Carla Maria Stella Rama da Silva Chaves

MAPEAMENTO PARTICIPATIVO DA PESCA ARTESANAL

DA BAA DE GUANABARA

Dissertao de Mestrado apresentada ao

Programa de Ps-Graduao em Geografia,
Instituto de Geocincias, Universidade
Federal do Rio de Janeiro, como requisito
parcial obteno do ttulo de Mestre em
Cincias (Geografia).

Orientador: Paulo Mrcio Leal de Menezes

Coorientadora: Ana Maria Lima Daou

Rio de Janeiro
2011
1

Chaves, Carla Rama

Mapeamento Participativo da Pesca Artesanal da Baa de Guanabara / Carla
Rama Chaves. 2011
185 f.: Il., figs, tabs., quadros, fots., mapas
Dissertao (Mestrado em Geografia) Universidade Federal do Rio de
Janeiro, Centro de Cincias Matemticas e da Natureza, Instituto de Geocincias
Orientador: Paulo Mrcio Leal de Menezes
Coorientadora: Ana Maria Daou
1. Geografia humana Cartografia social Brasil. 2. Percepo ambiental.
3. Mapeamento Participativo. 4. Pesca Artesanal da Baa de Guanabara. 5.
Ttulo.

Ficha Catalogrfica elaborada por Carla Rama Chaves,

baseada no Manual de Teses SIBI (2008)

TERMO DE APROVAO

CARLA MARIA STELLA RAMA DA SILVA CHAVES

MAPEAMENTO PARTICIPATIVO DA PESCA ARTESANAL

DA BAA DE GUANABARA

Dissertao de Mestrado apresentada ao Programa de Ps-Graduao em

Geografia, Instituto de Geocincias, Universidade Federal do Rio de Janeiro,
como requisito parcial obteno do ttulo de Mestre em Cincias (Geografia).
Aprovada pela seguinte banca examinadora:

Orientador:

Prof. Dr. Paulo Mrcio Leal de Menezes DC

PPGG/ UFRJ/ Rio de Janeiro - RJ

Coorientadora:

Profa. Dra. Ana Maria Lima Daou DC

PPGG/ UFRJ/ Rio de Janeiro - RJ
Profa. Dra. Maria Gabriela Scotto DC
Ncleo de Estudos Socioambientais/ UFF/ Niteri - RJ
Prof. Dr. Manoel do Couto Fernandes DC
PPGG/ UFRJ/ Rio de Janeiro - RJ

Rio de Janeiro, 30 de Maio de 2011.

DEDICATRIA
Em primeiro lugar, dedico esta dissertao aos meus pais, Carlos
Alberto Chaves e Maria Osvaldina da Silva Chaves, por terem me
proporcionado, desde o incio, uma boa educao e orientao para enfrentar
as diversas fases da vida.
Dedico, tambm, aos meus queridos irmos caulas, Marcus Vincius
Rama do Nascimento, Luiz Rama Chaves, Guilherme e Beto, pessoas que
amo e que sempre estaro em minha vida.
No poderia esquecer o meu segundo pai, Ubirajara Bulhes do
Nascimento (em memria), por ter me apoiado durante um perodo importante
da minha vida e me ajudado em vrios momentos, preocupando-se com a
minha sade e bem estar, como se fosse uma filha.
Esta dissertao parte da trajetria que venho trilhando, graas
influncia positiva da minha querida tia e professora de Geografia, Elizabeth
Rama Thurler, uma das grandes culpadas pelas minhas escolhas profissional,
acadmica e pessoal.
O gosto pela leitura, pela msica, pelo cantar e pelas artes, o que me
possibilita olhar em todas as direes com um olhar mais humanista, vem da
influncia da minha grande tia e professora de Literatura Brasileira Margareth
Pinheiro de Carvalho (em memria).
Dedico aos meus avs, Walkyria Rama da Silva e Olavo Pinheiro da
Silva (em memria), por estarem sempre ao nosso lado, nos ajudando em tudo
o que precisamos. No posso esquecer meu tio Brulio Carvalho e meus
primos Mariana, Bruno e Gabriel Rama de Carvalho, peas importantes no
meu quebra-cabea familiar.
Dedico tambm aos meus avs, tios e primos paternos, que mesmo
distantes, fazem parte da minha vida: avs Roque Chaves (em memria) e
Stella Menezes Rodrigues; tios Marlene Rodrigues, Edson e Toni Chaves.
Por fim, dedico a todas as pessoas que fazem parte da minha vida e que
participaram, direta ou indiretamente, de mais esta empreitada.

AGRADECIMENTOS
Em primeiro lugar, agradeo aos professores Paulo Mrcio Leal de
Menezes e Ana Maria Lima Daou por terem acreditado neste trabalho, confiado
em meu esforo e acompanhado todo o desenrolar da dissertao. Sem as
suas orientaes e apoios, principalmente em momentos de dvidas
importantes, esta etapa no seria vencida. Muito Obrigada!
Aos professores Mara Gabriela Scotto e Manoel do Couto Fernandes,
pelas valiosas dicas e orientaes no exame de qualificao. Seus comentrios
foram muito importantes na construo terica e metodolgica desta
dissertao.
Ao pessoal do Laboratrio de Cartografia (GEOCART) que me recebeu
e me acolheu to bem. Agradecimentos especiais Bruna Santos Miceli e
Gustavo de Sousa Mota, por terem me ouvido e dado dicas interessantes ao
mapa e ao texto. Ao Fbio Ventura dos Santos por ter me socorrido e dado
suporte na parte da informtica. Ao Paulo (Paulinho) Roberto Alves dos Santos,
por ter me auxiliado no GPS. Ao Pedro Henrique Ferreira Coura por ter me
auxiliado com as impressoras e as impresses dos mapas.
Gostaria de agradecer aos meus amigos do TeCGraf/PUC-Rio por terem
me ouvido e acompanhado o meu caminho junto com as minhas histrias de
campo. Em especial Lcia Botelho Morais e Cristiane Gomes Carneiro por
terem permitido algumas ausncias; ao Marcelo Pereira Matos, por ter lido meu
exame de qualificao e dado dicas valiosas; ao Fbio Araujo Andrade por ter
me auxiliado com os softwares e ter me dado dicas importantes para o mapa; e
aos amigos Luigi Cambeiro S. P. Berardinelli, Theresa Marcele Ferreira Costa e
Cludia Sipio Cardoso, por terem acompanhado e apreciado cada conquista
da pesquisa.
Agradeo aos meus amigos que me proporcionaram muitos momentos
de alegrias. Estes mesmos amigos tiveram pacincia com minhas constantes
ausncias em encontros e aniversrios. s amigas Ana Graa Rego Arajo,
Christine Ferreira de Pinho, Fernanda Oliva e Camila Andersen, meu
agradecimento. amiga Mnica Santos de Freitas, amiga desde a infncia,
pela torcida e pelas conversas pelo computador e pelas dvidas sanadas em
relao a assuntos acadmicos.
5

s amigas Tatiana de S Freire Ferreira, Magali Bueno e Bruna Veiga

Brasil por terem me acompanhado em trabalhos de campo e terem me dado
dicas valiosas para o trabalho de campo e na metodologia, alm das conversas
constantes sobre o tema.
Ao amigo Rodolfo Lo Bianco, por ter escutado minhas histrias e me
dado conselhos importantes para o trabalho de campo, como antroplogo que
.
minha querida prima Francesca Chaves Rodrigues, que, mesmo muito
distante, me ajudou no ingls, inclusive corrigindo o Abstract.
Ao amigo David Gonalves Soares, companheiro de temtica, angstias
e trabalho de campo. Agradeo pelas constantes trocas de ideias sobre as
percepes que cada um teve sobre o assunto, complementando nossos
entendimentos.
Aos meus queridos sogros Leila Maria Pacheco e Manoel Carlos
Pereira, por me conceder muitos momentos de tranqilidade e ajuda, ao se
preocuparem com minha alimentao e bem estar. Sempre, em nossos
encontros, ainda encontravam um tempinho para ouvir sobre a minha
dissertao, meu assunto predileto nestes ltimos dois anos.
Ao meu amado e companheiro, Felipe Ferreira de Pinho, pelos
momentos de felicidade e diverso; pelos passeios de barco, viagens e idas
praia; pelos ouvidos e ateno; pelas conversas e distraes; pelos conselhos;
pelo zelo; por entender minhas ausncias; por ter me acompanhado em
campo, num momento importante de retorno pesquisa. Enfim, por ter tornado
esta caminhada mais branda. Muito obrigada.
Por fim, agradeo aos pescadores artesanais e aos advogados que
assessoram a AHOMAR, por toda ateno e ajuda nas oficinas de
mapeamento participativo e nas informaes concedidas:
Adriano

Farias

Ferreira

(MARCOOP)
Agnelo Lanes (APELGA)
Alexandre Anderson de
Souza (AHOMAR)
Carlos Proena (Canal de
Mag)
Daniel Freire (AMPOVEP)

Flvio de Almeida (Canal de

Mag)
Flvio Guimares
(MARCOOP)
Francisco Roberto Peres dos
Santos (Z10)
Irineu (Canal de Mag)
Joo (AMPOVEP)

 Joo Nascimento (APELGA)

Jorge Luiz (Canal de Mag)

Nilson Monteiro de Oliveira

(MARCOOP)
Odilon (Canal de Mag)

Jorge Miguel Fonseca

Paulo Oliveira do Nascimento

(APELGA)

(Z10)

Jos Carlos Vicente

(MARCOOP)

Paulo Srgio de Menezes

Jos Loureno da Conceio

(MARCOOP)

(Z10)
Reinaldo Pires Bandeira Filho

Luiz Carlos da Silva (Z10)

Maicon Alexandre Rodrigues
de Carvalho (Canal de Mag)
Cleber Garcia (Canal de
Mag)

(Z10)
Ricardo de Assis Nunes
(MARCOOP)
Roberto Faria (MARCOOP)
Ronaldo de Almeida Freire

Manoel Honorato de Fonseca

(APELGA)

(MARCOOP)
Sebastiao Fernandes (Canal

Marcelo da Silva Fonseca

(Z10)

de Mag)
Dra. Francine Damasceno

Marcelo Siqueira Rodrigues

(Canal de Mag)

Pinheiro
Dr. Magno Neves Barbosa

Mrcio da Silva Fonseca

Dr. Ronaldo

(Z10)

MUITO OBRIGADA!

RESUMO

CHAVES, Carla Rama. Mapeamento Participativo da Pesca Artesanal da

Baa de Guanabara. Rio de Janeiro, 2011. Dissertao (Mestrado em
Geografia) Programa de Ps-Graduao em Geografia, Universidade Federal
do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2011, 184p.
O mapa um objeto que constitui a representao de uma poro do
espao e, como tal, possui um discurso manifesto, revelado cartograficamente.
Todo discurso possui mais de um lado, dos quais uma parte revelada e a
outra oculta ou oprimida pelo lado hegemnico do discurso. Um dos objetivos
desta dissertao revelar a poro oprimida de um discurso, tornando visvel
o seu lado oculto. Para isto foram realizadas oficinas de mapeamento
participativo com pescadores artesanais da Baa de Guanabara, com o intuito
de revelar o seu discurso sobre os conflitos existentes entre eles e os demais
usurios do espelho d'gua da rea de estudo. Os mtodos utilizados foram a
observao participante e o mapa mental. O primeiro mtodo teve como intuito
desconstruir preconceitos adquiridos por informaes secundrias e o segundo
teve como objetivo comprovar o saber local do grupo estudado sobre o seu
espao vivido, sem o auxlio de documentos cartogrficos e de imagens de
satlite. Os resultados revelam que de 12% a 25% da rea total da Baa de
Guanabara livre para a pesca, sem restries. O restante da rea restrito
pesca e ancoragem de embarcaes, exceto aos navios autorizados pela
praticagem. Dentro da rea restrita, aproximadamente 14% destina-se
proteo ambiental, onde existem vrias exigncias legais, com a finalidade de
proteger e reduzir os impactos da pesca sobre as espcies marinhas. O maior
usurio da Baa de Guanabara, com 22% a 44% de uso, a indstria
petrolfera. As concluses deste trabalho ratificam a importncia da
participao de comunidades no mapeamento do seu espao vivido, o que
revela informaes adquiridas somente a partir deste tipo de abordagem. Em
relao ao conflito entre os pescadores e os demais usurios da Baa de
Guanabara, concluiu-se que, embora, de um lado, haja uma proteo
ambiental garantida por lei, que restringe, inclusive, a pesca artesanal, por
outro lado, empreendimentos extremamente prejudiciais natureza conseguem
permisses, atravs de licitaes concedidas pelos mesmos rgos ambientais
responsveis por esta proteo.

Palavras-Chave: Discurso Manifesto do Mapa. Percepo Ambiental.

Mapeamento Participativo. Mapas Mentais. Baa de Guanabara. Pescadores
Artesanais.

ABSTRACT

CHAVES, Carla Rama. Mapeamento Participativo da Pesca Artesanal da

Baa de Guanabara. Rio de Janeiro, 2011. Dissertao (Mestrado em
Geografia) Programa de Ps-Graduao em Geografia, Universidade Federal
do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2011, 184p.
The map is an object that constitutes the representation of a portion of
space and, as such, has a manifest discourse, unveiled cartographically. Every
speech has more than one side of which a part is revealed and the other is
hidden or suppressed by the hegemonic side of that discourse. One objective of
this dissertation is to reveal the oppressed portion of a discourse, making its
hidden side visible. To this, participatory mapping workshops were organized
with artisanal fishermen in the Guanabara Bay, with the intent of revealing their
discourse on the conflicts between them and other users of the water body of
the area of study. The methods used were participant observation and mental
map. The first method had the intent to deconstruct prejudices acquired by
secondary information and the second aimed to demonstrate local knowledge of
the study group about their living space without the aid of cartographic and
satellite images. The results show that 12% to 25% of the total area of
Guanabara Bay is open for fishing without restrictions. The remaining area is
restricted to fishing and anchoring of vessels, except vessels authorized by the
pilots. Within the restricted area, approximately 14% is for environmental
protection, where there are several legal requirements, in order to protect and
mitigate the impacts of fishing on marine species. The largest user of
Guanabara Bay, with 22% to 44% of use is the oil industry. The findings of this
study validate the importance of community participation in the mapping of their
living space, which reveals information only acquired through this approach.
Regarding the conflict between fishermen and other users of the Guanabara
Bay, it was concluded that, while on the one hand, there is an environmental
protection guaranteed by law, which restricts, among other users, artisanal
fisheries, on the other hand, ventures extremely detrimental to nature get
permission, granted through competitive bidding by the same environmental
agencies responsible for that environmental protection.

Keywords: Manifest Discourse of the map. Environmental Perception.

Participatory Mapping. Mental Maps. Guanabara Bay. Artisanal Fishermen.

LISTA DE FIGURAS
Figura 1: Sistema de Comunicao Cartogrfica --------------------

38

Figura 2: Esquema do ciclo ideal da comunicao cartogrfica -

39

Figura 3: Exemplo de uma folha de mapa de sensibilidade

ambiental costeira a derrame de leo, gerada pelo sistema
MAPS ---------------------------------------------------------------------------------- 53
Figura 4: Mapa da Sensibilidade do local, definida pelas
caractersticas biolgicas e fsicas ------------------------------------------ 54
Figura 5: Sensibilidade do lugar, definida pelo grau de
afetividade do indivduo com o lugar --------------------------------------- 55
Figura 6: Mapa Mental departamento de Antioquia/ Medelln
Colmbia ------------------------------------------------------------------------------ 65
Figura 7: Formas de reconhecimento jurdico das diferentes
modalidades de apropriao das denominadas "Terras
Tradicionalmente Ocupadas" -------------------------------------------------- 79
Figura 8: Pesca da Baleia na Baa de Guanabara --------------------

85

Figura 9: ESEC Guanabara e APA Guapimirim ------------------------

87

Figura 10: Zoneamento Ambiental da Baa de Guanabara,

incluindo o seu espelho dgua ----------------------------------------------- 90
Figura 11: Mapa de Localizao das Comunidades de
Pescadores Visitadas ------------------------------------------------------------ 110
Figura 12: Mapa Mental dos pescadores artesanais da
MARCOOP, Penha/ Rio de Janeiro RJ --------------------------------- 115
Figura 13: Mapa Mental dos pescadores artesanais de Zumbi e
de Bancrios, I. do Governador/ Rio de Janeiro RJ ---------------- 116
Figura 14: Mapa Mental dos pescadores artesanais da
APELGA, Gradim/ So Gonalo RJ -------------------------------------- 117
Figura 15: Mapa Mental dos pescadores artesanais da
AMPOVEP, Porto Velho/ So Gonalo RJ ---------------------------- 118
Figura 16: Mapa Mental dos pescadores artesanais do canal de
Mag, na APA de Guapimirim, Mag RJ -------------------------------- 119
Figura 17: Imagem LANDSAT S-23-20_2000 --------------------------- 122
Figura 18: Carta Nutica 1501 Baa de Guanabara ---------------- 122
10

Figura 19 Mapa das reas afetadas pelos empreendimentos

da Petrobras ------------------------------------------------------------------------ 123
Figura 20: Trecho do mapa que apresenta uma combinao
entre polgono e cone ----------------------------------------------------------- 125
Figura 21: Exemplo de polgono maior sob polgonos menores -

126

Figura 22: Exemplo de Substract --------------------------------------------

126

LISTA DE QUADROS
Quadro 1 Trabalhos de campo --------------------------------------------- 106
Quadro 2 Comunidades visitadas e quantidade de
pescadores que participaram das oficinas de mapeamento
participativo -------------------------------------------------------------------------- 109
Quadro 3 Feies do mapa e sua representao ------------------- 120
Quadro 4 Simbologia usada no mapeamento ------------------------

128

LISTA DE GRFICOS
Grfico 1: Batimetria da Baa de Guanabara ----------------------------

130

Grfico 2: reas restritas pesca sem a AII, em porcentagem --

136

Grfico 3: reas restritas pesca com a AII, em porcentagem --

136

LISTA DE FOTOS
Foto 1: Oficina de Mapeamento Participativo na MARCOOP,
Penha/ Rio de Janeiro RJ ---------------------------------------------------- 113
Foto 2: Oficina de Mapeamento Participativo na Ilha do
Governador/ Rio de Janeiro RJ -------------------------------------------- 113
Foto 3: Oficina de Mapeamento Participativo na AMPOVEP,
Porto Velho/ So Gonalo RJ ---------------------------------------------- 114
Foto 4: Oficina de Mapeamento Participativo na comunidade do
Canal de Mag/ Mag RJ ---------------------------------------------------- 114
11

Foto 5: Foto tirada da Cooperativa de pescadores em Ramos ---

137

Foto 6: Ilha do Tiro ----------------------------------------------------------------

139

Foto 7: Bia de sinalizao indicando rea de aproximao

restrita ---------------------------------------------------------------------------------- 139
Foto 8: reas assoreadas e poludas nos canais que separam
as Ilhas do Governador e do Fundo do continente ------------------ 140
Foto 9: reas assoreadas e poludas nos canais que separam
as Ilhas do Governador e do Fundo do continente ------------------ 141
Foto 10: Pescadores industriais pescando prximos ao terminal
da Suzano ---------------------------------------------------------------------------- 145
Foto 11: Placa anunciando a restrio de 200 metros, no
terminal da Suzano ---------------------------------------------------------------- 145
Foto 12: Navios fundeados e rea de praticagem na Baa de
Guanabara --------------------------------------------------------------------------- 146
Foto 13: Navio atracado no per GNL --------------------------------------

146

Foto 14: Ilhas Redonda (esquerda) e Comprida (direita), com

seus respectivos terminais ----------------------------------------------------- 147
LISTA DE MAPAS
Mapa 1: Batimetria da Baa de Guanabara ------------------------------

131

Mapa 2: reas de Pesca sem a AII dos dutos e terminais

(simplificado) ------------------------------------------------------------------------ 133
Mapa 3: reas de pesca com a AII dos dutos e terminais
(simplificado) ------------------------------------------------------------------------ 134
Mapa 4: reas de pesca com a AII dos dutos e terminais
(classificao final) ---------------------------------------------------------------- 148

LISTA DE SIGLAS
AEE

Avaliao Ambiental Estratgica

AHOMAR

Associao Homens do Mar da Baa de

Guanabara
12

AID

rea de Influncia Direta

AII

rea de Influncia Indireta

AMPOVEP

Associao dos Pescadores do Porto Velho

APA

rea de Proteo Ambiental

APEDEMA

Assemblia Permanente de Entidades em

Defesa do Meio Ambiente

APELGA

Associao dos Pescadores Livres do Gradim

APP

reas de Preservao Permanente

ArcGIS

Software de mapeamento

ArcGis

Software de mapeamento

CE

Constituio Estadual

CEDAE

Companhia Estadual de guas e Esgotos

CF

Constituio Federal

CGBG

Conselho Gestor da Baa de Guanabara

COPPE/UFRJ

Coordenao dos Programas de PsGraduao em Engenharia da Universidade

Federal do Rio de Janeiro

CRHBG

Comit da Regio Hidrogrfica da Baa de

Guanabara

EIA

Estudos de Impactos Ambientais

ERIE

rea de Relevante Interesse Ecolgico

ESEC

Estao Ecolgica

FAPESCA

Federao das associaes dos pescadores

Artesanais do Rio de Janeiro

FEEMA

FIOCRUZ

Fundao Estadual de Engenharia do Meio

Ambiente
Federao dos Pescadores do Estado do Rio
de Janeiro
Fundao Osvaldo Cruz

GEOCART

Laboratrio de Cartografia

GLP

Gs Liquefeito de Petrleo

FEPERJ

13

GNL

Gs Natural Liquefeito

GPS

Global Position System

GTNM

Grupo Tortura Nunca Mais

IBAMA

Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos

Recursos Naturais

INFOPAE

Sistema Informatizado para Apoio a Plano de

Ao de Emergncia

INFRAERO

Empresa
Brasileira
Aeroporturia

IPPUR/UFRJ

Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano

e Regional/ Universidade Federal do Rio de
Janeiro

LANDSAT

Land Remote Sensing Satellite

LIMA

Laboratrio interdisciplinar de Meio Ambiente

MAPLAN

Mapeamento Participativo: uma Ferramenta

de Diagnstico e Planejamento Local

MARCOOP

Cooperativa dos pescadores da Marclio Dias

MHuD

Movimento Humanos Direitos

MPF

Ministrio Pblico Federal

OIT

Organizao Internacional do Trabalho

ONG's

Organizaes no governamentais

PDBG

Programa de
Guanabara

PDRHBG

Plano Diretor de Recursos Hdricos da Baa de

Guanabara

PETROBRAS

Petrleo Brasileiro S/A

PREM

Poverty Reduction and Economic Management

PUC-RIO

Pontifcia Universidade Catlica do Rio de

Janeiro

REDUC

Refinaria de Duque de Caxias

de

Despoluio

Infraestrutura

da

Baa

de

14

RESEX

Reserva Extrativista

RGP

Registro Geral da Pesca

RIMA

Relatrio de Impactos Ambientais

SAD69

South American Datum 1969

SEAP

Secretaria Especial de Aquicultura e Pesca da

Presidncia da Repblica

SID

Secretaria da Identidade e da Diversidade

Cultural

SIG

Sistema de Informao Geogrfico

SINDPESCA

Sindicato dos Pescadores do Rio de Janeiro

SPIG

Sistema
de
Informaes
Geogrficas
Participativo
Laboratrio de tecnologia em Computao
Grfica

TECGRAF
TIG

Tecnologia de Informao Geogrfica

UERJ

Universidade do Estado do Rio de Janeiro

UTM

Universal Transversa de Mercator

ZEE

Zoneamento Econmico Ecolgico

15

SUMRIO
INTRODUO -------------------------------------------------------------------------

18

1 O DISCURSO DO MAPA: Alguns enunciados -------------------------- 24

1.1 O DISCURSO MANIFESTO DO MAPA -----------------------------------

25

1.2 OS ENUNCIADOS DO MAPA ------------------------------------------------- 28

1.2.1 O Conhecimento Geogrfico ---------------------------------------------

28

1.2.2 Representao do Conhecimento pela Escala ------------------ 31

1.2.3 Representao do Espao Socialmente Vazio -----------------

33

1.2.4 Mapa: Meio de Comunicao do Conhecimento --------------

34

1.2.5 Mapa e Poder ------------------------------------------------------------------- 40

2 PERCEPO AMBIENTAL ------------------------------------------------------

46

2.1 ESPAO VIVIDO ------------------------------------------------------------------

47

2.2 SABER LOCAL ---------------------------------------------------------------------

56

2.3 MAPA MENTAL --------------------------------------------------------------------- 60

3 MAPEAMENTO PARTICIPATIVO ---------------------------------------------

66

3.1 MAPEAMENTO PARTICIPATIVO, PARTICIPAO E

EMPOWERMENT -----------------------------------------------------------------------

66

3.2 MAPEAMENTO PARTICIPATIVO E TERRITRIO ------------------- 73

4 BAA DE GUANABARA -----------------------------------------------------------

79

4.1 BAA DE GUANABARA: OCUPAO, PROTEO

AMBIENTAL E CONFLITO ----------------------------------------------------------

82

4.2 BAA DE GUANABARA: ESPAO VIVIDO, TERRITRIO E

"TERRA TRADICIONALMENTE OCUPADA" DOS PESCADORES
ARTESANAIS ----------------------------------------------------------------------------

93

4.3 PESCADORES ARTESANAIS DA BAA DE GUANABARA -------

100

4.3.1 Pescadores artesanais da Baa de Guanabara:

comunidade tradicional ------------------------------------------------------------- 103

16

METODOLOGIA

DO

MAPEAMENTO

PARTICIPATIVO

APLICADA S REAS DA PESCA ARTESANAL DA BAA DE 105

GUANABARA ---------------------------------------------------------------------------5.1 TRABALHO DE CAMPO E AS OFICINAS DE MAPEAMENTO
PARTICIPATIVO ------------------------------------------------------------------------- 105
5.2 ELABORAO DO MAPA DA PESCA ARTESANAL DA BAA
DE GUANABARA -----------------------------------------------------------------------

120

6 MAPA DA PESCA ARTESANAL DA BAA DE GUANABARA ----

129

CONCLUSES ------------------------------------------------------------------------

149

REFERNCIAS --------------------------------------------------------------------------

156

APNDICE CONSIDERAES SOBRE O TRABALHO DE

CAMPO -------------------------------------------------------------------------------------

162

ANEXOS ------------------------------------------------------------------------------------ 175

17

INTRODUO
Aps o acidente ocorrido na Baa de Guanabara, em Janeiro de 2000,
quando vazaram 1,3 milhes de litros de leo combustvel, devido ao
rompimento de um duto da Petrobras, esta decidiu reforar sua ateno,
contratando empresas que a ajudassem a desenvolver planos de emergncia
para evitar ou reduzir os impactos causados por acidentes desta dimenso.
Com este intuito, a empresa intensificou os investimentos em
mapeamentos de suas reas de atuao, dos seus recursos socioeconmicos
e biolgicos, bem como de suas sensibilidades costeiras e fluviais a derrames
de leo. Com estes levantamentos, a Petrobras adquire o controle sobre o que
pode ser danificado, caso ocorram vazamentos de leo ou qualquer outro tipo
de acidente. Deste modo, tambm adquire conhecimento sobre os locais que
devem receber ajuda, por intermdio de seus projetos de responsabilidade
social.
A

escolha

do

tema,

desta

dissertao,

surgiu

partir

de

questionamentos surgidos da elaborao destes mapeamentos, os quais

alimentam um sistema denominado Sistema de Apoio ao Plano de Ao de
Emergncia (InfoPAE), desenvolvido pelo Laboratrio de Computao Grfica
da PUC-RJ (TecGRAF/PUC-RJ). um sistema que contm mapas e planos de
aes de emergncia, relacionados em um banco de dados. A parte
correspondente aos mapas contm, alm das informaes cartogrficas
necessrias, as funes de cunho computacional, para que haja uma interao
entre o sistema e o usurio.
Uma das questes surgidas foi de como seria o mapa de algum grupo
que tenha sofrido algum tipo de acidente ambiental, ou seja, ver o outro lado do
acidente, que no o apresentado por documentos oficiais. Uma das hipteses
que, atravs desta viso, se poderia verificar e entender a convivncia do
grupo com o acidente. Portanto, uma das propostas deste trabalho
apresentar o que pensam os indivduos que precisam ou vivem nestes lugares,
atravs de levantamentos baseados em suas informaes, enquanto
habitantes do espao vivido.
18

A rea escolhida para o estudo de caso foi a Baa de Guanabara, um

ecossistema historicamente impactado por interesses pblicos e empresariais.
Tal rea o bero da cidade do Rio de Janeiro, sofrendo com aterros e
coletando, praticamente, todo o esgoto despejado nos rios que a alimentam,
desde os primrdios da fundao da cidade. Alm do mais foi palco do
acidente supracitado, em Janeiro de 2000.
Uns dos maiores prejudicados por este acidente foram, e ainda so, os
pescadores que atuam na regio. Estes atores vm acumulando uma srie de
prejuzos j de tempos passados. Entretanto, a situao se agravou,
sobremaneira, com o ocorrido. Eles travam, desde ento, uma disputa judicial
com a Petrobras, pleiteando indenizaes e aes que resolvam os problemas
causados pelo acidente. Com a justificativa de que no existe um censo dos
pescadores ou uma lista daqueles que sofreram com o derrame do leo, e
alegando que muitos no estavam presentes no momento, a Petrobras
apresentou recurso justia, fazendo com que essa disputa permanea at
hoje, sem que tenha havido uma soluo para ambos os lados.
A hiptese desta dissertao ser possvel a realizao de um
mapeamento, baseado no conhecimento local dos pescadores que vivem na
Baa de Guanabara, diferente da percepo dos que usam o espao com
interesses distintos dos seus. legtimo mostrar atravs desse mapeamento o
discurso do invisvel, tornando legveis as informaes geralmente ocultas em
um mapeamento tcnico/hegemnico. Acredita-se que uma das maneiras de
conhecer o discurso desses pescadores realizar um mapeamento com auxlio
deles prprios. Este tipo de mapeamento conhecido como Mapeamento
Participativo, um dos carros-chefe da Cartografia Social.
Diante da hiptese levantada, o objetivo geral a realizao de um
mapeamento participativo, baseado no conhecimento dos pescadores da Baa
de Guanabara, revelando o posicionamento de seu discurso, normalmente
oculto, diante do discurso de grupos hegemnicos.
Algumas questes surgiram a partir desta hiptese:

19

A- Como pode ser estabelecida a relao entre Discurso do Mapa,

Percepo Ambiental e Mapeamento Participativo?
B- Como a Baa de Guanabara pode ser apresentada, em sua dimenso
territorial, como espao de conflito entre pescadores e os demais
ocupantes?
C- Como pode ser conhecido e revelado o discurso invisvel dos
pescadores artesanais da Baa de Guanabara, em um mapa, diante
dos impactos sofridos por eles e de que forma estes impactos
interferem nas suas prticas espaciais?
Com o intuito de responder estes questionamentos, foram estabelecidos
os seguintes objetivos:
1- Estudar e discutir a relao entre Discurso do Mapa, Percepo
Ambiental e Mapeamento Participativo.
2- Levantar o histrico de ocupao da Baa de Guanabara para o
entendimento do processo de territorializao deste local.
3- Realizar um mapeamento participativo junto aos pescadores da Baa
de Guanabara para que seu discurso torne-se visvel, diante da
problemtica que os assola neste local.
No ser feito um estudo minucioso sobre a Baa de Guanabara, e toda
a sua problemtica ambiental, pois isso j foi feito, e muito bem, por muitos
autores, principalmente Amador (1997) e Coelho (2007), entre outros. O estudo
de Amador (1997), que foi sua tese de doutorado, um trabalho completo
sobre as caractersticas fsicas da gua, do seu entorno e de sua ocupao,
nos municpios pertencentes bacia que o envolve. Com este trabalho,
baseado em estatsticas, Amador (1997) faz uma projeo sobre a expectativa
de vida da Baa at o ano de 2140. As esperanas no so boas, pois,
segundo as estatsticas, a Baa deixar de existir, pelo constante assoreamento
que ela sofre.

20

J o trabalho de Coelho (2007) apresenta os vetores de agresso da

Baa de Guanabara, considerando a poluio industrial e sanitria, a poluio
por leo e pelo lixo dos aterros localizados em sua margem, o desmatamento
da bacia hidrogrfica, entre outros agravantes. Ao fim, Coelho (2007) expe as
medidas existentes para a recuperao do esturio e propostas para uma
gesto sustentvel da Baa de Guanabara.
Esta dissertao foi dividida em 6 captulos. Os trs primeiros captulos,
aps a introduo, buscam estabelecer o relacionamento entre Discurso do
Mapa, Percepo Ambiental e Mapeamento Participativo, como previsto no
primeiro objetivo especfico traado. Primeiramente foi feita uma anlise de
cada um desses itens, em captulos diferentes. No primeiro captulo o Discurso
do Mapa foi discutido atravs de trs de seus enunciados: conhecimento,
comunicao e poder. Os autores utilizados nesta construo foram Foucault
(1999; 2008; 1988; 2009), Lacoste (1976), Harley (2009), Lynch (1950),
Menezes (1999; 2000) e Sun Tzu (2010).
Uma das discusses apresentadas no Captulo 1 a necessidade de se
produzir mapas acessveis a outro pblico que no, somente, a minoria
dirigente, conforme termo utilizado por Lacoste (1976). Ser mostrado o
surgimento de uma cartografia nova, segundo o movimento da Cartografia
Social. Os objetivos deste movimento so dar visibilidade aos sujeitos sociais e
conceder uma possibilidade de defesa de seu espao.
No Captulo 2 ser apresentada uma discusso acerca da Percepo
Ambiental, onde foram desenvolvidas as ideias sobre Espao Vivido (Gallais,
1977; Merleau-Ponty, 1994; Ferrara, 1993; Buttimer, 1982; Tuan, 1982; Matos,
2010), Saber Local (Dollfus, 1982; Gallais, 1982; Merleau-Ponty, 1994;
Cosgrove, 1987; Goodey, 1984; Lynch, 1959) e Mapa Mental (Lynch, 1959;
Tuan, 1974; Cosgrove, 1987; Granha, 2007; Montoya, 2009), mtodo este
aplicado nos trabalhos de campo realizados para a pesquisa em pauta.
No

Captulo

sero

apresentadas

algumas

experincias

em

Mapeamento Participativo (Acselrad, 2008; Nelson, 2005; Fonseca, 2005;

Rambaldi et al., 2006; Sztutman, 2006; Daou, 2009). Os Mapeamentos
21

Participativos surgiram dentro de uma abordagem participativa, na dcada de

1990 (PREM/World Bank, 2002; Iorio, 2002; Acselrad, 2008, Sztutman, 2006).
Esta abordagem um dos elementos para a capacitao ou empowerment de
comunidades, possibilitando a sua participao nas decises junto aos rgos
do governo (Fox et al., 2008). As experincias em Mapeamentos Participativos
so, em sua maioria, utilizadas com o objetivo de delimitar os territrios de
determinada comunidade, com o intuito de defend-los e mant-los como seus,
garantindo a sua sobrevivncia enquanto grupo (Claval, 1999; Haesbaert,
2005, Almeida, 2004; Hobsbawn, 1984; Viana Jr., 2009; Acselrad, 2010).
A rea de estudo ser apresentada no Captulo 4, onde a Baa de
Guanabara foi considerada como rea de ocupao, de proteo ambiental e
de conflito (Amador, 1997; Coelho, 2007; Carreira, 2010; Marconi, 2003; La
Rovere, 2008; RIMA, 2007, Ferreira, 2007; Egler, 2003; Mello, 2002; Acselrad,
2002; Pinheiro, 2010; Duarte, 2009) e como Espao Vivido, Territrio e "Terra
Tradicionalmente Ocupada" (Amador, 1997; Coelho, 2007; Almeida, 2004).
Neste mesmo captulo, os pescadores artesanais da Baa de Guanabara sero
apresentados como os principais ocupantes deste esturio que mais sofrem
com os impactos ambientais e os conflitos. Estes pescadores se autodenominam tradicionais, o que garante, de certa forma, a sua proteo
enquanto tal, o que previsto pela Constituio Federal de 1988 e a
Conveno 169, de 1989 (Duarte, 2009; Pinheiro, 2010; CF, 1988; Conveno
169, 2002).
No Captulo 5 ser apresenta a metodologia utilizada no trabalho de
campo, nas oficinas de mapeamento participativo e na elaborao do mapa da
pesca artesanal da Baa de Guanabara. As oficinas de mapeamento
participativo esto includas no trabalho de campo e, nestas visitas, foram
aplicados dois mtodos: a observao participante (Goldenberg, 1988) e o
mapa mental (Lynch, 1959). Para a elaborao do mapa da pesca foram
utilizadas imagem de satlite, carta nutica e os mapas mentais desenhados
pelos pescadores nas oficinas. Neste captulo sero apresentados os softwares
e suas funcionalidades utilizadas e os elementos escolhidos para serem
representados no mapa.

