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Marisa Navarrete y decisin de Barraza de no querellarse en casos de platas polticas: El SII no est a la altura de la funcin que le ha dado la ley - El Mostrador
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NOTICIAS | DESTACADO
Ex abogada jefa de la Oficina de Litigacin Penal del SII
Marisa Navarrete y decisin de Barraza de

no querellarse en casos de platas polticas:
El SII no est a la altura de la funcin que
le ha dado la ley
por CLAUDIA URQUIETA CH. (HTTP://WWW.ELMOSTRADOR.CL/AUTOR/CLAUDIAURQUIETA/)
7 marzo 2016
Para la profesional que entreg la informacin al Ministerio Pblico que deriv en el

saco sin fondo de los casos de financiamiento irregular de la poltica, el enfrentamiento
entre ambas instituciones no es real, y el objetivo de fondo es poner la lpida a la gran
piedra en el zapato en que se han transformado estas causas. Adems, identifica como
un hito claro del cambio de criterio a la hora de presentar querellas el momento en que
apareci SQM en el foco de las investigaciones.
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no est a la altura de la funcin que le ha dado la ley)
El aparente gallito a travs de los medios protagonizado por el director del Servicio de Impuestos
Internos (SII), Fernando Barraza, y el Fiscal Nacional, Jorge Abbott, en la prctica deja en tierra de
nadie y paraliza la continuidad de las causas de financiamiento irregular de la poltica.
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Por un lado, Abbott ha declarado insistentemente que el Ministerio Pblico est esperando a que el
SII presente las querellas o denuncias por delitos tributarios que se encuentran pendientes en
torno a diversos actores, ya que en caso contrario tendremos que terminar las causas. Desde el
otro lado, Barraza ha dicho que presentar querellas no es el trabajo del organismo fiscalizador,
sino solo una de las herramientas con las que cuenta. Incluso, el domingo, en entrevista con El
Mercurio, el ingeniero civil industrial asegur que si las investigaciones por otros delitos no
prosperan, no es responsabilidad del SII.
En este escenario, la ex abogada jefa de la Oficina de Litigacin Penal del SII, Marisa Navarrete
que fue quien entreg la informacin al Ministerio Pblico que inici la bola de nieve de los casos
de financiamiento ilegal de la poltica considera que la pugna entre ambos servicios no es real y
que, en la prctica, es la frmula perfecta para que la continuidad de las investigaciones, que
complica transversalmente al mundo poltico y empresarial, se estanque.
Para Navarrete, las declaraciones que hizo el seor Barraza en el sentido de que el trabajo de l
no era presentar querellas, me parecen declaraciones sumamente graves proviniendo de quien
provienen, que es el propio director del SII. Es como pensar que carabineros pudiera decir que mi
trabajo no es detener a los delincuentes. Evidentemente lo es. En el caso del SII tambin tiene
dentro de sus tareas presentar querellas criminales, porque precisamente es una de las funciones
que le ha entregado la ley exclusivamente a ellos. Entonces desde ese punto de vista, es
sumamente grave que desde la cabeza del organismo no se entienda que tiene por disposicin
legal el velar por la accin penal en los delitos tributarios.
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(http://www.elmostrador.cl/media/2016/03/marisa-navarrete.jpg)
-Usted fue la abogada que abri caja de Pandora de las devoluciones de impuestos
fraudulentas que derivaron en el caso Penta y todo el escndalo de las platas polticas, cul
es su evaluacin de la lnea al respecto que hoy tiene la Fiscala Nacional liderada por Jorge
Abbott y del SII encabezado por Fernando Barraza?
-Con las declaraciones que se han escuchado, probablemente las causas por financiamiento ilegal
de la poltica no van a seguir siendo investigadas ms all del punto en que estn hoy. O sea, no va
a haber ampliacin respecto de otras personas y la verdad me parece que el asunto se quiere
terminar de alguna forma para no mantener el tema en la coyuntura nacional.
-Considera que con esto se intenta bloquear el tema y terminarlo?
-Creo que hay una voluntad general de dejar las causas aqu por parte de quienes son los
encargados de seguir en la accin penal. Por una parte, el SII evidentemente est de alguna forma
menoscabando una funcin de la mayor relevancia y significa, en definitiva, que dentro de sus
prioridades no est presentar querellas. Por lo que pareciera ser que est indicando que las
querellas van a ser bastante ms restringidas de lo que ya han sido habitualmente. Y eso no se
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condice con lo que el servicio vino haciendo hasta antes. Hay un hito muy claro: cuando aparece
SQM, que es cuando viene todo este cambio de paradigma del servicio, de empezar a limitar las
querellas, de hacerlas nominativas y de restringirlas hasta llegar a un punto en que pareciera ser
que no se puede hacer nada ms si el servicio no se querella. Por otra parte, ese no haba sido el
criterio que haba tenido la Fiscala en general. Si recordamos, la Fiscala s ha formalizado por
casos en que no ha habido querellas nominativas, por as llamarlas, como el caso de Egiluz, que
incluso fue llevado a la Corte con un resultado favorable. Pero luego viene un cambio: cuando
lleg Abbott.
-Considera que el Ministerio Pblico ha estado frenando las investigaciones desde la llegada
de Abbott?
-Lo que creo es que no han sido muy claras las versiones que se han dado. Por una parte, se ha
escuchado que se puede formalizar pero no acusar; en otras versiones, que tampoco se puede
formalizar. En definitiva, es lo mismo, si tengo la facultad y ya tengo denunciado un hecho, puedo
formalizar y acusar. Si no tengo la denuncia o querella del servicio por los hechos yo no estoy
hablando de denuncias a personas, quiero que quede claro evidentemente el Ministerio Pblico
ni siquiera puede formalizar porque es una previa instancia particular, y esa es la gran confusin
que se ha creado. Porque si, por una parte, la Fiscala dice que podemos formalizar y no acusar, no
tiene ningn sustento. Si puedo formalizar, puedo acusar y el juez puede condenar. Pero no
podemos distinguir etapas procesales, me parece que no tiene consistencia.
-Esta confusin o distintas versiones de dnde vienen?
-Son las versiones que hemos escuchado de los fiscales a cargo de la investigacin a travs de la
prensa. Si te fijas en el caso de Eguiluz, que se llev a la Corte, haba formalizacin sin querella del
SII.
-En ese sentido la postura de Abbott es bastante clara: dijo que mientras el SII no se querelle
o denuncie, van a terminar las causas...
-Pero el fiscal Pablo Gmez dijo que s se poda formalizar en una entrevista que dio por
televisin...
-Y esto cmo se interpreta?
-No hay una posicin clara ante la opinin pblica. A m me parece que la Fiscala debiera
defender las facultades que le dio la Constitucin, que son las facultades de investigacin. Si como
rgano persecutor tengo la facultad exclusiva de investigar, yo tengo que defenderla. Me pareca
era lo que estaba haciendo la Fiscala el ao pasado, cuando lleg hasta a la Corte sosteniendo que
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poda hacer la investigacin de los delitos tributarios sin una querella nominativa. Este asunto de
las querellas nominativas apareci despus de SQM, esto no exista. Es una discusin artificial que
se ha venido haciendo a raz de que el SII empez a limitar las querellas.
-La postura de Abbott apunta a la responsabilidad

