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DIPLOMADO EN GESTION
PUBLICA TERRITORIAL
MODULO II MARCO LEGAL E
INSTITUCIONAL EN
GUATEMALA PARA LA
GESTION PBLICA
TERRIORIAL.
Unidad: El Cdigo Municipal y las
competencias y funciones de los
gobiernos locales
DOCUMENTO CON FINES
ACADEMICOS, noviembre 2011
asuntos
Municipales,
en
las
DE
DECISIN:
Despus
de
CORPORACIN
CONCEJO
MUNICIPAL
determinado de conformidad
Funcionarios
con el
referirse al rgano de
la
Polticos:
Cmo se integra la Corporacin
Municipal?
Tres
Sndicos
un
Sndico
con
ms
de
cien
mil
habitantes
Caractersticas
Concejales
siguientes:
suplentes,
en
los
Constitucin
cinco
las
Leyes,
Concejales
Concejales
titulares
suplentes,
en
dos
los
ms
de
veinte
mil
ambiental: El
cuatro
un
Concejales
Funciones
titulares
Competencias
de
la
que
Artculo 95 de la
todas
las
personas
su
conservacin
restablecimiento.
servicios
ejecucin
de
los
asuntos
respectivos. De acuerdo a
municipales:
emisin
ordenanzas
ejecucin
de
Reglamentos
Municipales:
Estas
resoluciones,
debern
ser
municipio, la
Corporacin Municipal
ejecutar
las
reglamentos
ordenanzas,
disposiciones
municipales.
Funciones
Competencias
Financieras:
la
convivencia
Concejo Municipal
tomarse
necesidades
del
especialmente
los
en
cuenta
las
municipio,
gastos
para
dichos servicios
debern ser
la
de
vecindario
econmicas
del
los
pagos
que
hacen
los
obra municipal,
que
inversin de obras y
servicios en
beneficio de la comunidad
La aprobacin, control de ejecucin,
evaluacin
liquidacin
del
presupuesto
de ingresos y egresos
anual. El Alcalde,
de
Finanzas
los
de
Probidad
de
presupuesto
para
deber
Ejecutivo,
quien
expediente
con
trasladar
modificaciones
que
considere
respectiva
final
cada ao
tasas
multas.
Corporacin
su
el
Tambin
es
la
Aprobacin
crditos
de
prstamos
y recargos por la
falta de pago de
arbitrios,
la emisin de bonos
tasas
contribuciones
La adjudicacin de Contratos: Le
corresponde
adjudicar la
la
Corporacin
contratacin de obras,
la
municipalidad,
conformidad
Contrataciones
exceptuando
administrarlos,
utilizndolos preferentemente en la
con
la
del
Ley
de
de
Estado,
aquellas
que
Municipal:
Corporacin
municipales.
Es
inscribible
el
corresponde
la
aprobar el plan de
la Municipalidad. El
los
contratantes;
obligatoriamente
municipales con la
Alcalde
un
le corresponde
Creacin
mismo, deber
coordinacin del
de
dependencias,
funcionamiento de la
De Personal:
Nombrar al Secretario Municipal, al
poblacin
dems
Los
funcionarios.
propuesta por el
Alcalde
la
de justicia o en la solucin de
del
cualquier
marco
ley
Servicio Municipal
Funciones
Competencias
Registro
de
otro
Vecindad:
Registro
de
que
le
la
servicios:
El establecimiento, planificacin,
las
tener
obras
siempre
preeminencia
en
de
cuenta
los
la
intereses
pblicos
licencias
de
estn
construccin
dentro
de
La Promocin de Programas de
Planificacin y ejecucin:
Planificacin y Aprobacin de la
la
Aprobacin
control
de
urbanizaciones
lotificaciones,
el caso
ejecutar
Cdigo Municipal,
dentro
del
nuevo
lotificaciones,
necesarias.