22

O Captulo 6 e ltimo, apresentar os mapas elaborados com os dados

adquiridos e seus resultados. Os mapas apresentados sero: Batimetria da
Baa de Guanabara, Mapa da pesca artesanal com as reas restritas, Mapa da
pesca artesanal com as reas restritas, incluindo a rea de Influncia Indireta
(AII) e Mapa da pesca artesanal com as reas restritas discriminadas em
classes. As reas representadas nos mapas foram medidas, o que permitiu
estabelecer as suas porcentagens em relao rea total da Baa de
Guanabara.
Aps os captulos, sero apresentadas as consideraes finais,
baseadas na hiptese, nos questionamentos e nos objetivos geral e
especficos. Neste item, procurou-se resumir as discusses feitas ao longo da
dissertao e, tambm, apresentar as concluses alcanadas a partir dos
resultados dos mapeamentos participativos e dos mapas elaborados.
Por fim, so apresentadas as referncias bibliogrficas e o apndice
referente experincia com o trabalho de campo. Optou-se por inserir este
item dissertao por haver uma carncia na descrio destas experincias
nos trabalhos de Geografia, de um modo geral. O trabalho de campo uma
tarefa primordial a qualquer trabalho geogrfico. Sendo assim, importante
conhecer as dificuldades, as facilidades e as circunstncias que direcionam o
trabalho de campo. O objetivo desconstruir a ideia de que um trabalho de
campo sai perfeitamente de um planejamento, sem que haja desencontros. A
ideia encorajar e animar futuros trabalhos geogrficos a partir da experincia
apresentada.

23

O DISCURSO DO MAPA: ALGUNS ENUNCIADOS

O mapa um documento que representa uma poro do espao. Esta

representao constituda por um sistema de smbolos, criado por quem o

confecciona, ou por conveno cartogrfica. Pode ser um sistema de smbolos,
porque os smbolos so inseridos com o fim de representar as informaes
espaciais, so organizados no mapa e em seguida so decodificados a partir
da sua leitura. Leva-se em conta o grau de conhecimento do leitor sobre o
espao mapeado e a simbologia utilizada para a representao.
Geralmente o mapa elaborado por um cartgrafo que conhece as
regras para a sua confeco e utiliza
a Cartografia (...), como uma ferramenta de apoio, permitindo,
por seu intermdio, a espacializao de todo e qualquer tipo de
informao geogrfica. Desta forma, para o gegrafo
[cartgrafo], imprescindvel o conhecimento dos aspectos
bsicos da cartografia bem como dos elementos bsicos de
projeto de mapa. (MENEZES, 2000, p. 33)

O cartgrafo observa a paisagem e adquire as informaes relevantes;

atravs de trabalho de campo, fotos areas, imagens de satlite, entre outros.
Atravs da sua prpria interpretao, define como esta ser representada. Ora
utiliza a conveno de cores e smbolos, ora escolhe as suas prprias
representaes, ou seja, os elementos que sero usados na sua elaborao.
Como objeto que constitui a representao de uma poro do espao, o
mapa pode ser, tambm, um instrumento de conhecimento. A finalidade de um
mapeamento registrar, em uma forma bidimensional plana, o espao e os
objetos que o compem. No um simples registro. Como j mencionado,
representa-se o espao conforme ele visto e entendido, seja na definio
daquele espao (territrio, regio, lugar), ou na definio dos objetos
importantes para a finalidade do mapeamento. No entanto
mapear deve ser considerado mais do que simplesmente
apenas interpretar o fenmeno, mas tambm dominar o prprio
conhecimento do fenmeno que se est representando
(MENEZES, 2000, p. 36)

24

O objetivo do mapa comunicar o conhecimento do espao, adquirido

(pela observao) por um sujeito (cartgrafo), para outro sujeito (usurio).
Desse modo, alm de ser uma ferramenta com um enunciado de
representao do espao, tambm faz parte de seu discurso a comunicao do
conhecimento espacial.
O discurso, segundo Foucault (2008, p. 122), o "conjunto de
enunciados que se apia em um mesmo sistema de formao [discursiva]".
Para o autor, formao discursiva um "sistema de formao conceitual" o
qual constitudo por relaes entre "as regras de formao dos objetos [do
discurso], das modalidades enunciativas, dos conceitos, das escolhas tericas"
(FOUCAULT, 2008, p. 72). A definio de discurso, conforme Foucault, ser
adaptado e transferido para o conceito de mapa, como um documento que
possui a finalidade de comunicar.
A comunicao do conhecimento representado no mapa tem suas
limitaes. Nem toda a informao espacial est no mapa. Existe uma seleo
destas informaes, feita pelo sujeito que participa da confeco do mapa. Tais
informaes representadas, configuradas de determinada maneira, possuem o
objetivo de comunicar o que importante, ou seja, o mapeamento possui uma
finalidade; e isso depende do espao, do sujeito que o mapeia e do interesse
reservado para tal localidade.
O objetivo deste captulo discutir o discurso do mapa e alguns dos
seus enunciados: conhecimento, comunicao e poder e de que forma tais
elementos constituem a representao do conhecimento de interesse para
determinado sujeito ou grupo hegemnico.

1.1

O DISCURSO MANIFESTO DO MAPA

Em seu estudo sobre o saber, o conhecimento, Foucault (2008) afirma

que

25

todo discurso manifesto repousaria secretamente sobre um jdito; e que este j-dito no seria simplesmente uma frase j
pronunciada, um texto j escrito, mas um jamais-dito, um
discurso sem corpo, uma voz to silenciosa quanto um sopro,
uma escrita que no seno o vazio de seu prprio rastro.
(FOUCAULT, 2008, p. 28)

Foucault (2008) no se refere, nesta citao, ao mapa. No entanto, o

mapa, como discurso e como enunciado de conhecimento,pode se entendido
como um discurso manifesto que se repousa num j-dito, que um jamais-dito
ao mesmo tempo. Ou seja, a representao do espao, em um mapa, oculta
aquilo que de fato existe. O que de fato existe pode ser entendido como um
jamais-dito. O que representado pode ser entendido como um j-dito. Isto ,
o mapa somente reflete aquilo que de interesse para o sujeito que o
confecciona.
Prosseguindo com o raciocnio de Foucault (2008), sobre o qual est
sendo gerada uma interpretao sobre o mapa como discurso,
Supe-se, assim, que tudo que o discurso formula j se
encontra articulado nesse meio-silncio que lhe prvio, que
continua a correr obstinadamente sob ele, mas que ele recobre
e faz calar. O discurso manifesto no passaria, afinal de
contas, da presena repressiva do que ele diz; e esse no-dito
seria um vazio minando, do interior, tudo que se diz.
(FOUCAULT, 2008, p. 28)

O mapa, entendido como discurso manifesto, seria uma presena

repressiva (FOUCAULT, 2008, p. 28) sobre o no-dito. Se necessrio obter
um mapa com tal discurso, porque deseja-se calar um outro discurso nodito. O mapa um objeto pelo qual se deseja conhecer determinado espao,
sobre o qual se tem alguma inteno. E conhecer este espao no suficiente.
necessrio representar, para que se criem estratgias de circulao, de
domnio, a visibilidade material torna-se maior. Pensando na funo do mapa
desta forma, seria necessrio calar aquilo ou aqueles que seriam empecilhos
para tal atuao. O mapa pode ser este objeto repressor.
Os mapas, como discurso, tambm so impostos como verdades, ou
seja,

26

[as verdades] so sustentadas por todo um sistema de

instituies que as impem e reconduzem; enfim, que no se
exercem sem presso, nem sem ao menos uma parte de
violncia (FOUCAULT, 1970, p. 6)

O j-dito uma verdade sobre o jamais-dito e o objetivo que este

jamais seja dito, de certa forma. O jamais-dito torna-se um discurso excludo
pelo j-dito, que a verdade. Segundo Foucault (1970), a verdade e o falso,
que podem ser entendidos aqui como o j-dito e o jamais-dito, e a sua
separao rege nossa vontade de saber. Ento, talvez algo como um
sistema de excluso (FOUCAULT, 1970, p. 6). Esta reflexo, que no tem
nada a ver com o mapa, mas que apesar disso pode ser includo por ser um
discurso, pertinente ao seu real propsito (do mapa). Os mapas ditos oficiais
tm a finalidade de registrar um espao e suas caractersticas, para
conhecimento. Neste mapeamento, muitas vezes, no existe um registro de um
uso social daquele espao. Isso seria uma ocultao do jamais-dito, que, como
no est sendo registrado como tal, no a verdade, portanto, falso. O que
est registrado no mapa o j-dito, a verdade, que tem o principal propsito de
suprimir o jamais-dito, torn-lo falso, inexistente.
O mapa, ento, como enunciado de conhecimento - mais um diante de
tantos outros que podemos identificar no seu discurso - uma vontade de
verdade. Segundo Foucault (1970) esta vontade de verdade um sistema de
excluso e apia-se sobre um suporte institucional. Ele ainda afirma, na
mesma pgina, que a vontade de verdade
tambm reconduzida, mais profundamente sem dvida, pelo
modo como o saber aplicado em uma sociedade, como
valorizado, distribudo, repartido e de certo modo atribudo.
(FOUCAULT, 1970, p. 8)

Isto , a forma como o conhecimento adquirido difundido em uma

sociedade, neste caso a partir do mapa.. entendido que o conhecimento que
repartido entre todos no a verdade de todos, mas a verdade de apenas
um grupo, cujo jamais-dito no entra no j-dito.
No raciocnio de Foucault, a vontade sobre uma verdade exerce sobre
os outros discursos uma presso, uma coero, no deixando espao para
outras verdades surgirem. Em seu texto sobre a ordem do discurso, d
27

exemplos de instituies que tiveram que buscar apoio no discurso da verdade

para fundamentar-se, racionalizar-se e justificar-se. A instituio, segundo o
autor, deve procurar apoio no discurso da verdade, para continuar existindo
custa da opresso a outros discursos invisveis.
O mapa como enunciado do conhecimento, comunicao e poder
contm, descritos nele, informaes de um determinado espao. Informaes
estas que possuem um posicionamento baseado em um sistema de
coordenadas, em uma determinada escala e so representadas por smbolo e
cores. O que no est no mapa, no participa desta comunicao. Quem
detm o conhecimento do espao representado, detm o poder sobre ele.
Estes elementos do mapa so definidos pelo sujeito que o confecciona.

1.2

OS ENUNCIADOS DO MAPA

1.2.1 O Conhecimento Geogrfico

A Geografia uma cincia que necessita do mapa, seja para visualizar
aquilo que no se v porque no se est presente, seja para fazer anlises
econmicas, sociais, ambientais, etc. E isto, porque a Geografia a cincia
que, de vrias maneiras, descreve o espao geogrfico. Logicamente, existe
uma discusso sobre o objeto da Geografia, ampliando seu escopo, porm,
esta descrio ainda est presente, nem que seja uma das etapas do trabalho
geogrfico.
Para Lacoste (1976), a Geografia uma
descrio metodolgica dos espaos, tanto sob os aspectos
que se convencionou chamar fsicos, como sob suas
caractersticas econmicas, sociais, demogrficas, polticas.
(LACOSTE, 1976:10).

Um dos mtodos que a Geografia usa, para fazer uma descrio

metodolgica e um estudo sobre determinado espao, o mapeamento,
baseado nas regras e fundamentos da Cartografia. Conforme Menezes (2000),
28

a informao geogrfica pode ser conceituada como toda

aquela , de natureza fsica, biolgica ou social, que possua um
relacionamento com um sistema de referncia sobre a
superfcie terrestre. (MENEZES, 2000, p. 50)

A partir do momento que a informao geogrfica passa a ser

representada em um mapa, ela se transforma em informao cartogrfica.
Menezes (2000) define a "informao cartogrfica como a informao contida
em um mapa" (MENEZES, 2000, p. 50).
Como indica Lacoste (1976) a Geografia e a Cartografia sempre
andaram juntas, com o intuito de registrar em cartas ou mapas o conhecimento
sobre determinado espao. No entanto, o uso destes produtos cartogrficos e
do conhecimento que eles forneciam, estava sob poder de uma minoria
dirigente. Neste contexto, Lacoste (1976) separou a Geografia em dois: a dos
Estados Maiores e a dos professores; e a diferena entre uma e outra a
forma como se utiliza este conhecimento sobre o espao.
Conforme Lacoste (1976),
a geografia dos Estados-maiores, um conjunto de
representaes cartogrficas e de conhecimento variados
referentes ao espao; esse saber sincrtico claramente
percebido como eminentemente estratgico pelas minorias
dirigentes que o utilizam como instrumento de poder.
(LACOSTE, 1976, p. 14)

Esta citao foi feita por Lacoste (1976) h 35 anos. No entanto, o uso
do conhecimento geogrfico e cartogrfico ainda desta forma, apesar de
haver vrias indicaes de uma contra-cartografia ou cartografia subversiva,
como ser discutido no captulo 3.
Deste modo, o conhecimento espacial, que o geogrfico,
considerado por Lacoste (1976) um saber estratgico em mos de uns e os
mapas so reservados minoria dirigente (LACOSTE, 1976, p. 17). Isto,
porque, para se ter o conhecimento cartogrfico (saber fazer e saber ler o
mapa) demanda capital, para aprend-lo atravs de cursos ou para contrato de
profissional para faz-lo.

29

A proposta de Lacoste (1976) o fortalecimento da Geografia dos

Professores sobre a Geografia do Estado Maior. No entanto, a Geografia dos
professores, segundo o autor, precisaria mudar. A Geografia dos Professores,
naquela poca (1976) dissimula, aos olhos da maioria, a eficcia dos
instrumentos de poder que so as anlises espaciais (LACOSTE, 1976, p. 14).
Ou seja, ao invs de contribuir para ampliar o conhecimento geogrfico e a
capacidade de analisar o espao, ela desvaloriza esta atuao e capacidade
que somente existem nas prticas polticas e militares. A proposta que os
gegrafos se apropriem desta forma de pensar o espao para retirar o
monoplio do saber da posse da minoria dirigente. Somente a
minoria no poder tem conscincia de sua importncia [anlise
espacial] (...) porque a maioria no d nenhuma ateno a uma
disciplina que lhe parece to perfeitamente intil. (LACOSTE,
1976, p. 14)

Provavelmente, na poca, a profisso do gegrafo estava confinada em

poucas reas, e a maioria devia atuar no campo da educao. Atualmente o
quadro diferente, e existem muitos gegrafos atuando no campo da anlise
espacial. No entanto, a servio do Estado-Maior.
Tomando os termos citados por Foucault (1970 e 2008), a proposta de
Lacoste (1976) seria a superao do jamais-dito sobre o j-dito ou do falso
sobre a verdade. Para isto ser entendido, necessrio refletir sobre o que
Foucault se refere. O j-dito e a verdade de Foucault so os discursos
hegemnicos que camuflam o jamais-dito e o falso. No que seja falso, na raiz
da palavra, mas falso, porque no o discurso verdadeiro j-dito. o discurso
cegado, mope, inexistente, invisvel, e vrias outras palavras podem ser
usadas aqui para substituir a palavra suprimido. O que no est no discurso,
na lgica de Foucault, falso.
Para esta proposta, Lacoste (1976) sugere que
o saber geogrfico no deve permanecer como apangio dos
dirigentes de grandes bancos; ele pode ser voltado contra eles,
na condio de prestar ateno s formas de localizao dos
fenmenos e cessar de evoc-los abstratamente. (LACOSTE,
1976, p. 18)

30

Isso significa que o saber geogrfico, que o saber sobre o espao,

segundo Lacoste (1976), deveria, j em 1976, deixar de ser monoplio de uma
minoria dirigente que so os que possuem o poder econmico e poltico. Para
o autor o saber geogrfico deveria ser utilizado por militantes polticos, pois
estes desconsideram a Geografia e utilizam apenas a Histria, quando esto
junto s massas. Hoje em dia, isso parece estar se revertendo, com a
solicitao de sujeitos sociais na confeco de mapas de seus territrios, como
forma de apropriao de um conhecimento que antes estava nas mos da
minoria dirigente (ver captulo 3).
O monoplio do conhecimento geogrfico existe h muito tempo, com a
necessidade de chefes de guerra e prncipes representarem o espao que
atuavam e os outros
territrios que dominavam ou que queriam dominar; os
mercadores, tambm, precisam conhecer as estradas, as
distncias, em regies distantes que eles comercializavam com
outros homens. (LACOSTE, 1976, pp. 19-20)

Os sujeitos que utilizavam o conhecimento geogrfico atravs de mapas,

eram aqueles que tinham condies de arcar com os custos desse
conhecimento.

1.2.2 Representao do Conhecimento pela Escala

Uma das caractersticas do mapa, que est inserida nesta funo de
representar o conhecimento geogrfico, a escolha da escala. H muita
discusso acerca deste assunto, que chega a ser um problema na Geografia e
na anlise espacial. Existem duas formas de se abordar o termo escala:
Geogrfica e Cartogrfica. A Escala Geogrfica proporcional ao espao de
observao. Quando observado um espao de grande escala, significa que
observado um espao grande. Quando este espao observado vai sendo
reduzido, significa que a escala de observao est diminuindo tambm. J a
Escala Cartogrfica inversamente proporcional ao espao observado. Quanto
maior a escala cartogrfica, menor o espao observado.
31

A escala geogrfica uma escala exclusivamente de observao dos

fenmenos socioeconmicos e fsicos sobre a superfcie terrestre. J a escala
cartogrfica usada na representao desses fenmenos sobre a superfcie do
mapa.
Se o foco da observao um nico fenmeno da paisagem,
dependendo da escala, pode-se detalh-lo ou generaliz-lo na superfcie do
mapa. A representao de populao, por exemplo, em uma escala
cartogrfica pequena, seria apenas um cone representativo, ou seja, o cone
generaliza a informao. Se a escala cartogrfica for ampliada, as informaes
sobre esta populao podem ser ampliadas tambm. Apesar de se observar
uma poro menor do espao, a aproximao permite um maior detalhamento,
ao contrrio da generalizao. Pode-se representar, por exemplo, a localizao
de pessoas, sua distribuio por bairros, ruas, etc. Para Menezes (1999), um
dos maiores problemas da representao cartogrfica a perda da informao
pela sua generalizao:
Talvez o maior problema para a representao da informao
geogrfica cartograficamente, seja a considerao da escala
que permitir a sua visualizao com um mnimo de perda, ou
com perdas no significativas da informao, causadas pela
generalizao que ser, em qualquer situao, aplicada
informao. (MENEZES, 1999)

Segundo Lacoste (1976), as nicas cartas ou mapas disponveis para a

maioria eram as com escalas cartogrficas menores, cujas representaes do
mundo so generalizadas. As cartas com escalas cartogrficas maiores, mais
detalhadas, ficavam em poder do que ele chama de Estado Maior.
Ele cita que
A mudana de escala uma condio necessria, mas no
suficiente, da pluralidade dos espaos de conceituao; ela o
resultado da vontade de apreender os espaos de tamanhos
diferentes, na realidade. (LACOSTE, 1976, p. 40)

Isso significa que a escolha da escala no suficiente, pois necessrio

conhecer, tambm, o contexto em que determinado mapeamento realizado,
para que tal escolha faa sentido.
32

Segundo Harley (2009),

O contexto pode ser definido como as circunstncias nas quais
os mapas foram elaborados e utilizados. (...) isto implica
reconstruir os quadros fsicos e sociais que determinaram a
produo e o consumo dos mapas, os acontecimentos que
conduziram a essas aes, a identidade dos produtores e dos
usurios dos mapas, e a maneira como eles percebiam o ato
de produzir e utilizar os mapas num mundo socialmente
construdo. (HARLEY, 2009, p. 4)

Essa ideia de Harley (2009) fundamental para que seja feita uma
leitura mais correta de um mapa. No difcil ler um mapa, mas a sua leitura
est alm da decodificao dos significados representados ali: Est, tambm,
nas condies em que determinado mapeamento realizado.

1.2.3 Representao do Espao Socialmente Vazio

Apropriando-se das ideias de Foucault e concordado com a proposta de
Lacoste, embora no o tenha citado em seu artigo, Harley (2009) questiona a
possibilidade dos mapas serem uma construo social. Se for considerado que
os militares, o Estado Maior, os banqueiros e os comerciantes so sujeitos
pertencentes a um grupo social, mesmo que sejam os detentores do monoplio
do poder econmico, poltico e do saber, essa afirmao de Harley
verdadeira. Realmente os mapas so formas de saber socialmente
construdas (HARLEY, 2009, p. 2). Alm disso, os mapas, por mais tcnicos e
neutros que paream, so carregados de juzo de valor. No so reflexos
passivos do mundo dos objetos (HARLEY, 2009, p. 2). Isso quer dizer que, o
conhecimento representado no mapa, alm de ter um carter social est
carregado de significados dados pelo sujeito que o constri, ou seja, no fruto
de uma observao passiva do espao geogrfico.
Diante desta crtica, pode-se questionar, afinal, quem so os sujeitos
sociais que esto por trs da representao do conhecimento no mapa.
Dependendo da resposta, a representao, o objetivo e a leitura sero
diferentes.

33

Uma contribuio de Harley (2009), que vai de encontro ao pensamento

de Foucault e Lacoste, j que se referem miopia dada a um discurso
hegemnico sobre o outro excludo, que o mapa, apesar de ser uma
construo social, um tipo de conhecimento impessoal (HARLEY, 2009, p.
23). Isto , os mapas tendem a dessocializar o territrio que eles
representam. Eles favorecem a noo do espao socialmente vazio (HARLEY,
2009, p. 23).
entendido que nenhum espao socialmente vazio. Mesmo que as
pessoas construam suas casas em determinado local, a vida delas se estende
para outros espaos. No caso indgena, por exemplo, a aldeia onde eles se
instalam e se fixam para realizar as tarefas comuns, mas no s ali que eles
vivem. A atuao deles muito maior, nos rios, nas matas. Portanto seu
territrio muito maior do que a aldeia.
Os mapas, de um modo geral, registram os fenmenos pontualmente e
fixamente. No consideram, muitas vezes, as circulaes e os processos.
Camufl-los poderia ser uma forma de tornar o espao socialmente vazio. O
papel do mapa, ento, na sua origem, mesmo que seja algo inconsciente,
tornar invisvel estes processos, estas vidas no espao, como argumento para
uma ocupao pelos grupos dominantes, as minorias dirigentes. Esse tipo de
construo do discurso uma ampliao do grau de miopia, citado por Lacoste
(1976) em seu discurso sobre a importncia do conhecimento geogrfico.

1.2.4 Mapa: Meio de Comunicao do Conhecimento

Segundo Harley (2009),
A histria dos mapas, como a de outros smbolos culturais,
pode ser interpretada como uma forma de discurso: deve-se
encarar os mapas como sistemas de signos incomparveis,
nos quais os cdigos podem ser ao mesmo tempo imagticos,
lingsticos, numricos e temporais, e como uma forma de
saber espacial. (HARLEY, 2009, p. 19)

34

Neste sentido os mapas servem, no somente, para representar o

conhecimento geogrfico, mas, tambm, para comunicar este conhecimento.
Esta a funo dos cdigos imagticos, lingusticos, numricos e temporais,
pois cada smbolo pode representar um cdigo de comunicao, uma
quantidade e o perodo em que determinado conhecimento, representado,
ocorre. Conforme Menezes (2000), os "mapas podem ser considerados para a
sociedade to importantes quanto a linguagem escrita" (MENEZES, 2000, p.
36). Deste modo, assim como qualquer linguagem escrita, o mapa pode ser
considerado um discurso.
O mapa como todo discurso composto por um conjunto de enunciados
que, segundo Foucault (2008), so acontecimentos que nem a lngua nem o
sentido podem esgotar inteiramente (Foucault, 2008, p. 31). No podem ser
esgotados inteiramente porque tais acontecimentos esto alm do que se
representa e esto ligados ao campo de uma memria, estando abertos
repetio, transformao, reativao (FOUCAULT, 2008, p. 32). Isto ,
como meio de comunicao, o mapa representa acontecimentos, que esto no
campo de uma memria e que podem ser reproduzidos ou eternizados, atravs
de sua fixao, pela escrita do mapa.
Os enunciados do mapa so unidades de um discurso. Um mapa tem
uma srie de enunciados em seu significado, em sua legenda e em sua
simbologia. Este conjunto de enunciados fornece ao mapa uma formao
discursiva, que comunicada atravs de uma escrita, que, no caso do mapa,
a sua simbologia e cores.
Foucault, em seu livro A ordem do discurso pretende responder
seguinte pergunta: Mas, o que h, enfim, de to perigoso no fato de as
pessoas falarem e de seus discursos proliferarem indefinidamente? Onde,
afinal, est o perigo? (FOUCAULT, 1970, p. 4).
sabido que no contexto do mapa, como j mencionado, um dos
objetivos do mapeamento hegemnico mapear a verdade hegemnica e
tornar invisvel o enunciado social do espao, apresentando-o como um

35

espao socialmente vazio. Desse modo, a comunicao feita neste sentido,

falando apenas o que se quer dizer, no tudo.
Segundo Foucault (1970), na sociedade existe alguns procedimentos de
excluso [grifo de Foucault].
Sabe-se bem que no se tem o direito de dizer tudo, que no
se pode falar de tudo em qualquer circunstncia, que qualquer
um, enfim, no pode falar de qualquer coisa. (FOUCAULT,
1970, p. 5)

Isso significa que muitos grupos so excludos do discurso e o j-dito

sobressai ao no-dito. O discurso comunicado atravs de algum meio, no caso
o mapa, deste modo, no transparente ou neutro. Sendo assim o discurso
tem um posicionamento, o qual ser revelado atravs da sua comunicao.
Isso explica porque certas coisas no devem ser ditas, dependendo do
acontecimento e dependendo de que lado se est do discurso: do j-dito ou do
jamais-dito.
A comunicao do mapa revela a representao de um objeto de desejo.
O espao mapeado, bem como os elementos deste espao, representa o
interesse, o desejo de um determinado sujeito ou grupo. Nesse sentido, o
discurso (...) no simplesmente aquilo que manifesta (ou oculta) o desejo; ,
tambm, aquilo que o objeto do desejo (FOUCAULT, 1970, p. 5). Levandose para o discurso do mapa, o discurso no somente aquilo que manifesta o
desejo de se apoderar de algum espao, tambm oculta o espao do outro, e
isso tambm est dentro do desejo: o desejo de ocultar o espao do outro.
Ao mesmo tempo em que a comunicao um meio por onde se pode
transmitir apenas alguns enunciados e ocultar outros, ele tambm pode reduzir
esta excluso. No caso do mapa hegemnico, a comunicao a da excluso,
pois considera o espao um vazio social, e representa apenas aquilo que de
interesse para a minoria dirigente. Uma resposta para esta supremacia
hegemnica seria usar a comunicao como meio de reduzir a restrio ou a
excluso de determinado discurso. Neste ponto de vista, o mapa serviria como
uma ferramenta de incluso de um grupo social do jamais-dito. Seria a
transformao de um jamais-dito para um j-dito, se tornando uma verdade.
36

Nesse aspecto, o objetivo do mapa, tal qual um texto, trocar,

comunicar e esclarecer para a outra parte do discurso o que existe de fato, a
vontade de verdade, conforme o autor. No caso hegemnico esta transmisso
o da vontade de verdade hegemnico, das minorias dirigentes. No caso dos
grupos sociais excludos, aqueles que pertencem ao vazio social do espao, a
vontade de verdade se refere aos outros elementos do espao, os quais no
interessam s minorias dirigentes, mas sim a eles.
O discurso de um modo geral acompanhado de um conjunto de
smbolos. No discurso falado os smbolos so gestuais. No discurso escrito os
smbolos so o alfabeto. No discurso do mapa, como uma carta, um texto, com
o objetivo de comunicar algo referente ao espao geogrfico, os smbolos so
cones e convenes cartogrficas que o representam.
Se num discurso existem mais de um lado, a passagem de um lado ao
outro ou a escolha de sua posio, j que um discurso nunca neutro,
qualificada por Foucault (1970) como ritual. Para que um sujeito faa parte do
jogo de dilogo, deve ter sua posio qualificada, definida. Foucault (1970)
afirma que
o ritual define a qualificao que devem possuir os indivduos
que falam (e que, no jogo de um dilogo, da interrogao, da
recitao, devem ocupar determinada posio e formular
determinado tipo de enunciados). (FOUCAULT, 1970, p. 15)

Atualmente, do incio da dcada de 1990 para os dias atuais, o discurso

do mapa vem passando por uma mudana. Est havendo uma [re]ritualizao
e troca de lado dos discursos. Se uma balana for imaginada, pode-se
entender que a balana, que tombava para um lado, est tombando para o
outro, ora igualando, ora pesando mais.
Esse fenmeno, que vem sendo referido como contra-cartografia ou
cartografia subversiva, uma resposta quilo que Harley (2009) chama de os
silncios dos mapas. Este termo consiste em
um conceito central em toda argumentao concernente
influncia de suas mensagens polticas ocultas. Afirma-se aqui
que, assim como certos exemplos de escritas ou de falas, os
mapas exercem uma influncia social, tanto por suas omisses

37

quanto pelos elementos que elas representam e valorizam.

(HARLEY, 2009, p. 12)

Isto significa que, a construo do mapa no possui neutralidade

alguma. O mapa est de algum lado do discurso. Ora omitindo, ora revelando.
A questo omitindo o qu? Revelando o qu? Depende do lado do discurso.
O j-dito ou o jamais-dito. Ao mesmo tempo o discurso do mapa revela e omite,
simultaneamente. De um lado ou de outro os mapas sempre contm os
silncios, a favor de um ou de outro.
O que o discurso do mapa revela, depende da forma como se processa
o seu ciclo de comunicao. Menezes (2000) identifica trs ciclos de
comunicao, conforme o sistema de comunicao cartogrfica definido por
Tyner (apud MENEZES, 2000, p. 43) (Figura 1): ciclo de comunicao ideal,
ciclo de comunicao real cartgrafo-usurio e ciclo de comunicao falho.

Mundo
Real

Concepo
Cartogrfica

MAPA

USURIO

Fonte

Tratamento

Apresentao

Utilizao

Figura 1: Sistema de Comunicao Cartogrfica (Adaptado de Tyner, 1992, apud

MENEZES, 2000, p. 43)

Conforme a figura 1, a fonte de informao para iniciar o processo

cartogrfico, o mundo real. As informaes adquiridas no mundo real passam
por

um

tratamento,

que

forma

como

sero

representadas

cartograficamente. A este item dado o nome de concepo cartogrfica. Por

fim, aps este tratamento, as informaes so apresentadas na forma de
mapa, para serem utilizadas por um usurio. Conforme Menezes (2000),
o sistema de informao est restrito ao mundo real, ao
cartgrafo e ao usurio, gerando trs realidades diferentes,
como se fossem conjuntos separados. Quanto maior a
interseo destas trs realidades, mais se aproxima o mapa
ideal para a representao de um espao geogrfico.
(MENEZES, 2000, p. 43)

38

Isto significa que, quanto maior o envolvimento entre o cartgrafo e o

usurio, maior a possibilidade de se aproximar de uma representao
cartogrfica ideal. Nesta dissertao, a elaborao dos mapas que sero
apresentados no captulo 6, foi realizada com a participao integral dos
principais usurios do mapa, desde familiarizao com os fatos referentes ao
mundo real, at a sua validao. No existe a pretenso de afirmar que os
mapas apresentados so mapas ideais, conforme sugere Menezes (2000). No
entanto, tentou-se seguir o esquema do ciclo ideal de comunicao
cartogrfica, como apresentado na Figura 2.
Leitura e
Interpretao

Cartgrafo

Codifica

Mapa

Mundo Real

Decodifica

Leitura e
Interpretao

Usurio

Figura 2: Esquema do ciclo ideal da comunicao cartogrfica (Fonte: MENEZES,

2000, p. 45).