No hay una posicin clara ante
la opinin pblica. A m me
del SII para no continuar ahondando en las

investigaciones, pero al mismo tiempo estanca el
parece que la Fiscala debiera defender las
tema y se lava las manos respecto del asunto...
facultades que le dio la Constitucin, que son
-Es la frmula perfecta. Yo no hago nada si el SII no se
las facultades de investigacin. Si como
querella, y el SII dice que su rol no es presentar
rgano persecutor tengo la facultad exclusiva
querellas. Entonces, si no lo hace ninguna de las dos
de investigar, yo tengo que defenderla. Me
instituciones no hay nadie que lo pueda hacer.
pareca era lo que estaba haciendo la Fiscala
La obligacin de presentar una querella criminal por un
el ao pasado, cuando lleg hasta a la Corte
hecho le corresponde al SII y es facultativo de
sosteniendo que poda hacer la investigacin
presentarla o no. Pero la decisin no es caprichosa. Es
de los delitos tributarios sin una querella
discrecional pero no arbitraria. Tengo que tener
nominativa. Este asunto de las querellas
fundamentos para no querellarme, si ya lo he hecho en
nominativas apareci despus de SQM, esto
casos similares. Hoy no hay ninguna justificacin de
no exista. Es una discusin artificial que se
cmo actu el servicio en el caso Penta, donde no hubo
ha venido haciendo a raz de que el SII
ninguna de estas discusiones: si el SII presentara
empez a limitar las querellas.
querellas, que las querellas nominativas eran muy

amplias... pero hubo un cambio, que se produce
precisamente cuando aparece SQM de por medio.
Entonces, ah es donde viene el cuestionamiento lgico de la ciudadana de por qu se cambia el