urbanizaciones
Funciones y Competencias de la
Corporacin Municipal (5)
Ordenamiento
cualquier
otra
contar
con
la
respectiva
territorial
desarrollo:
lotificadores o
la
formulacin
para
ello,
se
deber
de
solucin
la
compra-venta
por
parte
de
urbanizadores se
el
que
la
el
Registro
General
de
Acordar
colonias,
la
intervencin
lotificaciones
fraccionamientos: en el
de Reglamentos y Ordenanzas de
Urbanismo
los
de
y
caso de
ofrecido
Funciones
divisin
del
municipio
en
Aldeas,
en
consideracin
las
Competencias
de
la
Promocin de la organizacin y
de
las
necesidades
la
de justicia o en la solucin de
Registro
cualquier
de
otro
Vecindad:
Registro
de
que
le
establecidas,
motivar
la
se
debe
tambin
participacin
en
las
soluciones
Priorizar la Ejecucin de obras y la
ley
En regulacin y atencin de los
Prestacin de Servicios
servicios:
El establecimiento, planificacin,
Promover
la
participacin
cooperacin
municipalidades
tener
organizaciones afines
siempre
preeminencia
de
en
cuenta
los
la
intereses
pblicos
dentro
del
nuevo
de
otras
Urbano
Rural:
La
Planificacin y Aprobacin de la
el caso
asociaciones
Desarrollo
Planificacin y ejecucin:
con
una
estrecha
comunicacin,
municipal
Debe
tratar
y
de
niveles mencionados
Miembros pueden
Autorizar
proceso
de
descentralizacin y desconcentracin
del
gobierno
reelegirse.
Catastro Municipal
municipal
con
lugar,
el
al
momento
de
la
integrantes
Alcaldes
Comunitarios
Designar Mandatarios
Judiciales
Extra-Judiciales
La
Municipal,
organizar
las
ASISTENCIA
el pleno de la misma.
funcionamiento
Y VIVIENDA
lo
de
establece
Corporacin
Interno
en
ECONMICO,
AMBIENTE
RECURSOS NATURALES
la
de
FOMENTO
TURISMO,
las
el
SERVICIOS,
TERRITORIAL, URBANISMO
Reglamento
ORDENAMIENTO
Comisiones
SALUD
INFRAESTRUCTURA,
misma
EDUCACIN
BILINGE INTERCULTURAL,
El
EDUCACIN,
SOCIAL
Corporacin
proceder
Cdigo
CULTURA Y DEPORTES
Municipal
del
extra-judicial
36
Artculo
Municipal, ES OBLIGATORIO
que
De acuerdo a lo estipulado en
el
Alcaldes
Auxiliares.
a una o
varias a la vez
cuando
Concejo
pueden pertenecer
del
DESCENTRALIZACIN,
FORTALECIMIENTO
Organizacin y Funcionamiento
MUNICIPAL
del Concejo.
PARTICIPACIN
CIUDADANA
DE FINANZAS
DE PROBIDAD
DE LOS DERECHOS
Desarrollo.
Por ser un Funcionario electo, se le
debe guardar la consideracin y el
HUMANOS Y LA PAZ
DE LA FAMILIA, LA MUJER Y
LA NIEZ
pblicas
especializadas
trate
privadas
en la materia que se
(Artculo
37
del
Cdigo
Municipal)
legalmente
la
Municipalidad
Preside la Corporacin Municipal
Es el mximo Ejecutivo del Gobierno
Municipal
EL
ALCALDE
MUNICIPAL
Es el Jefe de la Administracin
Municipal
ATRIBUCIONES?
El Alcalde es un Funcionario electo,
en forma popular y directa, que
representa a la Municipalidad y al
Hacer
misma,
y dems
sin
perjuicio
de
la
ejecutivo
del
gobierno
cumplir
las
ordenanzas,
Municipal.
Al Alcalde le corresponde velar por
el cumplimiento de las disposiciones
legales
contenidas
en
el
Cdigo
Concejo.
gobierno,
accin
ejercer
directa
la
facultad
velar
por
de
el
Atender
las
situaciones
de
emergencia
(inundaciones,
terremotos
Municipal. Podr
rdenes
Secretara
damnificados
reanudar
los
los
Municipal
Asuntos
llegarn
temblores
Tramitar
que
ingresan
la
vecinos,
violaciones
denuncias
las
sobre
disposiciones
sean
trasladados
las
expedientes
no
se
queden
los
informes
recomendaciones
comunicar
la
las
respectivas,
resolucin
al
libros
de
que
registro
conocimientos,
se
de
utilizan
en
expedientes,
etc.,
deben
la
de
ser
centros
encerrado
corresponde
autorizar
la
Proponer
al
de
trabajo.
en
Un
su
Alcalde
despacho,
Personal
lugares
actividad
nombramientos
Concejo
del
municipales.
se
municipal
desarrolla
es
la
importante
los
que
desean
una
Todos
donde
licencia
para
del
municipio
se
refiere
el
personal
realice
su
la
disciplina
el
salud
en
general.
Que
los
pblicas,
porque
no
predios
puestos
mataderos
anlogos.
y
En
de
ventas,
establecimientos
la
mayora
de
los
abiertos.
con
En
edificio
algunos
se
formal
de
estar
en
una
posicin
otros
mejoramiento
procurar
su
principalmente
en
aspecto educativo.
