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NDICE

siglo veintiuno editores, s.a. de c.v.

gc-33~q6b

CERRO DEL AGUA 248. DELEGACIN COYOACN, 04310 MXICO. D F

siglo veintiuno de espaa editores, s.a.

CALLE PLAZA 5, 28043 MADRID, ESPAA

siglo veintiuno argentina editores

siglo veintiuno editores de colombla, s.a.
CALLE 55 NM. 16-44. BOGOT. D.E. COLOMBIA

"

RECONOCIMIENTOS

PRIMERA PARTE: PROBLEMAS Y DILEMAS

PRESENTACIN

. 13

l. LA TEORA DEL SOCIALISMO. IDEAS. Y REFLEXIONES

El legado de Yal.ta y los acuerdos de Postdam, 26
2. LOS AVATARES DE LA GERONTOCRACIA (O "LOS
ETERNIZADORES DE LOS DIOSES DEL OCASO")
El estado burocrtico, 31
3. CRISIS DEL MODELO STALJNISTA Y EL POSTSTALINISTA
La Perestroika: lucha por la supervivencia, 38

17

28

34

SEGUNDA PARTE: DESEMPEO DEL

"SOCIALISMO REAL"

lllllOTECA CENTftAL
U. N. A.. _.

4. LA ECONOMA
La planifiacin fallida, 53; La modernizacin fallida, 57

51

5. EL COLAPSO DEL CAME, por MARTHA ZADR

60

El nacimiento prematuro, 61; La doble autarqua, 64; Caractersticas del

comercio exterior, 69; La crisis de la cooperacin productiva "tipo socialista", 72

portada de mara Iuisa martnez passarge

primera edicin, 1990
stglo xxi editores, s.a. de c.v.
ISBN 968-23-1653-7

derechos reservados conforme a la ley

impreso y hecho en mxico/printed and made in mexico

6. HUNGRA, LAS REFORMAS INCONCLUSAS

Reforma y crisis, 77; La econom magiar, 78; Enc_ontrar el camino propio, 81
7. POLONIA, LOS CAMINOS SINUOSOS, por ZOFA DOBRSKA
y RSULA ZULA WSKA
.
Antecedentes, 84; Avatares de la crisis actual, 93; Equilibrio externo, 99;
Las perspectivas, 103

75

84

[5]

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N2'.J

NDICE

A mi padre, Santiago Saldvar, de irreverente espritu

jacobino y defensor sin tregua del ideal socialista.

TERCERA PARTE: UN MODELO "PARA ARMAR"

8. LA DEBACLE
Adis al POSH en Hungra, 114; Nyers, el reformador, 115

109

9. LA REVOLUCIN EN RUMANIA (EL LTIMO BASTIN)

123

En recuerdo de la Chata Mirna Mack,

incansable luchadora.

En vsperas de la revuelta, 123; Crnica de una sublevacin, 126

10. LOS NACIONALISMOS EMERGENTES

133

'letonia, 136; Las elecciones de la primavera dei990, 138; Las paradojas

de fin de siglo, J44

11. DEMOCRACIA Y MARXISMO

Fn de una poca, l5I

145

BIBLIOGRAFA

159

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RECONOCIMIENTOS

Un viaje de estudios a Europa del Este a finales de 1989 me permiti ser un testigo privilegiado y presenciar los ltimos estertores de
ese animal en extincin llamado "socialismo real". Fue una experiencia vivencia! niCa; por donde pasbamos o cruzbamos, por
los pases de la cuenca del Danubio, del ro Tiza yel Elba, de los
Crpatos, Balcanes y montaas Tatras, por doquier, estaban' en
ebullicin los grandes cambios, derrumbndose de sus pedestales
los dioses del ocaso.
Estas lneas constituyen una sistematizacin e interpretacin de lo
observado. Son conocimientos obtenidos de primera mano, de fuentes directas, de entrevistas con los protagonistas inmediatos de esa
gran revolucin social y poltica que -se propag, uqas veces de
modo pacfico, otras violento, por toda la Europa central, abarcando tambin a la Unin Sovitica. Consideramos sa una experiencia
invaluable, que no puede ser asimilada ni tomada de manuales o libros.
El viaje fue coauspiciado por la Universidad de Ciencias Econ7
micas "Karl Marx", de Buqapest, y por la Divisin de Estudios de
Posgrado de la Facultad de Economa (DEP) de la UNAM. La Direccin de Intercambio Acadmico contribuy con parte del pasaje.
Deseo agradecer muy particularmente al colega Zoltn Kollr, ex
decano de la FacUltad de Economa General de la Universidad
"Karl Marx". Tambin van mis reconocimientos para los colegas
ngel de la Vega, Ma. de la Luz Arriaga, Pedro Lpez y Otivia Carrillo, todos ellos de la DEP, pr su apoyo en la realizacin d este
estudio.
Estas pginas, con mucho, estn inspiradas y dedicadas a los
hermanos Janos, Mara y Zita Toth, el primero ex embajador de
Hungra en Mxico. Su presencia, estmulo y ayuda fraternal, sin
lmites, nunca sern bien retribuidos por nuestra parte. Las apasionadas discusiones y convivencia con ellos fueron siempre un aliciente y acicate en la bsqueda de la objetividad en el estudio del
fenmeno socialista. Deseo agradecer tambin a tantos y tantos colegas y personas que onocieron la idea y apoyaron esta investiga-

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cin: de la Universidad "Attila Jzsef" en Szeged, Hungra, y de

la Universidad de Varsovia. Debo mencionar a los abnegados acadmi.cos y profesores de esas universidades, por su nada fcil tarea
de mantener la objetividad, por encima de dogmas y consignas ideolgicas del momento. Tambin tuve oportunidad de confrontar
puntos de vista con amigos y colegas de Espaa y de la Universidad
de Amsterctam, Holanda. Mi reconocimiento a todos aquellos que
con su trabajo y actividad cotidianos y su capacidad de indignacin, luchan por tener una vida ms plena.
Gracias a "Pochita'', mi madre, a la gran Ada Mara, a mis hijos y la "suter", por su solidaridad moral y afectiva, otorgada con
amor y sin cortapisas.

PRIMERA PARTE

PROBLEMAS Y DILEMAS

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PRESENTACIN

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Los dramticos y espectaculares cambio.s que se empezaron a operar con particular intensidad en los ltimos meses de 1989 en tod
la Europa del Este y en la Unin Sovitica, marcan el fin de toda
una poca y constituyen un efecto directo de la crisis del sistema.
stos se expresan por una severa crisis econmica que se viene a
empatar con una profunda y soterrada descomposicin de lo poltico y de. los espacios estatales que abarca a la sociedad entera.
Las formas de pensar, de vivir y de actuar tue se creyeron seran
permanentes e irreversibles, pUesto que hada all conduca todo el
futuro y los anhelos de la humanidad, van a sr seriame,nte cuestio.nadas. El proyecto de transformacin social, de reivindicacin del
hombre y de sus valores'de igualdad, solidaridad y libertad (el sueo de la Revolucin francesa) redivivo en estas soc~dades; en fin;
el camino a la tierra de la gran promesa y del comunismo bertario,
sbitamente van a caer hechos pedazos. 73 aos despus de la histrica Revolucin socialista encabezada por los bolcheviques rusos,
presenciamos su debacle inminente. Asistimos tambin a un fenmeno nico y sorprendente: ver el ocaso de los dioses autoritarios
y el surgimiento de verdaderas revoluciones democratizadoras.
Hoy podemos decir que ese reino de la libertad y de la emancipacin de los trabajadores no era ms que el reinoidealizdo por los
autoproclamados representantes del proletariado y de la utopa del
socialismo marxista decimonnico.
Gracias a la Glasnost, el programa televisivo soviti~o "Bsgliad"
(punto de vista) nos ha mostrado testimonios de aquellos que en
carne propia sufrieron los campos de trabajo y de concentracin
en la era de Stalin. En la memoria y la conciencia, como vergenza
de un pueblo mrtir' se suceden las narraciones y los testimonios de
una horrible pesadillade millones de seres que sufrieron la histeria
de represin en su sentido demencial y brutaL Datos proporcionados de los archivos de la propia KGB, heredera de la NKVD, hablan
de que entre 1930 y 1953, fecha del fallecimiento del dictador, las
huestes comandadas por lagoda y Veria condenaron y deportaron
a campos de trabajo forzado a 3 millones 738 mil ciudadanos sovi[13]

PROBLEMAS Y DILEMAS

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ticos acusados de crmenes polticos y de ser "enemigos del pueblo". Adems estn los millones de campesinos "kulaks" y cie las
minoras tnicas, muchos de los cuales tambin encontraron' la
muerte en los famosos Gulags. 1
\, Durante los aos del "totalitarismo maduro", la peor guerra
q~eun pas pudiera sufrir -una guerra de genocidio y exterminio
contra su propio pueblo- la sufre la Unin Sovitica. Este pas
pierde entre. 1918 y 1953 ms de 38 millones de personas que no
fallecen de muerte natural! El doloroso proceso de recuperacin de
la conciencia histrica apenas se inicia; el camino no ser nada fcil,
pero no existe otra. alternativa. Los profetas de la destruccin y del
autoritarismo revestid,os de un carcter triunfalista y apotetico, los
Stalin y los Ceausescu, en nombre de un supuesto socialismo, condujer<m a sus pueblos a insoportables niveles de deshumanizcin y
prdida de la identidad espiritual y cultural. No en balde la crtica
sovitica consideraba Archipilago Gulag como la mejor publicacin y l libro ms ledo del 89 y quizs de toda la dcada pasada.
En la Unin Sovitica con sus 290 millones de habitantes y en_
los ocho pases esteeuropeos, con una poblacin que suma 140 mi~
llones, hoy da se vive un verdadero shock, con el inevitable ajuste
de sus estr!Jcturas econmicas, sociales, polticas y mentales, cuyo
desenlace y resultados son an impredecibles. En otras palabras, se
trata de cambios y transformaciones fundamentales que abarcan,.
sin excepcin, todos los espacios de la vida social, cultural, de los
valores, de la economa, de la poltica y del Estado.
Hacia dnde estn conduciendo todos estos cambios y transformaciones? Hoy todos estn de acuerdo en la necesidad de los
mismos, pero muy pocos pueden prever cul ser el futuro ms pro~
bable frente al derrumbe de la estrategia socialista. Los desafos y
las tareas por venir son enormes; con todo, la moneda est en el
aire: srbemos del fracaso del socialismo real' mas an es . .
el nuevosistema que vendr en SUStitucin del anterior. Quizs COQ
excepcin de la URSS y de Yugoslavi, donde pueden ser consrva~
dos algunos elementos del socialisni.ot(tanto los positivos. como los'
negativos}, en el restode los pases su derrumbe y transformacin
radical es ya inminente. Pero no existe duda alguna de que el actual
sistema ya est siendo rpidamente cambiado y de que su forma de_
:".~

1 Gulag en ruso significa Glavnoe Upravlenie Lageria (Direccin Central

campos de confinamiento).

PRESENTACIN

15

funcionamiento anterior es irrepetible. Sin embargo, la duracin de

,
la fase detransicin hacia un nuevo mo~dedesarrolfosoCoeco:-- _:____ nmico y_ p_oltico puede prolongarse hasta una dcada. Motivo
parte sera el estudi~ discusin sobre l futuro de los socialismos
reales an existentes en otras latitudes como Asia, frica, Cuba o
Albania.
L~a crisis de los socialismos reales conduce a la muerte del ''
marxismo-leninismo, como doctrina oficial de lo estatal y del estereotipo autoritario. sta es la tesis central que sustentamos en et libro. Al mismo tiempo, creemos que el marxismo, en cuanto teora
de la transformacin social, tiene todava mucho que decir y explicar sobre el fenmeno que actualmente estamos viviendo. sa es
nuestra APUESTA.
El fn de la ideologa comunista practicada en los pases socialistas del viejo continente es un hecho que nos debe_ de regocijar y pen~
sar con optimismo otro futuro. En cambio, surge en su lugar una
oleada neoconservadora, privatiztey~mtiestatalista de derech~s.
que amenaza convertirse' en una nueva cruzada anticomunista y,
paraojicamente, tambin con fuerte tufo antidemocrtico y antipopular. Ello resulta preocupante. En este viraje histrico delas so::- .
' ciedades enmarcadas en una especie de ''feudalismo industrial burocrtico"' pareciera que la tendencia predominante es_bacia el
~.QHhetali.J!io-econmico y ereocoservadurlsmo burgus en lo
ideolgico.)ada la se.vera crisis econmica y las dificultades del
trnsito hacia una economa de mercado, pensamos que en la mayora de esos pases ~!futuro ms probable, a corto y mediano plazo, es el de un capitalismo perifrico a la europea. Es decir, hablamos de la constitucin en esta .parte. del continente europeo de
formas todava inditas de organizacin de lo social y lo econmico
.
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hajo premi~a~ democr~tic~
En las pagmas que stguen tratamos de anahzar las causas y efec- ' ~
3
tos del der_rllJl.l.!:}e del socialismo real. Setoma a la Perestroii<acomo
U~ct~l~s catalizadores fundamentales que da inicio a este proceso, considerndola C()mo una especie de "revolucin palaciega" o
revolucin de terciopelo, en tanto el trnsito adopta un carcter bsicamente pacfico. Con Jodo, ~sideramos que en el seno de la
propia estructura econmica y social estaban ya bastante maduras
las condiciones objetivas para la transformacinTa Perestroika y
la,Giasnost, como proyecto de reestructuracin pj=IUnda de la economa, y como apertura de los espacios polticos y de informacin,

16

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PROBLEMAS Y DILEMAS

constituyen, de algn modo, el ltimo intento y posibilidad para la

superacin de la crisis, redefiniendo-el nuevo modelo de socialismo
a segui_si
De ninguna manera son claras las expectativas ni fciles los obje- ~~
tivos a lograr. Sin embargo, la Pere_stroika fracasar si se queda
slo en el nivel de reformas de la economa y del Estado, como fallaron tantas otras que fueron intentadas en el pasado y que igualmente fracasaron o quedaron a mitad del camino. Lo que se requie~
re hoy, en los umbrales del siglo XXI, no son medidas cosmticas
de reformas, reestructuracn y perfeccionamiento de los mecanismos econmicos y del rgimen poltico, sino transformaciones que :
ataquen de raz la estructura econmica y el sistema poltico en el
que se sustent durante ms de !iiete dcadas todo el socialismo
estatal-autoritario.
Se podra argir que la crtica a los socialismos reales en su ,
teora y prctica es una crtica ex post, una vez que este sistema ya
e~taba mostrando inequvocos signos de su inviabilidad histrica.
Ello es as. Sin embargo, el estudio yanlisis no pierden su validez
y necesidad, en tanto mtodo de conocimienfo de una realidad de
alguna forma vivida y vista desde "adentro".
El vertiginoso suceder de los acontecimientos revela que la primera y ms importante fase del proceso ser completada para finales de este 1990. Lo dems ser producto de un trnsito ms lento
y sinuoso, cuyos resultados sern visibles apenas en las postrimeras
de este milenio y principios del que asoma. El pro.pio futuro de la
Perestroika en la URSS, como proyecto de superacin de una gran
crisis social y poltica, se encuentra en una terrible encrucijada. Se
trata de entender cmo viven y piensan los cambios -los p~opios ac"
tares; sus actitudes frente a un fenmeno que trasciende las fronteras soviticas y del Este europeo, para adquirir importancia y rele~
vancia mundiaL Se trata, en suma, de explicarnos, adems de las
causas y el origen mismo del proceso, lo que est ocurriendo y ensayar respuestas sobre el porvenir.
En el centro del vrtice de los cambios, en mltiples ocasiones
sus actores y participantes me preguntaron qu tantas posibilidades
tiene Europa oriental de reconstituir el modelo socialista. Mi respuesta invariable era y es que tiene tantas o las mismas posibilidades con las que cuenta Europa occidental y los pases tercetmundis"
taspor implantar el modelo sobre nuevas bases. Ni una ms, pero
tampoco ni una menos.

l. LA TEORA DEL SOCIALISMO. IDEAS Y REFLEXIONES

(,

'

\.Todo sistema socia~ en ltima instancia, {lebe juzgarse y evaluarse

por sus resultados y no slo por l~ ideolog;;t que sustenta o por los
programas que se propone realizm)Hemos olvidado con frecuencia
este principio en el anlisis sobre los c:tesempeos tanto econmicos
como polticos en la prctica de los pases socialistas. 'fal "ignorancia'' de privilegiar en el anlisis el momento ideolgico y polticopartidista, de una u otra forma, conyibuy al mantenimiento del
statu quo dentro de esos pases. Hoy~odos parecen coincidir en la
necesidad de cambios profundos del sistema de organizacin poltica, econmica y soci9,1 existente en los pases socialistasjEstos cambios necesariamente<se
, reflejan no slo en la economa, sino tambin en los aspectos de la_t_eora y del anlisis de la propia realidad
socioeconmica y poltica.
principio, debernos reconocer que la
teora y la prctica que nosotros conocimos y, de alguna manera,
impulsamos, provena en lo fundamental del "sociaiismo real", es
decir, de aquel modelo d_e desarrollo adoetado en pueblos y pases
~~JLS.U~mgmento.. e.Lpropio Lenin def!gjg_ (refirindose a Rusia)
como Jo
msatra,~ados
de Europa.
.
... -' . ' .
73 aos despus de haber sido instaurtdo el socialismo como sistema en la URSS, ste cae en un profundo abismo, sin que se avizore an cul ser su salida ms probble. Por su parte, como lo sealamos ms arriba, :cgara todo el bloque de Europa de,l Este el
derrumbe del socialismo "real" es un hecho irrefutable.\
Debe imputarse el fracaso de la estrategia socialista {los propios fundamentos tericos del marxismo -mismos que predominan como soporte de la teora de la transicin socialista-, o bien
debe atribuirse a una errnea interpretacin y peor aplicacin que
de ella se hizo en los pases del llamado socialismo real? Veamos:
- La teora marxista de la construccin socialista se aplica acrtica y dogmticamente, muchas veces "inventndose" e improvisndose sobre la marcha.
- El trnsito se realiza en sociedades donde an no haban madurado las condiciones objetivas, materiales y del desarrollo de las
. fuerzas productivas.
-

fin

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PROBLEMAS Y DILEMAS

LA TEORA DEL SOCIALISMO

19

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-- Lo que existi en esos pases como sistema socioeconmico

no f~e ~1 socialismo, ya que no se dieron para ello tres requisitos
bsicos, a saber: a] la propiedad social sobre Jos medios de produccin; b] un Estado bajo control de la sociedad y no b~jo la direccin de una burocracia, 2 y e] ausencia de democracia.''
- Finalmente, el trnsito hacia la nueva formacin social para
toda la E,uropa oriental no fue resultado de procesos revolucionarios autnomos.
Al analizar el problema de la improvisacin "sobre la marcha",
el propio Lenin sealaba despus de la revolucin bolchevique que
" ... no pretendemos que Marx o Jos marxistas conozcan el camino
al socialismo con toda exactitud. Eso es absurdo. Conocemos la
direccin de ese camino ... mas slo cuando pongamos manos a
la obra se mostrar de una manera concreta y prctica". 3
.Los problemas del trnsito y los relacionados con su gestin se
impusieron en esos pueblos no ya slo como problemas tericos,
sino como problemas prcticos, actuales y urgentes. Bajo tales coildiciones, el debate terico sobre estos problemas termin por asumir las formas yel apasionamiento de un debate poltico, bastante
ideologizado:~ Por su parte. F. Engels en un artculo escrito en
1890 enfatizaba que la revolucin .debera provenir de Occidente,
donde el proletariado europeo ms avanzado.es el que debera ir en
ayuda de los pases atrasados de la periferia capitalista europea:
"En cambio, no es slo posible, sino incluso evidente que despus
de la victoria del proletariado y del paso de los medios de produccin a propiedad comn entre los pueblos de Europa occidental, los
pases que no han emprendido el camino de la produccin capitalista [... ] puedan reducir considerablemente el proceso de desarrollo
hacia la sociedad socialista y eludiF la mayor parte de los sufrimientos y la lucha por la que nosotros nos vemos forzados a pasar en
Europa owidental [... ] Pero el ejemplo y la ayuda activa del Occidente, todava capitalista, constituyen una condicin indispensable

1 Vase A. Snchez Vzqucz, "La crisis en Europa del Eslc", en Nexos, nm.
147, mart,o de 1990, p. 27.
J V.l. Lenin, "Del diario de un publicista:, en Ohras escogidas, tomo 7, Mosc, Progreso, p. 116.
~ Vase sobre el parikular, Emilio Sercni, "Las cmcgoras de formacin social
de Marx a Len in", en Lenin, ciencia y politica, Argentina, Tiempo Colllemporneo,
1973, p. 39.

para

ello"; 5

concluye Engels. (Cursivas del autor.)

(Sin duda uno de los principales soportes tericos sobre la inevitaolidad y necesidad histrica del socialismo fue la ley presuntamente atribuida a Marx, y desarrollada ampliamente en tiempos cie
Stalin, que hablaba sobre la permanente contradiccin entre el desarrollo progresivo de las fuerzas productivas y su correspondiente
desfase de las relaciones de produccin, de propiedad e intercambio, puesto que stas se desarrollan ms lentamente~)En esta permanente dicotoma se apoyaba uno de los fundametos"racionales"
y tericos sobre la necesaria edificacin del socialismo a efecto de
superar esa contradiccin.
Durante mucho tiempo se le atribuy al marxismo .un sentido teleolgico y providencial, al asumir el proceso de la historia c~ertos
fines y propsitos dentro del cambio social, cientfico y cultutal. De
ah que se terminaba diciendo, por encima de todo rigor analtico
o anlisis crtico, que el "reloj de la historia" marchaba invariable
mente hacia el socialismo y que el tiempo histrico no favoreca al
capitalismo como modo de produccin; que "socialismo y ciencia
son aliados naturales", 6 etctera.
/
Unas veces como idea, otras como doctrina, \existe la proposi<;in terica ya clsica del marxismo donde se postula que ningn
sistema social, ningn modo de produccin puede surgir sin que se
hayan agotado antes todas las posibilidades de desarrrollo y maduracin del anterior)" ... desde el punto de vista histrico es imposible que una sociedad que se halla a un grado inferior de desarrollo
econmico tenga que dar solucin a problemas y conflictos que han
surgido y slo podan surgir en una sociedad de desarrollo muy superior''. Esto lo escriba Engels el ao de ~ 890 en su Eplogo al trabajo "El problema social en Rusia" .7
El problema de las condiciones objetivas de la transicin del capitalismo al comunismo y su primera fase, el socialismo, aparece
por primera vez R,lanteado en la Contribucin a la critica de la economa poltica: '(Una formacin social jams perece hasta tanto no
se hayan desarrollado todas las fuerzas productivas para las cuales
resulta ampliamente suficiente, y jams ocupan su lugar relaciones
5

Marx, Engels, Lenin, Sobre el comunismo cielllijico, Mosc, Progreso, 1976,

p. 209.
6 Jnos Kdar, Socialismo y democracia en Hungria, Budapest, Corvina Kiad,
1984, p. 27.
7 Marx, Engels ... , op. cit., p. 209.

20

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PROBLEMAS Y DILEMAS

de produccin nuevas y superiores antes de que las condiciones de

existencia de las misma~ no hayan sido incubadas en el seno de la
propia antigua sociedad.)De ah que la humanidad siempre se plantee slo tareas que puele resolver [... ] Con esta formacin social
(capitalista} concluye, por consiguiente, la prehistoria de la sociedad humana. " 8
En oposicin a las tesis de Marx y Engels, Lenin va a sostener
posteriormente que, debido a las contradicicones dentro del capitalismo, son los eslabones ms dbiles de la cadena imperialista los
que se van a desprender de este sistema.
La formulacin terica clsica de Marx de ver al socialismo
como una fase de ~ransicn del capitalismo al comunismo o como
la prim_era fase de la formacin econmico-social comunista va a
ser posteriormente interpretada por los tericos del "socialismo
real" como una formacin "relativamente autnoma", y donde el
sentido de su inevitabilidad surge de los propios males y deformaciones capitalistas.
Al ignorar el movimiento dialctico y contradictorio de la sociedad capitalista, las leyes de la dialctica materialista van a ser aplicadas $fe manera dogmtica y voluntarista. No existen leyes en abstracto( Cada perodo histrico tiene sus propias leyes~'". (una vez
que la ~ida ha hecho que caduque determinado periodo de~'desarro
llo, rwsando de un estadio a otro, comienza a ser regida por otras
leyes;~ 9 mas de ah. no se puede inferir su automatismo, o pasar al
absufdo de que a mayor desigualdad y miseria econmicas, mejores
sern las condiciones para el trnsito al socialismo.
En la preparacin del socialismo tienen gran peso ios factores
objetivos materiales y la democracia capitalista. Sobre esto Kautsky escriba que "Cuanto ms el Estado es por una parte capitalista
y por otra democrtico, ms prximo se encuentra el socialis~
mo." 10 Por su parte, Marx escribi que "Una nacin depe y puede
aprender de las otras. Aunque una sociedad haya descubierto la ley
natural que preside su propio movimiento [... ] no puede saltarse
fases naturales de desarrollo ni abolirlas por decreto. Pero puede
,abreviar y mitigar los dolores del parto." 11
s Karl Marx, Contribucin a la critica de la economia po/(tica, Mxico, Siglo '
XXI, 1980, pp. 5-6.
9 K. Marx, El capital, Mxico, Siglo XXI, 1988, t. 1, vol. 1, p. 18.
10 1<. Kautsky, La dictadura del proletariado, Mxico, Grijalbo, 1975, p. 104.
11 K. Marx, op. cit., p. 8.

LA TEORA DEL SOCIALISMO

21

Eltratar de superar las deficiencias del desarrollo econmico y

democrtico, por medio de la di<;:t<idura del proletariado o con el
totalitarismo stalinista, fue, uno de los mayores autoengaos del siglo xx. Quizs Marx no haya estado totalmente en lo cierto al sealar que el socialismo se,.Iealizara primero en los pases desarrollados. La verdad es queQas revoluciones se hicieron en los pases
menos desarrollados del mun~o capitalista: Rusia, Yugoslavia,
China, Corea, Cuba y Vietnam}on ejemplos de ello. Mas del momento de las revoluciones al m6mento de construir la:
sociedad so/
cialista, como del dicho al hecho, hay mucho trechO::: En este sentido, las revoluciones constituyen una necesidad y una respuesta
poltica violenta contra el atraso, el colonialismo y la opresin social.; Pero ello no significa que una sociedad est preparada subjetiva ymaterialmente para emprender la va del socialismo cientfico.
En este aspecto la idea de la propiedad social constituye un pun"
to central para la edificacin del socialismo. En otras palabras, el
ideal socialista expresa: una determinada- solucin al problema de la
-relacin existente entre. el trabajo y la propiedad. El principio de la
socializacin no debe significar que la propiedad sol:;lre los bienes
debe pertenecer "a todos y a ninguno" en particular, sino que puede ser sujeto de socializacin slo aquello que pueda pertenecer de
manera simultnea a todos y a cada uno por separado.
Lo anterior significa que la estructura ecol'l.mica, en s misma,
no determina en forma absoluta el curso del desarrollo y la resolucin de las contradicciones dentro de un determinado pas. Mas los
factores objetivos tienen su propia)gica de desarroilo y de maduracin, por encima de las voluntades y deseos subjetivos. El proletariado occidental cada vez est ms alejado del proyecto eman~
cipatorio comunista, cuando, paradjicamente, eia a l a quien
estaba dirigida esta doctrina.
El propio Lenin durante la etapa del comunismo de guerra en"
contr que erprooema de la burocratizacin del Estado que l haba fundado despus de la revolucin no era atribubJe a causas especficas inherentes al rgimen capitalista, sipo que~a burocracia
sovitica era producto del atraso econmico~ Esta preocupacin,
junto con el predominio de los rasgos autorit4rios que se desarrollaban dentro del partido, la sostuvo hasta el final de su vida. La
Revolucin de octubre se realiza con un proletariado en franca
minora, donde "ste era una gota de agua en un mar campesino".
Haba, pues, que compensar esa "superioridad" liquidando a:I

22

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PROBLEMAS Y DILEMAS

campesino como clase. O bien fsicamente a travs de la llamada

"deskulakinizacin" de la agrict~ltura y convertirlo en proletario.
Esta aversin al campesino se va dar con creces con el georgiano
Stalin. Ms an, la etapa del "comunismo de guerra" producir
dos efectos inmediatos: a] ser el punto de partida de la forma de
monolitismo burocrtico, y b] el bolchevismo quedar como la nica forma de organizacin estatal-partidaria. Durante este perodo
y merced tambin a la intervencin extranjera y a la guerra civil,
el proletariado revolucionario ruso se debilita y es absorbido para
realizar tareas administrativas, estatales y gerenciales: Surge sobre
esa base una nueva "lite" obrera, frente a un proletariado diezmado por la fuerza, Ia.guerra y el hambre, y deglutido por las masas
campesinas. Erala etapa del famoso impuesto en especie: "Si produzco ms, el Estado me quitar ms en impuesto", razonaba el
mujik ruso ante la irracionalidad del burcrata bolchevique. Comenzaba as la etapa cuando se impone la visin stalinist del individuo como "tornillo" de un mecanismo .totalmente entregado a
las tareas de la acumulacin estatal y subo.rdinado al partido.
Sin embarg<{, la insistencia de Lenin era la de edificar un Estado
moderno, basado en la competencia, !agestin obrera, la organizacin, as como por la alfabetizacin y la cultura. Tambin formar
parte de su idea la introduccin del taylorismo y la disciplina alemana en la produccin, la gestin y organizacin de la fuerza laboral. Oe hecho la Nueva Poltica Econmica (NEP) implementada a
finales de 1921, conlleva el germen de la reconstitucin del trabajo
asalariado y de una clase obrerajndustrial; es decir, de un capitalismo sin capitalistas, donde pudiera darse una nueva organizacin
econmica sin la irracionalidad del mercado, del valor, del monopolio y de la explotacin.

Al sostener la tesis poltica del gobierno de las mayoras, porlas

mayoras, Lenin aceptaba que democracia y socialismo son consustanciales e interconectados entre s. Sin emb~rgo, la revolucin proletaria tnuere con la muerte de su lder e inspirador. A partir de
entonces la URSS se constituir bajo un sistema arcaico de socializacin poltica, donde prevalecern las formas autoritarias y dictatoriales de dominacin.
En un excelente libro de A.J. Polan 12 se discute la tesis de que
en el trabajo -de Len in El Estado y la revolucin se encierra toda
12

A.J. Polan, Len in and 1/u! !'nd

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Londrc~. r.lethuen. 1984.

LA TEORA DEL SOCIAI.ISMO ,

23

una lnea autoritaria, donde las diferencias eire sociedad y Estado

van a ser bbrradas en aras de una cultura del poder: Estos planteamientos se convertirn en el basamento fundamental del Estado y
el poder soviticos. El partido nico de Estado, la dictadura de!1
proletariado y el desdibujamiento de la sociedad civil controlada l,~
por los aparatos burocrticos, conformarn la estrategia central del 1
leninismo y su reforzamiento posterior por el stalinismo. Lo que se-'
configur en la URSS no tena nada en comn con una economa
cientficamente planificada, sino ms bien con una economa anrquicamente burocratizada.
Nicos Poulantzas, siguiendo la crtica que hizo Rosa Luxemburg
para el perodo de transicin, argumenta que los principales errores
de Lenin.Jueron 1] el apoyarse exclusivamente en la democraCia di~
--~ecta-consejista, negando la democracia representativa y las elecciones multipartidarias; 2] sostener que la teora es aportada desde
el "exterior" a la clase obrer por re~olucionarios profesionales.
ton la cocepcin _de lucha frontal, asalto al poder (asalto al Palacio de Invierno), huelga genera~. contra el Estado burgus, guerra
de maniobras, etc., va a estar ausente la visin estratgica de un
proceso de transicin al socialismo, de una larga marcha donde las
masas luchen y se organicen por conquistar el poder y transformar
los aparatos de Estado. 13
En fin, la cuestin de la hegemona y el consenso, de la guerra
de posiciones, quedarn subordinados al principio de la dictadura
del proletariado, de la guerra de clases y la conquista del poder po'Itico, primero, para de ah "iniciar y profu~dizar la verdadera revolucin al resto de la sociedad".
La discusin y controversia, a veces animada, otras de forma rspida, versa sobre si en las bases mismas del poder sovitico, desde
su origen, se confirmala imposibilidad de un rgimen socialista sin
la dictadura y la violencia~ con una democracia polti~a fuertemente diezmada y acotada. De cualquier manera que se le analice, las
ideas y los principios dogmticos en que se sustent toda la fase de
la transicin socialista-hoy son fuertemente cuestionados. Al final
volveremos sobre este aspecto.

:; Nicos Poulanfza,, E~!ado, poder y s/Jcialismo, Mxico, Siglo XXI,. cuarta

edicin, 1'.183, pp. 307-311.

26

PROBLEMAS Y DILEMAS

EL LEGADO DE YALTA Y LOS ACUERDOS DE POTSDAM

LA TEORA DEL SOCIALISMO

27

hubo un proceso revolucionario real y autntico por parte de sus

toma del poder por los partidos comunistas es producto del "legado de Yalta" y de los acuerdos de posg~erra entre las
dos grandes potencias triunfadoras sobre el fascismo)Es decir/re~
sultado de ello fue la nueva distribucin geogrfia del enclave
poltico-militar, as como una nueva divisin del mundo en dos bloques antagnicos entre sqFue, en otras palabras, un poder otorgado, no un poder conquisthdo por las fuerzas revolucionarias en el
interior de cada pas beligerante u ocupado.
A partir de ese momento se va a dar l!na total integracinsubordinacin, no slo ideolgica y geopoltica, sino tambin eco~
nmica de esos pases hacia la Unin Sovitica. Sin tradiciones democrticas previas, la Unin Sovitica no poda convertirse en el
modelo a seguir por los otros pases de Europa oriental, que continuaron sus pasos en el perodo de la posguerra. se fue el principal
error.. Inmediatamente despus de la liquidacin de los residuos
fascistas y de las secuelas de la guerra en cada pas, se va a establecer el dominio prcticamente absoluto de la burocracia stalinista
dentro de las formaciones polticas de orientacin socialdemcrata
y comunista, todas ellas comprometidas en la lucha antifascista.
Tambin va a predominar el esquema centralista en el terreno de
la poltica, la economa y la sociedad. Fuerte se va a sentir la ausencia de un Estado de derecho que pudiese implantar un sistema de
controles y balances de su propia autoridad y gobierno;
De cualquier manera que se analice este problema, podemos decir
que la guerra fra y la carrera armamentista, muchas veces impuesta a la Unin Sovitica desde el exterior, amn de su militarizacin
prop.ia, van a contribuir al mantenimiento del sistema stalinista, a
cuyas caracterstic nos referiremos ms adelante 'en detalle.
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(En febrero de 1945, Stalin, Roosevelt y Churchill 1acuerda~ :en la

Conferencia de Yalta (pennsula de Crimea, URSS) ll9s planes Ielacionados con la derrota inminente de la Alemania hitleriana: Se .
adopta ah la poltica a seguir en la Europa liberada. Posteriormente, en julio y agosto de ese ao, dos meses y medio despus de la
capitulacinn Potsdam se dan los grandes arreglos que modificarn el curso del viejo continent~ Ahora con !ruman yAttlee, junto
a Stalin y Churchill, ~e fijan la~ nuevas fronteras, bsicamente entre Alemania y Polonra. Tambin se establece el monto de las reparaciones de ~ea as como la zona de infuencia en Europa de las
dos potencia~
La divisin de la capital alemana, Berln, constituy uno de los
mayores errores en 'que incurrieron las potencias vencedoras. Se
sabe que Stalin al principio se opona a esa divisin; aun con mayor
razn, tampoco era partidario de la particin alemana.
Todos los territorios liberados por las tropas soviticas, con excepcin de Austria y parcialmente de Yugoslavia, van a seguir el
modelo socioeconmico y poltico existente en la URSS, formando
parte de su zona exclusiva de nfluencia. 14 Con la emergencia de
las nuevs "democracias populares" y posteriormente de la Repblica Populr China, se van a ensanchar las fronteras del campo socialista, as como las obligaciones de la URSS, como gran potencia,
en la defensa del mismo.{!)espus de la guerra de Corea en 1952 y
la formacin de la Repblica Popular de Vietnam, se va a consolidar
el llamado bloque socialista constituido entonces por 13 nacione9
"Las revoluciones no se realizan por encargo" ... sino quemaduran en .el proceso del desarrollo histrico y estallan en el momento condicionado p.or el conjunto de toda una serie de causas interiores y exteriores,IS sealaba Lenin en julio de 1918. Esta tesis del
lder pionero de la Revolucin socialista, tan mentada y multicitada, fue en gran manera olvidada en Europa oriental. Un dato imprescindible para ubicarnos en el anlisis del porqu fracas el socialismo real es que en la mayora de los pases centroeuropeos no

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Lo que hasta hoy se cono como Europa del. E;te: Repblica Democrtica
Alemana (RD\l, Polonia, Checoslo,aquia. Hungra, Rumania, Bulgaria, Albania
y, parcialmente, Yugoslavia.
"Mar.x, Engeb, Lenin. op. cit., p. 222.

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LOS A VATARES DE. LA GERONTOCRACIA

2. LOS AVATARES DE LA GERONTOCRACIA

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En el momento dd.analizar la crisis del socialismo realmente exis-

tente, la aplicacin de las categoras sociolgicas debe hacerse en
funcinde asos concretos y circunstancias especficas. Sin embargo, en este punto creemos importante subrayar la existencia de ras~
gos comun\!S, no atpicos, prevalecientes dentro de este sistema de
dominacin. Sistema que fue el eje central de las controversias y
disputas durante todo el presente siglo.
Uno de estos rasgos lo constituye sin dlJda el sistema de, jerarqus y la- permanencia de un liderazgo '' gerontocrtico''. ;La gerontocracia se define como un subtipo .de dominacin tradicional
precapitalista, con la presencia del partido nico como rgano cent:al \dministrativo del Estado que, a su vez, es burocrtico-absohitlsta. l
E.a particular form-a de ejercicio del poder( es un~ derivacin
del patrimonialismo patriarcal, que se traduce como el dominio sobre las masas por medio de un individuo (el lder), su aparato de
partido y los funcionarios) Aqu kl poder de la tradicin y la cultura
es crucial para entender la_ form~ peculiar de organizacin estatal
y el comportamiento-social:) Todos estos factores, a su vez, contribuyen a obstaculizar la f6~macin y el desarrollo de un Estado
moderno-racional. En el caso de Europa occidental el patrimonialismo gerontocrtico constituye una etapa preva a la formacin de
l burocracia moderna.
(ia gerontocracia, el entronizamiento en el poder poltico y el
culto a la personalidad del lder (en otras palabras, la rutinizacin
del poder y del carisma) censtituyen dos caractersticas comunes de
todos los regmenes de tipo sovitico,3 sin excepcin de latitudes,
ms an si nos referimos al socialismo chino o asitico donde se
agudizan tales moments. 2 Slo a manera de ejemplo, podemOs.
1

Sil vio Rodrguez, canta-autor cubano, cancin "La maza".

