso de
perda total do veculo); o dano da privao do uso tipicamente sujeito a agravamento.

No entanto ficou demonstrado (67-A da factualidade) que o Autor, se deparou e ainda se depara
actualmente, com graves dificuldades econmicas para proceder a reparao do seu motociclo 00-00-00, atento o
alto valor da reparao do mesmo ( 7.249,28).
Quid iuris?

precisamente nestas posies antagnicas e aparentemente inconciliveis que se tem de encontrar o

justo equilbrio.

E o tribunal a quo encontrou-o, e bem, no recurso equidade nos termos estabelecidos no art 566, n 3
do Cdigo Civil.
No mbito deste instituto procura-se encontrar o valor indemnizatrio duma forma equilibrada e razovel,
dentro dos elementos que a factualidade dada como provada nos proporciona. No se pode dar guarida pretenso
do Autor, que funciona como que um taxmetro, apresentando-se como injustificvel que a seguradora deva
responder pela totalidade desse dano, e se nos afigura desfasada da realidade, tendo em conta os valores do
motociclo e da reparao.

E concretizando o acrdo recorrido, que subscrevemos, lanando mo do facto de no perodo da

privao, que o Autor se teve de socorrer aluguer e emprstimos de outros motociclos sucedneos de colegas seus
e familiares e no olvidando bem que a seguradora se recusou a fornecer ou a pagar o valor dirio de um motociclo
sucedneo de substituio, entendeu como equitativo fixar em 7.000,00 o prejuzo (dano patrimonial) decorrente
da privao do uso da viatura do autor.
Deste modo e tambm pelas razes apontadas no acrdo recorrido no se justifica o recurso ao
incidente de liquidao. - Acrdo do Supremo Tribunal de Justia de 17.1.2013 no Processo
2395/06.3TJVNF.P1.S1

Algo diferentemente, o n. 5 do art. 42. da LSO quanto ao veculo de substituio.

Porto, UCP, Maro de 2013

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