Hacer
mantener
al
da
el
de
los
edificios
proliferacin
se
de
produce
ventas.
una
Este
agua
inventario,
dictar
es
las
velar
medidas
porque
las
por la poblacin
de
los
puestos
de
ventas
marginacin,
colocado
en
una
Ordenar
los
posicin
pagos
que
debe
condiciones
del
Estado,
para
respaldo
de
un
Acuerdo
del
por
suministro
de
materiales.
Cuidar porque se cumplan las leyes y
reglamentos
que
regulan
la
renglones
presupuestarios
As mismo, enviar
mes,
los
labor.
de
comn
acuerdo
con
facultades
los
Alcaldes
municipalidad.
reglamentos,
Publicar
tiene
de
para
efecto,
Designacin
semestralmente
en
el
para
obligacin
de
cumplir
la
con
la
facilitacin
de
ordenanzas
las
siguientes:
permiso
municipal,
amonestacin
un
juzgado
de
asuntos
CUALIDADES
ACTITUDES
LIDERAZGO
sin
que
preceda
declaracin
de
RESPONSABILIDAD
VOCACIN DE SERVICIO
INICIATIVA
CONOCIMIENTOS TCNICOS Y
POLTICOS
Probidad
Responsabilidades
de
VALOR MORAL
medida
SOLUCIONADOR DE CONFLICTOS
sustitutiva
de
la
prisin
CAPACIDADES GERENCIALES
SUELDO
PODER DE CONVOCATORIA
GASTOS
DE
PODER Y AUTORIDAD
APOYO
CIUDADANO
DE
LA
CORPORACION
las
VISIONARIO
posibilidades
financieras
del
FUTURISTA
CONOCIMIENTOS SOBRE
dietas
para
EL DERECHO DE ANTEJUICIO DE
LOS ALCALDES
De conformidad con el Artculo 258
de la Constitucin Poltica de la
por
las
sndicos
Alcaldes,
que
MUNICIPAL
los
iguales
establecidas
ADMINISTRACIN Y GOBIERNO
Repblica,
las
la
establecidas,
Concejo
Municipal
que
las
Corporacin,
autorizado por la
debiendo tomar en
como las
DESARROLLO
URBANO
Alcaldes
RURAL
Por mandato Constitucional existen
los Consejos de Desarrollo Urbano y
Rural, a
EL ALCALDE EN
DE
de Desarrollo.
Desarrollo
Decreto
Urbano
Legislativo
establece
el
nivel
Rural,
11-2002,
municipal
comunitario.
En el Consejo Nacional participan en
representacin de las municipalidades
ocho alcaldes, uno por cada regin de
desarrollo.
imponer
decisiones
al
las
como
ATRIBUCIONES
DE LOS SINDICOS
Funciones:
En toda Corporacin Municipal, se
cuenta por los menos con dos Sndicos
de conformidad con lo que establece
la
Ley
Electoral
de
Partidos
alcalde
en
representacin
de
las
corporacin.
Esto quiere decir, que aparte de ser
miembro electo de la Corporacin
Municipal, el
de
todos
en
intereses de una
los
el
municipios
del
el
Consejo
Departamental
de
tal
motivo,
los
Sndicos
deben
FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE
LOS CONCEJALES
El Concejal, o como se le conoce en
asistir a las
integrante
de
la
Corporacin
discusiones.
directa.
Atribuciones:
Sndicos
las
siguientes
atribuciones:
Representar a la Municipalidad,
ante
concepto
el
carcter
de
mandatario judicial
corruptelas
evitar
en las
abusos
oficinas y
mordidas por
expedientes,
licencias,
Comisiones
activa en
que
Desempear
con
esmero
las
Fiscalizar la actividad de la
a la Corporacin
irregularidad
que
de la administracin.
remocin.
FUNCIONES
DEL
deficiencia
ATRIBUCIONES
SECRETARIO
MUNICIPAL,
Qu es un Secretario Municipal?
nivel
poltico,
el
del
de
las
municipalidades,
el
parte
de
la
actividad
del
alcalde
de
la
Corporacin.
Conforme
Elaboracin de la Agenda
asistir
todas
modernizan
Municipalidades
administracin,
Secretario
municipalidades
amplan
su
las
funciones
del
(que
en
las
pequeas
abarcan
las
sesiones
del
proporcionar
orientacin
Concejo,
las
de las
popular
Funciones:
los
tanto
informacin
miembros
en
y
del
aspectos
la de Secretario de la Corporacin y
del
Secretario
contina
asuntos
legales
administrativos.
la
terna
en
poder
de
las
expedientes
de
candidatos
que
y resoluciones.
