REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION SUPERIOR

INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGIA ANTONIO JOSE DE SUCRE
PROGRAMA DE FORMACIN DE GRADO EN RELACIONES INDUSTRIALES
SEDE ANACO, ESTADO ANZOATEGUI

ELABORAR EL ANALISIS Y DESCRIPCION DE CARGOS DE LAS

FUNCIONES EN EL CONSEJO COMUNAL NUEVO MILENIUM, EN LA
CIUDAD DE ANACO, MUNICIPIO ANACO, ESTADO ANZOTEGUI
(2016)

REALIZADO POR:
MILANYELA HERNANDEZ
SAMUEL HERNANDEZ
DANIELA MADRID
GENESIS RAMIREZ
NAKARI RODRIGUEZ
MIRLA RODRIGUEZ

ABOG: MARIA VIRGINIA ARREAZA

ANACO, FEBRERO 2016

ELABORAR EL ANALISIS Y DESCRIPCION DE CARGOS PARA

ORIENTAR Y CAPACITAR A CADA UNO DE LOS VOCEROS DE EN
SUS FUNCIONES EN EL CONSEJO COMUNAL NUEVO MILENIUM, EN
LA CIUDAD DE ANACO, MUNICIPIO ANACO, ESTADO ANZOTEGUI
(2016)

NDICE GENERAL
INTRODUCCIN
CAPITULO I
Diagnostico de la situacin actual.
Objetivos (generales y especficos).
Alcance comunitario.
Importancia.
Delimitacin.
CAPITULO II
Antecedentes.
Definiciones de trminos.
CAPITULO III
Posibles soluciones.
Conclusiones.
Recomendaciones.
Referencias bibliogrficas.

INTRODUCCIN.

En Venezuela desde el mandato del Presidente Hugo Rafael Chvez

Fras en el desarrollo endgeno, implement para la mejora del pas, en
su poltica para que los sectores puedan desarrollar sus gestiones de
manera colectiva para el progreso de su comunidad, creando Consejos
comunales, para el porvenir de todos. En el estado Anzotegui, municipio
anaco, est ubicado, el sector Nuevo Milenium, donde est conformado
un Consejo Comunal, llamado Nuevo Milenium, al visitarlos, pudimos
notar que presentaban debilidad como ejecutar sus funciones en cada
una de las voceras.
Se har nfasis, en facilitar la informacin con estrategias didcticas
para que los miembros del consejo comunal logren un manejo apropiado
de las funciones de sus voceras.
Una vez que este implementado esta formacin se dar a conocer: que
caractersticas, habilidades, requisitos requiere cada cargo, se escogern
los nuevos voceros, de esta manera el consejo Comunal ejercer su
funciones, como lo establece la ley, para mejorar la calidad de vida de los
habitantes y consolidacin del Sector.
Los problemas, desacuerdos existentes en el consejo comunal Nuevo
Milenium nos motivaron a realizar el anteproyecto de investigacin, para
proporcionar el anlisis y descripcin de cargos como una herramienta
para impulsar el trabajo en equipo, solidaridad entre los mismos
habitantes, empata para que cada quien se coloque en lugar del otro y
puedan ayudarse, uniendo sus conocimientos, habilidades para fortalecer
el bien comn.

CAPITULO I

DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL

En el sector Nuevo Milenium, ubicado en la ciudad de Anaco, Municipio
Anaco, estado Anzotegui, se encuentra conformado el Consejo Comunal
Nuevo Milenium. La comunidad fue y esta ordenada por diez (10) calles y
tres (3) callejones, la principal es la calle los Sueos, calle Miranda, calle
las Torres, calle la Paz, calle Soublette, calle Per, calle Nueva Granada,
calle Pez, calle Libertad, calle Bolvar, callejn Don Francisco y los otros
dos (2) sin nombres. Dado a que es un sector fundado hace pocos aos,
an le falta crecer en infraestructura; casas, escuelas, mdulo asistencial,
sitios recreativos; canchas deportivas, parques, plaza, contar con ptimos
servicios pblicos, entre ellos asfaltado en vas secundarias, aceras,
trasformadores elctricos de mayor capacidad, sealizaciones dentro del
sector, entre otros. Debido a esto, se realizaron

encuestas no

estructuradas para identificar la causa de sus carencias, pudimos

observar que a pesar de que en el sector Nuevo Milenium, el consejo
comunal

se

encuentra

formalmente

establecido,

carece

del

funcionamiento de todas sus voceras.