No ciclo ideal de comunicao cartogrfica,

o cartgrafo faz a leitura e interpretao do mundo real,
codificando as informaes para o documento de comunicao,
o mapa. O usurio por sua vez, sem contato com o mundo real,
far a leitura e interpretao das informaes contidas no
mapa, para que, ao decodific-las, possa reconstituir o mundo
real. (MENEZES, 2000, p. 39)

Segundo a citao de Menezes (2000), acima, o cartgrafo elabora um

mapa a partir de sua leitura e interpretao, enquanto o usurio decodifica o
que est sendo representado no mapa. No trabalho realizado nesta
dissertao, alm de seguir essa idia, o cartgrafo leu e interpretou o mundo
de acordo com a viso do futuro usurio do mapa, que so os pescadores.
Estes participam na primeira parte da elaborao do mapa, confeccionando
mapas mentais e fornecendo informaes sobre a rea de estudo, que foi
mapeado.
39

1.2.5 Mapa e Poder

O mapa no s faz parte de um discurso, como ele mesmo o prprio
discurso. Tal discurso possui dois lados: o do j-dito e o do jamais-dito. O
discurso do j-dito cego e surdo e o do jamais-dito deseja ser ouvido. O
objetivo do discurso j-dito, que representa o hegemnico, calar o discurso
jamais-dito, que representa os grupos sociais excludos. Isso, na cartografia
convencional.
Esta opresso garante ao j-dito um poder sobre o jamais-dito. Este
poder garantido, no somente por esta opresso, mas porque aquele detm
o conhecimento geogrfico. Ele detm graficamente a configurao do espao
mapeado, dando visibilidade total a ele, possibilitando traar planos sobre o
mapa em papel. No entanto, esta representao s contm coisas que
interessam ao poder de dominao, descartando e ignorando o que no
interessa, ou seja, a presena de grupos sociais, que ocupam e utilizam os
objetos de desejo do hegemnico.
Por mais que o grupo social presente em determinado espao
tenha uma percepo sobre ele e o conhea bem, este conhecimento
permanece guardado na memria, o que facilita a organizao do grupo. No
entanto, por outro lado, esta memria no suficiente para que o grupo tenha
controle deste espao, no sentido de proteger e preservar aquele espao,
apenas para o seu uso. A manuteno da memria espacial, na mente, no
contribui com a fixao e com a reproduo do conhecimento espacial. A
memria importante, mas frivel. Muda com o tempo, se dissipa com o
tempo.
Muitos grupos indgenas, com o objetivo de preservar a memria e
facilitar a reproduo de sua cultura, esto recorrendo a gravaes de suas
msicas e realizao de documentrios1. Est surgindo, tambm, um
movimento para preservao da memria espacial, que se baseia na
confeco de mapas, para que tal conhecimento fique registrado. Esse registro
1

Documentrios como este, sobre o dia a dia em aldeias indgenas, no so novidades (...) O projeto
nasceu em 1987 com o objetivo de apoiar as lutas e reivindicaes das populaes indgenas, buscando
fortalecer seus patrimnios culturais e territoriais por meio de recursos audiovisuais. (CARVALHO, 2010)

40

facilita a manuteno e a reproduo da memria cultural sobre o espao.

Dentre as etapas deste mapeamento est a confeco de mapas mentais, que
ser apresentado no captulo 2.
O mapa mental foi uma iniciativa de Lynch (1959) para medir a
imaginabilidade espacial. Neste trabalho, Lynch (1959) concluiu que perceber o
espao, amplia o conhecimento e desenvolve a organizao de prticas
espaciais e hbitos culturais de determinado grupo. Conhecer o espao no s
ajuda na organizao espacial de determinado grupo, mas, tambm, concede a
este um poder de atuao. Por isso, os militares e conquistadores valorizam
tanto este conhecimento representado em um mapa, onde podem ser traadas
estratgias de controle.
Uma frase interessante do livro A Arte da Guerra de Sun Tzu2 (2010)
Se conheces os demais e te conheces a ti mesmo, nem em
cem batalhas corrers perigo; se no conheces os demais,
porm te conheces a ti mesmo, perders uma batalha e
ganhars outra; se no conheces aos demais nem te conheces
a ti mesmo, corrers perigo em cada batalha. (TZU, 2010, p. 8)

Esta afirmao coloca em xeque o conhecimento daquele que possui

interesse em determinado espao. Conhecer os demais, como afirma Tzu
(2010) conhecer o sujeito e o espao em que vive. Se o interessado em
conquistar determinado espao conhece a si e aos demais, no corre riscos,
segundo o autor. Isso significa que, conhecer o espao importante no
somente para quem vive nele, mas para quem tem interesses sobre ele,
tambm.
Outra afirmao interessante sobre as caractersticas do espao de
interesse.
A configurao do terreno pode ser um apoio para o exrcito;
para os chefes militares, o curso da ao adequada avaliar o
adversrio para assegurar a vitria e calcular os riscos e as
distncias. Saem vencedores os que lideram batalhas
conhecendo estes elementos; saem derrotados os que lutam
ignorando-os. (TZU, 2010, p. 38)
2

Sun Tzu foi um estrategista militar chins e autor do livro A arte da Guerra, que foi escrito entre 400
a.C. e 320 a.C.

41

Esta concluso de Tzu (2010) destaca a importncia do conhecimento

sobre a configurao do terreno. Conhecer estes elementos (a configurao
do terreno e o adversrio) concede aos chefes militares uma condio de
poder de conquista, sobre o adversrio que o dono daquele espao.
Os que ignoram as circunstncias do terreno no podem fazer
manobrar suas foras. Os que no utilizam guias locais no
podem aproveitar-se do terreno. Os militares de um governo
eficaz devem conhecer todos estes fatores. (TZU, 2010, p. 39)

Obviamente Tzu (2010) escreveu sobre a arte de fazer guerra h muitos

anos antes de Cristo. Quando se fala em conhecer o espao no se est
falando sobre guerra, nesta dissertao. No entanto, estas observaes so
importantes para ajudar a entender a importncia do conhecimento geogrfico.
No somente para fazer a Guerra, como tambm escreveu Lacoste (1976),
mas para a organizao de prticas espaciais, em determinado espao.
Como est sendo escrito sobre mapas e seu discurso, preciso falar
deste conhecimento, j que aqueles (mapas) o representam (conhecimento).
Tal conhecimento adquirido por vivncia ou por mapeamento concede um
maior poder de deslocamento, movimento, organizao e atuao sobre o
espao.
Em sua discusso sobre Verdade e Poder, no livro, a Microfsica do
Poder, FOUCAULT (1979) afirma que,
as relaes que podem existir entre poder e saber. Desde o
momento em que se pode analisar o saber em termos de
regio, de domnio, de implantao, de deslocamento, de
transferncia, pode-se apreender o processo pelo qual o saber
funciona como um poder e reproduz os seus efeitos.
(FOUCAULT, 1979, p. 90)

A relao entre conhecimento espacial e poder clara. No somente o

conhecimento, mas o discurso por trs do conhecimento. A maneira como tal
conhecimento transmitido ou omitido constitui uma condio de poder.
Foucault (1970) questiona sobre a produo do discurso e seu controle. Ele
afirma que

42

em toda sociedade a produo do discurso ao mesmo tempo

controlada, selecionada, organizada e redistribuda por certo
nmero de procedimentos que tm por funo conjurar seus
poderes e perigos, dominar seu acontecimento aleatrio,
esquivar sua pesada e temvel materialidade. (FOUCAULT,
1970:4)

Isto , o discurso tem uma ordem, que est relacionada com o poder,
que seguido por um controle sobre o discurso. O discurso do j-dito ou da
verdade imposta por um determinado grupo hegemnico exerce o poder, na
vontade de verdade, na vontade de dizer esse discurso verdadeiro
(FOUCAULT, 1970, p. 8). No caso do mapa o desejo de dizer esse discurso
verdadeiro o desejo de conhecer algum espao, ocultando o contedo
social, ou algum elemento que no interessa ao desejo da conquista, para que
se obtenha o poder sobre ele, seja o poder organiz-lo, o poder entend-lo
melhor, poder o que se quiser. Mas para que um grupo possa, deve-se oprimir
o poder do outro grupo interessado.
O discurso opressor (tanto de um lado quanto de outro, pois um s
existe se o outro se cala) cobe o discurso oposto, obtendo maior poder e
controle. Segundo Foucault (1970) existe trs formas de coero do discurso:
as que limitam seus poderes, as que dominam as aparies aleatrias e as que
selecionam os sujeitos que falam. O mapa, como discurso, funciona desta
maneira. J que o mapeamento tem uma finalidade, para que esta se efetive,
necessrio que o desejo de outrem seja coibido. Desta forma o discurso
escolhe os sujeitos, existentes no espao, da maneira que for, que iro se
manifestar. Um exemplo a carta nutica da Marinha, referente Baa de
Guanabara. Neste espao existem alguns sujeitos ocupantes (Cedae, Infraero,
Petrobras, Marinha e Pescadores). A Marinha escolheu a Petrobras para falar
em seu mapa, atravs da existncia de seus dutos e terminais. Os outros
sujeitos ocupantes neste espao, no falam atravs da Carta Nutica.
O poder do discurso do mapa est dentro do discurso da verdade j-dita.
O que o mapa representa a verdade, diante do que realmente existe. No caso
do mapa dito hegemnico, a verdade est dentro do discurso dos sujeitos que
detm o poder e as condies de mapear. Neste mapeamento, s aparecem as
verdades que servem aos seus interesses de dominao e controle. No caso
do mapeamento participativo (ver captulo 4), o mapa representa as verdades
43

dos sujeitos deste mapeamento. O objetivo deste mapeamento coibir a outra

verdade, hegemnica, e deixar sobressair a verdade deles, o jamais-dito, em
uma tentativa de transform-lo em um j-dito. A ideia de que o poder est na
verdade, se baseia na seguinte citao de Foucault (1979): O importante,
creio, que a verdade no existe fora do poder ou sem poder (FOUCAULT,
1979, p. 10).
Nesta discusso sobre poder, verifica-se a dificuldade de se separar o
poder do conhecimento. Como j mencionado, o conhecimento de um sujeito
sobre determinada coisa, mais do que outro sujeito, concede um poder maior
ao sujeito que conhece. Segundo Lacoste (1976), a geografia, o conhecimento
espacial um saber estratgico, um poder (LACOSTE, 1976, p. 10).
Como j afirmado, os mapas no so isentos de juzos de valor. Eles
representam desejos, interesses. O poder do mapa est na sua verdade
construda pelo seu discurso, independente do lado em que se est fazendo o
discurso. No entanto, segundo Harley (2009), discordando um pouco de
Foucault (2008), o discurso do mapa, salvo no sentido euclidiano mais estrito,
(...) so por eles mesmos nem verdadeiros nem falsos (HARLEY, 2009, p. 2).
Logicamente Foucault (2070) no se refere a mapa, mas sim a discurso.
E o autor no abre possibilidade de dizer que um discurso ao mesmo tempo
verdadeiro e falso. No entanto, interpretando seu raciocnio, se o discurso a
coibio do jamais-dito pelo j-dito, ora o discurso verdadeiro (para o j-dito),
ora o discurso falso (para o jamais-dito). Ou seja, um discurso est dentro de
outro. E a que est o poder do discurso do mapa, quando este tem a
capacidade de colocar a sua verdade em relevo, em relao sua falsidade,
dito desta forma.
Para Harley (2009), esse poder dentro do discurso do mapa, ou seja, da
sua capacidade de coibir outras verdades, est dentro do simples fato de se
denominar ou situar um elemento sobre o mapa. Segundo o autor, esta
possibilidade possui freqentemente uma carga poltica (HARLEY, 2009, p.
3).

44

Alm de toda a representao simblica do mapa, que constitui os

elementos fundamentais para se construir um discurso de controle sobre
determinado espao, o poder do mapa tambm est na sua estrutura
geomtrica e na sua possibilidade de localizar, quase que precisamente, um
ponto estratgico e, tambm, de medir distncias e permetros. Conhecer estas
medidas uma manifestao de poder.
Este tpico termina com uma citao de Harley (2009), o qual ser
questionado em seguida.
Ainda que os mapas nos tenham feito entrar na era das
comunicaes de massa, os meios de produo cartogrfica,
comerciais ou pblicos, continuam largamente controlados
pelos grupos dominantes, A tecnologia informtica reforou
esta concentrao do poder das mdias, A cartografia
permanece um discurso teleolgico, confirmando o poder,
reforando o status quo, restringindo as interaes sociais no
interior de limites bem traados. (HARLEY, 2009, p. 20)

O raciocnio de Harley (2009) est de acordo se for considerada apenas

a existncia dos mapas controlados pelos grupos dominantes. Est surgindo,
com maior difuso, desde 1990, como j foi dito, e como ser melhor explicado
uma contra-cartografia. Esta cartografia subversiva, inserida no discurso dos
grupos excludos, se apropria de suas tcnicas e precises, para atender ao
lado daqueles que, at ento, so considerados excludos do discurso do
mapa. No entanto, antes de apresent-la, discutiremos sobre Percepo
Ambiental e a metodologia do Mapa Mental, considerados pr-requisitos para a
realizao de uma cartografia social.

45

PERCEPO AMBIENTAL
A Percepo Ambiental o modo como o indivduo percebe, conhece,

guarda na memria e dota de significados o espao em que vive e os

elementos contidos nele. Nesta perspectiva, o espao deixa de ser um
receptculo com o nico objetivo de conter as coisas, e passa a ser um espao
vivido, que se relaciona com o sujeito, tendo uma importncia e um significado.
Deste modo passa de um espao espacializado para um espao
espacializante (MERLEAU-PONTY, 1994, p. 328). Quanto a isso Merleau-Ponty
(1994) afirma que, em relao ao espao
ou eu no reflito, vivo nas coisas e considero vagamente o
espao ora como o ambiente das coisas, ora como seu atributo
comum, ou ento eu reflito, retomo o espao em sua fonte,
penso atualmente as relaes que esto sob essa palavra, e
percebo ento que elas s vivem por um sujeito que as trace e
as suporte, passo do espao espacializado para o espao
espacializante (MERLEAU-PONTY, 1994, p. 328)

Esta perspectiva a da fenomenologia da percepo, cujo espao um

qualquer, e no somente o espao geogrfico. Na fenomenologia, o espao,
junto com os objetos que o compem, um espetculo que o indivduo
percebe atravs da viso, da orientao e cria noes de distanciamento entre
si e os objetos, e entre os objetos.
A Percepo Ambiental um tema importante na reflexo sobre o
discurso do mapa como representao do espao atravs do conhecimento
daqueles que vivem nele. O Mapeamento Participativo como meio de obter a
informao deste conhecimento, conta com a Percepo Ambiental dos
sujeitos que participam do processo, cujas experincias e memrias do espao
constituem elementos importantes para a definio dos lugares, regies e
territrios.
Um dos elementos importantes na discusso sobre Percepo ambiental
est a noo de espao vivido. O espao vivido no uma exclusividade da
Geografia. O espao vivido qualquer espao que tenha certa vivncia,
experincia e percepo por certo indivduo, as quais gerenciam a organizao
do espao, definindo lugares e territrios. Sobre este espao vivido, alm da
46

experincia, adquire-se, tambm, um saber local baseado na imaginao,

memria e familiaridade. Este saber local pode ser medido de vrias maneiras,
dependendo do mtodo utilizado pelos estudiosos do espao vivido. Um dos
mtodos que ser discutido aqui o do mapa mental, aplicado por Kevin Lynch
em seu estudo sobre a imagem da cidade.

2.1

ESPAO VIVIDO
Geralmente os estudos referentes a espao usam estratgias objetivas

para inserir em um sistema matemtico o espao estudado, como forma de

criar regras e leis gerais, dentro de uma perspectiva positivista. A Geografia
Humanstica3 apresenta uma proposta de estudar o espao, a partir da noo
de espao vivido, cujos parmetros de reflexo baseiam-se em valores
subjetivos que se apiam na vivncia e experincia do indivduo.
Segundo Gallais (1977), as anlises desses valores criados pelos
indivduos devem ser realizadas por meio de uma abordagem subjetiva
adaptada s culturas e civilizaes regionais (GALLAIS, 1977, p. 11) e no
somente atravs da descrio minuciosa do espao tentando esclarecer as
relaes entre os seus diversos elementos segundo os conceitos universais
ditados pela geografia, digamos clssica (GALLAIS, 1977, p. 11).
Ao se definir elementos que auxiliam na decodificao dos significados
do espao vivido, precisa-se entender que, antes de haver uma percepo do
espao, este anterior s suas pretensas partes, que sempre so recortadas
nele (MERLEAU-PONTY, 1994, p. 328). Isto , o espao existe antes de
qualquer percepo e inteno sobre ele, ou seja, os lugares e territrios so
definidos no espao a partir da ligao que os indivduos tm com estas

A Geografia Humanista ou Humanstica estuda o espao pela perspectiva humana, mais subjetiva que
objetiva. Segundo Gomes (2005), "A subjetividade do saber um dos traos mais marcantes do
humanismo (...). Na geografia, isto significa que a definio de uma espacialidade no pode ser
estabelecida atravs de uma objetivao de uma cincia racionalista. O espao e suas propriedades,
distncia, fluxo, hierarquia, possuem um sentido que no se reduz a medidas numricas. Desta maneira,
o espao sempre um lugar, isto , uma extenso carregada de significaes variadas." (GOMES, 2005,
p. 310)

47

pretensas partes do espao; antes de se tornarem lugares ou territrios so

apenas uma parte do espao.
Entendida a existncia do espao antes de qualquer coisa, a primeira
fase da percepo ambiental o olhar, antes de qualquer sentido. Segundo
Merleau-Ponty (1994), filsofo da fenomenologia da percepo,
Na percepo normal, (...), o sentido do percebido me parece
como institudo nele e no como concebido por mim, e o olhar
como uma espcie de mquina de conhecer, que apreende as
coisas por onde elas devem ser apreendidas para se
tornarem espetculo. (MERLEAU-PONTY, 1994, p. 355)

Aps o conhecimento atravs do olhar, o espao passa para a etapa da

experincia, tornando-se, no decorrer da sua histria, um espao vivido pela
experincia, pela vivncia e pela memria. Entram nesta fase, outros sentidos
de orientao, distanciamento, de lugar e de identidade territorial.
Os dados adquiridos pela viso, com o tempo, tornam-se dados
habituais. Estes dados visuais, ou habituais, so associados pelo indivduo a
determinados lugares ou partes do espao vivido. Esta primeira apreenso do
espao, que direciona a uma associao espacial, o fragmenta, transformando
estes pedaos associados ao dado visual em lugares informados (FERRARA,
1993, p. 153).
Na perspectiva da arquitetura urbana, Ferrara (1993) nos indica que os
usos e hbitos constituem a manifestao concreta do lugar (...), na mesma
medida que o lugar manifestao concreta do espao (FERRARA, 1993, p.
153) e, unindo perspectiva fenomenolgica, a estes hbitos credita-se ao
primeiro contato com o espao, atravs da viso.
Uma vez definidos os dados visuais e sua associao com partes do
espao, valorando-os ora como lugar, ora como territrio, define-se um ponto
fixo para que a partir deste seja definido um sistema de orientao. O indivduo
estabelece seus referencias, os quais so pontos fixos, aos quais os demais
dados do espao sero relacionados. Apesar dos elementos que indicam uma
percepo ambiental no espao vivido serem de carter subjetivo, necessrio
estabelecer um objetivo para que a orientao seja efetivada. Uma percepo
48

espacial sem um sistema de orientao, ancorado em pontos de referncia,

seria uma percepo desorientada, o que dificultaria a vivncia em um espao
e a definio de lugares e seus hbitos e usos. Sem uma referncia, a
experincia no espao vivido no seria possvel.
Sobre isto Merleau-Ponty (1994) indica que precisamos de um absoluto
no relativo, de um espao que no escorregue nas aparncias, que se ancore
nelas e se faa solidrio a elas (MERLEAU-PONTY, 1994, p. 334). Isto ocorre,
segundo Merleau-Ponty (1994), antes da experincia, ou melhor, antes de se
adquirir uma experincia atravs da vivncia num determinado espao,
primeiramente necessrio que ele exista. Segundo, percebe-se o espao
atravs do olhar, o qual transforma o que se olha em dados associados s
partes do espao. Em seguida criam-se pontos de referncia para que se
oriente de um objeto ao outro, ou de uma parte a outra, sem que se perca no
espao. Adquirindo uma orientao espacial, possvel viver e vivenciar o
espao, o que desencadeia num processo contnuo de experincia.
O espao vivido o espao da experincia, o espao habitado.
Segundo Buttimer (1982),
Habitar implica mais do que morar, cultivar ou organizar o
espao. Significa viver de um modo pelo qual se est adaptado
aos ritmos da natureza e direcionada para um futuro, construir
um lar que o smbolo de um dilogo dirio como meio
ambiente ecolgico e social da pessoa. (BUTTIMER, 1982,
p. 166)

Viver em um espao no significa apenas morar e o habitar possui a

mesma conotao. Habita-se um espao, quando se usa este atravs de um
cotidiano, significando morar, circular, trabalhar, permanecer, isto , todos os
usos envolvidos no cotidiano de um indivduo. Habitar um espao significa
escolh-lo para realizar as suas prticas espaciais, incluindo-o em sua
trajetria de vida.
Realizar prticas espaciais no espao vivido significa mais do que ver,
perceber ou habitar. Significa dar valores s partes deste espao. Estes valores
no so objetivos e so singulares aos indivduos ou a grupos. A orientao no
49

espao vivido importante para que a circulao, a organizao e o

desenvolvimento dos indivduos nele sejam efetivados.
Nos espaos vividos no cabe uma medio objetiva e matemtica. As
distncias e localizaes no so medidas conforme um sistema cartesiano, tal
qual ocorrem nos mapas. As distncias so medidas conforme o grau de
afeio que os indivduos possuem em determinadas partes do espao. Apesar
de necessitarem de referncias para se encontrarem no espao, estas
referncias no vm dotadas de coordenadas geogrficas cartesianas e sim se
referenciam como direita de, esquerda de, acima ou abaixo de algum ponto
fixo.
Na dcada de 1970, Gallais (1977) realizou uma comparao entre as
sociedades industriais e as sociedades tropicais. Para isto utilizou um
parmetro que pode ora ser utilizado pelas cincias objetivas, ora pelas
cincias humansticas: a distncia.
Nas sociedades industriais o
espao normalmente utilizado parece ser constitudo de uma
cadeia relativamente neutra de unidades quilomtricas sobre a
qual se desenvolve um emaranhado de diferenciaes e
organizaes de uso amplamente coletivo (GALLAIS, 1977, p.
5)

Nestas sociedades as distncias so medidas segundo uma rgua

mtrica e ordens de grandeza. J para as sociedades tropicais o espao no
contnuo ou padronizado, como na sociedade anteriormente citada. O espao
dessas sociedades fragmentado, descontnuo, segundo Gallais (1977). Para
ele a causa mais evidente da descontinuidade a compartimentao sciotnica que limita em diversos nveis o espao vivido (GALLAIS, 1977, p. 7).
Neste trabalho, Gallais (1977) se refere s sociedades tropicais, com
uma grande diversidade tnica, a qual resulta numa diferenciao espacial.
Apesar de em uma sociedade dita industrial haver, tambm, grande
diversidade de grupos culturais, a objetividade e homogeneidade das cidades
so impostas a estes grupos. Sabe-se que com os estudos recentes de
Antropologia Urbana, esta mesma diferenciao ocorre nas cidades, o que se
50

reflete no espao, porm, ainda assim, existe uma imposio de regras

maiores que regem a sociedade como um todo, diferente dos grupos tnicos
culturais, referidos por Gallais (1977).
As noes de perto e longe so relativas no espao vivido. Depende do
grau de afeio que se tem em relao determinado espao ou parte dele. As
distncias utilizadas nesta concepo subjetiva so, segundo Gallais (1977), as
distncias estruturais, as distncias afetivas e as distncias ecolgicas. Estas
distncias esto sob a influncia da compartimentao scio-tnica e dos
sistemas preferenciais de relaes (GALLAIS, 1977, p. 7). Dependendo da
preferncia nos pontos e nos trajetos, estas distncias podem ser maiores ou
menores e isso varia independente das mtricas objetivas da sociedade
industrial.
Os pontos de referncia que definem a orientao no espao e a
relativizao da distncia so frutos das escolhas espaciais do indivduo ou do
grupo. Observa-se o espao atravs do olhar, escolhe-os pontos fixos de
referncia e circula-se nestes espao a partir disto. Estes pontos escolhidos,
estas partes do espao, constituem pontos de repouso e de identificao do
indivduo.
Segundo Tuan (1982), Todos os animais, incluindo os seres humanos,
ocupam e usam espao, mas a rea como unidade limitada de espao
tambm um conceito (TUAN, 1982, p. 148). Conforme o autor, medida que o
espao usado pelo animal ou pelo homem, alguns fragmentos so escolhidos
e que estes fragmentos so tambm conceitos espaciais.
O espao vivido pelo homem dotado de partes escolhidas por ele.
Estes espaos podem ser identificados como lugares, e o seu conjunto definido
como territrio. Esta comparao entre o espao vital dos animais e espao
vivido feito por Tuan (1982), levando-se em considerao a emoo e o
pensamento simblico de que os animais so desprovidos. Tuan (1982) afirma
que o territrio [segundo a perspectiva humanstica] no um espao limitado,
mas uma rede de caminhos e lugares (...) permeveis (TUAN, 1982, p. 148).
Estes lugares so pontos de parada, onde o animal ou o homem, param por
51

uma razo, usualmente para satisfazer uma necessidade (...) importante

descansar, beber, comer, [trabalhar, se distrair] (TUAN, 1982, p. 149).
Tuan (1982) ainda afirma que, a definio de
Como um mero espao se torna lugar intensamente humano
uma tarefa para o gegrafo humanista; para tanto, ele apela a
interesses distintamente humansticos, como a natureza da
experincia, a qualidade da ligao emocional aos objetos
fsicos, as funes dos conceitos e smbolos na criao da
identidade do lugar (TUAN, 1982, pp. 149-150).

Seguindo esta linha de raciocnio, Matos (2010) busca em seu trabalho,

investigar as diferentes percepes, interpretaes e valoraes que os
habitantes de um determinado lugar atribuem ao seu espao vivido (MATOS,
2010, p. 17). Nesta pesquisa, ele definiu parmetros de comparao, onde os
habitantes de uma pequena cidade situada em uma ilha atriburam valores aos
lugares, justificando as suas escolhas dentre tantas outras partes do espao
vivido. Esta pesquisa apresentou uma nova proposta de atribuir valores a
determinados locais, que no os valores objetivos e metricamente mensurveis
dentro de uma classificao preestabelecida pelos estudiosos da sensibilidade
ambiental costeira a derrames de leo. No mapa apresentado na Figura 3,
apresentado por Matos (2010), a simbologia e as cores que so utilizadas no
mapa, representam a sensibilidade do local, a partir de suas caractersticas
meramente fsicas.
Nestes estudos, os locais so vistos apenas pelo seu atributo natural, o
que confere ao espao graus de sensibilidade segundo a caracterstica do
material que os compem. Por exemplo, as reas de mangue so mais
sensveis do que as reas de praia. No caso de um derrame de leo derivado
do petrleo em uma rea de costa e este leo atingir um mangue e uma praia,
o mangue ser mais danificado, pela impermeabilidade do material argiloso,
pela biota local e pela importncia deste ambiente no equilbrio de determinado
lugar. Estas pesquisas no levam em considerao o aspecto sociocultural
carregado de valores e sentimentos pelos indivduos que vivem neste espao.

52

Figura 3: Exemplo de uma folha de mapa de sensibilidade ambiental costeira a

derrame de leo, gerada pelo sistema MAPS. Fonte: Carta SAO Baixada Santista
(apud MATOS, 2010, p. 55)

A proposta de Matos (2010) incluir a sensibilidade ambiental sentida

pelos habitantes nestes estudos de sensibilidade ambiental costeira a
derrames de leo. Um dos indicadores utilizados pelo autor foi o sentido de
lugar, que se estabelece a partir da identificao que o indivduo possui com o
espao ou uma parte dele. importante conhecer o sentido de lugar sentido
pelos indivduos, para definir a sensibilidade do lugar e no a do local, como
feito nos estudos tradicionais. A partir de aplicao de questionrios e trabalho
de campo, o autor definiu os nveis de sensibilidade dos lugares (e no dos
locais como no mapeamento oficial) e apresentou uma sensibilidade
redefinida em outro mapeamento, baseada nas memrias e afeies dos
habitantes da ilha estudada por ele.
A Figura 4 apresenta o mapa de sensibilidade ambiental costeira a
derrame de leo, pertencente Petrobras. Neste mapa as linhas azuis e
amarelas representam os graus de sensibilidade 4 e 8, que representam praias
de areia grossa e escarpas, respectivamente. A sensibilidade 4 considerada
53

baixa e a 8 considerada alta, numa escala de 1 a 10 (MATOS, 2010, p. 143144).

A Figura 5 apresenta o mapa de sensibilidade ambiental do lugar,
elaborado por Matos (2010). Comparando ambos os mapas, notvel a
diferena entre os graus de sensibilidade. Os locais definidos com sensibilidade
4, considerada baixa, no mapa da sensibilidade do local, so lugares
considerados com sensibilidade alta e mdia, na maioria das vezes, segundo a
concepo dos moradores da ilha. Esta comparao demonstra que a
importncia destas partes do espao vivido diferente nas concepes que se
apresentam: a hegemnica, ditada de cima para baixo, por sujeitos que no
vivem no local, e a local, ditada de baixo para cima, por sujeitos que habitam o
lugar e possuem laos mais estreitos com as partes apresentadas.

Figura 4: Mapa da Sensibilidade do local, definida pelas caractersticas biolgicas e

fsicas. Fonte: Matos, 2010, p. 146

54

Sensibilidade do lugar Parte Norte de Paquet

Figura 5: Sensibilidade do lugar, definida pelo grau de afetividade do indivduo com o

lugar. Fonte: Matos, 2010, p. 147 (ttulo adaptado)

O sentido do lugar , segundo Matos (2010), um indicador que se

aproxima mais do aspecto subjetivo na anlise de uma determinada
comunidade (MATOS, 2010, p. 37). uma relao afetiva que os indivduos
possuem com o lugar, refletida na sua percepo ambiental e no seu
significado. Ainda conforme o autor, uma relao ntima com o lugar resulta
em maior conhecimento e maior motivao em conservar (MATOS, 2010, p.
37), ou seja, quanto maior a afeio e conhecimento por determinado local,
maior o desejo de preserv-lo, tanto no seu valor histrico quanto no natural.
Na presente dissertao, o conhecimento sobre determinado lugar, ou
saber local, conforme est sendo referido aqui, valorizado como mais um
dado de informao importante no entendimento sobre a configurao e a
organizao espaciais. Entende-se que o saber local pode ser adquirido
habitando ou no em determinado espao. No entanto, o saber local do
habitante constitui um maior conhecimento do que o ausente. O saber local
presente revela no somente os lugares e territrios que compem o espao,
mas, tambm, o significado que estes tm para os usurios que habitam estas
unidades espaciais.
55

2.2

SABER LOCAL
No se conhece melhor um local como o prprio habitante do lugar. O

indivduo que vive no local por um determinado tempo, percebe, escolhe seus
lugares preferidos, os tornam pontos fixos no espao, orientando-se atravs
deles, guarda-os na memria e alimenta a experincia em seu espao vivido. A
esse conhecimento do espao geogrfico d-se o nome de saber local ou
conhecimento local.
Estudiosos da linha humanstica valorizam este conhecimento como
mais uma forma de conhecer o espao terrestre. Dollfus (1982) cita Gallais em
seu texto sobre o espao geogrfico um espao percebido e sentido
(DOLLFUS, 1982, p. 52). Segundo o autor, Gallais afirmou em seu trabalho
sobre as sociedades tropicais ter sido necessrio chegar a compreender a
concepo que tm os habitantes do territrio por eles ocupados antes de
poder compreender a paisagem (GALLAIS apud DOLLFUS, 1982, p. 54).
Neste trabalho Gallais afirmou que nas suas andanas numa regio africana,
de um lado ele percebia a regio natural e de outro percebia a existncia de
pequenas

regies

territrios

de

alguns

grupos

socioculturais

aparentemente independentes umas das outras. Segundo Gallais, a relao

existente entre os pequenos territrios e a sua unidade (seu conjunto maior)
desvendou-se quando ele aprendeu a lngua do grupo e os nomes dados aos
lugares por eles. Diante destas informaes diretas, do saber local desta
sociedade, Gallais afirma:
Nenhum documento cartogrfico ou administrativo mo poderia
ter revelado [a relao entre os pequenos territrios e sua
totalidade]. A partir daquele momento, as pequenas unidades
se foram encaixando num esquema organizador de natureza
geogrfica e no poltica. (GALLAIS apud DOLLFUS, 1982, p.
54)

Os mapas registram as informaes reveladas pela paisagem e pela

configurao de determinado espao. O conhecimento adquirido na confeco
destes mapas um saber tcnico, distncia, tendo alguns contatos em
campo para confirmar determinadas percepes. Dependendo da inteno do
mapeamento, algumas informaes no so representadas no mapa, que so
56

as informaes adquiridas a partir do saber local, do conhecimento dos

indivduos que usam e habitam o espao mapeado.
O saber local carregado pela experincia do indivduo, a qual
desencadeia um processo de familiaridade com o espao e seus objetos. Esta
familiaridade alimenta a percepo ambiental dos indivduos, aumentando o
seu grau de conhecimento e afetividade com o espao. A memria e a
imaginao so variveis que compem a percepo do indivduo, ampliando o
relacionamento e a experincia sobre os lugares. Estes elementos so citados
separadamente, no entanto, a ocorrncia deles simultnea e contempornea.
Segundo Mearleau-Ponty (1994), as coisas coexistem no espao
porque esto presentes ao mesmo sujeito perceptivo e envolvidas na mesma
onda temporal (MERLEAU-PONTY, 1994, p. 371). Porm esta coexistncia
das coisas com o indivduo coexistente, tambm, com os atributos que este
indivduo carrega consigo e compem o seu saber local: a experincia, a
familiaridade, a memria e a imaginao.
O indivduo percebe o espao vivido, adquirindo conhecimento sobre
este, porm, ao mesmo tempo, a configurao espacial e sua paisagem so
resultados da ao do homem. uma via de mo dupla. Mesmo que o espao
exista antes da existncia do indivduo, este, ao mesmo tempo em que o
percebe, age sobre ele. O resultado desta atuao so as paisagens, que so
reflexos da cultura na qual esto inseridas. A configurao da paisagem
contm resduos de objetos relacionados ao passado e ao presente. Esta
atuao no espao que gera a sua configurao, fornece experincia ao
individuo. Conforme Merleau-Ponty (1994), o indivduo que habita
quem tem a experincia da paisagem, mas (...) [tem]
conscincia, nessa experincia, de assumir uma situao de
fato, de reunir um sentido esparso por todos os fenmenos e de
dizer aquilo que eles querem dizer de si mesmos. (MERLEAUPONTY, 1994, p. 355)

O que os fenmenos querem dizer de si mesmos so significados

atribudos a eles pelos indivduos. A paisagem geogrfica como resultado da
ao humana no espao, est impregnada de significados. A anlise espacial
deve ir alm de uma anlise morfolgica que consiste na identificao das
57

formas e de sua sistematizao. A anlise espacial consiste, tambm, alm de

conhecer a percepo do indivduo atravs de sua experincia e saber local, na
decodificao dos significados dados ao espao e aos seus objetos.
Atravs da cultura ao qual pertence, o indivduo transforma os elementos
espaciais, dando sentido e atrelando valores a eles. O primeiro modo de
transformao destes elementos espaciais atravs da imaginao. Segundo
Cosgrove (1987), gegrafo cultural, a imaginao
desempenha um papel simblico, capturando dados sensoriais
sem
reproduz-los
como
imagens
mimticas
e
metamorfoseando-os atravs de sua capacidade metafrica de
gerar novos significados. (COSGROVE, 1987, p. 36)

A imaginao como atributo cultural individual de cada ser humano d

significados ao espao e aos seus objetos e os transforma em smbolos.
Apesar deste requisito individual, a imaginao compartilhada entre os
indivduos e grupos culturais atravs da comunicao. Ao dotar o espao e
seus objetos de significados, a imaginao sintetiza o passado e o futuro,
reafirmando o significado histrico de um smbolo e projetando significados
futuristas que rompem com o significado atual, confrontando com a tradio,
geralmente

condicionada

nas

aes

de

grupos

culturais

dominantes

(COSGROVE, 1989).
Sobre este assunto, discorre GOODEY (1984) em seus textos sobre
percepo ambiental e desenho urbano. Para o autor, um tema importante para
o estudo de percepo ambiental, que a percepo da existncia dos cdigos
dos significados do espao vivido, sugerido por COSGROVE (1987),
de que forma a memria de acontecimentos ocorridos no
passado, pessoas ou edificaes, so elementos essenciais na
maneira com que as pessoas estabelecem um relacionamento
com um lugar. (GOODEY, 1984, p. 18)

GOODEY (1984) concorda com LYNCH (1959), quando este afirma que
o conhecimento do meio ambiente se deve " recordao de experincias
passadas" e no em si prprio. Segundo LYNCH (1959), "a cidade e sua
imagem est impregnada de memrias e significaes" (LYNCH, 1959, p. 11).