El socilogo chino Gao Fan seala que "en algunas relaciones subsisten inconcebibles semejanzas entre el feudalismo y el soialismo; es difcil hacer diferen2

[28]

29

'encontrar urf smil en el caso mexicano, donde el ejercicio cuasi patrimonialista del poder y de la autoridad estatal se vienen a empatar
con aquellos elementos de la ideologa de la Revolucin mexicana,
mismos que posteriormente van a ser ut_ilizados y "desvirtuados"
por la clase dominante y su partido poltico, el PRi.
Parte inherente a esta dominacin han sido el nacionalismo, el
populismo, el desarrollismo y el reformismo. Tal ideologa puede
ser comparada con la ideologa desarrollista-reformista, autoritaria
y antidemocrtica de los pases del llamado socialismo real. Esta estructura y espritu fundamentales del rgimen poltico van a echar
races enla conciencia social. Vale decir, el despotismo poltico hay
que buscarlo en la especificidad no slo del capitalismo subdesarrollado, sino tambin del socialismo.
/En esta estructura de dominacin patrimonial-gerontocrtica, el
E~fado se coloca detrs, al frente y por encima de todo, abarcando
y copando todos los poros yespacios de la sociedad civil, de la sociedad poltica, de la acumulacin, la planificacin econmica, lreproduccin de la fuerza de trabajo, de la organizcin, la educacin, el descanso, la cultura, etc)Bajo una estructura tal de poder,
el socialismo autoritario, las cris-is resultan casi siempre fatales. No
ex.iste la posibilidad de revisiones y autocontroles a travs de la so,
ciedad civil y de las organizaciones privadas.
(Rasgo caracterstico de esta estructura gergntQ.c.rticl. es la per- \
mmencia en el mando del lder (senil) por largos e interminables
perodos, o hasta que ocurra su muerte)En el siguiente cuadro podemos observar los perodos de permanencia en el poder de los
principales lderes en los pases pl socialismo real, en "orden de
....
antigedad".
Con la excepcin de T. Jidkov, G. Husak y E. Honecker, que
fueron destituidos estando todava en el cargo, todos los dems
permanecieron en el puesto hasta el momento mismo de su muerte.
En esta larga lista de "soberanos" de todo el bloque socialista,
cias, por ejemplo, entre la inclinacin ante el individuo y el respeto al jefe, entre el
poder nico y la direccin centralizada, entre la obediencia ciega y el sometimiento
consciente, entre el sistema de cargos vitalicios y el principio de servicio a la revolucin hasta el fin de ia vida, entre el sistema de privilegios y el principio de preocupacin por los antiguos cuadros". Gao Fan, Pasado, presente y futuro del socialismo,
Pekn, 1982, p. 151. Tomado de E. Ambartzumov, "La perestroika y algunos problemas del Estado", revista Memoria, Boletn del CEMOS, voL IV, nm. 29, enerofebrero de 1990, p. 70.

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PROBLEMAS Y DILEMAS

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1956-1988
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19591949-1976
1958-1984
1965-1989
1949-1971
1969-1987
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Josip Broz Tito
Todor Jidkov
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J.V. Stalin
Fidel Castro
Mao Tse-tung
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Nicolai Ceausescu
Walter Ulbricht
Gustav Husak
Leonid Brezhnev
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31

LOS AVATARES DE LA GERONTOCRACIA

miento de un cuadro administrativo eficiente e impersonal\ Aqu el

reclutamiento de los cuadros dirigentes Y, tcnicos se. va a l?acer con
base en favores o lealtades ideolgicas, polticas y personales y no
segn la capacidad y el conocimiento del individuo. Tenemos e~ton
ces que en Oriente el proceso civilizatorio no es similar al depccident, donde el orden legtimo es un orden legal, fuertemente apoyado en las creencias hacia las normas racionales y no e~ el carisma
o en las cualidades y virtudes personales del soberano)
.
Un orden asentado en el principio de autoridad y de disciplina
jerrquicas, con notable ausencia de un Estado fincado en el derecho y en la igualdad de todos frente a la ley, con el tiempo iba a
mostrar su fragilidad extrema.

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EL ESTADO BUROCR.,TICO

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donde slo Vietnam, Laos y Cambodia todava no aparecen, se entiende que el ejercicio del poder bajo un esquema patrimonialista
se hace mediante el dominio de las masas por medio de una persona
o jerarquas (a travs del partido) y su entronizamiento en el mando.
Bajo .el capitalismo, este ejercicio se realiza generalmente a travs
del orden impersonal y mediante la divisin de poderes.
Siguiendo a Max Weber, en trminos generales se puede afirmar
que el centralismo del Estado autoritario semipatrimonialista, la subordinacin de la sociedad a crite-rios estatales, y la consecuente debilidad econmica de los diferentes sectores, son aspectos que imposibilitan el desarrollo de un sistema econmico moderno, autnomo
y eficiente, sea ste capitalista o socialista. 3 As(ante la ausencia de
una competencia real por los mercados y por el poder poltico, los
monopolios patrimoniales orientales impiden la racionalizacin de
la empresa priyada, de la economa estatal y de las fuerzas
independientes ,4 ";
De acuerdo c6n Gramsci,{en estas sociedades de tipo oriental,
''donde el Estado lo es todo y sociedad civil es prcticamente inexistente''' el exesivo dominio burocrtico obstaculiza el surgi-

ta

Gigantismo burocrtico e hipertrofia del Estado son dos caras de la

misma moneda. . O como lo plantea Poulantzas,
suponiendo que
.
este Estado aportara a las masas popula'res l socialismo desde arriba: es el estatismo tecnoburocrtico de los expertos el que predominar.5 En lugar de la paulatina extincin de!'Estado, prevista por
Marx y Engels, se dio su permanente crecimiento e hipertrofia del
poper.
(El Partido Comunista con sus estructuras altamente centralizadas y proestatales, sin el menor asomo de crtica y autocrtic'X se
convirti en el principal "eternizador de los dioses del ocaso' 6
Quizs la fuente de ese autoritarismo y exgesis efe! poder se encuentra en la propia nocin de dictadura del proletariado, que para
Marx slo constitua "una nocin estratgica en estado practico,
que funcionaba a lo ms como panel indicador". De tal suerte, "die~
tadura del proletariado" se contrapone al concepro de guerra de posiciones y de hegemona, elaborado por Gramsci.
~'El proletariado necesita el poder estatal, organizacin centralizad~ de la fuerza, organizacin de la vi~lencia, tanto para aplastar
la resistencia de los explotadores como para dirigir a la enorme

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Vase Gina Zabludowsky K., Poder y dominacin en la "Sociolog[a de Orien-.

te" de Max Weber, tesis doctoral, Mxico, FCPys, UNAK1, 1989, p. 104.
~!bid., pp. 104-105.
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3

' "Reforzar al Estado sovitico a fin de poder e\tinguirlo mejor algn da ... ha
nacido el estatismo stalinista", N. Poulantzas op. cit., pp. 312-313.
6 Silvio Rodrguez, canta-autor cubano. cancin "La maza".

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32

PROBLEMAS Y

masa de la poblacin, a los campesinos, a la pequea burguesa,

los semiproletarios ... " En esta proverbial y ejemplar idea de
nn tomada de El Estado y la revolucin podemos encontrar
orgenes y la fuente del autoritarismo y del estatismo
A su manera, estos planteamientos que otorgan un gran
al Estado fueron motivados por una situacin de guerra y de
miento externos; en lugar de desaparecer, orientndose a la "paulatina extincin del Estado", el sentimiento de un "protoestado"
a ser reforzado en la dcada de los treinta. Pronto el desarrollo
cialista se conviriti en la antinomia del progreso social y
rechazando inclusive, pero no superando, las instituciones de l.a
propia democracia capitalista.

La tesis marxista de concebir al Estado capitalista como comunidad ilusoria y "superacin parcial" de la contradiccin
res individual e inters general, ser suplantada bajo Stalin.
se va a justificar en nombre del inters colectivo y de la necesiUact
de lograr rpidos desarrollos de las fuerzas productivas. Se supri. mir as el inters y las libertades individuales; Estado y partido se
colocarn por encima, ~a no solamente del individuo, sino de la sociedad en su conjunto;.)En lugar de alimentar el consenso, el con,
vencimiento y la hegemona logrados gracias al proceso revolucionario, la tesis del "agudizamento deia lucha de clases" a medida
que avanzaba la construccin socialista serla punta de lanza del
demencial modelo stalinista del poder encarnado en un solo hombre y del culto a' la violencia.
Incluso Engels, en uno de sus escritos ms lcidos realizado en
1877 y revisado en 1892, al hablar sobre la necesaria extincin del
Estado sealaba que "El primer acto en que el Estado se manifiesta
efectivamente como representante de toda la sociedad: la toma
posesin de los medios de produccin en nombre de la sociedad, es
a la par su ltimo acto independiente como Estado[ ... 1El Estado
no ser 'abolido'; se extingue. " 7
1
Como sealamos ms arriba, la paradoja es que(en la bsqueda
de una racionalidad distinta a la capitalista, el bolchevismo stalinista va a derivar en un moJ!olitismo y centralismo burocrticos, con
formas e'statales arcaicasJsta ser la caracterstica central hasta
nuestros das del modelo sovitico de socialismo, es decir, del "so-

LOS AVATARES DE LA GERONTOCRACIA

33
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cialismo realmente existente), Aqu podemos encontrar una analoga con los neoconservadores, que propugnan el fortalecimiento del
poder estatal y su concentracin en una elite, garantizando desde
arriba el orden, para evitar el caos y la anarqua social. (El princi. pi o de la gobernabilidad versus los "exce~os de la democracia", segn pregona la Comisin Trilateral.)

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7 F. Engels, Del socialismo utpico al socialismo cient[jico, Mxico, Ed. Quinto
Sol, p. 82.

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3. CRISIS DEL MODELO ST ALINIST A

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(La Perestroika iniciada a finales de 1985 se inscribe en la larga mar. 'cha del proceso de desestalinizacin que ha vivido el soCialismo
"real", considerado con justicia como un socialismo autoritario y
estatalista por los propios pases que, bajo diversas circunstancias
y condiciones histricas, adoptaron, copiaron o impusieron este
modelo de desarrollo econmico, poltico y social.)
EI.riroceso de cuestionamiento se inicia aun antes de la muerte
del lder, en la Yugoslavia de Tito en 1948. El mariscal Tito y la
Liga de Comunistas Yugoslavos (LCY) pueden enfrentarse a
y sus deseos de controlar desde Mosc la lnea poltica y de desarrollo en su pas. La disputa se resuelve en su favor gracias al
prestigio y convocatoria popular con que contaban por su lucha antifascista y su posterior victoria contra la invasin hitleriana. En
este pas la presencia de las tropas y ayuda soviticas fue mucho
\TI~nor que en el resto de los pases centroeuropeos.
1lEn el nivel poltico, en todos estos pases se crea un sistema de
/libertades restringidas, as como un ejercicio patrimonialista del
poder y de la autoridad estatal. Tambin en el nivel econmico, una
de las caractersticas bsicas de este sistema ser . el consumo restringido, del bienestar y de la calidad de la vida\ <fuertes elementos
de irracionalidad e ineficiencia econmicas en I- aplicacin del plan
de desarrollo, al igual que la obsolescencia y el atraso tecnolgico,,
con(orman otra de las caractersticas primordiales del socialismo
realj Pareciera como si el plan y el control sobre el mercado implicara, al mismo tiempo, control y restriccin sobre las libertades polticas. Una economa burocrticamente centralizada supondra,
tambin, una 'sociedad poltica limitada y controlada.
Los ms enconado{ defensores del socialism9 real argumentaban que el culto a la personalidad de Stalin tiene su explicacin en
la historia y ,que objetivamente fue un fenmeno slo atribuible a
l y su poc~debido a la sistemtica violacin de las normas de direccin cole7_tiva del partido y del principio del centralismo democrtico, que~a divisin del mundo en un sistema bipolar haca im[34]

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35

CRISIS DEL MODELO STALINISTA

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. prescindible e inevitable la existencia de. aquel modelo,\cualquiera

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qu~ fuese su forma y contenido en la prctica y en la realidad existente.
Sin duda el ao de 1956 signific un verdadero parteaguas y un
_ giro dramtico y de enormes proporciones en el proceso de
desestalinizacin. El XX Congreso del Partido Comunista de .la
Unin Sovitica (Pcus}, liderado por Nikita S. Jrushov, pondr la
primera gran piedra dentro de la URSS en el largo y sinuoso camino por recorrer, que va desde las revelaciones sobre los crmenes
cometidos por Stalin y sus adlteres (entre 1924 y 1953), hastaQas
masacres de la plaza china de Tienanmen e~ junio de 1989 o la de
Timisoara en diciembre de ese mismo ao.)
Esto ltimo\...evidencia que todava a casi cuatro dcadas despus
de la muerte del "jefe del. proletariado mundial" se seguan cometie_ndo crmenes en nombre de la defensa del socialismo realmente
existente.
Resul aran utpicos Jos llamados de J rushov de que para la
dcada de los ochenta la URSS iba a alcanzar y rebasar a Estados
Unidos en su nivel material de produccin per cpita y que, de este
modo, se iniciara la fase de la construccin comunista. A su vez,
la consigna del "Estado de todo el pueblo y partido de todo el
pueblo" vino a contribuir de manera dramtica a alterar la teora
cientfica del marxismo crtico. Entonces seconsider que ya estaban firmemente sentadas las bases materiales, espirituales y de la
conciencia social para dar ese paso.
La lucha contra el modelo stalinista de socialismo se va a atem.. perar y moderar ya que las propias reformas impulsadas por Jrushov desde la cspide del pqder no se van a acompaar con las necesarias reformas del sistema poltico .partidista y estatal. El propio
lder, en su momento, ser vctima del sistema jerrquico y autoritario que no pudo ni quiso abolir. De hecho la destitucin del lder
en junio de 1964 por la pareja Brezhnev-Kosiguin, sentar un hecho
histrico sin p~ecedentes: que un secretario general del PCUS no
muera estando en el puesto. 1
Rengln aparte fue la burla y desprecio que la jerarqua mostr
hacia su pueblo al explicar, en slo cinco cuartillas de la Editorial
del Pravda, las supuestas razones de la qestitucin. Nunca ms se
volvi a tratar el asunto pues se convirti en un tab.
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De tal manera, no le toc un nicho en la muralla del Kremlin.

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(sin duda la sublevacin de Hungra de octubre de 1956 y la

p~erto de Gdansk en la Polonia de 1970, van a constituir parte
ese largo proceso de desestalinizacin siempre obstaculizado.
La Primavera de Praga en 1968, impulsada por Dubcek y el p'artido checo, tambin va a ser brutalmente frenada con la entrada
tropas del Pacto de Varsovia, es decir, bajo el virtual Diktat
Mosc~
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(esde mediados de la dcada de los sesenta; se inicia .con la
1
mula Brezhnev-Kosiguin ~n perodo contrarreformista y de
camiento en la lucha contra -las secuelas del stalinismo que se va
extender durante 20 aoi\stos fueron los aos de la era <le ~
nev: la era de.la''es~abjliady.eLprogreso!'~(fei~-s f~~~~~s ...
r~sdeolgica;y del abandono de la tesis de lacoexistencia pacfica, prQpugnada por. su .antecesor. Lo que en un principio
se~ una simple reestructuracin de la cpula de la dirigencia, al
tituir a Jrushov de sus funciones de secretario general y presidente
del Consejo de Ministros, que vena ejerciendo desde haca 14
lo que se presentaba como una reforma del mecanismo econmicO
y contra el subjetivismo y nuevo culto a la personalidad y a la i
provisacin del viejo simptico Nikita S. Jrushov, termin siendo
un verdadero freno a las ansias de transformacin que se
gestando
en el seno. de la sociedad sovitica.
/
~urante este perodo el id~al socialista sufrir una grave. crisis ,
un retroceso que se va a refleJar en todos 1~ campos de la v1da, cu~
yas fatales consecuencias se sienten hoy d~ Este retroceso no
afect el desarrollo del propio modelo del socialismo en la Unin
Sovitica, sino a todo el sistema en su conjunto. Con Brezhnev,
1965, comienza a tomar cuerpo la tes.is del socialismo
existente; puesto que no haba otro modelo en el cual basarse
la comparacin. Se va a crear as todo un cuerpo de "doctrina'
pretendidamente cientfico, que desde principio a fin era dogmt
y sobre todo justificatorio del estado de cosas prevaleciente. "
es el nico socialismo, tmao o djalo, no existe otro ... "
p~recan decir las frenticas mentes de los apologetas.
~La corrupcin, la arbitrariedad estatal, la indisciplina laboral,
antidemocracia poltica y social, el estancamiento de las ciencias so
ciales, la desigual distribucin del ingreso, la mala administrad
econmica y el fracaso de los planes de desarrollo, van a ser los indicadores m;s visibles y dramticos del perodo que corre e~t
1970 y 1985)

37

CRISIS DEL MODELO ST'?LINISTA

La crisis del socialismo "real", estatal y cuartelario se va a expresar en todos sus niveles, aJarcando a prcticamente todos los
pases poscapitalistas.- Tal vez~no de los mritos de las reformas
propuestas por Mijail Gorbachov es que la reestructuracin econmica (Perestroika) no se puede realizar si no va acompaada simult~eamente de profundas reformas en la estructura poltica y
social. J:l sistema poltico y su rgimen ,estatal van a ser necesariamente cuestionados en esta nueva fase de la l~ga marcha del proceso de desestalinizacin an hoy inconcluso(Se trata de ligar y ensamblar el ideal del socialismo con la ms \mpJ,ia democracia, la
transparencia y libertad infrmativas (Glasnost),)in duda uno de
los retos para que no fracase la Perestroika es omprometer a los
trabajadores manuales e intelectuales en el proyecto reformista y
que stos lo asuman como suyo. De hecho se tratara, de algn modo, de retornar al espritu inicial del "poder a los soviets", de 1~
autogestin y de la direccin estatal en manos de los productores
libres, bajo control de la sociedad.
Resumiendo: podemos rastrear el itinerario de crisis del sistema
comunista o socialista "real" a nivel mundial.
-- 1956, primera gran crisis abierta y evidente del marxismo ofi~
cial. Denuncia de los crmenes del stalinismo e intervencin de las
tropas soviticas en Budapest, Hungra.
- 1964-1965, crisis del movimiento comunista internacional
evidenciada con la gran disputa y ruptura sino-sovitica. Inicio de
la gran fisura del bloque socialista, otrora inquebrantable y de
"unidad monoltica".
- 1968, crtica de la izquierda radical "marcusiana" en Occidente; intervencin de las tropas del Pacto de Varsovia en Checoslovaquia.
- 1975, despus del triunfo de Vietnam, declina la influencia en
el nivel internacional de los pases y partidos comunistas.
- 1979, preludio de la debacle militar y econmica de la URSS;
intervencin de este pas en Afganistn.
- 1985-1989-1990, ltima gran crisis de la teora y de la prctica
de la construccin socialista en un nivel mundial; debacle del
"partido-Estado" en Europa oriental y la URSS.
- 1990, realizacin del XXVIII Congreso del PCUS y ruptura
de su tradic~al "unidad monoltica" y protagonismo.
Con todO:.,puede afirmarse la existencia de causas plurales y varias fuentes, tanto endgenas como exgenas, que al inicio de la d-

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PROBLEMAS Y

.CRISIS DEL MODELO STALINISTA

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cada de los noventa contribuyen z~xplican de diferente manera

peso-la transformacin del sistem9-.i,Entre las principale~\ podemo
sealar las siguientes causas: a( aha profunda crisis econmica
b] fuerte deterioro de la legitimidad poltica; e] el problema de
nacionalismos emergentes, y d] incapacidad para mantene~e en
brutal carrera armamentista impuesta por Estados Unidos)
Las tres primeras causas podemos ubicarlas como ''Juentes
ternas", mientras que la ltima es, con mucho, inducida desde
exterior. La guerra fra y la carrera aqnamentista primero,
la guerra caliente eri Corea y Vietnam, o la intervencin de la
en Afganistn son factores que, entre otros, coadyuvaron al
nimiento y al reforzamiento de los aspectos ms negativos
establishment (socialismo real).
Se observa este quiebre particularmente a partir de la era de
gan con la Iniciativa de Defensa Estratgica (IDE) o Guerra de
Galaxias (Star war), y con un abultado gasto militar que, entre
y 1990 sobrepas de 200 a 300 mil millones de dlares; igualar
presupuesto constituy para la URSS una terrible carga, cuya
no ma desfalleciente no poda soportar de ninguna manera.

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LA PERESTROIKA: LUCHA POR LA SUPERVIVENCIA

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(Los cambios en todos. los pases de la Europa del Este y aun en

'propia URSS no hubieran sido posibles sin la Perestroika. errores y las prcticas stalinistas se repitieron en todos los pases
Este. )Cul socialismo es el que fracasa? Se preguntan
" debemos definir el sistema poltico y social que ah se
cmo
desde la posguerra? Para muchos, ahora, ese sistema puede
definido de cualquier manera menos como socialista. Para ot
.representa slo el fin de un sistema administrativo y de una s
dad llamada incorrectament socialista. Algunos invocan
planteamientos para desmentir que lo que se estaba
en esos pases poco o nada tena que ver con la verdadera teo
cientfica del socialismo, creada por Marx y Engels. Son ellos
responsables del stalinismo, de los Gulags, de los Tienanmen o
Ceausescu?

Por otra parte, se podra argumentar que(~l socialismo como

tema no puede dar marcha atrs; no se puede echar todo por la b

-da,)as adquisiciones y conquistas de los trabajadores y de un Estadode bienestar, as sea subdesarrollado e ineficiente, no pueden ser
negadas o rechazadas de un modo absoluto y contundent/.Aquellos que propugnan por el mantenimiento del socialismo 'en esos
pases hablan ahora de un socialismo democrtico y con rostro humano, capaz de enfrentarse al capitalismo)sin embargo;(la perspectiva de estos ltimos son bajsimas, juzgando por el ambiente
poltico actual y el estado de nimo de la poblaci~n: es norme el
rechazo hacia programas socialistas y comunistas.\
Ya para finales de la dcada de los ochenta, el ascenso de las
fuerzas democratizadoras en la regin cont con la simpata y un
amplio apoyo de todas las capas sociales de la poblacin, sobre
- todo de las zonas urbanas. Se trataba, pues, de un resultado cuasi
natural de la maduracin de la conciencia social, la modernizacin
y la apertura, por una parte, y por la otra, la evidencia del derrumbe de un rgimen basado en un sistema de creencias, dogmas, utopas y, paticularmente, en el autoritarismo de Estado.
Resulta importante subr~yar que(paradjicamente, la fuerza re- novad ora se inicia dentro del propio sistema y, en algunos casos
como en la URSS y Hungra, este proceso comienza a ponerse en
marcha en el interior de las mismas filas de la lite dirigente, si bien
en cada caso se va a seguir un ritmo diferente y con matices distinto~\
La Perestroika, como ltima posibilidad de reivindicacin de
ideal socialista libertario; ofrece varias lecciones y cuestionamientos, al iniciar su sexto ao de promulgada, en contra de aquellos
mitos y creencias ampliamente difundidos por la ideologa oficial.
Entre otros: superar la idea del socialismo maduro o avanzado; la
Comintern y la. Tercera Internacional con su idea de dirigir al movimiento comunista internacional desde un centro nico; el proletariado como sujeto histrico de la revolucin en Occidente; la dictadura
del proletariado; el r~loj histrico marcha en favor del socialismo ... etc., en fin,\muchas son las falacias y los dogmas que en esta
nueva etapa sern superados y se derrumbarn. Pero sin duda la ms
importante est en la redefinicin del socialismo y en la bsqueda de
una nueva hegemona social, cultural, econmica y poltica.
Se trata, en otras palabras, de superar esa gran trampa o irona
de la historia, cuando la utopa de la edificacin de una sociedad
de productores libres asociados, la eliminacin de la extraccin d_e
plusvalor y de la explotacin del hombre por el hombre, el ideal de
la propiedad social se trastoca en propiedad estatal. Sociedades que

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caen en el molino de la estatalidad y que con ef correr del

van a cosechar tempestades navegando en un proceloso mar de
toritarismo, de privaciones y sacrificios innumerables.
La llamada ley fundamental del socialismo hace incapi en
el objetivo de la produccin socialista se puede dividir en tres
mentas: a] la satisfaccin creciente de las necesidades
del hombre; b] satisfaccin de las necesidades e,spirituales y
raJes, y e] atencin de las ne.~esidades sociales. 2 (tos autores de
manual "de la Perestroika" )entre los cuales se encuentran los
cipales asesores ecoJ1()micos' de Gorbachov, como Medvedev,
kin y Aganbegyan, (todava insisten en el funcionamiento de
"ley" fundamental del socialismo,'\as como en el desarrollo
de la conCiencia social y de Jos valo~es ticos y espirituales de la
ciedad en su conjunto. Estos principios y postulados "optimistas
anteriormente daban por descontado la posibilidad de crisis
micas, el subconsumo y la escasez, al mismo tiempo que ia~;auL.a
ban la imagen del hombre nuevo bajo el socialismo.
/Fue falsa la creencia de que la planificacin socialista evitaba
su~gimiento de desequilibrios econmicos sectoriales, tambin
falso que la economa socialista no provocaba inflacin y
pleo. En la realidad exista inflacin pero oculta, desempleo
disfrazado de pleno empleo, subconsumo individual, atenuado
justificado ROr los "complementos sociales" y subsidios
.al consumo.)
En la URSS y en otros pases del "socialismo real" no era
cuente escuchar planteamientos y galimatas de la siguiente ridole
"El materialismo histrico ensea las leyes del desarrollo social
las toma como gua; el partido comunista se caracteriza porque
de sus rasgos es la aplicacin de las leyes objetivas del riP~<>rrnl
social [... ] gracias a ello la poltica del partido est
cientficamente y permite a la clase obrera conquistar sus
ri~", etctera.
(Durante los primeros tres aos de haber sido adoptada la
e~ de reconstruccin econmica
y a pesar de indudables
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des debidas a la crisis; por vez primera en los 15 ltimos a
comenzaban a vislumbrar cambios en la esfera del consumo
e ~ndividual en la URS~)se log~~ superar l~ tenden:i~ al es~anca
miento en la construcci6Ii de VIVIendas; se u'lcremento el numero
2

1]

PROBLEMAS Y

Vase Politicheskaya ekonomia, Mosc, ed. Literatura Poltica, 1988, p. 38i

CRISIS DEL MODELO STALINISTA

41

entregado a nuevos y viejos solicitantes; se redujo la tasa de mortalidad y_aument, al mismo tiempo, el promedio de esperanza de vi, da; se reinici la reorganizacin del sistema educatt.vo., y de saud y
se duplic el ritmo de crecimiento de los servicios) ~on la Perestroika se recalca el estrecho vnculo existente entre la efec. ~vidad del
trabajo social y las condiciones de vida de la poblacin)
Mas esto no era suficiente para alimentar los deseos de transformacin econmica y, sobre todo, de desterrar para sieGre el temor y la desconfianza hacia el Estado entre la poblacin.., La crisis
de los "socialismos reales" en todas sus versiones y formas imaginables expresa la imposibilidad de realizar una seria modernizacin
y reformas de la economa si stas no van acompaadas simultneamente de una apertura paralela del rgimen poltic1;1 y de la democratizacin de todas las instancias de la vida social.)
La fundar
cin de un Estado de dere.cho se va a convertir en 1~ d manda ms
urgente y sentida de la poblacin.
En este punto se pueden discutir las posibilidades de un sistema
para autotransforinarse y si estos cambios pueden venir de manea
endgena. Los cambios endgenos son, por excelencia, la manera en que un sistema se autorreproduce y mantiene las condiciones
de su equilibrio y permanencia. O bien se podra ver si la condicin
sine qua non para que un sistema se modifique es que el vehculo
y las fuerzas motrices para su transformacin slo pueden provenir
de afuera del propio sistema, es decir, de manera exgena. Pensamos que ambos momentos ocurren y se contraponen en os cambios
que de manera dramtica presenciaron y viven las sociedades del,
"socialismo real" esteeuropeo.
En el estudio del cambio social resulta til el empleo del paradigma funcionalista heterodoxo. ste acepta la posibilidad de mantenimiento de un sistema social integrado, junto a una situacin de
cambi9 y de conflicto. Ello es debido a que las partes que componen ese sistema no slo son interdependientes, sino que tambin gozan de autonoma funcional. Es decir, se. da un proceso continuo
de interdependencia, automantenimiento y equilibrio. 4 En un sistema cerrado y altamente jerarquizado, como pretenda serlo el sovitico, la interdependencia de las partes constitutivas del mismo
Ibidem, p. 383.
Vase A. Saldvar V., La sociologfa dominan.te, Mxico, Ed. Quinto Sol, 2a.
edicin, 1989.
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resulta crucial. Aun as, gracias a la relativa autonoma ;uncwna~

de esas partes, las tensiones que se crearon en el interior provn"<~
ron que se iniciara un proceso de agudo cambio endgeno.
Varios son los 7femplos que se pueden dar para demostrar la
veracin anterior.~n laURSS, Hungra y en menor medida en Bulgaria, fueron las propias lites dirigentes, su sector ms avanzado,,
las que inician, con fuertes presiones desde la base de la sociedad,~;
el proce~o de reformas radi~al~\ tanto~~. el sistem~ poltico co~o
la propia estructura economiCa) Ello. no ocurno en Poloma,
RDA, Checoslovaquia y Rumria, donde el proceso de cambio es
iniciado e impu~ado por la oposicin fuera del poder y de los apa
ratos de Estado_.) e decir, fuera del establishment. "
Pero sin duda, ~s en la URSS, con la Perestroika) donde se da
el ejemplo ms fehaciente de(cmo
el proceso de transformacin,
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aun radical, puede ser inici<;tdb "desde arriba" y desde el interior
del propio aparato de poder) simulando una verdadera revolucin
palaciega. Por la profundiffad de los cambios emprendidos, y po~
la._comprensin de que frente a la profunda crisis del socialismo real
no ''exista otra salida'', el propio Gorbachov, su artfice, va a definir a la Perestroika como "revolucin dentro de la revolucin".
(La Perestroika responde a necesidades objetivas de transformacin
~conmica y estructural dentro del sistema; pero dada la estructura.
jerrquica y vertical del sistema poltico prevaleciente, el nrn""'m
deba de iniciarse desde la propia superestructura poltica y
Es decir, ocurre algo as como si se descubriera sbitamente que el
rey estaba desnudo!
Gracias a esa autonoma funcional y sin perder la iniciativa poltica, aunque con fuertes contratiempos provocados por las violencias tnicas y los nacionalismos emergentes, amn de la propia crisis econmica, la Perestroika de Gorbachov apareca, a su vez,
como una especie de ltimo bastin casi inexpugnable de defensa
del ideal socialista redivivo d toda Europa y como un gran paso
de resolucin frente a la debacle que se anunciaba en todo el bloque
socialista en los umbrales dei siglo xxr.
En medio de fuertes crticas que demandaban una mayor radica~
lizacin y velocidad del proceso, por parte de los nacionalistas y los
radicales, o de los conservadores que vean en la Perestroika una
amenaza a su modus vivendi e intereses creados, el lder sovitico,
a travs de una inteligent~ maniobra y contraofensiva poltica, logra que el partido adopte un programa de reformas avanzadas y su

CRISIS DEL MODELO STALINISTA

43

continuacin ulterior. (pn febrero de 1990 en una reunin plenaria

del PCUS se acepta recomendar al Soviet Supremo enmendar el artculo 6 de la Constitucin que asignaqa al p~rtido el papel dirigente de la sociedad y el monopolio de gobierno\ Esta refo}ma podra considerarse como un verdadero paso histdco, ya qu{ con esa
decisin se sustituye el sistema de .rartido ni;:o -estatalistaabriendo el camino a un sistema multipartidista)
Cules seran los alcances y lmites de esta reforma legal-institucional para el sistema? Cules los elementos estructurales y los
mecanismos institucionales funcionales que se imprimiran al nuevo sistema? De hecho, el cambio de sistema unipartidista al de partido dpminante es, por s mismo, una revolucin controlada. 5
Mientras que en los dms pases la revolucin est siendo real, sin
que se desborden los cauces de la transicin pacfica y civilizada,
(en Rumania, una revolucin violenta se opuso a ftra dictadura
igualmente violenta y cuartelara, la de Ceausescu:)
Al dirigirse a los secretarios de comits distritales y de base,
Gorbachov abund en su defensa del programa de la Perestroika.
Al insistir en que sta atraviesa por su momento ms lgido, seal:
"hemos emprendido la labor _que determinar cmo ser nuestra
sociedad dentro de diez, veinte, treinta y hasta cien aos". Sostuvo
que no hay que culpar a todos los militantes comunistas de la situacin prevaleciente. "La mayora de ellos no escatim esfuerzos y
conocimientos en bien del pueblo, en todas las etapas, y cumplieron
con honradez sus obligaciones. Aqu no puede haber nihilismo. Debemos decir lo que ourri en el partido -producto de ciertas deformaciones al ejecutar el ideal socialista- y que ste se convirti
en el instrumento de ese ideal deformado y de otros conceptos tergiversados. ste es el problema. " 6 Se insiste tambin en que la Perestroika constituye una tarea colectiva, que no puede dejarse en
manos de la lite dirigente o de una burocracia gestionada.
En la plataforma poltica previa al XXVIII C.QngreS!Ldel-Pcus,
,~e plante la necesidad de edificar un socialis;-o humano y democrtico a diferencia del anterior, jerrquico y cuartelario. Al plantear el derecho a la autodeterminacin e incluso de la separacin de
alguna de las 15 repblicas que forman la URSS, tambin se declara radicalmente opuesto a los intentos separatistas y a los mo vi-

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s Vase Miguel Covin, La Jornada, domingo 11 de febrero de 1990.

La Jornada, 13 de febrero de 1990, p. 25.

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CRISIS DEL MODELO STALINISTA

44

mientos conducentes a la destruccin de un gran Estado multitnico y democrtico":) stas seran las caractersticas bsicas del nueve
Estado de derec{o y del rgimen presidencial democrtico, propuestos para la discusin en el verano de 1990 por el PCUS.
El paso de la Perestroika pareca incontenible, pero tambin
de sus crticos e impugnadorej desde posiciones nacionalistas. Apenas ,t,mos <las despus de la reunin partidista; un grupo de diputados piopone ante el Soviet Supremo un proyecto de ley mediante
el cual se permitira, bajo ciertas condiciones, la autonoma y aun
la separacin de la Unin de las repblicas confederadas soviticas,
si la mayora de las tres cuartas partes de su poblacin as lo
diera mediante plebiscito)
Se demolan as Jas imgenes y creencias de una unidad muuuuuca e indisoluble de los pueblos que componen a la URSS, mantenida desde dcadas. Un autor sealaba que los soviticos se han co"
nocido a s mismos mucho mejor en los ltimos cuatro aos que en
las siete dcadas anteriores. 7
/Al iniciar su sexto ao, eLfuturo de la Perestroika se debata en
u'rr torbellino de dificultades.')La economa no avanzaba,laofer:ta
. ~~.p~ocluctos a Ia poblacin 'segua bastante rezagada respecto
la demanda; los naci.onalismos irrumpan por doquier de manera
catica, incontrolables hasta peligrosa, amenazando convertir en
un campo de batalla todo el inmenso territorio de la segunda poten"
cia militar mundial, con todo y sus vastos arsenales nucleares.
El caos y las .comp.ras c;:l.e pnico se hicieron sentir por toda la
URSS ante el anuncio de la introduccin de la economa de mercado y la drstica reduccin de los subsidios estatales. al consumo.
Aparentemente la sociedad no estaba an preparada para ese cambio doloroso pero indispensable.
Con todo, el poder de..Qorbachov se refuerza considerablemente
al ser electo por el Parlamento en marzo de.J 990 como presidente';
.<le la UR~S. Este nuevo poder queda dimensionado, ya que se le;
vena \ agregar aquel que le' otorga el puesto de primer secretario j
del PCUS y, por el otro, jefe de Estado por mandato constitucional
por un perodo de cinco aos en un pas de casi 290 millones de habitantes y la segunda potencia militar e industrial despus de Estad.os Unidos. Su eleccin no estuvo exenta de rasgos autoritarios,

Vctor Kiseliov, "Destruccin o renacimiento del socialismo?", en Bo/etin

Informativo de la Embajada de la URSS en Mxico, enero de 1990, p. 27.

45

Paradjicamente, al ser electo por ms de un millar de diputados

por mayora absoluta, declara su intencin de "crear un sistema
genuinamente popular y un pas que viva en un rgimen de derecho". Pero la enorme diferencia con respecto de los pases "satlites" de Europa oriental es que no se plantea la ruptura con el ideal
socialista (o lo que de l quedaba).
Al celebrarse el XXVIII Congreso del PCUS del 2 al 6 de julio de
1990, se enfrentaron varias corrientes representadas en dos plataformas, la democrtica y la marxista. Se crea que la mayora, casi
el900J'o de los 4 700 delegados, apoyaba la Plataforma Democrtica
.... de tendencia reformista moderada. Por su parte en la Plataforma
Marxista se encontraban los conser~adores y funcionarios del partido y del Estado, renuentes a realizar cambios fundmnentales.
Ante los recientes y dramticos resultados obtenidos durante el
congreso del partido, que por cierto ~lgunos agoreros de infortunios pronosticaron que sera el ltimo, y ante el inesperado triunfo
de Mijail Gorbachov, se deben sacar algunas conclusiones. En primer lugar debemos mencionar que se trat de un congreso donde
por primera vez sali debilitada la ms poderosa maqp.inaria de poder y control polticos de que se tenga memoria en todo el orbe .
Parece ser que la disyuntiva final planteada fue entre Perestroika (en sus dos modalidades, la moderada y la radical) o ms "socialismo real". Este problema todava no ha sido resuelto en el compromiso entre centristas y reformistas moderados; constituyen dos
proyectos enfrentados entre s, que a medida que transcurre el tiempo se muestran cada vez ms irreconciliables y antagnicos. Y los
tiempos en poltica son vitales. El tiempo de maduracin de una
plataforma o estrategia alternativa es crucial(La Perestroika aparece as como el ltimo intento de resolucin de'los tremendos problemas provocados por ese engendro de socialismo cuartelado .como
lo fue el sovitico\Frente a ello, la crisis de las embajadas en la
otrora imperturbarsle y feudal Albania y en Cuba constituye apenas
un plido reflejo del nuevo giro que est tomando la discusin sobre el fracaso del socialismo y su sistema econmico.
En el excelente artculo de M. Gorbachov "El socialismo y el futuro", se plantea esta disyuntiva con meridiana claridad. En el centro del debate est el destino del "ideal socialistaoriginal", su renacimiento. Como el dirigente lo entiende, la Perestroika resulta una
especie de demiurgo que "hace renacer los objetivos primigenios de'
la Revolucin de octubre, a saber: superar la enajenacin del homy

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46

CRISIS DEL MODELO STALINISTA

PROBLEMAS Y DILEMAS

bre de los medios de produccin, del poder y de la _ultura". De ah

la tremenda importancia que tiene para el futuro, ya no slo en un
ideal redivivo y posible, sino del propio destino de la URSS como
potencia mundial.

lEI xito de la Perestroika como proyecto de superacin de esta

crisis depende no slo de la resistencia y los obstculos que las fuerzas conservadoras y burocrticps internas oponen al mismo} paradjicamente, su buena for~na(depende ahora tambin en gran me. dida de la ayuda exterior:) los' factores externos, tan largamente
subestimados y exorcizados por un buen sector de marxistas ortodoxos. Ahora algunos trasnochados y nostlgicos latinoamericanistas clamarn por una vuelta a la teora de la dependencia; es decir,
aquellos que han visto en la dependencia la principal calamidad y
fuente de la explotacin de nuestros pases.
Algunos analistas soviticp{destacan tres grupos bsicos de las
fuerzas conservadpras que se oponen a la poltica de reestructuracin y la Glasnost) El primer grupo est conformado por(Ios funcior:tarios del partido (los apparatc!Jiks), del Estado y de la economa;)!! segundo est constituido pof quienes comparten la ideologa
y los' principios fundamentales dtrl totalitarismo stalinist~ el tercer
sector estara comprendido por{ los representantes de la llamada
economa informal, especuladors y dems que no podran existir
en las condiCiones de mercado libre o de economa de no escase'*
Sin duda superar y derrotar a estos sectores es condicin necesaria ms no suficiente para que la Perestroika avance. En un pas de
290 millones de habitantes que durante las dos ltimas dcadas acumul enormes deficiencias, cuando se observ l.in virtual estancamiento de la produccin y dej de crecer el ingreso personal, la inconformidad y protesta de la poblacin sern constantes; el
gobierno pierde legitimidad y se vuelve frgil. Frente a estos factores internos objetivos y subjetivos, los factores externos se vuelven
un elemento casi determinante para la superacin de la crisis y del
caos econmico que hoy padece la Unin Sovitica.
De la visita de Jacques Delors, jefe de la Comunidad Econmica
Europea, a la URSS una cosa qued bastante clara: el xito de la
Perestroika (paradjicamente) depende en mucho de la ayuda Y
crditos que pueda recibir este pas de Occidente. ste declar que
han pasado cinco aos desde que se inici el proceso de reformas
'y hasta el momento no se han alcanzado los objetivos planteados.
El viceministro de economa sovitico Stepan Sitarin subray que

47

de los 15 mil millones de dlares con que la CCE planea apoyar

a la URSS depende sacar adelante la economa y culminar con xito
la Perestroika de Gorbachov. Por su parte, este ltimo seal la
importancia de tomar conciencia de que "la Perestroika no es slo
tarea nuestra; n,9s concierne a todos ... interesa a todo el mundo".
De tal suerte\ se crea una nueva forma de dependencia e interdependencia donde los .frutos reales de un proyecto dependern, con
mucho, de la ayuda en forma de crditos a corto plazo\Para este
ao la URSS requerir de un proyecto de por lo menos ) mil millones de dlares para apoyar la desfalleciente economa.
Segn el informe de la Comisin Econmica de las Naciones
Unidas para Europa, los pases socialistas sufren una severa
recesin econmica. El PIB industrial de Europa oriental baj
13.411Jo en el primer trimestre de este ao; en la URSS baj 1.2%.
~ Por su parte las exportaciones a Occidente decrecieron 6% y 10%,
respectivamente, durante el mismo periodo. Predomina en estos
pases la incertidumbre en la transicin hacia la democracia. En
Hungra este ao se dieron ya dos importantes alzas en la gasolina,
tabac9 y bebidas; mientras los salarios se mantienen sin aumento.
lgual0>ituacin se vive en los dems pases del ex bloque oriental,
donde las tensiones sociales, la inflacin y el desempleo estn siendo. el costo inmediato de las transformciones econmicas~
La economa planificada mostr su incapacidad para pfducir.
Debido a la escasez crnica no slo de bienes y servicios, sino tambin de capital, se crearon tambin fuertes deficiencias en la distribucin de la riqueza, reduciendo su sentido igualitario. El periodo
de .gracia de dos aos pedido por el dirig~te sovitico, a efecto de
abatir las dificultades extremas por las que atraviesa el aparato productivo y la distribucin (atencin de las demandas esenciales de la
poblacin) es un plazo bastante breve, si consideramos la magnitud
de las tribulaciones que son profundas y estructurales. El dilema,
pues, para el futuro inmediato es volver a crecer y redistribuir de
manera tal que sea convincente para una poblacin que al filo del
siglo XXI quiere compararse y tener expectativas similares a las de
su contraparte de Europa occidental.
A lo anterior le debemos agregar las demandas y' anhelos por
una mayor democracia, as como el surgimiento de un nuevo mercado poltico, indito y complejo. Sin duda durante todo este lapso
la estabilidad del gobierno ser sumamente frgil; mas no existe
otra alterhativa a la poltica de reestructuracin econmica y social

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48

PROBLEMAS y

UIL!OIVIA:SC:

propuesta y aprobada en el XXVIII Congreso del PCUS.