Los estudiantes del instituto universitario Antonio Jos de sucre
queremos lograr la orientacin necesaria en cuanto a el manejo de la
ejecucin de cargos de voceras a las personas que habitan y conforman
Consejo Comunal Nuevo Milenium debido a que los habitantes del sector
no tienen bien claro las responsabilidades, tareas y atribuciones que exige
cada cargo o vocera, all es donde radica su principal problema, ya que
por esta causa, se desencadenan una serie de necesidades que no han
logrado ser resueltas, proyectos que tardan ms de los lapsos habituales
para poder concretarse y gestiones que no se han realizado, lo que ha
trado como consecuencia el atraso del surgimiento, en beneficios
econmicos y sobre todo se ha generado la apata de sus habitantes para
trabajar en forma mancomunada para lograr una mejor calidad de vida.

Si los habitantes del sector Nuevo Milenium y los que integran el

consejo comunal tuvieran el conocimiento sobre el anlisis y descripcin
de

cargos,

pudieran

implementar estrategias eficaces para

que

funcionaran plenamente todas las voceras, y as realizar las gestiones

de habitad y vivienda; para la construccin de casas, escuelas, sitios de
recreacin, la mesa tcnica de agua, para ampliar la distribucin de
acueductos de agua potable, embaulamiento de aguas servidas,

la

vocera de salud; para realizar jornadas de vacunacin, charlas de

concienciacin, realizar estadsticas de las principales enfermedades
epidemiolgicas, discapacitados, y enfermedades que requieren de
atencin prioritaria, en cuanto al deporte, educacin y cultura;
implementar estrategias para mantener la mente, cuerpo sano, desarrollar
la creatividad.
Cabe agregar que los sectores aledaos se beneficiarn de las
gestiones, polticas, proyectos implementados en cuanto a la construccin
de mdulos asistenciales, sitios de esparcimiento recreacionales,
planteles educativos, entre otros, por el consejo comunal Nuevo Milenium,
adems, sirviendo ste de ejemplo para los habitantes circunvecinos del
municipio.
Para llevar a cabo la formacin de anlisis y clasificacin del cargos,
fortalecimiento organizacional comunitario, se requerir del talento
humano, recursos financieros, medios de difusin; carteles, propaganda
radial, perifoneo, infraestructura, medios de transporte para movilizacin
de los facilitadores, recursos audiovisuales, papelera, mobiliarios, y
refrigerios.
La misma tendr la finalidad de dejarles conocimiento y aprendizaje en
corto tiempo para el buen manejo de sus funciones donde le sea posible
un optimo control de todos sus recursos y procesos que en un futuro le
sern de gran utilidad para el cumplimiento de las normas por las que se
rigen los consejos comunales, ya que teniendo un mejor dominio del
manejo de las mismas les dar una mejor respuesta a la comunidad en

cuanto a las soluciones de sus necesidades mejorando as la calidad de

vida de los habitantes del sector Nuevo Milenium.
DESCRIPCIN DEL CONTEXTO
Razn social: consejo comunal sector nuevo Milenium.
Naturaleza de la organizacin: El consejo comunal es la forma de
organizacin ms avanzada que pueden darse los vecinos de una determinada
comunidad para asumir el ejercicio real del poder popular, es decir, para poner
en prctica las decisiones adoptadas por la comunidad.