58

S possvel imaginar sobre o espao se existir uma unio do indivduo

com este e seus objetos. No se pode conceber na imaginao algo que no
possa ser perceptvel. Mesmo que nunca se tenha estado em um local, podese perceb-lo e imagin-lo. Isto porque toda percepo uma comunicao
ou uma comunho, a retomada ou o acabamento, por ns, de uma inteno
alheia (MERLEAU-PONTY, 1994, p. 429).
A imaginao alheia, sobre um local em que no se est presente, mas
se sabe que existe, s possvel se existir uma comunicao e, tambm, se
houver uma concepo histrica sobre ele. Da mesma forma que para se
orientar no espao o indivduo precisa escolher pontos fixos de referncia, e
desta maneira amplia-se o seu conhecimento sobre o espao, so criadas,
tambm, referncias temporais encontradas nas memrias e recordaes
sobre determinado espao e seus lugares.
No somente o indivduo adquire uma experincia e conhecimento sobre
o espao, como tambm os prprios objetos e partes deste espao possuem,
por si s, suas prprias experincias atravs da sua histria. Antes do indivdo
perceber um objeto, este j possuia uma existncia espacial. Fala-se dos
objetos existentes antes da existncia do prprio indivduo.
O saber local, como se verifica, pode ser adquirido estando ou no
estando no espao. Porm, entre um saber presente e um saber ausente, o
presente vem carregado de muito mais significado e valor. Este saber local
presente, o do habitante, o valorizado nos estudos humansticos sobre a
percepo ambiental e o que ser valorizado aqui, neste trabalho.
Uma das metodologias adotadas nos estudos sobre a percepo
ambiental e o saber local do espao vivido a confeco de mapas mentais. O
mapa mental, no registra as formas geomtricas, os posicionamentos
baseados em coordenadas cartesianas e nem as distncias mensurveis pelas
rguas mtricas. O mapa mental registra o conhecimento e a lembrana que o
indivduo possui arquivados em sua memria, bem como a confirmao da
necessidade de se marcar pontos de referncia no espao e trajetos
preferncias utilizados pelos indivduos nos seus usos e escolhas pelo seu
59

ambiente vivido. As distncias e os posicionamentos no espao so definidos a

partir

de

suas

percepes

individuais

do

espao,

que

podem

ser

compartilhadas, ou no com aqueles que pertencem ao seu mesmo grupo

cultural.

2.3

MAPA MENTAL
LYNCH (1959), em seu livro "A imagem da Cidade", se prope a dar

incio a uma discusso sobre "onde [e como] os habitantes percebem o espao

em que vivem" (LYNCH, 1959, p. 13).
Para o autor,
Existe sim um uso e uma organizao slidos de orientaes
sensoriais definidas, fornecidas pelo meio ambiente. Esta
organizao fundamental eficincia e prpria
sobrevivncia da vida motora. (LYNCH, 1959, p. 13)

Isso significa que cada indivduo, possui uma percepo do ambiente

que o circunda. Tal ambiente organiza os sentidos do indivduo, permitindo que
este obtenha um conhecimento maior sobre seu espao, o qual constitui uma
base para o seu crescimento. Isso ocorre porque a imagem clara e legvel do
espao vivido serve como uma estrutura de referncia, sobre a qual organizamse atividades, crenas e conhecimentos. Segundo LYNCH (1959), perceber o
espao, amplia o conhecimento e desenvolve a organizao de prticas
espaciais.
A paisagem geogrfica o resultado da interao entre o homem e seu
ambiente espacial, atravs dos seus hbitos culturais e prticas espaciais.
Nesta paisagem coexistem objetos construdos por essa interao, os quais
contm cdigos que refletem o grupo que ali atua. LYNCH (1959) afirma que o
indivduo l a paisagem, os objetos e seus cdigos.
Para esse autor, "uma cidade legvel seria aquela cujas freguesias,
sinais de delimitao ou vias so facilmente identificveis e passveis de
agrupamento em estruturas globais" (LYNCH, 1959, p. 13). A discusso do
60

autor feita em um contexto urbano, embora essa ideia possa ser levada a
qualquer outro contexto, onde exista um mnimo de relacionamento entre
homem e natureza.
O ambiente possui uma legibilidade. Esta imagem, clara e legvel do
ambiente vivido, serve como uma estrutura de referncia, sobre a qual
organizam-se atividades, crenas e conhecimentos.
Cada indivduo possui, atravs de seus sentidos, uma percepo do
espao que o envolve. Apesar de cada indivduo possuir uma leitura diferente
de um mesmo espao existe percepes em comum, o que depende da cultura
do grupo ao qual pertence. As leituras so diferentes, mas a percepo de um
determinado cone, cuja funo auxilia na reproduo de uma determinada
prtica espacial, pode ser a mesma para dois indivduos pertencentes a um
mesmo grupo social ou cultural.
TUAN (1974), em seu estudo sobre a Topofilia, afirmou que
duas pessoas no vem a mesma realidade. Nem dois grupos
sociais fazem exatamente a mesma avaliao do meio
ambiente. A prpria viso cientfica est ligada cultura. (...).
[Apesar disso] Todos os seres humanos compartilham
percepes comuns, um mundo comum, em virtude de rgos
similares (...). (TUAN, 1974, p. 6).

Sobre esta mesma ideia LYNCH (1959) discorre, afirmando que "a
imagem de uma dada realidade pode variar significativamente entre diferentes
observadores" (LYNCH, 1959, p. 16), pois, segundo o autor,
o meio ambiente sugere distines e relaes, e o observador
com grande adaptao e luz dos seus objectivos [sic]
prprios selecciona [sic] organiza e dota de sentido aquilo
que v. (LYNCH, 1959, p. 16).

Afirma ainda que

Cada indivduo cria e sustenta a sua prpria imagem, mas
parece haver uma concrdia substancial entre membros do
mesmo grupo, (...) mostrando o consenso entre um nmero
significativo de membros. (LYNCH, 1959, p. 17).

61

Como afirma COSGROVE (1987), a primeira forma de transformar o

espao geogrfico e seus objetos dotando-os de significados atravs da
imaginao. LYNCH (1959) j havia recorrido imaginao para justificar a
percepo do homem sobre seu espao circundante, porm afirma que a
construo da imagem no somente a partir da imaginao. A imagem do
meio ambiente um resultado bilateral entre o observador e o meio. Para o
autor, no objeto real a figura mental ganha identidade e organizao atravs de
uma longa familiaridade. A esta propriedade do objeto real, LYNCH (1959)
chamou de Imaginabilidade.
A imaginabilidade consiste na
qualidade de um objecto [sic] fsico que lhe d uma
probabilidade de evocar uma imagem forte num dado
observador (...). essa forma, cor, disposio, que facilita a
produo de imagens mentais vivamente teis no meio
ambiente. (LYNCH, 1959, p. 19).

Segundo LYNCH (1959), a imagem criada atravs da imaginabilidade do

observador, "pode ser analisada em trs componentes: identidade, estrutura e
significado" (LYNCH, 1959, p. 18), ou seja, o indivduo identifica um objeto,
distinto de outras coisas, significando particularidade. A imagem deste objeto
precisa ter uma relao espacial do objeto com o observador e com os outros
objetos. E, por ltimo o objeto tem, para o observador, um significado, prtico
ou emocional. Sendo assim, segundo o autor, o observador tem um
relacionamento espacial com o objeto (estrutura), mas, tambm, prtico ou
emocional (significado).
Para a aplicao do conceito de imaginabilidade, LYNCH (1959)
desenvolveu dois mtodos: uma entrevista a um pequeno conjunto de
cidados e um exame da imagem ambiental dos mesmos. O mtodo
destacado, aqui, o da entrevista, que consistiu
essencialmente em pedir [aos cidados entrevistados] para
desenhar um esboo da cidade, incluindo uma descrio
detalhada de um nmero de percursos atravs da cidade, e,
ainda, uma descrio breve das partes que o entrevistado
achou mais distintivas ou vivas para a sua memria. (LYNCH,
1959, p. 153).

62

Este mtodo ficou conhecido, no meio acadmico, como 'mapa mental'.

Tal temtica foi e ainda bastante discutida e aplicada. O mapa mental mostra
a valorizao do saber local nos mapeamentos e utilizado em estudos
urbanos,

com

comunidades

ditas

tradicionais

como

os

indgenas,

quilombolas, caiaras entre outras comunidades que possuem uma relao

mais harmnica com a natureza - bem como nas discusses da cartografia
escolar, envolvendo alunos dos ensinos mdio e fundamental.
Apesar de ser considerado um mtodo alternativo e no oficial, j que
no dispe de medidas matemticas objetivas com mnima distoro da
realidade geomtrica do espao,
os mapas mentais possuem relao direta com as
caractersticas do mundo real, ou, em outras palavras, no so
construes espaciais meramente fantasiosas ou imagens
ilusrias de lugares ou territrios. (GRANHA, 2007, p. 66)

Os mapas mentais representam aquilo que est na mente do indivduo

que o confecciona, ou seja, a forma como o indivduo v, percebe, imagina e
lembra de determinado espao e seus objetos. E isto no significa que est
errado ou fantasioso. Significa outra forma de perceber o espao.
Nos mapas mentais, as convenes e projees cartogrficas esto em
segundo plano. O que compe estes documentos so os smbolos e os
traados escolhidos pelo autor do mapa. A escala cartogrfica e a geogrfica
tambm so desconsideradas, porque os sentidos de orientao e distncia
existem de acordo com o grau de preferncia e afetividade que o indivduo que
habita o espao vivido sente em relao a este e suas partes. A orientao
feita de acordo com pontos de referncias escolhidos, que esto guardados na
memria do sujeito. A partir destes pontos, o sujeito desenha os trajetos
utilizados com maior freqncia em seu cotidiano. A orientao definida como
direita de, acima de, abaixo de ou esquerda de. Em frente a algum rio, ou
alguma ilha, ou prdio, entre outros objetos.
Mesmo que matematicamente dois pontos estejam separados por 100
metros de distncia, dependendo da importncia dos pontos ou de apenas um,

63

a representao destes pode estar mais prximo ou mais distante dos outros
pontos escolhidos pelo indivduo ou em relao a sua residncia.
O mtodo do 'mapa mental' foi aplicado, inicialmente, por LYNCH
(1959), no meio urbano, e utilizado, muitas vezes, no auxlio ao planejamento
da cidade, com a participao de seus habitantes, nas discusses sobre o uso
da cartografia na escola e em atividades de mapeamentos participativos.
A Figura 6 apresenta um exemplo de mapa mental realizado em uma
oficina de mapeamento participativo em Medelln, na Colmbia. O objetivo das
oficinas de mapeamento foi
la interaccin equitativa entre saberes expertos, comunidades
locales, agentes externos y gobiernos, de donde puede crearse
la interlocucin entre los mapas cartesianos y los estudios
geogrficos, con las cartografas que se produzcan a partir de
las distintas maneras de habitar, sentir y representar, propias
de los habitantes de localidades diversas. La produccin de la
cartografa en estas condiciones cumple la labor de
complementar las historias, las geografas y los inventarios
oficiales a partir del acercamiento a realidades sociales y
culturales otrora invisibilizadas, con lo cual puede abrirse un
mayor horizonte de participacin social en la construccin de
polticas pblicas con base territorial. (Montoya, 2009)

No prximo captulo, ser apresentado o contexto que originou os

mapeamentos

participativos

suas

motivaes,

bem

como

algumas

consequncias destas atividades, atravs do aumento dos poderes decisrios

de comunidades minoritrias.

64

Figura 6: Mapa Mental departamento de Antioquia/ Medelln Colmbia. Fonte:

http://www.laciudadviva.org/blogs/?p=478

65

MAPEAMENTO PARTICIPATIVO

3.1

MAPEAMENTO PARTICIPATIVO, PARTICIPAO E EMPOWERMENT

Os mapeamentos participativos disseminaram-se mundialmente desde

1990. Estas prticas envolvem Organizaes No Governamentais (ONG's),

organizaes indgenas, organismos unilaterais e de cooperao internacional,
fundaes privadas, universidades, entre outros.
As iniciativas do mapeamento participativo variam em metodologia e
terminologias. Algumas terminologias como "mapeamento de uso dos
recursos",

"mapeamento

participativo",

"mapeamento

comunitrio",

"etnocartografia", "etnozoneamento", sugerem uma cartografia aplicada a

estudos com envolvimento da populao local.
O mapeamento participativo um conjunto de mtodos que enfatiza o
mapeamento como instrumento para a compreenso do conhecimento do
indivduo sobre seu espao e como as comunidades utilizam este espao.
Conforme Acselrad (2008), as
razes metodolgicas estariam ligadas ao que as agncias
promotoras de desenvolvimento chamam de observao
participativa e metodologias de pesquisa colaborativa.
(ACSELRAD, 2008, p. 15).

Uma das primeiras experincias com o uso de mapeamento participativo

aconteceu em fins da dcada de 1970

incio da dcada seguinte. Esta

experincia j contava com o uso de um Sistema de Informaes Geogrficas

com conotao participativa (SPIG), o que facilitou a continuao do uso da
prtica de mapeamento participativo entre os indivduos do grupo tnico. Nesse
projeto, centenas de esquims foram entrevistados, o que resultou em mapas
de atividade sazonais de subsistncia.
Alm dessa experincia, vrios mapeamentos participativos surgiram e
vrias metodologias desenvolveram-se, com o uso contnuo de SIG's e SPIGs,
imagens de satlites, maquetes e mapas mentais. Segundo Daou (2009)
66

O tema vasto e sua complexidade amplia-se em face da

crescente difuso das novas tecnologias de informao
geogrfica, disseminadas em experincias inovadoras por todo
o mundo nos ltimos vinte anos. (DAOU, 2009, p. 143)
Diante do material encontrado, os artigos acadmicos sobre mapeamentos
participativos tornam-se mais freqentes a partir de 2007. Antes disso, os artigos
sobre o assunto eram relatos de projetos de mapeamentos em comunidades
indgenas, ribeirinhas ou quilombolas, ou apenas informativos sobre a realizao de
seminrios e fruns para a troca de experincias.
No Brasil as experincias com mapeamentos participativos no fugiram
regra. Conforme indica o estudo do projeto Experincias em Cartografia Social,
desenvolvido pelo IPPUR/UFRJ, os
projetos no mbito dos quais tais mapeamentos se deram
comearam a ser desenvolvidos no incio dos anos 1990,
apresentando uma proliferao particular nos anos de 2005 e
2007. (ACSELRAD, 2008, p. 25)
Dentre os vrios trabalhos de mapeamentos participativos, segundo o projeto
supracitado, 56% foram realizados para a Delimitao do Territrio e territorialidades
identitrias. (ACSELRAD, 2008, p. 25). Outros mapeamentos participativos foram
realizados para Discutir desenvolvimento local, Subsdio a planos de manejo em
unidades de conservao, Etnozoneamentos em terras indgenas, Educao
ambiental, Planos diretores urbanos, Subsdios a planos de manejo Dora de
unidades de Conservao, Identificao e demarcao de terras indgenas, ZEE e
macrozonemanto, Ientificao espacializada de indicadores e equipamentos sociais
e Gerenciamento de bacias hidrogrficas (ACSELRAD, 2008, p. 25).
O mapeamento participativo, segundo Daou (2009), tem sido denominado, no
Brasil, de cartografia social, que
uma outra modalidade de cartografia em que sujeitos e
coletividades se colocam no apenas ou no mais como
usurios de mapas, mas como "fazedores de mapas" e
intrpretes de suas cartografias. (DAOU, 2009, p. 143).
No entanto, conforme a autora,
No Brasil, a discusso reflexiva sobre o uso das tecnologias de
informao geogrfica associada aos processos decisrios que
privilegiam a participao de agentes sociais no uso dos SIGs
tem sido reduzida. (DAOU, 2009, p. 145).

67

Apesar da discusso reflexiva, a que se refere Daou (2009), ser reduzida, a

cartografia social no Brasil vem aumentando e ganhando fora junto com as reflexes
sobre territrios tradicionais, que sero discutidas no item 3.2.
Dentre as experincias de mapeamento participativo ou cartografia social, est
o projeto "Mapeamento Participativo: uma Ferramenta de Diagnstico e Planejamento
Local (MAPLAN)", por exemplo. O artigo que se refere a este projeto, de NELSON
(2005), apresenta o mapeamento participativo como uma ferramenta para o
planejamento municipal e informa que a base cartogrfica foi elaborada com auxlio de
cartas topogrficas, imagens de satlite e fotografias areas. Segundo o autor,
Imagens orbitais de sensoriamento remoto e planos de
informao do relevo e dos espelhos dgua, (...),
complementaram a base cartogrfica utilizada para a
confeco dos primeiros mapas. (NELSON, 2005, p. 31)

No artigo de FONSECA (2005), referente ao Seminrio que promoveu a

troca de experincias sobre levantamentos participativos em terras indgenas,
organizado pela Secretaria do Meio Ambiente, no Acre, em 2005, os diversos
"casos apresentados reforam a ideia de que mapas so instrumentos
eficientes na gesto de territrios indgenas" (FONSECA, 2005, p. 1). Segundo
FONSECA (2005, p. 1),
[os palestrantes] revelaram a necessidade de espacializar as
informaes em bases georreferenciadas, para que os mapas
gerados sejam um instrumento mais eficiente na gesto dos
territrios indgenas e contribuam efetivamente com o
fortalecimento poltico, social, econmico e cultural dos povos
indgenas e sua maior autonomia. (FONSECA, 2005, p. 1)
Os projetos apresentados nesse seminrio usaram vrios mtodos como fontes
para o mapeamento participativo. Dentre esses mtodos estava a utilizao de mapas
mentais, baseados na percepo das comunidades indgenas sobre seu ambiente, e a
utilizao de imagens de satlite impressas, como base cartogrfica. Nestas imagens
foram localizadas as unidades das paisagens, as comunidades, os recursos hdricos,
etc., e para estes objetos foram atribudas denominaes locais, em portugus, tipos
de formao vegetal, caractersticas do solo, entre outros.

Em 2006, RAMBALDI et. al. (2006) em trabalho sobre a prtica do SIG

Participativo (SPIG). O SPIG "combina as visualizaes do mapeamento
68

participativo,

tecnologia

de

informaes

geogrficas

(TIG),

[e]

aprendizagem geogrfica" (RAMBALDI, 2006, p. 106).

Atravs desse artigo, RAMBALDI et. al. (2006), apresenta um 'Guia para
a tica e boa prtica do SPIG', e uma das orientaes
Certificar-se de que vrias cpias de boa qualidade de mapas,
imagens areas/de satlite (...) permaneam na posse das
pessoas
que
expressaram
e
compartilharam
seus
conhecimentos geogrficos. (RAMBALDI et al., 2006, p. 111)

Esse guia sobre o SPIG no comenta sobre a metodologia usada para

os mapeamentos participativos, no entanto, enfatiza, atravs de suas
orientaes, o uso de imagens de satlite, bem como o respeito "propriedade
intelectual" sobre tal material.
Outros

trabalhos

como

os

de

SZTUTMAN

(2006),

sobre

etnomapeamento4, utilizam a imagem de satlite, no somente como base

cartogrfica, mas, tambm, como fonte de informao. Atravs da observao
da imagem, as comunidades participantes conseguem identificar, atravs da
forma, objetos que compem a paisagem do local onde vivem.
Alguns projetos de Mapeamento Participativo, realizam treinamentos sobre
sensoriamento remoto e cartografia com os participantes das comunidades.
SZTUTMAN (2006) destaca a importncia de iniciar o mapeamento participativo com
uma

discusso

sobre

mapa,

sensoriamento

remoto

e,

no

caso,

sobre

etnomapeamento.

SARAIVA (2005), em seu artigo sobre mapeamento participativo para

monitoramento da cobertura florestal de propriedades rurais, enfoca a
importncia desses treinamentos, principalmente por se tratarem de produtores
rurais, leigos no assunto.
Para esses autores, o primeiro passo, para o mapeamento em conjunto
com as comunidades, estreitar o relacionamento entre as ferramentas, como
a imagem de satlite, e o conhecimento da rea a ser mapeada. Isso se d
4

Segundo a TNC (2006) apud MELO (2007), "O etnomapeamento um mapeamento participativo, onde
as comunidades indgenas sobrepem suas informaes a uma base cartogrfica georreferenciada"
(MELO, 2007: 5951)

69

atravs da observao da imagem e da identificao de objetos, pela descrio

fisiogrfica do terreno. Para que seja dado esse primeiro passo, necessrio
que haja reunies entre os pesquisadores e as comunidades, numa abordagem
participativa na concretizao do mapeamento.
A participao dos indivduos locais no uma exclusividade da
cartografia social, baseada em mapeamentos participativos. No livro que
apresenta a abordagem do Banco Mundial para o aumento do desenvolvimento
e reduo da pobreza, escrito pelos conselheiros e economistas do Poverty
Reduction and Economic Management (PREM), do Banco Mundial, aponta que
a participao um dos quatro elementos chaves para a capacitao
(empowerment), junto com o acesso informao, responsabilidade5, e a
capacidade das pessoas trabalharem unidas na organizao local.
Segundo esta fonte o empowerment pode ser definido como:
a ampliao dos ativos e capacidade da populao pobre de
participar na negociao, na influncia, no controle e na
manuteno das instituies responsveis que afetam suas
vidas (PREM/World Bank, 2002, p. vi)

Deste modo, a participao dos indivduos seria uma espcie de

fiscalizao das instituies dos servios pblicos que fornecem os ativos
(sade, educao, habitao, etc.) para o seu desenvolvimento e organizao
enquanto cidado.
A abordagem do banco mundial refere-se participao local, como
forma de ampliar o desenvolvimento dos ativos para a comunidade. Acredita-se
que a participao em cada local, constitui a formao de uma rede de
desenvolvimento at atingir o seu nvel maior que o global.
Na sociedade, o discurso do grupo hegemnico ouvido em detrimento
do discurso do excludo. Segundo o PREM (2002),

Segundo o relatrio citado, a responsabilidade de todos os participantes. Funcionrios do Estado,

funcionrios pblicos e agentes privados devem responder pelas suas polticas, aes e utilizao dos
fundos. As agncias do governo, tanto administrativas, quanto polticas e as empresas devem ter
responsabilidades horizontais ou mecanismos internos, e tambm devem ser responsveis por seus
cidados e pelo desempenho dos servios bsicos (PREM/Worl Bank, 2002:vi)

70

necessrio mudar as relaes desiguais institucionais que

refletem numa cultura de desigualdade. Alterar as
desigualdades institucionais depende de medidas e decises
de cima para baixo. (PREM/World Bank, 2002, p. 13)

Para isso necessrio que haja a participao dos habitantes de

determinado lugar nas decises polticas e de planejamento. Estas decises
deixam de ser tomadas somente pelas instituies pblicas e empresas
privadas e contam, tambm, com as opinies e atuaes da populao,
envolvendo uma espcie de fiscalizao do grupo excludo sobre as
instituies responsveis pelos servios e atuaes no local.
Desse

modo,

grupo

local

concentra

poderes

nas

decises

comunitrias, deixando de ser um discurso mudo e passando a ser um discurso

manifesto. Quanto a isso Iorio (2002) afirma que as prticas participativas
buscam
resgatar a centralidade dos grupos e das pessoas no processo
de definir prioridades, encontrar solues para os problemas e
serem sujeitos de programas, projetos e polticas visando ao
empoderamento das organizaes de base e das
comunidades. (IORIO, 2002, p. 31)

Na chamada cartografia social, a participao nas atividades de

mapeamento participativo, no geral, so incentivadas por instituies
universitrias, de desenvolvimento e ONGs. Muitos destes mapeamentos so
importantes nos processos de planejamento e manejo de territrios de
comunidades locais, tais como ndios, ribeirinhos, quilombolas, pescadores,
entre outras minorias excludas das decises.
A participao no processo de mapeamento requer confiana, conforme
assinalam Acselrad (2008, p. 37) e Sztutman (2006, p. 6). Para a confeco
dos mapas sobre seus territrios, os sujeitos fornecem as informaes
baseadas em seu conhecimento tradicional, muitas vezes guardado por muito
tempo e passado de forma oral, de pai para filho.
Essa confiana de ambos os lados. Da comunidade local e do sujeito
que auxilia a comunidade a fornecer o conhecimento tradicional e a transformlo em informao a ser representada em um mapa. A confiana envolve a
71

credibilidade e a apropriao dessas informaes; credibilidade por parte de

quem fornece a informao e apropriao por parte do sujeito que no
pertence ao grupo.
Conforme Sztutman (2008),
Caso no exista uma relao de confiana j estabelecida
entre os principais atores de um processo de mapeamento, o
resultado certamente no ser satisfatrio. E isso verdade
tanto do ponto de vista da qualidade e preciso das
informaes quanto da apropriao e utilizao dos resultados
finais por parte das comunidades. (SZTUTMAN, 2008, p. 6)

A abordagem participativa um dos elementos para o fortalecimento,

capacitao, empoderamento ou empowerment da comunidade. Estas
nomenclaturas significam o mesmo fim, e o mapeamento realizado nessa
abordagem possui a mesma finalidade, como assinala Fox et al. (2008):
O mapeamento participativo com base nas comunidades
visto como extenso lgica do repertrio de estratgias de
capacitao para o fortalecimento [empowerment] das
comunidades locais. (FOX et al, 2008, p. 72)

Um exemplo de fortalecimento de uma comunidade em Sarawak,

Malsia, citado por Fox et al. (2008):
Em Sarawak, um tribunal reconheceu os mapas comunitrios
como documentos legais na sustentao de demandas por
terra. Em resposta, o Estado Sarawak criou uma lei tornando
ilegal o mapeamento comunitrio sem a assistncia de um
cartgrafo certificado. Mais do que ver isso como uma derrota,
entretanto, a ONG envolvida entendeu o reconhecimento dos
mapas comunitrios pelo tribunal como um fator de
fortalecimento das comunidades. (FOX et al, 2008, p. 78)

O mapeamento participativo sugere, ento, a participao dos indivduos

que habitam determinado espao vivido. A participao dos habitantes no
consiste somente na confeco do mapa em si, mas no fornecimento das
informaes contidas no seu conhecimento sobre o espao vivido. Muitas
vezes, no em todos os casos, estes mapeamentos so realizados em
contextos conflituosos, entre os ocupantes e usurios do mesmo territrio. O
objetivo destes mapeamentos tornar visvel, ento, a perspectiva dos
habitantes sobre o espao de disputa. Nesta relao, a vantagem do indivduo
72

que habita, o saber local, atributo que facilita a circulao e o

desenvolvimento

da

comunidade

no

espao,

enquanto

habitante.

desvantagem que num contexto de uma sociedade industrial e capitalista,

onde os interesses econmicos para o desenvolvimento nacional esto em
primeiro plano, este espao de disputa visto por empresrios e
empreendedores como um espao socialmente vazio, desconsiderando a
importncia que estes espaos tm para os que o habitam.

3.2

MAPEAMENTO PARTICIPATIVO E TERRITRIO

Enquanto habitante de um determinado espao, o indivduo escolhe as

reas onde deseja realizar suas prticas espaciais. Estas preferncias do uma
conotao simblica e afetiva a estas partes, que ganham o significado
dimensional de lugar. Cada um destes lugares do espao vivido, possui uma
particularidade; um no igual ao outro. Apesar de haver esta singularidade,
os lugares so compartilhados pelos demais individuas de uma comunidade.
O lugar est no cotidiano de vida das pessoas. onde elas repousam do
seu fluxo, para exercer determinada atividade. Ao mesmo tempo em que so
lugares, estas partes da unidade espacial, podem constituir, elas mesmas,
territorialidades de determinado grupo social, bem como, ao mesmo tempo,
territrios, ou seja, espaos que necessitam de defesa para que seus hbitos
cotidianos continuem fluindo nestes lugares e entre eles. Ou ento, o territrio
seria o conjunto destes lugares ou territorialidades, sem que exista um limite
que feche esta unidade. Ou seja, as partes de um determinado espao vivido,
uma unidade espacial, podem ser definidas como lugar ou territrio. lugar
porque existe um repouso, para a execuo de uma prtica. territrio porque
sugere apropriao, defesa e poder sobre o lugar.
Na Geografia, o conceito de territrio, inicialmente, est relacionado ao
controle e ao poder de e sobre um determinado espao por um Estado. Claval
(1999) lembra que a

73

partir do incio do sculo [XX], os gegrafos so levados a falar

de territrio na medida em que se voltam para os problemas de
geografia poltica e tratam o espao destinado a uma nao e
estruturado por um Estado. (CLAVAL, 1999, p. 7)

Nesta concepo, o conceito de territrio est relacionado apropriao

de um espao por um nico grupo, uma nao, embora seja uma nao
multitnica, como no caso brasileiro. Esta no a nica forma de conceber o
conceito de territrio. Existem vrias razes e vrias formas de se apropriar de
um espao, seja de forma simblica e de identidade, seja de forma autoritria e
de poder.
O conceito de territrio pode ser associado, tambm, noo de
soberania. Nesta concepo o territrio est associado a um controle soberano
sobre o espao, e o Estado uma forma de soberania, mas no a nica. Uma
outra forma referente soberania se relaciona ideia de que o territrio nasce
(...) das estratgias de controle necessrias vida social (CLAVAL, 1999, p.
8). A permanncia deste territrio como sendo um espao de realizao das
prticas espaciais de determinado grupo, tal como o conceito de lugar, a
garantia de sobrevivncia e manuteno deste grupo, portanto so necessrias
a sua apropriao e defesa, mantendo a soberania do grupo sobre este
espao.
Em um mesmo espao podem ter vrios territrios de um mesmo grupo
ou de outros grupos, podendo estar superpostos. Haesbaert (2005) diferencia o
territrio espao-tempo-vivido e o territrio unifuncional (HAESBAERT,
2005, p. 6775). O primeiro mltiplo, diverso e complexo, produzido por
grupos sociais que habitam o espao vivido, reproduzindo suas prticas
espaciais. O segundo nico, continuum, proposto pela lgica capitalista
hegemnica (HAESBAERT, 2005, p. 6775). O territrio unifuncional se
superpe aos territrios preexistentes, muitas vezes provocando uma
desestabilidade na configurao anterior, originando um processo de
desterritorializao prosseguido por uma reterritorializao como forma de
ajuste nova imposio do capitalismo no espao em questo. Mesmo que
haja dois territrios em um mesmo lugar, representando territorialidades de
grupos hegemnicos diferentes, contanto que sigam a mesma lgica capitalista
e no sejam concorrentes, possvel manter uma harmonia. No entanto, caso
74

as territorialidades tenham ideologias opostas, o conflito e a disputa pela

soberania territorial entram em jogo.
A trama territorial est ligada identidade de determinado grupo ao
espao. O indivduo se sente pertencente a algum grupo, identificando-se com
sua ideologia e com suas prticas. A unio de um grupo est mais relacionada
identidade do que unidade espacial. A base territorial no necessita de
continuidade para que haja coeso do grupo, ao contrrio do territrio
entendido atravs da lgica capitalista de mercado. Embora a coeso do grupo
necessite mais de uma identidade do que de uma continuidade territorial em
uma nica unidade, existem as crises identitrias, conforme assinala Claval
(1999):
h crises identitrias que provocam frequentemente uma
modificao da relao com o espao: as transformaes da
realidade espacial correm o risco de provocar, ao contrrio, um
questionamento das construes identitrias; elas devem ser
reformuladas e reconstrudas sobre novas bases [, conforme a
ideia de reterritorialidade de Haesbaert (2005)]. (CLAVAL,
1999, p. 16)

As crises identitrias e a desestabilidade dos territrios preexistentes

ocorrem, porque h uma modificao na lgica da organizao do espao
vivido. Tal espao se organizava de uma maneira, que a tradicional, e a
chegada de um grupo representante do circuito econmico capitalista, que
passa a agir sobre o espao dantes vivido, agora de interesse para o capital,
fora uma mudana nas estratgias de vida da populao habitante.
Conforme Claval (1999), as
formas tradicionais de territorialidade no so questionadas
apenas pela ocorrncia da industrializao e do progresso dos
meios de comunicao. Elas so profundamente afetadas pelo
declnio ou pelo desmoronamento de uma parte das ideologias
sobre as quais repousava nosso mundo. (CLAVAL, 1999, p.
20)

A Constituio Brasileira, de 1988, resgata o termo tradicional na

ocupao de territrios atravs da noo de terras tradicionalmente
ocupadas. Conforme Almeida (2004), as terras tradicionalmente ocupadas
expressam uma diversidade de formas de existncia coletiva de diferentes
75

povos e grupos sociais em suas relaes com os recursos da natureza

(ALMEIDA, 2004, p. 9). pretendido que haja o reconhecimento deste conceito
juridicamente, para que os povos consigam readquirir seus territrios. De
acordo com Almeida (2004), existe uma dificuldade de reconhecimento deste
termo, porque torna visvel o discurso de comunidades tradicionais e isso no
desejado na lgica do mercado de terras.
Diante de uma desestruturao dos territrios ditos tradicionais por parte
da colonizao e de distribuio de sesmarias, as comunidades tradicionais se
viram tendo que reestruturar novos territrios. No incio a Constituio brasileira
de 1988 entendia que as terras tradicionalmente ocupadas, eram apenas as
terras ocupadas pelos ndios em carter permanente. Na poca da instituio
das sesmarias Resoluo de 17 de Julho de 1822 os territrios indgenas
foram desconsiderados e as terras foram redistribudas para os fidalgos e para
a igreja. Em 18 de Setembro de 1850, foi criada a Lei n.601 que estrutura o
mercado de terras. Esta lei, segundo Almeida (2004) criou
obstculos de toda ordem para que no tivessem acesso legal
s terras os povos indgenas e os escravos alforriados (...)
[aumentando o preo das terras e] buscando impedir a
emergncia de um campesinato livre. (ALMEIDA, 2004, p. 13)

Outras identidades existem, alm da identidade indgena. Muitos povos

ditos tradicionais utilizam os territrios nas mais diversas modalidades:
extrativismo, agricultura, pesca e pecuria. Outros grupos, alm dos indgenas
praticam estas modalidades, como os seringueiros, quebradeiras de coco
babau, quilombolas, ribeirinhos, castanheiros e pescadores (ALMEIDA, 2004,
p. 12). Muitos componentes destes grupos so descendentes indgenas e de
escravos, o que os torna, tambm, povos tradicionais, pela sua ascendncia.
Reconhecendo estes outros grupos tradicionais como sendo, tambm,
usurios de terras tradicionalmente ocupadas, em 2002 o Congresso
Nacional brasileiro aprovou o texto da Conveno n 169 da Organizao

76

Internacional do Trabalho (OIT) sobre povos indgenas e tribais, de 27 de

Junho de 19896.
Esta conveno, conforme Almeida (2004) afirma, reconhece como
critrio fundamental os elementos de auto-identificao (ALMEIDA, 2004, p.
14), ou seja, os grupos se autodenominam tradicionais como uma forma de se
fortalecer diante da ameaa da destruio de sua identidade e de sua
territorialidade. Historicamente, desde a execuo da lei de terras de 1822,
novas
formas
de
ocupao
emergiram,
definindo
territorialidades especficas, e no tiveram reconhecimento
legal, tais como as chamadas terras de preto, terras de ndio
(...), terras de santo (...). (ALMEIDA, 2004, p. 14)

Segundo Hobsbawn (1984)7 as tradies so inventadas, ideia

concordada por Almeida (2004, 2005 e 2008) que acredita que o
termo tradicional no se ope necessariamente ao moderno,
ele no significa um atraso, ele no um resduo, no um
vestgio, no um remanescente, mas, se constitui numa nova
categoria operacional que o aparato do Estado utiliza para
entender situaes concretas. (ALMEIDA, 2005, p. 1-2)

Esta condio tradicional da identidade do grupo, no deve ser separada

do seu territrio e dos elementos e recursos que o compem. Almeida (2005)
lembra que a terra um recurso natural e inclui guas, florestas, solo e
subsolo. Isto significa que a terra tradicionalmente ocupada um territrio,
no visto somente pelo seu aspecto natural, mas, tambm, no aspecto
identitrio, onde os indivduos se apropriam deste espao como forma de
garantir a sua sobrevivncia enquanto grupo. O territrio incorpora a
identidade coletiva (ALMEIDA, 2005, p. 3), diferente de terra que incorpora
somente o recurso natural que o acompanha, referindo-se ao uso da terra
como algo separado da terra e do recurso. Porm, conforme Almeida (2005),
os grupos esto amarrados natureza. O seringueiro no se separa da
rvore, a quebradeira no se separa da palmeira, o ndio no se separa da
floresta (ALMEIDA, 2005, p. 3) e no se separa pescador dos recursos
6

Fonte: HTTP://www.institutoamp.com.br/oit169.htm . O texto desta conveno foi aceita no Brasil atravs

do Decreto Legislativo n 143, de 20 de Junho de 2002. Apesar de aprovada em 2002, s entrou em vigor
no dia 25 de Julho de 2003.
7
Ver HOBSBAWN, E. & RANGER, T. (org.) (1984). A inveno das tradies. Rio de Janeiro: Paz e
Terra.