Si la estrategia de recuperacin econmica no se retrasa, la
va perspectiva de cambio del modelo de desarrollo social y econmico vigente durante siete dcadas ser menos dolorosa. Con todo,
/creemos que a corto y mediano plazos no existen perspectivas para
\el surgimiento de un nuevo tipo de socialismo -como lo sugiere
Gorbachov- ni para el anterior modelo stalinista. ':En la historia
pueden ex\stir caminos sin retorno y ste es el cas~, afortunadamente.
Bajo el escenario, seguramente se dar un acotamiento de la
tonoma y soberana estatal, incl,Uyendo la redefinicin de las fronteras territoriales de la Unin. (A mediano y largo plazos es muy,
probable la formacin de una eSpecie de mancomUnidad de nacio~
nes de estados soberanos en torno a fronteras comunes, pero mu~,
cho ms abiertas y flexibles que las actuales, con importante
cin de la soberana y mayor interdependencia comercial,
y militar)I. p:opio lder ha sugerid~ la idea de crear l.a Unin
Estados Socialistas Soberanos; es decir, una mancomumdad
mica y poltica asentada sobre bases democrticas y un Estado
derecho. La paradoja es qu\_mientras la Europa occidental vive
impresionante proceso de umficacin y de desdibujamiento de
fronteras territoriales y econmicas, en la Unin Sovitica se viv~
un proceso iverso: el de la ruptura y la fragmentacin nacionaj)
Bajo un nuevo ordenamiento geopoltico que haga hincapi en
la reunificacin ms que en la escisin, la introduccin de una economa de mercado reducira considerablemente los aspectos subjetivos y arbitrarios en los Tntercambios -y la cooperacin econmica:
entre las diferentes repblicas confederadas. Se considera crucial el
acuerdo y la unidad bsica entre la URSS y la Repblica rusa, la
ms importante de toda las repblicas soviticas, para llevar a
trmino la reforma econmica que entrara en vigor a partir
1991. De ah que, sin un compromiso central, "sera inconteni
el agravamiento ulterior de la crisis econmica que hoy soporta
URSS"; entre otros el de la explosin del desempleo que af,
a 10 millones de personas. Los caminos de las reformas y de
sos democratizadores inditos seguan abiertos para esta atribulada
potencia mundial. As pues, se tena que lograr la mayor cohesin
dentro del pas, primero, para despus superar el agudo aislamiento,
del resto de la economa mundial.

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SEGUNDA PARTE

DESEMPEO DEL "SOCIALISMO REAL"

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4. LA ECONOMA

La modernidad es imposible sin una mente incisiva, crtica y audaz.

J .K. GALBRAITH

- ;_Desde mediados de la dcada de los setenta, la crisis ~conmica em-

pez a tocar las puertas de los pases socialistas, otrora considera' dos como inmunes a las mismas, o que podan ejercer control para
su superacin, adoptando simples medidas cosmticas de poltica
econmica y <;on la aplicacin de reformas.
- La crisis cclica del capitalismo que se acenta a partir de la dcada de los setenta no poda dejar de influir de' manera negativa sobre los pases socialistas. Estos ltimos ya venan arrastrando sus
propios problemas, reflejados en los bajos ndices de productivi-:
dad, desabasto, incapacidad del campo para abastecer a la ciudad
de productos agropecuarios, mercado negro, corrupcin, indisciplina laboral, despilfarros e ineficiencia productivas en prcticamente todos los sectores de la actividad econmiCa. stos eran, entre otros, algunos de los problemas a que tena que enfrentarse la
clase dirigente. -Muy pronto se iba a ver que el camino de las reformas ya era insuficiente para contener la gravedad . de la crisis
econmica. en toda la Europa oriental y ep la Unin Sovitica.
. Tambin r~presentaba un gran probiema para algunos pases la
. incidencia negativa que tiene para la acumulacin y el crecimiento
proporcional de los sectores la gran cantidad de obras inconcl~as
Y el alargamiento de los plazos,de recuperacin de la inversin. Ya
a mediados de la dcada de los setenta caen c,fe manera drstica las
tasas histricas de crecimiento del producto global bruto. Con ello
tambin comienzan a reducirse los ingresos reales y el bienestar de
la poblacin trabajadora:
Pra entonces, simultneamente, en la mayora de 1os pases capitalistas avanzados se van a reflejar cambios y modificaciones im:
Portantes en las relaciones salariales, de empleo y contratacin.
Aspectos de la relacin entre salarios/productividad/competencia
exterior, de una u otra forma se venan enfrentando con cierto xito
[51]

~
1]

52

DESEMPEO DEL SOCIALISMO

a travs de polticas de ajuste y de la reconversin econmica,

temente apoyada por la innovacin y los rpidos cambios tecuuiU
gicos de la producCin (ciberntica, informtica, circuitos
dos, biotecnologas y gentica, entre otros importantes p
de la revo\uci tcnico-cientfica). Por el contrario,(en la
ra de los pase~ socialistas la reconversin econmica no se va
dar con la misma velocidad que en el resto de los pases
de Occidente'(Ello va a implicar un mayor y ms fuerte
resolver algunas de las cuestiones arriba mencionadas,
zando as los efectos negativos de la crisis que los
En este orden de cosas, no se poda esperar
que la PereStro;
/
operara milagros. Ya hoy sabemos de la~~randes dificultdes
abastecimiento de productos alimenticios)existentes en )a U
Sovitica, Rumania y aun(en Polonia~)En ~ste ltimo pa~ la
va abundancia de algunos 'productos, 'como la carne, se deba
camente.a que su alto costo la haca inaccesible para el co
medi~?Ms a~,Qa inflacin ~ue alcanz<) los cuatro dgitos en 1
haba(red~cido )le manera considerabl~Ia.demanda efectiva de
poblacin)
. Quedaoa claro qu(la crisis estructural slo poda superarse
travs de la renovacill", reestructuracin, remplazo e innovacin
la base tcnica y el equipamiento de la economa sobre nuevas
tecnolgicas) es decir, con el empleo amplio y rpido de una
logia ms av.anzada que la anterior en operacin. Quizs uno de
secretos de la recuperacin capitalista del presente lustro resida
cisamente en que se ha apoyado firmemente en esta revolucin
nolgca. Por supuesto, como sealamos ms arriba, ninguna
forma econmica y de los procesos productivos puede avanzar si
se dan pasos y cambios cualitativos tambin en el nivel ins.tituci
y del EstaQ.o. Esto ltimo es particularmente vlido parados
. }Ocialistas:hyas reformas y planes de desarrollo sistemti
(se frenabn debido a la no adopcin de transf9rmaciones
en el nivel del aparato poltico e institucionai:)No se puede
.cratizar y hacer ms eficiente la economa stim se democratiza
sociedad i junto con ella al Estado y las instituciones.polti~as.
fue una gran verdad que muy tardamente comprendieron las
dirigentes y a la que se opusieron en varios casos.
En s afn de revalorizacin, el capital debe buscar y
nuev.os circuitos comerciales y de inversin.{Aun dentro de la e
los pases socialistas se constituyen en una zona de inversin

LA ECONOMA

1;

53

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mente atractiva para Occidente. A travs de estos intercambios las

economas occidentales pueden resolver algunos problemas de sobreproduccin de mercancas y de capital\De ah se puede explicar
el inters y la importancj que tien.~ para (os propios pases capitac
listas la recuperacin de aqullos-1' Los ex pases soialistas se convertirn, con el correr del tiempo~ en un gran mercado potencial
las mercaderas occidentales, en una fuente dematerias primas
y de mano de obra calificada ybarata, amn de ser terreno frtil
,para las inversiones) No en blde Japn, Estados Unidos y Canad
se abstuvieron de tmar medidas econmicas contra China, a pesar
de la crisis poltica y Ia brutal represin lanzada por la gerontocra. cia pekinesa en junio de 1989.
Con la integracin monetaria de las dos Alemanias, el primero
de julio de 1990, sbitamente ms de 16 millones de dudadanps de
faRDA despertaron con 15 mil millones de dlares de nuevo poder
sitivo que los lanz a' un atractivo y desconocidp mundo de
mercancas y baratijas occidentale~. Junto con ello, laintroduccin
la economa de mercado lanz a la calle a 100 mil nuevos desem"
y se calculaba que el 400Jo de la industria estatal quebrara
F.!'l<Ovuv a su obsolescencia e incapacidad para enfrentar la compe-

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.LA PLANIFICACIN FALLIDA

El anlisis marxsta ha fallado en tener una comprensin ms objetiva y realista sobre la crisis del q1pitalismo. Tambin su visin ha
sido pobre o deficiente acerca de la notable recuperacin de estos
de la participacin del Estado que no ha estado al margen
proceso, as como de los cambios y-transformaciones tecnolgiqlie se han operado durante los ltimos aos y que han consti"
el verdadero eje para la superacin cclica de la crisis. Se pen-' .
que con el plan se poda dirigir el desarrollo de una economa
[~ucialista, sin mayores contratiempos y obteniendolos mejores rec
silltados. Sin embargo, al final se pudo constatar que. la planificaY el excesivo control administrativo sobre el mercado y .la
"wuoma haban producido resultados contraproducentes y condua la esclerosis. total de los mecanismos econmicos atitorregu-

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54

55

DESEMPEO DEL SOCIALISMO

Gavril K. Pdpov, economista lder del grupo interregional de

gisladores radicales en la URSS, 1 ironizaba sobre el desastre de
planificacin burocrtica usando para ello una metfora: ''El
ma de planificacin en nuestro pas me recuerda la producci!J. .
huevos; hacemos planes de que una gallina va a producir este
180 huevos, para el prximo 183; despus 185 y as consecuuxa
mente. Por qu no dejamos que la gallina se .junte con su
ViVa enpaz, Y en agradecimientO POf SU independencia Y fem;IUlUj
ella nos va a proveer de sufis~ntes huevos?", enfatiz Popov;
Este grupo dirigido por un consejo coordinador y cinco
dentes, entre los cwiles se encuentra Boi"is. Yeltsin, y el
Yuri Afanasiev, en' su fuerte oposicin al aparato gu
y del partido, urga por sacar al pas de la aguda crisis poltica.!
econmica en que se ha visto sumido por el sistem de ordenn
mando. Al discutir el proyecto de reforma econmica y, el
quinquenal presentado ante los diputados por el primer
Ryshkov, Popov enardecido grit que no ncesitaban un
tercer plan quinquenal, sino que lo que necesitaban era el
plan de reforma; el primero en eliminar el sistema de comando
mioistrativo, el primero en liquidar el centralismo y que otor
independencia a las empresas y a las repblicas. As, la discus1Q1
en diciembre de 1989 entre los 2 100 diputados del Soviet
giraba entre aprobar el plan Ryshkov de transicin econmica o
de Popov que exiga la tranformacin inmediata y cuasi radical
esquema fallido de planificacin centralizada y de los. cases.
\Ya principios de la dcada de los ochenta; ante el virtual
so "ae la produccin y la distribucin de mercancas y serv~cios
nificados por el Estado, se discuta en qu medida 1~ com
entre el sector socialista de la economa y la segunda economa
economa informal) provocaba un incremento en la inflacin
reduccin en la calidad de los bienes y servicios ofrecidos.JEn:
recientes la posibilidad para la segunda economa "legl" fuetendida. Se esperaba de tal forma que calidad y cantidad de
iba a ser incrementada, disminuyendo as la escasez. De
mejora observada fue mucho menos que la esperada, si bien
ron rpidamente los precios. (Vase puntualmente los casos de
Lonia y Hungra.)

De hecho, las causas del fenmeno anterior se podan '"""'m""

1

Recen"temente electo presidente del Soviet de la ciudad de Mosc.

fcilmente, a partir de una competencia perversa por parte del sector estatal; debido a la dependencia jerrquica de los productores .
hacia el Estado, se obstaculizaban los clculos de largo plazo y la
orientacin a la ganancia. Ello debera ser superado o eliminado.
Por parte de"la segunda economa se poda esperar una solucin al
problema del desabasto a condicin de que se eliminaran algunas
restricciones impuestas por el Estado (tamao, impuestos, requisitos previos, etc.) y extendiendo el sistema de crdito y estmulos al

pequeo empresario. 2
En la prctica de la construccin del socialismo, sistemticamente, se haba privilegiado, a travs de la poltica salarial y de subsidios, el desarrollo de ciertas ramas, subestimando otras de la indus. 'tria ligera y sin preocuparse por el comercio al menudeo, ni la
atencin en los Servicios. "Los consumidores tenan que conformarse con las tiendas abarrotadas de clientela y aceptar prdidas de
tiempo de compra cada vez mayores .. Ello creaba una atmsfera
donde los vendedores y empleados de las tiendas deban trabajar
bajo una gran presin, especialmente si tomamos en cuenta la falta
de infraestructura y de equipo moderno. " 3 En una encuesta de
opinin realizada por el peridico Pravda se deca que por lo menos
un tercio de los compradores estaba .instisfecho en la calidad del
servicio comercial en la URSS. 4
Para el ao de 1987 las .estadsticas de varios _pases mostraban
los siguientes datos sobre la calidad y estndar de los servicios a la
poblacin:
NMERO DE ESTABLECIMIENTOS POR CADA 10 000 HABITANTS 5

Establecimientos
Restaurantes
Cantins y bares
Tiendas de vveres
Otras unidades de venta
2
~2.

Hungra

Polonia

RDA

URSS

3
14

16
6
28

57

60

3
9
8
26

20

17
58

P. Galasi, G. Kertesi, "Second economy. Competition, inflation" ,.op. cit., p.

.

Economic Suney of Europe in 1988-1989, Ntreva York, UN. ECE, pp. 235-263.
Jbid. , De acuerdo con la oficina general de inspeccin de mercados y tiendas
de Hungra, de u_na muestra de 27 mil revisiones, 9 mil reetiquetaban las mercancas_
con precios ms altos de los establecidos. The Hungarian Observer, Budapest, 1989,
vol. 2, nm. 7, p. 7.
5 Economic Survey, , ., p. 174.
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DESEMPEO DEL SOCIALISMO

Como se puede apreciar, la poblacin en la "periferia" de

pases socialistas an viva mejor que su contraparte en la
li sovitica.
''----~" Sola decirse que el socialismo si bien era malo en la
s en cambio era eficiente en la distribucin. Lo opuesto del
lismo que es eficiente en la produccin pero malo en la distrib
. cin. 6 Sin embargo, debido a la escasez casi crnica de bienes
' capital y de consumo, la distribucin sigue siendo la esfera ms
ble de las deformaciones -endmicas del sistema econmico. Esto
su- vez es agravado por la existencia de un sistema de privilegios
canales especiales de repartir bienes escasos entre los miembros
la nomenklatura y a travs del mercado negro,? o bien de las
mosas tiendas "Beribzhka" para captar divisas.
-- No era suficiente con eliminar la propiedad privada para que
fuerzas productivas se desarrollaran exitosamente y sin cort
Con la propiedad estatal y las nuevas relaciones de produccin
blecidas sobre sil base, terminaron por atrofiar tambin el
Ilo ulterior de las fuerZas productivas. Al hablar sobre una
economa de la escasez y del subconsumo crnico, el socialismo
tatalista se asemeja a aquel organismo humano que en lugar de
!izarlos cinco dedos de ;su mano, slo trabaja con cuatro. Se sa
ya que la Nueva Poltica Econmica (NEP) establecida en 1921
Lenin no era solamente una ruptura "tctica", sino que aqulla
ba funcionar corno una forma particular de la transicin soda!
que iba "EN SERIO Y A LARGQ PLAZO". Es decir, que la NEP
ra considerar el empleo de las leyes del mercado y apoyarse en
iniciaiiva privada y en empresas capitalistas, frenando el proceso
_ nacionalizacin y socializacin abruptas de tod()S los medios
produccin, la banca y el comercio. Eri lugar de ello, Stalin da
viraje reformulando toda la poltica econmica y reforzando .la
recin centralizada y autoritaria del plan, la colectivizacin
sa: industrializacin compulsiva y a ritmos acelerads, control
soluto del Estado sobre la propiedad de los medios de prod
y los servicios, etctera.
Con ello se dio una total vioiacin a las leyes econmicas y
6 El socialismo fall en la producdn, mas fue bueno en la distribucin. El capitalis!iJo es excelente en la produccin pero muy malo en ta.distribucin: Djuka Ju::
lius, revista Nexos, nm. 147, marzo de 1990, p. 32 o.7 Vase el ensayo de Jan Patula, "Dilema de las reformas econmicas en Europa del Este", mimeo., Mxico, 1990, 16 pp. _

LA ECONOMA

57

cantiles. En lugar de la articulacin y vinculacin entre plan y mercado que estableciera un socialismo apoyado en las ventajas del
mercado, de la competencia y de la ley del valor, se dio un brutal
viraje burocrtico-voluntarista de pleno control estatal sobre los
procesos objetivos de la economa. La NEP significaba que en la
etapa de transicin todava no es posible introducir una economa
de tipo comunista ni ignorar la vigencia de la ley del valor y los mecanismos mercantiles. Es decir, el realismo de una sociedad atrasada recomendaba que no se deba sUbestimar el mercado, nl sobreestimar las bondades de la direccin centralizada sobre la sociedad y
la economa.

LA MODERNIZACIN FALUDA

_De otro lado, las estadstcas del comercio exterior entre ls paises
esteeuropeos y Occidente ilustran -el alto rezago tecnolgico e industrial en que se encontraba toda la Europa oriental. Por ejemplo,
la mayora d)as importaciones hngaras provenientes de Austria
constituyen productos de alta tecnologa, maquinaria y bienes durables, mientras que el grueso de las exportaciones a' Austria son de
baja tecnologa y bajo valor agregado. De hecho 8007o de estas exportaciones consisten en materias primas, en~rga elctrica, energ
ticos, productos alimenticios y semielaborados; slo el 5.5% son
productos de ingeniera y menos del! O% corresponden a bienes de
consumo duradero. 8 Cuadro similar, quizs con excepcin de la
RDA, podemos observar en el resto de los pases socialistas. (Vase
lo referente al CAME).
Pero inclusive la propia RDA o Checoslovaquia, considerados
do~ pases ya industriales desde.la preguerra, posean fbriCas "dignas de estar en un museo", ya que no haban ontlido corrinnova~
cin y renovacin de su equipamiento desde la terminacin de la
guerra. Sin embargo, los subsidios para la seguridad social se Ueva_ban la mayor parte del presupuesto estatal.
A pesar de ser la segunda potencia mundial en el plan industrial
Y militar, la URSS contaba con el ingreso per cpita ms bajo de
Eur-opa, quiz.s COJ1"excepcin de Portugal y Rumania; produca un
s The Hungarian Observer, op. cit., p>7.

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58

.DESEMPEO DEL SOCIALISMO REAL.

tercio del PIB estadunidense y menos del 500Jo de su productividad

del trabaj-o. Paradjicamente; la explicacin que algunos colegas
soviticos daban a este rezago productivo era por el hecho de que..
ah no exista el plusvalor; es decir, la apropiacin de una parte
trabajo excedente por parte del capitalista privado. Ergo, la indisciplina laboral, la ausencia de inters en los resultados del trabajo;
en suma, la irracionalidad e ineficiencia sern un fenmeno concomitante a la propiedad estatal sobre los medios de produccin, y a,
una economa permanentemente subsidiada e ineficiente, as como,
...al propio fracaso de la planificacin.
Sorprende el. que estos pases y esras sociedades se hayan
nado del curso de la modernizacin y de la tercera revolucin tec- :'
nolgica de nivel mundial, que fueron propias de la acumulacin
capitalista de los pases avanzados. Quizs con excepcin de la
dustria militar y del espacio, en el resto de las ramas se conservaron
las viejas y obsoletas formas de produccin y de vida, es decir,
prximas a economas de tipo autrquico. Con el ejemplo del
ME,9 vemos la manera en que va a funcionar "como bloque"
economa. Ante la falta de competencia real en la valorizacin
utilizacin de los recursos y del capital social-estatal, se frena la;
traduccin de nuevas tecnologas y los cambios en los procesos.
trabajo; poca movilidad eft la divisin del trabajo tanto en el ni
nacional como en el regional e internacional, provocando, todq l
ello, una absurda concentracin y centralizacin de fuerte
.
monoplico-estatal.
De tal suerte, vamos a encontrar una sorprendente simbiosis el1tre estructuras de autoridad arcaicas y semipatrimonialista,s,
formas y relaciones econmicas tambin atrasadas y renuentes a
transformacin y aggiornamento.
De lo anterior surga un problema permanente: Cmo a
en el camino de la modernizacin, cmo super~r la estructura
leta de la indl}striay de la economa? Toda la historia de. la
guerra haba sido testigo de que el capitalismo navegaba dentro
un mar proceloso de cambios e inn'Jvaciones tecnolgicas
mente ininterrumpidos; a la par de formas avanzadas de la pwuu~;
cin, se daban formas ms democrticas y civiles de convivencia

9 Es decir, un comercio cerrado, bilateral y proteccionista, poco competitivo

pera seguro, que funcionar dentro de un permanente crculo vicioso. (Vase el
'tulo siguiente sobre el particular.)

LA ECONOMA

59

cial en toda la Europa occidental. Por otra parte, Europa oriental,

43 aos despus de haber adoptado el esquema socialista, mostraba
signos inequvocos de atraso y estancamiento econmicos, a lapar
que inmovilismo, intolerancia y autoritarismo en el plano poltico.

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EL COLAPSO DEL CAME

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No quisiera cometer el error de otros y negar que, en su tiempo,

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el CAME incluso con sus defectos desempe un papel muy impor!j.
tante en esta regin, obteniendo logros inmediatamente reconocidos y palpables.'
Para demostrar este aserto examinemos muy brevemente el desarrollo histrico de la divisin internacional socialista del trabajo; es
decir, cules fueron las caractersticas del comercio exterior entre
los pases miembros del CAME; el desarrollo y los problemas fun,
damentales del sistema. monetario-financiero y crediticio; los logros
1
y el agotamiento de la cooperacin productiva y, en fin, los problej!
mas de las relaciones econmicas externas del CAME en su conjun1
to. En otras palabras, analicemos la emergenc.ia del crculo vicioso
.~
en las relaciones comerciales y productivas entre el Este y el Oest~
11

5. EL COLAPSO DEL CAME*

;1

1:

MARTHA ZDOR 1

Con la crisis econmico-social y del mecanismo de gestin de los

pases llamados "socialistas", inevitablemente perdi terreno de
funcionamiento el modo de la divisin internacional del trabajo
''tipo socialista'', lo que caracteriza la cooperacin econmica e in- ..
tegracin del Consejo para la Asistencia Mutua Econmica de los
Pases Socialistas (CAME). 2 Los defectos del funcionamiento del
CAME se conocieron mucho antes que la crisis del sistema socialista
en su ttalidad y recibi mayor publicidad por parte de los especialistas.
Mientras que los esfuerzos reformistas de unos pases socialistas
se quedaronaislados; los intentos de reformar el mecanismo total
del CAME o de sus aspectos particulares -como fos de la coopera, cin, especializacin, o 'delmecanismo del sistema de precios, del
crdito y monetario- siempre estuvieron a la orden del da.
Se podra decir que la historia del CAME es la historia de los in~
tentos de reformas perdidas o incumplidas. El fondo de la crisis del
CAME, como el de la interpretacin econmica, se puede entender
si examinamos en su historicidad los elementos esenciales de la cooperacin.
Cmo es posible que en un mundo donde, para defenderse de
l internacionalizacin creciente sin fronteras, se hace todo lo posible por integrarse regionalmente se desintegre con tanta rapdez
una regin? Ello slo se puede entender si aceptamos que en esta
parte del mundo no se puede hablar, en su sentido terico o cientfico, de una verdadera integracin econmica; O sea, los procesos de
la reproduccin se engendraron de tal manera que un pas no puede
existir sin mayores problemas con los dems ni en su nivel "micro"
ni en el "macro".

* Revisin

y correccin de A. Saldvar.
Graduada de la Universidad "Karl Marx" de Budapest, Hungra.
cTambin conocido por la sigla coMECON.
1

[60]

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1
,

EL NACIMIENTO PREMATURO

El hecho de que el CAME se diferenciara cualitativamente de las dems integraciones regionales econmicas tiene que ver en gran parte con las condiciones y premisas histricas de su nacimiento. De_
otro lado; eso se debe a las polticas econmicas y a los mecanismos
econmicos aplicados en los pases miembros y su sistematizacin
en el nivel del CAME.
El CAME se cre en 1949, pero sus grmenes -en tanto Semillas
para una verdadera integracin econmica- no existan, no podan existir antes de la segunda gherra mundial. En aquella poca
la proporcin del comercio exterior entre los pa&es futuros miembros del CAME era muy baja y apenas signific el O. 70Jo del comer. cio. mundial. Al nac.er el CAME se encontraron diferentes sistemas
de normas y medidas, diferentes culturas de consumo y de produccin. Consecuentemente, la creacin del CAME no parte orgnicamente de la intensidad de las relaciones econmicas anteriores de
esas economas nacionales.
El cambio del sistema poltico por s slo no justificaba el hecho
de que en unos dos aos la relacin de exportaciones e impOrtaeiones entre esos pases ya representara 60-80% del total, incrementndose especialmente el peso de la Unin Sovitica en el comercio
exterior de cada pas miembro. En un breve plazo se desarrollarn
estrechos lazos econmicos, o ms bien comerciales, entre la Unin

111
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DESEMPEO DEL SOCIALISMO REAL

62

Sovitica y los dems pases socialistas europeos. Paralelamente;

durante la guerra fra el intercambio comercial del llamado bloque
socialista con los pases desarrollados o capitalistas se redujo.
As el brusco desarrollo del comercio exterior en los pases del
CAME se debi a la necesidad de remplazar el comercio exterior
con los pases capitalistas. Pero tenan un papel muy importante,
tal vez el ms importante, las razones polticas: la defensa colectiva
contra l ambiente hostil de la guerra fra; poner un contrapeso al
Plan Marshall y la posibilidad. de desviar la poltica de embargo
aplicada por Occidente haca los pases socialistas. 3
Los pases del CAMEcomprenden el 190Jo del territorio mundial
y el lO OJo de la poblacin. Producen la tercera parte de la produc:
cin y el80Jo del comercio mundial. Desde 1973 Finlandia r - L--relaciones de contrato con el CAME y en 1975 se estableci
similar en Mxico e Irak. El CAME consigui en 1974un esitus
de observador. en el Mercomn europeo. Varios pases del
son tambin miembros del GATT, del Banco Mundial y del FMI..
El desarrollo y el destino del futuro CAME fueron definidos en
gran parte por los siguientes hechos:
- Despus de 1945 en forma rpida y un tanto forzada prevalecieron estrategias e ideologas del desarrollo que tenan como
cipio curar estos pases de los, evidentes males del capitalistmo._
Los fines fueron la recuperacin de los daos causados por la
rra, superar el atraso econmico y la falta de capitales
del pasado. Se entendi por esto una industrializacin
-incluso de los pases pobres en materias primas-, mejorar las
comunicaciones y organi-zar Y mejorar el abasto de la. poblacin.
- Conforme a la ideologa existente en la poca, en cada
se liberaron no solamente de la explotacin capitalista, de la extrema diferenciacin social y de la "anarqua del~mercado", sino
bin se priv de su papel determinante al dinero, la mercanca y
movimientos de capital.
La fundacin del CAME coincidi con la poca de reorganiza
cin del sistema de polticas econmicas de los pases miembros, y
con el inicio de las grandc:s inversiones enlos primeros planes quin~
quenales. Eso signific dos cosas:

3 El .cAME se cre con la ,Participacin de la URSS, Bulgaria, Checoslovaquia,

Hungra y Rumania. Tambin se integr Albania, pero desde 1961 no participa
el mganismo. Posteriormente se incorporan Alemania Democrtica (1950),
tia (1962), Cuba (1972) y Vietnam (1978).

EL COLAPSO DEL CAME

63

- De un lado, la necesaria concentracin de fuerzas dio lugar

a prcticas en las cuales el peso y el papel de la direccin centralizada de la economa aumentaron, lo que a su vez contribuy de manera automtica a la atrofia en la~ relaciones de mercado. As en
el nivel del conjunto del CAME tambin entr en vigor un sistema
de cooperacin "fuertemente centralizado y planificado";
- De otro lado, las decisiones que influyeron en las estructuras econmicas de unos pases surgieron de relaciones bilaterales,
ante todo las vinculadas con la Unin Sovitica, lo cual legitim
tambin las tendencias autrquicas y la construccin de capacida. des paralelas, puesto que el gran mercado de la URSS poda absorber todo. A esto contribuy. en gran medida la psiCosis de la
guerra fra.
- Debemos mencionar tambin que los grados de desarrollo y
las dimensiones tan diferentes de las economas nacionales de los
pases del CAME, es un hecho que en especial influye hasta ahora.
Lo anterior ha dado un p~pel especial a la economa sovitica de
grandes dimensiones, frente a aquellos pases cuya economa nacional era mediana o pequea.
- Nuevamente debemos recordar que fallaban totalmente las
relaciones tradicionales de empresas y de capitales, y slo existieron
las relaciones comerciales cori un nivel bajsimo.
De hech tenemos qu.e el nacimiento prematuro del CAME se
debi ms a los esfuerzos exgenos que a un desarrollo orgnico.
Ello se reflej en que los fines y razn de la coherencia vigente has-,
ta hoy da se caracterizan por la sobreideologizacin.
Hasta la obvia crisis de los ltimos aos sobrevivi fundamentalmente el dogma de Stalin, segn el cual en el mundo existen dos
sistemas mundiales econmicos bastante distintos y donde la influencia de la crisis del sistema econmico capitalista no puede alcanzar .las fronteras de los pases .socialistas .. De tal suerte, se pens
tambin oponerse a la integracin capitalista; La integracin econmica de los pases socialistas era sufciente ya que garantizaba las
bases comunes del desarrollo socioeeonmico. Esto ltimo se catacterizara por el internacionalismo proletario, la soberana nacional, la decisin unnime, el reconocimiento del inters de cada pas,
la iguatdad de derechos, la no intervencin en los asuntos internos
de los dems pases, el seguimiento del inters y las ventajas mu. tuas, el principio de nivelacin gradual y el principio .< la apertura
entre los pases miembros.

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64

DESEMPEO DEL SOCIALISMO

Examinemos ahora la historia y algunas contradicciones

tas del funcionamiento del CAME.
Antes de seguir hablando de los problemas, quisiramos su
yar que tambin existan verdaderas fuerzas cj.e cohesin, ju
condiciones ideolgicas comunes. Exista una coincidencia de
fines socioeconmicos ante todo adoptados del modelo
adems del inters comn por combatir el subdesarrollo, a la
que un inters estratgico-politico de defensa y ayuda mutua.
Adems, no se puede olvidar que potencialmente exista lapo
bilidad de la unificacin estructural, gracias al elevado nivel. de
tosuficiencia en materias primas y energticos; las posibilidades
la cooperacin tcnico-cienifica, amn de un mercado amplio,
nmico y seguro. La cercana geogrfica y la comunidad de alguna~
tradiciones histricas contribuyeron tambin a que el conjunto
CAME sobreviva an hoy da.

LA DOBLE AUTARQUA

En el desarrollo principal del CAME, hasta principios de los

ta, el factor decisivo fue el "simple" deber de la reconstruccin
la posguerra. El funcionamiento del CAME se caracteriz por
centralismo burocrtico y su mecanismo se bas en la
bilateral, principalmente natural y espontnea.
El principio de la primaca de la poltica y su absolutizacin
pronto releg a un segundo plano las razones econmicas y los i
reses econmicos reales nacionales y gerenciales. En esta poca
la integracin inorgnica y artificial, tuvieron primaca el
llo rpido del comercio exterior entre los pases mi~mbros, la
incondicional mutua y gratuita en el terreno de la tecnologa y
ciencia, as como la formacin de expertos y especialistas.
En esta poca el papel lder de la URSS en el CAME se relaciono
con su industria apta nicamente para producir grandes instalacio>- ,
nes de la siderurgia y de la industria de maquinaria. Slo la
pudo proveer a los dems pases con la patente tecnolgica, y
era capaz de suministrar materias primas y energticos tan necesarios para la industrializacin autrquica forzada en los dems pa-
ses. En esta poca del desarrollo extensivo de la economa, tambin
era ideal su ~ercado de gran dimensin, porque independientemeh-

65

COLAPSO DEL CAME

te de los criterios de calidad acept y absorbi todos los excedetes

sus partners a cambio de sus materias primas.
. As se cre una autarqua doble. De un lado, la proporcin del
intercambio comercial muy elevado entre los mismos pases miembi'os del CAME aisl a toda Ja organizacin en su conjunto del
mundo externo, y del otro, las ambiciones autrquicas nacionales
aislaron tambin un pas del otro.
Los resultados se dejaron sentir muy rpido en los problemas de
l efectividad y se hicieron sentir en las relaciones Este-Oeste.

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primeros intentos de reformas: de los aos sesenta

a principios de los setenta

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superar los problemas del mecanismo del CAME, en 1961 enen vigor el primer programa de reformas. En el documento titulado "Los principios de la divisin internacional socialista del trabajo" destacan los siguientes objetivos:
- en la colaboracin, el acento debe ser trasladado del criterio
del abastecimiento mutuo al aprovechamiento de las ventajas com-'
parativas y de la efectividad, dados por la divisin internacional del
'trabajo;
- con este fin haba que establecer la colaooracin,planificadota:; empezar la coordinacin de los planes particulares de las ecbnomas nacionales y la elaboracin de los planes de largo plaw;
_:__ inicio de la coopracin productiva con predominio de la especializacin de la fabricacin del producto final;
-' perfeccionamiento de la organizacin del CAME; crel}cin del
Comit Ejecutivo, de la Oficina de Planificacin, de la Secretara
Y Comisiones Permanentes;
-esfuerzos para la aplicacin de cuentas multilaterales (en
1964 se cre el Banco de Cooperacin Econmica Internacional y
se introdujo el rublo transferible);
- la creacin de organismos productivos internacionales, ante
todo con carcter sectorial y del producto final (como por ejemplo
el Intermetall, Interchim, lntransmas, Agromas y Haldex). EHin
de esas organizaciones era coordinar la produccin (no eran. verdaderas empresas mixtas). 1.