A principios de 2000, fue fundado el sector Nuevo Milenium, en el

municipio Anaco, estado Anzotegui, los primeros habitantes le colocaron
dicho nombre debido a que estbamos entrando en un nuevo milenio. Se
comienza a poblar en corto perodo sin tomar en cuenta la planificacin
comunitaria, es decir; casas sin sistemas de cloacas y aguas servidas
desencadenando elementos contaminantes, terrenos baldos, casas
dispersas sin sitios de recreacin y esparcimiento, entre otros.
En la actualidad, cuenta con una poblacin aproximada de 440
personas entre nios, mujeres y hombres, tiene seis (06) manzanas, una
vialidad que les permite movilizarse y electrificado.
De all que el consejo comunal Nuevo Milenium, es el rgano rector de
las acciones sociales, econmicas y polticas que rigen al sector con
bases en objetivos e intereses comunes, tales como: vocera de agua,
vocera de salud, vocera de deporte, grupos culturales, organizaciones
estudiantiles, organizaciones juveniles, entre otras que componen a la
comunidad en cuestin.

Localizacin geogrfica: se encuentra en el estado Anzotegui,

municipio Anaco, parroquia Anaco. Sus lmites son: norte: sector el 8, sur:
carretera vieja de Cantaura, este: sector el 8, oeste: Av. Jos Antonio
Anzotegui.
Historia de la vida de la comunidad: Entre los primeros fundadores y
habitantes de este sector podemos mencionar a la seora Teresa Febres,
Arelis cejos, Josefina Suero, lvaro Duran, Mara Febres, Yajaira Prez;
por quienes se obtuvo la informacin de que el sector fue fundado en el
ao 2000 a dicho sector le colocaron el nombre de Nuevo Milenium
debido a que estbamos en un nuevo milenio, el cual se form por
personas que tenan la necesidad de un hogar ya que vivan arrimados en
casas de familiares y que venan de otros estados del pas, los cuales
fueron tomando terrenos y ocuparon sin ningn tipo de autorizacin del
municipio y adems no se tom en cuenta ningn criterio de urbanismo.

OBJETIVOS.
Objetivo General

Elaborar el anlisis y descripcin de cargos para orientar y capacitar a

cada uno de los voceros en sus funciones en el consejo comunal Nuevo
Milenium, del municipio Anaco, estado Anzotegui, 2016.
Objetivo Especficos
o Determinar la descripcin de cargos del consejo comunal Nuevo
Milenium.
o Diagnosticar el nivel de conocimiento que tienen los miembros
del consejo comunal Nuevo Milenium.
o Planificar las estrategias de formacin de los miembros del
consejo comunal Nuevo Milenium.
o Divulgar las competencias de cada cargo a los miembros o
aspirantes del consejo comunal Nuevo Milenium.
o Adecuar los cargos del consejo comunal Nuevo Milenium.
o Promover los proyectos del consejo comunal Nuevo Milenium.

Alcance Comunitario

ANLISIS FODA
La Matriz FODA la usaremos para detallar aquellos aspectos que
consideramos relevantes y que tendrn incidencia nuestro propsito.

Fortalezas

Oportunidades

Consejo
constituido.
Disponibilidad

comunal
de

habitantes.
Espacio geogrfico.
Se
tiene
una
claramente

los

Facilitadores.
Material audio visual.
Material de apoyo
(L.O.C.C)
Posibilidad

misin

de

legal

establecer

nuevas estrategias.

formulada

acorde con la misin de la

comunidad.
Debilidades

Amenazas

Desconocimiento de la ley
orgnica de los consejos
comunales.
Apata de los habitantes.
Desconocimiento de las

Transporte.
Recursos financieros.
Problemas climticos.
Entrada
de
nuevos
competidores.

funciones de las voceras.

No hay planeacin.

IMPORTANCIA
Una buena organizacin comunal, ser el punto de partida de un sector
o comunidad en la prosecucin de los logros y metas planteadas, pero el
xito depender de la claridad que tengan sus integrantes de las
funciones que se le han asignado, un funcionario eficiente deber conocer
en gran medida cuales son sus atribuciones, deberes, y sobre todo la
tarea que debe realizar.

