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UNIDAD I
SECRETARA ACADMICA
Facultad de Derecho U.N.L.Z
TEORA CONSTITUCIONAL
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B)
UBICACIN
DEL
DERECHO
CONSTITUCIONAL
DENTRO
DEL
DERECHO POSITIVO
El derecho positivo suele ser considerado sinnimo de ordenamiento jurdico.
Este orden jurdico constituye una totalidad, un conjunto general de normas,
por lo que cualquiera de sus partes no tiene sentido aisladamente, lo tiene slo
en funcin de estar relacionada con las dems.
La pertenencia de una norma a un sistema jurdico la convierte en jurdica.
Los preceptos jurdicos individuales rigen y obligan nicamente en relacin
(mediata o inmediata) con las dems normas del sistema que lo determinan,
limitan o complementan. Aisladamente no tienen significacin alguna.
Se llama derecho positivo al conjunto de leyes vigentes en un pas.
Con fines didcticos, se divide en dos grandes ramas: derecho pblico y
derecho privado.
An hoy perdura la controversia acerca del criterio que permita distinguir estas
dos categoras de normas:
a) Segn una primera opinin, el pblico sera un derecho de
subordinacin caracterizado por la desigualdad de los dos trminos de la
relacin jurdica: el Estado por un lado, los individuos por otro. Al contrario,
el derecho privado sera un derecho de coordinacin, en el cual los
sujetos estn ubicados en un pie de igualdad. En el primero, la justicia
tomara la forma de justicia distributiva; en el segundo, de conmutativa.
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Este criterio, til para formarse una idea general de la cuestin, fracasa,
sin embargo, en su aplicacin al derecho internacional pblico, puesto que
los Estados se hallan en un pie de igualdad jurdica.
b) Conforme a una segunda opinin, prestigiada por algunos textos
romanos, la clave de la distincin debe hallarse en el inters; si lo que
predomina en la norma jurdica es el inters general, colectivo, social, es
derecho pblico; por el contrario, si lo que priva es el inters de los
particulares, es derecho privado.
Este criterio debe rechazarse por impreciso y estril. Es poco menos que
imposible delimitar la lnea que separa el inters pblico del privado; la
inmensa mayora de las leyes de derecho privado, como por ejemplo, las
que gobiernan la propiedad, la familia, el comercio, se dictan teniendo en
cuenta los intereses generales. A la inversa, numerosas normas de
derecho pblico, como la proteccin constitucional de la libertad, la
igualdad, el honor y la vida, tienden primordialmente al amparo de
intereses individuales.
c) A nuestro entender, debe fincarse la distincin en el sujeto de la
relacin: si interviene el Estado como poder pblico, estamos en
presencia de una norma de derecho pblico; si intervienen slo los
particulares, o el Estado en su carcter de simple persona jurdica, se
trata de derecho privado.
Algunas veces, el Estado delega sus atribuciones en los particulares,
como ocurre con frecuencia con ciertos servicios pblicos; pero, por esa
misma circunstancia de actuar por delegacin, de hacerlo en lugar del
Estado, como si fuera ste, tales actividades estn regladas por el
derecho pblico.
Por el contrario, a veces el Estado acta como simple particular, por
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LAS
RAMAS
DEL
DERECHO
PBLICO.
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al
Derecho
Procesal
Administrativo
al
Derecho
Procesal
LAS
RAMAS
DEL
DERECHO
PRIVADO.
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C) EL DERECHO CONSTITUCIONAL
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2) OBJETO
El Derecho Constitucional es el sector del mundo jurdico (Derecho Positivo)
que se ocupa de la organizacin fundamental del Estado.
El contenido de lo que es fundamental o no fundamental para un Estado
depende del criterio jurdicopoltico de cada comunidad.
Se refiere en general a la organizacin del Poder del Estado, delimitando sus
competencias y atribuciones, as como al establecimiento de lmites a su
ejercicio mediante el reconocimiento de los derechos personales o sociales que
se consideren esenciales.
Por ocuparse de asuntos fundamentales, se le atribuye al Derecho
Constitucional el carcter de causalidad del orden jurdico total de un pas,
porque acta como causa formal de ese orden al indicar quien hace las normas
y como debe elaborarlas, fijando adems ciertas directrices mnimas del
contenido de esas reglas (ej: igualdad en la distribucin de las cargas pblicas,
debido proceso, etc.)
El carcter elemental del Derecho Constitucional es regular el conjunto de
materias relacionadas con la libertad del individuo y con el ejercicio del poder,
resolver la tensin entre el poder y la libertad.
Por ello se destacan dos tipos de normas
a) Aquellas que reconocen derechos a los miembros del sistema, prerrogativas
y potestades que le son inalienables.
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uniforme,
asignando
carcter
obligatorios
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constitucional,
otorgando
uniformidad
estabilidad
la
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del
derecho,
tiene
particular
importancia
en
materia
Subprincipios
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b) PRINCIPIO DE TOTALIDAD
En sentido opuesto al de otras ramas del derecho, que se ocupan de aspectos
parciales del derecho (Derecho Laboral, Derecho Comercial, Derecho Penal),
el Derecho Constitucional importa la programacin de los aspectos bsicos de
toda la vida estatal y social. No hay ramas jurdicas que escapen al plan de
gobierno enunciado en la constitucin.
c) PRINCIPIO DE PERDURABILIDAD
La constitucin, a diferencia de otras normas comunes, tiene mayor vocacin
de permanencia. Es un instrumento constante de gobierno (Conf. Corte
Suprema de los EE UU).