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66

DESEMPEO DEL SOCIALISMO

Los aos setenta y ochenta, intento del gran viraje

Bajo el ttulo de "Programas complejos" en el ao de 1971 se f1
mui un nuevo programa de .reforma del CAME.
El fin principal de este programa es el paso definitivo de la
del desarrollo extensivo a la va intensiva, relacionado
mente con la profundizacin e integracin econmica
socialista. Entre los medios que se tenan para lograr este fin
mencionan los siguientes:
- aceleracin del desarrollo tcnico, el crecimiento de la
ductividad y de la efectividad;
- reestructuracin y modernizacin de las estructuras de
economas nacionales, la incorporacin de los logros de la n
etapa de la revolucin tcnico-cientfica;
- elevacin del nivel de seguridad del abastecimiento <uHucm"'
rio, de materias primas y energticos. .
Aliado <le estos objetivos se plantea la ne<::esidad de elevar la
sicin o ..el peso econmico internacio.nal del CAME, junto con
capacidad. de defensa de los pases miembros. Todo esto se q
lograr junto con el acercamiento de los niveles de desarrollo de
pases miembros y con la continuada elevacin del bienestar
de cada pas.
Para alcanzar la coope.racin intensiva se plante la necesidad
una colaboracin ms fuerte en el terreno tecnolgi~o. la
rencia tecnolgica ms efica,z y rpida y el perfecciona""""~\
comn de la ms avam;ada high-tech.
Finalmente los criterios econmicos tambin tuvieron su
Tales como el amplio aprovechamiento de las ventajas de
de la di';:isin internacional del trabajo, como .por ejemplo: las
mensiones ptimas de la produccin y la especializacin segn
criterios de la complementariedad; el ahorro logrado de la produc;
cin conjunta. y de la cooperacin, as como el aprovechamientq
y activacin de la competencia, proveniente del mercado
cional.
Recibieron tambin gran importancia la concentracin,
zacin y reubicacin racional de los recursos econmicos de la
munidad.
El sentido '<erdadero de la reforma habra sido el querer acti
efectivamente las relaciones del mercado y retomar el papel
de las relaciones monetario-mercantiles. El Banco Internacional

EL COLAPSO DEL CAME

67

Inversiones contribuy al desarrollo real de las relaciones monetarias. y al financiamiento como verdadera divisa internacional, del
rublo transferible, as como a la ampliacin de las relaciones de crdito. El desai-rollo de la industria pasa a segundo plano, La especializacin y cooperacin segn las piezas y repuestos habra tenido
que avanzar junto con las relaciones directas de los ministerios y de
las empresas.
Estos "osados'~ intentos coincidieron con las reformas econmicas en muchos pases miembros, las cuales tenan un carcter comn: todos queran la descentralizacin de la economa, la activacin del inters material, el uso ms activo de las categoras de las
relaciones del valor y la aplicacin de las categoras del precio, el
inters y la ganancia.
E~a un momento todava positivo y oportuno. Desafortunadamente en su tiempo el "programa complejo'' no se realiz. Al contrario, "los intentos de reformas de unos pases tambin s.e frenaron desde el exterior por razones polticas. As, no se tom en
cuenta que las recientes reorientaciones, tanto estructurales como
institucionales de la economa mundial, los puntos de quiebre del
crecimiento econmico internacional y la consecuente formacin
de los nuevos motores del desarrollo y su distribucin espacial, exigan reacomodos de las economas nacionales.
No se. consider que todas aquellas" naciones que se vincularon,
de alguna manera, con el sistema . de circulacin de Iaecoooma.
mundial, independientemente de su ideologa y sistema, deban hacer frente a estos .desafos inditos .. La rapidez y efectividad de su
reaccin dependen significativam~nte del grado de apertura de Sl!S.
economas, del sistema institucional tanto econmico como polti. co-social y.de sus posibilidades de autocorreccin.
El "Programa complejo" no fue capa,z de reorientar a los pases
hacia nuevas modalidades de crecimjento, es decir, aquellas que no
se basaron en fuentes extensiv~s qe desarrollo, sino que encontraron fuentes cualitativamente distintas, como pueden ser: el capital
intelectual altamente calificado, el capital de riesgo y las nuevas relaciqnes con las transnacionales como cenos de la investigacin
tecnolgica. Debido a la "doble autarqua" del CAME, la influencia de la. reestructuracin
mundial se. hizo sentir ms tarde .y por
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tantode manera ms brusca y con efectos chocantes. Ello lo vamos
a analizar ms det.alladamente al examinar el sistema de precios
aplicado dentro del CAME.

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68

De los aos ochenta hasta las "revoluciones" de fin de ia

Para mediados de los aos ocherita se hizo evidente que la falta
una reforma ms radical del CAME se convirti a la postre en
tin estratgica de la legitimidad del sistema.
El quiebre casi general del crecimiento econmico internad
la inflacin acelerada mundial, las reorientaciones de los p
el acelerado deterioro de los trminos de intercambio, dsventaj
sos para la mayora de los pases s'ocialistas, agudiz el pro
del desequilibrio interno y ex~rno,Los pases importadores de
leo perdieron con la explosin de los precios de este crudo, los
de exportacin agraria perdieron con la disminucin de los
de los cultivos bsicos, a consecuencia de la guerra internacional(
las subvencions, y ms tarde casi todos los pases pierden
explosin de los intereses: porque se acumularon bastantes
en la curiosa poca de los intereses reales negativos en los aos
tenta.
La competencia creciente en el mercado mundial, incluso
parre de los pases en vas de dsartollo, las tendencias del
ciotrismo mundial y la discriminacin a los pases socialistas, y
mismo algunos pasos dados para la aplicacin de la ''guerra eco
mica", perjudicaron al CAME, para entoncs casi aislado. Ello
demuestra muydaramenre en el quiebre del crecimiento
de lbs pases socialistas (que tiene un efecto psicolgico
pues ante ew demostraba la superioridad del otro sistema), eri
crecimiento de la brecha tecnolgica, en el empeoramiento de la
sicin ihternaciotial del e AME y junto cor todo esto, la
cin de los problemas del equilibrio econmico y sociaL
No es p~ simpf casualidad que en (985 entr eh vigor el '
grama complejo del avance cientfico y tecnolgico hasta el
2000 de los pases miembros del CAME".
Tambin seal cambios radicales la sesin 43 del CAME
1987. En ese ao se acept efectivamente la necesidad de la e
cin de un mercado comn verdadero conla cjrculacin de
cas, servicios y de los factores de la produccin. Ese ao se
la idea de formacin de joinr ventures de los pass socialistas,
no era otra cosa que la integracin directa verdadera en el mkro
vel. Tambin se plante una efectiva revolucin del sistma de
precios, que signific la aceptacin de la idea de aplicar para
transacciones los precios provenientes del mercado mundial.

. COLAPSO DEL CAME

69

A esto se sum la aceptacin de la conversin en divisas converde una parte de los excedentes comerciales y el principio del
o libre de las diferentes divisas de los pases miembros. Sin
los aos de 1989 y 1990 cambiawn la situacin. Se hizo
la gran diferencia entre los intereses de los pases miem. Se plantearon ms ideas entre las cuales hay que mencionar
de transformar al CAME en relaciones puramente bilaterales, sola base de cuentas en dlares, la idea del pequeo CAME con la
"nde Polonia-Hungra y Checoslovaquia, hasta su plena
o la fusin de los dos mercados europeos. Todo eso
que ver con el futuro de toda Europa y la nueva orientacin
tica de los pases del Este. Para entender mejor la profundidad
la crisis y las razones verdaderas del peli-gro de la desintegracin
CAME, hay que examinar ms detalladamente los terrenos parde la cooperacin y sus crisis concretas.

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RACTERSTICAS DEL COMERCIO EXTERIOR

hemos sealado ms arriba, el comercio exterior hasta hoy

da se caracteriza principalmente por un intercambio de mercannatural, bilateral, con organizacin bur~lCrtica y centralizada.
Hasta el presente dominan las siguientes caractersticas en el
de compra y venta:
- El comercio se realiza sobre la base de los contratos en el niestatal. El principio declarado es el monopolio estatal del derecho de comercio extedor en la mayora de los pases (en Hungra
hace aos tambin tienen ese derecho las mayores empresas).
- Los miembros firman contratos por cinco aos.
- Las dos terceras partes del intercambio comercial se basa en
Jas coordinaciones de los planes, tomando slo en cuenta los con' tratos de especializacin y cooperacin productiva.
- En muchos pases las obligaciones estatales son incluidas en
los contratos, las empresas "reciben" directrices obligatorias (despus de las descentralizaciones vigentes en unos pases, las empresas tambin pueden participar en las negodaciones). Resulta curioso el caso hngaro ms reciente; por los problemas del suministro
sovitico para Hungra, se cre un supervit comercial hngaro con
un activo en su cuenta corriente de pagos de 1.6 billones de rublos.

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70

DESEMPEO DEL SOCIALISMO

Por esta razn se ha restringido a muchas empresas la exportacin

a la URSS, a veces indiscriminadamente. Ello puede crear un
descontento por razones del desempleo en Hungra.
- Al lado del intercambio natural, segn los excedentes
en contratos estatales despus de 1971, exista la posibilidad de
portar e importar algunos de los excedentes, pero en realidad
haba excedentes de mercancas, porque todos los pases sufran
problemas de escasez.
- Tambin es caracterstico que la parte sovitica tiene un
brepeso en el comercio exterior de cada pas. Hasta hy da la
porcinde esta relacin tiene un promedio de 420Jo; mientras
la proporcin del intercambio comercial entre los dems pases
CAME signific no ms de 19 por ciento.,

El sistema obsrleto de divisas

y de intercambios monetarios
La historia de las divisas antes de 1964 era la historia de las
bilaterales del clearing basado en el dlar y el rublo sovitico.
Desde 1964 existe la posibilidad para cuentas multilaterales.
tal fin se cre el Banco Internacional de Cooperacin y el ''
transferible" que no tiene que ver con el rublo ruso. El '
transferible'' es una divisa comn cuya funcin fue .desempear
papel de "divisa mundial libremente convertible". Su "poder
compra" est fijado en oro (1 RT = 0.987412 gramos de oro
ro). Pero lgicamente de lo anterior viene que el rublo transfen
puede cumplir su funcin con muchos defectos:
- no es capaz de medir el valor real de las mercancas, por
precios como los ya examinados;
- su funcin de medio de intercambio es muy reducida, ya
no se puede comprar directamente mercancas con rublos
bles porque los contratos bilaterales requieren unos saldos de
tas bilateralmente equilibradas;
- su papel como medio de pago tambin es muy reducido y se
para otorgar crditos o pagar deudas en el nivel estatal muy rara
- su papel de acumulacin es casi nulo, porque no se
comprar con ellos mercancas, adems el inters po1 la
cin., es tan bajo que la hace irracional. En condiciones de escasez
de divisas existen problemas incluso en las relaciones bilaterales;

EL COLAPSO DEL CAME

1:

71

- no es mtodo de intercambio internacional, puesto que existe

un sistema 1OOOJo bilateral, de los sistemas de la gestin econmica
basta ahora centralizados y 'no de mercado, en la mayora de Jos
pases;
- tal vez su nico papel sea el de ser mtodo de registro, y de
cuentas. En las empresas conjuntas se usan miles de los llamados
"coeficientes". Despus de 1971, con la desmonetarizaci9n del dlar, perdi significado el registro de su curso en oro, adems con
la subida de Jos precios en el mercado mundial baj significativamente su poder de compra.
Las divisas nacionales no se puden cambiar libremente entre s,
existiendo en la prctica dos cursos: uno comercial y otro no comercial. Para reformar el sistema monetario y de divisas del CAME
se requieren verdaderas reformas econmicas monetarias y de propiedad, en el nivel nacional, sobre la base-de que se podra modernizar todo el sistema de relaciones comerciales y productivas, as
como las monetaria!).
El sistema de crditos. Hasta 1964 en este sistema dominaron los
crditos gubernamentales con el fin de alentar el intercambio comercial. Se destacaron las asistencias, que se reflejan en un nivel
bajsimo (20Jo) de intereses. En 1964 se cre el Banco de Cooperacin Econmica Internacional, pero su funcin no fue ms all d
la ayuda en los aspectos comerciales y unas investigaciones comunes. Los intereses no sobrepasaron el nivel del 1 al 2.5 por ciento.
En 1971, con la aprobacin del Programa' compiejo, entr en vigor una prctica de crditos ms flexible. Los intereses subieron
"hasta" 4-50Jo, y se otorgaron ms crditos para cubrir los dficit
de las cuentas corrientes. Se otorgaron tambin prstamos con plazo desde 6 meses hasta 3 aos. Despus de crear el Banco Internacional de Inversiones, tambin se otorgan crditos a plazos de 15
aos en rublos transferibles o en divisas nacionales. Esos prstamos
se otorgan siempre para los programas polticamente preferidos del
momento. Ante todo se otorgaron crditos para las inversiones comunes de extraccin de materias energticas.
Este sistema tiene defectos i:nuy claros: a] el volumen de los prstamos y el volumen corriente de los capitales son muy reducidos;
b] ausencia del mnimo inters en la asignacin y ubicacin ptima
de los recursos productivos y de capitales. Generalmente, la falta
"relativa" de capital es un problema muy comn que, en s, crea
los lmites del sistema.

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72

DESEMPEO DEL SOCIALISMO

Se ha hablado arriba de que la falta de capital es relativa,

segn mi criterio este problema tiene que ver con la estructura
nmica muy obsoleta, o mejor dicho, basada en fuentes extensi
funcionando hasta ahora con un mecanismo despilfarrador
energticos y materias primas.
Los pases miembros del CAME no tienen ms que los
de una economa de mercado. No existen mercados de valores,
se establecieron bolsas de valores y no existen verdaderas posibm
dades de un flujo libre de los bienes de capital, de fuerza de tra
jo, etctera.
Todo esto llev lgicamente al endeudamiento hacia los
del Oeste. Pero el mal uso de estos crditos -ante todo para
ciar o subsidiar el sobreconsumo para mantener la "paz social"
demostr que con la simple atraccin del capital financiero no
logra la modernizacin de la economa. As nacen las nUevas
sobre las empresas mixtas, sobre sociedades mercantiles y
en el nivel nacional. Pero esto se limita Jos intereses nacionales
ticulares. y no tiene nada que ver con la modernizacin del

LA CRISIS DE LA COOPERACIN PRODUCTIVA "TIPO SOCIALISTA"

Mientras que en las dems integraciones econmicas la i
empresarial en el nivel micro provino histricamente del nivel
ero, hoy en da las "microiritegraciones" tienen una red muy
dida por todo el mundo, centralizando el poder tecnolgico,
ando y manipulando a los gobiernosnacionales; dentro del
del CAME.no pudo. realizarse una verdadera integracin
entre las empresas.

Los,programas de reformas siempre- han puesto especial

en las relaciones indirectas de las empresas, pero del carcter
ral y natural de la cooperacin surge la imposibilidad de la
cin de stas. As el terreno ms importante en este sentido
a ser la extraccin comn de energticos y materias primas, y la
macin de empresas mixtas para la elaboracin o
de materias energticas.
Aunque hay varias resoluciones acerca: de la espeeializacin
la fabricacin del producto final, por la falta de verdadero
econmico y la distorsin en los precios, ello tampoco se e

EL COLAPSO DEL CAME

73
1

En adelante vamos a repasar muy brevemente los problemas de las

relaciones exteriores del .CAME en su conjunto.

El cfrculo vicioso de las relaciones econmicas del Este y el Oeste

_Durante la poca del alivio poltico, o sea en los aos setenta, las
. relaciones econmkas se estrecharon. Los pases socialistas tratan
de "integrarse" a la economa mundial. Pero estos intentos no son
orgnicos, y slo aumentaron la vulnerabilidad y la dependencia
tecnolgica de la regin. Los pases desarrollados conocen la brecha tecnolgica existente entre ellos y los pases socialistas, por lo
que utilizan mucho el embargo tecnolgico, por ejemplo: la famosa
lista del COCOM.
Podra decirse con toda seguridad que los problemas del comercio Este-Oeste no son de carcter coyuntural o poltico, sino ms
bien estructural. La principal causa de ello sera: la falta de divisas
convertibles en los pases socialistas que llev a una restriccin de
. importaciones, lo cual perjudic sus economas, porque en ello
hace mucha falta la tecnologa moderna. Existe entonces "sed de
importar" con la falta de divisas. La nica manera de resolver este
problema es llenar las capacidades de exportacin de los pases
del CAME.
Pero aqu viene el "crculo vicioso", el futuro de las exportado- .
nes del CAME depende del destino de los mercados de energticos.
Por qu?, porque ms del 600Jo de las exportaciones del CAME tiene que ver de alguna manera con los mercados de estos crudos. En
1983, el peso de los energticos en las exportaciones soviticas a Occidente lleg al 80%; en el caso rumano fue de 41 OJo, en Alemania
Democrtica 31%, en Bulgaria 24 por ciento.
El cambio negativo en los precios de petrleo signific un deterioro en los trminos de intercambio. ste slo poda pagarse con
una cantidad ms elevada de petrleo, lo que pona en peligro el
suministro de los dems pases socialistas de energticos soviticos.
Eso hace ms incierto el clima econmico de esos pases que no
atraen en absoluto las inversiones extranjeras, sin las cuales ya no
se puede imaginar una modernizacin tecnolgica y una diversifica
cin de exportaciones verdadera.
Pero el mundo cambia. Con el progreso rpido de la regin del
Ocano Pacfico, Europa se ha dado cuenta que necesita un merca-

,'
1

74

DESEMPEO DEL SOCIALISMO

do grande, una seguridad de bastecimiento de crudos y una

sin internacional del trabajo ms intensiva entre Este y Oeste
Se ha recordado la creacin de uri Banco de Desarrollo para
ropa Oriental y una fundacin para la capacitacin de los
de este grupo de pases que tambin podrn participar en los
gramas de enseanza del mercado comn. Se sabe que fue Hu
el primer pas que concluy un acuerdo de cooperacin cnmf'rf'i<l
y econmica con la CEE en septiembre de 1988, siendo el
entre los pases del CAME que normaliz sus relaciones con la
munidad. Los pases miembros del Mercado Comn se comprom<
tiern a eliminar las restricciones cuantitativas discriminatorias
afectan las mercancas hngaras, a ms tardar hasta el ao 1
Tambin se lleg a un acuerdo en materia de concesiones
de preferencias en el comercio agropecuario y los derechos
ros. Adems de la regulacin del intercambio de mercancas,
acuerdo incluye tambin el fomento de la cooperacin en los
nos de la industria, agricultura, energticos, transporte, invesro'"
ciones cientficas, turismo y proteccin del medio ambiente.
La CEE- anunci hace poco que abolir diferentes restricci
discriminatorias que actualmente afectan las mercancas
(15 a 20 millones de dlares); Hungra va a recibir las preteren
arancelarias generales (que significan unos 60 millones de dl
ms), adems si Hungra llega a un acuerdo con el FMI se-concede:
r una garanta de crdito equivalente a mil millones de ecus,
el financiamiento de las inversiones y una subvencin presupuesta_~
ria de 300 millones de ecus. Este caso concreto lo menciono
desterrar de cierta manera la "fobia hacia Europa del Este".
CEE acepta la apertura del Este con mucha cautela, por mi parte
soy nada optimista en este sentido. Hay que ver las
de racionalizar la cooperacin de los pases del Este
los recursos propios y evitando as una dependencia sin
dad de vuelta atrs.

HUNGRA, LAS REFORMAS INCONCLUSAS

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El domingo 25 de marzo de 1990 se realizaron las primeras eleccio. de nuevo tipo en la Hungra poskadariana. Despus de la era
Jnos Kdar, el austero y puritano lder que ocup el poder dums de tres dcadas, los cambios que se avecinan son de pro. ,nsticos reservados. De hecho el pas de los magiares ha {)Cupado
los primeros sitios, que la historia reclamar en su momento, de los
profundos cambios y transformaciones que hoy sufre el socialismo
real. Meses antes de la cada del Muro de Berln, fue el primer pas
derrumbar la cortina de hierro. En agosto de 1989 abri las compuertas en su frontera con Austria para que saliera la avalancha de
_ciudadanos estealemanes; fue el primero en realizar un plebiscito,
-en noviembre de ese ao. Fue tambin el primer pas dentro del bloque socialista en instaurar y aceptar el pluralismo poltico y en donde se infligi tambin la primera gran derrota electoral a los socialistas y comunistas,. otrora vencedores "indiscutibles" de todas las
contiendas cvicas en las urnas.
Jnos Kdar (1912-1989}, obrero mecnico de profesin, llega a
la secretara general del partido comunista de Hungrfa (PosH) desde la derrota de la sublevacin de Budapest en octubre de
1956. l fue uno de los dirigentes que auspici y aval la entrada
de los tanques soviticos para liquidar la histrica "contrarrevolucin" que an hoy da constituye una pgina negra y bastante polmica para la nacin hngara. Es famosa su frase pronunciada despus de los dramticos acontecimientos de otoo: "sta es nuestra
nica y ltima oportunidad para construir el socialismo, no podemos equivocarnos ms."
En apasionada charla con el doCtor Sndor Lkos; quien fue
uno de los colaboradores cercanos de Kdar, su crtico y gran estudioso de la realidad hngara, ex director del Instituto de Investigaciones Sociales, me hablaba de los cinco "pecados capitales" del lder. El primero y ms grave lo constituye sin duda la absurda e
innecesaria ejecucinde Imre Nagy en 1958; el haberse rodeado de
un grupo de incondicionales; la fuerte presencia de la nomenk/atura con su antidemocracia y subjetivismo groseros; imposibilidad de

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76

DESEMPEO DEL SOCIALISMO

que prosperara ninguna propuesta de reforma si sta no era

bada previamente por el propio Kdar; finalmente, el arribismo~J
corrupcin que se daban de manera simultnea tanto en la
de cuadros como en el proceso de toma de decisiones del
y del Estado. Kdar mismo nunca fue corrupto ni simulador, s
cambio se dejaba llevar por su puritanismo acendrado y carisma
el mando. Con todo, despus de Tito, fue el ms liberal,
.
co y conciliador de todos los lderes comunistas en el poder en

ropa oriental y la URSS.

A orillas del Danubio y en el corazn europeo, el amigo L
me revelaba, en esta apretada y magistral sntesis, el trgico
de todos los liderazgos de los socialismos reales de corte st<uuu:;u
Desafortunadamente Kdar no se equivoc en sus previsiones y
mores, ya que el modelo ideado y pensado por l y tantos otros
cas como proyecto de liberalizacin del hombre.
En Hungra muchos de los dirigentes del POSH, todava en
de Kdar, previeron y aceptaron la necesidad del cambio. Se
y estimul a la oposicin para conformar una Mesa de
cin, a partir de la cual se discutieron los cambios
en l;:t transicin. stos se iniciaron en el nivel de las estructuras
ticas y estatales, mismos que en lo fundamental comenzaron a
realizados y puestos en prctica, sin delacin, en la segunda
del ao 1989. Ahora se inician aquellas reformas y transf,
nes que se refieren al nivel de las estructuras econmicas, las
mas de organizacin de la produccin y de la propiedad.
En octubre de ese ao, en el XIV Congreso, el propio
se autodisuelve, formndose en su lugar el Partido Socialista
garo de orientacin socialdemcrata de izquierda. Reszo Nyers
electo presidente del nuevo Partido Socialista Hngaro que,
ave fnix, surge de las cenizas del antiguo POSH.
En diciembre las fuerzas del ex POSH se reagrupan, uec.:Iuit:Hu
mantener la vieja organizacin con un nuevo programa de corte
formista ycomunista. El fundamentalismo se resista a morir.
prcticamente todos los partidos de la oposicin (excepto la
cha "thatcheriana"), junto con el Partido Socialista Hngaro,
cuerdan en que por un largo periodo ser necesaria an la
del Estado en reas sociales importantes y en la fijacin y
de precios sobre productos bsicos, vivienda, ~ransporte, educ
y salud. Si al menos en estos puntos hay coincidencias, las
nes discrepan fuertemente cuando se trata de evaluar el origen y

NGRA, LAS REFORMAS INCONCLUSAS

77

de la crisis as como sobre la va ms probable o alternativa

llamado jocosamente "socialismo del gulash".

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pas centroeuropeo con im rea de 93 mil kilmetros

, apenas el1 O?o del territorio europeo, con 10 millones de
r,naonames, Hungra vive hoy su segunda gran encrucijada en la hisa reciente, despus de los dramticos sucesos de la sublevacin
Budapest de octubre de 1956. Cruzada por la crisis econmica
poltica; con una deuda externa que rebasa los 20 mil millones de
ares; asumi la necesidad de efectuar reformas prontas. A fina- .
de la dcada de los ochenta, para la dirigencia estatal era ya evila imposibilidad de hacer cambios econmicos sin realizar reformas correspondientes en lo poltico.
: Ante la crisis que amenazaba al pas, quizs de manera tarda se
,,~menzarona hcer los cambios importantes. Entre otros, la salida
mayo de 1988 de J nos Kdar; lder histrico de la moderria
ungrfa. Se constituye una nueva dirigenda colectiva cuatripartita
transicin para evitar la escisin del partido. En este nuevo lidese incorpor Reszo Nyers, uno de los arquitectos de.la'reforeconmica de 1968, que haba sido destituido eh 1974. Junto
l, aparecen en el primer plano otros lderes refonnadres.
Sin duda uno de los primeros balances del experimento hngaro
erado por algunos como el laboratorio de las reformas econvHHcas dentro del socialismo) es que las reformas no pueden avansi no se realizan simultneamente cambios institucionales. Las
ricciones que los aparatos burocrticos imponen a las reformas
nan por frenarlas. Se crea as todo un sistem de valores y una
ructura d mentalidades que, apoyados en el' conservadurismo
Poltico e institucional, en el unipartidismo y la ausencia de crtiCa
'fdesde afuera" de los propios aparatos de poder y de la tecnoes~
, que se elige a s misma, terminan por frenar y obstaculizar
ulterior proceso de cambio. Aquellos en el poder que crean en
un socialismo en transicin, activo y dinmico, saban que se requiere de transformaciones permanentes, a riesgo de quedarse en
'.la inaccin y el crculo vicioso.
Al mencionar los obstculos al cambio, un economista hngaro

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DESEMPEO DEL SOCIALISMO

seala cmo las jerarquas y el liderazgo burocrtico tienden

el mantenimiento de un "estado normal" de las cosas, hacia:
conservacin y estabilidad, impidiepdo as el cambio de
"Existen sistemas cuyas condiciones. externas as como las
tas internas muestran regularidades que son ms o menos
Los valores 'regulares' de las principales variables de este
pueden llamarse 'estado normal'. Las pequeas o grandes
baciones en el sistema hac~n que los valores de las variables se
ren de su nivel normal; aun considerando estas fluctuaciones, ,
situacin de un 'estado normal' va a expresar la tendencia
nante." El autor, Jnos Kornai,, encuentra las causas tanto
turales como institucionales del fenmeno sealado en el,
de "presupuesto flexible" (soft budget constraint). I
El autor agrega que "la economa hngara debe responder a
desafos de la economa mun.dial a travs d.e un ajuste
Ello implica cambios tales en el. estado normal de la economia,~
donde aparezcan los aspectos cualitativos de la administracin
reccin empresarial), que correspondan a los requerimientos
reforma. Sin embargo, hasta hoy da no ha habido cambios
'estado normal' que pudieran ser guiados por los programas de
fqrma. Los poderes de regulacin y de control del sistema econri
co han probad() ser ms fuertes que las intenciones que
por. el cambio", concluye el autor. La pregunta central sera:
se debe bacer para modificar tales tendencias den!ro del si
control y direccin econtnicas?.

LA ECONOMA MAGIAR

Un rpido vistazo a la economa magiar de las dos ltimas

el Nuevo Mecanismo ECOJ!mico implementado a partir de
de 1968, entre otros avances consideraba la importancia de'los
cios y la introduccin del concepto de ganancia en el pian
tria!, mi sino que ya desde 1957 haba sido propuesto y, de
manera, implementado. 2 Ello implic un gran avance al

J"fUNGRA, LAS REFORMAS INCONCLUSAS

el papel de la ganancia en la economa.

Se da un abandono parcial del esquema stalinista clsico de acumulacin compulsiva y su prioridad casi absoluta del.desarrollo de
la industria pesada (medios de produccin), en detrimento de la industria ligera. y de bi~nes de consumo duraderos_y no duraderos.
Durante los ltimos 15 aos la economa hngara se qued reza. g3:da de los cambios fundamentales ocurridos en las sociedades oc.. Cidentales y de la corriente internacional del progreso y desarrollo
. econmicos. Las razones de que el liderazgo hngaro haya estado
sin duda interesado en el mantenimiento de un buen nivel de redistribucin .del ingreso, buscando su legitimacin a travs de la
.poltica de la llamada planificacin estructural, constituye, entre
ptras, una de las principales causas de. la osificacin de la estructura
conmica. Bajo tal hiptesis, la permanencia del sistema econmicp y aun las reformas introducidas van a actuar como garanta del
mantenimiento del poder y .no como factor del cambio estructural.
En otras palabras, la realpolitik de la lite dirigente prefiere que los
.
ios estructurales sean mnimos, sin que stos afecten sus propias bases de sustentacin del poder. .
.
. Debido a estas actitudes .burocrticas y patrnalistas, desde antes
de la d~cada de Jos ochenta Jnos Kdar se, resista a implementar
reforma radicaL El temor al cambio y el mito de la infalibidad
la pJanificacin ... socialista" van a predominar spbre la acucian real<iad de una catfitrofe que se aproximaba de manera inevitac
;,ble en la economa y en el sistema poltico hngaros.
,Ya para principios de esta dcada para la mayora .de los ~conoJ;nistas en Hungra que trabajaban dentro y fuera de las :instancias
y estatales era inocultable el alarmante atraso tecnolgico y que la industria se encontraba en una situacin deplorable. Se
,puede entender. la magnitud del problema si vemos que esta ~ltima
.aportaba ms del450Jo de la renta naciopal en.l986. El gasto dentro
del PIB para tecnologa deba ser aumentado, disminuyendo al mismo
. tiempo la excesiva poltica de centralizacin, y aquellas inversiones
de capital. y.en recursos humanos orientadas fundamentalmente a
la. manufactura de materias primas, de .productos semielaborados
;Y. de energa. '
Por ejemplo, la, proporcin <;le inversiones en esta ltima rama
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I M. Petshing, "Causes of difficulties in changing the normal state of the

garian economy", Acta economica, vol. 35, nms. 3-4, '1985, pp. ~35-250.
2 Para una visin ms desarrollada sobre la reforma de 1968, vase Paul

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Hugo Radice y Nigel Swain (eds.), Hungary; a decade oj economic rejorm, Londres, George Allen & Unwin, 1981.

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DESEMPEO DEL SOCIAUSMO

superaba el 4007o del nivel alcanzado en 1960. Forma e

del llamado efecto. de saturacin (the crowding out effect), era
las inversiones de la esfera competitiva eran rebasadas y
con mucho por las de la esfera no competitiva, principalmente
aquellas subsididadas o por las de la esfera social, la minera
. produccin de energa. El caso de la represa de Bos~N
(proyecto de coinversin con Checoslovaquia en el Danubio) es
tpico ejemplo de inversiones no rentables, amn de ser ecolgi~;;
mente desastrosa. Gracias a la presin de los grupos ecolol!;ista
este proycto finalmente se suspendi, debiendo la parte
pagar una enorme suma "como castig" por la cancelacin
contrato.
Otro factor digno de' mencionar es que incluso hoy da una
parte de las inversiones industriales estn dirigidas a la indUstria
tractiva, de materias primas bsicas y de energticos, di~tr!TPn/1
importantes recursos de la industria manufacturera y de
macin,la nica capz deiinprimir cirto dinamismo y competiti1'
dad a la economa hngara en 'su conjunto.
Quizs el periodo de 1960 a 1974 fue el ms prspero de
posguerra. Hungra observ un incremento constante en su
rrollo econmico 'y social. En este periodo aument el bienestar
la poblacin, el empleo y l ingreso real; sobr todo en el
se pudo observar una mejora notable a partir de la entrega de
hectrea en promedio para: uso individtll 'de cada campesino
perativista.
Si analizamos el ingreso per cpita y sobre todo un iuu'-auv
huidizo como difcil de aprhender como el de bienestar y
d.e la vida cotidiana, podemos apreciar cmo los hngaros,
despus de los estealeritanes, eran los que tenan mejores citu'-'"~
nes dentro de todo el bloque socialista europeo. No en balde se
consideraba como ''la barraca ms alegre del Archipilago Gulag
En las estadsticas de varios pases d Europa oriental y la
arriba mencionadas, se puede apreciar cino la poblacin en
"periferia" de los pases socialistas an vivia lgo mejor que
contraparte sovitica. ste es un dat real, que se puede observa
a simple vista por todos aquellos que hayan estado o vivido eri
Unin Sovitica y que las estadsticas simplemente no desmiente..:
La realidad era que la URSS, en su afn de obtener compromi-.os
polticos, durante todo ese tiempo subsidi' con energticos y
materias primas baratas a todos los pases "satlites".
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LAS REFORMAS INCONCLUSAS

81

As pues, a pesar de sus diferencias de grado, el rasgo comn de

estos pases es, en lo poltico, un rgimen autoritario, y en.
econmico, un sistema de permanent(! escasez y desabasto.
Actualmente el ingreso promedio mensual en Hungra oscila encuatro y cinco mil forints, insuficiente para el sustento familiar .
de una cuarta parte de la poblacin se encontraba :jet debajo
este nivel de pobreza. Sin embargo, en condiciones de apertura
mercado existe la posibilidad de que ellos mismos busquen cololaboral, que aumente la iniciativa privada y que mejore la
de los bienes y servicios ofrecidos. En los ltimos aos ha
,.rprt10 de manera sustantiva el nmero de personas con doble jorde trabajo. Tambin la economa subterrnea ha florecido
como efecto natural de la crisis.

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ENCONTRAR EL CAMINO PROPIO

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Las reformas no las trae la cigea. stas se hacen y se

inventan cotidia_namente.

El futuro ms deseable para Hungra sera el de una economa mix; simultneam{!nte con un fuerte carcter social y privado, ambos
compartiendo partes iguales en la produccin total. La moderniza--!
y el aggiornamento de la propiedad estatal y del sector sociaP \.
as cooperativas, empresas de autogestin financiera, granjas \
colectivas de produccin y capital asociado de todo tipo) sera una~
clave para que se d esa convivencia.
Para el doctor Bela Kdar, importante economista, ex director
qel Instituto para la Planificacin Econmica, 4 ni capitalismo ni
socialismo son conceptos tiles para explicar el fenmeno que vive
hoy el pais de los magiares. Segn su pnto de vista, lo ideal sera
lograr una corri.binacin adecuada de los mecanismos de mercado
ms la planificacin estratgica, junto a la solidaridad social y el
humanismo, con un Estado de bienestar desarrollado y apoyado
todas las fuerzas sociales y econmicas del pas. Comenta que

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82

DESEMPEO DEL SOCIALISMO

;la formulacin del esquema ms deseable y probable.? de

! llo para Hungra no estara en una economa de mercado

tipo monetarista, pero tampoco socialista, ya que el cali
"socialista" ya no tiene sentido ni credibilidad. En cambio
buscarse de manera gradual y paulatina un propio camino
de desar;;bllo econmico y social, una economa de tipo h
aun basado en el mtodo de prueba y error. Este camino sera
rente al de Jos pases escandinavos y de Jos Pases Bajos.
En la base de esta hiptesis est la recuperacin de las
herencias y tradiciones histricas, incluso la de las cuatro
dcadas, con lo que, de acuerdo con realidades y
puede lograr una sociedad de desarrollo mixto con una
gubernamental estratgica y de prospectiva. Ello podra
tanto ms realista cuanto que las posibilidades para acceder a
economa de mercado resultan extremadamente difciles y a
plazo.
La propuesta anterior implica por supuesto la existencia de
situacin internacional favorable y una actuacin mesurada,
firme, de todos los sectores sociales para la realizacin de los
bios y transformaeiones econmicas. Segn el profesor Kdar s
debe tener prisa en las transformaciones polticas. En el escenarj
poltico hngaro se necesita un gobierno de coalicin, legt
fuerte, capaz de llevar ad.elante las reformas necesarias, aun si
son impopulares.
En efecto, los hngaros tienen prisa por llevar adelante los
bios que la sociedad requiere; en un brevsimo plazo de tres
(septiembre a noviembre de 1989), se cre el Estado de
una institucionalidad prcticamente incuestionable para
extraos. Se entiende el temor de que, si la Perestroika fracasa,
proceso podra verse seriamente amenazado, no slo en Hu
sino tambin en toda la Europa oriental.
Con todo, se debe aceptar que el Pacto de Varsovia no est
puesto a intervenir ms, ni poltica, ni militar o ideolgicamente
tre los actuales pases miembros. Son una prueba de ello los
tes acuerdos firmados con Checoslovaquia, la ROA y Hu
para que a mediados del prximo ao salgan todas las tropas
ticas acantonadas en esos pases. Ms an, E. Chevernadze,.
ller sovitico, aceptaba durante la celebracin del XXVIII
so del PCUS la crtica de toda la poltica de posguerra al sealar
el socialismo, la amistad y la buena vecindad no pueden

LAS REFORMAS INCONCLUSAS

83

tanques, bayonetas y sangre, en clara alusin a las intervenciones en Hungra, Checoslovaquia y Afganistn. Si bien el estatus de
futura Alemania unificada segua en el tapete de las discusiones. 5
El mes de marzo se realizaron las elecciones parlamentarias.
Casi 8 millones de electores eligieron a 386 diputado., a la Asamblea
Nacional; a su vez, posteriormente ah se eligi al presidente de la
repblica y al primer ministro. Los comunistas y los socialistas fueron los perdedores absolutos, con apenas el 12% del total de las
0preferencias de los electores. La lite en el poder debi pagar la fac/tura de los errores del pasado y de la crisis. Por su parte, el Foro
' Democrtico, agrupacin que se orienta hacia la derecha de la socialdemocracia europea y que no busca la alianza con los socialistas
y menos con los comunistas, fue el vencedor casi absoluto en la
ienda. Con tod, se mantiene la interrogante sobre cul ser el
camino ms viable de la transicin hngara en el mediano plazo.
Parece ser que EL PARTIDO de la nueva izquierda hngara apenas est en proceso de formacin. El pragmatismo y el utilitarismo
polticos permeaban; de sus filas salieron ms de cuatro candidatos
que se disputaron la presidencia dela repblica (lmre Pozsgay, Klman Kulcsar, Mikls Nmeth, Simas Mtyas, Horn Gula, entre
otros). Todos fallaron. Nadie puede vaticinar hacia dnde conduce
esta transicin. Existen grandes dudas e incertidumbres sobre el futuro ms probable de la Hungra de fines de siglo.
Sobre una cosa s se puede estar seguro, y es que estas elecciones
cambiarn de manera dramtica todo el curso de las cuatro ltimas
dcadas. Se puede decir que el engendro de socialismo de corte stalinista ha llegado a su fin. Se buscar un nuevo modelo de desarrollo, atendiendo las particularidades de un pas centroeuropeo, ms
prximo a Occidente que "Oriente". Soplan fuerte los vientos de
renovacin y transformacin radical del sistema poltico vigente. El
pueblo con soberana y autonoma dio un rotu.ndo ments al mode' lo de desarrollo socioeconmico vigente. La economa de mercado,
inversin extranjera, venta apresurada de empresas estatales y
cierre de otras, incremento del desempleo ... stos son apenas los
primeros pasos de esta nueva fase de bsqueda frentica por superar el rezago tecnolgico ~ de capitales.

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A mediados de 1990 las tropas del ejrcito rojo acantonadas en la ROA sumaban 380 mil hombres bien equipados.

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pOLONIA, LOS CAMINOS SINUOSOS

7. POLONIA, LOS CAMINOS SINUOSOS*

ZOFA DOBRSKA, RSULA ZULAW

El presente ensayo tratar los problemas actuales de Polonia.

embargo para su mejor comprensin, iniciaremos con una breve
traduccin histrica.