77

hdricos, que outra questo que envolve as terras tradicionalmente

ocupadas.
Para Almeida (2005) no se deve reduzir terra a solo. Na Amaznia o
acesso aos rios e lagos deixa de ser livre para ser cercado:
O lago da ilha Maraj um lago que est cercado por grandes
famlias, que so os antigos descendentes dos mordomos
rgios que administram as fazendas dos jesutas. (...). A cerca
deixa de sair do limite da fazenda e entra por dentro de gua.
Quando o lago seca, o seu fundo j est cercado no perodo do
vero. Essas figuras contrariam os povoados de palafitas que
esto nas vizinhanas das fazendas. (ALMEIDA, 2005, p. 8)

Deste modo, as guas tambm esto includas na recuperao da posse

das terras tradicionalmente ocupadas. A Figura 7, apresenta um quadro
extrado do livro Terras de quilombos, terras indgenas, babauais livres,
castanhais

do

povo,

faxinais

fundos

de

pastos:

TERRAS

TRADICIONALMENTE OCUPADAS, do Antroplogo Alfredo Wagner de

Almeida (2008) e contido, tambm no artigo sobre o mesmo tema (ALMEIDA,
2004), apresenta resumidamente as formas de reconhecimento jurdico das
diferentes modalidades de apropriao das terras tradicionalmente ocupadas
(ALMEIDA, 2008, pp. 73-74).
Esta tabela apresenta na primeira coluna as modalidades de
apropriao, na segunda coluna o reconhecimento jurdico das terras ocupadas
por

estas

modalidades

na

terceira

coluna,

localizao

deste

reconhecimento na Constituio Federal (CF) e na Constituio Estadual (CE),

onde se localizam as modalidades citadas.
Estas disputas jurdicas pela devoluo e recuperao das terras
tradicionalmente ocupadas so conhecidas na literatura referente ao tema
como virada territorial que vem acompanhada de uma virada cartogrfica, que
nas palavras de Viana (2009) um reencantamento da cartografia.
Os mapeamentos que delimitam os territrios tradicionais so feitos de
modo participativo. Em algumas oficinas de mapeamento, as comunidades se
familiarizam com o material utilizado na cartografia, tal como imagens de
satlite, Global Position System (GPS) e softwares especializados em
78

mapeamento, como o ArcGIS. A inteno deste plano participativo que haja

uma continuao destes mapeamentos por parte das comunidades, de forma
independente.

Figura 7: Formas de reconhecimento jurdico das diferentes modalidades de

apropriao das denominadas "Terras Tradicionalmente Ocupadas" Fonte: Almeida,
2008, pp. 73-74.

79

desestabilidade

da

trama

territorial

tradicional,

ou

seja,

desterritorializao, ocorre por conflito social entre comunidades ditas

tradicionais e a ideia de desenvolvimento econmico. O territrio passa a ser
visto com interesse para grandes empreendimentos e seus representantes se
apoderam diferente de se apropriar da rea de interesse, ignorando as
territorialidades presentes.
Os conflitos existem devido concorrncia que se estabelece na disputa
pelo territrio. nesse contexto de conflito, entre diferentes sujeitos
concorrentes, que surgem as cartografias sociais participativas como forma de
fortalecer e democratizar a luta, tornando-a igualitria. Estabelece-se, ento,
uma disputa cartogrfica, entre os mapeamentos realizados para servir aos
interesses do capital e os realizados com o objetivo de construir direitos
territoriais e instabilizar a dominao (ACSELRAD, 2010, p. 12), ou seja,
desestabilizar a hegemonia do capital invasor.
A virada territorial junto com o reencantamento da cartografia ganha
fora na dcada de 1990, com a abordagem participativa e as demais
mudanas que ocorreram na ordem do reconhecimento dos povos tradicionais
diante dos conflitos estabelecidos pelas disputas territoriais. Entende-se por
virada territorial
o processo renovado de demarcao e titulao de terras
envolvendo (...) comunidades e povos tradicionais na regio
tropical da Amrica Latina, gerando novas configuraes no
controle dos territrios. (ACSELRAD, 2010, p. 13)

No contexto da virada territorial no importa que tipo de territrio o

para os grupos tradicionais. O que importa a disputa deste territrio,
enquanto poltico, na definio de qual dos sujeitos oponentes o controlam. No
entanto, diante desta disputa, o significado do territrio para estes grupos, seja
simblico, identitrio, ou de uso para a sua economia, usado como defesa
nos termos jurdicos, para que este territrio seja mantido enquanto territrio
tradicional dos povos. Portanto, nesta trama, o territrio possui trs conotaes:
o simblico, o poltico e o identitrio/tradicional.

80

No Brasil, um dos principais projetos envolvendo mapeamento

participativo com o intuito de reordenamento jurdico das terras tradicionais, o
Projeto Nova Cartografia Social da Amaznia8, coordenado pelo Antroplogo
Alfredo Wagner de Almeida. As oficinas de mapa so realizadas nas aldeias
indgenas da Amaznia pelos prprios representantes da comunidade e o
objetivo deste projeto mapear o territrio das comunidades tradicionais da
Amaznia com base no que considerado relevante por estes sujeitos.
O advento da cartografia, segundo os historiadores, foi na poca dos
descobrimentos. Com a necessidade de localizaes e medidas mais precisas
a cartografia consolidou-se mais objetiva e cientfica. Conforme Viana Jr.
(2009), a
evoluo da cartografia ocidental parte de um movimento
mais geral de desencantamento do mundo (...) que levaria
diferenciao tcnica, racionalizao dos domnios
essenciais vida humana. (VIANA Jr., 2009)

No mbito dos mapeamentos participativos, a cartografia voltaria a

mapear no somente as medidas e localizaes precisas metricamente do
espao geogrfico. Embora estes mapeamentos se utilizem das tcnicas
cartogrficas para objetivar o subjetivo, que o conhecimento tradicional, os
mapas participativos representam, em muitos casos, o valor simblico dos
lugares e territrios. A forma como estas representaes so feitas so
definidas pelos prprios sujeitos e no por uma conveno. Deste modo, cada
mapa particular e representativo para a comunidade que o confeccionou.
nesta perspectiva que est o reencantamento da cartografia, sugerido por
Viana Jr. (2009).

http://novacartografiasocial.com

81

BAA DE GUANABARA
O objetivo deste captulo apresentar algumas consideraes sobre a

Baa de Guanabara na primeira parte, como espao de ocupao, de proteo

ambiental e de conflito. Na segunda parte como Espao Vivido, Territrio e
"Terra Tradicionalmente Ocupada". Por fim, sero apresentados os pescadores
artesanais como um dos usurios da Baa de Guanabara e como comunidade
tradicional.

4.1

BAA DE GUANABARA: OCUPAO, PROTEO AMBIENTAL E

CONFLITO
A Baa de Guanabara uma regio de grande interesse de estudo por
vrias reas do conhecimento. Histrico pelo fato de ser o bero da cidade do
Rio de Janeiro, ambiental por apresentar grandes problemticas relacionadas
natureza como poluio de suas guas, degradao da vegetao e da biota e
por envolver desentendimento entre os principais ocupantes de suas guas e
entorno.
A Baa de Guanabara um esturio originado pelo afogamento marinho
de uma bacia fluvial (AMADOR, 1997, p. xxv). Isto significa que a Baa,
segundo seus estudos geolgicos, uma rea baixa que foi inundada pelo
avano do mar. Segundo Coelho (2007, p. 37) A bacia hidrogrfica da Baa de
Guanabara tem uma rea aproximada de 4000Km2. O seu espelho dgua
possui cerca de cerca de 380Km2, cerca de 9,5% do total da bacia e sua
profundidade mdia de aproximadamente 7 metros (CARREIRA, 2010, p. 1).
A ocupao da Baa de Guanabara descrita por alguns autores
(AMADOR, 1997; COELHO, 2007; MARCONI, 2003) como sendo desenfreada
e causadora dos principais problemas ambientais envolvendo a Baa e a sua
natureza. Alm dos problemas ambientais, toda a problemtica socioambiental
encontrada na Baa de Guanabara explicada, tambm, por este processo de
ocupao e favelizao do seu entorno. Esta caracterstica da ocupao ocorre
em todo o Estado do Rio de Janeiro e consequentemente sobrecarrega os rios
82

de lixo, esgoto, chorume e produtos txicos provenientes de indstrias

localizadas na bacia da Baa. O papel dos rios levar, alm de gua,
sedimentos para o corpo dgua, no entanto o papel atual destes mesmos rios
carregar material degradado e degradante para o espelho dgua da Baa de
Guanabara.
Amador (1997) discorda desta explicao simplria de que a culpa da
degradao socioambiental da Baa tem a ver somente com a ocupao
desorganizada do seu entorno. Para o autor a culpa da histria desastrada da
ocupao, desde a colonizao:
O discurso oficial, difundido pela mdia, reconhece o estado de
degradao terminal da Baa de Guanabara, mas em vez de
relacionar a culpa histria da colonizao e ao modelo
econmico-social, urbano-industrial, de quem o Estado portavoz, prefere, evasivamente, atribu-la ao crescimento
exagerado da populao, ao crescimento urbano
desordenado, s favelas que despejam esgoto in natura
na baa, a inexistncia de investimentos em obras, aos
moradores que poluem os rios e s enchentes que
carregam e distribuem os vetores de doenas, entre outras
fantsticas deturpaes da verdade histrica. Perversamente
ainda associam degradao ambiental com a pobreza, como se
esta fosse a culpada pela destruio da natureza. (grifos do
autor, AMADOR, 1997, p. 5)

A histria da ocupao da Baa de Guanabara mostra certo descaso

com este bem natural, seja quanto ao espelho d'gua, seja quanto ao entorno.
Amador (1997) recuperou a histria da ocupao da Baa de Guanabara,
pesquisando documentos histricos desde os primrdios da colonizao do
Brasil. Alm disso, recuperou a pr-histria da Baa, atravs de estudos
geolgicos em stios arqueolgicos, como os Sambaquis. A recuperao
histrica e pr-histrica tratou no somente da ocupao humana, mas,
tambm, da geomorfologia da Baa. O autor demonstra em seu trabalho a
reduo da Baa devido aos aterros, frutos da urbanizao da cidade do Rio de
Janeiro e da ampliao de terreno, para ocupao agrcola, em outras cidades.
Os aterros e os assoreamentos naturais e artificiais, da Baa, sero, segundo
seus estudos, responsveis pela total degradao da Baa de Guanabara, em,
aproximadamente, 130 anos.

83

Enquanto Amador (1997) se preocupa com o assoreamento da Baa,

prevendo a sua morte, Coelho (2007) faz uma descrio mais atual dos
grandes problemas que envolvem a Baa de Guanabara. Tambm recorre ao
histrico de ocupao e apresenta as recentes agresses ambientais, mas,
tambm, os usos benficos da baa, como o uso das praias, da pesca,
passeios, etc.. Apresenta, tambm, medidas que so tomadas para a
recuperao ambiental da baa e propostas futuras para uma gesto
sustentvel da Baa de Guanabara, focalizando nos incrementos do turismo.
Em trabalho sobre a paisagem carioca na primeira repblica, Marconi
(2003) lembra que no sculo XIX, a cidade do Rio de Janeiro no possua
saneamento bsico ou servios de esgoto. Os resduos slidos eram jogados
no mar pelos escravos. Por causa disso o Estado contratou uma empresa de
servios de esgoto chamada City Improvements Company que, conforme
Andr Rebouas convertera a baa de Guanabara numa imensa cloaca
(Barbosa, 1992, apud MARCONI, 2003, p. 26)9. A City comeou a construo
do sistema de esgoto da cidade em 30 de Junho de 1862 e, conforme Coelho
(2007), na poca o objetivo principal das obras (...) [foi] livrar a populao e as
ruas de tigres, valas e da enorme sujeira na temporada das chuvas [e no o
sistema de esgotamento da cidade] (COELHO, 2007, p. 27).
Apesar da falta de saneamento e da memria de degradao da Baa,
Marconi (2003) tambm lembra que, apesar de toda a problemtica ambiental,
a baa um dia foi habitat de baleias, como apresentado na figura 8.
Devido ao histrico de degradao da Baa de Guanabara, a
preocupao com a sua preservao fez com que, em 1990, fosse criada a
rea de Relevante Interesse Ecolgico (ERIE) da Baa de Guanabara
decretada pela Lei Orgnica Municipal art. 471/90 (LA ROVERE, 2008, p. 9).
Ainda na dcada de 1990, em 1994, foi assinado o Programa de Despoluio
da Baa de Guanabara (PDBG). Segundo Coelho (2007),
o conjunto de obras previstas pelo PDBG teria como objetivo
mais importante o saneamento bsico na bacia da Baa de
9

Jorge Luiz Barbosa. Olhos de ver, Ouvidos de Ouvir: Os Ambientes Malsos da Capital da Repblica.
In: Abreu, Maurcio de A. (org.) Natureza e Sociedade no Rio de Janeiro. Rio de Janeiro. Ed. Biblioteca
Carioca. 1992. pp. 317-329. p.320.

84

Guanabara, em particular coleta, tratamento e destino final de

esgotos domsticos (...). (COELHO, 2007, p. 212)

Figura 8: Pesca da Baleia na Baa de Guanabara10. Fonte: Marconi, 2007:48

No entanto, ainda conforme o autor, o PDBG deixa muito a desejar. H

17 anos o programa ainda no cumpriu as propostas iniciais de despoluir a
Baa de Guanabara.
Diante da inrcia em que todas as medidas tomadas para melhorar a
qualidade ambiental da Baa se encontra, muitas outras iniciativas foram e
ainda so tomadas. Coelho (2007) afirma que
Apesar dos esforos, o que se constata que ainda no se
alcanou um grau mnimo de efetividade na implantao de um
sistema de gesto ambiental integrado. (COELHO, 2007, p.
209)
10

Pintura atribuda a Leandro Joaquim - Rio de Janeiro - 1795. leo sobre tela, 111 X 139 cm Museu
Histrico Nacional. (NEVES, Margarida de Souza (2000). A Cidade e a Paisagem. In: A Paisagem
Carioca. Rio de Janeiro. 2000. Prefeitura do Rio. pp.20-31. p.22. (apud, MARCONI, 2007, p. 48)

85

Com a finalidade de aprimorar o sistema de Gesto da baa de

Guanabara e efetivar as medidas tomadas para a despoluio da Baa e
melhoramento do seu ambiente perifrico, foram criadas duas autoridades de
gesto: O Conselho Gestor da Baa de Guanabara (CGBG), criado em 2000,
como arte do Programa Nacional de Gerenciamento Costeiro (COELHO,
2007, p. 210), e o Comit da Regio Hidrogrfica da Baa de Guanabara
(CRHBG), cujo decreto foi assinado em 2005.
Ainda em 2005, foi elaborado o Plano Diretor de Recursos Hdricos da
Baa de Guanabara (PDRHBG) que prope programas referentes ao combate
ao desperdcio da gua, ao tratamento de esgoto, controle de efluentes
industriais, criao de unidades de conservao, recuperao da vegetao,
entre outros (COELHO, 2007, pp. 211-212).
Em 2006, foi criada a Estao Ecolgica (ESEC) da Guanabara, que
est contida na rea de Proteo Ambiental (APA) Guapimirim, criada 1984
pelo decreto 90.225 (Figura 9). Ambas so administradas pelo IBAMA. Alm de
todas as protees,
todas as reas de margens de rios, ao redor de lagoas, lagos e
reservatrios dgua, topos de morro, montes, montanhas,
serras, e manguezais, so consideradas reas de Preservao
Permanente [APP] na Baa de Guanabara. (RIMA, 2007, p. 26)

Dentre tantos projetos envolvidos com a Baa de Guanabara e sua

problemtica ambiental, est o projeto Baa Limpa que envolveu pescadores
artesanais da Baa de Guanabara. Este projeto ocorreu entre 2009 e 2010,
durante, aproximadamente, 1 ano, e foi realizado pela UERJ em convnio com
a Federao dos Pescadores do Estado do Rio de Janeiro (FEPERJ). O
objetivo do projeto era monitorar de forma contnua a quantidade de resduos
slidos que chegam a Baa de Guanabara. Para isso coletaram manualmente
estes resduos, com a ajuda dos pescadores. Segundo Ferreira et al. (2011),
O projeto Baa Limpa utiliza a mo de obra desses
pescadores, que eram remunerados, de acordo com o regime
de parceria com a FEPERJ (FERREIRA, 2011, p. 3).

86

Figura 9: ESEC Guanabara e APA Guapimirim.

Fonte: http://www4.icmbio.gov.br/apaguapimirim/?id_menu=41

Para auxiliar na gesto da Baa de Guanabara, no basta criar leis e

decretos de proteo e conselhos gestores e medidas. Para facilitar esta
gesto foi feito, na dcada de 2000, um zoneamento na Baa de Guanabara,
cujas zonas, correspondem regies no entorno e no interior da baa, como
meios de organizar e dividir as responsabilidade entre os rgos ambientais, o
Estado e as ONGs.
Neste trabalho, o recorte metodolgico da rea de estudo no a
microbacia ou a bacia como ocorre nos estudos referentes Baa de
Guanabara. O recorte no interior da baa, o que corresponde ao seu espelho
dgua. A Figura 10 apresenta o resultado da proposta de zoneamento
ambiental da Baa de Guanabara, incluindo o seu espelho dgua. O
zoneamento baseou-se na sensibilidade da gua em relao sua qualidade,
resultando em 5 zonas, variando da sensibilidade Baixa a Muito Alta. A Zona
de sensibilidade baixa a referente zona do canal central, por ser uma rea
de profundidade de at 58 metros e por ser o caminho que a gua ocenica
penetra na Baa, aumentando a salinidade. A zona de sensibilidade muito alta
a rea mais distante em relao entrada da Baa. So reas com as menores
87

profundidades de at 5 metros e onde a circulao da gua dificultada por

isso.
Toda a proteo jurdica, propostas e medidas de aprimoramento para a
gesto da baa no impede a ocorrncia dos desastres ambientais. O desastre
mais recente e significativo foi o vazamento de leo num duto da Refinaria de
Duque de Caxias (REDUC), em Janeiro de 2000. Aps este acidente,
percebeu-se a vulnerabilidade no somente da baa, mas, tambm de toda a
legislao, medidas e propostas existentes. Como medida, houve uma reviso
de toda a legislao ambiental referente questo ambiental e foram tomadas
medidas importantes para a resoluo destes desastres e tambm para evitlos.
Nesta trama de resolues, decretos, medidas, gesto, a Baa de
Guanabara uma rea de conflito entre os seus principais ocupantes. A
dimenso territorial da Baa vista no terreno em volta de seu espelho dgua,
mas no como espao de disputa e sim com uma diviso poltica para fins de
gesto do territrio por parte do Estado. Existem poucas referncias11 sobre a
Baa de Guanabara como espao de disputa, muito menos no interior de suas
guas.
A Avaliao Ambiental Estratgica (AEE) realizada pelo Laboratrio
interdisciplinar de Meio Ambiente (LIMA) da COPPE/UFRJ, relata os principais
conflitos existentes entre os empreendimentos da Petrobras e os demais
usurios da Baa. Dentre os atores que se opem ou resistem aos
empreendimentos da Petrobras esto as Unidades de Conservao, ONGs de
cunho ambientalista, a considervel debilidade da capacidade administrativa
das Prefeituras Municipais e a atividade pesqueira (LA ROVERE, 2008, p. 417).

11

Existem poucas referncias Baa de Guanabara como territrio de disputa, exceto um relatrio tcnico
de n 50/2009, feito pela antroploga Maria Betnia Pereira Gomes Guerra Duarte, para a Procuradoria
da Repblica do Estado do Rio de Janeiro, com o tema Impactos de atividades petrolferas na pesca
artesanal da Baa de Guanabara o caso do projeto GLP e um relatrio (Avaliao Ambiental Estratgico
- AAE) feito pelo Laboratrio Interdisciplinar de Meio Ambiente (LIMA) da COPPE/UFRJ, contratado pela
Petrobras, que visa fazer uma avaliao ambiental dos empreendimentos da empresa em torno da Baa
de Guanabara.

88

O conflito entre a Petrobras e os pescadores artesanais da Baa

marcado pelo vazamento de leo em Janeiro de 2000. Desde esse ano os
pescadores que sofreram com este acidente lutam na justia para obter as
devidas indenizaes pelos danos materiais sofridos. No entanto no existe um
censo de pescadores e a Petrobras alega a incerteza de que todas as pessoas
que esto solicitando indenizaes realmente sejam pescadores. Com a
finalidade de resolver esta questo, a Petrobras resolveu por conta prpria
realizar um levantamento de petrechos e pescadores que foram impactados
pelo acidente. Como cita Mello (2002),
Aps o acidente com vazamento de leo na Baa de
Guanabara, em janeiro de 2000, a PETROBRAS, realizou um
levantamento detalhado de currais12 de pesca para efeito de
verificao de danos e pagamentos de indenizaes, tendo
sido registrados 208 currais, pertencentes a 61 pescadores.
(MELLO, 2002, p. 13)

J Acselrad (2002) cita que 500 (quinhentos) pescadores foram

cadastrados pela Petrobras e as indenizaes foram pagas de acordo com a
renda de cada categoria de trabalhador. Os pescadores manifestaram-se
questionando os critrios da Petrobras e alegando que no s pescadores
estavam se apresentando para o recebimento da compensao (ACSELRAD,
2002, p.306).
O conflito entre pescadores artesanais e a Petrobras no se resume ao
acidente do ano de 2000. Para os pescadores, enquanto a Petrobras tiver
planos de construir dutos e terminais no espelho dgua da Baa, a ameaa de
reduo do seu territrio de pesca constante. Conforme o La Rovere (2008),
Independente do risco de acidentes, a presena crescente de
dutos na regio vista como restritiva das reas de pesca,
prejudicando uma atividade responsvel pela manuteno de
milhares de famlias tradicionalmente dedicadas atividade
pesqueira. (LA ROVERE, 2008, p. 4)

12

Os currais so artes de pesca fixas, confeccionadas com esteiras de bambu e tendo como fundao,
troncos de rvores dos manguezais ou eucaliptos. A madeira do mangue, cuja utilizao constitua
prtica comum, vem sendo substituda pelo eucalipto. (...). Para a construo de um curral so
necessrios 150 a 180 troncos, com dimetro variando de 3 a 8 cm e altura entre 5 e 7 metros (MELLO,
2002, p. 14)

89

Figura 10: Zoneamento Ambiental da Baa de Guanabara, incluindo o seu espelho dgua. Fonte: Egler et.al. (2003)

90

No Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA, 2007) que apresenta os

impactos negativos e positivos da construo de um Terminal Flexvel de Gs
Natural Liquefeito (GNL) na Baa de Guanabara, o impacto aos pescadores
artesanais j estava previsto. O impacto, definido como uma interferncia na
atividade de pesca artesanal considerado Negativo, direto, regional,
imediato, permanente, irreversvel, e medianamente significativo (RIMA, 2007,
p. 120).
Outro empreendimento que constitui estopim de conflito entre os
pescadores e a Petrobras a construo de um duto de GNL ligando o
Terminal flexvel de GNL praia de Mau, em Mag. O RIMA (2007) apresenta
duas alternativas de traado. A alternativa escolhida interferia nas reas de
pesca, local de atuao de pescadores artesanais. A outra alternativa, que
implicaria o rebaixamento de dutos e a necessidade de dragagem de uma vala
de 20 metros de largura, foi rechaada , tambm, pela distncia ser maior.
Alm disso, seria necessrio interromper o trabalho dos dutos existentes, o que
atrapalharia a atividade da REDUC. (RIMA, 2007, p. 29). Ento, entre
interromper o trabalho dos dutos e ter que fazer uma dragagem num caminho
mais distante, venceu a alternativa menos onerosa e mais prxima, ignorando
a presena de pescadores.
A construo deste duto de GNL no chegou a ser efetivada. Um grupo
de pescadores de Mag, filiados Associao de Pescadores Homens do Mar
(AHOMAR) interferiu na obra. Em Abril de 2009 permaneceram no local do
empreendimento por 38 dias, para impedir a continuidade da construo do
duto. A partir deste fato, pescadores e Petrobras travam disputas judiciais.
Conforme Pinheiro (2010),
As empresas contratadas pela Petrobrs, recorreram Justia
e obtiveram liminares para coibirem os pescadores de
atrapalharem os andamentos das obras. (PINHEIRO, 2010)

Por outro lado, os pescadores denunciaram as obras da Petrobras como

sendo impactantes no somente para a atividade pesqueira, mas tambm para
a natureza a sua volta e a degradao das guas, piorando a sua qualidade.
Pinheiro (2010) informa que
91

a partir das denncias da AHOMAR, [o Ministrio Pblico

Federal] props Ao Civil Pblica em favor de 96 pescadores
diretamente impactados pelo empreendimento. (PINHEIRO,
2010)

Alm disso, o Ministrio Pblico Federal props que os Estudos de

Impactos Ambientais (EIA) e o RIMA fossem refeitos para a incluso das
medidas mitigatrias e compensatrias em decorrncia do impacto do
empreendimento na pesca artesanal (PINHEIRO, 2010).
Em 15 de Julho de 2009 foi apresentado um inqurito civil pblico com o
objetivo de apurar os danos causados pela Petrobras aos pescadores e a
ausncia das medidas compensatrias a eles. Esse inqurito foi escrito por
uma antroploga e de cunho etnogrfico. Esse relatrio apresenta as
deficincias do RIMA em relao a atividade pesqueira. Nele se afirma:
O RIMA em que se baseia o licenciamento, aborda a atividade
pesqueira superficialmente e no a relaciona aos possveis
impactos ambientais e suas implicaes sociais e econmicas.
Os possveis danos ao meio ambiente, relatados no RIMA, so
considerados contornveis mediante imposies bvias como a
obedincia a legislao ambiental, a fiscalizao, o
desenvolvimento de programas especficos e a comunicao
com a comunidade. (...) [No entanto] existem denncias que
alegam
sua
influncia
negativa
na
natureza
e,
consequentemente, aos homens que dela necessitam para
subsistncia. (DUARTE, 2009, p. 7)

O conflito entre pescadores e a Petrobras dado pelo uso do territrio

do espelho dgua da Baa. A territorialidade da pesca como atividade anterior
s demais atividades que so executadas na Baa de Guanabara, j se
estabelecia no espao em questo. O surgimento de outros usos, alm da
pesca, provocou uma reterritorializao dos territrios j definidos. H uma
imposio territorial de atividades que representam o status hegemnico da
sociedade, sobre a configurao j existente. Conforme Haesbaert, ocorre um
processo de desterritorializao, devido a nova imposio territorial na Baa, e
aps,

um

processo

de

reterritorializao

dos

territrios

que

foram

desmanchados.

92

4.2

BAA DE GUANABARA: ESPAO VIVIDO, TERRITRIO E TERRA

TRADICIONALMENTE OCUPADA DOS PESCADORES ARTESANAIS

Para os pescadores, independente da existncia de outros usurios, a
Baa de Guanabara um espao vivido. Segundo Amador (1997), a Baa
sempre foi ocupada por populaes primitivas que eram povos coletores,
caadores, pescadores e agricultores (AMADOR, 1997, p. 9). Em cada
perodo geolgico verificado nos estudos, percebeu-se diferenas entre os
povos ocupantes, provavelmente pela evoluo das tcnicas, no tempo.
Quando os colonizadores chegaram na Baa de Guanabara, encontraram os
ndios Tamoios pertencentes Nao Tupi-Guarani. Segundo os estudos de
Amador (1997), tais ocupantes eram
caadores e pescadores de linha, eram tambm exmios
mergulhadores, matando peixes flecha, quando no tinham
anzis. Com suas canoas e ubs singravam as guas da
Guanabara e os rios do recncavo. (AMADOR, 1997, p. 202)

Com a vinda dos colonizadores a histria da ocupao da Baa de

Guanabara tomou outro rumo. A ocupao deixou de ser feita por povos que
tinham um relacionamento de respeito com a natureza e passou a ser feita a
partir de uma lgica colonial, que se estende at os dias atuais, logicamente
com a denominao neoliberal, mas que, no fundo, representa a mesma lgica
da acumulao de capital.
Os pescadores contemporneos da Baa de Guanabara tentam
preservar o mesmo relacionamento tradicional com a sua natureza. Eles
afirmam13 que alguns componentes desta categoria14 possuem descendncia
quilombola e indgena. Afirmam que so netos de ndios e ex-escravos, ou que,
pelo menos o pai ou a me possuem essa descendncia.
A percepo ambiental sobre determinado lugar, inclusive a Baa de
Guanabara, vem aps a sua prpria existncia. Os seus lugares e territrios
so definidos a partir da ligao que seus habitantes possuem sobre ele.
Inicialmente os primeiros habitantes foram os ndios Tamoios, em seguida, com
13

Informao recolhida atravs de conversas com pescadores de Mag, durante os trabalhos de campo.
Cada grupo de pescadores pertencem a uma associao diferente, portanto, o termo categoria se
refere todos os pescadores, independente de suas filiaes.
14

93

a colonizao, outros grupos passaram a ocupar o entorno da Baa, gerando, a

partir de ento, uma disputa pelo acesso aos recursos em terra firme e nas
guas.
No presente, os pescadores possuem uma ligao com reas
importantes da Baa de Guanabara, muito significativas para a pesca, seja pela
variedade ou qualidade dos peixes. Determinados peixes no ocorrem em
qualquer parte da Baa e, dependendo do seu valor econmico, os pescadores
vo ao encontro deste recurso. Os lugares escolhidos por eles, so seus
lugares de repouso, onde param para executar a sua principal prtica espacial:
a pesca.
A Baa de Guanabara, para o pescador, , por inteiro, um espao de
pesca, onde se localizam os lugares dedicados a esta atividade. Estes
repousos tornam-se habituais e cotidianos na vida do pescador. nesse
sentido que a Baa o espao vivido dos pescadores. Por no haver disputa
entre os demais pescadores, independente da sua ligao a entidades
diferente, estes lugares, so apenas lugares. A partir do momento que esses
lugares necessitam de proteo para garantir a execuo da prtica espacial e
a sobrevivncia da categoria, esses lugares, adquirem status de territrio.
Para facilitar a circulao por esse imenso espao, os pescadores se
orientam a partir da escolha dos pontos de referncia. Alm dos prprios
lugares da pesca, as referncias dos pescadores so ilhas, rios, praias e outras
referncias mais distantes, porm visveis, como a ponte Rio-Niteri e o Po de
Acar.
Viver na Baa de Guanabara no significa apenas morar no seu entorno,
mas sim, tambm, habitar. O habitar no tem apenas conotao de moradia,
mas de viver e experimentar o espao. A partir do momento que os pescadores
habitam os lugares escolhidos no espelho dgua da Baa, eles os vivem.
As distncias para os pescadores so relativas, pois depende da
importncia que cada lugar ou territrio tem para a sua prtica. A noo de
perto e longe relativa e isso foi percebido durante as oficinas de mapeamento
94

participativo, quando foram confeccionados os mapas mentais da Baa, pelos

prprios pescadores.
Os mapas mentais (MM) s comprovaram a existncia de um saber local
dos pescadores. Ningum ou nenhum sujeito conhece melhor um determinado
espao do que o indivduo que o habita e que se orienta por ele a partir de
referncias pessoais. Os mapas tcnicos (MT) da Baa de Guanabara, feitos
por tcnicos e profissionais se baseiam no saber visvel e quantificvel, mas
no no saber invisvel contido na memria de seus habitantes e em suas
prticas cotidianas. Devido a isso, os mapas (MT) representam somente os
elementos que interessam ao estudo, ou avaliao ambiental.
O prprio Zoneamento Ambiental da Baa de Guanabara baseou-se em
dados quantitativos, seja sobre a vazo do esgoto, a quantidade de pessoas
que vivem no entorno da Baa, grau de poluio das guas, espao ocupado
por determinada vegetao, entre outros. No est sendo dito que estes por
serem tcnicos so saberes menores ou maiores. Est sendo dito que o
resultado do saber tcnico em conjunto com o saber local pode prover
melhores resultados de atuao e gesto sobre o espao da Baa de
Guanabara, considerando, inclusive, a existncia de grupos socioeconmicos
na utilizao de suas guas, e promovendo, tambm, a proteo destes grupos
como componentes indissociveis do ambiente do entorno e do interior da
baa, como o so os pescadores. Essa atitude transformaria a Baa de
Guanabara de espao importante ecologicamente, mas socialmente vazio,
para um espao vivido e significativo para a sobrevivncia da sua biota e da
sua sociedade.
A ocupao da Baa de Guanabara, por outros sujeitos e atividades, que
no so referentes pesca iniciou no sculo XVI, junto com as demais
colonizaes no Brasil. Segundo a sua histria, a Baa de Guanabara foi
visitada pelos portugueses, pela primeira vez, em 1 de Janeiro de 1502. Em
1565 foi feita a primeira desapropriao de terras na Baa, com a doao das
primeiras sesmarias:
Logo aps a fundao da Cidade de So Sebastio do Rio de
Janeiro, visando a ocupao do territrio conquistado

95

definitivamente, aps a expulso dos franceses e trucidamento

dos Tamoios, so distribudas sesmarias aos nobres, militares,
jesutas e ndios catequizados, loteando toda a regio da
Guanabara e dando incio colonizao (..) em torno da
produo de acar baseada na mo-de-obra escrava, primeiro
dos ndios, depois dos africanos. (AMADOR, 1997, p 252).