criterio cuando aparece SQM, transformando todo el criterio del SII.
marisa-navarrete
(http://www.elmostrador.cl/media/2016/03/marisa-navarrete1.jpg)
-Qu criterios se cambiaron?
-Antes las querellas se presentaban por el subdirector jurdico, ahora lo hace el director.
Histricamente se presentaban acciones amplias, contra todos los que resulten responsables, pero
ahora se empiezan a limitar solamente a personas determinadas. Es ms, se hace una declaracin
de principios en cada querella del servicio, diciendo que solo ellos pueden hacer esta accin
tributaria.
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Evidentemente con eso da la impresin de que el SII no est a la altura de la funcin que le ha
dado la ley para salvaguardar la accin penal del delito tributario, porque no es una accin menor,
sino de la mayor relevancia, ya que el delito tributario es el caso ms grave de incumplimiento de
obligacin tributaria. Por eso no se entienden las explicaciones del seor Barraza cuando dice que
no es su funcin presentar querellas. Si no es su funcin, entonces no tiene ningn sentido esta
atribucin que se le ha dado por la ley.
Creo que, en cuanto a los criterios, todos los casos de financiamiento ilegal de la poltica son
meritorios de querella, porque tienes que mirarlo en el contexto en que se produce: cuando estn
involucradas grandes empresas, polticos. Ese solo hecho es un criterio para ejercer la accin penal
por delito tributario, porque no puedes analizar boleta por boleta, monto por monto. No es el tema
aqu, no es el tema el monto del perjuicio fiscal. El tema es el contexto en que se produce esta gran
defraudacin del Estado. Y usando las palabras del fiscal Gajardo, evidentemente aqu hay una
mquina para defraudar al fisco, una mquina en la que estn involucradas grandes empresas y
un aparato poltico completo, transversal, de todos los sectores. Si eso no es una mquina para
defraudar y no es meritoro de querella, entonces qu?
-La idea que se ha dado a travs de los medios es que hay una pugna entre el SII y el
Ministerio Pblico, considera que realmente existe esta pugna?
-No creo que estn en pugna. Como digo, creo que es la frmula perfecta para que no pase nada.
No me parece que haya una pugna real hoy.
-A quin favorece esta frmula perfecta?
-Favorece a las personas que han cometido estos delitos en esta gran mquina de defraudacin de
la poltica. Favorece a todos aquellos que cometieron este delito o se beneficiaron de l. Porque si
no va a pasar nada ms, se acaba el tema y no hay sanciones ni judiciales ni de la opinin pblica.
-Existen bastantes seales de que la va de los juicios abreviados es cmo se irn resolviendo
estos casos. En su opinin, es lo que correspondera?
-Tiene que ver con la decisin de la Fiscala de no terminar esto por un juicio oral. Est dentro de
sus atribuciones, pero evidentemente al ir a un procedimiento abreviado le est regalando una
atenuante al imputado, porque por ese solo hecho, aunque nunca haya declarado ni colaborado
anteriormente, se le va a reconocer la atenuante de colaboracin sustancial, entonces hace una
ddiva. Normalmente uno esperara que sea para aquellos que efectivamente han colaborado, que
de alguna manera se han ganado una pena menor. Ese anlisis habr que verlo en cada caso.
-Cmo se avizora el futuro de los casos de platas polticas?
-Yo creo que no va a pasar ms, que el nimo hoy es ponerles fin a las causas.
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Claves
Fernando Barraza (http://www.elmostrador.cl/claves/fernando-barraza)
Fiscala Nacional (http://www.elmostrador.cl/claves/fiscalia-nacional)
frmula perfecta (http://www.elmostrador.cl/claves/formula-perfecta)
Jorge Abbott (http://www.elmostrador.cl/claves/jorge-abbott)
MArisa Navarrete (http://www.elmostrador.cl/claves/marisa-navarrete)
platas polticas (http://www.elmostrador.cl/claves/platas-politicas)
SII (http://www.elmostrador.cl/claves/sii)
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desde marzo de 2010
(http://www.elmostrador.cl/mercados/2016/03/07/imacec(http://www.elmostrador.cl/mercados/2016/03/07/imacecde-enero-registro-un-aumentode-enerode-03-y-se-ubico-por-sobre-lasregistro-un- expectativas-del-mercado/)
aumentode-03-y-seubico-porsobre-lasexpectativashttp://www.elmostrador.cl/noticias/pais/2016/03/07/marisa-navarrete-y-decision-de-barraza-de-no-querellarse-en-casos-de-platas-politicas-el-sii-no-esta-a-la-altura-
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delmercado/)
TV
(http://www.elmostrador.cl/tv/)
Punto Rojo Serviu hunde el
jardn Barquito de papel y salva
la quinta El Negro Bueno, por
Santiago Escobar.
(http://www.elmostrador.cl/tv/punto(http://www.elmostrador.cl/tv/puntorojo-tv/2016/03/07/punto-rojorojoserviu-hunde-el-jardin-barquitotv/2016/03/07/puntode-papel-y-salva-la-quinta-elrojo-serviu- negro-bueno-por-santiagoescobar/)
hunde-eljardinbarquitode-papel-y- La Mesa Felipe Alarcn y el
ajuste fiscal: Por s solo no
salva-lagarantiza que las clasificadoras
quinta-elmantengan la visin neutral para
negroChile; se necesitan ms acciones