ANTECEDENTES

l. Antes de la segunda guerra mundial, Polonia perteneca al

de pases de desarrollo medio, al menos tal y como ste se
en esos tiempos. El ingreso nacional per cpita era igual a la
parte del ingreso de Inglaterra o Alemania, pero un 10% mayor
ingreso per cpita de Japn y un 30% mayor del ing_reso de
pases de Amrica Latina (excepcin hecha de Argentina). El
caracterstico de la economa polaca fueron las diferencias
les en su desarrollo: las partes occidentales relativamente bien
rrolladas y las orientales muy atrasadas. El 50% de la
polaca estaba formada por campesinos, en buena parte propieH
rios de minifundios. Cerca del 55% de la poblacin viva en la
breza (campesinos minifundistas, proletariado rural), y las capas
muy altos ingresos no llegaban ni al uno por ciento de lapo
2. Durante la segunda guerra mundial el 22% de la po
polaca perdi la vid.a. La capa intelectual disminuy en un
tanto a causa de la emigracin como del exterminio. El 350Jo de
ficios y el 65% de las empresas productivas fueron destruidos.
1945 el ingreso nacional per cpita fue igual a la mitad de ste
1938, pero ya en 1947 regres al nivel de 1938, en buena parte
cias al cambio de las fronteras, lo que signific la prdida de
* Las autoras agradecen al colega Joaqun Gonzlez por la correccin del
ol de este texto. Revisin, redaccin y ttulos de A. Saldvar.
Profesoras de la Universidad de Varsovia.
[84]

85

ms pobre. A causa de la guerra y del cambio de las fronte' el 400Jo de la poblacin cambi el lugar de residencia.
3. Despus de la guerra se form el gobierno socialista pro"
ste llev a cabo la reforma agraria, dando la propiedad
de la tierra a los campesinos individuales. Paralelamente se
nacionaliz la gran industria. Lo ltimo result ms fcil gracias al
hecho de que antes de la guerra las grandes empresas en parte signi-ficativa pertenecan al capital extranjero, entre otros al alemn, y
loa poblacin juda, exterminada durante la guerra.
~: Lqs tres primeros aos despus de la guerra fueron dedicados a
la reconstruccin del pas. Este periodo se caracteriz por una alta
'tasa de crecimiento y por el funcionamiento de una tpica economa
mixta, con yn gran papel de la pequea propiedad privada. Entontuvo lugar un mejoramiento notable del nivel de vida de la so~-ciedad, aun~ue los salarios reales de los obreros industriales no Hesino al 65% del valor de los salarios de antes de la guerra.
significaba una menor diferenciacin en la distribucin del inEn 1948 se dio ~1 cambio en la poltica econmica: fue entonces
;_o.;,uando se inici la construccin del modelo stalinista en la eco nopolaca. Fue eliminada la propiedad .privada, aun la pequea,
la industria y el comercio. Se inici la colectivizacin forzada de
agricultura. El mecanismo de la planificaCin central fue amplialimitando la independencia de las empresas estatales. En la inpesada se iniciaron varias inversiones de gran escala, lo que
el gran aumento de la tasa de inversin de 15 a 20 %. Estas
tuvieron en la mayora de los casos como fin el desarrode la industria militar. Segn estimaciones extraoficiales; los
militares llegaron al 15% del ingreso nacional:' Todo esto llev a la desorganizacin de la economa, a las dificultades en el
y, en consecuencia, a las protestas de los obreros.
~ 4. En 1956 tuvo lugar un cambio del equipo en el poder. Wladysw Gomulka fue nombrado primer secretario del partido. Se liquila colectivizacin forzada de la agricultura, lo que caus un rpido aumento de la produccin agrcola. Igualmente en la industria
un aumento de la produccin, gracias al cambio de algunas
de la produccin militar hacia ~a del consumo. En esta
se redujo el terror poltico; lo que permiti la renovacin de
las tendencias revisionistas de la economa. Sin embargo stas fuerechazadas por las autoridades y se continu con la poltica

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86

DESEMPEO DEL SOCIALISMO

economtca del perodo stalinista. Una mayor importancia

. daba a la industrializacin al estilo del siglo XIX: la
la minera y la siderurgia.
La dominacin abierta de la industria pesada era evidente,
do los coeficientes capital-producto y materias
cada vez mayores. Una buena parte de la produccin se uauu;~
en el crculo vicioso: se producan bienes para la produccin de
nes de produccin. Como un ejemplo de la deformacin de
tructura econmica del pas puede servir el hecho de que en
productos tradicionales, como el acero o el cemento,
canz en 1970 un nivel de 70 a 800Jo de Europa occidental,
que en la produccin electrotcnica o de las fibras sintticas
gaha sino al 20 o 300Jo de ~a. Se aplicaba una poltica econmi
de autarqua casi sin uso de los crditos extranjeros. Uno de los
gas positivos de esta poltica fue la ausencia casi completa de
flacin. Durante la dcada la tasa de inflacin fue del 2 al 1OOJo.
salarios reales en el sector pblico durante este periodo casi no
mentaron. El pequeo aumento en el poder adquisitivo de la
ciedad fue el resultado de la migracin de la fuerza de
campo. Esta poca termin con las huelgas que se dieron enlas
dades portuarias de Gdansk y Szczecin, que fueron aplastadas
la fuerza. Esto llev a la grave crisis dentro del Partido Obrero
do de Polonia (POUP), cuya solucin .se dio con un nuevo
del grupo en el poder.
5. El nuevo primer secretario del POUP, E. Gierek,
fuertes reformas econmicas. A pesar de esto, el mecanismo de
tin de la economa segua siendo el mismo; esto es, conti
perando la centralizacin y primaca de la industria pesada.
brgo se limitaron algunas de las cargas a la agricultura,
ejemplo la obligacin de proporcionar al Estado cantidades
das de los principales productos agrcolas y ganaderos. De
sult un aumento de laproduccin agrcola. En los aos 1
mejoraron tambin los trminos de intercambio. Cambi la
gia del desarrollo, dando lugar a un amplio uso de los
ternos. Todos estos elementos permitieron el aumento de los
.cadores del crecimiento econmico anteriormente
tasa de acumulacin del 260Jo en 1970 aument al 360Jo en 1974,
el400Jo de la acumulacin neta fue financiada por los (!rditos
nos. El uso de los crditos extranjeros tuvo como fin no
aumentar l tasa de acumulacin, sino ante todo modernizar la

NIA, LOS CAMINOS SINUOSOS

87

va la compra de licencias. Se iba a iniciar la produccin por

cin de importaciones (autobuses, televisores, etc). Sin em, a pesar de varias declaraciones en contrario, no se dio oporad a la produccin para las exportaciones.
Desafortunadamente pronto empezaron a aparecer ciertos fennegativos para la economa polaca. Desde 1973 operaron
'~>uuw,os en el mercado mundial que perjudicaron a Pelona. A sse sumaron proyectos de inversin demasiado ambiciosos, el
.auutento de la demanda de bienes de consumo mayor que la oferta,
da di~minucin del crecimiento de las exportaciones, lo que obligaa contratar nuevos prstamos, cada vez en condiciones peores.
primeros rasgos de la crisis se pudieron observar en 1975: stos
se limitaron a la industria. La agricultura, despus del periodo
aumento de la produccin sin inversiones, mismo que. fue posible al principio de la dcada, empez a exigir grandes inversiones.
Una parte de stas en realidad fue realizada, pero por lo general la
serva a la gran propiedad estatal y cooperativa. Los campesidisfrutaron de estas inversiones en grado menor, aunque.poel 800Jo de las tierras y producan ms del 800Jo de los alimen. Lo ms dudoso fue la poltica de desarrollo ganadero en las
estatales sobre la base de forrajes importados. Esto limit
desarrollo de la base domstica para la ganadera e hizo la prointerna de carne muy sensible a las importaciones. Las po"wmuades de stas disminuan cada da.
En la primera mitad de los setenta el servicio de la deuda se
N''antena en un nivel razonable; sin sobrepasar el250Jo de las expornes a la zona de mercadodibre. Pero ya en 1975 lleg al 320Jo
stas y segua creciendo, para llegar al 940Jo de estas exportadohes en 1979 . Esto sigilificaba que las importaciones de la zona de
libre podran ser financiadas solamente con nuevos crdipero conseguirlos era cada vez ms difcil y costoso. Esto llev
!lla imposibilidad de concluir una buena parte de las inversiones en
las cuales ya haban sido congelados ios capitales importantes; a la
disminucin de la produccin en las empresas que necesitaban de
insumas de importacin, y a la disminucin drstica de las importade bienes de consumo, los cuales anteriormente cerraban, en
cierto grado, la brecha entre el aumento rpido de la demanda, resultante en gran parte del aumento en el sector de inversiones y en
el paulatino aumento en la oferta de los bienes de consumo. En
1979 por primera vez el ingreso nacional disminuy en un 20Jo. Pa-

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DESEMPEO DEL SOCIALISMO

ralelamente aument el desequilibrio en .el mercado de bienes.consumo, lo cual se not no por el aumento de los precios,
mente controlados, sino por la falta de bienes en el mercado.
~upuesto esto provoc un malestar de la sociedad, el cual
clmax con-las huelgas de 1980 y el surgimiento de "Soliduuau
6. La disminucin del ingreso nacional que empez en 1979
agrav en l<J'S tres- aos siguientes. Con esto en 1982 el ingreso
cional fue 250Jo menor que en 1978. Aunque en los siguientes
la dinmica econmica mejor, todava en 1988 el ingreso
fue 1OJo menor que en 1978, y el ingreso per cpita 80Jo menor
El periodo de la actividad abierta de Solidaridad -la
mitad de 1980 y 1981----'- se caracteriz por la falta de estabilidad
ltica, las numerosas huelgas y ls esfuerzos para lograr aumeru.llJ
salariales. La propaganda-oficial vio en esto la causa de la cada
mayor desorganizacin de la economa. Sin embargo esto.era
simplificacin, porque en ello influyeron igualmente otros
tos. El ms importante de ellos fue la disminucin del 220Jo de
importaciones entre 1978y 1981. Esta reduccin fue causada
el aumento insuficiente de las exportaciones y por falta de
dades para tomar huevos prstamos externos. La dismin
las importaciones fue mucho ms fuerte tratndose de los pases
pitalistas: 400Jo. Las importaciones de los pases capitalistas en
mayora formaban los insumas para la produccin
mientras no se le pudiera asegurar, la produccin de varias
sas tuvo que bajar independientemente de las huelgas. La
cin agrcola disminuy tambin, entre 1978 y 1981, en un 17
Esta baja en la produccin fue causada tanto por las condiciou..,
climatolgicas como por la baja en las importaciones de forraj
Bajo estas condiciones no se debe dar demasiada
las huelgas. Sin emba~go, el papel de las mismas fue decisivo
otro campo: en el relativo a la distribucin del ingreso ms f
ble para el nivel de vida. El gobierno, en la mayora de los
otorg aumentos salariales como lo exigan los huelguistas, y
en gran parte neutraliz la influencia de la baja en el ingreso
nal sobre el consumo. En consecuencia, mientras que el
baj de 20.60Jo entre 1978 y 1981, el consumo en el mismo
creci enun 5.30Jo lo que llev a un aumento per cpita del 2.7
Por supuesto esto fue posible solamente a costa de la i:\cumulaciu,~
que baj de manera drstica en un 77.4 por ciento.
7. La introduccin de la ley marcial en los ltimos das de 1

POLONIA, LOS CAMINOS SINUOSOS

--

89

caus varias limitaciones para la economa, pero tambin dio algu!las oportunidades. La primera y ms negativa de las consecuencias
de la ley marcial fue la limitacin de los contactos econmicos con
los pases capitalistas. Se cancelaron todos los nuevos crditos para
Polonia y se suspendieron las negociaciones acerca de la reestructuracin de la deuda. Los Estados Unidos cancelaron la clusula a
Polonia de pas ms favorecido. En consecuencia las importaciones
de los pases capitalistas, despu~-Ge disminuir en un 320Jo en 1981,
en 1982 de nuevo disminuyerori, esta vez en un 240Jo. Los bienes de
importacin de los pases capitalistas no pudieron ser sustituidos
por los de los pases socialistas, porque a pesar de las declaraciones
de_ ayuda, las importaciones de estos pases tambin bajaron.
Tanto la falta de insumas como la desorganizacin de la
economa causada por la supervisin militar de cada empresa causaron la disminucin del ingreso nacional en 1982, aunque esta vez
solamente en un 5.50Jo frente al 120Jo en el ao anterior. Perolas
" consecuencias de esta baja en el ingreso fueron diferentes a la de
los aos anteriores. Primero, dada una actitud no favorable de los
acreedores externos, el gobierno procur salvar la credibilidad de
_la economa polaca, intentando obtener el mayor saldo positivo posible en la balanza comercial para cubrir sus deudas. Con esto el
ingreso por distribuir result todava menor del producido. Por
lado, el gobierno decidi. frenar la descapitalizacin del aparato productivo, manteniendo el nivel de acumul-acin. Como conseR_Guencia el peso real de la reduccin del ingreso. recay en el consuo, que en trminos reales disminuy en un 150Jo. Los salarios
en el sector pblico cayeron en un 25 OJo. Obviamente la disminucin en tal magnitud d.el nivel de vida fue posible solamente
bajo el rgimen tle ley marcial.
La baja del nivel de vida tom forma en la llamada regulacin
de precios, que supuestamente serva para cambiar los precios relativos. Siendo bien justificada econmicamente, condujo solamente
al aumento del lOOOJo en el costo de la vida.
Como se mencion, la ley marcial.a pesar de todos sus aspectos
negativos daba tambin una posibilidad para ejecutar varios cam-bios estructurales indispensables en la economa, que a pesar de ello
tendran que causar altos costos sociales, poco aceptables en condiCiones normales. Los ms importantes de estos cambios fueron los
de los precios relativos entre los artculos industriales y agrcolas;
_ _ los operados entre los bienes de consumo y de produccin, etc. El

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DESEMPEO DEL SOCIALISMO

cambio de los precios relativos fue, segn los economistas,

condicin indispensable para la liberalizacin de la economa,
la ampliacin del mercado, para el cambio de la planificacin
cativa a la paramtrica y para la descentralizacin de las decisi
sobre produccin y sobre inversiones.
La oposicin en los tiempos de Solidaridad exigi este tipo
cambios y el gobierno de Jaruzelski los acept, al menos
mente, tanto antes, como inmediatamente despus de la
cin de la ley marcial. Sin embargo, la ley marcial tuvo su
lgica, que hizo imposible la realizacin de este programa. La
traduccin del estado de guerra llev a una fuerte escisin de la
ciedad. Todas las fuerzas que estuvieron en favor de las ref,
pasaron a ser parte de la oposicin abierta al gobierno. As,
bierno tuvo que apoyarse ante todo en los elementos
del partido y en la burocracia de la administracin estatal y
mica. Estos dos grupos, para no limitar su poder, estuvieron
ligados uno al otro, opuestos a los cambios en los mtodos de
nejo de la economa.
8. A pesar de las declaraciones gubernamentales sobre los
fundos cambios estructurales, durante el perodo 1982-1987 se
gui la misma estrategia de los aos anteriores. La tasa de
miento econmico, que lleg a ser de 5.5.07o en 1983 y 1984,
1985-1987 disminuy de nuevo, llegando a ser de 3.4%. Los
rios reales crecieron muy poco, y en 1987 disminuyeron. A
de la fuerte carga sobre la economa del servicio de la deuda,
llegaba a ser del 24 al 35% de las exportaciones pagadas en
libres, no se logr cubrir su totalidad, y el tamao de la deuda
gua creciendo. De nuevo creci la tasa de inversin. Despus
baja de sta, que lleg a ser del18% en 1981, en 1987lleg a
.zar el 29% del PIB. Sin embargo, no aumentaba el
a las ramas ms importantes para el nivel de vida de la
como lo eran la agricultura o la vivienda.
Por lo general, en dicho perodo no disminuy el coeficiente
capital-producto. Esto por no cambiar las viejas formas del
namiento de la economa. En 1987 se inici la llamada "
etapa de la reforma econmica", que no condujo sino a un
aumento de los precios.
Bajo estas condiciones se multiplicaron las huelgas y se f,
ci la crtica de la poltica econmica, ya no solamente por
de la oposicin, sino tambin dentro del partido. Como

LOS CAMINOS SINUOSOS

91

el otoo de 1988 fue nombrado el nuevo gabinete, encabezado

Mieczyslaw Rakowski.
9. El nuevo gobierno desarroll actividades legislativas que tenan
como fin la liberalizacin de la economa. Las nuevs leyes liquidaron las limitaciones para la formacin de las empresas privadas,
gracias a que el nmero de stas en el primer semestre de 1989 auen un 22%. Se introdujeron tambin varias facilidades para
el funcionamiento del capital extranjero, tanto para las empresas
_ iban a funcionar solas como para las empresas mixtas en el capital naaional, pblico o privado. A las empresas se les dio cierta
independencia en la toma ddas decisiones sobre la produccin y
sobre los precios. Se afloj el monopolio estatal del comercio exterior, permitiendq llevar a cabo por s mismas las transacciones externas tanto alas empresas estatales como a las privadas. "Se legalizaron las casas de cambio privadas, pero en ellas se mantuvo el tipo
de cambio 3 o 4 veces mayor que el oficial. A pesar de esto, con
base en las facultades extraordinarias que fueron otorgadas al gobierno, ste transform algunas de las empresas estatales en socie- dades de accionistas y declar la bancarrota de otras.
Estas medidas cambiaban "las reglas del juego" de manera decisiva, pero solamente en algunos campos. Esto llev a cierto caos y
desorganizacin. Varios de los lazos anteriores .dejaron de existir,
sin que por supuesto aparecieran en su lugar otros nuevos. Ad.ems
el gobierno, al declarar la liberalizacin de la economa, no guard
para s mismo la posibilidad de tomar varias decisiones arbitrales,
como por ejemplo acerca de la liberalizacin de los impuestos, subsidios o bien el otorgamiento de crditos preferenciales. Con esto
el estatus de la empresa segua dependiendo ms de las "relaciones
pblicas" que de su efectividad econmica .
El ingreso nacional crei en 1988 en un 4.8%, el cual fue destinado totalmente a la acumulacin, misma que se increment en un
8%, llegando a ser el 330(o del PIB. El consumo creci solamente en
3.3%. Se debe tomar en cuenta que los salarios nominales en el mis. mo perodo crecieron en un 82% gracias a las huelgas. Sin embargo
el aumento nominal fue neutralizado, bien por el aumento de los
precios, o por el atesoramiento forzado. del dinero que no tuvo con~
trapartida en los bienes de mercado.
lO. La democratizacin que tuvo lugar en Polonia en 1989, con
la negociaciones de la Mesa Redonda, el reconocimiento de Solidaridad y finalmente la participacin de la oposicin en el Parlamen-

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DESEMPEO DEL SOCIALISMO

to, llevaron a la radicalizacin de las demandas sociales, tanto

relacin con la liberalizacin de la economa como con el mej
miento en los niveles de vida.
Estas exigencias, parcialmente contradictorias, provocaron
profundizacin de la desorganizacin del mercado. Por un
como resultado de las huelgas, aumentaron los salarios nomi
introducindose la indizacin de stos. Por otro lado,_el go
introdujo de golpe el control de precios. Como resultado, los
.cios de varios alimentos aumentaron 3 o 4 veces en unos
das.
En estas circunstancias, a mediados de septiembre de 1989 se
el cambio del gobierno. Por primera vez desde la segunda
mundial se form un gobierno rto. comunista, bajo la direccin
uno de los lderes de Solidaridad, Tadeusz Mazowiecki. El
gobierno se form con base en una amplia coalicin en la cual
ticiparon los representantes de los partidos hasta el momento
poder, incluyendo al POUP, pero con una mayora de parte de
anterior oposicin. A este gobierno se le dio la tarea de cambiar ,
sistema econmico del pas.
El cambio de equipo en el poder condujo a profundas modi
ciones en la estrategia de desarrollo del pas; pero sin poder
de manera decisiva en los tres meses que restaron al fin del ao
las tendencias econmicas reales, las cuales empeoraron de
En consecuencia, el ingreso nacional baj eri un 20Jo en 1989. El
total estancamiento de las exportaciones, junto con el
de las importaciones, llev a la disminucin del saldo positivo
la balanza comercial con los pases capitalistas en 500 millones
dlares. Por lo mismo, no se pudo cumplir con el servicio de la
da. Segn las estimaciones, ms bien conservadoras, el
promedio de los precios en 1989 fue de 280%, pero se debe
en cuenta que en diciembre de 1989 los precios subieron un 40
ciento.
Antes de presentar ms a fondo la estrategia para superar las
ficultades econmicas, sera til analizar algunos de los pro
principales, que forman la base de la crisis actual de la econom
polaca. Sin entenderlos sera difcil juzgar el tamao de la tarea
se dio e igualmente de los peligros que se deben enfrentar.

pOLONIA, LOS CAMINOS SINUOSOS

93

AVATARES DE LA CRISIS ACTUAL

Los principales problemas cuya solucin constituye una condicin

para el desarrollo de la economa polaca estn relacionados con el
- mecanismo del funcionamiento de la economa; las condiciones institucionales, y entre stas especialmente los problemas de propiedad; los problemas del equilibrio interno, y los problemas del equilibrio externo.

Los mecanismos econmicos

.Como se sabe, en el sistema mantenido en Polonia desde fine~ de
aos cuarenta como "socialismo stalinista", los mecanismos
~e mercado estaban condenados a desparecer, siendo remplazados por la planificacin. Tanto los elementos polticos como la
lgica interna de la planificacin llevaban a la creciente centralizacin de sta y, en consecuencia, a la creciente arbitrariedad y menor
de la economa. La conciencia de las fallas de este tipo
planificacin apareci en los medios gubernamentales polacos
los aos sesenta. Sin embargo, por entonces se buscaban las pode remediar esta situacin en el mejoramiento del mede planificacin, como lo era su descentralizacin, tanen el perfil administrativo como en el de los sectores de la ecoAunque la planificacin como forma esencial del funcionamien. de la economa socialista nunca se puso en duda, se buscaba la
de la crisis de los ochenta en el acercamiento al mercado
ndial y en la introduccin de los mecanismos del mercado, medstas que se tomaban como medios nicamente para mejorar
complementar la planificacin, pero nunca para sustituirla. Por
to se tuvieron que decidir las proporciones entre estos. meca, no solamente diferentes, sino en una gran medida contra. La pregunta cunto de plan, cunto de mercado? fue
eto de varias discusiones hasta fines de 1987, pero nadie neg
la primaca.de la planificacin sobre el mercado y del
solamente auxiliar del ltimo. nicamente en los tiempos
gobierno de Rakowski la primaca de la planificacin fue puesen duda, de un lado por la prctica econmica, que ya fue discudel otro por cuestionar, incluso por los mismos miembros de

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94

A, LOS CAMINOS SINUOSOS

DESEMPEO DEL SOCIALISMO

la lite del poder, la primaca terica de la planificacin_

sobre los mecanismos del mercado.
El reconocimiento formal de que los procesos econmicos
vieran subordinados a las leyes del mercado no significaba
que stos empezaran a funcionar con eficiencia. La libre
de los precios por los sujetos econmicos particulares es wHuit:rfi
indispensable, pero no suficiente para el funcionamiento de los
canismos de mercado. La racionalidad del mercado se logra
mente cuando sus seales son trasmitidas por medio de los
influyendo en el tamao y direccin de la produccin. El hecho
que este tipo de relaciones en la economa polaca todava no
cione, se debe a las siguientes razones:
Primero, la liberalizacin de Jos precios hasta fines de 1
dio principalmente en el mercado de los bienes de consumo, y
menor grado en el de bienes de capital y de insumes. Estos
dos siguen siendo regulados en gran parte, y esto significa que
penden de las prioridades administrativas y no de la oferta
demanda. Adems la formacin de los principales mercados ae
nes no va acompaada por la formacin de los mercados
mentados, por ejemplo del mercado de crdito, de capital o de
verdadero mercado de trabajo. Tratndose del primero de
. tasa de inters fue fijada siempr.e por abajo de la tasa de
.no ofreciendo estmulos para depositar dinero en la banca, sino
los bienes accesibles en el mercado, o en_la compra de divisas.
otro lado, debido a la tasa de inters tan baja se tuvo que
el acceso a los crditos por medios burocrticos. Este tipo de
ca bancaria tuvo su justificacin en la doctrina segn la .cual o
ner ganancias de capital era un hecho inmoral. .Por otro lado,
justific su racionalidad en tanto que en condiciones de
inflacin el aumento de la tasa de inters provoca la aceleracin
la misma, aumentando los ingresos de la poblacin por un
por otro, frenando la produccin por medio de Jos crditos a
alto costo. La falta del mercado de capital, totalmente obvia
condiciones de la propiedad centralmente administrada, se
forma en una barrera al desarrollo de las empresas privadas e
so de las ms dinmicas empresas estatales. En fin, el mercado
trabajo, formalmente libre, en la realidad est reglamentado en
sentidos. Primero, por las limitaCiones administrativas para
plear a nuevos trabajadores y aumentar los salarios en el sector
tata!. Segundo, por varias leyes de tipo social, que no permiten

95

trabajadores. Igualmente la situaCin de "sobreempleo'',

el nmero de puestos libres de trabajo es varias veces mayor
el nmero de trabajadores que buscan colocacin, provoca deen el funcionamiento del mercado.
Sin embargo, el mejoramiento en las reas mencionadas se pdo
dar en un tiempo relativamente corto por medios legislativos. La
introduccin del mercado libre est frenada, entre otra~. por razaestructurales, o sea, por las fuerzas productivas existentes, cuyo
bio exige largo tiempo para su reestructuracin.
El elemento principal en la estructura de las fuerzas productivas
- es el grado de monopolio. Desde sus inicios, el gobierno socialista
aplic una poltica de inversiones dirigida a la formacin de empresas de gran escala. Esto fue debido tanto al prestigio de este tipo
de empresas, que adems por lo general se supona eran las ms
modernas, omo a la mayor facilidad de su manejo y control por
la administracin central. El proceso de concentracin y centralizacin de produccin se aceler especialmente en los aos seteQ.ta,
se formaron los grandes consorcios que dirigan todas las
ramas de produccin. En su apogeo en 1975 existan 110 consorcios
que generaban el 67117o de la produccin industrial del pas. 1 En Jos
setenta desaparecieron las empresas del llamado sector pblico local, que trabajaban para el mercado local. El capital productivo de
estas empresas o fue integrado a las grandes empresas, o bien dej
de funcionar. Esto ltimo sucedi con varias panaderas, fbri,cas de ladrillos y tabiques, e incluso en plantas de electricidad.
Por lo mismo, mientras que en 1970 en las empresas que tenan
menos de 100 empleados trabajaba el16.3% del total empleado, en
el sector pblico, en 1987, esta participacin no lleg siquiera al
1OJo. Al contrario, mientras que en 1970 en las empresas que empleaban ms de 1 000 trabajadores se encontraba el 48% de la fuerza de trabajo del sector pblico industrial, en 1987 era ya el 66%
de sta. Contando con un nivel tan elevado de concentracin, la independencia de las empresas y el aumento y su influencia en los precios tiene que provocar la formacin de precios de monopolio.
Para evitar la monopolizacin se puede intentar dividir las grandes
empresas en unidades menores. Sin embargo, la verdadera desmonopolizacin puede ocurrir solamente cuando aparecen nuevas em1

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A. Jezierski, B. Perz, Historia gospodarc::.a Po/ski Ludowej 1944-1985, Varsovia, 1988~ p. 355.

96

LOS CAMINOS SINUOSOS

DESEMPEO DEL SOCIALISMO

presas competitivas frente a las ya existentes. Pero esto no lo

te tanto la falta de capitales como la estrechez del mercado
Desde el punto de vista terico, los precios podran bajar por
importaciones de la competencia, pero dada la deuda
uso de este instrumento clsico es muy limitado.

La propiedad y sus condiciones institucionales

El funcionamiento eficaz de los mecanismos de mercado es
solamente bajo la condicin de existencia de sujetos ecohuuu~,;,
numerosos e independientes. Esto exige cambios
ura limitacin importante del sector pblico. Polonia es el
pas socialista europeo que no introdujo la colectivizacin.
agricultura .. Gracias a esto, un papel dominante de la
desempean las granjas familiares. Pero en las otras ramas el
estatal es. prcticamente monopolista. En ciertos casos el
cooperativo tuvo gran. importancia, pero perdi su
en los aos cincuenta, siendo subordinado a la administracin
tal. Su modo de funcionamiento y grado de subordinacin a las
cisiones centrales no difieren de los del sector estatal.
La participacin del sector privado en la produccin i
del pas en 1970 fue slo dl2%, y en 1987 del3.6%. Su
cin en el comercio al menudeo no fue mucho mayor, aunque
a mitad de los ochenta se reconocieron las virtudes que surgen
la diversificacin de la propiedad, tanto por el aumento del
privado, local y externo, .como por la multiplicacin de las
de propiedad pblica, o sea de la municipal y de la llamada
dad social, eso es de varias formas de propiedad autogesti
Sin embargo, los resultados prcticos de esta diversificacin
la fecha son muy limitados. Los cambios signifiMtivos en la
tura de la economa no se podrn lograr a mediano plazo ni por
nuevas inversiones privadas, para las cuales faltan los capitales,
por las inversiones extranjeras, que no estn muy interesadas en
mercado polaco. Por eso el nico camino para cambiar la _____ _
ra de la propiedad es la privatizacin o "socializacin" del
productivo.
Este proceso exige tiempo, as como la solucin de varios pro
mas. Lo menos difcil es la transformacin del capital pblico
municipal o local. En primer lugar, se trata de un capital

97

segundo lugar, su mayora hasta los setenta permaneca en pode las autoridades locales y slo entonces fue incluido alsector
centralmente. Tercero, en este caso no hay problema del
por el capital. En caso de un cambio hacia la propiedad autoo privada la cuestin difiere, ya que se trata de una vadel capital que resulta muy difcil. El valor contable del caproductivo no refleja su efectividad: Por un lado, una parte
capital ya amortizado todava funciona, por otro, varios gastos
la inversin de los tiempos del "boom" de los setenta nunca
a la produccin, siendo un "peso muerto" sobre la eroIgualmente sera falso definir el valor del capital segn su
actual, porque sta depende pripcipalmente, hasta la
de la liberalizacin del impuesto, del racionamiento de mateprimas y de otros elementos de tipo administrativo.
El problema del alcance y mtodo de la socializacin de las eroestatales se volvi ltimamente sujeto de varias discusiones
controversias. La solucin ms radical fue la de regalar las aedode las empresas a los obreros que trabajaban en ellas. 2 Sin embargo tuvo ms aceptacin la venta de las mismas, fuera en forma
acciones a trabajadores o de acciones privilegiadas dentro de so:'-'todades de accionistas, pero se toma como premisa que la mayora
las acciones debe ser de propiedad privada, porque esta forma
una mayor efectividad de la produccin y una seleccin
racional en las inversiones.
A pesar de la valorizacin del capital productivo las dificultades
surgen cuando se trata del alcance de los cambios. La compra de
empresas menores (de menos de 200 empleados), que estuvieran
al alcance econmico de las personas fsicas, no disminuira el sec.tor pblico sino en un 407o. Solamente la compra de las empresas
grandes, de 200 a 2 000 empleados, y esta vez seguramente
la forma de las sociedades de accionistas, podra dar la mayodel capital productivo a manos privadas. Sin embargo, incluso
manteniendo solamente el 8o/o, eso es 450 empresas, el
sector pblico estara produciendo el 47% de la produccin indus-

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2 Es caracterstico que a favor de la distribucin gratuita de acciones estn tanto

. los partid~rios de la extrema izquierda, como de la extrema derecha. Los primeros
juzgan que la distribucin de acciones entre los obreros es un acto de justicia social,
los segundos ven en esto el camino ms eficaz para terminar con la tan odiada por
ellos propiedad pblica.

98

tria!. Incluso si el capital extranjero se interesara por estas

sas, sera dificil, por razones polticas, permitir su predominio
Con esto resulta claro que la amplia privatizacin tiene que,
un proceso largo, que durar aos. Esto exige una transfor
tal de las empresas estatales de forma que puedan funcionar
perodo de transicin bajo las reglas del mercado. Segn los
tos, uno de loscaminos hacia tal situacin sera la transfo
de las empresas estatales en sociedades de accionistas, con
dependencia, pero cuyas acciones pertenecieran a las
estatales o locales.
Los efectos de la amplia privatizacin de las empresas es
no se limitarn a aumentar la eficiencia de sus actividades. Se
mostrarn tambin en el mayor equilibrio interno. Vendiendo
acciones de las empresas el gobierno puede rescatar del
una parte del "dinero caliente", que pasara a formar parte de
ingresos presupuestales. Esto puede permitir balancear el p
puesto y as limitar una de las fuentes de la inflacin.

Problemas del equilibrio

Analizando la inflacin presente en Polonia se tiene que tomar
cuenta que es un fenmeno nuevo desde la poca de
Despus de la reforma monetaria a fines de los cuarenta pas
25 aos en que los movimientos de precios fueron muy limi
tanto en su magnitud como en su alcance, aunque de vez en
fueron muy duros para los consumidores. Ser suficiente ROtar
durante los aos sesenta los precios de los bienes de cohsumo
mentaron en un 14%, y entre 1970 y 197 5 en un 13%. Esta esta
zacin result no solamente de una poltica financiera rae
sino tambin de mantener los ingresos nominales en un nivel
lo que permiti proteger el mercado de consumo mal abastecido
la demanda excesiva. Los salarios empezaron. a crecer en la
mitad de los setenta, pero en el mismo perodo aument
produccin nacional como las importaciones de bienes de
Papel importante en la aceleracin de la inflacin lo tuvo el
cit presupuesta!, que empez a pesar en la economa desde prir'
pos de los aos ochenta: Este dficit no pudo ser cubierto por
emisin de valores, porque este tipo de actividad no se
en la economa socialista. Por esto fue financiado por la

LOS CAMINOS SINUOSO,S

99

de dinero, o sea en la manera que provoca mayor inflacin.

La causa principal del aumento del dficit presupuesta! fue la
Ialta de ajuste de los gastos a los limitados ingresos. Como ya se
,mencion, las inversiones, financiadas principalmente por el presupuesto, fueron mantenidas en un nivel muy alto para los tiempos
(.le crisis. Paralelamente, para evitar los disturbios sociales, se dedi:caron grandes fondos para frenar los aumentos en los precios de los
bienes de consumo. De todos modos se dieron las huelgas, que terminaban por lo general en el aumento de los salarios nominales, lo
que de nuevo aumentaba las presiones inflacionarias.
El aumento rpido de los precios disminuy el valor real de los
ingresos presupuestales, provocando al mismo tiempo evasiones
,; tributarias, porque el valor real de los impuestos atrasados dismirpidamente.
Afines de marzo de 1989 el dficit presupuesta! se estimaba en
S o 60Jo del ingreso nacional, a fines de junio de 1989 del 9 al 1OOJo
del ingreso. 3 Solamerlte con el ascenso al gobierno de Mazowiecki
la tendencia fue cambiada en cierto grado. Mientras que en la mitad del ao ms del 300Jo de los gastos no fueron cubiertos por los
ingresos, a fines del ao 1989 esta tasa baj al 14%. 4 Este cambio
fue resultado tanto del aumento en las entradas tributarias, normaen esta temporada, como de los drsticos cortes en los subsidios
Ios bienes de consumo. Los ltimos mejoraron la balanza presupuesta!, pero a costa del aumento de los precios de los bienes de
, eso es a un costo de aceleracin de la inflacin. El dficit
pres.upuestal en 1989 fu' e de 7. 5% del ingreso nacional. 5

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cin fue la necesidad de lograr un gran supervit en la balanza comercial para cumplir las obligaciones externas.
Como se ha mencionado anteriormente, en los aos sesenta Po".lonja llevaba a cabo una poltica econmica externa muy cautelosa

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3 Beksiak 1. Zarys, Programu Stabilizacyjnego i zmian systemowych, Varsovia,

septiembre de 1989, pp.l6-17.
4 Rzeczpospolita, 15 de diciembre de 1989.
5 Zycie Warszawy, 15 de. enero de 1990.

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100

DESEMPEO DEL SOCIALISMO

y tuvo una balanza comercial por lo general equilibrada.

desde 1970 se empez a financiar las importaciones con los
tos. La deuda que result de este financiamiento se volvi un
tculo al desarrollo econmico desde 1976. Mientras que en
se logr un ligero supervit en la balanza comercial, entre 1
1976, gracias a los crditos, las importaciones fueron. entre
50!t?o mayores que las exportaciones. En los aos siguientes
dficit dismi.nuy poco a poco, porque las posibilidades de o
cin de crdito iban disminuyendo. Desde 1982 se alcanz el s
rvit en la balanza de pagos para cubrir el servido de la deuda ..
velocidad de crecimiento de sta era la siguiente: en 1971 el
damiento en moneda convertible fUe de i .3 mil millones de dl
en 1975 fue de 8.4 mil millones de dlares, en 1980 ascendi
mil millones de dlares y en 198-9 lleg a ser de 39.2 mil
de dlares. Esta velocidad tan alta de aumento de la deuda no
vo relacionada con los nuevos crditos, sino con la
del servicio de la deuda y con la depreciacin del dlar (la
de los crditos fueron contratados en las monedas europeas, pri
palmente en marcos germano-occiden.tales).
Tratndose de la magnitud de la deuda per cpita la situacin
Polonia no fue diferente de la de Hungra o Alemania oriental
ionia 783 dlares per cpita; Hungra 826; Alemania 725 en 1
La economa polaca se vio perjudicada por las dificultades en
pago de la deuda, porque en Polonia el valor anual de las
ciones no sobrepasaba del 20!t?o de la misma, mientras que en
gra fue de 56% de sta y en Alemania oriental de 72 por
La capacidad de pago de Polonia n los ochenta disminuy b
camente despus de la introduccin de la ley marcial. En
mayora los gobiernos occidentales aplicaron desde entonces
ciones econmicas contra Polonia. stas abarcaban incluso los
ditos comerciales. Los problemas polticos hicieron muy
las negociaciones acerca de la reestructuracin de la deuda p
Entonces Polonia no era miem.bro ni del Banco Mundial, ni
Fondo Monetario loternacional, y esto empeoraba la situacin.
lamente a fines de 1989 Polonia entr en estas organizaciones.
Como ya se ha mencionado, desde 1982 Polonia logr un su
vit comercial para cubrir el servicio de la deuda externa. Sin
bargo la dinmica de las exportaciones polacas fue muy baja, ta
a causa de la crisis econmica como de las sanciones econm
de parte de los pases de Occidente. Dado que haba que cubrir e

NIA, LOS CAMINOS SINUOSOS

101

importaciones indispensables, para el servicio de la deuda se deentre 25 a 35!t?o de las entradas en divisas convertibles por
exportaciones. Incluso en los aos 1988 y 1989 este nivel no alms del 20%. Esto fue igual al 1.5-2!t?o del ingreso nacional,
que significaba una carga importante para la economa sin llegar
suficiente para cumplir plenamente con el servicio de la deuda.
1981 y 1989 las entradas del pas fueron de 8.5 mil millones
dlares, y los pagos de servicio de la deuda fueron de 19 mil mide dlares. A pesar de esto la deuda externa creci durante
perodo en 14 mil millones de dlares. Debido a las causas aqu
,descritas el gobierno de Tadeuz Mazowiecki enfrenta una tarea gi,gantesca: estabilizar la economa por la limitacin de la inflacin;
reestructurar la economa y principalmente cambiar la estructura
de la propiedad; introducir plenamente los mecanismos e instituciodel mercado, y abrir la economa hacia el mundo.
" Es obvio que para cumplir con esta tarea se debe preparar todo
;un programa de reformas, definiendo las prioridades, alcance y

d los cambios indispensables. Un elemento principal ha

asegurar la ayuda externa. Sin apoyo financiero proveniente
exterior los proyectos de saneamiento de la economa, y es pede su liberalizacin, resultaran nulos.
Los tres primeros meses del nuevo gobierno fueron dedicados a
la realizacin de trabajos de carcter preparatorio. El gobierno ha
preparar un conjunto de leyes que definen las nuevas reglas
funcionamiento de la economa polaca. Se prepar tambin un
proyecto de saneamiento de la economa a cumplir en 1990. ste
tom el nombre del lder del equipo econmico en el poder -Leszek Balcerowicz. El gobierno logr tambin el apoyo para su poltieconmica de casi todas las fuerzas polticas importantes del pas. El FMI aprob la carta de intenciones de Polonia, y este hecho
ante sta la posibilidad de usiu la ayuda internacional prometida por los pases altamente industrializados.
La condicin para la realizacin de las reformas planificadas fue
el ajuste de las leyes existentes a la nueva situacin social y econmica del pas. Esto se realiz en la segunda mitad de diciembre de
1989, cuando el Parlamento polaco, trabajando en sesin ininterrumpida, decret treinta leyes principales. La mayora de las leyes
decretadas se refieren a cuestiones tocantes a la economa, al funcionamiento de los sujetos econmicos, tanto nacionales como del
exterior, al sistema tributario y financiero, intercambio con el exte-

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102

DESEMPEO DEL SOCIALISMO

rior, etc. Esta legalizacin permiti estrenar, desde el 1 de enero

1990 una nueva estratega econmica.
Se dieron facilidades a las formalidades para iniciar la acti
econmica, tanto por las empresas nacionales como extranj
Aunque la reforma definitiva del sistema tributario se pospuso
1991, se introdujo la realizacin parcial de este sistema, con el
de estimular los impulsos para aumentar la actividad econmica
gurando al mismo tiempo las indispensables entradas impositi
La poltica crediticia fue totalmente modificada. Hasta
tasa nominal se haba mantenido en un nivel varias veces
que el de la tasa de inflacin, por lo cual las empresas tomaban
dos los crditos posibles, mientras que la sociedad en lugar de
sitar sus ahorros en el banco, los gastaba en "comprar pnico''
bienes que almacenaban, aumentando la desestabilizacin del
cado. Para 1990 la tasa de inters debe estar por arriba de la
de inflacin. Al preverse las grandes variaciones de la tasa de
cin, la tasa de inters ser mensualmente ajustada.
Una de las reformas ms importantes fue la introduccin
convertibilidad interna de la moneda nacional, el zloty. Hasta la
cha las empresas podan guardar cerca del 3007o de las entradas
divisas para su uso, vendindose otra parte de las divisas a un
de cambio muy bajo, fijado por la banca estatal. La mayo fa
divisas para importaciones fue distribuida por las autoridades
nancieras segn criterios propios, en cantidades limitadas,
tipo de cambio bajo. Desde el 1 de enero de 1990 los expo'"
estn obligados a vender a la banca estatal el total de sus
en divisas, pero al mismo tiempo todos los empresarios pueden
quirir las divisas para importaciones sin limitaciones. El tipo
cambio fijado en 9 500 zloty por dlar (que significa una
cin del 30% en comparacin con diciembre de 1989), debera
estable durante el primer trimestre de 1990. Segn el programa
bernamental la depreciacin del zloty en los restantes 9 meses
1990 no debe sobrepasar el 10%. En el caso de dificultades
mantener el equilibrio entre demanda y oferta a las divisas, el
bierno quiere cambiar no.el tipo de cambio, sino la tasa de
interna y, tal vez, los impuestos por importaciones. Sin em
en el momento de la introduccin de un tipo de cambio fijo, el
bierno tuvo que contar con las reservas en divisas. Pero no fue
en el momento de firmar el convenio con el FMI y recibir de ste
mil millones de dlares que se pudo introducir el tipo de cambio fijo

lA, LOS CAMINOS SINUOSOS

103

Otra de las condiciones de freno de la inflacin fue eliminar el

smo existente antes de la indizacin de los salarios. Como
~>rP.suuado del convenio de la Mesa Redonda se introdujo la indizadellOO% para la segunda mitad del ao de 1989. Esto ha prola sociedad de la baja aguda en el nivel de vida, pero desestacompletamente el mercado. Para el ao 1990 se declar que
__ aumento de los salarios no puede rebasar el 20 a 60% del aumento de los precios y que cualquier sobrepaso de este !Imite ser gravaporirripuestos especiales. Por este camino el gobierno quiere llevar a la disminucin de los salarios reales en un 25% y, con esto,
la disminucin del desequilibrio en el mercado.
En fin, el papel decisivo en la estabilizacin de la economa debe
llegar al pleno equilibrio en el presupuesto, lo que se lograr gracias
los bruscos cortes en algunos tipos de los gastos estatales, especialmente en los subsidios para las empresas. La participacin de este tipo
de subsidio en todos los gastos bajar del32% al17% en 1990. Paralelamente se exigir la rnayor disciplina en los pagos de impuestos.
Los programas estabilizadores tienen como caracterstica que,
formando las condiciones de equilibrio en el largo plazo, dan resultados exactamente contrarios en el corto. La limitacin de subsidios y la necesidad de cambiar los precios relativos exigi un brusco
aumento en los precios de los energticos del 200 al 600% el da 1
de enero de 1990. Esto provoc el gran aumento en los servicios de
transporte, en la comunicacin y en los alquileres de vivienda, lo
que tendr influencia sobre los precios de todos los bienes y servi- .
cios, que a pesar de esto ya sufrieron aumento a causa de la deva. Iuacin y del aumento de la tasa de inters. Segn las proyecciones
del gobierno estos factores deben llevar a una inflacin del 45% en
enero de 1990, aunque desde febrero la tasa de inflacin, segn los
proyectos, deber bajar al 5%, en abril al2%, de suerte que desde
mayo la tasa de inflaci'n no deber sobrepasar el 1% mensualmente, lo que significara, en comparacin con la situacin actual, la
estabilizacin del mercado.