A partir deste evento, o entorno da Baa passou a ser modificado para

receber as cidades e principalmente a cidade do Rio de Janeiro. O entorno da
Baa no era um espao ideal para ser ocupado por cidades, pois, junto com o
esturio, era uma rea alagada e pantanosa, com muitas vrzeas e mangues.
Para a sua ocupao seriam necessrios, como aconteceu, vrios aterros.
Para tais aterros, morros foram destrudos e sedimentos do fundo da Baa
tambm foram utilizados. Alm dos aterros, alguns rios, que foram canalizados,
passaram a ser utilizados como emissrios de esgoto para a Baa.
Finalmente, segundo Amador (1997) no perodo entre os anos 1808 e
1870 d.C. ltimos ndios, antigos senhores da baa, so finalmente extintos na
metade do sculo, com a desativao da ltima Aldeia, a de So Loureno.
(AMADOR, 1997, p. 295).
A cidade do Rio de Janeiro sofreu com o problema do esgoto domstico
e com o abastecimento de gua, o que j vinha ocorrendo desde a fundao da
cidade e se consagra com a criao, em 1860, do sistema de esgoto em
direo s suas guas. A partir de ento surgem as primeiras preocupaes
com o controle da poluio das guas da Baa de Guanabara. A destruio dos
manguezais e dos morros que seriam usados para aterr-los compem essa
paisagem.
A industrializao na Baa de Guanabara se iniciou com a vinda da
famlia real, em 1808. Coelho (2007) afirma que
No Rio de Janeiro, instalaram-se a Imprensa Rgia, os
arsenais de Marinha e de Guerra na rea porturia, uma fbrica
de plvora s margens da Lagoa Rodrigo de Freitas, enquanto
a indstria de construo naval iniciava-se em Niteri.
(COELHO, 2007, p. 73)

Segundo Coelho (2007), as indstrias que historicamente contriburam

para a contaminao da Baa foram a REDUC, instalada desde 1957, a
96

Refinaria de petrleo de Manguinhos (1954), Petroflex (1962) entre outras

localizadas no s s margens da Baa, mas no interior de sua bacia.
Em 1991 foi construdo o duto que liga a REDUC ao terminal da
Petrobras localizado na ilha Dgua, prxima a Ilha do Governador. O primeiro
vazamento ocorrido deste duto foi em 1997, com derramamento de cerca de
3.000.000 (trs milhes) litros de leo que vazaram numa regio de mangue
entre as instalaes da refinaria e a orla da Baa de Guanabara (COELHO,
2007, p. 100).
A interferncia que a indstria petrolfera presente na Baa de
Guanabara causa aos pescadores no est somente na degradao da gua,
que o seu meio de vida e de trabalho. A presena das instalaes desta
indstria no interior da Baa e no seu entorno, representa uma reduo na rea
de pesca, atividade tradicional deste bem. Os lugares j existentes e
escolhidos pelos pescadores para exercerem suas atividades passaram a ser
lugares de pesca proibida. A partir disso, tais lugares passaram a ser alvos de
uma disputa desigual entre os pescadores e entre a indstria do petrleo. Por
serem espaos disputveis passam do status de lugar para o status de
territrio. O territrio dantes apropriado pelos pescadores, para a sua atividade,
passa a ser apropriado pela atividade petrolfera.
Embora seja mais evidente a atuao da atividade petrolfera na Baa,
seja pela poluio e destruio, seja pela ocupao e expanso atravs da
construo de dutos e terminais, esta atividade no a nica que contribui com
a degradao ambiental e com a reduo da atividade pesqueira. A presena
da Marinha e do Exrcito, da Empresa Brasileira de Infraestrutura
Aeroporturia (INFRAERO), da Companhia Estadual de guas e Esgotos
(CEDAE), das Barcas S.A., dos aterros sanitrios de Gramacho (Duque de
Caxias) e Itaca (So Gonalo), e do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e
dos Recursos Renovveis (IBAMA), na APA Guapimirim e no ESEC
Guanabara, so os principais usurios citados pelos pescadores, que
interferem direta ou indiretamente na pesca da Baa de Guanabara.

97

O que ocorre na Baa de Guanabara uma multiplicidade de territrios

existentes, novos, reterritorizalizados e desterritorializados. Cada usurio do
seu espelho dgua possui a sua territorialidade estabelecida no seu interior. O
estabelecimento de um territrio em detrimento do outro est relacionado ao
poder decisrio de cada ocupante. Quando os ocupantes possuem a mesma
ideologia de ocupao, voltada para o crescimento urbano e econmico do
Estado do Rio de Janeiro e para o desenvolvimento econmico da nao, o
conflito praticamente inexistente e dialogvel. Estes ocupantes so
protegidos legalmente, por leis, normas, decretos e portarias que protegem
seus interesses, garantindo a sua atuao como agncia que contribui para o
desenvolvimento econmico municipal, estadual e nacional. Um exemplo de
proteo ambiental da Baa de Guanabara, pela legislao, o artigo 269 da
Constituio do Estado do Rio de Janeiro, que declara a Baa como rea de
relevante interesse ecolgico.
Os pescadores, diante dessa trama e interseo de territrios, esto em
desvantagem em relao aos outros ocupantes. Comunidades pobres de
pescadores, que vivem em vrias localidades no entorno da Baa, seu nico
interesse pescar e vender o seu pescado. O desenvolvimento existente
nessa atividade local voltado para a subsistncia dessa categoria e para a
sua prpria remunerao, ocorrendo em um nvel local e no global. A pesca
local est voltada para o prprio desenvolvimento social da categoria de
pescadores da Baa, em divergncia ao desenvolvimento econmico global
impulsionado pelas demais atividades na Baa.
Apesar das escolhas de alguns lugares para realizarem suas atividades
de pesca, para os pescadores o territrio da pesca, a Baa inteira, sem
restrio. Antes da existncia deste conflito com a indstria petrolfera, os
pescadores viviam desunidos. Cada comunidade estava interessada em
praticar a sua pesca, sem se importar com a categoria de um modo geral. O
conflito foi um impulsionador da unio entre os pescadores artesanais.
Passaram a reunir-se periodicamente para decidir o seu futuro e suas aes
diante do impacto da excluso da pesca. Desse modo o grupo ganha uma
coeso, fortalecendo sua identidade como pescadores artesanais da Baa de

98

Guanabara. Para efetivar a coeso, a categoria disputa, entre outros

interesses, o direito de pescar e manter tal atividade.
Os

pescadores

artesanais

da

Baa

de Guanabara

intitulam-se

tradicionais. Consideram-se dessa forma, pelo fato da pesca ser a prtica mais
antiga das guas da Baa. Conforme j citado, Almeida (2004) afirma que os
grupos se autodenominam tradicionais como uma forma de se fortalecer diante
da ameaa da destruio de sua identidade e de sua territorialidade.
A tradicionalidade do grupo no deve ser separada de seu territrio,
visto que a identidade do grupo, como pescadores artesanais da Baa de
Guanabara, j inclui o seu espao vivido na sua prpria identificao.
A Constituio de 1988, como j citado, resgata o termo tradicional,
criando uma categoria de terras tradicionalmente ocupadas como forma de
proteger as terras ocupadas por indgenas. Em 2002 foi aprovado o texto da
Conveno 169, da OIT, escrito em 1989, ampliando o termo tradicional para
outros grupos, alm dos indgenas, como ribeirinhos e quilombolas. Os
pescadores artesanais se encaixam no termo tradicional, e esto includos
dentre os grupos aceitos na Conveno. Sendo assim, o territrio de atuao
dos pescadores artesanais tradicionais da Baa de Guanabara considerado
terra tradicionalmente ocupada.
A terra tradicionalmente ocupada est mais relacionada ao conceito de
territrio do que de terra, propriamente dita. Neste sentido, este termo no se
reduz ao solo, mas aos subsolos e s guas tambm. Como rea de atuao
de um grupo tradicional no seu territrio, a Baa de Guanabara pode ser vista,
tambm como um territrio tradicionalmente ocupado. Para adquiri tal status, a
Baa precisaria ser transformada em uma Reserva Extrativista (RESEX), cujo
espao uma garantia de sobrevivncia de comunidades tradicionais
existentes em seus domnios. A RESEX uma rea reservada para a utilizao
de seus recursos por comunidades tradicionais, baseada no extrativismo
sustentvel dos seus recursos.

99

4.3

PESCADORES ARTESANAIS DA BAA DE GUANABARA

No perodo colonial, alm dos indgenas, pescadores portugueses

vieram ao Brasil e se fixaram na rea do Caju, desenvolvendo a primeira

colnia de pesca brasileira (AMADOR, 1997, p. 300). Desde ento, todos os
pescadores passaram a filiar-se s colnias que tm o objetivo de organizar o
comrcio do pescado e representar a categoria.
Atualmente, os pescadores da Baa de Guanabara esto distribudos em
5 colnias: Z-8 (So Gonalo e Niteri), Z-9 (Mag), Z-10 (Ilha do Governador),
Z-11 (Caju) e Z-2 (Ramos). Todas essas colnias so filiadas Federao dos
Pescadores do Estado do Rio de Janeiro (FEPERJ).
Insatisfeitos com a atuao das colnias algumas comunidades criaram
associaes de pescadores. Segundo Duarte (2009),
As colnias hoje so vistas com desconfiana por terem
exercido quase que uma cartelizao da pesca. A FEPERJ s
filia colnias, que a ela devem prestar contas. Hoje discute-se
se as colnias representam os pescadores ou se os seus
representantes legtimos so as associaes. (DUARTE, 2009,
p. 13)

Dentre as associaes de pescadores, as visitadas para a pesquisa em

pauta foram a Cooperativa dos pescadores da Marclio Dias (MARCOOP), na
Penha, a Associao dos Pescadores do Porto Velho (AMPOVEP) e a
Associao dos Pescadores Livres do Gradim (APELGA), ambas em So
Gonalo. As associaes de pescadores so filiadas Federao das
associaes dos pescadores Artesanais do Rio de Janeiro (FAPESCA).
As outras comunidades visitadas no necessariamente pertencem a
uma nica associao. So pescadores afiliados Associao Homens do Mar
da Baa de Guanabara (AHOMAR), que podem estar associados tambm a
outras associaes. As comunidades visitadas foram - alm das associaes
Roncador e Canal de Mag, na APA Guapimirim, e Bancrios e Zumbi,
pertencentes colnia Z-10, na Ilha do Governador.

100

Os pescadores so livres para se filiar a qualquer entidade. Nem todos

os pescadores da Baa de Guanabara esto ligados alguma colnia, ou
alguma associao. Por sua vez, podem estar associados a todas as
entidades, inclusive a mais de duas associaes. o que ocorre com os
pescadores associados AHOMAR. Conforme o relatrio tcnico do Ministrio
Pblico Federal (MPF) escrito por Duarte (2009), a AHOMAR a entidade que
melhor representa os pescadores da Baa de Guanabara:
A AHOMAR rene diretores de outras entidades de pesca,
chamadas de associaes co-irms. Essas entidades unem-se
em projetos e em luta por direitos. (DUARTE, 2009, p. 13)

No existe possibilidade de estimar a quantidade de pescadores ligados

cada entidade, por no existir um censo dos pescadores. Algumas
referncias indicam que existem de 18 mil (RIMA, 2007, p. 100) a cerca de 22
mil pescadores (PINHEIRO, 2010) na Baa de Guanabara. Quando a AHOMAR
foi fundada, em 13 de Janeiro de 2007 contava com 226 associados. Em 2009,
esse nmero aumentou 131%, contando com 523 associados. Em 2010,
segundo entrevista com o presidente da associao, realizada em 20 de Maro
de 2010, cerca de 750 (setecentos e cinqenta) pescadores da Baa de
Guanabara estavam associados AHOMAR, um aumento de 143% (cento e
quarenta e trs) em relao a 2009.
A tendncia destas filiaes AHOMAR aumentar, pois o presidente
da associao faz um trabalho de visita de comunidade em comunidade,
oferecendo auxlio aos pescadores, tal como pagamento presidncia privada
e a representao jurdica, oferecida por advogados amigos15 e por um centro
de assessoria popular (ONG) denominado Mariana Criola16. Uma das principais
dificuldades dos pescadores no filiados a nenhuma entidade, provar que
pescador. Sem filiao, o pescador no presta contas, mas tambm no prova
que pesca. Os objetivos da AHOMAR representar estes pescadores, mesmo
que eles sejam filiados associao e unificar a categoria do pescador
artesanal, com o intuito de fazer frente aos obstculos impostos pela atuao
da indstria petrolfera na Baa de Guanabara.
15

A expresso "amigo" usada pelo presidente da AHOMAR, como forma de identificar as pessoas de
fora da associao, interessadas no problema do pescador.
16
http://www.marianacriola.org.br/about

101

Os pescadores da AHOMAR se reconhecem como pescadores

artesanais, que pescam segundo regras rudimentares. A pesca artesanal
feita com redes e barcos a remo ou com motor fraco. A rede e o barco so
produzidos artesanalmente pelos prprios pescadores. Os tamanhos da rede e
do barco tambm so decisivos para classificar um pescador como artesanal.
Alm dos pescadores artesanais, existem os pescadores industriais e os
de linha. Os pescadores industriais so contratados por uma empresa
(independente do seu tamanho) e trabalham com barcos e redes maiores. Por
serem considerados trabalhadores, no existe discriminao destes a partir dos
pescadores artesanais. Mesmo no sendo livres, so considerados pescadores
e so representados e defendidos pela AHOMAR. Os pescadores de linha no
so considerados trabalhadores ou artesanais. Segundo as entrevistas, a
pesca de linha considerada esportiva, mas no so considerados
concorrentes, por ser uma atuao pequena e no causar impacto na atuao
dos pescadores da Baa de Guanabara.
Apesar dos pescadores da AHOMAR se classificarem como artesanais,
no existe discriminao entre os pescadores industriais, e os pescadores de
currais. Nesta ltima modalidade, so feitos currais com pedaos de madeira,
onde os peixes ficam presos e terminam por serem capturados ou pescados
pelos pescadores.
Mesmo havendo essa diferenciao entre as formas de pescar, na Baa,
todos os pescadores so representados pela AHOMAR, diante dos conflitos
existentes na Baa de Guanabara. Embora isso tenha sido afirmado pelo
prprio presidente,
A AHOMAR s aceita como associados pescadores artesanais
ativos e que realizem, ou pesca de rede, ou trabalhem como
catadores de caranguejos e siris. (DUARTE, 2009, p. 13)

102

4.3.1 Pescadores Artesanais da Baa de Guanabara: Comunidade

Tradicional
Os pescadores associados a AHOMAR se defendem afirmando que so
considerados pertencentes a uma

comunidade

tradicional por serem

pescadores artesanais. A maioria dos pescadores que participaram das

oficinas de mapeamento participativo se classifica como artesanais. Acredita-se
que eles se apiam no termo tradicional, que se refere s comunidades, para
garantir a mesma proteo destinada aos povos tradicionais.
Os pescadores artesanais da Baa de Guanabara so considerados
comunidades tradicionais, pelo fato da pesca ser a prtica mais antiga de suas
guas. O primeiro uso da Baa de Guanabara, por um ator social foi a pesca.
Mesmo sem existir uma recuperao genealgica da ocupao de pescadores
artesanais, h uma unanimidade em entender que a pesca a prtica espacial
mais antiga. A partir de depoimentos, registrou-se que os pescadores da Baa
iniciaram a prtica da pesca muito cedo, quando eram crianas ainda, cujos
conhecimentos eram dados por um pescador mais velho, no necessariamente
sendo o pai.
Existe, na legislao, proteo s terras tradicionalmente ocupadas por
comunidades tradicionais indgenas, quilombolas e ribeirinhos. Na constituio
federal encontram-se resolues para pescadores artesanais e para terras
tradicionalmente ocupadas pelos indgenas. Para os pescadores artesanais
definido que a
seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de
forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos
provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios. (Constituio da Repblica
Federativa do Brasil: 1988: Art. 195).

Este e outro artigo referente ao pescador artesanal esto voltados para o

pescador como trabalhador, cujas contribuies unio sero equivalentes
sua produo. Para comunidades tradicionais, existem artigos na constituio
referentes apenas s terras tradicionalmente ocupadas por indgenas. O termo
comunidade tradicional ainda era restrito aos indgenas e sua ocupao.
103

Cabe ao Estado, segundo a Constituio de 1988, delimitar e defender tais

terras (Constituio da Repblica Federativa do Brasil: 1988: Artigos 20 e 231).
Em 2002, o Congresso Nacional aprovou o texto da Conveno n 169
da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) sobre povos indgenas e
tribais, de 27 de Junho de 1989.17 Nesta conveno a pesca considerada
atividade tradicional, relacionada com a economia de subsistncia. Segundo
esta conveno, as atividades tradicionais, dentre outras citadas, a pesca,
devero ser reconhecidas como fatores importantes da
manuteno de sua cultura e da sua autosuficincia e
desenvolvimento econmico. Com a participao desses
povos, e sempre que for adequado, os governos devero zelar
para que sejam fortalecidas e fomentadas essas atividades.
(CONVENO 169, 2002 [1989]: Art. 23)

O pescador artesanal s foi considerado pertencente a uma comunidade

ou povo tradicional, pela Secretaria da Identidade e da Diversidade Cultural
(SID), do Ministrio da Cultura. Esta secretaria responsvel pelo Programa
Identidade e Diversidade Cultural: Brasil Plural que o primeiro conjunto de
polticas pblicas do gnero no pas18 , lanado em 2007. Com este programa
o Ministrio do Meio Ambiente passou a incluir segmentos scio-culturais
(comunidades populares; grupos tnicos e comunidades tradicionais indgenas, ciganos, pescadores artesanais e imigrantes (...), que, antes,
no estavam contemplados devidamente nas polticas pblicas.19

17

Fonte: http://www.institutoamp.com.br/oit169.htm. O texto desta conveno foi aceita no Brasil atravs

do Decreto Legistlativo n 143, de 20 de Junho de 2002. Apesar de aprovada em 2002, s entrou em
vigor no dia 25 de Julho de 2003.
18 e 3
Fonte: http://www.cultura.gov.br/site/categoria/politicas/identidade-e-diversidade/sid-identidade-ediversidade-politicas/sobre-a-sid/, 2007

104

METODOLOGIA DO MAPEAMENTO PARTICIPATIVO APLICADA S

REAS DA PESCA ARTESANAL DA BAA DE GUANABARA

O objetivo deste captulo apresentar a metodologia do mapeamento
participativo realizado com os pescadores artesanais da AHOMAR, a
associao que considerada com a maior representatividade da categoria
(DUARTE, 2009:13). A finalidade do mapeamento participativo foi identificar as
reas importantes para os pescadores artesanais sobre uma territorializao
definida pelos demais usurios do espelho d'gua da Baa de Guanabara. Para
isso, foi necessrio delimitar, tambm, as reas restritas pesca, com o intuito
de colidir as duas informaes to divergentes.
A metodologia deste trabalho se divide em duas etapas. A primeira
etapa o trabalho de campo, quando foram feitas visitas e as oficinas do
mapeamento participativo. A segunda etapa foi a elaborao do mapa, com as
informaes reunidas em campo.

5.1

TRABALHO DE CAMPO E AS OFICINAS DE MAPEAMENTO

PARTICIPATIVO
Foram realizados 18 (dezoito) trabalhos de campo, de maro a outubro
de 2010 e em fevereiro e abril de 2011. Destes trabalhos de campo, 3 (trs)
foram destinados s visitas e entrevistas, 7 (sete) s oficinas de mapeamento
participativo, 6 (seis) idas a seminrios e atividades referentes aos assuntos
que envolviam pescadores e o conflito na Baa de Guanabara e 2 (duas)
premiaes. O quadro 1 apresenta discriminadamente estas idas ao campo.

105

Quadro 1 Trabalhos de campo

DATA

LOCAL

20/03/2010

Primeira ida Mag

TIPO
Visitas e
entrevistas

25/03/2010

Frum Social Urbano

Seminrios

16/04/2010

Reunio entre Petrobras e pescadores

artesanais da Baa de Guanabara

Seminrios

29/04/2010

Reunio entre Petrobras e pescadores

artesanais da Baa de Guanabara

Seminrios

05/05/2010

Lanamento mapa injustia ambiental da

Fundao Osvaldo Cruz (FIOCRUZ)

10/05/2010

Ida Mag

Seminrios
Visitas e
entrevistas

08/06/2010

Passeio pela Baa de Guanabara e entrevista

com o presidente da AHOMAR

Visitas e
entrevistas

11/06/2010

Seminrio da Petrobras com pescadores

19/06/2010

Assemblia entre os pescadores da AHOMAR

03/07/2010

Mapa Mental na MARCOOP, na Penha

10/07/2010

Mapa Mental na APELGA, em So Gonalo

17/07/2010

Mapa Mental na Ilha do Governador

18/07/2010

Mapa Mental na AMPOVEP, em So Gonalo

24/07/2010

Mapa Mental em Mag e gravao de voz

Seminrios
Oficina de
mapeamento
Oficina de
mapeamento
Oficina de
Mapeamento
Oficina de
mapeamento
Oficina de
mapeamento
Oficina de
mapeamento

31/07/2010

Reunio da Assemblia Permanente de

Entidades em Defesa do Meio Ambiente
(APEDEMA)

Seminrios

22/10/2010

Prmio Joo Canuto para os defensores dos

direitos humanos

Premiaes

26/02/2011

Reunio do Sindicato dos Pescadores do Rio de

Janeiro (SINDPESCA) Reviso e validao do Oficina de
mapa com os pescadores
mapeamento

01/04/2011

23a medalha Chico Mendes de Resistncia

Premiaes

Organizado por Carla Rama Chaves, 2011.

106

Os mtodos utilizados nos trabalhos de campo foram a observao

participante e a aplicao do mapa mental. A observao participante consiste
no pesquisador freqentar, na medida do possvel, o cotidiano do grupo.
Conforme Goldenberg (1988),
Por meio, por exemplo, da observao participante, por um
longo perodo de tempo, o pesquisador coleta os dados atravs
da sua participao na vida cotidiana do grupo ou da
organizao que estuda, observa as pessoas para ver como se
comportam, conversa para descobrir as interpretaes que tm
sobre as situaes que observou, (...). (...). Observaes
numerosas feitas durante um longo perodo de tempo ajudam o
pesquisador a se proteger contra seu bias20, consciente ou
inconsciente, contra "ver apenas o que quer ver".
(GOLDENBERG, 1988, p. 47)

Deste modo foi possvel adquirir uma opinio e um entendimento

prprios sobre o conflito, sem a interferncia de outras fontes de informao,
pois o contato foi direto. Alm das informaes adquiridas em notcias
veiculadas pela Internet, as quais contriburam para que se tivesse uma opinio
preconcebida, os trabalhos de campo baseados na observao participante
possibilitaram ver o que realmente estava acontecendo e no ver apenas o que
se quis ver.
Atravs da observao participante foram feitos visitas, entrevistas,
acompanhamentos aos seminrios e s atividades organizadas por outras
entidades, como a PETROBRAS, a FIOCRUZ, a APEDEMA, e rgos
destinados defesa dos direitos humanos como o Movimento Humanos
Direitos (MHuD), o Grupo Tortura Nunca Mais (GTNM) e o Frum Social
Urbano.
As visitas e entrevistas foram informais. No foram aplicados
questionrios fechados ou abertos aos pescadores. Um dos intuitos das visitas
e dos acompanhamentos aos seminrios e premiaes, alm de aplicar a
observao participante, era conquistar a confiana dos componentes do
grupo. Algumas conversas foram gravadas (CD em anexo) e outras foram
anotadas,

com

autorizao

dos

participantes.

Outro

objetivo

das

participaes era, tambm, se familiarizar com o caso. Dessa maneira o

20

"A utilizao do termo em ingls comum entre os cientistas sociais. Pode ser traduzido como vis,
parcialidade, preconceito." (GOLDENBERG, 1988, p. 44, nota de rodap da pgina)

107

contexto do conflito foi mais bem entendido e as informaes melhor

apreendidas para a confeco do mapa.
No conjunto das visitas feitas s comunidades, 7 (sete) foram
reservadas s oficinas de mapeamento participativo. Nestas oficinas foram
aplicados tanto o mtodo da observao participante, quanto o do mapa
mental. A aplicao do mapa mental, como j citado anteriormente, consiste
em pedir s pessoas entrevistadas para desenhar um esboo do local de
interesse. Neste esboo deve conter as referncias e as partes do espao "que
o entrevistado achou mais distintivas ou vivas na sua memria" (LYNCH, loc.
cit., p. 153).
Os participantes destas oficinas foram os pescadores artesanais da Baa
de Guanabara filiados AHOMAR. Segundo La Rovere (2008), na Baa de
Guanabara existem 6 (seis) colnias de pesca, filiadas FEPERJ, e 9 (nove)
associaes de pescadores, ligados FAPESCA (LA ROVERE, 2008, p. 5-6).
Os pescadores que participaram das oficinas so artesanais e filiados
AHOMAR, independente das outras filiaes s colnias ou s outras
associaes. Conforme o quadro 2, 36 (trinta e seis) pescadores artesanais
participaram das oficinas.
As oficinas de mapeamento participativo foram realizadas aproveitando
as atividades da AHOMAR. A associao realiza reunies para a discusso da
situao dos pescadores em relao s indenizaes dos pescadores, pela
PETROBRAS21, aos pagamentos dos defesos22, j que nem todos os
pescadores esto registrados e sobre a fundao do SINDPESCA. Conforme
assemblia dos pescadores, assistida em 19/06/2010, advogados que apiam
gratuitamente aos pescadores, afirmam, aos mesmos, que a Colnia no
sindicato e no pode possuir carta sindical. necessrio que haja uma
entidade que represente a categoria como um todo e, conforme um dos

21

Indenizaes aos pescadores que sofreram danos materiais e morais com o derrame de leo em 2000,
na Baa de Guanabara.
22
O defeso um perodo de descanso das espcies de pescados, para que no sejam esgotados pela
pesca. Neste perodo que os pescadores no podem pescar, eles recebem um seguro-defeso, um tipo de
seguro-desemprego, s que destinado aos pescadores artesanais. Para isso, os pescadores precisam
registrar-se como Pescador Profissional no Registro Geral da Pesca (RGP) da Secretaria Especial de
Aquicultura e Pesca da Presidncia da Repblica (SEAP), do Ministrio do Trabalho.
(http://www.mte.gov.br/ seg_desemp/modalidades_artesanal.asp)

108

advogados23 que assessoram os pescadores, o Ministrio do Trabalho

considerou a AHOMAR como a entidade que melhor representa a categoria
dos pescadores artesanais da Baa de Guanabara (Assemblia da AHOMAR,
19/06/2010).
Quadro 2 Comunidades visitadas e quantidade de
pescadores que participaram das oficinas de mapeamento participativo
COMUNIDADE

LOCAL

QUANTIDADE DE PESCADORES

Pescadores Marclio

Penha/ Rio de Janeiro e

10

Dias (MARCOOP)

Duque de Caxias/ RJ

Comunidade de

Associao dos
Pescadores Livres do

Gradim/ So Gonalo

Ilha do Governador/ Rio

Gradim (APELGA)
Zumbi e Bancrios

de Janeiro
Associao de
Pescadores do Porto

Porto Velho/ So

Velho (AMPOVEP)

Gonalo

Comunidades da APA

Rios Roncador e Canal

de Guapimirim

de Mag/ Mag

10

Organizado por Carla Rama Chaves, 2011.

Obs.: Os bairros so acompanhados por / e o nome do municpio por extenso (Rio de
Janeiro, So Gonalo e Mag). O municpio de Duque de Caxias est acompanhado por /
e a sigla do estado ao qual ele pertence (RJ). Todos os municpios citados pertencem ao
Estado do RJ.

23

Dr. Magno Neves Barbosa (magnoneves@gmail.com).

109

110

Neste momento de definies e fortalecimento da categoria, atravs da

ideia de fundao de um sindicado, o presidente da AHOMAR (24/07/2010)
afirma, em outra assemblia realizada numa comunidade de pescadores da
APA de Guapimirim, em Mag, que a construo de um mapa que apresente
os territrios de pesca na Baa de Guanabara, constitui uma ferramenta
importante para a luta dos pescadores:
Eu acredito que a proposta mais importante hoje aqui a gente
criar o nosso mapa, porque independente se o sindicato vai ser
formado agora que precisa ser ou no [sic], este mapa vai nos
dar condio [sic] da gente mostrar onde ns estamos
ocupando, onde ns estamos vivenciando, onde ns estamos
pescando. S que, detalhe, esse mapa, com a ajuda de vocs
agora, vai mostrar onde vocs pescavam, onde vocs pescam
hoje. Por que, qual motivo? Por que voc no pesca mais
aqui? Assoreou. Ah, tudo bem. Qu mais, por que tu no pesca
aqui? Tem um terminal na frente. Mas voc pescava antes?
Pescava. E aqui? O peixe sumiu. Ns sabemos que muito
peixe foi embora. (...) o camaro se afastou. Camaro de 25 t
[sic] dando ou pra [sic] fora ou t [sic] dando pinta aqui com
gua ruim. (...) Ento isso tudo tem que ser narrado. Isso tudo
tem que ser dito. Por qu? Pro [sic] mapa. Pra [sic] gente
apresentar pro [sic] poder pblico, o poder judicirio, o
verdadeiro espao nosso, que era o que nos restou e que
precisa conservar. Porque eu sei que tenho esse espao em
Mau, mas eu quero continuar com aquele espaozinho.
Mesmo eu perdendo, eu quero. Ento eu vou apresentar o
mapa: vocs j me tiraram isso, mas eu quero continuar com
isso aqui. (...) Com o mapa vamos dar visibilidade tcnica a
todo esse nosso espao, a todo esse nosso territrio. Ento eu
preciso de vocs. No obrigatrio. (...) Ento vamos fazer
esse mapa junto aqui gente. Eu preciso de vocs, para fazer
esse mapa. Esse mapa importantssimo. (...) Quem no
concordar com o sindicato, ajuda a fazer o mapa. Dizer onde
vocs pescam, porque no adianta eu dizer (...) ou outro dizer
ali. Tem que ser todos aqui, ajudar a construir esse mapa aqui.
(Alexandre Anderson, 24/07/2010, Assemblia com os
pescadores de Mag)

Diante deste discurso, em todas as atividades da AHOMAR, para o

sindicato, foram feitas as oficinas de mapeamento participativo. Nas oficinas,
os pescadores interessados na proposta se reuniam em torno de uma cartolina
e esboavam as reas restritas pesca, as reas que eles costumavam pescar
e as que eles continuam pescando, mesmo com as restries. Os primeiros
traos foram dos pontos de referncia: ilhas, praias, rios e terminais. Em
seguida, com auxlio dos pontos de referncia, foram traadas as reas. Outros
lugares foram identificados pontualmente. Os pescadores delimitavam as reas
111

restritas pesca, e no interior destas reas definiam como reas antiga de

pesca, atual de pesca ou boa para pesca, independente da restrio.
Os mapas mentais se ancoraram apenas na memria dos pescadores.
No foram utilizadas imagens de satlite, fotos areas ou outro material
cartogrfico. O objetivo da aplicao deste mtodo era verificar na memria
dos pescadores os lugares que possuam uma imaginabilidade por parte deles,
sem a interferncia indutiva de outras imagens, que no a de suas prprias
mentes. Acredita-se que o mapa mental sem a induo de outras imagens
concede maior credibilidade s escolhas feitas pelos pescadores por iniciativas
prprias. Verificou-se que, mesmo que os pescadores no fossem das mesmas
comunidades, embora da mesma associao, o entendimento que possuem
sobre a Baa de Guanabara, bem como toda a contextualizao do conflito,
est em sincronia.
Os pescadores assinaram seus nomes em uma folha de caderno,
comprovando a sua participao nas oficinas. As cpias destas assinaturas
esto em anexo. As fotos 1, 2, 3 e 4 e as figuras 12, 13, 14, 15 e 16,
apresentadas a seguir, correspondem aos registros das oficinas de
mapeamento participativo nas comunidades visitadas e aos mapas mentais
desenhados pelos pescadores participantes, respectivamente.

112

Foto 1: Oficina de Mapeamento Participativo na MARCOOP, Penha/ Rio de Janeiro RJ. Foto: Tatiana de S Freire Ferreira, 03/07/2010.

Foto 2: Oficina de Mapeamento Participativo na Ilha do Governador/ Rio de Janeiro RJ. Foto: Ronaldo (advogado da AHOMAR), 17/07/2010.

113

Foto 3: Oficina de Mapeamento Participativo na AMPOVEP, Porto Velho/ So Gonalo

- RJ. Foto: Ronaldo (advogado da AHOMAR), 18/07/2010.

Foto 4: Oficina de Mapeamento Participativo na comunidade do Canal de Mag/ Mag

- RJ. Foto: Ronaldo de Almeida Freire (advogado da AHOMAR), 18/07/2010

114

Figura 12: Mapa Mental dos pescadores artesanais da MARCOOP, Penha/ Rio de Janeiro RJ.
115

Figura 13: Mapa Mental dos pescadores artesanais de Zumbi e de Bancrios, I. do Governador/ Rio de Janeiro RJ.
116

Figura 14: Mapa Mental dos pescadores artesanais da APELGA, Gradim/ So Gonalo RJ.
117

Figura 15: Mapa Mental dos pescadores artesanais da AMPOVEP, Porto Velho/ So Gonalo RJ.

118

Figura 16: Mapa Mental dos pescadores artesanais do canal de Mag, na APA de Guapimirim, Mag RJ

119

5.2
ELABORAO DO MAPA DA PESCA ARTESANAL DA BAA DE
GUANABARA
Baseado nos mapas mentais, foram identificadas as feies que
compuseram o mapa final, apresentados no quadro 3.

Quadro 3 Feies do mapa e sua representao

REPRESENTAO
Linear
Pontuais

Polgonos

Toponmia

FEIES

Trajeto das barcas

Dutos

Aeroporto

rea antiga de pesca

rea boa para pesca (bom lance)

rea de cemitrio de navios

rea de curral

rea de fundeamento

rea de Marinha

rea de migrao dos pescadores de So Gonalo

rea de pesca proibida

rea ruim para pesca

Farol e sinalizao

rea atual de pesca sem restrio

APA Guapimirim

Sinalizao

APA

Edificaes (pontes e peres)

Continentes e Ilhas

reas com restrio pesca

reas sem restrio pesca

Nome da Baa de Guanabara

Nomes das cidades do entorno

Principais ilhas: Ilha do Governador, Ilha do Fundo e Ilha

de Paquet.