La constitucin no debe ocuparse de normas contingentes o accesorias. Si se
ve forzada a hacerlo debe recurrir normas transitorias, aparte de las normales.
Si un pas precisa una constitucin provisional destinada a regir por un tiempo
corto, debera definirlo de un modo claro (Constituciones Definitivas
Constituciones de Transicin cap. IV de nuestro programa).
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d) PRINCIPIO DE SUPREMACA
Frente a las normas de las otras ramas del derecho, las reglas del Derecho
Constitucional (las insertadas en la Constitucin o Tratado con rango
constitucional) tienen supremaca, esto es, superioridad.
El derecho opuesto a la Constitucin es invlido. Esta tesis se incluye en
constituciones de cualquier signo ideolgico.
No obstante, la supremaca de la Constitucin es un postulado relativo, que
puede entrar en crisis si los operadores de la misma (P. Ejecutivo, Legislativo y
Judicial) no se deciden a cumplirla o si los rganos de control de supremaca
no se funcionan correctamente (ej. Si el Poder Judicial no declara
inconstitucionales las normas ordinarias con ese defecto).
La doctrina kelseniana ha advertido al respecto que existe una norma de
habilitacin por la cual las decisiones de una corte suprema, al ser irrecurrible,
es siempre formalmente constitucional, aunque materialmente vaya contra la
Constitucin.
Existen posturas que consideran que la aparicin de un Derecho Supranacional
(pactos, tratados, etc. que se superponen con constitucin local) erosiona la
supremaca constitucional
e) PRINCIPO DE FUNCIONALIDAD
Exige que la Constitucin sea til, permite interpretar a la Constitucin, no
como Ley comn, sino como instrumento de gobierno, con una lgica de la
normalidad en pocas normales y con una lgica de emergencia en situaciones
de esa ndole (ej. guerra). Genera los siguientes subprincipios
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f) PRINCIPIO IDEOLGICO
El Derecho Constitucional (la rama mas politizada del ordenamiento jurdico, ya
que se ocupa de estructurar al Estado), no es ideolgicamente neutro o
indiferente.
En la actualidad, lo principios de esta disciplina se subordinan a la concepcin
ideolgica del Estado Social de Derecho. Formula que contiene ingredientes
formales (sumisin de las autoridades a las normas constitucionales y legales;
fundamentacin del poder en la ley) y de contenido (concepto positivo de la
libertad; mayor igualdad real; democracia participativa; justicia social; funcin
social de la propiedad; la solidaridad como deber jurdico, etc.)
D) LA CIENCIA CONSTITUCIONAL
1) EL MTODO
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2) LA TCNICA
Son mecanismo de recoleccin de informacin que luego ser procesada
mediante el mtodo.
Pueden distinguirse las tcnicas cuantitativas de las cualitativas. Las primeras
tienen que ver con el uso de modelos matemticos (estadsticas, encuestas,
cuadros compartivos, etc.), en cambio las segundas se orientan directamente al
contenido de los datos y no hacia su capacidad de medicin o cuantificacin
(anlisis de textos documentales).
3) EL ENFOQUE
Son los puntos de vista, pticas, ngulos o perspectivas con que el
constitucionalista se aproxima a un tema.
No es lo mismo estudiar la institucin presidencial desde un enfoque histrico
que de uno comparativo, e incluso desde un punto de vista estrictamente
normativo
E) TEORA CONSTITUCIONAL
La teora constitucional es el mbito de conocimiento abstracto de aquellos
conceptos del sistema constitucional considerados fundamentales.
Este mbito se corresponde con el del conocimiento especulativo.
Por ser abstracto (esto es, desentendido, por cuestiones metodolgicas, de las
experiencias particulares de cada sociedad), este mbito del saber posee
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ASPECTOS FORMALES
ASPECTOS DE CONTENIDO
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d) Alta Edad Media: Aparecen ciertas normas que tienen supremaca sobre
las decisiones del Rey. En Espaa los Fueros de Len, de Aragn, de
Jaca, etc. (todos del siglo XI); en Francia existieron leyes fundamentales,
como la Ley Slica, que impeda a las mujeres acceder al trono; en
Inglaterra la Carta Magna de 1215.
G) CONSTITUCIONALISMO Y ESTADO
EL CONSTITUCIONALISMO INDIVIDUALISTA Y LIBERAL
En su primera etapa (siglos XVII, XVIII, XIX) estuvo al servicio del tercer estado
(estado llano o burguesa: comerciantes, industriales, profesionales, clase
media alta) que, a partir del siglo XVII, triunf sobre el primer estado (el rey y la
aristocracia) y sobre el segundo estado (el clero). Esta victoria, se concret en
tres
grandes
revoluciones
que
produjeron
distintos
documentos
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Este segundo tramo que comienza a perfilarse a mediados del siglo XIX y se
concreta en el siglo XX, comparte ciertas caractersticas formales del
constitucionalismo inicial (constitucin nica orgnica y suprema), pero difiere
en su contenido, ya que procura abrir el juego poltico y econmico,
auspiciando constituciones no slo a favor del tercer estado sino tambin a
favor del cuatro estado.
Dentro del constitucionalismo del estado social del derecho se reconocen
distintas vertientes:
A) EL
CONSTITUCIONALISMO
NEOLIBERAL
SOCIAL:
Revolucin
cristianas.
menudo
se
presenta
como
el
nico
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inorgnicos
dispersos.
Auspicia
un
Estado
ciertas
decisiones
(referndum,
plesbicito,
consejos
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principio
de
sufragio
universal
elimina
los
requisitos
del
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