LAS PERSPECTIVAS

Nadie puede negar a los autores del programa el valor y la consecuencia en la implementacin de la teora que toman como base.

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104

DESEMPEO DEL SOCIALISMO

Pero a pesar de las voces que apoyan el programa hay

otras que lo critican.
Por supuesto las mayores dudas estn relacionadas con la
nucin en un 250Jo de los salarios reales. Varios temen los
sociales, por un lado, y la pauperizacin de la sociedad, por el
El gobierno aclara, y con razn, que la disminucin de los s
no significa la misma disminucin en el nivel de vida, porque
ahora por la escasez de bienes aumentaba la cantidad del dinero
cobertura. A pesar de esta aclaracin se p4ede suponer que tal
sin no fue fcil para el gobierno, porque todava en la prirnera
tad de diciembre se supona que la salida de la inflacin no
tan rpida, pero que la disminucin en los salarios reaies no so
pasara el15%. Solamente en el periodo de las discusiones sobre
carta de intencin con el FMI se fijaron estos indicadores en el
actual.
Es muy difcil, asumiendo el papel del ptofeta, prever las
ciones sociales. Hasta la fecha la sociedad polaca muestra una
ciencia mucho mayor que la manifestada anteriormente.
que el crdito de confianza con que cuenta el gobierno es tan
de que lo puede disfrutar unos dos o tres meses ms, igcluso en
condiciones econmicas tan duras. Si mientras tanto el gobierno
viera algunos resultados positivos en la economa, como el freno
la inflacin o el mejoramiento en el abastecimiento de tiendas y
macenes, podra contar con mucho apoyo durante unos meses
a pesar de la austeridad.
Esto est relacionado con la siguiente crtica, a saber, que se
tenta frenar la inflacin actuando solamente por el lado de la
manda, sin influir en el aumento de la oferta. Al contrario,
los crticos, la cancelacin de subsidios y aumento en las cargas
butarias puede llevar a la brusca disminucin tanto de la
cin como del ingreso nacional, mayor del 3.5% previsto en el
grama. Con esto el programa, disminuyendo fuertemente tanto
demanda como la oferta, poda llevar a la estabilidad nPrm"n
pero en un nivel de actividad muy bajo.
El gobierno reconoce que, por el momento, el programa no
ye los elementos que promueven la oferta, sosteniendo que
la inflacin siga en el nivel del 700% la produccin no tiene
nidad de mantenerse, y ningunas facilidades cambiarn las
cias en la produccin, aunque s puedan desestabilizar los
De aqu que los estmulos como la liberalizacin de impuestos,

pOLONIA, LOS CAMINOS SINUOSOS

105

preferenciales, etc., se introducirn cuando la inflacin sea

El gobierno supone que esto ser en la segunda mitad
este ao. Los crticos del programa advierten que dentro de me-__
dio ao tal vez y no haya que estimular, porque la mayora de las
empresas, especialmente las pequeas y medianas, irn a la bancarrota. El mayor peligro se presenta en la agricultura, donde las actuales decisiones definen el abastecimiento .del pas. En esta rama
las tendencias a limitar la produccin son especialmente fuertes.
Otra cuestin est relacionada con el equilibrio externo. Como
se mencion, Polonia logr obtener un prstamo para_estabilizar la
._ ecorroma, as como {as promesas de nuevos crditos. Igualmente
se renegoci una parte de la deuda. (Sin embargo Polonia no est
tan interesada en los nuevos prstamos como en atraer las inversio~
nes extranjeras directas. Desgraciadamente stos hasta la fecha son
muy limitados; durante los 11 primeros meses de 1989 no se invirti
en Polonia ms de 500 millones de dlares, y no s puede esperar
que la tendencia mejore antes que se reduzca la hiperinflacin.) Los
nuevos prstamos ayudan a la reestructuracin de la economa,
pero aumentan la deuda externa. Se supone que durante 1990 la
deuda aumentar en 4 mil millones, eso es en un 10%. 6 Esto no
ser peligroso si las reformas logran el fin previsto, especialmente
si se logra mantener el tipo de cambio en el nivel programado. En
su turno esto depende del nivel de la inflacin.
Varios especialistas, no solamente polacos, subrayan que la introduccin de la convertibilidad del zloty, aunque limitada, mientras que el fondo para estabilizar el tipo de cambio fijo no sobrepa_se los mil millones de dlares, es un proyecto muy riesgoso. 7 Por
supuesto, no se puede culpar al gobierno de Mazowietki, porque
la introduccin de la convertibilidad fue indispensable para otras
reformas. Sin embargo, el tamao de prstamos depende de la buena voluntad de los prestamistas, los cuales, a pesar de las declaraciones verbales, no respaldaron fuertemente el programa. Puede
suceder que el gobierno manifieste demasiado optimismo fijando el
tipo de cambio. Ant.e el aumento de los precios qu.e se est dando
el tipo de cambio de 9 500 zloty por dlar podra ser insostenible.
Las reformas actuales conocidas como Plan Balcerowicz tocan
solamente el funcionamiento corriente de la economa, sin cambiar
6
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Zycie Gospodarcze, 24 de diciembre de 1989.

Zycie Gospodarcze, 10 de diciembre de 1989.

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106

DESEMPEO DEL SOCIALISMO

su estructura, especialmente la de propiedad, y la legislacin

mono~lista. Esto se puede explicar pot el tiempo necesario
su preparacin, si los cambios no tengan que provocar los
dos disturbios y prdidas en el capital productivo. No se pueden
perar cambios mayores en este campo antes del fin del ao.
otro lado, la existencia de las estructuras anteriores y de los
ses de grupos limita la. capacidad de la economa para el
por lo mismo hace ms difcil la estabilizacin. Los propios
bros del gobierno reconocen que subestimaron las reacciones
productores que se expresan en los aumentos de los precios.
ya encuentran una limitacin fuerte en la demanda, que baja
lelamente con el nivel de vida.
Parece obvio que, tanto por la presin por parte del FMI
por la doctrina neoliberal en que se basa el equipo econmico
gobierno, la estrategia econmica escogida no es la ms aprrmi<>rF
para Polonia. Esto significa que puede ser eficaz, pero a un
costo social del indispensable. De todos modos se debe tomar.
cuenta que todos los programas alternativos tuvieron al
igual grado de riesgo y que, en el momento de su introduccin,
contaba con una ventaja excepcional: el apoyo decisivo por
de la sociedad y no slo de las autoridades gubernamentales.

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MODELO "PARA ARMAR"

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8. LA DEBACLE

De acuerdo con un au.tor, 1 se pueden identificar tres tipos de reformas: 1] reformas de la poltica econmica; 2] las organizativoadministrativas, y 3] las reformas estructural-institucionales. Las
primeras tienen que ver con los problemas sociales y econmicos y
na redistribucin de los bienes y recursos. El segundo tipo incumbe
proceso de toma de decisiones, que son implementadas por medio de las agencias y estructuras administrativas existentes. El cade las ltimas reformas afecta la naturaleza del sistema misYdeben ser consideradas como reformas radicales que, ms que
car, cambian de manera sensible, el orden socioeconmico y
existente. Los procesos que estn ocurriendo en el bloque
a, en su conjunto europeo, comprenden toda la amplia
de reformas arriba mencionadas, particularmente las del tertipo. stas se han venido efectuando en una variedad, diversiYcomplejidad asombrosas y de acuerdo con los ritmos y espe- .
,.;idades propias de cada pas.
Como hemos visto, el proceso de reformas polaco es un tanto
, dentro de las formaciones este-europeas. Los pros y conestn a la vista: ajustes, crisis de gobierno, divisiones en el intedel nuevo grupo dirigente, etc. A pesar de todo, este pas logr
su autonoma con respecto a su poderoso vecino del Este.
la declaracin del "estado de guerra" o ley marcial en
1981, hecha por el gobierno del general Jaruzelski, puede entendercomo una suerte de salida maestra frente a la nada improb<;tble
tervencin del ejrcito rojo para "salvar" al pas de la anarqua
del capitalismo. En riempos de Brezhnev, -tiempos del llamado
stalinismo ligero", era la manera normal de superar esos conPara el gobierno de Mazowiecki, la introduccin de una econode libre mercado est mostrando ser una tarea harto difcil y
licada, ya que al afectar intereses laborales, lo est enfrentan1 J. Sallnow, Reform in the So1iet Union (Giasnost and the future) Londres,
nter Publishers, 1989.

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110

do a un importante sector de Solidaridad encabezado por L.

sa. La falta de capitales para privatizar y su enorme deuda
colocan a Polonia al filo de la navaja en el proceso de li
poltica y econmica. Las ltimas elecciones locales celebradas
mayo de 1990 mostraron claros sntomas de descontento hacia
poltica econmica implementada por Mazowiecki. En las
elecciones verdaderamente plurales de los ltimos 50 aos para
gir consejos mpnicipales, el ndice de abstencionismo fue
el voto progubernamental se redujo tambin de manera
La primera crisis ministerial se manifest a mediados de este
con la destitucin de cinco ministros vinculados al viejo
comunista, entre otros del poderoso Ministerio de la Defensa y
Interior. Se anuncian, asimismo, elecciones anticipadas para la
mavera de 1991. Por su parte, en Hungra, el quiebre de la
cin poltica y social yaera evidente a mediados de 1989. Al
que en Polonia y el resto de Jos pases del Este, se inicia la
transicin, viviendo uno de los momentos ms dramticos e
. tantes desde la segunda posguerra y la sublevacin de 1956.
ambiente campeaba la sensacin y necesidad de decir adis al
do, pero sin que se tuviesen an respuestas e ideas claras
que se requiere para el futuro inmediato. En una cosa todos
ban seguros y confiaban: el pas de los magiares debera ser
mente democrtico y multipartidista. A continuacin haremos
breve resea y crnica que podra ser ejemplar' y servir de pro te
para los dems pases de cmo se inici y desenvolvi el prMP<"
desmantelamiento del "socialismo real", para el caso
hngaro; es decir, de un verdadero "modelo para armar".
Pl Vstagh, el miembro ms joven del Bur Poltico del
ces poderoso Partido Obrero Socialista Hngaro (POSH) y
secretario de la comarca de Szeged, en entrevista sintetizaba: '
el futuro inmediato lo ms grave ~ serio para nosotros ser
cambiar la estructura econmica en trminos que sea
eficiente para la cooperacin y competencia internacionales.
tro partido est en el centro de la crisis poltica; de ah que ser
cil y dolorosa su transformacin. sta no se acepta fcilmente
los viejos cuadros.''
Al iniciarse el crucial XIVCongreso del POSH, entonces
en el poder, el mes de octubre de 1989, la tarea y respons
ms importante era recuperar la credibilidad y confianza de sus
700 mil afiliados y convencerlos de que, efectivamente, el

111

haba quedado rezagado en el camino de las reformas.

Para este lder de 43 aos de edad, jurista de profesin, educado
en la URSS, que se ubicaba firmemente dentro de la corriente reformista moderada dentro del POSH, no haba razn para perder el
smo. No cabe duda -agregaba- que debemos construir un
-nuevo tipo de socialismo, diferente al modelo de corte stalinista y
del "socialismo real'' sovitico. El nuevo esquema socioeconmico
y poltico mira firmemente hacia Occidente. La crisis slo se superar a largo plazo, donde la lucha poltica y el trnsito necesariamente debertll ser pacficos. En este proceso los comunistas pueden
ser d.errotados y otras agrupaciones polticas -cuya legalizacin se
remontaba apenas a un ao atrs- podrn acceder al poder.
Con una deuda externa que se duplic en los tres ltimos aos,
de cerca de 18 mil millones de dlares y una poblacin de apenas
O millones de habitantes, Hungra padece hoy uria tasa de inflaCin del orden del 2007o (extraordinaria para los estndares del pas
y europeos). El pas requera urgentemente de capital fresco y de
nuevas tecnologas; stos slo pueden provenir de Occidente. Pl
y los dems lderes reformistas reconocan esta realidad y
no la rechazaban.
Los vientos de la renovaciil y el cambio del sistema poltico soen el ambiente del congreso del POSH, que sin duda sera
uy diferente a todos los anteriores y del cual no se descartaba la
;posibilidad de su divisin interna o de que surgiesen nuevos agru-pamientos. Vstagh se resiste a aceptar la posibilidad de la ruptura.
optimismo se basaba en que ms del 75o/o de los 1 100 delegados
congreso no superaba los 50 aos de edad, lo que implicaba no
haber estado comprometidos con las polticas y errores del pasado
eci
" El partido en el poder debera discutir y aprobar en l congreso
-el nuevo programa, los estatutos y las nuevas formas de direccin
y de organizacin de la propiedad. Tambin en la agenda se
discutira sobre el nuevo papel de los sindicatos, de las cooperativas, sobre los acontecimientos de 1956 e, incluso, sobre las modificaciones en el escudo y emblemas nacionales. En la reunin del
Comit Central y del Comit de Partido en Budapest se propuso declarar el 23 de octubre (fecha en que se inici la revuelta de 1956)
como da de la reconciliacin nacional.
Para todos estaba claro que el nuevo rgimen deber ser demoo y pluralista, mas alguien debera pagar por los platos rotos.

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UN MODELO "PARA

Y la nueva oposicin, que creca como hongos despus de la

cada vez ms beligerante y cada vez con mayor influencia
-y difusin informativa -ms an que su fuerza real- no
hacer concesiones: Por su parte el POSH de manera creciente
influencia y prestigio, en la misma proporcin que los otros lo
naban. La crisis de hegemona y de legitimidad ya era
Jo:.;o:sef Nagy, de la oficina de prensa del Comit Central
POSH, me deca en una frase sinttica: "No es lo mismo poder
nado a poder recibido." En esa frase terrible se condensaba la
dad de un partido obrero que siempre tuvo sus espa!las cu
por los soviticos; unas veces como apoyo, otras como fardo.
presente est resolviendo este dilema histrico. La apertura
fuerte; es un camino que no se puede ya desandar. Si los
la iniciaron en 1985, los polacos la retomaron firmemente en 1
mientras que los hngaros avanzaban con pasos ap mas decidide
hacia la transformacin social, poltica y econmica del pas.
A mediados de 1989, la oposicin se organiz en 16
agrupamientos y partidos polticos, nueve de los cuales
ban como representantes en la mesa de concertacin '
La mesa "triangular" constituy el foro ms importante de
ciacin y debate de la transicin. E~aba conformada por el
los nueve de la oposicin, ms organizaciones sociales seminac:ptll
dientes. El propio partido abri espacios para la oposicin y no
pidi en absoluto su expansin. sta supo capitalizar la situ
de crisis en su provecho. Triunf sobre los candidatos commu,.
en las elecciones locales para elegir diputados sustitutos al
mento y se form por primera vez una fraccin de diputados
pendientes en el mismo. Logr tambin que las leyes y pro"""t"
fundamentales no fuesen aprobados hasta que se formara el
Parlamento de las elecciones de 1990. GaborRoszik, uno de los
putados electos y representante del Foro Democrtico H
declaraba con jbilo que la democracia hizo su retorno
la Cmara de Representantes despus de un forzoso exilio de
das. Propuso tambin declarar el 23 de octubre como da de
nacional.
El rgano del POSH, el Nepszabadsag, editoralizaba en su
mento: "'Los comunistas han arruinado al pas', ste es el
que se nos hace. Sin duda hay muchos comunistas que pueden
acusados por llevar al pas al borde del colapso; pero tampoco
duda que los dos millones de personas que durante las cuatr

LA DEBACLE

113

mas dcadas han sido miembros del partido han contribuido, al

menos en la misma proporcin al nmero de la poblacin, en el crecimiento material e intelectual de la nacin.'' En los dolores del
parto el partido en el poder debera renovarse a s mismo, ya sea
por el camino de rechazar o de cambiar lo que cre.
En entrevista con un representante del ala reformista radical (autodenominada "Crculos de la Reforma") y delegado al congreso
del POSH por la ciudad de Szeged, ste sealaba la necesidad urgente de que el partido dirigente comprendiera la actitud de incredulidad, marasmo y expectativa en que se encontraba la mayora
del pueblo. Hasta entonces slo una minora de dirigentes y militantes, fundamentalmente la intelligentzia, se haba puesto lachaqueta del reformismo, en sus mltiples matices y acepciones. Lo
cierto era que la gente comn y corriente, los trabajadores, todava
no participaban de manera activa y. consciente de este proceso.
En el POSH se libraba ya una dura pero fructfera lucha interna.
Grosso modo se ubicaban al menos tres grandes corrientes, con sus
variantes respectivas cada una, y posiciones dominantes que tendran que enfrentarse en.el congreso que se iniciaba el6 de octubre.
En orden de importancia estaran los centro-reformistas de izquierda moderada, los reformistas de la izquierda radical y los comunistas de viejo cuo (neostalinistas y conservadores partidarios del
"socialismo real").
Se iniciaban los 50 ltimos das del dominio comunista en Hun, gra. Sin duda, de ese congreso, su escisin era tan inevitable como
_ el cambio y las reformas mismas que demandaba la sociedad. Dentro del nuevo espectro poltico, la situacin era an demasiado
compleja e indefinida. Las propuestas y los programas polticos no
estaban todava bien delineados; solamente se tenan las grandes lneas programticas. Lo que s estaba claro para todos era que los
cambios y las reformas eran ya irreversibles e imprescindibles a corto y mediano plazo.
Los principales dirigentes del POSH, entre los cuales se encontraban personalidades como Imre Poszgay, R. Nyers y Miklos Nemeth, plantearon la necesidad de convertir a Hungra dentro de una
dcada en un pas con neutralidad activa; mantenerse entre tanto
dentro del Pacto de Varsovia y del CAME, pero con bastante autohorna poltica y flexibilidad econmica. Se busc asegurar y reforzar lQs lazos econmicos y comerciales con Occidente. Dentro de
un Estado multipartidista, el modelo ms deseable ra una econo-

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ma mixta con un Estado benefactor a la sueca, con amplias

des polticas y democrticas que, de algn modo, compensasen
dificultades y la penuria de un modelo definido por los propios
nomistas hngaros como una "economa de la escasez".

ADIS AL POSH EN HUNGRA

En su segundo da, el XIV Congreso del Partido Obrero ~u~o.aaus_t;

Hngaro se perfilaba ya como un verdadero congreso
rio. La mayora de los que hicieron uso de la tribuna se
ampliamente por la creacin de un nuevo agrupamiento poltico
ferente y por la renovacin. Las discusiones sobre la plataform
po!ticaysobre el carcter del nuevo partido y el programa se
taran a cantar el rquiem al POSH. A partir de ese momento se
menz a hablar del Partido Socialista Hngaro y de su vocacin
mocrtica y reformista. Se iniciaba as de este modo la
cada histrica de un partido comunista en el poder.
El panorama comenz a aclararse. Las posiciones
les se resuman en dos. Los partidarios de la reforma radical
fuerte tendencia europeizante (los socialistas de izquierda
y aquellos otros que estaban por reformas, pero a ritmos wv..........
dos (sqcialistas centro-n!formistas). La lucha se libr en los
tes dos das entre estas corrientes que, al mismo tiempo,
el carcter y naturaleza del p.uevopartido. De hecho los
del fundamentalismo se quedaron sin sus lderes y banderas.
El congreso, al igual que en cualquier pas capitalista, fue
congreso de hombres y de citadinos, impecablemente vestidos
traje y corbata. Las mujeres slo constituyeron el 8 OJo. deL
de delegados. De stos, el 72% eran trabajadores de cuello blamAJ
apenas el 3% de obreros; los jvenes menores de 30 aos ndrtir::\4
mente no ~staban representados.
De otra parte, la gran mayora de los participantes en el
so apoyaba nuevas reglas de juego, distintas a las del pasado y.a
la dictadura del proletariado ydel partido estatal. Se propuso la ne;
cesidad de un c.ompromiso entre las f1,1erzas socialistas reformistas
cuyos lmites estaran reflejados en el programa, los estatutos y.
plataforma poltica. El socialismo, como proyecto ideal y como
lar poltico, sera una fuerza y un movimiento que emanara de

LA DEBACLE

115

propia sociedad hngara y no del partido dirigente. No existen

vn~ulos con la socialdemocracia, pero se destaca la disposicin de
establecer contactos con la Internacional Socialista y, en un futuro,
entrar al Mercomn europeo.
Robert Ribanski, ex se.cretario de Kdar y ex presidente del
Frente Popular, organizacin satlite del POSH y del Estado, a travs de la plataforma marxista, prcticamente no tuvo fuerza en el
congreso. Su tesis .era que la decisin del congreso haba. sido un
gran paso atrs en la historia del movimiento comunista hngaro,
.donde nunca se haba visto que un partido en el poder lo entregara
:. voluntariamente. "Debemos romper con lo~ errores delpasado
-seal-; pero la renovacin no debe implicar abandonar el partido; con la eliminacin de la palabra 'obrero', los nuevos lderes
se alejaron de las masas y del marxismo; [... ] la disolucin del
POSH, a pesar de sus fuertes crticas y crisis, no era slo responsabilidad de sus militantes." Poco despus el grupo de los fundamentaHstas se reagrup en el viejo PSH y adujo que tenan 100 mil militantes (el doble que el PSH). En la realidad, al enfrentarse en las
elecciones de 1990, prcticamente no sacaron un solo representante
a~ Parlamento.
Las fuerzas reformistas agrupadas dentro del congreso, en una
federacin de plataformas democrticas, form una coalicin que
sirvi de. base para la conformacin del nuevo partido y para la nominacin de su presidente, Rezso Nyers. Uria vez aclarado.el panorama poltico, el problema de la crisis econmica pasara a ser la
preocupacin central de los socialistas hngaros.

NYERS, EL REFORMADOR

Flamante presidente del nuevo Partido Socialista Hngaro, Rezso

Nyers haba sido por excelencia el terico y participante entusiasta
de todas las reformas emprendidas y nunca concluidas con xito en
la Hungra de la posguerra. Nacido en 1923, impresor de profesin,
ingresa en 1940 al Partido Socialdemcrata Hngaro; despus de
su fusin con el Partido Comunista se forma el Partido de los Trabajadores de Hungra en 1949. A partir de los sangrientos sucesos
de 1956, el partido decide modificar su lnea stalinista y cambia
nuevamente su denominacin a Partido Obrero Socialista Hnga-

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ro. Ya antes, en 1953, el pas haba experimentado su primera

forma econmica, bajo la direccin de Imre Nagy. Ya como
mista destacado, Nyers participa en las reformas de la dcaua.
los cincuenta, como jefe del departamento de comercio, pri
y como presidente del consejo de cooperativas despus.
Desde 1960 se desempe como ministro de finanzas
dos aos; luego, hasta 1974, fue secretario del Comit
puesto de donde es destituido; se dice que por peticin directa
entonces lder sovitico Brezhnev. Entre 1966-1974, como miemu(
del Bur Poltico del POSH, va ser uno de los arquitectos
les de la reforma econmica, entonces revolucionaria y a
para el ''socialismo real''. Cado en desgracia, desde 1981
como consejero del Instituto de Investigaciones de la Ecuuum
dentro de la Academia de Ciencias.
A partir de mayo de 1988, con la crisis profunda del wuum:>u
y el liderazgo hngros, Rezso Nyers hace su retorno triunfal,
vez como miembro del Bur Poltico del POSH, encabezando en
filas el movimiento de la reforma "Nuevo Marzo".
rl'residente de un partido que nace con mil votos y apenas ~
/miembros de su comisin ejecutiva, Nyers toma su fuerza del
lchazo total a la interpretacin stalinista del socialismo real.
l de la siguente manera su tesis central sobre el nuevo
el sistema que apenas comenzaba a dibujarse: "no se trata de
sar al socialismo cQitlo una fase de transicin al comunismo ya
ello resulta ilusori&.8>ebemos, por el contrario, poner los cimiellt'
para fundar una sociedad democrtica, permeada por los
,
socialistas bsicos. El resultado ser una sociedad basada en la
noma mixta, donde la propiedad pblica dominar los sectores
f punta [... ]; en el largo plazo puedo ver el futuro en trminos
! un gobierno de coalicin y de consenso nacional, slo as pod
~uperar la crisis e iniciar la recuperacin".

' El profesor Be la Kdar, distinguido economista, desde otra

sicin, coincida con los planteamientos democrticos de Nyers,
bien agrega que de lo que se trata ahora no es de perfeccionar
modelo socialista, sino de sustituirlo por otro. De ah que la re
ma econmica no sea ya suftciente. Se requieren cambios, y
bios radicales en d mediano y largo plazo en el patrn de acu
cin y en el modelo de direccin econmica, as como del
y las instituciones polticas. Los cambios de estas ltimas
necesariamente que ir ms de prisa que en lo econmico,

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117

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Lcnauuu las condiciones internacionales favorables. Maana, deca,

la Perestroika sovitica fracasa, ya no tendremos prcticamente
alguna ni tiempo para continuar y culminar nuestro
proceso de transformacin econmica y social que tan urgentemente requiere el pas. Planteadas as las cosas, Hungra se enfrentaba
una difcil y dura realidad, donde los cambios radicales no pasan por una revolucin, pues era innecesaria amn de ilusoria e indeseable; pero tampoco pasa por el camino de las reformas que,
impulsadas siempre desde arriba, eran con mucho insuficientes en
fase actual del desarrollo de la sociedad hngara. Mientras tanto, la poblacin esperaba con incr~dulidad y malestar que se dieran
los primeros pasos de poltica econmica para sacar al pas del marasmo en que se encuentra.
23 de octubre de 1956 y 1989. El lunes 23 de octubre de 1989 fue
una fecha memorable en Hungra. Era la primera ocasin en 33.
que se celebraba de manera adecuada el histrico evento que_
el inicio de la revuelta hngara de 1956. La fecha fue declarada da de la reconciliacin nacional. Las manifestaciones se realien lugares clave, edificios y calles donde 33 aos atrs se efecviolentos combates, mtines y manifestaciones. Al medioda
frente al vetusto Palacio del Parlamento, a orillas
d.el Danubio. De manera simultnea, en el balcn de palacio el renombrado presidente ad interim de la Repblica, Matyas Szuros, solemnemente hizo la proclamacin de la nueva Constitucin
la Repblica de Hungra (en lugar de Repblica Popular HngaFue en el mismo sitio donde en 1918 se promulg la primera
Hngara, desligada del imperio austrohngaro; tambin
en 1956, el 24 de octubre, Imre Nagy (ejecutado 2 aos desdaba su discurso como primer ministro de un pas convulsiopor la sublevacin antistaliniana, pidiendo la salida de los
tanques soviticos. La declaracin de Hungra como repblica iba
ms all de un simQle acto simblico. Ello expresaba la voluntad
llevar al pas por un sistema parlamentario y de reforzar los elementos autnticamente democrticos de la sociedad civil, de reculos valores de soberana e independencia nacional. Fue tambin un acto que legalizaba y justificaba el movimiento de 1956,
primera vez en la historia, movimiento que podra equipararse
una insurreccin popular incipiente, por la autonoma nacional y ontra las secuelas del stalinismo, entonces recin denunci~do
en la URSS, en el XX Congreso del Pcus de febrero de ese mismo

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ao. Bajo las condiciones de la guerra fra y las enormes

prevalecientes en los Balcanes, nadie, ni Europa occidental ni
cho menos la URSS estaban preparadas para apoyar o tolerar
movimiento. La revuelta armada dur escasamente 14 das. Las
carnizads luchas y combates se concentraron bsicamente en la
pital, Budapest; a pesar de su corta duracin, el movimiento
un saldo oficial de ms de tres mil muertos y miles de encarcelados:&
Ese octubre, repentinamente volvieron los das asoleados y
a las calles budapestinas. Por doquier se vean las bien surtidas
das y almacenes repletos de mercancas y de compradores; los
fs, restaurantes y bares bulliciosos con parroquianos y turistas
abundan en la ciudad: Hungra tiene una afluencia anual de
dos veces superior a su poblacin~
Tambin subieron el calor poltico y la animacin por los
dos e impresionantes cambios que se sucedan a ritmos a veces
ciles de seguir. Media docena. de partidos realizaron asamt
congresos, algunos de ellos nominaron su candidatos para las
ciones al puesto de presidente de la repblica. En slo dos das,
Parlamento adopt con ms de 100 enmiendasl nueva Carta
na. Tambin se aprob la avanzada Ley de partidos polticos y
cesos electorales. El PSH deba, pues, prepararse para una dura
cha democrtica y multipartidista, donde figurara como uno
entre partidos rivales con iguales derechos y con posibilidades
acced~r al gobierno y al poder. A unas semanas de las eleccione
se esperaba que el PSH sera el partido con mayor peso
social, si bien se estimaba que no obtendra ms de un tercio de
votacin total, por lo que tena que gobernar con uno o v
agrupamientospolticos ms. De hecho la constitucin de un
gobierno, fuerte y legtimo, era una tarea urgente e impostf
a efecto de enfrentar a la brevedad la crisis en un perodo de
cin incierto. 2
A su vez, el PSH, a travs de sus representantes en el P
provisional, sobre todo con los partidos de la ''mesa de
cin", debi discutir asuntos importantes y que le concernan
manera directa. Discutir sobre el futuro de las milicias obreras,
2 A raz de la d\:rrota electoral, R. Nyers renuncia a la presidencia del PSH.
su lugar eligen a. Hyula Horn, 11a:nante ex ministro de Reladones Exteriow;
destac por haber iniciado el desmantelamiento de la "cortina 'le hierro" en
frontera con Austria.

LA DEBACLE

119

'

bre el futuro de los bienes del partido (ex POSH), as como la salida
de los ncleos partidistas de los lugares de trabajo. Este ltimo era,
sin duda, de los ms importantes y cruciales. La resolucin sobre
los numerosos e importantes bienes que el partido haba acumulado
durante los ltimos aos de gestin se dej para que la Asamblea
Nacional (Parlamento) decidiera sobre el uso y destino de aquella
parte de bienes e inmuebles que seran entregados al Estado, si bien
ya exista una especie de control gubernamental sobre bienes muebles e inmuebles, ingresos y capital contable. De acuerdo con la
nueva ley sobre los partidos polticos, el PSH hizo una renuncia voluntaria a una parte importante de los bienes, y no slo por razones
econmicas, sino tambin polticas y de "generosidad", para ro estar en excesiva ventaja sobre las otras fuerzas partidistas que apenas arribaban al escenario de la sociedad civil y que no contaban
con recursos suficientes. Se estim la propiedad total con un valor
de 10.3 billones de florines (aproximadamente 172 millones de dlares). Tres cuartas partes del valor total estaba en bienes races
que, de jure, pertenecen al Estado. Se estim ceder todos aquellos
bienes que no fuesen imprescindibles para el funcionamiento del
nuevo PSH .
El problema ms fundamental que se present ante la nueva realidad poltica de la sociedad hngara fue la salida de los lugares de
trabajo de los ncleos de direccin p'artidista. En efecto, en un Estado monopartidista toda la organizacin del partido forma, al
mismo tiempo, toda la organizacin estatal y poltica en los puestos
de' trabajo.
La poltica se realizaba a travs de las decisiones del Comit
Central y se llevaban a los politruk (verdaderos comisarios polticos), cuyos poderes y atribuciones generalmente se colocaban por
eneima de los propios funcionarios gubernamentales, ya no diga-mos de los dirigentes sindicales,rMiniS'terios, secretaras y oficinas
de Estado, empresas, fbricas, cooperativas, teatros, escuelas, etc.,
todo; abarcablf'esta estructura de direccin y control poltico-partidista -estatal.
Dentro del ms puro estilo sovitco y sta1iniSta, aun el sindicato
se sbordinaba a esta estructura unipartidista. Tales mtodos de
organizacin y formas de ''hacer poltica" y. proselitismo fracasaron
estrepitosa y rotundamente. La oposicin demand el inmediato
desmantelamiento de tal estructura y ge-ncias paragubernamentales, particularmente de los ministerios de la Defensa y del Interior.

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UN MODELO "PARA

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Lo cierto es que este esquema de origen sovitico ya resultaba

tante ineficaz y disfuncional.
Sobre este problema candente se vea la necesidad de
la estructura poltica, despolitizar la produccin y la vida social
estatal, limitando los espacios para el quehacer partidista en los
rrios, los asentamientos humanos, las elecciones y aun en las
cas y aldeas, pero fuera del horario de trabajo. Para los de la
dura era muy difcil abandonar esos espacios. El drama y las
dojas eran que los militantes se haban desacostumbrado ya a
oposicin y poltica abiertas, sin tener experiencia sobre dnde
cer la poltica cotidiana. Pero al perder la confianza popular, el
redero del POSH ms que retoques requera de una verdadera
tructuracin. Y en este punto tendr una de sus pruebas de
Despus de acalorados debates y pronunciamientos, los
tados de la Asamblea disolvieron las milicias obreras; fuerte
paramilitar con casi 60 mil hombres que haba sido formado
1957 bajo la direccin de los comunistas. Todas las armas e
tructura con un valor nominal de casi 11 mil millones de
(200 millones de dlares), fueron entregadas al ejrcito y al
no, respectivamente. El Parlamento tambin resolvi que las
nizaciones y ncleos de direccin partidarias (ex POSH)
abandonar todos los lugares de trabajo. En.este punto los
dos del Partido Socialista Hungaro se mostraron divididos.
vientos del cambio y la renovacin afectaron incluso a los
smbolos patrios, escudos y emblemas adoptados por los
tas, en un curioso y febril intento por borrar vestigios del
que ahora resultan poco populares e indefendibles. Por
todas las estrellas rojas comenzaron a ser bajadas y desmlm~;aua:
de edificios pblicos, fbricas, empresas, cuarteles, etctera.
Una vez confirmada la autenticidad de casi 200 mil firmas
gidas por la oposicin, se convoc a plebiscito nacional para
del mes de noviembre, a efecto de resolver cuestiones clave
eran la fecha...de elecciones para la presidencia y par~amentarias,
adopcin del nuevo escudo nacional, 3 as como el da que se
brar la fiesta patria. De entre las tres opciones, de entrada, se
cart el actual da 4 de abril, que ao con ao se conmem
como la fiesta nacional de Hungra, despus de la liberacin auuuco;:.
l El nuevo gobierno restituy a mediados del 90 la corona del rey Esteban
fundador de Hungra) como el emblema nacional.