Lugares e ilhas mencionados pelos pescadores durante as

oficinas.

Nomes dos Rios

Organizado por Carla Rama Chaves, 2011.

120

Para a elaborao dos mapas, foram utlizadas as seguintes fontes de

informao: as feies identificadas pelos pescadores nos mapas mentais; a
Imagem Landsat S-23-20_2000 (Figura 17), a qual, segundo Boggione et. al.
(2009, p. 1741), atende a uma escala de at 1:60.000, o que significa que se
pode gerar mapas com escalas abaixo desta (no nosso caso 1:100.000); a
carta nutica da Baa de Guanabara 501, na escala 1:50.000 (Figura 18); o
mapa das reas de Influncia Direta e Indireta do RIMA da Baa de Guanabara;
e o mapa que apresenta o zoneamento ambiental da Baa de Guanabara, j
apresentado na figura 10 (Captulo 4).
Os softwares usados foram o ArcView 3.2a, o ArcGis 9.3 e o Corel
Draw24. Estes programas foram usados na gerao dos dados em formato
shapefile25, na visualizao e montagem do Layout do mapa e na confeco
dos cones, respectivamente.
Com o auxlio do ArcView foi feita a base cartogrfica da Baa de
Guanabara, usando como base a imagem da Landsat. A preocupao foi com
o interior do espelho d'gua, envolvendo as ilhas e os rios que margeiam a
Baa. A delimitao desse espelho d'gua foi baseada na utilizada para o
zoneamento ambiental da Baa de Guanabara, que define que a boca da Baa
comea entre a Fortaleza de So Joo, no Rio de Janeiro, e a Fortaleza de
Santa Cruz, em Niteri.

24

O ArcView e o ArcGis so softwares da linha de solues dos Sistemas de Informao Geogrfica

(SIG) fabricados pela Environmental Systems Research Institute, Inc. (ESRI). O Corel Draw um
programa de desenho fabricado pela Corel Corporation. O ArcView est disponvel no Laboratrio de
Cartografia (GEOCART) da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), coordenado pelo professor
Paulo Mrcio Leal de Menezes. O ArcGis e o Corel Draw foram utilizados no laboratrio de Tecnologia
em Computao Grfica (TecGraf), da Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro (PUC-RIO),
onde esto disponveis.
25
O shapefile um formato de dado, o qual se apresenta em forma de feies (polgonos, linhas e
pontos). Estas feies podem ser vizualizadas nos programas citados e podem ser ligados a um banco de
dados em forma de tabela. Esta tabela pode ser preenchida pelo usurio com as informaes destas
feies, diferenciando uma da outra. Estas feies podem representar, num mapa, rios, lagos e pontos de
localizao de algum objeto no espao, por exemplo.

121

Figura 17: Imagem LANDSAT S-23-20_2000.

Fonte: https://zulu.ssc.nasa.gov/mrsid/mrsid.pl

Figura 18: Carta Nutica 1501 Baa de Guanabara

Fonte: https://www.mar.mil.br/dhn/dhn/index.html

122

Figura 19 Mapa das reas afetadas pelos empreendimentos da Petrobras. Fonte: disponvel em
http://agenda21guapimirim.blogs pot.com/2008/12/frum-agenda-21-guapimirim-comperj.html

123

Na base cartogrfica foram traadas, primeiramente, as informaes

extradas da carta nutica. Os trechos dos dutos, o trajeto das barcas, a rea
da APA de Guapimirim e os nomes de algumas ilhas e rios foram algumas
destas informaes. Alm destas, a carta apresenta as reas restritas pesca,
por ser rea de marinha, duto, rea de trfego de embarcao e rea de
segurana. Estas informaes foram traadas com o intuito de confront-las
com as reas de pesca antiga e atual dos pescadores.
Aps o traado dos polgonos referentes s reas representadas pela
carta nutica, foram determinadas as associaes dos pontos de referncia
deste mapa com os pontos de referncia citados pelos pescadores nos mapas
mentais. Em seguida, foram traados os polgonos referentes s reas
desenhadas pelos pescadores, correspondentes s reas restritas e no
restritas pesca. Os pescadores definiram estas reas utilizando as ilhas, os
faris, as praias e rios como referncias. Deste modo, os polgonos foram
delineados seguindo a mesma lgica dos pescadores, tendo em vista a
dificuldade de se definir limites num espelho dgua, sem o auxlio destas
referncias.
Algumas reas desenhadas pelos pescadores no puderam ser traadas
no mapa, devido superposio com outros polgonos. Estas reas, ento,
foram combinadas com cones tambm desenhados pelos pescadores, no
mapa mental. Desse modo, ao invs de usar o polgono para representar a
rea citada, optou-se por utilizar o cone. Essa medida foi um esforo para
evitar sobreposies de polgonos, garantindo a legibilidade do mapa. A figura
20 ilustra um exemplo de polgono combinado com cone, utilizado no mapa.
Os polgonos sobrepostos que no puderam ser substitudos por cones,
quando menores, foram subtrados dos polgonos maiores. As figuras 21 e 22
mostram um exemplo desta subtrao. A figura 21 mostra a combinao dos
polgonos representados no mapa. A figura 22 mostra o polgono maior antes e
aps a subtrao realizada. Dessa forma foi mantida a independncia dos
polgonos. Com isso foi possvel medir a rea em Km2 de cada polgono,
facilitando o clculo da porcentagem de cada rea sobre o total do espelho
d'gua da Baa de Guanabara.
124

Aps estas subtraes e extraes, foram medidas as reas destes

polgonos utilizando a extenso XTools. Esta extenso habilita uma
funcionalidade do ArcView que, entre outras coisas, calcula a rea, o
permetro, o hectare e comprimento dos polgonos. Para que essa medio
funcione da maneira correta, necessrio informar ao programa as
informaes cartogrficas do mapa e a unidade de medida utilizada. No caso
as informaes so: Datum South American Datum de 1969 (SAD69), Projeo
Universal Transverse Mercator (UTM) e a unidade de medida metro.

Figura 20: Trecho do mapa que apresenta uma combinao entre polgono e cone. O
polgono marrom representa a APA de Guapimirim, uma rea com restries pesca.
Contrastando com isto, os cones do peixe azul e da lmpada amarela indicam que
esta rea tambm uma antiga rea de pesca sem restrio e utilizada atualmente
como uma soluo encontrada pelos pescadores de So Gonalo, em busca de peixe
bom, mesmo com a restrio.

Para efetuar o clculo das reas, considerou-se que a rea total do

espelho d'gua da Baa de Guanabara a utilizada para o seu zoneamento
ambiental, o que corresponde a, aproximadamente, 376 Km2 (Trezentos e
setenta e seis quilmetros quadrados). Esta rea total foi medida sem as reas
das ilhas, as quais foram extradas atravs da funcionalidade substract
graphics.
125

Figura 21: Este trecho do mapa mostra um exemplo de polgono maior sob polgonos
menores. As reas dos polgonos menores foram extrados do maior. Esse
procedimento evita que a rea ocupada pelo polgono menor seja contada duas vezes
sobre a rea total da Baa de Guanabara.

Figura 22: Exemplo de Substract. O polgono da esquerda corresponde ao mesmo

apresentado na figura 21, antes de fazer o subtract dos polgonos menores. O
polgono da direita o mesmo polgono sem as reas correspondentes aos polgonos
que o sobrepem, tal como aparece na figura 21.

Os cones utilizados no mapa foram delineados com base nos smbolos

desenhados pelos pescadores no mapa mental. O software utilizado para a
confeco destes cones foi o Corel Draw. O quadro 3 apresenta uma
126

comparao entre os smbolos dos pescadores e os cone desenhados como o

auxlio deste programa.
Finalizando a metodologia, as toponmias foram inseridas conforme as
indicaes dos pescadores que participaram das oficinas, com exceo das
cidades e da Baa de Guanabara, que foram inseridas por conveno. O
modelo de toponmia utilizado foi aproximado ao do apresentado no Catlogo
de Smbolos do exrcito, de 1976.
Para facilitar a anlise do mapa dos pescadores artesanais foram
confeccionados 3 (trs) mapas: Dois simplificados e um classificado, que o
mapa principal. O primeiro mapa possui somente a rea sem restrio para a
pesca, a rea com restrio para a pesca e os cones. O segundo mapa
apresenta, alm das reas com e sem excluso e os cones, a rea de
Influncia Indireta dos dutos e terminais da Petrobras. No chega a ser uma
rea de pesca proibida, porm apresenta restries por interferir na atividade
dos pescadores artesanais. O ltimo mapa, por fim, representa a rea com
restrio pesca de forma classificada, ou seja, com a discriminao cromtica
dos polgonos, segundo o seu motivo de restrio.

127

Quadro 4 Simbologia usada no mapeamento

CONE DESENHADO NO MAPA

CONE DIGITAL

SIGNIFICADO

MENTAL
Aeroporto

rea de Proteo
Ambiental

rea boa para pesca (bom

lance)

rea ruim para pesca

rea proibida para pesca

reas antigas de pesca (a

referncia o ano de

2000)
rea de cemitrio de
navios

rea de currais

Farol

rea da Marinha

rea de fundeio

rea de migrao dos

pescadores de So

Gonalo
rea atual de pesca sem
restrio

Organizado por Carla Rama Chaves, 2011.

128

MAPA DA PESCA ARTESANAL DA BAA DE GUANABARA

O objetivo deste captulo apresentar os resultados do mapeamento

participativo realizado com os pescadores, que originou os trs mapas. Alm

da representao cartogrfica, os resultados adquiridos sero apresentados,
tambm, em grficos.
Os

resultados

revelam

discurso

sobre

pesca

artesanal,

cartograficamente, de quem vive na Baa de Guanabara e no apenas

daqueles que usam o espao de seu espelho d'gua. O discurso manifesto do
mapa que representa o territrio da pesca artesanal da Baa de Guanabara
um jamais dito transformado em um j-dito. Geralmente os mapas existentes
sobre a Baa de Guanabara so tcnicos/hegemnicos, ou seja, sem
desmerecer a sua importncia, desconsideram o saber dos que vivem e usam
suas guas. Os mapas, resultantes do mapeamento participativo realizado
neste trabalho, vem a valorizar o conhecimento local e a percepo ambiental
dos pescadores artesanais da Baa, manifestando o discurso e tornando
visveis os seus saberes.
Os enunciados do mapa so os territrios da pesca artesanal, as reas
restritas pesca e as reas de influncia direta e indireta dos dutos e terminais
da Petrobras. Todos estes enunciados, embora sejam apresentados pelos
relatrios ambientais e pela carta nutica, foram citados pelos pescadores
artesanais, durante as oficinas, o que mostra a importncia dessas reas na
atividade pesqueira na Baa de Guanabara. Esta importncia consiste na
reduo da rea da pesca, o que interfere diretamente nas vidas destes
pescadores, tornando-as cada vez mais difcil.
O mapa, como discurso, uma vontade de verdade (FOUCAULT, 1970),
e esta o j-dito. O discurso j-dito neste mapa participativo contm a verdade
tanto dos pescadores quanto do sujeito que organizou o mapa, produto final
desta dissertao. A neutralidade na confeco deste mapa no existe da parte
da pesquisa, principalmente devido s observaes participantes, as quais
contriburam para uma aproximao relativa dos grupos e dos fatos. Alm dos
documentos formais, como a carta nutica, 5 (cinco) mapas mentais foram
129

utilizados, o que demandou uma seleo do que seria representado no mapa.

De um modo geral, todas as referncias dos pescadores foram representadas,
com a interferncia do direcionamento dado pela pesquisa.
O objetivo da vontade de verdade j dita, representada neste mapa
participativo, no exercer uma coero ou presso deste discurso sobre
outros, mas, sim, tornar visvel o pensamento dos pescadores artesanais da
Baa de Guanabara. Este mapa pode constituir um instrumento importante para
dar voz quilo que no dito nos mapas oficiais, contribuindo com a
reivindicao dos pescadores pela reconquista de seu espao.
O mapa da batimetria da Baa de Guanabara, j revela a dificuldade
natural que este corpo d'gua apresenta de circulao das guas que reflete na
circulao dos pescadores. Nas partes mais rasas, dependendo da mar, no
se consegue navegar e no se consegue pescar peixes com valor comercial.
Conforme o grfico 1, 57% (cinqenta e sete por cento) da Baa de
Guanabara possui de 0 a 5 metros de profundidade. Nesta parte da Baa esto
as praias, onde se localizam as comunidades pesqueiras e a APA de
Guapimirim.
Grfico 1: Batimetria da Baa de Guanabara

Organizado por Carla Rama Chaves, 2011

130

131

A profundidade da Baa vai de 0 (zero) a mais de 50 (cinquenta) metros,

no entanto apenas 3% (trs por cento) equivale profundidade entre 20 (vinte)
e 50 (cinqenta) metros e 0,04% (quatro centsimos por cento) equivalem
mais de 50 metros. As reas com profundidade acima de cinco metros so as
mais procuradas pelos pescadores, onde ocorrem as melhores espcies
comerciais, o que eles chamam de "bom lance". So tambm as reas
procuradas para a instalao de terminais, circulao e fundeio de navios,
constituindo uma rea de competio entre os diversos usos da Baa.
A base utilizada para realizar estes clculos, com o auxlio do ArcView,
foi a utilizada para o zoneamento ambiental da Baa, conforme j mencionado
na metodologia. Todos os mapas apresentados neste captulo foram
elaborados a partir desta base.
As reas citadas pelos pescadores se dividem em dois conjuntos: as
reas restritas pesca e as reas de pesca. As reas restritas pesca so
reas pr estabelecidas na carta nutica e no RIMA. Considerando que a Baa
de Guanabara inteira considerada pelos pescadores como uma rea de
pesca, no existem reas delimitadas rigorosamente, representando as reas
de pesca permitida. Sendo assim foram aproveitadas as reas restritas para
indicar os locais de pesca. Este encontro de dois interesses opostos torna
aquela rea um territrio de disputa, onde muitas vezes os pescadores correm
risco de vida.
Os mapas 2 e 3, mostrados nas pginas 133 e 134, representam as
reas restritas pesca sem e com a rea de Influncia Indireta dos dutos e
terminais da Petrobras. As reas de influncia direta e indireta (AID e AII,
respectivamente) so reas delimitadas a partir do impacto ambiental que
qualquer empreendimento pode causar num determinado lugar. Segundo o
RIMA (2007), estas reas so delimitadas
com base no termo de referncia elaborado pela FEEMA,
rgo ambiental licenciador, e compreende o territrio sobre o
qual o empreendimento, potencialmente exerceria influncia
ecolgica e/ou socioeconmica. (RIMA, 2007, p. 18)

132

133

134

No caso da pesca na Baa de Guanabara as reas de influncia indireta

(AII) no probem a sua prtica, ao contrrio das reas de influncia direta
(AID). No RIMA (2007) se assume que a AID interfere na atividade pesqueira:
Gasoduto submarino: Faixa de 400 m para cada lado em
relao diretriz do duto e Comunidades de pescadores que
pescam na AID e pescadores filiados a Colnia de pesca de
Praia de Mau. (RIMA, 2007, p. 19)

As faixas que representam a AID para os dutos correspondem a 400m

(quatrocentos metros) para cada lado. Para o terminal esta faixa um crculo
com raio de 5Km (cinco quilmetros). Nesta rea delimitada por estas faixas e
crculo, os pescadores no devem pescar. considerada uma rea proibida
para ancoragem de barco e pesca.
As faixas que representam a AII correspondem a uma faixa de 5Km
(cinco quilmetros) ao redor dos dutos. Em relao ao terminal, esta rea
ocupa, segundo o RIMA (2007), a Baa de Guanabara inteira. No proibido
pescar na AII, porm, segundo o presidente da AHOMAR, Alexandre Anderson,
em visita realizada em 26/02/2011, nesta rea a
sonorizao, temperatura e manuteno dos dutos constante.
Na fase da obra do duto, o pescador deve contornar a sapata
de concreto, o que atrapalha a circulao. (Alexandre
Anderson, entrevista em fevereiro de 2011)

Este trabalho constante nos dutos interfere na quantidade e na

qualidade dos peixes, na AII. Segundo os pescadores, o peixe escapa.
Alm das AID e AII, as reas restritas pesca na Baa de Guanabara
correspondem s reas de segurana dos aeroportos, reas de influncia da
marinha, rea de restrio natural, reas assoreadas e poludas, rea de
proteo ambiental (APA Guapimirim), rea de fundeio e praticagem dos
navios e rea de segurana para o trfego de embarcaes.
Os grficos 2 e 3 apresentam, em porcentagem, a ocupao das reas
restritas pesca sem e com a AII, respectivamente. Em ambos os grficos,
para nvel de comparao, est contida a rea de pesca sem restrio, que
varia. No grfico 2, a rea sem restrio pesca de 25,39% (vinte e cinco e
135

trinta e nove dcimos por cento). Esta rea corresponde quela que sobra
diante das outras ocupaes. Conforme consulta carta nutica, ao RIMA e
aos mapas mentais dos pescadores, a rea sem restrio pesca aquela
que no possui nenhuma ocupao ou ocorrncia que possa interferir nesta
atividade.
Grfico 2: reas restritas pesca sem a AII,
em porcentagem

Organizado por Carla Rama Chaves, 2011.

Grfico 3: reas restritas pesca com a AII,

em porcentagem

Organizado por Carla Rama Chaves, 2011.

Ainda no grfico 2, a rea sem restrio pesca maior do que a

apresentada no grfico 3, pois neste est contida a AII que se sobrepe a uma
parte dessa rea. Considerando a AII, na rea total da Baa de Guanabara, a
136

rea sem restrio pesca reduz para 12% (doze por cento), de uma rea de,
aproximadamente, 376,78 Km2 (trezentos e setenta e seis e setenta e oito
dcimos de quilmetros quadrados). Estes nmeros revelam que menos da
metade da Baa de Guanabara est livre para a realizao da atividade
pesqueira, sem restrio de qualquer ordem.
A rea de segurana dos aeroportos corresponde a 1,66% da rea
restrita. Os pescadores das comunidades visitadas no se referiram nas visitas
e nos mapas mentais ao Aeroporto Santos Dumont, mas sim ao Galeo
(Aeroporto Internacional Antnio Carlos Jobim). Os pescadores da Penha
(MARCOOP), principalmente, queixaram-se das sinalizaes que orientam os
avies que aterrissam no Galeo (Foto 5). Segundo os pescadores, a
sinalizao rasga suas redes e, no futuro, dizem que vo proibir a passagem
entre os sinalizadores. Com isso os pescadores sero obrigados a dar a volta
no entorno da Ilha do Governador perdendo tempo e dinheiro com combustvel.

Foto 5: Foto tirada da Cooperativa de pescadores em Ramos. Ao fundo a linha

vermelha e abaixo os sinalizadores do aeroporto (crculos vermelhos), que indicam o
caminho que os avies devem fazer para aterrissar. Foto de Tatiana de S, trabalho
de campo, 03/07/2010.

137

A rea da marinha representada pela carta nutica como rea restrita.

Ela corresponde a aproximadamente 4,20% (quatro e vinte dcimos por cento)
da rea total da Baa de Guanabara, conforme o estudo em pauta. Algumas
reas de marinha foram traadas no mapa participativo em torno de algumas
ilhas indicadas pelos pescadores. Eles afirmaram que a marinha probe uma
aproximao de 200m (duzentos metros) a algumas ilhas da Baa. A maioria
das ilhas se localiza nas profundidades acima de 5m (cinco metros), sendo
reas boas de pesca. No entanto, mesmo assim, os pescadores so proibidos
de atuar prximos a estas reas, como mostra a foto 6, da Ilha do Tiro.
A marinha se instalou na Baa desde a poca do imprio, com o objetivo
de proteger o territrio conquistado contra as invases. A partir da, todo o
interior da Baa de Guanabara, bem como todo o litoral brasileiro, pertence
marinha, incluindo as ilhas. O
territrio martimo era visto [e ] como uma extenso singular
do Brasil continental (...). O ambiente marinho pertencia [e
pertence] unio, sob responsabilidade da marinha, a quem
caberia defend-lo contra as ameaas externas e estabelecer
os procedimentos gerais de navegao, elaborao de cartas
nuticas e, inclusive, ocupao dos terrenos de marinha, na
zona costeira. (MITCHELL, 2000:165)

A presena da marinha na Baa no se resume s ilhas. Como

responsvel pela segurana martima, a marinha possui regras de circulao
no interior da Baa, as quais so materializadas atravs de bias sinalizadoras
e placas, restringindo a aproximao de qualquer embarcao nas reas de
seu domnio (Foto 7).
Conforme o presidente da AHOMAR, existem, tambm, restries
naturais. Algumas poucas reas, como a prxima Ilha Seca e ao Farol do Bu,
apresentam obstculo aproximao de pescadores, com risco de rasgar a
rede em pedras ou danificar o barco. Esta rea, no mapa participativo dos
pescadores, corresponde a 0,89% (oitenta e nove dcimos por cento), da rea
total da Baa.

138

Foto 6: Ilha do Tiro. Placa indicando o afastamento obrigatrio por se tratar de rea da
marinha. A aproximao a menos de 200m (duzentos metros) de distncia proibida.
Na placa est escrito: "afaste-se, rea militar". Foto de Carla Rama Chaves, trabalho
de campo, 08/06/2010.

Foto 7: Bia de sinalizao indicando rea de aproximao restrita. Foto de Carla

Rama Chaves, trabalho de campo, 08/06/2010.

139

As reas assoreadas e poludas correspondem a 14,24% (quatorze e

vinte e quatro dcimos por cento) da rea total da Baa. Nos dois grficos, o
comportamento desta rea diferente, devido AII. Com o objetivo de tornar
os polgonos independentes, sem sobreposio, para facilitar o clculo da rea,
a AII foi extrada da rea de assoreamento no mapa 3, ento considerando
isso, no grfico 3 as reas assoreadas correspondem 7% (sete por cento).
Como a AII no elimina, de fato, as reas assoreadas, ser considerado o valor
maior.
As

reas

assoreadas

indicadas

pelos

pescadores

so

as

correspondentes ao canal do Fundo e s guas prximas Penha, na

MARCOOP, a rea prxima a So Gonalo, na Praia das Pedrinhas, onde
desgua o rio Imbuau, e uma rea no interior da parte da APA de Guapimirim
que est no espelho dgua. Esta rea no poluda, somente assoreada, o
que dificulta, segundo os pescadores, a passagem de barcos. A grande
preocupao deles a rea assoreada e poluda, onde no h peixe. So
consideradas reas ruins de pesca.

Foto 8: reas assoreadas e poludas nos canais que separam as Ilhas do

Governador e do Fundo do continente. Fonte: COELHO, 2007, p. 258

140

A poluio destas reas deve-se ao desge dos rios que servem como
canais de esgoto. Alm disso, nas margens dos rios Iguau e Imbuau, esto
localizados dois grandes lixes: Gramacho e Itaca. Os Chorumes destes
aterros sanitrios polui o lenol fretico que alimenta os rios, e, junto com suas
guas, desguam na Baa de Guanabara, aumentando o grau de poluio

Foto 9: reas assoreadas e poludas nos canais que separam as

Ilhas do Governador e do Fundo do continente. Fonte: COELHO,
2007, p. 259.

A APA de Guapimirim corresponde 14,54% (quatorze e cinqenta e

quatro dcimos por cento) do espelho d'gua da Baa de Guanabara, sem
contar com a sua parte assoreada. Esta rea possui uma srie de restries
pesca, por ser uma rea de proteo ambiental. O rgo que controla a pesca
nesta rea o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Renovveis (IBAMA). Conforme portaria IBAMA n 8, de 20 de fevereiro de
1997, na APA de Guapimirim proibida a pesca

141

com rede de cerco com traineiras; [pesca] de arrasto com

sistema de parelhas26; [pesca] de arrasto com portas; [ou com]
qualquer tipo de rede cuja malha esteja fora da especificao
permitida (IBAMA, art. 1)

O artigo 2 desta mesma portaria probe a pesca com redes, s

permitindo o "uso de linha de mo, molinetes, canios com anzis, pus e
covos." (IBAMA, art. 2). Alm desta portaria, outras portarias foram
estabelecidas pelo IBAMA, proibindo a pesca de peixes pequenos e a pesca
nos seus perodos de reproduo, denominados perodos de defeso. Muitos
pescadores relataram a apreenso de suas redes, por no estarem dentro das
normas estabelecidas. Pescadores informam, tambm, que no interior da APA
ocorrem os melhores peixes valorizados comercialmente, considerado, por eles
de rea de bom lance.
No interior da APA de Guapimirim, mesmo com as restries pesca
com o intuito de preservar as espcies e a biota, permitida a permanncia de
currais preexistentes antes da criao desta rea de proteo. No artigo 1 da
portaria n 8 do IBAMA, cita-se que a presena dos currais est assegurada
provisoriamente:
[esto proibidas] As instalaes de novas cercadas fixas
(currais), ficando assegurada, provisoriamente, a permanncia
das existentes, cujos proprietrios as cadastrem no prazo
mximo de sessenta dias, junto administrao da APA
GUAPIMIRIM, desde que estejam localizadas a mais de
duzentos metros dos esturios dos rios e no prejudiquem a
navegabilidade. (IBAMA, art. 1, portaria n 8).

As presenas dos currais, prticas indgenas, passaram a ser

regulamentadas pelo IBAMA, a partir da Instruo Normativa n 214, de 14 de
Junho de 2005. Neste documento so estabelecidos os critrios para o uso dos
currais, como comprimento, distncias entre eles e em relao costa e
tamanho da rede a ser utilizada na captura dos peixes presos nos currais
(IBAMA, art. 2, Instruo Normativa n 14).
As reas de segurana, para trfegos de embarcao, a rea de fundeio
e praticagem de navios e as reas de segurana dos dutos da CEDAE (200m
26

Sistema de parelhas quando dois barcos se afastam abrindo uma grande rede, ficando paralelos.

142

cada lado) correspondem a 10,56% (dez e cinqenta e seis dcimos por

cento), 4,90% (quatro e noventa dcimos por cento) e 0,94% (noventa e quatro
dcimos por cento) da rea total da Baa de Guanabara, respectivamente.
As reas de segurana esto representadas na carta nutica. So as
reas de segurana da ponte Rio-Niteri, do canal dragado, no centro da Baa
de Guanabara e dos trajetos das barcas do Rio para Niteri. As reas de
fundeio e praticagem so reas em que os navios ficam ancorados aguardando
permisso para prosseguir. Prximos a estas reas ocorrem, tambm, os
cemitrios de navios. Segundo os pescadores, navios naufragados so
abandonados prejudicando a passagem de barcos de pesca, podendo ter suas
redes e barcos danificados.Os dutos da CEDAE que se direcionam para a Ilha
de Paquet possuem reas de segurana de 200 metros, de cada lado. Nesta
faixa proibida a atividade pesqueira. Conforme pescadores, o duto que liga
Itaca Ilha de Paquet possui ferros que danificam as redes, quando os
barcos precisam trafegar sobre ele.
O segundo conjunto de reas, citadas pelos pescadores, so as reas
de pesca. Devido grande ocorrncia de restrio na Baa de Guanabara, as
reas de pesca precisam existir com precauo. Neste conjunto esto contidas
as reas antigas de pesca, reas boas para pesca (bom lance), os currais e as
reas de migrao dos pescadores de So Gonalo. Estas reas so
representadas por cones sobre reas definidas, tambm, como restritas
pesca.
O mapa 4, esto representadas as reas restritas pesca, com uma
classificao cromtica, e as reas de pesca, representadas por cones,
localizados pelos pescadores, em seus mapas mentais.
As reas antigas de pesca, representadas por um peixe azul, referem se as reas que sempre foram livres para a pesca, mas que atualmente so
restritas por vrios motivos. Dentre os motivos destacam-se as restries por
serem reas de proteo ambiental, reas assoreadas e poludas e as AID e
AII dos dutos e terminais.

143

As reas boas para a pesca, bom lance, localizam-se em reas restritas.

Todas os bons lances, segundo os pescadores, ocorrem nas reas prximas
aos terminais, no canal central da Baa e na APA. As ocorrncias dos bons
lances

se

explicam

pela

profundidade

destes

lugares.

As

maiores

profundidades esto no canal central, como pode ser visto no mapa 1.

atravs do canal central que entram na Baa, junto com a gua ocenica,
grande quantidade de peixes de boa qualidade.
Prximo Ilha do Boqueiro que, alm de ser rea restrita da marinha,
rea restrita do terminal da Suzano, muitos pescadores se arriscam para uma
boa pesca. H relatos de que j ocorreram morte. Segundo os pescadores,
esta rea possui muito peixe porque os marinheiros jogam comida na gua,
atraindo algumas espcies comercialmente viveis.
Os currais so armadilhas para peixes existentes em vrias partes da
Baa. O presidente da AHOMAR no aprova tal prtica, mas no interfere.
Segundo ele, pescadores artesanais podem possuir currais se tiverem licena
e, ao mesmo tempo, ser pescador artesanal de arrasto. No existe um controle
sobre as propriedades dos currais. Alguns pescadores artesanais, que pescam
com arrasto de redes e no so proprietrios de currais, reclamam que estas
armadilhas danificam e rasgam suas redes.

144

Foto 10: Pescadores industriais pescando prximos ao terminal da Suzano, tomando

cuidado para no invadir a rea de restrio de 200 m (duzentos metros). Foto de
Carla Rama Chaves, trabalho de campo, 08/06/2010.

Foto 11: Placa anunciando a restrio de 200 metros, no terminal da Suzano. Foto de
Carla Rama Chaves, trabalho de campo, 08/06/2010.

145

Foto 12: Navios fundeados e rea de praticagem na Baa de Guanabara. Foto tirada
da ponte Rio-Niteri por Carla Rama Chaves, trabalho de campo, 18/07/2010.

Foto 13: Navio atracado no per GNL. Foto de Carla Rama Chaves, trabalho de
campo, 08/06/2010.

146

Foto 14: Ilhas Redonda (esquerda) e Comprida (direita), com seus respectivos
terminais. Foto de Carla Rama Chaves, trabalho de campo, 08/06/2010.

Finalizando, as reas de migrao dos pescadores de So Gonalo so

reas escolhidas por eles, em busca de boa pesca. As reas prximas a So
Gonalo esto restritas por assoreamento e poluio, fundeamentos e
cemitrios de navios, AID dos terminais das Ilhas D'gua e Comprida e do Pier
de Gs Natural Liquefeito (GNL).
Para solucionar a restrio sofrida, pescadores buscam novas reas,
definidas por eles, para a elaborao do mapa, como rea de migrao. As
reas novas de atuao so nas proximidades da Ilha do Boqueiro, no interior
da AID dos dutos e terminais, mais prximo do per GNL e no interior da APA
Guapimirim, mesmo sabendo das restries. Os pescadores decidiram incluir
esta informao no mapa, para mostrar o desespero na busca por uma boa
pesca, mesmo que as reas sejam oficialmente restritas. Acreditam que a
revelao desta informao possa ajudar a reduzir a restrio da pesca na
Baa de Guanabara.