Publicacin y divulgacin de los
acuerdos.
Llevar
expedientes
el
que
de
ingresen
en
Civil,
registro
Registro
papelera municipal.
del
funcionamiento
los
la
Extensin de Certificaciones. A
cargo
del
Secretario
est
la
municipalidad.
buena
de
actas
Resolver expedientes.
resoluciones.
Atender
los
recursos,
presentan a la
que
soliciten
arrendatarios,
Extensin
de
Licencias
nombramientos
Autorizaciones
Trmite
de
se
guarden
todas
las
Alcalde y de la Corporacin.
trmite
Municipal.
labores.
Elaborar informes estadsticos.
Registro Civil. De conformidad con
el Cdigo Civil, la organizacin y
de
nombramientos
de
designa
el
alcalde,
para
representar a la municipalidad en
actividades de todo tipo.
Trmite
destituciones.
de
sanciones
Secretario llevar el
(INFOM)
funciona
financiero
de
FUNCIONES
DEL
ATRIBUCIONES
TESORERO
MUNICIPAL,
percibiendo
ingresos,
las
como
municipalidades,
algunos
tales
agente
rubros
como
las
de
partes
Es el Funcionario encargado de la
recaudacin, depsitos y custodia de
los fondos y valores municipales, as
Las
procedan
dentro
de
los
Funciones:
Administracin Financiera Integrada
en que la
aquellos casos
situacin Municipal no
percepcin
de
los
municipales
se
puede
directamente
por
la
ingresos
hacer
Tesorera
efecto
en
el
propio
edificio
travs
pagadura
obligaciones
financieras
municipalidad,
tanto
de
por
la
servicios
incluyendo
cualquier
de
tipo
pago
adems
como
la
las
diferentes
partidas
presupuestarias.
Recaudacin
La
de
Municipal-AFIM-. En
funciones
de
recaudadores
reconoce la municipalidad.
El
Alcalde
como
Jefe
de
la
sin previa
estipulados,
el
Alcalde
Por
ejemplo,
el
cheque
que
sobrepase
esa
firmado
Gerente Municipal
Registrador Civil
ser
designado
como
lo
Director Financiero
Juez de Asuntos Municipales
Otros funcionarios de acuerdo a las
necesidades
ALCALDES
(Artculo
ser
libros, hojas
autorizados
General
de
por
la
Cuentas
Municipal)
Funciones y Atribuciones:
Promover la organizacin y la
locales
en
la
Proponer
lineamientos
instrumentos de coordinacin en la
comunidad
para
la
ejecucin
de
Registro de Documentos
Presentar un informe anual a la
Corporacin
COMUNITARIOS
Contralora
de la comunidad en la identificacin y
debern
AUXILIARES
sobre
el
manejo
de
comunidades
Tesorera
proyectos
de la Ejecucin Presupuestaria
OTROS
MUNICIPALES
Auditor Interno
FUNCIONARIOS
Concejo
Municipal,
que
programas
contribuyan
y
al
municipales,
as
levantamiento y
catastro municipal
como
en
el
actualizacin del
que
Municipal,
sostenible
de
la
infraestructura
pblica
representar
por
Comunitario
de
el
Consejo
Desarrollo
de
su
el Alcalde
Mediar en los Conflictos que los
sus
competencias.
disposiciones de
carcter general,
econmica
corresponda
los
que
alcaldes
OFICINA
MUNICIPAL
DE
PLANIFICACIN -OMP-
mismo,
Coordinador,
contar
el
cual
con
un
tendr
las
siguientes atribuciones:
ordenanzas,
de
mbito
el
Remuneracin
Ejercer
Rural,
en
por
la
proteccin
recursos
naturales
conservacin,
desarrollo
circunscripcin territorial.
de
de
los
su
ATRIBUCIONES DE LA OMP
ELABORAR PERFILES, ESTUDIOS
DE
PREINVERSIN
DE
FACTIBILIDAD DE PROYECTOS
MANTENER ACTUALIZADAS LAS
ESTADSTICAS DEL MUNICIPIO
REGISTRO ACTUALIZADO DE
NECESIDADES Y PROYECTOS
INVENTARIO PERMANENTE DE
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS
PBLICOS
MANTENER ACTUALIZADO EL
CATASTRO MUNICIPAL
SUMINISTRAR INFORMACIN
BIBLIOGRAFA
Decreto
Legislativo
Cdigo Municipal.
No.
12-2002.