LA DEBACLE

121

zi por el ejrcito rojo. Est fecha se recordar en el futuro slo

como da feriado.
Felizmente los cambios y transformaciones se estn realizando
sin el expediente de la guerra civil, como s ocurri aquel octubre
de 1956; Nuevos decretos y leyes, una nueva constitucin, una nueva repblica, nuevas fechas patrias, escudos y emblemas ... , en
fin, la creacin de un Estado de derecho y la eliminacin del sistema de partido nico, marcaron la febril actividad poltica y legislac
tiva que a lo largo dtl seis semanas, aun con los comunistas bajo
control del Estado, realiz la sociedad hngara, como queriendo
borrar y olvidar lo que represent durante cuatro dcadas el Estado
socialista de la posguerra. En suma, la lucha que se inici 34 aos
atrs, hoy est siendo continuada, pero por otros medios.
La combinacin de una serie de elementos extraordinarios, iniciados apenas en la segunda mitad de 1988, condujeron a una rpida superacin o liquidacin del comunismo/socialismo estatal; as
como a la transformacin y virtual desaparicin del partido nico
de Estado, el POSH.
Por supuesto, en el nivel econmico tambin se comenzaron a
dar pasos decididos, con ventura o desventura, con mesura o desmesura. La idea era pasar de un sistema con .planificacin central
y regulacin de precios a otro donde las leyes del mercado y del valor predominen como criterios bsicos del funcionamiento de la actividad econmica. La propiedad estatal y la social-cooperativa se
quedaran como un elemento regulador en el nivel ms macroeconmico. Estos planteamientos fueron ratificados por el nuevo programa de gobierno del mes de mayo de 1990.
Por su parte, en el resto de los pases de la Europa central, fundamentalmente en Alemania Democrtica y Checoslovaquia, despus del enorme xodo de ciudadanos de la RDA, no podan ocultarse ms las tensiones y las presiones por liberalizar esos pases de
los esquemas rgidos del socialismo autoritario. A Rumania y Bulgaria, sin hablar ya de la ignorada y autrquica Albania, tarde o
temprano tambin les llegaba la hora de los cambios y de las transformaciones polticas, que eran ya irreversibles.
Fue destituido a mCldidados del mes de octubre Eric Honecker,
el sempiterno lder de lnea dura estealemn. En Checoslovaquia,
desde el oficialismo centralista, aquel que dice poseer siempre la
verdad y la razn, comenzaron a aceptar que la Primavera de Praga
de l%8 tuvo "elementos positivs que pueden ser considerados"

122

UN MODELO "PARA

(palabras del entonces primer ministro Ladislav Adamec). En

nia, con el arribo de Solidaridad al gobierno, el Partido Unincaan
Polaco, comunista, prcticamente fue barrido de la primera
poltica. Su congreso, celebrado en enero de 1990, efectu
drsticos en su lnea y programas polticos y econmicos. Se
tambin orientarse hacia la socialdemocracia. En noviembre es
tituido y juzgado por abuso de poder Todor Jidkov de Bulgaria.
la Rumania de Ceausescu a finales de 1989 todava se viva
consigna de que ese pas no requera de refermas, pues stas '
realizan constantemente" y de que su socialismo era invencible.

9. LA REVOLUCIN EN RUMANIA
(EL LTIMO BASTIN)

El25 de abril de 1974 se dala revolucin ms breve e incruenta de

la moderna Europa, la revolucin "de los claveles rojos" de Portugal, que acaba con una de las dictaduras ms viejas de la Europa
occidental. Por su parte, en Rumania, del 18 al 25 de diciembre de
1989, en slo siete das, se realiza ia revolucin ms corta y violenta
contra la ltima dictadura de la Europa oriental.
Sern necesarios algunos antecedentes para poder entender la
gran importancia que tuvo para el pueblo rumano la revolucin del
25 de diciembre de 1989, En ese momento Rumania constitua prcticamente el ltimo reducto del socialismo real centroeuropeo.
La verificacin emprica de la situacin econmica y poltica en
Rumania va ms all de las simples especulaciones intelectuales. La
realidad social con sus severas desigualdades y anomalas era tan
evidente y chocante que hablaba por s sola. Una realidad que ninguno de los millares de discursos y escritos de los acadmicos e intelectuales rumanos, asalariados del partido y del Estado, ni la treintena de tomos del gran conducator. podan ocultarla.

EN VSPERAS DE LA REVUELTA

Bucarest. Crnica de un viaje. "El 20 de noviembre marcar un

uevo hito en la historia de la Rumania de fin de siglo." La celebracin del XIV Congreso del Partido Comunista Rumano (PCR)
tena esa pretensin. Los preparativos para el congreso haban sido
aparatosos, al gusto del caudillo. En el map poltico esteuropeo,
Rumania representaba el ltimo bastin de un sistema en extincin
y decadencia: el socialismo "real" de corte staliniano y autoritario.
Al menos tres cosas se revelaban de suma importancia en la agenda del Congreso: primero, la profundizacin y defensa de la
construccin del socialismo real, as como la reiteracin de !alinea
Ceausescu adoptada desde su arribo al poder entre 1962 y 1965. Se[123]

124

UN MODELO "PARA A

gundo, la segura reeleccin del septuagenario lder, a menos que

aislamiento y la presin internacional as como la tremenda
cin de todo el campo socialista lo impidieran. Tercero, la
nacin de la majestuosa edificacin en Bucarest del Palacio
Pueblo, mejor conocido como "Palacio Ceausescu". Los
tivos febriles y los trabajos que se intensificaron en los das
a la apertura del Congreso para concluir la obra hacan muy
que, aprovechando la inauguracin del palacio, fuese all
con bombo y platillos, se celebrasen las sesiones del mismo.
Esta obra monumental construida sobre una colina artif
con 12 niveles en el subsuelo, asemeja un verdadero bnker. El
lacio est rodeado de varios cientos de miles de metros cuad
de edificios de departamentos uniformes y tiendas comerciales;
zado por jardines, fuentes y calzadas, ofrece una alucinante
de escaparate, detrs del cual se encuentran los barrios perdidos
la ciudad vieja. Un gran bulevard de tres kilmetros de
que lleva el nombre "Victoria del Socialismo", atraviesa este
presionante macizo arquitectnico, construido en el ms puro
"rumanescu", resultando en una grotesca imitacin del Palacio
Versalles o los jardines de Luxemburgo, con mrmol importado
Italia.
El congreso sera una reunin de discusin puramente
Todo haba sido resuelto con antelacin por la mxima
del partido y del gobierno, a cuya cabeza se mantenan
Nicolae Ceausescu y su esposa Elena. A pesar del ambiente
que pretenda ser festivo y especial, la ciudad segua viviendo en
semipenumbra debido al racionamiento agudo de energa el... tr;,..,
Rostros adustos, cansados y tristes recorren las calles en el fro
buscando los pocos bares, restaurantes o comedores de autoservicio.
En Bucarest se ven las tiendas abarrotadas de compradores, pero
casi desiertas de comestibles y artculos de consumo. Imposible
contrar en toda la ciudad una cafetera que, adems de t chino
cerveza o yogurt, vendiera tambin caf. Saliendo de la tienda pri
cipal se vean los viejos portando bajo el brazo un trozo de carne
de la peor calidad. Por doquier se formaban colas para adquirir y~
comprar el preciado chocolate "regalo del XIV Congreso del heroico Partido Comunista Rumano".
En Rumania sorprenda el culto a la personalidad del lder, slo
comparable con el que se le renda a Stalin a principios de la
de los cincuenta en la URSS. En este pas de 23 millones de habitan

LA REVOLUCIN EN RUMANIA

125

tes, se perciba una religiosidad doble. Por una parte la de la iglesia

. ortodoji paraestatal que abarca el 900Jo de los creyentes, y por la
otra, la del Partido Comunista, que a la sazn contaba con 3.5 millones de afiliados, y cuya devocin y culto a Ceausescu y a su esposa eran, a la vez, impresioantes y vergonzantes. Sin exagerar,
prcticamente toda la informacin oficial y la vida del pas giraba
en torno a estos dos personajes. Pareciera como si la historia contempornea de Rumania empezara en 1950, fecha en que hace su
primera aparicin pblica-partidista este extrao y otrora vigoroso
caudillo poltico de los Crpatos. O bien an antes, en aquella oca. sin en donde muestran a Ceausescu y Elena en una manifestacin
antifascista de 1939 y en donde la foto de Ceausesc~ estaba claramente superpuesta.
La ciudad de Bucarest todava conserva muchos elementos de su
antiguo esplendor decimonnico. Ciudad rigurosamente vigilada,
donde todos los edificios administrativos, hoteles de lujo, embajadas, quizs con excepcin de la vetusta universidad, tienen guardias
permanentes portando armas largas. El paso o acceso por estos lugares estaba vedado para los transentes comunes y ordinarios. La
vigilancia era ostensible y nada discreta.
Existe un canal nico de televisin que transmite tres horas diarias, dos de las cuales estaban dedicadas a una bur.cta propaganda
del sistema y a las obras y actividades del lder mximo y su esposa
Elena. Una vez averiguada la calidad y el contenido de los progra. mas, el televidente poda considerar como una bendicin el que las
transmisiones slo durasen de las 20 a las 23 horas.
El pas situado en el corazn de los montes Crpatos estaba colmado de las paradojas de un sistema que vive un agudo retroceso
y crisis, donde el nivel y calidad de vida y de bienestar apenas eran
comparables con el de la URSS a principios de los sesenta. Los innegables avances o triunfos del socialismo rumano, incluyendo el
pago de la deuda externa, pueden ser considerados como prricos,
ya que fueron conseguidos a costa de grandes sacrificios y privaciones de la gran mayora de la poblacin. La economa rumana es
. una economa altamente deficitaria en la cual los problemas centrales son la constante escasez de prcticamente todos los servicios y
bienes de consumo de primera necesidad, la inflacin, las colas y
los bajos ingresos. El ingreso promedio mensual oscilaba entre
2 500 y 3 000 le, que al tipo de cambio oficial de 9 lei por un dlar
representaba cerca de 300 dlares. Sin embargo, la realidad es que

126

exista un amplio mercado negro, bien difundido y utgcmuaa1

donde se poda cambiar 120 le por dlar. Esta paridad'
reflejaba sumariamente el costo y la calidad de la vida a
ternacionales de mercado, es decira/precios relativos.
Junto a lo anterior, la poblacin en general padeca un
autoritarismo y ausencia de democracia y derechos elementales
individuo. Este hecho provocaba el surgimiento de una
burocrtica que viva bajo la ubre estatal y del partido,
por un impresionante aparato de seguridad. Se comentaba sobre
existencia de ms de dos millones de personas encargadas de la
guridad del Estado: ejrcito, milicia, y sobre todo la temible '
ritate" o polica poltica. Junto con el partido, este cuerpo
constitua el pilar de sustentacin poltica, ideolgica y
dstica del rgimen de Ceausescu. 1 A raz de la violacin
ca de los derechos humanos, en especial de las minoras tnicas
Transilvania, y de la. inexistencia de un -Estado de derecho,
partidps europeos, entre ellos el Partido Comunista Italiano,
ron de los primeros en romper todo tipo de relaciones y
con .el PCR.
El virtual desmantelamiento del socialismo real europeo .wuu<Ou
con la muerte de Brezhnv y la cada de los lderes ms prominen1
de la Europa oental: Jaruzelski, Kdar, Honecker, Jidkov ...
este itinerario,- Ceausescu representaba el ltimo episodio de
sistema altamente deformado que fall como proyecto socioecon<
mico y poltico de liberacin del hombre. La hora de Rumania
ba sonado. Sin embargo, su futuro y las posibilidades de
seguan siendo inciertas mientras se mantuviera en el poder el
mo liderazgo poltico. He ah una de las responsabilidades
ricas que no quiso ni pudo cumplir ese XIV Congreso del PCR.

CRNICA DE UNA SUBLEVACIN

El animal en extincin se resiste a morir

Golpe de Estado o insurrecin popular? Rumania escenific a
1 ''Ceausescu no- es un accidente de la historia ni una deformacin de un
ma, sino que es el sistema el que permiti este fenmeno." Entrevista con Peter
man, primer ministro del gobierno rumano. Exclsior, 5 de mayo de 1990, p.

REVOLUCIN EN RUMANIA

127

nales de diciembre de 1989 la revolucin ms corta y violenta de la

Europa qel siglo XX. En menos de una semana, despus de ms de
10 mil victimas fatales y decenas de miles de heridos, cae la dictadura de Ceausescu que se haba prolongado durante 24 aos en este
pas de la Europa central. El episodio se inicia el 16 de diciembre,
cuando es deportado el reverendo Lsz Tkes de Temesvar, pueblo
de mayora hngara. Ello fue el detonadOr para que miles de manifestantes se lancen a las calles en protesta por tal medida. Los manifestantes son salvajemente reprimidos por la polica secreta de
Ceausescu, la Securitate, cayendo miles de muertos y heridos. En
esta accin el ejrcito slo partidpa de manera marginal, negndoc
se a disparar contra el pueblo indefenso.
El da siguiente Ceausescu inicia una visita de 3 das a Tehern,
Irn. A su regreso el 19 de diciembre acusa a bandas de provocadores y maleantes de haber causado la represin. Visiblemente irritapo, Ceausescu inform en conferencia de prensa que el ejrcito
haba intervenido en Timisoara (Temesvar, en hngaro) "para controlar a un grupo de revoltosos antisocialistas", Una hora despus
!!l estado de emergencia es declarado en esta dudad de Transilvania
de mayora hngara.
El ministro de defensa es acusado de alta traicin y se anuncia
por la va oficial que se suicid. Esto fue lo que derram el vaso
agua para que el ejrcito se insubordine y apoye horas despus
la recin creada Junta de Salvacin Nacional. La guerra civil se
inicia en las calles de Bucarest cuandp se pierde el control de la. multitud que haba sido convocada para la tarde del 21 de diciembre
en apoyo al lder.
La teora de la conspiracin es manejada por el liderazgo ruma~
no, Geausescu habl de, fuerzas que estaban apoyadas por Mosc
con la ayuda de Estados Unidos y que se preparaba un golpe>de Estado a la manera de los ocurridos en la RDA, Checoslovaquia y
algaria. Un semanario franc:s la intitul como "La derniere coJe~
re de Ceausescu' '. 2 La manifestacin de apoyo de cerca de 100 mil
personas convocada por el aparato poltico y propagandstico se
. convierte en tina manifestacin de protesta contra .el propio dicta~
dor. Se queman fotos de l y se intenta prender fuego al edificio del
PCR en pleno centro de Bucarest. La polca y el ejrcito (ya visibie2 Versin comprobada por Le Nouvel Observateur: "La derniere colere de
Ceausescu", Pars, 17 de enero de 1990..

128

UN MODELO "PARA

mente dividido) tardaron varias horas en sofocar y dispersar la

~
testa espontnea.
La sublevacin alcanza Bucarest. El dictador y su esposa
y se ocultan en lugar desconocido.
22 de diciembre. El gobierno anuncia que el general Vasile
lea, ministro de Defensa, se suicid al ser acusado de
realidad despus se dijo que haba sido asesinado. De
ocupar el hermano de Ceausescu, Ilia, un importante puesto
Ministerio de la Defensa, se esperaba que l pudiese q:mtrolar
tuacin y mantener la disciplina dentro de las filas del ejr,;t
declara el estado de emergencia en todo el pas. Ese mismo
la noche fuerzas antigubernamentales y civiles se apoderan del
ficio de la televisioh rumana y llaman al pueblo a resistir y a
larse contra el dictador; se anuncia la creacin del Consejo
vacin Nacional.
23 de diciembre: Parte importante del ejrcito de tierra,
aviacin y la marin de guerra anuncian su apoyo al Co--evita que fuerzas leales al lder tomen)a radio y televisin
Los combates se extienden por el control de puntos estratgicos~
aeropuerto es controlado por la Securitate, que bloquea el
de suministros a las tropas, as como el arribo de la ayuda
taria del exterior. Por la noche de ese mismo da se anuncia la
de Nicolae Ceausescu y su esposa, as como el arresto de Nico
Ilia Ceausescu, hijo y hermano, respectivamente, del dictadot
La televisin rumana interrumpe sus transmisiones la
23 de diciembre. La radio contina enviando mensajes
ayuda ~n alimentos y medicinas. La Unin Sovitica hace
emergencia en ayuda humanitaria, negndose categricamefit
realizar una "intervencin positiva'' como se lo sugeran
deres occidentales. Hungra, adems, ofreci "todo su
Consejo de Salvacin Nacional y enviar cualquier tipo de
que ste requiera"; se dijo tambin que mantena estrecha
cacin con el Estado mayor del ejrcito rumano. Las fronteras.~.
reforzadas para evitar la penetracin de las bandas terroristas,
en su desesperacin, podran levantar una provocacin con el
vecino.
Aun el 24 por la maana -se segua combatiendo e"""'r"; :
mente en Bucarest y otras ciudades importantes como
Los sublevados encabezados por el Consejo de Salvacin
a pesar de contar con cuerpos importantes del ejrcito

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Marx: fin de la utopa?

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El Palacio Ceausescu

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Bucarest: tras el escaparate de vivienda digna

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El Memorial a Tito

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Belgrado: la fuente de la inflacin

Budapest: 23 de octubre

Budapest: los nuevos protagonistas

Budapest: tumba de Imre Nagy

Sofa: el Mausoleo a G. Dimitrov

Hungra: las cooperativas s funcionan

Sofa: mitin semilegal despus de la cada de Todor Jidkov

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LA REVOLUCIN EN RUMANIA

129

no podan todava controlar a las fuerzas de la Securitate que contaba con cerca de 30 mil hombres que, se deca, estaban perfectamente armados y pertrechados en torno a su cabecilla.
Varios edificios del centro de la ciudad se encontraban en llamas; se luchaba fieramente en torno a la radio y televisin donde
los sublevados instalaron su cuartel general, as como en el ex palacio real, el Parlamento y el aereopuerto. El ejrcito contaba slo
con parque para dos das de lucha, ya que los arsenales haban sido
tomados por la fuerzas de la seguridad del Estado, perfectamente
organizadas y preparadas para resistir. Las escenas de la masacre
en Timisoara, Oradea y Arad pasan por la televisin; se calcula en
ms de 10 mil los muertos y miles ms los heridos por las salvajes
represalias de las fuerzas de la Securitate, que, despus de la cada
de Ceausescu, 'se convirtieron en verdaderas bandas terroristas.
Todava el 24 no se haba confirmado la detencin de los Ceausescu, ni se conoca su paradero. Corren insistentes rumores de que
palestinos, sirios y libios apoyaban militarmente a las fuerzas de la
Securitate; ya que aquellos que estaban recibiendo adiestramiento
militar en escuelas rumanas combatan en apoyo al dictador derrocado. Debido al veto de China, el Consejo de Seguridad de la ONU
no puede tomar ninguna resolucin denunciando las masacres en
Rumania.
24 y 25 de diciembre. Despus de cruenta lucha donde 40 soldados murieron, se recupera el areopuerto, se lucha tambin por el
control de la estacin del ferrocarril (Gare du Nord) as como en
otros puntos del pas. Se anuncia el arresto de Nicolae y Elena,
ocultos en una intrincada red de tneles y subterrneos de kilmetros, que comunicaban importantes puntos debajo de la ciudad. Se
deca que estos subterrneos estaban bien instalados con hospitales,
albergues, pertrechos, alojamientos y alimentos para sobrevivir
aos como topos. El 25 se anuncia el nmero de vctimas: 70 mil
muertos y 300 mil heridos en slo una semana. El genocidio del tirano rumano no tiene parangn en la moderna historia europea. La
sangrienta represin da la medida total de la naturaleza stalinista
del rgimen sanguinario de Ceausescu y su temible polica poltica,
la Securitate. El pueblo empieza a llamar terroristas a quienes, bien
organizados y entrenados, luchaban y masacraban indiscriminadamente para salvar su propio pellejo.
De toda Europa comienza a fluir la ayuda, bsicamente en alimentos y medicamentos. La solidaridad es impresionante y al misSofa: el ocaso del lder

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130

UN MODELO "PARA

mo tiemr.o conmovedora. El Consejo de Salvacin Nacional

cia que todos los prisioneros sern juzgados de acuerdo a la ley
se da un plazo hasta las 17:00 horas del 25 de diciembre para que
todos los civiles entreguen sus armas al ejrcito, de lo contrario
rn declarados criminales contra el pueblo. La TV rumana muestr;
a Bucarest, ciudad en llamas. Las multitudes aclaman a los solda.:.,
dos coreando "el ejrcito est con nosotros", "libertad, demacra,
cia, muerte al dictador Ceausescu".
Hungra es el primer pas en reconocer al nuevo gobierno de .sal-'
vacin. Se piensa en el inicio de una nueva relacin entre los
pases vecinos, altamente deterioradas y conflictivas durante la
ma dcada. Se qesrriienten las versiones de que mercenarios ra
estaban luchando al lado de la Securitate. Se suspende la
especial de los cancilleres del Pacto de Varsovia para discutir los su~
cesos rumanos; slo se mantiene una comisin de enlace.
chov niega categricamente que se vaya a intervenir y adelanta
el ejrcito rumano no hizo peticin de ayuda en armas y municio~
nes, a pesar de su aparente debilidad e incapacidad para dob
la resistencia de las mejor entrenadas y organizadas fuerzas de
polica poltica del dictador. La mayora de los pases occident
veran con buenos ojos una intervencin del Pacto de Varsovia
Rumania, un tanto para justificar la propia intervencin de Est;
do,S Unidos a Panam.
Despus de un juicio sumario por un tribunal militar, Nicols
su esposa son condenados a muerte frente a un pelotn de
miento. La sentencia se ejecuta inmediatamente el lunes 25 de
ciembre. Muchos fueron los soldados que se ofrecieron como
luntarios para
formar parte del pelotn de fusilamiento; slo tres~
/
.
mediante srteo, tuvieron tal honor. Sin embargo, a pesar de
muerte de su lder, la Securitate segua oponiendo resistencia,
bien cada vez ms dbil y espordica.
Ya parh el jueves 28 se extiende el plazo para que depongan
armas, o ser ejecutados in situ en caso de negativa. El ejrcito tiene
el control sobre todo el pas. El gobierno provisional, e
por Ion Iliescu, presidente, el ingeniero Petre Roman, primer ministro, y Dumitru Mazilu, como vicepresidente, anuncia que pa
abril de 1990 se realizarn las primeras elecciones libres. Con el des-,
crdito del partido comunista que difcilmente. podra superarlo, ..
despus de 24 aos de frrea direccin unipersonal del :conducator", su prestigio qued tan derruido como el edificio del partido<

LA REVOLUCIN EN RUMANIA

131

despus de las cruentas batallas de Bucarest. Se pensaba que el PCR

no iba a particpar e incluso podra ser prohibida su actividad en
el nuevo rgimen "pluralista". De hecho, se emiti una orden declarando su prohibicin, pero sta tuvo que ser suspendida unos
das despus, ya que entraba en flagrante contradiccin con los
principios democrticos y pluralistas proclamados por los vencedores.
La vida en el pas para fines del mes prcticamente se haba normalizado, se eliminan las leyes de racionamiento de pan y de comida, se frena la brbara destruccin de las aldeas de la Transilvania,
y se cancelan otras leyes impopulares emitidas durante el rgimen
de Ceausescu. Se terminaba as la ms breve y violenta insurreccin
del siglo xx, de escasos siete das de duracin. Se inicia el difcil
periodo de transicin hacia una democracia parlamentaria; de esta
manera se derrumbaba el ltimo bastin del socialismo cuartelario
de la Europa oriental.

Entre la fantasa y la realidad

Las informaciones y el espectro poltico eran bastante contradictorios. Al finalizar la contienda se puso en claro que el nmero de vctimas no era de 60 mil como en algn momento las agencias noticiosas dijeron, sino que oscilaba entre 10 y l2 mil, de los cuales la
mayora estaba. relacionada con las manifestaciones pacficas de
Temosvar o Arad en la Transilvania. 3 Tambin sobre el nmero
de las fuerzas participantes aliado de la Securitate, stas se. reducen
a menos de 12 mil combatientes; que la fortuna del dictador en el
extranjero no era de milmillones de dlares sino de 400 a 600 millones, etc. En una sociedad desacostumbrada a la democracia y a la
libertad informativa, los rumores, las adivinanzas, especulaciones
y mentiras seran el modo tpico de comportamiento. Surgen nuevas agrupaciones polticas. Se cita a un congreso extraordinario del
PCR, con el fin de decretar su autodisolucin.
Si el papel del ejrcito en la revolucin fue bastante confuso entre el 17 y el 22 de diciembre, lo cierto es que el dictador se distanci
de las fuerzas armadas, de lo contrario, la revolucin pudo haber
fracasado.
3

Incluso semanas despus estos datos iban a ser reducidos a 6-8 mil vctimas.

132

La dictadura de Ceausescu adopt una brutal poltica de

cionalizacin, aculturizacin forzada y acoso contra las
tnicas de Transilvania, sus bienes y tradiciones culturales y
artsticos. La revolucin desde abajo fue al principio contra la
tadura personal del lder, despus tom caractersticas
nistas. Ion Ilescu, dirigente del FSN, declar que todo estaba
dado en Rumania: " .. .la vida social, cultural y espiritual.
tensiones aumentaron hasta su explosin final". Se cre el
me Ceausescu: una sociedad dominada por la desconfianza, el
mor y por la sospecha general. 4
(1
Para el 3 de enero de 1990 ya existe completo control de las
zas leales al gobierno provisional; el jef de la Securitate es
do y el jefe del Estado mayor del ejrcitb rumano anuncia
mente que no hubo ningn tipo de ~ercenatios en apoyo o
contra de Ceausescu luchando en Rum~nia. Se informa que el
pio ejrcito tuvo ms de 250 bajas fa~a!es y cerca de 400
Se iniciaba as un proceso de "rectificacin" de las propias
emitidas tanto por las agencias rumanas de prensa y te1ev1~'n
como por las agencias extranjeras, las .cuales se hicieron eco de
campaa amarillista y de exageraciones sin par, no slo sobre el
mero de vctimas, sino sobre todos los acontecimientos de la
lucin rumana.
Se cerraba as un captulo de la historia rumana del siglo
cuando este pas transit por tres dictaduras igualmente trgicas:
de los hombres de hierro, la militar (fascista) y la comunista.
son muchas las seales para el advenimiento de la democracia; 1
problemas de identidad y ubicacin nacional del pueblo rumano
guen siendo mltiples. Si las elecciones de mayo de 1990 hub
fracasado, no hubiesen sido remotas las posibilidades para la
tauracin de una nueva dictadura.

4 "Ceausescu cre, tanto dentro como fuera del partido, un sistema de

sin tan poderoso que asfixi incluso toda tentativa de integrar el movimiento
mador." l. lliescu, presidente rumano. Patrice Claude, Le Monde, 25 de marzo de:

1990.

10. LOS NACIONALISMOS EMERGENTES

Se desintegra la URSS? Podr Gorbachov con la Perestroika alcanzar las metas y los objetivos de reconstitucin del socialismo
como proyecto clsico? La tarea parece imposible. El propio Gor. bachov ha mostrado sus grandes cuaidades como un poltico tctico, pero no como un estadista que tenga clara una estrategia de renovacin y recomposicin de las estructuras econmicas, polticas,
ideolgicas y sociales de su pas. Muchas de sus acciones obedecen
a los reclamos y circunstancias de las situaciones concretas y especficas, al carecer de estrategia clara, elemento bsico para la consti. tucin de una alternativa slida y viable de reconstitucin de la
Unin Sovitica, frente a la multiplicidad de problemas emergentes
y desatados de manera colateral.
Pareciera como si el pragmatismo gorbachoviano estuviera limitado y fuese insuficiente. Con todo no existe otra alternativa viable,
fuera de aquella iniciada e impulsada a partir de 1985. Y as lo entendieron los ms de cuatro mil delegados al XXVIII Congreso del
rcus los cuales, en su mayora, votaron por que el lder continuara
al frente del proceso. La Perestroika en su sexto ao amenazaba
convertirse en un verdadero Frankestein. Sus iniciadores, si bien no
la improvisaron, tampoco podan prever la magnitud de los fenc
menos. desencadenados. "Comenzamos a perder el control de la
economa [... ] todava no dan resultado las nuevas directrices
pero ya se debilitaron fuertemente las anteriores", recalcaba el
lder sovitico al pedir una tregua de dos aos al pueblo sovitico.
Hoy los conflictos tnicos y nacionalistas amenazan no slo la
continuacin de la Perestroika, sino de la propia integridad de
la URSS como Estado multitnico y multinacional. Lo que Gorbachov denunci como "orga de nacionalismo absurdo" se inicia en
1989 con el conflicto intertnico entre Armenia y Azerbaiyn. Una
manifestacin reprimida en Bak cost numerosas vctimas, del orden de 60 muertos. Semanas despus, en Tiflis, capital de Georgia,
se cuentan como 90 los muertos. Estas escenas de violencia y descomposicin habran de repetirse una y otra vez en toda la parte de
Asia central.
[133]

135

134

LOS NACIONALISMOS EMERGENTES

Los violentos choques intertnicos en la -frontera entre

y Uzbekistn, provoc el mes de junio de 1990 ms de un ""m"ucu
de vctimas. La disputa comenz por 32 hectreas de tierras baH
das, pero en el fondo la delicada situacin en Asia central era
vacada por el malestar econmico y social, la desocupacin y
bajo nivel de vida. En suma, la escasez de vivienda, de alimentus.:
y el subdesarrollo vienen a agregarse a los problemas tnicos y
las nacionalidades en esta regin.
Las rivalidades tnicas y nacionalistas fueron un problema
tendido e ignorado durante dcadas. Ms an, las "soluciones"
hacan a partir del empleo de la fuerza y la coercin. Esta cuesuo;n
va a cruzar prcticamente todas las fronteras tanto de la U
como de Europa oriental, convirtindose en uno de los aspectosr
ms difciles de manejar para las nuevas democracias. Por
en Yugoslavia con sus repblicas confederadas y multitnicas:
vios, croatas, eslovenos, los albaneses de Kosovo, los
nos, van a reclamar sus derechos como minoras tnicas. En
ria los musulmanes (ms del lOOJo del total) y los macedonios;
Rumania los hngaros de la Transilvania. Las fronteras del
Oder-Neisse y la mayora de la poblacin alemana que vive
zona que hoy pertenece a Polonia. En Checoslovaquia tanto
mios como eslovenos comenzaron a exigir mayores
para manejar sus asuntos internos nacionales y regionales.
En la URSS ya prcticamente no queda ninguna repblica
las 15 confederadas} en la que, de una u otra forma, no se
expresado acciones de descontento y de reclamos nacionali
unas veces violento (Uzbekistn, Armenia, Tadjikistn, etc.);
otras de manera pacfica, como en las tres repblicas blticas.
la propia Repblica Federativa Rusa, donde se asientan los
de la Unin, con el65% de la poblacin, del territorio y del
to total, de lengua eslava y religin ortodoxa, comenzaban a
der su estatus "privilegiado" de repblica mayoritaria. La ec,:,:'l.l~J<
del "disidente" radical B. Yeltsin al poderoso puesto de presi
te del Consejo de esta Repblica haca esperar una fuerte
tencia por el liderazgo poltico de la Perestroika con el propio
bachov. La decisin del Parlamento de la Federacin rusa de
sus leyes por encima de la Constitucin de la URSS, colocaba
situacin incmoda a todo el liderazgo sovitico.
En la repblicas blticas, desde 1988, de manera incipiente
mienza un movimiento que, entre sus objetivos centrales de acciU"'

estaba el cuestionar el pacto Hitler-Stalin de 1939, por medio del

cual la URSS pudo anexarse estas tres repblicas (Estonia, Letonia,
Lituania).
De manera inusitada la pequea Repblica de Lituania va a encabezar el movimiento secesionista bltico. Con el triunfo de las
-elecciones de marzo de 1990 del frente separatista, el Soviet de la
Repblica aprueba la declaracin de independencia de la misma
frente a la URSS. Yuri Afanasiev, dirigente del Grupo Interregional de Diputados, dijo que el 11 de marzo, fecha de proclamacin
de la independencia de Lituania, marca "el inicio de la fragmentacin del ltimo imperio del mundo".
Entre otras medidas, se decide el rechazo a prestar servicio militar en el "ejrcito de ocupacin", por parte de los reclutas locales.
En un movimiento de tropas, desde y hacia sus cuarteles, dos mil
paracaidistas y cerca de 60 tanques atraviesan el centro de Vilna,.
la capital lituana, en clara intimidacin por la rebelda del Parlamento y las actividades secesionistas. El mariscal Serguei Ajromyeyev, asesor militar del presidente Gorbachov, asever que la eventual secesin de Lituania "slo puede realizarse segn lo marca la
Constitucin de la URSS".
Previamente las nuevas autoridades lituanas haban invalidado
el tratado Hitler-Stalin de 1939 que permita la anexin de las tres
repblicas blticas.
El movimiento nacionalista lituano Sajudis obtuvo la mayora
en er Parlamento despus de las elecciones de marzo de 1990. El
nuevo Parlamento no slo decret la mayor autonoma poltica con
respecto a Mosc, tambin demand establecer nuevas relaciones
econmicas entre el gobierno central y la Repblica; fronteras, moneda y defensa propias eran otros reclamos del paquete autonomista. De hecho desde su creacin en junio de 1988 el Movimiento
(Sajudis en lituano) surgi como apoyo a la Perestroika, plantendose como objetivos centrales la soberana y la elevacin del nivel
de vida general. Para la primavera el Movimiento se radicaliza, incorporndose a su liderazgo no pocos elementos extremistas antirrusos y aun antidemocrticos.

136

UN MODELO "PARA ARMAR

LOS NACIONALISMOS EMERGENTES

137

seguan predominando sobre los afanes democratizadores y las

fuerzas que defendan el pluralismo poltico.
Tambin, al igual que en Lituania, el Partido Comunista de
Se observan as dos procesos simultneos y contradictorios al
na se escinde y declara su independencia de Mosc. Las elecciones
mismo tiempo, donde actan fuerzas centrfugas y centrpetas del
de marzo mostraron un claro desafo al centralismo republicano soproceso: por un lado las de cohesin poltica gubernamental en torvitico. El Parlamento letn formaliza su declaracin de indepen~
no de Gorbachov y, por el otro, la fuerzas desintegradoras y disgredencia a principios del mes de mayo, siguiendo el ejemplo de sus
gadoras del "imperio" que colocan en serio cuestionamiento el xito
vecinos litunos. Sin embargo, entre las facultades del poder presifinal del proyecto de transformacin poltica y social del sistema.
dencial estaba el disolver los parlamentos republicanos (locales) e
Al iniciar su sexto ao de vida, la Perestroika se enfrentaba a
imponer, en caso de emergencia y previa aprobacin del Soviet Sumltiples tropiezos: conflictos intertnicos, agudizacin social y un
premo, el poder presidencial directo. Todava en lo ms lgido del
estado lastimero del mercado de consumo. "Hemos salido de un
conflicto Gorbachov insista en que el movimiento Sajudis volviera
sistema, pero todava no hemos entrado en el otro", recalc el preal camino legal y convocara a un plebiscito para discutir la secesin
~ sidente Gorbachov al dirigirse a la organizacin del Komsomol.
de la Repblica. El mensaje era el mismo para las tres repblicas
Penden como una espada de Damocles los temerarios pronsticos
blticas.
de Zbigniew Brzezinski de que la URSS padecera dos o tres deceEgor Ligachov, prominente miembro del Bur Poltico, wH,, ... .,nios de conflictos intertnicos, para luego volver al modelo stalinisrado de tendencias moderadas, comentaba que el error ms
ta de gran potencia. Ante esta disyuntiva que pregonan los voceros
de la dirigencia de Gorbachov era el haber permitido "de la
del Apocalipsis, la nica salida viable estaba en volver a los princims peligrosa, un debilitamiento del partido". "La renovacin
pios leninistas sobre el carcter voluntario de la Unin, mantenienPCUS no se limita a un asunto de democratizacin o de fortalec
do cada Repblica, al mismo tiempo, un alto grado de soberana.
miento de los lazos con las masas. Dicha renovacin pasa tam
Para muchos los nacionalismos emergentes, junto con la crisis
por la exclusin de quienes, en el seno del partido, defienden
y el surgimiento de relaciones mercantiles en la URSS, representaba
dones revisionistas, nacionalistas o socialdemcratas. Dicho
un desafo cargado de enormes peligros. El primero porque exhibe
otra forma, hay que purgar el partido", subray. 1 Para antes
la incorporacin y/o desincorporacin forzada e involuntaria a esrealizarse el XXVIII Congreso de la agrupacin, la escisin del par
pacios geogrficos y tnicos ajenos a los pueblos y a su propia histido se vea como un hecho inminente, debido a la contraposicin
toria, cultura y religin. Lo segundo porque la restauracin de las
de las dos tendencias extremas y opuestas entre s: la de los radica"
leyes del mercado y del valor afectar profundamente el carcter
les y la de los conservadores. En medio de ambas se encontraba la
centralista y burocrtico de la direccin estatal.
posicin de Gorbachov que buscaba encontrar un compromiso.
Hoy los justos reclamos nacionalistas podrn ser escuchados y
La Perestroika desat tempestades. Ello ha conducido a efectos
encauzados por vas democrticas y pacficas; sin embargo, la actino previstos y que, sin duda, rebasan los propsitos iniciales de sus .
tud receptiva y dialogante del gobierno sovitico muchas veces se
impulsores. Con las fuertes crticas en el interior del Pcus que ~;i. vio frustrada por la violencia intertnica, las provocaciones, los
amenazaban con rebasar a su dirigencia, y el problema de los
odios y la~ manipulaciones, que muchas veces adquiran un sentido
nalismos y separatismos desatados, amn de la severa crisis econchauvinista y de nacionalismo regresivo. De hecho la frmula mamica, a mediados de 1990 la situacin pareca inmanejable. Por la:
.nejada durante el XXVIII Congreso de crear la "Unin de Estados
dems, los propsitos de apertura real y verdadera parecan bastanSocialistas Soberanos", es decir, de una especie de mancomunidad
te limitados, se quedaban a medio camino. La fuerte tradicin y
econmica y poltica, se vea como posibilidad real de salida a la
crisis.
cultura autoritaria, el poder unipersonal del lder y el uni partidismo
Al pensar en el futuro Estado sovitico, inmediatamente despus
I El Universallnternacional, Mxico, 9 de abril de 1990, p. 2 .
del importante congreso partidista de julio, se propuso la idea de
LETONIA

138

UN MODELO "PARA ARMAR

un Nuevo Pacto Federal, que debera ser discutido por todas las 1
repblicas de la URSS y resuelto para principios de 1991. Se
de lograr el ms amplio consenso y aprobacin en torno a nuevos-:
estatutos de convivencia cuyos principios bsicos seran la .. ~;r~n-' -d
territorial y frontera comn; moneda nica; relaciones de mercaao;~s
y vnculos econmicos horizontales entre las repblicas autnomas; :_
defensa y seguridad comn. Simultneamente se dict un de~ro~ '
otorgando poderes extraordinarios al presidente Gorbachov
que, en un plazo de dos semanas, todos ~os grupos paramilitares
los destacamentos irregulares nacionalistas, todos ellos ilegales,
tregaran su armamento a las autoridades del Ministerio del I
sovitico.
Con el problema de la unificacin de las dos Alemanias,
vuelve a estar en el centro de las preocupaciones y de las rivalidades;;
que se crean ya superadas despus de terminada la fase de la gu
fra. Pareciera ser que ms que el fracaso del socialismo, lo que i
porta hoy en da es el futuro de Europa y su redefinicin
los bloques militares. Tanto Bonn como Washington insistan cumu,;".,.
precondicin para la reunificacin alemana su pertenencia a
OTAN. Se desecharon -as las propuestas del gobierno sovitico
otorgar un estatus de "-pas asociado" para la Alemania uni
con la posibilidad de ronantener parte importante de las tropas
ticas estacionadas en la RDA.

LAS ELECCIONES DE LA PRIMAVERA DE 1990

Las primeras elecciones en la Europa oriental despus de la aenacltl,;,u

y cada de la mayora de los regmenes gerontocrticos y a
rios se realiza en la Repblica Democrtica Alemana el 18 d marzo""
de 1990. Ya antes, en noviembre de 1989, en Hungra se haba
tuado un plebiscito para resolver sobre cuatro cuestiones im
tes que tenan que ver con el procedimiento y las formas que
ra el gobierno en la transicin. Previamente tambin en la U
se haban realizado elecciones a partir de las cuales se lograrowr5
grandes avances en la consolidacin de un Estado de derecho y se
impulsaron otras reformas parciales concernientes al sistema
propiedad econmica as como sobre la eliminacin del monooo""
del Partido Comunista de la Unin Sovitica (PCUS).