(http://www.elmostrador.cl/tv/archivobueno-por- para asegurarlo
tv/2016/03/07/la(http://www.elmostrador.cl/tv/archivosantiagomesatv/2016/03/07/la-mesa-felipeescobar/)
alarcon-y-el-ajuste-fiscal-por-sifelipesolo-no-garantiza-que-lasalarcon-yclasificadoras-mantengan-lael-ajustevision-neutral-para-chile-sefiscal-pornecesitan-mas-acciones-parasi-solo-noasegurarlo/)
garantizaque-lasclasificadorasESTUDIA CONTABILIDAD
mantenganCompatibiliza Estudios y Familia. Estudia 100%
la-visionOnline Infrmate Hoy!
neutralpara-chilesenecesitanmasaccionesparaasegurarlo/)
Cultura + Ciudad (?
php bloginfo('url'); ?
>/cultura)
Molotov har vibrar a

Concepcin en segunda edicin
de Rock en Conce (REC)
(http://www.elmostrador.cl/cultura/2016/03/07/molotovhara-vibrar-a-concepcion-en(http://www.elmostrador.cl/cultura/2016/03/07/molotovsegunda-edicion-de-rock-enhara-vibrar- conce-rec/)
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aconcepcionensegundaedicion-derock-enconce-rec/)
Un estudio cientfico revela la

posible identidad del grafitero
Banksy
(http://www.elmostrador.cl/cultura/2016/03/07/unestudio-cientifico-revela-la(http://www.elmostrador.cl/cultura/2016/03/07/unposible-identidad-del-grafiteroestudiobanksy/)
cientificorevela-laposibleidentidaddelgrafiterobanksy/)
unasolucin
modularpara
tusespacios
Deportes
Cotice
(http://www.elmostrador.cl/deportes)
Sharapova anuncia que dio
positivo en control antidoping
(http://www.elmostrador.cl/deportes/2016/03/07/sharapovaanuncia-que-dio-positivo-encontrol-antidoping/)
(http://www.elmostrador.cl/deportes/2016/03/07/sharapovaanunciaque-diopositivo-encontrolantidoping/)
Un solo tiempo le bast a Colo

(http://www.elmostrador.cl/destacado/2016/03/06/unColo para superar a Universidad
soloCatlica
(http://www.elmostrador.cl/destacado/2016/03/06/un-
18/19
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tiempo-lebasto-acolo-coloparasuperar-auniversidadcatolica/)
solo-tiempo-le-basto-a-colo-colopara-superar-a-universidadcatolica/)
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Lunes, 7 de marzo de 2016

Ex abogada jefa de la Oficina de Litigacin Penal del SII

Marisa Navarrete y decisin de Barraza de

Para la profesional que entreg la informacin al Ministerio Pblico que deriv en el

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Enviar por mail (/utils/boxes/email.php?id=856553)

-La postura de Abbott apunta a la responsabilidad

del SII para no continuar ahondando en las

parece que la Fiscala debiera defender las

tema y se lava las manos respecto del asunto...

facultades que le dio la Constitucin, que son

-Es la frmula perfecta. Yo no hago nada si el SII no se

las facultades de investigacin. Si como

querella, y el SII dice que su rol no es presentar

rgano persecutor tengo la facultad exclusiva

querellas. Entonces, si no lo hace ninguna de las dos

de investigar, yo tengo que defenderla. Me

instituciones no hay nadie que lo pueda hacer.

pareca era lo que estaba haciendo la Fiscala

La obligacin de presentar una querella criminal por un

el ao pasado, cuando lleg hasta a la Corte

hecho le corresponde al SII y es facultativo de

sosteniendo que poda hacer la investigacin

presentarla o no. Pero la decisin no es caprichosa. Es

de los delitos tributarios sin una querella

discrecional pero no arbitraria. Tengo que tener

nominativa. Este asunto de las querellas

fundamentos para no querellarme, si ya lo he hecho en

nominativas apareci despus de SQM, esto

casos similares. Hoy no hay ninguna justificacin de

no exista. Es una discusin artificial que se

cmo actu el servicio en el caso Penta, donde no hubo

ha venido haciendo a raz de que el SII

ninguna de estas discusiones: si el SII presentara

empez a limitar las querellas.

querellas, que las querellas nominativas eran muy

Entonces, ah es donde viene el cuestionamiento lgico de la ciudadana de por qu se cambia el

(https://twitter.com/intent/tweet?text=Marisa Navarrete y decisin de Barraza de no querellarse en casos de

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