Por lo que es indispensable, dentro de la organizacin principalmente

exista claridad en lo que se denomina perfil de cargo, esto por supuesto
es por parte de todos los miembros de la comunidad que tienen la
responsabilidad de postular a los diferentes candidatos a las diferentes
voceras, y que a lo largo de todo el tiempo de convivencia, estarn en la
facultad de saber si la persona postulada es la ms idnea para ocupar el
cargo, apartando por supuesto algunos elementos que no sean inherentes
a las condiciones y perfil del puesto a ocupar.
En segundo lugar, que este sea conocido por la persona postulada para
que en el momento de elegir al candidato sepa reconocer en si misma, si
posee o no las facultades, destrezas y habilidades necesarias para
cumplir a cabalidad con las metas y objetivos que se le presentaran a lo
largo de su desempeo, y sobre todo si posee la pro actividad y tiempo
necesario para dedicarlo a sus funciones.
Que la comunidad este plenamente informada que la accin comunal
no recaer sobre 3 o 4 personas sino que es una corresponsabilidad de
todos los habitantes del sector, ya que los problemas son padecidos en
igual forma por todos, as mismo los logros sern disfrutados en igualdad
de condiciones.
Esta investigacin viene a fortalecer el conocimiento que debe tener
cada vocero sobre el desempeo eficiente del cargo, a travs de la
elaboracin y el anlisis de descripcin de cargo, el cual esta plasmado y
especificado a lo largo de este trabajo investigado.
Se estima que los resultados obtenidos una vez que se hayan
realizados los talleres de formacin como son el de fortalecimiento de
participacin comunal y la descripcin de cargo de cada vocera del
consejo comunal del sector Nuevo Milenium, ser el hecho que los

ciudadanos podrn definir de manera clara y sencilla las tareas que se

deben ejecutar en un determinado puesto o vocera para reducir la
incertidumbre existente.

DELIMITACIONES
El sector Nuevo Milenium, esta ubicado en Venezuela, en la ciudad de
Anaco, municipio Anaco, estado Anzotegui fund en el ao 2000, cuenta
con una poblacin aproximada de 440 personas entre nios, mujeres y
hombre, tiene 6 manzanas entre las cuales limita por el Norte: sector el 8,
por el sur: carretera vieja Anaco-Cantaura, por el este: terrenos baldos, y
por el oeste: Av. Jos Antonio Anzotegui

Capitulo II
Marco terico
Antecedentes de la investigacin
El presente proyecto de investigacin

se apoya en los siguientes

antecedentes:

Un primer trabajo pertenece a Endrina D.Quebrales (2012) en su

trabajo de grado dice: que La presente investigacin tiene como objetivo
general desarrollar un plan estratgico de gestin ambiental en la

comunidad el olivo los caos, parroquia trinidad Samuel, municipio

torres del estado Lara; tiene como objetivo especifico motivar a la
colectividad a que asuma su papel protagnico y participe en las
estrategias diseadas como base fundamental para el mejoramiento de la
calidad de vida.
El cao esta siendo contaminado con excremento de animales y
residuos qumicos que daan la diversidad acutica que existe en ese
lugar.
A partir de la revisin bibliogrfica

exhaustiva realizada se han

discriminado, de acuerdo a su relevancia, una serie de trabajos de

investigacin, constituyendo el marco referencial en la elaboracin de los
antecedentes fundamentales que sustenta este trabajo, cabe destacar
que no se encontr ninguna investigacin dentro de la comunidad que se
correspondiera directamente con el proyecto; sin embargo se citan
algunos estudios que destacan el mbito ambiental.
Alves F. y contreras M. (2009), presentan un trabajo acerca de la
sistematizacin de experiencias comunitarias en el proceso de educacin
superior transformadora, en la cual destacan que la sistematizacin de las
experiencias comunitarias, constituyen un ecosistema comunicativo, en el
cual los estudiantes se relacionan como sujetos, que se enfrentan a los
problemas,

los negocian, los comparten y dan significado acerca del

mundo y la vida.
Igualmente seala, que el proyecto socio comunitario o de servicio
comunitario

estudiantil,

es

una

experiencia

innovadora

en

la

reestructuracin de conocimientos y saberes, que permite la aplicacin de

estrategias de aprendizajes flexibles orientadas a responder a las
necesidades de las comunidades, las cuales son especificas en cada
campo acadmico y de accin social, lo que requiere de una aplicacin
metodolgica muy puntual en la construccin de la transdiciplinariedad y
dilogos de saberes.