147

148

CONCLUSES
A partir do objetivo geral e da hiptese foram levantados trs
questionamentos. O primeiro questionamento refere-se possibilidade de
estabelecer uma relao entre Discurso do Mapa, Percepo Ambiental e
Mapeamento Participativo. Para responder esta questo foi traado um objetivo
especfico que era estudar e discutir a relaes entre estas noes. Os
captulos 2, 3 e 4 procuraram respond-la, chegando concluso de que o
mapeamento participativo, a partir do mtodo do mapa mental, com uma
abordagem participativa, constitui uma estratgia satisfatria para conhecer a
percepo ambiental dos habitantes de determinado lugar. A aplicao do
saber local na elaborao de mapas revela o lado obscuro de um discurso. De
um modo geral, os mapas so feitos por instituies oficiais e, na maioria das
vezes, considera aspectos objetivos, baseados em estatsticas e localizaes
cartesianas. Nestes mapas oficiais/hegemnicos as informaes sociais
subjetivas no so representadas.
Os mapas contm enunciados e pretendeu-se, neste trabalho, conhecer
os enunciados de um mapa elaborado com informaes subjetivas de
comunidades de pescadores artesanais da Baa de Guanabara. Os enunciados
identificados constituem as informaes apresentadas por um saber local,
definidos, aqui, como o jamais dito sugerido por Foucault. O jamais dito o
lado do discurso que no se revela e no revelado. Nesse caso, esta parte do
discurso suprimida pelo discurso verdadeiro, o que se tem inteno em
revelar. O mapeamento participativo baseado no saber local mostra este lado
do discurso invisvel, transformando-o no j dito do discurso. Neste trabalho, o
lado obscuro do discurso sobre a Baa de Guanabara, e toda a sua
problemtica e conflitos, foi revelada, tornando-se visvel atravs do mapa
produzido.
Os

mapas

oficiais/tcnicos/hegemnicos

apresentam

um

espao

socialmente vazio, considerando a localizao de comunidades, residncias,

etc., como se fossem coisas estticas. Estes mapas no consideram os usos
das demais partes do espao mapeado pelos sujeitos que vivem nele. Isto
significa que as pessoas que vivem no espao no usam ou habitam somente
149

as suas residncias. Elas vivem e habitam outras partes. No caso dos

pescadores artesanais da Baa de Guanabara, eles habitam a Baa de
Guanabara inteira, e no somente as regies prximas s suas residncias.
Para eles no existem, ou no deveriam existir, limites fixos e rgidos de suas
reas de pesca. Entre eles, mesmo que haja rixas, no existe disputa por
determinado espao. No houve registro ou observao deste tipo de conflito,
entre eles. O mapa resultante deste estudo procurou revelar este lado social do
espao, mostrando que a Baa de Guanabara no um espao socialmente
vazio. As comunidades de pescadores, apesar de se localizarem nas ilhas e no
continente, pescam nas guas da Baa, onde, cada pedao importante para a
sua sobrevivncia como pescador.
Nos desenhos dos mapas mentais, durante as oficinas de mapeamento
participativo, os pescadores, primeiramente, identificavam e desenhavam as
referncias destacadas em suas memrias. Estas referncias foram usadas
para a orientao e delimitao das reas traadas nos mapas mentais. Esta
estratgia de desenho encontrada por eles comprova o seu conhecimento
sobre o espao vivido, sem a necessidade de outro documento cartogrfico.
Estes documentos representam com preciso os elementos do mapa, porm,
os mapas mentais, mesmo que no contenham tal preciso objetiva, contm o
saber local dos sujeitos, dado importante para o real entendimento do espao e
sua melhor representao.
O mapeamento participativo um importante mtodo para a capacitao
ou empowerment de uma comunidade. O saber local, enquanto existir somente
na memria dos indivduos, pode no ter importncia na disputa pelo territrio.
Os casos de mapeamentos participativos estudados mostram que os mapas
resultantes das oficinas de mapeamento, foram usados, em muitas ocasies,
na disputa jurdica pela posse de terras. Estes mapas mostraram que, nos
espaos representados, no existiam somente a atuao de empresas com
interesses econmicos. Estes mapas revelam, tambm, a existncia do
trabalho das comunidades seja atravs de extrativismo ou, at, no uso religioso
de alguns lugares. No caso dos pescadores artesanais da Baa de Guanabara,
o mapa revela os lugares de atuao da pesca que, atualmente, constituem
reas de disputa pelo uso, transformadas de lugares de pesca em territrios.
150

Neste caso, a disputa judicial, travada pelos pescadores, contra os demais

usurios da Baa que impedem a sua atuao como tais, pode ser
incrementada com este mapa. O mapa materializa o saber local dos
pescadores, indicando os locais usuais de pesca, restritos ou no restritos,
revelando uma tentativa de realocao de lugares, driblando as proibies,
como forma de garantir a sua sobrevivncia enquanto grupo artesanal.
O mapa resultante deste trabalho, em pauta, mostra um emaranhado de
territrios. Lugares preexistentes foram sobrepostos por uma malha territorial
construda pelos usos das guas da Baa de Guanabara. Esta sobreposio
territorial tornou lugares no disputados em territrios de disputa, j que, nos
lugares preexistentes ocorria um uso do espelho d'gua da Baa ignorado pelos
usurios posteriores, desde os primrdios da colonizao.
A segunda questo trabalhada foi relacionada apresentao da Baa
de Guanabara em sua dimenso territorial, como espao de conflito entre
pescadores e os demais ocupantes. Para respond-la, foi levantado um
histrico de ocupao da Baa de Guanabara o qual contribuiu para o
entendimento da sua territorizalizao. Neste levantamento esto includos
trabalhos referentes a estudos sobre os impactos ambientais na Baa, como os
trabalhos de Amador (1997) e Coelho (2007) e o RIMA (2007) dos provveis
impactos das construes de dutos e terminais da Petrobras.
As concluses a que se pode chegar, em relao Baa de Guanabara,
que ela um territrio de ocupao e conflito e uma rea de proteo
ambiental. As ocupaes da Baa ferem a sua camada de proteo ambiental,
o que constitui um desencontro de ideologias. Este desencontro resulta em
conflitos entre os diversos usurios. O conflito considerado neste estudo, entre
outros, o referente aos pescadores ambientais e os demais usurios: IBAMA,
Petrobras, CEDAE, Infraero, Marinha e Barcas. O conflito que mais se
destacou nas observaes e nas oficinas de mapeamento, que resultou no
mapa, foi o existente entre os pescadores artesanais e a Petrobras. Segundo o
mapa resultante deste trabalho, a rea de atuao da Petrobras na Baa
maior do que as demais reas. Em seguida, a maior rea a da APA de

151

Guapimirim, cujo conflito se revela nas restries referentes aos tamanhos de

rede, de peixe, distncias, perodos de defeso, etc.
Ao mesmo tempo em que a Baa de Guanabara uma rea de
Preservao Permanente (APP) e possui uma rea de Proteo Ambiental
importante, ela , tambm, rea de instalao de dutos, de terminais, de
trfego de navios de grande porte, o que causam graves impactos ambientais,
entre os quais esto os vazamentos de leo. Alm disso, a Baa o terminal de
rios que foram canalizados para receber todo o esgotamento sanitrio dos
bairros e cidades do seu entorno e das bacias que compem a sua bacia
hidrogrfica. Este fato revela que a poluio na Baa de Guanabara deve-se,
tambm, ao recebimento do esgoto urbano.
Por outro lado, a Baa de Guanabara o espao vivido dos pescadores
artesanais da Baa de Guanabara. Os pescadores vivem e habitam a Baa de
Guanabara escolhendo seus lugares de atuao. Estes lugares so partes da
Baa de Guanabara com as quais os pescadores possuem maior afinidade na
execuo de suas prticas espaciais. Apesar das escolhas de seus lugares
preferidos, ou pela facilidade de acesso, ou pela ocorrncia de bons locais de
pesca, muitos deles so reas restritas. Este feito transforma os lugares em
territrios, por serem reas de disputa pelo seu controle e por livre acesso. Os
demais usurios da Baa de Guanabara, citados acima, tm preferncia para o
seu uso, concedido por lei. Sendo assim, os pescadores, muitos por no terem
documentao comprovando o seu ofcio, tm seus direitos colocados em
segundo plano. O ofcio dos pescadores artesanais, por ser em menor escala,
parece no ter um grande impacto ambiental na Baa de Guanabara e seu
entorno. No entanto a sua atuao na APA de Guapimirim, por exemplo,
restrita. Enquanto isso, empreendimentos de grande porte e elevado impacto
ambiental, ganham permisso atravs de licitaes concedidas pelos rgos
ambientais responsveis pela contnua proteo ao meio ambiente (ver
licitao no anexo)27.

27

http://www.petrobras.com.br/pt/meio-ambiente-e-sociedade/preservando-meio-ambiente/licenciamentoambiental/downloads/pdf/concessao.pdf
http://www.petrobras.com.br/pt/meio-ambiente-e-sociedade/preservando-meio-ambiente/licenciamentoambiental/downloads/pdf/TextoPublicacaoLI.pdf

152

A Baa de Guanabara, considerando a tradicionalidade da atividade

pesqueira desde antes da colonizao, pode ser considerada uma "terra
tradicionalmente ocupada". Este termo refere-se s terras indgenas tomadas
por outras prticas, ignorando o seu uso pelos ndios. A Constituio Federal
do Brasil, de 1988 reconhece, juridicamente, as "terras tradicionalmente
ocupadas".

Dentre

os

reconhecimentos

jurdicos,

esto

as

posses

permanentes, os usufrutos, os usos comuns de terra, entre outros. As "terras

tradicionalmente ocupadas" do pescador so as Reservas Extrativistas
(RESEX), que so terrenos de domnio pblico com uso concedido s
populaes extrativistas tradicionais. Os terrenos de Marinha so bens da
unio e estes podem ser considerados RESEX.
Os pescadores artesanais da Baa de Guanabara, pertencentes
AHOMAR, se denominam tradicionais. Esta autodenominao reconhecida
pela Conveno 169, que legitima a identificao livre do grupo. O
reconhecimento destes pescadores como tradicionais, pode garantir uma
proteo jurdica do grupo, proteo esta que pode se estender sua rea de
atuao.
A terceira e ltima questo a ser respondida nesta dissertao de
como pode ser conhecido e revelado o discurso invisvel dos pescadores
artesanais da Baa de Guanabara, em um mapa, diante dos impactos sofridos
por eles e de que forma estes impactos interferem nas suas prticas espaciais.
Para responder a esta pergunta, foi realizado um mapeamento participativo
com os pescadores artesanais da Baa de Guanabara, filiados AHOMAR. O
mapeamento participativo possibilitou a comunicao e a visibilidade de suas
ideias e percepes sobre as principais ocorrncias na rea de estudo, que
impacta negativamente a atividade pesqueira, interferindo, tambm, na vida
social dos pescadores.
O resultado deste mapeamento participativo, executado durante oficinas
realizadas em 5 (cinco) comunidades de pescadores, foram 3 (trs) mapas.
Nestes mapas foram delimitadas as reas restritas pesca e foram apontados,
atravs de smbolos desenhados pelos prprios pescadores, os lugares da
pesca. A maioria destes lugares se localiza dentro destas reas restritas, fato
153

que revela o conflito de pescadores com os usurios que detm o poder legal
sobre estas reas. Estes lugares pontuados em conjunto com as reas
restritas, nesta perspectiva de conflito, so concebidos neste estudo como
territrios.
A partir do clculo das reas delimitadas no mapa, algumas concluses
podem ser tiradas. A maior parte da rea do espelho d'gua da Baa de
Guanabara possui menos de 5 (cinco) metros de profundidade. Nesta rea a
pesca na Baa fica prejudicada pela poluio, pela dificuldade de circulao dos
barcos com suas redes e pela menor quantidade de peixes. Nesta
profundidade se localiza uma das maiores reas restritas que a APA de
Guapimirim. As reas com profundidade acima de 5 (cinco) metros so onde
esto instalados os terminais da Petrobras e onde ficam grande parte das
reas restritas pesca, como o canal central, a rea de praticagem e
fundeamento, a rea de cemitrio de navios e as reas da Marinha.
Os mapas mostram que, apenas 25% (vinte e cinco por cento),
aproximadamente, da Baa de Guanabara, est livre de qualquer restrio.
Logo, estas reas so livres para a pesca. Incluindo a rea de Influncia
Indireta (AII) dos dutos e terminais, esta rea reduz para 12% (Doze por cento).
As AII no so reas que probem a pesca, porm o constante trabalho dos
dutos, que aumenta a temperatura da gua e provoca rudos, interfere na
quantidade e na qualidade dos peixes. De acordo com estes dados numricos,
mesmo que sejam aproximados, estes trabalho se direciona para a seguinte
concluso: A Baa de Guanabara embora seja por um lado protegida por leis
ambientais, restringindo, inclusive, a atuao da pesca artesanal baseada em
meios tradicionais e pouco impactantes, por outro lado liberada por licitaes
de rgos pblicos, para o uso de empreendimentos extremamente prejudiciais
natureza. O que degrada mais: pesca artesanal ou implantao da indstria
petrolfera?
Por fim, considera-se que, com o desenrolar deste trabalho e o caminho
que se seguiu na escolha dos assuntos que foram discutidos, os objetivos
traados para responder aos questionamentos foram atingidos. Conseguiu-se
estabelecer uma relao entre Mapa, Percepo Ambiental e Mapeamento
154

Participativo; apresentar a Baa de Guanabara em sua dimenso territorial e

como espao de conflito entre os pescadores e os demais usurios; e tornar
visvel o discurso dos pescadores e a sua viso da problemtica que os assola.
Foi ratificado que, assim como outros mapeamentos participativos,
realizar um mapeamento com a participao da comunidade revela
informaes singulares, s conseguidas atravs destas fontes. O uso dos
mapas mentais constitui uma estratgia interessante na comprovao de que o
sujeito conhece o seu espao vivido melhor do que sujeitos de fora. Percebeuse que, nos mapas mentais, as noes de distanciamento e de referncia so
importantes na orientao dos indivduos no espao vivido, no entanto estas
noes so subjetivas, sem qualquer preciso mtrica e de localizao
cartesiana.
Espera-se, com este trabalho, contribuir no incremento das experincias
em cartografia social e na ampliao das discusses sobre os mapas como
discurso, evidenciando ora o lado do j dito, ora o lado do jamais dito. A
importncia, do tipo de trabalho executado nesta dissertao, est na
revelao do lado jamais dito do discurso de um grupo excludo das decises
sobre o seu espao vivido, que, neste caso, so os pescadores artesanais da
Baa de Guanabara.
Como desenvolvimentos futuros so sugeridas anlise com outras
comunidades, realizando-se, tambm, mapeamentos participativos baseados
em mapas mentais, como proposto nesta dissertao. Esperam-se, nos
prximos trabalhos, que as delimitaes das reas sejam mais precisas,
contando com o auxlio receptores de GPS.
Um prximo objetivo pode ser a comparao entre mapas derivados da
chamada cartografia social e os derivados de mapeamentos tcnicos. Nesta
dissertao foi priorizada, apenas, a discusso de um lado do discurso, o do
grupo excludo do processo de territorializao da Baa de Guanabara. Fica a
lacuna do outro lado do discurso, o chamado hegemnico e tcnico, o qual foi
mencionado, nesta dissertao, sem aprofundamento.

155

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161

APNDICE - CONSIDERAES SOBRE O TRABALHO DE CAMPO

Baseada nas diversas metodologias de mapeamentos participativos
pesquisadas, a nossa metodologia de aproximao, no campo, precisou ser
adaptada realidade da problemtica levantada. Conforme Acselrad (2008), a
realizao do mapeamento participativo
mostra-se dependente da estrutura de poder na qual ele [o
grupo participante] se instaura. (...), as problemticas no so
em toda parte comuns a ponto de poder sustentar uma
metodologia nica. (ACSELRAD, 2008:40)

Deste modo, no foi possvel estabelecer uma metodologia antes de

iniciar os primeiros contatos em campo. A metodologia pensada inicialmente foi
muito ingnua diante da problemtica conhecida durante o trabalho de campo.
A vivncia com o grupo foi decisiva para a compreenso dos acontecimentos.
A tcnica utilizada nas pesquisas de campo foi a da observao
participante, cujas conversas informais foram gravadas e anotadas. Foram
feitas diversas entrevistas livres, sem perguntas objetivas e fechadas,
principalmente com a liderana de uma associao de pescadores.
A ocupao da Baa de Guanabara e o conflito so vistos, em nosso
trabalho, pela perspectiva de seus pescadores. A quantidade de atores que
usam o seu espao, provavelmente, maior do que a que citamos nesta
dissertao. No entanto, tal pesquisa e anlise so feitas a partir da percepo
dos pescadores e de seu discurso. Logo, citamos aqui o que foi mencionado
por estes sujeitos.
Muitos pescadores so ligados associaes prximas ao seu local de
atuao. No entanto, tambm so associados Associao de Pescadores
Homens do Mar (AHOMAR), localizada na Praia de Mau, em Mag. Esta
associao liderada por Alexandre Anderson, presidente da associao, que
abriu as portas para o nosso trabalho de campo e nos concedeu vrias
entrevistas.
A partir desta entidade e de sua atuao junto aos pescadores,
visitamos as associaes, onde realizamos as oficinas de mapeamento
162

participativo e a coleta de depoimentos. Deste modo, todos os participantes

das oficinas, apesar de pertencerem a outras associaes, pertenciam,
tambm, a AHOMAR.
Nem todos os pescadores presentes quiseram participar das oficinas.
Muitos escolheram apenas observar. Somente consideramos aqueles que
participaram da confeco dos mapas mentais.
Tivemos dificuldade em coletar os dados primrios dos pescadores que
fizeram parte das oficinas. Segundo o presidente da AHOMAR, em 2010,
aproximadamente 723 pescadores eram seus associados. Pela instabilidade
dos nossos encontros, optamos por deixar as informaes pessoais daqueles
pescadores em segundo plano, nos preocupando, somente, com as
informaes adquiridas com os mapas mentais.
A seguir, segue a descrio das fases do trabalho de campo, com o
objetivo de apresentar as dificuldades e oportunidades que surgiram em nosso
caminho, os quais serviram como fatores externos na modelagem de nossa
metodologia.

PARTICIPAO NAS ATIVIDADES DA AHOMAR

1 Fase: contatos
Antes de iniciarmos o trabalho de campo em si, fizemos alguns contatos
por correio eletrnico com o presidente da AHOMAR, Alexandre Anderson.
Chegamos nele atravs de um correio recebido, que falava sobre o conflito
envolvendo pescadores artesanais em atividade de pesca e um dos projetos da
Petrobras. No primeiro correio que enviamos ao Alexandre, em Abril de 2009,
solicitamos contato com o intuito de entrevist-lo. Neste ms, recebemos vrios
correios do Alexandre, com matrias sobre a atuao dos pescadores diante
da problemtica enfrentada por eles.

163

No dia 1 de Maio, recebemos outro, informando que o presidente da

AHOMAR havia sofrido um atentado. Neste mesmo ms um pescador, o
tesoureiro da Associao, foi executado na frente de sua famlia. Estes ltimos
fatos paralisaram os primeiros contatos e atrasaram o trabalho de campo.
No incio da pesquisa, ainda no havamos definido a dimenso da rea
de estudo. Nossa inteno era fazer uma pesquisa com uma nica associao
de pescadores. Nesta pesquisa faramos os contatos com o presidente da
associao e apresentaramos a proposta e o cronograma de atividades. O
objetivo das oficinas seria iniciar com mapas mentais, onde os pescadores
projetariam o seu conhecimento sobre a Baa de Guanabara em um papel,
materializando a sua percepo ambiental. O objetivo deste mapeamento era
verificar como os pescadores se percebiam dentro do contexto atual da Baa.
Sabamos que havia um conflito, mas no entendamos a dimenso dele. As
primeiras aproximaes foram ingnuas.
Como havia um conflito, com atentados e riscos de vida, adiamos a
escolha da associao onde seria feito o trabalho.
No ano seguinte, em 2010, com a necessidade de cumprir prazos, por
conta do programa da ps-graduao, precisamos definir e restabelecer
contatos com a associao escolhida para o estudo de caso. Todos os
caminhos se voltavam para a AHOMAR, j que esta a associao mais
representativa dos pescadores da Baa de Guanabara . Sendo assim, fizemos
um segundo contato com a Associao no incio do ano, e em 20/03/2010 foi
feita a primeira visita sede da Associao, na Praia de Mau, em Mag. No
incio, mesmo sem entender a proposta do estudo, o presidente da Ahomar
considerou a pesquisa como uma ajuda aos pescadores.
Um dos correios eletrnicos do presidente dizia o seguinte:
Prezada Sr Carla Rama; fico feliz pelo seu contato e mais
ainda pelo interesse em nossa "Baa de Guanabara" e os
"Pescadores", que l tiram seu sustento. de grande valia para
nossa luta este "projeto", e sero bem vindos em nossa
"comunidade", quando quiser. Estamos a disposio.Estou
enviando meus contatos abaixo, e aguardo seu retorno.
(ALEXANDRE ANDERSON, 13/01/2010, por correio eletrnico)

164

Apresentamos a proposta de fazer um mapa dos pescadores, com o

conhecimento que estes tinham de seu espao de atuao. No entanto, por
no haver compreenso real dos fatos, esta proposta, no incio, nos pareceu
sem sentido.
Ao contrrio de muitos trabalhos sobre mapeamento participativo, que,
geralmente so iniciativas de entidades (ONGs, Universidades, Estado, etc.),
com uma equipe multidisciplinar de cartgrafos, antroplogos, gegrafos,
economistas, etc., o incio deste trabalho foi diferente. No houve solicitao
por parte do grupo e o projeto no faz parte de um projeto maior, financiado por
algum governo ou banco.

Alm de muitos projetos serem iniciativas de

entidades, quando estes se tornam mais conhecidos pelas comunidades

tradicionais, os prprios componentes destas comunidades solicitam o
mapeamento. No caso de nosso projeto, o grupo excludo escolhido para o
mapeamento proposto no conhecia a existncia deste tipo de atividade
participativa.
Na primeira visita Associao e primeira conversa com o presidente,
houve uma preocupao de sua parte de explicar toda a problemtica, as
ameaas de morte e mostrar um mapa que fizeram, os quais chamaram de o
mapa da excluso da pesca. Este mapa foi feito a partir de superposies
entre vrios mapas que a Petrobras fez para o EIA/RIMA de suas obras na
Baa de Guanabara. Sobrepondo estes mapas, os pescadores detectaram que
todas as obras da Petrobras, representadas no mapa, ocupam e ocupariam
reas que os pescadores usam para a pesca. As nicas reas no afetadas
por obras so as que esto em azul, que estariam livres de obras, at o
momento.
Neste primeiro contato, verificamos a possibilidade dos trabalhos de
campo serem feitos durante as atividades da AHOMAR com os pescadores.
Segundo Alexandre, em todos os sbados so feitas reunies ou assemblias
extraordinrias entre todos os pescadores associados e no associados
entidade. As reunies ocorrem na sede de Mag.
165

Marcamos um segundo encontro, para Abril, que no aconteceu. O

presidente da associao comprometeu-se a passar uma agenda que nunca
existiu. Acreditamos que no houve tempo para faz-la. A vida dele estava
muito agitada, com riscos de vida, reunies marcadas e desmarcadas, de
modo que esta agenda no poderia existir, de fato.
Como no houve outros encontros, o trabalho de campo reduziu-se a
correios eletrnicos e ligaes, com o objetivo de sempre marcar um encontro.
Todos os contatos eram meios que o presidente encontrava de desabafar
contando todas as suas atuaes, todas as novidades sobre o sindicato, todas
as novidades sobre as aes que a associao est movendo contra a
Petrobras. E os correios eletrnicos enviados por ele, eram oportunidade de
divulgar a problemtica que envolvia a Baa de Guanabara, o trabalho dos
pescadores e a sua vida.
O segundo encontro marcado, como dito, no aconteceu. Chegamos a
pensar que no haveria mais encontros com este contato. Comeamos a traar
outra estratgia de ida a campo. Foi quando recebemos outros correios
eletrnicos pelo presidente da associao, com convites para uma reunio do
conselho gestor da rea de Proteo Ambiental de Guapimirim (APA de
Guapimirim), para o Lanamento do Mapa da Injustia Ambiental da Fundao
Osvaldo Cruz (Fiocruz) e para a mesa de dilogos entre a Petrobras e os
Pescadores (em anexo).

2 Fase: Participao em atividades da AHOMAR com entidades externas

Aps estes convites por correio eletrnico os nossos trabalhos de campo
voltaram-se para as atividades da Associao. Com o tempo percebemos que
no havia simplicidade em contatar um representante dos pescadores ou ir a
campo com o objetivo de fazer entrevistas em grupo, como foi nosso objetivo
inicial. Para que tal objetivo fosse concretizado, percebemos a necessidade de,
em primeiro lugar, conquistar a confiana, no dos pescadores, mas da
liderana. Atravs da liderana, o objetivo de realizar o mapeamento
participativo com os pescadores seria efetivado.
166

Nos primeiros contatos com o lder da associao e na ida a campo

inicial, notamos que ingressar na pesquisa inicialmente proposta, com uma
metodologia pronta e fechada, no era vivel. Aos poucos ajustamos o trabalho
s possibilidades surgidas. Ento, a segunda estratgia, aps os contatos, foi a
conquista da confiana. E uma forma de conseguir isso, foi aceitando os
convites para as atividades entre a associao e entidades externas. E, como
no momento atual, o maior problema dos pescadores a Petrobras, a maioria
dos convites era para as reunies que os relacionava.
O tema destas reunies era a necessidade de uma discusso ampla
sobre o futuro do pescador na Baa de Guanabara. E o objetivo destas
reunies era, alm de discutir este futuro, planejar um seminrio, que seria a
concluso destes dilogos. A ideia do seminrio era reunir representantes dos
pescadores, governo, Petrobras, marinha e pesquisadores. Neste seminrio
seria apresentado, aos pescadores, o seu papel dentro do planejamento de
gesto da Baa. A proposta era gerar um projeto de planejamento e incluir a
perspectiva da pesca.
Outro assunto destas reunies, alm de resolver o seminrio, era
solicitar agilidade para a soluo da Petrobras para a causa dos pescadores.
Segundo os estes, houve muita perda material e moral, devido ao derrame de
leo ocorrido em 2000, na Baa. Eles exigiam solues da Petrobras. Dentre as
solues estavam a volta do projeto Baa Limpa, a construo de um per, onde
seria feita toda a transao de venda do pescado e as indenizaes para os
pescadores.
O projeto Baa Limpa, criado em setembro de 2008, concretiza
um antigo sonho dos pescadores, exposto Petrobras em
conversas com a categoria durante o planejamento e a
construo do Terminal Flexvel de Gs Natural Liquefeito
(GNL), inaugurado em 2009. Afinal, como sobrevivem do que
pescam na Baa de Guanabara, os pescadores querem v-la
limpa.28

28

http://www.hotsitespetrobras.com.br/petrobrasmagazine/Edicoes/Edicao58/pt/internas/baia-limpa/

167

Quanto s indenizaes, a Petrobras sente falta de um censo dos

pescadores ligados s associaes, o que dificulta o pagamento destas
indenizaes, alegando que muita gente se aproveita da situao de quem
realmente sofreu com o desastre ambiental. Uma das preocupaes dos
responsveis por esta mesa de dilogo que ela no virasse um balco de
pedidos, por parte dos pescadores.
Aps esta reunio com a Petrobras, os lderes dos pescadores se
reuniram informalmente no shopping So Gonalo, para fazer um balano das
mesas de dilogo. Eles concluram que estas reunies no resolviam a
situao deles. Alm dessa questo com a Petrobras, os pescadores discutem
sobre sua representatividade, sobre a comunicao entre eles29 e outros
assuntos pertinentes profisso de pescador (direitos trabalhistas).
O mais interessante desta reunio entre eles, que atentaram ao fato de
terem implicncia uns com os outros. No entanto, esta situao adversa, de
conflito com a Petrobras, os uniu. E aquelas pessoas, que antes no se
bicavam passaram a pensar em uma soluo para enfrentarem juntos o
problema comum a todos, que era a eminncia do fim da atividade pesqueira
na Baa de Guanabara.

3 Fase: incertezas que impactaram a proposta metodolgica inicial

Durante o ms de maio inteiro (o encontro no Shopping foi no dia
03/05/2010), tentamos agendar outro encontro com o lder, que nos conduziria
s visitas s associaes. Estas se localizam em reas de risco de segurana,
em comunidades com presena de trfico de drogas e a visita seria mais
segura com a presena do lder dos pescadores que muito respeitado e no
incomodado em seu trabalho como tal. Devido ao intenso trabalho na
associao e no processo contra a Petrobras, todos os encontros do ms
foram desmarcados, o que gerou uma paralisia na nossa pesquisa. Vrias

29

Um fato interessante. Eles chegaram a combinar usarem chips, da mesma operadora, para ganharem
promoes e conseguirem se falar sem muitos gastos. Alm disso, resolveram se comunicar sempre por
correio eletrnico.

168

vezes modificamos as estratgias diante das incertezas de possibilidades de

ida a campo. Devido a isso, pensamos em abandonar a ajuda do lder para a
visita s comunidades e decidimos fazer visitas individuais a alguns
pescadores de Mag e nestas visitas faramos entrevistas abertas e
solicitaramos o esboo das principais reas de pesca. Ou seja, a ideia de
mapeamento participativo estava saindo da metodologia inicial que propomos.
A primeira entrevista individual no teve sucesso. O pescador com medo
de

responder

algumas

perguntas,

no

quis

papo.

Conversamos

informalmente, mas no fizemos o mapa mental.

Antes que agendssemos outras visitas individuais, com outros
pescadores, Alexandre nos convidou para um passeio pela Baa de
Guanabara. Este passeio foi muito importante para o entendimento da
existncia das reas de restrio de pesca. Fotografamos os terminais, as
placas, as embarcaes, enfim, todas as informaes visuais relacionadas
ocupao da Baa de Guanabara pela Petrobras, Marinha e a poluio. Neste
passeio, o lder tambm nos contou a histria da entrada dele no Programa
Nacional de Proteo aos Defensores dos Direitos Humanos (PNPDDH)30 e um
pouco da luta da AHOMAR.

4 Fase: Perodo ps-seminrio da Petrobras

Aps o passeio pela Baa, ocorreu o seminrio da Petrobras, que foi
planejado durante as mesas de dilogo com os pescadores. O tema do
seminrio foi Ocupao, Gesto e Desenvolvimento no Territrio da Baa de
Guanabara. A programao do seminrio foi a seguinte:
1) Histrico da mesa de dilogo [entre a Petrobras e os pescadores]
(Comunicao da Petrobras)
2) Histrico da Baa de Guanabara (Instituto Baa de Guanabara)

30

http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/protecao/defensores/

169

3) Cartografia e Territrio na Baa de Guanabara (Marinha)

4) Mapa de Ocupao
5) Agresso Ambiental na Baa de Guanabara (Pesquisador da UERJ
Oceangrafo)
6) Plano de desenvolvimento para a Baa de Guanabara: Diagnstico e
Poltica Territorial da Pesca (Ministrio da Pesca)
A finalidade do seminrio, como percebemos durante as apresentaes,
foi a concluso das mesas de dilogo. Todas as falas foram filmadas. No palco
estavam todos os componentes da mesa e uma locutora contratada para o
evento. Os pescadores e seus convidados e os convidados da mesa eram os
espectadores, estavam na platia e no no palco.
Durante toda a apresentao do seminrio, todos os participantes
falavam da importncia do desenvolvimento econmico do pas, da
preservao da Baa de Guanabara e, ao mesmo tempo, da importncia de
todos os empreendimentos planejados para a Baa. As nicas menes ao
desenvolvimento social da Baa de Guanabara foram relativas aos projetos de
Responsabilidade Social da Petrobras e aos dilogos que ela promove com
diversos atores sociais (palavras da locutora) como quilombolas, populaes
ribeirinhas, etc. A Locutora ainda afirmou que a Baa de Guanabara um
territrio marcado por um processo de desenvolvimento econmico acelerado
e que a Petrobras reafirma [com seus projetos junto s comunidades] a busca
pelo desenvolvimento sustentvel (social, poltico e econmico) (SEMINRIO
DA PETROBRAS, em 11/06/2010, Hotel Guanabara).
Um fato, que marcou nossa pesquisa, foi o enfoque que todos os
apresentadores deram aos mapeamentos da Baa de Guanabara. Todos
apresentavam mapas para desenvolverem os assuntos, aos quais foram
destinados. A Marinha apresentou a carta nutica, apresentando a sua
territorialidade na Baa e, tambm, a territorialidade da Petrobras. Isto , na
carta nutica esto representados, alm da batimetria, das ilhas, das
170

localidades, as reas proibidas31 para qualquer embarcao. A Petrobras

tambm apresentou mapas com as propostas de futuras instalaes de seus
empreendimentos na Baa de Guanabara, ratificando que isso faz parte do
modelo de desenvolvimento econmico do pas.
Aps o seminrio, houve uma comoo entre os pescadores e o lder da
AHOMAR. Alexandre nos revelou ter entendido nossa proposta. Ele percebeu
que todos os ocupantes da Baa de Guanabara possuam um mapa e que eles
usavam esta ferramenta como estratgia para traar seus planos e
empreendimentos, bem como proteger seus territrios. A partir deste dia, nossa
pesquisa passou a fazer parte dos propsitos da Associao e junto com a
proposta do sindicato entrava a questo da defesa do territrio dos pescadores,
atravs de um mapeamento. Este mapeamento, conforme apresentamos em
nosso primeiro encontro, se basearia nas informaes dos pescadores sobre
os locais que eles pescam e os locais em que eles pescavam, mas que
atualmente no se pode pescar, porque proibido ou porque poludo. Nosso
projeto passou a fazer parte do projeto dos pescadores e a fazer parte da
agenda da Associao.

MAPEAMENTO

PARTICIPATIVO

COM

AS

COMUNIDADES

DE

PESCADORES
Aps o seminrio da Petrobras, nosso projeto passou a fazer parte do
projeto dos pescadores. O principal objetivo deles era fundar um sindicato e
definir seu territrio, com o objetivo de defender o pouco espao que sobrou
para as suas prticas espaciais.
Para a primeira reunio sobre o sindicato, que foi realizada em Mag, no
dia 19/06/2010, preparamos um roteiro. Este roteiro no existia, porque, como
mencionamos, a metodologia foi se moldando s possibilidades de campo que
surgiam no decorrer da pesquisa. A finalidade do roteiro foi convencer os

31

rea Proibida: Proibida a navegao, a menos que expressamente autorizada. (CARTA NUTICA
1501, ltima atualizao em 16/10/2009) - https://www.mar.mil.br/dhn/dhn/index.html

171

pescadores a participarem do mapeamento participativo. No dia da assemblia,

mesmo sem saber se haveria oportunidade de falarmos sobre o mapa,
preparamos um discurso. Neste discurso usamos, como base, o que foi dito no
seminrio da Petrobras. Discutimos os significados das palavras ocupao,
gesto, desenvolvimento e territrio, que foram usadas no ttulo do
seminrio.
O

presidente

da

associao

abriu

espao

na

reunio

para

apresentarmos a proposta do mapa, pois este j era considerado uma das

principais propostas da associao. Durante o dilogo com os pescadores,
sobre o mapa, surgiram os seguintes enunciados:
-

Desenvolvimento

econmico

est

acontecendo,

mas

desenvolvimento social no.

-

Dilogo entre os outros ocupantes da Baa de Guanabara

desigual.

O mapa pode dar voz aos pescadores.

Quando os pescadores saem para pescar, parece que esto

invadindo o territrio de algum ou fazendo algo clandestino,
porque no existe um territrio definido dos pescadores.

A Marinha e a Petrobras possuem seu territrio demarcado e este

representado por um mapa.

O mapa da excluso da pesca representa a excluso do

pescador. O mapa do territrio dos pescadores um mapa de
incluso, de imposio das suas reivindicaes.

172

FOTOS a e b: Assemblia da AHOMAR, na sede (Praia de Mau, Mag, RJ)

Foto: Carla Rama Chaves, 19/06/2010

FOTOS c e d: Assemblia da Ahomar, na sede (Praia de Mau, Mag, RJ). Neste

momento esto sendo definidas as comunidades que sero visitadas.
Foto: Carla Rama Chaves, 19/06/2010

Neste dia, definimos as comunidades a serem visitadas, onde seriam

apresentadas as propostas do sindicato e onde realizaramos as oficinas para a
confeco dos mapas. As visitas no foram nas associaes, mas sim, nas
comunidades. Os pescadores que fariam parte destas reunies seriam os
associados da AHOMAR, independente de sua relao com outras entidades.
No incio da pesquisa, nosso objetivo era realizar um mapeamento
participativo somente com os pescadores de Mag. O mapeamento inicial seria
voltado para a percepo ambiental dos pescadores, sobre o seu espao de
atuao, sem mais pretenses. No entanto, acompanhando os pescadores na
173

luta por seus direitos, na luta pela fundao de um sindicato, na luta para
ampliar a sua representatividade diante dos conflitos com os outros ocupantes
da Baa de Guanabara, entendemos que se no pode ser para todos, no
pode ser para nenhuma. Ou seja, o mapeamento, quando passou a ser visto
como uma ajuda para os objetivos, no s da associao, mas de todos os
pescadores representados pela AHOMAR, no poderia mais ser feito com o
carter ingnuo inicial. A luta dos pescadores moldou a pesquisa, que, por sua
vez, moldou a luta dos pescadores (Ver anexos dos editais de convocao das
Assemblias em cada comunidade).

174

ANEXOS

175

ANEXO A ASSINATURAS DOS PESCADORES ARTESANAIS DA

AHOMAR QUE PARTICIPARAM DAS OFICINAS DE MAPEAMENTO
PARTICIPATIVO NAS SUAS RESPECTIVAS COMUNIDADES

176

177

ANEXO B CONCESSES DE LICENA PARA A REALIZAO DE

ESTUDOS AMBIENTAIS E A INSTALAO DE EMPREENDIMENTO

178

ANEXO C -CONVITE PARA REUNIO DO

CONSELHOGESTOR DA APA DE GUAPIMIRIM

179

ANEXO D - LANAMENTO DO MAPA DE

INJUSTIA AMBIENTAL DA FIOCRUZ

180

ANEXO E - CONVITE PARA A REUNIO DA MESA DE

DILOGO ENTRE PETROBRAS E PESCADORES

181

ANEXO F - CONVITE PARA O SEMINRIO DA

PETROBRAS PARA OS PESCADORES

182

183

ANEXO G - CONVOCAO PARA A REUNIO NA MARCOOP

184

ANEXO H - EDITAL DE CONVOCAO PARA

AS COMUNIDADES DE SO GONALO

185

ANEXO I - EDITAL DE CONVOCAO PARA AS

COMUNIDADES DA ILHA DO GOVERNADOR

186

ANEXO J - NOTCIA SOBRE ATENTADO

187