LOS NACIONALISMOS EMERGENTES

139

Las elecciones para' los sviets locales en la repblicas ms importantes de la URSS, de Rusia, Bielorrusia, Ucrania, Uzbekistn, Armenia y Lituania, constituyeron un verdadero referndum sobre la
marcha de la Perestroika. La mayora vot por las propuestas radicales reformistas, dentro y fuera del PCUS, as como por obtener una
mayor autonoma poltica respecto de Mosc y la propia URSS ...

Elecciones que harn historia

El triunfo electoral en las elecciones generales en la RDA por la
Unin Cristiano-Demcrata -frente de pequeas formaciones polticas agrupadas en la Alianza Para Alemania- con ms del 400fo
de los votos emitidos, le permiti formar gobierno. La votacin por
la uco, partido gemelo al de Helmut Kohl de la RFA, fue un voto
tendiente a 1~ rpida unificacin de las dos Alemanias. Este proceso
sera claramente encabezado por la.derecha y apuntaba hacia un resurgimiento del nacionalismo de la Gran Alemania~ Antes los alemanes slo haban votado con "sus pies": en slo cinco meses, entre agosto y diciembre de 1989, se fugaron ms de 800 mil jvenes
estealemanes a la Alemania Federal.
Las elecciones del 18 de marzo de 1990 enlaRDA significaron
un triunfo para la UCD. Con la mayora de los votos emitidos le
permiti formar gobierno, en alianza con los socialdemcratas que
obtuvieron el 21% de los votos (cartera del Ministerio del Exterior
y de Agricultura). Los socialistas democrticos, herederos del viejo
PSUA, obtuvieron el 16.33% (casi dos millones de electores).
De un total de 12 millones de electores la afluencia a las urnas
fue enorme ya que acudieron a votar casi el 93%. La nueva izquierda, los verdes, feministas y liberales tendrn poca fuerza en el nuevo Parlamento.
Durante las 8 semanas de campaa electoral cuyo tema central
era el de la independencia y/o reunificacin inmediata con la RFA:,
se observ un vaco de poder. El poder y la iniciativa pas virtualmente a H. Kohl. La promesa electoral fue la inmediata integracin
monetaria y econmica y la reunificacin en un breve lapso. Se
prometi tambin que a partir de julio de 1990 el cambio de la moneda sera de un marco occidental por otro oriental, as como el
mantenimiento de las pensiones y elevacin de los niveles de vida
equiparables con los de la RFA.

140

UN MODELO "PARA

As, con tales argumentos tan contundentes, casi el 75!tfo de

votos fuerori para partidos pro RFA. Despus del 18 de marzo, l<L~o>t,
RDA virtualmente dej de existir, "ya slo ser una nota de pie de
pgina en la historia de Europa". Los alemanes orientales, si antes
"votaban con los pies", ahora, en las urnas, mostraban sus preferen-cias por el modelo existente en la hermana repblica de Occidente:
De una elevada razn poltica, la anexin marchaba aceleradamente, con calendarios precisos: julio de 1990 integracin monetaria;~
julio de 1991 integracin geopoltica (o aun antes); esta ltima se
realizara ya casi sin condiciones, incluso por parte de la URSS. La
renuncia de aqulla a exigir una Alemania neutral como condicin,
para la reunificacin, hablaba de este proceso incontenible. Sin em~
bargo, en la conferencia cumbre Bush-Gorbachov de junio de 1990;
se hicieron patentes las reticencias para que la Alemania unida pertenezca a la OTAN. La ltima propuesta era que esta ltima se con~
virtiera en un bloque poltico, ames que militar.
De hecho en la conferencia de los pases miembros del Pacto de
Varsovia se tom la importante decisin de convertir el Pacto en
una alianza de carcter eminentemente poltico y de consulta.
trataba, pues, con 1~ iniciativa sovitica, .de transformar ambos
bloques de acuerdo con la actual divisin poltica y la nueva realf~
dad existente, aun antes de resolver el problema de la seguridad paneuropea: "Desde el Atlntico hasta los Urales." Con todo, la serie
de concesiones a Occidente por parte de la URSS y la drstica re"
duccin a sus derechos como potencia vencedora de 1945, habla de,
la debilidad poltica interna y externa del liderazgo sovitico. Qui-zs la razn de ello es que no puede mantener ms su posicin de
potencia mundial, ni soportar la pesada carga de la carrera armamentista.
Dentro de las olas nacionalistas de 1813, 1848, 1871 y 1941, quizs este ltimo perodo puede ser considerado como el peor de la
historia de Alemania. Ahora tendremos un Estado nico con 80
millones de alemanes juntos!, lo cual va a dar mucho que pensar
al resto de los pases europeos. En la RDA, con el 50% de la pro"
ductividad de la RF A, una enorme deuda externa y crisis de crec-
miento, el nacionalismo y la dependencia ante el mundo capitalista
estn a la orden del da.
Se cre una fuerte competencia en trminos de los valores y las
expectativas sociales entre las dos Alemanias; lo que ms apreciaba
el ciudadano medio de la RDA era la seguridad social, las pensiones,

LOS NACIONALISMOS EMERGENTES

141

la inexistncia del desempleo y una paz relativa. La lite poltica

nunca consider que el problema de la libertad fuese un problema
fundamental que afectara a los ciudadanos estealemaries: consideraba que el mayor desarrollo econmico e ingresos relativos con
respecto al resto de los pases socialistas tendra contenta y satisfecha a su poblacin. Este error lo iba a pagar caro.
As, de la noche a la maana, el primero de julio de 1990, 17 millones de ciudadanos estealemanes despertaron con 25 mil millones
de marcos occidentales (aproximadamente 15 mil millones de dlares}, que los lanzaron a un atractivo y desconocido mundo de mer- .
candas y baratijas occidentales: Con la brusca introduccin de una
economa de mercado, el efecto inmediato fue la aparicin de 100
mil desempleados, descenso en el nivel de vida, eliminacin de los
subsidios estatales y la consecuente eliminacin paulatina del sobreempleo, as como el probable cierre de casi el 40% de las empresas
no competitivas de la RDA.
As, el canciller H. Kohl est a punto de convertirse en el segundo Bismarck, el canciller de hierro. Aboga por la integracin de los
Estados Unidosde Europa, no por el cuarto Reich ni por una mayor militarizacin del territorio alemn. La anexin de la RDA se
haca, pues, "sin derecho de pataleo". Quizs la mejor opcin sea
la conformacin en el futuro de una Confederacin de Estados Alemanes. Para julio de este ao se consuma la unidad monetaria y
econmica. La unidad europea y la unidad alemana son dos caras
de una misma maneda. A finales de este ao sern las elecciones
en la RFA, donde el punto central en disputa ser el de la inmediata
.reunificacin poltica; la socialdemocracia tiene buenas oportunidades de sacar del gobierno a los cristiano-demcratas.
Por su parte en la RDA, a principios del mes de abril se forma
una coalicin gubernamental encabezada por los socialcristianos,
junto con los liberales y los socialdemcratas. Este gobierno de
centro-derecha quizs ser el primero de una RDA independiente
y el ltimo antes de su fusin con la RF A. Esta fusin colocara de
inmediato a Alemania como la tercer~ potencia mundial.
Por su parte, en Hungra, el PSH, nico con un programa pro
socialista reformado, pierde influencia obteniendo en la segunda
ronda del 8 de abril apenas el 10% de la votacin, pasa a un cuarto
lugar como partido de oposicin. El Foro Democrtico Hngaro
(MDF) y la Alianza de los Demcratas Libres quedan como primera
y segunda fuerza poltica, con ms del 60% en conjunto de los vo-

..
142

UN MODELO "PARA ARMAR'~.

LOS NACIONALISMOS EMERGENTES

143

tos (43 y 240Jo, respectivamente, de los votos y los diputados a la

Radu Campeanu y el Partido Nacional Campesino, de derecha, encabezado por Ion Ratiu.
Asamblea Nacionalo Parlamento). Aproximadamente el 70% de
Una vez celebradas las elecciones, el FSN obtiene una aplastante
los electores registrados, de un total de 7.5 millones, acudieron a
victoria, con cerca del 85% del total de los votos computados y
las urnas el 25 de marzo y el 8 de abril. En la primera ronda ningn
emitidos. Ion Iliescu, un ex miembro del Partido Comunista Rumapartido obtuvo mayora convincente para formar gobierno. Slo 5
no, que encabezara la exitosa rebelin contra la dictadura de Ceaudiputados aseguraron un puesto en el Parlamento al obtener ms
del 50% de los votos en la primera vuelta. Las coaliciones y aliansescu, sera el nuevo presidente del pas. Muy atrs de Iliescu, se
encontraron Campean u con el 10.6 de los votos y Ratiu que obtuvo
zas seran necesarias. Los socialistas y comunistas sufrieron un tre~
apenas el 4.3% del total. Con estos resultados, eran altas las persmendo descalabro.
pectivas de un gobierno de centro-izquierda, con amplio respaldo
El espectacular triunfo del Foro Democrtico Hngaro en la sepopular.
gunda vuelta deiS de abril, que acapar para s el43% de los votos,
le permiti formar una cmoda coalicin de centro-derecha, con
Bulgaria, en lo fundamental, seguir las huellas que le seala la
dos partidos menores: el Partido de los Pequeos Propietarios
URSS, como siempre lo ha hecho. Sin embargo, parece ser que su
(PPP) y el Popular Demcrata Cristiano (PPDC). Esta coalicin disproyecto de renovacin y cambio del sistema est resultando ms
pone de 230 curules sobre 386 del Parlamento, hecho que le permi~
exitoso y, sobre todo, tranquilo y sin mayores conflictos. Las electi, en los primeros das de mayo elegir como cabeza de gobierno
ciones celebradas el mes de junio mostraron cul era la capacidad
y primer ministro a Joszef Antall, lder del MDF. El puesto de
de la vieja lite comunista para renovarse de un modo profundo y
sideme de la Repblica recae en un miembro de la Alianza de
radical. De tal suerte el nuevo Partido Socialista Blgaro (PSB), heredero del comunista, obtiene un resonante triunfo con el 48~o de
mcratas Libres.
El primer eje de la oposicin lo conforman estos ltimos con
los votos emitidos para las ele~ciones legislativas. As, a diferencia
diputados y la Federacin de Jvenes Democrticos (FIDESZ) c..,.. ''' del resto de los pases esteuropeos, en Bulgaria se buscaba la per21. El otro eje. de la oposicin "de izquierda" lo forma el Partido
manencia de un socialismo fuertemente reestructurado y con posibilidades de sacar al pas de la aguda crisis econmica y encauzarla
Socialista (PSH) con 34 diputados.
por la va democrtica.
Por su parte, en Yugoslavia, tambin se da un fuerte deslizamiento poltico hacia la derecha nacionalista y anticomunista. En
Anunciadas para celebrarse tambin en junio, las elecciones en
las elecciones de abril triunfan con una cmoda mayora los separaChecoslovaquia, las primeras sin los comunistas en el poder desde
tistas de la Repblica croata que, junto con Eslovenia, propugnan
1946, dieron un claro triunfo al Foro Cvico de Vaclav Havel y de
por el cambio de la Federacin a una Confederacin con amplia au:
su. aliado Dubcek. Se estim que casi el 75% apoy a Havel para
tonoma para cada una de las cinco repblicas. Los comunistas ya
la presidencia de la Repblica confederada. El Foro Cvico de Va~
no ofrecan garantas ni tenan soluciones para superar la propia
clav Havel disput, junto con otros 23 partidos, las 700 bancas de
crisis. Sobre esta base surge as el virulento nacionalismo croata y
la Asamblea Federal y de los Consejos Nacionales Checo y Eslovael separatismo esloveno, la parte ms rica y desarrollada de la Reco, respectivamente. Tambin Dubcek fue reelecto como presidente
pblica Federativa de Yugoslavia.
de la Asamblea Nacional. El bloque o la coalicin demcrataEn Rumania, despus de la cada del tirano, Ion Iliescu, dirigencristiana emergi as como la primera fuerza poltica del pas al obte del partido Frente de Salvacin Nacional, primera fuerza poltica
tener ms del 50% de la votacin total. Los comunistas apenas sade Rumania, obtuvo la mayora absoluta en las elecciones del 20 de
lieron bien librados con apenas el 4% de los votos. Los objetivos
mayo. Su programa electoral aseguraba a los rumanos que no pera mediano plazo del nuevo gobierno legtimo era restablecer la prodern la proteccin social que les prometi el comunismo. La IP no
piedad privada y una economa de mercado.
explotar a los obreros y se evitar la inflacin y el desempleo. Le
siguen en importancia el Partido Nacional Liberal, que postul a

144

UN MODELO ''PARA A

LAS PARADOJAS DE FIN DE SIGLO

Por doquier la gente ha votado con desenfado y sin temor, recha~

zando la opcin socialista. Lapromesa de capitales frescos, tecno
loga y mercaderas baratas de Occidente los deslumbran.
importan ya los programas y proyectos polticos e ideolgicos;
birn su voto aquellos que les ofrezcan el. paraso desconocido
una economa de libre mercado; con ello les basta y sobra, pues so~"':
ar no cuesta nada, sobre todo despus de la pesadilla stalinistag,;
En la conferencia de abril de 35 pases sobre seguridad y coope~';~tl
racin en Europa, Jos pases del Este, para tratar de lograr algo,
comprometieron a todo: proteccin de la empresa privada y de
inversiones extranjeras; creacin de monedas convertibles y demo>':ck:::a
cracia multipartidista. La paradoja es que las reformas y el i
de una economa de mercado aparecen como una alternativa al.u,.u;.c,>:;w
sociali.sta de la liberacin del hombre y de la igualdad social. ResutJ:'1~
ta as, que el fracaso del socialismo real implica, al mismo tiempo';''
el triunfo del liberalismo econmico e ideolgico.
La respuesta no se hizo esperar. Para tal efecto se crea el
de Desarrollo del Este, proyecto de Occidente y de la Comisin
ro pea, que poseer el 51 OJo del capital de apoyo de inversin en
pases del este, y para reforzar sus deterioradas economas
tndolas hacia el libre mercado. Con 10 mil millones de ecus
capital inictl, resuelven establecer su lugar de residencia en
dres. El estatus de los participantes, los puntos a discusin,
como su convocatoria se resolvieron el mes de mayo. Se esta
'
para 1991 el inicio de su .funcionamiento. El socialismo como pro'- .
yecto de emancipacin humana, pero sobre todo como superacin'!
dialctica del capitalismo, y como sistema antagnico a aqul, tiene~:
todava o tendr posibilidades de desarrollo, mas no en un futuro.
inmediato en los pases que recin superaron el socialismo real.

11. DEMOCRACIA Y MARXISMO

El socialismo ser democrtico o no ser tal.

N. POULANTZAS

En este apartado nos ocuparenos de uno de los problemas cruciales

de las reformas dentro de los pases socialistas. La tesis que sustentamos es que ninguna reforma o cambios en las estructuras econmicas y en el sistema de planificacin se pueden realizar con alguna
.posibilidad de xito si no se efectan cambios simultneos en los
apartos polticos y de la direccin del Estado (formas y contenidos). "En poltica la forma es contenido", como deca el ilustre po, ltico mexicano Jess Reyes Herole.s.
Vale decir, no se puede aceptar una liberalizacin de la economa
y sus reformas respectivas si no va acompaada de una liberalizacin y democratizacin correspondiente en la instancia de la poltica; ello independentemente de aceptar el elevado grado de autonoma de esta ltima con respecto a las variables econmicas.
Hoy los cambios y las reformas necesariamente deben comprender la superacin sin ambages de los viejos conceptos de socialismo. Se trat de la disgregacin y fracaso del paradigma ortodoxo,
fr~nte .a la nueva lgica rearticuladora y recompositiva de la hegemona social. 1 En otras palabras, estamos frente a la necesidad de
la constitucin de un nuevo esquema de socialismo plural, muy variado y diverso en las particularidades de cad;:t pas, pero con el imprescindible elemento democrtico que exprese un proceso integral
de la transformacin. Este proceso necesariamente debe ser distinto
al modelo instaurado tanto en la Unin Sovitica como en la mayo-,
ra de los pases poscapitalistas, vigente en los ltimos 70 aos.
La crisis poltica, econmica y social del sistema va a tener como
nica salida posible la ruptura y el cambio del propio sistema. La
crisis d,e gobernabilidad bajo el esquema autoritario, en priinersimo lugar, se va a empatar con la crisis en el plano econmico y so1
Vase sobre el particular, E. Laclau, Ch. Mouffe, Hegemona y estrategia socialista, Madrid, Siglo XXI, 1987, p. 89.

[145] .

146

UN MODELO "PARA ARMAR"

cial. No slo como posibilidad sino como necesidad, los movimientos sociales que se van a dar e11 todos los pases de Europa oriental
y en la URSS tendrn el impacto de una verdadera revolucin democratizadora.
De manera simultnea y paralela se han iniciado ya los dos momentos de un mismo proceso: la revolucin social, con el cambio
de las estructuras de la produccin y de la propiedad, y la revolucin poltica con el cambio del tipo de Estado y de rgimen poltico.
Es decir, se trata no slo de un proceso de revitalizacin y perfec~
cionamiento de las estructuras econmicas y de poder, sino de su
cambio y transformacin sustantivas. No "era posible mantenerse
ms bajo el esquema del ancien rgime y de las reformas siempre
parciales e inconclusas.
Las recientes votaciones habidas en la mayora de estos pases
son un testigo y barmetro fiel del estado de nimo de la poblacin
y de sus preferencias actuales hacia una economa de libre mercado:
menos del 15% en Polonia, la ROA, Checoslovaquia y Hungra vo-
taron socialistas y comunistas. En la URSS el fenmeno es bastante
similar; la orientacin del voto es por los radicales de la Perestroi- .
ka, o bien por los nacionalistas y separatistas.
Por lo dems, la re-..:olucin socialista slo puede ser obra de la
accin consciente de la gran mayora, amn de un proceso de maduracin de las fuerzas' productivas: y de los factores objetivos. Ello'
implica necesariamente la democracia. Ya Engels en su "testamer\
to poltico" opone al uso de la violencia "el empleo eficaz del su~
fragio universal" practicado por el partido socialdemcrata ale- '
mn, qe en pocos aos haba logrado obtener ms de la cuarta
parte de los votos emitidos. 2 Marx y Engels escribieron en La ideo- .
loga alemana que "la democracia de nuestro tiempo es el comunis~
mo". Durante mucho tiempo se crey que aceptar y seguir la va
electoral y parlamentaria era igual a rechazar los principios revolucionarios de la transformacin soci~l.
Lapropia Perestroika, adems de condicin sine qua non par
los cambios, representa tambin una garanta para que el proceso
no se dispare y.se salga de control, negando algunos de los avances
del sistema anterior. La transicin no ser indolora y tendr que
pagarse un precio muy alto. Al anunciar las reformas econmicas
que entrarn en vigor el mes de julio de este 1990, se habla de una
2

F. Claud!n, Eurocomunismo y socialismo, Mxico, Siglo XXI, 1977, pp.

83~84.

DEMOCRACIA Y MARXISMO

147

radical modernizacin del socialismo, donde el sistema de libre

mercado ''.debe garantizar la proteccin de los dbiles y otorgar
libertad a los fuertes" .3 De hecho el sistema 'de libre mercado
constituye la mdula ce las transformaciones en todo el socialismo
europeo.
Se acab el socialismo burocrtico y autoritario, basado en la
acumulacin compulsiva y en los rpidos ritmos de crecimiento, en
la colectivizacin forzosa, con escasa propensin al consumo y
ahorro individual limitado. Se agot el tiempo e~ue este modelo
de socialismo debi mostrar su viabilidad e histoncidad. Estamos
frente a un gran proceso de transicin hacia el socialismo con democracia ampliada y fuerte participacin social, no slo en Jas tareas de la reconstruccin econmica sino en la no menos importante tarea de reconstruccin de lo poltico? La moneda est e.n el aire;
aceptamos que el socialismo real fracas como proyecto histrico
del hombre, mas ello no quiere decir todava que el capitalismo
haya hecho su retorno triunfal ei\. esos pases.
Los cam~ios ylas transformaciones en el campo socialista representan un fuerte desafo para el. marxismo. Sin duda la teora marxista, de aceptarse su estatus de teora revolucionaria de la tranformacin social, tiene mucho que decir y explicar sqbre el propio
fracaso del socialismo realmente existente. El marxismo y el comunismo cientfico deben aceptarse -al igual que la economa poltica-como una ciencia de carcter histrico, cuyas categoras tienen
tambin validez histrica y relativa.
El marxismo-leninismo en tanto teora oficial-estatal cay en
una fuerte decadencia y desprestigio, a la par que los estados y los
partidos comunistas que la reivindicaban y aplicaban. El marxismo
que se imparta acrtica y dogmticamente condujo a un severo
atraso y estancamiento en los contenidos disciplinarios de las ciencias sociales. El dogmatismo y el reduccionismo, as como la falta
de rigurosidad analtica, terminaron por prevalecer en las dos ltimas dcadas tambin dentro de la docencia y la investigacin en estos pases.
Pasada la euforia y expansin del marxismo en la inmediata posguerra, se puede seguir el itinerario de la crisis del marxismo oficial
en el nivel mundial, as como en Europa y Amrica Latina de mediados de la dcada de los setenta. El deterioro de la investigacin
3

Leonid Abalkin, viceprimer ministro de la URSS, abril de 1990.

DEMOCRACIA Y MARXISMO

148

va a cubrir prcticamente todos los campos y disciplinas d las

das sociales, especialmente la historia econmica, economa, filO'~
sofa y sociologa (esta ltima prcticamente inexi~tente en el socia:
lismo real).
.
Parte como respuesta y resultado de esta crisis es el surgimiento
del eurocomunismo y del "compromiso histrico" del comunismo
italiano durante la dcada de los setenta. A partir de entonces, aun.
que todava muy dbilmente, se comenzarn a hacer cuestiona"
miemos sobre lasidea de totalidad y sobre la existencia de sujetos
histricos totalizadores, universales y vanguardistas. Se
tambin en duda el concepto de socialismo como coronacin.
desarrollo del capitalismo y se rechazar.la historia vista en un
tido lineal y determinista. El desencanto poltico, la desilusin
apata social constituyen uno de los resultados net_os de la tremenda
crisis de gobernabilidad y del modelo autoritario de partido y Esta;:
do existente bajo el socialismo real. 4 Se dejaron de constatar los.,i
avances y el crecimiento econmicos de una sociedad diversificada~';~~
compleja y heterognea. La contraposicin y la lucha soterrada;
liada, a veces cnica; la oposicin y resistencia al sistema var
constituir tambin una constantede la crisis. El marxismo cae
. crisis junto con las posibilidades materiales del socialismo. 5
nos vuelve al problema de las propuestas polticas para enco
solucin, dentro y fuera de los pases comunistas, dentro o
de un modelo de economa de mercado o de planificacin cent
Ello no implica que las polticas liberales y de competencia
dan ofrecer resultados tangibles e inmediatos. Las estructuras eco-.>x
nmicas prevalecientes en estos pases son tales que, paradjicamente, requieren de una activa intervencin del Estado para su;
.reorganizacin y reprivatizacin ..
Frnte a la inminencia de los cambios polticos, la cuestin cen-
4 "Cuando mis amigos o camaradas se suicidan (... ) no basta con que sienta
ira. Tambin siento compasin por aquellos que consideran que sus vidas son un
fracaso porque su obra ha terminado en una pila de basura. Esta frustracin afecta
a miles de nosotros en toda Europa oriental y la Unin Sovitica." Hans Modrow,
ex primer ministro de la ROA. Exclsior, 6 de julio de 1990, p. 10-A.
s La Comisin Econmica de la ONU para Europa propuso la aplicacin de una
especie de plan Marshall para los paises esteuropeos, ya que "existen similitudes en
los problemas que tuvieron los pases occidentales entre 1945 y 1948". Por su parte,:
en la junta cumbre de los 7 ms industrializados se propuso un crdito de emergencia
para la desfalleciente economa sovitica por 15 mil millones de dlares

..

~.

;~

149

tral que se presenta hoy ante los gobiernos y grupos dirigentes de

estos pases es cmo asir los objetivos de transformacin social,
frente a los cambios rpidos y radicales que tienen lugar. Se observa ya un fuerte distanciamiento entre las dirigencias burocratizadas
de la vieja lite poltica de los partidos comunistas y la sociedad.
La variante ms optimista era que en las prximas elecciones el
voto fuera por la presencia de un Estado social de corte democrtico y benefactor. Los pronsticos fallaron.
Los rasgos comunes que podemos identificar para los pases de
la Europa del Este y la URSS son: reconocimiento de una profunda
crisis econmica y poltica; fracaso del proyecto comunista y del
Estado de bienestar autoritario; identificacin de los regmenes polticos dirigidos por el unipartidismo, la gerontocracia burocrtica
y un bajo desarrollo institucional. A finales de la dcada de los setenta se interrumpe el crecimiento con equid.ad, observndose una
drstica cada en los niveles de bienestar social para la poblacin
en general. Se estanca tambin el ingreso personal y la calidad de
la vida.
Entre los rasgos distintivos podemos decir que no se puede ver
a la regin como un todo ya que existen diferencias considerables
de pas a pas, de regin a regin. En el ndice de desarrollo econmico y de bienestar, con excepcin quizs de la ROA y Checoslovaquia, durante los dos ltimos aos el crecimiento econmico descendi o se estarc. Desde el punto de vista poltico y social se
puede decir que aquellos pases que iniciaron cambios graduales y
reformas fueron.los menos perjudicados, como Polonia, Hungra
y Checoslovaquia. Por el contrario, aquellos que se opusieron a los
cambios tendrn respuestas extremas, como la ROA, Rumania, Albania y la propia URSS. Sin embargo, en este ltimo pas, en Hungra y parcialmente en Bulgiuia, las propias lites comunistas iniciaron la apertura poltica y las reformas. En los otros pases fue la
oposicin y las grandes movilizaciones populares lo que oblig a Jos
comunistas a ceder y a convocar a elecciones extraordinarias y libres.
El proceso de cambio y de modernizacin est siendo afectado
por el perodo de derechizacin predominante en las Ciencias sociales (avance del neoliberalismo y del monetarismo) as como por la
crisis de los modelos interpretativos y las teoras de largo alcance.
stas se han mostrado incapaces de explicr la mutante y compleja
realidad de esos pases. Hoy los paradigmas son cada vez ms cambiantes y complejos. Se debe, por ello, hacer un"acotamiento.,

UN MODELO "PARA

150

ARMAR~

dentro de los paradigmas ms globales y generale:;, donde los espe.

cialismos y .particularismos demandan mayores espacios.
El camino hacia la democracia y el pluralismo poltico en medio
de una severa crisis econmica est lleno de espinas, no es una cal.
zada real por la cual se puede transitar cmodamente. Slo a guisa
de ejemplo citemos la siguiente paradoja: apenas unos meses des"
pus de haber tomado el gobierno Solidaridad, su lder Lech Wate.
sa, jefe indiscutible del proceso polaco, "The father of democratic
change in Poland" (El padre del cambio democrtico eri Polonia),
como lo describi el Herald Tribune, deca que para resucitar la
moribunda economa lo que el gobierno no comunista necesita es
un breve respiro sin la agobiante democracia. Walesa propona que
el Sejm, el Parlamento democrticamente electo por primera vez
40 aos, abdicara temporalmente de su autoridad en las cuestiones
econmicas. "1 am fully aware of the controversia! character of
this proposal. .. but the time is running out. " 6 En otras
se trataba de que el propio Parlamento le otorgara poderes
dinarios al gobierno del primer ministro Tadeusz Mazowiecki, para
quepOt: encima del Parlamento l pudiera aprobar y tomar medidas
emergentes de poltica econmica.
'

..

En bsqueda de la identidad perdida

Gobernabilidad y democracia son dos de los requisi~os fundamen~
tales para que una sociedad_ se actualice y pueda tener respuestas
frente a la crisis. Este momento no se desenvolvi en los pases socialistas. S en cambio la burocracia anquilosada y autoritaria impidi el paso de ls reformas y el acceso a un pensamiento crtico y
renovador. La teora de Marx fracasa por los individuos que la ponen en prctica; el marxismo-leninismo fracasa por su dogmatismo
e incapacidad de ver la nueva realidad.
Bl desencanto y la crtica hacia el socialismo comienzan desde su
fundador V.l. Lenin, hasta terminar con uno de los destacamentos
ms aguerridos y avanzados de los partidos comunistas occidentales, el Partido Comunista Italiano. Este partido manifiesta su necesidad de transformacin mucho antes de la debacle del socialismo
6

"Walesa's crisis prescription: skip the Sejm, cure economy", Hera!d lnterna-

tionaf Tribune, La Haya, 19. de diciembre de 1989, p. l.

DEMOCRACIA Y MARXISMO

151

real, desde principios de los setenta, con la te!)is del "compromiso

histrico" y del eurocomunismo, Ahora, en marzo de 1990, el par-.
tido de ms de un milln de afiliados decide transformarse en una ,
agrupacin socialdemcrata, de nuevo tipo, c~ncelando totalmente
sus resabios marxista-leninistas. Igual suerte ocurrir con los otrora
importantes y prestigiosos partidos comunistas de Francia y Espaa.
El abandono del marxismo-leninismo como una deologa
utpica e irresponsable, por no decir criminal (segn la juzgan los
propios pueblos que la vivieron y padecieron), parece ser una tarea
inmediata e impostergable. La paradoja es que ahora en la URSS
demandan ya cambios a la manera en que se estn dando en Europa
oriental, no ya en la occidental!

11

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FIN DE UNA POCA

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El fracaso del socialismo
real pone fin a toda una poca que se distingui por avances y retrocesos en el proceso revolucionario; una
poca que se pens sera histrica e irreversible. Histrica por su
trascendencia y magnitud en escla mundil, e irreversible por su
objetividad y-"necesariedad" como sistema socioeconmico y poltico. Fin a la poca del vanguardismo y del materialismo mecanicista, encubierto de filosofa marxista. Durante esa poca la dictadura
del proletariado se convirti sucesivamente en dictadura ,del partido, de la nomenklatura y, finalmente, la dictadura del lder.
No fuimos lo suficientemente previsores para-comprender el fenmeno del eurocomunismo como un gran atisbo de ese final que
estaba prximo. El eurocomunismo, en tanto movimiento poltico,
de la teora y los valores del marxismo, expres una respuesta estratgica de los partidos comunistas en el capitalismo avanzado, primero frente a la crisis del "capitalismo tar-do" y segundo ante la
crisis del movimiento comunista internacional de los aos sesenta,
protagonizado dramticamente por el conflicto chino-sovitico.
Esta propuesta de un modelo alternativo tanto al socialismo real
como al capitalismo no pudo ser rescatada en su momento, cayendo tambin en profundo estado comatoso.
A la par de lo anterior, se da un auge inusitado del neoliberalismo econmico, una cada dramtica del keynesianismo y la
brutal embestida neoconservadora contra el Estado de bienestar

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J
152

UN MODELO "PARA ARMAR';

en casi toda la Euro,pa de finales de los aos setenta.

A corto y mediano plazo no existen perspectivas para el surgi".
miento o resurgimiento de un nuevo tipo de socialismo (quizs con
la sola excepcin de la URSS y Cuba, paradjicamente); tampoco
existe ninguna posibiidad para mantener el anacrnico modelo staliniano: Corea, China, Albania, Vietnam, Cambodia y Etiopa tie- .
nen la palabra. Afortunadamente sus perspectivas tambin son mnimas a corto plazo. Los vientos del cambio pronto soplarn en la
parte "ms asitica" del socialismo real, donde, no sin irona, se..
dice que estaran, si acaso, implantando el "stalinismo de mer~
cado".
Para Europa del ,Este las perspectivas del capitalismo se encuen"
tran a la vuelta de la esquina, en tanto constituye una promesa de
recuperacin econmica a mediano plazo. La economa planificada
y la propiedad estatal reducen drsticamente su importancia. Era
frecuente or en todos estos pases las ancdotas de que "el socialis"
mo real es el camino ms largo y sinuoso al capitalismo";
es la definicin de socialismo?, preguntaron unos; es la
etapa de transicin al capitalismo. ..'', responden otros.
Ya desde finales de la dcada de los sesenta se entra en una fase
de estrategia defensiva fincada en .las reformas, con una combina"
cin cada vez ms insistente de plan y mercado. Coincide ese mo.;
mento con un- ataque exitoso en Occidente contra la- clase obrera y
el Estado de bienestar. Se crean las bases para la reanimacin y re"
cuperacin capitalistas; con una ofensiva ideolgica que identifica
la ecuacin de mercado = productividad y eficiencia.
Se. pueden hacer varias lecturas sobre el fracaso de los socialis-mos reales. Una de ellas es que este proceso conlleva, implcitamen", ~,
te, a una estrategia de transformacin gradual hacia el capitalismo;
ergo; la va de la tranformacin del capitalismo al socialismo no es
ms practicable, por tanto, no existe tal transicin hacia el comunismo. La otra lectura es que las reformas econmicas y polticas
conducen al perfeccionamiento del sistema y su revitalizacin. Ambas versiones son incorrectas, si" bien la primera tiene mayores visos
de credibilidad y de "objetividad". S creemos, en cambio, que la
crisis de.! socialismo crea! conduce inevitablemente a la muerte del
marxismo-leninismo, como teora oficial.
La paradoja, hoy, es que la ideologa neoliberal-conservadora
est enterrando los valores anacrnicos de la vieja izquierda. Incluso para los pases socialistas que lograron altos niveles de desarro-

DEMOCRACIA Y MARXISMO

153

llo, la transicin socialista y comunista representa un gran enigma.

Para losaems, ms que enigma, representa una gran utopa. 7 Por
algn tjempo sostuvimos que el socialismo slo poda ser un sistema atractivo para los pases atrasados, dada ht rpida superacin
del subdesarrollo e injusticia social que ste prometa. En cambio,
para los pases capitalistas avanzados de Europa, Norteamrica y
Japn, la adopcin o instauracin de este sistema estaba virtualmente descartada. Hoy este planteamiento cobra mayor vigencia.
Curiosamente, el marxismo no prosper en aquellos pases hacia
los cuales esta teora estaba dirigida: Europa occidental. Su fracaso
se debe fundamentalmente a la sobreideologizacin y sobrepolitizacin de sus !?ases cientficas y metodolgicas; prevaleci el aspecto
de la justificacin del statu quo, por encima de su carcter dialctico y explicacin.
Los cambios que estn ocurriendo en esta parte del mundo son
inditos y originales en la historia. En Jo esencial estos cambios se
realizan por vtas pacficas y civilizadas, cosa que el capitalismo difcilmente podra soportar. Los cambios se suceden en el escenario
internacional, de un sistema bipolar a otro multipolar, con el arribo
de mltiples actores: Europa occidental, con Alemania ; el Lejano .
Oriente con Japn y China. Ello presenta nuevos desafos y mayores complejidades en el manten.iminto delstatu quo y del equilibrio militar y poltico.
C:omo seala acertadamente un autor, los socialismos democrticos europeos cavaron su propia tumba al forjar el welfare state
y voltear, aplicando la tcnica judo, a la dialctica marxista; las razones de la revolucin proletaria convirtieron a su proletariado en
minora y, al redistribuir la riqueza, le dieron algo que perder adems de sus cadenas ... y sin embargo, la socialdemocracia y el socialismo real evitaron tambin que las sociedades modernas fuesen
ms injustas. 8
Como colofn al anlisis. valdra la pena sealar la importancia
que, desde el punto de vista terico y prctico del movimiento revolucionario y social de nuestro pas., tienen las sucesivas transformaciones y cambios (metamorfosis) que, durante la ltima dcada, ha
7 "Visto desde todos los ngulos, la transicin hacia un sistema .socialista C .. )
ha demostrado ser difcil e inalcanzable." Mengistu Haile Mariam, presidente de
Etiopa, 15 de abril de 1990.
8 Agustn Basa ve Bentez, "Las esperanzas de matar a la historia", en Nexos,
op. cit.; p. IX.

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UN MODELO "PARA.ARMAR''

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155

DEMOCRACIA Y MARXISMO

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debido pasar el ex Partido Comunista Mexicano (PCM) en la

bsqueda de su lugar histrico y poltico de nuestra realidad. En al~
gn momento debemos rescatar esa importancia as como la oportunidad de su transformacin. Los tiempos en poltica expresan la
capacidad de asimilacin y de adaptacin a una realidad as como.
su involucramiento dentro de ella.
De .cualquier manera que se analice este fenmeno, la transformacin sucesiva del PCM-PSUM-PMS-PRD, expresa una bsqueda en
trminos de su mejor integracin e insercin dentro del movimientoreal de la sociedad y del espectro poltico del pas. 9 Implica;
tambin, una comprensin diferente del actual estado de cosas, del
nivel de maduracin de la conciencia social y del grado de desarro-.llo material y poltico de la nacin.
Postsocialismo o poscapitalismo, no importa cmo nombremos
al sistema del futuro. ste deber poseer y cubrir por lo menos las
siguientes cualidades: ser fundamentalmente democrtico .e iguali"
tario; tener como objetivo una sociedad sin clases y la soberana na~
cional. La propiedad social y el ordenamiento y uso racional de los
recursos con eficiencia productiva pueden ser el medio para alcanzar esos objetivos.

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Dentro de esta discusin resultan bastante sugerentes las ideas de Amoldo

Martnez Verdugo, expuestas en su artculo: "Las crisis del socialismo y el aniversa-
ro del PCM", en Memoria del CEMOS, vol. IV, nm. 29, enero-febrero de 1990.

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GRFICA 6
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texto compuesto en english times 10/12

por carlos palleiro
impreso en romont, s.a.
presidentes 142- col. portales
del. benito jurez - 03300 mxico, d. f.
tres mil ejemplares y sobrantes
15 de noviembre de 1990

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La emergencia tanto en la URSS como en Europa del Este de una crisis

econmica largamente postergada y su empate con la crisis de legitim
poltica siempre latente, provocaron a finales de la dcada de los ochenta
derrumbe de un sistema que se crey imperturbable y armnico.
La cuestin de la fundacin de un Estado de derecho, el fin del rgi
estalinista, as como la lucha por la democracia y contra la crisis econmic
van a constituir los ejes fu"ndamen,tales del proceso vivido en esos oases:
Asistimos, sin duda, a la emergencia de verdaderas revoluciones
democratizadoras realizadas desde abajo y de manera pacfi{;a, con
excepcin de Rumania. Se trata de la mayor participacin poltica contra
autoritarismo estatal, pro derecho a la informacin, por los derec
autonoma. (lacional y tnica, pro legalidad laboral y de asociacin,
en esta. parte de Europa desde la. posguerra.
De qu manera el [T)Odelo de socialismo real autoritario lleg 1a .
convertjrse en uno de los autoengaos ms. pattc6s del siglo XX? ..
Significa el colapso del socialismo de tipo sovitico tallllbin una cri!?i~
reto-rno para el marxismo? Son Marx y Engels los responsables delq:i
Gulag, tos Tienanmen y los Ceausescu?
. .
.
..
Cn 1:. cad~ do! muro de Berln y la reunificacin alemana, surge c~n
especiru fuer?-a pra toda Europa:Oriental la tendencia hacia el . ;

estableciiinto de un >capitalismo peJifrico. Desgarrada la URSS p/

conflictos internos y los nacior)aljsmos virulentos, al final del tnel .aoarece
Perestroika como el ltimo intento de reconstitucin de los autnfir
v.alres del' socialismo. Para aquellos pases donde s hubo una
social, la moneda est en el aire.
Estas pginas son un testim0nio ~1 autor, quien hizo su carrera corrrp .
.economista eh la URSS y de sbciologq. en El Colegio de Mxico.
.. .
Actualmente es profesor-investigador de la Divisin de Estudios de p-~~"'"
de la Facultad de Economa de la \.JNAM. De Amrica Saldvar Sigl0
Editores ha publicado Ideologa y poltica def Estado mexicano (1970-

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siglo
veintiuno
editores