La ley de servicio comunitario, constituye una oportunidad de desarrollo

institucional de la universidad, siempre y cuando se realicen los cambios
curriculares pertinentes y se elabore un plan de formacin para los
docentes y estudiantes, como gestores proactivos de la promocin social
de la institucin.
De los estudios anteriores se extraen las siguientes conclusiones: el
servicio comunitario permite que los estudiantes desarrollen estrategias
de aprendizaje en el mbito social, orientados por la interrelacin con la
comunidad, donde los saberes de todos juegan un papel importante en la
bsqueda de las soluciones a los problemas.
Se observa que el servicio comunitario es un requisito obligatorio sin
unidades crediticias para los estudiantes, que no tiene relacin directa con
las unidades curriculares, sino que estas le aportan conocimientos
aislados, sin embargo al plantearse un servicio basado en el enfoque por
las competencias, se tiene que relacionar la misma con los conocimientos
y estrategias desarrolladas en el espacio universitario, lo que permite que
la prestacin no se vea como una parte distinta a las exigencias de los
programas de carrera.

DEFINICIN DE TRMINOS
Consejo comunal: Es la forma de organizacin ms avanzada que
pueden darse los vecinos de una determinada comunidad para asumir el
ejercicio real del poder popular, es decir, para poner en prctica las
decisiones adoptadas por la comunidad.
Consolidar: se utiliza para hacer referencia a un determinado tipo de
accin.

Desarrollo endgeno: Es un modelo de desarrollo que busca

potenciar las capacidades internas de una regin o comunidad local; de
modo que puedan ser utilizadas para fortalecer la sociedad y su economa
de adentro hacia afuera, para que sea sustentable y sostenible en el
tiempo.
Empata: participacin afectiva de una persona en una realidad ajena a
ella, generalmente en los sentimientos de otra persona.
Gestin: gestin al correcto manejo de los recursos de los que dispone
una determinada organizacin.
Implementar: permite expresar la accin de poner en prctica,
medidas y mtodos, entre otros para concretar alguna actividad, plan,
omisin, entre otras alternativas.
Incertidumbre: se refiere a la duda o perplejidad que sobre un asunto
o cuestin se tiene.
Voceras: es aquel individuo que se dedica de manera profesional a
hablar en nombre de otro, de un tercero, ya sea, otro individuo, una
empresa, una organizacin, una institucin pblica, entre o
CAPITULO III
Posibles soluciones
En este contexto aparece en el estado Anzotegui, municipio
anaco, la organizacin comunal dentro del sector que lleva por nombre
Nuevo Milenium, siendo epnimo su consejo comunal.
En bases a las visitas realizadas al sector con la finalidad de
observar y palpar de cerca la realidad de sus habitantes, atendiendo a la

construccin del diagnostico que se debe realizar para la formulacin de

este proyecto, se observa primeramente: que el numero de personas
participantes dentro de las funciones del consejo comunal eran pocas, es
decir, nominalmente esta fielmente constituido pero en la prctica de
numero de personas es bajo.
De igual manera, que un inicio del trabajo comunal todas las
voceras estaban ocupadas pero hoy en da en mayora estn inactivas,
inclusive en calidad de abandono.
Esto dio pie para querer verificar y lograr determinar las causas de esto,
por lo que rpidamente la investigacin se centro de las causas de la baja
participacin, el abandono de los cargos y en el conocimiento de quienes
lo conforman.
Con la realizacin de una entrevista no estructurada como tcnica
aplicada, a una muestra representativa conformada con 120 personas del
total de los habitantes del sector, se determina: que apenas el 20% del
total de las muestras manejadas tenia algn conocimiento general de cual
deban ser las funciones de las diferentes voceras; de igual forma se
verifico que la formacin y asistencia no ha sido regular ni continua,
siendo el ultimo curso realizado en Marzo del 2012 por parte del ministerio
del poder popular de las comunas en su etapa de consolidacin del
consejo comunal.
De igual forma, se detecta que la emotividad de ser elegido por la
comunidad para alcanzar un puesto dentro del consejo comunal muchas
veces es punto de partida para aceptar el cargo, a sabiendas que no se
tiene el perfil exigido o el tiempo necesario para las tareas que les sern
encomendadas, estas aseveraciones son producto de las entrevistas
estructuradas realizadas a 4 personas que pertenecieron al consejo
comunal y haban abandonado sus cargos, en todos los casos se sealo
que no contaban con el tiempo necesario para la dedicacin de sus
funciones y que no queran defraudar a sus coterrneos razn por la cual
aceptaron el cambio.
Por las razones antes expuestas, se har nfasis en la necesidad
de disear una formacin para sus habitantes, que les permita el

conocimiento de sus funciones de cada vocera y por ende facilitar el

desempeo efectivo de las diferentes estructuras del consejo comunal.
Esta formacin estar diseada en atender de forma oportuna y puntual
los dos grandes causales: desconocimiento y baja participacin, siendo la
segunda producto de la primera y la suma de ambas: la ineficiencia del
consejo comunal en su desarrollo e intencionalidad de resolver los
problemas de la comunidad.
El primero: fortalecimiento de la organizacin comunal (foco), est
orientado a sealar la importancia de los consejos comunales, hacer un
anlisis comparativo del trabajo actual de los consejos comunales y las
antiguas juntas vecinales, tal proyeccin a los logros comunales,
presentar ejemplos positivos y esperanzadores de experiencias de
consejos comunales exitosos.

Conclusin y recomendaciones
El proceso organizativo social en Venezuela en la ltima dcada
ha tenido un crecimiento exponencial y muy diverso, donde han
nacido experiencias organizativas distintas: algunas altamente
efectivas y otras estancadas y subyugadas.
Los consejos comunales son la organizacin social ms
extendida y numerosa actualmente y quizs en toda la historia
de la organizacin para la participacin social del pas, que vino
a sustituir a las viejas estructuras de las juntas de vecinos.
Es a travs de los consejos comunales que muchos sectores
populares estn concretando sus sectores y consolidado una
mejor calidad de vida.

 Por su extensin y su vinculacin con los fondos pblicos, el

estado es el principal impulsor de estas formas de organizacin
social.
En su carcter de administradores de dinero pblicos, los
consejos

comunales

no

escapan

las

practicas

de

manipulaciones, chantajes, captacin de diversas fuerzas

polticas, lo que conllevara, por un lado, a asfixiar esta
interesante experiencia organizativa social en Venezuela y, por
otra, impedir la construccin real y efectiva de un poder popular.
Es necesario impulsar la informacin de forma oportuna y veraz
con la finalidad de hacerla de visible y de carcter permanente
para los miembros de la comunidad.
Se debe exaltar el trabajo colectivo hacia la eficiencia, y el logro
de los objetivos.
La apata persistente dentro de algunos miembros de las
comunidades y sectores hacia las tareas colectivas de accin
social, son productos de descontento, de la falta de liderazgo y
de la falta de aplicacin de mecanismos asertivos de integracin
comunal.
Es necesario la implementacin de una etapa de tutelaje que
permita verificar si la formacin propuesta ha dado resultado.

BIBLIOGRAFA

Machado, J. (2011). La Organizacin Social desde la comunidad.

Editorial Monte vila. Caracas-Venezuela.
Lara, w. (1999). La liberacin de los consejos comunales. Editorial
Caribe- Venezuela.
Rodrguez Arconada, S. (2013). El poder de los consejos comunales.
Editorial Casa de las Amricas -Mxico.
Garca, M. (2008). La conformacin de los consejos comunales en el
seno de la participacin socialista. Editor casa de las Amricas-cuba.

Documento en lnea: Ministerio del poder popular para la participacin y

la proteccin social: el poder popular se organiza para dar batalla a la
enmienda, disponible en:
http://www.consejoscomunales.gob.ve/index.php?option=com content &
lask=view & id=247 & itemid=73, consultado el 27 de diciembre de 2015.